Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES)

Desafíos que Enfrentan las Ciudades en América Latina

• Rápida Urbanización• Cambio Climático y Degradación de Medio

Ambiente• Violencia e Inseguridad• Fortalecimiento Institucional y Fiscal

América Latina: % de población viviendo en áreas urbanas (ONU

2012)• 1950: 40% • 1980: 62% • 2012: 82% • 2050: 90% • Ciudad de Toluca, México: creció en 30

años de 700,000 a 2,300,000 habitantes• Según SEGEPLAN, para el 2032, el 65% de

la población guatemalteca vivirá en ciudades

Crecimiento de Población Urbana por Departamento en Guatemala (1984 –

2008)Diferencia Poblacional Urbana

0.00 500.00 1,000.00 1,500.00

Diferencia de Habitantes entre Censo 1984 y Estimación 2008

GuatemalaQuetzaltenangoEscuintlaChimaltenangoHuehuetenangoQuicheAlta VerapazSacatepéquezSan MarcosSololáPeténSuchitepéquezTotonicapánRetalhuleuIzabalSanta RosaJutiapaJalapaZacapaChiquimulaBaja VerapazEl Progreso

¿Cuál es el tamaño de los Municipios dónde viven actualmente los

guatemaltecos?Grupo por hab. s/Censo 2002. Estimado2008.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

<5000 5,000 y10,000

10,000 y50,000

50,000 y100,000

100,000 y500,000

>500,000

Grupo por hab. s/Censo 2002. Estimado 2008

Po

rcen

taje

s

Municipios

Población

Desafíos: Cambio Climático

• Importantes variaciones en el clima +3 – 4 grados Centígrados

• Mas del 50% de las ciudades se ubican en zonas de riesgo: costas, ríos

• Grandes inundaciones en 2007, 2008 y 2009, ocasionaron importantes caídas en PIB

Benchmarks del Impacto Fiscal de Eventos relacionados con el Cambio

Climático• Raddatz (2007), Noy (2008) y Rasmussen (2004) estiman,

basado en un panel de varios países, que el impacto directo de eventos naturales asociados al cambio climático desaceleran la tasa de crecimiento del PIB entre el 0.5 y 3%.

• Heipertz and Nickel (2008), Benson and Clay (2004), concluyen que el efecto total (directo e indirecto) de eventos climáticos extremos en las finanzas públicas varía entre 0.3 y 1.1 % del PIB, a través de aumentos del gasto, acumulación de deuda, y perdida de ingresos tributarios.

FMM

Desafíos: Degradación del medioambiente

• Aguas Residuales Urbanas: Menos del 15% son tratadas antes de su vertido.

• Residuos Solidos: Solo se da disposición final adecuada al 50% y se recicla solo el 2%.

• Calidad del Aire: El promedio anual de PM10 supero el nivel recomendado por la OMS (20 microgramos/m3) en las 30 ciudades grandes e intermedias seleccionadas en el estudio de 2012 de Clean Air Institute.

Bienes y Servicios Públicos Asociados a

la Calidad de Vida en Municipalidad de Guatemala

• En Hogares que viven en delegaciones con al menos un 10% menos de cobertura del servicio de basura (sin tomar en cuenta su propio hogar) reportan:– un 1% más bajo de satisfacción con la vida.– un 2% más bajo de satisfacción con su vecindario.– …además las rentas que pueden cobrar los dueños

de casa se reducen en un 3%.

Fuente: “Calidad de Vida en la Municipalidad de Guatemala” (2013)

Bienes y Servicios Públicos Asociados a

la Calidad de Vida en la Municipalidad de Guatemala

• El impacto de las lluvias es significativo:– Para los individuos que sus viviendas han sido

afectadas por lluvia reportan:

• un 5% menos de satisfacción con su vida.• un 12% menos de satisfacción con su vivienda.• un 10% menos de satisfacción con su vecindario.• y un 8% menos de satisfacción con la ciudad.

Fuente: “Calidad de Vida en la Municipalidad de Guatemala” (2013)

Desafíos: Violencia e Inseguridad

• Elevada Tasa de Homicidios: América Latina y el Caribe es la región que presenta la tasa de homicidios mas alta del mundo: 20 asesinatos por cada 100,000 habitantes.

• Ranking de Peligrosidad: Las 15 ciudades mas peligrosas del mundo se encuentran en países de la región: Honduras, México, Venezuela, Brasil. Colombia y Guatemala.

• Inseguridad: En AL y el Caribe se ubican 41 de las 50 ciudades mas peligrosas del mundo.

Desafíos: Inequidad y Pobreza

• Gran brecha entre ricos y pobres: En conjunto, las ciudades de la región son las mas inequitativas del planeta (ONU-Habitat 2012).

• Alarmante nivel de pobreza: 1 de cada 4 personas que habita en zonas urbanas es pobre.

• Vivienda informal: 1 de cada 3 personas habita en asentamientos informales.

Resultados más Sobresalientes de la Encuesta de Percepciones en la

Ciudad de Guatemala• La distribución desigual del ingreso.

• El nivel de ingreso es un factor importante en la construcción de las percepciones de los individuos.

• Se reporta mayor satisfacción sobre aquellos bienes en los cuales el individuo tiene poder de decisión, por ejemplo, vivienda y barrio.

• Se reporta menor satisfacción, a nivel ciudad, sobre servicios que son mas generalizados y “estandarizados”.

Desafíos: Finanzas Publicas• Gestión fiscal: Déficit de provisión de

servicios y asimetrías en la gestión fiscal de los gobiernos sub-nacionales.

• Impuestos a la propiedad: Representan el 0.34% del PIB, en contraste con el 2.12% del PIB de los países de la OECD. Guatemala representa alrededor de 0.4% del PIB.

• Nivel de inversión publica: Aumentar espacio fiscal para aumentar nivel de inversión publica.

• Servicios públicos: Tarifas no compensan los costos de servicio completo, no tienen en cuenta el mantenimiento y la expansión.

Desafíos: Finanzas Públicas

• Calificación Crediticia: La ciudades no logran superar la calificación BBB, limitando la prestación de servicios públicos a través de esquemas privados (contrapartes débiles en APPs).

Esfuerzo tributario municipal en Guatemala: Dependencia de Aportes

Constitucionales

Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES): Programa de

cooperación técnica que da apoyo directo a gobiernos locales en sus planes de desarrollo sostenible y

ejecución

ICES emplea un enfoque multidisciplinario, con 3 pilares de

sostenibilidad• Sostenibilidad Ambiental y Cambio

Climático: gestión ambiental local y control de la contaminación, mitigación a los efectos producidos por el cambio climático, reducción de la vulnerabilidad climática.

• Sostenibilidad urbana: Diseño de la ciudad y del crecimiento, distribución de servicios, eficiencia, transporte, competividad económica, seguridad publica.

• Sostenibilidad Fiscal y Gobernabilidad: Capacidad de gobiernos locales de priorizar y financiar inversiones, mantener servicios, controlar gastos y deudas, transparencia.

ICES: Instrumento de Política pública para ordenar, estructurar y priorizar

las intervenciones públicas y privadas de forma integrada para mejorar la calidad de vida de las

ciudadesComponentes:

– Diagnóstico y Plan de Acción: Núcleo de la metodología (1 año/US$500,000 aprox.)

– Pre- Inversión. Monitoreo e Inversión a Largo Plazo (2 – 3 años/US$ 700,000 aprox.)

Programa ICES en Acción

2011: 5 ciudades piloto, Goiania, Montevideo, Puerto España, Trujillo, Santa Ana.2012: se unen 11 ciudades, Cochabamba, Managua, Mar de Plata, Montego Bay, Barranquilla, Bucaramanga, Manizales, Pereira, La Paz BCS, Salta, Valdivia.2013: 10 ciudades nuevas, Cuenca, México (TBD), Quetzaltenango, Cap Haitien, Asunción, Joao Pessoa, Recife, Montería, Pasto, Paraná.

Programa ICES en Acción

2014: Por determinar ciudades de Venezuela, Honduras, Chile, Republica Dominicana, Bahamas. Mas alianzas con Bancos de Desarrollo Local y Fundaciones Privadas.

2015: Por determinar ciudades de Guyana, Costa Rica, Surinam, Barbados, Belize. Mas alianzas con Bancos de Desarrollo Local y Fundaciones Privadas.

Tipo de Intervenciones

• Montego Bay, Jamaica: Seguridad Ciudadana, Resiliencia de la Zona Costera, Preservación del Ecosistema.

• Santa Ana, El Salvador: Recuperación de Centro Histórico.

• En Puerto España, TT: Renovación Urbana.• Salta, Argentina: Análisis Territorial,

Intervenciones Urbanas Estratégicas.• Trujillo, Perú: Movilidad Urbana.• Goiania, Brasil: Conectividad, Centro

Integrado de Control y Operaciones.

Sistema de Monitoreo: Gestión Municipal basada en la Participación

de la Comunidad• Trujillo, Perú (Torre de Observación “Trujillo

Ahora”)• Goiania, Brasil (Goiania Como Vamos?)• Santa Ana, El Salvador y Puerto España, TT

(Sistema que replica el de Bogotá)• Montevideo, Uruguay (Departamento de

Estadísticas Municipales con apoyo de ONG)• Barranquilla, Bucaramanga, Manizales,

Pereira en Colombia (FINDETER en proceso de firma de convenio con Fundación Corona)

Vínculos con otros Programas del BID

• Fondo de Genero y Diversidad• Agua y Saneamiento = AQUAFUND• Preparación de Proyectos = INFRAFUND• Gestión fiscal = PRODEV• Conectividad = Banda Ancha• Residuos Sólidos y Reciclaje Informal• Seguridad Ciudadana• Capacitación de Funcionarios APPs = FOMIN

Alianzas Estratégicas de ICES• Banco de Desarrollos Locales: FINDETER en

Colombia y Caixa en Brasil. Explorando posibles socios en Perú, México, entre otros.

• Instituciones Académicas: Harvard, NYU, Universidad San Simon Cochabamba, Institute of Technology, Arizona University, University of the West Indies, entre otros.

• Donantes: Japón, Nordic Development Fund, Banamex, Austria, Korea, Suiza (en proceso), FEMSA, ICF.

• Sector Privado: IBM, Google, Philips, FIFA, entre otros.

Áreas Prioritarias de Cooperación: Fortalecer el rol del Sector Privado

• Habrá necesidad de movilizar capital privado para financiar infraestructura como transporte publico, plantas de tratamiento de agua, rellenos sanitarios, entre otros.

• Financiamiento a través de Alianzas Publica-Privadas.

• Desarrollo de mercados de capital para gobiernos sub-nacionales.

• ICES coordina con FOMIN, División Sector Privado del BID.

Visión de Futuro 2015• 5 Asociaciones Estratégicas• 14 talleres de capacitación• 700 funcionarios a capacitar• Aproximadamente 52 millones de

personas que ven mejorada su calidad de vida

Retos del Futuro

• Generación de Empleo Productivo: Romper circulo vicioso de economía informal que debilita finanzas publicas, exacerba inseguridad ciudadana.

• Espacio Fiscal para desarrollar proyectos de inversión: Promover y aumentar proceso de descentralización fiscal que genere incentivos para fortalecer gestión financiera municipal y Transformar capital privado en proyectos de infraestructura a través de APPs y desarrollo de mercados de capital para gobiernos sub-nacionales.

MUCHAS GRACIAS!