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PROYECTO ELABORADO POR:NESTOR ALFONSO ZULETA ALZATE 1
OCTUBRE 2019.
PROYECTO
CONSTRUCCION
DE UN
TRAPICHE PANELERO
EN
SANTANDER DE QUILICHAO -
JAMUNDI
PROYECTO ELABORADO POR:NESTOR ALFONSO ZULETA ALZATE 2
OCTUBRE 2019.
TRAPICHE PANELERO
PROYECTO ELABORADO POR:NESTOR ALFONSO ZULETA ALZATE 3
OCTUBRE 2019.
Contenido 1. INTRODUCCIÓN .....................................................................................................................4
2. OBJETIVOS DEL DOCUMENTO ...............................................................................................6
3. PROYECTO PARA CONSTRUIR UN TRAPICHE PANELERO ...................................................7
4. CONDICIONES PARA IMPLEMENTAR EL PROYECTO ...............................................................8
5. LA PANELA ...........................................................................................................................10
6. PROPUESTA .........................................................................................................................23
7. PASOS EN LA ELABORACION DE LA PANELA ........................................................................19
8. CONSTRUCCIÓN DE UN TRAPICHE PANELERO. ............................................................23
9. DEBILIDADES EN LA ASOCIATIVIDAD DE LOS PRODUCTORES: .............................................27
10. MEJORAR LAS CONDICIONES DE SANIDAD E INOCUIDAD EN LA PRODUCCIÓN DE PANELA
EN EL MUNICIPIO DE SANTANDER DE QUILICHAO Y JAMUNDÍ. ..........................................32
11. GANANCIA DE LA PRODUCCION DE PANELA .......................................................................33
12. MAQUINAS PARA CONSTRUIR UN TRAPICHE PANELERO ....................................................35
13. ¿QUÉ DISEÑOS SE DEBEN VALIDAR O AJUSTAR EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN? ...39
14. DISEÑO ARQUITECTÓNICO ..................................................................................................40
15. DISEÑO ELÉCTRICO ..............................................................................................................41
16. DISEÑO HIDROSANITARIO ...................................................................................................42
17. DISEÑO ESTRUCTURAL ........................................................................................................43
18. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE OBRA .............................................................................47
19. CONSTRUCCIÓN DE TRAPICHES PANELEROS .......................................................................49
20. GLOSARIO ............................................................................................................................50
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OCTUBRE 2019.
1. INTRODUCCIÓN
Bienvenido. En sus manos se encuentra un PROYECTO TIPO el cual
contiene los aspectos metodológicos y técnicos para que las
entidades territoriales que decidan atender un problema específico,
puedan de manera ágil hacer realidad la solución en su territorio. Su
aplicación genera dos importantes ahorros: Hasta el 70% de los
costos calculados de pre inversión. Hasta cuatro meses en la
formulación y estructuración. Para la correcta y eficiente
formulación de este
PROYECTO: Debe acompañarse de dos herramientas:
1. El material de apoyo para formular y estructurar proyectos de
inversión pública y diligenciar el aplicativo, proyectos de inversión.
Estas guías contienen los aspectos conceptuales necesarios para la
formulación de un proyecto de inversión pública.
2. Los contratos y pliegos Tipo que servirán de referencia para la fase
contractual y en lo referente a la adquisición de bienes y servicios.
Como ayuda para facilitar la formulación del proyecto, se presenta
como ejemplo anexo a este documento una MGA–Web diligenciada,
la cual debe ser ajustada con los datos reales de su entidad
territorial. Este documento contiene un PROYECTO TIPO para la
CONSTRUCCIÓN DE TRAPICHES PANELEROS que es aquel
establecimiento donde se extrae y evapora el jugo de la caña de
azúcar y se elabora la panela con un rendimiento o capacidad igual a
100 kg/h. Esta alternativa de solución está diseñada cumpliendo con
PROYECTO ELABORADO POR:NESTOR ALFONSO ZULETA ALZATE 5
OCTUBRE 2019.
las indicaciones dadas por el Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos INVIMA para este tipo de infraestructura
El contenido de este documento le permitirá avanzar de manera
guiada en la formulación y estructuración del proyecto, a fin de
lograr su financiación y ejecución; se incluye: Identificación, análisis
causal y dimensionamiento del problema. Detalle técnico de la
alternativa propuesta y su costo aproximado. Cadena productiva que
pueden solucionarse con la construcción de un trapiche panelero. En
general, mediante un Proyecto Tipo como este se pretende: Aportar
una alternativa de solución.
PROYECTO ELABORADO POR:NESTOR ALFONSO ZULETA ALZATE 6
OCTUBRE 2019.
2. OBJETIVOS DEL DOCUMENTO
Conseguir para la inversión de este maravilloso proyecto 10
millones de dólares.
La inversión para hacer el trapiche es de $25.000 millones de
pesos.
Existen 68 plazas de caña por la carretera a Santander de Quilichao
(Cauca) con un costo de 70 millones por plaza.
Casa que posee pozo profundo y canal de agua permanente,
excelente tradición, tiene un costo de $55 millones plaza.
Tengo en mi haber una finca cañera de 361 plazas entre la carretera
de Jamundí (Valle) y Santander de Quilichao (Cauca), más cercana a
Jamundí (Valle). Esta finca es atravesada por el rio Jaipo, tiene 16
hectáreas para reservorio de aguas, desde el cual salen las tuberías
para el riego de la caña.
Poseo un contrato con el Ingenio Incauca por $56 millones de pesos
en 100 hectáreas cerca a la población de Villarrica (Valle).
Este contrato se vence en 3 meses, es de 58 kilos por tonelada.
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OCTUBRE 2019.
3. PROYECTO PARA CONSTRUIR UN TRAPICHE
PANELERO
Este modelo de diseño me facilita la formulación de un proyecto para
la construcción de un Trapiche Panelero, este proyecto puedo
elaborarlo con las entidades territoriales que evidencien una
problemática que pueda ser atendida mediante la implementación
de este proyecto, siempre que se cumplan las condiciones de
entrada establecidas.
Es importante aclarar que los componentes de diseño de este
proyecto deben ser validados y ajustados a las realidades y
características propias de cada entidad territorial. Se incluye
también una sección acerca del procedimiento constructivo para
ejecutar este tipo de proyecto y un análisis del presupuesto
estimado. Así mismo, indico lineamientos básicos en cuanto a la
sostenibilidad del proyecto para aplicar durante la etapa de
operación.
PROTOTIPO
PROYECTO ELABORADO POR:NESTOR ALFONSO ZULETA ALZATE 8
OCTUBRE 2019.
4. CONDICIONES PARA IMPLEMENTAR EL PROYECTO
En el Valle del Cauca se producen 120 kilos de panela por tonelada
de caña. La producción de panela es una de las principales
actividades agropecuarias de Colombia, ocupa el tercer lugar a nivel
nacional, después del café y el arroz. Respecto a su extensión en el
territorio nacional se encuentra en segundo lugar con 249.384
hectáreas y es superada por el café. Sin embargo uno de los
factores que más afectan a esta industria son los costos de
fabricación, como el transporte y recolección de la materia prima,
la mano de obra indispensable en esta actividad ya que es muy
artesanal. Basándonos en cada una de las actividades que deben
desarrollar los empleados, desde que se comienza con el proceso
de siembra hasta el proceso de transformación de la caña de azúcar
en el trapiche, podemos observar que se deben incurrir en unos
costos y en unos gastos para la realización del producto terminado.
Como este producto es 100% natural, no presenta en su
composición ningún agente químico para la conservación y
coloración del mismo, es muy saludable al consumo, ya que aporta
una serie de valores nutricionales benéficos para el consumidor,
este está determinado por el tipo de caña utilizado en su
elaboración. Aunque en los últimos diez años, la industria panelera
ha enfrentado una de las peores crisis en el mercado, ha tenido que
combatir un producto sustituto a base de azúcar derretido, que
aunque no aporta nutricionalmente las mismas características de la
panela, ha impuesto un precio inferior. Uno de los limitantes de la
actividad relacionada con la producción de la panela es que es un
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OCTUBRE 2019.
Producto no transable lo que hace que se oriente casi
completamente al mercado interno, lo cual no le permite ampliar su
demanda muy fácilmente. A diferencia de otros cultivos, no requiere
el uso de muchos agroquímicos para su producción en lo que
concierne al manejo agronómico del cultivo; únicamente se
recomienda, dentro de las Buenas Prácticas Agrícolas, el uso de
pesticidas para el tratamiento de la semilla y algunos abonos de
origen químico para complementar la fertilización orgánica de por sí
insuficiente, para el buen desarrollo y producción del cultivo. En la
última década, el consumo de la panela ha disminuido como
consecuencia de la sobreoferta ocasionada por la competencia del
azúcar derretido, trayendo consigo sobreproducción, baja de
precios, haciendo imposible realizar mejoras en la tecnología para
fabricar un producto de mayor calidad y más atractivo al
consumidor. Sumando todos estos factores, a la fabricación del
producto como tal, los costos que deben asumir los productores
paneleros, son muy elevados, para lo cual se ha de desarrollar esta
investigación permitiendo arrojar resultados concretos para mejorar
el uso del recurso financiero, con el fin de crear un programa de
recomendaciones que conduzca a la optimización de los costos de
los procesos ejecutados.
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5. LA PANELA
La panela es un alimento completamente natural, con características
endulzantes, obtenido de la deshidratación del jugo de caña de
azúcar, mediante procesos físicos de evaporación del agua presente
en el mismo, pero que conserva todas sus características
bromatológicas, nutricionales y sensoriales, convirtiéndose en un
producto inocuo y natural, pues en su elaboración no se usa ningún
aditivo de síntesis y que cumple cualitativamente con todos los 19
requerimientos de vitaminas, carbohidratos, proteínas, grasas, agua
y minerales exigidos dentro de una dieta para ser considerada un
alimento completo. Al no sufrir refinado, ni procesos químicos
conserva sus nutrientes. Aporta y conserva sus nutrientes. También
cantidades apreciables de vitaminas A, algunas del grupo B,C,D y E,
calcio, hierro, potasio, fosforo, magnesio. La panela contiene 5 veces
más minerales que el azúcar moreno y 50 veces más minerales que
el azúcar blanco. Debe el origen de su nombre al hecho de que se
panifica el jugo de la caña. Se le considera el azúcar más puro.
Se elabora en pequeñas fábricas llamadas trapiches donde el jugo
de la caña se cuece a altas temperaturas hasta obtener una melaza
muy densa y solidificándose en paneles rectangulares que se cortan
o en moldes de diferentes formas, deshidratándose.
Se utiliza de muchas maneras distintas, normalmente como
edulcorante de refrescos, tés, infusiones, chocolates, mermeladas,
zumos entre otros, en infinidad de postres o como ingrediente
principal de algunas bebidas.
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OCTUBRE 2019.
Se comercializa en distintas representaciones, en bloque, en
diferentes estilos.
Representa una de las actividades más importantes de la economía
campesina en Colombia, vincula cerca de 350.000 personas entre
productores de caña, trabajadores del cultivo y el proceso,
comercializadores y proveedores de insumos y servicios.
Genera el equivalente a 120.000 empleos permanentes, ocupa 226
hectáreas para el cultivo de caña, dispone de cerca de 20.000.
Trapiches como infraestructura para la fabricación de panela,
produce aproximadamente 1.200.000 toneladas de panela al año.
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Este es el panorama que se observa en el municipio de Santuario,
este municipio cuenta con tres trapiches que comercializan su
producto en la región y el departamento, pero solo uno de ellos esta
bien posicionado en el mercado, cuenta además con una amplia y
adecuada infraestructura para mejorar su productividad, dejando a
otros trapiches existentes en la zona con pocas posibilidades.
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El trapiche panelero La Reina, se encuentra ubicado en la ciudad de
Pereira, en la vereda Altos de Llano Grande La Reina, por la carretera
que va al Parque Industrial del Café.
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Cuenta con una buena calidad en la producción de la panela
cumpliendo con todos los estándares requeridos por ley, pero no
alcanza a cubrir la demanda del mercado local, situación que ha
incrementado el ingreso de panelas de menor calidad, provenientes
de departamentos como Nariño, Antioquia y Valle del Cauca, las
cuales no cumplen con el peso establecido por ley, correspondiente
a 500 gramos por unidad.
Según Miguel Gutiérrez, productor del trapiche San Felipe, esta
situación desfavorece a los productores internos, ya que no tiene
como competir con los bajos precios que ofrecen los mercados
foráneos, teniendo en cuenta que estos productos ofrecen una baja
calidad a los consumidores.
Condición que la haría de Gobierno Departamental y el Invima deben
hacer el seguimiento y control al expendio de panela que no cumpla
con los requisitos de calidad reglamentarios para asegurar la calidad
del producto. A su vez esta situación a nivel local ha generado la
aparición de establecimientos productores de panela que en la
mayoría de los casos no reúnen las condiciones higiénicas y
sanitarias.
PROYECTO ELABORADO POR:NESTOR ALFONSO ZULETA ALZATE 16
OCTUBRE 2019.
Un trapiche panelero debe tener 3 espacios físicos completamente
separados y con buena ventilación e iluminación. Según normas del
INVIMA (Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos, las zonas son:
1- LA ZONA DE DESCARGUE DE LA CAÑA Y DONDE ESTA SE MUELE.
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2- LA ZONA DE PREPARACIÓN.
3- LA ZONA DE MOLDEO Y EMPAQUE.
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La zona de preparación y moldeo deben ser cerradas y protegidas
con mallas muy finas para que los insectos como abejas y las avispas
no puedan entrar. Resolución779. Debe tener servicios sanitarios
conectados a un sistema de disposición de residuos y debe tener un
flujo secuencial del proceso en la fábrica.
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OCTUBRE 2019.
6. PASOS EN LA ELABORACION DE LA PANELA
EL ARTE DE PRODUCIR PANELA
APRONTE: Es la recolección de la caña cortada, su transporte desde
el sitio de cultivo hasta el trapiche y su almacenamiento en el
depósito del trapiche (que no debe ser mayor a 5 días), previo a la
extracción de los jugos en el molino. Estas cargas de caña son
transportadas por mulas desde el cultivo hasta el trapiche, al llegar
al trapiche son pesadas para saber cuánta producción de panela le
corresponde a cada cosechero. El de cana a panela es entre 8%-a 10
% (por cada 100 kg de caña producen unos 10kg de panela).
PESO: Cuando las mulas llegan al trapiche cargadas cada una es
pesada con carga y sin carga con el fin de obtener el peso de la caña.
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OCTUBRE 2019.
Este dato es muy importante porque como la caña pertenece a
diferentes personas es muy importante saber cuánto corresponde a
cada persona para hacerle su pago.
MOLIENDA: Se realiza la extracción de jugos, es el paso de la caña a
través del molino, con esta operación se obtiene un jugo o guarapo
crudo como producto principal y bagazo húmedo (verde) que se
emplea como combustible para la hornilla.
La extracción de jugo va de 45% a 67% según la potencia del molino.
En Gualanday es del 65%.Limpieza de los jugos de jugos:
Consiste en eliminar por medios físicos y a temperatura ambiente el
material grueso con el que sale el jugo de caña del molino,
principalmente la cachaza y las partículas de bagazo, su separación
es manual ya que hay una decantación de estos residuos. (Estos
residuos son utilizados para hacer compost) Clarificación: el jugo pre
limpiado pasa a las primeras pailas para empezar a calentarse, allí se
le adiciona un aglutinante vegetal (plantas machacadas que son un
poco babosas) como el balso y el cadillo con el fin de hacer producir
mucha espuma, en la cual los últimos residuos finos se pegan a su
superficie. La espuma es sacada y acumulada en otra paila donde se
almacena para alimentar las mulas, este material extraído se conoce
como.
MELASA: Es un alimento muy nutritivo para las mulas. Cualquiera
de estos equipos de pre limpieza requiere para su buen
funcionamiento una adecuada limpieza mínimo cada 4 h con el fin
de evitar la fermentación de los jugos y como consecuencia un
deterioro de la calidad de la panela.
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OCTUBRE 2019.
EVAPORACION: Se da en las hornillas o pailas; el calor suministrado
es aprovechado básicamente en el cambio de fase del agua (líquido
a vapor) eliminándose cerca del 90% del agua presente con esto se
aumenta el contenido inicial de los sólidos solubles hasta el punto de
panela o punto miel, en este punto se alcanza una temperatura hasta
120°C en promedio.
CONCENTRACION: Es la fase final del proceso donde se encuentra
en el punto de miel, se presenta a temperaturas superiores a los
100°C, se realiza en la paila punteadora o concentradora.
BATIDO: En esta etapa se agitan las mieles, una vez han alcanzado el
punto de miel y han sido sacadas de la hornilla, con el propósito de
cambiarles la textura y estructura y hacerles perder su capacidad de
adherencia. Al incorporarles aire a las mieles, los cristales de
sacarosa crecen, adquieren porosidad y la panela cuando se enfría
adquiere su característica de sólido compacto. (Guía para la
elaboración de panela, 2002).Moldeo: En esta etapa se da la forma
a la panela y se pueden dar diferentes presentaciones como el
moldeo redondo, cuadrado, granulado. Enfriamiento: se da cuando
la panela ya está formada y se deja que esta adquiera estado de
máxima compactación.
EMPAQUE: El producto tiene varias presentaciones. Las unidades se
empacan al vacío en bolsas transparentes termo-incogibles y se
sellan por medio de una templadora, luego estas unidades se
empacan directamente en bolsas de papel o cajas de cartón grandes
de 24 kilogramos o en cajas de cartón pequeñas que pesan 6 kilos.
Los empaques para la panela están regidos por la ley. Los paneleros
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OCTUBRE 2019.
deben presentar sus productos en empaques individuales según lo
ordenó una resolución del Ministerio de Protección Social. Se trata
de la Resolución 779 de 2006, que establece los requisitos para la
producción y comercialización de la panela, varias de cuyas normas
entraron en vigencia en este septiembre de 2011.
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OCTUBRE 2019.
7. PROPUESTA
1. PRODUCCIÓN: PROTECCIÓN DESARROLLO DE LA PANELA
Se establece la cuota de fomento panelero, cuenta especial de
carácter parafiscal, y que de acuerdo con las disposiciones legales
sus recursos deben invertirse en planes y proyectos que beneficien
el sub-sector panelero. El sistema de producción de caña panelera, a
diferencia de otros cultivos, no requiere el uso de muchos
agroquímicos para su producción en lo que concierne al manejo
agronómico del cultivo. En nuestra región las variedades que se
siembran son las tradicionales que se siembran desde hace más de
100 años por ser variedades que resisten bien a plagas y que
requieren menos fertilización. Los cultivos están regidos por
Autoridad sanitaria Instituto Colombiano Agropecuario (CORPOICA).
La variedad sembrada en Gualanday es la Valluna, después de
sembrado el tallo, empieza a producir a los 20 meses. El sistema de
siembra en Gualanday es el mateado. Cuando el cultivo de caña
alcanza entre 18-20 meses empieza a cortarse para llevarla al
trapiche y ser molida. El proceso de elaboración de la panela es un
proceso que maximiza el uso de todos los materiales. Se empieza por
la caña que al ser prensada genera un bagazo que es usado como
combustible para el horno. Los residuos sólidos (bagacillo) y la ceniza
del horno rica en K son utilizados para hacer compost. La espuma
que se saca al limpiar los jugos (cachaza) es
Enfriada y sirve como comida de las mulas que a la vez producen el
estiércol para hacer el compost. La parte alta de la caña, tallo y hojas
son utilizadas también para alimentar las mulas.... Todo se utiliza
PROYECTO ELABORADO POR:NESTOR ALFONSO ZULETA ALZATE 24
OCTUBRE 2019.
nada se pierde. La Corporación Colombiana de Investigación
Agropecuaria (CORPOICA) ha sido líder en el mejoramiento de las
tecnologías para los trapiches paneleros y en los últimos 40 años, la
producción de panela en Colombia ha evolucionado bastante. Hacia
la década de 1970 inicio con una tecnología basada en el
conocimiento empírico de los productores y de algunos prestadores
de servicio, como los fabricantes de equipos de molienda y
constructores de los hornos u hornillas. La investigación se consolidó
una década más tarde con la creación del Convenio ICA-Holanda que
creó el centro CIMPA ,(Centro de Investigación para el Mejoramiento
de la Panela ) ubicado en Barbosa Santander y fue enfocado al
incremento de la eficiencia de los recursos físicos, ambientales y
humanos. Desde el punto de vista ambiental, la tecnología generada
para elevar la eficiencia de las hornillas de los trapiches ha permitido
reducir en cerca de un kilogramo de bagazo por kilogramo de panela
como fuente de calor. La comercialización del producto ha tenido
igual impacto evolutivo, especialmente con el desarrollo de la panela
granulada, que ha logrado un alto posicionamiento especialmente
en los mercados de grandes superficies, y el uso de empaques y
embalajes, algunos de ellos biodegradables. (CORPOICA2012). En la
remodelación de nuestro trapiche hemos tenido en cuenta estos
avances ambientales y nos preparamos para la comercialización en
presentación granulada.
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OCTUBRE 2019.
8. CONSTRUCCIÓN DE UN TRAPICHE PANELERO.
Para definir la justificación del proyecto, la pregunta a contestar es
la siguiente: ¿Su entidad territorial requiere intervenciones que le
permitan mejorar los niveles de competitividad y estándares de
calidad en la producción de panela? La falta de soluciones que
permitan mejorar los niveles de competitividad y los estándares de
calidad en la homogenización de mieles y en la generación de
productos y subproductos puede darse en los diferentes municipios
paneleros del territorio nacional y en diferentes contextos sociales y
económicos; por ende, cada problema debe ser analizado en
particular en cada entidad territorial, basándose en un estudio de
necesidad, en la caracterización de los trapiches que ya existen o se
van a construir y en su estado de deterioro si es el caso.
Estas soluciones se deben acompañar también de políticas locales
orientadas al fomento de la asociación productiva, la formalización
empresarial y el relacionamiento entre los productores, los
consumidores y el Estado.
Esto afecta directamente la calidad de vida de la comunidad
dedicada a la tradición panelera, pues limita su participación en
mercados formales, propiciándose escenarios de perdida financiera
y desempleo en la región.
A escala general, entre las posibles causas que originan el problema
central están:
PROYECTO ELABORADO POR:NESTOR ALFONSO ZULETA ALZATE 26
OCTUBRE 2019.
Bajas condiciones de sanidad e inocuidad en la producción de
panela: Generalmente, la producción se realiza en espacios
inapropiados para la manipulación de alimentos, donde además se
utilizan equipos y utensilios que no son adecuados. Esto sumado La
ley regulará el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y
prestados a la comunidad, así como la información que debe
suministrarse al público en su comercialización. Serán responsables,
de acuerdo con la ley, quienes en la producción y en la
comercialización de bienes y servicios, atenten contra la salud, la
seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y
usuarios.
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OCTUBRE 2019.
9. POLITICA ARANCELARIA PARA IMPORTA
A través del decreto 1280 de 2017 quedó lista la normativa que le
da vía libre a la rebaja arancelaria de cero por ciento, durante dos
años para la importación de maquinaria usada del ámbito agrícola
con un tiempo de antigüedad mínima de un año y máxima de 7 años.
El ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Aurelio Iragorri
Valencia, celebró el hecho y dijo que “estas acciones representan un
logro cumplido para que el campo supere la era del machete y
acceda a tecnologías a un menor precio por parte de los pequeños
productores, modernizando así las actividades del campo”.
La propuesta realizada por el ministro Iragorri fue aprobada por el
Consejo de Política Económica y Fiscal (Confis) y por el Comité de
Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior (Triple A),
la cual contempla el beneficio a 17 sub-partidas correspondientes a
maquinaria amarilla agrícola usada.
El diferimiento sólo aplicará para la maquinaria usada que está en
perfecto estado y tendrá en cuenta la facilidad para acceder a
mantenimientos y repuestos. Igualmente, aplicará siempre y cuando
las sub-partidas no presenten Registro de Producción Nacional
vigente a la fecha de embarque de la mercancía.
“Hemos insistido en que debemos pasar del machete a la guadaña,
situación que fue sustentada por el último Censo Agropecuario,
cuando el 84,1% de los productores declararon no tener maquinaria
para el desarrollo de sus actividades agropecuarias. Con este tipo de
PROYECTO ELABORADO POR:NESTOR ALFONSO ZULETA ALZATE 28
OCTUBRE 2019.
acciones buscamos cambiar esas realidades y avanzar hacia la
modernización del sector agropecuario”, declaró el alto funcionario.
Dicha medida beneficiará a pequeños y medianos productores,
dado que mejorará la oportunidad de acceso a maquinaria
agropecuaria más competitiva a un mejor precio. Entre los
productos que bajan su arancel en promedio del 10% a cero se
encuentran los arados, gradas, rastras, sembradoras, plantadoras y
trasplantadoras, guadañadoras y máquinas para industria de leche,
café y avicultura, entre otras. Contempla las siguientes sub-
partidas arancelarias:
De otro lado, vale resaltar los instrumentos para la adquisición de
este tipo de productos a través de crédito con tasas bajas de
mercado y del Incentivo a la Capitalización Rural (ICR), que se le
otorga a un productor por las nuevas inversiones dirigidas a la
modernización, competitividad y sostenibilidad de la producción
agropecuaria; es decir, infraestructura, sistemas de riego, tractores,
etc.
Desde agosto de 2014 y hasta el 30 de junio de 2017, para
maquinaria agrícola se han pagado 8.829 incentivos por valor de
$60.091 millones. Además, actualmente se está estructurando una
nueva línea de crédito en condiciones Finagro exclusiva para compra
de este tipo de bienes.
PROYECTO ELABORADO POR:NESTOR ALFONSO ZULETA ALZATE 29
OCTUBRE 2019.
10. DEBILIDADES EN LA ASOCIATIVIDAD DE LOS
PRODUCTORES:
Además de las deficiencias sanitarias y de inocuidad que presenta la
producción, la baja competitividad está relacionada con la escasa
asociatividad entre los productores, en parte debido a su
informalidad, pues la producción se genera a escala individual en
espacios domésticos y por tanto se compite entre los mismos
productores por el mercado local. El desconocimiento de las
bondades de las figuras de asociación productiva impide que estos
actores individuales se sumen para tecnificar su producción, buscar
financiación y lograr participación en mercados de mayor escala.
Según la Encuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia
(ENSIN) 2005, el consumo de panela para la población entre 2 y 64
años correspondió a 55,4 g/individuo/día
Luego, los resultados de la ENSIN 2010 indicaron que el 98,6% de los
colombianos consume azúcar, panela o miel, donde 94,6% lo
consume diariamente y el 3,8% semanalmente. La encuesta resalta
que los alimentos de mayor consumo en la alimentación
complementaria de niños menores de 3 años son cereales, líquidos
no lácteos (agua, jugos, agua de panela u otros).
De acuerdo con el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos
y Alimentos (INVIMA), autoridad sanitaria responsable de la
inspección, vigilancia y control de las plantas de alimentos (Ley 1122
de 2007, numeral 34, literal b), existen 19.155 trapiches inscritos
ante dicha entidad (INVIMA, 2016) El 83,3% de los territorios tiene
trapiches paneleros.
PROYECTO ELABORADO POR:NESTOR ALFONSO ZULETA ALZATE 30
OCTUBRE 2019.
El 88,1% corresponden a establecimientos con baja capacidad de
producción (menos de 100 Kg/h)
De los trapiches visitados por el INVIMA, el 56% tiene concepto
pendiente o desfavorable, por lo cual deben trabajar para el
cumplimiento de la norma. Así mismo, se evidencia que los trapiches
paneleros se encuentran ubicados especialmente en locaciones
dispersas y utilizan construcciones no adecuadas para este fin, sin los
debidos espacios requeridos para el proceso: apronte, molienda,
clarificación, concentración, punteo, granulación por batido,
enfriamiento, empaque y almacenamiento; las deficiencias en el
manejo de los flujos de proceso, condiciones higiénico sanitarias y
precariedad de la infraestructura genera que hoy este tipo de
construcciones presenten un alto nivel de riesgo de salud pública por
tratarse de estructuras definidas para el procesamiento de
alimentos.
Igualmente, se presenta un deterioro y un bajo nivel de
funcionalidad en términos arquitectónicos, pues estas
construcciones no cuentan con áreas grises y blancas debidamente
delimitadas ni con las condiciones de bienestar que los usuarios de
estas edificaciones requieren para realización de actividades propias
de la producción, dejando de lado aspectos importantes como la
calidad e inocuidad del alimento, el confort climático, la seguridad y
la funcionalidad de la construcción. A esto también se suma que los
espacios existentes, cuando los hay, no son los más acordes para
PROYECTO ELABORADO POR:NESTOR ALFONSO ZULETA ALZATE 31
OCTUBRE 2019.
lograr un rendimiento o capacidad aceptable (100 kg/h) que les
permita un margen de ganancia favorable.
Tras analizar la situación descrita, se concluye que la alternativa a
abordar más apropiada consiste en construir adecuada
infraestructura comunitaria para la fabricación de la panela y
subproducto cumpliendo toda la normatividad establecida por el
Ministerio de Salud y Protección Social, además de los criterios de
funcionalidad, seguridad y confort para los usuarios. Esta alternativa
deberá ir de la mano con apoyos e incentivos para la interacción y
asociación entre los productores, que los motiven a participar en
mercados de mayor escala. En este orden de ideas, el proyecto a
implementar buscará incrementar los niveles de competitividad y los
niveles de calidad en la industria panelera local. Para llevar a cabo
con éxito este objetivo, se plantea:
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11. MEJORAR LAS CONDICIONES DE SANIDAD E
INOCUIDAD EN LA PRODUCCIÓN DE PANELA EN EL
MUNICIPIO DE SANTANDER DE QUILICHAO Y JAMUNDÍ.
Ofrecer la infraestructura adecuada para el proceso de producción
de panela
Disponer de equipos y elementos para la correcta producción de la
panela y sus subproductos.
Aunque no esté dentro del alcance del proyecto, como ya se
mencionó, para lograr este objetivo se requerirá:
Capacitar a los productores sobre normativa sanitaria, buenas
prácticas de manufactura y disposición de residuos. Fortalecer las
capacidades asociativas de los productores: motivando el uso de la
infraestructura comunitaria sobre las unidades individuales e
incentivando la formalización de esquemas asociativos mediante la
divulgación de sus ventajas y la generación de apoyos financieros.
Incrementar el acceso a nuevos mercados, promoviendo la
diversificación de los productos y subproductos y fortaleciendo los
canales de comunicación entre comerciantes y clientes potenciales
para que tengan conocimiento de las oportunidades de negocio. Es
importante acotar que la percepción de los beneficiarios hacia los
programas de construcción de un trapiche panelero está
fuertemente relacionada con un componente de desarrollo agrícola,
cultura y hábitos productivos. Es por ello que para implementar este
proyecto tipo se debe socializar el diseño con los beneficiarios a fin
de conocer su nivel de aceptación.
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12. GANANCIA DE LA PRODUCCION DE PANELA
La producción de panela es una de las principales actividades
agropecuarias de Colombia, ocupa el tercer lugar a nivel nacional,
después del café y el arroz. Respecto a su extensión en el territorio
nacional se encuentra en segundo lugar con 249.384 hectáreas y es
superada por el café. Sin embargo uno de los factores que más
afectan a esta industria son los costos de fabricación, como el
transporte y recolección de la materia prima, la mano de obra
indispensable en esta actividad ya que es muy artesanal.
Basándonos en cada una de las actividades que deben desarrollar los
empleados, desde que se comienza con el proceso de siembra hasta
el proceso de transformación de la caña de azúcar en el trapiche,
podemos observar que se deben incurrir en unos costos y en unos
gastos para la realización del producto terminado. Como este
producto es 100% natural, no presenta en su composición ningún
agente químico para la conservación y coloración del mismo, es muy
saludable al consumo, ya que aporta una serie de valores
nutricionales benéficos para el consumidor, este está determinado
por el tipo de caña utilizado en su elaboración.
Aunque en los últimos diez años, la industria panelera ha enfrentado
una de las peores crisis en el mercado, ha tenido que combatir un
producto sustituto a base de azúcar derretido, que aunque no aporta
nutricionalmente las mismas características de la panela, ha
impuesto un precio inferior. Uno de los limitantes de la actividad
relacionada con la producción de la panela es que es un producto no
transable lo que hace que se oriente casi completamente al mercado
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interno, lo cual no le permite ampliar su demanda muy fácilmente.
A diferencia de otros cultivos, no requiere el uso de muchos
agroquímicos para su producción en lo que concierne al manejo
agronómico del cultivo; únicamente se recomienda, dentro de las
Buenas Prácticas Agrícolas, el uso de pesticidas para el tratamiento
de la semilla y algunos abonos de origen químico para complementar
la fertilización orgánica de por sí insuficiente, para el buen desarrollo
y producción del cultivo. En la última década, el consumo de la
panela ha disminuido como consecuencia de la sobreoferta
ocasionada por la competencia del azúcar derretido, trayendo
consigo sobreproducción, baja de precios, haciendo imposible
realizar mejoras en la tecnología para fabricar un producto de mayor
calidad y más atractivo al consumidor. Sumando todos estos
factores, a la fabricación del producto como tal, los costos que deben
asumir los productores paneleros, son muy elevados, para lo cual se
ha de desarrollar esta investigación permitiendo arrojar resultados
concretos para mejorar el uso del recurso financiero, con el fin de
crear un programa de recomendaciones que conduzca a la
optimización de los costos de los procesos ejecutados.
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13. MAQUINAS PARA CONSTRUIR UN TRAPICHE
PANELERO
Maquinaria necesaria para la construcción de un trapiche panelero.
Hay maquinaria con costo hasta de 20 millones de pesos.
1. CORTADOR DE BAGAZO DE CAÑA
2. TRAPICHE PARA MOLER CAÑA
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2.1. TRAPICHE PANELERO 500 Y 1.000 KIL0S DE CAÑA
3. EXPRIMIDOR DE CAÑA DE AZUCAR
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$1.742.990
4. CALDERA DE VAPOR
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5. VASIJAS
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14. ¿QUÉ DISEÑOS SE DEBEN VALIDAR O AJUSTAR
EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN?
Este proyecto tipo es una alternativa de solución planteada en una
alta etapa de desarrollo, que servirá como punto de partida y
referencia para la estructuración de proyectos con estas
características, por lo cual, previamente a la puesta en campo del
diseño propuesto, se debe analizar la situación particular de la
entidad territorial y determinar que la inversión presentada es la más
óptima y que se adecúa totalmente a las necesidades del territorio.
Por lo anterior, un municipio puede implementar un proyecto como
este, una vez realice el diagnóstico de la situación particular
(estudios previos) y defina que este proyecto es la alternativa de
solución más adecuada para atender esa necesidad, garantizando
que la inversión se adapte a sus características específicas. Una vez
se han realizado estas consideraciones previas, el proceso de
implementación comenzará con la validación de los siguientes
diseños a las condiciones particulares de su entidad territorial.
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15. DISEÑO ARQUITECTÓNICO
El diseño arquitectónico, es el proporcionado por este proyecto, en
el cual se presentan los siguientes planos:
Planta arquitectónica
Alzados Fachadas.
Cortes transversal y longitudinal con detalles.
El implantador será el responsable de complementar el diseño
arquitectónico con la generación del plano de implantación, el cual
consiste en el posicionamiento del proyecto sobre el plano o el
modelo general del terreno como se describió anteriormente .El
diseño arquitectónico no es objeto de ajustes en la implementación,
de esta manera, con miras a dar cumplimiento al parágrafo del
artículo 2.2.6.3.1.1. del Decreto 1082 de 2015, se aclara que la
entidad estatal que pretenda implementar el presente proyecto tipo
es responsable de verificar su pertinencia arquitectónica, estética,
urbanística, legal, cultural y social, y en caso que en el análisis alguna
de estas variables sea negativa para el contexto de la localidad,
deberá justificar adecuadamente su conclusión, para dar paso a un
proyecto independiente.
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16. DISEÑO ELÉCTRICO
Los contenidos que debe tener el diseño eléctrico son los
siguientes, varios son aportados en este proyecto:
1. Certificado de disponibilidad de servicio del operador de red
2. Consideraciones de diseño
3. Cuadros de carga y memorias de cálculo eléctrico
4. Detalle de instalaciones eléctricas
5. Cuadro de cargas tablero de distribución y de iluminación
6. Detalle sistema puesta a tierra
7. Planta de distribución de elementos con convenciones de
redes internas
8. Cuadro de cantidades y memorias de cálculo
9. Distancias de seguridad
10. Análisis de riesgos eléctricos
11. Estudio fotométrico (curva isométrica, configuración,
potencia, tipo y cantidad de luminarias)
12. Planos eléctricos (planta, detalles, diagrama unifilar,
acometida y cortes de subestación cuando aplique)
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17. DISEÑO HIDROSANITARIO
El diseño del sistema hidro-sanitario tiene por objeto lograr un
abastecimiento óptimo del agua potable al trapiche y una
evacuación apropiada de las aguas residuales domésticas y no
domésticas. Debido a las diferentes realidades que se pueden
presentar en la implantación, en el alcance de este proyecto tipo no
se incluye el diseño de soluciones individuales para saneamiento y
agua potable, las cuales deberán ser diseñadas por el
implementador de ser requeridas.
En términos de instalaciones internas, los contenidos técnicos
presentados en este proyecto no son objeto de ajuste. Solo
corresponderá al implementador realizar un ejercicio de validación.
Se presenta:
1. Diseño de drenaje en cubierta
2. Red de agua potable
3. Red de aguas residuales domesticas
4. Red separada de aguas dulces
5. Cuadro de cantidades y memorias de cálculo
6. Plantas, cortes, detalles, de la red y de cajas de inspección
Corresponderá al implementador diseñar la acometida a las redes de
acueducto y alcantarillado, según las condiciones de la prestación de
estos servicios en el municipio.
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18. DISEÑO ESTRUCTURAL
Los aspectos a considerar para la realización del diseño estructural
son:
1. Descripción básica
2. Materiales
3. Código y especificaciones técnicas
4. Consideraciones de diseño – Correlación con los planos del
estudio de suelos
5. Hipótesis de carga
6. Parámetros geométricos
7. Parámetros sísmicos de diseño
8. Procedimiento de diseño de elementos
9. Especificaciones de elementos no estructurales
10. Datos de entrada
11. Diseños de placa de piso, vigas, cimentación, columnas,
cubierta.
12. Planos con cuadro de cantidades y memorias de cálculo,
plantas, cortes, detalles y despieces.
El implantador será el responsable de validar, mediante el concepto
de un profesional idóneo, el diseño presentado en este proyecto tipo
para las condiciones específicas de suelo y amenaza sísmica de su
locación. En caso de que este diseño no sea el adecuado para
garantizar la estabilidad de la edificación bajo las condiciones
particulares de su localización, deberán realizarse los ajustes
correspondientes de acuerdo a lo especificado en el Reglamento
Colombiano de Construcción Sismo resistente NSR10.
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ELABORACIÓN DE PRESUPUESTOS, ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS
(APU), PROGRAMA DE OBRA, MEMORIA DE CÁLCULO DE
CANTIDADES DE OBRA
Los productos de este proceso serán:
Actividades del proceso constructivo con unidad de medida y en
modelo “cadena de valor”
Detalle de cada APU (Análisis de Precios
Unitarios) para cada actividad del presupuesto
Cantidades de obra
Detalle de porcentaje de Administración, Imprevistos y Utilidades
(AIU)
Detalle de presupuesto de interventoría y factor multiplicador — se
recomienda considerar un mes adicional en el presupuesto de
interventoría y de supervisión para las actividades de recibo de obra
y liquidación.
Cronograma de obra
Proceso constructivo
Especificaciones generales y particulares de construcción
Presupuesto de operación del trapiche
La estructura financiera del proyecto tiene por objeto calcular el
valor de la inversión necesaria para llevar a cabo el proyecto dentro
de los plazos y especificaciones indicados. Este proyecto,
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proporciona una estructuración base con costos de mercado, en el
cual se presentan los siguientes documentos.
Análisis de precios unitarios (APU).
Memoria de Cantidades de obra.
Presupuesto general.
Cronograma de obra.
El implementador podrá editar estos componentes o realizar su
propio ejercicio bajo su formato de preferencia, para ello deberá
tenerse en cuenta, entre otros factores:
Los precios de los insumos y los equipos actualizados al momento de
implementación y para la localización del proyecto.
Actualización de los costos de transporte por cada insumo, según la
localización de las fuentes y la localización del proyecto.
Actualización de los costos de mano de obra según la localización del
proyecto.
Desglose del AIU y de interventoría según la entidad territorial.
Conservar la cadena de valor que presenta este proyecto .Los valores
de AIU e interventoría corresponden a un análisis aparte y un
presupuesto específico, no corresponden con algún tipo de
porcentaje en particular de los costos directos. Se debe tener en
cuenta que la interventoría aborda los siguientes rubros: un director
de interventoría, un ingeniero residente, topógrafo, equipos,
papelería, oficina, entre otros. Los ajustes a estos valores, afectarán
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el presupuesto general de la obra y darán como resultado el precio
exacto del proyecto, para ser presentado a las fuentes de recursos
de su elección.
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19. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE OBRA
Este plan deberá establecer de manera detallada, las acciones que
se implementarán para prevenir, mitigar, corregir o compensar los
impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo del
proyecto, durante el proceso constructivo:
Descripción del proyecto, definición de objetivos y alcance del PMA,
localización, uso de la infraestructura, proceso constructivo, área de
influencia de la obra y condiciones ambientales consideradas en el
POT local.
Medidas de manejo ambiental previstas, con el respectivo marco
legal, la evaluación de impacto ambiental de cada actividad y sus
medidas de mitigación.
Plan de salud ocupacional y seguridad industrial del personal de
obra.
Plan de gestión social para aplicar en las comunidades del área de
influencia del proyecto.
Formatos de control mensual del PMA.
Documentación legal aplicable al proyecto como: (1) la Certificación
de existencia de canteras u otras fuentes de materiales para el
proyecto indicando lo siguiente: nombre de la cantera, ubicación,
productos que ofrece y disponibilidad, descripción del proceso que
realiza, permisos mineros y ambientales, precios y datos de contacto
y (2) Los que haya lugar, conforme a lo dispuesto en la Resolución
472 del 2017, por la cual se reglamenta la gestión integral de los
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residuos generados en las actividades de Construcción y Demolición
(RCD) y se dictan otras disposiciones. Nota: Los estudios, memorias
y planos definitivos del proyecto deben estar debidamente firmados
por el profesional o técnico encargado de cada aspecto de la
implantación, quien los validó y se deben entregar en medio físico y
en medio digital. En todos los casos se deberá anexar a la
documentación las copias de la matrícula de los profesionales
encargados de todos los estudios y diseños, así como las
certificaciones de vigencia de las mismas.
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20. CONSTRUCCIÓN DE TRAPICHES PANELEROS
CARACTERÍSTICAS DEL PREDIO ILUSTRACIÓN. VISTA DE FACHADAS DEL
TRAPICHE PANELERO
El predio elegido para la construcción del trapiche panelero para la
elaboración de panelas y subproductos debe estar ubicado dentro
de la zona urbana o rural del municipio, en un lugar de fácil acceso
para toda la población. La entidad territorial será el titular del mismo,
y por esto, las escrituras del predio estarán a su nombre.
También, hace falta verificar que en el predio seleccionado se puede
construir una edificación de estas características, según el uso del
suelo. El proceso constructivo es el conjunto de fases, sucesivas o
traslapadas en el tiempo, necesarias definido en el Plan de
Ordenamiento territorial (POT), Plan Básico de Ordenamiento
Territorial (PBOT) o Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT)
según sea el caso. Además, el predio debe contar con disponibilidad
de todos los servicios públicos y garantizar la prestación de los
mismos.
En el caso concreto de la energía eléctrica será necesario un punto
de conexión para un transformador de 75 KVA trifásico, 13.2 KV/208-
120V. 5.
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21. GLOSARIO
BATEAS: Recipiente grande de madera, aluminio o acero
inoxidable, de forma circular u oblonga, y sin asas.
BAGAZO: Residuo vegetal obtenido después de haber extraído el
jugo a una vara de caña de azúcar en el proceso de molienda.
CACHAZA: Residuos de caña retirados en el proceso de clarificación
gracias al material
Floculante y la corrección de Ph.
CIMENTACION: Conjunto de los elementos estructurales
destinados a transmitir las cargas de una estructura al suelo o roca
de apoyo.
ETAPA DE INVERSION: Es la etapa en la cual se materializan las
acciones que dan como resultado los bienes o servicios objeto del
proyecto. En esta etapa se realizan los procesos de ejecución y
seguimiento y culmina cuando el o los productos obtenidos
comienzan a generar beneficios.
ETAPA DE OPERACION: Etapa en el cual se utiliza el bien o servicio
obtenido en la etapa de inversión y, por tanto, se inicia la
generación del beneficio. Durante esta etapa se desembolsan los
recursos necesarios para el ciclo productivo de la alternativa a lo
largo de su funcionamiento, así como los correspondientes al
mantenimiento de las obras y adquisiciones.
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ETAPA DE PREINVERSION: Es la etapa del proyecto que involucra la
formulación y evaluación ex ante del proyecto. En esta etapa, se
identifica el problema o necesidad y se prepara la Construcción de
trapiches paneleros.
GAVERAS: Elementos en madera empleados como herramienta en
los trapiches para modelar las mieles y panelas, normalmente este
tipo de moldes son cuadrados, rectangulares o circulares.
MIEL DE CAÑA (O MIEL VIRGEN): Producto natural que resulta de la
concentración del jugo clarificado de la caña de azúcar del que no se
ha extraído todavía ninguna forma de azúcar.
MOLIENDA: Actividad del proceso de producción de panela en la cual
la caña de azúcar es sometida a compresión, generalmente a través
e un molino, para propiciar la salida del líquido de sus tallos. De esta
actividad se obtiene, adicional al jugo de la caña, el bagazo que es
utilizado como material combustible para la generación de calor
durante la producción.
PANELA: Producto natural obtenido de la extracción y evaporación de
los jugos de la caña de azúcar, elaborado en los establecimientos
denominados trapiches paneleros o en las centrales de acopio de
mieles vírgenes, en cualquiera de sus formas y presentaciones.
TRAPICHE PANELERO: Establecimiento donde se extrae y evapora el
jugo de la caña de azúcar y se elabora la panela (Resolución 779 de
2006).Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país