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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR DE PLANIFICACIÓN Y FINANZASESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA
DIRECCIÓN DE POSTGRADO Y ADIESTRAMIENTOESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA
BASE LEGAL Y CONSTITUCIONAL DEL CONTROL DE GESTIÓN PÚBLICA
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
Profesora: Mary Jiménez Integrantes:
Aguilar, Zuleima C.I. 5.254.394
Carrasco, Yuriatsy C.I. 17.977.418
Narvaez, Mileidys C.I. 13.125.773
Pereira, Ma. Alexandra C.I. 10.697.706
Quintana, Wendy C.I. 17.641.648
Caracas, Noviembre 2012
CONTENIDO
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES: (INTOSAI)
DEFINICIÓN......................................................................................................................................3
ESTRUCTURA Y PAÍSES QUE LO INTEGRAN.......................................................................................4
SEGUIMIENTO DE LOS CONVENIOS Y RESULTADOS DE LA INTOSAI...............................................11
PARTICIPACIÓN DE VENEZUELA.....................................................................................................18
INTOSAI Y VENEZUELA: AVANCES EN EL CONTROL FISCAL.............................................................24
REFERENCIAS.................................................................................................................................... 25
Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores
(INTOSAI)
Definición
Es la organización central para la fiscalización pública exterior, en lo que se refiere a la
auditoría gubernamental, fundada en el año 1953 por iniciativa del entonces Presidente de las
Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de Cuba, Emilio Fernández Camus. En ese mismo año
se reunieron 34 EFS para el primer Congreso de la INTOSAI en Cuba. Actualmente cuenta con
190 miembros de pleno derecho y 4 miembros asociados con sede en Viena, Austria.
Por más de 59 años la INTOSAI ha proporcionado un marco institucional para la
transferencia y el aumento de conocimientos para mejorar a nivel mundial la fiscalización
pública exterior y por lo tanto fortalecer la posición, la competencia y el prestigio de las
distintas EFS en sus respectivos países. De acuerdo al lema de la INTOSAI, 'Experiencia mutua"
el intercambio de experiencias entre los miembros de la INTOSAI y los consiguientes
descubrimientos y perspectivas constituyen una garantía para que la fiscalización pública
avance continuamente hacia nuevas metas. De conformidad con sus Estatutos, ella mantiene
su vinculación con las Naciones Unidas.
La INTOSAI es un organismo autónomo, independiente y apolítico (principios
reconocidos en la Declaración de Lima 2007), no gubernamental con un estatus especial en el
Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC), Consejo éste que asiste a la
Asamblea General de la ONU en la promoción de la cooperación y desarrollo económico y
social internacional. Entre sus objetivos se encuentra el intercambio de experiencias de las
Entidades Fiscalizadoras Superiores adquiridas mediante las diversas fiscalizaciones
internacionales (auditoría gubernamental) realizadas, como por ejemplo:
Su Misión es ser una organización autónoma, independiente, profesional y apolítica
creada para proporcionar apoyo mutuo; fomentar el intercambio de ideas, conocimientos y
experiencias; actuar como portavoz oficial de las entidades fiscalizadores superiores (EFS) en la
comunidad internacional, y promover una mejoría continuada en la diversificada gama de EFS
que la integran, teniendo como visión la de promover el buen gobierno, habilitando a las EFS
para que ayuden a sus respectivas Administraciones a mejorar el rendimiento, perfeccionar la
transparencia, garantizar la obligación de rendir cuentas, mantener la credibilidad, luchar
contra la corrupción, promover la confianza pública y fomentar el uso de los recursos públicos
en beneficio de sus pueblos.
En lo que respecta el financiamiento de la INTOSAI, este se caracteriza básicamente
por las contribuciones y demás ingresos previstos, como son:
a) Mediante las cuotas de los miembros de pleno derecho;
b) Subvenciones y donaciones que reciba de cualquier institución pública o privada, o de
particulares para el uso general de la INTOSAI o para fines determinados por el donante;
c) Ingresos derivados e las publicaciones y otras actividades de la INTOSAI;
d) Otros ingresos aprobados por el Comité Directivo, incluidas las cuotas de los miembros
asociados que sean aprobadas por el Comité Directivo, y adoptadas por el Congreso.
Estructura y Países que lo IntegranLa INTOSAI realiza sus tareas con la ayuda de varios órganos, programas y
acontecimientos.
Los órganos de la INTOSAI son:
Congreso,
Comité Directivo,
Secretaría General y
Grupos Regionales de Trabajo.
La Comisión Financiera y Administrativa sirve para la preparación de decisiones del
Comité Directivo; asimismo El Director de Planificación Estratégica garantiza una eficiente
coordinación y la implementación del Plan Estratégico
Congreso
El Congreso es el órgano superior de la INTOSAI y se compone de todos sus miembros;
este se celebra cada tres años bajo la presidencia de la EFS anfitriona y brinda a todos los
miembros de la INTOSAI la oportunidad de reunirse para compartir experiencias, debatir
cuestiones específicos. Además se aprueban resoluciones y recomendaciones con el propósito
de mejorar la fiscalización pública a nivel mundial.
Un aspecto importante es el hecho de que las Naciones Unidas, el Banco Mundial y otros
organismos internacionales y profesionales participen en los congresos refleja la relación de la
INTOSAI con estos organismos mundiales.
Comité Directivo
El Comité Directivo de la INTOSAI, que se compone de 18 miembros y se reúne
anualmente entre los Congresos. Con el objeto de garantizar una representación equilibrada
de todos los países miembros, en el Comité Directivo están representados los siete Grupos
Regionales de Trabajo y los principales tipos de sistemas de fiscalización del sector público.
La Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI (IDI) y la Revista Internacional de Auditoría
Gubernamental están también representado cada uno con una sede en el Comité Directivo; la
primera apoya el desarrollo de competencias profesionales de los miembros de la INTOSAI
(meta 2 del Plan Estratégico de la INTOSAI- Creación de Capacidades Institucionales). Esto se
realiza por ejemplo con el Programa de Capacitación a largo plazo en las regiones, programas
regionales de satélite y cooperación así como con cursos de capacitación y formación de la IDI
en sectores claves de la fiscalización pública.
La IDI fue fundada en ocasión del Congreso de Sídney en el año 1986, desde mayo de
1999 la IDI es una fundación bajo la Ley Noruega y goza de independencia económica y
organizadora.
El Presidente de la EFS de Noruega actúa como Presidente de la IDI y la Revista
Internacional de Auditoría Gubernamental está también representado cada uno con una sede
en el Comité Directivo, la antes mencionado actuó como anfitriona del último Congreso es el
Presidente del Comité Directivo.
Miembros del Comité Directivo
Presidente Terence Nombembe, CPC África del SurPrimer Vice-Presidente Liu Jiayi ChinaSegundo Vice-Presidente Dr. Osama Jafar Faqeeh Arabia SauditaSecretario General Dr. Josef Moser AustriaMiembros Terrance Bastian Bahamas
Moussa Kone Côte d'IvoireDr. Carlos Ramón Pólit Faggioni EcuadorGene Dodaro Estados Unidos de AméricaDr. Sergey Vadimovich Stepashin Federación de RusiaLászló Domokos HungríaVinod Rai IndiaDr. Ibrahim Hamad Balkir LibiaC.P.C. Juan Manuel Portal Martínez MéxicoJorgen Kosmo NoruegaLyn Provost Nueva ZelandiaMuhammad Akhtar Buland Rana PakistánAmyas Morse Reino UnidoDra. Adelina González Venezuela
Secretaría General
La Secretaría General tiene su sede desde el año 1968 (resolución del VI Congreso de la
INTOSAI en Tokio) en Viena en el Tribunal de Cuentas de Austria, está constituye el soporte
administrativo central de la INTOSAI, gestiona el presupuesto de ésta, está al servicio del
Comité Directivo y de los Congresos, facilita las comunicaciones entre los miembros, y organiza
seminarios y proyectos especiales, el Secretario General es el Presidente del Tribunal de
Cuentas de Austria.
Grupo Regionales de Trabajo
Los Grupos Regionales de Trabajo tienen la tarea de apoyar las metas de la INTOSAI a
nivel regional y ofrecen a los miembros un foro para una cooperación específica y profesional y
nivel regional.
El Comité Directivo de la INTOSAI ha reconocido los siguientes siete Grupos Regionales
de Trabajo:
OLACEFSOrganización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores
fundada en 1965
AFROSAIOrganización de Entidades Fiscalizadoras Superiores de África
fundada en 1976
ARABOSAIOrganización Árabe de Entidades Fiscalizadoras Superiores
fundada en 1976
ASOSAIOrganización de Entidades Fiscalizadoras Superiores de Asia
fundada en 1978
PASAIAsociación de Entidades Fiscalizadoras Superiores del Pacífico
fundada en 1987
CAROSAIOrganización de Entidades Fiscalizadoras Superiores del Caribe
fundada en 1988
EUROSAIOrganización de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de Europa
fundada en 1990
OLACEFS: La Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores
(OLACEFS) es un organismo internacional, autónomo, independiente, apolítico y de carácter
permanente, que nace en 1963, en Caracas, Venezuela, con el Primer Congreso
Latinoamericano de Entidades Fiscalizadoras (CLADEFS), ante la necesidad de un foro superior
para intercambiar ideas y experiencias relacionadas a la fiscalización y al control
gubernamental, con los siguientes fines:
Investigación científica;
Fomento de educación y conocimientos especiales;
Asistencia, coordinación y asesoramiento profesional para las EFS de América Latina y del
Caribe.
Dentro de sus Países integrantes se encuentran:
Antillas Neerlandesas, Argentinas, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú,
Puerto Rico, Dominica, Uruguay y Venezuela.
AFROSAI: La rama africana de la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras
Superiores (AFROSAI): fundada en 1976; tiene como objetivo principal, promover y desarrollar
el intercambio de ideas y experiencias entre las EFS de los Estados africanos en el campo de la
auditoría de la fiscalización pública:
Ejecutando estudios sistemáticos referentes a la auditoría de las finanzas públicas,
Organizando cursos de formación para el personal encargado de llevar a cabo tareas de
auditoría, y
Colaborando con la INTOSAI, sus Grupos Regionales de Trabajo y otras organizaciones e
instituciones especializadas en la auditoría de las finanzas públicas.
Entre sus Países miembros se encuentran:
Angola, Botswana, Eritrea, Etiopía, Ghana, Gambia, Kenia, Liberia, Lesoto, Mauricio, Malawi,
Mozambique, Namibia, Nigería, Ruanda, Seychelles, Sierra Leona, Sudán del Sur, Swazilandia,
Tanzania, Uganda, Sudáfrica, Zambia y Zimbabue.
ARABOSAI: La Organización Árabe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ARABOSAI) fundada
en 1976, tiene dentro de sus objetivos principales:
Fomentar el intercambios de ideas, puntos de vista, experiencias, estudios e investigaciones
entre las entidades miembros en el campo de la auditoría, y trabajar para promover la
auditoría en términos tanto científicos como prácticos;
Trabajar a favor de una creciente conciencia, dentro de las naciones árabes, de la
importancia de la fiscalización con objeto de reforzar el papel de las EFS al llevar a cabo su
misión; y
Organizar y fortalecer la cooperación entre la ARABOSAI y las instituciones y los organismos
especializados de la Liga Árabe, la INTOSAI y otras organizaciones - tanto internacionales
como regionales - cuyas actividades estén relacionadas con la auditoría.
Dentro de los Países miembros se encuentran:
Jordania, Túnez, Los Emiratos Árabes Unidos, Argelia, Bahrein, Djibouti, Arabia Saudita,
Somalia, Palestina, Kuwai, Egipto, Yemen, Sudán, Irak, Diámetro, Líbano, Marruecos, Siria,Libia
y Mauritania.
ASOSAI: La Organización Asiática de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ASOSAI): fundada en
1978, tiene como objetivo principal, brindar oportunidades de formación y educación
continuadas a los auditores públicos en busca de la meta de mejora de la calidad y el
rendimiento de la fiscalización, desde su fundación la ASOSAI ha realizado un gran número de
programas:
Los temas de estos programas hacen referencia a auditorias en muchos ámbitos
distintos, por ejemplo:
Auditorias de la rendición de cuentas y de la regularidad;
Auditorias del rendimiento;
Auditorias de sistemas de TI;
Auditorias de obras públicas y
De privatizaciones.
Otros programas de capacitación trataron como temas principales la administración de
los recursos personales para personal directivo de ASOSAI, administración de programas de
capacitación y formación así como la gestión administrativa.
Dentro de los Países integrantes se encuentran:
Afganistán, Armenia, Australia, Azerbaiyán, Bahréin, Bangladesh, Bután, Brunei Darussalam,
Camboya, China, Chipre, Georgia, India, Indonesia, Irán (República Islámica del), Irak, Israel,
Japón, Jordania, Kazajstán, Corea (República de), Kuwait, Kirguistán, Democrática Popular Lao,
República, Malasia, Maldivas, Mauricio, Mongolia, Myanmar, Nepal, Nueva Zelandia, Omán,
Pakistán, Papua Nueva Guinea, Filipinas, Katar, Federación de Rusia, Arabia Saudita, Singapur,
Sri Lanka y Tailandia.
PASAI: Fundada en 1987, La meta principal de la Asociación de Entidades Fiscalizadoras
Superiores del Pacífico (PASAI) consiste en la implementación de su Plan Regional para el
fortalecimiento institucional.
El plan tiene cinco objetivos:
Ayudar a las EFS a satisfacer sus necesidades de capacitación y afines;
Proporcionar un medio para compartir en la región la información sobre formación y
capacitación, metodologías y tecnología;
Garantizar la pertinencia continuada de las actividades formativas y afines;
Garantizar los recursos necesarios para la ejecución del plan; y
Promover las mejores prácticas y metodología y reforzar las estructuras organizacionales de
las EFS.
Integrada por los siguientes Países:
Samoa Americana, Australia, Islas Cook, Islas Fiji, Polinesia Francés, Guam, Kiribati, Kosrae,
Islas Marshall, Nauru, Nueva Caledonia, Nueva Gales del Sur, Nueva Zelanda, Islas Marianas
del Norte, Palau, Papua Nueva Guinea, Pohnpei, Queensland,Samoa, Islas Salomón, Tonga,
Tuvalu, Vanuatu, Victoria y Yap.
CAROSAI: Fundada en 1988, La Organización de Entidades Fiscalizadoras Superiores del
Caribe (CAROSAI) persigue las siguientes metas principales:
Promover el intercambio de ideas y experiencias en el sector de la fiscalización pública;
Ofrecer oportunidades de formación y capacitación;
Promover la importancia de la función de auditoría interna dentro del sector público;
Proporcionar asistencia técnica e intercambio de conocimientos especializados entre los
miembros;
Elevar el nivel de conciencia con respecto a la auditoria en el área del Caribe para apoyar
la función de las EFS en el desempeño de sus obligaciones; y
Promover la aplicación de una fiscalización global.
La CAROSAI dispone de un Comité Regional de Fortalecimiento Institucional (RISC)
cuya función consiste en proporcionar programas de formación y capacitación para las
EFS regionales.
Entre los Países que lo integran se encuentran:
Anguila, Antigua & Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Bermudas, Islas Caimán, Dominica,
Granada, Guayana, Jamaica, Montserrat, Santa Lucia,Sint Maarten, St Kitts y Nevis, San
Vicente y Las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago, Islas Turcas y Caicos e Islas Vírgenes
Británicas.
EUROSAI: La Organización de Entidades Fiscalizadoras Superiores de Europa (EUROSAI):
creada en 1990, es la organización más joven de los siete (07) grupos regionales de la
INTOSAI, y tiene como metas principales:
fomentar la cooperación profesional entre las EFS;
incentivar el intercambio de informaciones y documentos;
fomentar el análisis de la fiscalización en el sector público;
fomentar la creación de cátedras universitarias acerca del tema; y
Armonizar la terminología en el sector de la fiscalización pública.
Desde sus principios la EUROSAI ha participado activamente en la creación de una
cooperación fructífera para todas las partes en el sector de la fiscalización pública en todos
los países de la Europa anteriormente dividida prestando especial importancia a la
asistencia a las instituciones de órganos apolíticos, independientes de la auditoria publica en
los países de Europa Central y del Este.
Entre sus Países integrantes se cuentan:
Albania, Andorra, Armenia, Austria, Azerbaiyán, Bielorrusia, Bélgica, Italia, Kazajstán,
Letonia, Liechtenstein, Lithunia, Luxemburgo, Malta, Moldavia, Grecia, Hungría, Islandia,
Irlanda, Israel, Los Países Bajos, Turquía, Ucrania, República Checa, Dinamarca, Estonia,
Tribunal de Cuentas Europeo, Finlandia, La Forme República Yugoslava de Macedonia,
Francia, Georgia, Croacia, Chipre, Montenegro, Noruega, Polonia, Portugal, Rumania,
Federación de Rusia, Bosnia y Herzegovina, Mónaco, Reino Kingmon, Alemania, Suiza,
Bulgaria, Serbia, República Eslovaca, Eslovenia, Suecia y España
La Comisión Financiera y Administrativa (FAC)
Tiene una función consultora del Comité Directivo. Dentro de sus tareas y
responsabilidades se encuentra:
Cooperar con la Secretaría General en la planificación financiera;
Supervisar y controlar la ejecución del presupuesto;
Recomendar al Comité Directivo, para su aprobación, las cuotas iniciales de los miembros
asociados;
Recomendar al Comité Directivo ajustes de las cuotas de los miembros de pleno derecho;
Rendir cuentas ante el Comité Directivo y, si así lo solicitara el Congreso ante este
mismo.
El Comité Directivo elige entre sus miembros cinco miembros con derecho a voto en
la Comisión Financiera y Administrativa.
Miembros con derecho a voto son las siguientes EFS:
Arabia Saudita (Presidente)
Estados Unidos de América (Vicepresidente)
China
Ecuador
Noruega
Miembros ex-oficio son las siguientes EFS:
Austria (Secretaría General de la INTOSAI)
México
Director de Planificación Estratégica
La función del Director de Planificación Estratégica de la INTOSAI está realizado hasta
el XXI Congreso de la INTOSAI (China 2013) por Monika Gonzalez-Koss (Rechnungshof,
Austria).
Las tareas del Director de Planificación Estratégica consiste en coordinar y apoyar la
implementación del Plan Estratégico el cual incluye, cuatro metas clave y diversos valores
centrales que guiarán las actividades de la INTOSAI en el futuro. Reconociendo que la
INTOSAI ha alcanzado muchos logros desde su creación en 1953, el Plan Estratégico
propone basarse en los éxitos del pasado y, al mismo tiempo, permitir que la organización
haga frente a nuevos desafíos en el futuro.
Seguimiento de los Convenios y Resultados de la INTOSAI
El lema de la INTOSAI, Experientia mutua omnibus prodest (“La experiencia mutua
beneficia a todos”), cabe destacar en este contexto los logros de los comités y grupos de
trabajo de la INTOSAI, que han contribuido de manera significativa al éxito de ésta; las
actividades de la Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI (IDI) en el campo de la formación
de auditores; y el seminario anual ONU/INTOSAI organizado por la Secretaría General en
cooperación con las Naciones Unidas, al establecer normas y directrices aceptadas
internacionalmente para el trabajo de las EFS, que son independientes de sus gobiernos, la
INTOSAI, en último término, está efectuando una importante contribución al desarrollo
democrático de las naciones, el fortalecimiento de los Parlamentos, la mejor rendición de
cuentas del Gobierno, y el mejor uso posible de los fondos públicos en beneficio de los
ciudadanos, por parte del poder ejecutivo.
Cronograma de Convenios y Resultados:
1953 Se funda la INTOSAI con la reunión de 34 EFS, como asociación internacional. Se decide celebrar
un Congreso de la INTOSAI cada 3 años en distintos lugares. La Secretaría General de la INTOSAI tiene su sede en la EFS de Cuba.
1956 Primer proyecto de Reglamento de la INTOSAI.
1959
Creación de un Consejo Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores, atribuciones de las EFS en lo que se refiere adecuaciones, métodos de presentación presupuestaria y contable, y control en la ejecución de planes de desarrollo.
Establecen una Secretaría General permanente (Cuba) y crear grupos de trabajo regionales en los cinco continentes
1960 La EFS de Cuba se disuelve y deja de encargarse de la Secretaría General.
1962
El Congreso pide a la EFS de Austria que se haga cargo de la Secretaría General. Fundación de la ILACIF, primer grupo de trabajo regional, constituido por las EFS de diferentes Estados latinoamericanos (denominada actualmente OLACEFS 2).
Primeros contactos con el Consejo Económico y Social (ECOSOC) de las Naciones Unidas (ONU).
1965
Se decide formar un Comité Directivo de 14 miembros (5 EFS que habían sido anfitrionas de los Congresos anteriores, la EFS que sea anfitriona del Congreso siguiente, la Secretaría General, y 7 EFS de libre elección).
Se elaborará un glosario con el propósito de establecer una terminología uniforme.1967 Se confiere a la INTOSAI el estatuto de organización no gubernamental (ONG) ante la ONU.
1968 Se aprueba el Reglamento de la INTOSAI. Se decide pedir a la EFS de Austria que se haga cargo de la Secretaría General con carácter
permanente. La EFS de Austria asume la Secretaría.
1970 Se otorga a la INTOSAI el estatus de ONG y el estatus consultivo especial ante el Consejo
Económico y Social (ECOSOC) de las Naciones Unidas (ONU).
1971
Propuesta de publicación de la Revista Internacional de Auditoría Gubernamental, con periodicidad trimestral, en español, francés e inglés.
Propuesta de organización de actividades de capacitación (seminarios) en colaboración con la ONU.
1972 El Comité Directivo acuerda publicar la Revista Internacional de Auditoría Gubernamental bajo los
auspicios de las EFS de Canadá, EE.UU. y Venezuela.
1974 El Congreso aprueba el alemán como lengua de trabajo oficial de la INTOSAI. Se propone el principio de rotación entre los miembros del Comité Directivo.
1976 Se funda la AFROSAI y ARABOSAI como grupos de trabajos regionales.
1977
Aprobación de la Declaración de Lima sobre las Líneas Básicas de la Fiscalización (Control Financiero).
Se decide cobrar cuotas a los miembros de conformidad con el sistema de evaluación de la ONU, en lugar de percibir subvenciones.
Se decide elaborar un presupuesto trienal con los siguientes sub-apartados:1. Secretaría General,2. capacitación (reuniones, seminarios, etc.), y3. publicación de la Revista Internacional.
Propuesta de cambio en la composición del Comité Directivo y la designación de sus miembros.1978 Se funda la ASOSAI como grupo de trabajo regional.
1979 Acuerdo del ECOSOC de crear un grupo de trabajo de la ONU para la contabilidad y la auditoría
gubernamentales, y promover la capacitación en el campo de la auditoría gubernamental.
1981
Creación del premio Elmer B. Staats y el premio Jörg Kandutsch. El premio Elmer B. Staats se concede al mejor artículo publicado en la Revista Internacional de Auditoría Gubernamental, y el premio Jörg Kandutsch se concede a contribuciones destacadas efectuadas por una EFS a la INTOSAI.
1982 El Comité Directivo aprueba los Términos de Referencia para la concesión de los premios Elmer B.
Staats y Jörg Kandutsch.1983 Se introduce el árabe como 5ª lengua de trabajo oficial de la INTOSAI.1984 Se crean los siguientes Comités de Normas: Contabilidad, Auditoría, Control Interno.
1986 Creación de la Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI (IDI) con un comité directivo formado
por las EFS de Canadá y EE.UU., y la Secretaría General de la INTOSAI. La EFS de Canadá asume la responsabilidad de gestión de la IDI.
1988 Se funda la CAROSAI como grupo de trabajo regional. Elaboración de las Directrices de la INTOSAI
para la Preparación, Presentación y Auditoría de los Estados Financieros de la INTOSAI.
1989
Creación de la EUROSAI como grupo de trabajo regional. Elaboración de un glosario, Expresiones y Términos Seleccionados de Auditoría Gubernamental, en las cinco lenguas de trabajo oficiales de la INTOSAI.
Creación de un Comité de Auditoría Informática (presidido por la EFS de India).1991 Se aprueba el proyecto de Reglamentación Financiera de la INTOSAI.
1992
Aprobación de los siguientes productos de los Comités de la INTOSAI: Normas de Auditoría, Directrices para las Normas de Control Interno, Normas y Estados de Contabilidad, Deuda Pública: Funciones y Responsabilidades.
Creación de los siguientes grupos de trabajo: Auditoría del Medio Ambiente, Privatización, Evaluación de Programas, ad hoc para los Comités de Normas de la INTOSAI.
1995
Aprobación de los siguientes productos de la INTOSAI: Manual para los Congresos de la INTOSAI, Manual para la dirección de las reuniones del Comité Directivo de la INTOSAI, Manual para los Comités de la INTOSAI, Modificaciones de las Normas de Auditoría, Bibliografía sobre auditoría, Bibliografía sobre control interno, Directorio de Proceso de Datos de la INTOSAI, Primer número del intoIT Journal, Orientaciones sobre la Definición y la Divulgación de la Deuda Pública.
1996 El Comité Directivo aprueba la Reglamentación Financiera de la INTOSAI, que se había aplicado
con carácter de prueba desde 1993.1997 Aprobación de las Directrices de Información sobre Eficacia de los Controles Internos.
1998
Aprobación de los productos de los Comités y Grupos de Trabajo de la INTOSAI: Código de Ética y Normas de Auditoría, Guía de implantación del marco de normas de contabilidad, Directrices para un mejor ejercicio de la auditoría de las privatizaciones, Cooperación de las EFS en la auditoría de los acuerdos internacionales sobre medio ambiente.
2000 Guía para la presentación de informes sobre la Deuda Pública.
2001
Se decide modificar los Estatutos de la INTOSAI (el número de miembros del Comité Directivo pasa de 16 a 18).
Se crea el Grupo de Trabajo sobre la Auditoría de Instituciones Internacionales (presidente: EFS de Noruega).
2002 Deliberaciones del Comité Ejecutivo sobre el marco de planificación estratégica 2004 - 2009 de la
INTOSAI.
2003 Cooperación del Comité de Normas de Auditoría de la INTOSAI con el Consejo Internacional de
Normas Internacionales de Contabilidad y Auditorías (IAASB) de la Federación Internacional de Contadores (IFAC).
2004
El Comité Directivo aprueba el Plan Estratégico de la INTOSAI para orientar sus operaciones, esté fue adoptado en el congreso INCOSAI de Budapest y consistía en tres metas primarias relacionadas con la misión y una meta organizacional. Este documento presenta el segundo Plan Estratégico que abarca el período de seis años 2011-2016,
La INTOSAI le da la bienvenida a su nuevo Secretario General José Moser.
2005 El Comité Directivo del CNP está integrado por un presidente, los presidentes de los subcomités,
un representante designado por cada región de la INTOSAI (AFROSAI, ARABOSAI, ASOSAI, CAROSAI, EUROSAI, OLACEFS y la SPASAI), el Enlace de la Meta 1 del Plan Estratégico.
2006 Subcomité sobre auditoría aprobaron los términos de referencia y el plan de trabajo del lapso 2006-2008.
En su reunión anual de comité, efectuada en Oslo en marzo del año 2006, el Comité Directivo de
la IDI aprobó el nuevo plan estratégico de la IDI para los años 2007–2012.
2007
El Task Force sobre la Lucha contra el Blanqueo Internacional de Dinero es ahora el Grupo de Trabajo de Lucha Contra al Blanqueo Internacional de Dinero y la Corrupción.
El Grupo de Trabajo de Privatización se convirtió en el Grupo de Trabajo de Privatización, Regulación Económica y Sociedades Públicas-Privadas, con el fin de reflejar el ámbito más amplio de su trabajo.
El Task Force para la Rendición de Cuentas y Auditoría de la Ayuda en Caso de Desastres, es ahora el Grupo de Trabajo para la Rendición de Cuentas y Auditoría de la ayuda en Caso de Desastres.
2008
En agosto del año 2008, la Auditoría General de África del Sur se convirtió en un nuevo miembro del FAS. El subcomité espera las contribuciones de la EFS sudafricana a sus actividades durante esta intensa fase.
El nombre de la Asociación de Entidades Fiscalizadoras Superiores del Pacífico Sur (SPASAI) fue cambiado por el de Asociación de Entidades Fiscalizadoras Superiores del Pacífico (PASAI) en el XI Congreso de la PASAI, celebrado en abril del año 2008.
2009
La INTOSAI y la Comunidad de Donantes firman un convenio histórico y planifican el cambio a seguir (MOU) Memorándum de Entendimiento.
La primera reunión del task force sobre la Crisis Financiera Global se llevó a cabo mediante una tele conferencia y luego presencial.
2010
Acogieron el marco propuesto para la comunicación y la promoción del valor y los beneficios de las Entidades Fiscalizadoras Superiores, y observaron que no se identificaron brechas ni omisiones esenciales.
Estimulan la cooperación entre las EFS y los poderes judicial y legislativo, a fin de promover la rendición de cuentas e imponer sanciones administrativas o punitivas o ambas, cuando sea apropiado.
2011
En el XX INCOSAI, el Comité de Normas Profesionales (PSC) firmó un memorándum de entendimiento (MOU) con el Instituto de Auditores Internos (IIA). El convenio establece la alineación de los objetivos estratégicos de las organizaciones, reconoce las normas globales de ambas organizaciones y delinea el proceso para lograr una colaboración y cooperación continuas.
Nuevo documento sobre fijación independiente de normas Como parte de su plan de trabajo correspondiente al período 2008-2010, el Subcomité de Contabilidad e Información, presidido por Canadá, redactó una ponencia titulada: La importancia de un proceso independiente de fijación de normas profesionales.
Grupo de trabajo sobre Auditoría del Medio Ambiente Como resultado de la reunión, adoptó ocho planes de proyectos que abarcan una variada gama de áreas: uso y manejo de la tierra, datos ambientales, información sobre sostenibilidad, asuntos ambientales relativos a infraestructura, el impacto del turismo en la conservación de la fauna, el fraude y la corrupción, el agua y Río+20.
Fuente: INTOSAI (2012)
Resultados Actuales:
15° Congreso de la Asociación de Entidades Fiscalizadoras Superiores del Pacífico (PASAI)
con enfoque en la creación de capacidades
Del 2 al 5 de octubre de 2012 se celebró en Noumea, Nueva Caledonia, el 15°
Congreso de la Asociación de Entidades Fiscalizadoras Superiores del Pacífico (PASAI) La
presidencia de la PASAI pasó de la EFS de Tonga a la EFS de Nueva Celedonia.
Dentro del marco del Congreso de cuatro días, en el cual participaron unas 20 EFS de
la zona del Pacifico, los participantes discutieron desafíos actuales en la auditoria así como
programas de creación de capacidades, debatieron sobre auditorias conjuntas y la
adaptación al cambio climático y al acceso seguro a agua potable. Además aprobaron el
nuevo plan de trabajo y económico de la PASAI 2012/ 2013.
Por parte de la INTOSAI participaron el Secretario General, Dr. Josef Moser, el
Presidente actual del Comité Directivo de la INTOSAI, Terence Nombembe, así como Zhou
Weipei, representante de la EFS de China y primer Vicepresidente de la INTOSAI y anfitrión
del XXI INCOSAI en 2013.
Dentro del marco de su intervención Dr. Moser informó sobre desarrollos actuales de
la INTOSAI. El informe abarcó tanto el progreso en el seguimiento de la aprobación de la
Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la independencia de las
EFS como las actividades en las cuatro metas estratégicas de la INTOSAI. Además, informó
sobre eventos del futuro próximo como la 63a reunión del Comité Directivo de la INTOSAI
en noviembre de 2012 en China y el 22° Simposio NU/INTOSAI a celebrase en marzo de
2013 acerca del tema: "Función Auditora y Asesora de las EFS: Riesgos y Oportunidades así
como Posibilidades de la Participación de los Ciudadanos".
8a reunión de la Comisión Financiera y Administrativa de la INTOSAI en Londres
El 16 de octubre de 2012 se celebró en Londres, Reino Unido la 8a reunión de la
Comisión Financiera y Administrativa de la INTOSAI (CFA). Anfitrión fue la EFS del Reino
Unido (NAO). Todos los miembros de la CFA (Arabia Saudita, Estados Unidos de América,
China, Ecuador, Noruega, Secretaría General de la INTOSAI y México) participaron en esta
importante reunión.
Temas principales de la reunión de la CFA, que se desarrolló bajo la experimentada
dirección de la EFS de Arabia Saudita, fueron aspectos y desarrollos financieros de la
INTOSAI, posibles mejoras del proceso de planificación estratégica, mecanismos como la
INTOSAI debe reaccionar adecuadamente a temas emergentes, desarrollos de la Revista
Internacional de Auditoria Gubernamental así como actividades dentro de la cooperación
INOTSAI-Donantes.
Tema central en este aspecto fueron los resultados alcanzados hasta la fecha por la
Task Force Previsión Financiera respecto al futuro desarrollo y la programación de los
asuntos financieros de la INTOSAI. La CFA encomendó a la Task Force elaborar posibles
opciones para futuras reglas financieras, explicando ventajas y desventajas concretas y
consecuencias para cada una.
La CFA decidió que dentro de la evaluación de la implementación del Plan Estratégico
2011 – 2016 que se está desarrollando actualmente se debe analizar también con cuales
medios financieros estos pasos de implementación fueron realizados.
Finalmente se acordó la creación de un "Comité Supervisor" para tratar de manera
efectiva temas emergentes. Este Comité trabajará bajo la dirección del presidente del
Comité Directivo de la INTOSAI y el primer y segundo presidente, los presidentes de las
cuatro metas estratégicas, la IDI, la Revista Internacional y en el caso preciso también los
Secretarios Generales de los correspondientes Grupos Regionales de la INTOSAI formarán
parte de este comité.
5a reunión del Comité Rector de la cooperación INTOSAI-Donantes en Londres
Los participantes de la 5a reunión del Comité Rector de la cooperación INTOSAI –
Donantes, que se celebró entre el 17 y el 19 de octubre de 2012 en Londres, Reino Unido,
acordaron una expansión del alcance de la cooperación entre 2013 y 2015, reconociendo los
importantes logros a lo largo de la primera fase de la cooperación. Se celebró una
ceremonia en ocasión de la cual tres donantes nuevos, Australia, el Banco de Desarrollo
Asiático y la Alianza GAVI firmaron el Memorando de Entendimiento entre la INTOSAI y la
comunidad de donantes, con lo cual aumenta el número de signatarios de parte de los
donantes a 19. La reunión despertó un máximo interés con 60 participantes provenientes de
19 EFS y 17 organizaciones donantes.
La EFS del Reino Unido (NAO) actuó como anfitrión de la 5a reunión del Comité
Rector de la Cooperación INTOSAI – Donantes. Los participantes aplaudieron los resultados
concretos de la cooperación desde su creación en 2009. La cooperación incluye una serie de
iniciativas dirigidas a fortalecer las EFS en países en desarrollo.
En particular los participantes acogieron con beneplácito el hecho que se logró un
considerable progreso en el pareo de las propuestas de la convocatoria mundial para la
presentación de propuestas de creación de capacidades de las EFS del año 2011. Estos
logros incluyen la financiación de las siguientes iniciativas de desarrollo de capacidades de
EFS:
Provisión de la suma de USD 434.000 por parte del Banco de Desarrollo Africano para
auditorias de rendimiento en 23 EFS de la África de habla francesa;
USAID y la IDI colaboran para fortalecer la Secretaría General de la ARABOSAI y para la
preparación de entrenadores en EFS arabo-parlantes;
Apoyo del Banco Mundial para las EFS de Moldava y de las Maldivas;
La EFS de Suecia ha establecido una cooperación con la EFS de Uganda.
Como reacción al gran éxito de la convocatoria mundial para la presentación de
propuestas de creación de capacidades de las EFS del año 2011, se decidió organizar
convocatorias mundiales para la presentación de propuestas de creación de capacidades de
las EFS cada año, empezando en 2013.
Se ha desarrollado un borrador de un Marco de medición del desempeño de las EFS el
cual fue enviado a consultación. Participantes expresaron su apreciación para el marco y
acordaron su apoyo para seguir con los proyectos piloto.
El Comité Rector acordó la expansión de la cooperación. Nuevas actividades se
establecerán dentro del marco de la cooperación entre 2013 y 2015 referente a
investigaciones llevadas a cabo por EFS incluyendo la industria extractiva, al fortalecimiento
del apoyo para las EFS y una evaluación del impacto de la cooperación 2014 – 2015. La
Secretaría INTOSAI Donantes ampliará su rol como centro de conocimientos para apoyo a
EFS incluyendo la prestación de entrenamientos para la comunidad de donantes en su
relación con EFS así como el apoyo para EFS a través de los Grupos Regionales en su
contacto con donantes y en la elaboración de propuestas.
La Creación de un Fondo para el Desarrollo de Capacidades en EFS de varios donantes
se concluyó y los donantes están en el proceso de asignar fondos.
Participación de Venezuela
La otra forma en que la INTOSAI y cada EFS individual que hay detrás de ella
participan en el incremento de la eficiencia global es una inminente resistencia ante los
fenómenos y las consecuencias de la corrupción y de la economía del mercado negro.
La rendición de cuentas y el cumplimiento de las normas se llevan a cabo en el
interés propio de los actores que dirigen al Estado, sin esto sería imposible la justa
distribución de un eficaz y eficiente gestión. Por su propia naturaleza, todas las formas de
corrupción perjudica la eficiencia económica; en consecuencia, la lucha contra la corrupción
también es una lucha para lograr un crecimiento económico más elevado y una estructura
social más sana.
En tal sentido Venezuela como miembro integrante de la INTOSAI por medio del
grupo regional de trabajo (OLACEFS) Organización Latinoamericana y del Caribe de
Entidades Fiscalizadoras Superiores. Podemos mencionar que fue en el I Congreso
Latinoamericano de Entidades Fiscalizadoras Superiores (I CLADEFS) realizado en Caracas
(Venezuela) en 1963, cuando se recomendó la creación del Instituto Latinoamericano de
Ciencias Fiscalizadoras, con objeto de realizar las funciones de investigación especializada y
servir como centro de información, enseñanza, coordinación y asesoría mutua entre
entidades fiscalizadoras. Esta propuesta se cristalizó el 9 de abril de 1965, en el marco del II
CLADEFS realizado en Chile, cuando se aprobó la creación del Instituto Latinoamericano de
Ciencias Fiscalizadoras (ILACIF).
Fueron designadas como sede del ILACIF las EFS de Venezuela (1965-1972), Perú
(1973-1975), Ecuador (1976-1978), Colombia (1979-1985) y Perú (1986-1990).
Cuando en 1986 la Carta Constitutiva del ILACIF fue objeto de algunas modificaciones,
su denominación pasó a ser Instituto Latinoamericano y del Caribe de Ciencias
Fiscalizadoras.
El 11 de octubre de 1990 la Asamblea General Extraordinaria celebrada en Buenos
Aires (Argentina) acordó que la institución cambie de nombre otra vez, y se convierta en la
actual Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores
(OLACEFS).
El término "organización" se consideró más apropiado para una entidad que congrega
a los funcionarios del más alto nivel en materia de control y fiscalización, además de
adecuarse a la mejor definición de grupos regionales de la Organización Internacional de
Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI).
Desde 1991 hasta 1996 la EFS de México fue sede de la OLACEFS durante un período
de seis años, conforme lo señalado en los estatutos de la Organización. La EFS de Perú fue
elegida para el período 1997-2002. Las modificaciones introducidas en la Carta Constitutiva
y el Reglamento de la OLACEFS, aprobadas en la XI Asamblea General de la Organización
celebrada en Panamá en agosto de 2001, concretan la aspiración de contar con una
institución más participativa, mas descentralizada, sustentada en dos importantes
principios: la democratización y la descentralización de actividades.
De esta manera se propicia la posibilidad de acceso de todos sus miembros activos a
su conducción, al separar el ejercicio de las facultades de los órganos de la Presidencia y la
Secretaría Ejecutiva, así como al adecuar los comités y las comisiones como órganos al
nuevo modelo organizativo, que recoge la visión conceptual de una Organización que
fomenta la participación de nuestras distintas Entidades de Fiscalización Superior en su
propio desarrollo y perfeccionamiento.
En la XII Asamblea General Ordinaria de nuestra Organización regional, celebrada en
México en septiembre de 2002, se designó a la EFS de Panamá como Secretaría Ejecutiva de
la OLACEFS para el período 2003-2008, y la EFS de la República Bolivariana de Venezuela fue
elegida para ejercer la Presidencia durante los años 2003 y 2004.
Merece destacar que desde 1963 hasta 1993 nuestra organización celebró cada tres
años diez Congresos Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (CLADEFS), y
desde 1991 hasta el año 2003, se han realizado trece Asambleas Generales, con carácter
anual.
Una de las estrategias enmarcadas dentro del Plan Estratégico de la OLACEFS se
refiere a la consolidación del posicionamiento institucional y la capacidad de liderazgo
internacional. La OLACEFS ha enunciado su misión bajo la perspectiva de una corriente
unitaria dentro de la diversidad de las EFS que la integran, y su misión recoge ese
compromiso.
La OLACEFS es un organismo internacional, autónomo, independiente, apolítico y de
carácter permanente, que cumple funciones de investigación científica especializada y
desarrolla tareas de estudio, capacitación, especialización, asesoría y asistencia técnica,
formación y coordinación al servicio de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de América
Latina y del Caribe.
Son órganos de la Organización: la Asamblea General, el Consejo Directivo, la
Presidencia, la Secretaría Ejecutiva, las comisiones y los comités. Su Presidente preside el
Consejo Directivo y la Asamblea General, dura dos años en el ejercicio de sus funciones; la
Secretaría Ejecutiva es el título de la EFS elegida para conducir la sede de la OLACEFS,
pertenece al Consejo Directivo y lleva a cabo estas tareas durante un período de seis años,
con posibilidad de prorrogar su mandato durante otros cuatro años. El Consejo Directivo
está formado por seis miembros.
Actualmente tiene constituidos dos Comités: el Comité Especial de Revisión (CER) de
la Carta Constitutiva y sus Reglamentos, y el Comité de Capacitación Regional (CCR); y
cuatro (4) Comisiones, la Comisión Técnica Especial de Ética, Probidad Administrativa y
Transparencia (CEPAT); la Comisión Técnica Especial de Desempeño de las Entidades
Fiscalizadoras e Indicadores de Rendimiento (CEDEIR), la Comisión Técnica Especial de
Medio Ambiente INTOSAI-OLACEFS (COMTEMA), y la Comisión de Tecnología de
Información.
Desde hace casi cuatro décadas las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los países
latinoamericanos y caribeños han venido comprometiendo sus mejores esfuerzos para
continuar impulsando el espíritu de la OLACEFS de forma acorde con los tiempos modernos,
con el firme propósito de fortalecer las relaciones interinstitucionales entre los miembros
que la conforman y los que integran otros grupos regionales de la INTOSAI.
Venezuela es el país miembro encargado de realizar las traducciones al español de los
boletines emitidos.
EFS Latinoamericanas Promueven Protagonismo Ciudadano En El Ejercicio Del
Control
La Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela participo en la XXII
Asamblea General de la Olacefs, encuentro que reúne a todos los órganos de control fiscal
de América Latina y el Caribe
Celebrándose este noviembre en la ciudad de Gramado, Brasil, la XXII Asamblea
General de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras
Superiores, Olacefs, evento que reúne a todos los organismos de control fiscal de la región.
La Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela como integrante de esta
organización está presente en este encuentro internacional con la delegación encabezada
por su máxima autoridad, Dra. Adelina González.
Le correspondió a Venezuela presentar el trabajo denominado Aseguramiento de la
calidad en los procesos internos de las EFS, con la finalidad de exponer los elementos y
beneficios de los sistemas de aseguramiento de la calidad, sus principios clave e
implementación.
La Contralora General de la República, afirmó que el documento explica el valor que
tiene garantizar la calidad del trabajo de los órganos de las Entidades Fiscalizadoras
Superiores, no sólo en su proceso medular, que es la auditoría, sino también en cuanto al
ambiente de trabajo, el recurso humano, su selección, capacitación y adiestramiento, así
como la importancia de ofrecer un servicio óptimo que satisfaga al cliente, entendido éste
como el ciudadano receptor de los bienes o servicios que genera una organización.
Dicho trabajo contó con aportes, experiencias y logros de las EFS de Chile, Cuba,
Ecuador, El Salvador, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú y Puerto Rico, así como
una contribución especial de la República de China, en calidad de miembro de la Intosai y
sede del próximo congreso de esa Organización internacional.
En otro ámbito, la Contralora General, doctora Adelina González, informó que la EFS
venezolana expuso en el encuentro el papel de la institución y del país en materia de
participación ciudadana. Con el propósito de cumplir con el mandato constitucional de
participación ciudadana en el ejercicio del control y la fiscalización.
La representante de Venezuela, estableció que "Desde todas las Entidades
Fiscalizadoras Superiores de la región estamos trabajando duramente para poder abrir las
puertas de estos órganos de control a los ciudadanos y permitir que sean ellos quienes
protagonicen el ejercicio del control desde el punto de vista social".
Expertos de la Olacefs comparten experiencias en materia de Auditoría de Deuda
Pública
En el marco del Plan Operativo Anual del Comité de Capacitación Regional (CCR) de la
Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (Olacefs),
se inició el curso in situ "Auditoría de Deuda Pública", dirigido a 30 funcionarios de la
Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela, a cargo de los auditores de la
Contraloría General de la República de Colombia, Carlos Forero, y del Tribunal de Cuentas
de la Unión de Brasil, Láercio Méndez.
El Subcontralor (E), Armando Guédez, instaló el encuentro y aseguró que, desde el
punto de vista de la capacitación, una actividad de esta naturaleza es de gran importancia al
permitir el intercambio de experiencias de estos especialistas de la Olacefs. Por otro lado,
señaló que el país tiene una larga historia de endeudamiento, y a su vez que la Contraloría
ha trabajado en materia de control y verificación de esos procesos, lo que se ha traducido
en la generación de valiosos instrumentos metodológicos y procedimientos de operaciones
de crédito público.
Carlos Forero, supervisor de auditorías de la Contraloría colombiana, explicó que más
que ofrecer una cátedra, su intención es compartir esos conocimientos que ha adquirido a
lo largo de su vida profesional a través de una dinámica teórico-práctica. "Primero haremos
un recorrido por las definiciones básicas de la deuda pública, cuál es la estructura que debe
tener una oficina en este ámbito y en qué herramientas se debe apoyar, así como las
diferentes opciones que tienen los administradores de la deuda para realizar una gestión
adecuada. Vamos a adentrar al auditor en todos estos conceptos que son especiales del
manejo de la deuda pública. Posteriormente, tendremos una sesión de análisis de la deuda
mediante indicadores".
Tanto Forero como Láercio Mendes, están certificados por la Iniciativa de Desarrollo
de la Intosai (IDI) en el ámbito de la deuda pública, cuentan con una amplia trayectoria y
diversos estudios de cuarto nivel.
Comité De Capacitación Regional De Olacefs Estudia Nuevo Plan De Formación
Venezuela, junto a otros seis países miembros, promueven el mejoramiento del
recurso humano y el potencial supervisor de las EFS de la región
Las EFS de Brasil, Colombia, Chile, México, Perú, Uruguay y Venezuela, se congregaron
recientemente en la ciudad de Lima, Perú, en el marco de la 17° Reunión del Comité de
Capacitación Regional (CCR) de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades
Fiscalizadoras Superiores, Olacefs.
Junto a una representación de la Contraloría General de la República de Ecuador, en
calidad de presidente de la Olacefs , los miembros activos del CCR se reunieron con el
propósito de elaborar un plan de capacitación que permitirá mejorar el potencial supervisor
de las EFS y contribuir a una mayor eficacia de la gestión y la modernización de la
administración pública en la región.
Durante el encuentro, que también contó con la presencia de representantes del
Programa Regional de la Agencia de Cooperación Alemana GIZ y del Banco Interamericano
de Desarrollo, los países participantes evaluaron el POCR desarrollado en el año 2011, así
como la ejecución de futuros proyectos conjuntos y la implementación de un sistema de
capacitación en materia de gestión del conocimiento
El denominado Plan Operacional de Capacitación Regional (POCR) 2013-2014 está
relacionado directamente con la misión del CCR, siendo este un órgano de apoyo, de
carácter permanente, orientado a promover la formación y el mejoramiento de los
recursos humanos de las EFS miembros de la región, fortaleciendo principalmente la
lucha contra la corrupción.
INTOSAI y Venezuela: Avances en el Control Fiscal y la Lucha Contra la Corrupción
En Venezuela, se han desarrollado programas o proyectos de cooperación técnica
sobre los aspectos de lucha contra la Corrupción con el apoyo de agencias de cooperación u
organismos internacionales, en este sentido, la Contraloría General de la República, como
órgano de control superior en el país, ha promovido distintas acciones en la lucha contra la
corrupción, lo que representa avances en el control fiscal. Entre estas acciones se pueden
reseñar las siguientes:
1997: Acuerdo de Cooperación entre la Organización Latinoamericana y del Caribe de
Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) y la Secretaría General de la OEA,
firmado en Washington D.C. el 24-11-1997, en el que se conviene intercambiar
información y documentación de dominio público, sobre asuntos de interés común,
en especial los relativos a la auditoría gubernamental, modernización de la
administración pública y la lucha contra la corrupción.
2000: Iniciativa en la X Asamblea General Ordinaria de la Organización
Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS)
celebrada en Noviembre del 2000 en Brasilia, para plantear a la OEA una reunión
donde se incluyeran como participantes a los participantes a los miembros de las EFS,
la cancillería y presidentes de los órganos de justicia e América Latina y del Caribe,
con el propósito de constituir un frente común de lucha contra la corrupción, moción
que fue aprobada por unanimidad.
Apoyo al proyecto de Fortalecimiento de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS)
para combatir el fraude y la corrupción propiciado por la (OLACEFS) y con apoyo
financiero del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
2001: Asistencia a las reuniones del grupo de trabajo de la INTOSAI para auditoría de
Organizaciones Internacionales, atendiendo a un mandato XVII Congreso
Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INCOSAI) celebrado en Seúl,
Corea en el año 2001, y con motivo a presentación y debate del tema “Auditoria de
los Organismos Nacionales y Supranacionales por las EFS”, así como de las
conclusiones y recomendaciones del documento “Los Acuerdos de Seúl”, en el que la
INTOSAI decide crear un grupo de trabajo Ad Hoc, sobre auditoría de los organismos
internacionales, con un número limitado de EFS miembros por un tiempo
determinado que expira con la celebración del próximo INCOSAI que se realizó en
Budapest, Hungría en el año 2004, y cuyas atribuciones elaborar y proponer
orientaciones adicionales sobre la materia.
2002: Seminario por una Convención Mundial Contra la Corrupción, realizado en
Caracas-Venezuela, 2 y 3 de Septiembre de 2002.
2003: Primer encuentro de Órganos de Control Externo de la actividad económica-
financiera del sector público Iberoamericano, celebrado en antigua, Guatemala, del 5
al 7 de Marzo de 2003.
2004: En la VIII Reunión el comité de Capacitación Regional de la OLACEFS, la
Ingeniero Yadira Espinoza presentó los resultados del informe final del curso regional
de auditoría de gestión como parte del proyecto de E-learning, el cual fue aprobado
por 59 funcionarios de las EFS de la región OLACEFS.
REFERENCIAS
Contraloría General de la República (2006). Revista de Control Fiscal No. 160 y 162. Dirección de Información y Cooperación Técnica. Caracas-Venezuela.
Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (2007). Estatutos y Plan Estratégico. Página Web Disponible en: www.intosai.org. Consulta: Noviembre, 2012.
Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (2003). INTOSAI: 50 años (1953-2003). Publicación monográfica de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores: Noviembre, 2003.