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加入TPP/RCEP對我國產業之機會與挑戰

經濟部 卓士昭次長

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報告大綱

壹、全球區域經濟整合趨勢

貳、 TPP與RCEP現況

參、 TPP與RCEP未來發展

肆、我國推動洽簽FTA之現況

伍、加入TPP與RCEP之產業機會與挑戰

陸、臺美的合作與機會

柒、結語

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壹、全球區域經濟整合趨勢 區域經濟整合的興起與效應

區域經濟整合風潮興起之原因： WTO杜哈回合談判停滯不前，必須維持貿易自由化的動能

較能依據外交及經貿政策選定合適洽簽對象

區域經濟整合的效應－改寫全球政、經版圖： 全球面：形成貿易集團、影響全球資金流向及產業分工

國家面：影響區域安全、資源取得、競爭條件、貿易地位、就業市場榮衰、 經貿體制改革動能

企業面：影響出口競爭力、投資布局

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NAFTA

北美自由貿易區 （26%）

RCEP

區域全面經濟夥伴協定 P16 (29%)

中-日-韓FTA

（21%）

2013年全球 GDP 74兆1,717億美元

資料來源：IMF, World Economic Outlook Databases (WEO) 2013 estimation

FTAAP (57%)

亞太自由貿易區

EU

歐盟 （23%）

TTIP

跨大西洋貿易與投資夥伴協定(45%)

TPP 跨太平洋夥伴協定

P12:(38%)

註：括號內數字為該FTA占全球GDP之比例

壹、全球區域經濟整合趨勢 國際間雙邊/區域FTA盛行 全球區域經濟整合加速

PA 太平洋聯盟

(3%)

智利、哥倫比亞、墨西哥、秘魯

中-韓FTA

（14%）

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東協+1 FTA：東協-中國大陸、東協-日本、東協-韓國、東協-印度、東協-澳紐等5個FTA

中日韓FTA：自去(2013)年3月啟動，已進行4回合談判，第5回合談判預計於今(2014)年7月在中國大陸舉行

中韓FTA：自2012年5月展開第1回合談判，迄今已進行11回合談判，雙方盼於今年底前完成談判

跨太平洋夥伴協定(Trans-Pacific Partnership, TPP)

自2010年展開談判，共有12國參與，GDP占全球38%，預計於2014年完成談判

區域全面經濟夥伴協定(Regional Comprehensive Economic

Partnership, RCEP)

自2013年展開談判，涵蓋東協10國與6個對話夥伴國，總人口數超過34億，GDP占全球29%。預計於2015年底完成談判

壹、全球區域經濟整合趨勢 亞太地區主要FTA

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新加坡、紐西蘭、汶萊及智利4國(P4)於2005年共同發表簽署「跨太平洋戰略經濟夥伴協定」(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership, TPSEP)。2008年美國正式與TPSEP成員商談洽簽「跨太平洋夥伴協定」(TPP)，迄今成員共12國(P4+美國、澳洲、秘魯、越南、馬來西亞、墨西哥、加拿大及日本) ，成員國目前已進行19回合談判

成員國以本年完成談判為目標

貳、 TPP與RCEP現況 TPP發展沿革與現況

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為「高品質、高標準」之21世紀協定典範，其特色有：

全面自由化(full liberalization)

法規鬆綁(deregulation)

與時俱進(living)

廣泛(comprehensive)

標榜無排除項目，

所有部門均須納入談判，故我國需有對等開放之心理準備。

除傳統關稅議題

外，亦包含中小企

業、競爭政策、

法規調和、勞工和環境等議題。

未來協定內容將隨經濟環境進展納入新興議題或新成員國。

強調多項「邊境內議題」(“behind the border” issues)

如電信、國營事業結構改革

等，因此勢必涉及國內不

同領域之法規調整。

貳、 TPP與RCEP現況 TPP協定之特質

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貳、 TPP與RCEP現況 TPP協定涵蓋之談判議題

目前已知包含29章節，已有6個章節(法規調和、競爭、發展、商務人士暫准進入、合作及中小企業)完成談判。

主要議題包含：

FTA傳統貿易議題(或亞太地區FTAs較多先例者)：貨品市場進入、跨境服務貿易、技術性貿易障礙、競爭政策、智慧財產權、投資、政府採購、食品安全檢驗及動植物防疫檢疫措施、關務、原產地原則、貿易救濟、商務人士暫准進入、法規議題等

FTA新興貿易議題(或亞太地區FTAs較少納入者)：合作與能力建構、電子商務、環境、金融服務、電信與勞工議題等

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參考TPSEP(TPP前身)協定本文第20.6條規定開放APEC

經濟體或其他國家參與，我國已是APEC成員，故符合此一要件

TPP成員國對新成員加入有以下三共識：

獲成員國共識支持加入TPP

任何新加入成員須

全盤接受TPP現有

成員達成之協定，

俾確保TPP進程不

致發生倒退。

新成員須能實踐TPP

成員所建立具企圖心

之開放政策。

新成員須證明TPP談

判動能不會因為其加

入而減緩。

(TPP協定預期將於

2014年完成談判)

貳、 TPP與RCEP現況 加入TPP之要件

成立背景：

• 5個東協+1的FTA的自由開放程度差異大，必須適用複雜且不同之進口關稅及各國國內法規

• TPP、中日韓FTA等RTA快速成形，促使東協主張維持以其為主體之整合模式

• 2011年8月，東協經濟部長會議開始構想未來區域自由貿易協定架構

成員國：

東協，以及與東協簽有FTA之6個對話夥伴國(中國大陸、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭及印度)

談判時程目標：

2012年11月20日在柬埔寨召開之東協高峰會議中，正式宣布於2013年初啟動RCEP相關談判，並以2015年底完成談判為目標

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貳、 TPP與RCEP現況 RCEP之發展沿革與現況(1/2)

談判架構：目前已成立「貿易談判委員會 (Trade Negotiation

Committee, TNC)」，下設貨品、服務、投資、競爭政策、智慧財產權、經濟與技術合作、爭端解決及體制性議題等8個工作小組，並於貨品貿易工作小組下設立原產地規則、關務程序、貿易便捷化、SPS/TBT等4個次級工作小組

談判時程：自2013年初啟動，已完成5回合談判，並以2015年底完成談判為目標

談判議題：依據2012年8月東協經濟部長會議採認通過之「RCEP談判指導原則與目標」，RCEP涵蓋議題包括貨品貿易、服務貿易、投資、經濟與技術合作、智慧財產權、競爭政策、爭端解決等

關稅減讓模式：各國同意採共同減讓模式(common concession)訂定單一關稅減讓表(one schedule for all)，惟仍容許有限度的彈性(limited

flexibility) 11

貳、 TPP與RCEP現況 RCEP之發展沿革與現況(2/2)

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原則 主要內涵

東協中心性

(ASEAN Centrality)

以東協10國為核心，由東協主導推動建立RCEP。

與WTO一致性(Consistency

with WTO)

尋求與WTO規範相互一致，其中包括GATT第24

條及GATS第5條之規範。

以5個「東協加一」FTA

為基礎

以既有的5個「東協加一」FTA為基礎，進一步深化及廣化自由化的程度。

特殊與差別待遇

(Special and Differential

Treatment)

給予東協低度開發國家(如柬埔寨、寮國、緬甸)特殊與差別待遇，使其在經濟自由化的過程中，獲得較長的調適期，降低國內經濟衝擊。

開放性

(Open Regionalism)

允許其他未參與RCEP談判之東協FTA夥伴及其他外部的經濟夥伴(external economic partners)於RCEP完成諮商(預計2015年底)後加入。

資料來源： 《RCEP談判指導原則與目標》官方文件，中華經濟研究院整理

貳、 TPP與RCEP現況 RCEP之談判原則

13 註：在服務業與投資部分，東協與日本僅於條文中提及應儘快成立相關委員會，俾推動後續談判事宜，尚未達成共識；東協與印度則已於2012年底完成服務貿易與投資協定諮商，簽署日期未定。 資料來源： 《RCEP談判指導原則與目標》官方文件，中華經濟研究院整理

項目 內容

貨品貿易 納入5個「東協加一」FTA中未涵蓋之關稅減讓項目，關務程序、標準、技術性法規及符合性評估等領域之合作，並撤除非關稅障礙(NTBs)。

服務貿易 將以RCEP成員國在WTO及「東協加一」FTA的服務業自由化承諾為基礎，進一步推動自由化；日本、印度與東協間尚無相關協定。(註)

投資 將涵蓋投資促進、投資保護、便捷化、自由化等四大支柱。日本、印度與東協間尚無相關協定。(註)

經濟與技術合作

將縮小RCEP成員國間發展差距，給予開發中及低度開發之成員國技術協助與能力建構。

智慧財產權 透過促進經濟整合及在智慧財產權的利用、保護及執行之合作，降低智慧財產權對貿易及投資的相關障礙。

競爭政策 提供成員國在促進競爭、經濟效率、消費者福利、反競爭行為等方面之基礎。

爭端解決 提供有效及透明的諮詢與爭端解決程序。

其他議題 依各國需求及談判進展而定。

貳、 TPP與RCEP現況 RCEP可能涵蓋之議題項目

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參、 TPP與RCEP未來發展 TPP成員國目前已完成19回合談判，今(2014)年5月20日於新加坡完成

部長會議並發表聯合聲明，指出首席談判代表(Chief negotiators)將於

今年7月再次會晤，且各國部長將由雙邊等相關場合進行談判與協商，

並各國將持續進行國內諮商程序

RCEP第5回合已於6月23日至27日在新加坡舉行，並以2015年底完成

談判為目標

未來TPP/RCEP之發展受以下因素影響，能否如期完成仍充滿變數：

1. TPP:

由於日本較晚加入談判，此將增添TPP談判之複雜度

TPP因成員國經濟發展差異(如越南、馬來西亞之經濟發展階段較慢)，

可能未必能實現成員國所標榜之「高品質、高標準」，仍保有排除敏

感產品之可能性

美國國會遲未授予行政部門「促進貿易授權(TPA)」

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參、 TPP與RCEP未來發展 2.RCEP： 以現有的5個ASEAN+1 FTA為基礎進行協商，惟各個ASEAN+1

FTA之開放程度仍有所差異，例如5個ASEAN+1 FTA承諾之貨品優

惠關稅稅率不一、日本及印度尚未與東協簽有服務貿易及投資相關

協定等問題

東協─印度FTA與其他4個東協+1FTA相比較自由化程度不高，印度

是目前RCEP談判各方最保守者，且中國大陸與印度間之貿易摩擦

或將阻礙RCEP談判進展，達成共識的難度亦相當高

TPP與RCEP部分(7個)成員國重疊，兩者間在若干程度上存在相互

競合關係，彼此可能視對方談判進展而適時調整談判時程

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簽署經濟合作協定：

巴拿馬、尼加拉瓜、瓜地馬拉、薩爾瓦多、宏都拉斯：已簽署FTA，惟貿易量不大，僅占2013年我國貿易總額0.14％

中國大陸：已簽署ECFA (2010.6.29)、投資保障協議(2012.8.9)及服務貿易協議(2013.6.21)，目前正積極推動ECFA貨品貿易及爭端解決等2項後續協議之協商，已簽訂生效的ECFA早收清單，貿易量占2013年我國總貿易總額4.44％。

紐西蘭:臺紐經濟合作協定已於2013年7月10日簽署，同年12月1日生效，貿易量占2013年我國總貿易總額0.23%

新加坡:臺星經濟夥伴協定（ASTEP）已於2013年11月7日簽署，2014年4月19日生效，貿易量占2013年我國總貿易總額4.88%

運用「堆積木」策略作為全面性ECA之基礎 ：

日本：已簽署「臺日投資協議」、「臺日電機電子產品檢驗相互承認合作協議」、「臺日產業合作搭橋計畫合作備忘錄」、「臺日電子商務合作協議」、「臺日優先權證明文件電子交換合作備忘錄」、「臺日藥物法規合作框架協議」 、 「臺日鐵路交流及合作備忘錄」、「臺日海上航機搜索救難合作協議」、「臺日金融監理合作備忘錄」

歐盟：歐洲議會已於2011年5月通過決議，支持與我洽簽ECA。雙方並同意於臺歐經貿諮商會議架構下成立「技術性貿易障礙/汽車」、「智慧財產權」、「藥品」、「衛生檢驗及動植物檢疫」等工作小組

美國：臺美貿易暨投資架構協定(TIFA)會議是雙方處理經貿議題之重要平台，該架構下並有投資及技術性貿易障礙(TBT)等2個工作小組

肆、我國推動洽簽FTA之現況

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以共同研究逐步創造有利條件：

菲律賓：臺菲雙方智庫已完成臺菲ECA可行性研究報告草案

印度：臺印度雙方智庫已完成臺印度ECA可行性研究，並於2013年9

月在印度新德里由印度國際經濟關係研究院(ICRIER)及我中華經濟

研究院共同舉行成果發表會

印尼：臺印尼ECA共同研究案已由印尼國家科學院（LIPI）與我中華

經濟研究院於2012年底完成。目前雙邊洽簽ECA仍有困難，將以堆

積木策略以洽簽PTA或BIA方式逐步推動

以加入TPP及RCEP為目標 ：

馬總統以「能快就快」國家願景宣示，將逐步創造條件，以加入TPP作為努力目標

2015年底RCEP談判完成後爭取第一波加入RCEP

肆、我國推動洽簽FTA之現況

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韓國 日本 新加坡 臺灣 國家 占其貿易額% 國家 占其貿易額% 國家 占其貿易額% 國家 占其貿易額%

已簽署

共49國 (11個FTA)

38.93% 共15國

(13個FTA) 18.21% 共60國註2

( 22個FTA) 86.28%

共8國

(7個FTA) 9.69%

已生效

共47國 (9個FTA)

35.96% 共15國註1 (13個FTA)

18.21% 共32國註3 ( 21個FTA)

76.42% 共8國註3 (7個FTA)

9.69%

洽簽中

1. 加拿大 0.92% 1. 韓國 5.97% 1.加拿大 0.36% 1.中國大陸 17.18%註4

2. 墨西哥 1.12% 2. 海灣合作理

事會 11.08% 2.巴基斯坦 0.15%

3. 紐西蘭 0.27% 3. 澳洲 4.39% 3.烏克蘭 0.06%

4.日本 8.81% 4. 蒙古 0.02% 4.墨西哥 0.43%

5.中國大陸 21.29% 5. 加拿大 1.33% 5.TPP 30.2%

6.中日韓 30.1% 6.哥倫比亞 0.11%

7. 海灣合作理

事會 11.49% 7.歐盟 9.7%

8. RCEP 47.35% 8.日中韓 25.99%

9.越南 2.63% 9.RCEP 46.45%

10.土耳其

(服務及投資)

0.13%

10.TPP 27.54%

合計

(已扣重複國) 82.83%

合計

(已扣重複國) 84.21%

合計

(已扣重複國) 87.28%

合計

(已扣重複國) 26.87%

註1:日本－東協整體經濟夥伴協定中，印尼尚未生效。

註2:已包含已簽署尚未生效之新歐盟FTA。

註3:貿易額占比僅計入與中國大陸ECFA早收清單部分。

註4:係以2013年1-12月我國對中國大陸貿易總額扣除ECFA早收清單部分計算得出。

資料來源：Global Trade Atlas Navigator資料庫2013年1-12月統計數據整理。

註5：

• 韓國已簽署/生效FTA國家：智利、新加坡、歐洲自由貿易協會(4)、東協(10)、印度、歐盟(28)、祕魯、美國、土耳其(以上皆已生效) 、哥倫比亞、澳洲。

• 日本已簽署/生效FTA國家：新加坡、墨西哥、馬來西亞、智利、泰國、印尼、汶萊、菲律賓、瑞士、越南、印度、祕魯、東協(10)。

• 新加坡已簽署/生效FTA國家：紐西蘭、日本、歐洲自由貿易協會(4)、澳洲、美國、約旦、印度、韓國、TPP前身(P4)(3)、巴拿馬、中國大陸、祕魯、哥斯大黎加、GCC(6)、臺灣、東協、東協+1(共5個+1) (以上皆已生效) 、歐盟(28) 。

• 臺灣已簽署/生效FTA國家：中南美洲5國、ECFA早收、新加坡、紐西蘭。

肆、我國推動洽簽FTA之現況 亞洲國家洽簽FTA情形(已生效+洽簽中)

TPP及RCEP成員為我主要出口市場及投資地區 ，我應加速推動區域經濟整合，扭轉當前經濟困境

– 因區域經濟整合興起，各國積極推動洽簽多邊與雙邊FTA，致使我國外市占率流失，我國已有加入TPP及RCEP之急迫性，應加速推動，採取更積極做法，以突破當前經濟困境。

– 2013年TPP成員國占我國貿易額約34.44%，達1,981.4億美元；RCEP成員國占我國貿易總額約56.51%，達3,251.3億美元

– 2003年至2013年我國對TPP成員國之投資額占16.41%，計254.3億美元；我國對RCEP成員國之投資額占82.56%，計1,279億美元

美國, 10.04%

日本, 10.84%

新加坡,

4.88%

馬來西亞,

2.84%

澳洲, 2.03% 越南, 2.01%

加拿大,

0.67%

墨西哥,

0.45%

智利

紐西蘭

秘魯

汶萊共0.68%

其他, 65.56%

(約3,773.0

億美元)

TPP 2013年我國與TPP及RCEP成員貿易概況

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TPP與RCEP對我國之重要性

肆、我國推動洽簽FTA之現況

我加入TPP/RCEP之機會

• TPP開放「所有APEC經濟體與其他國家」參加；

• RCEP開放「與東協簽署FTA的夥伴國與其他外部經濟夥伴」參與

我加入TPP/RCEP之挑戰

• 我國目前與成員國多無FTA，我國未來與TPP及RCEP

成員國洽談及諮商的過程困難度仍高。

• 協定草案內容列為機密，我國難以獲悉談判內容，亦將影響對我國之利害關係評估

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肆、我國推動洽簽FTA之現況 我國加入TPP/RCEP之機會與挑戰

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一、以TPP為例，經濟部已於2013年10月完成「我國加入TPP之經濟影響評估」，評估結果如下：

（一）總體面量化分析結果： 1. 加入TPP在實質GDP可增加78億美元（1.95%），社會福利將增加81.84億美元

2. 總出口值增加158.44億美元（5.65%），總進口值也增加163.51億美元（7.61%），進出口值合計增

加超過300億美元

伍、加入TPP與RCEP之產業機會與挑戰

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（二）三級產業量化分析結果：

1.製造業總產值成長約104億美元（2.11%），就業增加約7萬4千人次

2.服務業產值估計可成長85.8億美元（2.28%），就業人口增加6千7百多人次

3.農業及其加工製品則是受到加入TPP衝擊最明顯的產業，總產值估計約減少近20億美元（-7.37%），總就業人數估計約減少1

萬6千多人次

伍、加入TPP與RCEP之產業機會與挑戰

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（三）質化分析結果：

加入TPP可維繫我國在全球供應鏈之市場地位，如紡織業、工具機及汽車零配件產業，並進一步擴大商機；並藉加入TPP推動我國法規與國際接軌，提升產業效率以吸引外資，提升我國長期競爭力

伍、加入TPP與RCEP之產業機會與挑戰

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• TPP追求高度自由化，甚至標榜無排除項目，並涉及許多法規調整議題，對國內相對弱勢之農業及部分服務業將產生衝擊。因此國內應及早針對受創產業預做轉型調整，以降低加入TPP對我國之衝擊

•我國農產品保護高，若想加入TPP並非易事；美方及業界認為我國SPS未能採取國際標準，建議我國農業不應過度保護。另服務業部門應進一步自由化，將有助我國成為國際金融中心，並有利臺灣企業在諮詢服務業、金融業及工程服務業之發展。(布魯金斯研究院對我國加入TPP之挑戰與建議)

•加入TPP必須開放或消除貨品、服務和資金流動所造成的障礙，因此臺灣必須減少貿易障礙。例如外國稻米的高關稅及配額，美豬進口與萊克多巴胺的問題等

伍、加入TPP與RCEP之產業機會與挑戰 二、加入TPP/RCEP之挑戰(以TPP為例)

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伍、加入TPP與RCEP之產業機會與挑戰 可能的產業衝擊（以加入TPP對製造業為例）

機械業 汽車及零組件業 機車業 電機業

臺灣部分機械零組件如軸承(關稅5-

9%)、線軌螺桿(關稅5- 10%)及空壓自動化零件(關稅3%)尚需仰賴日本，若加入TPP，透過關稅減讓，部分臺灣零組件廠商在國內市場之銷售可能受到影響

由於臺灣汽車整車產業尚不具經濟規模，近年進口車數量之市占率升至30%。目前除納智捷為自主品牌外，其他主要整車廠皆與美、日和韓汽車品牌合作。若加入TPP，合作之汽車品牌母廠將會採取直接進口替代國產的策略，將衝擊國內汽車及其零件業者的發展

近年來東協國家以低價機車搶占全球市場，並已影響臺灣機車外銷發展，2011年外銷量56.7

萬輛，2012年下跌至48.4萬輛，倘若向TPP會員國開放機車低關稅進口，將可能衝擊業者在國內機車市場(2012

年60.6萬輛)的發展。

1.臺灣電機重電產品(配電盤、電動機)

大部分以國內為主要市場，其外銷比率不高。若加入TPP後，預估國內需求受低價品進口衝擊，在此過程中國內產業將面臨競爭

2.加入TPP後，日本美國等電機大廠將搶食我國高單價電機重電產品(大型發電機組、變壓器)，壓縮國內廠商利益

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伍、加入TPP與RCEP之產業機會與挑戰 可能的產業衝擊（以加入TPP對製造業為例）

塑橡膠原料

及其製品業

加工

食品業

紡織

成衣業

造紙

及印刷

醫療

器材業

我國自TPP國家進口塑橡膠原料及其製品以日本較多，約35.8億美元，佔我國總進口值約44%，且日本生產品質較優，開放關稅互惠將降低國內業者開發高值化品項意願

臺灣食品在TPP會員國之巿占率低，加入TPP仍面臨通路拓展及代理商合作等實務經營問題。

TPP會員國產品在臺灣之巿占率相對較高，加入TPP後進口產品之優勢將大幅提升，威脅國內產製之內銷產品。

越南之紡織成衣勞工人數多且工資低，加入後對我部分梭織成衣、毛巾業將面臨市場開放之競爭

因國內紙品及印刷品關稅皆為零，故加入TPP對我國產業無衝擊

因臺灣優勢產品競爭國家以中國大陸、韓國為主，因其非為TPP國家，相較其他產業衝擊較小

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我國是世界上在資訊技術和通訊業中最具競爭力的國家之一，例如，2012年臺灣筆記型電腦生產占全世界總產量89％，平板電腦為87.8％，液晶顯示器佔67.8％。臺灣加入TPP及RCEP除可使業者維持甚至擴大海外市場，也能增加前往TPP及RCEP成員國投資機會

臺灣在電子、機械、資訊和通訊技術產業等都面臨南韓和新加坡的競爭，這兩個國家各有不同的FTA，使其產品享有關稅優惠，而臺灣在這方面是受到限制的。因此，對臺灣來說，在面臨對手國的競爭壓力下，加入TPP及RCEP，對於維持臺灣產業競爭力是相當重要的

伍、加入TPP與RCEP之產業機會與挑戰

三、加入TPP/RCEP之產業機會

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機械業 汽車及零組件業 電機業 電子資訊業

我國近3年機械業平均出口TPP國家金額62.1億美元，占我國整體機械出口約3成，若臺灣加入TPP，可藉消除關稅障礙，拓展海外市場

2012年整車產值約為新臺幣1,500億元，汽車零組件產值為新臺幣2,263億元，汽車零組件外銷值64.9億美元，創歷史新高；TPP國家如馬來西亞、越南，目前汽車零組件關稅仍偏高(約10%)，若加入TPP後馬來西亞及越南關稅調降，將有助我國業者提高競爭力，帶動東南亞國家出口金額成長

美國、日本、澳洲為我國前三大重電產品出口國，合計占比78%，若臺灣加入TPP，可大幅拉近與韓國之競爭利基之外，亦能與FTA

國家間享有零關稅優勢，進而維繫臺灣在全球供應鏈體系的地位

我國電子資訊產品非常具競爭力，我國之平均關稅(0.93%)已非常低，大多為外銷導向，且因我國為ITA會員國，電子資訊產品已為零關稅，相較其他TPP國家電子產品平均關稅尚有1.92%，倘加入TPP將可促成TPP

國家之電子產品降稅，對我國出口將有正面助益

伍、加入TPP與RCEP之產業機會與挑戰 可能的產業機會（以加入TPP對製造業為例）

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伍、加入TPP與RCEP之產業機會與挑戰 可能的產業機會（以加入TPP對製造業為例）

塑橡膠原料 及其製品業

加工 食品業

紡織 成衣業

造紙 及印刷

醫療 器材業

若能加入TPP，TPP

會員國關稅降低可擴大我國PE、ABS、PET、小客車氣胎、墊圈等產品出口，並且提升我國產品之國際競爭力

1. TPP國家降稅對我國飲料、冷凍調理食品有正面助益

2. 若能加入TPP運作，取得相對低價之原料，可降低加工產品之原料成本

1. 美國是我國針織成衣、毛衣及襪類主要出口地區，然而美國關稅高(紡品7.9~38%，成衣11.4~32%)，我國加入TPP，則有利我針織成衣、毛衣及襪類之產品出口

2. 紗線及布料除可因加入TPP而不受嚴格原產地(從紗線開始)

之排擠外，更可增加我出口至TPP國家之競爭優勢

TPP成員國越南及馬來西亞為我國前五大紙品及印刷品出口國之一，關稅為5~25%，TPP國家降稅對我國紙、紙板、衛生紙及轉印紙產品有正面助益，有助於國內業者打入國際市場

美國、日本是我國醫材出口前二大國，出口比重達42%。由於臺灣主要進口高階醫材品項關稅多為零關稅，但出口至TPP國家仍有關稅成本，加入TPP將可提高我國醫材出口商品之價格競爭力

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（一）近年臺美合作現況：

外貿協會王志剛董事長與美國商務部主管國際貿易事務次長桑傑士(Francisco Sánchez)於10月31日於外貿協會，就辦理貿易推廣及推介「台灣國際專業展」等，簽署合作意向聲明書

2012年10月30-11月1日 美國商務部主管國際貿易事務次長桑傑士(Francisco Sánchez)來臺，並介紹美國新推出的「選擇美國」（Select USA）計劃，為臺灣投資人赴美投資帶來許多機會

陸、臺美的合作與機會

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經濟部陸續與7家外商簽訂投資意願書(LOI)，預計未來三年投資金額將超過2億美元，經濟部將協助該等公司加速落實來臺投資及營運計畫

2013年4月15-22日

本部偕科技部等相關部會籌組「2013臺灣招商攬才訪問團」赴加州洽訪4家公司及於矽谷辦理「投資及貿易說明會」，並在UCLA及UC Berkeley辦理校園徵才及舉辦攬才媒合洽談活動，再轉赴芝加哥地區拜會5家重量級外商等，同時於芝加哥舉辦投資及貿易說明會

陸、臺美的合作與機會

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臺灣積極參與本次招商活動，代表團由來自33家臺灣工商團體的42名傑出代表共同組成，出席人數居所有出席該論壇國家約60餘國之第3名，僅次於中國大陸及印度

2013年10月31日-11月1日

美國商務部主辦之「選擇美國投資論壇 Select USA

Investment Summit」

陸、臺美的合作與機會

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訪問團鴻海集團總裁郭台銘訪美時宣布，將投注4000萬美元在賓州打造高價值製造業基地，從事研發、自動化與廠房擴產

2013年11月16-27日

蕭前副總統萬長率臺灣高階企業領袖訪問團赴美，分別於紐約、華府及舊金山等地舉辦臺美產業交流說明會、重要企業交流活動等

陸、臺美的合作與機會

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2014年1月5-11日 美國密西根經濟發展公司總裁兼執行長Michael A. Finney應本局邀請率團訪臺，並表示密西根與臺灣共同之處在於製造業技術具有競爭力，將強化機械、汽車、工程與航太交流

期間拜會外貿協會、美國州政府駐臺灣辦事處、臺北市進出口公會、工研院國際中心，並參與臺密（州）汽車產業餐會及臺密車載資通訊產業圓桌會議

陸、臺美的合作與機會

（二）今年臺美合作現況與計畫：

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2014年4月4日 第8屆TIFA會議在美國華府舉行，由經濟部卓次長士昭及美國代理副貿易代表Wendy Cutler擔任主談人，美方有國務院、農業部、商務部、財政部及美國在台協會等單位與會；我方則有外交部、經濟部、衛福部、農業委員會、金管會及駐美國代表等與會

陸、臺美的合作與機會

臺美雙方咸認為本次會議之討論甚具建設性，並探討雙方未來投資、多邊及區域合作、智慧財產權、技術性貿易障礙、農業等議題之合作方向

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2014年4月9-13日 美國阿拉巴馬州商務廳廳長應本局邀請率團訪臺，進行汽車及引擎相關零組件相關產業交流活動

期間參訪本局、外貿協會、美國州政府駐臺辦事處、車王電子公司、漢翔公司、車輛測試中心等

陸、臺美的合作與機會

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2014年4月27-5月3日 美國奧勒岡州商務廳廳長應本局邀請訪臺，期間簽署合作備忘錄(MOU)之外，亦參訪我國電動汽車電池與半導體零件供應商

期間參加臺美產業合作會議，並參訪對外貿易發展協會、、工業技術研究院、靖洋科技、康舒科技公司、台達電子工業股份有限公司等

陸、臺美的合作與機會

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2014年6月22-28日 美國印第安那州副州長暨該州農業廳廳長Sue Ellspermann率農業貿易訪問團參加台北國際食品展之際，由外貿協會黃秘書長文榮與副州長於25日簽署合作備忘錄

期間拜會行政院農業委員會等政府部門、參加臺北國際食品展覽會，以及與我國業者進行貿易洽談，進一步強化雙邊友好關係

陸、臺美的合作與機會

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「芝加哥論壇」計畫邀請駐美沈大使呂巡、僑委會及陸委會等單位代表，並計劃由本部就我國在亞太地區之經濟地位及參與TPP等相關議題進行專題演講藉此凝聚僑界共識

2014年8月15日

本年5月外交部派員赴華府及紐約，就我加入TPP進行宣達；全美臺灣同鄉聯誼會預計本年8月15日於芝加哥舉辦「全美僑界推動臺灣加入區域經濟組織委員會」成立大會及「芝加哥論壇」

陸、臺美的合作與機會

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招商團將以綠能、生技、精密機械10-12間廠商為主，分別於紐約及洛杉磯各辦理1場臺灣投資說明會；另將宣傳桃園航空城、自由貿易港區等特定環境投資商機

2014年10月12-19日

經濟部投資業務處籌組招商團赴美洽訪生醫製藥、精密機械、資通訊等相關廠商，加速美商企業落實來台投資計畫等

陸、臺美的合作與機會

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期間將於洛杉磯及舊金山各辦理1場攬才洽談會，並於UC

Berkeley等知名大學辦理3場校園徵才活動，另預計與美國大學及科技團體簽署攬才合作備忘錄

2014年10月15-22日

因應國內廠商及團體需求，經濟部投資業務處將隨攬才團赴美，預計徵集30家企業代表參團，招聘美國科技人才來台就業

陸、臺美的合作與機會

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（三）未來加入TPP的產業機會：

陸、臺美的合作與機會

若能加入TPP：

醫療器材業、電機業：美國是我國醫材及重電產品主要出口市場，可增加我商品出口競爭力

紡織成衣業：關稅減免後有利我出口，且不必擔心因原產地規則打擊我國際產業鏈位置

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一、積極參與FTA以確保國際競爭力

參與區域經濟整合，是臺灣朝向國際化之好契

機，可拓展國際市場擴大臺灣出口貿易，間接

帶動國內產值與就業之成長

面對全球化的激烈競賽，期盼產業與政府共同

因應與調整，確保臺灣競爭優勢

柒、結語

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二、完善配套措施以因應衝擊

伴隨著國內市場開放，亦可能對於國內產業帶

來相當之衝擊，政府在洽簽經濟合作協議時：

1.對外運用談判策略爭取有利條件

2.針對內需型、競爭力較弱、易受貿易自由化影響之產

業，政府將持續運用因應貿易自由化產業調整支援

方案暨其他計畫，協助產業因應

協助敏感產業部門面對自由化，妥善研擬配套

措施： 1. 協助農業結構調整，研擬進口損害救助

2. 協助製造業之弱勢產業升級轉型

3. 進行服務業及跨領域議題之法規調和、促進貿易便捷化

柒、結語

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簡 報 完 畢

敬 請 指 教