TOLLVESENETS ROLLE I KAMPEN MOT AVFALLSKRIMINALITET

Bjørn Røse

Toll- og avgiftsdirektørSandvika 16.09.2009

www.toll.no Side 2

Tolvesenets oppgaver ifm. avfall

• ”Administrasjon” av lovlig avfall

• Forhindre ulovlig import og eksport av farlig avfall

www.toll.no Side 3

Tollvesenets oppgaver ifm. med lovlig avfall

• ”Avgiftsdesigner”

• Avgiftsinnkrever og kontrollør

• Import og eksportadministrator

www.toll.no Side 4

Tollvesenets rolle ifm. med import og eksport av farlig avfall

• ”Oppvåkningen”

• Regelverk grensekryssende avfall

• Volumer

• Hva gjør vi for å bekjempe ulovlig import/eksport?

www.toll.no Side 5

”Oppvåkningen”

• Seveso 1976 (1982, 2003)

• Dumping av farlig avfall fra vesten i utviklingsland

• Elfenbenkysten 2006

• Vest Tank, Sløvåg, Gulen 2007

• Verdens Tolldag 2009 viet bekjempelse av miljøkriminalitet

www.toll.no Side 6

www.toll.no Side 7

Regelverk grensekryssende avfall

• FN: Basel konvensjonen 1989

• OECD: Rådsbeslutning 1992

• EU: Rådsbeslutning 1013 2006

• Norge: Avfallsforskriften Kap. 13

• Norge: Tolloven § 1-5

www.toll.no Side 8

Regelverk forts.

Lovgivningens intensjon:

• Forhindre dumping av avfall i U-land

• Bidra til utnyttelse av avfall

• Balansere riktig mellom hensynet til ”fri flyt” av legale varer og hensynet til streng kontroll av farlig avtall

www.toll.no Side 9

Regelverk forts.

Lovgivningens prosedyrer

• Krav om følgedokumentasjon

• Krav om skriftlig forhåndsmelding og samtykke

• Forbud mot eksport/import hvis krav ikke oppfylles

Avhengig av:

- Mottakerland (EU/EØS, OECD, Basel. Andre)

- Avfallstype

- Behandlingsform (Sluttbehandling eller gjenvinning)

www.toll.no Side 10

Skjematisk fremstilling av krav ved eksport av avfall

Sluttbehandling (D-koder)

Gjenvinning (R-koder)

EU/EØS/EFTA

OECD Andre

EU/EØS/EFTA OECD

Andre

Andre typer avfall

Avfall listet i

Anneks III

Tillatt ihtanneks V

Alle typer avfall

Alle typer avfall

Andre typer avfall

Skriftlig melding og samtykke

Forbud FølgeskjemaSkriftlig

melding og samtykke

Jfr. forordning 1418/2007

Forbud

ForbudSkriftlig

melding og samtykke

Følgeskjema

www.toll.no Side 11

Regelverket forts.

Take – back obligations (art 22-25 i EU-forordningen) Konsekvenser:

Lovlige transporter

• Kan ikke gjennomføres som planlagt

Ulovlige transporter

• Sendes tilbake til Norge

• Eksportør må dekke transport, lagring og behandling

• Norske myndigheter må bidra, evt. også økonomisk

www.toll.no Side 12

Eksport Norge Ghana

Stanset Antwerpen

www.toll.no Side 13

Eksport Norge Ghana. Stanset i Esbjerg

www.toll.no Side 14

Volumer import og eksport farlig avfall

Offisiell statstatistikk

• Lovlig import av farlig avfall: 50-100 samtykker årlig (? tonn)

• Lovlig eksport av farlig avfall: ca.100 samtykker årlig (100 tonn?)

Hvor mye ulovlig import/eksport i tillegg?

- Tollvesenets beslag: 110 tonn på 20 mndr.

- EU-erfaringer: 25% ”treff” på ulovlig avfall

- Bilvrak på fjerntliggende brygger og moloer

- Anslag fra UNED: 50 mill tonn elektronisk avfall pr. år, 70% dumpes i U-land

www.toll.no Side 15

Hva gjør vi for å bekjempe ulovlig import/eksport av farlig avfall? Tollvesenets beslag 110 tonn (01.06.08 - - 19.08.09)

Betegnelse Mengde Varebeskrivelse

Miljøfarlig avfall 480,00 480 stk sigarettetuier med lighter.

Miljøfarlig avfall 1 019,00 Brukte bilmotorer og bildeler, samt sykler og møbler

Miljøfarlig avfall 133,00 15 tonn miljøfarlig avfall, brukte dekk, TV`er, kjøle- og fryseskap

Miljøfarlig avfall 21,00 10800 kg miljøfarlig avfall i container

Miljøfarlig avfall 118,00 Containerbeslag av 21 tonn miljøfarlig avfall

Miljøfarlig avfall 235,00 14 tonn miljøfarlig avfall, elektriske artikler

Miljøfarlig avfall 167,00 Leketøy med innhold av elektronikk

Miljøfarlig avfall 287,00 Leketøy med innhold av elektronikk

Miljøfarlig avfall 3863,00 Leketøy-Bamser uten CE-merking

• Operasjon Dementer (Global avfallsaksjon WCO, mars-mai 2009) 30.000 tonn farlig avfall beslaglagt

• Samarbeidsaksjon SFT/Toll april 2009

• Forsterket kontrollsamarbeid SFT, DSB, Kystverket, Sjøfartsdirektoratet, Økokrim,Tollvesenet

• Felles arbeidsgruppe/aksjongruppe SFT/Toll

• Samarbeidsaksjon SFT/Toll/Politi 31. august – 13. sept. 2009

www.toll.no Side 16

Grensekryssende forsendelse av avfall

2009-2010Avdekke og hindre ulovlig eksport av avfall fra Norge Samarbeid med TAD og politi

www.toll.no Side 17

www.toll.no Side 18

www.toll.no Side 19

www.toll.no Side 20

Regelverk forts.

Lovgivningens intensjon:

• Forhindre dumping av farlig avfall i U-land

• Bidra til utnyttelse av avfall

• Balansere riktig mellom hensynet til ”fri flyt” av legale varer og hensynet til streng kontroll av farlig avfall.