TRIBUNALUL VRANCEA RAPORT DE ACTIVITATE - …portal.just.ro/91/SiteAssets/SitePages/instanta/EXTRAS...contencios administrativ și fiscal (7 judecători, un post fiind vacant prin

TRIBUNALUL VRANCEA RAPORT DE ACTIVITATE 2016

TRIBUNALUL VRANCEA Str. Republicii nr.96, Focșani, jud. Vrancea, tel 0237216000, fax.0237612665,

e-mail [email protected] Page 2

CUPRINS

SCURTE CONSIDERAȚII ……………………………………………………………………………………………………………………….. 3

CAPITOLUL I

DATE STATISTICE PRIIND ACTIVITATEA INSTANȚEI ÎN ANUL 2016 …………………………………………………….. 5

ACTIVITATEA DE JUDECATĂ ……………………………………………………………………………….………………………. 5

I.1. Volumul de activitate la nivelul instanței, pe secții, completuri specializate şi materii ………… 5

I.2. Încărcătura pe judecător și pe scheme …………………………………………………………………………………. 18

I.3. Operativitatea soluționării cauzelor ……………………………………………………………………………………… 19

I.4. Analiza activităţii instanţei din perspectiva indicatorilor de eficiență ………………………………….. 23

I.5. Indicii de atacabilitate a hotărârilor judecătorești ……………………………………………………………….. 34

I.6. Indicii de desființare a hotărârilor judecătorești ………………………………………………………………….. 36

I.7. Elemente statistice privind durata de soluționare a cauzelor (inclusiv pe materii) ………………. 37

ACTIVITATEA ADMINISTRATIV JURISDICȚIONALĂ ………………………………………………………………………. 42

I.8. Activitatea extrajudiciară cu justițiabilii ………………………………………………………………………………… 42

I.9. Activitatea cu mass-media ……………………………………………………………………………………………………. 44

CAPITOLUL II

DATE STATISTICE REFERITOARE LA RESURSELE UMANE LA NIVELUL INSTANȚEI ȘI AL

JUDECĂTORIILOR ARONDATE …………………………………………………….……………………………………………………… 46

II.1.Situația posturilor ……………………………………………………….………………………………………………………… 46

II.2. Formarea profesională a personalului ……………………………………………………………………………….. 50

II.3. Situația sancțiunilor disciplinare și penale aplicate în cursul anului 2016 ……………………………. 54

CAPITOLUL III

INFRASTRUCTURA INSTANȚEI ………………………………………………………………………………….………………………… 55

CAPITOLUL IV

DATE STATISTICE PRIVIND COOPERAREA INTERNAȚIONALĂ …………………………………………………………..… 63

CAPITOLUL V

CONCLUZII ………………………………………………………………………………………………………………………...…………....... 69

ANEXE ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 73

mailto:[email protected]




SCURTE CONSIDERAȚII

Tribunalul Vrancea este o instanță cu personalitate juridică, având sediul în

municipiul Focșani, județul Vrancea. În circumscripția acestei instanțe funcționează

trei judecătorii: Focșani, Panciu și Adjud.

Tribunalul Vrancea și instanțele din circumscripția sa deservesc o populație de

cca. 395.000 de locuitori.

Începând cu luna iulie 2012, Tribunalul Vrancea și Judecătoria Focșani

funcționează într-o clădire primită în folosință gratuită de la Consiliul Județean

Vrancea și care a fost special amenajată pentru a corespunde cât mai mult posibil

nevoilor celor două instanțe, urmând ca funcționarea în acest imobil sa aibă loc până

la construirea unui Palat de Justiție, croit după nevoile și statutul justiției.

Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Vrancea

(fosta Secție comercială) funcționează, începând cu data de 01.11.2006, într-o locație

preluată în administrare de la Curtea de Conturi Vrancea.

Judecatoria Adjud a fost înființată la data de 1 octombrie 1994 şi îşi desfăşoara

activitatea în sediul fostului Spital Orăşenesc Adjud.

Judecatoria Panciu își desfășoară activitatea începând cu 1 ianuarie 2010 într-o

clădire nouă, respectând standardele moderne de funcționalitate, ca urmare a

retrocedării fostului sediu proprietarilor de drept.

Numărul total de posturi aprobate prin statul de funcții (persoane încadrate în

muncă) la 01.01.2017 este de 200 persoane, din care 66 judecători la toate cele patru

instanțe.





În cadrul Tribunalului Vrancea funcționează 3 secții: Secția I civilă (10

judecători, un post fiind vacant prin pensionarea unei colege), Secția a II-a civilă, de

contencios administrativ și fiscal (7 judecători, un post fiind vacant prin transferul

unei colege) și Secția penală (6 judecători, inclusiv preşedintele şi vicepreședintele

instanței, fiind vacante două posturi de judecător , urmare a pensionării a doi colegi).

În compartimentele auxiliare de specialitate din cadrul instanței lucrează 27

grefieri, 1 grefier-statistician, 6 grefieri-arhivari, 1 registrator, 5 informaticieni, 1

consilier BIRP, 2 aprozi și 2 agenți procedurali.

Aceștia își îndeplinesc atribuțiile potrivit fișei posturilor, respectiv a sarcinilor

date de conducerea instanței, în condițiile legii, sub controlul judecătorilor delegați și

cu îndrumarea primului-grefier și a grefierilor șefi de secție.

La Judecătoria Focșani, schema de personal privind magistraţii este de 29 de

judecători (în prezent fiind vacante 3 posturi), iar schema de personal auxiliar este de

37 grefieri, ( din care 1 post vacant) ,7 grefieri arhivari , 2 aprozi şi un agent procedural.

La Judecătoria Adjud activitatea de judecată a fost asigurată în anul 2016 de 3

judecători (schema fiind de 4 judecători ),8 grefieri, un grefier-arhivar și un grefier-

registrator.

La Judecătoria Panciu există în prezent un număr de 2 judecători definitivi,

(schema fiind de 5 judecători), 9 grefieri, 2 grefieri arhivari și un aprod.





CAPITOLUL I

DATE STATISTICE PRIVIND ACTIVITATEA INSTANȚEI

ÎN ANUL 2016

ACTIVITATEA DE JUDECATĂ

I.1. Volumul de activitate la nivelul instanței, pe secții, completuri specializate

şi materii

Prezentare generală

În anul 2016, pe rolul Tribunalului Vrancea și al judecătoriilor din raza sa

teritorială s-au înregistrat în total 34.280 cauze noi.

La începutul anului 2016 existau în stoc 11.136 cauze nesoluționate.

Din totalul de 45.416 dosare pe rol (număr care include stocul de la 1 ianuarie

2016 şi dosarele nou înregistrate), s-au soluționat la toate instanțele 32.514 cauze,

rămânând nesoluționate 12.902 dosare la finele anului.

Analiza comparativă cu anul anterior arată că în cursul anului 2016 s-a înregistrat

o creștere a volumului de activitate la nivelul instanțelor din județul de

circumscripție.

În diagrama de mai jos sunt evidențiate tendințele de creștere/ scădere a

numărului de cauze nou înregistrate, comparativ cu anii anteriori.





Sintetic, volumul de activitate al instanțelor din județul Vrancea este evidențiat

în tabelul de mai jos:

Instanţa Dosare pe rol la

01.01.2016

Dosare

intrate

în

2016

Total

dosare

pe rol în

2016

Dosare

soluţionate

în 2016

Dosare

rămase

nesoluţionate

la 31.12.2016

Suspendate Operativitate

%

Tribunalul

Vrancea

Total -

fără

Insolvență

1754 8377 10131 6382 3749 184 76,18

cu

Insolvență 2169 8744 10913 6921 3992 193

79,15

Judecătoria

Focşani 6949 19090 26039 19105 6934 435 100,1

Judecătoria

Panciu

582

2634

3216

2333

883

43

88,57

Judecătoria

Adjud 1436 3812 5248 4155 1093 54 109

TOTAL

Total -

fără

Insolvență

10 721 33 913 44 634 31 975 12 659 716 94,29

cu

Insolvență 11 136 34 280 45 416 32 514 12 902 725 94,85

Făcând o ierarhizare a activității instanțelor din raza Tribunalului Vrancea, din

punctul de vedere al cauzelor aflate pe rol, se evidentiază Judecătoria Focşani cu un

număr total de 26.039 cauze, urmată fiind de Tribunalul Vrancea cu un număr total





de 10.913 cauze, apoi de Judecătoria Adjud cu un număr total de 5248 cauze şi de

Judecătoria Panciu cu un număr de 3216 cauze.

24.02%

57.33%

7.08%

11.55%

Situaţia dosarelor pe rol in 2016

Tribunalul Vrancea

Judecatoria Focsani

Judecatoria Panciu

Judecatoria Adjud

Referindu-ne la totalul cauzelor soluționate situația se prezintă după cum

urmează: Judecătoria Focşani – 19.105 cauze, Tribunalul Vrancea – 6921, Judecătoria

Adjud – 4155 cauze şi Judecătoria Panciu – 2333 cauze.

21%

59%

7%

13%

Repartiția pe instanțe a dosarelor soluționate

Tribunalul Vrancea

Judecatoria Focsani

Judecatoria Panciu

Judecatoria Adjud





În ce priveşte stocul de dosare existent la finele anului 2016 situația se prezintă

astfel: Judecătoria Focşani – 6934 cauze, Tribunalul Vrancea – 3992 cauze,

Judecătoria Panciu – 883 cauze şi Judecătoria Adjud –1093 cauze.

Prezentarea activității Tribunalului Vrancea

La Tribunalul Vrancea s-au aflat pe rol, în cursul anului 2016, un număr de 10

913 de dosare, cu 21.49% mai multe față de anul 2015, când au fost 8982 de cauze.

0

10000

20000

20022003200420052006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

7991

74915661

5320

7891

6704 6671

7512

11438

13855

15064

14581

92618982

10912

Evoluţia dosarelor pe rolul instanţei în anii 2002-2016

31%

54%

8% 7%

Repartiția pe instanțe a dosarelor restante

Tribunalul Vrancea

Judecatoria Focsani

Judecatoria Adjud

Judecatoria Panciu





Din numărul total al dosarelor aflate pe rol, în cursul anului 2016, 8744 sunt

cauze nou înregistrate, cu 43,73% mai multe față de anul 2015 când au fost 6083 de

cauze.

Repartiția cauzelor nou intrate pe rolul instanței, pe secții, se prezintă astfel:

Numărul cauzelor soluționate în anul 2016 a fost de 6921, din care 2.074 cauze

de către Secția I civilă, 1283 cauze de către Secția penală şi 3564 cauze de către

Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Sectia I civila30%

Sectia a II-acivila, de

contencios administrativ

și fiscal51%

Sectia penala19%

Situația dosarelor soluționate pe secții

Sectia I civila

24%

Sectia a II-a civilă, de

contencios administrativ

și fiscal

61%

Sectia penala

15%

Situația dosarelor nou intrate pe secții





Din totalul de 10 913 cauze de soluționat aflate pe rolul Tribunalului Vrancea în

2016, au rămas nesoluționate (în stoc), 3 992 cauze, număr în care sunt cuprinse și

cele 193 dosare suspendate pentru diferite motive, dar și dosarele înregistrate spre

finele anului, care nu au avut niciun termen de judecată programat în 2016.

14%

83%

3%

Situația dosarelor nesoluționate pe secții

Secția I civilă

Secția a-II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal

Cauze penale

Secția penală

La Secţia penala a Tribunalului Vrancea s-au înregistrat, în cursul anului 2016, un

număr total de 1289 dosare noi. Stocul de dosare nesoluţionate la 01.01.2016 era de

98, astfel încât numărul total al cauzelor aflate pe rolul secţiei în 2016 a fost de 1.387

dosare.

Au fost soluţionate 1283 de dosare, rămânând în consecinţă nesoluţionate (

restante pentru anul în curs), 104 de dosare.

Față de anul 2015, când numărul de dosare aflate pe rol a fost de 1200, s-a

înregistrat o creștere a volumului de activitate cu 6.92 %.





Intrate Cauze pe rol Cauze solutionate Stoc

Dinamica activitatii secției penale 2009-2016

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

În raport de fazele procesuale, s-au înregistrat 862 dosare nou intrate în fond și

427 dosare intrate în contestație, știut fiind faptul că tribunalele nu mai sunt

instanțe de apel în materie penală.

Dosarele de soluționat s-au ridicat la un număr de 946 în fond și 441 în

contestație, din care au fost soluționate 867 dosare în fond și 416 dosare în

contestație. Asadar, au rămas nesoluționate la sfârșitul perioadei de raportare 79

dosare în fond și 25 dosare în contestație.

67,58%

32,42%

Distributia cauzelor solutionate

Fond

Contestatie

66,87%

33,13%

Distributia cauzelor nou intrate

Fond

Contesta

tie





Secția I civilă

La secția I civilă a Tribunalului Vrancea au fost înregistrate, în cursul anului 2016,

2108 dosare noi. Stocul de dosare nesolutionate la 01.01.2016 a fost de 542, astfel

încât numărul total al cauzelor aflate pe rolul secției în 2016 a fost de 2.650 dosare.

Au fost soluționate 2074 de dosare, rămânând, în consecință, nesoluționate

(restante pentru anul în curs), 576 de dosare, din care 97 suspendate.

Față de anul 2015, când numărul dosarelor rulate a fost de 2812 dosare se

constată o scădere ușoară în volumul general de activitate, de 5,76 %.

Intrate Cauze pe rol Cauze solutionate Stoc

Dinamica activitatii secției civile 2010-2016

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

În raport de fazele procesuale s-au înregistrat 895 dosare nou intrate în fond,

1082 dosare nou intrate în apel și 131 dosare nou intrate în recurs.

Dosarele de solutionat au fost: 1077 în fond, 1389 în apel și 184 în recurs.





Au fost soluționate 856 dosare în fond, 1076 dosare în apel și 144 dosare în

recurs.

Au rămas nesoluționate la sfârșitul perioadei de raportare 222 dosare în fond,

314 dosare în apel și 40 dosare în recurs.

42,46%

51,33%

6,21%


Fond

Apel

Recurs 41,22%

51,83%

6,94%

Distributia cauzelor solutionate

Fond

Apel

Recurs

Dupa materie, activitatea secției s-a concretizat astfel :

Din totalul de 2108 cauze nou intrate, 463 au fost litigii de muncă și asigurări

sociale, 578 cauze au fost litigii privind minori și familia și 1067 dosare au avut ca

obiect alte litigii civile.

Au fost soluționate 419 litigii de muncă și asigurări sociale, 593 cauze privind

minori și familia și 1062 dosare ce au avut ca obiect alte litigii civile.

Stocul de 576 dosare este reprezentat de 164 litigii de muncă și asigurări sociale,

77 litigii privind minori și familia și 335 dosare ce au avut ca obiect alte litigii civile.





Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal

Pe rolul secției au fost înregistrate 5347 dosare noi, care împreună cu stocul de

1529 de dosare existente la 01.01.2016, a condus la un număr total de soluționat de

6876 cauze. În anul 2014 au fost 5093 de cauze de soluționat, iar în anul 2015 s-au

aflat pe rol 4970 de cauze, înregistrându-se astfel o creștere a volumului de

activitate la această secţie cu 34,97% față de anul 2014 și cu 38.31 % față de anul

2015.

Au fost soluţionate un număr de 3564 dosare, rămânând nesoluţionate un

număr de 3312 dosare, din care 95 dosare sunt suspendate.

Intrate Cauze pe rol Cauzesolutionate

Stoc

Dinamica activitatii secției in perioada 2011-2016

2011

2012

2013

2014

2015

2016

După faza procesuală, au fost înregistrate un număr de 3178 dosare noi în fond (

fără insolvență), 1781 cauze în apel și un număr de 21 recursuri. Au fost soluționate

1631 dosare în fond, 1373 cauze în apel și 21 recursuri. Stocul este reprezentat de

1985 dosare în fond, 1069 dosar în apel și 15 recursuri. Au fost suspendate 77 de

dosare în fond, 5 dosare în apel şi 4 recursuri.





Se constata, asadar o creștere semnificativă a numărului de dosare în fond, de la

930 în anul 2015, la 3178 dosare în anul 2016. Între acestea, creșterea

preponderentă este a dosarelor de contencios administrativ, respectiv a cauzelor

având ca obiect taxele auto.

Dupa materie, activitatea secţiei s-a concretizat astfel :

Din totalul de 5347 cauze nou intrate, 4211 au fost în materia contenciosului

administrativ și fiscal, 769 cauze au fost litigii cu profesioniştii (foste comerciale) și

367 dosare au privit procedura insolvenței.

Au fost soluţionate 2464 cauze în materia contenciosului administrativ și fiscal,

561 cauze de litigii cu profesioniştii (foste comerciale) și 539 dosare privind

procedura insolvenţei.

Stocul de 3312 dosare este reprezentat de 2581 dosare în materia

contenteciosului administrativ și fiscal, 488 de litigii cu profesioniștii (foste

comerciale) și 243 dosare privind procedura insolvenței.

63,82%

35,76%

0,42%

Distribuția cauzelor nou intrate

Fond

Apel

Recurs

53,92%

45,39

%

0,69%

Distribuția cauzelor soluționate

Fond

Apel

Recurs





78,75%

14,38%

6,86%


cont. ad-tiv

litigii cu prof.

insolvența69,14

%

15,74%

15,12%

Distributie cauze soluționate

cont. ad-tiv

litigii cu prof.

insolvența

Activitatea secției privind procedura insolvenței s-a concretizat într-un număr

total de dosare de 782 cauze aflate pe rolul instanței, 415 dosare preluate ca stoc de

la 01.01.2016 la care s-au adaugat 367 cauze nou intrate.

A fost încheiată procedura insolvenței pentru un număr de 539 cauze, rămânând

nesoluționate un număr de 243 de dosare, din care 9 sunt suspendate pentru diferite

cauze legale.

Se impune a fi subliniata în continuare tendința de scădere din ultimii ani a

volumului de activitate în materia insolvenței, aşa cum rezultă şi din graficul următor:

0200400600800

10001200140016001800

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Situatia dosare pe rol - privind procedura insolventei 2007-2016





Concluzii:

După cum se poate observa din diagrama de mai jos, numărul cauzelor nou

intrate înregistrează o tendință de creștere, atât la nivelul tribunalului , cât și la

judecătoriile din circumscripția sa.

Relativ la datele statistice prezentate anterior sunt de făcut unele precizări:

- aceste date, privind activitatea anului 2016, sunt cele ce rezultă din aplicatia

STATIS - ECRIS, date avute în vedere de către Consiliul Superior al Magistraturii în

analizele statistice. Această aplicație are la bază anumite criterii, ce nu cuprind

activitatea reală a instanței. Avem în vedere, în primul rând, stocul de dosare de la

începutul anului, din care o parte, în realitate, sunt solutionate, dar, nefiind închise

în aplicatia ECRIS, sunt preluate ca stoc.





I.2. Încărcătura pe judecător și pe scheme

Cele 45.416 de dosare ce au revenit spre soluționare tuturor instanțelor din

județul Vrancea au determinat o încărcătură efectivă/judecător de 887 dosare, în

condițiile unor scheme incomplete. Evoluția față de anii anteriori este reliefată în

graficul de mai jos:

0

500

1000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Evolutia încărcătură/judecător la instanțele vrâncene 2007 - 2016

La nivelul judecătoriilor 34.503 de dosare au revenit spre soluționare unui

număr de 29 de judecători efectivi, rezultând o încărcătură/judecător de 1189

dosare.

La Judecătoria Focșani încărcătura pe judecător a fost de 1142 dosare, la

Judecătoria Panciu de 1072 dosare, iar la Judecătoria Adjud de 1590 dosare.

Încărcătura pe judecător la nivelul Tribunalul Vrancea a fost în anul 2016 de 630

cauze/judecător, la calculul acesteia avându-se în vedere compunerea completurilor

colegiale ( 2 judecători în apel şi 3 judecători în recurs) .

Având în vedere schemele aprobate, la nivelul tuturor instanțelor vrâncene,

încărcătura pe schema a fost de 753 dosare. Detaliat, situația se prezintă în felul

următor:

Judecătoria Adjud - 1049 dosare;

Judecătoria Focșani - 897 dosare;

Judecătoria Panciu - 643 dosare;





Tribunalul Vrancea - 562 dosare;

I.3. Operativitatea soluționării cauzelor

Instantele vrâncene au avut pe rol în anul 2016 un număr de 45.416 dosare

(inclusiv procedura insolvenței), din care au fost soluționate 32.514 cauze (inclusiv

procedura insolvenței), rămânând restante 12.902 cauze.

Operativitatea medie la nivelul instanțelor din județul Vrancea a fost în anul

2016 de 94,85% (inclusiv cauzele privind procedura insolvenței).

La nivelul Tribunalului Vrancea în 2016 a existat un număr de 10.913 dosare de

solutionat, din care au fost soluționate 6.921 dosare, rămânând restante 3.992 de

dosare.

De precizat că pentru calculul operativității generale a instanței nu vor fi

evidențiate dosarele privind procedura insolvenței care, datorită specificului

acestora, vor fi expuse separat.

Operativitatea generală a instanței este de 76,18%, față de 104,71% în anul

precedent, înregistrându-se o scădere.

INTRATE DE SOLUTIONAT SOLUTIONATE

Dinamica activitatii la Tribunalul Vrancea 2011-2016

2011

2012

2013

2014

2015

2016





La Secția penală, dintr-un număr total de 1.387 dosare de soluționat, în 2016

au fost soluționate 1.283 dosare, corespunzând unei operativități de 99,53%, în

scădere ușoară față de anul 2015, când a fost de 114,06%.

Operativitatea, potrivit fazelor procesuale, a fost 100,58% pentru fond, și

97,42% pentru contestație.

După materie, corespunzător completurilor specializate care funcționează în

cadrul secției penale, au intrat 47 cauze cu minori, au fost soluționate 41 cauze,

corespunzător unei operativități de 89,13%. De asemenea, s-au soluționat 25 cauze

având ca obiect infracțiunile de corupție, (numărul celor nou intrate în această

materie fiind 22), corespunzător unei operativități de 113,63% și 123 dosare de

criminalitate organizată (s-au înregistrat 127 cauze nou intrate), corespunzător unei

operativități de 96,85% .

La Secția I civilă, dintr-un total de 2.650 dosare, au fost soluționate 2 074

dosare, corespunzător unei operativități de 98,39%, în usoară scădere față de anul

precedent, când a fost de 109,43%.

Potrivit fazelor procesuale, operativitatea a fost de 95,54% pentru dosarele

aflate în fond, 99,35% pentru cele aflate în apel și 109,92% pentru cele aflate în

recurs.

Dupa materii, au fost soluționate 1.062 dosare civile, corespunzător unei

operativități de 99,53%, 593 dosare de minori și familie, corespunzător unei

operativități de 102,6% și 419 litigii de muncă și asigurări sociale, corespunzător unei

operativități de 90,5%.





51%

29%

20%

Repartiția dupa materie a dosarelor solutionate de Sectia I civila

Civil

Minori si familie

Litigii de munca

La Secţia a II-a civila, de contencios administrativ si fiscal au fost soluționate 3

025 de cauze (excluzând pe cele pronunţate în procedura de închidere a insolvenței),

dintr-un total de 6094 de cauze (excluzând pe cele privind procedura insolvenței),

corespunzător unei operativităţi de 60,74%, în scădere față de anul precedent când

a fost de 111,14%.

Potrivit fazelor procesuale operativitatea a fost de 51,32% pentru dosarele aflate

in fond, 77,09% pentru apel și de 100% pentru cele aflate în recurs.

După materii, indiferent de stadiul procesual, au fost soluționate 561 dosare

având ca obiect litigii cu profesioniştii, corespunzător unei operativităţi de 72,95%,

2464 cauze în materia contenciosului –administrativ și fiscal, corespunzător unei

operativităţi de 58,51%.

În materia insolvenței, au fost soluționate 539 cauze, dintr-un total de 782

dosare, corespunzător unei operativităţi de 146,87%, în creștere față de anul

precedent când a fost de 128,6%.





69%16%

15%

Repartitia dupa materie a dosarelor solutionate de Sectia II civila

Cont. Ad-tiv

lit. cu profesionistii

Insolvența

Operativitatea pe judecător

În strânsă legătură cu principiul continuității, completul de judecată are controlul

deplin al dosarului, de la înregistrarea sa și până la soluționare.

Media operativității pe judecător, calculată ca pondere a dosarelor soluționate

din cele nou intrate pe fiecare complet al judecătorului, fără să se aibă în vedere

dosarele suspendate, se prezinta astfel :

- la Secția penală media operativității pe judecător a fost de 99,53%, din

care 100,58% la dosarele de fond și 97,42% la dosarele în contestație ;

- la Secția I civilă media de operativitate pe judecător a fost de 98,39%,

din care 95,54% în fond,99,35% în apel și 109,92% în recurs;

- la Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal s-a

înregistrat o operativitate medie pe judecător de 66,65%, din care 51,32% la dosarele

aflate în fond, 77,09% la dosarele de apel, 100% la dosarele aflate în recurs şi

146,87% la dosarele de insolvență.

Astfel, media operativității la nivelul instanței este de 79,15 %.





Se impun câteva considerații în interpretarea acestor date statistice.

Astfel:

- principala cauză a scăderii operativității la nivelul tribunalului o constituie

creșterea numărului dosarelor nou intrate și, în special, a celor intrate la Secția a II-a

civilă și de contencios administrativ și fiscal, mai ales în ultimul trimestru al anului.

Aceste cauze nu au primit un prim termen de judecată în anul 2016, astfel ca au

intrat în stocul de la începutul anului următor( circa 2000 dosare);

- o serie de dosare soluționate în anii anteriori au fost închise corect în

aplicația ECRIS abia în anul 2015, așa încât acestea apăreau ca soluționate în acest an,

influențând gradul de operativitate, deși ele reflecta munca din anii anteriori, când au

fost soluționate efectiv. Prin urmare, nu se poate vorbi de o ,,scădere cantitativă

efectivă a muncii depuse în anul 2016, față de anul 2015” ci de faptul că existența

unor date statistice nu reflectă întotdeauna realitatea, dacă nu sunt și interpretate.

I.4. Analiza activității instanței din perspectiva indicatorilor de eficiență

Indicatorii de performanță instituiți în vederea măsurării eficienței instanțelor

sunt următorii:

a) Rata de solutionare a dosarelor (operativitatea) - calculată exclusiv în

raport de dosarele nou intrate- reprezintă raportul dintre dosarele nou intrate în

perioada de referință și dosarele finalizate în aceeași perioadă de referință, exprimat

procentual;

b) Stocul de dosare- se calculează ca fiind suma dosarelor aflate pe rol la

finele perioadei de referintă și nefinalizate, mai vechi de 1 an și 6 luni;





c) Ponderea dosarelor închise într-un an - reprezintă suma dosarelor

finalizate în termen de mai puțin de 1 an de la înregistrare, raportata la suma tuturor

dosarelor soluționate în perioada de referință, exprimată procentual;

d) Durata medie de soluționare, pe materii sau obiecte - reprezintă timpul

mediu scurs între data înregistrării dosarului și data închiderii documentului final;

e) Redactările peste termenul legal- reprezintă procentul instanței de

redactare peste termen a dosarelor finalizate cu document de tip final Hotărare.

Rezultatul analizei celor 5 indicatori de eficiență privind activitatea Tribunalului

Vrancea în anul 2016, astfel cum rezultă din aplicatia STATIS, se prezintă astfel:

Mențiuni cu privire la grafic- culoarea verde arată că instanța este ,,foarte

eficientă” la indicatorul respectiv, culoarea galbenă arată că instanța este

,,eficientă”; culoarea portocalie indică indicatorul la care gradul de eficiență este

,,satisfăcător”, iar culoarea roșie pe cel „ineficient”.

Potrivit datelor de mai sus, în perioada analizată, instanța s-a încadrat în

gradul de performanță „Eficient”, acesta fiind rezultatul urmatorilor 5 indicatori:

a) Rata de solutionare ( operativitatea) calculată exclusiv în raport

de dosarele nou intrate.

Gradele de eficienţă pentru rata de soluţionare a dosarelor sunt:

- peste 105 % - foarte eficient;





- între 100 % şi 105 % - eficient;

- între 90 % şi 100 % - satisfăcător;

- sub 90 % - ineficient.

În perioada de referință, instanța a înregistrat un număr de 8744 dosare nou

intrate și un număr de 6921 dosare soluționate, încadrându-se, la acest indicator, în

gradul „Ineficient”.

Situația pe materii se prezintă în felul următor:





b) Stocul de dosare

La data de referință, din totalul de 3992 dosare aflate în stoc, un număr de 90

dosare, reprezentând un procent de 2,3%, sunt mai vechi de 1 an și 6 luni.

În cadrul acestui indicator, stabilirea vechimii dosarelor se va face prin

scăderea perioadei în care dosarul a fost suspendat, iar data de referinţă a

înregistrării dosarului va fi data intrării pe ciclul procesual corespunzător la instanţă şi

nu data intrării pentru prima dată în sistem.

Sub acest aspect, gradele de eficienţă sunt următoarele:

- sub 5 % dosarele mai vechi de 1 an şi 6 luni – foarte eficient;



- peste 15 % - ineficient.

În consecință, la indicatorul de față, instanța s-a încadrat în gradul „Foarte

eficient” .





c) Ponderea dosarelor închise într-un an.

Reprezintă suma dosarelor finalizate ( soluționate, redactate şi închise în Ecris )

în termen de mai puţin de 1 an de la înregistrare, raportat la suma tuturor dosarelor

soluționate în perioada de referinţă.

De precizat că la calculul termenului de un an de la înregistrare nu va fi avută în

vedere perioada în care un dosar a fost suspendat.

Se are în vedere, aşadar, procentul din dosarele soluționate care sunt finalizate

într-un termen rezonabil, respectiv 1 an.

Gradele de eficienţă sunt:

- peste 80 % - foarte eficient;



- sub 65 % - ineficient.

În perioada de referință, din totalul de 6921 dosare soluționate, 6605 dosare au

fost soluționate în termen de maxim 1 an de la înregistrare, reprezentând un procent

de 95,4%.

În consecință, la acest indicator, instanța s-a încadrat în gradul „Foarte eficient”





d) Durata medie de soluționare

Acest indicator reprezintă timpul scurs între data înregistrării dosarului (în sistem

Ecris) şi data închiderii documentului final.

Materiile avute în vedere la analiza acestui indicator sunt la tribunale: civil,

penal, contencios administrativ şi fiscal, litigii de muncă şi insolvenţă.

Eficienţa este dată de media aritmetică a tuturor valorilor materiilor respective.

Gradele de eficienţă non penal / penal sunt:

- sub 11 luni / 5 luni – foarte eficient;

- între 11 luni – 1 an / 5 luni – eficient;

- între 1 an – 1 an şi 6 luni / 6 luni – 1 an – satisfăcător;

- peste 1 an şi 6 luni / 1 an – ineficient.

De precizat că acest indicator este utilizat numai cu privire la stadiul procesual

fond, întrucât acest stadiu are cea mai mare pondere în totalul duratei de soluţionare

pe ansamblul stadiilor procesuale ( statistic, stadiile procesuale în căile de atac sunt

mult mai reduse comparativ cu stadiul procesual fond).

Durata medie de solutionare în materiile non penale a fost de 4.9 luni, instanța

încadrându-se în gradul „Foarte eficient”.

În penal, această durată a fost de 1.2 luni, instanța încadrându-se în gradul „Foarte

eficient”.





e) Redactările peste termenul legal

Reprezintă procentul de redactare peste termen a dosarelor finalizate cu

document de tip final – Hotărâre.

Acest indicator are, cel puţin, o dublă funcţiune: pentru a responsabiliza

judecătorii în a respecta termenele procedurale de redactare a hotărârilor

judecătoreşti şi, pentru conducerile instanţelor şi ale secţiilor de la nivelul instanțelor,

de a urmări modul în care aceste termene procedurale sunt respectate şi care sunt

cauzele care conduc la întârzieri în redactările hotărârilor la nivelul instanței / secţiei

sau al unor completuri de judecată şi care trebuie să fie măsurile ce trebuie luate

pentru a nu mai fi în această situaţie.

Prezentul indicator vizeaza şi redactarea peste termen a altor tipuri de

documente, cum ar fi încheierile pronunţate de judecătorul de drepturi şi libertăţi sau

ale judecătorului de cameră preliminară.

Pentru măsurarea eficienţei sub acest aspect se au în vedere următoarele

grade:

- sub 10 % - foarte eficient;



- peste 25 % - ineficient.

În perioada de referință, din totalul de 6059 hotărâri pronunțate, un număr de 1102

hotărâri au fost redactate peste termen, determinând încadrarea instanței în gradul

„Eficient”.

Deși, raportat la procentul hotărârilor redactate peste termen, care este de

18,2%, gradul de eficiență, potrivit plajei de valori, s-ar încadra la „Satisfăcător”,





având în vedere numărul redus al zilelor de întârziere, gradul de eficiență la acest

indicator este „Eficient”.

Situația pe materii se prezintă în felul următor:





Analiza internă a rezultatelor instanței în perioada analizată, prin

compararea rezultatelor rapoartelor cu cele din anul 2015, a dus la identificarea

elementelor care au determinat un grad de eficienţă inferior celui „ Foarte eficient”

în ceea ce priveşte doi indicatori, respectiv la obținerea unui grad de eficienta

superior la un criteriu( de la „Ineficient” la „Eficient”), astfel:

a) Rata de solutionare – gradul de eficienţă „Ineficient” în anul 2016, spre deosebire

de anul 2015, cand acest indicator a fost „Foarte eficient”.

- Se observă o creștere a numărului dosarelor nou intrate și, în special, a

celor intrate la Sectia a II-a civilă și de contencios administrativ și fiscal, în special în

ultimul trimestru al anului. Aceste cauze nu au primit un prim termen de judecată în

anul 2016, astfel ca au intrat în stocul de anul următor( circa 2000 dosare), urmând

ca soluționarea lor să se reflecte statistic în anul 2017;

-În ceea ce priveşte dosarele de faliment, trebuie avută în vedere natura acestor

cauze, care determină acordarea de termene mai lungi, ceea ce duce la soluţionarea

lor într-un timp mai mare. Am formulat propuneri de eliminare a acestei categorii de

dosare din analiza indicatorului de faţă;

- Nu în ultimul rând, o serie de dosare soluționate în anii anteriori au fost închise

corect în aplicatia ECRIS abia în anul 2015, așa încât acestea apăreau ca soluționate

în acest an, influentând gradul de operativitate, deși ele reflectă munca din anii

anteriori, când au fost soluționate efectiv. Această situație nu s-a regăsit și în anul

2016, în consecință, nu se poate vorbi de o scădere a gradului de eficiență la

indicatorul în discuție.





b) Stocul de dosare - se observă o îmbunătățire a activității instanței din perspectiva

acestui indicator, având în vedere creșterea gradului de eficiență de la „Eficient”, la

„Foarte eficient”.

Această îmbunătățire evidențiază implementarea în mod corect a măsurilor

dispuse în anul anterior privind închiderea corectă a dosarelor (completarea

corespunzătoare a tuturor câmpurilor în aplicația ECRIS și alegerea corectă a

documentelor de închidere).

c) Redactări peste termenul legal - se observă o îmbunătățire a activității instanței și

din perspectiva acestui indicator, având în vedere creșterea gradului de eficiență de

la „Ineficient”, la „Eficient”.

Acest indicator este direct influenţat de data închiderii documentului; conform

parametrilor avuţi în vedere de aplicaţia STATIS, momentul în care o hotărâre se

consideră redactată este cel în care documentul este închis; din punct de vedere

practic acest aspect nu este neapărat incorect, dar este destul de sensibil, având în

vedere faptul că nu toate documentele finale sunt închise de grefier la momentul

introducerii hotărârii în ECRIS. Acest fapt generează situaţii destul de frecvente în

care, cu toate că judecătorul a motivat în termen şi grefierul a introdus în ECRIS

hotărârea, ea să fie considerată redactată peste termen tocmai pe acest considerent,

în sensul că a existat o omisiune în a închide documentul final .

Stabilirea măsurilor adecvate în vederea îmbunătăţirii performanţei

- Primele măsuri luate la nivelul instanței s-au stabilit încă din anul 2014,prin nota

internă nr.6/27.10.2014 a Preşedintelui Tribunalului Vrancea, prin care s-au





atenţionat judecătorii cu privire la cei 5 indicatori de eficienţă şi la modul lor de

analiză, precum şi cu privire la buna gestionare a activităţii, în vederea redactării în

termen legal a hotărârilor;

- Urmare a analizelor făcute în anul 2015, au fost remediate o serie de deficienţe, (

prin închiderea corectă a dosarelor în care nu corespundeau documentele de

închidere, prin completarea corectă a tuturor datelor şi reînchiderea acelor dosare,

prin închiderea dosarelor neînchise), iar pe de altă parte au fost stabilite măsuri

viitoare, respectiv:

- Monitorizarea grefierilor (prin intermediul grefierilor şefi) în ceea ce

priveşte modul de închidere a dosarelor, cu atenţionări privind neîndeplinirea

corespunzătoare a atribuţiilor de serviciu;

- Creşterea gradului de responsabilitate a judecătorilor în ceea ce priveşte verificarea

într-un timp cât mai scurt a hotărârilor, după tehnoredactarea acestora de către

grefieri, astfel încât aceste dosare să fie închise la un moment cât mai aproape de cel

al tehnoredactării, cât şi responsabilizarea grefierilor pentru a închide documentul

final în ziua introducerii lui în sistem ECRIS;

- Verificări periodice prin intermediul grefierului statistician a modului de închidere a

dosarelor (aceste verificari au loc săptămânal);

- Creşterea gradului de responsabilitate a judecătorilor în ceea ce priveşte redactarea

hotărârilor într-un termen cât mai scurt, astfel încât, în termenele legale, hotărârile

să fie şi tehnoredactate de către grefieri şi închise, ştiut fiind faptul că un dosar

este considerat finalizat în momentul închiderii lui cu document de tip final în sistem

ECRIS;

- Identificarea completurilor care înregistrează în mod constant redactări peste

termenul legal şi monitorizarea atentă a acestora ( atât judecători, cât şi grefieri).





I.5. Indicii de atacabilitate a hotărârilor judecătorești

Ponderea hotărârilor atacate din totalul hotărârilor pronunțate

În cadrul legislativ actual, stufos și afectat de numeroase imperfecțiuni, calitatea

actului de justitie și controlul activității profesionale a judecătorului sunt în mod

obiectiv necesare și utile, fiind de natură să contribuie la garantarea calității

funcționării sistemului judiciar.

Activitatea de judecată se finalizează prin hotărârea judecătorească, aceasta

exprimând pe deplin realizarea puterii judecătorești și a actului de justiție.

Cu cât judecătorii vor fi mai conștienți de implicațiile pe care hotărârile

pronunțate le au asupra drepturilor și libertăților cetățenilor cu atât mai mult se va

consolida prestigiul autoritătii judecătoresti și va triumfa calitatea actului de justiție.

La Secția penală a Tribunalului Vrancea au fost pronunţate un număr total de

1283 hotărâri (inclusiv cele privind verificarea măsurilor preventive), din care au fost

atacate un număr de 176 de hotărâri, reprezentând o pondere a atacabilității de

13,72%.

Ponderea atacabilității hotărârilor pronunţate de Secţia penală a Tribunalului se

menține la un nivel apropiat celui din anul 2015, când s-a înregistrat un procent de

13,15% .

La Secția I civilă a Tribunalului Vrancea dintr-un număr total de 2.074 hotărâri

pronunţate, au fost atacate 240 hotărâri, corespunzător unei ponderi de 11,57%.

Față de anul anterior ponderea atacabilității hotărârilor pronunțate de Sectia I

civilă a Tribunalului a crescut față de anul 2015, când a fost de 8,18%.

La Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Vrancea

s-au pronunțat un număr total de 3564 de hotărâri (inclusiv cele pronunțate pe





parcursul procedurii insolvenței ), din care au fost atacate un număr de 825 hotărâri,

corespunzător unei ponderi de atacabilitate de 23,15%, mai scăzută față de anul

anterior când a fost de 32,68%.

La nivelul instanței, ponderea atacabilității din totalul hotărârilor pronunțate

(inclusiv cele pronunțate pe parcursul procedurii insolvenței) este de 17,93%, dintr-

un număr de 6921 hotărâri, fiind atacate 1241 de hotărâri. Comparativ cu anul 2015,

când era de 21,34%, acest procent este mai mic.

Ponderea atacabilității hotărârilor la judecătorii

Din totalul de 25.593 hotărâri pronunțate de judecătorii, au fost atacate 3647

hotărâri, ponderea fiind de 14,25%, mai mică fața de anul 2015 când era de 16,43%.

La Judecătoria Focșani ponderea atacabilitatii hotărârilor este de 15,36%, fiind

atacate 2.935 hotărâri din 19.105 hotărâri pronunțate.

La Judecătoria Adjud, ponderea atacabilității pe instanța este de 8,42%, fiind

atacate 350 hotărâri din 4.155 hotărâri pronunțate.

La Judecătoria Panciu ponderea atacabilității pe instanța este de 15,51%, fiind

atacate 362 de hotărâri dintr-un total de 2.333 hotărâri pronunțate.

Concluzii:

Numărul hotărârilor pronuntate de instanțe și atacate cu o cale de atac este un

indicator cu un grad ridicat de relevanță în ceea ce privește gradul de satisfacere,

respectiv de convingere a justitiabililor cu privire la justețea hotărârilor pronunțate

de instanțe.





În principiu, se apelează la o cale de atac atunci când justițiabilul are impresia

subiectivă că judecata instanței nu-l mulțumeste, ori nu a fost soluționat corect

litigiul pe care l-a dedus judecății.

Faptul că în general doar un procent de până la 15,03% din numărul total al

hotărârilor pronunțate de către instanțele vrâncene sunt atacate cu o cale de atac ar

trebui să releve gradul real de încredere al justițiabililor în modul cum este realizată

justiția.

Pe cale de consecință, înseamnă că restul de 84,97% din hotărâri sunt de natură

să mulțumească cetățenii care au apelat la justiție, fie pentru că li s-a răspuns în

mod corect și potrivit asteptărilor lor subiective, la problema de drept dedusă

judecății, fie că argumentarea instanței i-a convins de corectitudinea soluției

pronunțate. Evident, nu se poate face abstracție și de alte motive care pot determina

neatacarea unei hotărâri judecătorești, doar o cercetare sociologică completă putând

face o evaluare strictă și științifică.

Chiar așa fiind, comparând aceste cifre cu gradul de încredere al populației în

general în justiție, astfel cum acesta rezultă din măsurătorile de opinie publică, se

poate trage concluzia preliminară că percepția publicului despre funcționarea

sistemului judiciar este diferită după cum raportarea se face la public în general sau

la publicul care apelează în mod concret la justiție.

I.6. Indicii de desființare a hotărârilor judecătorești

În cursul anului 2016, instanțele din județul Vrancea au pronunțat un număr

total de 32.514 hotărâri (inclusiv cele pronunțate pe parcursul procedurii insolvenței,





precum și cele privind verificarea măsurilor preventive). Din totalul dosarelor

restituite din căile de atac, 1.203 de soluții au fost desfiinţate.

Raportat la numărul total de cauze soluționate de instanțele vrâncene, rezultă

un indice de desființare de 3,70%, față de 4,47%, cât era în anul 2015.

În mod corespunzător, 96,30% din hotărârile pronunțate de către instanțe au

rămas definitive și irevocabile, fie prin respingerea căii de atac, fie prin neapelare

sau nerecurare.

La nivelul Tribunalului Vrancea indicele de desfiinţare, calculat la numărul total

de hotărâri pronunțate (inclusiv cele pronunțate pe parcursul procedurii insolvenței,

precum și cele privind verificarea măsurii arestării), este de 3,79% , față de 4,02%,

cât era în anul 2015.

Pe secții, indicele de desfiinţare este de 4,91% la Secția penală, 1,45% la Secția I

civilă și 4,74% la Sectia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

La judecătorii, indicele mediu de desfiinţare este de 3,68% şi, pe cale de

consecință, cel de menținere este de 96,32%.

I.7. Elemente statistice privind durata de soluționare a cauzelor (inclusiv pe

materii)

Durata medie de soluționare a cauzelor la Tribunalul Vrancea

Sintetic, durata medie de soluţionare a cauzelor la Tribunalul Vrancea

(excluzându-le pe cele privind procedura insolvenței ) se prezintă după cum urmează:

Din totalul de 6.382 dosare soluționate de Tribunalul Vrancea în anul 2016, un

număr 5.294 dosare au fost soluționate într-un interval cuprins între 0-6 luni,





reprezentând un procent de 82,95%, un număr de 962 dosare au fost soluționate

într-un interval cuprins între 6-12 luni, reprezentând 15,07%, iar un număr de 126

dosare au fost soluționate într-un interval mai mare de 1 an (1,98%).

0-6 luni83%

6-12 luni15%

peste 1 an2%

Durata de solutionare a cauzelor la Tribunalul Vrancea

Durata medie de soluționare a cauzelor în cadrul secțiilor se prezintă astfel:

La Secția penală au fost soluționate 1.283 dosare, din care 1243 au fost

soluționate într-un interval de 0-6 luni (96,88%), 27 dosare într-un interval de 6-12

luni (2,1%) și 13 dosare într-un termen mai mare de 1 an (1,02%).

0-6 luni

97%

6-12 luni

2%peste 1 an

1%

Durata de solutionare la Sectia penală a TribunaluluiVrancea





Sectia I civilă a soluționat 2.074 dosare, din care 1.942 au fost soluționate

într-un interval de 0-6 luni (93,64%), 125 dosare într-un interval de 6-12 luni (6,03%)

și 7 dosare într-un termen mai mare de 1 an (0,33%).

Sectia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a soluționat 3.564

dosare ( cu tot cu cele de faliment), din care 2.349 au fost soluționate într-un interval

de 0-6 luni (65,91%), 926 dosare într-un interval de 6-12 luni (25,98%) și 289 dosare

într-un termen mai mare de 1 an (8,11%).

0-6 luni

93,64%

6-12 luni

6,03%

peste 1 an

0,34%

Durata de solutionare la Sectia I civila a Tribunalului

Vrancea

0-6 luni

66%

6-12 luni

26%

peste 1 an8%

Durata de soluționare a cauzelor la Secția II civilă a Tribunalului

Vrancea





Durata medie de soluționare a cauzelor la judecătorii

Din totalul de 25.593 cauze soluționate, 19.682 dosare au fost soluționate într-

un interval de 0-6 luni (76,9%), 4.336 dosare într-un interval de 6-12 luni (16,94%) și

1.575 dosare într-un termen mai mare de 1 an (6,16%).

0-6 luni77%

6-12 luni17%

peste 1 an6%

Durata de solutionare a cauzelor la Judecatorii

La Judecătoria Focsani dintr-un numar total de 19.105 cauze de referință, un

număr de 14.587 de dosare au fost soluționate într-un interval cuprins între 0-6 luni,

reprezentând 76,35%, un număr de 3.311 dosare au fost soluționate într-un interval

de 6-12 luni, reprentând 17,33% şi doar 1.207 cauze au fost soluționate peste 1 an,

reprezentând 6,32% din numărul total al cauzelor soluționate.





La Judecătoria Adjud din totalul de 4.155 cauze soluționate, un număr de 3033

de dosare au fost soluționate într-un interval cuprins între 0-6 luni, reprezentând

73%, un număr de 806 dosare au fost soluționate într-un interval de 6-12 luni,

reprezentând 19,4%, şi doar 316 cauze au fost soluționate peste 1 an, reprezentând

7,6 % din numărul total al cauzelor soluționate.

La Judecătoria Panciu, dintr-un total de 2.333 dosare, 2.062 au fost

soluționate în termene ce nu au depășit 6 luni (88,38%), 219 au fost soluționate într-

un interval de 6-12 luni (9,38%) și 52 cauze peste 1 an (2,22%).





ACTIVITATEA ADMINISTRATIV – JURISDICȚIONALĂ

I.8. Activitatea extrajudiciară cu justițiabilii

Activitatea de judecată ( prin care cetățenii își realizează drepturile și își apără

interesele și care a fost analizată în secțiunile anterioare) este completată de

activitatea de soluționare a solicitărilor de informații de interes public și a petițiilor,

prin care se contribuie la realizarea drepturilor constituționale de petiționare și de

informare ale cetățenilor. Aceasta activitate este derulată in fiecare instanta de către

Biroul de informare și relații publice.

La nivelul Tribunalului Vrancea, în anul 2016, s-au înregistrat 97 de solicitări de

informații de interes public, cu circa 22% mai multe decât în anul anterior. Evoluția

volumulului de activitate în domeniul informațiilor de interes public este

reprezentată grafic în diagrama de mai jos.

160115

7997

0

50

100

150

200

2013 2014 2015 2016

NUMAR SOLICITARI DE INFORMATII DE INTERES PUBLIC

Analiza pe categorii de solicitanți relevă, în continuare, rămânerea la un nivel

scăzut a interesului manifestat de persoane fizice pentru obținerea informațiilor de

interes public. Deși în creștere numerică față de anul 2015, în anul de referință doar

7 persoane fizice au adresat solicitări de informații de interes public, restul de 90 de

cereri care au fost înregistrate în baza de date fiind formultate de persoane juridice.





Apreciem că acest lucru poate avea mai multe cauze – atât faptul că datele de interes

sunt disponibile în format electronic, accesarea site-urilor instanței fiind uneori mai

facilă decât altă modalitate de informare, cât și faptul că datele care prezintă

importanță le sunt aduse la cunoștință de către mass-media. Totodată, înscriem între

aceste cauze și lipsa de interes pentru funcționarea acestui serviciu public – justiția –

dându-se dovadă în rândul cetățenilor de autosuficiență și mulțumire față de datele

furnizate prin intermediul mass-media sau față de cele care provin din diverse alte

surse neoficiale, dar care nu sunt întotdeauna exacte și care subliniază doar anumite

aspecte ale activității unei instanțe de judecată.

Circa 84% dintre solicitări au privit activitatea de judecată, iar într-un procent

corespunzător mai mic au fost solicitate date despre resursele umane sau despre

modul de îndeplinire a atribuţiilor de ordin administrativ ale instanței.

Tuturor solicitărilor li s-a răspuns într-un termen mediu de 2 zile, acesta fiind și

termenul în care s-a răspuns petițiilor adresate Tribunalului Vrancea de către cei

interesați.

În anul 2016 au fost înregistrate 62 de petiții, ceea ce reprezintă o creștere cu

aproximativ 35% a numărului acestora față de anul 2015. Evoluția volumului de

activitate în această materie este reprezentată grafic mai jos.

9372

4662

0

20

40

60

80

100

2013 2014 2015 2016

NUMAR PETITII





Mai mult de jumătate dintre petițiile înregistrate au sesizat aspecte circumscrise

activității propriu-zise de judecată (așadar, au făcut referire la hotărâri, desfășurarea

judecății, activitatea judecătorilor sau a personalului auxiliar), aceste solicitări fiind

formulate în procent de aproximativ 85% de persoane fizice.

I.9.Activitatea cu mass-media

O altă componentă a activității exercitate de BIRP este asigurarea legăturii dintre

instanță și mass-media.

Pe parcursul anului 2016, s-a constatat rămânerea la nivel ridicat a interesului

mass-media din Vrancea pentru activitatea de judecată, lucru reflectat de numărul

relativ mare, deși în scădere, de materiale jurnalistice publicate: 873 de articole

(dintre care aproximativ 500 au privit activitatea Tribunalului Vrancea). Trebuie

menționat faptul că monitorizarea s-a realizat doar pe baza edițiilor electronice ale

cotidienelor locale, care nu cuprind toate articolele ce sunt publicate în ediția print.

Totodată, subliniem faptul că unele dintre articole sunt redifuzate sau preluate de

site-uri specializate de știri, astfel încât expunerea în spațiul on-line este mai mare

decât o lasă să se întrevadă datele brute furnizate anterior.

937

1131

945

873

0

200

400

600

800

1000

1200

2013 2014 2015 2016

Dinamica numar articole publicate de mass-media locala





Subiectul cel mai des abordat în articolele circumscrise domeniului juridic,

publicate de mass-media locală, a privit activitatea de judecată (circa790 articole).

Dintre acestea, incidența cea mai mare au avut-o cele care au făcut referire la

activitatea de judecată în materie penală (cca. 75%), urmate de activitatea de

judecată în materie civila (cca.9,5%) și de cele care au reflectat activitatea de

judecată în materie comercială (cca.5%).

Pe parcursul anului precedent, la Tribunalul Vrancea au solicitat și au primit

acreditare 19 jurnaliști de la 10 instituții de presă și nu a fost înregistrat niciun caz de

retragere a acreditării.





CAPITOLUL II

DATE STATISTICE REFERITOARE LA RESURSELE UMANE LA

NIVELUL INSTANȚEI ȘI AL JUDECĂTORIILOR ARONDATE

II.1 Situația posturilor

La începutul anului 2016, în schema de personal a Tribunalului Vrancea au fost

aprobate un număr de 87 posturi (inclusiv funcțiile de conducere), din care 86

posturi ocupate, pe următoarea structură :

Posturi

aprobate Posturi ocupate

Posturi vacante

Judecători 27 26 1 Asistenți judiciari 2 2

Grefieri studii superioare 25 25 Grefieri studii medii 1 1

Grefieri statisticieni, studii superioare 1 1

Grefieri arhivari 6 6 Grefier registratori 1 1

Specialiști IT (Informaticieni) 5 5 Agenți procedurali 2 2

Aprozi 2 2

Șoferi 3 3 (din care un șofer

delegat la Serviciul de Probațiune Vrancea)

Functionari publici 7 7 Merceolog 1 1

Muncitor 3 3 Ingrijitor 1 1

T O TA L 87 86 1





În cursul anului 2016 au survenit modificări în ceea ce privește posturile

aprobate și ocupate, astfel:

a) modificări ale schemei:

- creşterea numărului de posturi din statul de funcții cu 1 post de grefier, ocupat

prin repartizare de la SNG;

- transformarea unui post de muncitor în funcţionar public.

b) vacantări :

- 3 posturi de judecător, prin pensionarea doamnelor judecător Dumitrache

Emilia, Manole Victoria şi a domnului judecător Hărăbor Dorel;

- 1 post de judecător, prin transferul doamnei judecător Văsi Ana-Maria la

Tribunalul Buzău;

- 1 post de grefier prin deces;

- 1 post de șofer, prin pensionare,

c) ocuparea posturilor vacante :

- 1 post de judecător, prin promovarea la instanţa superioară a d-nei judecător

Badiu Măndica;

- 1 post de grefier, prin promovarea d-nei grefier Ungureanu Gina de la

Judecătoria Focșani;

- 1 post de șofer, prin concurs;

d) vacantari temporare :

Denumirea postului

Titularul postului

Motivul vacantării temporare

Modul de ocupare a postului temporar vacant

Grefier Mihu Monica Incapacitate temporara de munca (Concediul medical ianuarie -8 iulie 2016)

Numirea d-lui grefier Ciuperca Radu, începând cu data de

01.01.2016 și până la data de 12.07.2016





În anul 2016, personalul auxiliar de specialitate care a întrunit condițiile legale de

definitivare în funcție, promovare în grad/treapta profesională sau promovare din

studii medii în studii superioare a susținut și promovat examenele organizate în acest

sens de Curtea de Apel Galați.

Ca urmare a acestor modificări și transformări de posturi, la sfârșitul anului 2016

schema de personal se prezintă astfel :

Posturi aprobate

Posturi ocupate Posturi vacante

Judecători 27 23 4

Asistenți judiciari 2 2 Grefieri studii superioare 26 26

Grefieri studii medii 1 1 Grefieri statisticieni, studii superioare

1 1

Grefieri arhivari 6 6

Grefier registratori 1 1

Specialiști IT (Informaticieni) 5 5 Agenți procedurali 2 2

Aprozi 2 2 Șoferi 3 3 (din care un șofer este

delegat la Serviciul de Probațiune Vrancea)

Functionari publici 8 8

Merceolog 1 1 Muncitor 2 2

Ingrijitor 1 1

T O TA L 88 84 4

Prin raportarea numărului de judecători la volumul actual de activitate

apreciem că activitatea Tribunalului Vrancea poate fi derulată, din această

perspectivă, în bune condiții, însă nu pot fi neglijate situațiile de vacantare temporară





a unor posturi, fie prin pensionare (în anul 2016 s-au pensionat 4 judecători) sau prin

aflarea unor colegi în concedii medicale prelungite, ori prin transferul la alte instante.

Relativ la personalul auxiliar de specialitate, cu specială referire la

compartimentul ”grefă” se poate constata existența unui usor dezechilibru între

numărul de grefieri de ședință și numărul de judecători – sunt 20 de grefieri de

ședință și 23 de judecători efectivi. Apreciem că pentru o funcționare optimă a

compartimentelor judiciare se impune asigurarea unei scheme de personal în

privința grefierilor de ședință în corespondență de 1-1 cu judecătorii. Ca urmare,

considerăm ca schema de personal a compartimentului ”grefă” ar trebui sa includa

27 grefieri de ședință (in conditiile ocupării tuturor posturilor vacante de judecători),

în afara grefierilor care ocupă funcții de conducere și a celor cu activități delegate la

compartimentele specializate (statistică, birou executări penale etc.).

Ca aspect de vulnerabilitate la nivelul resurselor umane ale Tribunalului

Vrancea trebuie semnalată existența în continuare a perspectivei de pensionare într-

o perioadă relativ scurtă a mai multor judecători – sunt încă 3 judecători care

îndeplinesc condițiile de pensionare.

La cele ce preced trebuie adaugată și tendința de degrevare a judecătorilor de

sarcinile administrative, prin preluarea acestora de către grefieri, ceea ce ar fi posibil

doar în cazul existenței unui număr mai mare de personal auxiliar de specialitate.

Referitor la managementul resurselor umane, din perspectiva personalului

auxiliar, s-au efectuat constant demersuri în vederea ocupării posturilor temporar

vacante.

Astfel, deși schemele de personal auxiliar au fost complete, în fapt au existat

situații în care unii grefieri s-au aflat în anumite perioade de timp în concedii

medicale prelungite. Pentru ca activitatea instanței să nu fie perturbată, demersurile





au vizat măsuri de ocupare a acestor posturi (devenite vacante temporar), prin

valorificarea rezultatelor concursurilor anterioare desfășurate la nivelul Curții de

Apel Galați.

În vederea realizării unui management eficient al resurselor umane și ținând cont

de modificările aduse de noul Regulament de ordine interioară al instanțelor

judecătorești, se impune suplimentarea schemei de personal în anul 2017 cu

următoarele posturi:

2 specialiști IT pentru Judecătoria Focșani;

2 șoferi pentru Judecătoria Focșani ( în prezent Tribunalul Vrancea și

Judecătoria Focșani sunt deservite efectiv doar de 2 șoferi);

………………………………………………………………………………………………………………………………..





CAPITOLUL III

INFRASTRUCTURA INSTANȚEI

În anul 2016, urmare a fondurilor alocate în buget şi a aprobărilor ordonatorului

principal de credite, s-au realizat, pe lângă funcţionarea în parametrii optimi a

activităţii instanței, următoarele obiective:

- Închirierea unui spaţiu adecvat pentru depozitarea arhivei

Judecătoriei Focşani .

Problema cea mai stringentă a fost spațiul de depozitare pentru arhiva veche a

Judecătoriei Focșani. Înca din anul 2012, conducerea instanței a efectuat numeroase

demersuri către autoritățile locale pentru identificarea unui spațiu adecvat pentru

depozitul de arhivă, în conformitate cu prevederile art.138 al 2 din Legea nr.

303/2004 privind organizarea judiciară. Din păcate, autoritățile locale au răspuns

negativ la aceste solicitări.

În anul 2013 au fost efectuate mai multe proceduri pentru achiziționare de

servicii de arhivare, la care fie nu s-a depus nicio ofertă, fie au fost oferte

inacceptabile. Spre finalul anului 2013 s-au modificat Normele de aplicare a Legii

nr.16/1996 privind Arhivele Nationale, astfel încât la ultima procedura de achiziție

din 2013 niciun operator economic din Vrancea nu a îndeplinit condițiile

corespunzătoare pentru prestarea serviciilor de arhivare.

Pe tot parcursul anilor 2014 și 2015 s-au continuat demersurile pentru

identificarea unui spatiu pentru depozitul de arhiva al Judecătoriei Focșani.

La sfârșitul anului 2015, Ministerul Justiției, în calitate de ordonator principal





de credite, în urma demersurilor efectuate de Tribunalul Vrancea, a aprobat nota de

fundamentare privind închirierea unui spațiu cu destinația de depozit de arhivă, în

urma identificării unei astfel de locații, care să întrunească toate condițiile impuse de

reglementările privind Arhivele Naționale.

În anul 2016, după alocarea sumelor în buget, s-a demarat achiziția serviciilor

de închiriere, astfel că la data de 06 iunie 2016 a fost semnat un contract de

închiriere pe 5 ani, suprafaţa închiriată fiind de 293,48 mp și o capacitate de 2.182 ml

de rafturi de arhivă. Este vorba de un spațiu nou, dotat corespunzător și care

întruneste toate condițiile impuse de prevederile legale de specialitate.

Este de menționat faptul că lipsa spațiului pentru depozitul de arhivă al

Judecătoriei Focșani a constituit o problemă de mai mulți ani, iar în prezent

Tribunalul Vrancea este singura instanță care a inchiriat un astfel de spațiu

(Tribunalul Bucuresti are închiriate servicii de arhivare, nu un spatiu gestionat de

instanță).

În prima parte a lunii iulie a anului 2016 a fost efectuată și mutarea efectivă a

depozitului de arhivă din vechea locaţie în spaţiul nou închiriat, constând într-un

număr de circa 180.000 de dosare.

- Reparaţii curente la sediul Judecătoriei Adjud

În anul 2016 s-au continuat lucrările de reparaţii curente la sediul Judecătoriei

Adjud. Dacă în anul 2015 s-au realizat lucrări de reparaţii curente la spaţiile publice (

sala de şedinţe, sala paşilor), în 2016 s-a intervenit la spaţiile alocate personalului

instanței (birouri). Astfel, s-au realizat lucrări de igienizare, vopsitorie, reparaţii

instalaţie electrică şi sanitară. În urma lucrărilor efectuate, s-au îmbunătăţit

condiţiile de lucru pentru personalul instanței.





- Reparaţii curente la curtea interioară a Tribunalului Vrancea

Urmare a alocărilor de fonduri pentru reparaţii curente în anul 2016, pe lista de

priorităţi a fost şi asfaltarea curţii interioare a Tribunalului Vrancea.

La sfârşitul lunii iunie 2016 s-a semnat procesul verbal de recepţie la terminarea

lucrărilor.

- Dotarea instanțelor cu tehnică de calcul

Având în vedere informatizarea actului de justiție, conducerea instanței are ca

obiectiv prioritar dotarea instanței cu tehnică de calcul.

Astfel, în anul 2016 s-au achiziţionat:

5 multifuncţionale perfomante – doua pentru cele doua sedii ale

Tribunalului Vrancea si cate una pentru fiecare judecatorie;

3 copiatoare pentru arhivele Tribunalului Vrancea şi arhiva Judecătoriei

Focşani;

25 staţii de lucru;

30 de imprimante duplex.

- Alte dotări

Judecătoriile Panciu şi Adjud au fost dotate cu sisteme antiefracţie, pe

baza calculului de risc la efracţie întocmit de persoane autorizate.

Dotarea întregului personal al Tribunalului Vrancea și al judecătoriilor

arondate cu scaune ergonomice;

Achiziţia de piese de mobilier, aparate de aer condiţionat şi centrala

telefonică, alte echipamente IT;

Amenajarea și dotarea corespunzătoare a camerei de consiliu de la





Judecătoria Focșani;

De asemenea, s-au primit prin transfer cu titlu gratuit de la ordonatorul

principal de credite, 4 servere, câte unul pentru fiecare instanţă.

Bugetul final de venituri şi cheltuieli aprobat pentru anul 2016 a avut

următoarea structură :

- Cheltuieli de personal în valoare de 18.596.257 lei;

- Cheltuieli cu bunurile şi serviciile în valoare de 1.058.330 lei;

- Cheltuieli cu despăgubirile civile în valoare de 404.531 lei;

- Cheltuieli active nefinanciare în sumă de 210.000 lei.

- Servicii publice – cheltuieli judiciare şi extrajudiciare derivate din acţiuni în

reprezentarea intereselor statului, ajutor public judiciar şi traduceri în

sumă de 779.793 lei.

În format grafic, bugetul se prezintă astfel :

88%

5%

2%1%

4%

STRUCTURA BUGETULUI

Cheltuieli de personal

Cheltuieli de bunuri şi servicii

dobanzi

Cheltuieli cu investitiile

ajutor public





Buget aprobat pentru titlul I - cheltuieli de personal

În anul 2016, cheltuielile pentru titlul I «Cheltuieli de personal » au fost de

18.596.257 lei, având o scădere de 17,84% față de anul anterior ca urmare a faptului

ca în anul 2016 nu au fost achitate drepturi salariale câştigate prin hotărâri

judecătoreşti şi plătite eşalonat.

Din alocările bugetare de la acest titlu au fost decontate în anul 2016:

drepturi salariale şi contribuţiile afente pentru judecători, magistraţi-asistenţi,

personal auxiliar de specialitate, funcţionari publici, personal contractual;

diurna necesară pentru acţiuni de pregătire profesională a judecătorilor,

magistraţilor-asistenţi şi a altor categorii de personal (grefieri, informaticieni,

funcţionari publici);

medicamente pentru judecători, personalul auxiliar de specialitate şi

personalul conex;

plata chiriilor pentru judecători şi personalul auxiliar de specialitate.

plata navetei pentru judecatori şi personalul auxiliar de specialitate.

Buget aprobat pentru titlul II - bunuri şi servicii

Bugetul final aprobat pentru titlul II ’’Bunuri şi servicii’’ pentru anul 2016 a fost

de 1.058.330 lei la capitolul bugetar 61.06 – Autorități judecătorești și de 779.793 lei

la capitolul 54.01 – Alte servicii publice generale.

Structura cheltuielilor bunuri şi servicii pentru anul 2016 comparativ cu anul

2015 este prezentată în tabelul de mai jos :





Tipul cheltuielii Anul 2015 Anul 2016 Creștere an 2016 față de

2015

Cheltuieli cu utilităţile 336.682 263.227 -73.455

Cheltuieli cu carburanţii 32.500 28.272 -4.228

Cheltuieli cu telefonia 24.369 16.783 -7.586

Cheltuieli cu transmiterea corespondenţei

52.493 68.986 16.493

Cheltuieli cu hârtia, tonerele, plicurile personalizate

180.806 207.057 26.251

Cheltuieli cu primele de asigurare

8.299 7.012 -1.287

Cheltuieli cu onorariile din oficiu, curatela si traduceri

688.247 779.311 91.064

Cheltuieli cu chiriile 0 58.000 58.000

Alte cheltuieli cu materiale şi prestări servicii (furniture de birou, materiale de curaţenie, piese de schimb, expertize, deplasări, prestari servicii etc)

93.628 165.095 71.467

Cheltuieli cu achiziţia de obiecte de inventar

87.785 146.930 59.145

Reparaţii curente 75.783 97.450 21.667

Total bunuri şi servicii 1.626.455 1.838.123 211.668

Aşa cum se poate observa din tabelul de mai sus, creşterea cheltuielilor bugetare

faţă de anul 2015 este consecinţa următoarelor aspecte:

creşterea cheltuielilor cu onorariile din oficiu ca urmare a creșterii tarifelor

onorariilor avocațiilor prin încheierea noului Protocol între Ministerul Justiției

și Uniunea Barourilor din România în anul 2015 şi decontării traducerilor din

acelaşi capitol bugetar;





în anul 2016 a fost încheiat contractul de închiriere pentru depozitul de arhiva

a Judecătoriei Focşani;

creşterea cheltuielilor pentru achiziţia obiectelor de inventar. În anul 2016 au

fost achiziţionate piese de mobilier şi scaune ergonomice pentru întregul

personal al instanțelor, s-au achiziţionat imprimante de mare capacitate şi staţii

de lucru, aparate de aer condiţionat, robe pentru grefieri și judecători, precum

şi ştampile, ca urmare a modificărilor legislative. Creşterea semnificativă a

acestor achiziţii faţă de anul anterior a fost determinată și de necesitatea

înlocuirii treptate a echipamentelor IT, ca urmare a uzurii lor avansate;

creşterea cheltuielilor de transmitere a corespondenţei interne, ca urmare a

creşterii numărului de dosare aflate pe rolul instanțelor de judecată din

circumscripţia Tribunalului Vrancea.

ca urmare a dotării instanței cu imprimante noi, a fost necesară achiziționarea

de tonere originale, fapt ce a condus la o creștere a cheltuielilor cu tonerele.

cheltuielile ocazionate de prestările de servicii şi achiziţia de materiale, altele

decât cele cu caracter funcţional, au avut o creştere faţă de anul anterior ca

urmare a cheltuielilor care nu au un caracter repetitiv, exemplu: reevaluarea

imobilelor din 3 in 3 ani, etc.

în anul 2016 o creștere au avut şi cheltuielile cu reparațiile curente. Astfel, au

fost realizate următoarele lucrări:

- reparații curente la Judecătoria Adjud, constând în lucrări de igienizare şi

vopsitorie a spațiului în care îşi desfăşoară activitatea personalul instanței

(birouri, arhivă, holuri, grupuri sanitare), reparații grup sanitar, reparaţii

instalaţie electrică.

- reparații curente la curtea interioară a Tribunalului Vrancea.





De asemenea, în anul 2016 managementul instanței a acordat o atenție

deosebită în ceea ce privește securitatea muncii și prevenirea incendiilor. În acest

sens, în anul care tocmai s-a încheiat s-au achiziţionat truse medicale de prim ajutor,

s-au verificat prizele de pământ la toate instanțele, s-a efectuat instruirea

personalului pentru respectarea măsurilor de protecție a muncii și de prevenire a

incendiilor.

În concluzie, bugetul alocat a asigurat desfăşurarea în condiţii optime a actului

de justiție, concomitent cu îmbunătăţirea condiţiilor de lucru pentru personalul

instanței.

21%

2%

2%

3%

11%

0%5%

42%

6%3% 5%

STRUCTURA TITLULUI IICheltuieli cu utilităţile

Cheltuieli cu carburanţii

Cheltuieli cu telefonia

Cheltuieli cu transmitereacorespondenţei

Cheltuieli cu materiale cu caracterfuncţional

Cheltuieli cu primele de asigurare

Cheltuieli cu obiectele de inventar

Cheltuieli cu onorariile din oficiu

Alte cheltuieli

Cheltuieli cu traducerile

Cheltuieli cu reparaţiile curente

Aşa cum se constată din figura de mai sus, în prezent ponderea cea mai mare

în totalul cheltuielilor o reprezintă onorariile din oficiu 41%, cheltuielile cu utilităţile

(21%) şi materialele cu caracter funcţional (11%).





................................................................................................................................

CAPITOLUL V

CONCLUZII

Sintetizând rezultatele acestei analize, se pot identifica unele puncte tari sau

atuuri în activitatea instanțelor din raza Tribunalului Vrancea, menite să asigure

premisele unei activităţi eficiente, paralel cu identificarea şi înlăturarea deficienţelor.

Ne referim, în acest sens, la rezultatele bune obţinute de către instanţe în activitatea

de judecată şi la adoptarea în continuare a unei relaţii noi între instanţa de judecată

şi justiţiabil, bazată pe deschidere, informare, transparenţă şi interes în cunoaşterea

percepţiei asupra calităţii actului de justiţie înfăptuit de Tribunalul Vrancea.

Referitor la rezultatele obtinute, avem în vedere, atât activitatea judecătorilor,

cât şi pe cea a personalului auxiliar, care s-au străduit să facă faţă unui volum

considerabil de activitate şi, uneori, unor condiţii improprii de desfăşurare a acesteia.

Mai mult, indicele de desființare obţinut de Tribunalul Vrancea în anul 2016, de

doar 3,79% reflectă calitatea activităţii desfăşurate, cu efecte directe în creşterea

gradului de încredere a justiţiabililor faţă de actul de justiţie.

Cu toate acestea, se menţin anumite deficiente în activitatea instanței, care

însă nu au un impact covârşitor asupra activităţii prestate de către întregul corp de

magistraţi şi personal auxiliar. Fiecare dintre noi cunoaştem aceste deficienţe și





rămâne la latitudinea noastră şi a efortului personal de a îndepărta carenţele

semnalate şi a îmbunătăţi astfel pe ansamblu activitatea instanței.

Nu este de neglijat deficitul de resurse umane, datorat, în primul rând,

fluctuației de personal, atât în ceea ce-i priveste pe judecători, cât şi personalul

auxiliar, la toate instanţele arondate Tribunalului Vrancea, având în vedere aprobarea

unor cereri de transfer, promovarea la instanța superioară sau pensionarea unor

colegi etc.

Practica judiciară neunitară a instanțelor, existentă şi la nivelul Tribunalului

Vrancea, este de natură a determina scăderea credibilităţii actului de justiţie, din

punctul de vedere al justiţiabililor, aceasta apărând ca un tratament inechitabil,

discriminatoriu. Un important demers în acest sens îl constituie luarea, în continuare,

a măsurilor pentru asigurarea unei practici judiciare unitare, prin organizarea de

întâlniri periodice pentru discutarea problemelor controversate de practică judiciară

şi de exprimare a unor puncte de vedere motivate.

Cerinţa „termenului rezonabil” în care orice persoana are dreptul să fie

judecată constituie o garanţie de ordin general înscrisă în art. 6 paragraful 1 al

Convenţiei Europene a Drepturilor Omului, fiind consacrat astfel principiul celerităţii

procedurilor judiciare.

Prin impunerea respectării unui „termen rezonabil” pentru înfăptuirea actului

de justiţie, Convenţia subliniază importanta faptului că justiţia trebuie să fie

administrată fără întârzieri de natură a-i compromite eficacitatea şi credibilitatea,

statul fiind responsabil pentru activitatea ansamblului serviciilor sale, nu numai

pentru aceea a organelor judiciare.

În ce priveste durata procedurilor judiciare, la nivelul Tribunalului Vrancea se

poate constata existenţa unui număr de dosare mai vechi de 6 luni şi, respectiv, 1 an,





cauzată de o aplicare mai puţin riguroasă a normelor de procedură privind

sancţionarea faptelor care împiedică desfăşurarea în

bune condiţii a proceselor, inclusiv întârzierea nejustificată a soluționării cauzelor.

Și anul acesta ne propunem să acordăm o mai mare atenție modului de

desfășurare a activității din perspectiva noilor indicatori de eficiență și eficacitate (

implicit a gradelor de eficiență), astfel cum au fost gânditi și stabiliți în raportul

întocmit de către CSM- Grupul de lucru privind eficiența activității instanțelor. Este

vorba, așa cum sunt prezentați la un capitol anterior, de următorii indicatori: rata de

soluționare a dosarelor, stocul de dosare, ponderea dosarelor închise într-un an,

durata medie de soluționare și redactările peste termen.

Ne propunem o analiză atât pe materii, cât și pe fiecare complet din perspectiva

acestor indicatori, pentru a se obține grade de eficientă maximă.

De asemenea, în anul 2017 urmează să fie iniţiate demersurile pentru

aprobarea notei de fundamentare în vederea construirii Noului Palat al Justiției, cât şi

pentru întocmirea studiilor necesare începerii lucrărilor ( studii hidrogeotehnice, de

prefezabilitate etc).

Avem în vedere Memorandumul încheiat între Ministerul Justiţiei şi Ministerul

Dezvoltării Regionale la data de 12.12.2014, prin care a fost aprobat Programul

Naţional de consolidare a infrastructurii instanțelor de judecată aflate în reşedinţă de

judeţ, program din care face parte şi construirea unui nou Palat de Justiţie în

Vrancea, respectiv pe terenul in suprafata de 11.338 mp, situat pe Str. Lupeni.

Continuarea demersurilor pentru informatizarea şi dotarea instanțelor cu

echipamente IT este o altă direcţie de natură să asigure îmbunătăţirea condiţiilor de

lucru pentru personalul din cadrul instanțelor, dar şi creşterea transparenţei actului

de justiție.





Așa cum am precizat și în anii anteriori, în contextul reformării sistemului

judiciar, misiunea Tribunalului Vrancea trebuie să fie, în mod evident, orientată spre

direcţiile de acţiune ce ghidează întreg sistemul, cu precădere urmărindu-se ca

scopuri:

- Orientarea spre justiţiabil;

- Construirea unei culturi a muncii performante;

- Organizarea mai eficientă a activităţii Tribunalului şi a instanţelor

arondate;

- Dezvoltarea unor relaţii de colaborare cu factorii (instituţii, persoane)

implicaţi în înfăptuirea actului de justiţie.

Numai atunci când sensul dictonului ”nu este suficient să se facă dreptate, ci

este necesar să se şi vadă că se face dreptate” va fi înţeles şi acceptat din interiorul

sistemului ca fiind scopul final al actului de justiție, va funcţiona eficient mecanismul

Transparenţă = corectitudine = încredere = dreptate.

PREŞEDINTE,

Judecător Daniela MATACH



TRIBUNALUL VRANCEA Str. Republicii nr.96, Focsani, jud. Vrancea, tel 0237216000, fax.0237612665,

e-mail [email protected]

Documents

TRIBUNALUL VRANCEA RAPORT DE ACTIVITATE - …portal.just.ro/91/SiteAssets/SitePages/instanta/EXTRAS...contencios administrativ și fiscal (7 judecători, un post fiind vacant prin