INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA

UNIDAD ZACATENCO

ANÁLISIS DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS

RELACIONADOS CON LAS MISMAS, APLICACIÓN EN EL

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN POR LICITACIÓN

PÚBLICA DE LA PRESA BECERRA C, EN EL DISTRITO

FEDERAL.

TESIS QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE: INGENIERO CIVIL PRESENTA:

AARÓN IVÁN LÓPEZ GUADARRAMA

ASESOR. ING. ANTONIO SOLORIO AGUIRRE

MÉXICO, D. F., ABRIL DE 2007

A mi madre Martha El pilar de la familia, quien nos ha entregado su cariño, apoyo y confianza; cuya fortaleza me alentó a seguir adelante. Gracias madre por ser el mejor ejemplo que un hijo puede tener.

A mi hermano y hermanas Daniel, Alejandra, Rocío, Lourdes, Martha y Adriana; por que siempre han estado conmigo, su apoyo y compañía son parte importante de mis logros.

A la memoria de mi padre y mi hermano Antonio

A los profesores Agradezco la participación compartida de los profesores: Ing. Antonio Solorio Aguirre e Ing. Luis Fernando Castro Paredes, por su interés y la confianza depositada en mí para concluir esta etapa de mi formación.

Al personal del Sistema de Aguas de la Ciudad de México Gracias por el apoyo para la realización de este trabajo, una mención especial al Ing. Eduardo Jarero Cabrera por su colaboración.

A mis amigos Aquellos que me acompañaron en las buenas y malas, gracias por su apoyo incondicional.

INDICE

TEMA:

ANÁLISIS DE LA LEY DE OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS RELA CIONADOS CON LAS MISMAS, APLICACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN POR LICITACIÓN PÚBLICA DE LA PRESA BEC ERRA C, EN EL DISTRITO FEDERAL.

PÁG.

INTRODUCCIÓN I

FUNDAMENTACIÓN II

OBJETIVO V

CAPITULO I INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN EN MÉXICO 1

I.1 POLÍTICAS DEL CONSTRUCTOR 2

I.2 CICLO ECONÓMICO 5

CAPITULO II ANTECEDENTES DE LA OBRA PÚBLICA EN MÉXI CO Y MARCO LEGISLATIVO 8

II.1 EL ESTADO CONTRATANTE 9

II.2 ANTECEDENTES DE LA OBRA PÚBLICA 11

II.3 LEGISLACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 14

II.4 LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS 23

CAPITULO III LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN 30

III.1 ACTIVIDADES PREVIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 31

III.2 PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN 35

CAPITULO IV LA LICITACIÓN PÚBLICA 40

IV.1 EL PROCEDIMIENTO DE LA LICITACIÓN 41

IV.2 ANÁLISIS, CÁLCULO E INTEGRACIÓN DE LOS PRECIOS UNITARIOS 49

CAPITULO V PROPUESTA DE LICITACIÓN PÚBLICA: DESA ZOLVE DE LA PRESA BECERRA C 59

V.1 ANTECEDENTES PARTICULARES 60

V.2 SEGUIMIENTO DE LA LICITACIÓN Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA 62

V.3 PROPUESTA DE LICITACIÓN PÚBLICA 71

V.3.1 DOCUMENTACIÓN LEGAL 74

V.3.2 PROPUESTA TÉCNICA 84

V.3.3 PROPUESTA ECONÓMICA 109

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 146

BIBLIOGRAFÍA 155

I

INTRODUCCIÓN

La diversidad de las políticas económicas adoptadas en México en los últimos años ha afectado

notoriamente el comportamiento de los sectores productivos, los periodos de crecimiento y contracción de

lo ciclos económicos son repetitivos. La constante inestabilidad económica ha generado que los

proyectos de inversión, tanto en el sector público como el privado se vean truncados afectando el proceso

de desarrollo de nuestro país.

El Estado tiene la función de concretar los intereses de el país, para tal efecto dispone de la

Administración Pública que se encarga de elaborar las estrategias, planes y programas que permitan el

desarrollo de el país, todo esto fundamentado en un sistema de leyes que regula los recursos del aparato

administrativo y las funciones de los servidores públicos, orientándolos a crear mecanismos para la

correcta utilización de los recursos de la nación. No obstante la complejidad misma de la Administración

Pública y los constantes cambios en los organismos que la componen, han provocado que el seguimiento

de los planes y programas de desarrollo de infraestructura se pierdan, por lo que el mercado de

construcción en la obra pública se limita cada vez más. La reducción en los programas de obras públicas

ha ocasionado que la competencia entre las empresas sea cada vez mayor, esto se refleja en la cantidad

de empresas que persiguen la adjudicación de un contrato de obra, ofreciendo propuestas que se

encuentran al limite de la solvencia, poniendo en riesgo la correcta ejecución de las obras y la propia

liquidez de las empresas.

El instrumento legal a nivel federal que de regula todas las actividades relativas a obra pública es

la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, esta ley ha sido precedida por una

gran cantidad de ordenamientos que han evolucionado para establecer condiciones de transparencia,

efectividad y competitividad, entre las empresas interesadas en contratarse para la ejecución de las obras

y prestación de servicios afines.

Por lo expuesto anteriormente el presente trabajo esta orientado a la preparación de una

propuesta de licitación basada en los principios y criterios de selección de mercado, aprovechando los

recursos propios, la capacidad y experiencia del personal de una empresa, para lograr la subsistencia y

crecimiento de la misma. En este trabajo se presenta como ejemplo un caso práctico de licitación

correspondiente al desazolve de una presa de regulación en el Distrito Federal.

II

La estructura de este trabajo consta de cinco capítulos, su contenido permite conocer los aspectos

relevantes de la situación actual del mercado, la legislación aplicable, los procedimientos de contratación

y la metodología de preparación de una proposición para licitación publica.

En el Capitulo I se presenta un análisis de las premisas que se deben tener presentes para el

funcionamiento de una empresa, como son: los recursos disponibles, las alternativas de mercado y el

grado de competitividad. Incluye una breve descripción del ciclo económico y los efectos del mismo en la

industria de la construcción.

En el Capitulo II se presenta una sinopsis de la legislación de la Administración Pública que nos

permite conocer las funciones que competen a cada uno de sus integrantes, así como, el proceso de

asignación de los recursos destinados a la obra pública. Además dada la importancia de conocer la Ley

de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, su contenido y forma de aplicación, se

presenta un breve análisis de su estructura general.

En el Capitulo III se exponen las generalidades de los procedimientos de contratación de obra

pública servicios afines, así como, las disposiciones a que se sujetan.

En el Capitulo IV se presentan las etapas en que se lleva a cabo el procedimiento de licitación

pública, incluyendo comentarios de cada una de ellas, así como las disposiciones aplicables al análisis

cálculo, e integración de una propuesta de licitación para obra pública.

En el Capitulo V se presenta un caso práctico de licitación pública nacional correspondiente al

desazolve de la presa Becerra C, ubicada en la zona poniente del Distrito Federal.

Finalmente se presentan conclusiones y recomendaciones relativas a la aplicación de la Ley de

Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas en la preparación de la propuesta de licitación

pública y del análisis de costos.

III

Fundamentación

Para asegurar la permanencia de las empresas constructoras que desarrollan su actividad en el

ámbito de obra pública es preciso conocer la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las

Mismas, pues de ella emanan las directrices administrativas a las que se sujeta la asignación de los

contratos de obras y servicios. Por ello es necesario analizar el contenido de la ley y traducirlo a términos

aplicables a planteamientos técnicos y económicos, orientados a la elaboración propuestas efectivas que

aseguren la correcta utilización de los recursos públicos y el desarrollo de las empresas.

IV

Objetivo Aplicación de las disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las

Mismas en la elaboración de una propuesta de licitación pública, relativa a la adjudicación del contrato de

la obra: Desazolve de la presa Becerra C en el Distrito Federal.

1

CAPITULO I

INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN EN MÉXICO

2

I.1 POLITICAS DEL CONSTRUCTOR Parte del éxito de una empresa son las políticas de actuación de la misma, es decir, no podemos

participar en un proyecto sin antes haber analizado diversas situaciones. A continuación se describen los elementos que deben evaluarse y que han de servir a los empresarios como premisas para el manejo de su inversión. La evaluación consta de dos aspectos fundamentales: el análisis introspectivo y el análisis de mercado.

Análisis introspectivo

Es el diagnostico de las características de la empresa, a partir de él se elaboran los planes y estrategias de trabajo. Básicamente se evalúan dos aspectos: interno y externo.

Análisis Interno Un aspecto importante para participar en todo proyecto son los recursos disponibles en la empresa, así debemos evaluarlos siguientes puntos:

• Liquidez.- Es la disponibilidad de capital activo disponible constituido por el circulante y los

bonos o créditos existentes en todo tipo de instituciones financieras. Parece un análisis simple, pero en realidad va más allá del balance entre capital activo y pasivo, ya que el activo no siempre representa el efectivo disponible para cubrir los compromisos inmediatos, pues parte de él esta destinado a cubrir gastos mediatos, así que del activo debemos extraer el capital de trabajo. El capital de trabajo es aquel que nos guiara a la selección de clientes y obras, que de acuerdo a las condiciones actuales de mercado podemos realizar, pero al mismo tiempo extrapolando al mercado futuro.

• Inventarios.- Son los bienes tangibles de los cuales podemos disponer de manera inmediata

para la venta o para ser consumidos en la producción de bienes o servicios para su posterior comercialización. Un aspecto relevante en la integración de los costos de ejecución de una obra son los recursos materiales, dependiendo de los trabajos a realizar, disponer de equipos y materiales propios de la empresa permite reducir costos y por tanto ser competitivos.

ANALISIS INTROSPECTIVO

ANALISIS DE MERCADO

POLITICAS DE ACTUACION DE LA EMPRESA

INTERNO EXTERNO PÚBLICO PRIVADO

3

• Ventas.- Analizar los volúmenes de ventas de una empresa constructora durante un periodo permite evaluar la rentabilidad de los trabajos que ha venido realizando y determinar cual será el campo de acción para el siguiente periodo. De tal manera que, si cierta empresa incrementa la inversión para expandir su campo de acción espera por lo menos que aumente su volumen de ventas en forma proporcional. Es importante señalar que si esta empresa ejecuta contratos de obra por un total 80 millones de pesos en el 2004 y 90 millones en el 2005, pensamos inmediatamente en un crecimiento del 12.5%, pero si tomamos en cuenta que la tasa de inflación promedio anual para el 2005 fue de 4.00 %, el crecimiento es en realidad de un 8.5% por tanto para tener un crecimiento real se debe considerar el porcentaje de inflación más el porcentaje de crecimiento esperado.

• Productividad.- Es importante determinar los gastos derivados de la ejecución de las obras,

como son adquisición de materiales, pago de nóminas, renta de equipos y maquinaria. El objetivo es establecer un balance entre los gastos y la efectividad de producción. Es recomendable implantar controles continuos en cada uno de los procesos, cuyo objetivo es la reducción en los costos y aumento en la producción. Si logramos reducir los costos seremos productivos y por tanto más competitivos en el mercado.

• Uso del capital.- Parte medular en el éxito de las empresas es el uso de su capital, se debe

emplear mecanismos que aseguren una mayor producción y cada vez con mayor calidad. Lo anterior conlleva a la retribución del capital de manera segura y rentable. Cuando una empresa logra esto tiene la capacidad de satisfacer las necesidades básicas de la misma, así como las necesidades superiores de su personal.

• Índices de rentabilidad.- La rentabilidad es la relación generalmente expresada en porcentaje,

que se establece ente el rendimiento económico que proporciona una operación y lo que se ha invertido en ella. El índice de rentabilidad es el método para medir la bondad de una inversión según el cual las empresas deben aceptar los proyectos. Es la medida a la que se recurre con más frecuencia para evaluar el éxito de la compañía con respecto a sus ingresos por concepto de ventas.

• Estado anímico y moral del personal.- Para garantizar la productividad del personal de una

empresa se requiere establecer mecanismos que incentiven el desempeño del mismo.

Análisis externo Aunque parece ajeno a nuestra área es conveniente hacer un estudio de las condiciones económicas imperantes en el medio. El sector de la construcción es el que trabaja con mayor factor de riesgo para las inversiones realizadas. Por lo que es valido afirmar que la participación en un proyecto de inversión requiere de identificar las características de fortaleza y debilidad de las empresas, para determinar la competitividad y en el mismo sentido las posibilidades de que las inversiones realizadas sean rentables.

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Análisis del mercado En nuestro país las empresas constructoras tienen varias alternativas de mercado, la alternativa a elegir depende de los recursos técnicos y económicos de que dispone. En el sector de obra pública tenemos como cliente a la Administración Pública representada por las dependencias y entidades del gobierno en sus tres niveles, federal, estatal y municipal; además las empresas paraestatales y órganos descentralizados. Los trabajos a realizar son muy variados, edificación, remodelación, infraestructura urbana, obras de irrigación, obras hidráulicas enfocadas a la generación de energía, de protección civil, para el desarrollo agropecuario, telecomunicaciones, etc. Es en este sector donde se desarrolla la mayor parte de las empresas de nuestro país. El sector privado se enfoca principalmente a la construcción de vivienda, edificación para corporaciones comerciales e industriales, pero encontramos también casos muy particulares como la explotación de yacimientos mineros y bancos de materiales. Una empresa en este sector requiere de una gran capacidad financiera así como el apoyo de la publicidad para vender su producto. La contratación de las obras en el sector público y privado se realiza por tres procedimientos convencionales: licitación pública, invitación restringida y asignación directa. La obra pública a nivel federal es regulada por la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con las Mismas y la obra privada por las Leyes Mercantiles vigentes.

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I.2 CICLO ECONÓMICO El desarrollo económico del país no puede concebirse sin la infraestructura que permita el

crecimiento de los sectores productivos, la industria de la construcción debe por tanto evolucionar para satisfacer dichas necesidades. Es bien sabido que la industria de la construcción ha experimentado períodos de abundancia cuando ha sido cobijada por la política económica, pero también ha sufrido los efectos de los fenómenos económicos.

El ciclo económico es común a casi todos los sectores de la vida económica en los países capitalistas. Es posible distinguir en el ciclo económico cuatro fases: expansión, recesión, depresión y recuperación.

Los ciclos económicos son característicos del sistema capitalista, son necesarios para su funcionamiento ya que permite renovar las condiciones de mercado. Los economistas llaman ciclos a las crisis quizá por que ellos tratan estos sucesos en el aspecto técnico haciendo a un lado el aspecto social o político.

La construcción se define como la combinación de materiales y servicios para la producción de bienes tangibles. Una de las características que la distingue de otras industrias es su planta móvil y su producto final, que es distinto en cada caso, además es importante proveedora de bienes de capital fijo, indispensables para el sano crecimiento de la economía. Por tal razón, la industria de la construcción es uno de los sectores más importantes y dinámicos por su estrecha vinculación con la creación de: Puentes, carreteras, puertos, vías férreas,

Generación de energía eléctrica, hidroeléctrica y termoeléctrica Infraestructura básica Líneas de transmisión y distribución para energía e instalaciones

para telecomunicaciones Presas de almacenamiento, obras de irrigación y protección.

EXPANSIÓN

DEPRESIÓN

RECESIÓN RECUPERACIÓN

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Construcciones industriales y comerciales Plantas potabilizadoras y de tratamiento de agua residual Equipamiento urbano Líneas de distribución para servicios básicos

Inmuebles de servicios sanitarios y recreativos Por lo que es evidente el fuerte impacto multiplicador, que genera en las diversas ramas de la economía de un país. Los factores antes mencionados hacen de la construcción el eje fundamental para lograr el desarrollo económico y social.

A continuación se describen las etapas del ciclo económico y sus efectos en la construcción:

Auge.- El auge económico es la fase del ciclo económico donde las variables principales alcanzan el grado máximo de expansión, por el mayor uso de los factores de producción y por mejores condiciones en los mercados, dicha etapa es posterior a la recuperación y anterior a la crisis. Determina el momento en el que por haber alcanzado el pleno empleo en la fase anterior, en esta etapa se interrumpe el crecimiento de la economía. Para las empresas constructoras representa la época de bonanza, donde se llegan a manejar cantidades variables de contratos simultáneamente que solo pueden estar restringidos por la capacidad instalada de la empresa

Recesión.- La recesión es una fase del ciclo económico caracterizado por una contracción en

las actividades económicas de consecuencias negativas sobre los niveles de empleo, salarios, utilidades y en general los niveles de bienestar social; recesión es la fase que sigue al auge y precede la depresión. La recesión puede producirse de forma suave o abrupta, en este último caso hablamos de crisis. Se caracteriza por la disminución de los contratos, a esto debemos sumar que los pagos por los trabajos realizados llegan a diferirse considerablemente afectando la solvencia de las empresas, ocasionando que las empresas que tienen compromisos crediticios se atrasen en sus pagos y es donde la mayor parte de ellas quedan en riesgo de quiebra.

Depresión.- Se caracteriza por un alto nivel de desempleo y una baja demanda de los consumidores en relación con la capacidad productiva de bienes de consumo. Los beneficios empresariales descienden e incluso muchas empresas incurren en pérdidas. En esta etapa a menudo solo se mantiene vigentes las empresas cuya estructura les permite reducir el personal empleado y seguir operando con eficacia, los contratos que en su caso pudieran tener les permiten cubrir sus gastos de operación.

Recuperación o expansión.- Se produce una renovación del capital que tiene efectos multiplicadores sobre la actividad económica generando una fase de crecimiento económico y por tanto de superación de la crisis. La recuperación se caracteriza por una reanimación paulatina de todas las actividades económicas: aumenta el empleo, la producción, la inversión, las ventas, etc.; en la época de la recuperación, las variables macroeconómicas tienen un movimiento ascendente que se orienta hacia el pleno empleo. En apariencia esta etapa es de recuperación para las empresas pero debemos tomar en cuenta que puede ser lenta. La parte mas difícil de recuperar es el recurso humano ya que durante la etapa de recesión se reduce la plantilla laboral y difícilmente podemos recuperar a todo el personal que ceso sus funciones. Lo anterior implica la contratación de personal que no siempre esta familiarizado con los trabajos que realizan las empresas y obliga a invertir nuevamente en la capacitación del mismo.

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La situación económica de nuestro país dificulta la actuación de las empresas constructoras, los presupuestos insuficientes reducen la cantidad de obras ocasionando que una gran cantidad de empresas compitan por un contrato y en el afán de verse beneficiados por la adjudicación del contrato ofertan sus servicios con presupuestos bajos, arriesgando su propia solvencia.

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CAPITULO II

ANTECEDENTES DE LA OBRA PÚBLICA EN MÉXICO Y MARCO LEGISLATIVO

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II.1 EL ESTADO CONTRATANTE

El desarrollo económico y social de nuestro país depende directamente de una infraestructura

funcional que permita a los integrantes de la sociedad realizar toda la gama de actividades productivas que retroalimentan el sistema.

El Estado es un ente constituido por el pueblo para concretar los intereses comunes. La manera de

establecer un equilibrio en el ejercicio de las funciones es la división de poderes, así el Estado se divide en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial.

• El Poder Ejecutivo se manifiesta en el cumplimiento de un mandato legal, con el fin de realizar sus fines, se define como el manejo de elementos para la ejecución de propósitos determinados. Es el poder que ejerce la función de gobierno y la administración del Estado en un gobierno democrático.

• El Poder Legislativo tiene por objetivo la creación de normas jurídicas abstractas, para regular la

conducta externa humana, con un carácter general y obligatorio, independientemente del órgano que la dicte. De acuerdo al artículo 72 constitucional para que un ordenamiento sea considerado como ley, desde un punto de vista formal, debe ser de carácter general, imperativo y coercible, además, de ser producido mediante el proceso legislativo correspondiente.

• El Poder Judicial ejerce la potestad jurisdiccional en las controversias sometidas a su

consideración, aplicando la ley, y controlar la constitucionalidad de las normas emitidas por los órganos legislativo y ejecutivo en resguardo de la supremacía de la Constitución.

El Estado actuando como titular del poder público tiene como objetivo la realización de los intereses colectivos, para lograrlo elabora planes y programas de desarrollo, destinando los recursos necesarios para la ejecución de las obras de infraestructura. Para el ejercicio de sus funciones el Estado ha creado la Administración Pública cuyo funcionamiento permite alcanzar los intereses de la sociedad, esta compuesta por organismos a los que ha asigna diversas actividades de forma directa y cuenta leyes que regulan sus propias atribuciones. Las funciones de la Administración Pública son variadas pero destaca el Servicio Público, que se traduce como la actividad técnica que tiene como fin satisfacer las necesidades de carácter general, sea directa a través de los órganos del Estado, o indirecta mediante concesión o por medio de particulares sujetándose a un régimen de derecho público.

La Administración Pública realiza sus funciones a través de los actos administrativos definidos como:

“La manifestación unilateral de voluntad que expresa una resolución o decisión de una autoridad administrativa, competente en ejercicio de la potestad pública. Esta definición crea, reconoce, modifica, transmite y declara o extingue derechos u obligaciones, es generalmente ejecutivo y se propone satisfacer el interés general.” 1

Otro medio utilizado por el Estado para cumplir sus funciones es el contrato, se define como: Acuerdo de dos o más personas manifestado de conformidad a la ley, sobre una declaración de voluntad común destinada a reglar sus derechos y obligaciones. El contrato existe desde que una o varias personas consienten en obligarse a dar alguna cosa o prestar algún servicio. Los contratos administrativos surgen a raíz de la gran cantidad de funciones que desempeña el Estado, por lo que se ve en la necesidad de establecer convenios y contratos con particulares para cumplir sus fines. De esta manera se celebran los contratos de adquisiciones, arrendamientos y por supuesto de obra pública que es parte del presente trabajo.

1 Acosta Romero Miguel, Compendio de Derecho Administrativo, Parte General, Editorial Porrúa, México, 1998, p. 397.

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Los contratos administrativos tienen diversas definiciones:

“Son aquellos que celebra la administración pública de acuerdo a las normas de Derecho Público que establecen las bases y efectos de la realización, con formas predeterminadas y con características particulares en cuanto a su celebración, interpretación, ejecución y extinción.” 2

“Un acuerdo de voluntades celebrado por una parte de la Administración Pública y por la otra personas privadas o publicas, con la finalidad de crear, modificar y extinguir una situación jurídica de interés general, o en particular relacionada con los servicios públicos, que une a las partes en una relación de estricta derecho publico, sobre las bases de un régimen exorbitante de derecho.” 3

Podemos definirlo de la manera siguiente:

Acuerdo bilateral entre la Administración Pública e n ejercicio de las funciones que le competen y particulares, este ultimo de manera indi vidual o colectiva, con el objetivo de satisfacer necesidades de interés público, sujet o a un régimen de derecho.

2 Delgadillo Gutiérrez Luis Humberto, Elementos de Derecho Administrativo, Editorial Limusa, México, 1999, p. 195 3 Serra Rojas Andrés, Derecho Administrativo. Segundo Curso, Editorial Porrúa, México,2001 p.637

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II.2 ANTECEDENTES DE LA OBRA PÚBLICA Sin lugar a dudas desde la época prehispánica ha sido necesaria la construcción de obras que

coadyuvan al desarrollo de la sociedad, así se pueden mencionar obras como son los caminos que comunicaban la isla de Tenochtitlan con tierra firme. Debido a la formación de la cuenca del valle de México y sus características hidrológicas, durante la época de lluvias los pueblos asentados en la zona baja del valle eran azotados por inundaciones, por lo que otras de sus obras importantes fueron diques para regular los niveles del sistema de lagos. Durante la conquista y la instauración del virreinato se presentaron más catástrofes por inundaciones, de tal manera que los españoles tuvieron que reconstruir los diques dañados durante las batallas de la conquista para proteger la ciudad, el mas importante de ellos fue el albarradón de Ecatepec que data de 1604, siendo una obra que se conserva hasta nuestros días. La construcción del muro tuvo como fin separar los lagos de Texcoco y Xaltocan, entre los siglos XVI y XX el albarradón funciono a manera de calzada-dique y como parte del Camino Real de México-Veracruz. Así mismo, fue necesario construir caminos transitables para las caravanas de carruajes permitiendo el transporte de la gente, las mercancías y los tesoros que eran enviados hacia España. Se estima que la primer gran obra pública en esta época fue el desagüe de la Ciudad de México, dada la imperiosa necesidad de proteger a la población de las inundaciones el gobierno virreinal ordeno un impuesto sobre casas, huertas y tierras además de solicitar la cooperación especial de las clases privilegiadas. En esta etapa de nuestro país los contratos se celebraban mediante subasta adjudicando al mejor postor la ejecución de los trabajos. En el México independiente fue necesaria la reconstrucción del sistema político y económico tras la devastación de la lucha. Por otra parte al instaurar un gobierno independiente que prometía mejorar la vida de los mexicanos comenzó el auge de ampliación de la infraestructura. Entre 1821 y 1857 se construyeron muchos caminos y carreteras cuyos contratos eran adjudicados en forma de subasta aunque a decir de los historiadores, la adjudicación se hacia de manera autoritaria por el gobernante en turno. En la Constitución de 1857, en el artículo 72 determino que es facultad del Congreso de la Unión dictar leyes sobre vías generales de comunicación, sobre postas y correos, con lo que se abrió la posibilidad de contratar obra pública relativa a vías de comunicación y la concesión de su explotación para recuperar el costo de la inversión. No obstante aquel contratista a quien le adjudicaran la obra rara vez tenia garantizada la rentabilidad de su inversión. Así llegamos a la época porfirista durante la que se materializaron proyectos como la construcción de vías ferroviarias y líneas de telégrafos, además de la construcción de obras hidráulicas para protección civil y desarrollo agropecuario. Los documentos de la época que se consideran como antecesores de la legislación relativa a la obra pública son:

• Ley del 16 de diciembre de 1881, sobre reglamentación de ferrocarriles, telégrafos y teléfonos y

su Reglamento del 1° de julio de 1883. • El 13 de mayo de 1891 se decreta a través de la ley de las Secretarías de Estado la creación de

la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, atendiendo principalmente al mandato constitucional de 1857.

A principios del siglo XX podemos mencionar la construcción de varias obras hidráulicas de importancia como la Presa Necaxa (Puebla) terminada en 1909, para suministro de electricidad a la Ciudad de México y la presa La Boquilla (Chihuahua) que empezó a operar en 1916 para generación de electricidad y riego. Durante el gobierno de Plutarco Elías Calles los fondos para creación de infraestructura procedían de la Caja de Préstamos para obras de Irrigación y Fomento a la Agricultura, en 1926 fue creada la Comisión Nacional de Irrigación, Lázaro Cárdenas creo el Banco Nacional de Crédito Ejidal. Quizá la parte medular del crecimiento de la infraestructura es la reorientación del gasto público y la canalización de recursos que tenían por objetivo el gasto administrativo en dirección del fomento de obras públicas y gasto social.

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La década de los 40 es especialmente significativa para la economía del país y para la industria de la construcción. El desarrollo de infraestructura se basa en la demanda de productos del sector agrario, es decir, se enfocaba en obras de irrigación. En la década de los 50 se crea la Cámara Nacional de la Industria de la Construcción (CNIC) y se da inicio a la contratación de obras gubernamentales por concurso, de acuerdo con lo establecido en el artículo 134º de la Constitución. En esta etapa se suscito un alto crecimiento de la población y para 1966 se hizo patente el problema de vivienda, por lo que la industria de la construcción empezó a contribuir en su solución. En la década de los 60 se asigna un mayor presupuesto para infraestructura, la mayor parte destinado a obras hidráulicas, de ahí emanan obras de gran importancia como las presas El Infiernillo (Michoacán y Guerrero) y Chicoasén (Chiapas). En la relación al transporte aéreo, de 1966 a 1970 se enfoca parte del presupuesto a la construcción de 75 aeropuertos en todo el país. En la Ciudad de México comienza en 1967 la construcción del Sistema de Drenaje Profundo que contribuye de manera fundamental a la seguridad de la ciudad con relación a los riesgos de inundaciones, ese mismo año inicia la primera etapa de construcción del Sistema de Transporte Colectivo (Metro). La década de los 70 se caracterizo por la inestabilidad en las políticas económicas, por un lado Luis Echeverría Álvarez se enfocaba en las exportaciones del petróleo y la atracción turística para generar recursos por lo que tuvo la necesidad de invertir en infraestructura principalmente carreteras. La construcción crece pero debido al intenso desarrollo habitacional. En los últimos dos años de su gestión también se terminan proyectos trascendentes, como la presa La Angostura y se construyen en total 29 puertos pesqueros. Por su parte José Luis López Portillo continuo con la exportación de petróleo materializando el proyecto de La Cangrejera, en sus propias palabras en uno de sus informes de gobierno “el complejo petroquímico más grande del mundo”, además incentivo la inversión privada ofreciendo generosos subsidios. En el año de 1980 entro en vigor la Ley de Obras Públicas y se introduce al sector de la construcción en el régimen ordinario del Impuesto Sobre la Renta. Durante la gestión de Miguel de la Madrid Hurtado se recurre al endeudamiento mediante créditos internacionales para contrarrestar la baja en los precios del petróleo, pero la inestabilidad de las bolsas de valores a nivel mundial ocasiona fuga de capital y víctima de la moderada inversión pública, quedo congelada toda posibilidad de continuar con el desarrollo de infraestructura que es riqueza duradera. Los planes de desarrollo están enfocados a política industrial y de comercio exterior. Con la llegada de Carlos Salinas de Gortari la inversión en infraestructura se deriva de las promesas a los inversionistas para facilitar la producción y transporte de su producto, así, una parte del gasto público se dirige a la construcción y modernización de carreteras principalmente. En febrero de 1989, el gobierno da a conocer el programa 1989-1994, con 23 proyectos de autopistas y puentes, con una longitud de 1,773 km, dentro de un paquete a largo plazo que contemplaba como objetivo la construcción de 4 mil km. La red carretera concluye el sexenio con 6 mil kilómetros más. Sobresalen algunos proyectos hidrológicos e hidroeléctricos como la central hidroeléctrica Zimapán en Hidalgo, y la de Aguamilpa entonces la más alta del mundo en su tipo, en la sierra del Nayar. En el entorno local se amplia la red del Metro a 10 líneas y se inician las gestiones del proyecto de la línea B. Posteriormente en el mandato de Ernesto Zedillo Ponce de León se pusieron en evidencia todos los errores cometidos por las administraciones anteriores. A solo unos días de haber tomado el poder, comenzó la caída económica. Para el rescate de la economía se promovió incrementar la explotación de energéticos. La inversión en obra pública fue limitada a pesar de las condiciones imperantes se logra dar cierta continuidad a los programas propuestos en la administración anterior. Finalmente llegamos a la llamada etapa de transición democrática, esta administración promueve las políticas de comercio exterior e inversión extranjera para lo que llaman reactivación de la economía, los compromisos internacionales que se adquieren son cada vez mayores. Hoy en día la inversión en infraestructura es necesaria por que permite al país no solo crecimiento interno, además permite cumplir

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con los compromisos adquiridos con los inversionistas extranjeros. La inversión en obra pública se canaliza principalmente en la modernización de vías de comunicación, renovación de los servicios básicos y en proyectos que se presentan como aportación a los sectores productivos La asignación del presupuesto gubernamental es cada vez mas limitado, para dar seguimiento a las necesidades de infraestructura el Estado aun hace uso de los créditos externos como los programas de financiamiento del BIRF (Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento). El BIRF concede préstamos y asistencia para el desarrollo de países de ingreso mediano y a los países más pobres con capacidad de pago.

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II.3 LEGISLACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

En la Constitución Política de 1917 aparece el primer antecedente moderno de los contratos de

obra pública. En el proyecto presentado por Venustiano Carranza no contemplaba este precepto, no obstante la Comisión de Constitución presento la propuesta de adición de un artículo alusivo al tema. De tal manera que se adhiere el artículo 134 que llevaba como texto:

Artículo 134 .- Todos los contratos que el gobierno tenga que celebrar para la ejecución de obras públicas, serán adjudicados en subasta, mediante convocatoria, y para que se presenten proposiciones en sobre cerrado que será abierto en junta pública.

De tal manera que fue necesario adecuar la estructura de la Administración Pública para dar cumplimiento a la contratación y ejecución de obra pública, aparecen así las siguientes leyes:

• Ley de las Secretarías de Estado (25 de diciembre de 1917)

Establecía a la Secretaría de Comunicaciones como la encargada de la ejecución de las obras materiales de las secretarías y departamentos del gobierno federal.

• Ley Orgánica del Departamento de la Contraloría de la Federación (1° de marzo de 1926)

Otorgaba facultades a la contraloría para vigilar los contratos celebrados por el gobierno.

• Ley de Secretarías y Departamentos del Estado (31 de diciembre de 1935) Establecía la creación de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas.

• Ley de Secretarías y Departamentos de Estado (24 de diciembre de1958).

Establecía la separación de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas creando la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Secretaría de Obras Públicas, esta última tendría a su cargo el establecimiento de las bases y normas para contratar las obras públicas.

Posteriormente el artículo 134 fue reformado en 1982 cuando se elevo la licitación pública a rango constitucional, en la modificación quedaron contempladas las obras públicas, adquisiciones, arrendamientos y enajenación de bienes:

Artículo 134 . Los recursos económicos de que disponga el gobierno federal y el gobierno federal y el gobierno del Distrito Federal, así como sus respectivas administraciones públicas paraestatales, se administrara con eficiencia y honradez para satisfacer los objetivos a que están destinados. Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen se adjudicarán o llevaran a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes. Cuando las licitaciones a que hace referencia el párrafo anterior no sean idóneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la economía, eficacia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. El manejo de recursos Federales se sujetara a las bases de este artículo. Los servidores públicos serán responsables del cumplimiento de estas bases en los términos del titulo cuarto de esta constitución.

Ante los cambios en la estructura administrativa y política del Estado fue necesario que se elaboraran leyes que dieran orden a los nuevos organismos. Los ordenamientos que se mencionan a continuación

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hacen las veces de directrices que establecen facultades y obligaciones a los órganos administrativos relacionados con la planeación, programación, presupuestación y contratación de obra pública.

• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Publicada por decreto oficial en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 29 de diciembre de

1976, ultima reforma publicada 10 de junio de 2005.

• Ley de Planeación. Publicada por decreto oficial en el DOF el 5 de enero de 1983, ultima reforma publicada 13 de

junio de 2003. • Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público F ederal. Publicada por decreto oficial en el DOF 31 de diciembre de 1976, ultima reforma publicada el 10 de

abril de 2003. • Código Fiscal de la Federación

Publicado el 31 de diciembre de 1981, ultimas reformas publicadas en el DOF 18 de julio de 2007.

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Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Establece las obligaciones del aparato gubernamental y las Secretarías de Estado. Para dar

solución a todas las necesidades de la sociedad, la Administración Pública se divide en dos ramas: centralizada y paraestatal. La Administración Pública Centralizada se define como “auxiliares directos del Presidente de la Republica los titulares de las Secretarias y Departamentos Administrativos” 5

4 del artículo 2 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal se identifica como parte de la Administración Pública Centralizada a las Secretarias de Estado, los Departamentos Administrativos y la Consejería Jurídica; de las anteriores cabe destacar:

• Secretaría de Hacienda y Crédito Público • Secretaría de Desarrollo Social • Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

• Secretaría de Economía • Secretaría de la Función Pública • Secretaría de Comunicaciones y Transportes

A continuación se describen las principales funciones que les competen y que tienen relación directa con la obra pública.

Artículo 31 .- A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I, Proyectar y coordinar la planeación nacional del desarrollo y elaborar, con la participación de los grupos sociales interesados, el Plan Nacional correspondiente;

( .... ) XIV. Proyectar y calcular los egresos del Gobierno Federal y de la administración pública

paraestatal, haciéndolos compatibles con la disponibilidad de recursos y en atención a las necesidades y políticas del desarrollo nacional;

( .... ) XVI. Evaluar y autorizar los programas de inversión públ ica de las dependencias y entidades

de la administración pública federal; ( .... ) XXI. Opinar, previamente a su expedición, sobre los proyectos de normas y lineamientos en

materia de adquisiciones, arrendamientos y desincorporación de activos, servicios y ejecución de obras públicas de la Administración Pública Federal;

( .... ) (XXIII. Vigilar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones en materia de

planeación nacional, así como de programación, presupuestación, contabilidad y evaluación; ( .... ) XXV Los demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.

4 Gutiérrez Aragón, Raquel, Esquema fundamental del derecho mexicano, Editorial Porrúa, México, 1993, 1ª ed. p.113.

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Artículo 32 .- A la Secretaría de Desarrollo Social corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I.Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo social para el combate efectivo a la pobreza; en particular, la de asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda;

( .... ) IIV. Elaborar los programas regionales y especiales que le señale el Ejecutivo Federal,

tomando en cuenta las propuestas que para el efecto realicen las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y los gobiernos estatales y municipales, así como autorizar las acciones e inversiones convenidas en el marco de lo dispuesto en la fracción II que antecede, en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

( .... ) XV. Promover la construcción de obras de infraestructur a y equipamiento para el

desarrollo regional y urbano, y el bienestar social, en coordinación con los gobiernos estatales y municipales y con la participación de los sectores social y privado;

( .... ) XVII. Los demás que le fijen expresamente las leyes y reglamentos.

Artículo 32 Bis .- A la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales , corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I. Fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos

naturales y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable;

( .... ) XI Evaluar y dictaminar las manifestaciones de impacto ambiental de proyectos de

desarrollo que le presenten los sectores público, social y privado; resolver sobre los estudios de riesgo ambiental, así como sobre los programas para la prevención de accidentes con incidencia ecológica;

( .... ) XXXI. Intervenir, en su caso, en la dotación de agua a los centros de población e industrias;

fomentar y apoyar técnicamente el desarrollo de los sistemas de agua potable, drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas resi duales que realicen las autoridades locales, así como programar, proyectar, construir, administrar, operar y conservar por sí, o mediante el otorgamiento de la asignación o concesión que en su caso se requiera, o en los términos del convenio que se celebre, las obras y servicios de captación, potabilización, tratamiento de aguas residuales, conducción y sumin istro de aguas de jurisdicción federal ;

( .... ) XLI Los demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.

Artículo 34 .- A la Secretaría de Economía corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I. Formular y conducir las políticas generales de industria, comercio exterior, interior, abasto y precios del país; con excepción de los precios de bienes y servicios de la Administración Pública Federal; ( ..... )

XXVI. Registrar los precios de mercancías, arrendamientos de bienes muebles y contratación de servicios, que regirán para el sector público; dictaminar los contratos o pedidos respectivos; autorizar las compras del sector público en el país de bienes de procedencia extranjera, así como, conjuntamente con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, autorizar las bases de las convocatorias para realizar concursos internacional es, y ( ..... )

XXXI. Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.

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Artículo 36 .- A la Secretaría de Comunicaciones y Transportes corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I. Formular y conducir las políticas y programas para el desarrollo del tr ansporte y las comunicaciones de acuerdo a las necesidades del país;

( .... ) XVIII. Construir, reconstruir y conservar las obras marítimas, portuarias y de dragado, instalar el

señalamiento marítimo y proporcionar los servicios de información y seguridad para la navegación marítima;

( .... ) XXI. Construir y conservar los caminos y puentes federales, incluso los internacionales; así como

las estaciones y centrales de auto transporte federal; XXII. Construir y conservar caminos y puentes, en cooperación con los gobiernos de las entidades

federativas, con los municipios y los particulares; XXIII. Construir aeropuertos federales y cooperar con los gobiernos de los Estados y las

autoridades municipales, en la construcción y conservación de obras de ese género; XXIV. Otorgar concesiones o permisos para construir las obras que le corresponda ejecutar; ( .... ) XXVII. Los demás que expresamente le fijen las leyes y reglamentos.

Artículo 37 .- A la Secretaría de la Función Pública corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I. Organizar y coordinar el sistema de control y evaluación gubernamental. Inspeccionar el ejercicio del gasto público federal , y su congruencia con los presupuestos de egresos;

( .... ) V. Vigilar el cumplimiento, por parte de las dependenc ias y entidades de la Administración

Pública Federal, de las disposiciones en materia de planeación, presupuestación, ingresos, financiamiento, inversión, deuda, patrimonio, fondos y valores;

( .... ) VII. Realizar, por sí o a solicitud de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público o de la

coordinadora del sector correspondiente, auditorias y evaluaciones a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, con el objeto de promover la eficiencia en su gestión y propiciar el cumplimiento de los objetivos contenidos en sus programas;

( .... ) XVI. Atender las quejas e inconformidades que presenten los particulares con motivo de

convenios o contratos que celebren con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, salvo los casos en que otras leyes establezcan procedimientos de impugnación diferentes;

( .... ) VIII. Inspeccionar y vigilar , directamente o a través de los órganos de control, que las

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal cumplan con las normas y disposiciones en materia de sistemas de registro y contabilidad, contratación y remuneraciones de personal, contratación de adquisiciones, arrendamientos, servicios, y ejecución de obra pública, conservación, uso, destino, afectación, enajenación y baja de bienes muebles e inmuebles, almacenes y demás activos y recursos materiales de la Administración Pública Federal;

( .... ) XIX. Establecer normas, políticas y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos,

desincorporación de activos, servicios y obras públicas de la Administración Pública Federal; ( .... ) XXVII. Las demás que le encomienden expresamente las leyes y reglamentos

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La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal define a la administración pública paraestatal , de la manera siguiente:

Artículo 3 .- El Poder Ejecutivo de la Unión se auxiliará en los términos de las disposiciones legales correspondientes, de las siguientes entidades de la administración pública paraestatal: I. Organismos descentralizados; II. Empresas de participación estatal, instituciones nacionales de crédito, organizaciones

auxiliares nacionales de crédito e instituciones nacionales de seguros y de fianzas, y III. Fideicomisos.

Son auxiliares de la Administración Pública Centralizada, pero sus funciones no tienen dependencia directa, en palabras de Raquel Gutiérrez Aragón: “estas tiene lugar cuando se confían algunas actividades administrativas a órganos relacionados con la administración en un plano que no es jerárquico, no hay relación de dependencia de los órganos inferiores a los órganos superiores”513. Entre los organismos y empresas que comúnmente contratan obras públicas y servicios afines podemos mencionar:

• Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA) • Banco de México (BANXICO) • Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC (Banobras) • Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (CAPUFE) • Comisión Federal de Electricidad (CFE) • Comisión Nacional del Agua (Conagua) • Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) • Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT) • Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) • Petróleos Mexicanos (PEMEX)

5 Gutiérrez Aragón, Raquel, Esquema fundamental del derecho mexicano, Editorial Porrúa, México, 1993, 1ª ed. p113.

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Ley de Planeación Establece los principios que servirán para la formulación del Plan Nacional de Desarrollo, los

planes sectoriales, institucionales, regionales y especiales para encauzar las actividades de la Administración Pública Federal. Apegándose a lo establecido en la Ley de Planeación, el Plan Nacional de Desarrollo se elabora, aprueba y publica dentro de un plazo de seis meses a partir de la fecha en que toma posesión el Presidente de la República, y su vigencia no excede del período constitucional que le corresponde, aunque puede contener consideraciones y proyecciones de largo plazo. El Plan contiene la ordenación racional y sistemática de las acciones, en materia de regulación, promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento de los recursos naturales. En el se fijan los objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignan recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, permite coordinar acciones y evaluar resultados. La Ley de Planeación designa a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como coordinador de las actividades de Planeación Nacional del Desarrollo y tiene las siguientes atribuciones establecidas en el artículo 14:

• Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo. • Proyectar y coordinar la planeación regional con la participación que corresponda a los gobiernos

estatales y municipales. • Cuidar que el plan y los programas que se generen en el sistema, mantengan congruencia en su

elaboración y contenido. • Coordinar las actividades que en materia de investigación y capacitación para la planeación

realicen las dependencias de la Administración Pública Federal. • Elaborar los programas anuales globales para la ejecución del plan y los programas regionales y

especiales. • Verificar, periódicamente, la relación que guarden los programas y presupuestos de las diversas

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como los resultados de su ejecución, con los objetivos y prioridades del plan y los programas regionales y especiales a fin de adoptar las medidas necesarias para corregir las desviaciones detectadas y reformar, en su caso, el plan y los programas respectivos.

Del Plan Nacional de Desarrollo se desprenden:

• Los programas sectoriales .- Son elaborados por las Dependencias centralizadas tomando en cuenta las propuestas de las entidades de cada sector y los gobiernos estatales. En ellos se especifican los objetivos, prioridades y políticas que rigen el desempeño de las actividades de los sectores de que se trate. Contienen además la estimación de recursos y determina los instrumentos y responsables de su ejecución.

• Los programas institucionales .- Son elaborados por las entidades paraestatales, se sujetan a las previsiones contenidas en el Plan y en el programa sectorial correspondiente. Las entidades, al elaborar sus programas institucionales, se ajustan, en lo conducente a la ley que regule su organización y funcionamiento.

• Los programas regionales .- Se refieren a las regiones que se consideran prioritarias o estratégicas, en función de los objetivos nacionales fijados en el Plan, y cuya extensión territorial rebase el ámbito jurisdiccional de una entidad federativa. Por tanto en su elaboración se requiere de la colaboración de las entidades consideradas.

• Los programas especiales .- Se referirán a las prioridades del desarrollo integral del país fijados en el plan o a las actividades relacionadas con dos o más dependencias coordinadoras de sector.

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Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Fe deral El gasto público federal comprende las erogaciones por concepto de gasto corriente, inversión

física, inversión financiera, así como pagos de pasivo o de deuda pública; y por concepto de responsabilidad patrimonial, que realizan los organismos de la administración centralizada y paraestatal. La Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal establece que la programación del gasto público federal se basa en las directrices y planes nacionales de desarrollo económico y social que formule el Ejecutivo Federal, para tal efecto faculto a la extinta Secretaria de Programación y Presupuesto, creada en 1958 como la Secretaría de la Presidencia de la República con el objetivo de concentrar la planeación y estrategias de todas las dependencias de la Administración Pública Federal, con lo cual se convirtió en una Jefatura de Gabinete. En 1976 José López Portillo modificó sus atribuciones y su nombre, transformándola en la Secretaría de Programación y Presupuesto (SPP) , atribuyéndole muchas funciones que hasta ese momento tenía la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en el ramo presupuestal y centrando sus funciones en la elaboración de los llamados Planes Nacionales de Desarrollo en el gobierno en turno. Finalmente en 1992 el presidente Carlos Salinas de Gortari resolvió desaparecer la SPP incorporando íntegramente todas sus atribuciones a la SHCP. Tomando en cuenta lo anterior es necesario que se hagan las modificaciones pertinentes a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, formalizando así la personalidad jurídica de la SHCP. El gasto público federal se basa en presupuestos que se formulan con apoyo en los programas descritos en la Ley de Planeación. Para la formulación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, las entidades elaboran sus anteproyectos de presupuesto con base en los programas respectivos y lo remiten a la SHCP, con sujeción a las normas, montos y plazos que el Ejecutivo establezca por medio de la propia SHCP. El Proyecto de Presupuesto de Egresos es enviado a la Cámara de Diputados a más tardar el día 30 de noviembre del año inmediato anterior al que corresponde ejercerlos. Los proyectos de presupuestos se elaboran para cada año calendario y se fundan en costos. El Presupuesto de Egresos de la Federación será el que contenga el decreto que apruebe la Cámara de Diputados, a iniciativa del Ejecutivo, para solventar, durante el período de un año a partir del 1o. de enero de cada ejercicio fiscal, las actividades, las obras y los servicios públicos previstos en los programas a cargo de las entidades que en el propio presupuesto se señalen.

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Código Fiscal de la Federación Establece que las personas físicas y las morales, están obligadas a contribuir para los gastos

públicos conforme a las leyes fiscales respectivas. Las disposiciones de este Código se aplicarán en su defecto y sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados internacionales de los que México es parte. En materia de obras públicas establece lo siguiente:

Artículo 32-D. La Administración Pública Federal, Centralizada y Paraestatal, así como la Procuraduría General de la República, en ningún caso contratarán adquisiciones, arrendamientos, servicios u obra pública con los particulares que:

I. Tengan a su cargo créditos fiscales firmes. II. Tengan a su cargo créditos fiscales determinados, firmes o no, que no se encuentren pagados o

garantizados en alguna de las formas permitidas por este Código. III. No se encuentren inscritos en el Registro Federal de Contribuyentes. IV. Habiendo vencido el plazo para presentar alguna declaración, provisional o no, y con

independencia de que en la misma resulte o no cantidad pagar, ésta no haya sido presentada. Lo dispuesto en esta fracción no es aplicable tratándose de omisión en la presentación de declaraciones que sean exclusivamente informativas.

La prohibición establecida en este artículo no será aplicable a los particulares que se encuentren en los supuestos de las fracciones I y II de este artículo, siempre que celebren convenio con las autoridades fiscales en los términos que este Código establece para cubrir a plazos, ya sea como pago diferido o en parcialidades, los adeudos fiscales que tengan a su cargo con los recursos que obtengan por enajenación, arrendamiento, servicios u obra pública que se pretendan contratar y que no se ubiquen en algún otro de los supuestos contenidos en este artículo. Para estos efectos, en el convenio se establecerá que las dependencias antes citadas retengan una parte de la contraprestación para ser enterada al fisco federal para el pago de los adeudos correspondientes. Igual obligación tendrán las entidades federativas cuando realicen dichas contrataciones con cargo total o parcial a fondos federales.

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II.4 LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONA DOS CON LAS MISMAS

A lo largo del siglo XX, los cambios políticos, económicos y administrativos han puesto en evidencia las deficiencias de la legislación, todo cambio en la estructura de la Administración Pública necesita de ajustes en la legislación vigente para garantizar que los actores en todos los procesos actúen conforme a derecho. De la misma manera se emitieron diversas leyes que trataban de regular los procedimientos relativos a la obra pública, cada uno fue auxiliado por reglamentos y normas. A continuación se relacionan las leyes, reglamentos y normas que han precedido a la legislación actual.

AÑO LEY REGLAMENTO REGLAS Y/O NORMAS

1966 4 de enero de 1966 Ley de inspección de Obra Pública Que hacia referencia a los contratos de obras públicas y estableció como obligatoria la inscripción al Padrón de Contratistas.

Reglamento de la Ley de Inspección de Contratos y Obras Públicas

1970 28 de enero de 1970 y del 3 de septiembre de 1974 Bases y Normas Generales para la Construcción o Contratación y Ejecución de las Obras Públicas

1980 30 de Diciembre de 1980 Ley de Obras Públicas En la que se emplea por primera vez el término licitación pública.

11 de septiembre de 1981 Reglamento de la Ley de Obras Públicas

1982 Reformas y adiciones 18 de octubre de 1982

Adiciones 18 de octubre de 1982

1983 6 de julio de 1983 Reglas Generales para la Contratación y Ejecución de Obras Públicas

1984 30 de enero de 1984 Acuerdo que establece normas que deberán observarse en ejecución de obras públicas.

1985 Reformas y adiciones 13 de Febrero de 1985 Reglamento de la Ley de Obras Públicas

1990 18 de Julio de 1991 Reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones

9 de Enero de 1990 Reformas y adiciones

1993 30 de Diciembre de 1993 Ley de Adquisiciones y Obras Públicas Entra en vigor a la par del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

2000 4 de Enero de 2000 Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

2001 20 de agosto de 2001 Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

2005 Reformas y adiciones 07 de julio de 2005

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En la actualidad la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM), regula las acciones relativas a la planeación, programación, presupuesto, contratación, gasto, ejecución y control de las obras públicas, así como de los servicios relacionados con las mismas, que realicen:

• Las unidades administrativas de la Presidencia de la República. • Las Secretarías de Estado, Departamentos Administrativos y la Consejería Jurídica del Ejecutivo

Federal.

• La Procuraduría General de la República.

• Los organismos descentralizados.

• Las empresas de participación estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal o una entidad paraestatal.

• Las entidades federativas, con cargo total o parcial a fondos federales, conforme a los convenios

que celebren con el Ejecutivo Federal, con la participación que, en su caso, corresponda a los municipios interesados.

La LOPSRM fue publicada por Decreto Presidencial el 4 de Enero del 2000 y reformada el 7 de julio de 2005.

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Estructura básica de la Ley de Obras Públicas y Ser vicios Relacionados con las Mismas

La LOPSRM esta integrada por 91 artículos, agrupados en 8 títulos de la siguiente manera:

Titulo Primero.- Disposiciones generales. Capitulo único. Artículo 1 al Artículo 16. Contiene el objeto de la Ley; presentación de las dependencias, entidades y organismos que se sujetaran a ella; la definición de obra pública y los servicios relacionados con las mismas; refiere a los documentos oficiales que sirven de apoyo para la solución de aspectos no contemplados dentro de la Ley y el glosario de términos. Titulo Segundo.- De la planeación, programación y p resupuesto Capitulo único. Artículo 17 al Artículo 26. Menciona los documentos en que se basa la planeación de las obras públicas, los objetivos y prioridades. Señala a las dependencias y entidades que ejecutan obra publica y/o servicios relacionados con las mismas, la obligatoriedad de contar con los permisos a nivel federal, estatal o municipal para la ejecución de sus programas de obras, resalta además la necesidad de realizar estudios para la elaboración de proyectos que permitan la integración de propuestas técnicamente factibles y económicamente solventes. Establece el periodo para que las dependencias y entidades presenten su programa anual de obras así como los recursos necesarios para cubrir las erogaciones causadas por la ejecución de las mismas, incluyendo los recursos correspondientes al ajuste de costos y convenios para asegurar la continuidad de los trabajos. Es importante señalar que en este capitulo tratan de cubrir todos los aspectos de la Planeación, Programación y Presupuesto, aunque no contiene las definiciones respectivas y se basa en las leyes de la administración pública señaladas anteriormente. Contempla además la necesidad de formar comités de obra pública en las dependencias o entidades atendiendo a la cantidad de obras y servicios afines que realizaran, establece las funciones que habrán de desempeñar los comités. Así mismo contempla la forma de ejecutar las obras públicas y servicios relacionados con las mismas. Titulo Tercero.- De los procedimientos de contratac ión. Capitulo primero. Generalidades. Artículo 27 al Artículo 29. Establece los procedimientos de contratación, así mismo, la obligatoriedad de la dependencia o entidad de hacer públicos los requisitos y condiciones para todos los participantes, la información necesaria en cuanto a plazos de ejecución, normalización, formas y tiempos de pago, penas convencionales, garantías y anticipos. Hace énfasis en que los mecanismos de contratación deben asegurar al Estado las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.

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Capitulo segundo. De la licitación pública Artículo 30 al Artículo 40. En este capitulo se describen e procedimiento de licitación pública, cuando se puede utilizar, los medios de publicación de la convocatoria, los requisitos que debe cumplir la misma, quien tiene derecho a participar en la licitación y los aspectos generales que regirán el proceso. Establece los plazos para presentación y apertura de las proposiciones y el procedimiento a seguir hasta el fallo. Así como las causas para declarar desierto el procedimiento de licitación pública y acciones a seguir. Capitulo tercero. De las excepciones a la licitación pública Artículo 41 al Artículo 44. Esta sección prevé los casos en que no es aplicable contratar las obras publicas o servicios relacionados con las mismas mediante el procedimiento de licitación pública, y establece los mecanismos alternos como son la licitación por invitación a cuando menos tres personas o la adjudicación directa, además de las restricciones al uso de estos procedimientos de contratación. Titulo Cuarto.- De los contratos. Capitulo primero. De la contratación Artículo 45 al Artículo 51. Establece los tipos de contratación de obras y servicios, pudiendo ser por precios unitarios, por precio alzado o mixto. La modalidad de contratación debe ser tal que garantice al estado las mejores condiciones al Estado en la ejecución de los trabajos. Dicta la información básica que debe contener un contrato de obras o servicios. Regula los tiempos para la formalización de los contrato los requisitos para la firma del mismo y las sanciones correspondientes a quien no cumpla con su parte. Establece las disposiciones a que se sujetan las garantías y anticipos y los ajustes derivados de la ejecución de los trabajos contenidos en los contratos. Incluye los casos en que no se podrá celebrar un contrato con personas físicas o morales. Capitulo segundo. De la ejecución Artículo 52 al Artículo 69. En este capitulo se trata de abordar todos los aspectos relativos a la ejecución y pago de las obras por contrato como son: la entrega del sitio de los trabajos y el inicio de los mismos, la presentación de la residencia designada por la dependencia o entidad y del representante del contratista, además de supervisión externa en caso de existir; la formulación, presentación, autorización y periodos de pago de las estimaciones; contempla también medidas a tomar si existiere retrasos en el flujo de caja y pagos en exceso. Contempla la necesidad de hacer ajustes de costos por eventos que así lo ameriten, los procedimientos aplicables y las consideraciones pertinentes. Incluye las disposiciones de modificación del contrato, los convenios adicionales o de reducción de montos, así como la suspensión temporal o definitiva de los mismos. El proceso administrativo de entrega y recepción de los trabajos esta incluido en este capitulo, así como, las garantías y responsabilidades del contratista posteriores a la terminación de los trabajos.

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Titulo Quinto.- De la Administración directa. Capitulo único. Artículo 70 al Artículo 73. En este capitulo establece los requisitos para que una dependencia o entidad realice obra por la modalidad de administración directa, así mismo, estipula las facultades, funciones, obligaciones y procedimientos a seguir cuando las obras sean ejecutadas por personal de la dependencia o entidad. Titulo Sexto.- De la información y verificación. Capitulo único. Artículo 74 al Artículo 76. Señala la forma y términos en que las dependencias y entidades deberán remitir a la Secretaria de la Función Publica, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico y a la Secretaría de Comercio la información relativa a los actos y contratos materia de esta Ley, Otorga a la Secretaria de la Función Publica facultades para verificar todos los actos y procedimientos relativos a contratación, administración y ejecución de obras y servicios, mediante revisión de la documentación relativa, así como la calidad de los trabajos mediante visitas, inspecciones y pruebas de laboratorio. Titulo Séptimo.- De las infracciones y sanciones. Capitulo único. Artículo 77 al Artículo 82. Este capitulo establece los motivos de infracciones y sanciones a las omisiones que en un momento dado los contratistas y servidores públicos pudiesen cometer, estas pueden ser económicas e incluso la inhabilitación para ser contratados. Titulo Octavo.- De las inconformidades y del procedimiento de conciliación. Capitulo primero De las inconformidades. Artículo 83 al Artículo 88. Establece las generalidades del procedimiento de presentación de inconformidades, los medios, la estructura, las causas de desechamiento, el plazo de investigación y resolución, y las consecuencias derivadas del dictamen correspondiente. Capitulo segundo. Del procedimiento de conciliación. Artículo 89 al Artículo 91. Establece el procedimiento de conciliación, con motivo del incumplimiento de los términos y condiciones pactados en los contratos que tengan celebrados los contratistas con las dependencias y entidades. Artículos Transitorios Los artículos transitorios son normas relativas a la adjudicación de aplicación y vigencia de la ley.

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Definición de obra pública La obra pública es un concepto con definiciones que atienden principalmente el contexto en que se utilizara. Así tenemos que, Serra Rojas define la obra publica como: “la cosa hecha o producida por el estado a su nombre sobre un inmueble determinado, con un propósito de interés general y se destina al uso público, o cualquier finalidad de beneficio general”6.

De acuerdo a la LOPSRM:

Artículo 3 .- Para los efectos de esta Ley, se consideran obras públicas los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, r estaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles . Asimismo, quedan comprendidos dentro de las obras públicas los siguientes conceptos:

I. El mantenimiento y la restauración de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique modificación al propio inmueble;

II. Los trabajos de exploración, geotecnia, localización y perforación que tengan por objeto la explotación y desarrollo de los recursos petroleros y gas que se encuentren en el subsuelo y la plataforma marina;

III. Los proyectos integrales o llave en mano, en los cuales el contratista se obliga desde el diseño de la obra hasta su terminación total, incluyéndose, cuando se requiera, la transferencia de tecnología;

IV. Los trabajos de exploración, localización y perforación distintos a los de extracción de petróleo y gas; mejoramiento del suelo y subsuelo; desmontes; extracción y aquellos similares, que tengan por objeto la explotación y desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el suelo o en el subsuelo;

V. Instalación de islas artificiales y plataformas utilizadas directa o indirectamente en la explotación de recursos naturales;

VI. Los trabajos de infraestructura agropecuaria; VII. La instalación, montaje, colocación o aplicación, incluyendo las pruebas de operación de bienes

muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante al contratista; o bien, cuando incluyan la adquisición y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten, y

VIII. Todos aquellos de naturaleza análoga.

6 Serra Rojas, Andrés, Derecho Administrativo, Segundo Curso. Editorial Porrúa, México, 2001, p.652

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Los trabajos señalados en el artículo 3 deben ser previamente estudiados con seriedad y profesionalismo, asimismo, deben tener un control de calidad y constantes evaluaciones técnicas y financieras en el avance de los trabajos. Estas actividades puede desempeñarlas la dependencia o entidad por si misma cuando sus recursos lo permiten o valerse de la contratación los servicios de terceros. La contratación de los servicios se sujetara a los preceptos que al efecto señala la propia LOPSRM.

Artículo 4 .- Para los efectos de esta Ley, se consideran como servicios relacionados con las obras públicas , los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pública; las investigaciones, estudios, asesorías y consulto rías que se vinculen con las acciones que regula esta Ley; la dirección o supervisión de la ejecución de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. Asimismo, quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras públicas los siguientes conceptos:

I. La planeación y el diseño, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniería básica, estructural, de instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecánica y de cualquier otra especialidad de la ingeniería que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pública;

II. La planeación y el diseño, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectónico, de diseño gráfico o artístico y de cualquier otra especialidad del diseño, la arquitectura y el urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra publica;

III. Los estudios técnicos de agrología y desarrollo pecuario, hidrología, mecánica de suelos, sismología, topografía, geología, geodesia, geotécnia, geofísica, geotermia, oceanografía, meteorología, aerofotogrametría, ambientales, ecológicos y de ingeniería de tránsito;

IV. Los estudios económicos y de planeación de preinversión, factibilidad técnico económica, ecológica o social, de evaluación, adaptación, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y restitución de la eficiencia de las instalaciones;

V. Los trabajos de coordinación, supervisión y control de obra; de laboratorio de análisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y radiografías industriales; de preparación de especificaciones de construcción, presupuestación o la elaboración de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicación del contrato de obra correspondiente;

VI. Los trabajos de organización, informática, comunicaciones, cibernética y sistemas aplicados a las materias que regula esta Ley;

VII. Los dictámenes, peritajes, avalúos y auditorias técnico normativas, y estudios aplicables a las materias que regula esta Ley;

VIII. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble;

IX. Los estudios de apoyo tecnológico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnología entre otros, y

X. Todos aquéllos de naturaleza análoga.

El auxiliar de la LOPSRM es el Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (publicado en DOF el 20 de agosto de 2001, y corregido mediante Fe de erratas DOF 19-09-2001), tiene por objeto establecer las disposiciones que propicien el oportuno y estricto cumplimiento de la LOPSRM. En el capitulo IV se hará mención de los aspectos relevantes del Reglamento aplicables al análisis de costos.

30

CAPITULO III

LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN

31

III.1 ACTIVIDADES PREVIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBL ICA

El proyecto Dentro de las muchas definiciones de Proyecto, podemos aceptar como más universal la que lo

caracteriza así: "Es el conjunto de actividades no repetitivas de naturaleza técnica, administrativa y financiera, que tienen como objetivo final la obtención de determinados productos dentro de los parámetros preestablecidos". La ingeniería tiene un papel gravitante en los resultados de los proyectos, ya que están orientados a solucionar la problemática de la sociedad. Las propuestas se sustentan en el análisis objetivo de la naturaleza del problema. El país requiere de proyectos de desarrollo que deben incluir enfoques técnicos y que deben ser dirigidos en su mayor parte por ingenieros. Los proyectos de ingeniería no son actividades de rutina, sus parámetros de definición y control exigen la participación de diversas disciplinas profesionales para minimizar los riesgos que los proyectos envuelven:

• Financieros • económicos • Expansiones y adecuaciones futuras • Impacto ambiental

De modo que, en la toma de decisiones son consideradas las opiniones de personal capacitado en áreas como son: diseño, producción, costos, operación y mantenimiento. Un plan concebido y aprobado por todas las partes implicadas tiene más posibilidades de alcanzar el éxito. En forma general los proyectos de construcción se desarrollan en las siguientes etapas:

• Planeación • Programación • Presupuesto • Ejecución de los trabajos • Operación y mantenimiento

Para aplicar a un proyecto de construcción el término de calidad es necesario que en materia de su programa de necesidades, tiempo de ejecución y cumplimiento de la partida presupuestal de inversión, optimice las especificaciones del diseño y el proceso de construcción, para obtener la calidad en los trabajos, tiempos predeterminados y costos preestablecidos. Esto solo se cumple cuando se conjugan la planeación, programación y presupuesto de los proyectos. Con el objeto de optimizar la calidad, los costos y los periodos de ejecución de los proyectos es recomendable que no subestimar el tiempo y recursos necesarios para la concepción de los mismos. Cabe aclarar que se tratara brevemente el tema de la planeación programación y presupuesto de las obras publicas, dado que son actividades que corresponden a la Administración Pública, en el caso de la ejecución pude correr a cargo de la propia dependencia o entidad, o mediante el contrato de un particular, siendo este ultimo el caso que nos compete.

32

Planeación Es el establecimiento general de los fines que se proponen alcanzar, de forma general con el programa y con la obra en particular. La planeación “es la formulación de un curso de acción que sirve de guía para realizar un proyecto”7. Dada la importancia de proporcionar a la sociedad de las obras necesarias para satisfacer sus necesidades es indispensable que estén acordes a los planes y programas existentes. Tomando en cuenta las disposiciones de la Ley de Planeación, la LOPSRM señala:

Artículo 17.- En la planeación de las obras públicas y de los servicios relacionados con las mismas, las dependencias y entidades deberán ajustarse a: I. Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos; II. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas

sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan, así como a las previsiones contenidas en sus programas anuales, y

III. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos de egresos de la Federación o de las entidades respectivas

La historia de la planeación en México es extensa, sin embargo, la formación cultural de la mayor parte de nosotros los profesionistas se ha viciado durante años. Existen una gran cantidad de planes de infraestructura y estos abordan la gran mayoría de los problemas de desarrollo, el problema en realidad es de cómo ponerlos en práctica. Es bien sabido que en nuestro país carecemos de un orden, coordinación y documentación acerca de los estudios y proyectos de infraestructura, por lo que la LOPSRM dicta en el artículo 18 que es obligatorio verificar si en los archivos existen estudios o proyectos sobre la materia de que se trate. En el caso de que existan y se compruebe que los mismos satisfacen los requerimientos de la dependencia o entidad, no procederá la contratación para su realización, con excepción de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuación, actualización o complemento. Corresponde a la dependencia o entidad que pretende realizar obras públicas realizar los tramites necesarios a nivel federal, estatal o municipal para la ejecución de las mismas, como son: permisos, licencias, derechos de bancos de materiales, así como la propiedad o los derechos de propiedad incluyendo derechos de vía y expropiación de inmuebles sobre los cuales se ejecutarán las obras públicas. Así mismo, debe realizar los estudios pertinentes que consideren el impacto ambiental, es su responsabilidad la proyección de obras que preserven o restituyan las condiciones ambientales cuando estas se vean alteradas por la ejecución de las mismas. Además de observar las disposiciones que en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y construcción rijan en el ámbito federal, estatal y municipal según corresponda. Lo anterior tiene como objetivo dar continuidad a la ejecución de los trabajos.

Programación Es el establecimiento del período de tiempo en el que se pretende alcanzar los fines propuestos. La programación es la determinación de las actividades que componen un proyecto, además establece la relación entre ellas, así como su duración. Las dependencias y entidades según las características, complejidad y magnitud de los trabajos formulan sus programas anuales de obras y de servicios afines, incluyendo en su caso, aquellos que abarcan más de un ejercicio presupuestal, así como sus respectivos presupuestos, considerando:

• Los estudios de preinversión que definen la factibilidad técnica, económica, ecológica y social de los trabajos

• Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo • Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecución de las obras

7 Garold D. Obender, Project Management for Engineering and Construction, McGraw Hill, 1993. U.S.A.

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• Las características ambientales, climáticas y geográficas de la región donde deba realizarse la obra

• Las normas aplicables • Los resultados previsibles • La coordinación que sea necesaria para resolver posibles interferencias y evitar duplicidad de

trabajos o interrupción de servicios públicos • La calendarización física y financiera de los recursos necesarios • Las unidades responsables de su ejecución, las fechas previstas de iniciación y terminación de los

trabajos • Las investigaciones, asesorías, consultorías y estudios que se requieran, incluyendo los proyectos

necesarios • La adquisición y regularización de la tenencia de la tierra, así como la obtención de los permisos

de construcción necesarios • La ejecución, que deberá incluir el costo estimado de las obras públicas y servicios relacionados

con las mismas que se realicen por contrato y, en caso de realizarse por administración directa, los costos de los recursos necesarios.

• Los trabajos de mantenimiento de los bienes inmuebles a su cargo • Los permisos, autorizaciones y licencias que se requieran

Las dependencias y entidades tienen la elección de poner a disposición de los interesados y remitir a la Secretaría de Economía, a más tardar el 31 de marzo de cada ejercicio fiscal, su programa anual de obras públicas y servicios afines, con excepción de aquella información que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza confidencial. Los programas de obras son de carácter informativo, cabe señalar que la LOPSRM no establece obligatoriedad de la dependencia o entidad para con los contratistas de ejercer los programas antes mencionados.

Presupuesto

Es el establecimiento del costo que tendrá el fin propuesto, corresponde a la dependencia o

entidad determinar los recursos financieros necesarios para la ejecución de su programa de obras públicas. Cuando las obras públicas y los servicios relacionados con las mismas, cuya ejecución rebase un ejercicio presupuestal, las dependencias o entidades deben determinar tanto el presupuesto total, como el relativo a los ejercicios de que se trate; la formulación de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes, además de considerar los costos que en su momento se encuentren vigentes, se deben tomar en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos y convenios para asegurar la continuidad de los trabajos. Las dependencias y entidades requieren de autorización de la SHCP para licitar o adjudicar los contratos para obras y servicios. La asignación presupuestal aprobada para cada contrato sirve de base para otorgar, en su caso, el porcentaje pactado por concepto de anticipo.

Una vez obtenida la autorización de la SHCP para realizar una obra se elabora un presupuesto detallado para definir el techo financiero del proyecto, este incluye la revisión de la totalidad de los estudios de factibilidad, las necesidades de los servicios, el análisis conceptual de la localización, la mano de obra disponible, las rutas de acceso, los factores regionales y ambientales del entorno. Así mismo, incluye la evaluación el proyecto ejecutivo para determinar el catalogo de conceptos, los programas de ejecución. El monto estimado será la base para evaluar la solvencia de los presupuestos que pudieran presentar los interesados en ejecutar los trabajos de un proyecto en particular.

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Ejecución de las obras

La ejecución de los trabajos de conformidad con el artículo 26 de la LOPSRM, puede ser:

• Por administración directa.- Es factible que la dependencia o entidad ejecute las obras cuando disponga de los recursos necesarios consistentes en maquinaria y equipo de construcción y personal técnico según corresponda. La ejecución de los trabajos en esta modalidad se sujetara a los preceptos del Titulo Quinto de la LOPSRM

• Por contrato.- Cuando alguno de los aspectos arriba mencionados limita a la entidad, será necesario establecer un contrato con terceros. Estos contratos se ajustaran a los procedimientos descritos en la LOPSRM.

Para efectos de este trabajo trataremos la ejecución de los trabajos por contrato. Ahora bien, existen tres tipos de contratos:

• Precios unitarios . En la fracción I del artículo 45 de la LOPSRM se define como: el

importe de la remuneración o pago total que deba cubrirse al contratista se hará por unidad de concepto de trabajo terminado.

Cuando se tienen disponibles planos y especificaciones y se define el alcance de los

trabajos, pero sólo se pueden establecer cantidades aproximadas, se celebra un contrato a precio unitario. En este de divide el objeto del contrato en unidades de trabajo para las cuales se establece un costo, estimando analíticamente las constantes de mano de obra, uso y desperdicio de materiales, y requerimientos de maquinaria y equipo. A este costo unitario se le añade un porcentaje para cubrir los gastos administrativos y la utilidad. Se estima el reembolso para el constructor midiendo las unidades de obra conforme progresa el avance físico de la misma de acuerdo al contrato y aplicando los precios unitarios ofrecidos.

• Precio alzado . En la fracción II del artículo 45 de la LOPSRM se define como: el importe

de la remuneración o pago total fijo que deba cubrirse al contratista será por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido.

Es el contrato en el que se fija como remuneración una cifra global, que incluye el costo de

ejecución de los trabajos y la utilidad del contratista. La esencia de este tipo de contrato radica en mantener el importe total al llevar a cabo la ejecución de un proyecto bien definido.

“Mientras el cliente no modifique en el proyecto dimensiones, calidades y tiempos de

construcción, el contratista no podrá, a su vez, modificar el monto del contrato”8.

• Mixtos. En la fracción III del artículo 45 de la LOPSRM este tipo de contrato se caracteriza por contener una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra a precio alzado.

8 Castillo Tufiño, Jorge Luis, La vida diaria de los costos, IMCYC, México 1998, 1° edición, p. 79

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III.2 PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN Este subcapitulo contiene las generalidades de los procedimientos de contratación. La LOPSRM

contiene las directrices para la elección del procedimiento de contratación sea para obras o servicios, asi como las disposiciones a que se sujetaran. El artículo 27 de la LOPSRM establece que:

Artículo 27.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán contratar obras públicas y servicios relacionados con las mismas, mediante los procedimientos de contratación que a continuación se señalan: I. Licitación pública; II. Invitación a cuando menos tres personas, o III. Adjudicación directa. En los procedimientos de contratación deberán establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega, plazos de ejecución, normalización aplicable en términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garantías; debiendo las dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados igual acceso a la información relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algún participante. La licitación pública se inicia con la publicación de la convocatoria y, en el caso de la invitación a cuando menos tres personas, con la entrega de la primera invitación; ambos procedimientos concluyen con la firma del contrato. La Secretaría de Economía, mediante reglas de carácter general y tomando en cuenta la opinión de la Secretaría de la Función Pública, determinará los criterios para la aplicación de las reservas, mecanismos de transición u otros supuestos establecidos en los tratados. La Secretaría de la Función Pública pondrá a disposición pública, a través de los medios de difusión electrónica que establezca, la información que obre en su base de datos correspondiente a las convocatorias y bases de las licitaciones y, en su caso, sus modificaciones; las actas de las juntas de aclaraciones y de visita a instalaciones, los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de éstas, y los datos relevantes de los contratos adjudicados; así como otra información relativa a las materias que regula esta Ley, con excepción de aquella que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza reservada, en los términos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Procedimiento de licitación pública

La practica común de la Administración Pública es contratar las obras públicas y servicios relacionados con las mismas convocando a licitación pública para obtener propuestas solventes de los trabajos respectivos. La presentación de proposiciones se hace en sobre cerrado el cual es abierto públicamente con la premisa de garantizar al Estado las mejores condiciones de calidad, precio y financiamiento. Cuando resulta aplicable de acuerdo a lo estipulado por la convocante, puede entregarse el sobre en el lugar de celebración del acto de presentación y apertura de proposiciones o enviarlo a través de servicio postal o haciendo uso de los medios remotos de comunicación electrónica que establece la SEFUPU. Las proposiciones presentadas por vía electrónica son protegidas mediante el uso de tecnologías que resguardan la confidencialidad de las ofertas, conforme a las disposiciones técnicas establecidas. Las proposiciones son firmadas por los licitantes o sus apoderados, en el caso de envío de proposiciones vía electrónica se utilizan medios de identificación electrónica certificados.

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La licitación pública es el acto por el cual el Estado concede contratos para la ejecución de obras, prestación de servicios y la adquisición bienes que son de interés público. La adjudicación definitiva de dichos contratos es precedida de lo que comúnmente llamamos concurso, en el que varias personas, físicas o morales, presentan los precios que cobrarían por el cumplimiento del contrato.

Artículo 30.- Las licitaciones públicas podrán ser:

I. Nacionales, cuando únicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana, o

II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana

como extranjera.

Solamente se deberán llevar a cabo licitaciones internacionales en los siguientes casos: a) Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados; b) Cuando, previa investigación que realice la dependencia o entidad convocante, los

contratistas nacionales no cuenten con la capacidad para la ejecución de los trabajos o sea conveniente en términos de precio;

c) Cuando habiéndose realizado una de carácter nacional, no se presenten propuestas, y

d) Cuando así se estipule para las contrataciones financiadas con créditos externos otorgados al Gobierno Federal o con su aval.

Podrá negarse la participación a extranjeros en licitaciones internacionales, cuando con el país del cual sean nacionales no se tenga celebrado un tratado y ese país no conceda un trato recíproco a los licitantes, contratistas, bienes o servicios mexicanos. En las licitaciones públicas, podrá requerirse la incorporación de materiales, maquinaria y equipo de instalación permanente, de fabricación nacional, por el porcentaje del valor de los trabajos que determine la convocante.

Las convocatorias para licitación pública se sujetan a las disposiciones del artículo 31 de la LOPSRM y se publican en el Diario Oficial de la Federación, Sistema Compranet y demás medios autorizados. Las bases de licitación son el compendio de la información relativa al proceso, incluyen típicamente una identificación del proyecto y descripción de los trabajo; la fecha, lugar de entrega y apertura de las proposiciones; reglas de participación, referencias, requerimientos de precalificación, fundamentos de la convocante para rechazar las ofertas y cita las leyes o documentos normativos que regirán el proceso. Además incluyen las condiciones y modelo del contrato, las especificaciones del proyecto, así como toda la información complementaria para la integración de las propuestas. El contenido de las bases se hara en apego al artículo 33 de la LOPSRM.

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Las excepciones a la licitación pública.

Las dependencias o entidades al amparo del artículo 41 de la LOPSRM podrán optar por la

contratación de obra pública y servicios relacionados con las mismas por alguno de los otros mecanismos contemplados en el artículo 27. Estos son a través de invitación a cuando menos tres personas y adjudicación directa .

En cualquier de estos casos se invita a personas físicas o morales que cuentan con capacidad de respuesta inmediata, así como con los recursos técnicos, financieros y demás que son necesarios, de acuerdo con las características, complejidad y magnitud de los trabajos a ejecutar. Para la adjudicación del contrato la selección que realicen las dependencias y entidades debe fundarse en criterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado, según sea el caso. Las causas para elegir alguna de las excepciones son las contenidas en el artículo 42 de la LOPSRM que a la letra dice:

Artículo 42 .- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán contratar obras públicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitación pública, a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa, cuando:

I. El contrato sólo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de

arte, el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos; II. Peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios públicos, la salubridad, la

seguridad o el ambiente de alguna zona o región del país como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor;

III. Existan circunstancias que puedan provocar pérdidas o costos adicionales importantes, debidamente justificados;

IV. Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, sean necesarios para garantizar la seguridad nacional, de acuerdo con lo que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental;

V. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible ejecutar los trabajos mediante el procedimiento de licitación pública en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate, en este supuesto deberán limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla;

VI. Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista que hubiere resultado ganador en una licitación. En estos casos la dependencia o entidad podrá adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposición solvente más baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez por ciento. Tratándose de procedimientos de contratación en los que se hayan considerado puntos y porcentajes como método para la evaluación de las proposiciones, se podrá adjudicar a la propuesta que siga en calificación a la del ganador;

VII. Se realice una licitación pública que haya sido declarada desierta, siempre que no se modifiquen los requisitos esenciales señalados en las bases de licitación;

VIII. Se trate de trabajos de mantenimiento, restauración, reparación y demolición de inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catálogo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecución;

IX. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o urbana marginada, y que la dependencia o entidad contrate directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde deban realizarse los trabajos, ya sea como personas físicas o morales;

X. Se trate de servicios relacionados con las obras públicas prestados por una persona física, siempre que éstos sean realizados por ella misma, sin requerir de la utilización de más de un especialista o técnico, o

XI. Se trate de servicios de consultorías, asesorías, estudios, investigaciones o capacitación, relacionados con obras públicas, debiendo aplicar el procedimiento de invitación a cuando menos tres personas, entre las que se incluirán a las instituciones de educación superior y centros de investigación. Si la materia de los trabajos se refiere a información reservada, en los términos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, podrá autorizarse la contratación mediante adjudicación directa, y

XII. Se acepte la ejecución de los trabajos a título de dación en pago, en los términos de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación.

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Procedimiento de Invitación a cuando menos tres per sonas

El procedimiento de invitación a cuando menos tres personas es una variante de la licitación pública, las disposiciones de la LOPSRM relativas a la celebración de este procedimiento están contenidas en el artículo 44:

Artículo 44.- El procedimiento de invitación a cuando menos tres personas se sujetará a lo siguiente: I. El acto presentación y apertura de proposiciones podrá hacerse sin la presencia de los

correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitará a un representante del órgano interno de control en la dependencia o entidad;

II. Para llevar a cabo la adjudicación correspondiente, se deberá contar con un mínimo de tres

propuestas susceptibles de análisis; III. En las bases se indicarán, según las características, complejidad y magnitud de los trabajos,

aquellos aspectos que correspondan al artículo 33 de esta Ley; IV. Los plazos para la presentación de las proposiciones se fijarán para cada contrato, atendiendo a

las características, complejidad y magnitud de los trabajos; V. Difundir la invitación en lugar visible de las oficinas de la convocante o en su página de Internet y

en los medios de difusión que establezca la Secretaría de la Función Pública a título informativo, incluyendo quienes fueron invitados;

VI. El carácter nacional o internacional en los términos del artículo 30 de esta Ley, y VII. A las demás disposiciones de esta Ley que resulten aplicables.

La practica común de este procedimiento se debe principalmente a la necesidad de las dependencias y entidades para cubrir su programa anual de obras, la invitación se realiza a las empresas que les han dado los mejores resultados en cumplimiento de los programas de ejecución y costo finales de obras terminadas.

Procedimiento de Adjudicación directa

La dependencia o entidad invita a una persona física o moral (contratista) a participar en la ejecución de un trabajo especifico, esta invitación se presenta por escrito, de tal manera que se espera obtener una cotización que en precio y calidad sean convenientes a los intereses del contratante, la cantidad de invitaciones que en cierto momento pudieran efectuarse en relación a un mismo trabajo tiene como fin comparar calidad y precios en el mercado. Para integrar un presupuesto la dependencia o entidad debe proporcionar datos, especificaciones y planos de los trabajos a realizar, con la información proporcionada evaluamos el costo de ejecución de los trabajos e inicia un proceso de negociación de los precios que se consideren convenientes. En el caso del Distrito Federal se dispone del Tabulador de Precios Unitarios que emite la Secretaria de Obras Públicas anualmente en el mes de marzo. Cuando los trabajos por contratarse no están contemplados dentro del tabulador, el contratista presenta a la dependencia o entidad su presupuesto con los análisis de precios correspondientes para su revisión y autorización, en algunos casos es necesario conciliar los precios para dichos trabajos.

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Asignación presupuestal para cada procedimiento

En el Presupuesto de Egresos de la Federación se fija el monto máximo bajo el cual se puede contratar en la modalidad de invitación a cuando menos tres personas o adjudicación directa (ver tabla 1).Es importante mencionar que no se permite fraccionar los montos de los presupuestos estimados para la ejecución de los trabajos para quedar comprendidos dentro de los supuestos anteriores. Corresponde al personal designado para tales fines, la decisión del procedimiento de contratación basándose en los montos arriba mencionados, la asignación presupuestal para obra pública y el presupuesto base o techo presupuestal del proyecto de que se trate. La suma de los contratos que se realicen por el procedimiento de Invitación a cuando menos tres personas o Adjudicación directa no deben exceder el veinte por ciento del presupuesto autorizado en cada ejercicio presupuestal. En caso excepcional el titular de la dependencia o del órgano de gobierno de la entidad, podrá fijar un porcentaje mayor al indicado, debiéndolo hacer del conocimiento del órgano interno de control.

ANEXO 14. PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2006

MONTOS MÁXIMOS PARA ADJUDICACIONES MEDIANTE INVITAC IÓN A CUANDO MENOS TRES

PERSONAS O MEDIANTE ADJUDICACIONES DIRECTAS (miles de pesos)

Obras Públicas, y servicios relacionados con las mi smas Presupuesto autorizado para realizar obras públicas y servicios relacionados con las mismas

Monto máximo total de cada obra que podrá adjudicarse directamente

Monto máximo total de cada servicio relacionado con obra pública que podrá adjudicarse directamente

Monto máximo total de cada obra que podrá adjudicarse mediante invitación a cuando menos tres personas

Monto máximo total de cada servicio relacionado con obra pública que podrá adjudicarse mediante invitación a cuando menos tres personas

Mayor de Hasta Dependencias y Entidades

Dependencias y Entidades

Dependencias y Entidades

Dependencias y Entidades

15,000 170 110 1,370 420 15,000 30,000 210 130 1,700 630

30,000 50,000 250 150 2,000 840 50,000 100,000 300 170 2,430 1,060

100,000 150,000 350 190 2,850 1,300

150,000 250,000 400 210 3,270 1,500

250,000 350,000 470 230 3,800 1,630

350,000 450,000 530 250 4,330 1,800

450,000 600,000 600 260 4,960 2,000 600,000 750,000 680 280 5,600 2,100

750,000 1,000,000 750 300 6,330 2,270 1,000,000 820 320 7,070 2,300

Tabla 1

40

CAPITULO IV

LA LICITACIÓN PÚBLICA

41

IV.1 EL PROCEDIMIENTO DE LICTACIÓN PÚBLICA

El licitación pública se lleva acabo conforme a las siguientes etapas:

1. Publicación de la convocatoria 2. Inscripción de los interesados 3. Visita al sitio de los trabajos 4. Junta de aclaraciones 5. Presentación de las proposiciones y apertura de la propuesta técnica - económica. 6. Evaluación detallada de la propuesta técnica - económica. 7. Notificación del Fallo

El procedimiento generalmente se lleva a cabo en periodos comprendidos dentro del cronograma

de la figura 1, donde se ilustran los periodos para preparación y presentación de proposiciones. Cabe señalar que bajo razones justificadas, siempre que no tenga por objeto limitar el número de participantes, el titular del área responsable de la contratación podrá reducir los plazos a no menos de diez días naturales, contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria.

LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11

12

13

14

15

LICITACION PUBLICA NACIONAL

PU

BLI

CA

CIO

N D

E L

A

CO

NV

OC

AT

OR

IA

6 5 4 3 2 1 AC

TO

DE

PR

ES

EN

TA

CIO

N Y

A

PE

RT

UR

A D

E

PR

OP

OS

ICIO

NE

S

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

PLAZO MINIMO PARA PREPARACION DE PROPUESTAS

Figura 1

PERIODO MINIMO DE VENTA DE BASES ANTICIPACION MINIMA DE MODIFICACION A LA CONVOCATORIA Y BASES DE LICITACION

PLAZO PARA PREPARACION DE PROPUESTAS

DISPOSICION DE BASES A LOS INTERESADOS

VISITA DEL SITIO DE LOS TRABAJOS Y JUNTA DE ACLARACIONES

42

1. Publicación de convocatoria

Con anterioridad se toco el tema de los programas anuales de obras que habrán de desarrollarse durante el ejercicio fiscal correspondiente, de los que debemos seleccionar los trabajos en los que tenemos posibilidades de participar, de manera coloquial podemos decir que se acechan las convocatorias de licitaciones que se publican en los medios autorizados para tal fin. Antes de participar en un proceso de licitación es importante hacer una evaluación de las convocatorias publicadas. El contenido de una convocatoria se sujeta a las disposiciones del artículo 31 de la LOPSRM, destacando la información pertinente:

• Tipo de contrato • Objeto de los trabajos • Referencia de la autorización de los recursos • Capital contable requerido • Anticipo que se otorgara para la ejecución de los trabajos • Periodo de venta de bases, horario, lugar de adquisición y costo de las mismas. • Requisitos para la adquisición de las bases • Fecha y hora de la visita al sitio de la obra • Fecha y hora de la junta de aclaraciones • Fecha y hora de la presentación de las proposiciones • Fecha probable para el inicio de la obra

De la información proporcionada en la convocatoria se recomienda hacer una evaluación preeliminar de:

• Características del cliente .- Es importante investigar un poco acerca de la forma de contratación de la convocante, el tipo de obras que generalmente licita y los recursos disponibles.

• Tipo de obra .- A menudo la descripción de la licitación que aparece en la convocatoria no refleja

en su totalidad los trabajos a realizar. En este caso la disponibilidad de la información respectiva en el sistema Compranet es de gran ayuda pues da mayor certeza del tipo de trabajo a licitar. Es importante determinar si la empresa cuenta con la experiencia en obras similares, pues de no ser así nuestra proposición puede no ser factible técnicamente o solvente e incluso ser rechazada por una mala planeación.

• Ubicación .- Un factor determinante para participar en una licitación, es la ubicación del sitio de

los trabajos. Para ser competitivos en una licitación nuestra propuesta debe ser factible y solvente, si los trabajos son fuera la zona de influencia de la empresa la propuesta a menudo es insolvente, pues necesitamos hacer fletes de maquinaria y equipo, el sobrecosto por suministro de los materiales, la construcción de los campamentos para el personal, los viáticos etc.

• Magnitud de la obra .- La referencia inmediata acerca de la magnitud de la obra es el capital

contable requerido para participar en la licitación. La disposición recursos financieros para la ejecución de los trabajos es fundamental para afrontar el compromiso, es necesario determinar el capital de trabajo disponible.

• Fecha probable de inicio y duración.- Son la referencia de las condiciones climáticas en las

que se realizaran los trabajos, cantidad de maquinaria y mano de obra que se necesita para la cumplir con la ejecución de los trabajos dentro del plazo establecido. Aquí es necesario evaluar si el personal y equipos disponibles son suficientes para afrontar el compromiso.

• Competencia estimada .- Comúnmente cuando se publica una convocatoria, a menudo

encontramos empresas con capacidad técnico-financiera similar que representan competencia continua.

43

2. Inscripción La inscripción a una licitación se realiza atendiendo a los requisitos que se señalan en la convocatoria, comúnmente se solicita documentación que acredita la existencia legal de la empresa, la documentación que acredita la capacidad financiera para la ejecución de los trabajos y todas aquellas disposiciones que la dependencia o entidad considere pertinentes. La inscripción se lleva a cabo en los lugares, fechas y horas especificados en la convocatoria.

Una vez inscritos en la licitación es importante hacer la evaluación de:

• Disposición de proyecto completo .- De manera adjunta a las bases la convocante proporciona

los planos y especificaciones del proyecto, regularmente los planos proporcionados son de referencia pues el proyecto completo se entrega al licitante ganador. Por lo tanto debemos tener mucho cuidado al considerar los insumos y los procedimientos constructivos para realizar los trabajos.

• Conocimiento de la competencia .- A partir de este momento es posible conocer a los demás

participantes y de esta manera nuestras ventajas y desventajas. Ocasionalmente se presentan empresas que pretenden abrir su campo laboral y aunque sus precios no son del todo competitivos, se puede dar el caso de que en el afán de adjudicarse el contrato pueden presentar propuestas consignando costos bajos. 3. Visita al sitio de los trabajos

Para la elaboración de una proposición es necesario conocer el sitio donde se llevaran a cabo los trabajos objeto de la licitación. La visita es coordinada por el personal designado por la entidad o dependencia. A nosotros como licitantes corresponde asignar personal capacitado para la visita, quien debe conocer el objetivo de los trabajos de la licitación en referencia y es recomendable que previo a la visita evalué los documentos que nos ha proporcionado la convocante como son: el catalogo de conceptos, especificaciones y planos si los hubiese. Durante el recorrido del sitio de los trabajos se evalúan las condiciones topográficas, climatológicas, los accesos, las distancias de acarreo de materiales, espacio disponible para maniobras de vehículos y maquinaria. En ocasiones el personal designado por la convocante para la visita no conoce los trabajos a realizar y esto va en detrimento de los contratistas pues no pueden evaluar todas las situaciones que pudiesen presentarse. Al final de la visita la convocante expide una constancia de visita que es firmada por todos los participantes.

4. Junta de aclaraciones

En la junta de aclaraciones tenemos la oportunidad de solicitar al personal calificado toda la información que consideramos necesaria para elaborar la proposición, es recomendable que las aclaraciones requeridas se presenten por escrito. La parte convocante aclara las dudas y se hace constar mediante un acta que es firmada por todos los participantes. La junta permite además notificar a los licitantes de posibles modificaciones al proyecto, a las cantidades de catálogo, etc. En casos en que es necesario hacer una modificación de los aspectos establecidos en la convocatoria o bases de licitación, los medios de notificación se sujetaran a las disposiciones del artículo 35 de la

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LOPSRM. La integración de la proposición se hace acorde a los requisitos estipulados en las bases de licitación y modificaciones pertinentes notificadas en la junta de aclaraciones. La información proporcionada en las bases de licitación, más la complementaria obtenida en la visita de obra y junta de aclaraciones son las directrices para la integración de la proposición. Un presupuesto bien elaborado es aquel que considera aquellos materiales, mano de obra, maquinaria y equipo que cumplen cuantitativa y cualitativamente con las especificaciones del proyecto.

5. Presentación de las proposiciones y apertura La presentación se hace en un sobre cerrado que contiene, la propuesta técnica y económica. La documentación distinta a la propuesta puede entregarse, a elección del licitante, dentro o fuera del sobre que contiene la propuesta. Cuando resulta procedente dos o más personas podrán presentar conjuntamente proposiciones en las licitaciones sin necesidad de constituir una sociedad, estableciendo las partes a ejecutar que corresponden a cada uno y designando un representante común que firmara la proposición. Previo al acto de presentación y apertura de proposiciones, las convocantes pueden efectuar revisiones preeliminares relativa a la especialidad, experiencia y capacidad de los participantes, así como la documentación distinta a las propuestas. El acto se lleva a cabo de acuerdo a lo siguiente:

Artículo 37.- El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará, conforme a lo siguiente: I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado; se procederá a su apertura y

se desecharán las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos; II. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y el servidor público facultado para

presidir el acto rubricarán el catálogo de conceptos o el presupuesto de obra de las propuestas presentadas, las que para estos efectos constarán documentalmente; debiendo enseguida dar lectura al importe total de cada una de las propuestas;

III. Se levantará acta que servirá de constancia de la celebración del acto de

presentación y apertura de las proposiciones, en la que se deberá asentar las propuestas aceptadas para su posterior evaluación y el importe total de cada una de ellas, así como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta será firmada por los asistentes y se pondrá a su disposición o se les entregará copia de la misma, la falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos, poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los que no hayan asistido, para efecto de su notificación, y

IV. En el acta a que se refiere la fracción anterior se señalará lugar, fecha y hora en que

se dará a conocer el fallo de la licitación; esta fecha deberá quedar comprendida dentro de los treinta días naturales siguientes a la establecida para este acto y podrá diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de treinta días naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo.

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6. Evaluación de las proposiciones Las propuestas aceptadas son sometidas a un análisis detallado en apego al artículo 38 de la LOPSRM que permite evaluar la calidad de las mismas. Las propuestas aceptadas y rechazadas se quedan a resguardo de la convocante.

Artículo 38.- Las dependencias y entidades para hacer la evaluación de las proposiciones, deberán verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitación, para tal efecto, la convocante deberá establecer los procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las propuestas, dependiendo de las características, complejidad y magnitud de los trabajos por realizar. Tratándose de obras públicas, deberá verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que los recursos propuestos por el licitante sean los necesarios para ejecutar satisfactoriamente, conforme al programa de ejecución, las cantidades de trabajo establecidas; que el análisis, cálculo e integración de los precios sean acordes con las condiciones de costos vigentes en la zona o región donde se ejecuten los trabajos. En ningún caso podrán utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes en su evaluación. Tratándose de servicios relacionados con las obras públicas, deberá verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que el personal propuesto por el licitante cuente con la experiencia, capacidad y recursos suficientes para la realización de los trabajos solicitados por la convocante en los respectivos términos de referencia; que los tabuladores de sueldos sean acordes a los requisitos en las bases de licitación; que la integración de las plantillas y el tiempo de ejecución correspondan al servicio ofertado. Atendiendo a las características propias de cada servicio y siempre y cuando se demuestre su conveniencia se utilizarán mecanismos de puntos y porcentajes para evaluar las propuestas, salvo en los casos de asesorías y consultorías donde invariablemente deberán utilizarse estos mecanismos, de acuerdo con los lineamientos que para tal efecto emita la Secretaría de la Función Pública. No serán objeto de evaluación las condiciones establecidas por las convocantes que tengan como propósito facilitar la presentación de las proposiciones y agilizar la conducción de los actos de la licitación, así como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento por sí mismo, no afecte la solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no será motivo para desechar sus propuestas. Una vez hecha la evaluación de las proposiciones, el contrato se adjudicará de entre los licitantes, a aquél cuya propuesta resulte solvente porque reúne, conforme a los criterios de adjudicación establecidos en las bases de licitación, las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultare que dos o más proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicará a quien presente la proposición que resulte económicamente más conveniente para el Estado. La convocante emitirá un dictamen que servirá como base para el fallo, en el que se hará constar una reseña cronológica de los actos del procedimiento, el análisis de las proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas. En caso de empate técnico entre las empresas licitantes, las dependencias y entidades adjudicarán la obra, en igualdad de condiciones, a las empresas que tengan en su planta laboral un cinco por ciento de personas con discapacidad, cuya alta en el Instituto Mexicano del Seguro Social se haya dado con seis meses de antelación al momento del cierre de la Licitación Pública.

El RLOPSRM en los artículos 37 y 38 contienen los aspectos a evaluar de la propuesta técnica y económica respectivamente.

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Para efectos de la evaluación de propuestas la SEFUPU publico en el Diario Oficial de la Federación el 13 de octubre de 2005 el: Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos q ue regulan la disposición contenida en el artículo 38 de la Ley d e Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, relativa a la propuesta que resulte eco nómicamente más conveniente para el Estado. A continuación se presentan los Criterios del mecanismo de adjudicación de contratos:

I. Criterio relativo al Precio La propuesta solvente cuyo precio o monto sea el más bajo tendrá una ponderación de 50 puntos. A efecto de determinar la ponderación de las demás propuestas solventes se atendera la siguiente fórmula:

PAj = 50 * (PSPMB / PPj para toda j = 1, 2, … , n

Donde: PA Puntos a asignar a la propuesta “j” PSPMB Propuesta Solvente cuyo Precio es el mas Bajo PP Precio de la Propuesta

II. Criterio relativo a la Calidad La calidad atiende a los rubros de especialidad, experiencia y capacidad técnica, en conjunto estos tienen una ponderación de 20 puntos , distribuidos como sigue:

Especialidad .- Mayor numero de contratos de obras ejecutadas de la misma naturaleza a los que se convocan en un plazo máximo de cinco años anteriores a la fecha de publicación de la convocatoria. A este rubro se asigna una ponderación máxima de 5 puntos . Experiencia .- Mayor tiempo del licitante realizando trabajos de la misma especialidad. A este rubro se asigna una ponderación máxima de 5 puntos . Capacidad técnica .- Se asigna un puntaje máximo de 10 puntos repartidos como sigue: Mayor experiencia laboral en la materia objeto de la contratación, del personal responsable de los trabajos convocados. Asignación máxima 3 puntos . Sin antecedentes de afectación en garantías de vicios ocultos o de mala calidad de los trabajos o su equivalente en el extranjero. Asignación máxima 3 puntos . Certificación de calidad, seguridad, medio ambiente y de responsabilidad social, esta debe ser emitida conforme a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Asignación máxima 4 puntos .

III. Criterio relativo al Financiamiento En este se pondera las mejores condiciones de financiamiento para la dependencia o entidad en base al horizonte a considerar mismo que se debe establecer en las bases del procedimiento de contratación. Asignación máxima 10 puntos . IV. Criterio relativo a la Oportunidad Se refiere a las contratos de obra terminados en costo y tiempo, en este rubro se asignan 10 puntos distribuidos como sigue:

Grado de cumplimiento de los contratos, se obtiene dividiendo el monto de las penas convencionales por atraso aplicadas, entre el monto total del contrato y será aplicable todos los contratos durante un lapso no mayor a cinco años previos a la publicación de la convocatoria. Asignación máxima al mayor grado de cumplimiento 3 puntos .

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Que los contratos celebrados en un lapso no mayor a cinco años no hayan sido objeto de rescisión administrativa. Asignación máxima 3 puntos . Que se haya terminado la ejecución de los trabajos contratados conforme al programa convenido. Asignación máxima 4 puntos .

V. Criterio relativo al Contenido Nacional Se refiere al contenido de insumos y equipos de origen nacional en la propuesta, en su conjunto estos tendrán una ponderación de 10 puntos . Este aplicara únicamente en procedimientos de carácter nacional e internacional fuera de la cobertura de los Tratados celebrados por el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.

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7. Notificación del Fallo

El fallo de la licitación se da a conocer en junta pública, a la que pueden asistir libremente los licitantes que participan en el acto de presentación y apertura de proposiciones, levantándose el acta respectiva que firman los asistentes, a quienes se entrega copia de la misma. La falta de firma de algún licitante no invalida su contenido y efectos, poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los que no hayan asistido para efecto de su notificación. En sustitución de esa junta, las dependencias y entidades podrán optar por notificar el fallo de la licitación por escrito a cada uno de los licitantes, dentro de los cinco días naturales siguientes a su emisión. En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicación referida, las dependencias y entidades proporcionarán por escrito a los licitantes la información acerca de las razones por las cuales su propuesta no resultó ganadora. En caso de que algún este inconforme con el fallo no podrá interponer recurso legal alguno que invalide su contenido, sin embargo, procederá la inconformidad que se interponga en los términos del artículo 83 de la LOPSRM. Las dependencias y entidades deben declarar desierta una licitación y expedir una segunda convocatoria, cuando las propuestas presentadas no reúnen los requisitos de las bases de la licitación o sus precios de insumos no son aceptables. Así mismo pueden cancelar una licitación por caso fortuito o fuerza mayor o cuando existen circunstancias, debidamente justificadas, que provocan la extinción de la necesidad de contratar los trabajos y que de continuar con el procedimiento de contratación puede ocasionar un daño o perjuicio a la propia dependencia o entidad. La determinación de dar por cancelada la licitación, debe precisar el acontecimiento que motiva la decisión, la cual se hace del conocimiento de los licitantes.

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IV.2 ANÁLISIS, CÁLCULO E INTEGRACIÓN DE LOS PREC IOS UNITARIOS

El análisis de costos consiste en desglosar de forma sistemática los gastos originados por la

ejecución de un trabajo, clasificados de manera que faciliten su evaluación. Los costos son la cantidad de unidades monetarias necesarias para construir un bien o procurarse

un servicio determinado917. El artículo 154 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (RLOPSRM) define al precio unitario como: “el importe de la remuneración o pago total que debe cubrirse al contratista por unidad de concepto terminado, ejecutado conforme al proyecto, especificaciones de construcción y normas de calidad.” La integración de un precio unitario comprende los costos directos correspondientes al concepto de trabajo, los costos indirectos, el costo por financiamiento, el cargo por la utilidad y los cargos adicionales. A continuación se muestra un cuadro sinóptico de la integración de un precio unitario asi como los artículos del RLOPSRM aplicables a cada concepto.

El análisis, cálculo e integración de los precios unitarios para un trabajo determinado, se realiza conforme a las especificaciones generales y/o particulares de construcción, normas de calidad que determina la convocante, procedimientos constructivos o la metodología de ejecución de los trabajos, considerando los costos vigentes de los materiales, recursos humanos y demás insumos necesarios en el momento y zona donde se llevarán a cabo los trabajos.

179 Castillo Tufiño, Jorge Luis, La vida diaria de los costos, IMCYC, México 1998, 1ª edición, p. 27

a) Materiales (Artículo 162) b) Mano de obra (Artículo 159) c) Maquinaria y equipo (Artículo 163) d) Herramienta menor (Artículo 176) e) Equipo de seguridad (Artículo 178)

Gastos de Administración central Gastos de Administración de campo

Precio Unitario (Artículo 156)

3. Financiamiento (Artículos 183 al 187)

4. Utilidad (Artículo 188)

5. Cargos Adicionales (Artículo 189)

1. Costo Directo (Artículos 159 al 179)

2. Costo Indirecto (Artículos 180 al 182)

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1. Costo Directo Es el que se deriva de las erogaciones realizadas para el pago de mano de obra, materiales, maquinaria y equipo implicados en la ejecución directa de un trabajo. a) Costo por mano de obra Son los costos a cubrir por el pago de mano de obra es decir, los salarios reales del personal que interviene directamente en la ejecución del concepto de trabajo de que se trate, incluyendo al primer mando, entendiéndose como tal hasta la categoría de cabo o jefe de una cuadrilla de trabajadores. No se considerarán dentro de este costo, las percepciones del personal técnico, administrativo, de control, supervisión y vigilancia ya que estos corresponden a los costos indirectos. El costo de mano de obra se obtiene de la expresión:

R

SrMo = (Ver artículo 159 del RLOPSRM)

Donde: “Mo” costo por mano de obra. “Sr” salario real del personal que interviene directamente en la ejecución de cada concepto de

trabajo. "R" rendimiento, es decir, la cantidad de trabajo que desarrolla el personal que interviene

directamente en la ejecución del concepto de trabajo. Para el cálculo del factor de salario real se toma en cuenta los aspectos señalados en el artículo 160 del RLOPSRM, que nos remite a su vez a las disposiciones establecidas en la Ley Federal del Trabajo, Ley del Seguro Social y Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. b) Costo por materiales Es el costo a cubrir por los materiales necesarios para la correcta ejecución del concepto de trabajo, que cumplen con las normas de calidad y las especificaciones generales y particulares de construcción. Los materiales que se usen pueden ser permanentes o temporales, los primeros son los que se incorporan y forman parte de la obra; los segundos son los que se utilizan en forma auxiliar y no forman parte de la obra terminada, por lo que el costo consignado es proporcional a su uso. El costo unitario por concepto de materiales se obtiene de la expresión:

CmPmM ×= (Ver artículo 162 del RLOPSRM) Donde: “M” costo por materiales. "Pm" costo básico unitario vigente de mercado del material en cuestión. El costo básico unitario del

material se integra sumando al precio de adquisición en el mercado, los acarreos, maniobras, almacenajes y mermas aceptables durante su manejo.

"Cm" consumo de materiales por unidad de medida del concepto de trabajo. Cuando se trata de materiales permanentes, se determina de acuerdo con las cantidades que se utilizan según el proyecto, las normas de calidad y especificaciones generales y particulares de construcción, considerando adicionalmente los desperdicios que la experiencia determina como mínimos.

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c) Costo por maquinaria y equipo de construcción El costo directo por maquinaria o equipo de construcción es el que se deriva del uso de las máquinas o equipos necesarios para la ejecución del concepto de trabajo, de acuerdo con lo estipulado en las normas de calidad y especificaciones que determina la dependencia o entidad, conforme al programa de ejecución convenido. El costo por maquinaria o equipo de construcción, es el que resulta de dividir el importe del costo horario de la hora efectiva de trabajo, entre el rendimiento de dicha maquinaria o equipo en la misma unidad de tiempo. El costo por maquinaria o equipo de construcción, se obtiene de la expresión:

Rhm

PhmME = (Ver artículo 163 del RLOPSRM)

Donde: “ME” costo horario por maquinaria o equipo de construcción. "Phm" costo horario directo por hora efectiva de trabajo de la maquinaria o equipo de

construcción. Este costo se integra con costos fijos, consumos y salarios de operación, calculados por hora efectiva de trabajo.

"Rhm" rendimiento horario de la máquina o equipo, de acuerdo con rendimientos que determinan los manuales de los fabricantes respectivos, así como, las características ambientales de la zona donde se realizan los trabajos.

Los costos fijos

Son los correspondientes a depreciación, inversión, seguros y mantenimiento. El costo por depreciación es resultado de la disminución del valor original de la maquinaria o equipo de construcción, como consecuencia de su uso, durante el tiempo de su vida económica (ver artículo 165 del RLOPSRM). Se considera una depreciación lineal, es decir, que la maquinaria o equipo de construcción se deprecia en una misma cantidad por unidad de tiempo. El costo por inversión, es el costo equivalente a los intereses del capital invertido en la maquinaria o equipo de construcción, como consecuencia de su uso, durante el tiempo de su vida económica (ver formula de calculo en el artículo 166 del RLOPSRM en Fe de erratas DOF 19-09-2001).Para el análisis del costo horario el RLOPSRM permite considerar a juicio propio de cada licitante la tasa de interés, proponiendo la que más le convenga, debe estar referida a un indicador económico específico y estar sujeta a las variaciones de dicho indicador. Su actualización se hace como parte de los ajustes de costos, sustituyendo la nueva tasa de interés en las matrices de cálculo del costo horario. La práctica común es utilizar la tasa de interés interbancaria de equilibrio (TIIE) a 28 días. Esta información se respalda con una copia del indicador publicado en medios como el Diario Oficial de la Federación, publicaciones del Banco de México, diarios de circulación nacional, etc. El costo por seguros cubre los riesgos a que está sujeta la maquinaria o equipo de construcción. Este costo forma parte del costo horario, ya sea que la maquinaria o equipo se asegure por una compañía, o que el licitante decida hacer frente con sus propios recursos a los posibles riesgos como consecuencia de su uso (ver formula de calculo en el artículo 167 del RLOPSRM en Fe de erratas DOF 19-09-2001). Para el estudio y análisis de este costo horario e considera la prima anual promedio de seguros, que esta referida a un indicador del mercado de seguros. El costo por mantenimiento, es originado por todos las gastos necesarios para conservar la maquinaria o equipo de construcción en buenas condiciones durante toda su vida económica (ver artículo 168 del RLOPSRM). De tal manera que el costo por mantenimiento mayor se refiere a los gastos correspondientes a las reparaciones de la maquinaria o equipo de construcción en talleres

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especializados, o que pueden realizarse en el campo, empleando personal especializado y que requieren retirar la máquina o equipo de los frentes de trabajo. Este costo incluye la mano de obra, repuestos y renovaciones de partes de la maquinaria o equipo de construcción, así como otros materiales que sean necesarios. Por otra parte el costo por mantenimiento menor se refiere a los gastos efectuados en los ajustes rutinarios, reparaciones y cambios de repuestos que se efectúan en las propias obras, así como los cambios de líquidos para mandos hidráulicos, aceite de transmisión, filtros, grasas y estopa. Incluye el personal y equipo auxiliar que realiza estas operaciones de mantenimiento, los repuestos y otros materiales que sean necesarios.

Los costos por consumo

Son los derivados de los gastos que resultan por el uso de combustibles u otras fuentes de energía y en su caso, lubricantes y llantas. El costo por combustibles es originado por los consumos de gasolina y diesel para el funcionamiento de los motores de combustión interna de la maquinaria o equipo de construcción (ver artículo 170 del RLOPSRM). El costo por otras fuentes de energía, se deriva por los consumos de energía eléctrica o de otros energéticos distintos a los señalados anteriormente. La determinación de este costo requiere en cada caso de un estudio especial.

El costo por lubricantes, es el derivado por el consumo y los cambios periódicos de aceites lubricantes de los motores (ver artículo 172 del RLOPSRM).

El costo por llantas, es el correspondiente al consumo por desgaste de las llantas durante la operación de la maquinaria o equipo de construcción (ver artículo 173 del RLOPSRM). El costo por piezas especiales corresponde al consumo por desgaste de las piezas especiales durante la operación de la maquinaria o equipo de construcción (ver artículo 174 del RLOPSRM).

El costo por salarios de operación

Representa el concepto de pago del o los salarios del personal encargado de la operación de la maquinaria o equipo de construcción, por hora efectiva de trabajo (ver artículo 175 del RLOPSRM). En ocasiones se presentan situaciones no previstas en los contratos, quizá la mas común sea la indefinición de proyecto, esta causa pausas temporales en los trabajos, cuando se requiere de maquinaria para ejecución de los mismos a pesar de no tener actividad causa un gasto al contratista sin producir ganancia alguna, para tal efecto la ley contempla la posibilidad de aplicar el costo por maquinaria o equipo de construcción en espera y en reserva. Para el análisis, cálculo e integración de este costo, se considerará:

• En espera. Es aquel que por condiciones no previstas en los procedimientos de construcción, debe permanecer sin desarrollar trabajo alguno, en espera de algún acontecimiento para entrar en actividad, considerando al operador

• En reserva. Es aquel que se encuentra inactivo y que es requerido por orden expresa de la

dependencia o entidad, para enfrentar eventualidades tales como situaciones de seguridad o de posibles emergencias, para ello se debe contar con una justificación técnica y las máquinas o equipos deberán ser los adecuados según se requiera, en cuanto a capacidad, potencia y otras características congruentes al procedimiento constructivo.

El costo horario de las máquinas o equipos en las condiciones de uso o disponibilidad descritas deben ser acordes con las condiciones impuestas a las mismas, considerando que los costos fijos y por consumos deben ser menores a los calculados por hora efectiva en operación. En el caso de que el

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procedimiento constructivo de los trabajos, requiera de maquinaria o equipo de construcción que deba permanecer en espera de algún acontecimiento para entrar en actividad, las convocantes deben establecer desde las bases los mecanismos necesarios para su reconocimiento en el contrato. d) Costo por herramienta menor El costo por herramienta de mano también llamada menor, corresponde al consumo por desgaste de herramientas utilizadas en la ejecución del concepto de trabajo (ver artículo 176 del RLOPSRM). Para su aplicación se utiliza un porcentaje del costo de la mano de obra, que esta en función del tipo de trabajo a realizar. e) Costo por equipo de seguridad El costo directo por equipo de seguridad, corresponde al equipo necesario para la protección personal del trabajador para ejecutar el concepto de trabajo (ver artículo 178 del RLOPSRM). Para su aplicación se utiliza un porcentaje del costo de la mano de obra, que esta en función del tipo de trabajo a realizar.

2. Costo Indirecto Son los gastos generales necesarios para la ejecución de los trabajos no incluidos en los costos directos que realizamos, tanto en oficinas centrales como en la obra, y comprende entre otros: los gastos de administración, organización, dirección técnica, vigilancia, supervisión, construcción de instalaciones generales necesarias para realizar conceptos de trabajo (almacén, taller y campamento), el transporte de maquinaria o equipo de construcción, imprevistos y, en su caso, prestaciones laborales y sociales correspondientes al personal directivo y administrativo. Los costos indirectos se expresan como un porcentaje del costo directo de cada concepto de trabajo. Dicho porcentaje se calcula sumando los importes de los gastos generales que resultan aplicables y dividiendo esta suma entre el costo directo total de la obra. De acuerdo al artículo 182 del RLOPSRM el costo indirecto se determina considerando lo enunciado a continuación:

Artículo 182.- Los gastos generales que podrán tomarse en consideración para integrar el costo indirecto y que pueden aplicarse indistintamente a la administración de oficinas centrales o a la administración de oficinas de campo o ambas, según el caso, son los siguientes:

I. Honorarios, sueldos y prestaciones de los siguientes conceptos:

a. Personal directivo; b. Personal técnico; c. Personal administrativo; d. Cuota patronal del Seguro Social y del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los

Trabajadores; e. Prestaciones a que obliga la Ley Federal del Trabajo para el personal enunciado en los

incisos a., b., y c.; f. Pasajes y viáticos del personal enunciado en los incisos a., b. y c., y g. Los que deriven de la suscripción de contratos de trabajo, para el personal enunciado en los

incisos a., b. y c.; II. Depreciación, mantenimiento y rentas de los siguientes conceptos:

a. Edificios y locales; b. Locales de mantenimiento y guarda;

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c. Bodegas; d. Instalaciones generales; e. Equipos, muebles y enseres; f. Depreciación o renta, y operación de vehículos, y g. Campamentos;

III. Servicios de los siguientes conceptos:

a. Consultores, asesores, servicios y laboratorios, y b. Estudios e investigaciones;

IV. Fletes y acarreos de los siguientes conceptos:

a. Campamentos; b. Equipo de construcción; c. Plantas y elementos para instalaciones, y d. Mobiliario;

V. Gastos de oficina de los siguientes conceptos:

a. Papelería y útiles de escritorio; b. Correos, fax, teléfonos, telégrafos, radio; c. Equipo de computación; d. Situación de fondos; e. Copias y duplicados; f. Luz, gas y otros consumos, y g. Gastos de la licitación;

VI. Capacitación y adiestramiento; VII. Seguridad e higiene; VIII. Seguros y fianzas, y IX. Trabajos previos y auxiliares de los siguientes conceptos:

a. Construcción y conservación de caminos de acceso; b. Montajes y desmantelamientos de equipo, y c. Construcción de instalaciones generales: 1. De campamentos; 2. De equipo de construcción, y 3. De plantas y elementos para instalaciones.

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3. Costo por Financiamiento El pago de los trabajos ejecutados de un contrato se sujeta a las disposiciones del artículo 54 de la LOPSRM:

Artículo 54.- Las estimaciones de los trabajos ejecutados se deberán formular con una periodicidad no mayor de un mes. El contratista deberá presentarlas a la residencia de obra dentro de los seis días naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la dependencia o entidad en el contrato, acompañadas de la documentación que acredite la procedencia de su pago; la residencia de obra para realizar la revisión y autorización de las estimaciones contará con un plazo no mayor de quince días naturales siguientes a su presentación. En el supuesto de que surjan diferencias técnicas o numéricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, éstas se resolverán e incorporarán en la siguiente estimación. Las estimaciones por trabajos ejecutados deberán pagarse por parte de la dependencia o entidad, bajo su responsabilidad, en un plazo no mayor a veinte días naturales, contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia de la obra de que se trate. Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son independientes entre sí y, por lo tanto, cualquier tipo y secuencia será sólo para efecto de control administrativo. Las dependencias y entidades podrán establecer en sus políticas, bases y lineamientos, preferentemente, el pago a contratistas a través de medios de comunicación electrónica. En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, la forma de estimar los trabajos y los plazos para su pago deberán establecerse en las bases de licitación y en el contrato correspondiente.

Nótese que el proceso de pago es el siguiente:

Formulación Revisión y Autorización Pago 6 días 15 días 20 días

El tiempo transcurrido entre la fecha en que se concluyeron los trabajos estimados y el pago conforme a la ley es de 41 días naturales, ahora bien, el capital invertido en la ejecución de los trabajos debe producir rendimiento monetario, por lo tanto corresponde al contratista el cobro de los intereses generados por el tiempo transcurrido entre la inversión y el pago correspondiente, al costo generado por los intereses de la inversión se le llama financiamiento. Es el costo representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos y corresponde a los gastos derivados por la inversión de recursos propios o contratados, que realizamos para dar cumplimiento al programa de ejecución de los trabajos calendarizados. El procedimiento para el análisis, cálculo e integración del costo por financiamiento es fijado por cada dependencia o entidad. El costo por financiamiento permanece constante durante la ejecución de los trabajos y únicamente se ajusta en los siguientes casos:

• Cuando varía la tasa de interés • En caso de contratos que comprenden mas de un ejercicio presupuestal, cuando no se entreguen

los anticipos durante el primer trimestre de cada ejercicio subsecuente al del inicio de los trabajos.

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Del RLOPSRM tenemos:

Artículo 185.- Para el análisis, cálculo e integración del porcentaje del costo por financiamiento se deberá considerar lo siguiente:

I. Que la calendarización de egresos esté acorde con el programa de ejecución de los trabajos y el plazo indicado en la propuesta del contratista;

II. Que el porcentaje del costo por financiamiento se obtenga de la diferencia que resulte entre los ingresos y egresos, afectado por la tasa de interés propuesta por el contratista, y dividida entre el costo directo más los costos indirectos;

III. Que se integre por los siguientes ingresos:

a. Los anticipos que se otorgarán al contratista durante el ejercicio del contrato, y

b. El importe de las estimaciones a presentar, considerando los plazos de formulación, aprobación, trámite y pago; deduciendo la amortización de los anticipos concedidos, y

IV. Que se integre por los siguientes egresos:

a. Los gastos que impliquen los costos directos e indirectos;

b. Los anticipos para compra de maquinaria o equipo e instrumentos de instalación permanente que en su caso se requieran, y

c. En general, cualquier otro gasto requerido según el programa de ejecución.

4. Costo por Utilidad

Del RLOPSRM tenemos:

Artículo 188.- El cargo por utilidad, es la ganancia que recibe el contratista por la ejecución del concepto de trabajo; será fijado por el propio contratista y estará representado por un porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y de financiamiento.

Este cargo, deberá considerar las deducciones correspondientes al impuesto sobre la renta y la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas.

Comúnmente el valor es fijado por cada licitante de manera arbitraria, pero es preferible determinar el valor de acuerdo al riesgo de inversión. En ocasiones los licitantes optan por incrementar el porcentaje de utilidad para cubrir los imprevistos que por falta de experiencia pudieron haber omitido en la integración de un presupuesto, esto repercute al final en el monto de la propuesta y menudo quedan por encima de las propuestas con que compiten.

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5. Costos Adicionales Del RLOPSRM tenemos:

Artículo 189.- Los cargos adicionales son las erogaciones que debe realizar el contratista, por estar convenidas como obligaciones adicionales o porque derivan de un impuesto o derecho que se cause con motivo de la ejecución de los trabajos y que no forman parte de los costos directos e indirectos y por financiamiento, ni del cargo por utilidad.

Unicamente quedarán incluidos, aquellos cargos que deriven de ordenamientos legales aplicables o de disposiciones administrativas que emitan autoridades competentes en la materia, como impuestos locales y federales y gastos de inspección y supervisión.

Los cargos adicionales no deberán ser afectados por los porcentajes determinados para los costos indirectos y de financiamiento ni por el cargo de utilidad.

Estos cargos deberán adicionarse al precio unitario después de la utilidad, y solamente serán ajustados cuando las disposiciones legales que les dieron origen, establezcan un incremento o decremento para los mismos.

Los cargos adicionales que se consideran en el análisis de costos de obras públicas en el Distrito Federal se establecen en el Código Financiero del Distrito Federal, en los artículos siguientes:

Artículo 178 .- Se encuentran obligadas al pago del impuesto sobre nóminas, las personas físicas y morales que, en el Distrito Federal, realicen erogaciones en dinero o en especie por concepto de remuneración al trabajo personal subordinado, independientemente de la designación que se les otorgue. Para los efectos de este impuesto, se considerarán erogaciones destinadas a remunerar el trabajo personal subordinado, las siguientes:

I. Sueldos y salarios; II. Tiempo extraordinario de trabajo; III. Premios, primas, bonos, estímulos e incentivos; IV. Compensaciones; V. Gratificaciones y aguinaldos; VI. Participación patronal al fondo de ahorros; VII. Primas de antigüedad; VIII. Se deroga. IX. Comisiones, y X. Pagos realizados a administradores, comisarios o miembros de los consejos directivos

de vigilancia o administración de sociedades y asociaciones.

Artículo 180 .- El Impuesto sobre Nóminas se determinará, aplicando la tasa del 2% sobre el monto total de las erogaciones realizadas por concepto de remuneraciones al trabajo personal subordinado. Artículo 181 .- El Impuesto sobre Nóminas se causará en el momento en que se realicen las erogaciones por el trabajo personal subordinado y se pagará mediante declaración, en la forma oficial aprobada, que deberá presentarse a más tardar el día diecisiete del mes siguiente. Los contribuyentes del Impuesto sobre Nóminas, deberán formular declaraciones aun cuando no hubieren realizado erogaciones a que se refiere el párrafo anterior, en el período de que se trate, hasta en tanto no presenten el aviso de baja al padrón o de suspensión temporal de actividades.

58

Artículo 205 .- Se pagarán derechos por la supervisión y revisión que efectúen las autoridades del Distrito Federal, en los siguientes términos:

I. El equivalente al 1.5% sobre el total de cada una de las estimaciones que presenten los contratistas antes de impuestos y/o deductivas y, en su caso, sobre la liquidación al momento de su pago, por concepto de:

a) Las obras o proyectos integrales sujetos a contrato que se realicen en el Distrito Federal en términos de la legislación de la materia,

b) Las obras públicas sujetas a contrato que se realicen en el Distrito Federal en términos de la legislación federal.

Se entenderá que la supervisión y revisión de las obras públicas la efectúan las autoridades del Distrito Federal, cuando a través de sus órganos presten dichos servicios o cuando la realicen terceros por encargo de dichas autoridades.

II. Se pagarán derechos por los servicios de auditoría de los contratos de:

a) Obra pública regulados en la legislación de la materia del Distrito Federal, y b) Obra pública o de servicios relacionados con la obra pública, que se realicen en el

Distrito Federal en términos de la legislación federal. Los derechos por los servicios de auditoría de los contratos, serán equivalentes al 2% sobre las estimaciones antes de cualquier impuesto y/o deductiva y, en su caso, sobre la liquidación al momento de su pago. Los derechos de supervisión y revisión que realicen las delegaciones, se destinarán a las áreas de obra de las mismas conforme a sus presupuestos aprobados por la Asamblea. Por supervisión de instalaciones subterráneas o áreas en la vía pública, un 10% de los derechos causados por la licencia que corresponda.

59

CAPITULO V

PROPUESTA DE LICITACIÓN PÚBLICA: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C

60

V.1 ANTECEDENTES PARTICULARES

El Sistema de Aguas de la Ciudad de México (SACM) es un organismo desconcentrado del Gobierno del Distrito Federal. El SACM tiene por objetivo, prestar los servicios públicos de suministro de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y reutilización; operar, mantener y construir la infraestructura hidráulica; explotar, usar, aprovechar las aguas, su distribución y control, así como la preservación de su cantidad y la calidad para contribuir al desarrollo integral sustentable de la Ciudad. Para solventar los gastos de sus programas de obras dispone de partidas presupuéstales de origen federal y local, es decir, recursos asignados por el Gobierno Federal y Gobierno del Distrito Federal respectivamente. Los recursos asignados por ambas instancias son canalizados a través de la Secretaria de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal. Para el ejercicio de las recursos maneja por separado las convocatorias para licitaciones públicas relativas a obras o servicios relacionados con las mismas. Cuando los recursos son federales la convocatoria se publica en el Diario Oficial de la Federación, cuando son de origen local lo hace en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. La delegación Álvaro Obregón es una zona caracterizada por una topografía accidentada, formada por barrancas dentro de las que circulan una gran cantidad de cauces entre los que destacan:

Río Texcalatlaco Río Las flores Río Becerra Río Mixcoac Río Tacubaya Río de la Piedad Río Puerta Grande Río San Ángel Inn Río Pilares Río Becerra Sur

De los anteriores solo los ríos Mixcoac y Tacubaya tienen corrientes perennes, en términos de caudal transportado les sigue el Becerra cuya corriente es intermitente, no obstante su cuenca extensa y la urbanización de la zona genera importantes gastos en temporadas de lluvias. Con el fin de controlar los picos de las avenidas que se presentan después de las tormentas y evitar las inundaciones en las partes bajas de la zona poniente de la Ciudad de México se construyo un sistema de regulación compuesto por 16 presas (Ver Tabla 2 y Figura 2). La vigilancia, operación y mantenimiento de este sistema esta a cargo del SACM. Las corrientes de aportación arrastran material durante su recorrido, ocasionando azolve en los vasos de las presas por lo que se requiere extraer el material en la zona de obras de toma y desfogue. Para garantizar el correcto funcionamiento hidráulico del sistema de presas es necesario darles mantenimiento constante por lo que cada año el SACM, emite convocatorias para licitar los trabajos relativos al desazolve de las presas antes mencionadas.

Los trabajos relativos al desazolve se describen genéricamente como de movimiento de tierras, en trabajos de este tipo se identifican tres actividades fundamentales:

Control topográfico De los datos que proporciona la topografía se determina el volumen de

material a extraer. Desazolve Es la remoción del material al nivel que marca el proyecto, las

características de estos se basa en la dificultad para su extracción y retiro, de ahí parte la selección de maquinaria para la ejecución de los trabajos.

Acarreos El acarreo de materiales al sitio de disposición representa el costo mas

significativo en este tipo de obras, la distancia entre el banco y el sitio de los trabajos, así como, la disponibilidad de bancos alternos determina la magnitud de los costos de acarreo de materiales.

61

Cuando logramos equilibrar las actividades anteriores, estamos en condiciones de ofrecer un precio competitivo de movimiento de tierras.

Tabla 2

Cortina Presa

Capacidad del vaso (m3) Rio Principal TIPO ALTURA(M) LONGITUD (M) ANCHO DE

CORONA (M)

Anzaldo 153,000 Magdalena Gravedad de mampostería 17.398 103.30 1.55

Las Flores 21,000 De las Flores Materiales graduados con chapa de enrocamiento en ambos paramentos

13.31 23.20 8.00

La Mina 37,300 Tequilasco Mampostería con cortina vertedora 13.20 7.95 0.65

Tequilasco 47,250 Tequilasco Gravedad de materiales graduados con chapa de enrocamiento

13.08 74.05 4.60

Pilares 20,000 Pilares Materiales graduados 9.00 43.65 9.85

Tarango 246,460 Puerta Grande y Puerta Colorado

Gravedad de mampostería 23.2 120.00 4.53

Mixcoac 610,000 Mixcoac Enrocamiento con pantalla de concreto 27.85 173.35 3.75

Becerra A 9,310 Becerra Materiales graduados con recubrimiento de mampostería 7.82 79.50 8.00

Becerra B 5,200 Becerra Materiales graduados con recubrimiento de mampostería 6.62 44.7 8.00

Becerra C 40940 Becerra De enrocamiento con pantalla de concreto en el paramento aguas arriba

13.71 98.7 3.80

Tacubaya 62,000 Tacubaya Enrocamiento con pantalla de concreto

23.63 135.25 4.10

Ruiz Cortines 22,180.0 Tacubaya Tierra con chapa de enrocamiento 8.70 100.00 -----

Derivadora Tequilasco

----- Tequilasco Gravedad de tierra con corazón de concreto y enrocamiento

17.374 180.00 16.80

Atlamaya 13,000 San Ángel Muro de mampostería y concreto 5.00 9.55 2.20

Texcalatlaco 25,830 Texcalatlaco Gravedad de enrocamiento con chapa de concreto 25.86 78.65 3.80

Becerra ----- Becerra Canal desarenador ----- -----

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V.2 SEGUIMIENTO DE LA LICITACIÓN Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPOSICIÓN

La convocatoria El SACM publico la convocatoria en el Diario Oficial de la Federación para participar en los

procedimientos de licitación publica nacional para nueve contratos de obra pública de los cuales siete corresponden a desazolve de presas, uno a desazolve de una laguna de regulación y uno mas al arremangue del material producto de los desazolves en el sitio de tiro oficial. Cabe señalar que la licitación corresponde al año 2005, se integra como ejemplo en este trabajo considerando costos de insumos y normatividad vigente en el 2006.

63

64

La inscripción

Como ya sabemos el costo de las obras de movimiento de tierras se incrementan directamente con la distancia de acarreo, analizando el croquis se observa la distribución de la seis presas a desazolvar en la delegación Álvaro Obregón, conviene destacar los recorridos de acceso a las presas Anzaldo, Texcalatlaco, Tarango y Mixcoac, se desarrollan principalmente en vialidades secundarias de zona habitacional que comúnmente da origen a protestas de los vecinos por el transito de las unidades de transporte de material y que llegan incluso a bloquear el acceso a las presas provocando tiempos muertos en la obra que no siempre son recuperables. A lo anterior se suma el efecto de las fuertes pendientes topográficas que generan una reducción en el volumen de carga de los camiones de transporte para evitar que se derrame el material a la vialidad.

Figura 2

Lo anterior reduce las posibilidades a las presas Tacubaya y Becerra C, la primera esta ubicada en la zona mas baja, considerando que su principal afluente es el río Tacubaya cuya corriente es perenne, implica que la mayor parte del material a extraer esta sumergido bajo un tirante de agua o con un alto contenido de humedad que dificulta su carga y acarreo al sitio de disposición, condiciones que no se presentara en la presa Becerra C debido a que la corriente de su principal afluente es intermitente. Por lo anteriormente expuesto a juicio personal considero que la licitación correspondiente a la presa Becerra C es la indicada para participar. La inscripción a la licitación se lleva a cabo de acuerdo a los requisitos estipulados en la convocatoria en el lugar y fecha señalada. En las oficinas de la convocante son entregadas de forma impresa, las bases de licitación, los planos relativos a la misma, las especificaciones generales y particulares de los trabajos a realizar.

PRESA MIXCOAC

PRESA TEQUILASCO

PRESA TEXCALATLACO

PRESA DEL OLIVAR

PRESA BECERRA "A"

PRESA BECERRA "B"

PRESA BECERRA "C"

PRESA TARANGO

PRESA LA MINA

PRESA LAS FLORES

PRESA TACUBAYA

PRESA REGULADORA TACUBAYA

L-1

L-2

L-3

L-4

L-5

L-6

L-7

L-8

L-9

L-10

L-11

DELEGACION ALVARO OBREGON

DELEGACION M. CONTERAS

DELEGACION TLAPAN

DELEGACION COYOACAN

DELEGACION BENITO JUAREZ

DELEGACION CUAJIMALPA

PRESAANZALDO

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Catalogo de conceptos

La herramienta que nos da la pauta para establecer la estrategia a seguir para la ejecución de los trabajos es el catalogo de conceptos. La información que contiene permite establecer un vínculo entre las especificaciones del proyecto y las técnicas de construcción, así podemos determinar los recursos necesarios y definir un procedimiento constructivo. El estudio previo del catalogo permite detectar aspectos susceptibles de escrutinio durante la visita la sitio de la obra y la junta de aclaraciones.

Clave Descripción Cantidad Unidad

1

Levantamiento de poligonales incluyendo estacado marcado de la , memoria de calculo del cierre y del área, plano respectivo en terreno llano libre de obstáculos, con pendiente no mayor del 10% .

1.1 Levantamiento primeras 2 hectáreas 2.00 Ha 2 Formación de terracerias con material de tepetate para el paso y transito de

maquinaria, camiones etc. Incluye suministro y todos los acarreos del material extendido y compactación garantizando el paso de los mismos. 1,500.00 M3

3 Excavación por medios mecánicos, para la extracción de azolve, medido en banco con

profundidad de acuerdo a rasante hidráulica, depositando el material, en el sitio apropiado, para su deshidratación, incluyendo la formación de bordos con bermas.

3.1 Desazolve de material en agua se aplicando una reducción por deshidratación a los volúmenes medidos en banco de acuerdo a los análisis de laboratorio. 1,000.00 M3

3.2 Desazolve en material saturado 10,240.00 M3

4 Acarreo en camión con carga mecánica del material deshidratado, producto del

desazolve y terracerias, medido en banco.

4.1 Primer kilómetro 12,740.00 M3

4.2 Kilómetros subsecuentes, zona urbana (42 kms.) 535,080.00 M3 * Km

5 Suministro, instalación y retiro de alumbrado provisional apropiado para ejecutar

trabajos nocturnos en las zonas de carga del material deshidratado el precio unitario incluye el suministro de todos los materiales presentados en la obra, material de construcción. 1.00 Conjunto

66

El proyecto

La presa Becerra C esta ubicada en Camino a Jalalpa, colonia Lomas de Becerra, en la Delegación Álvaro Obregón, D. F. La principal corriente de aportación es el Rió Becerra, la cortina es de enrocamiento con pantalla de concreto en el paramento aguas arriba, su altura es de 13.71 m, una longitud de 98.7m y una capacidad de almacenamiento de 40,940 m3.

El proyecto consiste en extraer el material que bloquea la obra de toma, ubicada en la margen izquierda de la cortina (ver Figura 3), el SACM se encarga de hacer los estudios topográficos para determinar la configuración de las cotas que rigen el proyecto y consecuentemente el volumen a extraer.

Figura 3

Simbología

Zona urbana Margen de corrientes y vaso de regulación. Corrientes Zona a desazolvar

1 Puente de acceso 2 Camino de operación 3 Obra de toma 4 Obra de desfogue 5 Vialidad secundaria de acceso a la presa

1

2

3

4

5

ZONA AZOLVADA

67

Para ello se determina el nivel que habrá de conservar el fondo del vaso en la zona de la obra de desfogue, a partir de este punto se proporciona una pendiente positiva en dirección aguas arriba que permita el flujo de la escorrentía dentro de las velocidades permisibles (ver Figura 4). Para la ejecución de los trabajos es necesario construir dentro del vaso terraplenes para transito de la maquinaria y los camiones. Los trabajos correspondientes se sujetan a las especificaciones que para tal efecto emite el SACM. Cabe señalar que las especificaciones respectivas a esta licitación son de carácter particular esto se debe a la ausencia de una normatividad oficial de los trabajos en cuestión.

Figura 4

La visita la sitio de la obra.

La visita nos permite hacer una evaluación de las condiciones del sitio de trabajo y poder así

presentar una propuesta competitiva. Para el recorrido del sitio de los trabajos a realizar el SACM designo a personal técnico con los conocimientos requeridos del proyecto. Durante el recorrido observamos las condiciones físicas de la zona, entre otras tenemos:

• Zona urbana con vialidades secundarias. • Transito vehicular ligero. • Topografía con pendientes medias a fuertes en los recorridos de acceso a las presas.

Con la información recopilada procedemos a evaluar

• Equipo y maquinaria a utilizar. • Cantidad de frentes de trabajo.

La junta de aclaraciones.

En la junta los participantes manifestaron no tener preguntas y por parte del personal del SACM se

proporcionaron Aclaraciones Técnicas y Aclaraciones Económicas para la formulación de la propuesta. Estas aclaraciones tiene el objeto de que los participantes compitan en igualdad de condiciones.

CORTINA

RASANTE DE PROYECTO OBRA DE TOMA

RASANTE DE AZOLVE

PENDIENTE DE PROYECTO

AGUAS ABAJO

AGUAS ARRIBA

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Planteamiento de la proposición Procedimiento constructivo. Para efectuar los trabajos se requieren los siguientes recursos:

• Equipo de topografía para trazo y nivelación. • Material de banco (tepetate) para formación de terraplenes • Traxcavo para construcción de terraplenes. • Draga para la extracción y carga de material de azolve. • Retroexcavadora para carga del material deshidratado a los camiones. • Camiones de transporte para el material de banco y producto del desazolve. • Material eléctrico misceláneo para el sistema de iluminación.

Levantamiento topográfico .- Permite conocer las condiciones iniciales del vaso de regulación de la presa que sirvan como referencia para determinar el volumen real de azolve a extraer de acuerdo a la rasante marcada en el proyecto. Formación de terraplenes (peines) .- Los terraplenes tienen la función de dar sustento a la maquinaria que transitara en el vaso de la presa, debido a la baja capacidad de carga del material existente que no garantiza la estabilidad necesaria. Además permiten a la draga de arrastre acceder a los puntos más lejanos a desazolvar requeridos en el proyecto. Esta actividad se realiza depositando material de banco (tepetate) en la margen del vaso y posteriormente se extiende con el traxcavo, formando el terraplén que da sustento a la maquinaria y unidades de transporte. Sabemos que los terraplenes se construyen con una compactación que esta de acuerdo a su uso comúnmente entre el 90 al 100% de la prueba Proctor. Para este caso particular es necesario tomar en cuenta que el terraplén se desplanta sobre material saturado y el inducir vibración durante la compactación provoca la hidratación por capilaridad, un incremento del contenido de humedad excesivo en el material provoca una consistencia que no permite su compactación inmediata y mucho menos el transito de la maquinaria. Por lo que se propone omitir el uso del rodillo vibratorio, considerando que el transito y peso de las unidades de transporte de material y el propio traxcavo proporciona un grado de compactación adecuado. El terraplén se construye con un trazo tal que proporciona a la draga el alcance necesario al punto a desazolvar dentro del vaso de la presa. Desazolve .- Procedemos a realizar el desazolve con la draga equipada con bote de arrastre, el material extraído se clasifica en dos tipos: material saturado y material en agua. El material saturado es susceptible de ser cargado directamente a los camiones para acarreo al sitio de tiro, el material puede cargase con la propia draga a las unidades de transporte para su traslado al sito de tiro asignado, haciendo este acarreo por la ruta y en el horario establecidos en las bases. El material que se encuentra cercano a la obra de toma se encuentra bajo un tirante de agua, el contenido de humedad dificulta su extracción, este material se caracteriza por quedarse adherido al bote de arrastre de la draga y en la caja de los camiones. Para hacer posible la carga y acarreo de este material es necesario aplicar una proceso de deshidratación, este consiste en extraer el material del vaso de la presa extenderlo en la margen del mismo, de tal manera que, la aeración y exposición al sol reduzca el contenido de humedad, es necesario esperar la autorización de la supervisión para carga y acarreo del material al tiro asignado. Para la carga del material deshidratado se requiere de una retroexcavadora. Acarreos .- Durante el proceso de acarreo es necesario mantener las vialidades libres del material que pudiese derramarse de los camiones, por lo que es importante considerar el equipo y personal necesario para la limpieza de vialidades.

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A medida que se avance con los desazolves es necesario hacer levantamientos topográficos para verificar el cumplimiento con la rasante de proyecto solicitada por el SACM. Conforme se avance en el desazolve y previa autorización de la supervisión se procede a extraer el material de los terraplenes de acceso, su carga a unidades de transporte y acarreo al tiro asignado. Finalizando de esta manera los trabajos relativos a la licitación. El sistema de iluminación sirve para dar continuidad a los trabajos de desazolve, atendiendo contingencias de carácter social, como la inconformidad de los vecinos por la circulación de las unidades de transporte en la zona, lo que obliga a hacer los acarreos de material en horario nocturno, además de la necesidad de avanzar rápidamente en los trabajos por riesgo de lluvias.

Figura 5 Simbología

Draga de arrastre

Unidades de transporte de material

Excavadora

TERRAPLEN

BANCO DE DESHIDRATACION

ZONA DE CARGA

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Investigación de mercado La investigación de mercado es una técnica que permite recopilar datos de cualquier aspecto que se desea conocer, para posteriormente interpretarlos y hacer uso de ellos. Los beneficios que proporciona la investigación de mercado son:

• Tener más y mejor información para tomar decisiones acertadas, que favorezcan la integración del presupuesto.

• Disposición de información real y expresada en términos más precisos, que reflejan con un mayor grado los costos de ejecución.

La propuesta se integra considerando los aspectos de las bases de licitación, las especificaciones respectivas y notas aclaratorias correspondientes. El SACM permite subcontratar los acarreos de material, al respecto cabe mencionar que la razón de permitir la subcontratación deriva de la manipulación del mercado por parte de los sindicatos de transportistas. Los sindicatos exigen una participación en el suministro y acarreo de materiales de las obras. El hecho de no llegar a un acuerdo con los transportistas da origen a protestas, la forma común de manifestar su descontento son los bloqueos, que ocasionan cuantiosas perdidas económicas por retrasos en las obras. Por lo que es recomendable establecer acuerdos entre las partes y considerarlo dentro de la propuesta. Para este caso particular se considera en la proposición que un sindicato de transportistas se encargara de suministrar el material para los terraplenes y los acarreos de material producto del desazolve al sitio de tiro asignado. Respecto a los costos que integran los acarreos se considera una tarifa por carga y acarreo en el primer kilómetro de recorrido y otra tarifa por cada kilómetro adicional al primero; se consigna en la propuesta ambas cuotas como si fuese un material. El análisis de costos correspondiente se realiza conforme a la reglamentación descrita en el capitulo anterior, una vez concluida esta etapa se procede a integrar el paquete que será entregado como propuesta al SACM.

71

V.3 PROPUESTA DE LICITACIÓN PÚBLICA

La propuesta que se presenta a continuación fue elaborada a manera de ejemplo, la razón social bajo la que se presenta no existe, por lo que la documentación legal y financiera no esta disponible. No obstante se anexa la mayor cantidad de información considerándola como supuestos. El contenido de la propuesta se agrupa en:

• Documentación legal • Propuesta técnica • Propuesta económica

Documentación legal

Dentro o fuera del paquete se anexan los siguientes documentos en original y copia (debidamente firmada sellada y foliada) para cotejo.

A.- ANEXO 1.- Escrito en el que se manifiesta el domicilio para oír y recibir todo tipo de notificaciones y documentos que deriven de los actos del procedimiento de contratación y, en su caso, del contrato respectivo.

B.- ANEXO 2.- Escrito mediante el que se manifiesta bajo protesta de decir verdad que el

representante cuenta con facultades suficientes para comprometer a su representada, mismo que contendrá los datos siguientes:

De la persona moral: Clave del registro federal de contribuyentes Denominación o razón social Descripción del objeto social de la empresa Relación de los nombres de los accionistas Número y fecha de las escrituras públicas en las que conste el acta constitutiva y sus reformas o modificaciones

Del representante: Nombre del apoderado Número y fecha de los instrumentos notariales de los que se desprenden sus facultades para suscribir la propuesta

C.- ANEXO 3.- Declaración anual de los dos ejercicios anteriores y los estados financieros

auditados. (. No disponible, se anexa como ejemplo balance de est ados financieros sin validez oficial )

D.- ANEXO 4.- Declaración escrita bajo protesta de decir verdad de no encontrarse en los

supuestos del Art. 51 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. E.- ANEXO 5.- Carta de no aceptación de la retención correspondiente al 0.20% por concepto de

aportación voluntaria al Instituto de Capacitación de la Cámara correspondiente. F.- Copia del recibo de pago de las bases respectivas. (No disponible ) G.- Original y copia de la Identificación Oficial Vigente de quien firma además de acreditar con

Original y copia del Poder Notarial que quien suscribe la propuesta cuenta con facultades para ello. (No disponible )

H.- La persona moral: Acta constitutiva sus reformas o modificaciones; con la inscripción en el

Registro Público de Comercio. (No disponible )

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Propuesta técnica

La propuesta técnica se compone de los siguientes documentos:

T.1 Descripción general y pormenorizada del procedimiento constructivo con el que se llevarán a cabo los trabajos de construcción.

T.2 Relación de maquinaria y equipo de construcción. T.3 Currículum del personal técnico que estará de responsable al frente de la ejecución de los

trabajos. No disponible, se presenta únicamente una relación del personal con los datos básicos necesarios.

T.4 Currículum empresarial de los trabajos realizados que acrediten la experiencia y la capacidad

requerida. No disponible, se anexa tabla de ejemplo con descri pción de obras similares. T.5 Manifestación escrita de conocer los proyectos arquitectónicos y de ingeniería T.6 Manifestación escrita en la que señala las partes de los trabajos que se subcontratarán, en

caso de haberse previsto en las bases de la licitación. Para este caso en particular no se subcontrataran servicios técnicos ni administrativo s por lo que se manifiesta únicamente la subcontratación de los acarreos.

T.7 Manifestación escrita de conocer el sitio de realización de los trabajos y sus condiciones

ambientales, así como de haber considerado las modificaciones que, en su caso, se hayan efectuado a las bases de licitación. Se anexa listado de las notas aclaratorias proporcionadas por el SACM.

T.8 Manifestación escrita de conocer el contenido de las bases de concurso y del modelo del

contrato y la conformidad de ajustarse a sus términos. T.9 Declaración de integridad T.10 Documentos que acreditan la capacidad financiera. No disponible, se anexa como ejemplo

balance de estados financieros sin validez oficial. T.11 Manifestación bajo protesta de decir verdad de no encontrarse inhabilitado por resolución de

la Secretaría de la Función Pública. T.12 Análisis, cálculo e integración del factor de salario real para cada una de las categorías que se

relacionen dentro de los costos directos de la propuesta y tabulador de salarios base de mano de obra por jornada diurna de ocho horas e integración de los salarios.

73

Propuesta económica La propuesta económica se compone de los siguientes documentos:

E.1 Carta compromiso de la Proposición. E.2 Análisis de precios unitarios, básicos y listado de insumos que intervienen en la integración de

la propuesta E.3 Relación y Cálculo de costos horarios del equipo y maquinaria activa, en espera y en reserva

que se empleará en la obra así como relación de datos básicos de maquinaria y equipo a utilizar.

E.4 Análisis de: indirectos, financiamiento y cargo por utilidad considerados en la propuesta, así

como análisis respectivo de cargos adicionales. E.5 Catálogo de conceptos y cantidades de obra para expresión de precios unitarios. E.6 Programas cuantificados y calendarizado con montos mensuales:

a) De ejecución de los trabajos. b) De utilización de la maquinaria y equipo de construcción c) De adquisición de materiales y equipo de instalación permanente. d) De utilización de mano de obra. e) De utilización del personal profesional, técnico, administrativo y de servicios encargado de

la dirección, supervisión y administración de los trabajos f) Organigrama

74

V.3.1 DOCUMENTACIÓN LEGAL

75

ANEXO 1

DOMICILIO PARA OIR Y RECIBIR TODO TIPO DE NOTIFICAC IONES Y DOCUMENTOS.

México, D. F. a 03 de Marzo de 2006

Director General del Sistema de Aguas

de la Ciudad de México

Presente.

En relación a la licitación No: EJEMPLO , referente a: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C

UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECER RA, ASÍ COMO OBRAS

AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVA RO OBREGÓN, D.F.

Asimismo, manifiesto a usted el domicilio para oír y recibir todo tipo de notificaciones y documentos que

deriven de los actos del procedimiento de contratación y, en su caso, del contrato respectivo.

Av. del Taller # 718

Col. Jardín Balbuena

Delegación Venustiano Carranza

México D. F.

Atentamente

ΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑ S. A. de C. V.

C. Aarón Iván López Guadarrama

Apoderado legal

76

ANEXO 2 Yo C. Aarón Iván López Guadarrama, manifiesto bajo protesta de decir verdad, que los datos aquí asentados, son ciertos y han sido debidamente verificados, así como que cuento con facultades suficientes para suscribir la propuesta en el presente Concurso y, en su caso el contrato que derive, a nombre y representación de: ΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑ S. A. de C. V. Concurso No.: EJEMPLO Descripción: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D.F. Registro Federal de Contribuyentes: MIM-311003-C01 Domicilio.- Calle y Número: Av. del Taller # 718

Colonia: Jardín Balbuena Delegación o municipio: Venustiano Carranza Código Postal: Entidad Federativa: México D. F. Teléfonos: Fax: Correo Electrónico (E - Mail): No. de la escritura pública en la que consta su acta constitutiva: Fecha: XXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXX Nombre, número y circunscripción del Notario Público ante el cual se dio fe de la misma: XXXXXXXXXXXXXXXX Relación de accionistas:

Apellido Paterno Apellido Materno Nombre(s) LOPEZ GUADARRAMA AARÓN IVAN Descripción del objeto social: OBRAS DE TERRACERIAS, EDIFICACIÓN URBANA, MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES ELCTRICAS HIDRÁULICAS Y MECANICAS, COMPRA-VENTA Y ARRENDAMIENTO DE MAQUINARIA PARA CONSTRUCCIÓN. Reformas al acta constitutiva: Fecha: XXXXXXXXX XXXXXXXXX Nombre, número y circunscripción del Notario Público ante el cual se dio fe de la misma: XXXXXXXXX Nombre del apoderado o representante: AARÓN IVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO LEGAL Datos del documento mediante el cual se acredita su personalidad y facultad: Escritura Pública No.: XXXXXXXXXX Fecha: XXXXXXXXXX Nombre, número y circunscripción del Notario Público ante el cual se otorgó: XXXXXXXXXX

México, D. F. a 03 de Marzo de 2006 Protesto lo necesario

ΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑ S. A. de C. V.

C. Aarón Iván López Guadarrama Apoderado legal

77

ANEXO 3

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.

ESTADOS FINANCIEROS 2004 2005

ESTADOS DE VARIACION DEL CAPITAL CONTABLE

CAPITAL SOCIAL

SALDO AL INICIO Y FINAL DEL AÑO $6,000,000.00 $10,300,000.00

UTILIDADES RETENIDAS

SALDO AL INICIO DEL AÑO $985,485.00 $1,919,129.00

TRASPASO DE UTILIDAD NETA DEL AÑO ANTERIOR $985,485.00 $1,919,129.00

SALDO AL FINAL DEL AÑO $0.00 $0.00

PERDIDAS ACUMULADAS

SALDO AL INICIO DEL AÑO $1,388,320.00 $1,388,320.00

TRASPASO DE PERDIDA DEL AÑO ANTERIOR $1,388,320.00 $1,388,320.00

APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR

SALDO AL INICIO Y FINAL DEL AÑO $11,677,473.00 $1,677,473.00

UTILIDAD NETA DEL AÑO

SALDO AL INICIO DEL AÑO $933,644.00 $1,919,129.00

TRASPASO DE UTILIDAD RETENIDA $985,485.00 $1,292,065.00

UTILIDAD NETA DEL AÑO $1,292,065.00 $7,197,451.00

SALDO AL FINAL DEL AÑO $3,211,194.00 $10,408,645.00

TOTAL CAPITAL CONTABLE $19,500,347.00 $20,997,798.00

78

ANEXO 3

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.

ESTADOS FINANCIEROS 2004 2005

ESTADOS DE VARIACION DE LA SITUACION FINANCIERA

OPERACIONES

UTILIDAD NETA DEL AÑO $1,292,065.00 $7,197,451.00

PARTIDAS APLICABLES A RESULTADOS QUE NO AFECTARON RECURSOS:

DEPERECIACION Y AMORTIZACION $2,090,010.00 $2,534,200.00

$3,382,075.00 $9,731,651.00

(AUMENTO) DISMINUCION EN ACTIVOS

CUENTAS POR COBRAR $15,388,322.00 $10,043,657.00

PAGOS ANTICIPADOS $603,903.00

PROVEEDORES Y OTROS PASIVOS $2,290,086.00 -$1,603,755.00

RECURSOS GENERADOS POR LA OPERACIÓN $17,678,408.00 $8,439,902.00

FINANCIAMIENTO

APORTACIONES DE LOS SOCIOS $10,000,000.00

PRESTAMOS BANCARIOS $1,000,000.00

EFECTOS ACUMULATIVOS DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA $595,193.00 $388,282.00

DIFERIMIENTO DE INGRESOS $12,589,233.00 $1,098,663.00

TOTAL $23,184,426.00 $2,486,945.00

INVERSION

ADQUISICIONES DE ACTIVO FIJO $5,162,317.00 $3,334,877.00

OTROS ACTIVOS $0.00 $0.00

TOTAL $5,162,317.00 $3,334,877.00

EFECTIVO E INVERSIONES TEMPORALES

AL INICIO DEL PERIODO $1,046,076.00 $4,771,852.00

AL FINAL DEL PERIODO $4,771,852.00 $5,242,669.00

79

ANEXO 3

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.

ESTADOS FINANCIEROS 2004 2005

BALANCE COMPARATIVO

ACTIVO

ACTIVO CIRCULANTE

CAJA Y BANCOS $4,771,852.00 $5,242,669.00

CLIENTES $17,102,103.00 $7,058,446.00

IMPUESTOS POR RECUPERAR $197,321.00 $801,224.00

TOTAL DE ACTIVO CIRCULANTE $22,071,276.00 $13,102,339.00

ACTIVO FIJO

MAQUINARIA Y EQUIPO NETOS $7,151,031.00 $10,485,908.00

ACTIVO DIFERIDO

GASTOS PREOPERATIVOS NETOS $1,096.00 $901.00

TOTAL DE ACTIVO $29,223,403.00 $23,589,148.00

PASIVO

PROVEEDORES $2,131,983.00 $501,228.00

OTROS IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES $701,840.00 $1,090,122.00

INGRESOS DIFERIDOS $12,589,233.00 $0.00

PAGARES BANCARIOS $1,000,000.00

TOTAL DE PASIVO $15,423,056.00 $2,591,350.00

CAPITAL SOCIAL $6,000,000.00 $10,000,000.00

APORTACIONES PARA FUTUROS AUMENTOS DE CAPITAL $11,677,473.00 $1,677,473.00

UTILIDADES RETENIDAS DE EJERECICIOS ANTERIORES $1,919,129.00 $3,211,194.00

PERDIDAS ACUMULADAS -$1,388,320.00 -$1,388,320.00

UTILIDAD DEL EJERCICIO $1,292,065.00 $7,197,451.00

TOTAL DEL CAPITAL CONTABLE $19,500,347.00 $20,697,798.00

TOTAL DEL PASIVO Y CAPITAL CONTABLE $34,923,403.00 $23,289,148.00

80

ANEXO 3

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.

ESTADOS FINANCIEROS 2004 2005

ESTADOS DE RESULTADOS

INGRESOS POR OBRAS $14,123,228.00 $31,122,287.00

COSTO DE FABRICACION $11,298,582.00 $16,122,129.00

UTILIDAD BRUTA $2,824,646.00 $15,000,158.00

GASTOS DE OPERACION

GASTOS DE ADMINISTRACION $701,239.00 $6,224,458.00

UTILIDAD DE OPERACIÓN $2,123,407.00 $8,775,700.00

COSTO INTEGRAL DE FINANCIAMIENTO

INTERESES A FAVOR $12,489.00 $31,221.00

INTERESES A CARGO $5,532.00 $9,124.00

RESULTADO POR POSICION MONETARIA (DESFAVORABLE) $0.00 $0.00

$6,957.00 $22,097.00

OTROS (GASTOS) Y PRODUCTOS

OTROS GASTOS $0.00 $0.00

OTROS PRODUCTOS $0.00 $0.00

$0.00 $0.00

UTILIDAD ANTES DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Y PARTICIPACION D EUTILIDADES $2,130,364.00 $8,797,797.00

PROVISIONES

IMPUESTO SOBRE LA RENTA $625,958.00 $899,122.00

PARTICIPACION DE UTILIDADES $212,341.00 $701,224.00

$838,299.00 $1,600,346.00

UTILIDAD DEL EJERCICIO $1,292,065.00 $7,197,451.00

81

ANEXO 4 DECLARACION ART. 51 DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y S ERVICIOS

RELACIONADOS CON LAS MISMAS

México, D. F. a 03 de Marzo de 2006 Director General del Sistema de Aguas de la Ciudad de México Presente. En relación a la licitación No: EJEMPLO , referente a: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECER RA, ASÍ COMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVA RO OBREGÓN, D. F. Por este conducto, declaramos bajo protesta de decir verdad, que esta empresa, cuyo nombre aparece en el membrete, no se encuentra en ninguno de los supuestos que establece el artículo 51 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y que a la letra dice: Las dependencias y entidades se abstendrán de recibir propuestas o de celebrar contrato alguno en las materias a que se refiere esta Ley con las personas físicas o morales siguientes: I. Aquéllas en que el servidor público que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de

contratación tenga interés personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que pueda resultar algún beneficio para él, su cónyuge o sus parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes referidas formen o hayan formado parte durante los dos años previos a la fecha de celebración del procedimiento de contratación de que se trate;

II. Las que desempeñen un empleo, cargo o comisión en el servicio público, o bien, las sociedades

de las que dichas personas formen parte, sin la autorización previa y específica de la Secretaría de la Función Pública;

III. Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, la dependencia o entidad

convocante les hubiere rescindido administrativamente un contrato dentro de un lapso de un año calendario contado a partir de la notificación de la rescisión. Dicho impedimento prevalecerá ante la propia dependencia o entidad convocante durante un año calendario contado a partir de la notificación de la rescisión;

Las que se encuentren inhabilitadas por resolución de la Contraloría, en los términos del Titulo Séptimo de este ordenamiento y Titulo Sexto de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público;

V. Aquéllas que hayan sido declaradas o sujetas a concurso mercantil o alguna figura análoga; VI. Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratación, que se encuentren

vinculados entre sí por algún socio o asociado común; VII. Las que pretendan participar en un procedimiento de contratación y previamente, hayan

realizado o se encuentren realizando por sí o a través de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, el proyecto; trabajos de dirección, coordinación, supervisión y control de obra e instalaciones; laboratorio de análisis y control de calidad, geotecnia, mecánica de suelos y de resistencia de materiales; radiografías industriales; preparación de especificaciones de construcción; presupuesto de los trabajos; selección o aprobación de materiales, equipos y procesos, o la elaboración de cualquier otro documento vinculado con el procedimiento, en que se encuentran interesadas en participar;

82

ANEXO 4

DECLARACION ART. 51 DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y S ERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

VIII. Aquéllas que por sí o a través de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial,

pretendan ser contratadas para la elaboración de dictámenes, peritajes y avalúos, cuando éstos hayan de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o empresas sean partes, y

Las que hayan utilizado información privilegiada proporcionada indebidamente por servidores públicos o sus familiares por parentesco consanguíneo y por afinidad hasta el cuarto grado, o civil.

Las que contraten servicios de asesoría, consultoría y apoyo de cualquier tipo de personas en materia de contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas por servidores públicos por si o por interpósita persona, con independencia de que quienes las reciban tengan o no relación con la contratación, y

Las demás que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposición de ley.

Atentamente ΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑ S. A. de C. V.

C. Aarón Iván López Guadarrama Apoderado legal

83

ANEXO 5

DECLARACIÓN DE ESTAR O NO AFILIADA A LA CÁMARA Y D E ACEPTAR O NO LA RETENCIÓN DEL 0.20%.

México, D. F. a 03 de Marzo de 2006 Director General del Sistema de Aguas de la Ciudad de México Presente. En relación a la licitación No: EJEMPLO , referente a: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C

UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECER RA, ASÍ COMO OBRAS

AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVA RO OBREGÓN, D. F.

De conformidad con el artículo 17 de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, misma

que se encuentra en vigor desde el pasado 1º de enero de 1997, me permito manifestar a usted lo

siguiente:

1.- Que la empresa que represento esta afiliada a la Cámara Nacional de la Industria de la

Construcción.

2.- Que no acepto que se me hagan las deducciones y retenciones correspondientes al 0.20%, que

por concepto de aportación al instituto de capacitación correspondiente, se me tengan que

realizar al importe del cobro de mis estimaciones.

Atentamente

ΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑ S. A. de C. V.

C. Aarón Iván López Guadarrama Apoderado legal

84

V.3.2 PROPUESTA TÉCNICA

85

T.1 DESCRIPCIÓN GENERAL Y PORMENORIZADA DEL PROCED IMIENTO CONSTRUCTIVO

CON EL QUE SE LLEVARÁN A CABO LOS TRABAJOS DE CONST RUCCIÓN.

México, D. F. a 03 de Marzo de 2006 Director General del Sistema de Aguas de la Ciudad de México Presente. En relación a la licitación No: EJEMPLO , referente a: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECER RA, ASÍ COMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVA RO OBREGÓN, D. F. A continuación se describe el procedimiento constructivo a seguir para la ejecución de los trabajos motivo de esta licitación. Una vez que la dependencia haga entrega de las instalaciones procedemos a:

• Realizar el levantamiento topográfico preeliminar en conjunto con la supervisión asignada, para determinar la configuración del terreno al inicio de los trabajos así como la posible variación del volumen a extraer de acuerdo a las cotas de proyecto esto nos permite además determinar el volumen de material que se requiere para la formación de peines.

• Se instalaran los postes y lámparas de alumbrado en el sitio de los trabajos para poder realizar actividades en horarios nocturnos. Así mismo se instalara el campamento para el personal de la obra.

• Se suministrara material de banco (tepetate) para construir una rampa para descarga de la maquinaria. • Se trasladara a la obra el traxcavo que se utilizara para la formación de peines, se suministrara el tepetate y

se banqueara en puntos estratégicos de manera que únicamente se utilizara el traxcavo para empujar el material al interior del vaso de la presa.

• Se trasladara a la obra la Draga Link Belt LS-98, con su herramienta de arrastre, considerando que el peso de la draga es mayor al de el traxcavo se utilizara la primera para bandear el material del peine inducirle compactación al mismo. Cabe señalar que no se propuso utilizar rodillo vibratorio para la formación de los peines ya que el material del vaso esta totalmente saturado y la vibración ocasiona el ascenso de la humedad por capilaridad lo que haría que el tepetate se sature ocasionando que el cuerpo del peine sea inestable.

• Una vez terminados los peines procedemos a extraer el material seco con la draga, este material se cargara directamente a los camiones para su acarreo al sitio de tiro asignado.

• Una vez liberada una zona de material seco se inicia la extracción de material saturado que se banqueara en la zona libre para reducir el contenido de humedad. Se realizara la prueba de reducción en presencia de la supervisión a efecto de determinar el tiempo que deberá permanecer el material en deshidratación antes de ser cargado a los camiones. La carga de este material se realizara con la retroexcavadora CAT –225. Paralelo a la extracción del material se harán seccionamientos topográficos para corroborar que se siguen las líneas de proyecto.

• Durante el acarreo del material se inspeccionara la ruta de circulación de los camiones a efecto de verificar que no se derrame el material y en caso de ser necesario se utilizar una cuadrilla de limpieza con un camión para carga de material y un pipa para lavado de vialidades.

• Conforme avanzan los trabajos de desazolve, se inicia el retiro del material que formaba los peines utilizando la draga y la excavadora, este material también será enviado al tiro asignado.

• Se realizara el levantamiento topográfico para determinar los volúmenes reales extraídos, con los datos obtenidos se elaboraran los planos de obra terminada y se entregaran a la dependencia.

• Se retira del sitio de la obra la maquinaria y materiales que no son de uso permanente, para posteriormente entregar las instalaciones a la dependencia.

Atentamente

ΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑ S. A. de C. V.

C. Aarón Iván López Guadarrama Apoderado legal

86

T.2 RELACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO DE CONSTRUCCIÓN

Comentario aclaratorio Tratándose de maquinaria o equipo de construcción arrendado, con o sin opción a compra, se presenta original de carta compromiso de renta en papel membreteado del arrendador y en el caso de que el equipo sea propio se presenta copia simple de las facturas lo anterior con objeto de acreditar la maquinaria y / o equipo propuesto. De este documento se evalúa que el tipo de maquinaria propuesta sea adecuada y que la cantidad sea suficiente. En el presente trabajo no se incluye copias de facturas.

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO CONCURSO NO: EJEMPLOOBRA: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA "C" ASI COMO OBRAS COMPLEMENTARIASFECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 INICIO: 10/03/2006PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006

No. DE

UNIDADES

DENOMINACIÓN MARCA TIPO CAPACIDADDE

LA MÁQUINA

PROPIA RENTADA UBICACIÓN

ACTUAL

USO ACTUAL (AÑOS)

1 TRAXCAVO CATERPILLAR 955 L 1.5 YD3 X MEXICO D.F. 3 10/03/2006 25/03/20061 DRAGA LINK BELT LS 98 1.25 YD3 X MEXICO D.F. 4 10/03/2006 23/04/20061 RETROEXCAVADORA CATERPILLAR 225 0.75 YD3 X MEXICO D.F. 3 10/03/2006 23/04/20061 CAMION DE VOLTEO MACK X 7 M3 X MEXICO D.F. 3.5 10/03/2006 23/04/20061 CAMION PIPA FAMSA X 8 M3 X MEXICO D.F. 4.5 10/03/2006 23/04/20061 EQUIPO DE

TOPOGRAFIA SOKIA X-------

X MEXICO D.F. 3 10/03/2006 25/03/2006

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

PERIODO DE UTILIZACION

87

T.3 CURRÍCULUM DEL PERSONAL TÉCNICO QUE ESTARÁ DE R ESPONSABLE AL FRENTE DE LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS. (PARA REDUCIR EL VOLUMEN DE ESTE TRABAJO SE PRESENTA ÚNICAMENTE UNA RELACIÓN DEL PERSONAL CON LOS DATOS BÁSICOS)

A).-DATOS GENERALES NOMBRE: AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA CEDULA PROFESIONAL: XXXXX ESPECIALIDAD: INGENIERO CIVIL

B).-ESCOLARIDAD:

PROFESIONAL

C).-FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCION D E LOS TRABAJOS: DIRECTOR GENERAL.-

REPRESENTACION COMERCIAL DE LA EMPRESA

A).-DATOS GENERALES NOMBRE: RODOLFO GALINDO RAMIREZ CEDULA PROFESIONAL: 383250 ESPECIALIDAD: INGENIERO CIVIL

B).-ESCOLARIDAD:

PROFESIONAL

C).-FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCION D E LOS TRABAJOS: GERENTE DE CONSTRUCCION.-

EVALUACION DE LA PRODUCTIVIDAD DE LAS OBRAS Y CONTROL DE COSTOS DE EJECUCION.

A).-DATOS GENERALES NOMBRE: SALVADOR GUERREO QUESADA CEDULA PROFESIONAL: 443250 ESPECIALIDAD: LIC. EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS

B).-ESCOLARIDAD:

PROFESIONAL

C).-FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCION D E LOS TRABAJOS: GERENTE ADMINISTRATIVO.-

CONTABILIDAD GENERAL, CONTROL DE COSTOS DE OPERACIÓN.

88

A).-DATOS GENERALES NOMBRE: ALEJANDRO CRUZ MENDOZA CEDULA PROFESIONAL: 495531 ESPECIALIDAD: INGENIERO CIVIL

B).-ESCOLARIDAD:

PROFESIONAL

C).-FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCION D E LOS TRABAJOS: SUPERINTENDENTE DE OBRAS.-

CORRDINADOR DE OBRAS SIMULTANEAS

A).-DATOS GENERALES NOMBRE: JESUS TORAL LOPEZ CEDULA PROFESIONAL: 729456 ESPECIALIDAD: INGENIERO CIVIL

B).-ESCOLARIDAD:

PROFESIONAL

C).-FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCION D E LOS TRABAJOS: RESIDENTE DE OBRA.- CONTROL DE

AVNCE DE OBRA, ELABORACION DE ESTIMACIONES Y SEGUMIENTO TECNICO ADMINISTRATIVO.

89

T.4 CURRÍCULUM EMPRESARIAL DE LOS TRABAJOS REALIZAD OS QUE ACREDITEN LA EXPERIENCIA Y LA CAPACIDAD REQUERIDA. SE ANEXA TABL A DE EJEMPLO CON DESCRIPCIÓN DE OBRAS SIMILARES.

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.

DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA "C" ASI COMO OBRAS COMPLEMENTARIAS

DESGLOSE DE CONTRATOS DE OBRA HIDRAULICACONTRATO DESCRIPCION Y AÑO IMPORTE

C.N.A.- GERENCIA EN EL VALLE DE MEXICO

GAVM-GC-MEX-03-242-RF-LP

Desazolve parcial de la presa El Sordo, en tramo comprendido del kilometro 0+008 al 0+400. Edo.de Mexico

$899,846.47

C.N.A.- GERENCIA EN EL VALLE DE MEXICO

GAVM-GC-MEX-04-5-RF-LP

Desazolve parcial del Vaso de Cristo; así como trabajos auxiliares y complementarios. Edo. deMexico

$7,536,590.05

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.- S.A.C.M.

06-PD-SA-2O-0041-1-04 Desazolve de la Presa Tacubaya, así como obras auxiliares y complementarias. D. F. $2,439,373.34

C.N.A.- GERENCIA EN EL ESTADO DE HIDALGO.

SGIH-AVM-HGO-04-MD003-18-RF-LP

Recuperación de la sección hidráulica en un tramo de 12 km de los drenes laterales del Dren Tepa-Lagunilla, del distrito de riego 003-Tula. Hgo.

$2,154,480.22

IMPORTE TOTAL $13,030,290.08

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.- S.A.C.M.

2-07-CO-04-2-0448 Trabajos de elevación de bordos pertenecientes al RIO HONDO, tramo comprendido entre laplanta de bombeo Río Hondo” y el vaso regulador “El Cristo”, ubicados en Naucalpan de Juárez,Edo. De México.

$4,889,082.29

C.N.A.- GERENCIA EN EL ESTADO DE MÉXICO.

SGIH-LSP-MEX-03-CIH-069-RF-LP

Desazolve y formación de bordos de protección en el Río Tejalpa, comunidad de San PabloAutopan, Municipio de Toluca, estado de México.

$240,000.00

C.N.A.- GERENCIA EN EL ESTADO DE HIDALGO.

SGIHU-AVM-HGO-03-CIHU-163-RF-LP

Desazolve y rectificación del Río Seco en tramos a lo largo de 4 kms. Y Río Chicavasco en tramosa lo largo de 5 kms., en el cruce de la ciudad de Actopan, Municipio de Actopan, estado deHidalgo.

$1,199,103.77

C.N.A.- GERENCIA EN EL ESTADO DE HIDALGO.

SGIHU-AVM-HGO-03-CIHU-166-RF-LP

Desazolve y rectificación del Río Tizayuca, en el cruce con la ciudad de Tizayuca, Municipio deTizayuca, estado de Hidalgo.

$699,796.00

C.N.A.- GERENCIA EN EL ESTADO DE HIDALGO.

SGIHU-AVM-HGO-03-CIHU-174-RF-LP

Desazolve y reposición de bordos en el Río Avenidas y cinturón de seguridad en un tramo de 7kilómetros en la ciudad de Pachuca, estado de Hidalgo.

$1,299,154.45

IMPORTE TOTAL $8,327,136.51

OBRAS REALIZADAS EN 2004

OBRAS REALIZADAS EN 2003

90

T.4 CURRÍCULUM EMPRESARIAL DE LOS TRABAJOS REALIZAD OS QUE ACREDITEN LA EXPERIENCIA Y LA CAPACIDAD REQUERIDA. SE ANEXA TABL A DE EJEMPLO CON DESCRIPCIÓN DE OBRAS SIMILARES.

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.

DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA "C" ASI COMO OBRAS COMPLEMENTARIAS

DESGLOSE DE CONTRATOS DE OBRA HIDRAULICACONTRATO DESCRIPCION Y AÑO IMPORTE

C.N.A., GERENCIA REGIONAL DE AGUAS DEL VALLE DE MÉXICO.

GAVM-GC-MEX-02-049RF-LP

Desazolve parcial de la presa Colorines del Sistema Cutzamala, Estado de México. $1,999,760.00

C.N.A., GERENCIA REGIONAL DE AGUAS DEL VALLE DE MÉXICO.

GAVM-GC-MEX-02-068RF-LP

Desazolve parcial de la Presa La Colorada, así como de los Ríos San Mateo del kilómetro 0+000(ubicado 200 metros, aguas abajo de avenida del puente) al 0+860, en la colonia San MateoNopala y Río Chico de los Remedios de la Avenida Diagonal Reforma a la

$1,202,961.20

C.N.A.- ESTADO DE HIDALGO.

SGO-AVM-HGO-02-MD-188-RF-LP

Recuperación de la Sección Hidráulica del Canal Principal Requena, del km. 7+040 al km. 21+000,Municipio de Tula, Estado de Hidalgo.

$1,648,451.30

C.N.A.- ESTADO DE HIDALGO.

SGO-AVM-HGO-02-MD-102-RF-LP

Recuperación de la Sección Hidráulica y formación de Bordos de Protección del km. 37+500 al km.40+640 del Canal Principal Requena, Municipio de Mixquiahuala, Estado de Hidalgo.

$1,099,116.08

C.N.A., GERENCIA REGIONAL DE AGUAS DEL VALLE DE MÉXICO.

GAVM-GC-MEX-02217-RF-LP

Construcción de obras de protección en estanque regulador y zona de riego del Proyecto ElComalillo, municipio de Atotonilco El Grande, estado de Hidalgo

$809,390.75

IMPORTE TOTAL $6,759,679.33

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL. D.G.C.O.H.

1-07-CO-04-2-0021-3 Desazolve de la presa Becerra “C”, así como obras auxiliares y complementarias, ubicada enCamino a Jalalpa, Col. Lomas de Becerra, Delegación Alvaro Obregón, D.F., Zona Poniente.

$1,177,863.46

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.

1-07-CO-04-2-0020-2 Desazolve de la presa San Joaquín, así como obras auxiliares y complementarias, ubicada enBoulevard Pípila S/No., Col. Lomas de Sotelo, Municipio de Naucalpan.

$1,230,574.98

C.N.A.- ESTADO DE MÉXICO.

SGO-LSP-MEX-01-IH-006-RF I3

Desazolve, ampliación de cauce y retiro de árboles en el Río Lerma, en San Lorenzo Toxico,Municipio de Ixtlahuaca, Estado de México.

$863,202.00

COMISION DE AGUAS DEL ESTADO DE MEXICO.

CAEM-DGIG-PIE-152-01-CS

Construcción de presas de control de azolve, (presa de gavión en el arroyo Cano), Municipio deToluca, Estado de México.

$509,191.71

IMPORTE TOTAL $3,780,832.15

OBRAS REALIZADAS EN 2001.

OBRAS REALIZADAS EN 2002

91

T.5 MANIFESTACIÓN ESCRITA DE CONOCER LOS PROYECTOS ARQUITECTÓNICOS Y DE INGENIERÍA

México, D. F. a 03 de Marzo de 2006 Director General del Sistema de Aguas

de la Ciudad de México

Presente.

Por medio de la presente manifestamos conocer y nos obligamos a acatar los documentos siguientes:

• La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

• Las Leyes y Reglamentos de Construcción locales vigentes en la entidad donde se realizará la

obra motivo de la presente licitación.

• Los proyectos arquitectónicos y de ingeniería

• Las normas de calidad de los materiales

• Las especificaciones generales y particulares de construcción relacionada en las Bases del

Concurso.

Por tal motivo nos obligamos a acatar las disposiciones establecidas en la documentación citada y la

información normativa relacionada en las Bases de la Licitación, misma que se tiene por reproducida, en

consecuencia manifestamos nuestra conformidad para ejecutar la obra ajustándonos a sus términos.

Sin otro particular por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

ΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑ S. A. de C. V.

C. Aarón Iván López Guadarrama Apoderado legal

92

T.6 SUBCONTRATACIÓN DE LOS TRABAJOS.

México, D. F. a 03 de Marzo de 2006

Director General del Sistema de Aguas

de la Ciudad de México

Presente.

La empresa ΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑ S. A. de C. V ., manifiesta que tiene capacidad técnica para realizar todos y cada

uno de los trabajos relacionados con el concurso no. EJEMPLO , relativo a la ejecución de la obra

consistente en: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA,

COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA

DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

Así mismo declaramos que para la ejecución de los trabajos se subcontratara el suministro de material

para peines y los acarreos con el Sindicato de transportistas por lo que se anexa a la presente carta

compromiso de la agrupación en comento.

Sin otro particular por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

ΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑ S. A. de C. V.

C. Aarón Iván López Guadarrama

Apoderado legal

93

México, D. F., A 27 de febrero de 2006.

ΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑ S. A. de C. V. At’n: Aarón López Guadarrama

Presente Por este conducto me dirijo a usted para poner a su disposición 25 camiones de

14m3 para realizar el acarreo de materiales presupuesto para los acarreos de la obra:

Desazolve de la presa Becerra C.

Reciba un cordial saludo y en espera de vernos favorecidos.

A t e n t a m e n t e

Lic. Mauricio Elías Secretario General

BOLIVAR 800 COL. ALAMOS C.P. 03400

MÉXICO D.F.

94

T.7 MANIFESTACIÓN ESCRITA DE CONOCER EL SITIO DE RE ALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS Y SUS CONDICIONES AMBIENTALES, ASÍ COMO DE HABER CO NSIDERADO LAS MODIFICACIONES QUE, EN SU CASO, SE HAYAN EFECTUADO A LAS BASES DE LICITACIÓN

México, D. F. a 03 de Marzo de 2006

Director General del Sistema de Aguas

de la Ciudad de México

Presente.

Con respecto a la licitación No. EJEMPLO , relativo a: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C

UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECER RA, ASÍ COMO OBRAS

AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVA RO OBREGÓN, D. F.

Sobre el particular como representante legal de la empresa ΜΙΜΥΣΑ S. A. de C. V., manifiesto

conocer el lugar donde se llevaran a cabo los trabajos motivo de ésta licitación y por lo tanto se han

tomado en consideración las características topográficas y condiciones climatológicas de la zona, tanto

para su ejecución, como en costos de materiales, mano de obra y equipo. Así mismo manifiesto haber

considerado los acuerdos derivados en la junta de aclaraciones, y las modificaciones que, en su caso, se

hayan efectuado a las bases de licitación.

Sin otro particular por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

ΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑ S. A. de C. V.

C. Aarón Iván López Guadarrama Apoderado legal

95

NOTAS ACLARATORIAS DERIVADAS DE LA JUNTA DE ACLARAC IONES

Aclaraciones Técnicas 1. Todos los conceptos del catalogo de obra están regidos por las normas y especificaciones del

Reglamento de Construcción del G. D. F. vigente. 2. Los trabajos se deberán sujetarse y cumplir las Normas de Construcción del G. D. F. así como

las especificaciones generales y técnicas del SACM conforme a lo contenido en el RLOPSRM. 3. Los trabajos de obra, deberán apegarse a los planos de proyecto autorizados o en su caso a la

rasante hidráulica, determinada por la Dirección Técnica del SACM, sujetándose a las especificaciones contenidas en ellas.

4. El periodo de deshidratación del material producto del desazolve será de 24 horas como

mínimo y 72 horas como máximo, antes de ser cargados a los vehículos que lo transportaran al tiro oficial.

Aclaraciones Económicas

1. Se considera en los precios unitarios correspondientes, todos los trámites ante las autoridades respectivas y los costos que pudieran generar los permisos para circulación de los vehículos que se utilizaran.

2. Los tramites y pagos correspondientes para suministro de agua tratada y energía eléctrica ante

las dependencias respectivas y todos los consumos, se incluyen en los precios unitarios. 3. Todos los materiales necesarios para la ejecución de los trabajos serán puestos en el lugar de

la obra por lo que se considera en los análisis de precios. 4. Dado que el tiro oficial “Caballerizas” se ubica en la zona federal del exlago de Texcoco y su

acceso es por la autopista México – Texcoco, dentro del alcance del precio unitario correspondiente al acarreo primer kilómetro se incluye el pago de peaje en la caseta correspondiente.

5. Se considera personal de apoyo vial para la salida de los camiones y evitar posibles,

accidentes, el costo generado se considera dentro del precio de acarreo a primer kilómetro. 6. La limpieza de la ruta al tiro oficial se llevara acabo conforme a lo estipulado en las

especificaciones, el costo de esta actividad se integra al precio unitario de los acarreos. 7. El pago de conceptos de formación de peines de acceso con material de tepetate incluye todos

los movimientos y acarreos para su suministro y colocación. 8. Se considera en los indirectos todo el personal que se requiere para el control de entrada y

salida de los vehículos por vistitas a la obra. 9. Durante la ejecución de los trabajos debe realizarse riego con agua tratada con pipa en el área

circundante a la presa cuantas veces sea necesario. Al finalizar los trabajos se debe dejar el área que se utilizó limpia y libre de obstáculos, a entera satisfacción del SACM., el costo generado se considera en los indirectos.

96

NOTAS ACLARATORIAS DERIVADAS DE LA JUNTA DE ACLARAC IONES 10. Durante la ejecución de los trabajos debemos contar con una cuadrilla de topografía

permanente, para la verificación del nivel de rasante hidráulica de proyecto, la labor de esta cuadrilla es independiente del levantamiento topográfico indicado en el catalogo, por lo que el costo se considera en los indirectos.

11. No se pagaran tiempos muertos de equipo y maquinaria. 12. En caso de ser modificada la ruta tiro oficial, el precio unitario correspondiente a los acarreos

no se modificaran. 13. Los programas correspondientes a actividades, equipo materiales y personal, se presentaran

con cantidades y diagramas de barras 14. No se reconoce pago alguno por concepto de movimiento dentro del vaso de material para su

deshidratación.

97

T.8 MANIFESTACIÓN ESCRITA DE CONOCER EL CONTENIDO DE LAS BASES DE CONCURSO Y DEL MODELO DEL CONTRATO.

México, D. F. a 03 de Marzo de 2006

Director General del Sistema de Aguas

de la Ciudad de México

Presente.

Con respecto a la licitación No. EJEMPLO , relativo a: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C

UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECER RA, ASÍ COMO OBRAS

AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVA RO OBREGÓN, D. F.

Sobre el particular como representante legal de la empresa ΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑ S. A. de C. V. , manifiesto

conocer plenamente y haber tomado en cuenta los requisitos de las bases de concurso y del modelo de

contrato y lo acepto sin reserva de derecho alguno, mismo que se incluye en la documentación que fue

entregada a esta empresa, y que regirá en estos trabajos, y que en caso de vernos favorecidos con la

adjudicación del contrato respectivo, se devolverán debidamente requisitado al momento de la firma de

contrato.

Sin otro particular por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente ΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑ S. A. de C. V.

C. Aarón Iván López Guadarrama Apoderado legal

98

T.9 MANIFESTACIÓN DE INTEGRIDAD.

México, D. F. a 03 de Marzo de 2006

Director General del Sistema de Aguas

de la Ciudad de México

Presente.

Con respecto a la licitación No. EJEMPLO , relativo a: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C

UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECER RA, ASÍ COMO OBRAS

AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVA RO OBREGÓN, D. F.

Yo C. Aarón Iván López Guadarrama en mi carácter de Apoderado legal de la empresa ΜΙΜΥΣΑ S. A.

de C. V., manifiesto bajo protesta de decir verdad que yo o cualquiera de los integrantes de la misma,

por sí mismos o a través de interpósita persona, nos abstendremos de adoptar conductas para que los

servidores públicos del SACM induzcan o alteren las evaluaciones de las propuestas, el resultado del

procedimiento de contratación y cualquier otro aspecto que nos pudiera otorgar condiciones ventajosas,

con relación a los demás participantes.

Sin otro particular por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

ΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑ S. A. de C. V.

C. Aarón Iván López Guadarrama

Apoderado legal

99

T.10 DOCUMENTOS QUE ACREDITAN LA CAPACIDAD FINANCIE RA

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.

ESTADOS FINANCIEROS 2004 2005

ESTADOS DE VARIACION DEL CAPITAL CONTABLE

CAPITAL SOCIAL

SALDO AL INICIO Y FINAL DEL AÑO $6,000,000.00 $10,300,000.00

UTILIDADES RETENIDAS

SALDO AL INICIO DEL AÑO $985,485.00 $1,919,129.00

TRASPASO DE UTILIDAD NETA DEL AÑO ANTERIOR $985,485.00 $1,919,129.00

SALDO AL FINAL DEL AÑO $0.00 $0.00

PERDIDAS ACUMULADAS

SALDO AL INICIO DEL AÑO $1,388,320.00 $1,388,320.00

TRASPASO DE PERDIDA DEL AÑO ANTERIOR $1,388,320.00 $1,388,320.00

APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR

SALDO AL INICIO Y FINAL DEL AÑO $11,677,473.00 $1,677,473.00

UTILIDAD NETA DEL AÑO

SALDO AL INICIO DEL AÑO $933,644.00 $1,919,129.00

TRASPASO DE UTILIDAD RETENIDA $985,485.00 $1,292,065.00

UTILIDAD NETA DEL AÑO $1,292,065.00 $7,197,451.00

SALDO AL FINAL DEL AÑO $3,211,194.00 $10,408,645.00

TOTAL CAPITAL CONTABLE $19,500,347.00 $20,997,798.00

100

T.10 DOCUMENTOS QUE ACREDITAN LA CAPACIDAD FINANCIE RA

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.

ESTADOS FINANCIEROS 2004 2005

ESTADOS DE VARIACION DE LA SITUACION FINANCIERA

OPERACIONES

UTILIDAD NETA DEL AÑO $1,292,065.00 $7,197,451.00

PARTIDAS APLICABLES A RESULTADOS QUE NO AFECTARON RECURSOS:

DEPERECIACION Y AMORTIZACION $2,090,010.00 $2,534,200.00

$3,382,075.00 $9,731,651.00

(AUMENTO) DISMINUCION EN ACTIVOS

CUENTAS POR COBRAR $15,388,322.00 $10,043,657.00

PAGOS ANTICIPADOS $603,903.00

PROVEEDORES Y OTROS PASIVOS $2,290,086.00 -$1,603,755.00

RECURSOS GENERADOS POR LA OPERACIÓN $17,678,408.00 $8,439,902.00

FINANCIAMIENTO

APORTACIONES DE LOS SOCIOS $10,000,000.00

PRESTAMOS BANCARIOS $1,000,000.00

EFECTOS ACUMULATIVOS DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA $595,193.00 $388,282.00

DIFERIMIENTO DE INGRESOS $12,589,233.00 $1,098,663.00

TOTAL $23,184,426.00 $2,486,945.00

INVERSION

ADQUISICIONES DE ACTIVO FIJO $5,162,317.00 $3,334,877.00

OTROS ACTIVOS $0.00 $0.00

TOTAL $5,162,317.00 $3,334,877.00

EFECTIVO E INVERSIONES TEMPORALES

AL INICIO DEL PERIODO $1,046,076.00 $4,771,852.00

AL FINAL DEL PERIODO $4,771,852.00 $5,242,669.00

101

T.10 DOCUMENTOS QUE ACREDITAN LA CAPACIDAD FINANCIE RA

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.

ESTADOS FINANCIEROS 2004 2005

BALANCE COMPARATIVO

ACTIVO

ACTIVO CIRCULANTE

CAJA Y BANCOS $4,771,852.00 $5,242,669.00

CLIENTES $17,102,103.00 $7,058,446.00

IMPUESTOS POR RECUPERAR $197,321.00 $801,224.00

TOTAL DE ACTIVO CIRCULANTE $22,071,276.00 $13,102,339.00

ACTIVO FIJO

MAQUINARIA Y EQUIPO NETOS $7,151,031.00 $10,485,908.00

ACTIVO DIFERIDO

GASTOS PREOPERATIVOS NETOS $1,096.00 $901.00

TOTAL DE ACTIVO $29,223,403.00 $23,589,148.00

PASIVO

PROVEEDORES $2,131,983.00 $501,228.00

OTROS IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES $701,840.00 $1,090,122.00

INGRESOS DIFERIDOS $12,589,233.00 $0.00

PAGARES BANCARIOS $1,000,000.00

TOTAL DE PASIVO $15,423,056.00 $2,591,350.00

CAPITAL SOCIAL $6,000,000.00 $10,000,000.00

APORTACIONES PARA FUTUROS AUMENTOS DE CAPITAL $11,677,473.00 $1,677,473.00

UTILIDADES RETENIDAS DE EJERECICIOS ANTERIORES $1,919,129.00 $3,211,194.00

PERDIDAS ACUMULADAS -$1,388,320.00 -$1,388,320.00

UTILIDAD DEL EJERCICIO $1,292,065.00 $7,197,451.00

TOTAL DEL CAPITAL CONTABLE $19,500,347.00 $20,697,798.00

TOTAL DEL PASIVO Y CAPITAL CONTABLE $34,923,403.00 $23,289,148.00

102

T.10 DOCUMENTOS QUE ACREDITAN LA CAPACIDAD FINANCIE RA

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.

ESTADOS FINANCIEROS 2004 2005

ESTADOS DE RESULTADOS

INGRESOS POR OBRAS $14,123,228.00 $31,122,287.00

COSTO DE FABRICACION $11,298,582.00 $16,122,129.00

UTILIDAD BRUTA $2,824,646.00 $15,000,158.00

GASTOS DE OPERACION

GASTOS DE ADMINISTRACION $701,239.00 $6,224,458.00

UTILIDAD DE OPERACIÓN $2,123,407.00 $8,775,700.00

COSTO INTEGRAL DE FINANCIAMIENTO

INTERESES A FAVOR $12,489.00 $31,221.00

INTERESES A CARGO $5,532.00 $9,124.00

RESULTADO POR POSICION MONETARIA (DESFAVORABLE) $0.00 $0.00

$6,957.00 $22,097.00

OTROS (GASTOS) Y PRODUCTOS

OTROS GASTOS $0.00 $0.00

OTROS PRODUCTOS $0.00 $0.00

$0.00 $0.00

UTILIDAD ANTES DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Y PARTICIPACION D EUTILIDADES $2,130,364.00 $8,797,797.00

PROVISIONES

IMPUESTO SOBRE LA RENTA $625,958.00 $899,122.00

PARTICIPACION DE UTILIDADES $212,341.00 $701,224.00

$838,299.00 $1,600,346.00

UTILIDAD DEL EJERCICIO $1,292,065.00 $7,197,451.00

103

Comentario aclaratorio La documentación financiera se utiliza para comprobar que la empresa cuenta con el capital contable que establece la convocatoria, posteriormente se evalúa que el capital de trabajo permita cubrir los costos de ejecución de los trabajos motivo de la licitación. El capital de trabajo se obtiene con la siguiente expresión: CT = ( AC – PC + E ) - ( CIN + CI + F - A ) Donde:

AC Activo circulante (Se obtiene de los estados financieros) PC Pasivo circulante (Se obtiene de los estados financieros) E Estimaciones (Se obtiene de la propuesta económica) CIN Costo de insumos (Se obtiene de la propuesta económica) CI Costo de Indirectos (Se obtiene de la propuesta económica) F Financiamiento (Se obtiene de la propuesta económica) A Anticipo (Se obtiene de la propuesta económica)

Para garantizar que la empresa tiene la capacidad para solventar el costo de ejecución y financiamiento de la obra el valor obtenido del capital de trabajo debe ser positivo. Capital Subtotal de la propuesta hasta costo financiero CT = (13, 102, 339.00- 2, 591, 350.00+ 2, 230, 034.53) - (1, 987, 167.03 + 242, 167.49 + 47, 546.07 - 0.00) CT = 12, 741, 023.53 – 2, 267, 596. 23 = 10, 473, 427.30 Por lo tanto si cumple.

104

T.11 MANIFESTACIÓN DE NO ENCONTRASE INHABILITADO.

México, D. F. a 03 de Marzo de 2006 Director General del Sistema de Aguas de la Ciudad de México Presente. Licitación No. EJEMPLO ,

Descripción: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D . F.

Con respecto a la licitación de referencia yo C. Aarón Iván López Guadarrama en mi carácter de

Apoderado legal de la empresa ΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑ S. A. de C. V. , manifiesto bajo protesta de decir verdad que

yo o cualquiera de los integrantes de la misma, como personas físicas o morales no estamos

inhabilitadas en los términos del articulo 33 fracción XXlll de la Ley de Obras Públicas y Servicios

Relacionados con las Mismas, que no nos encontramos con el propósito de evadir los efectos de la

inhabilitación, tomando en consideración, entre otros, los supuestos siguientes:

A) Personas morales en cuyo capital social participen personas físicas o morales que se encuentren

inhabilitadas;

B) Personas morales que en su capital social participen personas morales en cuyo capital social, a

su vez, participen personas físicas o morales que se encuentren inhabilitadas, y

C) Personas físicas que participen en el capital social de personas morales que se encuentren

inhabilitadas.

La falsedad en la manifestación a que se refiere esta fracción será sancionada en los términos de Ley.

Sin otro particular por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente ΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑ S. A. de C. V.

C. Aarón Iván López Guadarrama Apoderado legal

105

T.12 ANÁLISIS, CÁLCULO E INTEGRACIÓN DEL FACTOR DE SALARIO REAL PARA CADA UNA DE LAS CATEGORÍAS Y TABULADOR DE SALARIOS BASE DE MANO DE OBRA POR JORNADA DIURNA DE OCHO HORAS E INTEGRACIÓN DE L OS SALARIOS.

Μ Ι Μ Υ Σ Α , SA. DE C.V.

DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO DOC. T 12.1

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 3/03/06 INICIO: 10/03/06

PLAZO DE EJECUCION:45 DIAS TERMINACION: 23/04/06

ANALISIS, CALCULO E INTEGRACION DEL FACTOR DE SALAR IO REAL

CALCULO DE TIEMPO PAGADO

Tc DIAS CALENDARIO 365

DIAS DE AGUINALDO 15

DIAS POR PRIMA VACIONAL 1.5

Tp DIAS DE PERCEPCION PAGADOS AL AÑO SUMA 381.5

CALCULO DE TIEMPO LABORADO

DIAS DOMINGO 52

DIAS DE VACACIONES 6

DIAS FESTIVOS OFICIALES 7

DIAS PERDIDOS POR CONDICIONES DE CLIMA (OPCIONAL) 0

TOTAL DE DIAS NO LABORADOS AL AÑO 65

Tl DIAS CALENDARIO LABORADOS AL AÑO 300

FACTOR DE SALARIO INTEGRADO (Tp/Tc) PRESTACIONES GRAVABLES SEGÚN LEY DEL IMSS 1.0452

(FACTOR) FACTOR DE PRODUCTIVIDAD (Tp / Tl) PRESTACIONES GRAVABLES SEGÚN LFT 1.2717

TABLA DE SALARIOS

CLAVE CATEGORIA SALARIO DIARIO

NOMINAL

Sn

FACTOR DE

PRODUCTIVIDAD

(Tp/Tl)

FACTOR DE

PRESTACIONE

S Ps

FACTOR DE

SALARIO REAL

Fsr = Ps(Tp/Tl) + (Tp/Tl)

SALARIO REAL

Sn x Fsr

PERSONAL DE CAMPO

MO0000000001 BANDERERO 2.6538 1.2717 0.2512 1.5912 4.2228

MO0000000002 TOPOGRAFO 4.4230 1.2717 0.2310 1.5655 6.9243

MO0000000003 AYUDANTE GENERAL 3.0470 1.2717 0.2435 1.5814 4.8185

MO0000000004 OFICIAL ELECTRICISTA 4.4230 1.2717 0.2310 1.5655 6.9243

MO0000000005 AYUDANTE ESPECIAL 3.4401 1.2717 0.2390 1.5756 5.4203

MO0000000006 OPERADOR DE MAQUINARIA PESADA 6.8803 1.2717 0.2211 1.5529 10.6844

MO0000000007 CHOFER 3.4401 1.2717 0.2390 1.5756 5.4203

PERSONAL DE OFICINA CENTRAL

MOOC-01 DIRECTOR GENERAL 11.79477 1.2717 0.2136 1.5433 18.2029

MOOC-02 GERENTE DE CONSTRUCCION 9.82898 1.2717 0.2157 1.5460 15.1956

MOOC-03 GERENTE ADMINISTRATIVO 7.86318 1.2717 0.2188 1.5499 12.1871

MOOC-04 ANALISTA DE P.U. 6.88028 1.2717 0.2211 1.5529 10.6844

MOOC-05 GESTOR 4.42304 1.2717 0.2310 1.5655 6.9243

MOOC-06 SECRETARIA 3.44014 1.2717 0.2390 1.5756 5.4203

MOOC-07 MENSAJERO 3.04698 1.2717 0.2435 1.5814 4.8185

MOOC-08 SUPERINTENDENTE 7.86318 1.2717 0.2188 1.5499 12.1871

MOOC-09 RESIDENTE 5.60252 1.2717 0.2252 1.5581 8.7293

MOOC-10 TOPOGRAFO 4.42304 1.2717 0.2310 1.5655 6.9243

MOOC-11 ADMINISTRADOR DE OBRA 3.44014 1.2717 0.2390 1.5756 5.4203

MOOC-12 AYUDANTE GENERAL 3.04698 1.2717 0.2435 1.5814 4.8185

MOOC-13 VELADOR 3.04698 1.2717 0.2435 1.5814 4.8185

MOOC-14 CHOFER VEHICULO LIGERO 3.44014 1.2717 0.2390 1.5756 5.4203

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXILIARES Y

COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

106

Μ Ι Μ Υ Σ Α ,Μ Ι Μ Υ Σ Α ,Μ Ι Μ Υ Σ Α ,Μ Ι Μ Υ Σ Α , SA. DE C.V.DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO DOC. T 12.2

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: INICIO: 10/03/06

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/06

CALCULO DEL FACTOR DE PRESTACIONES

CLAVE CATEGORIA

SA

LAR

IO N

OM

INA

L

FA

CT

OR

DE

SA

LAR

IO

INT

EG

RA

DO

SA

LAR

IO

INT

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IT

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TA

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UO

TA

S

FA

CT

OR

DE

PR

ES

TA

CIO

NE

S

CUOTAS VIGENTES PARA EL 2006 19.10000% 2.08000% 0.70000% 1.05000% 1.75000% 1.00000% 5.15000% 3.58875% 5.00000% Ps

PERSONAL DE CAMPO

MO0000000001 BANDERERO 2.6538 1.0452 2.7738 0.1910 0.0000 0.0000 0.0194 0.0291 0.0485 0.0277 0.1429 0.0995 0.1387 0.6968 0.2512

MO0000000002 TOPOGRAFO 4.4230 1.0452 4.6230 0.1910 1.6230 0.0338 0.0324 0.0485 0.0809 0.0462 0.2381 0.1659 0.2312 1.0680 0.231

MO0000000003 AYUDANTE GENERAL 3.0470 1.0452 3.1847 0.1910 0.1847 0.0038 0.0223 0.0334 0.0557 0.0318 0.1640 0.1143 0.1592 0.7755 0.2435

MO0000000004 OFICIAL ELECTRICISTA 4.4230 1.0452 4.6230 0.1910 1.6230 0.0338 0.0324 0.0485 0.0809 0.0462 0.2381 0.1659 0.2312 1.0680 0.231

MO0000000005 AYUDANTE ESPECIAL 3.4401 1.0452 3.5956 0.1910 0.5956 0.0124 0.0252 0.0378 0.0629 0.0360 0.1852 0.1290 0.1798 0.8593 0.239

MO0000000006 OPERADOR DE MAQUINARIA PESADA 6.8803 1.0452 7.1913 0.1910 4.1913 0.0872 0.0503 0.0755 0.1258 0.0719 0.3704 0.2581 0.3596 1.5898 0.2211

MO0000000007 CHOFER 3.4401 1.0452 3.5956 0.1910 0.5956 0.0124 0.0252 0.0378 0.0629 0.0360 0.1852 0.1290 0.1798 0.8593 0.239

PERSONAL DE OFICINA CENTRAL

MOOC-01 DIRECTOR GENERAL 11.7948 1.0452 12.3279 0.1910 9.3279 0.1940 0.0863 0.1294 0.2157 0.1233 0.6349 0.4424 0.6164 2.6334 0.2136

MOOC-02 GERENTE DE CONSTRUCCION 9.8290 1.0452 10.2732 0.1910 7.2732 0.1513 0.0719 0.1079 0.1798 0.1027 0.5291 0.3687 0.5137 2.2161 0.2157

MOOC-03 GERENTE ADMINISTRATIVO 7.8632 1.0452 8.2186 0.1910 5.2186 0.1085 0.0575 0.0863 0.1438 0.0822 0.4233 0.2949 0.4109 1.7984 0.2188

MOOC-04 ANALISTA DE P.U. 6.8803 1.0452 7.1913 0.1910 4.1913 0.0872 0.0503 0.0755 0.1258 0.0719 0.3704 0.2581 0.3596 1.5898 0.2211

MOOC-05 GESTOR 4.4230 1.0452 4.6230 0.1910 1.6230 0.0338 0.0324 0.0485 0.0809 0.0462 0.2381 0.1659 0.2312 1.0680 0.231

MOOC-06 SECRETARIA 3.4401 1.0452 3.5956 0.1910 0.5956 0.0124 0.0252 0.0378 0.0629 0.0360 0.1852 0.1290 0.1798 0.8593 0.239

MOOC-07 MENSAJERO 3.0470 1.0452 3.1847 0.1910 0.1847 0.0038 0.0223 0.0334 0.0557 0.0318 0.1640 0.1143 0.1592 0.7755 0.2435

MOOC-08 SUPERINTENDENTE 7.8632 1.0452 8.2186 0.1910 5.2186 0.1085 0.0575 0.0863 0.1438 0.0822 0.4233 0.2949 0.4109 1.7984 0.2188

MOOC-09 RESIDENTE 5.6025 1.0452 5.8557 0.1910 2.8557 0.0594 0.0410 0.0615 0.1025 0.0586 0.3016 0.2101 0.2928 1.3185 0.2252

MOOC-10 TOPOGRAFO 4.4230 1.0452 4.6230 0.1910 1.6230 0.0338 0.0324 0.0485 0.0809 0.0462 0.2381 0.1659 0.2312 1.0680 0.231

MOOC-11 ADMINISTRADOR DE OBRA 3.4401 1.0452 3.5956 0.1910 0.5956 0.0124 0.0252 0.0378 0.0629 0.0360 0.1852 0.1290 0.1798 0.8593 0.239

MOOC-12 AYUDANTE GENERAL 3.0470 1.0452 3.1847 0.1910 0.1847 0.0038 0.0223 0.0334 0.0557 0.0318 0.1640 0.1143 0.1592 0.7755 0.2435

MOOC-13 VELADOR 3.0470 1.0452 3.1847 0.1910 0.1847 0.0038 0.0223 0.0334 0.0557 0.0318 0.1640 0.1143 0.1592 0.7755 0.2435

MOOC-14 CHOFER VEHICULO LIGERO 3.4401 1.0452 3.5956 0.1910 0.5956 0.0124 0.0252 0.0378 0.0629 0.0360 0.1852 0.1290 0.1798 0.8593 0.239

SALARIO MINIMO GENERAL VIGENTE 1.00

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMAAPODERADO

03/03/06

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS

AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

107

Comentario aclaratorio Para la obtención del factor de salario real se requiere: Salario Nominal El salario nominal es la remuneración directa que percibe el trabajador por los servicios prestados en una jornada de trabajo. El monto del salario diario o nominal esta en función del tipo de trabajador, categoría y la parte mas importante los salarios característicos de la región donde se ejecutaran los trabajos. Factor de Salario integrado El salario integrado también llamado salario base de cotización se compone del salario nominal incrementado por las obligaciones patronales que la Ley del Seguro Social considera gravables para determinar el importe de las prestaciones aplicables. Obligaciones Obrero-Patronales por concepto de seguridad social. Son aquellas derivadas de las prestaciones que otorga el patrón al personal a su servicio, correspondientes a las cuotas del IMSS e INFONAVIT por concepto de: Enfermedades y maternidad Invalidez y vida Cesantía en edad avanzada y vejez Riesgos de trabajo Guardería y prestaciones sociales Prestaciones para vivienda Estas se calculan sobre el salario integrado de acuerdo a lo establecido en los artículos 25, 73, 74, 106, 107, 147, 168, 211 y 212 de la Ley del Seguro Social. De lo anterior se determina el importe de las cuotas por prestaciones, es de gran importancia señalar que estas varían anualmente y que se debe utilizar las cuotas que corresponden al periodo correspondiente a la ejecución de los trabajos. Uno de los errores que mas se cometen al integrar una propuesta es la selección de las cuotas mencionadas y es causa automática para desechar la propuesta. Factor de Productividad . Este se refiere a la razón de los días realmente pagados respecto a los días realmente laborados en un año calendario. Las obligaciones a las que sujetara el patrón están contenidas en la Ley Federal del Trabajo serán las siguientes:

Días a pagar Aguinaldo.- corresponde al pago de 15 de salario nominal por cada año que el trabajador ha prestado sus servicios (Art. 87 de la L.F.T.) Prima vacacional.- corresponde al pago del 25% de los días correspondientes a las vacaciones ( Art. 80 de la L.F.T.) Días no laborables Séptimo día.- Corresponde al día de descanso obligatorio otorgado semanalmente comúnmente el domingo (Art. 69 de la L.F.T.) Vacaciones.- Corresponde a los seis días que se otorgan por cada año laborado (Art. 76 de la L.F.T.) Días de descanso obligatorio.- También llamados días de descanso oficiales como son: 1 de enero, el primer lunes de febrero en conmemoración del 5 de febrero, el tercer lunes de febrero en conmemoración del 21 de marzo, 1 de mayo, 16 de septiembre, el tercer lunes de febrero en conmemoración del 20 de noviembre y 25 de diciembre, cuando así corresponda puede considerarse el 1 de diciembre de cada seis años y el que determinen las leyes federales y locales electorales (Art. 74 de la L.F.T.)

108

A elección del licitante puede o no ser considerado dentro de los días no laborables por efectos de clima y/o los días efectivos no oficiales característicos de la región. Pero se debe ponderar el efecto que esto implica pues representa un incremento del costo por concepto de mano de obra en la propuesta y comúnmente solo se aplica la suspensión de actividades por cambios de clima. Nótese que en las tablas de cálculo aparece una sección con el personal de campo necesario para ejecutar los trabajos de la licitación. Se relaciona al personal de oficina central sin que este sea solicitado por las bases de licitación ya que es necesario también determinar el costo correspondiente como parte integrante de los costos indirectos. Es importante señalar que a pesar de que este documento permite determinar costos no es correcto consignarlos como unidades monetarias cuando es parte de la propuesta técnica, por lo que los valores utilizados como Salario Nominal, Cuotas del IMSS y Salario Real; se representan como valores relativos al Salario Mínimo Vigente, para tal efecto se asigno un valor unitario a este ultimo.

109

V.3.3 PROPUESTA ECONOMICA

110

E.1 CARTA COMPROMISO DE LA PROPOSICIÓN

México, D. F. a 03 de Marzo de 2006

Director General del Sistema de Aguas de la Ciudad de México Presente. Me refiero a la convocatoria pública No. XXXX, relativo a: XXXXXXXXXXXX de fecha XXXXXXXX por el que se invita a participar en el Concurso No. EJEMPLO relativo a: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMA S DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓ N ALVARO OBREGÓN, D. F. Por medio de la presente el suscrito. C. Aarón Iván López Guadarrama, como representante legal dε ΜΙΜΥΣΑ S. A. de C. V. manifiesto a usted que, en mi calidad de Apoderado legal, oportunamente se recogieron las Bases de Licitación y se ha tomado debida nota de los datos y las bases a que se sujetará éste y conforme a los cuales se llevará a cabo la obra. Se aceptan íntegramente los requisitos contenidos en el citado pliego, y para tal efecto se devuelve debidamente firmado por el suscrito, en XXXX fojas, que incluyen todas las hojas de análisis de precios unitarios, cálculos de factores, financiamiento, indirectos, copias de documentación que se solicita, etc. Igualmente expongo que se han tomado las providencias a que se contrae en las Bases de referencia. Asimismo, manifiesto que esta Empresa conoce la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento; las Cláusulas del Contrato de Obras y las Normas de Construcción del Gobierno del Distrito Federal que tiene en vigor el SACM, los alcances y/o términos de referencia correspondientes, así como la especificación total de los conceptos descritos en el catálogo de concurso y que acepta que tales documentos rigen en lo conducente, respecto al concurso indicado y demás actos que de él deriven. De conformidad con lo anterior, se presenta la proposición respectiva la que con un importe total de: $2, 566, 170.74 (**DOS MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y SEIS MIL CIENTO SETENTA PESOS 74/100M.N.**), más 15 % de I. V. A. y se encuentra requisitada e integrada en la forma que establece la Cláusula Sexta de las Bases de Licitación. Además, comunico a usted que mi representante técnico en la Obra será el C. ING. JESUS TORAL LOPEZ con Cédula Profesional No. 729456 expedida por la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública y quién conoce las Normas de Construcción del Gobierno del Distrito Federal que tiene en vigor el SACM, el Proyecto y las Especificaciones Complementarias y tiene suficiente experiencia en el tipo de obras de la índole de la que se llevará a cabo. Quedamos entendidos que el SACM verificará que la propuesta recibida en el Acto de Apertura (técnica - económica), incluyan la información, documentos y requisitos solicitados en las bases de licitación procediendo a desechar la propuesta cuando se advierta la falta de alguno de ellos o que algún rubro en lo individual esté incompleto.

Atentamente

C. Aarón Iván López Guadarrama Apoderado legal

111

E.2 ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 INICIO: 10/03/2006

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006

ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

Código Concepto Unidad Costo Cantidad Importe %

Análisis: DES-01 Unidad: HA

LEVANTAMIENTO DE POLIGONALES PRIMERAS DOS HECTARES EN TERRENO LLANO LIBRE DE OBSTACULOS

CON PENDIENTE NO MAYOR AL 10% , INCLUYENDO: ESTACADO, MARCADO, MEMORIA DE CALCULO, PLANO

RESPECTIVO Y ENTREGA DE ARCHIVO MAGNETICO.

MATERIALESMAT000000001 CALHIDRA TON $950.00 0.250000 $237.50 2.89%MAT000000002 HILO CAÑAMO ROLLO $50.00 0.125000 $6.25 0.08%MAT000000003 CLAVO KG $12.50 5.000000 $62.50 0.76%MAT000000004 ESTACAS PZA $3.50 50.000000 $175.00 2.13%MAT000000005 PINTURA DE ESMALTE LT $45.00 1.000000 $45.00 0.55%

Subtotal: MATERIALES $526.25 6.39%

MANO DE OBRA BAS000000001 CUADRILLA 1 (1 TOPOGRAFO + 4 AYUDANTES) JOR $1,332.72 5.000000 $6,663.60 88.56%

Subtotal: MANO DE OBRA $6,663.60 88.56%

EQUIPO Y HERRAMIENTACFU000000001 EQUIPO DE TOPOGRAFIA HORA $4.32 40.000000 $172.80 2.39%%MO1 HERRAMIENTA MENOR % $6,663.60 0.030000 $199.91 2.66%

Subtotal: EQUIPO Y HERRAMIENTA $372.71 5.04%

COSTO DIRECTO $7,562.56 100.00%

INDIRECTO 12.587% $951.90

SUBTOTAL 1 $8,514.46

FINANCIAMIENTO 2.142% $182.38

SUBTOTAL 2 $8,696.84

UTILIDAD 8.929% $776.54

SUBTOTAL3 $9,473.38

CARGOS ADICIONALES 3.627% $343.60

CARGO POR ISN 0.072% $5.45

PRECIO UNITARIO $9,822.43

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS

AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

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E.2 ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 INICIO: 10/03/2006

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006

ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

Código Concepto Unidad Costo Cantidad Importe %

Análisis: DES-02 Unidad: M3

FORMACION DE TERRACERIAS CON MATERIAL DE TEPETATE PARA EL PASO DE VEHICULOS Y TRANSITO

DE MAQUINARIA, CAMIONES, ETC. INCLUYE SUMINISTRO Y ACARREOS DEL MATERIAL, EXTENDIDO Y

COMPACTACION, ASI COMO TODO LO NECESARIO PARA SU CORRECTA EJECUCION.

MATERIALESMAT000000006 TEPETATE M3 $75.00 1.200000 $90.00 90.54%

Subtotal: MATERIALES $90.00 90.54%

EQUIPO Y HERRAMIENTACF0000000004 DRAGA LINK BELT LS 98 HORA $433.57 0.003333 $1.45 1.76%CF0000000002 TRAXCAVO CATERPILLAR 955 L HORA $385.95 0.016667 $6.43 7.71%

Subtotal: EQUIPO Y HERRAMIENTA $7.88 9.46%

COSTO DIRECTO $97.88 100.00%

INDIRECTO 12.587% $12.32

SUBTOTAL 1 $110.20

FINANCIAMIENTO 2.142% $2.36

SUBTOTAL 2 $112.56

UTILIDAD 8.929% $10.05

SUBTOTAL3 $122.61

CARGOS ADICIONALES 3.627% $4.45

CARGO POR ISN 0.072% $0.07

PRECIO UNITARIO $127.13

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS

AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

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E.2 ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 INICIO: 10/03/2006

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006

ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

Código Concepto Unidad Costo Cantidad Importe %

Análisis: DES-03 Unidad: M3

DESAZOLVE POR MEDIOS MECANICOS DE MATERIAL EN AGUA, APLICANDO REDUCCION POR

DESHIDRATACION A LOS VOLUMENES MEDIDOS EN BANCO.

EQUIPO Y HERRAMIENTACF0000000004 DRAGA LINK BELT LS 98 HORA $433.57 0.015385 $6.67 100.00%

Subtotal: EQUIPO Y HERRAMIENTA $6.67 100.00%

COSTO DIRECTO $6.67

INDIRECTO 12.587% $0.84

SUBTOTAL 1 $7.51

FINANCIAMIENTO 2.142% $0.16

SUBTOTAL 2 $7.67

UTILIDAD 8.929% $0.68

SUBTOTAL3 $8.35

CARGOS ADICIONALES 3.627% $0.30

CARGO POR ISN 0.072% $0.00

PRECIO UNITARIO $8.65

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS

AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

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Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 INICIO: 10/03/2006

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006

ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

Código Concepto Unidad Costo Cantidad Importe %

Análisis: DES-04 Unidad: M3

DESAZOLVE POR MEDIOS MECANICOS DE MATERIAL SATURADO

EQUIPO Y HERRAMIENTACF0000000005 RETROEXCAVADORA CAT 225 HORA $448.72 0.007246 $3.25 50.56%CF0000000004 DRAGA LINK BELT LS 98 HORA $433.57 0.007246 $3.14 49.44%

Subtotal: EQUIPO Y HERRAMIENTA $6.39 100.00%

COSTO DIRECTO $6.39

INDIRECTO 12.587% $0.80

SUBTOTAL 1 $7.19

FINANCIAMIENTO 2.142% $0.15

SUBTOTAL 2 $7.34

UTILIDAD 8.929% $0.66

SUBTOTAL3 $8.00

CARGOS ADICIONALES 3.627% $0.29

CARGO POR ISN 0.072% $0.00

PRECIO UNITARIO $8.29

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS

AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

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Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 INICIO: 10/03/2006

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006

ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

Código Concepto Unidad Costo Cantidad Importe %

Análisis: DES-05 Unidad: M3

ACARREO DEL PRIMER KILOMETRO EN CAMION CON CARGA MECANICA DEL MATERIAL DESHIDRATADO

PRODUCTO DEL DESAZOLVE Y TERRACERIAS, MEDIDO EN BANCO, EL CAMION DEBE CONTAR CON LONA

SUPERIOR, SELLO DE HULE Y SEGURO EN LA TAPA DE LA CAJA PAAREVITAR ESCURRIMIENTOS DEL

MATERIAL.

MATERIALESMAT000000008 CARGO POR PAGO DE CASETA M3 $47.83 0.078570 $3.76 25.41%MAT000000007 TARIFA ACARREO PRIMER KILOMETRO M3 $4.30 1.100000 $4.73 26.01%

Subtotal: MATERIALES $8.49 51.42%

MANO DE OBRAMO0000000001 BANDERERO JOR $214.81 0.001946 $0.42 2.97%

Subtotal: MANO DE OBRA $0.42 2.97%

EQUIPO Y HERRAMIENTACF0000000004 DRAGA LINK BELT LS 98 HORA $433.57 0.013514 $5.86 44.66%%MO1 HERRAMIENTA MENOR % $0.42 0.030000 $0.01 0.07%

Subtotal: EQUIPO Y HERRAMIENTA $5.87 44.73%

BASICOS BAS000000003 CARGO POR LIMPIEZA DE VIALIDADES CONJUNTO $5,458.75 0.000024 $0.13 0.88%

Subtotal: BASICOS $0.13 0.88%

COSTO DIRECTO $14.91 100.00%

INDIRECTO 12.587% $1.88

SUBTOTAL 1 $16.79

FINANCIAMIENTO 2.142% $0.36

SUBTOTAL 2 $17.15

UTILIDAD 8.929% $1.53

SUBTOTAL3 $18.68

CARGOS ADICIONALES 3.627% $0.68

CARGO POR ISN 0.072% $0.01

PRECIO UNITARIO $19.37

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS

AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

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E.2 ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 INICIO: 10/03/2006

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006

ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

Código Concepto Unidad Costo Cantidad Importe %

Análisis: DES-06 Unidad: M3-KM

ACARREO KILOMETROS SUBSECUENTES, ZONA URBANA (42 KMS)

MATERIALESMAT000000009 TARIFA ACARREO KILOMETROS

SUBSECUENTESM3-KM $2.50 1.100000 $2.75 94.67%

Subtotal: MATERIALES $2.75 94.67%

BASICOS BAS000000003 CARGO POR LIMPIEZA DE VIALIDADES CONJUNTO $5,458.75 0.000024 $0.13 5.33%

Subtotal: BASICOS $0.13 5.33%

COSTO DIRECTO $2.88 100.00%

INDIRECTO 12.587% $0.36

SUBTOTAL 1 $3.24

FINANCIAMIENTO 2.142% $0.07

SUBTOTAL 2 $3.31

UTILIDAD 8.929% $0.30

SUBTOTAL3 $3.61

CARGOS ADICIONALES 3.627% $0.13

CARGO POR ISN 0.072% $0.00

PRECIO UNITARIO $3.74

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS

AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

117

E.2 ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 INICIO: 10/03/2006

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006

ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

Código Concepto Unidad Costo Cantidad Importe %

Análisis: DES-07 Unidad: CONJUNTO

SUMINISTRO, INSTALACION Y RETIRO DE ALUMBRADO PROVISIONAL APROPIADO PARA EJECUTAR

TRABAJOS NOCTURNOS EN LAS ZONAS DE CARGA DEL MATERIAL DESHIDRATADO, EL PRECIO UNITARIO

INCLUYE EL SUMINISTRO DE TODOS LOS MATERIALES MANO DE OBRA Y TODO LO NECESARIO PARA SU

CORRECTA EJECUCION.

MATERIALESMAT000000010 LAMPARAS DE 1500 WATTS PZA $320.00 10.000000 $3,200.00 29.39%MAT000000011 CABLE CALIBRE 10 CON AISLAMIENTO THW M $3.50 500.000000 $1,750.00 16.07%MAT000000012 POLIN DE MADERA PZA $42.00 20.000000 $840.00 7.71%MAT000000013 CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA P.G. $2,000.00 1.000000 $2,000.00 18.37%

Subtotal: MATERIALES $7,790.00 71.53%

MANO DE OBRA BAS000000002 CUADRILLA NO 2 ( 1 ELEC. + 1 AYUD. ESP.) JOR $627.97 5.000000 $3,139.85 27.64%

Subtotal: MANO DE OBRA $3,139.85 27.64%

EQUIPO Y HERRAMIENTA%MO1 HERRAMIENTA MENOR % $3,139.85 0.030000 $94.20 0.83%

Subtotal: EQUIPO Y HERRAMIENTA $94.20 0.83%

COSTO DIRECTO $11,024.05 100.00%

INDIRECTO 12.587% $1,387.59

SUBTOTAL 1 $12,411.64

FINANCIAMIENTO 2.142% $265.86

SUBTOTAL 2 $12,677.50

UTILIDAD 8.929% $1,131.97

SUBTOTAL3 $13,809.47

CARGOS ADICIONALES 3.627% $500.87

CARGO POR ISN 0.072% $7.94

PRECIO UNITARIO $14,318.28

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS

AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

118

E.2 ANALISIS DE BASICOS

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 INICIO: 10/03/2006

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006

ANALISIS DE BASICOS

Código Concepto Unidad Costo cantidad Importe %

Análisis: BAS000000001 Unidad: JOR

CUADRILLA 1 (1 TOPOGRAFO + 4 AYUDANTES)

MANO DE OBRAMO0000000002 TOPOGRAFO JOR $352.24 1.000000 $352.24 26.43%MO0000000003 AYUDANTE GENERAL JOR $245.12 4.000000 $980.48 73.57%

Subtotal: MANO DE OBRA $1,332.72 100.00%

COSTO DIRECTO $1,332.72

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS

AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

119

E.2 ANALISIS DE BÁSICOS

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 INICIO: 10/03/2006

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006

ANALISIS DE BASICOS

Código Concepto Unidad Costo cantidad Importe %

Análisis: BAS000000002 Unidad: JOR

CUADRILLA NO 2 ( 1 ELEC. + 1 AYUD. ESP.)

MANO DE OBRAMO0000000004 OFICIAL ELECTRICISTA JOR $352.24 1.000000 $352.24 56.09%MO0000000005 AYUDANTE ESPECIAL JOR $275.73 1.000000 $275.73 43.91%

Subtotal: MANO DE OBRA $627.97 100.00%

COSTO DIRECTO $627.97

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS

AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

120

E.2 ANALISIS DE BASICOS

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 INICIO: 10/03/2006

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006

ANALISIS DE BASICOS

Código Concepto Unidad Costo cantidad Importe %

Análisis: BAS000000003 Unidad: CONJUNTO

CARGO POR LIMPIEZA DE VIALIDADES

MANO DE OBRAMO0000000003 AYUDANTE GENERAL JOR $245.12 8.000000 $1,960.96 35.92%

Subtotal: MANO DE OBRA $1,960.96 35.92%

EQUIPO Y HERRAMIENTACF0000000006 CAMION DE VOLTEO 7 M3 HORA $217.70 8.000000 $1,741.60 31.90%CF0000000007 CAMION PIPA 8 M3 HORA $212.17 8.000000 $1,697.36 31.09% HERRAMIENTA MENOR % $1,960.96 0.030000 $58.83 1.08%

Subtotal: EQUIPO Y HERRAMIENTA $3,497.79 64.08%

COSTO DIRECTO $5,458.75 100.00%

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS

AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

121

E.2 LISTADO DE INSUMOS QUE INTERVIENEN EN LA PROP UESTA

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.

DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 INICIO: 10/03/2006

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006

Código Concepto Unidad Cantidad Precio Importe % Incidenc ia

MATERIALESACEITE ACEITE LT 648.4293 13.50 8,753.80 0.44%DIESEL DIESEL LT 5,910.4688 4.68 27,660.99 1.40%LLANTAS LLANTAS JGO 0.105 12,000.00 1,260.00 0.06%MAT000000001 CALHIDRA TON 0.50 950.00 475.00 0.02%MAT000000002 HILO CAÑAMO ROLLO 0.25 50.00 12.50 0.00%MAT000000003 CLAVO KG 10.00 12.50 125.00 0.01%MAT000000004 ESTACAS PZA 100.00 3.50 350.00 0.02%MAT000000005 PINTURA DE ESMALTE LT 2.00 45.00 90.00 0.00%MAT000000006 TEPETATE M3 1,800.00 75.00 135,000.00 6.85%MAT000000007 TARIFA ACARREO PRIMER KILOMETRO M3 14,014.00 4.30 60,260.20 3.06%MAT000000008 CARGO POR PAGO DE CASETA M3 1,000.9818 47.83 47,876.96 2.43%MAT000000009 TARIFA ACARREO KILOMETROS SUBSECUENTES

M3-KM 588,588.00 2.50 1,471,470.00 74.62%MAT000000010 LAMPARAS DE 1500 WATTS PZA 10.00 320.00 3,200.00 0.16%MAT000000011 CABLE CALIBRE 10 CON AISLAMIENTO THW M 500.00 3.50 1,750.00 0.09%MAT000000012 POLIN DE MADERA PZA 20.00 42.00 840.00 0.04%MAT000000013 CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA P.G. 1.00 2,000.00 2,000.00 0.10%

Total MATERIALES 1,761,124.45 89.31%

MANO DE OBRAMO0000000001 BANDERERO JOR 24.79204 214.81 5,325.58 0.27%MO0000000002 TOPOGRAFO JOR 10.00 352.24 3,522.40 0.18%MO0000000003 AYUDANTE GENERAL JOR 178.525428 245.12 43,760.15 2.22%MO0000000004 OFICIAL ELECTRICISTA JOR 5.00 352.24 1,761.20 0.09%MO0000000005 AYUDANTE ESPECIAL JOR 5.00 275.73 1,378.65 0.07%MO0000000006 OPERADOR DE MAQUINARIA PESADA JOR 45.74393 543.52 24,862.74 1.26%MO0000000007 CHOFER JOR 26.29536 275.73 7,250.42 0.37%

Total MANO DE OBRA 87,861.14 4.46%

EQUIPO Y HERRAMIENTA%MO1 HERRAMIENTA MENOR % 0.03 47,574.70 1,427.24 0.07%CF0000000002 TRAXCAVO CATERPILLAR 955 L HRS 25.0005 239.91 5,997.87 0.30%CF0000000004 DRAGA LINK BELT LS 98 HRS 266.7519 280.61 74,853.25 3.80%CF0000000005 RETROEXCAVADORA CAT 225 HRS 74.19904 295.28 21,909.49 1.11%CF0000000006 CAMION DE VOLTEO 7 M3 HRS 105.18144 90.06 9,472.64 0.48%CF0000000007 CAMION PIPA 8 M3 HRS 105.18144 84.53 8,890.99 0.45%CFU000000001 EQUIPO DE TOPOGRAFIA HRS 80.00 4.32 345.60 0.02%

Total EQUIPO Y HERRAMIENTA 122,897.08 6.23%

TOTAL DEL PRESUPUESTO 1,971,882.67 100%

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS

AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

122

México, D. F., A 27 de febrero de 2006.

ΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑΜΙΜΥΣΑ S. A. de C. V. At’n: Aarón López Guadarrama

Presente Por este conducto me dirijo a usted para presentarle el siguiente presupuesto

para los acarreos de la obra: Desazolve de la presa Becerra C.

Primer kilómetro: $ 4.30 / m3

Kilómetro subsecuente: $ 2.50 / m3-km

Tepetate puesto en obra : $ 75.00 / m3

Reciba un cordial saludo y en espera de vernos favorecidos. Nota: estos precios no incluyen I.V.A.

A t e n t a m e n t e

Lic. Mauricio Elías Secretario General

BOLIVAR 800 COL. ALAMOS C.P. 03400

MÉXICO D.F.

123

TABULADOR DE SALARIOS DE MANO DE OBRA POR JORNADA D IURNA DE OCHO HORAS

Μ Ι Μ Υ Σ Α , SA. DE C.V.

DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO DOC. T 12.1

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 3/03/06 INICIO: 10/03/06

PLAZO DE EJECUCION:45 DIAS TERMINACION: 23/04/06

ANALISIS, CALCULO E INTEGRACION DEL FACTOR DE SALAR IO REAL

CALCULO DE TIEMPO PAGADO

Tc DIAS CALENDARIO 365

DIAS DE AGUINALDO 15

DIAS POR PRIMA VACIONAL 1.5

Tp DIAS DE PERCEPCION PAGADOS AL AÑO SUMA 381.5

CALCULO DE TIEMPO LABORADO

DIAS DOMINGO 52

DIAS DE VACACIONES 6

DIAS FESTIVOS OFICIALES 7

DIAS PERDIDOS POR CONDICIONES DE CLIMA (OPCIONAL) 0

TOTAL DE DIAS NO LABORADOS AL AÑO 65

Tl DIAS CALENDARIO LABORADOS AL AÑO 300

FACTOR DE SALARIO INTEGRADO (Tp/Tc) PRESTACIONES GRAVABLES SEGÚN LEY DEL IMSS 1.0452

(FACTOR) FACTOR DE PRODUCTIVIDAD (Tp / Tl) PRESTACIONES GRAVABLES SEGÚN LFT 1.2717

TABLA DE SALARIOS

PERSONAL DE CAMPO

MO0000000001 BANDERERO 135.00$ 1.2717 0.2512 1.5912 $214.81

MO0000000002 TOPOGRAFO 225.00$ 1.2717 0.2310 1.5655 $352.24

MO0000000003 AYUDANTE GENERAL 155.00$ 1.2717 0.2435 1.5814 $245.12

MO0000000004 OFICIAL ELECTRICISTA 225.00$ 1.2717 0.2310 1.5655 $352.24

MO0000000005 AYUDANTE ESPECIAL 175.00$ 1.2717 0.2390 1.5756 $275.73

MO0000000006 OPERADOR DE MAQUINARIA PESADA 350.00$ 1.2717 0.2211 1.5529 $543.52

MO0000000007 CHOFER 175.00$ 1.2717 0.2390 1.5756 $275.73

PERSONAL DE OFICINA CENTRAL

MOOC-01 DIRECTOR GENERAL 600.00$ 1.2717 0.2136 1.5433 $925.98

MOOC-02 GERENTE DE CONSTRUCCION 500.00$ 1.2717 0.2157 1.5460 $773.00

MOOC-03 GERENTE ADMINISTRATIVO 400.00$ 1.2717 0.2188 1.5499 $619.96

MOOC-04 ANALISTA DE P.U. 350.00$ 1.2717 0.2211 1.5529 $543.52

MOOC-05 GESTOR 225.00$ 1.2717 0.2310 1.5655 $352.24

MOOC-06 SECRETARIA 175.00$ 1.2717 0.2390 1.5756 $275.73

MOOC-07 MENSAJERO 155.00$ 1.2717 0.2435 1.5814 $245.12

MOOC-08 SUPERINTENDENTE 400.00$ 1.2717 0.2188 1.5499 $619.96

MOOC-09 RESIDENTE 285.00$ 1.2717 0.2252 1.5581 $444.06

MOOC-10 TOPOGRAFO 225.00$ 1.2717 0.2310 1.5655 $352.24

MOOC-11 ADMINISTRADOR DE OBRA 175.00$ 1.2717 0.2390 1.5756 $275.73

MOOC-12 AYUDANTE GENERAL 155.00$ 1.2717 0.2435 1.5814 $245.12

MOOC-13 VELADOR 155.00$ 1.2717 0.2435 1.5814 $245.12

MOOC-14 CHOFER VEHICULO LIGERO 175.00$ 1.2717 0.2390 1.5756 $275.73

SALARIO MINIMO GENERAL VIGENTE 50.87$

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXILIARES Y

COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

124

E.3 CÁLCULO DE COSTOS HORARIOS DEL EQUIPO Y MAQUI NARIA ACTIVA, EN ESPERA Y EN RESERVA QUE SE EMPLEARÁ EN LA OBRA

DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 10-Mar-06

PLAZO DE EJECUCION: 23/04/2006

CODIGO: EQ0000000002

MAQUINA: TRAXCAVO CATERPILLAR 955 L

MODELO:

CAPACIDAD:

Va= VALOR DE ADQUISICION $1,700,000.00 Pn = POTENCIA NOMINAL 125.0 HP

Vll= VALOR DE LLANTAS $0.00 TIPO DE COMBUSTIBLE DIESEL

Vn= VALOR NETO (Va-Vll) $1,700,000.00 Fo = FACTOR DE OPERACION 80.00%

Vr= VALOR DE RESCATE $340,000.00 Po = POTENCIA DE OPERACIÓN 100.0 HP

r = FACTOR DE RESCATE 20.00% Pc = PRECIO DE COMBUSTIBLE $4.68 /LTRO

T i = TASA DE INTERES 7.85% Fc = FACTOR DE COMBUSTIBLE 0.134 LITRO/HP

Ps = PRIMA DE SEGUROS 3.00% GRUPO I

Fm = FACTOR DE MANTENIMIENTO 90.00% Cc = CAPACIDAD DEL CARTER 19.00

Vu = VIDA UTIL 14,000.0 HRS Tc = TIEMPO DE CAMBIO DE ACEITE 100.0 HRS

Ha = TIEMPO TRABAJADO POR AÑO 2,000.0 HRS Fl = FACTOR DE LUBRICANTE 0.0095

SALARIO POR OPERACION(So): $543.52 Pa = PRECIO DEL ACEITE $13.50 /LTRO

HORAS EFECTIVAS DE TRABAJO (Ht): 08:00 HRS Hu = VIDA UTIL DE LAS LLANTAS 2,000.0 HRS

CARGOS FIJOS ACTIVO ESPERA RESERVA

DEPRECIACION D = (Vn - Vr) / Vu= $1,700,000.00 - $340,000.00 $97.14 $97.14 $14.57

INVERSION I = ((Vn + Vr) / 2Ha) Ti $1,700,000.00 + $340,000.00 x 7.85% $40.04 $40.04 $40.044000

SEGUROS S = ((Vn + Vr) / 2Ha) Ps $1,700,000.00 + $340,000.00 x 3.00% $15.30 $15.30 $15.30

MANTENIMIENTO M = Fm X D 0.90 X $97.14 $87.43 $65.57 $13.11

$239.91 $218.05 $83.02

CARGOS POR CONSUMO

COMBUSTIBLES C = Fc X Po X Pc = 0.134 LITRO/HP X 100.00 X $4.68 /LTRO $62.71 $9.41 $0.00

LUBRICANTES L = (Cc/Tc+(FoxFi) Pn) Pa = $19.00 + 0.0095 LITRO/HP X 0.8000 X 125.00 13.50 $15.39 $2.31 $0.00100.00

LLANTAS V = (Vll/Hu) = 0.0000 / 2,000.0 HRS $0.00 $0.00 $0.00

$78.10 $11.72 $0.00

CARGOS POR OPERACIÓN

OPERACIÓN O = So / Horas 543.5150 / 8.00 $67.94 $67.94 $67.94

SAL. DE OPERADOR $543.52SAL. AYUDANTE $0.00

$543.52$67.94 $67.94 $67.94

COSTO DIRECTO HORA MAQUINA SIN OPERADORES $318.01 $229.77 $83.02COSTO DIRECTO HORA MAQUINA $385.95 $297.71 $150.96

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

4000

14,000.0 HRS

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXILIARES Y

COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

125

E.3 CÁLCULO DE COSTOS HORARIOS DEL EQUIPO Y MAQUI NARIA ACTIVA, EN ESPERA Y

EN RESERVA QUE SE EMPLEARÁ EN LA OBRA

DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 10-Mar-06

PLAZO DE EJECUCION: 23/04/2006

CODIGO: EQ0000000004

MAQUINA: DRAGA LINK BELT LS 98

MODELO:

CAPACIDAD:

Va= VALOR DE ADQUISICION $2,200,000.00 Pn = POTENCIA NOMINAL 114.0 HP

Vll= VALOR DE LLANTAS $0.00 TIPO DE COMBUSTIBLE DIESEL

Vn= VALOR NETO (Va-Vll) $2,200,000.00 Fo = FACTOR DE OPERACION 80.00%

Vr= VALOR DE RESCATE $440,000.00 Po = POTENCIA DE OPERACIÓN 91.20 HP

r = FACTOR DE RESCATE 20.00% Pc = PRECIO DE COMBUSTIBLE $4.68 /LTRO

T i = TASA DE INTERES 7.85% Fc = FACTOR DE COMBUSTIBLE 0.094 LITRO/HP

Ps = PRIMA DE SEGUROS 3.00% GRUPO I

Fm = FACTOR DE MANTENIMIENTO 90.00% Cc = CAPACIDAD DEL CARTER 19.00

Vu = VIDA UTIL 16,000.0 HRS Tc = TIEMPO DE CAMBIO DE ACEITE 100.0 HRS

Ha = TIEMPO TRABAJADO POR AÑO 2,000.0 HRS Fl = FACTOR DE LUBRICANTE 0.0095

SALARIO POR OPERACION(So): $0.00 Pa = PRECIO DEL ACEITE $13.50 /LTRO

HORAS EFECTIVAS DE TRABAJO (Ht): 08:00 HRS Hu = VIDA UTIL DE LAS LLANTAS 2,000.0 HRS

CARGOS FIJOS ACTIVO ESPERA RESERVA

DEPRECIACION D = (Vn - Vr) / Vu= $2,200,000.00 - $440,000.00 $110.00 $110.00 $16.50

INVERSION I = ((Vn + Vr) / 2Ha) Ti $2,200,000.00 + $440,000.00 x 7.85% $51.81 $51.81 $51.814000

SEGUROS S = ((Vn + Vr) / 2Ha) Ps $2,200,000.00 + $440,000.00 x 3.00% $19.80 $19.80 $19.80

MANTENIMIENTO M = Fm X D 0.90 X $110.00 $99.00 $74.25 $14.85

$280.61 $255.86 $102.96

CARGOS POR CONSUMO

COMBUSTIBLES C = Fc X Po X Pc = 0.094 LITRO/HP X 91.20 X $4.68 /LTRO $40.12 $6.02 $0.00

LUBRICANTES L = (Cc/Tc+(FoxFi) Pn) Pa = $19.00 + 0.0095 LITRO/HP X 0.8000 X 114.00 13.50 $14.26 $2.14 $0.00100.00

LLANTAS V = (Vll/Hu) = 0.0000 / 2,000.0 HRS $0.00 $0.00 $0.00

$54.38 $8.16 $0.00

CARGOS POR OPERACIÓN

OPERACIÓN O = So / Horas 788.6320 / 8.00 $98.58 $98.58 $98.58

SAL. DE OPERADOR $543.52SAL. AYUDANTE $245.12

$788.63

$98.58 $98.58 $98.58

COSTO DIRECTO HORA MAQUINA SIN OPERADORES $334.99 $264.02 $102.96COSTO DIRECTO HORA MAQUINA $433.57 $362.60 $201.54

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

4000

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.

16,000.0 HRS

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXILIARES Y

COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

126

E.3 CÁLCULO DE COSTOS HORARIOS DEL EQUIPO Y MAQUI NARIA ACTIVA, EN ESPERA Y

EN RESERVA QUE SE EMPLEARÁ EN LA OBRA

DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 10-Mar-06

PLAZO DE EJECUCION: 23/04/2006

CODIGO: EQ0000000005

MAQUINA: RETROEXCAVADORA CAT 225

MODELO:

CAPACIDAD:

Va= VALOR DE ADQUISICION $1,600,000.00 Pn = POTENCIA NOMINAL 135 HP

Vll= VALOR DE LLANTAS $0.00 TIPO DE COMBUSTIBLE DIESEL

Vn= VALOR NETO (Va-Vll) $1,600,000.00 Fo = FACTOR DE OPERACION 80.00%

Vr= VALOR DE RESCATE $320,000.00 Po = POTENCIA DE OPERACIÓN 108.00 HP

r = FACTOR DE RESCATE 20.00% Pc = PRECIO DE COMBUSTIBLE $4.68 /LTRO

T i = TASA DE INTERES 7.85% Fc = FACTOR DE COMBUSTIBLE 0.134 LITRO/HP

Ps = PRIMA DE SEGUROS 3.00% GRUPO I

Fm = FACTOR DE MANTENIMIENTO 90.00% Cc = CAPACIDAD DEL CARTER 29.00

Vu = VIDA UTIL 10,000.0 HRS Tc = TIEMPO DE CAMBIO DE ACEITE 100.0 HRS

Ha = TIEMPO TRABAJADO POR AÑO 2,000.0 HRS Fl = FACTOR DE LUBRICANTE 0.0095

SALARIO POR OPERACION(So): Pa = PRECIO DEL ACEITE $13.50 /LTRO

HORAS EFECTIVAS DE TRABAJO (Ht): 08:00 HRS Hu = VIDA UTIL DE LAS LLANTAS 2,000.0 HRS

CARGOS FIJOS ACTIVO ESPERA RESERVA

DEPRECIACION D = (Vn - Vr) / Vu= $1,600,000.00 - $320,000.00 $128.00 $128.00 $19.20

INVERSION I = ((Vn + Vr) / 2Ha) Ti $1,600,000.00 + $320,000.00 x 7.85% $37.68 $37.68 $37.684000

SEGUROS S = ((Vn + Vr) / 2Ha) Ps $1,600,000.00 + $320,000.00 x 3.00% $14.40 $14.40 $14.40

MANTENIMIENTO M = Fm X D 0.90 X $128.00 $115.20 $86.40 $17.28

$295.28 $266.48 $88.56

CARGOS POR CONSUMO

COMBUSTIBLES C = Fc X Po X Pc = 0.134 LITRO/HP X 108.00 X $4.68 /LTRO $67.73 $10.16 $0.00

LUBRICANTES L = (Cc/Tc+(FoxFi) Pn) Pa = $29.00 + 0.0095 LITRO/HP X 0.8000 X 135.00 13.50 $17.77 $2.67 $0.00100.00

LLANTAS V = (Vll/Hu) = 0.0000 / 2,000.0 HRS $0.00 $0.00 $0.00

$85.50 $12.83 $0.00

CARGOS POR OPERACIÓN

OPERACIÓN O = So / Horas 543.5150 / 8.00 $67.94 $67.94 $67.94

SAL. DE OPERADOR $543.52SAL. AYUDANTE $0.00

$543.52$67.94 $67.94 $67.94

COSTO DIRECTO HORA MAQUINA SIN OPERADORES $380.78 $279.31 $88.56COSTO DIRECTO HORA MAQUINA $448.72 $347.25 $156.50

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMAAPODERADO

10,000.0 HRS

4000

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXILIARES Y

COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

127

E.3 CÁLCULO DE COSTOS HORARIOS DEL EQUIPO Y MAQUI NARIA ACTIVA, EN ESPERA Y

EN RESERVA QUE SE EMPLEARÁ EN LA OBRA

DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 10-Mar-06

PLAZO DE EJECUCION: 23/04/2006

CODIGO: EQ0000000006

MAQUINA: CAMION DE VOLTEO 7 M3

MODELO:

CAPACIDAD:

Va= VALOR DE ADQUISICION $500,000.00 Pn = POTENCIA NOMINAL 140 HP

Vll= VALOR DE LLANTAS $12,000.00 TIPO DE COMBUSTIBLE DIESEL

Vn= VALOR NETO (Va-Vll) $488,000.00 Fo = FACTOR DE OPERACION 80.00%

Vr= VALOR DE RESCATE $97,600.00 Po = POTENCIA DE OPERACIÓN 112 HP

r = FACTOR DE RESCATE 20.00% Pc = PRECIO DE COMBUSTIBLE $4.68 /LTRO

T i = TASA DE INTERES 7.85% Fc = FACTOR DE COMBUSTIBLE 0.134 LITRO/HP

Ps = PRIMA DE SEGUROS 3.00% GRUPO I

Fm = FACTOR DE MANTENIMIENTO 90.00% Cc = CAPACIDAD DEL CARTER 19.00

Vu = VIDA UTIL 10,000.0 HRS Tc = TIEMPO DE CAMBIO DE ACEITE 100.0 HRS

Ha = TIEMPO TRABAJADO POR AÑO 2,000.0 HRS Fl = FACTOR DE LUBRICANTE 0.0095

SALARIO POR OPERACION(So): Pa = PRECIO DEL ACEITE $13.50 /LTRO

HORAS EFECTIVAS DE TRABAJO (Ht): 08:00 HRS Hu = VIDA UTIL DE LAS LLANTAS 2,000.0 HRS

CARGOS FIJOS ACTIVO ESPERA RESERVA

DEPRECIACION D = (Vn - Vr) / Vu= $488,000.00 - $97,600.00 $39.04 $39.04 $5.86

INVERSION I = ((Vn + Vr) / 2Ha) Ti $488,000.00 + $97,600.00 x 7.85% $11.49 $11.49 $11.494000

SEGUROS S = ((Vn + Vr) / 2Ha) Ps $488,000.00 + $97,600.00 x 3.00% $4.39 $4.39 $4.39

MANTENIMIENTO M = Fm X D 0.90 X $39.04 $35.14 $26.36 $5.27

$90.06 $81.28 $27.01

CARGOS POR CONSUMO

COMBUSTIBLES C = Fc X Po X Pc = 0.134 LITRO/HP X 112.00 X $4.68 /LTRO $70.24 $10.54 $0.00

LUBRICANTES L = (Cc/Tc+(FoxFi) Pn) Pa = $19.00 + 0.0095 LITRO/HP X 0.8000 X 140.00 13.50 $16.93 $2.54 $0.00100.00

LLANTAS V = (Vll/Hu) = 12000.0000 / 2,000.0 HRS $6.00 $0.00 $0.00

$93.17 $13.08 $0.00

CARGOS POR OPERACIÓN

OPERACIÓN O = So / Horas 275.7300 / 8.00 $34.47 $34.47 $34.47

SAL. DE OPERADOR $275.73SAL. AYUDANTE $0.00

$275.73$34.47 $34.47 $34.47

COSTO DIRECTO HORA MAQUINA SIN OPERADORES $183.23 $94.36 $27.01COSTO DIRECTO HORA MAQUINA $217.70 $128.83 $61.48

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMAAPODERADO

4000

10,000.0 HRS

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXILIARES Y

COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

128

E.3 CÁLCULO DE COSTOS HORARIOS DEL EQUIPO Y MAQUI NARIA ACTIVA, EN ESPERA Y

EN RESERVA QUE SE EMPLEARÁ EN LA OBRA

DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 10-Mar-06

PLAZO DE EJECUCION: 23/04/2006

CODIGO: EQU000000001

MAQUINA: EQUIPO DE TOPOGRAFIA

MODELO:

CAPACIDAD:

Va= VALOR DE ADQUISICION $9,000.00 Pn = POTENCIA NOMINAL 0 HP

Vll= VALOR DE LLANTAS $0.00 TIPO DE COMBUSTIBLE

Vn= VALOR NETO (Va-Vll) $9,000.00 Fo = FACTOR DE OPERACION 80.00%

Vr= VALOR DE RESCATE $900.00 Po = POTENCIA DE OPERACIÓN 0 HP

r = FACTOR DE RESCATE 10.00% Pc = PRECIO DE COMBUSTIBLE $0.00 /LTRO

T i = TASA DE INTERES 7.85% Fc = FACTOR DE COMBUSTIBLE 0.000 LITRO/HP

Ps = PRIMA DE SEGUROS 3.00% GRUPO I

Fm = FACTOR DE MANTENIMIENTO 100.00% Cc = CAPACIDAD DEL CARTER 0.00

Vu = VIDA UTIL 5,000.0 HRS Tc = TIEMPO DE CAMBIO DE ACEITE 100.0 HRS

Ha = TIEMPO TRABAJADO POR AÑO 0,500.0 HRS Fl = FACTOR DE LUBRICANTE 0.0095

SALARIO POR OPERACION(So): Pa = PRECIO DEL ACEITE $13.50 /LTRO

HORAS EFECTIVAS DE TRABAJO (Ht): 08:00 HRS Hu = VIDA UTIL DE LAS LLANTAS 2,000.0 HRS

CARGOS FIJOS ACTIVO ESPERA RESERVA

DEPRECIACION D = (Vn - Vr) / Vu= $9,000.00 - $900.00 $1.62 $1.62 $0.24

INVERSION I = ((Vn + Vr) / 2Ha) Ti $9,000.00 + $900.00 x 7.85% $0.78 $0.78 $0.781000

SEGUROS S = ((Vn + Vr) / 2Ha) Ps $9,000.00 + $900.00 x 3.00% $0.30 $0.30 $0.30

MANTENIMIENTO M = Fm X D 1.00 X $1.62 $1.62 $1.22 $0.24

$4.32 $3.92 $1.56

CARGOS POR CONSUMO

COMBUSTIBLES C = Fc X Po X Pc = 0.000 LITRO/HP X 0.00 X $0.00 /LTRO $0.00 $0.00 $0.00

LUBRICANTES L = (Cc/Tc+(FoxFi) Pn) Pa = $0.00 + 0.0095 LITRO/HP X 0.8000 X 0.00 13.50 $0.00 $0.00 $0.00100.00

LLANTAS V = (Vll/Hu) = 0.0000 / 2,000.0 HRS $0.00 $0.00 $0.00

$0.00 $0.00 $0.00

CARGOS POR OPERACIÓN

OPERACIÓN O = So / Horas 0.0000 / 8.00 $0.00 $0.00 $0.00

SAL. DE OPERADOR $0.00SAL. AYUDANTE $0.00

$0.00$0.00 $0.00 $0.00

COSTO DIRECTO HORA MAQUINA SIN OPERADORES $4.32 $3.92 $1.56COSTO DIRECTO HORA MAQUINA $4.32 $3.92 $1.56

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

1000

5,000.0 HRS

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXILIARES Y

COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

129

Comentario aclaratorio Para el calculo del costo horario de la maquinaria se tomaron como base los siguientes datos: Ti = TASA DE INTERES 7.85% TIIE a 28 días publicado por el Banco de México el 24 de febrero de

2006 Ps = PRIMA DE SEGUROS 3.00% Factores de cálculo de maquinaria activa, en espera y en reserva

CONCEPTO ACTIVO EN ESPERA EN RESERVA

CARGOS FIJOS

DEPRECIACIÓN 100.00% 100.00% 15.00%

INVERSION 100.00% 100.00% 100.00%

SEGUROS 100.00% 100.00% 100.00%

MANTENIMIENTO 100.00% 75.00% 15.00%

CARGOS POR CONSUMO

COMBUSTIBLES 100.00% 15.00% 0.00%

LUBRICANTES 100.00% 15.00% 0.00%

LLANTAS 100.00% 0.00% 0.00%

CARGOS POR OPERACIÓN

OPERACIÓN 100.00% 100.00% 100.00%

130

E.3 RELACIÓN DE COSTOS HORARIOS DEL EQUIPO Y MAQU INARIA ACTIVA, EN ESPERA Y EN RESERVA QUE SE EMPLEARÁ EN LA OBRA.

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.

DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 INICIO: 10/03/2006

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006

ACTIVO EN ESPERA EN RESERVA ACTIVO EN ESPERA EN RESERV A

EQUIPO Y HERRAMIENTA%MO1 HERRAMIENTA MENOR

CF0000000002 TRAXCAVO CATERPILLAR 955 L 1.5 YD3HR $385.95 $297.71 $150.96 $239.91000 $218.05000 $83.02000

CF0000000004 DRAGA LINK BELT LS 98 1.25 YD3 HR $433.57 $362.60 $201.54 $280.61000 $255.86000 $102.96000CF0000000005 RETROEXCAVADORA CAT 225 0.75 YD3 HR $448.72 $347.25 $156.50 $295.28000 $266.48000 $88.56000CF0000000006 CAMION DE VOLTEO 7 M3 7 M3 HR $217.70 $128.83 $61.48 $90.06000 $81.28000 $27.01000CF0000000007 CAMION PIPA 8 M3 8 M3 HR $212.17 $123.84 $59.83 $84.53000 $76.29000 $25.36000CFU000000001 EQUIPO DE TOPOGRAFIA ------- HR $4.32 $3.92 $1.56 $4.32000 $3.92000 $1.56000

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

COSTO HORARIO (COSTOS FIJOS)COSTO HORARIO (TOTAL)Código NOMBRE CAPACIDAD UNIDAD

Comentario aclaratorio En este documento se relaciona en primer lugar el costo horario total, se incluye los cargos fijos, cargos por consumo y cargos por operación; en las ultimas tres columnas se relaciona el costo horario considerando únicamente los cargos fijos. Lo anterior permite manejar por separado el costo de la maquinaria, los materiales (combustibles y lubricantes) y la mano de obra (operación de maquinaria y equipo) en los programas correspondientes.

131

E.4.1 ANÁLISIS DE COSTOS INDIRECTOS

DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO DOC. E 4.1CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 INICIO: 10/03/2006

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006

COSTO DIRECTO= $1,971,882.67

DURACION EN MESES= 1.5

PORCENTAJE APLICABLE DE OFICINA CENTRAL= 4.1110%PORCENTAJE APLICABLE DE OFICINA DE CAMPO= 8.4760%

CONCEPTO

IMPORTE % IMPORTE %

$4,950.00 0.2510% $0.00 0.0000%

$1,800.00 0.0910% $27,450.00 1.3920%

$4,297.50 0.2180% $29,700.00 1.5060%

$0.00 0.0000% $0.00 0.0000%

$3,110.23 0.1580% $16,931.52 0.8590%

$2,901.61 0.1470% $15,353.67 0.7790%

$0.00 0.0000% $0.00 0.0000%

$17,059.34 0.8650% $89,435.19 4.5360%

$5,000.00 0.2540% $0.00 0.0000%

$3,000.00 0.1520% $0.00 0.0000%

$500.00 0.0250% $0.00 0.0000%

$1,000.00 0.0510% $0.00 0.0000%

$1,500.00 0.0760% $0.00 0.0000%

$5,000.00 0.2540% $2,500.00 0.1270%

$0.00 0.0000% $15,000.00 0.7610%

$16,000.00 0.8120% $17,500.00 0.8880%

$3,000.00 0.1520% $5,600.00 0.2840%

$0.00 0.0000% $0.00 0.0000%

$3,000.00 0.1520% $5,600.00 0.2840%

$0.00 0.0000% $1,500.00 0.0761%

$0.00 0.0000% $20,000.00 1.0143%

$0.00 0.0000% $0.00 0.0000%

$0.00 0.0000% $900.00 0.0456%

$0.00 0.0000% $22,400.00 1.1360%

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.

1 HONORARIOS, SUELDOS Y PRESTACIONES

1.1 PERSONAL DIRECTIVO

1.2 PERSONAL TECNICO

OFICINA CENTRAL

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS

AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

OFICINA DE CAMPO

1.3 PERSONAL ADMINISTRATIVO

1.4 PERSONAL EN TRANSITO

1.5 CUOTA PATRONAL DE SEGURO SOCIAL PARA LOS CONCEPTOS 1 A41.6 PRESTACIONES QUE OBLIGA LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO PARA

LOS CONCEPTOS 1 A 4

1.7 PASAJES Y VIATICOS

( SUBTOTALES ) $ =

2 DEPRECIACION, MANTENIMIENTO Y RENTAS

2.1 EDIFICIOS Y LOCALES

2.2 LOCALES DE MANTENIMIENTO Y GUARDA

2.3 BODEGAS

2.4 INSTALACIONES GENERALES

2.5 EQUIPOS, MUEBLES Y ENSERES

2.6 DEPRECIACION O RENTA Y OPERACIÓN DE VEHICULOS

2.7 CAMPAMENTOS

( SUBTOTALES ) $ =

3 SERVICIOS

3.1 CONSULTORES, ASESORES, SERVICIOS Y LABORATORIOS

3.2 ESTUDIOS E INVESTIGACIONES

( SUBTOTALES ) $ =

4 FLETES Y ACARREOS

4.1 DE CAMPAMENTOS

4.2 DE EQUIPO DE CONSTRUCCION

4.3 DE PLANTAS Y ELEMENTOS PARA INSTALACIONES

4.4 DE MOBILIARIO

( SUBTOTALES ) $ =

132

E.4.1 ANÁLISIS DE COSTOS INDIRECTOS

DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO DOC. E 4.1CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 INICIO: 10/03/2006

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006

COSTO DIRECTO= $1,971,882.67

DURACION EN MESES= 1.5

PORCENTAJE APLICABLE DE OFICINA CENTRAL= 4.1110%PORCENTAJE APLICABLE DE OFICINA DE CAMPO= 8.4760%

CONCEPTO

IMPORTE % IMPORTE %

$3,000.00 0.1520% $3,000.00 0.1520%

$3,000.00 0.1520% $2,000.00 0.1010%

$0.00 0.0000% $1,000.00 0.0510%

$1,000.00 0.0510% $3,000.00 0.1520%

$5,000.00 0.2540% $2,000.00 0.1010%

$3,000.00 0.1520% $0.00 0.0000%

$2,500.00 0.1270% $1,500.00 0.0760%

$17,500.00 0.8880% $12,500.00 0.6330%

$17,784.00 0.9020% $0.00 0.0000%

$8,488.96 0.4310% $0.00 0.0000%

$26,272.96 1.3330% $0.00 0.0000%

$1,200.00 0.0610% $2,000.00 0.1010%

$0.00 0.0000% $1,500.00 0.0760%

$1,200.00 0.0610% $3,500.00 0.1770%

$0.00 0.0000% $1,200.00 0.0610%

$0.00 0.0000% $15,000.00 0.7610%

$0.00 0.0000% $0.00 0.0000%

$0.00 0.0000% $16,200.00 0.8220%

$81,032.30 4.1110% $167,135.19 8.4760%

TOTAL DE INDIRECTOS DE OFICINA CENTRAL $81,032.30 4.1110%

TOTAL DE INDIRECTOS DE OFICINA DE CAMPO $167,135.19 8.4760%

RESUMEN $248,167.49 12.5870%

INDIRECTO TOTAL 12.587%

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.

OFICINA CENTRAL

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS

AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

OFICINA DE CAMPO

5.3 SITUACION DE FONDOS

5.4 COPIAS Y DUPLICADOS

5.5 LUZ, GAS Y OTROS CONSUMOS

5.6 GASTOS DE CONCURSOS

5 GASTOS DE OFICINA

5.1 PAPELERIA Y UTILES DE ESCRITORIO

5.2 CORREOS, TELEFONOS, TELEGRAFOS, RADIO

7.2 SEGURIDAD E HIGIENE

COSTOS TOTALES DE INDIRECTOS $ =

( SUBTOTALES ) $ =

8 TRABAJOS PREVIOS Y AUXILIARES

8.1 CONSTRUCCION Y CONSERVACION DE CAMINOS DE ACCESO

8.2 ADQUISICION DE AGUA

8.3 CONSTRUCCIÓN DE INSTALACIONES GENERALES

( SUBTOTALES ) $ =

5.7 EQUIPO DE COMPUTACIÓN

( SUBTOTALES ) $ =

7 SEGURIDAD Y CAPACITACIÓN

7.1 CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO

1.- PRIMAS POR SEGUROS

2.- PRIMAS POR FIANZAS

( SUBTOTALES ) $ =

6 SEGUROS Y FIANZAS

133

Comentario aclaratorio Los costo indirectos de presentan ponderando los gastos de administración central de la empresa en el periodo de ejecución de los trabajos de esta licitación, considerando teóricamente que durante el mismo contaremos con otros contratos simultáneos, de tal manera que no se aplica el total de los costos de operación a este presupuesto en particular. En el caso de los costos de administración de campo se considera íntegramente cada uno de los rubros implicados.

134

E.4.2

A

NÁ

LISIS

DE

CO

ST

O P

OR

FIN

AN

CIA

MIE

NT

O

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.DEPENDENCIA:

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO DOC E 4. 2

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 INICIO: 10/03/2006

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006

CALCULO DE FINANCIEMIENTO

TASA DE INTERES ANUAL 7.8500% 12.8500%

PUNTOS ADICIONALES 5.0000%

TASA DE INTERES MENSUAL 1.0708%0.4889 0.5111

Mar-06 Abr-06 May-06 Jun-061 2 3 4

I.- INGRESOSANTICIPOS $0.00 $0.00 $0.00ESTIMACIONES $2,220,050.15 $1,001,692.19 $1,218,357.96

TOTAL DE INGRESOS $0.00 $0.00 $1,001,692.19 $1,218,357.96

II.- EGRESOSINDIRECTOS:FIANZAS $26,272.95 $12,844.85 $13,428.10

GASTOS CONTRACTUALES $0.00 $0.00 $0.00GASTOS DE OFICINA DE CAMPO $77,700.00 $37,987.53 $39,712.47GASTOS DE OFICINA CENTRAL $37,700.00 $18,431.53 $19,268.47SALARIOS $106,494.53 $52,065.18 $54,429.35SUBTOTAL $248,167.48 $121,329.09 $126,838.39

DIRECTOS:MATERIALES $779,321.32 $981,803.13MANO DE OBRA $44,990.23 $42,870.91MAQUINARIA $56,051.55 $66,845.53GASTOS DIRECTOS $1,971,882.67 $880,363.10 $1,091,519.57

AMORTIZACIÓN DE ANTICIPO $0.00 $0.00 $0.00SUBTOTAL $1,971,882.67 $880,363.10 $1,091,519.57

TOTAL DE EGRESOS $2,220,050.15 $1,001,692.19 $1,218,357.96

INGRESOS - EGRESOS -$1,001,692.19 -$1,218,357.96 $1,001,692.19 $1,218,357.96INGRESOS - EGRESOS ACUMULADOS -$1,001,692.19 -$2,220,050.15 -$1,218,357.96 $0.00GASTO (-) O PRODUCTO (+) FINANCIERO -$47,546.07 -$10,726.45 -$23,773.04 -$13,046.58 $0.00

- FINANCIAMIENTO = $47,546.07 / $2,220,050.15

FINANCIAMIENTO = 2.142%

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMAAPODERADO

0.00%$2,220,050.16 ANTICIPO

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

CONCEPTOS SUMAS

DATOSCOSTO

INCLUYENDO INDIRECTOS

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXILIARES Y

COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

135

E.4.3 ANÁLISIS DE CARGO POR UTILIDAD AAAAAAAAAAAAAAA

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: INICIO: 10/03/2006

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006

DOC. E 4 .3

COSTO DIRECTO DE LA PROPUESTA = $1,971,882.67COSTO DE INDIRECTOS = $248,167.49

SUBTOTAL = $2,220,050.16COSTO DE FINANCIAMIENTO $47,546.07

= sf = $2,267,596.23

UTILIDAD NETA: = 5%

un x sf 0.05 X2267596.23408653 113,379.81

1 - (isr + ptu) 1 - (0.34 + 0.10) 0.56

= $202,463.95

TOTAL DEL CARGO POR UTILIDAD = $202,463.95 SUBTOTAL DE LA PROPUESTA HASTA COSTO FINANCIERO $2,267,596.23

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

TOTAL: suma de subtotal hasta costo financiero más el importe de la utilidad neta

$202,463.95

% UTILIDAD

SUBTOTAL DE LA PROPUESTA HASTA

COSTO FINANCIERO

=

TOTAL DEL CARGO POR UTILIDAD

==

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DEBECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVAROOBREGÓN, D. F.

03/03/2006

ptu: participación a los trabajadores de las utilidadesisr: impuesto sobre la renta

8.929%=% UTILIDAD

un: utilidad neta propuesta (en %) sf: subtotal de la propuesta hasta costo financiero

=

136

E.4.4a ANÁLISIS DE CARGOS ADICIONALES.

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS INICIO: 10/03/2006

TERMINACION: 23/04/2006

DOC. E 4.4

ART. 189.-

COSTO DIRECTO $1,971,882.67

CARGO POR AUDITORIA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL 2.000%

CARGO POR INSPECCION DE OBRAS 1.500%

1

1 - ( 2.00 % + 1.50 % )

1 1

1-(0.02+0.015) 0.9650

C.A.= 3.627%

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO

OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

CARGOS ADICIONALES

1-C.A. = = 1-

LOS CARGOS ADICIONALES SON LAS EROGACIONES QUE EL

CONTRATISTA DEBE REALIZAR DE UN IMPUESTO O DERECHO

QUE SE CAUSE CON MOTIVO DE LA EJECUCION DE LOS

TRABAJOS Y QUE NO FORMAN PARTE DE LOS COSTOS

DIRECTOS, INDIRECTOS Y POR FINANCIAMIENTO, NI EL CARGO

POR UTILIDAD.

C.A. = 1-

137

E.4.4b ANÁLISIS DE CARGOS ADICIONALES (IMPUESTO SO BRE NOMINA)

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.

DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 INICIO: 10/03/2006

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006

DOC. E 4. 4

CARGO POR IMPUESTO SOBRE NOMINAS

CLAVE CATEGORIA SALARIO REAL FACTOR DE SALARIO REAL

SALARIO NOMINAL

JORNADAS DE PAGO

IMPORTE

MO0000000005 AYUDANTE ESPECIAL 214.81$ 1.5912 135.00$ 5.00000 675.00$

MO0000000003 AYUDANTE GENERAL 245.12$ 1.5814 155.00$ 178.52543 27,671.44$

MO0000000001 BANDERERO 214.81$ 1.5912 135.00$ 24.79204 3,346.93$

MO0000000007 CHOFER 275.73$ 1.5756 175.00$ 26.29536 4,601.69$

MO0000000004 OFICIAL ELECTRICISTA 275.73$ 1.5756 175.00$ 5.00000 875.00$

MO0000000006 OPERADOR DE MAQUINARIA PESADA 543.52$ 1.5529 350.00$ 45.74393 16,010.38$

MO0000000002 TOPOGRAFO 352.24$ 1.5655 256.90$ 10.00000 2,569.00$

SUBTOTAL 55,749.44$

FACTOR DE PRODUCTIVIDAD 1.2717

TOTAL $70,896.56

ISN 2% 1,417.93$

COSTO DIRECTO 1,971,882.67$

CARGO POR I.S.N. 0.072%

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ

COMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

138

MANIFESTACION DEL PORCENTAJE DE UTILIDAD

México, D. F. a 03 de Marzo de 2006 Director General del Sistema de Aguas de la Ciudad de México Presente. Me refiero a la convocatoria pública No. XXXX, relativo a: XXXXXXXXXXXX de fecha XXXXXXXX

por el que se invita a participar en el Concurso No. EJEMPLO relativo a: DESAZOLVE DE LA PRESA

BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMA S DE BECERRA, ASÍ COMO

OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓ N ALVARO OBREGÓN, D. F.

Por medio de la presente manifiesto a usted que la utilidad propuesta para la presente licitación será de :

8.9286%, la cual tiene consideradas las deducciones correspondientes al Impuesto Sobre la Renta y la

Participación de los Trabajadores en la Utilidad de la Empresa, así mismo, el porcentaje a aplicar por

concepto de cargos adicionales es de 3.627 %, mas 0.072% por impuesto sobre nominas.

Atentamente

C. Aarón Iván López Guadarrama Apoderado legal

139

E.5

CA

TÁ

LOG

O D

E C

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PTO

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CA

NTID

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IOS

U

NIT

AR

IOS

.

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 03/03/06 INICIO: 10-Mar-06

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23-Abr-06

DOC E 6. b

PRESUPUESTO

Código Descripción Unidad Cantidad P.U. Precio con letra Importe

DESAZOLVE DE LAPRESA BECERRA C

DES-01 LEVANTAMIENTO DE POLIGONALES HA 2.00 $9,822.43 NUEVE MIL OCHOCIENTOS VEINTIDOS PESOS 43/100

M.N

$19,644.86

DES-02 FORMACION DE TERRACERIAS M3 1500.00 $127.13 CIENTO VEINTISIETE PESOS 13/100 M.N. $190,695.00

DES-03 DESAZOLVE MATERIAL EN AGUA M3 1000.00 $8.65 OCHO PESOS 65/100 M.N. $8,650.00

DES-04 DESAZOLVE MATERIAL SATURADO M3 10240.00 $8.29 OCHO PESOS 29/100 M.N. $84,889.60

DES-05 ACARREO DEL PRIMER KILOMETRO M3 12740.00 $19.37 DIECINUEVE PESOS 37/100 M.N. $246,773.80

DES-06 ACARREO KILOMETROS SUBSECUENTES M3-KM 535080.00 $3.74 TRES PESOS 74/100 M.N $2,001,199.20

DES-07 SUMINISTRO, INSTALACION Y RETIRO DE ALUMBRADO CONJUNTO 1.00 $14,318.28 CATORCE MIL TRESCIENTOS DIECINUEVE PESOS 28/100

M.N.

$14,318.28

IMPORTE DE LA PROPUESTA SIN INCLUIR I.V.A. $2,566,170.74

CON LETRA

**DOS MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y SEIS MIL CIENTO SETENTA PESOS 74/100M.N.**

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO

OBREGÓN, D. F.

140

E.6

PR

OG

RA

MA

S C

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NTIFIC

AD

OS

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ALE

ND

AR

IZA

DO

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E.6

A) P

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DE

LOS

TR

AB

AJO

S

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 03/03/06 INICIO: 10/03/06

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/06

DOC E 6. a

PROGRAMA DE EJECUCION DE LOS TRABAJOS

Código Descripción Unidad Cantidad P.U. Importe Mar-2006 Abr-2006 Total

DESAZOLVE DE LAPRESA BECERRA C

DES-01 LEVANTAMIENTO DE POLIGONALES HA 2.00 $9,822.43 $19,644.86 $19,644.86 $0.00 $19,644.86

% 100 0 100.00

DES-02 FORMACION DE TERRACERIAS M3 1500.00 $127.13 $190,695.00 $190,695.00 $0.00 $190,695.00% 100 0 100.00

DES-03 DESAZOLVE MATERIAL EN AGUA M3 1000.00 $8.65 $8,650.00 $8,650.00 $0.00 $8,650.00% 100 0 100.00

DES-04 DESAZOLVE MATERIAL SATURADO M3 10240.00 $8.29 $84,889.60 $33,505.93 $51,383.67 $84,889.60% 39.47 60.53 100.00

DES-05 ACARREO DEL PRIMER KILOMETRO M3 12740.00 $19.37 $246,773.80 $97,401.62 $149,372.18 $246,773.80% 39.47 60.53 100.00

DES-06 ACARREO KILOMETROS SUBSECUENTES M3-KM 535080.00 $3.74 $2,001,199.20 $789,873.32 $1,211,325.88 $2,001,199.20% 39.47 60.53 100.00

DES-07 CONJUNTO 1.00 $14,318.28 $14,318.28 $5,651.43 $8,666.85 $14,318.28

% 39.47 60.53 100.00

IMPORTE MENSUAL $1,145,422.16 $1,420,748.58

ACUMULADO $1,145,422.16 $2,566,170.74

PORCENTAJE MENSUAL 44.64% 55.36%

ACUMULADO 44.64% 100.00%

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

SUMINISTRO, INSTALACION Y RETIRO DE

ALUMBRADO

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA

DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

141

E.6 B) DE UTILIZACIÓN DE LA HERRAMIENTA, MAQUINARI A Y EQUIPO DE CONSTRUCCIÓN

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 03/03/06 INICIO: 10/03/06

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/06

DOC E 6. b

PROGRAMA DE EROGACION DE UTILIZACION MENSUAL DE HER RAMIENTA, MAQUINARIA Y EQUIPO DE CONSTRUCION

Código Descripción Unidad Horas

Efectivas

Costo por

Hora

Importe Mar-2006 Abr-2006 Total

DESAZOLVE DE LAPRESA BECERRA CDES-01 LEVANTAMIENTO DE POLIGONALES HA 2.00 100 0%MO1 HERRAMIENTA MENOR 0.03 13,327.20 $399.82 $399.82 0.00 $399.82

CFU000000001 EQUIPO DE TOPOGRAFIA HRS 80.00 4.32 $345.60 $345.60 0.00 $345.60

DES-02 FORMACION DE TERRACERIAS M3 1500.00 100 0CF0000000002 TRAXCAVO CATERPILLAR 955 L HRS 25.00 239.91 $5,997.87 $5,997.87 0.00 $5,997.87

CF0000000004 DRAGA LINK BELT LS 98 HRS 5.00 280.61 $1,402.91 $1,402.91 0.00 $1,402.91

DES-03 DESAZOLVE MATERIAL EN AGUA M3 1000.00 100 0CF0000000004 DRAGA LINK BELT LS 98 HRS 15.39 280.61 $4,317.18 $4,317.18 0.00 $4,317.18

DES-04 DESAZOLVE MATERIAL SATURADO M3 10240.00 39.47 60.53CF0000000004 DRAGA LINK BELT LS 98 HRS 74.20 280.61 $20,820.98 $8,218.04 $12,602.94 $20,820.98

CF0000000005 RETROEXCAVADORA CAT 225 HRS 74.20 295.28 $21,909.48 $8,647.67 13,261.81 $21,909.48

DES-05 ACARREO DEL PRIMER KILOMETRO M3 12740.00 39.47 60.53%MO1 HERRAMIENTA MENOR % 0.03 5,925.16 $177.75 $70.16 $107.59 $177.75

CF0000000004 DRAGA LINK BELT LS 98 HRS 172.17 280.61 $48,312.17 $19,068.81 $29,243.36 $48,312.17

CF0000000006 CAMION DE VOLTEO 7 M3 HRS 2.45 90.06 $220.31 $86.96 $133.35 $220.31

CF0000000007 CAMION PIPA 8 M3 HRS 2.45 84.53 206.77 $81.61 $125.16 $206.77

DES-06 ACARREO KILOMETROS M3-KM 535080.00 39.47 60.53%MO1 HERRAMIENTA MENOR % 0.03 25,182.49 755.47 298.18 457.29 $755.47

CF0000000006 CAMION DE VOLTEO 7 M3 HRS 102.74 90.06 9,252.35 $3,651.90 $5,600.45 $9,252.35

CF0000000007 CAMION PIPA 8 M3 HRS 102.74 84.53 8,684.22 $3,427.66 $5,256.56 $8,684.22

DES-07 SUMINISTRO, INSTALACION Y RETIRO CONJUNTO 1.00 39.47 60.53%MO1 HERRAMIENTA MENOR % 0.03 3,139.85 94.20 $37.18 $57.02 $94.20

IMPORTE MENSUAL $56,051.55 $66,845.53

ACUMULADO $56,051.55 $122,897.08

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

APODERADO

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS,

EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

142

E.6 C) DE ADQUISICIÓN DE MATERIALES Y EQUIPO DE I NSTALACIÓN PERMANENTE.

Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTESISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO DOC. E 6.C

CONCURSO NO: EJEMPLO

OBRA:

FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 INICIO: 10/03/2006

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006

PROGRAMA DE EROGACION DE UTILIZACION MENSUAL DE MAT ERIALES Y EQUIPOS DE INSTALACION PERMANENTE

Clave Materiales y equipos Unidad Cantidad Costo Importe Mar-2006 Abr-2006 Total

DESAZOLVE DE LAPRESA BECERRA C

DES-01 LEVANTAMIENTO DE POLIGONALES HA 2.000 100.00 0.00MAT000000001 CALHIDRA TON 0.500 950.00 $475.00 $475.00 $0.00 $475.00

MAT000000002 HILO CAÑAMO ROLLO 0.250 50.00 $12.50 $12.50 $0.00 $12.50

MAT000000003 CLAVO KG 10.000 12.50 $125.00 $125.00 $0.00 $125.00

MAT000000004 ESTACAS PZA 100.000 3.50 $350.00 $350.00 $0.00 $350.00

MAT000000005 PINTURA DE ESMALTE LT 2.000 45.00 $90.00 $90.00 $0.00 $90.00

DES-02 FORMACION DE TERRACERIAS M3 1500.000 100.00 0.00ACEITE ACEITE LT 33.782 13.50 $456.05 $456.05 $0.00 $456.05

DIESEL DIESEL LT 377.867 4.68 $1,768.42 $1,768.42 $0.00 $1,768.42

MAT000000006 TEPETATE M3 1800.000 75.00 $135,000.00 $135,000.00 $0.00 $135,000.00

DES-03 DESAZOLVE MATERIAL EN AGUA M3 1000.000 100.00 0.00ACEITE ACEITE LT 16.253 13.50 $219.42 $219.42 $0.00 $219.42

DIESEL DIESEL LT 131.893 4.68 $617.26 $617.26 $0.00 $617.26

DES-04 DESAZOLVE MATERIAL SATURADO M3 10240.000 39.47 60.53ACEITE ACEITE LT 176.026 13.50 $2,376.35 $937.95 $1,438.40 $2,376.35

DIESEL DIESEL LT 1709.906 4.68 $8,002.36 $3,158.53 $4,843.83 $8,002.36

DES-05 ACARREO DEL PRIMER KILOMETRO M3 12740.000 39.47 60.53ACEITE ACEITE LT 187.469 13.50 $2,530.83 $998.92 $1,531.91 $2,530.83

DIESEL DIESEL LT 1527.475 4.68 $7,148.58 $2,821.54 $4,327.04 $7,148.58

LLANTAS LLANTAS JGO 0.00200 12000.00 $24.00 $9.47 $14.53 $24.00

MAT000000007 TARIFA ACARREO PRIMER KILOMETRO M3 14014.000 4.30 $60,260.20 $23,784.70 $36,475.50 $60,260.20

MAT000000008 CARGO POR PAGO DE CASETA M3 1000.982 47.83 $47,876.96 $18,897.04 $28,979.92 $47,876.96

DES-06 ACARREO KILOMETROS SUBSECUENTES M3-KM 535080.00 0 39.47 60.53ACEITE ACEITE LT 234.900 13.50 $3,171.15 $1,251.65 $1,919.50 $3,171.15

DIESEL DIESEL LT 2163.328 4.68 $10,124.38 $3,996.09 $6,128.29 $10,124.38

LLANTAS LLANTAS JGO 0.10300 12000.00 $1,236.00 $487.85 $748.15 $1,236.00

MAT000000009 TARIFA ACARREO KILOMETROS M3-KM 588588.000 2.50 $1,471,470.00 $580,789.21 $890,680.79 $1,471,470.00

DES-07 SUMINISTRO, INSTALACION Y RETIRO DE CONJUNTO 1.000 39.47 60.53MAT000000010 LAMPARAS DE 1500 WATTS PZA 10.000 320.00 $3,200.00 $1,263.04 $1,936.96 $3,200.00

MAT000000011 CABLE CALIBRE 10 CON AISLAMIENTO THW M 500.000 3.50 $1,750.00 $690.73 $1,059.27 $1,750.00

MAT000000012 POLIN DE MADERA PZA 20.000 42.00 $840.00 $331.55 $508.45 $840.00

MAT000000013 CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA P.G. 1.000 2000.00 $2,000.00 $789.40 $1,210.60 $2,000.00

IMPORTE MENSUAL $779,321.32 $981,803.13ACUMULADO $779,321.32 $1,761,124.45 1,761,124.45

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA

0.105000 APODERADO

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LADELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

143

E.6 D) DE UTILIZACIÓN DE MANO DE OBRA.

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTESISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO INICIO: 10/03/2006

OBRA: TERMINACION: 23/04/2006

FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 DOC. E 6.D

PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS

PROGRAMA DE EROGACION DE UTILIZACION MENSUAL DE LA MANO DE OBRA

Clave Materiales y equipos Unidad Cantidad Costo Importe Mar-2006 Abr-2006 Total

DESAZOLVE DE LAPRESA BECERRA CDES-01 LEVANTAMIENTO DE POLIGONALES HA 2.00 100.00 0.00MO0000000002 TOPOGRAFO JOR 10.00000 352.24 $3,522.40 $3,522.40 $0.00 $3,522.40

MO0000000003 AYUDANTE GENERAL JOR 40.00000 245.12 $9,804.80 $9,804.80 $0.00 $9,804.80

DES-02 FORMACION DE TERRACERIAS M3 1500.00 $100.00 $0.00MO0000000003 AYUDANTE GENERAL JOR 0.62494 245.12 $153.19 $153.19 $0.00 $153.19

MO0000000006 OPERADOR DE MAQUINARIA PESADA JOR 3.75000 543.52 $2,038.20 $2,038.20 $0.00 $2,038.20

DES-03 DESAZOLVE MATERIAL EN AGUA M3 1000.00 $100.00 $0.00MO0000000003 AYUDANTE GENERAL JOR 1.92313 245.12 $471.40 $471.40 $0.00 $471.40

MO0000000006 OPERADOR DE MAQUINARIA PESADA JOR 1.92313 543.52 $1,045.26 $1,045.26 $0.00 $1,045.26

DES-04 DESAZOLVE MATERIAL SATURADO M3 10240.00 $39.47 $60.53MO0000000003 AYUDANTE GENERAL JOR 9.27488 245.12 $2,273.46 $897.33 $1,376.13 $2,273.46

MO0000000006 OPERADOR DE MAQUINARIA PESADA JOR 18.54975 543.52 $10,082.16 $3,979.43 $6,102.73 $10,082.16

DES-05 ACARREO DEL PRIMER KILOMETRO M3 12740.00 $39.47 $60.53MO0000000001 BANDERERO JOR 24.79204 214.81 $5,325.58 $2,102.01 $3,223.57 $5,325.58

MO0000000003 AYUDANTE GENERAL JOR 23.96713 245.12 $5,874.82 $2,318.79 $3,556.03 $5,874.82

MO0000000006 OPERADOR DE MAQUINARIA PESADA JOR 21.52105 543.52 $11,697.12 $4,616.85 $7,080.27 $11,697.12

MO0000000007 CHOFER JOR 0.61153 275.73 $168.62 $66.55 $102.07 $168.62

DES-06 ACARREO KILOMETROS M3-KM 535080.00 $39.47 $60.53MO0000000003 AYUDANTE GENERAL JOR 102.73536 245.12 $25,182.49 $9,939.53 $15,242.96 $25,182.49

MO0000000007 CHOFER JOR 25.68385 275.73 $7,081.80 $2,795.19 $4,286.61 $7,081.80

DES-07 SUMINISTRO, INSTALACION Y RETIRO CONJUNTO 1.00 $39.47 $60.53MO0000000004 OFICIAL ELECTRICISTA JOR 5.00000 352.24 $1,761.20 $695.15 $1,066.05 $1,761.20

MO0000000005 AYUDANTE ESPECIAL JOR 5.00000 275.73 $1,378.65 $544.15 $834.50 $1,378.65

IMPORTE MENSUAL $44,990.23 $42,870.91

ACUMULADO 44,990.23 87,861.14

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMAAPODERADO

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍCOMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

144

E.6 E) DE UTILIZACIÓN DEL PERSONAL PROFESIONAL, TÉC NICO, ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIOS ENCARGADO DE LA DIRECCIÓN, SUPERVISIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LOS TRABAJOS.

DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALSECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTESISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO

CONCURSO NO: EJEMPLO DOC. E 6.eOBRA:

FECHA DE ENTREGA: 3/03/06 INICIO: 10/03/06PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/06

22 23MARZO ABRIL IMPORTE TOTAL

OFICINA CENTRALPERSONAL DIRECTIVO

MOOC-01 DIRECTOR GENERAL JOR. 4.50 1.00 925.98 $2,037.16 $2,129.75 4,166.91$

MOOC-02 GERENTE DE CONSTRUCCION JOR. 4.50 1.00 773.00 $1,700.60 $1,777.90 3,478.50$

7,645.41$ PERSONAL TECNICO

MOOC-04 ANALISTA DE P.U. JOR. 4.50 1.00 543.52 $1,195.74 $1,250.10 2,445.84$

2,445.84$ PERSONAL ADMINISTRATIVO

MOOC-03 GERENTE ADMINISTRATIVO JOR. 4.50 1.00 619.96 $1,363.91 $1,425.91 2,789.82$

MOOC-05 GESTOR JOR. 4.50 1.00 352.24 $774.93 $810.15 1,585.08$

MOOC-06 SECRETARIA JOR. 4.50 1.00 275.73 $606.61 $634.18 1,240.79$

MOOC-07 MENSAJERO JOR. 4.50 1.00 245.12 $539.26 $563.78 1,103.04$

6,718.73$

OFICINA DE CAMPOPERSONAL TECNICO

MOOC-08 SUPERINTENDENTE JOR. 11.25 1.00 619.96 $3,409.78 $3,564.77 6,974.55$

MOOC-09 RESIDENTE JOR. 45.00 1.00 444.06 $9,769.32 $10,213.38 19,982.70$

MOOC-10 TOPOGRAFO JOR. 45.00 1.00 352.24 $7,749.28 $8,101.52 15,850.80$

42,808.05$ PERSONAL ADMINISTRATIVO

MOOC-11 ADMINISTRADOR DE OBRA JOR. 45.00 1.00 275.73 $6,066.06 $6,341.79 12,407.85$

MOOC-12 AYUDANTE GENERAL JOR. 45.00 1.00 245.12 $5,392.64 $5,637.76 11,030.40$

MOOC-13 VELADOR JOR. 45.00 1.00 245.12 $5,392.64 $5,637.76 11,030.40$

MOOC-14 CHOFER VEHICULO LIGERO JOR. 45.00 1.00 275.73 $6,066.06 $6,341.79 12,407.85$ 46,876.50$

IMPORTE MENSUAL $52,063.99 $54,430.54ACUMULADO $52,063.99 $106,494.53 106,494.53$

% DE AVANCE POR PERIODO 48.89% 51.11%% ACUMULADO 48.89% 100.00%

C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMAAPODERADO

Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α,Μ Ι Μ Υ Σ Α, SA. DE C.V.

PERSONAS SALARIO REALCLAVE UNIDAD CANTIDAD

DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXILIARES YCOMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.

145

E.6 F) ORGANIGRAMA CORRESPONDIENTE

GERENTE ADMINSTRATIVO

GERENTE DE CONSTRUCCION

DIRECTOR GENERAL

SUPERINTENDENTE

RESIDENTE

SECRETARIA

MENSAJERO

ANALISTA DE P. U.

GESTOR

146

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

147

De la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionado s con las Mismas

Retomando el objeto de la LOPSRM que a la letra dice “La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeación , programación , presupuestación , contratación , gasto , ejecución y control de las obras públicas, así como de los servicios relacionados con las mismas”, cabe mencionar lo siguiente: • La planeación , programación y presupuestación de las obras y servicios aparece en la Ley

como un membrete, no contiene una definición de estas actividades, son suplantadas por un presupuesto de egresos, un programa de erogaciones y la disponibilidad presupuestal que se basa en el Presupuesto de Egresos de la Federación, en espera de una autorización de la SHCP. En ningún momento hace referencia a la planeación, programación y presupuestación con un carácter profesional de ingeniería, el enfoque que da la ley es administrativo.

Estas actividades son de gran importancia, puesto que, la mayor parte de los estudios y proyectos que se encuentran en los archivos fueron elaborados considerando procedimientos constructivos y especificaciones vigentes en el momento de su concepción, por lo tanto, es necesario adaptarlos a las condiciones actuales. Ejecutar una obra basándonos en un proyecto que no esta actualizado puede ocasionar severas complicaciones durante a la ejecución de los trabajos, a la dependencia o entidad le acarrea dificultades administrativas, al contratista le ocasiona retrasos el esperar las adecuaciones al proyecto y tiempos muertos que inciden notablemente en los costos originalmente previstos. Para la realización de obras se requiere contar con los estudios y proyectos, especificaciones de construcción, normas de calidad y el programa de ejecución totalmente terminados, o bien, con un avance en su desarrollo que permita a los licitantes preparar una propuesta solvente y ejecutar ininterrumpidamente los trabajos hasta su conclusión.

• La contratación ocupa la mayor parte de la ley, no obstante es la parte más confusa y ambigua

pues contiene una gran cantidad causas para prohibir la contratación de una empresa y por otro lado abre opciones “en casos excepcionales o cuando se necesite”, deformando así sus propias reglas.

Los contratos a Precios unitarios Este método de fijación de precio permite que el trabajo de construcción comience sin saber las

cantidades exactas implicadas, esto afecta la solvencia de las obras que involucran grandes volúmenes. Este tipo de contrato parece estar viciado pues comúnmente el contratante no dispone de proyectos completos y sobre la marcha se hacen los ajustes pertinentes de todos aquellos conceptos que no fueron previstos en el catalogo original. Los ajustes realizados a los proyectos son causados por falta de planeación y programación con un enfoque de ingeniería ocasionando así que los recursos destinados a cubrir el costo de las obras sean insuficientes.

Los contratos a precio alzado Se realizan cuando la dependencia o entidad proporciona un proyecto y las especificaciones de los trabajos a ejecutar. La parte que corresponde al contratista es fijar un precio por la ejecución de la totalidad de los trabajos de acuerdo a las especificaciones y requerimientos proporcionados. Debido a que los contratos a precio alzado suelen ser de una naturaleza común y se tienen disponibles costos "estándares" de los mismos, a partir de los que se produce la estimación detallada en una etapa temprana, los costos finales de una especificación y los rendimiento relacionados se conocen a partir de la experiencia pasada y de los procedimientos contables detallados.

148

• Utilizar la palabra gasto dentro de la LOPSRM representa un error de concepción, dado que es un término de contabilidad cuyo ejercicio no representa beneficio alguno. Los recursos asignados a las obras son en realidad una inversión que produce activos y crea riqueza.

• Cuando se refiere a la ejecución toma un enfoque jurídico dirigido al contrato, olvidando el los

aspectos técnicos y económicos relativos a la ejecución de los trabajos.

El contenido de la LOPRSM se enfrasca en la asignación de funciones al aparato administrativo, pero en realidad no precisa cual corresponde a cada uno. Aprovechando la discrecionalidad que da el uso de las palabras permite a los servidores públicos evadir las responsabilidades que les competen en relación a las deficiencias de los proyectos, insuficiencia de recursos para solventar la ejecución de las obras o una programación deficiente de las actividades relacionadas con la ejecución de los trabajos.

• Tocando el tema del control no se refiere a las obras y los servicios, sino a las funciones de los

servidores públicos. El control de las obras y los servicios se pierde desde su concepción, personalmente no he conocido un proyecto ejecutivo completo, comúnmente trabajamos sobre algo que no esta definido y que no garantiza la recuperación de las inversiones realizadas. Por lo tanto si la ley habrá de regular todo lo relacionado con las obras debe transparentar la actividad y es necesario otorgar certeza jurídica a los contratistas, por lo que es necesaria la participación de los gremios o colegios de las distintas disciplinas, ya que pueden aportar ideas sustanciales para complementar el contenido de la ley.

149

De la propuesta de licitación pública

La propuesta contenida en este trabajo se realizo considerando una empresa virtual con experiencia en obras similares, el planteamiento de ejecución, análisis e integración de costos fue elaborado en base la experiencia personal de un servidor. Resulta conveniente señalar los aspectos más relevantes de evaluación a la propuesta presentada siendo los siguientes: Del planteamiento general

• Todos los documentos incluidos contienen la información solicitada.

• La planeación integral propuesta para el desarrollo y organización de los trabajos, es congruente con las características, complejidad y magnitud de los mismos.

• El procedimiento constructivo descrito es aceptable porque demuestra que el conocimiento de los trabajos a realizar, además dicho procedimiento es acorde con el programa de ejecución considerado en la propuesta.

• Los estados financieros permitieron evaluar que el capital de trabajo del licitante es suficiente para el financiamiento de los trabajos.

De los programas

• El programa de ejecución de los trabajos corresponde al plazo establecido por la convocante.

• Los programas específicos cuantificados y calendarizados de suministros y utilización, son congruentes con el programa de ejecución general de los trabajos.

• Los programas de suministro y utilización de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo de construcción, son congruentes con los consumos y rendimientos considerados

• Los insumos propuestos por el licitante correspondan a los periodos presentados en los programas.

De los materiales:

• El consumo de los materiales considera los desperdicios, mermas, y los usos correspondientes.

• Las características, especificaciones y calidad de los materiales, son las requeridas para la ejecución de los trabajos.

De la mano de obra, personal técnico y administrati vo:

• Los rendimientos de mano de obra considerados se encuentren dentro de los márgenes razonables y aceptables de acuerdo con el procedimiento constructivo propuesto, considerando los rendimientos observados de experiencias anteriores, así como las condiciones ambientales de la zona y las características particulares bajo las cuales deben realizarse los trabajos.

• El personal administrativo, técnico y de obra es el adecuado y suficiente para ejecutar los trabajos.

150

De la maquinaria y equipo de construcción:

• Las características y capacidad de la maquinaria y equipo de construcción consideradas, son las adecuadas para desarrollar el trabajo en las condiciones particulares donde se ejecutaran y son congruentes con el procedimiento de construcción propuesto.

• Para la determinar si la cantidad de maquinaria y equipo es suficiente basta con extraer de listado de insumos la cantidad de horas efectivas de trabajo y dividirlo entre el tiempo máximo ordinario de trabajo por mes; es decir, la cantidad consignada se divide entre 200 hrs de cada unidad, el cociente obtenido debe ser menor o igual al numero de meses en que se programo utilizar la maquinaria y equipo.

Del la integración de los precios unitarios:

• Los análisis de los precios unitarios están estructurados con costos directos, indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales.

• Los costos directos se integran con los correspondientes a materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construcción.

• Los costos básicos de adquisición de los materiales considerados en los análisis correspondientes, se encuentran dentro de los parámetros de precios vigentes en el mercado.

• Los costos básicos de la mano de obra se obtuvieron aplicando los factores de salario real a los sueldos y salarios de los técnicos y trabajadores, conforme a lo previsto en el RLOPSRM.

• Los costos de la mano de obra son congruentes con el tabulador de los salarios y con los costos reales que prevalecen en la zona donde se ejecutarán los trabajos.

• El cargo por el uso de herramienta menor, se encuentre incluido como un porcentaje sobre el monto de la mano de obra, requerida para la ejecución del concepto de trabajo donde resulta aplicable.

• Los costos horarios por la utilización de la maquinaria y equipo de construcción se determinaron por hora efectiva de trabajo.

• En el análisis de costo horario de la maquinaria y equipo de construcción, los consumos considerados se basan en los rendimientos de los manuales de los fabricantes respectivos, ajustados a las características ambientales de la zona.

Del análisis de costos indirectos:

Los análisis de costos indirectos estructuraron de acuerdo con lo previsto en el RLOPSRM, considerando:

• El análisis se integro valorizando y desglosando por conceptos con su importe correspondiente, anotando el monto total y su equivalente porcentual sobre el monto del costo directo.

• Se considero adecuadamente los costos correspondientes a las oficinas centrales, que comprenden únicamente los necesarios para dar apoyo técnico y administrativo a la superintendencia encargada directamente de los trabajos y de campo necesarios para la dirección, supervisión y administración de la obra.

151

Del análisis de costo financiero:

• El costo del financiamiento esté representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos.

• La tasa de interés aplicable esté definida con base en un indicador económico específico.

• El costo del financiamiento es congruente con el programa de ejecución valorizado con montos mensuales.

• La mecánica para el análisis y cálculo del costo por financiamiento empleada es congruente con lo que establecido en las bases de la licitación.

Del análisis de costo por utilidad:

• El cálculo e integración del cargo por utilidad, se estructuro y determino considerando que dentro de su monto, quedan incluidas la ganancia y las deducciones e impuestos correspondientes.

Del análisis de costos adicionales:

• El cálculo e integración de los cargos adicionales considerados en la propuesta corresponden a los estipulados en el Código Financiero del Distrito Federal.

De la congruencia de la propuesta:

• El importe total de la propuesta es congruente con todos los documentos que la integran.

• Los programas específicos de erogaciones de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo de construcción son congruentes con el programa de erogaciones de la ejecución general de los trabajos

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De la licitación y adjudicación de los contratos. En la práctica de la contratación de obras y servicios por el procedimiento de licitación dista mucho de su premisa: “que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes”. Comúnmente los proyectos de obra son limitados, con vagas descripciones de los conceptos de trabajo aunado a la inexistencia de normas que sirven de orientación al constructor o una regla que determina la realización de los trabajos. Todos los aspectos mencionados anteriormente son la base para establecer las especificaciones que son instrucciones técnicas y peculiares de un proyecto particular. Las especificaciones deben ser la expresión clara de las características requeridas en el producto, son la base para determinar las metas, diseñar y orientar los procedimientos constructivos y recursos necesarios para alcanzarlas; porque la preparación de una propuesta solvente depende de la disponibilidad de información clara y precisa. La adjudicación de contratos por medio de la licitación contiene en su protocolo una gran cantidad de “candados” para garantizar la transparencia del proceso, lamentablemente en ocasiones en la practica estos quedan en el papel, ya que en la practica se presentan actitudes de competencia alevosas. La competencia desleal se manifiesta de formas variadas, convocatorias con requisitos rígidos, manejo de información privilegiada: disposición del presupuesto base, conocimiento de las condiciones reales de la obra, inclusión en el catalogo de conceptos de trabajo de alto costo que en realidad no se ejecutaran, etc. Dado que los licitantes preparan su propuesta con la información disponible, los beneficiados con la información privilegiada están en condiciones de ofrecer una propuesta que satisface únicamente a los interesados, en tanto, los que no disponen de la misma información hacen ofertas solventes pero de un mayor costo. La LOPSRM dice que “el contrato se adjudicará a quien presente la proposición que resulte económicamente más conveniente para el Estado”, comúnmente se adjudica el contrato a la proposición más baja sin reparo en la calidad de los trabajos y la efectividad del plan de financiamiento. Para contrarrestar las distorsiones en la adjudicación de los contratos se requiere del desempeño de los servidores públicos con profesionalismo en la evaluación de la factibilidad técnica y la solvencia de las propuestas, por parte de los contratistas se requiere de la capacidad analítica de los ingenieros y analistas de costos para elaborar propuestas que satisfagan no solo los requisitos administrativos del proceso de contratación sino también el planteamiento técnico-económico y la calidad de los trabajos a ejecutar. Se menciona en la LOPSRM que se debe incluir la participación de gremios y colegios de profesionales en el proceso de evaluación de proposiciones, es importante señalar que en cada proceso de licitación se les extiende la invitación, a pesar de ello no siempre acuden. Me permito aclarar que independientemente de la participación de los gremios o colegios, la responsabilidad de la adjudicación del contrato es únicamente del servidor público designado por la dependencia o entidad.

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Recomendaciones del análisis de costos

Un método para determinar costos es la actualización de costos históricos mediante la revaloración de recursos y cantidades de insumos. Para ello es necesario fijar el alcance de un concepto de trabajo a partir de la descripción propia, las especificaciones generales y particulares. Aunque es practica común, considero importante señalar que no podemos generalizar el costo de un concepto de trabajo en diferentes partidas de un catalogo, o mas grave aun, en catálogos correspondientes a proyectos diferentes. El costo de un concepto de trabajo es el cociente del costo total de la producción entre la cantidad de unidades producidas, aplicando una economía de escalas, no es posible que el costo de producción de una unidad sea igual a mil de ellas. Es por ello que es necesario utilizar costos de insumos de mayoreo, medio mayoreo e incluso menudeo, en función de los volúmenes de obra contenidos en el catalogo. Nuestra cultura de análisis de costos la hemos deformado pensando que un precio esta compuesto por un costo directo y una serie de costos adicionales, de estos sobresalen los costos indirectos y aunque su aplicación aparenta ser un simple porcentaje son tan importantes como los costos directos. Para determinar los costos de administración es necesario conocer la estructura de la empresa, los organigramas son la herramienta básica para ello dado que permiten identificar los recursos que intervienen y así determinar su costo. Las expectativas del volumen de ventas son la referencia de las necesidades del aparato administrativo. A mayores metas corresponden organigramas bien estructurados, con personal designado a actividades especificas que requieren de instalaciones, equipos y capacitación acordes a las funciones que realizan. De lo anterior se desprende la selección de obras que permite cubrir las expectativas, para solventar los gastos que se derivan de la administración de la empresa se requiere de obras cuyos costos directos sean tales que la relación entre ambos se mantenga dentro de parámetros aceptables. Tomemos en cuenta que cuando cometemos un error al estimar un costo directo tiene efecto sólo en el concepto que se trate, por el contrario un error al estimar los indirectos afecta al total de los conceptos incluidos en un contrato. Los costos indirectos que se derivan de la administración de campo se limitan a los recursos destinados a la obra en particular, los correspondientes a la administración central afectan a todos los contratos de la empresa. La evaluación, aprobación y manejo de los costos indirectos, es un indicador de las políticas y estilos administrativos de las empresas y las obras. La práctica común del análisis de costos dedica muchas horas al cálculo de los costos directos y los indirectos pasan a un plano secundario. Es importante que se dedique a los costos indirectos tiempo suficiente para determinar su valor con precisión, puesto que en casos específicos la proporción económica entre ellos no es tan marcada. El costo de financiamiento de las obras esta relacionado directamente con la programación propuesta y el flujo de caja. La formulación de un programa de obra debe ser objetiva, el manejo de los tiempos de ejecución debe ser lo más apegado a una realidad que corresponda a los trabajos en cuestión. Es importante que a partir de los planos y especificaciones de proyecto se haga una cuantificación lo más aproximada de los volúmenes de obra a ejecutar, suele suceder que los volúmenes de catálogo no corresponden a los reales y el no detectar esto antes de proponer un programa de ejecución puede ocasionar variaciones sustanciales en los costos de ejecución y en circunstancias especiales un incremento en el costo de financiamiento. El costo de la utilidad debe determinarse a partir de una evaluación de riesgos de inversión en la obra y no como un porcentaje tomado de una receta como solemos hacerlo, para ello se requiere la participación de personal del área financiera de las empresas. La determinación de costos de una obra debe incluir un estudio de los volúmenes de obra a ejecutar. Una parte muy importante de un proyecto es el catalogo de conceptos de trabajo. En la licitación de obra, es fundamental que el catalogo de conceptos y la volumetría reflejen, en la medida más exacta posible el tamaño y composición de la obra. Si el catálogo y las cantidades contenidas en el no representan la magnitud del proyecto ni las actividades por desarrollar acarrea múltiples fallas en la estimación de los costos. Cuando los catálogos son malos sólo la experiencia permite detectar las fallas y manejarlas de tal manera que a la larga nos proporcione algún beneficio.

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La programación es una herramienta grafica que permite conocer la duración del proyecto, las diversas actividades que lo integran y la secuencia de cada una de ellas. La LOPRSM señala que un programa de obra indicara las fechas previstas de iniciación y terminación en todas sus fases, considerando las acciones previas a su inicio así como las características ambientales, climáticas y geográficas de la región donde deben realizarse. Para definir costos de construcción es necesario equilibrar los sistemas constructivos, las especificaciones de construcción y la programación de obra. El plazo de ejecución establecido en una licitación y la programación propuesta son la base para determinar los recursos necesarios para cumplir con el compromiso, el plazo puede dar o no flexibilidad al programa de obra. Del plazo fijado para la construcción se deduce la cantidad de obra que debe hacerse diariamente, y de aquí el sistema de ejecución, el orden de sucesión de los diferentes trabajos parciales, tamaño y clase de equipo y maquinaria necesarias, importancia de las instalaciones auxiliares, etcétera. Sólo cuando se ha adquirido en esta forma una visión de conjunto de la obra a ejecutar puede pasarse al estudio detallado de las diversas unidades. Los plazos de ejecución cortos obligan a programar una mayor cantidad de actividades de manera simultanea, el empleo de mano de obra y maquinaria en estas condiciones tiene un costo alto, si a esto añadimos que se requiere una gran cantidad de ellos el incremento del costo directo se dispara considerablemente. En plazos de ejecución largos los costos operativos de la empresa están presentes en todo su desarrollo de ahí parte la importancia de una buena estimación de los costos indirectos. Cuando un proyecto y por ende el catálogo son deficientes dan origen a una mala programación de obra que solo servirá de formulismo en la licitación. El manejo, la administración y el cumplimiento de los tiempos forma parte de una cultura donde la calidad y el costo son las premisas de la realización de un proyecto. Es trascendental que los actores involucrados en el proceso de planeación, contratación y ejecución de las obras públicas hagan conciencia de la importancia de su desempeño para el repunte del sector de la construcción por su efecto generador de riqueza, ya que solo una labor de profesionalismo la puede rescatar.

Bibliografía

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BIBLIOGRAFÍA

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• Castillo Tufiño, Jorge Luis, La vida diaria de los costos, IMCYC, México 1998, 1ª edición. p. 27,79 • Garold D. Obender, Project Management for Engineering and Construction, McGraw Hill, 1993.

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FUENTES LEGISLATIVAS

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos • Ley de Administración Pública Federal. • Ley de Planeación. • Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal. • Ley General de Deuda Publica • Ley de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2006 • Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas • Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas • Código Fiscal de la Federación • Código Financiero del Distrito Federal

OTRAS FUENTES

• Erika Döring, Carmen Evelia Hernández, Profesoras de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, Gestión y Estrategia, La Administración Pública de nuestros días. Pasado y presente de la estructura administrativa del poder federal, Edición Internet, Departamento de Administración. (www.azc.uam.mx/publicaciones/gestion/num7/art3.htm)