Toimintaa ja tuloksiaPOINTTI – Maahanmuuttajat työvoimaksi

Etelä-Savossa1.8.2008 – 30.6.2014

MYR 30.5.2013Riitta Flinkkilä, hankepäällikkö

Etelä-Savon ammattiopisto

Muutto ulkomailta Etelä-Savoon, ulkomaan kansalaiset ja vieraskieliset kuntalaiset Etelä-Savossa 1990-2012

19901991

19921993

19941995

19961997

19981999

20002001

20022003

20042005

20062007

20082009

20102011

20120

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

40003567

2635

522

KUNTA VIERASKIELISET 2012

ULKOMAAN KANSALAISET 2012

MAAHANMUUTTO 2012

MIKKELIN SEUTU 1782 1250 267

- Hirvensalmi 41 31 29

- Kangasniemi 68 48 5

- Mikkeli 1494 1026 175

- Mäntyharju 123 96 37

- Pertunmaa 19 19 1

- Puumala 37 30 8

PIEKSÄMÄEN SEUTU 562 438 88

- Joroinen 90 76 19

- Juva 129 109 13

- Pieksämäki 343 253 56

SAVONLINNAN SEUTU 1223 947 167

- Enonkoski 37 22 1

- Heinävesi 46 37 7

- Rantasalmi 69 58 6

- Savonlinna 1028 805 126

- Sulkava 45 35 6

YHTEENSÄ 3567 2635 522

Etelä-Savon ulkomailla syntynyt väestö (3849 henkilöä)• EU27-maista 956 henkilöä = 25% • Muualta Euroopasta 1840 henkilöä = 47% (joista venäläisiä 1557

henkilöä)• Aasiasta 713 henkilöä = 19% (joista suurin ryhmä thaimaalaiset 216

henkilöä)• Afrikasta 154 henkilöä = 4%• Amerikasta 114 henkilöä = 3%

Arvio muuttosyistä:• N. 50-60% perhesyistä (avioliitto suomalaisen kanssa tai muutto

perheenjäsenenä)• N. 15-20% paluumuuttajina• N. 12-15% työhön (kasvava ryhmä)• N. 12-15% kiintiöpakolaisina• N. 5% opiskelijoina

Ulkomaalaiset työnhakijat Etelä-Savossa 2008-2012

May

/08

Sep/0

8

Jan/0

9

May

/09

Sep/0

9

Jan/1

0

May

/10

Sep/1

0

Jan/1

1

May

/11

Sep/1

1

Jan/1

2

May

/12

Sep/1

20

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

638 653739 768

837887

942

231

264

233258

295 314231

237

334 355 370 443

Ulkomaalaiset työnhakijat

Työtön työnhak-ija

Työvoiman ulkopuolella

Uusi kotoutumislaki voimaan 1.9.2011

• Haastaa koko palvelujärjestelmää ottamaan vastuuta maahanmuuttajien kotoutumisen tukemisesta:o Maahanmuuttajien kotoutumista tuetaan peruspalveluiden

avullao Kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu maahanmuuttajien

kotouttamisen kehittämisestä sekä sen suunnittelusta ja seurannasta paikallistasolla

• Lain mukaan kaikkien maahanmuuttajien on muuttosyystä riippumatta saatava mm. • Tietoa suomalaisesta yhteiskunnasta• Neuvontaa ja ohjausta kotoutumisen tueksi

-> POINTTI-HANKE ON TUKENUT KUNTIA JA MUITA VIRANOMAISIA TEKEMÄLLÄ KOTOUTUMISLAKIA TUNNETUKSI JA LUOMALLA VÄLINEITÄ KOTOUTUMISTA EDISTÄVÄÄN TYÖHÖN

Pointti – Maahanmuuttajat työvoimaksi Etelä-Savossa

• ESR-hanke 2008-2013, toimintalinja 2• Tukee kokonaisvaltaisesti maahanmuuttajien kotoutumista ja

työllistymistä Etelä-Savossa• Toteuttaa mm. Itä-Suomen maahanmuuttostrategiaa, maakunnan

strategiaa, hallitusohjelmaa, KESU:a ja kotoutumislakia• Hallinnointi Etelä-Savon Koulutus Oy• Osatoteuttajina Etelä-Savon ammattiopisto, Etelä-Savon TE-palvelut,

Monikulttuurikeskus Mimosa, Savonlinnan ammatti- ja aikuisopisto ja Linnalan Setlementti Ry-> Toimijoilla on ollut erittäin hyvä yhteistyö koko hankkeen ajan

• Kokonaisbudjetti 2 589 000,00 €

Pointti-hanke kehittää ja tukee maahanmuuttajien kotoutumista Etelä-Savoon

• Hankkeen tehtävä on kehittää ohjaus-, tuki- ja neuvontapalveluja niin, että maahanmuuttajien kotoutuminen on nopeaa ja mahdollisuudet hankkia työelämässä vaadittavaa koulutusta ja työllistyä Etelä-Savon alueelle helpottuu

• Pointin avulla luodaan maahanmuuttajille koulutusväyliä ja ohjauspalveluja ja tuetaan siten yksilöllisiä kotoutumispolkuja

• Samalla tuetaan viranomaisia, oppilaitosten opettajia ja muita toimijoita kehittämään omaa työtään suhteessa maahanmuuttajiin

1. Neuvonta- ja ohjauspalvelut ”Hyvä normaali

arki”

2. Ammatil

linen koulutus”Päivitett

y osaamine

n”

3. Työllisty

misen palvelut”Työtä ja

toimeentuloa”

3 kehittämistehtävää

Tärkeä osa neuvonnan kehittämistä: Tiedottaminen vieraskielisille kuntalaisille• Laajat ”Tervetuloa Mikkeliin” ja ”Tervetuloa Savonlinnaan” –oppaat kolmella

kielellä (suomi, englanti, venäjä), käytössä myös viranomaisilla• Jakelu maistraateissa, TE-toimistoissa, kaupunkien yhteispalvelussa,

oppilaitoksissa jne, painokset yhteensä noin 5800 kpl

”Polkuja työelämään”:• Tietoa koulutuksesta, tutkintojen

tunnustamisesta, työnhakemisesta ja työelämästä maahanmuuttajalle (suomi ja venäjä)

• Painokset yhteensä 900 kpl

”Työperusteisen maahanmuuttajan ja perheenjäsenten kotoutuminen Suomeen”:

• Tietoa kotoutumisesta maahanmuuttajalle, viranomaiselle ja työnantajalle

• Painos 300 kpl

Uusin tuote

• Suppea ”Tervetuloa Mikkeliin” –esite maahanmuuttajille 10 kielellä, tulossa vastaava myös Savonlinnaan

• Kertoo lyhyesti alkuvaiheen rekisteröitymiseen liittyvät perustiedot uudelle maahanmuuttajalle

• Luettelee 17 eri viranomaisen tai vastaavan tärkeimmät tehtävät, yhteystiedot ja verkko-osoitteen

• Tulee olemaan jaossa kaikissa em. viranomaistahoissa, helppo päivittää

• Helpottaa ja nopeuttaa maahanmuuttajien hakeutumista oikeisiin palveluihin

Etelä-Savon liittäminen valtakunnalliseen www.infopankki.fi– verkkopalveluun yhteistyössä maakuntaliiton kanssa• Tietoa maahanmuuttajille Suomesta 15 kielellä, tukee myös viranomaisten työtä• Paikallistietoa Mikkelistä (suomi, englanti, venäjä, viro, arabia), Pieksämäeltä ja Savonlinnasta

(suomi, englanti, venäjä)• Käyttäjämäärät nousseet jatkuvasti, noin 24 000 käyntiä vuonna 2012

Maahanmuuttajien matalan kynnyksen neuvonta- ja ohjauspalvelut: Aikaa vievää asiakastyötä

• Mikkelissä TE-toimiston tiloissa ja monikulttuurikeskus Mimosassa, Savonlinnassa palvelupiste Navigaattorissa

• Neuvontakielet: suomi, englanti, venäjä, viro, ranska, thai, dari, viro

• Tavoittanut 4 vuoden aikana noin 1700 eri maahanmuuttajaa

• Asiakaskäyntejä 150-200/kk, uusia asiakkaita 20-45/kk

• Asiakkaita on ollut kaikista Etelä-Savon kunnista

• Asiakasmäärät kertovat, että toiminta on ollut tarpeellista

Millaiset maahanmuuttajat hakevat hankkeen tarjoamaa neuvontaa ja ohjausta?

• Asiakaskäyntejä• eniten perhesyistä Suomeen muuttaneilta (35%)• seuraavana suomalaiset paluumuuttajat (19%) ja inkeriläiset

paluumuuttajat (15%)• työmuuttajia joka seitsemäs (15%)

• Sekä EU:n sisältä että kolmansista maista• eniten venäläisiä (63%)• virolaiset nousseet kakkoseksi (13%)• myanmarilaisia (5%)• afgaaneja (4%)• ukrainalaisia (2%)• yhteensä 39 eri maasta

• Koulutettuja• kahdella kolmesta vähintään ammattitutkinto (64%)• korkeakoulututkinto joka kolmannella (31%)• 8%:lla vain perusasteen koulutus• 6%:lla ei lainkaan koulutusta

• Työmarkkina-asema• työttömänä joka kolmas (34%)• työssä tai yrittäjänä lähes joka neljäs (23%) • työvoimapoliittisessa koulutuksessa joka viides (19%)

• Neuvontaa hakevat eniten alle 1 vuoden Suomessa asuneet • alle 1-vuosi 39%• 1-3-vuotta 21%• 3-5-vuotta 19%• yli 5-vuotta 18%

Neuvonnan- ja ohjauksen tarve TOP 10 v.2012

YHTEYDENOTOT2012(N=2669)

1. TYÖ JA TYÖNTEKO (TYÖNHAKU, TYÖSUOJELU, TYÖHARJOITTELU)

819

2. PÄÄTÖSTEN TAI PROSESSIEN SELVENTÄMINEN 799

3. LOMAKKEIDEN TÄYTTÄMINEN 478

4. MUUT ARKIPÄIVÄN TILANTEET 451

5. KOULUTUKSEEN LIITTYVÄT ASIAT 437

6. KELA 403

7. YHTEYDENOTTO VIRANOMAISEEN TAI MUUHUN TAHOON

386

8. SUOMEN KIELEN OPISKELU 376

9. URAOHJAUS 254

10. ASUMINEN 290

Neuvonnan ja ohjauksen jakautuminen v.2012

Koulutukseen, työl-listymiseen ja työn tekemiseen liittyvää neuvontaa n. 2500 kertaa = 40%Alkuvaiheeseen, palveluihin, kunta-laisena asumiseen ja elämiseen liittyvää yleisneuvontaa n. 4100 kertaa = 60%

Uusi kokeilu: Omakielinen kotoutumisvalmennus

• Pointissa koulutettiin v. 2010 maakunnassa jo asuvista maahanmuuttajista omakielisiä kotoutumisvalmentajia

• Valmentajat kertovat maahanmuuttajille perustietoa suomalaisesta yhteiskunnasta ja palveluista• 42 h:n kokonaisuus uusille maahanmuuttajille• 35 h:n kokonaisuus maassa jo asuville maahanmuuttajille

• Maahanmuuttajien antama palaute on ollut hyvää: Kotoutumisvalmennus nopeuttaa maahanmuuttajien kotoutumista ja omatoimisuutta

• Työhallinto osti palvelua v. 2011-2012• Jatkossa osa vapaan sivistystyön tarjoamaa koulutusta?

Viranomaisten työn tukeminen

• Asiakkaana maahanmuuttaja - koulutussarja Mikkelissä ja Savonlinnassa 2010-2011 ja 2012, osallistujia n. 400

• Lisäksi lyhytkoulutuksia ja infoja eri viranomaisille maahanmuuttajien kohtaamisesta omassa työssä (esim. Kela, TE-toimisto, yhteispalvelu jne)

• Vältä väärinkäsityksiä, käytä tulkkia. Opas viranomaisille. Painos n. 1000 kpl + verkkoversio

• Viranomaisille tarkoitettu kooste eri palveluiden määräytymisestä asiakkaan oleskeluoikeuden mukaisesti, toimii työkaluna arjessa

• Viranomaisia tukevan maahanmuuttajatyön asiantuntijaverkoston kokoaminen Etelä-Savossa

• Yhteistyössä ELY-keskuksen kanssa kuntien maahanmuuttajayhdyshenkilöiden verkoston perustaminen

• Mikkelissä koottu viranomaisten yhteistyöverkosto• Pointin omalla verkkosivulla www.pointti.eu on runsaasti

materiaaleja ja linkkejä viranomaisten työn tueksi

Tiedottamisen, neuvonnan ja ohjauksen jatko Etelä-Savossa?

• Pointti-hanke on tehnyt voimakkaasti työtä hankkeessa kehitettyjen toimintojen juurruttamiseksi maakuntaan.

• Tämän hetkisen tiedon mukaan:• Mikkelin kaupunki jatkaa sopimusta valtakunnallisen Infopankki-

verkkopalvelun kanssa ja kehittää parhaillaan maahanmuuttajien neuvontaa osana yhteispalvelua. Monikulttuurikeskus Mimosa vastaa ”Tervetuloa Mikkeliin” –oppaan päivittämisestä jatkossa yhdessä kaupungin kanssa.

• Savonlinnan kaupunki ei jatka Infopankin ylläpitämistä, mutta kehittää omana toimintanaan maahanmuuttajien neuvontaa. Linnalan Setlementin KV-kohtaamispaikka vastaa jatkossa ”Tervetuloa Savonlinnaan” –oppaan päivittämisestä.

• Pieksämäen kaupunki tutkii parhaillaan mahdollisuuksiaan jatkaa sopimusta Infopankin kanssa. Pieksämäellä on jo olemassa kaupungin ylläpitämät neuvontapalvelut.

Ammatillisen koulutuksen tukipalvelujen kehittäminen• Maahanmuuttajien määrät ammatillisessa koulutuksessa ovat

kasvaneet hankkeen aikana• Hankkeessa on kehitetty maahanmuuttajille tukipalveluja

• Koulutukseen hakeutumisessa: ammattialapajat ja suomen kielen testaus

• Koulutuksen aikana: aikaisemman osaamisen tunnistaminen, palveluohjaus opiskelijan tukena, opettajien monikulttuurisen osaamisen kehittäminen

• Hankerahoitusta on käytetty tukitoimien kehittämiseen ja pilotointiin mm. maahanmuuttajien lähihoitajakoulutuksessa ja puualan koulutuksessa

• Hankkeessa on koulutettu noin 200 työpaikkaohjaajaa maahanmuuttajien ohjaamiseen työssäoppimisjaksoilla

• Toiminnat ovat vakiintuneet oppilaitoksiin

Työllistymisen palvelujen kehittäminen

• Maahanmuuttajien työllistyminen on edelleen vaikeaa• Hankkeen kaksi työntekijää työskentelee Mikkelin ja Savonlinnan TE-

palveluissa• Toimivat lisäresurssina maahanmuuttajien työnhaun tukemisessa

• Henkilökohtaista neuvontaa ja ohjausta urasuunnittelussa, tutkintojen tunnustamisessa, työnhakemisessa

• Tukea työperusteisille muuttajille• Uutena asiana etäpalveluiden käyttöönoton pilotointi

• 2012-2013 työvoimapoliittisena koulutuksena maahanmuuttajien omat työnhaun ryhmät (ammatti)tutkinnon suorittaneille

• ”Ulkomaalaisen työntekijän rekrytointi. Perustietoa työnantajalle” –esite julkaistiin yhteistyössä EURES-palvelun kanssa 2013

Mitä Etelä-Savossa voidaan oppia muiden alueiden maahanmuuttostrategioista ja ohjelmista?

• Pointti-hanke järjesti helmikuussa 2013 yhteistyössä ELY-keskuksen, EK:n, Mikkelin yliopistokeskuksen, Euresin ja maakuntaliiton kanssa teemapäivän ”Ulkomaalaistaustainen työvoima Etelä-Savossa.”

• Teemapäivässä esiteltiin muuttoliiketutkija VTT Timo Aron selvitystyö, joka hankittiin Pointti-hankkeen resurssilla

• Selvitystyössä avataan Etelä-Savon väestönkehityksen ja maahanmuuton tämänhetkistä tilannetta

• Timo Aro esitti suosituksia Etelä-Savolle liittyen maahanmuuttoon ja sen huomioimiseen strategioissa ja toimeenpano-ohjelmissa

• Selvitys on luettavissa tästä osoitteesta: http://pointti.eu/wp-content/uploads/2013/03/Etelä-Savon-maahanmuuttoselvitys-Timo-Aro-7.3.2013.pdf-> POINTTI-HANKE ESITTÄÄ, ETTÄ SELVITYS VOISI TOIMIA SEURAAVAN MAAKUNTAOHJELMAN YHTENÄ POHJANA

Valtakunnallinen verkostoituminen maahanmuuttajien neuvonnan ja ohjauksen kehittämisessä

• Pointti-hanke on ollut aktiivinen toimija valtakunnallisessa TEM:n koordinoimassa ALPO Alkuvaiheen polku Suomeen –tukirakennehankkeessa

• Kaksi tuotetta on jäämässä valtakunnalliseen käyttöön

1. ALPO-rekisteri: Pointissa kehitetty neuvontapalvelujen asiakaskäyntien sähköinen seurantajärjestelmä on jatkokehitetty yhteistyössä ALPOn kanssa ja se on otettu käyttöön eri puolilla Suomea (mm. Helsinki, Espoo, Turku, Lahti, Tampere, Vaasa jne)-> Tuottaa valtakunnallisesti oikeaa ja yhdenmukaista tietoa

maahanmuuttajien neuvonnan tarpeista sekä kaupunkien että ministeriön käyttöön

-> Palaute ALPO-rekisteristä on ollut erinomaista

2. Kunnan kotoutumisen edistämisen mittari

• Pointissa on kehitetty kunnille työkalu, jonka avulla voidaan tehdä itse-arviointia 235 muuttujan avulla kunnan kotoutumista edistävän toiminnan laadun kehittämiseksi

• Mittari on parhaillaan koekäytössä eri puolilla Suomea• Mittarista on suunnitteilla tehdä syksyllä 2013 sähköinen työkalu yhdessä

ALPO-hankkeen kanssa. Se tullaan todennäköisesti sijoittamaan osaksi TEM:n työn alla olevaa viranomaisille tarkoitettua sähköisen kotouttamistoiminnan käsikirjaa

0-taso: Ei näkemystä maahan-muuttajista kuntalai-sina

1-taso: Reagointi muutos-paineisiin2-taso: Satunnai-nen maahan-muutta-jien huomioi-minen kuntalai-sina ja palvelujen käyttäjinä

3-taso: Kotoutu-mista edistävän toiminnan hyötyjen tunnusta-minen

4-taso: Kotoutu-mista edistävän toiminnan kehittämi-nen

5-taso: Moni-muotoi-suus kunnan palve-luissa on normaalia ja vakiintu-nutta

Kiitos mielenkiinnosta!

LisätietojaMinna Hallikainen, projektipäällikkö

minna.hallikainen@esedu.fi044 7115640

www.pointti.eu