Reformas a la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con
las Mismas
Reformas a la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados Con
Las Mismas 22 DE OCTUBRE DE 2009
1LOPSRMTTULO PRIMERODisposiciones Generales Captulo nico (Art. 1
al 26)TTULO SEGUNDODe los Procedimientos de ContratacinCaptulo
Primero: Generalidades (Art. 27 al 29)Captulo Segundo: De la
Licitacin Pblica (Art. 30 al 40)Captulo Tercero: De las Excepciones
a la Licitacin Pblica (Art. 41 al 44)TTULO TERCERODe los
ContratosCaptulo Primero: De la Contratacin (Art. 45 al 51) Captulo
Segundo: De la Ejecucin (Art. 52 al 69)TTULO CUARTODe la
Administracin PblicaCaptulo nico (Art. 70 al 73)Captulo nico (Art.
74 al 76)TTULO QUINTODe la Informacin y VerificacinCaptulo nico
(Art. 77 al 82)TTULO SEXTODe las Infracciones y SancionesTTULO
SEPTIMODe la Solucin de las ControversiasCaptulo Primero: De la
Instancia de Inconformidad (Art. 83 al 94)Captulo Segundo: Del
Procedimiento de conciliacin (Art. 95 al 104) (*) 5
Transitorios2Art. 1: La presente Ley es de orden pblico y tiene por
objeto reglamentar la aplicacin del artculo 134 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de
contrataciones de obras pblicas, as como de los servicios
relacionados con las mismas, que realicen.Los titulares de las
dependencias y los rganos de gobierno de las entidades emitirn,
bajo su responsabilidad y de conformidad con este mismo
ordenamiento y los lineamientos generales que al efecto emita la
Secretara de la Funcin Pblica, las polticas, bases y lineamientos
para las materias a que se refiere este artculo.Art. 1:Cambia de
regular a Reglamentar en base al Artculo 134 Constitucional.
La SFP emitir lieamientos a observar para la emisin de las
polticas, Bases y LineamientosASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN
BASE A LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
3Art. 2: Para efectos de esta Ley, se entender por: II.
CompraNet, Contratistas Licitante Obras Pblicas asociadas a
proyectos de infraestructura Proyecto Ejecutivo Proyecto
Arquitectnico Proyecto de Ingeniera Entidades Federativas.Art. 2:Se
incorporan nuevas definiciones y se identifica cada una de
estas.ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL
28-05-09OICArt. 8: La Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de
sus atribuciones, estar encargada de establecer las directrices
conforme a las cuales se determinarn los perfiles de puesto de los
servidores pblicos correspondientes en materia de contrataciones
pblicas, as como las relativas a la capacitacin para el adecuado
desempeo de sus funciones en las materias a que alude esta Ley.Art.
8:Se propiciar la profesionalizacin de lo servidores pblicos
responsables de los procedimientos de contratacin.
4ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL
28-05-09OICArt. 16: Cuando las obras y servicios hubieren de ser
ejecutados o prestados en el pas, su procedimiento de contratacin y
los contratos debern realizarse dentro del territorio nacional.En
el caso a que se refiere el prrafo anterior, cuando se acredite
previamente que el procedimiento de contratacin y los contratos no
pueden realizarse dentro del territorio nacional, conforme a lo
dispuesto por esta Ley, las obras y servicios se podrn contratar en
el extranjero, aplicando los principios dispuestos por sta.Art.
16:Se precisan los supuestos en que podrn realizarse contrataciones
en el extranjero.Art. 18: Las dependencias o entidades que
requieran contratar o realizar estudios o proyectos, previamente
verificarn en sus archivos la existencia de trabajos sobre la
materia de que se trate.En el supuesto de que se advierta la
existencia de dichos trabajos y se compruebe que los mismos
satisfacen los requerimientos de la entidad o dependencia, no
proceder la contratacin, con excepcin de aquellos trabajos que sean
necesarios para su adecuacin, actualizacin o complemento.Art. 18:Se
elimina el trmite de consulta a las coordinadoras de sector sobre
la existencia de consultoras, asesoras, estudios, investigaciones y
proyectos, similares a los que se pretende contratar.
5ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL
28-05-09OICArt. 19: Las dependencias y entidades, cuando sea el
caso, previamente a la realizacin de los trabajos, debern tramitar
y obtener de las autoridades competentes los dictmenes, permisos,
licencias, derechos de bancos de materiales, as como la propiedad o
los derechos de propiedad incluyendo derechos de va y expropiacin
de inmuebles sobre los cuales se ejecutarn las obras pblicas, o en
su caso los derechos otorgados por quien pueda disponer legalmente
de los mismos. En la convocatoria a la licitacin se precisarn, en
su caso, aqullos trmites que corresponder realizar al
contratista.Art. 19:Se podr iniciar la ejecucin de las obras una
vez que se cuente con los derechos que permitan disponer legalmente
de los inmuebles (derecho de va).
6ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL
28-05-09OIC
Art. 22:Ser un solo programa anual de contrataciones, el cual
estar a disposicin en el mes de enero y ser el Sistema de
CompraNet, la va de difusin.Art. 22: Las dependencias y entidades
pondrn a disposicin del pblico en general, a travs de CompraNet y
de su pgina en Internet, a ms tardar el 31 de enero de cada ao, su
programa anual de obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas correspondiente al ejercicio fiscal de que se trate, con
excepcin de aquella informacin que, de conformidad con las
disposiciones aplicables, sea de naturaleza reservada o
confidencial, en los trminos establecidos en la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.Las
obras pblicas y servicios contenidos en el citado programa podrn
ser adicionados, modificados, suspendidos o cancelados, sin
responsabilidad alguna para la dependencia o entidad de que se
trate, debiendo informar de ello a la Secretara de la Funcin Pblica
y actualizar en forma mensual el programa en CompraNet.7ASPECTOS
RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 24: La planeacin, programacin, presupuestacin y el gasto de
las obras y servicios relacionados con las mismas, se sujetar a las
disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos de la
Federacin, as como a lo previsto en la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria y dems disposiciones aplicables y los
recursos destinados a ese fin se administrarn con eficiencia,
eficacia, economa, transparencia, honradez e imparcialidad para
satisfacer los objetivos a los que fueren destinados.Las
dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn convocar,
adjudicar o contratar obras y servicios relacionados con las
mismas, con cargo a su presupuesto autorizado y sujetndose al
calendario de gasto correspondiente.Art. 24:Agilizacin del gasto,
una vez que se expida oficialmente el PEF y se cuente con el
calendario de los gastos correspondientes.8ASPECTOS RELEVANTES DE
LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 25: Comits de Obra Pblica (funciones): Modificaciones a
programas y presupuestos, Dictaminar los proyectos, V. Manual de
integracin considerar:Ser presidio por el oficial mayor o
equivalente.Los vocales debern tener nivel jerrquico mnimo de
director general.El nmero total de miembros del comit ser impar.rea
jurdica y el OIC debern asistir a las sesiones como asesor, sin
voto.El comit deber dictaminar en dicha sesin los asuntos que se
presenten a su consideracin y de manera excepcional dictaminarlos
asuntos en una siguiente sesin.Los titulares de las dependencias
podrn autorizar la creacin de comits en rganos desconcentrados,
cuando la cantidad y monto de sus operaciones o las caractersticas
de sus funciones as lo justifiquen.La Secretara de la Funcin Pblica
podr participar como asesor en los comits y subcomits a que se
refiere este artculo, pronuncindose de manera razonada al emitir
sus opiniones.Art. 25:Se establecen diversas funciones que deber
realizar el Comit de Obras Pblicas y por ende sus Subcomits.
Asimismo, se fortalecen los Comits en la toma de decisiones.
El rea jurdica y el OIC sern asesores y debern sustentar sus
argumentaciones.9ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS
REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 27: En los procedimientos de contratacin debern
establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los
participantes, debiendo las dependencias y entidades proporcionar a
todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con
dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn
participante.La licitacin pblica inicia con la publicacin de la
convocatoria y, en el caso de invitacin a cuando menos tres
personas, con la entrega de la primera invitacin; ambos
procedimientos concluyen con la emisin del fallo y la firma del
contrato o, en su caso, con la cancelacin del procedimiento
respectivo.Los licitantes slo podrn presentar una proposicin en
cada procedimiento de contratacin; iniciado el acto de presentacin
y apertura de proposiciones, las ya presentadas no podrn ser
retiradas o dejarse sin efecto por los licitantes.La Secretara de
Economa, mediante reglas de carcter general y tomando en cuenta la
opinin de la Secretara de la Funcin Pblica, determinar los
criterios para la aplicacin de las reservas, mecanismos de
transicin u otros supuestos establecidos en los tratados.Art.
27:Toda la informacin del proceso licitatorio e invitacin a cuando
menos tres personas, deber estar a disposicin de los interesados
tanto en CompraNet como en las oficinas en donde se llevar el
evento.
Las licitaciones e invitaciones a cuando menos tres personas
concluyen con el fallo.10ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE
A LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 27 Bis:Se hace obligatoria la intervencin de Testigos
Sociales en licitaciones mayores a 548 millones de pesos en obra
pblica.Art. 27 Bis: En las licitaciones pblicas, cuyo monto rebase
el equivalente a diez millones de das de salario mnimo general
vigente en el Distrito Federal y en aquellos casos que determine la
Secretara de la Funcin Pblica atendiendo al impacto que la
contratacin tenga en los programas sustantivos de la dependencia o
entidad, participarn testigos sociales conforme a lo siguiente:La
Secretara de la Funcin Pblica tendr a su cargo el padrn pblico de
testigos sociales, quienes participarn en todas las etapas de los
procedimientos de licitacin pblica, a los que se refiere esta Ley,
con voz y emitirn un testimonio final que incluir sus observaciones
y en su caso recomendaciones, mismo que tendr difusin en la pgina
electrnica de cada dependencia o entidad, en CompraNet y se
integrar al expediente respectivo.Los testigos sociales sern
seleccionados mediante convocatoria pblica, emitida por la
Secretara de la Funcin Pblica.11Art. 27 Bis: ...III.La Secretara de
la Funcin Pblica, acreditar como testigos sociales a aqullas
personas que cumplan con los siguientes requisitos: Ser ciudadano
mexicano en ejercicio de sus derechos o extranjero cuya condicin
migratoria permita la funcin a desarrollar;b)Cuando se trate de una
organizacin no gubernamental, acreditar que se encuentra
constituida conforme a las disposiciones legales aplicables y que
no persigue fines de lucro;No haber sido sentenciado con pena
privativa de libertad;No ser servidor pblico en activo en Mxico y/o
en el extranjero. Asimismo, no haber sido servidor pblico Federal o
de una Entidad Federativa durante al menos un ao previo a la fecha
en que se presente su solicitud para ser acreditado;No haber sido
sancionado como servidor pblico ya sea Federal, estatal, municipal
o por autoridad competente en el extranjero;Art. 27
Bis:Participacin de Testigos Sociales en los procedimientos de
Contratacin.ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS
REFORMAS DEL 28-05-09OIC
12ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL
28-05-09OIC
Art. 27 Bis:
Presentar currculo en el que se acrediten los grados acadmicos,
la especialidad correspondiente, la experiencia laboral y, en su
caso, docente, as como los reconocimientos que haya recibido a
nivel acadmico y profesional;
Asistir a los cursos de capacitacin que imparte la Secretara de
la Funcin Pblica sobre esta Ley y Tratados, y
Presentar manifestacin escrita bajo protesta de decir verdad que
se abstendr de participar en contrataciones en las que pudiese
existir conflicto de intereses, ya sea porque los licitantes o los
servidores pblicos que intervienen en las mismas tienen vinculacin
acadmica, de negocios o familiar.Art. 27 Bis:Participacin de
Testigos Sociales en los procedimientos de Contratacin.13ASPECTOS
RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 27 Bis: Los testigos sociales tendrn las funciones
siguientes:Proponer a las dependencias, entidades y a la Secretara
de la Funcin Pblica mejoras para fortalecer la transparencia,
imparcialidad y las disposiciones legales en materia de obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas;Dar seguimiento al
establecimiento de las acciones que se recomendaron derivadas de su
participacin en las contrataciones, yEmitir al final de su
participacin el testimonio correspondiente del cual entregarn un
ejemplar a la Secretara de la Funcin Pblica. Dicho testimonio deber
ser publicado dentro de los diez das naturales siguientes a su
participacin en la pgina de Internet de la dependencia o entidad
que corresponda.Art. 27 Bis:Funciones que tendrn los Testigos
Sociales.14ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS
DEL 28-05-09OIC
En caso de que el testigo social detecte irregularidades en los
procedimientos de contratacin, deber remitir su testimonio al rea
de quejas del rgano interno de control de la dependencia o entidad
convocante y/o a la Comisin de Vigilancia de la Cmara de Diputados
del Congreso de la Unin.
Se podr exceptuar la participacin de los testigos sociales en
aqullos casos en que los procedimientos de contrataciones contengan
informacin clasificada como reservada que pongan en riesgo la
seguridad nacional, pblica o la defensa nacional en los trminos de
las disposiciones legales aplicables.
El Reglamento de esta Ley especificar los montos de la
contraprestacin al testigo social en funcin de la importancia y del
presupuesto asignado a la contratacin.Art. 27 Bis:Funciones que
tendrn los Testigos Sociales.
15ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL
28-05-09OIC
Art. 28:Forma y uso de los medios de comunicacin
electrnicos.Art. 28: En las licitaciones pblicas se podr utilizar
medios electrnicos, conforme a las disposiciones administrativas
que emite la Secretara de la funcin Pblica. Lo anterior, sin
perjuicio de que los licitantes puedan optar por presentar sus
proposiciones por escrito durante el acto de presentacin y apertura
de proposiciones.
La Secretara de la Funcin Pblica podr aceptar la certificacin o
identificacin electrnica que otorguen las dependencias y entidades,
las entidades federativas, municipios y los entes pblicos de unas y
otros, as como terceros facultados por autoridad competente en la
materia, cuando los sistemas de certificacin empleados se ajusten a
las disposiciones que emita la Secretara de la Funcin
Pblica.16ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS
DEL 28-05-09OIC
Art. 30:Se hace una diferencia entre las licitaciones
internacionales bajo la cobertura de cualquier tratado, de la
Internacional abierta.Art. 30: El carcter de las licitaciones
pblicas, ser:Nacional, en la cual nicamente puedan participar
personas de nacionalidad mexicana, por encontrarse debajo de los
umbrales previstos en los tratados, o cuando habindose rebasado
estos, se haya realizado la reserva correspondiente;Internacional
bajo la cobertura de tratados, cuando resulte obligatorio conforme
a lo establecido en los mismos y en la que slo podrn participar
licitantes mexicanos y extranjeros de pases con los que el nuestro
tenga celebrado un tratado de libre comercio con captulo de compras
gubernamentales, oInternacional abierta, en la que podrn participar
licitantes mexicanos y extranjeros, cualquiera que sea su
nacionalidad, an sin que nuestro pas tenga celebrados tratados de
libre comercio con su pas de origen, cuando:Previa investigacin que
realice la dependencia o entidad convocante, los contratistas
nacionales no cuenten con la capacidad para la ejecucin de los
trabajos o sea conveniente en trminos de precio;Habindose realizado
una de carcter nacional, no se presenten proposiciones, yAs se
estipule para las contrataciones financiadas con crditos externos
otorgados al Gobierno Federal o con su aval.17
18ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL
28-05-09OIC
Art. 31:Cada convocatoria contendr las bases y modelo de
contrato especfico, y su obtencin ser gratuita.
Se establece la forma en que los licitantes podrn acreditar su
personalidad para participar en el acto de presentacin y apertura
de ofertas.
Art. 31: La convocatoria a la licitacin pblica, en la cual se
establecern las bases en que se desarrollar el procedimiento y en
las cuales se describirn los requisitos de participacin, debern
contener:I a XIEl sealamiento de que para intervenir en el acto de
presentacin y apertura de proposiciones bastar que los licitantes
presenten un escrito en el que su firmante manifieste, bajo
protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes
para comprometerse por s o por su representada, sin que resulte
necesario acreditar su personalidad jurdica; La forma en que los
licitantes debern acreditar su existencia legal y personalidad
jurdica, para efectos de la suscripcin de las proposiciones y, en
su caso, firma del contrato. Asimismo, la indicacin de que el
licitante deber proporcionar una direccin de correo electrnico, en
caso de contar con l; La indicacin de que las personas a que se
refiere el segundo prrafo de la fraccin VII del artculo 51 de esta
Ley, que pretendan participar en el procedimiento de contratacin
para la ejecucin de una obra, manifiesten bajo protesta de decir
verdad que los estudios, planes o programas que previamente hayan
realizado, incluyen supuestos, especificaciones e informacin
verdicos y se ajustan a los requerimientos reales de la obra a
ejecutar, as como que, en su caso, consideran costos estimados
apegados a las condiciones del mercado; 19ASPECTOS RELEVANTES DE LA
LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 31:
Se establecern claramente las causales de desechamiento para dar
mayor certeza jurdica a los inconformes.
Las convocatorias a la licitacin, se publicarn el CompraNet y se
enviar un resumen al D.O.F.
El presupuesto estimado es en base al salario mnimo vigente del
Distrito Federal.XXIV.Porcentaje, forma y trminos de las garantas
que deban otorgarse; XXV.Modelo de contrato al que para la
licitacin de que se trate se sujetarn las partes, el cual deber
contener los requisitos a que se refiere el artculo 46 de esta Ley;
Previo a la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica
cuyo presupuesto estimado de contratacin sea superior a diez mil
veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal
elevado al mes, el proyecto de convocatoria deber ser difundido a
travs de CompraNet, al menos durante diez das hbiles, lapso durante
el cual stas recibirn los comentarios pertinentes en la direccin
electrnica que para tal fin se seale. En los casos de licitaciones
cuyo monto sea inferior al sealado en el prrafo que antecede, la
publicacin previa de las convocatorias ser opcional para las
dependencias y entidades. Los comentarios y opiniones que se
reciban al proyecto de convocatoria, sern analizados por las
dependencias y entidades a efecto de, en su caso, considerarlas
para enriquecer el proyecto. 20ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN
BASE A LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 32:Las convocatorias a la licitacin se publicarn en
CompraNet y el mismo da (simultneamente) se enviara un resumen al
D.O.F.
Art. 32: La publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica
se realizar a travs de CompraNet y su obtencin ser gratuita. Adems,
simultneamente seenviar para su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin,un resumen de la convocatoria a la Licitacin que
debercontener, entre otros elementos, el objeto de la licitacin,
elvolumen de obra, el nmero de licitacin, las fechas previstas para
llevara cabo el procedimiento de contratacin y cuando se public en
CompraNet y, asimismo, la convocante pondr a disposicin de los
licitantes copia del texto de la convocatoria.21ASPECTOS RELEVANTES
DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 35:Invariablemente deber estar un representante del rea de
los trabajos a efectuarse.Cualquier persona que entregue su escrito
de inters en participar en la licitacin o invitacin, podr externar
sus opiniones y entregar preguntas.Art. 35: Para la junta de
aclaraciones se considerar lo siguiente:El acto ser presidido por
el servidor pblico designado por la convocante, quin deber ser
asistido por un representante del rea requirente de los trabajos, a
fin de que se resuelvan en forma clara y precisa las dudas y
planteamientos de los licitantes relacionados con los aspectos
contenidos en la convocatoria.Las personas que pretendan solicitar
aclaraciones a los aspectos contenidos en la convocatoria, debern
presentar un escrito, en el que expresen su inters en participar en
la licitacin, por si o en representacin de un tercero, manifestando
en todos los casos los datos generales del interesado y, en su
caso, del representante.Las solicitudes de aclaracin, podrn
entregarse personalmente en la junta de aclaraciones, o enviarse a
travs de CompraNet, segn corresponda, a ms tardar veinticuatro
horas antes de la fecha y hora en que se vaya a realizar la citada
junta.22ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS
DEL 28-05-09OIC
Art. 36:En la convocatoria se deber especificar los formatos que
las partes deban de firmar y como acreditar una propuesta
conjunta.Art. 36: Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente
proposiciones sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva
sociedad en caso de personas morales, siempre que, para tales
efectos, en la proposicin y en el contrato se establezcan con
precisin y a satisfaccin de la dependencia o entidad, las partes de
los trabajos que cada persona se obligar a ejecutar, as como la
manera en que se exigira el cumplimiento de las obligaciones. En
este supuesto la proposicin deber ser firmada por el representante
comn que para ese acto haya sido designado por el grupo de
personas, ya sea autgrafamente o por los medios de identificacin
electrnica autorizados por la Secretara de la Funcin Pblica.Cuando
la proposicin ganadora de la licitacin haya sido presentada en
forma conjunta, el contrato deber ser firmado por el representante
legal de cada una de las personas participantes en la proposicin, a
quienes se considerar, para efectos del procedimiento y del
contrato, como responsables solidarioso mancomunados, segn se
establezca en el propio contrato.Lo anterior, sin perjuicio de que
las personas que integran la proposicin conjunta puedan
constituirse en una nueva sociedad, para dar cumplimiento a las
obligaciones previstas en el convenio de proposicin conjunta,
siempre y cuando se mantengan en la nueva sociedad las
responsabilidades de dicho convenio.23ASPECTOS RELEVANTES DE LA
LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 37:El servidor asignado para llevara el evento deber de
manifestar la informacin que cada licitante presente, sin que ello
implique la evaluacin o aceptacin de la oferta.Art. 37: El acto de
presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo en el da,
lugar y hora previstos en la convocatoria a la licitacin, conforme
a lo siguiente:Una vez recibidas las proposiciones en sobre
cerrado, se proceder a su apertura, hacindose constar la
documentacin presentada, sin que ello implique la evaluacin de su
contenido;De entre los licitantes que hayan asistido, stos elegirn
a uno, que en forma conjunta con el servidor pblico que la
dependencia o entidad designe, rubricarn las partes de las
proposiciones que previamente haya determinado la convocante en la
convocatoria a la licitacin, las que para estos efectos constarn
documentalmente, ySe levantar acta que servir de constancia de la
celebracin del acto de presentacin y apertura de las proposiciones,
en la que se harn constar el importe de cada una de ellas; se
sealar lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la
licitacin, fecha que deber quedar comprendida dentro de los treinta
das naturales siguientes a la establecida para este acto y podr
diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de treinta
das naturales contados a partir del plazo establecido originalmente
para el fallo.24ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS
REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 38:Se podr solicitar aclaraciones e incluso realizar
correcciones en las propuestas, siempre que no afecta la solvencia
de las propuestas.
El criterio para la adjudicacin que prevaleca cambio a se
adjudicar a quien presente la proposicin que asegure las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.Art.
38: Las dependencias y entidades para hacer la evaluacin de las
proposiciones, debern verificar que las mismas cumplan con los
requisitos solicitados en la convocatoria a la licitacin, para tal
efecto, la convocante deber establecer los procedimientos y los
criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las
proposicionesCuando el rea convocante tenga necesidad de solicitar
al licitante las aclaraciones pertinentes, o aportar informacin
adicional para realizar la correcta evaluacin de las proposiciones,
dicha comunicacin se realizar segn lo indicado por el Reglamento de
esta Ley, siempre y cuando no implique alteracin alguna a la parte
tcnica o econmica de su proposicin.Si resultare que dos o ms
proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los
requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se
adjudicar a quien presente la proposicin que asegure las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.En
las licitaciones pblicas que cuenten con la participacin de un
testigo social, ste invariablemente deber ser invitado al mismo.
Igualmente ser convocado un representante del rgano interno de
control de la dependencia o entidad de que se trate.25ASPECTOS
RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 39:Se especifican los requisitos del Fallo.En el caso, de
que surgiera un error en el fallo, el titular del rea tendr 5 das
hbiles siguientes para su correccin y se informar al OIC.
(*) Art. 39:Asimismo, el contenido del fallo se difundir a travs
de CompraNet el mismo da en que se emita. ..Con la notificacin del
fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones
derivadas de ste sern exigibles, sin perjuicio de la obligacin de
las partes de firmarlo en la fecha y trminos sealados en el
fallo.Cuando se advierta en el fallo la existencia de un error
aritmtico, mecanogrfico o de cualquier otra naturaleza, que no
afecte el resultado de la evaluacin realizada por la convocante,
dentro de los cinco das hbiles siguientes a su notificacin y
siempre que no se haya firmado el contrato, el titular del rea
responsable del procedimiento de contratacin proceder a su
correccin, con la intervencin de su superior jerrquico, aclarando o
rectificando el mismo, mediante el acta administrativa
correspondiente, en la que se harn constar los motivos que lo
originaron y las razones que sustentan su enmienda, hecho que se
notificar a los licitantes que hubieran participado en el
procedimiento de contratacin, remitiendo copia de la misma al rgano
interno de control dentro de los cinco das hbiles posteriores a la
fecha de su firma.(*) Art. 39 penltimo prrafo:Entrar en vigor a ms
tardar el 27 de junio de 2010, de acuerdo a lo dispuesto por el
artculo dcimo transitorio de dicho decreto.26ASPECTOS RELEVANTES DE
LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 39 Bis: Las actas de las juntas de aclaraciones, del acto
de presentacin y apertura de proposiciones, y de la junta pblica en
la que se d a conocer el fallo sern firmadas por los licitantes que
hubieran asistido, sin que la falta de firma de alguno de ellos
reste validez o efectos a las mismas, de las cuales se podr
entregar una copia a dichos asistentes, y al finalizar cada acto se
fijar un ejemplar del acta correspondiente en un lugar visible, al
que tenga acceso el pblico, en el domicilio del rea responsable del
procedimiento de contratacin, por un trmino no menor de cinco das
hbiles. El titular de la citada rea dejar constancia en el
expediente de la licitacin, de la fecha, hora y lugar en que se
hayan fijado las actas o el aviso de referencia.Asimismo, se
difundir un ejemplar de dicha acta en CompraNet para efectos de su
notificacin a los licitantes que no hayan asistido al acto. Dicho
procedimiento sustituir a la notificacin personal.Art. 39 Bis:Todos
los documentos que surjan de los actos, debern estar visibles por
un termino no menor a 5 das hbiles siguientes.
27ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL
28-05-09OIC
Art. 42: Se haya declarado desierta una licitacin pblica,
siempre que se mantengan los requisitos establecidos en la
convocatoria a la licitacin cuyo incumplimiento haya sido
considerado como causa de desechamiento porque afecta directamente
la solvencia de las proposiciones;XI:Se trate de servicios de
consultoras, asesoras, estudios o investigaciones, relacionados con
obras pblicas, debiendo aplicar el procedimiento de invitacin a
cuando menos tres personas, entre las que se incluirn instituciones
pblicas y privadas de educacin superior y centros pblicos de
investigacin.Slo podr autorizarse la contratacin mediante
adjudicacin directa, cuando la informacin que se tenga que
proporcionar a los licitantes, para la elaboracin de su proposicin,
se encuentre reservada en los trminos establecidos en la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental;XIII. Cuando se acredite la celebracin de una alianza
estratgica que lleven a cabo las dependencias y entidades con
personas fsicas o morales dedicadas a la ingeniera, la investigacin
y a la transferencia y desarrollo de tecnologa, a fin de aplicar
las innovaciones tecnolgicas en la Infraestructura nacional, yArt.
42:Se reduce de 2 a 1 el nmero de licitaciones que se hayan
declarado Desiertas, siempre que se mantengan los requisitos
establecidos en la convocatoria a la licitacin.
Se podr autorizar la contratacin la instituciones pblicas y
privadas siempre que la informacin para elaborar la proposicin este
reservada en el IFAI.
Se incorporan las alianzas estratgicas.28ASPECTOS RELEVANTES DE
LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 42: XIV: Se trate de servicios que tengan por objeto
elaborar o concluir los estudios, planes o programas necesarios que
permitan la realizacin de la licitacin pblica para la ejecucin de
las obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura, siempre
y cuando el precio de los mismos no sea mayor al cuatro por ciento
del monto total del proyecto cuya ejecucin se pretenda licitar, o
bien, al monto de cuarenta millones de pesos, lo que resulte menor,
debindose adjudicar directamente el contrato respectivo.Tratndose
de las fracciones II, IV , V, VI y VII de este artculo, no ser
necesario contar con el dictamen previo de excepcin a la Licitacin
pblica del Comit de Obras Pblicas, por lo que en estos casos, el
rea responsable de la contratacin en la dependencia o entidad
respectiva deber informar al propio Comit, una vez que se concluya
el procedimiento de contratacin correspondiente; lo anterior, sin
perjuicio de que el rea responsable de las contrataciones pueda
someter previamente a dictamen del Comit los citados casos de
excepcin a la licitacin pblica.Art. 42:Se podr adjudicar a empresas
que elaboren estudios, planes, proyectos, etc.
Se amplan lo supuestos de excepcin que no requieren dictamen
previ del Comit.
29ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL
28-05-09OIC
Art. 43: La suma de los montos de los contratos que se realicen
al amparo de este artculo no podr exceder del treinta por ciento
del presupuesto autorizado a las dependencias y entidades para
realizar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas en
cada ejercicio presupuestario. La contratacin deber ajustarse a los
lmites establecidos en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin.Art. 43:Se incrementa del 20% a 30% del presupuesto.Art.
44: Difundir la invitacin en CompraNet y en la pgina de Internet de
la dependencia o entidad;El acto de presentacin y apertura de
proposiciones podr hacerse sin la presencia de los correspondientes
licitantes, pero invariablemente se invitar a un representante del
rgano interno de control en la dependencia o entidad;Art. 44:Las
invitaciones a cuando menos tres personas debern difundirse tanto
en Internet como en CompraNet.30ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM,
EN BASE A LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 45: Las dependencias y entidades debern incorporar en las
convocatorias a las licitaciones, las modalidades de contrataciones
que tiendan garantizar al Estado las mejores condiciones en la
ejecucin de los trabajos, IV. Amortizacin programada, en cuyo caso
el pago total acordado en el contrato de las obras pblicas
relacionadas con proyectos de infraestructura, se efectuar en
funcin del presupuesto aprobado para cada proyecto.Art. 45:Se
incorpora un nuevo tipo de contrato, modalidad de pago por
amortizaciones programadas.31ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN
BASE A LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 45 Bis: En los casos en que, derivado de caso fortuito o
fuerza mayor, y a los que se refiere la fraccin VIII del artculo 42
de esta Ley, con excepcin de los trabajos de mantenimiento, no sea
posible determinar con precisin el alcance y cantidades de trabajo,
as como la totalidad de sus especificaciones, y por consiguiente
tampoco resulte factible definir con exactitud un catalogo de
conceptos, se podrn celebrar contratos sobre la base de precios
unitarios, siempre y cuando, para cada caso especfico, se definan
una serie de precios unitarios y una relacin de insumos que sirvan
de base o referencia para la ejecucin de los trabajos y para la
conformacin de los conceptos no previstos de origen que se
requieran de acuerdo a las necesidades de la obra. De resultar
estrictamente necesario, la dependencia o entidad podr ordenar el
inicio en la ejecucin de los trabajos de manera previa a la
celebracin del contrato, mismo que se formalizar tan pronto como se
cuente con los elementos necesarios para tal efecto.Art. 45 Bis:Se
prevn las acciones a seguir para la suscripcin de contratos en
casos de emergencia y a los que se refiere el art. 42 fracc. VIII
de esta Ley.32ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS
REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 45 Ter: Tratndose de trabajos de mantenimiento, se podrn
celebrar contratos sobre la base de precios unitarios, para que los
mismos se ejecuten de acuerdo a las necesidades de la dependencia o
entidad, en base a rdenes de trabajo o servicio que se emitan, a
efecto de que sean atendidas en los trminos y condiciones
establecidas en los propios contratos.Art. 45 Ter:Los trabajos de
mantenimiento contratados, se puedan ejecutar en base a rdenes de
trabajo especficas.Art. 46 Bis: Las penas convencionales se
aplicarn por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas
imputables a los contratistas, determinadas nicamente en funcin del
importe de los trabajos no ejecutados en la fecha pactada en el
contrato para la conclusin total de las obras. Asimismo, se podr
pactar que las penas convencionales se aplicarn por atraso en el
cumplimiento de las fechas crticas establecidas en el programa de
ejecucin general de los trabajos.Art. 46 Bis:Se regulan las penas
convencionales, diferencindolas de las retenciones
econmicas.33ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS
REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 48: Los contratistas que celebren los contratos a que se
refiere esta Ley debern garantizar:Los anticipos que reciban. Estas
garantas debern presentarse en la fecha y lugar establecidas en la
convocatoria a la licitacin o en su defecto, dentro de los quince
das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo y por
la totalidad del monto de los anticipos, yEl cumplimiento de los
contratos. Esta garanta deber presentarse en la fecha y lugar
establecidos en la convocatoria de la licitacin o en su defecto,
dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de
notificacin del fallo.(*) Para los efectos de este artculo, los
titulares de las dependencias o los rganos de gobierno de las
entidades, fijarn las bases, la forma y el porcentaje a los que
debern sujetarse las garantas que deban constituirse, considerando
los antecedentes de cumplimiento de los contratistas en los
contratos celebrados con las dependencias y entidades, a efecto de
determinar montos menores para stos, de acuerdo a los lineamientos
que al efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica. En los casos
sealados en los artculos 42 fracciones IX y X, y 43 de esta Ley, el
servidor pblico facultado para firmar el contrato, bajo su
responsabilidad, podr exceptuar a los contratistas de presentar la
garanta del cumplimiento del contrato respectivo.Art. 48:Las
garantas de cumplimiento y de anticipo deben entregarse en la fecha
establecido en la convocatoria.
Se reduce el porcentaje de las garantas en consideracin den
historial de cumplimiento de los proveedores y contratistas.(*)
Art. 48 segundo prrafo:Entrar en vigor a ms tardar el 27 de junio
de 2010, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo dcimo transitorio
de dicho decreto34ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS
REFORMAS DEL 28-05-09OIC
(*) Art. 51: Las dependencias y entidades se abstendrn de
recibir proposiciones o adjudicar.... Se entender que es socio o
asociado comn, aquella persona fsica o moral que en el mismo
procedimiento de contratacin es reconocida como tal en las actas
constitutivas, estatutos o en sus reformas o modificaciones de dos
o ms empresas licitantes, por tener una participacin accionaria en
el capital social, que le otorgue el derecho de intervenir en la
toma de decisiones o en la administracin de dichas personas
morales;VII:... Las personas que hayan realizado, por si o a travs
de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud
de otro contrato, estudios, planes o programas para la realizacin
de obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura en los
que se incluyan trabajos de preparacin de especificaciones de
construccin, presupuesto, seleccin o aprobacin de materiales,
equipos o procesos, podrn participar en el procedimiento de
licitacin pblica para la ejecucin de los proyectos de
infraestructura respectivos, siempre y cuando la informacin
utilizada por dichas personas en los supuestos indicados, sea
proporcionada a los dems licitantes;Art. 51:Se precisa el concepto
de socio asociado comn.Se permite la participacin en los
procedimientos de contratacin, a personas que hayan realizados los
estudios y proyectos de obras asociadas.(*) Art. 51 ltimo
prrafo:Entrar en vigor a ms tardar el 27 de junio de 2010, de
acuerdo a lo dispuesto por el artculo dcimo transitorio de dicho
decreto35ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS
DEL 28-05-09OIC
Art. 56: Aumento reduccin de los costos directos no previstas en
los contratos. De trabajos aun no ejecutados conforme al programa
convenido
Art. 57: Ajuste de costos directos.
Art. 58: Aplicacin de los procedimientos de ajuste de costos
..Art. 56, 57 y 58:Se exponen los aspectos generales de ajustes de
costo.Art. 59: Lo anterior sin perjuicio de que los costos de los
insumos de los trabajos se actualicen por una sola ocasin cuando,
por causas no imputables al contratista, los trabajos inicien con
posterioridad a ciento veinte das naturales contados a partir de la
fecha de presentacin de las proposiciones. Para tales efectos, se
utilizar el promedio de los ndices de precios al productor y
comercio exterior-actualizacin de costos de obras pblicas
publicados por el Banco de Mxico, tomando como base para su clculo
el mes de presentacin y apertura de las proposiciones y el mes que
inicia la obra.Art. 59:Se establece el factor de actualizacin de
precios en los contratos a precio alzado, cuando los trabajos
inician despus de 120 das de presentadas las
proposiciones.36ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS
REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 61: Las dependencias y entidades podrn rescindir
administrativamente los contrato en caso de incumplimiento de las
obligaciones a cargo del contratista.Se iniciar a partir de que al
contratista le sea comunicado el incumplimiento en que haya
incurrido, para que en un trmino de quince das hbiles exponga lo
que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que
estime pertinentes, yTranscurrido el trmino a que se refiere la
fraccin anterior, la dependencia o entidad contar con un plazo de
quince das para resolver, considerando los argumentos y pruebas que
hubiere hecho valer el contratista. La determinacin de dar o no por
rescindido el contrato deber ser debidamente fundada, motivada y
comunicada al contratista dentro de dicho plazo.Se deroga.Las
dependencias y entidades podrn, bajo su responsabilidad, suspender
el trmite del procedimiento de rescisin, cuando se hubiere iniciado
un procedimiento de conciliacin respecto del contrato materia de la
rescisin.Art. 61:Se precisa claramente el termino en que la
dependencia o entidad, deber resolver, comunicar o notificar la
resolucin de rescisiones o no de cualquier contrato (resolucin y
notificacin).
Se suspenden los procedimientos de rescisin si las partes se
someten a una conciliacin.37ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN
BASE A LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 62: En la suspensin, rescisin administrativa o terminacin
anticipada de los contratos deber observarse lo siguiente: Cuando
se determine la suspensin de los trabajos o se rescinda el contrato
por causas imputables a la dependencia o entidad, sta pagar los
trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre
que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se
relacionen directamente con el contrato de que se trate; En caso de
rescisin del contrato por causas imputables al contratista, una vez
emitida la determinacin respectiva, la dependencia o entidad
precautoriamente y desde el inicio de la misma, se abstendr de
cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no
liquidados, hasta que se otorgue el finiquito que proceda, lo que
deber efectuarse dentro de los treinta das naturales siguientes a
la fecha de la comunicacin de dicha determinacin, a fin de proceder
a hacer efectivas las garantas. En el finiquito deber preverse el
sobrecosto de los trabajos an no ejecutados que se encuentren
atrasados conforme al programa vigente, as como lo relativo a la
recuperacin de los materiales y equipos que, en su caso, le hayan
sido entregados; Art. 62:No hubo cambios sustanciales38ASPECTOS
RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 62: Las dependencias y entidades podrn optar entre aplicar
las penas convencionales o el sobrecosto que resulte de la
rescisin, debiendo fundamentar y motivar las causas de la aplicacin
de uno o de otro.Cuando se den por terminados anticipadamente los
contratos, la dependencia o entidad pagar al contratista los
trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre
que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se
relacionen directamente con el contrato de que se trate, y Cuando
por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de
los trabajos, el contratista podr optar por no ejecutarlos. En este
supuesto, si opta por la terminacin anticipada del contrato, deber
solicitarla a la dependencia o entidad, quien determinar lo
conducente dentro de los quince das naturales siguientes a la
presentacin del escrito respectivo; en caso de negativa, ser
necesario que el contratista obtenga de la autoridad judicial la
declaratoria correspondiente, pero si la dependencia o entidad no
contesta en dicho plazo, se tendr por aceptada la peticin del
contratista. Art. 62:No hubo cambios sustanciales39ASPECTOS
RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 62:No hubo cambios sustanciales.Art. 62:Una vez comunicada
por la dependencia o entidad la terminacin anticipada de los
contratos o el inicio del procedimiento de rescisin de los mismos,
stas procedern a tomar inmediata posesin de los trabajos ejecutados
para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas,
y en su caso, proceder a suspender los trabajos, levantando, con o
sin la comparecencia del contratista, acta circunstanciada del
estado en que se encuentre la obra. En el caso de entidades, el
acta circunstanciada se levantar ante la presencia de fedatario
pblico. El contratista estar obligado a devolver a la dependencia o
entidad, en un plazo de diez das naturales, contados a partir del
inicio del procedimiento respectivo, toda la documentacin que sta
le hubiere entregado para la realizacin de los trabajos.Art. 63: De
ocurrir los supuestos establecidos en el artculo anterior, las
dependencias y entidades comunicarn la suspensin, rescisin o
terminacin anticipada del contrato al contratista; posteriormente,
lo harn del conocimiento de su rgano interno de control, a ms
tardar el ltimo da hbil de cada mes, mediante un informe en el que
se referir los supuestos ocurridos en el mes calendario inmediato
anterior. Art. 63:No hubo cambios sustanciales.40ASPECTOS
RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 64: El contratista comunicar a la dependencia o entidad la
conclusin de los trabajos que le fueron encomendados, para que sta,
dentro del plazo pactado, verifique la debida terminacin de los
mismos conforme a las condiciones establecidas en el contrato. Al
finalizar la verificacin de los trabajos, la dependencia o entidad
contar con un plazo de quince das naturales para proceder a su
recepcin fsica, mediante el levantamiento del acta correspondiente,
quedando los trabajos bajo su responsabilidad. Art. 64:No hubo
cambios sustanciales.41ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A
LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 64:Recibidos fsicamente los trabajos, las partes dentro del
trmino estipulado en el contrato, el cual no podr exceder de
sesenta das naturales a partir de la recepcin de los trabajos,
debern elaborar el finiquito de los mismos, en el que se har
constar los crditos a favor y en contra que resulten para cada uno
de ellos, describiendo el concepto general que les dio origen y el
saldo resultante. De existir desacuerdo entre las partes respecto
al finiquito, o bien, el contratista no acuda con la dependencia o
entidad para su elaboracin dentro del plazo sealado en el contrato,
sta proceder a elaborarlo, debiendo comunicar su resultado al
contratista dentro de un plazo de diez das naturales, contado a
partir de su emisin; una vez notificado el resultado de dicho
finiquito al contratista, ste tendr un plazo de quince das
naturales para alegar lo que a su derecho corresponda, si
transcurrido este plazo no realiza alguna gestin, se dar por
aceptado. Determinado el saldo total, la dependencia o entidad
pondr a disposicin del contratista el pago correspondiente,
mediante su ofrecimiento o la consignacin respectiva, o bien,
solicitar el reintegro de los importes resultantes; debiendo, en
forma simultnea, levantar el acta administrativa que d por
extinguidos los derechos y obligaciones asumidos por ambas partes
en el contrato. Art. 64:Se establecen 60 das naturales para
elaborar el finiquito.42ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A
LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 66:...En los casos sealados en el artculo 42, fracciones IX
y X de esta Ley, as como cuando se trate de servicios relacionados
con la obra pblica, el servidor pblico que haya firmado el
contrato, bajo su responsabilidad, podr exceptuar a los
contratistas de presentar la garanta a que se refiere este artculo,
lo cual deber, en su caso, establecerse desde la convocatoria a la
licitacin y en el contrato respectivo.Art. 66:Se permite la
excepcin del otorgamiento de garantas por vicios ocultos o
defectos, en algunos contratos de servicios relacionados con la
obra pblica.43ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS
REFORMAS DEL 28-05-09OIC
(*) Art. 74: La forma y trminos en que las dependencias y
entidades debern remitir a la Secretara de la Funcin Pblica, a la
Secretara y a la Secretara de Economa la informacin relativa a los
actos y contratos materia de esta Ley, sern establecidos por dichas
Secretaras, en el mbito de sus respectivas atribuciones.La
administracin del sistema electrnico de informacin pblica
gubernamental sobre obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, estar a cargo de la Secretara de la Funcin Pblica, a travs
de la unidad administrativa que determine su Reglamento, en el cual
las dependencias, entidades y los dems sujetos de esta Ley, debern
incorporar la informacin que sta les requiera.El sistema a que se
refiere el prrafo anterior, tendr los siguientes fines:Contribuir a
la generacin de una poltica general en la Administracin Pblica
Federal en materia de contrataciones de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas;Propiciar la transparencia y
seguimiento Art. 74:Se establece el Sistema Integral de Informacin
como parte de CompraNet.(*) Art. 74 segundo prrafo:Entrar en vigor
a ms tardar el 27 de junio de 2010, de acuerdo a lo dispuesto por
el artculo dcimo transitorio de dicho decreto.44ASPECTOS RELEVANTES
DE LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 74 Bis: El sistema integral de informacin contar, en los
trminos del Reglamento de esta Ley, con un registro nico de
contratistas, el cual los clasificar de acuerdo, entre otros
aspectos, por actividad, datos generales, nacionalidad e historial
en materia de contrataciones y su cumplimiento.Este registro deber
ser permanente y estar a disposicin de cualquier interesado, salvo
en aquellos casos que se trate de informacin de naturaleza
reservada, en los trminos establecidos en la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.Art. 74
Bis:Se crea un registro nico de proveedores y contratistas y, estar
a disposicin de cualquier interesado.Art. 82: No se impondrn
sanciones cuando se haya incurrido en la infraccin por causa de
fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en forma
espontnea el precepto que se hubiese dejado de cumplir. No se
considerar que el cumplimiento es espontneo cuando la omisin sea
descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita,
excitativa o cualquier otra gestin efectuada por las mismas, as
como en el supuesto de la fraccin IV del artculo 78 de esta
Ley.Art. 82:Se precisa que el beneficio de no sancionar al servidor
pblico cuando este informe con anticipacin.45ASPECTOS RELEVANTES DE
LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 84 : Forma de presentacin de una inconformidad Art. 85:
Cuando est se improcedente...Art. 86: Cuando procede(*) Art. 87:
NotificacionesArt. 88: Suspensin de los actosArt. 89:
Improcedencia..Art. 90: Desahogo de pruebasArt. 91: Su
resolucinArt. 92: La resolucin que emite la autoridad podrArt. 93:
La convocante acatar la resolucin que ponga fin a la
inconformidad.Art. 84 al 93 (Inconformidades):Se agilizan y
simplifican el proceso y reduce el tiempo para resolver
inconformidades.(*) Art. 87 segundo prrafo:Entrar en vigor a ms
tardar el 27 de junio de 2010, de acuerdo a lo dispuesto por el
artculo dcimo transitorio de dicho decreto.46ASPECTOS RELEVANTES DE
LA LOPSRM, EN BASE A LAS REFORMAS DEL 28-05-09OIC
Art. 95 :Procedimientos de Conciliacin.Art. 96: Audiencia a la
conciliacin.Art. 97: En el supuesto de que las partes lleguen a una
conciliacin.Art. 95 al 97:El procedimiento de conciliacin puede
iniciar a solicitud de las dependencias y entidades y la SFP dar
seguimiento a los acuerdos a que lleguen laos partes.Art. 98 :
Compromiso arbitral.Art. 99: El arbitraje podr preverse Art. 100:
Pago de la persona que funja como arbitroArt. 101: El procedimiento
arbitral culminar Art. 102: Las partes podrn convenir otros
mecanismosArt. 103: Las controversias que se susciten Art. 104: Lo
dispuesto en este captulo se aplicar a las entidades solo
cuandoArt. 98 al 104:Incorporacin de arbitraje, peritaje y otros
medios alternativos de solucin de controversias. 47(*) A R T C U L
O S T R A N S I T O R I O S:
Dcimo: Las adecuaciones al sistema electrnico de contrataciones
gubernamentales CompraNet que permitan la aplicacin de las reformas
que mediante el presente Decreto se realizan a la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y a la
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas,
debern estar concluidas en un plazo no mayor a un ao, contado a
partir de la fecha de entrada en vigor de este Decreto.Entrarn en
vigor dentro de dicho plazo conforme se realicen las modificaciones
a que se refiere el prrafo anterior, los artculos 37 prrafo quinto
en cuanto a la notificacin del fallo en CompraNet; 48 segundo
prrafo respecto de la obligacin de las dependencias y entidades
para considerar los antecedentes de cumplimiento de proveedores en
los contratos a efecto de determinar los porcentajes de las
garantas; 50 ltimo prrafo, 56 y 69 prrafo segundo, de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; 39
penltimo prrafo en cuanto a la notificacin del fallo en CompraNet;
48 segundo prrafo respecto de la obligacin de las dependencias y
entidades para considerar los antecedentes de cumplimiento de
contratistas en los contratos a efecto de determinar los
porcentajes de las garantas; 51 ltimo prrafo, 74 y 87 prrafo
segundo, de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con
las Mismas.En tanto entran en vigor las disposiciones a que se
refiere el prrafo anterior, los actos sealados en las mismas se
continuarn realizando conforme a la normatividad vigente.En un
plazo de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto, estar disponible en CompraNet la informacin
relativa a los programas anuales en materia de adquisiciones,
arrendamientos y servicios y obras pblicas y servicios relacionados
con las mismas de las dependencias y entidades, padrn de testigos
sociales, el registro de proveedores y contratistas sancionados, y
los testimonios de los testigos sociales, a que se refieren los
artculos 56 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Pblico y 74 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.En el caso de las dependencias y
entidades que cuenten con una base de datos sobre el cumplimiento
de los proveedores y contratistas en los contratos que hayan
celebrado con los mismos, podrn aplicar a la entrada en vigor del
presente Decreto, lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 48
de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico y en el segundo prrafo del artculo 48 de la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, conforme a los
lineamientos que emita la Secretara de la Funcin Pblica.Nota:48
GRACIASCorreo
electrnico:[email protected]@[email protected]
