The REA is designed for natural, technological or I. Anexosawsassets.panda.org/downloads/anexos_reporte... · 29 Mayo Visita a Tirúa, reunions con autoridades locales, visita a terreno

Terremoto y Tsunami en Chile, 27 de febrero de 2010

Evaluación Rápida de Impacto Ambiental - Chile

Evaluación Rápida de Impacto Ambiental para Desastres

Terremoto y Tsunami en Chile, 27 de Febrero 2010

I. Anexos A. Terms of Reference

TERMS OF REFERENCE Rapid Environmental Assessment of Earthquake Recovery Efforts in Chile

A Rapid Environmental Impact Assessment (REA) is a tool to identify, define, and prioritize potential environmental impacts in disaster situations. The proposed REA methodology was developed by Charles Kelly of Benfield Hazard Research Centre, University College London and CARE International with funds from USAID/OFDA and others (see

BACKGROUND The earthquake and tsunami that hit the central –

south zone of Chile on February 27th 2010, generated an emergency situation to which all the immediate humanitarian help was focused. However, a great effort will be needed in the medium and long term to heighten people’s spirit and rebuild the destroyed areas. During this recovery and reconstruction period environmental issues should not be overlooked, as this could bring even more negative consequences to the already affected communities. The experience in other countries that have suffered natural disasters, has demonstrated that not taking into account environmental aspects, additionally to the social and economic ones, brings more problems in the future, that could even be affecting the communities reconstruction tries to help, and other communities adjacent to the disaster areas, increasing risk and vulnerability to future disasters.

Following a disaster enormous quantities of solid waste can result in threats to public health, seriously hindering reconstruction efforts and causing adverse environmental impacts. Environmental impacts of relief and recovery efforts can be significant, and can seriously impede later reconstruction efforts, threaten public health, and make the recovery period unnecessarily long.

http://www.gdrc.org/uem/disasters/disenvi/kelly.doc). A simple, consensus-based qualitative assessment process, involving narratives and rating tables, is used to identify and rank environmental issues and follow-up actions during a disaster. The REA is built around conducting simple analysis of information in the following areas: • The general context of the disaster.

• Disaster related factors which may have an immediate impact on the environment.

• Possible immediate environmental impacts of disaster agents.

• Unmet basic needs of disaster survivors that could lead to adverse impact on the environment.

• Potential negative environmental consequences of relief, recovery and reconstruction operations.

The REA is designed for natural, technological or

political disasters, and as a best practice tool for effective disaster assessment and management. The REA does not replace an EIA, but fills a gap until an EIA is appropriate. A REA can be used from shortly before a disaster up to 120 days after a disaster begins, or for any major stage-change in an extended crisis. The REA here will provide initial guidance to Regional authorities (Intendentes), Municipal leaders and their respective teams and partners, in addressing extant environmental impact issues during the response period.

1. Conduct a rapid environmental impact assessment in three areas (Tirúa, Constitución, Talcahuano) using standard disaster-focused assessment procedures adapted for operational conditions in Chile. Note that separate rural and urban areas assessments and that sector (Cluster) specific assessments may be needed to complete the overall assessment process. Particular attention should be paid to debris and debris management needs or opportunities.

OBJECTIVES

2. Complete a debris assessment in order to support and inform government development of a waste management plan identifying risks to human health and the environment and mitigation recommendations. The waste management plan may include elements of reuse and recycling of debris. The plan can also establish guidance to enable those affected by disaster waste to best deal with site specific situations.

3. Make contact with other parties (e.g., GoC, environmental and relief PVOs, UNEP, UNDP, Cluster Leads, World Bank, IADB, European Community and other major stakeholders in the relief, recovery and reconstruction efforts), including any key contacts at Santiago to ascertain whether other environmental impact assessments have been done following the earthquake. Where appropriate, collect and synthesize this information and provide a report to WWF on "who is doing what" on earthquake-related environmental issues.

4. Based on assessments (already available or specifically conducted) provide WWF with a concise list of critical issues which need to be addressed in (A) immediately, (B) medium term (one month) and (c) Long term (one to three months). Note that "immediate" environmental issues relates to issues which have an impact on the current lives and livelihoods of disaster survivors.

http://www.gdrc.org/uem/disasters/disenvi/kelly.doc�



5. Provide advice to WWF on steps that could be considered to address immediate environmental issues.

6. In contacts with other assistance providers, ascertain the level of environmental reviews planned or completed.

7. Provide recommendations for a structure to monitor post-earthquake relief and recovery environmental issues. (This structure may be multi-lateral.)

8. Provide specific advice on earthquake-related environmental issues as requested.

9. Train WWF Chile team members (and others) in REA methodology.



B. Programa y Entrevistas personales 1. Programa de Viaje Fecha Actividades 23 Mayo Llegada Owen Williams, WWF US, a Santiago 24 Mayo Llegada Charles Kelly, WWF US a Santiago 25 Mayo Santiago-Talca-Duao. Reuniones en Talca. 26 Mayo Reuniones en Duao, visita de terreno, traslado a Curanipe. 27 Mayo Reuniones en Curanipe, Pelluhue y Loanco, visita de terreno, traslado a

Chillán. 28 Mayo Traslado a Temuco, trabajo de equipo. 29 Mayo Visita a Tirúa, reunions con autoridades locales, visita a terreno. 30 Mayo Traslado a Tirua, visita a Isla Mocha (parte del equipo), visita a planta

tratamiento de agua / entrevistas en Tirúa (parte del equipo), visita de campo y entrevistas.

31 Mayo Temuco-Concepción, reunion con CONAMA región del Bío Bío. 1Junio Reuniones con equipo regional de reconstrucción del Bío Bío, y

representantes del sector público y privado involucrados en la planificación de la reconstrucción.

2 Junio Concepción-Dichato-Talcuhuano-Concepción: visitas en terrenos y entrevistas.

3 Junio Trabajo de equipo; miembros del equipo regresan a Santiago y Valdivia. 4 Junio Revisión del trabajo desarrollado con WWF Chile, reuniones con

Ministra de medio Ambiente; ONG medioambientalistas. Kelly and Williams dejan Santiago.

2. Reuniones y discusiones Fecha: Martes 25 de mayo Lugar: Oficina Intendencia Región del Maule, Talca Nombre Institución Eduardo Prieto Jefe de Gabinete Intendencia Región del Maule Ricardo Alcérreca Seremi Economía Miguel Contreras Asociación Oficina de Arquitectos (AOA) Carlos Rojas Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI) Verónica Baeza Seremi Vivienda Camilo Escalante Seremi Vivienda Tomás Irarrázabal Director Regional CONAMA Región del Maule Juan Espinoza Seremi Obras Públicas Johan Marholz Seremi Obras Públicas María Luisa Collarte Seremi Educación Fecha: Miércoles 26 de mayo Lugar: Caleta Duao, Comuna Licantén: Nombre Institución Héctor Quiero Alcalde Municipalidad Licantén Eduardo González Jefe Proyectos SERPLAC Municipalidad Licantén Cristián Pereira SERPLAC Municipalidad Licantén



Miguel Correa Presidente Sindicato de Pescadores Juan Carlos Jara Presidente Sindicato de Pescadores Germán Lamarca AOA Fecha: Miércoles 26 de mayo Lugar: Caleta Pellines, Comuna Constitución Nombre Institución Patricio Retamales Presidente Sindicato de Pescadores Germán Lamarca AOA Fecha: Miércoles 26 de mayo Lugar: Curanipe, Comuna Pelluhue Nombre Institución Miguel Ampuero Presidente Sindicato de Pescadores Marta Rosas Presidenta Sindicato de Pescadores N° 2 Arturo Lyon AOA Fecha: Jueves 27 de mayo Lugar: Municipalidad de Pelluhue, Comuna Pelluhue, ciudad de Curanipe Nombre Institución Alberto Verdugo Alcalde (s) Pelluhue Benito Mancilla Consejero Regional Rigoberto Valdivia Asesor Alcalde Manuel Bobadilla Asesor Alcalde Ximena Rincón Senadora Miguel Contreras AOA Fecha: Jueves 27 de mayo Nombre Institución Ximena Rincón Senadora Hernán Larrain Senadora Ignacio Urrutia Diputado Guillermo García Gobernador de Cauquenes Alberto Verdugo Alcalde (s) de Pelluhue Diego Clemente Concejal Pelluhue Gregorio Moraga Presidente Sindicato de Pescadores Froilán Recabal Sindicato de Pescadores Fecha: Jueves 27 de mayo Lugar: Loanco, Comuna Chanco Nombre Institución María Ignacia Benítez Ministra Medio Ambiente Ricardo Alcérreca Seremi Economía Ximena Rincón Senadora Hernán Larrain Senadora Ignacio Urrutia Diputado Guillermo García Gobernador de Cauquenes Viviana Díaz Alcaldesa Municipalidad Chanco Dagoberto Pareja Presidente Sindicato de Pescadores



Fecha: Viernes 28 de Mayo Viaje a Temuco. Trabajo de Gabinete Fecha: Sábado 29 y 30 de Mayo Lugar: Tirua José Aniñir de Picheo Alcalde de Tirua Moises Carillo Depto de Obras de la Municipalidad Ximena Kotesky CONAMA Andrea Allamand CONAMA Jaime Molina WWF Owen Williams WWF Roberto Concha Consorcio Charles Kelly WWF Lorenzo Collio Presidente Sindicato N°2 Tirua Padre Francisco Padre Iglesia Jesuita Ivonne Pantoja FAO Cecilia Huenchumir FAO Carmen Aldea Tirua Luis Damazio Comunidad de Tirua Fecha: Domingo 30 de Mayo Lugar: Isla Mocha Jaime Molina WWF Andrea Allamand CONAMA Charles Kelly WWF Roberto Concha Consorcio Mario Hahn Piloto Avión y habitante de la Isla Francisco Moya Presidente de la Asociación Gremial Edison Varela Secretario de la Asociación Gremial Fecha: Lunes 31 de Mayo Lugar: Concepción Mañana: Alexia se reúne con Depto. Medio Ambiente Municipalidad de Talcahuano (contacto hecho a través de Jorge Tagle, de Trabajo Para un Hermano , ONG social). Carlos Tapia Enc. del Área de Educación Ambiental y Participación Ciudadana I.

Municipalidad de Talcahuano Luis Vogt Técnico,Depto Medio Ambiente , Munic. Talcahuano Tarde: Reunión con CONAMA VIII (Región Bío Bio) en sede de la CONAMA. Realizan su presentación ppt sobre el trabajo relacionado con el terremoto. Germán Oyola Director Subrrogante CONAMA VIII Patricia Hormazábal CONAMA VIII Nelson Cortés CONAMA VIII Rodrigo Martínez CONAMA VIII Roberto Camus CONAMA VIII Marcela Núñez CONAMA VIII Fecha: Martes 1 Junio Lugar: Concepción Reunión en la Intendencia VIII Región



Germán Oyola Director Subrrogante CONAMA VIII

Roberto Camus CONAMA VIII Lilian Troncoso SERNAPESCA Jorge Torres SERNAPESCA Waldo Martínez Plan Rec. Borde Costero (PRBC 18), coordinador zona centro

(Talcahuano Carolina ARriagada PRBC 18, coordinadora zona sur Iván CArtes PRBC 18, coordinador zona norte Orlando Gijón MINVU – PRBC 18 Rodrigo López CODEFF Alberto Bordeu CONAF VIII Reuniones varias en el Hotel Diego de Almagro Carolos Guzmán Jara SEREMI MOP Reg. Bío Bío Patricio Bustos ESSBIO; SubGte. Operaciones Sur (ex) Marianne Hermann Asociación de Industrias Pesqueras Mario Seguel Pdte. Delegación Regional Concepción de la Cámara Chilena de la

Construcción Iván Flores Gerente Gral. Compañía Siderúrgica Huachipato (CAP) Juan Carlos Carrasco Jefe Area Ambiente y Bioenergía, Unidad de Desarrollo Tecnológico,

Univ. Concepción José Di Girólamo Un Techo Para Chile; Arq. Vivienda Definitiva Gabriel Prudencio Un Techo Para Chile; Director Regional Fecha: Miércoles 2 Junio Lugar: Dichato

Reunión con Delegado Municipal de Dichato: Sr. Jaime Rivera . Entrevistas en Campamento Dichato: Sr. Evaristo Jara (dirigente de uno de los sectores del Campamento), cel: 96672482 o 79161050. Nota: El Sr. Jara también es Pdte. Del Sindicato de Pescadores de Dichato.

Lugar: Talcahuano a) Reunión con Depto. Medio Ambiente de la Municipalidad de Talcahuano

Guillermo Rivera Director del Depto de Medio Ambiente, I. Municipalidad de Talcahuano

Luis Vogt Técnico ,Depto. Medio Ambiente, Munic. Talcahuano b) Reunión con el Pdte. Del Sindicato de Pescadores Artesanales de Talcahuano

C. Equipo REA

Nombre Posición REA Equipo Núcleo REA

Alexia Wolodarsky-Franke C. Programa Planificación para la conservación WWF Chile Jaime Molina P. Coordinador Programa Comunitario WWF Chile Owen Williams Consultor Comunicaciones WWF Charles Kelly Consultor REA WWF Andrea Allamand Puratic Departamento de Prevención y Control de Contaminación, CONAMA

Chile Ximena Kotesky S. Departamento para la Evaluación y Monitoreo, CONAMA, Chile

Participantes Adicionales REA Ximena Madrid Departamento Medioambiente, AMSA Roberto Concha Consultor Comunitario, Tirúa, WWF Chile



D. Chile Rapid Environmental Impact Assessment – Quick Action Issues Chile Rapid Environmental Impact Assessment

– Quick Action Issues

Prepared by C. Kelly, Consultant to WWF US1

The Ministry of Environment had issued guidance on appropriate debris disposal

This document summarized several issues identified in the Chile Rapid Environmental Impact Assessment which can be addressed through immediate action to mitigate negative environmental impacts and to improve the environmental sustainability of relief and recovery operations. This summary is based on preliminary results of the Chile Rapid Environmental Impact Assessment conducted from 24 May to 4 June 2010 through a collaboration between the Chilean Ministry of the Environment/CONAMA, WWF and Antofagasta Minerals. The views expressed are those solely of the author. Improved Debris Management Chile is not following good practice in terms of the debris management. Good practice involves recycling and reusing as much of the debris as possible to off-set the need for additional relief and recovery resources, to reducing the volume of materials which needs to be disposed in permanent disposal sites and to minimize the financial costs of disposal operations. Field visits indicated that, with few exceptions, earthquake and tsunami debris is being dumped in a range of inappropriate sites, including wetlands, beaches and in other environmentally fragile locations. Of the disposal sites noted, several will result in future mobilization of disaster debris through geophysical processes (e.g., flooding, wind, wave action), with further damage to the environment. The cost of transporting debris for disposal is greater than necessary because materials which do not need to be disposed of (e.g., sand, dirt, wood and other vegetative matter) are being transported and not being re-used locally (as would be good practice). Improperly disposed of debris in the coast zone is, and will continue, to detract from the environmental and economic value of these areas for tourism and fishing, both key to local livelihoods needed to promote disaster recovery.

2, but this material does not appear to be used in debris management operations. Further, guidance documents prepared by the UNEP/OCHA Joint Environment Unit and the Swedish Civil Defence Agency3

1 Contact: [email protected] 2 Manejo Adecuado de Escombros Post Terremoto Comisión Nacional del Medio Ambiente, Santiago, Marzo de 2010.

are available and can

3 JEU Disaster Waste Management Guidelines, UNEP/OCHA Joint Environment Unit, Geneva, 2010. and MSB/UNDP Debris Management Guidelines, UNDP

be used to plan and implement good practice debris management efforts. In view of the current and future negative environmental and economic impact of improperly managed disaster debris, the following actions are suggested: 1. Develop an inventory and classification of

disposal sites and debris stocks which have been improperly disposed, or which still need to be disposed, with a priority for coastal areas where fishing and tourism are most important.

2. Implement a special program to collect, clear and properly recycle and dispose of improperly disaster debris according to international best practice, with a priority for the coastal areas noted above. This program can be linked to the government’s funding for labor intensive public works activities administered by the Chilean military. The management of disaster debris in Talcahuano may be an example of such special efforts.

This special program should be linked to the on-going revitalization of disaster-affected coastal areas in the anticipation of the opening of the 2010 summer tourism season. It is unlikely that tourists will go to disaster-affected areas if the environmental amenities of these areas are not excellent. Environmental amenities cannot be considered as good (and are actually dangerous to human health) if there remains disaster debris scattered and buried on beaches, dumped near rivers or sitting in piles in urban and rural tourist sites. A related issue arises with the deconstruction of multi-story buildings, particularly in Conception. Materials generated by deconstruction should be recycled or reused to (1) gain economic value from the deconstruction process, (2) reduce the need to use newly extracted or manufactured resources (e.g., recycling steel instead of processing iron ore to new steel), and (3) repair environmental damage caused by the disaster (e.g., coastal erosion) or to improve local environmental conditions. While the Regional Secretary of the Ministry of Public Works in the Bío Bío Region expressed an interest in maximizing the recycling and reuse of materials generated through the deconstruction process, experience in this area is lacking in Chile. As a result, specific and timely support should be provided to the Ministry of Public Works and local government authorities on how to manage the deconstruction

Lebanon and Swedish International Development Cooperation Agency/Swedish Civil Contingencies Agency, 2010.



process in the most environmentally and economically sound and manner possible.4 Shelter Sites Numerous sites are being used to construct transitional shelter (mediagua) for disaster survivors. An impressive level of assistance is being devoted to development of these sites, from government, commercial, and non-profit sources, and, not least, from the disaster survivors themselves. These sites appear to be close to meeting or exceeding basic humanitarian standards. At the same time, the shelter sites present a number of safety and environmental hazards which need to be addressed to avoid further hardships to the disaster survivors as well as environmental damage. Experience in Indonesia, Sri Lanka and elsewhere suggest that the transitional shelter will be used for an average of two years, a period-of-use which can lead to significant local negative environmental impacts. These issues are summarized below, together with suggested actions. Fire Risk Mediagua occupants are adding additional covered space to the basic shelter unit provided. This additional construction is removing the space between mediagua units, and thus increasing the likelihood that fire in one unit will quickly spread to the other units. This risk is significant given that many mediagua use wood for cooking or heating. Fire protection services to the mediagua sites should be increased (including the placement of fire equipment and sufficient water stocks at large settlement sites) together with fire safety education and inspections. Increased Run-Off and Local Flooding Many mediagua sites are located on slopes, with surface areas which are relatively impermeable. The combination of densely packed housing together with poor soil permeability will lead to increased run-off during rains, and in local flooding in down-slope areas (including normal housing areas adjacent to the mediaguas), locally increased erosion and damage to possession stored near or under the mediagua units. These impacts can be reduced by (1) using gutters and barrels to collect rainwater (also reducing the need to supply water to the sites), (2) placing properly designed drainage channels and water collection areas in and near the mediagua sites, (3) increasing the vegetated spaces in the sites, including garden areas, which can tap run-off and slow the movement of water across the site. Fuel Wood ManagementMany mediaguas are or will use wood for cooking and heating. At present, this wood is being salvaged

4 This advice can likely come from foreign governments and international development agencies recently experiencing similar disasters, as well as from private firms. Although the economic context is Haiti is different, Chile may be able some immediate lessons from reviewing how deconstruction is being accomplished in Port au Prince.

from damaged or destroyed buildings. However, this source will be depleted as consumption continues and debris clearance operations are completed. As a result, mediagua residents will need to either (a) increase expenditures from limited assets to purchase wood or (b) scavenge wood from adjacent forested areas. As most of these forest areas are likely to be privately owned, conflict over wood collection can be expected, as well as locally severe deforestation, can be expected unless fuel wood management plans are developed. These fuel wood management plans can drawn upon existing guidance on fuel management in disasters5 and can be developed locally with the involvement of the mediagua residents, local government and environmental NGOs. The development of these plans will serve to reduce local conflict over the use of wood as well as limit the potential for environmental damage from inappropriate fuel wood harvesting. Waste Water Management

Note that several conversations with occupants of mediagua sites raised issues about personal security. These issues are probably less important in small sites than larger ones but require the attention of the appropriate authorities on an immediate basis.

Mediauga sites are using portable toilets and temporary bathing and washing areas, with the expected transition of facilities to either (a) toilet-and-shower blocks connected to existing disposal facilities or (b) latrines and refines shower/washing areas connected to soak pits or septic tanks. Connections to existing waste water treatment facilities is a more sustainable solution than soak tanks/septic tanks (however, see below). Specific care is needed in the design and operation of sanitation facilities using soak pits or septic tanks. Of particular concern: (a) waste water disposal systems need to be designed for at least two years of operation and be locally manageable, (b) “gray” and “black” water should be separated, with gray water used for irrigation or other appropriate use to reduce demands on disposal systems (this also applies to systems connected to existing disposal facilities), (c) bio-digesting toilets should be used as an alternative to simple latrines or toilets not connected to a sewage disposal system, (d) soak pits/septic tanks should be tapped for methane gas, for cooking (where communal cooking is used) or lighting at night, and (e) proper disposal of residual waste water (e.g., solids) should be done on compliance with Chilean standards and, where possible, involve the use of these materials in compost or fertilizer.

6

5 See

www.womensrefugeecommission.org/docs/iasc_tf_safe_matrix.pdf, and http://www.womensrefugeecommission.org/docs/iasc_tf_safe_decision_trees.pdf. 6 An underlying concern is that gender-based violence can arise in association with the collection of fuel wood, e.g., environment-link violence. While there was no indication in

http://www.womensrefugeecommission.org/docs/iasc_tf_safe_matrix.pdf�

http://www.womensrefugeecommission.org/docs/iasc_tf_safe_matrix.pdf�



Sewage Management The assessment identified three issues related to the management of sewage as a result of the earthquake and tsunami, discussed below. These issues need immediate and medium term actions. Inadequate Sewage Management Operations Discussions in a number of locations, as well as CONAMA reports, indicate that a number of sewage facilities are not operating appropriately in the disaster-affected areas. These problems range from systems which had management problems before the disaster (particularly in smaller locations) to damaged large scale operations (e.g., the Gran Conception facility). Of particular concern are facilities which are releasing effluent into water bodies which are also used for economic activities (e.g., tourism, fishing, shell fish harvesting), as the presence effluent may result in reduced tourism, or a restriction on fish or shell fish harvestings. These outcomes would negatively impact livelihoods and the overall recovery of disaster-affected communities. Regardless of the cause of the problems, specific efforts need to be undertaken to ensure all treatment facilities operate in compliance with the appropriate standard as soon as possible. Inadequate Sewage Management Capacities

Chile that this is a present or possible problem, but needs to be monitored in keeping with humanitarian good practice.

It was reported in a number of locations that sewage collection and processing facilities did not exist or were inadequate to meet actual requirements. One community reported that their tourist season population could increase to 60,000 persons while the existing sewage management facilities were designed for 7,000 persons (the winter population). Another community had extensive pre-tsunami commercial and residential buildings in the coastal zone on sandy soils but used septic systems which raised the risk of ground water and ocean pollution. As in other disaster-affected areas, the reconstruction effort should be used to “build back better”, in this case through capital investments in installing or expanding sewage collection and treatment facilities. These capital investments in improved sewage management will have positive impacts on the environment (e.g., reduced pollution), health (e.g., reduced risk of disease), tourism (e.g., reduced visible and air pollution) and fishing (e.g., reduced risk of damage to shell fish). This type of major investment is also likely to be less expensive in the post-disaster period, as the reconstruction of infrastructure (e.g., roads, coastal embankments) and the rebuilding or relocation of buildings provides an opportunity for excavation and construction works which would otherwise have required the destruction and rebuilding of pre-disaster infrastructure and buildings.

Inadequate Seismic Design and Seismic Risk Reduction

1. Be conducted rapidly, on the order of weeks, if not less,

Information collected during the assessment indicates that some (and in one case, a major) sewage treatment facilities experienced catastrophic damage due to inadequate design for seismic impact. The impact has been both a significant release of partially treated sewage into the general environment and a lack of capacity to fully treat sewage until repairs are made. If the facilities had been designed properly it is unlikely that the failures would have occurred, or would have been as catastrophic if some damage had occurred. The immediate critical issue is that the failure-affected sewage processing facilities appear to be typical of such installations in Chile. As a result, seismic activity in other parts of the county can be expected to result in similar failures, leading to both an unnecessary release of effluent into the environment and unnecessary expenditures for repairs. A simple, but immediate, risk reduction action is for all sewage treatment facilities in Chile to be inspected to ascertain whether they are vulnerable to the types of damage cause by the 27 February earthquake. This assessment will allow for a prioritization of retrofitting activities to reduce disaster and environmental damage in the future.

Inadequate Environmental Review Process The rapid relief and recovery needed following the earthquake and tsunami justify bypassing normal administrative procedures to quickly ensure immediate needs are met and the social and economic disruption caused be the disasters is reduced. As a result, full scale environmental reviews (requiring months to years to complete) are not feasible. At the same time, a number of recent disasters, including the South Asia Tsunami, have demonstrated that a failure to conduct appropriate environmental reviews of recovery programs and activities will lead to additional unnecessary environmental damage and human hardship. To date, there does not appear to be any disaster recovery-specific environmental review procedures in place in Chile. Such a review process would be based on six key considerations:

2. Be designed to provide positive (program-improving) input into designs and operations on a real-time basis,

3. Be based on existing environmental impact reviews and existing documentation to the extent possible as a time saving measure in data collection and analysis,

4. Design monitoring systems to allow for program-level adjustments to address emerging environmental issues,

5. Involve public consultations with target populations where possible, and

6. Involve a multi-disciplinary team to ensure cross-cutting issues are identified and address.



While meeting these conditions may appear cumbersome, such disaster-based assessments were conducted in less than 3 days for a debris management operation in Haiti7

and in less than weeks for embankment reconstruction after Hurricane Katrina. (Such environmental reviews are a routine part of recovery operations in the United States.) It is expected that Chile has sufficient local public and private sector technical capacities to conduct such rapid reviews. However, it is not clear if the administrative procedures and experiences currently exist to quickly design and implement such reviews. To this end, Chile may want to solicit advice from the United Stated Government (e.g., US Corps of Engineers, US Environmental Protection Agency) or other sources (e.g., UNEP, UNDP, WB, IADB) or states which have experience similar disasters (e.g., Pakistan, Indonesia, China, Sri Lanka, Italy) for advice and examples of rapid post-disaster environmental reviews.

7 A copy of this review has been provided separately to CONAMA.



E. Assessment Data Forms The following materials constitute the working documents and raw analysis data used during the assessment and should be review with reference to the guidance provided in the Guidelines for Rapid Environmental Impact Assessment1. Data Collection Questions

.

REA Questions/Chile

(draft 18 May 2010)

Introduction The purpose of the Rapid Environmental Impact Assessment (REA) is to capture a “snap-shot” of post-earthquake environmental issues which are related to the impact of the earthquake as well as the recovery efforts. The following questions cover a range of issues to be explored through the REA. The answers to these questions will provide input into the larger analytical process which will be undertaken by the REA/Chile team. These questions are intended to prepare the person to be interviewed to think about the environmental aspects of the earthquake. In each face-to-face interview there will probably be more questions asked to explore more fully the perceptions and concerns of the person being interviewed and to further explore specific environmental issues raised. Each interview will also focus on specific issues related to the work or responsibilities of the person being interviewed. The first set of questions is intended more directly for a local government official or community leader. A similar set of questions would be used with a focus group, but modified to explore specific issues, such as for a group living in mediagaus, or in informal settlements. A second, shorter, set of questions are intended for reconstruction authorities. I note that tourism and fishing are major economic activities for several of the affected coastal communities. The impact of the earthquake on these sectors, and opportunities for improving the environment for these sectors as part of the reconstruction will be incorporated into interviews/data collection in these areas. Questions for Local Government Official or Community Leader 1. What where the environmental concerns before

the disaster, and have these changed since the earthquake?

2. What are your current environmental concerns related to the impact of the earthquake? Feel free to list as many concerns as you feel appropriate, and consider direct environmental impacts as well as impacts related to the relief and recovery process.

3. Have the earthquake or recovery efforts had any direct or indirect positive or negative impacts on local natural resources, including national parks, natural preserves or other areas which are environmentally unique.

4. Do you feel that there has been more or less air or water pollution since the earthquake? If more, please indicate where and why.

5. Has there been any change in the social solidarity of the disaster survivors in the months following the disaster?

6. If there has been a change, has it been for the better?

7. Have people changed what they do to make a living?

8. If yes, have these changed had any specific impact on the environment or natural resources?

9. Do you feel that the availability of natural resources has changed since the disaster? (If yes, please indicate the nature of the change.)

10. Do you feel that the environment has been resilient to the impacts of the earthquake? (If no, please indicate why not.)

11. Please describe the local impacts of the earthquake with a particular focus on physical damage caused by the event.

12. Did the earthquake result in any other changes to the environment, such as changing the course of a river or the damming of a river through a landslide?

13. Have you or your office taken any actions to address the environmental impacts of the earthquake? If yes, please indicate.

14. Are all the basic needs of the disaster survivors being met to their satisfaction? Basic needs include: Water, Food, Shelter, Personal Safety, Health Care, Waste management (liquid and solid), Fuel, Lighting, Domestic Resources (e.g., supplies for cooking, bedding, etc.), Clothing and Transport.

Please indicate the needs which are not being met, and what the disaster survivors are doing to meet these needs.

15. Were all the basic needs of the disaster survivors met to their satisfaction before the disaster? (If no, please indicate which were not being met.)

16. Have people left the community following the disaster?

17. If yes, where did they go and when do you expect them back?

18. Have any of the disaster-affected been displaced from their homes (for instance, because the homes have been damaged)? If yes, where are the living?

19. Are there any disaster survivors living in “Mediaguas”?

20. If yes, how do people like this housing and what are their concerns, if any?



21. If people are living in mediaguas or other informal shelter, how long do you expect that they will remain there?

22. For mediaguas sites or other temporary settlement locations, has any environmental review been done?

23. Is there adequate water, sanitation and

resources for cooking and bathing in the locations where the mediaguas or informal shelter sites have been constructed?

24. Have there been any concerns raised about the conditions of the mediaaguas, whether in terms of the environment or elsewise?

25. Please indicate if the community has received or expects to receive any of the following types of assistance following the disaster: a. Agro-chemicals b. Seeds, tools or fertilizer c. Support to expand the raising of livestock

(commercial or at the farm/household level). d. Support to expand agriculture. e. Support to re-establish or expand fishing f. Support to expand construction, including

shelter, public buildings and infrastructure excluding roads.

g. Support to repair or expand roads, paved or other, new and existing.

h. Support to repair or expand water supplies i. Support to expand or repair sanitation

systems, including latrines, waste treatment and transport infrastructure, and solid waste management.

j. New or repaired health care facilities k. Industry (new or re-starting) l. Relief Supplies (if yes, indicate what)

26. For the types of assistance which have been received, have any received an environmental impact review?

27. If yes, please indicate which ones. 28. Are there any plans or projects to resettle the

disaster-affected to new locations? 29. If yes, has an environmental review been done

of the new site and construction program? 30. Are there any left-over (not used) stocks of

relief provided, such as clothes, food, or materials? (Include relief provide as private donations as well as from official sources.

31. Have you establish a program for removing the debris caused by the earthquake?

32. If yes, where is this debris bring taken? 33. Was any industry in the community/town/city

damaged by the earthquake? 34. If yes:

a. Was there any release of chemicals or need to dispose of spoilt products?

b. Has the industry restarted operations? 35. Please indicate any concerns which you may

have about the environmental impact of the earthquake or the relief and recovery efforts.

Reconstruction Authorities 1. Have plans been completed for the

reconstruction following the earthquake? 2. Will a unit be established to review and

monitoring environmental safeguards and

impacts of reconstruction programs and projects?

3. Will there be an independent advisory group established to provide input on the development and execution of reconstruction programs, and will there be environment-sector representation on this group?

4. To what degree will reconstruction be managed through large scale commercial firms, allocated to local firms or be expected to be undertaken by individuals?

5. Are there any plans to provide material inputs or financing to disaster survivors for shelter reconstruction/repairs or similar construction activities?

6. Has the development of these plans included inputs (e.g., construction materials) inputs from the affected populations and other stakeholders?

7. Will normal or special environmental review procedures be applied to the reconstruction process?

8. Has a strategic environmental assessment been done with respect to the sourcing and abstraction of natural resources to be used in the reconstruction process?

9. Have environmental “scopings” or environmental reviews been conducted for the reconstruction plans?

10. Have or will environmental reviews been/be conducted for specific projects under the reconstruction program?

11. Have there been any “safeguard” principles8

12. Has a global estimate been established as to the quantity and timing of the need for natural resources for the reconstruction program?

established to minimize negative environmental or social impacts of the reconstruction process?

13. If yes, have these demands been assessed in terms of the impact on local resources and the economy?9

14. Are there plans to include re-capitalization or expansion of industrial or commercial activities (e.g., expanding fishing fleets, rebuilding or expanding factories, etc.) as part of the reconstruction plans?

15. Are there any plans to expand or move infrastructure (e.g., ports, road or rail networks, areas allocated for housing, etc.)?

16. Has the impact of increased demands for manufactured materials (concrete, roofing, asphalt, etc.) related to recovery efforts been assessed in terms of increase carbon production and output of pollutants?

17. Have any plans been made to re-use debris created by the earthquake in the reconstruction process?

8 Safeguard principles refer to principles which guide reconstruction concepts and practice to ensure there are no unavoidable negative outcomes from the reconstruction process. For examples see the use of safeguards by the World Bank. 9 A rapid demand for natural resources can lead to an increase in prices, increasing exploitation in local and neighboring areas and lead to shortages in other areas.



18. If new residential areas will be establish (or existing residential areas significantly remodeled), have environmentally friendly procedures and concepts been incorporated onto the design and construction process?

19. Where will the funding for reconstruction be acquired? Do any of the potential funding organizations require specific environmental reviews or application of safeguard principles?

20. Are there any plans to develop a carbon off-set process to compensate for the carbon generated in the reconstruction process?

21. Are geographic information systems being used to plan, guide and document reconstruction?

22. If yes, do these systems include data based on environmentally fragile areas, natural reserves and areas of special environmental interest?



2. Formulario de calificación 1: Factores que influyen en los impactos ambientales Destacado en amarillo indica la prioridad del tema.

FACTOR CALIFICACIÓN CONSECUENCIA

Número de personas afectadas (relativo a la población total en el área del desastre). Pocas Algunas Muchas A mayor número de afectados, mayor impacto potencial sobre el medio

ambiente.

Duración: Tiempo desde que se inició el desastre. Días a semanas

Semanas a meses

Meses a años

Cuanto más larga sea la duración del desastre, más grande será el impacto potencial sobre el ambiente.

Concentración de la población afectada. Baja Moderada Alta A mayor concentración de los sobrevivientes (mayor limitación en sus condiciones de vida), mayor impacto potencial.

Distancia que los sobrevivientes del desastre han recorrido desde el inicio del desastre.

Cerca del punto de

origen Intermedia

Lejos del punto de

origen

Cuanto más lejos se tengan que desplazar los sobrevivientes, mayor será el impacto potencial sobre el medio ambiente.

Autosuficiencia: Después del comienzo del desastre, la habilidad de los sobrevivientes para satisfacer las necesidades sin recurrir a la extracción directa adicional del medio ambiente o a la ayuda externa.

Alta Intermedia Baja Una baja autosuficiencia después del desastre implica un mayor riesgo de daño al medio ambiente.

Solidaridad social: La solidaridad entre los sobrevivientes y las poblaciones no afectadas. Alta Intermedia Baja La baja solidaridad puede indicar posibles conflictos por recursos y limita

la capacidad de los sobrevivientes para satisfacer sus necesidades. Homogeneidad cultural: La similitud entre las creencias culturales y las prácticas de los sobrevivientes del desastre y las poblaciones no afectadas.

Alta Intermedia Baja La falta de una estructura cultural común puede dar como resultado un desacuerdo sobre el uso de los recursos.

Distribución de los activos: La distribución de los activos económicos y otros dentro de las poblaciones afectadas por el desastre después de su inicio.

Equitativa Parcialmen

te equitativa

No equitativa

La concentración de activos económicos por una parte de la población puede conducir a tensiones con los grupos menos favorecidos por el uso de los activos ambientales.

Opciones de medios de vida: El número de opciones que los sobrevivientes del desastre tienen para asegurar sus medios de vida después del comienzo del desastre.

Muchas Algunas Pocas Cuanto menor sea el número de opciones de medios de vida, mayor será la presión que pueden ejercer los sobrevivientes del desastre sobre los escasos recursos del medio ambiente.

Expectativas: El nivel de asistencia (local y externa) que los sobrevivientes esperan para sobrevivir. Bajas Moderadas Altas En ausencia de una asistencia adecuada, las altas expectativas pueden

conducir a mayores demandas sobre los recursos locales.

Disponibilidad de recursos naturales: Futura disponibilidad de recursos o recursos naturales ya disponibles que pueden satisfacer las necesidades de los sobrevivientes del desastre de manera continua y sin degradar al medio ambiente.

Alta Moderada Baja

El uso excesivo de los recursos naturales conducirá al daño ambiental. La ayuda se puede utilizar para reducir una demanda excesiva sobre los recursos o para reparar el daño hecho al medio ambiente. Los recursos en cuestión son: agua (para consumo humano y para otros usos), recursos forestales (madera, leña), tierra para agricultura (calidad de suelo y agua), etc.

Capacidad para absorber desechos: Las estructuras medioambientales, sociales y físicas disponibles para manejar los desechos producidos por los sobrevivientes.

Alta Moderada Baja Una menor capacidad de absorción de desechos conducirá al daño ambiental.



FACTOR CALIFICACIÓN CONSECUENCIA

Resiliencia medioambiental: Capacidad del ecosistema para recuperarse tanto del desastre como de las actividades de ayuda y recuperación que causan daño ambiental.

Alta Moderada Baja La baja resistencia, o capacidad de recuperación, probablemente significa una alta fragilidad y mayor posibilidad de daño medioambiental a largo plazo.



3. Formulario de calificación 3: Necesidades básicas insatisfechas

NECESIDADES BÁSICAS

¿Se satisfacen las necesidades en el presente?

urbanas rurales RESPUESTA:

* No satisfechas en absoluto (1). * Menor proporción de necesidades satisfechas que sin satisfacer. (2) * Mayor proporción de necesidades satisfechas que sin satisfacer. (3)

* Altamente satisfechas. (4) * Totalmente satisfechas. (5)

Agua 5 4

Alimentos 3 3 Refugio 3 3 Seguridad personal 3 5 Asistencia médica 4 3 Manejo de desechos (líquidos y sólidos) 4 2

Condiciones medioambientales 2 4 Combustible 4 4 Iluminación 3 3 Recursos domésticos 3 3 Vestimenta 5 4 Transporte 4 4



4. Formulario de calificación 4: Consecuencias medioambientales negativas Consecuencias medioambientales negativas de las actividades de ayuda En Amarillo situaciones críticas

Actividad

¿La intervención

está en marcha o

planificada? (Sí/No)

Preguntas acerca de si se abordaron las consecuencias medioambientales

negativas que pueden surgir a partir de las intervenciones propuestas.

Sí/Sin respuesta a la pregunta que aparece inmediatame

nte a la izquierda.

Prevención selectiva u opciones de mitigación

Semillas10, herramientas y fertilizantes

si

¿Se previene la pérdida de biodiversidad agropecuaria?

• En lo posible, usar semillas locales obtenidas y distribuidas a través de los canales existentes.

• Limitar la introducción de semillas no locales y utilizar las variedades conocidas por los usuarios locales.

• Evitar la introducción de variedades de semillas transgénicas que todavía no se usen en el país11

• Proporcionar educación medioambiental acerca del uso de herramientas y cuando sea apropiado, desarrollar un plan de extracción de recursos que evite impactos medioambientales negativos.

.

• Proporcionar consejos educativos y de extensión acerca del uso de fertilizantes. Limitar las cantidades disponibles a las necesidades agrícolas reales.

¿Se evita la introducción de especies y variedades invasivas, o las que no se pueden usar salvo con insumos que no están disponibles localmente?

¿Se evita el daño a los sistemas de manejo de semillas tradicionales?

¿Se aborda la posibilidad del aumento de extracción de recursos debido a la disponibilidad de medios más eficaces de cultivo?

si

¿Se aborda la posibilidad de daño al suelo y al agua debido al uso excesivo de fertilizantes?

Pesca si

¿Se previene la cosecha que excede la capacidad de producción o reduce la capacidad de producción futura?

si • Desarrollar y seguir un plan de cosecha de recursos

que asegure provisiones adecuadas para las necesidades actuales y futuras.

• Monitorear el uso de recursos hídricos y llevar a cabo programas de educación para los usuarios de los recursos.

• Limitar o evitar la introducción de nuevas variedades de peces y métodos de reproducción de peces.

¿Se aborda la posibilidad de daño o destrucción de hábitats debido a métodos de pesca? si

¿Se previene la introducción de especies exóticas de peces, parásitos y enfermedades? no

10 Tenga en cuenta que la ayuda alimenticia, si se proporciona como un grano entero, se puede utilizar como semilla y se debe controlar según esta sección. 11 Esta opción se aplica al grano de ayuda alimenticia proporcionado como grano completo.



Actividad

¿La intervención

está en marcha o





nte a la izquierda.


Construcción, incluyendo refugios, edificios públicos e infraestructura, y excluyendo rutas.

si

¿Se establecen procedimientos y planes para prevenir que los recursos naturales ya escasos sean sobreexplotados para actividades de construcción?

si

• Desarrollar y seguir los planes de manejo de recursos y uso de la tierra.

• Evaluar los peligros en áreas donde se realizará la construcción y cambiar el sitio o los siumétodos en consecuencia.

• Garantizar que los métodos de construcción reflejen los peligros y riesgos conocidos y que se usen para reducir la vulnerabilidad.

¿Se establecen planes y procedimientos para garantizar que el sitio de construcción no sea un área de mayor peligro en comparación con la ubicación o las condiciones anteriores al desastre?

no

Los planes y los procedimientos vigentes ¿evitarán el aumento del riesgo de inundaciones, erosión u otros peligros debido a la construcción?

no

¿Los métodos y los procedimientos de la construcción toman en cuenta el riesgo de desastre?

no

Rutas, pavimentadas u otras, nuevas y existentes.

si

¿Hay planes y procedimientos diseñados para evitar la explotación de nuevas tierras o para evitar aumentar la explotación de tierras existentes debido a los caminos?

no • Desarrollar y seguir planes de uso de la tierra.

• Limitar el acceso a rutas. • Verificar el diseño de las rutas con la evaluación de

riesgo de inundaciones/drenajes. • Incorporar medidas de mitigación de erosión en

actividades de construcción de caminos.

¿Se desarrollan procedimientos y planes para prevenir problemas de inundaciones y drenaje debido a la construcción de caminos?

no

¿Hay planes y procedimientos para evitar deslizamientos de tierra y erosión del suelo debido a la construcción de caminos?

si

Provisión de agua si ¿Se evitan mayores oportunidades de transmisión de enfermedades? si

• Establecer y mantener el sistema de tratamiento del agua.

• Diseñar y mantener la estructura de provisión de



Actividad

¿La intervención

está en marcha o





nte a la izquierda.


¿Hay planes y procedimientos para evitar un aumento en la densidad de la población que tenga un impacto medioambiental negativo?

no

agua para minimizar los sitios de agua estancada y sitios de cría de vectores.

• Planear la provisión de agua según la estimación anticipada de la necesidad y el plan de uso para el área de entrega que permite satisfacer las necesidades actuales y futuras.

• Establecer el plan de uso de recursos hídricos y monitorear el uso y la provisión.

• Considerar los incentivos económicos para conservar el agua.

• Utilizar sustancias químicas de acuerdo con lo recomendado y limitar el uso inapropiado a través de la educación.

¿Se evita la sobreutilización de las provisiones de aguas subterráneas o de la superficie? no

¿Se manejan las sustancias químicas que se utilizan para limpiar o purificar el agua de modo tal de evitar peligros para la salud o la contaminación del medio ambiente?

si

Saneamiento, incluyendo letrinas, tratamiento de desechos e infraestructura para el transporte, y manejo de desechos sólidos.

si

¿Se evita la creación de sitios de desechos peligrosos?

si

• Establecer y mantener sitios para la eliminación segura de desechos, según las normas internacionales.

• Limitar el movimiento de desechos a través de sistemas de recolección apropiados que cumplan con las mejores prácticas aceptadas.

• Minimizar las oportunidades de transmisión de enfermedades y sus vectores.

• Establecer y mantener un programa de monitoreo medioambiental que cubra la contaminación del aire, la tierra y el agua.

¿Se evita una mayor contaminación de la tierra, el agua y el aire?

no

¿Se evita el aumento de la transmisión de enfermedades y la presencia de vectores de enfermedades?

si

Asistencia médica si

¿Se evita la contaminación debido a la eliminación de desechos médicos y otros?

si • Establecer sistemas para la eliminación segura de

todos los desechos (sólidos y líquidos). • Desarrollar un plan de manejo de recursos para la

cosecha de hierbas y plantas medicinales locales. ¿Se evita una mayor demanda de hierbas y plantas medicinales tradicionales que pueda exceder una producción sustentable?

si



Actividad

¿La intervención

está en marcha o





nte a la izquierda.


Creación de pequeñas y medianas empresas (PyMEs)

si

¿Se evita la extracción de recursos no sustentable?

si

• Apoyar la revisión realizada del impacto medioambiental para cada empresa. Una simple lista de verificación puede ser suficiente si una cantidad similar de PyMEs deben ser apoyadas.

• Planes de eliminación de desechos que satisfagan las normas apropiadas incorporadas en el plan comercial de la empresa y monitoreadas.

• Peligros y riesgos de la empresa evaluados y medidas apropiadas de atenuación identificadas antes de brindar la ayuda.

¿Se eliminan los desechos producidos de manera adecuada?

si

¿Se llevan a cabo acciones para evitar la ubicación de empresas en sitios peligrosos?

si

Provisiones de ayuda

si

¿Se llevan a cabo acciones para garantizar que el embalaje de ayuda no cree un problema de eliminación de desechos sólidos?

no • Usar embalajes biodegradables, reciclables o

multiuso si es posible. • Recolectar embalajes como parte del programa de

distribución. • Desarrollar un programa de educación e

instalaciones para una eliminación segura de materiales de higiene personal.

• Basar la asistencia según la evaluación de las necesidades, incluyendo las contribuciones de los sobrevivientes.

• No proporcionar materiales inapropiados. • Seleccionar la asistencia basada en condiciones

sociales y económicas y la sustentabilidad del aprovisionamiento.

¿Se llevan a cabo acciones para garantizar que los materiales de higiene personal se eliminen correctamente y no representen un problema de salud o saneamiento?

no

¿Se llevan a cabo acciones para garantizar que la asistencia sea apropiada o aceptable para los sobrevivientes y qué esta no se descarte?

no

¿Hay procedimientos para garantizar que la ayuda no cree hábitos de consumo no sustentables y/o nuevos hábitos por parte de los sobrevivientes?

no

Remoción de escombros

si

¿Se lleva a cabo el manejo y la eliminación de escombros de modo tal de evitar la creación de sitios de cría de vectores de enfermedades que aumentan los niveles de enfermedades?

no • Desarrollar y seguir planes para reciclar los

escombros y eliminar materiales inutilizables de manera tal que se minimice el impacto



Actividad

¿La intervención

está en marcha o





nte a la izquierda.


¿Los esfuerzos de remoción de escombros implican también la apertura de obstrucciones de sistemas existentes de drenaje/flujo de agua para evitar problemas de saneamiento e inundaciones?

no

medioambiental negativo. • Algunos escombros, tales como las láminas de

asbestos, son peligrosos para los seres humanos y el medio ambiente y requerirán métodos especiales de manipulación y eliminación.

¿Se reciclan los escombros para que no sea necesaria una extracción mayor de recursos naturales?

no

Las personas que trabajan en la remoción de escombros ¿cuentan con la protección apropiada y la capacitación necesaria para manipular materiales potencialmente peligrosos de una manera segura?

no

(Nuevo) Asentamiento

si

Los planes de reasentamiento ¿abordan posibles impactos medioambientales negativos debido a cambios en el uso de la tierra y a la biodiversidad?

no • Desarrollar y seguir un plan de uso de la tierra en la reconstrucción y ubicación de los asentamientos.

• Conducir la evaluación de peligro y riesgo de los asentamientos actuales y nuevos e incorporar los resultados en la selección, la planificación y los métodos de construcción de los sitios.

¿Se utilizan procedimientos de evaluación y atenuación para garantizar que los nuevos asentamientos no estén sujetos a nuevos peligros o peligros más serios de los que existían antes del desastre?

no

Capacitación si

¿Se llevan a cabo acciones para garantizar que las nuevas destrezas adquiridas no lleven a una extracción mayor de recursos o a la producción de desechos?

no Incluir educación medioambiental y opciones de manejo de desechos en los programas de capacitación.

Estrategias locales para enfrentar la emergencia

Si

Se agregarán según las condiciones específicas del desastre. Las consecuencias medioambientales negativas con frecuencia involucran una pérdida de recursos naturales, biodiversidad o conflicto sobre los recursos escasos.

no

Las opciones de evasión/mitigación se deben desarrollar específicamente para cada consecuencia negativa posible. Este proceso debe involucrar los insumos de los sobrevivientes y se puede facilitar con la información recogida a través del módulo Evaluación a nivel de la comunidad.



5. Formulario de resumen de evaluaciones de la comunidad

Nº

Item/pregunta

FIS

HE

RM

EN

ALC

ALD

E

ALD

EA

Com

unid

ad 4

C

UR

AN

IPE

DU

AO

TIRU

A

TOTA

L

Preguntas de contexto: Calificación Sí = 1 (“malo”) o No = 0 Corresponde a las secciones uno y dos de la Evaluación a nivel de la organización.

1 ¿La comunidad manifestó preocupaciones medioambientales? 1 1 0 2 3 3 8

2 ¿La comunidad manifestó problemas medioambientales? 1 1 0 2 3 3 8

3 ¿Hay áreas exclusivas cerca de la comunidad? 1 1 0 2 3 3 8 4 ¿Hay muchas personas afectadas por el

desastre? 1 1 1 3 3 4 10

5 ¿El efecto del desastre estuvo sucediendo durante un largo tiempo? 1 1 1 3 3 4 10

6 ¿Los sobrevivientes al desastre están concentrados?

1 1 1 3 0 4 7

7 ¿Los sobrevivientes se trasladaron muy lejos? 1 0 0 1 0 0 1 8 ¿El nivel de autosuficiencia es bajo? 1 0* 1 2 3 4 9 9 ¿La solidaridad social es poca? 0 0 0 0 1 0 1 10 ¿Hay poca homogeneidad cultural? 0 0 0 0 0 0 0 11 ¿La mayoría de los bienes están concentrados

en algunas pocas personas? 1 0 0 1 1 0 2

12 ¿La base del sustento es limitada (no diversificada)? 1 0 1 2 3 4 9

13 ¿Las expectativas son altas? 1 1 1 3 3 3 9 14 ¿La utilización de los recursos actuales reducirá

la disponibilidad adecuada en el futuro? 0 0 0 0 0 0

15 ¿La capacidad para absorber desechos es limitada? 1 1 0 2 3 2 7

16 ¿El medio ambiente tiene resiliencia limitada? 1 1 0 2 1 1 4 Desastres/peligros, Sí = 1 (“malo”) o No = 0. Corresponde a la sección tres de la Evaluación a nivel de la organización.

17

¿Se manifestó que la entrada a la caleta es un peligro? 1 * 1

2 2 2 6

18

¿Se manifestó que los incendios son un problema? 0 0 0

0 0 0 0

19

¿Se manifestó que los conflictos son un problema?

1 0 0

1 3 0 4

20

¿Se manifestó que las enfermedades de animales son un problema? 0 0 0

0 0 0 0

21

¿Se manifestó que las enfermedades humanas son un problema? 1 1 0

2 0 1 3

22

¿Se manifestaron otros peligros? Aguas servidas 1 1 0

2 3 2 7

Necesidades no satisfechas No = 1 (“malo”) o Sí = 0. Corresponde a la sección cuatro de la Evaluación a nivel de la organización.

23 ¿Hay provisiones de agua potable adecuadas disponibles para seres humanos? 0 * 0 0 0 2 2

24 ¿Hay provisiones de agua potable adecuadas disponibles para animales? 0 NA NA 0 0 1 1

25 ¿El refugio es adecuado para las expectativas locales?

1 0 1 2 2 2 6

26 ¿El alimento es adecuado? 0 0 0 0 0 0 0 27 ¿El combustible es adecuado? 0 0 0 0 0 0 0



28 ¿Los recursos del hogar son adecuados? 1 * 1 2 0 1 3 29 ¿La seguridad personal es adecuada? 0 0 0 0 0 0 0 30 ¿Las condiciones de salud humana son

adecuadas? 1 1 0 2 0 2 4

31 ¿El manejo de los escombros es apropiado? 1 1 0 2 3 2 7 32 ¡El manejo de las aguas servidas es

apropiados? 1 1 0 2 3 2 7

Terremoto y tsunami en Chile, 27 de febrero de 2010

Evaluación Rápida de Impacto Ambiental – Chile

6. Tabla de Consolidación de Problemas Tema Why now a problem? Porque es que una

problema ahora? Que (How) and/or Qua

(what)?

ACCION

Welfare Threatening/Contra la Vida Normal TERREMOTO No es problema inmediato. Pero causa muertes. Que y como Generar información/estudios para predecir científicamtne posible

ocurrencia de terremotos y tsunamis. Capacitar a la sociedad civil y tomadores de deciciones sobre que son estas catástrofes y cómo reaccionar antes , durante y después.

MAREMOTO No es problema inmediato, pero si se da causa muertes.

Que y como Generar información/estudios para predecir científicamtne posible ocurrencia de terremotos y tsunamis. Capacitar a la sociedad civil y tomadores de deciciones sobre que son estas catástrofes y cómo reaccionar antes , durante y después.

SE MANIFESTÓ QUE LA ENTRADA A LA CALETA ES UN PELIGRO

Produce accidentes por cambio en morfología marina y aparición de rocas, etc.

What Estudios sobre cambios en morfología , corrientes marina.

EL REFUGIO NO ADECUADO No es problema inmediato, pero afecta la calidad de vida de las personas ya que habría más enfermedades, descontento, incomodidad, etc.

What Estudios de costo – calidad de los refugios, icorporando aspecots medio ambientales (materiales no contaminantes, reciclado, reutilización, etc). Generacion de Planes de abandono.

PROVISIÓN Y CONTAMINACIÓN DE AGUAS No es un problema inmediato pues la gente tiene agua y en gral de buena calidad, sin embargo es algo que se puede mejorar en aglunas localidades.

What (calidad de agua)

Identificacion de lugares de captación de agua cuando aumenta la población o los asentamiento. Mejoramiento de distribución de agua, y de su calidad.

FALTA DE PLANIFICACIÓN Y PREVENCIÓN DE RIESGOS (CONSTRUCCIÓN, ASENTAMIENTOS, ETC.)

No es problema inmediato, pero hay que incorporar variables de planificación a todo nivel.

How Generar estrategias y planes de emergencia y reconstrucción frente a catástrofes,y que sean vinculantes dentro de lo posible.

FALTA DE CLARIDAD EN ROLES Y RESPONSABILIDADES; FALTA DE COORDINACIÓN ENTRE INSTITUCIONES PÚBLICAS, PRIVADAS Y PÚBLICAS- PRIVADAS EN LA ;ENTREGA DE AYUDA

Falta de estrategia para enfrentar catástrofes, que permita que existan pautas, criterios y acciones claras y con responsabilidades establecidas, para enfrentar el problema, tanto a nivel nacional como regional y local. Esto afecta la toma de decisiones, la coordinación entre las acciones, la confusión de roles, lo que lleva a no considerar consecuencias futuras.

How Generar estrategias y planes de emergencia y reconstrucción frente a catástrofes,y que sean vinculantes dentro de lo posible, definiendo claramente las responsabilidades, roles y funciones de todos los organismo competentes, tanto gubernamentales como de la sociedad civil.

SEGURIDAD PERSONAL (U) Este problema se observó en zonas urbanas, donde los campamentos están más hacinados y donde la gente no se conoce, y esto propiciaba los robos entre ellos. El hecho de no poder tener todas sus pertenencias dentro de la vivienda, mayores carencias y falta de confianza y comunicación entre los vecinos, aumenta este problema. Falta de organización interna para evitar estos problemas.

como Manuales y capacitación de convivencia en refugios, definiendo en los procedimientos y estrategias generadas, quienes y como se brindaría este apoyo/servicio.

CONCENTRACION DE POBLACION (U) El hacinamiento lleva a falta de privacidad, Como Capacitar y fortalecer a los dirigentes y organizaciones sociales



promiscuidad, aumento de tensión entre los vecinos, es decir, aumentan los problemas sociales . Sin embargo, desde el punto de vista ambiental, el hecho de tener a todas las personas en un lugar permite controlar mejor el tema de la basura, el uso de rec. Nat, las aguas servidas, etc.

dentro de los campamentos.

CONDICIONMES MEDIO AMBIENTALES (U) Es un problema desde varios puntos: a) humedales afectados por deposición de sedimentos, residuos y escombros, b) zonas con aguas estancadas por el tsunami, c) falta de control de perros (enfermedades, agresividad, etc.), d) cerros afectados y agrietados por el terremoto pero sin supervisión alguna sobre los posibles problemas de deslizamiento, erosión, etc., e) contaminación de ríos por eliminación no controlada de desechos, riles, etc., que afectan medios de vida, f)

How a y b) Apoyar y facilitar la aprobación y ejecución de proyectos locales que mejoren la situacion de humedales y otros ecosistemas frágiles, por parte de org. Municipales, Conama y ong ambientales locales. c) Facilitar la cooperación entre universidades y campamentos y municipalidades para el control de perros. d) determinar info existente,generar los estudios necesarios por parte del Senageomin y/u otros y definir las acciones preventivas o mitigantes correspondientes, con responsabilidades definidas y reglamentos adecuados. e) generación de estudios de línea base, estrategias de monitoreo , y fiscalización adecuada.

AREAS DE MANEJO Lso bancos de moluscos fueron afectados por la remoción de sedimentos, cambios en fondo marino y empeoramiento de la calidad de agua (no se pueden certificar), por lo tanto no pueden exportar; falta investigar la situación actual de los bancos de moluscos y áreas de manejo; la entrega de equipamientos nuevos (botes, redes, equipos buceo, etc) hace que se aumente la eficiencia de pesca y extracción de mariscos, lo que podría llevar a una sobreexplotacion de los recursos si no se monitorea en forma adecuada y a tiempo.

How Estudios sobre cambios geológicos, biológicos, etc. por el terremoto/tsunami, y también por impacto posterior de residuos y desechos en la zona costera. Estudio y monitoreo sobre posible sobreexplotacion de recursos debido a mayor eficiencia y número de botes, aparejos, etc.

LEYES AMBIENTALES Y DE EMERGENCIA Falta de legislación adecuada para el manejo de situaciones derivadas de la catástsrofe, y de los procesos de emergencia y reconstrucción. Por ejemplo, no hay leyes que regulen el manejo de los escombros, la distsribucion de ayuda, etc. . Las leyes ambientales tampoco están adecuadas a este tipo de situaciones contingentes.

How and what Mejorar las leyes existentes y crear las necesarias (incluyendo reglamentos, etc) para enfrentar catástrofes. Para ello buscar y utilizar experiencias de otros países que hayan sufrido catástrofes similares y que tengan un sistema legislativo lo más parecido al nacional, para luego adaptarlo a la realidad de Chile.

HAY MUCHAS PERSONAS AFECTADAS POR EL DESASTRE; NÚMERO DE PERSONAS AFECTADAS

No hay una planificación adecuada para evitar los riesgos, ni tampoco hay una fiscalización adecuada de los lugares donde se debe construir, ni cómo se debe construir, etc.

What (lack of strategy) y como

(aplicación)

Generacion de planes de prevención de riesgo, incorporando los aspectos medioambientales, y planes de monitoreo adecuados. Determinar como y quienes implementaría estos planes.

EL EFECTO DEL DESASTRE ESTUVO La catástrofe fue tan grande que los problemas Como Generacion de una planificación y generación de estrategias a nivel



SUCEDIENDO DURANTE UN LARGO TIEMPO derivados son de gran magnitud y muy diversos, por lo que va a llevar mucho tiempo volver a la normalidad.

nacional para enfrentar catástrofes.

EL NIVEL DE AUTOSUFICIENCIA ES BAJO; AUTOSUFICIENCIA (U); EXPECTATIVAS ALTAS; LAS EXPECTATIVAS SON ALTAS

Asistencialismo, y falta de empleo hace que no puedan generar sus propios recursos. Aumenta presión sobre los recursos y aumenta la presión sobre los organismos que asisiten, como los gobiernos locales y regionales, que deben hacer todo a la rápida.

What and how Mejorar y otrogar más oportunidades de medios de vida a través de la generación de empleos directamente relacionados con el mejoramiento de los impactos de la catástrofe. Ej. Recolección y separación de escombros; limpieza de playas, humedales, etc. ; Generar alternativas autosustentables y de bajo costo de energía, por ej. para tener luz, agua caliente, calefacción, etc. .

CAPACIDAD PARA ABSORBER DESECHOS; LA CAPACIDAD PARA ABSORBER DESECHOS ES LIMITADA

Se genera contaminación , focos de enfermeddes, disminuye la resiliencia,

Como Desarrollo de un Plan de manejo integral sustentable de escombros y desechos sólidos, con roles y responabilidades y atribuciones claras.

LA BASE DEL SUSTENTO ES LIMITADA (NO DIVERSIFICADA)

Aumenta la presión sobre los recursos. Que y como Capacitacion y gobernanza sobre los recursos naturales, mejoras de tecnologías existentes e introducción de nuevas teconologías sustentables para la generación de recursos.

SE MANIFESTÓ QUE LOS CONFLICTOS SON UN PROBLEMA

Aumenta la tensión y la relación entre los habitantes. Como Brindar apoyo para mejorar la convivencia éntre los habitantes, definiendo quién provee este apoyo y los roles de la soc privada y pública, y coordinación entre ambas.

ASISTENCIA MÉDICA Es un problema que viene de antes del terremoto y ahora está agravado por problemas de conectividad, infraestructura, etc.

Como Fomentar la autonomía de los comités locales de salud para que no dependan totalmente de la asistencia médica externa, que no puede llegar por falta de conectividad, disponibilidad, etc. debido a la catástrofe.

RECURSOS DOMÉSTICOS Condiciones precarias para realizar una buena higiene tanto en cocina como baños. .

Que Generar listados de necesidades básicas por familia que deben ser cubiertas, para saber qué solicitar y a quién solicitarlo, para que haya un balance en el tipo de donaciones que se reciben (ej. mucha ropa pero no hay elementos de higiene).

(Only) Environment Threatening/(Solemente) Risquo al Ambiente RIESGO DE SOBREEXPLOTACIÓN DE RRNN (PESCA Y REC.BENTÓNICOS, construcción. )

la entrega de equipamientos nuevos (botes, redes, equipos buceo, etc) hace que se aumente la eficiencia de pesca y extracción de mariscos, lo que podría llevar a una sobreexplotacion de los recursos si no se monitorea en forma adecuada y a tiempo. Proceso de reconstrucción también va a requerir mayor explotación de rec naturales , ppalmente para construcción y no hay una estrategia para ver como obtener los recursos de forma sustentable

Como Determinar si es neceario generar estudios de línea base. Mejorar los sistemas de monitoreo y fiscalización, y fortalecer el control social para una autoregulación.

AREAS PROTEGIDAS Afectadas por que el tsunami modificó la situacion de muchos humedales y otros ecosistemas frágiles, pero además estos sitios están siendo utilizados como vertederos no autorizados, y no son prioritarios en los programas de descontaminación, etc.

Como Estudios sobre cambios geológicos, biológicos, etc. por el terremoto/tsunami, y también por impacto posterior de residuos y desechos en la zona costera. Estudio y monitoreo sobre manejo para la conservación de los ecosistemas frágiles ) Apoyar y facilitar la aprobación y ejecución de proyectos locales que mejoren la situacion de humedales y otros ecosistemas



frágiles, por parte de org. Municipales, Conama y ong ambientales locales.

SE MANIFESTARON OTROS PELIGROS AGUAS SERVIDAS; ¡EL MANEJO DE LAS AGUAS SERVIDA; MANEJO DE DESECHOS (LÍQUIDOS)

Se agravó la contaminación de ríos y desembocaduras, lo que afecta a su vez a la obtención y venta de recursos como mariscos y peces. Los ecosistemas frágiles se ven muy afectados (humedales, etc.)

Como Determinar existencia de estudios y necesidad de información para tener líneas bases y planes de monitoreo adecuados. Mejorar la infraestructura y técnicas de construcción e ingeniería de plantas de tratamiento de aguas servidas, teniendo en cuenta factores como la estabilidad del suelo, el riesgo de catástrofes locales (tsunamis, terremotos, erupciones volcánicas, etc). Ej. no construir tanques biodigestores con juntas de dilatación. Implementación de plantas de tratamiento de aguas servidas en localidades costeras.

MANEJO DE DESECHOS (ESCOMBROS) ;EL MANEJO DE LOS ESCOMBROS ;GENERACIÓN Y MANEJO NO CONTROLADO DE ESCOMBROS

Se están disponiendo sin una planificación y tratamiento adecuada (reutilización, recilcaje, etc. ).

Como Desarrollo de un Plan de manejo integral sustentable de escombros y desechos sólidos, con roles y responabilidades y atribuciones claras.

NO SE CONSIDERAN LAS CAPACIDADES LOCALES (EJ. CONAMA)

Esto hace que no se incorporen los factores ambientales en los procesos de reconstrucción y emergencia, evitando problemas a futuro.

Que y como Tener claridad sobre las capacidades institucionales en los organismos de gobierno. Mejorar significativamente la coordinación, comunicación y participación, integración de los distintos organismos involucrados. Considerar las capacidades dentro de la sociedad civil.

RESILIENCIA MEDIOAMBIENTAL (U) Se potenciaron problemas ambientales ya existentes, por lo que va a costar más volverlos a la normalidad o a parámetros más o menos adecuados.

Que y como Aplicación seria de las normativas ambientales vigentes, y actualizar y mejorar las normas existentes, y crear las normativas necesarias para cubrir los vacíos. Generar un Sistema de monitoreo y evaluación. Apoyar y facilitar la aprobación y ejecución de proyectos locales que mejoren la situacion de humedales y otros ecosistemas frágiles, por parte de org. Municipales, Conama y ong ambientales locales.

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The REA is designed for natural, technological or I. Anexosawsassets.panda.org/downloads/anexos_reporte... · 29 Mayo Visita a Tirúa, reunions con autoridades locales, visita a terreno