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Tesis de Licenciatura en Trabajo Social
Universidad y discapacidad
Un estudio situado sobre las posibilidades de acceso de
estudiantes con discapacidad al Campus Universitario
sede Tandil (2011-2018)
Tesista Abril Precci Directora Mag LauraReacutebori
Tandil 2019
Universidad y discapacidad un estudio situado sobre las posibilidades de acceso de estudiantes con discapacidad al Campus Universitario sede Tandil
Precci Abril
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Agradecimientos
A mi familia por el apoyo la incondicionalidad el esfuerzo la ayuda los
consuelos el amor y la confianza
A mis adoradas futuras colegas que son lo maacutes lindo que me regalo la
carrera e hicieron que este camino sea inolvidable
A Cami por la compantildeiacutea todas las mantildeanas los mates y las catarsis
eternas
A Manu mi hermana de la vida porque Tandil no hubiese sido lo mismo sin
ella
A mi directora Laura por la guiacutea el acompantildeamiento a distancia y las
palabras para a calmar mis momentos de ansiedad
A los y las representantes y funcionarios de la UNICEN que hicieron
posible llevar a cabo esta investigacioacuten
A Fabiaacuten Melo en especial por la predisposicioacuten en todo momento
A quienes de distintas formas estuvieron presentes acompantildeaacutendome en
mi paso por la Universidad
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Precci Abril
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Indice
Introduccioacuten 4
Capiacutetulo 1 Elementos centrales para comprender la discapacidad en la
educacioacuten superior 11
11 Concepciones sobre discapacidad 12
111 La ideologiacutea de la normalidad 16
12 Implicancias de la Educacioacuten Superior inclusiva y accesible 20
121 Accesibilidad Fiacutesica 28
122 Accesibilidad Comunicacional 29
123 Accesibilidad Acadeacutemica31
Capiacutetulo 2 El acceso a la Universidad en Argentina trayectoria
modificaciones y legislacioacuten vigente 35
21 Rasgos para comprender las modificaciones en el
acceso a la Universidad en Argentina 35
22 Elementos de la legislacioacuten sobre la discapacidad en el aacutembito
de la Universidad39
23 Algunos indicios de la apertura al acceso de estudiantes
con discapacidad a las universidades nacionales 43
Capiacutetulo 3 El acceso de estudiantes con discapacidad al campus de la
ciudad de Tandil 54
31La UNICEN surgimiento y desarrollo del campus
de la ciudad de Tandil 54
32 Acciones implementadas tendientes a la accesibilidad 55
321 La comisioacuten universitaria de discapacidad 56
322 Relevamiento a estudiantes con discapacidad 61
33 Sobre la accesibilidad al campus de la ciudad de Tandil 68
331 Accesibilidad Fiacutesica 68
332 Accesibilidad Comunicacional 72
333 Accesibilidad Acadeacutemica76
Consideraciones finales 84
Referencias Bibliograacuteficas 90
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Introduccioacuten
La presente tesis de grado se propone indagar acerca de las posibilidades
de acceso que ofrece la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de
Buenos Aires en el campus de la ciudad de Tandil a estudiantes con
discapacidad que decidieron transitar alliacute sus estudios superiores en el periacuteodo
2011-2018
A traveacutes de los aportes de Danel (2018) se coincide en que la
discapacidad ha tenido un lugar silenciado en las producciones acadeacutemicas del
Trabajo Social que puede estar vinculado a comprender la misma desde una
perspectiva meacutedica y por lo tanto desde el deacuteficit Eso afecta directamente a la
insercioacuten del trabajador social en este campo ya que
La confluencia de una disciplina subalternizada junto con
un campo de intervencioacuten con sujetos que son pensados
exclusivamente desde sus carencias han operado para que los
saberes construidos desde la praacutectica hayan sido invisibilizados
desoiacutedos o ni siquiera enunciados (Danel 2018 91)
La eleccioacuten de la temaacutetica se ha dado por dos cuestiones Por un lado
desde la falta de tesis en comparacioacuten a otras temaacuteticas dentro de la carrera de
Trabajo Social y por otro lado por determinaciones personales que hicieron que el
recorte final del problema a investigar este relacionado con la discapacidad y la
educacioacuten superior
Respecto a esta uacuteltima por una parte en el marco del Seminario
Permanente sobre Procesos de Intervencioacuten II la praacutectica pre profesional fue
llevada a cabo en una Escuela de Educacioacuten Especial de la ciudad de Tandil Alliacute
se observoacute coacutemo los nintildeos y las nintildeas desde el momento que ingresan a la
misma comienzan a tener talleres pre-laborales desde el nivel inicial
imposibilitando que sea considerado continuar con estudios superiores luego del
egreso del nivel
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A partir de esto y del conocimiento del nuevo paradigma de la Educacioacuten
Inclusiva se comenzoacute a indagar acerca de la relacioacuten entre la discapacidad y
Educacioacuten Superior Al ser una temaacutetica relativamente reciente seguacuten lo
indagado se encontraron cuatro libros en relacioacuten a la temaacutetica especiacutefica en
nuestro paiacutes y algunos artiacuteculos de estudios a nivel latinoamericano respecto al
acceso a la educacioacuten superior de personas con discapacidad Esto generoacute aun
mayor intereacutes por investigar que estaba sucediendo especiacuteficamente e la
UNICEN
Por otra parte este proceso se atravesoacute en el curso de los uacuteltimos dos
antildeos de la Licenciatura en Trabajo Social (2016-2017) lo que permitioacute
problematizar cual era la situacioacuten en el Campus Universitario de la ciudad de
Tandil donde cursaba cotidianamente Las personas con discapacidad que alliacute
transitaban eran la minoriacutea o incluso no eran visibles iquestPor queacute ocurre esto iquestLa
universidad no estaacute preparada para recibir estudiantes con discapacidad iquestO al
no estar estos estudiantes no se realizan las modificaciones necesarias iquestAcaso
no hay legislacioacuten que garantice este derecho a la educacioacuten superior
En simultaacuteneo durante estos dos antildeos se participoacute en charlas vinculadas al
acceso de personas con discapacidad a la Educacioacuten Superior y la presentacioacuten
de la Comisioacuten Universitaria de Discapacidad de la UNICEN Esto permitioacute un
acercamiento auacuten mayor a la temaacutetica y el indicio de que desde la propia
Universidad se estaba comenzando a tener en cuenta
Entonces ademaacutes del aporte a traveacutes de la produccioacuten acadeacutemica se
intentoacute conocer la situacioacuten actual de la Universidad Nacional del Centro de la
Provincia de Buenos Aires respecto a las acciones y estrategias que ha llevado a
cabo para que estudiantes con discapacidad puedan transitar por la misma
Para realizar este anaacutelisis se parte de dos postulados Por un lado se
considera el acceso a la Educacioacuten Superior como bien puacuteblico y social
responsabilidad del Estado y de las mismas Universidades Por otro se
comprenderaacute a la discapacidad como una construccioacuten social que no existe como
tal hasta que una persona con caracteriacutesticas particulares se encuentra con
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obstaacuteculos en los espacios donde transita que le impide acceder a las mismas
oportunidades que el resto
En un primer momento se esperaba realizar esta investigacioacuten a traveacutes de
las experiencias de los y lasestudiantes con discapacidad de la Facultad de
Ciencias Humanas y posteriormente analizar las intervenciones especiacuteficas que
desde alliacute se realizan El obstaacuteculo fue que al no haber material acerca de las
diferentes intervenciones ni del posicionamiento a nivel Universidad se creyoacute
pertinente primero conocer la trayectoria de UNICEN en la temaacutetica y las
acciones a nivel institucional que se llevaron a cabo De esta forma al conocer el
acercamiento de la UNICEN al abordaje en la temaacutetica se deja la posibilidad
latente de continuar investigando sobre lo que acontece en cada Unidad
Acadeacutemica asiacute como tambieacuten recuperar las experiencias de los y las estudiantes
con discapacidad que han tenido trayectorias en el campus de la ciudad de
Tandil
En este sentido se tuvieron que recuperar las acciones y actividades
realizadas en el Campus Universitario en la ciudad de Tandil desde la creacioacuten
de la Comisioacuten Universitaria de Discapacidad hasta la participacioacuten en el
programa PODES y las acciones independientes que se realizaron desde cada
Secretaria hasta el antildeo 20171 para favorecer la equidad de oportunidades de
estudiantes con discapacidad
Algunos interrogantes que funcionaron como disparadores para desarrollar
esta investigacioacuten fueron iquestCuaacuteles han sido las maneras de conceptualizar la
discapacidad iquestCuaacutel es el marco legal que regula la accesibilidad de las
personas con discapacidad a la educacioacuten superior iquestQueacute estrategias ha
adoptado la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires
frente a esta temaacutetica iquestQueacute funciones cumple la Comisioacuten Universitaria de
Discapacidad
1 El recorte de tiempo y lugar se realizoacute en base al lugar y al momento de finalizacioacuten de
la cursada en la Lic en Trabajo Social
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A partir de estos interrogantes preliminares se propusieron para esta
investigacioacuten los siguientes objetivos
Objetivo general recuperar y analizar las acciones institucionales tendientes
a generar la accesibilidad fiacutesica comunicacional y acadeacutemica destinadas a
garantizar el derecho a la Educacioacuten Superior de estudiantes con discapacidad en
la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires sede Tandil
en el periacuteodo 2011-2018
Objetivos especiacuteficos
Indagar sobre el marco legal en el que se sustenta la accesibilidad en el
nivel universitario
Conocer coacutemo se institucionalizoacute la temaacutetica en las Universidades
Nacionales en general y en la UNICEN en particular
Analizar las acciones para favorecer el acceso fiacutesico al campus de la
ciudad de Tandil
Identificar las estrategias desarrolladas para garantizar la accesibilidad
comunicacional
Relevar las medidas institucionales que se han llevado a cabo en
UNICEN respecto a la accesibilidad acadeacutemica
La aproximacioacuten al objeto de investigacioacuten se llevoacute adelante a traveacutes de un
abordaje cualitativo En este sentido se considera que la existencia de distintas
taacutecticas variacutea seguacuten los fines y objetivos que tenga la investigacioacuten Cada taacutectica
constituye una forma de vincular ideas con pruebas empiacutericas para producir una
representacioacuten de alguacuten aspecto de la vida social
Se consideroacute la estrategia cualitativa como la maacutes adecuada para este tipo
de investigacioacuten ya que seguacuten Sousa Minayo (2002) la misma aborda un nivel
de realidad que no puede ser cuantificado
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Vasilachis de Gialdino (2006) a traveacutes de la recopilacioacuten de distintos
autores plantea tres caracteriacutesticas que debe cumplir la investigacioacuten cualitativa
En primer lugar este tipo de investigacioacuten se interesa por la forma en la que el
mundo es comprendido experimentado y producido En segundo lugar es
interpretativa inductiva multi-metoacutedica y reflexiva se centra en la praacutectica real
situada y en un proceso interactivo en el que intervienen el investigador y los
participantes En tercer lugar busca descubrir lo nuevo y desarrollar teoriacuteas
fundamentadas empiacutericamente intentando comprender y hacer significativo un
determinado caso individual en el contexto de la teoriacutea pudiendo brindar nuevas
perspectivas a lo que ya se conoce
Para la recoleccioacuten de la informacioacuten en primer lugar se indagoacute a traveacutes
de la lectura de autores nacionales e internacionales para conocer el estado del
tema de investigacioacuten Esto permitioacute la aproximacioacuten a las distintas concepciones
que existen respecto de la temaacutetica Se recurrioacute a artiacuteculos acadeacutemicos de
portales de internet como la biblioteca electroacutenica Scielo paacuteginas Web
pertenecientes a la Universidad libros de la Biblioteca Central de la UNICEN asiacute
como tambieacuten Tesis de Grado de la carrera de Trabajo Social y de Maestriacutea de
otras unidades acadeacutemicas que facilitaron el conocimiento de autores a traveacutes de
la consulta de la bibliografiacutea y las diferentes modalidades de presentacioacuten de las
producciones acadeacutemicas
Las mayores dificultades se presentaron al momento de realizar una
reconstruccioacuten histoacuterica acerca de este proceso en las universidades nacionales
debido a que en nuestro paiacutes la importancia que tomoacute la temaacutetica fue reciente
Con respecto al anaacutelisis institucional la informacioacuten se obtuvo a traveacutes de
fuentes orales y escritas Por un lado a partir de entrevistas semi-estructuradas a
representantes de las distintas aacutereas de la universidad considerados actores
relevantes ya que conocen e intervienen sobre la temaacutetica Los mismos
pertenecen a la Comisioacuten Universitaria de Discapacidad la Secretaria Acadeacutemica
la Secretaria de Bienestar y el aacuterea de Obras
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El acceso a distintos documentos institucionales como guiacuteas
relevamientos informes cursos proyectos permitioacuteenriquecer la informacioacuten
recuperada a traveacutes de las entrevistas
Para la exposicioacuten del trabajo de tesis se proponen tres capiacutetulos En el
primero se realiza una aproximacioacuten teoacuterica a los conceptos de discapacidad y
Educacioacuten Superior De esta manera se exponen diferentes formas de
comprenderla discapacidad a traveacutes del tiempo para luego analizarla como una
construccioacuten social mediante aportes desde las ciencias sociales intentando
romper con la idea de normalidad y deacuteficit Por otro lado como se mencionoacute
anteriormente entender a la Educacioacuten Superior como un bien social y puacuteblico y
exponer lo que implica que una universidad sea inclusiva y accesible
En el segundo capiacutetulo se intenta vislumbrar coacutemo la Universidad
Argentina se ha ido modificando a traveacutes del tiempo siendo en la actualidad
completamente diferente a sus inicios En la exposicioacuten del mismo se realiza un
breve recorrido acerca de las modificaciones que han sufrido dependiendo los
distintos momentos histoacutericos que ha atravesado el paiacutes Posteriormente se
realiza un anaacutelisis de la legislacioacuten a nivel nacional e internacional que contempla
la Educacioacuten Superior como un derecho para las personas con discapacidad Por
uacuteltimo y como resultado de estas modificaciones a nivel institucional y legislativo
coacutemo fue la apertura de la universidad a losy las estudiantes con discapacidad a
traveacutes de la organizacioacuten de distintos grupos que gestaron espacios de encuentro
y discusioacuten En este capiacutetulo se tendraacute en cuenta la creacioacuten de comisiones
redes organizaciones poliacuteticas y programas que tienen como horizonte
garantizar el acceso a la educacioacuten superior de estudiantes con discapacidad
Las concepciones y procesos recuperados hasta aquiacute tienen como objetivo
servir de puntapieacute para el posterior anaacutelisis y reconstruccioacuten del estudio situado
acerca de la situacioacuten de accesibilidad en el Campus universitario de Tandil
En el capiacutetulo 3 se expondraacute la informacioacuten obtenida en el trabajo de
campo En primer lugar realizando una breve resentildea histoacuterica sobre la creacioacuten
de UNICEN el rol de la Comisioacuten de Discapacidad y su creacioacuten los
relevamientos realizados para conocer a la poblacioacuten y posteriormente las
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acciones institucionales organizadas de acuerdo a la accesibilidad fiacutesica
comunicacional y acadeacutemica En este sentido se debe considerar que toda
actividad y accioacuten recuperada no constituye un hecho aislado sino que es
resultado de muacuteltiples determinaciones histoacutericas y sociales que las hicieron
posibles
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Capiacutetulo 1 Discapacidad y Educacioacuten
Superior
Las personas con discapacidad han sido y son sujetos con desigualdad de
oportunidades y desventajas en el acceso a distintos servicios Para tener un
panorama maacutes claro respecto a esto se detallaraacuten a continuacioacuten distintos datos
que fueron recabados por la Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad
(ENPD)Servicio Nacional de Rehabilitacioacuten (SNR) el Instituto Nacional contra la
Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo (INADI) asiacute como informes de
Naciones Unidas que reflejan la situacioacuten
Respecto al acceso a la salud el 288 de quienes poseen certificado de
discapacidad (SNR 2011) no cuenta con cobertura de salud ldquoTienen dos
veces maacutes probabilidades de tener insuficiente prestacioacuten de servicio ya
sea por incapacidad o por falta de equipo tres veces maacutes probabilidades
de que se le niegue la atencioacuten por desconocimiento de su condicioacuten y
cuatro veces maacutes probabilidades de ser maltratadosrdquo (Informe Mundial
2011apudMisischia 201326)
Las personas con discapacidad llegan a un 80 de desempleo en los
paiacuteses en desarrollo (Naciones Unidas 2006 apud Misischia 2013)
En Argentina las personas con discapacidad registran una reducida
insercioacuten en el mercado de trabajo Si se considera el total de las personas
certificadas en 2011 soacutelo el 92 estaba ocupado y el 13 buscaba
trabajo lo que representa una tasa de desempleo del 122 (SNR 2011)
ldquoEl Banco Mundial estima que el 20 de los maacutes pobres del mundo tienen
discapacidades y tienden a ser considerados dentro de sus propias
comunidades como las personas en situacioacuten maacutes desventajosardquo
(Naciones Unidas 2006 apudMisischia 2013 26)
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El 25 de los nintildeos y nintildeas con discapacidad tienen acceso a la educacioacuten
primaria mientras que soacutelo el 5 la finaliza (Informe Mundial
2011apudMisischia 2013 26)
La percepcioacuten de discriminacioacuten en relacioacuten a las personas en situacioacuten de
discapacidad es del 52 (INADI 2006apudMisischia 2013 26)
A lo largo del tiempo la discapacidad en siacute misma ha tenido distinta formas
de interpretarse y como consecuencia de intervenir sobre ella El hecho de que
adquiera diferentes significados dependiendo el momento histoacuterico la constituye
en una categoriacutea socialmente construida la cual evoluciona y presenta distintas
dimensiones
Existen tres modelos que se han ido construyendo para explicarla los
cuales no son estaacuteticos ni tienen necesariamente una correlacioacuten sino que
conviven ya que ldquolas nuevas perspectivas que aporta cada uno en muchos
aspectos incluyen concepciones del anteriorrdquo (Peacuterez 2011122)
11 Concepciones sobre discapacidad
Seguacuten Santiago Peacuterez (2011) los modelos se han agrupado en tres
grandes periacuteodos temporales En primer lugar el Modelo Tradicional ubicado
desde la Antiguumledad Claacutesica hasta el surgimiento y consolidacioacuten del capitalismo
En segundo lugar el Modelo Meacutedico Hegemoacutenico que comenzoacute a partir de la
Primer Guerra Mundial y continuacutea hasta nuestros diacuteas Por uacuteltimo el Modelo
Social actualmente en desarrollo que auacuten no han logrado su plena consolidacioacuten
Palacios (2008) separa el Modelo Tradicional (tambieacuten conocido como
Modelo de Prescindencia) en dos submodelos dependiendo del ldquotratamientordquo que
se le daba a la discapacidad Por un lado en la Antiguumledad se desarrolloacute el
Submodelo Eugeneacutesico en donde la vida de las personas con discapacidad no
valiacutea por lo que se recurriacutea al infanticidio o en caso que sobrevivieran ocupaban
espacios de entretenimiento como por ejemplo siendo bufones Por otro lado se
da el Submodelo de Marginacioacuten en el cual la exclusioacuten era la principal respuesta
social Durante este momento los nintildeos y nintildeas moriacutean como consecuencia de
omisiones o la misma exclusioacuten y para quienes subsistiacutean el tratamiento se
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reduciacutea a la caridad o el ejercicio de la mendicidad En ambos momentos el papel
de la iglesia fue primordial y existiacutea la idea de la discapacidad como ldquocastigo
divinordquo o como causa de los males que le ocurriacutean a la comunidad
Se parte de la idea de que la persona con discapacidad no
tiene nada que aportar a la sociedad que es un ser improductivo y
ademaacutes una carga que deberaacute ser arrastrada ya sea por los
padres o por la misma comunidad (Palacios 200837)
Continuando con los aportes de Agustina Palacios (2008) el Modelo
Meacutedico o Rehabilitador comenzoacute a gestarse a partir de las consecuencias que
trajo consigo la Primer Guerra Mundial y de los accidentes laborales resultado del
desarrollo de la industria La discapacidad deja de ser explicada a traveacutes de la
religioacuten y comienza a ser objeto de anaacutelisis de la ciencia y de la salud Es asiacute que
los sujetos ya no se consideran ldquoinnecesariosrdquo siempre y cuando sean
rehabilitados Por lo tanto el foco se centra en el ldquodominio de la naturalezardquo
instalaacutendose la deformacioacuten el mal funcionamiento la falta de como razoacuten de ser
de la discapacidad (Danel 2018)
Seguacuten Vaacutezquez Barquero (2001) en este Modelo la discapacidad se
define como consecuencia de una enfermedad que altera el funcionamiento del
individuo y lo inhabilita para una ldquovida normalrdquo siendo el diagnoacutestico de la persona
por el cual se determine su educacioacuten su trabajo su capacidad juriacutedica poliacutetica
etc
La importancia de este diagnoacutestico lleva a la persona a ser objeto de la
medicina teniendo que ser sometida a tratamientos y rehabilitacioacuten durante toda
su vida para poder ldquoformar parterdquo de la sociedad (Cobentildeasetal 2017)
Profundizando esta afirmacioacuten Vallejos (2011) plantea
La discapacidad no existe como tal antes de su enunciacioacuten
en un diagnoacutestico meacutedico Soacutelo existen algunas caracteriacutesticas del
sujeto que pueden corresponderse ndash bajo la observacioacuten de una
mirada experta y si existe un conocimiento que permita
interpretarlondash con los signos y siacutentomas de un deacuteficit La
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identificacioacuten de esos signos y siacutentomas y el establecimiento de
las correspondencias con una categoriacutea nosograacutefica los
materializa como discapacidad Es decir existe una estrecha
relacioacuten entre lo visto y lo enunciableenunciado que una vez que
es dicho es producido como discapacidad Es posible pensar
entonces que la produccioacuten de discapacidad como materialidad
es en parte una expresioacuten del poder ejercido por el discurso
meacutedico A partir de esa materializacioacuten se hacen las predicciones
de su evolucioacuten con y sin tratamiento de rehabilitacioacuten se
prescriben praacutecticas se elaboran profeciacuteas acerca de la vida del
discapacitado (Vallejos 201120)
Por lo tanto la vida de las personas con discapacidad se encuentran
completamente reducidas a un diagnoacutestico impuesto por lo que un especialista
observa deduce y principalmente enuncia como verdadero a lo que Vallejos
refiere como ldquoexpresioacuten de poder ejercido por el discurso meacutedicordquo (2011 20)
Otra de las consecuencias mencionadas por Vallejos (2011) es la
creacioacuten de supuestos acerca del desarrollo a lo largo de la vida de la persona
con discapacidad la cual queda reducida a la participacioacuten en espacios
especiacuteficos contando con la dependencia de un tratamiento
Respecto al Modelo Social sus inicios pueden ubicarse a finales de la
deacutecada del acute70 en Estados Unidos y Europa en donde se comenzoacute a dar el
Movimiento de Vida Independiente influidos por un contexto internacional de
lucha por garantizar los derechos humanos En ambos lugares el proceso fue
diferente pero sirvioacute para extenderse al resto de los paiacuteses y asiacute impulsar a las
personas con discapacidad a salir de las instituciones y tomar sus propias
decisiones (Palacios 2008)
Un antecedente de este Movimiento en EEUU presentado por Vallejos
(2016) se dio a partir de un estudiante con discapacidad Ed Roberts que intenta
ingresar a la Universidad de Berkeley Tanto eacutel como otros estudiantes con
discapacidad que posteriormente ingresaron estaban en manos de la buena
voluntad de sus compantildeeros y de la asistencia que ofreciacutea el estado sin hacer
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caso a sus reivindicaciones por la autonomiacutea y la vida independiente A inicios de
los acute70 estos estudiantes activistas logran instalar la idea de que las dificultades
que se le presentan se deben a las limitaciones del entorno y no a sus
condiciones fiacutesicas esto se concreta con el primer centro de Vida Independiente
en 1972(Vallejos 2016)
En paralelo a este movimiento en Inglaterra un grupo de activistas y
acadeacutemicos con discapacidad estaba generando teoriacuteas y preparando las bases
para este nuevo modelo lo que hoy se conoce como ldquoDisability Studiesrdquo2 en
espantildeol ldquoEstudios de la Discapacidadrdquo Los mismos interpelan las formas en que
las ciencias se posicionaban frente a la discapacidad y propone un anaacutelisis maacutes
profundo considerando a la discapacidad como una categoriacutea social y poliacutetica
(Danel 2018)
La diferencia con los modelos que lo precedieron es que en el Modelo
Social no se hace foco en el individuo sino en el entorno
[hellip] sin negar la existencia de una base bioloacutegica el Modelo
Social considera que lo importante son las caracteriacutesticas que
posee el entorno o el contexto que es lo que genera la
discapacidad de la persona y no el modo de funcionamiento de la
misma (Cotaacuten Fernaacutendez 2016 198)
Los avances teoacutericos respecto a la discapacidad influyeron en la creacioacuten
de la Convencioacuten Internacional de los Derechos de las Personas con
Discapacidad (2006) La misma basaacutendose en el Modelo Social plantea ldquoLas
personas con discapacidad incluyen aquellas que tengan deficiencias fiacutesicas
mentales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con diversas barreras
2Los DisabilityStudies(DS) surgen aproximadamente en 1975 en la denominada Universidad Abierta pero recieacuten en los 90 emergen con una identidad acadeacutemica propia Oliver y Barton (1998) opinan que considerar el campo de los DS como un campo disciplinar uacutenico es por lo menos forzado Sin embargo lo consideran como campo apropiado para la generacioacuten y difusioacuten de conocimiento emancipador Desde este heterogeacuteneo campo se han abordado toacutepicos como opresioacuten emancipacioacuten representacioacuten lucha inclusioacuten exclusioacuten independencia discriminacioacuten derechos Siguiendo a los autores podemos afirmar que los DS son nuevos habitantes del territorio cientiacutefico y como tales auacuten deben bregar por su reconocimiento (Angelino 2009 49)
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puedan impedir su participacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones que las demaacutesrdquo (CIDPCD 2006 Art 1)
Desde esta perspectiva las intervenciones no se centran en las personas
sino sobre las distintas barreras (fiacutesicas comunicacionales etc) que impone la
sociedad
En este nuevo paradigma al considerar que las causas que
estaacuten en el origen de la discapacidad son sociales pierde parte de
sentido la intervencioacuten puramente meacutedica o cliacutenica Las soluciones
no deben tener cariz individual respecto de cada persona concreta
afectada sino que maacutes bien deben dirigirse a la sociedad (Peacuterez
Bueno 201084)
111 La Ideologiacutea de la Normalidad
Un grupo de investigadores de Entre Riacuteos entre quienes se encuentran M
E Almeida C Angelino M A Angelino E Kipen A Lipschitz M Priolo A
Rosato C Saacutenchez A Spadillero I Vallejos B Zuttioacuten plantean la llamada
Ideologiacutea de la Normalidad
Esta perspectiva sobre la discapacidad por un lado parte de comprender a
la discapacidad en la esfera de las relaciones sociales y de produccioacuten en el
plano de lo material y lo simboacutelico lo que implica que ldquolos significados construidos
en torno a la discapacidad son fruto de disputas yo consensos y en este sentido
es una invencioacuten una ficcioacuten y no algo dado estaacutetico y naturalrdquo (Angelino 2009
134) Por otro lado plantea una dificultad con la que se encuentra la definicioacuten del
Modelo Social el cual sostiene la idea de deacuteficit del Modelo Medico Hegemoacutenico
Esta idea de deacuteficit supone una idea impliacutecita de normalidad que no se estaacute
pudiendo alcanzar Por lo tanto ldquoEn este sentido el modelo social tambieacuten
aparece permeado por un criterio de normalidad bio-meacutedica que deja
incuestionada la existencia de un deacuteficitrdquo (Vallejos 20116)
Las consecuencias de mantener esta idea de deacuteficit ademaacutes del
etiquetamiento exclusioacuten discriminacioacuten privacioacuten de expectativas (excepto
lograr su recuperacioacuten) y disminucioacuten de oportunidades laborales o educativas es
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que se crea un circuito de instituciones y aacutembitos en los que las personas con
discapacidad deben transitar a lo largo de su vida3
Este circuito cumple una funcioacuten econoacutemica y las personas con
discapacidad terminan siendo consumidores de esta ldquoindustria de rehabilitacioacutenrdquo
que esconde como consecuencia un tipo de exclusioacuten naturalizada (Kipen y
Vallejos 2009) En palabras de Danel (2018) quien se basa en los aportes de
Iamamoto y Netto
La discapacidad se tematiza como una de las formas de
opresioacuten social en el que los modos de produccioacuten distribucioacuten y
consumo de la riqueza dejan por fuera a las personas en esta
situacioacuten Complejizando un poco maacutes el tema podriacuteamos
agregar que en el mercado de produccioacuten capitalista en su fase
trasnacional las manifestaciones de la cuestioacuten social aparecen
en las formas en que la discapacidad comienza a ser un objeto de
ganancia (Danel 2018 97)
Se puede observar de queacute forma las tramas sociales y el momento
histoacuterico como se mencionoacute en un principio influyen en los modos de entender e
intervenir sobre la discapacidad Se pasa de una intervencioacuten completamente
excluyente desde el modelo tradicional a un mercado de rehabilitacioacuten y un sinfiacuten
de instituciones que conllevan a creer en la consideracioacuten de las personas con
discapacidad dentro de la sociedad cuando en realidad solo se las posiciona
estrateacutegicamente en ciertos espacios en donde las intervenciones se realizan
desde el Modelo Medico apoyando este ldquomercado de la rehabilitacioacutenrdquo
3En parte esto se vio reflejado durante las praacutecticas pre-profesionales realizadas en el
marco del Seminario Permanente sobre Procesos de Intervencioacuten II nivel 2 (Caacutetedra de la Lic en
Trabajo Social) en donde a partir del trabajo en conjunto con distintas compantildeeras en campo de
discapacidad se observa que la mayoriacutea de las personas con discapacidad atraviesan por estas
instituciones especificas a lo largo de su vida las cuales brindan prestaciones de acuerdo a la
franja etaria y el tipo de discapacidad En el caso de las instituciones en donde se realizaban las
praacutecticas de 0 a 3 antildeos se concurririacutea a ATDI (Atencioacuten temprana de la infancia) hasta ingresar a
la educacioacuten primaria y secundaria en escuelas especiales y a partir de los 18 una vez finalizada
esta etapa al taller protegido Se naturaliza la idea de que las personas con discapacidad deban
concurrir a ciertas instituciones de manera obligatoria ya que muchas veces maacutes allaacute de las
normativas desde Estado no se ofrecen alternativas a estos servicios
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A esto se suma el hecho de que los sujetos no eligen por sus propios
medios la participacioacuten en estos espacios al no tenerse en cuenta su voluntad de
decisioacuten y autonomiacutea y evidenciando el tratamiento objetivo que se realiza sobre
esta temaacutetica Lo que se debe tener en cuenta es que ldquola normalidad y su
ideologiacutea normalizadora son una construccioacuten en un tiempo y en un espacio
determinado fruto de ciertas relaciones de desigualdad que permiten a un grupo
instalar ciertos criterios que aparecen como uacutenicos e incuestionablesrdquo (Kipen y
Lipschitz 2009 118) Dicha normalidad se establece histoacutericamente
Desde el advenimiento de la modernidad y las sociedades
disciplinarias (Foucault 1999) comienza un proceso de
encausamiento y clasificacioacuten entre sujetos capaces de adaptarse
a requerimientos de la sociedad capitalista y los sujetos que se
corren de la norma es decir los que no responden al estereotipo
de hombre medio blanco occidental (Danel 2018 84)
Lo que se aleje de esa norma establecida arbitrariamente se deja de lado
se expulsa o se intenta rehabilitar para alcanzar esa normalidad Y la
rehabilitacioacuten como se demostroacute anteriormente esta permeada por el discurso
meacutedico asiacute como tambieacuten las instituciones que tienen como objetivo cumplir esa
funcioacuten y las intervenciones que desde alliacute se realizan
Retomando los aportes de Marentildeo Sempertegui (2011) el hecho de apelar a
las ciencias meacutedicas para explicar un fenoacutemeno social tan complejo hace que
solo se ponga el foco en una de sus dimensiones la bioloacutegica tomando a la
misma como uacutenica forma de entender y definir el fenoacutemeno
A partir de lo desarrollado hasta aquiacute se propone desnaturalizar algunas de
las ldquorepresentaciones sociales creadas a partir de la hegemoniacutea y naturalizacioacuten
del discurso meacutedico en tanto discurso uacutenico devenido en doxa acadeacutemica dentro
de estas aacutereas del conocimientordquo (Marentildeo Sempertegui 2011182)
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Las representaciones sociales u obstaacuteculos epistemoloacutegicos que reconoce
este autor respecto a las personas con discapacidad son
hellip constituyen viacutectimas inocentes de
mecanismos bioloacutegicosrdquo
Contribuyendo a la individualizacioacuten y
considerando la discapacidad como
una tragedia personal y homologada
como una enfermedad croacutenica
hellipson naturalmente inempleablesrdquo Siendo excluidas progresivamente de
las esferas de produccioacuten con el
surgimiento de la Revolucioacuten Industrial
lo cual implicaba alcanzar ciertos
atributos ya estandarizados
consideraacutendose como algo dado su
falta de utilidad social y su
desmercantilizacioacuten
hellipson en consecuencia
innatamente dependientes en el
plano econoacutemicordquo
Constituyeacutendose como eternos
destinatarios de proteccioacuten caridad y
asistencia social Para esto se deben
demostrar ante el Estado y con
certificado mediante la comprobacioacuten y
demostracioacuten de ese atributo natural de
inempleabilidad
dependen de las tecnologiacuteas de
rehabilitacioacuten meacutedica para poder
participar e involucrarse en las
esferas de la sociedadrdquo
Esta representacioacuten supone la idea de
medicalizacioacuten y rehabilitacioacuten para
lograr normalizacioacuten siendo esta la
uacutenica forma de poder estar incluido en
la sociedad
Fuente Marentildeo Sempertegui 2011
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La naturalizacioacuten de estas representaciones la falta de formacioacuten respecto a
la temaacutetica y de producciones teoacutericas desde una perspectiva criacutetica genera al
menos dos consecuencias entre los actores sociales encargados de disentildear
normas de organizacioacuten y regulacioacuten de nuestra sociedad
Por un lado el desconocimiento generalizado sobre sus
muacuteltiples dimensiones determinantes implicancias y maneras de
abordarlo Por el otro la sub-teorizacioacuten reflejada en la escasez de
producciones y debates histoacuterico epistemoloacutegicos que orienten las
intervenciones en el campo juriacutedico educativo laboral recreativo
(Marentildeo Sempertegui 2011173)
En resumen se considera a la discapacidad como una construccioacuten social
propia de un sistema capitalista en donde se impone un tipo de normalidad dada
Esta normalidad es la que limita y lleva a crear espacios y praacutecticas que terminan
generando barreras a gran parte de la poblacioacuten con discapacidad El objetivo a
partir de lo planteado anteriormente es desnaturalizar estos supuestos de
normalidad para comprender que lo que se nos presenta como natural es
ldquoproducto de un conjunto de interacciones materiales y simboacutelicas histoacutericamente
situadasrdquo (Angelino 2009136)
12 Implicancias de la Educacioacuten Superior Inclusiva y
Accesible
Se entiende a la Educacioacuten Superior siguiendo la definicioacuten de la II
Conferencia Mundial sobre Educacioacuten Superior realizada en 2009 en la sede de
la UNESCO como un ldquobien puacuteblico y social responsabilidad de todas las partes
interesadas en particular de los gobiernosrdquo En Argentina estaacute compuesta por
todas las Universidades e Institutos Universitarios estatales o privados
autorizados en concordancia con la denominacioacuten establecida en la Ley Ndeg
24151 y los Institutos de Educacioacuten Superior de jurisdiccioacuten nacional provincial y
de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires de gestioacuten estatal o privada
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Seguacuten el Informe sobre la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina y el
Caribe (2007) la Educacioacuten Superior ha demostrado ser el contexto educativo
maacutes excluyente de todos especialmente para las personas con discapacidad
Retomando los aportes de Yupanqui et al (2014) a partir de los noventa
comenzaron a aparecer evidencias sobre esta realidad educativa y se hizo
posible dar cuenta de la distancia existente entre lo que se espera de una
educacioacuten superior accesible y lo que realmente ocurre en la praacutectica en donde
ldquoa pesar de existir grandes avances legislativos hay muacuteltiples factores que limitan
su cumplimientordquo (Moreno 2006 147 apud Yupanqui et al 201496)
Misischia (2013) recupera datos de un relevamiento realizado en 2012
desde la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias y la Comisioacuten Interuniversitaria
Discapacidad y Derechos Humanos en donde se observa que existiacutean en ese
momento en Argentina 1062 estudiantes universitarios con discapacidad en
universidades puacuteblicas sobre un total de 1267519 de estudiantes de grado y
pregrado De este 008 de estudiantes con discapacidad no hay datos de
cuantos egresan de la universidad Por lo tanto esta autora plantea que el
anaacutelisis de esta informacioacuten escasa y con poca consistencia lo que lleva a pensar
en la necesidad de teacutecnicas de recoleccioacuten informacioacuten maacutes concretas que
incluyan el seguimiento de las personas con discapacidad entre el nivel
secundario y universitario asiacute como tambieacuten su traacutensito en este uacuteltimo De esta
forma generar una base de datos facilitariacutea la proyeccioacuten de poliacuteticas y
estrategias respecto a la temaacutetica
En la regioacuten la situacioacuten se torna maacutes compleja debido a las desigualdades
sociales ya que las restricciones devienen de los niveles educativos previos que
actuacutean como un sistema de filtro para el ingreso la permanencia y la graduacioacuten
de los y las estudiantes con discapacidad en la universidad (Tejeda y Fernaacutendez
2015)
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De acuerdo a un informe elaborado desde la Secretaria de Poliacuteticas
Universitarias (2005) se identificaron tres factores4 que llevan a que las personas
con discapacidad no transiten por el nivel superior
En primer lugar el hecho de que un escaso nuacutemero de personas con
discapacidad accedan a la Educacioacuten Primaria y Secundaria lleva a un grupo auacuten
menor a transitar la Educacioacuten Superior Esto no es algo que ocurre al azar ya
que existen circuitos pensados especialmente para las personas con
discapacidad en donde la educacioacuten superior no es tenida en cuenta a lo largo de
su vida o quienes logran acceder a la misma se encuentra con un sistema que no
estaacute preparado para recibirlos
En segundo lugar los mayores obstaacuteculos que se presentan en nuestro
paiacutes estaacuten vinculados a como se percibe la discapacidad Fajardo (2017) plantea
que el desconocimiento sobre la temaacutetica por parte de los y las docentes al no
tener una formacioacuten de base genera obstaacuteculos al aprendizaje y prejuicios que
traen como consecuencia actitudes negativas hacia la inclusioacuten de las personas
con discapacidad A este planteo se le pueden sumar los aportes de Ezcurra
(2011) acerca de la distancia que existe entre el alumno esperado y el alumno
real Esta brecha por un lado refiere a un sistema institucional de expectativas y
por otro a conocimientos y habilidades que se dan por supuestos
Asiacute se trata sobre todo aunque no soacutelo del capital cultural
esperado un factor primordial un eje organizador de la
ensentildeanza Por otra parte la nocioacuten alude a latencias
institucionales que aquiacute conceptualizamos como formaciones de
sentido colectivas impliacutecitas y ademaacutes eficaces es decir que
4 A partir de las praacutecticas pre-profesionales mencionadas anteriormente (p6) se observoacute
un cuarto factor relacionado al tiacutetulo que le otorgan a los joacutevenes con discapacidad al egresar de
una Escuela de Educacioacuten Especial llamado no homologable Este tiacutetulo es aquel que no tiene el
mismo valor al ser comparado con otro el cual no habilita a la continuacioacuten de estudios
superiores Realizando una analogiacutea es similar a la situacioacuten de una persona que ha realizado sus
estudios universitarios en Argentina y quiere ejercer la profesioacuten en otro paiacutes En ese caso deberaacute
demostrar que cuenta con los mismos saberes que cualquier egresado de ese paiacutes En siacutentesis al
recibir un tiacutetulo no homologable una joven con discapacidad encuentra truncado su derecho a la
formacioacuten a lo largo de la vida y el acceso al mundo laboral Esta situacioacuten es un claro reflejo de la
discriminacioacuten que reciben los y las joacutevenes con discapacidad por parte del sistema educativo
Recuperado de httpsrevistasunlpeduarReDeAarticledownload39343754
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provocan efectos que condicionan la funcioacuten docencia (Ezcurra
2011 54)
Esto genera que los y las estudiantes con o sin discapacidad deban
adaptarse a un sistema de expectativas constituido previo a su ingreso Si bien ha
sido y es una problemaacutetica que afecta y atraviesa los distintos niveles educativos
Cruz Vadillo (2016) plantea que en sus inicios el tipo de sujeto que se preveiacutea
que ingrese a la universidad poseiacutea una serie de atributos en los cuales subyaciacutea
una idea de normalidad que a veces se haciacutea expliacutecita Sin embargo ldquose
reconoce que hace varias deacutecadas aquella situacioacuten empezoacute a menguar dando
paso a la pluralidad y a la diversidadrdquo (Cruz Vadillo 20169)
En consonancia con el factor anterior en tercer lugar el hecho de que se
espere un estaacutendar de estudiante conlleva dificultades en relacioacuten al
desplazamiento en diferentes espacios y en el acceso a la informacioacuten para
personas con discapacidad que quieran transitar la universidad
Esta idea de normalidad se fue modificando a lo largo de los antildeos gracias
a las reconfiguraciones sociales que apostaron al cambio En el contexto mundial
durante la deacutecada de los noventa se comenzoacute a evidenciar un creciente intereacutes
internacional en los y las estudiantes con discapacidad y sus problemaacuteticas
vinculadas especiacuteficamente al acceso la permanencia y el egreso de la
educacioacuten superior tanto en Ameacuterica Latina como en el Caribe Un antecedente
recuperado por Misischia (2013) es la experiencia de un grupo de estudiantes de
Costa Rica con discapacidad visual quienes con el objetivo de obtener ayudas
teacutecnicas y plantear nuevas estrategias para mejorar sus condiciones en la
universidad conformaron una Asociacioacuten con el apoyo de la Federacioacuten
Estudiantil
Seguacuten recuperan Aquino Zuntildeiga Garciacutea Martiacutenez e Izquierdo (2012) en el
documento de la UNESCO (2009) ldquoEducacioacuten para Todos satisfaciendo nuestros
compromisos colectivosrdquo la Educacioacuten Inclusiva se centra en el derecho humano
que toda persona tiene de recibir educacioacuten sin distincioacuten de raza sexo o
condicioacuten social asiacute como a los derechos de las personas con discapacidad La
temaacutetica se ha colocado en la agenda de la UNESCO respecto a lo que desde
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ahiacute se nombra como Educacioacuten para todos vieacutendose reflejado por ejemplo en la
ldquoDeclaracioacuten Mundial de Educacioacuten para Todos Satisfaciendo las Necesidades
Baacutesicas de Aprendizajerdquo (1990) el documento ldquoEducacioacuten para todos
satisfaciendo nuestros compromisos colectivosrdquo (UNESCO 2009) y la ldquoQuinta
Conferencia Internacional de Educacioacuten de las Personas Adultasrdquo (1997)
La UNESCO considera que se debe prestar especial
atencioacuten a los grupos marginados y vulnerables ndashpersonas y
grupos que no pueden ejercer su derecho a la educacioacutenndash para
procurar desarrollar todo el potencial de cada persona ldquoLa
educacioacuten inclusiva y de calidad se basa en el derecho de todos
los alumnos a recibir una educacioacuten de calidad que satisfaga sus
necesidades baacutesicas de aprendizaje y enriquezca sus vidasrdquo
(UNESCO 200824apudAquino Zuntildeiga et al 2012 2)
Considerando la importancia adquirida por la UNESCO siguiendo a Parrilla
y Susinos (2004) se considera que la Educacioacuten Inclusiva ldquoha ido ganando terreno
como movimiento que desafiacutea y rechaza las poliacuteticas culturas y praacutecticas
educativas que promueven cualquier tipo de exclusioacutenrdquo (Parrilla y Susinos
2004196 apud Aquino Zuntildeiga et al 20127) ya que ademaacutes a traveacutes de ella se
busca favorecer la ampliacioacuten y democratizacioacuten de las oportunidades de
formacioacuten en el marco del concepto de aprendizaje a lo largo de la vida y de la
educacioacuten como un derecho (Salamanca 1994)
Siguiendo en la misma liacutenea Fernaacutendez y Duarte (2016) plantean que la
inclusioacuten5 consiste en que el sistema educativo atienda a las necesidades de cada
estudiante con sus particularidades Por lo tanto y en consonancia con el paacuterrafo
anterior implica transformar la cultura la organizacioacuten y las practicas las cuales
deben estar dirigidas a la eliminacioacuten de prejuicios barreras fiacutesicas e
institucionales que impidan la igualdad de oportunidades de todo el estudiantado
5Los mismos autores plantean la Inclusioacuten en contraposicioacuten al concepto de Integracioacuten El mismo
se plantea como un proceso constante y progresivo que implica la adaptacioacuten del alumno al medio
escolar El cambio de paradigma de integracioacuten a inclusioacuten es reciente y estaacute auacuten en proceso
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Para lograr estas transformaciones y centrarse en las necesidades de los y
las estudiantes la misma lleva consigo ldquoestrategias flexibles que reduzcan las
barreras en el aprendizaje del estudiantado de manera que adquiera las
habilidades requeridas para una labor independiente asiacute como la participacioacuten
socialrdquo (Zaacuterate et al 2017 5)
Se tiene en cuenta el planteo de Alcaiacuten Martinez y Medina Garciacutea (2017)
quienes mencionan que la educacioacuten inclusiva se fundamenta en la persona y la
eacutetica ya que no basta con transmitir conocimientos sino que es imprescindible
promover un cambio doctrinal e ideoloacutegico Para ello se debe pensar en relacioacuten
a la concepcioacuten que tenemos de la diversidad y de las personas con
discapacidad asiacute como tambieacuten pensando en garantizar un derecho
fundamental el derecho a la educacioacuten el cual lleva impliacutecito el de la educacioacuten
inclusiva (Alcaiacuten Martinez y Medina Garciacutea 2017 10)
El derecho de la educacioacuten para todos es ineludible ya que
contribuye a la dignificacioacuten humana posibilita y potencia a su vez
otros derechos como el de la libre expresioacuten la participacioacuten
poliacutetica o al trabajo digno y muchos otros que sin la posicioacuten de
conocimientos validos son impensables Sobre todo si pensamos
a la educacioacuten superior como bien puacuteblico (Mainero 2009 106)
Hablar de inclusioacuten en el contexto universitario implica favorecer la
accesibilidad en todas sus formas y la eliminacioacuten de barreras incluyendo
acciones que van maacutes allaacute del ingreso a la Universidad como garantizar la
permanencia y las posibilidades de empleo futuras al momento del egreso del
estudiantado favoreciendo de esta forma a la igualdad de oportunidades
Aquino Zuntildeiga et al (2012)al momento de considerar la participacioacuten de
las personas con discapacidad dentro de la Educacioacuten Superior plantean que llas
universidades puacuteblicas regulares puacuteblicas o privadas deben asumir la
responsabilidad social de recibir a estosas estudiantes y crear poliacuteticas
programas y estrategias que faciliten el traacutensito y favorezcan la culminacioacuten de
estudios profesionales de este grupo
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Se puede encontrar una clara relacioacuten en lo que plantea el Modelo Social
desarrollado en un principio con las concepciones acerca de la Educacioacuten
Inclusiva Ambos buscan poner el foco en los entornos y las modificaciones en las
praacutecticas para que se logre igualar las oportunidades de las personas con
discapacidad con el resto siendo imprescindible alcanzar altos grados de
accesibilidad en todas sus formas
A traveacutes de concepciones como la pluralidad y la diversidad se generaron
las bases para modificar las formas de comprender al estudiante universitario y
asiacute comenzar un proceso de apertura inclusioacuten y fomento de la accesibilidad en
la Educacioacuten Superior Desde la legislacioacuten no se reconoce una definicioacuten
especiacutefica de lo que requiere la misma por lo tanto se procederaacute a recopilar
distintas concepciones para concluir con la que mejor se adecuacutea a esta
investigacioacuten
Una universidad accesible implica poner la mirada en la
institucioacuten en sus condiciones fiacutesicas comunicacionales y en la
cuestioacuten acadeacutemica asiacute como en los valores que la orientan y las
actitudes de quienes las habitamos (Vallejos 20168)
Respecto al concepto de accesibilidad es sumamente amplio y consta de
distintas dimensiones Seguacuten la Real Academia Espantildeola es la ldquocalidad de ser de
faacutecil accesordquo Alonso Loacutepez (2007) profundiza esta definicioacuten mencionando que
muchas personas solo la asocian con vencer barreras de libre circulacioacuten cuando
en realidad tambieacuten implica la posibilidad de circular poder comunicarse y utilizar
de forma autoacutenoma coacutemoda y segura aquello que se elige o se considera
necesario
Asiacute entendida la accesibilidad resulta una manera de
aceptar y reivindicar la diversidad humana o el derecho de
quienes tienen una limitacioacuten a disfrutar de la misma calidad de
vida que cualquier otro (Alonso Loacutepez 20073)
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Por otro lado el artiacuteculo 9 de la Convencioacuten Internacional de los Derechos
de las Personas con Discapacidad (2011) establece que
Los Estados Partes adoptaraacuten medidas pertinentes para
asegurar el acceso de las personas con discapacidad en igualdad
de condiciones con las demaacutes al entorno fiacutesico el transporte la
informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros
servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto
en zonas urbanas como rurales (Art 9)
Seguacuten esta Convencioacuten tanto la inclusioacuten como la accesibilidad son
derechos fundamentales de las personas con discapacidad y condiciones sin las
cuales no seriacutea posible la plena igualdad de oportunidades Derechos
fundamentales no solo en el aacutembito de la educacioacuten sino tambieacuten indispensables
para llevar a cabo una vida independiente y participar de forma activa en el
desarrollo a la sociedad
Las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las
Personas con Discapacidad (1993) define al concepto de Accesibilidad como ldquolas
condiciones ambientales y materiales y a los servicios de informacioacuten y
comunicacioacutenrdquo De acuerdo al Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos
Sociales y Culturales (1986) la Accesibilidad posee tres dimensiones
i) ldquoNo discriminacioacuten La educacioacuten debe ser accesible a todos
especialmente a los grupos maacutes vulnerables de hecho y de
derecho sin discriminacioacuten por ninguno de los motivos
prohibidos internacionalmenterdquo
ii) ldquoAccesibilidad material La educacioacuten ha de ser asequible
materialmente ya sea por su localizacioacuten geograacutefica de acceso
razonable o mediante el acceso a programas de educacioacuten a
distanciardquo
iii) Accesibilidad econoacutemica La educacioacuten ha de estar al alcance
de todosrdquo
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Maacutes allaacute de las distintas concepciones recopiladas hasta aquiacute la
importancia de la accesibilidad subyace en generar acciones que tiendan a la
igualdad de oportunidades
[hellip] un entorno bien disentildeado debe ser accesible un
servicio puacuteblico correctamente concebido debe tener en cuenta el
mayor rango de usuarios y un producto debe ser ergonoacutemico y
adaptable a un amplio margen de condiciones de uso La
accesibilidad resulta asiacute ser condicioacuten necesaria para que un buen
nuacutemero de entornos productos y servicios puedan ser disfrutados
con calidad (Alonso Loacutepez 2007 31)
Seguacuten Seda (2014) la accesibilidad es una categoriacutea interdisciplinaria que
se construyoacute junto al concepto de la discapacidad durante deacutecadas Se presenta
en distintas formas dependiendo de los aspectos que se deban modificar
accesibilidad fiacutesica comunicacional y acadeacutemica
121 Accesibilidad Fiacutesica
La accesibilidad fiacutesica seguacuten Alejandro Palermo (2017) implica la
supresioacuten de aquellos obstaacuteculos que impiden o dificultan a una persona el libre
desplazamiento acceso y utilizacioacuten de lugares yo servicios puacuteblicos
La Ley Nacional Ndeg 23314 (1994) de Accesibilidad de Personas con
Movilidad Reducida plantea formas de eliminar barreras arquitectoacutenicas urbanas
y de transporte Seguacuten esta Ley la Accesibilidad Fiacutesica se define como
La posibilidad de las personas con movilidad reducida de
gozar de las adecuadas condiciones de seguridad y autonomiacutea
como elemento primordial para el desarrollo de las actividades de
la vida diaria sin restricciones derivadas del aacutembito fiacutesico urbano
arquitectoacutenico o del transporte para su integracioacuten y equiparacioacuten
de oportunidadesrdquo (Art 20)
Ademaacutes de la eliminacioacuten de barreras ya existentes se debe tener en
cuenta la creacioacuten de nuevos espacios o proyectos que contemplen las
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adaptaciones necesarias para la circulacioacuten libre y autoacutenoma de las personas con
discapacidad
Las Normas Uniformes de Igualdad de Oportunidades (1993) mencionadas
en el inicio de este capiacutetulo sostienen que los Estados ademaacutes de tomar medidas
para eliminar los obstaacuteculos a la participacioacuten en el entorno fiacutesico deben
asegurarse de que los profesionales esteacuten formados en la temaacutetica
122 Accesibilidad Comunicacional
La comunicacioacuten es un derecho humano fundamental seguacuten el Artiacuteculo 19
de la Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos El INADI (2016) plantea
que su dimensioacuten central atraviesa a todo sujeto en los procesos sociales de
interaccioacuten participacioacuten autonomiacutea e inclusioacuten
Hoy en diacutea el lenguaje hablado no es la uacutenica forma de comunicarnos sino
que hay distintos tipos de comunicacioacuten que se adaptan a determinadas
caracteriacutesticas de las personas Los avances tecnoloacutegicos y el aporte de los
mismos a las nuevas formas de comunicacioacuten llevaron a la creacioacuten de la Ley Ndeg
26653 (2010) de Accesibilidad de la Informacioacuten en las paacuteginas Web la cual
tiene como objetivo eliminar barreras de comunicacioacuten y de acceso a la
informacioacuten En su Artiacuteculo Ndeg 1 plantea
El Estado nacional entieacutendanse los tres poderes que lo
constituyen sus organismos descentralizados o autaacuterquicos los
entes puacuteblicos no estatales las empresas del Estado y las
empresas privadas concesionarias de servicios puacuteblicos
empresas prestadoras o contratistas de bienes y servicios
deberaacuten respetar en los disentildeos de sus paacuteginas Web las normas y
requisitos sobre accesibilidad de la informacioacuten que faciliten el
acceso a sus contenidos a todas las personas con discapacidad
con el objeto de garantizarles la igualdad real de oportunidades y
trato evitando asiacute todo tipo de discriminacioacuten (Art1)
Desde esta legislacioacuten la Accesibilidad es considerada como la posibilidad
de que la informacioacuten de la paacutegina Web puede ser comprendida y consultada por
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personas con discapacidad y por usuarios que posean diversas configuraciones
en su equipamiento o en sus programas
Desde Discapnet un portal espantildeol de personas con discapacidad se
considera que ldquolos canales de comunicacioacuten sean accesibles es primordial para
que la informacioacuten que se quiere comunicar no se pierda en el camino y que
llegue a su destinatario completa y correctardquo Para lograr este objetivo proponen
distintas alternativas6 al lenguaje tradicional para que la informacioacuten pueda llegar
a todas las personas
Audio descripcioacuten Es para personas con discapacidad visual y es la
descripcioacuten de peliacuteculas o contenidos de imagen en los que se va
narrando lo que pasa en pantalla
Subtitulados Se trata de pasar tiacutetulos de lo que estaacuten hablando los
personajes en un producto audiovisual Estaacute indicado para personas
sordas
Lenguaje braille Es un sistema por puntos que utilizan las personas
ciegas para leer y escribir
Lengua de sentildeas Es el lenguaje utilizado por las personas sordas para
comunicarse
Lectura faacutecil Los textos en lectura faacutecil estaacuten redactados en un lenguaje
resumido y sencillo para que puedan ser comprendidos por personas con
discapacidad intelectual
Estas alternativas podriacutean reducir o eliminar las barreras comunicacionales
que probablemente se presenten en distintos aacutembitos de la vida general y
especiacuteficamente en el aacutembito educativo a traveacutes de hacer accesibles distintos
contenidos escritos o visuales
6Cada alternativa se profundiza en distintos enlaces ofrecidos por el Portal
httpswwwdiscapnetesareas-tematicasdiseno-para-todosaccesibilidad-de-comunicacion
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Seguacuten el informe realizado por la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias7
(2005) las barreras comunicacionales en la Educacioacuten Superior implican
Dificultades para acceder a la bibliografiacutea restricciones en
lo que concierne a la eleccioacuten de la carrera deseada ausencia yo
insuficiencia de las ayudas y soportes teacutecnicos compatibles con
sus necesidades tales como lectores de pantalla sintetizadores
de voz reconocimiento oacuteptico de caracteres braille hablado
transcripcioacuten electroacutenica de discursos teclados virtuales
inteacuterpretes y acompantildeantes etc (SPU 20054)
Otro aspecto que se incluye en la accesibilidad comunicacional es la
sentildealeacutetica en los distintos espacios La misma se considera seguacuten Costa (1989)
como la ciencia que estudia el empleo de signos graacuteficos para orientar a las
personas en un espacio determinado e informar de los servicios que se
encuentran a su disposicioacuten En este punto se destaca la importancia de las
sentildealizaciones para un desplazamiento autoacutenomo por la universidad en general y
en el interior de los edificios que la componen
Una universidad accesible que se posicione desde la perspectiva de
derechos debe lograr intervenciones que generen modificaciones sobre estas
barreras comunicacionales y garanticen la accesibilidad de los y las estudiantes
con discapacidad a la informacioacuten en distintos formatos y la posibilidad de
transitar libremente por los espacios
123 Accesibilidad Acadeacutemica
Seguacuten Grzona y Moreno (2017) este tipo de accesibilidad implica poliacuteticas
de admisioacuten y seguimiento capacitaciones formacioacuten e informacioacuten servicios
especiacuteficos de orientacioacuten y acompantildeamiento actividades o cursos de
orientacioacuten apoyo a la funcioacuten docente modificaciones en el formato de los
exaacutemenes y actividades praacutecticas adaptacioacuten alternativas y flexibilizacioacuten en los
tiempos tutoriacuteas pares entre otros
7 En adelante SPU
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Es fundamental responsabilidad de los secretarios acadeacutemicos y los
docentes ya que atiende especiacuteficamente a los aspectos curriculares ya sea con
adaptacioacuten de contenidos o flexibilizacioacuten de los planes de estudio para promover
la formacioacuten integral en funcioacuten del perfil o las competencias requeridas para la
vida profesional de los y las estudiantes con discapacidad
Gran parte de la accesibilidad acadeacutemica se logra con el apoyo de medios
de accesibilidad fiacutesica y comunicacional Por ejemplo se puede conseguir un
formato de cursada accesible para una persona con discapacidad auditiva a
traveacutes de la participacioacuten de un inteacuterprete en lenguaje de sentildeas o la formacioacuten de
docentes en este aacuterea lo cual estariacutea tambieacuten garantizando la accesibilidad
comunicacional
Para que la accesibilidad se lleve a cabo es imprescindible la eliminacioacuten
de barreras Seguacuten el Pacto Internacional mencionado anteriormente se
considera una barrera a ldquoun impedimento traba u obstaacuteculo que limita o impide el
acceso utilizacioacuten disfrute interaccioacuten y comprensioacuten de manera normalizada
digna coacutemoda y segura de un entorno producto y serviciordquo (Pacto Internacional
de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales 1966)
Al igual que existen distintos tipos de accesibilidad tambieacuten existen
distintos tipos de barreras Palermo (2017) las clasifica de la siguiente manera
Barreras fiacutesicas aquellos obstaacuteculos materiales que impiden o dificultan a una
persona el libre desplazamiento acceso y utilizacioacuten de lugares yo servicios
puacuteblicos yo privados de acceso puacuteblico o privado haciendo dificultosa cuando no
imposible la vida en relacioacuten Estas barreras pueden subclasificarse en barreras
urbaniacutesticas (cuando las mismas se encuentran en la viacutea puacuteblica) arquitectoacutenicas
(las que existen en los edificios sean puacuteblicos o privados de uso puacuteblico o
privado) y en los transportes sean estos terrestres aeacutereos o acuaacuteticos de corta
media o larga distancia y los medios de transporte particulares
Barreras tecnoloacutegicas son los impedimentos o dificultades en la utilizacioacuten y
correcto aprovechamiento de los medios teacutecnicos y tecnoloacutegicos Muchas de
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estas barreras aparecen por desconocimiento de la existencia o uso de la
tecnologiacutea disponible restringiendo el desarrollo de su autonomiacutea
Barreras burocraacuteticas se encuentran al dificultarle por diversos motivos el
acceso yo consecucioacuten de traacutemites yo gestiones en aacutembitos puacuteblicos trabando
innecesariamente desarrollos de expedientes que implican obstaculizar la ya
compleja situacioacuten social del sujeto con discapacidad incorporando mayores
dificultades para su integracioacuteninsercioacuten social laboral yo educacional
Barreras en la comunicacioacuten son aquellos obstaacuteculos que impiden o dificultan
a la persona el correcto entendimiento con sus pares
Barreras sociales o culturales Vallejos (2011) tambieacuten las conceptualiza como
actitudinales las cuales estaacuten compuestas por prejuicios estereotipos y
preconceptos que impiden la integracioacuten de la persona a su comunidad
sintieacutendose muchas veces discriminada en razoacuten de su situacioacuten
En este capiacutetulo se intentoacute visualizar por un lado las distintas
concepciones que existieron y conviven en la actualidad respecto la categoriacutea de
Discapacidad Por otro lado la vinculacioacuten entre esta y la Educacioacuten Superior y
dos conceptos actuales ineludibles para garantizar el derecho a la educacioacuten
Inclusioacuten y Accesibilidad
A partir de lo desarrollado ya traveacutes de los aportes de Grzona (2017) se
puede concluir que una Universidad Inclusiva y Accesible propicia el principio de
igualdad para todos y sustenta las bases para garantizar la accesibilidad fiacutesica
comunicacional y acadeacutemica
Sin embargo cabe aclarar que la Educacioacuten Inclusiva se considera
necesaria para todos los aacutembitos educativos y para todo el estudiantado con o sin
discapacidad Mientras tanto la Accesibilidad hace referencia especiacuteficamente a
las modificaciones necesarias en los espacios y en la sociedad a traveacutes de la
supresioacuten de barreras para que las personas con discapacidad puedan
desarrollar libremente su autonomiacutea y tengan las mismas oportunidades que el
resto de las personas
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No se debe perder de vista que es necesario hablar de Accesibilidad ya
que desde el momento en el que se realiza un circuito de circulacioacuten o de difusioacuten
de informacioacuten las personas con discapacidad no son tenidas en cuenta Se
deben desnaturalizar y repensar los espacios que se transitan cotidianamente
retomando lo anteriormente citado a partir de los debates actuales acerca de la
llamada Ideologiacutea de la Normalidad El hecho de que se deban realizar
modificaciones para ldquoadaptar espaciosrdquo lleva a pensar que en determinado
momento estuvieron pensados para un estaacutendar especiacutefico de persona que se
mueva en esos lugares ldquoCuando se decide levantar una escalera y no una
rampa lo que se estaacute produciendo es la cristalizacioacuten en el espacio fiacutesico de un
ideario sobre quieacutenes tienen permitido transitar por alliacuterdquo (Joly 2011 115)
En este sentido se retoma nuevamente la importancia de suprimir las
barreras sociales culturales y actitudinales a traveacutes de la formacioacuten sobre la
temaacutetica en el aacutembito universitario y en la sociedad en general ya que no soacutelo
son las maacutes difiacuteciles de desarraigar sino que son las que generan praacutecticas que
no son inclusivas y limitan la igualdad de oportunidades
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Capiacutetulo 2
El acceso a la Universidad en Argentina trayectoria
modificaciones y legislacioacuten vigente
21 Rasgos para comprender las modificaciones en el acceso a
la Universidad en Argentina
Las Universidades en Argentina han sufrido diversos cambios a traveacutes del
tiempo resultado del movimiento de las sociedades y la influencia del contexto
internacional expresado en avances legislativos
La siguiente aproximacioacuten histoacuterica tiene como objetivo conocer coacutemo se
dieron estos cambios a nivel nacional en los diferentes momentos que se
transitaron para poder comprender como se emprendioacute la apertura de las
Universidades a estudiantes con discapacidad
Los aportes de Fernaacutendez Lamarra (2002) permiten conocer que las
primeras dos universidades existentes desde el siglo XVII hasta mediados del
XIX fueron la Universidad de Buenos Aires y la de Coacuterdoba incorporando a fines
de la etapa colonial algunas instituciones formativas Con la creacioacuten de la
Constitucioacuten Nacional en 1853 se establece que el Congreso debe dictar
legislacioacuten para regular el funcionamiento de las universidades surgiendo asiacute en
1885 la Ley Avellaneda En los posteriores 30 antildeos se consolida una
homogeneidad poliacutetica e ideoloacutegica entre la Universidad y el Gobierno (Fernaacutendez
Lamarra 2002)
En marzo de 1918 con el reciente gobierno de Hipoacutelito Irigoyen y ldquoel fin del
dominio del poder por parte de los sectores oligaacuterquicos y conservadoresrdquo
(Fernaacutendez Lamarra 2002 18) se comenzoacute a gestar una revolucioacuten estudiantil
que culminoacute con la Reforma Universitaria La misma se dio en un marco de
movilizaciones a nivel mundial contra el sistema capitalista y contra los sistemas
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conservadores que regiacutean hasta ese momento en las universidades Esta reforma
encuentra sus inicios especiacuteficamente en la Universidad de Coacuterdoba la cual
continuaba funcionando con la misma dinaacutemica de 1613 antildeo de su fundacioacuten
ldquoEste clima era incompatible con los aires de renovacioacuten cientiacutefica cultural y
poliacutetica que se respiraban en la Argentina de aquella segunda deacutecada del siglo
XXrdquo (Buchbinder 2005 100)
Lo que los y las estudiantes exigiacutean a traveacutes del Movimiento Reformista
era
La autonomiacutea universitaria el cogobierno de docentes y
estudiantes funcioacuten social de la universidad coexistencia de la
universidad profesionalista con la cientiacutefica cuestionamiento a la
universidad como faacutebrica de exaacutemenes y tiacutetulos profesionales
renovacioacuten pedagoacutegica caacutetedras libres extensioacuten universitaria la
centralidad de los y las estudiantes como destinatarios y
protagonistas de la universidad solidaridad con el pueblo y con
los trabajadores compromiso de la universidad con el cambio
social (Fernaacutendez Lamarra 2002 19)
Ademaacutes del impacto a nivel nacional esta Reforma tuvo repercusiones a
nivel Latinoamericano y fue el primer paso para los sucesivos cambios que
atravesaron las Universidades en los antildeos posteriores que llevaron a constituirla
tal y como se conoce en la actualidad ya que tambieacuten los cambios introducidos
en la Universidad de Coacuterdoba automaacuteticamente se llevaron a cabo en las
Universidades de Buenos Aires y de La Plata Al menos hasta los antildeos acute30 donde
un gobierno militar derroca a H Irigoyen y produce una reinstalacioacuten
conservadora
Con el acceso de Juan Domingo Peroacuten al poder se generaron nuevas
modificaciones Por un lado en 1947 fue sancionada una nueva Ley Universitaria
Ndeg 13031 que ldquono contemplaba el principio de autonomiacutea universitaria y
praacutecticamente suprimiacutea la participacioacuten estudiantil en el gobierno de las casas de
estudios superioresrdquo (Buchbinder 2005 152)
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Por otro lado se desarrolloacute una fuerte expansioacuten del sistema educativo
registraacutendose quizaacute las mayores tasas de escolarizacioacuten en todos sus niveles
(Fernaacutendez Lamarra 2002) Esto ocurrioacute debido a la democratizacioacuten en el acceso
a ellas a traveacutes de un sistema de becas suprimiendo los aranceles en 1950 y los
exaacutemenes ingreso en 1953
En esta misma liacutenea Peacuterez Lindo (2017) afirma
El gobierno de Peroacuten 1946-1955 puso el acento en la
inclusioacuten de la clase trabajadora en el sistema educativo Esto se
reflejoacute en el acceso a la universidad Sin duda las poliacuteticas de
acceso a la educacioacuten gozaron de gran consenso en la Argentina
desde comienzos del siglo XX Salvo durante la dictadura militar
(1976-1983) que se impusieron cupos exaacutemenes de ingreso y
discriminaciones ideoloacutegicas en las universidades puacuteblicas (Peacuterez
Lindo 201726)
Previo a la dictadura del acute76 mencionada por el autor se dio el golpe del
acute66 en donde ocurrieron intervenciones violentas a las universidades como lo fue
la ldquonoche de los bastones largosrdquo llevando junto a otros hechos al suceso poliacutetico
denominado ldquoCordobazordquo en donde estudiantes y otros sectores sociales
lograron que se realicen reformas en la composicioacuten de gobierno (Fernaacutendez
Lamarra 2002) En el mismo periacuteodo se reestablecioacute la Ley Avellaneda dejando
obsoletas claacuteusulas que se habiacutean introducido durante la Reforma
Con el retorno de Peroacuten se volvioacute a dar un gran crecimiento de la matriacutecula
universitaria debido al ingreso sin ninguna restriccioacuten Tambieacuten existieron
modificaciones de planes y programas de estudio y se sancionoacute una nueva Ley
Universitaria estableciendo autonomiacutea acadeacutemica y docente y autarquiacutea
administrativa econoacutemica y financiera (Fernaacutendez Lamarra 2002)
Durante la Dictadura se llevoacute a cabo el Proceso de Reorganizacioacuten
Nacional el cual afectoacute en gran medida a la Educacioacuten Superior Se cerraron
carreras hubo desapariciones forzadas de docentes y estudiantes asiacute como
tambieacuten encarcelamientos y exilios prohibicioacuten de huelgas y manifestaciones
supresioacuten de caacutetedras centros de estudiantes grupos de investigacioacuten y
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extensioacuten La nueva ley de facto le quitaba autonomiacutea a las universidades
permitiendo la intervencioacuten del gobierno
En el antildeo 1980 se dicta la ldquoLey de facto Ndeg 22207 por la
que se establecieron normas para las universidades nacionales
formalizando el reacutegimen de cuasi intervencioacuten ya que los
rectores eran designados por el Poder Ejecutivo y los decanos por
el Ministerio de Educacioacuten [hellip] En los primeros artiacuteculos de la
ldquoLey de facto se establecieron fines y funciones y prohibiciones
comunes tanto para las universidades nacionales como para las
provinciales y las privadas Las prohibiciones se referiacutean
esencialmente a todo tipo de actividad poliacutetica en el aacutembito de las
universidades (Fernaacutendez Lamarra 2002 24)
Con el retorno de la democracia en 1984 Alfonsiacuten sancionoacute la Ley 23068
de ldquoNormalizacioacuten de las Universidades Nacionalesrdquo la cual consistioacute en un
reacutegimen provisorio en donde se promovioacute la reapertura de carreras y apertura de
nuevas carreras la supresioacuten de exaacutemenes de ingreso el retorno de los estatutos
del acute66 y la reincorporacioacuten de docentes universitarios La misma se encontroacute
vigente hasta la primera Ley de Educacioacuten Superior sancionada en los acute90
planteando paraacutemetros generales a los cuales las casas de estudio debiacutean
sujetarse y a la vez reconociendo la autonomiacutea universitaria y el importante rol
del Estado en la prestacioacuten de este servicio
De todas formas a nivel econoacutemico este periodo no favorece al
financiamiento de las universidades ni tampoco a los salarios de docentes y no
docentes Peacuterez Lindo (2017) plantea que en todo el periacuteodo 1983-2015 las
universidades lograron superar las crisis econoacutemicas poliacuteticas y sociales gracias
a su autonomiacutea para tomar decisiones convenientes Agregando ldquose puede
sostener que el periacuteodo 2006-2015 fue el maacutes favorable para las universidades
nacionales desde 1983 Hubo un crecimiento en la infraestructura el
equipamiento la investigacioacuten cientiacutefica la proyeccioacuten hacia el medio etcrdquo (Peacuterez
Lindo A 2017 75)
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22 Elementos de la legislacioacuten sobre discapacidad en el
aacutembito de la Universidad
Para recuperar las normativas en las cuales se enmarca la Discapacidad y
la Educacioacuten Superior se retomaraacuten los aportes de Juan Antonio Seda (2014)
En primer lugar se puede encontrar la Convencioacuten Internacional de los
Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) La misma fue aprobada en
el antildeo 2006 por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas firmada por distintos
paiacuteses en 2007 y se ratificoacute en Ley Ndeg 26378 en nuestro paiacutes en el antildeo 2008 La
principal novedad de la misma es que
[hellip] marca un cambio en el concepto de discapacidad
pasando de una preocupacioacuten en materia de bienestar social a
una cuestioacuten de derechos humanos que reconoce que las
barreras y los prejuicios de la sociedad constituyen en siacute mismos
una discapacidad (Departamento de Informacioacuten Puacuteblica de las
Naciones Unidas 2006)
Su propoacutesito implica ldquopromover proteger y asegurar el goce pleno y en
condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales por todas las personas con discapacidad y promover el respeto de
su dignidad inherenterdquo (Art 1 CIDPCD 2006)
Esta Convencioacuten comprende a las personas con discapacidad desde el
Modelo Social el cual mantiene la idea de deacuteficit del Modelo Medico Hegemoacutenico
considerando a las mismas como ldquoaquellas personas que tengan deficiencias
fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con
diversas barreras puedan impedir su participacioacuten plena y efectiva en la
sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutesrdquo (Art 1 CIDPCD 2006)
Los derechos a los que hace referencia no son nuevos sino que se
expresan los existentes a partir de esta interpretacioacuten acerca del concepto de
discapacidad siendo una de sus caracteriacutesticas maacutes importantes Reuacutene la
garantiacutea de derechos de los distintos tratados como el derecho a la igualdad a la
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vida la justicia el trabajo la salud la libertad de expresioacuten la integridad personal
la educacioacuten entre otros
Tambieacuten la mencionada Convencioacuten remite a distintos programas
aprobados por la ONU como la Declaracioacuten de los Derechos de las Personas con
Discapacidad (1975) el Programa de Accioacuten Mundial para las personas con
discapacidad (1981) la Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas Discapacitadas (1988) y las
Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades (1994)
En cada uno de estos tratados se remarca la responsabilidad que le
compete a los Estado parte en garantizar el acceso a la educacioacuten de las
personas con discapacidad sin discriminacioacuten
La Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (ratificada por Argentina en
1999 mediante Ley 25280) establece que los Estados tomaraacuten medidas para
facilitar a las personas con discapacidad el acceso a la educacioacuten y eliminar la
discriminacioacuten que pudiesen sufrir (Art3)
El Programa de Accioacuten Mundial para las Personas con Discapacidad
(1982) aborda la temaacutetica del acceso a la educacioacuten en maacutes de un artiacuteculo
siendo ldquola ldquoigualdad de oportunidadesrdquo es el tema central del Programa y la
filosofiacutea en la que se sustenta para alcanzar la plena participacioacuten de las personas
con discapacidad en todos los aspectos de la vida social y econoacutemicardquo (Boletiacuten
informativo de las Naciones Unidas)8
En cuanto a las Normas Uniformes de Igualdad de Oportunidades de ONU
(1993) en su artiacuteculo referido a las ldquoPosibilidades de Accesordquo (Art 5) menciona la
importancia de que los Estado garanticen el acceso a todas las esferas de la
sociedad para lograr la igualdad de oportunidades
8 Recuperado de httpswwwunorgspanishdisabilitiesdefaultaspnavid=7amppid=500
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Respecto a la Educacioacuten Superior el Artiacuteculo 24 de la Convencioacuten en su
inciso 5 plantea que
Los Estados Partes aseguraraacuten que las personas con
discapacidad tengan acceso general a la educacioacuten superior la
formacioacuten profesional la educacioacuten para adultos y el aprendizaje
durante toda la vida sin discriminacioacuten y en igualdad de
condiciones con las demaacutes A tal fin los Estados Partes
aseguraraacuten que se realicen ajustes razonables para las personas
con discapacidad (CIDPCD Art 245)
Se entiende por ajustes razonables seguacuten su Artiacuteculo 2 a aquellas
modificaciones y adaptaciones necesarias para garantizar la igualdad de
oportunidades y el pleno ejercicio de los derechos humanos y libertades
fundamentales ldquoesto implica que la manera de hacer cumplir el derecho de las
personas con discapacidad no debe convertirse en irrazonablemente gravosa ni
desvirtuar la naturaleza de la prestacioacuten educativardquo (Seda 201429)
Es decir el objetivo de estos ajustes implica realizar modificaciones para
garantizar la accesibilidad pero siempre manteniendo un grado de coherencia y
respetando en parte las condiciones preexistentes optando por las mejores
alternativas Por ejemplo ante la presencia de un edificio completamente
inaccesible se tiende a no derrumbar el mismo sino realizar ajustes razonables
para tornarlo accesible
Respecto a la Legislacioacuten a nivel Nacional en primer lugar en la
Constitucioacuten se pueden reconocer diversos artiacuteculos que contienen disposiciones
referidas a las personas con discapacidad
En cuanto a la educacioacuten la Constitucioacuten plantea el derecho a ensentildear y
aprender (Art14) la responsabilidad del Estado de garantizar la promocioacuten de
igualdad de oportunidades el principio de equidad de la educacioacuten puacuteblica estatal
y la autonomiacutea y autarquiacutea de las universidades nacionales (Art 7519) Tambieacuten
hace referencia a las personas con discapacidad luego de la reforma de 1994 en
el artiacuteculo 7523 en donde reconoce y da jerarquiacutea constitucional a los tratados
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internacionales vigentes sobre los derechos humanos en particular sobre las
mismas
En el antildeo 2002 se produjo la modificacioacuten en la Ley de Educacioacuten Superior
Nordm 245219 Ley Modificatoria Ndeg 25573 Se puede observar como a partir de este
antildeo se considera a las personas con discapacidad en la Educacioacuten Superior
teniendo en cuenta los ajustes razonables la importancia de contar con servicios
de interpretacioacuten y apoyos teacutecnicos durante las evaluaciones (Art13f) y que las
universidades formulen y desarrollen planes de estudio que incluyan la
capacitacioacuten sobre la ldquoproblemaacutetica de la discapacidadrdquo (Art29)
En el 2015 la misma se modifica pasando a ser la ldquoLey de
implementacioacuten efectiva de la responsabilidad del Estado en el nivel de
Educacioacuten Superiorrdquo Ndeg 27204 En el Artiacuteculo 2 al igual que en la Ley 25573 se
hace referencia al acceso gratuito y de calidad a la educacioacuten superior y
especiacuteficamente en el inciso 2d al establecimiento de las medidas necesarias
para equiparar las oportunidades y posibilidades de las personas con
discapacidades permanentes o temporarias
Cabe aclarar que la autonomiacutea y autarquiacutea que poseen las Universidades
en nuestro paiacutes (mencionado anteriormente en el Art 75 de la Constitucioacuten
Nacional) hace que las forma de ensentildear queden libradas a la decisioacuten de cada
institucioacuten universitaria asiacute como tambieacuten la creacioacuten de estatutos administracioacuten
de patrimonio y eleccioacuten de autoridades competentes
La autonomiacutea universitaria no es lo mismo que independencia
absoluta del Estado ni tampoco soberaniacutea [hellip]La Constitucioacuten
Nacional le otorga al Congreso de la Nacioacuten la tarea de dictar
planes de instruccioacuten general y universitaria lo cual ha sido
interpretado como la potestad de fijar las grandes liacuteneas
educativas nacionales pero sin injerencia en cuanto a la
autonomiacutea para sancionar sus normas [hellip] (Seda 201489)
9La Ley Ndeg 24521 fue sancionada en 1995 durante el gobierno de Carlos Menem
Introdujo cambios importantes para la eacutepoca y fue la maacutes extensa (10 antildeos) luego de la Ley
Avellaneda que estuvo vigente por 62 antildeos
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Con esto se intenta demostrar que maacutes allaacute de la existencia de leyes a
nivel nacional y tratados a los cuales nuestro paiacutes adhiere a nivel internacional
gran parte de la responsabilidad de que esto se materialice y se lleve a cabo corre
por cuenta de propias instituciones universitarias tanto fomentar el ingreso como
garantizar la permanencia e incluso la graduacioacuten
Como plantean Alcain Martiacutenez y Medina Garciacutea (2017) refirieacutendose al
caso espantildeol el hecho de que para garantizar la educacioacuten inclusiva haya que
tener en cuenta tantas normas hace que se genere desconcierto para los actores
involucrados desde los y las estudiantes y sus familias hasta la institucioacuten
educativa y el Estado
Fajardo (2017) en consonancia con la idea anterior menciona que no estaacute
claro de queacute forma operan estos marcos normativos ya que si bien son amplias
las descripciones de los obstaacuteculos limitaciones dificultades y tensiones no son
claras las formas de implementacioacuten cotidiana de los procesos educativos y
pedagoacutegicos que se encuentran dentro de la Educacioacuten Inclusiva de los muacuteltiples
recursos que garantizan la calidad y la equidad para las personas con
discapacidad ni de las condiciones que dinamizan y potencializan las practicas
incluyentes
23 Algunos indicios de la apertura al acceso de estudiantes
con discapacidad a las universidades nacionales
Las modificaciones y la existencia de legislacioacuten que respalde el derecho a
la educacioacuten superior sirven para dar cuenta como los actores que componen y
transitan la universidad influidos por el contexto son los que a traveacutes de la
organizacioacuten y el disentildeo de objetivos en comuacuten generan los cambios en pos de
mejoras avances y garantiacuteas de derechos
En el caso de la apertura hacia estudiantes con discapacidad tambieacuten fue
el resultado de influencias tanto de las modificaciones en el contexto internacional
acerca de la temaacutetica (creacioacuten de organizaciones convenciones leyes) como
tambieacuten de la organizacioacuten de grupos que hicieron posible visibilizar la misma en
las universidades nacionales
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En una investigacioacuten acerca de poliacuteticas de Educacioacuten Superior en los
paiacuteses del Cono Sur se recupera que ldquoArgentina se caracteriza por tener una
poliacutetica nacional articulada reconoce y garantiza la educacioacuten superior para
personas con discapacidad Asimismo extiende la formacioacuten eacutetica y
sensibilizacioacuten social en la temaacutetica de la discapacidad y el servicio a la
comunidadrdquo (Tejeda Cerda y Fernaacutendez Moreno 201536)
Es de gran importancia conocer los siguientes antecedentes para
posteriormente comprender como influyeron en el proceso atravesado por
UNICEN Este camino se realizaraacute recuperando los aportes de Sandra Katz
(2010) y Liliana Diacuteaz10 (2011)
En diciembre de 1992 en la ciudad de Mar del Plata se llevoacute a cabo el
Primer Encuentro Interuniversitario sobre la Problemaacutetica de la discapacidad al
mismo tiempo que se sucediacutea el II Congreso Argentino para la Discapacidad
Sus objetivos se basaron en fomentar un espacio de encuentro e
intercambio analizar la insercioacuten de la persona con discapacidad en la vida
universitaria conocer la situacioacuten en las distintas universidades perfilar
alternativas que contribuyan a la equiparacioacuten de oportunidades para el pleno
ejercicio de los derechos de la persona con discapacidad Dos antildeos despueacutes se
llevoacute a cabo el segundo de estos encuentros dando como resultado la suma de
ambos la necesidad de tomar medidas respecto a garantizar los derechos de las
personas con discapacidad en el aacutembito universitario Asiacute como tambieacuten
Promovieron la inclusioacuten de un articulado en el Estatuto
universitario sobre la eliminacioacuten de barreras discapacitantes ndash
fiacutesicas y conceptualesndash y recomendaron la creacioacuten de un oacutergano
dedicado al tratamiento de la problemaacutetica que cumpliera con el
asesoramiento a los distintos sectores comunitarios y posibilitara
la determinacioacuten de poliacuteticas universitarias sobre el tema
Asimismo se recomendoacute que la incorporacioacuten permanencia y
ejercicio profesional de las personas con discapacidad se realizara
10 Coordinadora de la Comisioacuten Interunivesitaria sobre la problemaacutetica de la discapacidad (1994
a 2003) Coordinadora de la Comisioacuten Interuniversitaria Discapacidad y Derechos Humanos (2003 a 2006)
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desde el criterio de idoneidad aplicando pautas equivalentes para
todos los estudiantes graduados y docentes sin discriminacioacuten
alguna basada en prejuicios o actitudes minusvalidantes
poniendo a su alcance todos los apoyos recursos teacutecnicos y la
infraestructura necesaria para posibilitar la plena integracioacuten
(Katz 2010 155)
A partir de este Segundo Encuentro se crea en 1994 la Comisioacuten
Provisoria Interuniversitaria para la Discapacidad la cual nucleaba algunas
universidades puacuteblicas del paiacutes
Un antildeo despueacutes se convierte en la Comisioacuten Interuniversitaria para la
Integracioacuten de las Personas con Discapacidad solicitando a distintas
Universidades la designacioacuten de representantes y promoviendo la realizacioacuten de
jornadas y encuentros interuniversitarios En este momento se planteoacute como
misioacuten defender el principio constitucional de igualdad de derechos tendiente a la
equiparacioacuten de oportunidades en favor de las personas con discapacidad
teniendo en cuenta las siguientes funciones orientar asesorar y propiciar
condiciones equitativas de ingreso y desempentildeo en la universidad de
estudiantes docentes no docentes y graduados con discapacidad difundir la
temaacutetica de la discapacidad y promover la reflexioacuten sobre ella en el seno de la
comunidad y la universidad y fomentar el intercambio de conocimientos y
experiencias entre las universidades del paiacutes y del extranjero (Katz 2010)
Cabe destacar la importancia del contexto internacional el cual influyoacute
fuertemente en el inicio del debate de esta temaacutetica y principalmente del debate
desde una perspectiva de derechos En ese momento se encontraba en vigencia
el Programa de Accioacuten Mundial para las personas con discapacidad (PAM) y las
Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad (NORUM)11 los cuales ldquosirvieron de guiacutea para planificar los
objetivos las acciones y las metas que se proponiacutean por consenso los
representantes de las universidades nacionalesrdquo (Diacuteaz 201120)
11 Ambos desarrollados en el Capiacutetulo 1
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En el antildeo 2003 a partir de una reunioacuten en la que participaron las
Universidades Nacionales de la Pampa La Plata Mar del Plata Comahue Entre
Riacuteos La Matanza Buenos Aires y la Red de Derechos Humanos la comisioacuten
cambia su nombre a Comisioacuten Interuniversitaria Discapacidad y Derechos
Humanos
Siguiendo con los aportes de Diacuteaz (2011) la modificacioacuten en su
denominacioacuten se vio influenciada por un lado por la aprobacioacuten de la Convencioacuten
Interamericana sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra
las Personas con Discapacidad y por otro lado relacionada con los informes
preliminares del Comiteacute de Especial convocado para elaborar la Convencioacuten
Internacional sobre los Derechos de las personas con discapacidad en diciembre
de 2001
Maacutes de 40 Universidades Nacionales se reuacutenen actualmente cada dos
antildeos en distintas unidades acadeacutemicas realizando las jornadas nacionales
ldquoUniversidad y Discapacidadrdquo El objetivo de las mismas se basa en que los
debates que se den en cada Jornada continuacuteen al interior de las unidades
acadeacutemicas participantes para implementar las acciones necesarias y lograr
avances sobre la accesibilidad
Tal como relata Sandra Katz (2010) la primera de estas Jornadas se
realizoacute en 2002 (previo al cambio de denominacioacuten de la comisioacuten) y a partir de
ese momento se llevan a cabo cada dos antildeos abordando las distintas temaacuteticas
referidas a la discapacidad En 2004 se realiza la tercera de las Jornadas
Nacionales Universidad y Discapacidad organizada por la Universidad Nacional
de Entre Riacuteos la convocatoria estuvo centrada en los debates y perspectivas de
ldquola construccioacuten social de la normalidadrdquo ldquoDado que comenzaron a presentarse
un gran nuacutemero de trabajos se acuerda que estos encuentros se hariacutean cada dos
antildeos para garantizar mayor calidad y posibilidad de socializar los avances
institucionales (Katz 2010157)
Las Jornadas se refirieron a diferentes temaacuteticas dando como resultado las
siguientes denominaciones ldquoReconocer la diferencia para proteger la igualdadrdquo
(2006) ldquoDe la exclusioacuten a la inclusioacuten social un desafiacuteo del Sistema Universitario
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Nacionalrdquo (2008) ldquoSujetos procesos y contextosrdquo (2010) ldquoExperiencias
reflexiones y nuevos desafiacuteos para la inclusioacuten en Educacioacuten Superiorrdquo (2017)
Ademaacutes de la organizacioacuten de las jornadas la Comisioacuten presentoacute una
propuesta a la reforma de la Ley de Educacioacuten Superior y se creoacute un reglamento
de la Comisioacuten para poder establecer pautas de funcionamiento objetivos liacuteneas
de accioacuten etc
La Comisioacuten a nivel nacional fue partiacutecipe de la constitucioacuten de la Red
Interuniversitaria Latinoamericana y del Caribe sobre Discapacidad y Derechos
Humanos La misma fue constituida en 2009 en Buenos Aires junto con
representantes de Colombia Panamaacute Brasil Chile Uruguay y Meacutexico y
actualmente conformada por 250 universidades de la regioacuten
Las autoras latinoamericanas Tejeda Cerda y Fernaacutendez Moreno (2016)
destacan la importancia tanto la Comisioacuten Interuniversitaria Argentina y la Red
Interuniversitaria ya que se conforman como
ldquo[hellip] organismos soacutelidos que se han construido en el paiacutes y
que han proyectado su trabajo hacia otros paiacuteses sudamericanos
que maacutes allaacute de cumplir con los objetivos de difusioacuten e
intercambio de experiencias han permitido al continente
sudamericano replantear ideas acerca del disentildeo de poliacuteticas
universitarias en el contexto de la discapacidadrdquo (Tejeda Cerda y
Fernaacutendez Moreno 2016 35)
La Red Interuniversitaria es un espacio de encuentro reflexioacuten debate e
intercambio de experiencias y posiciones teoacutericas con el fin de construir
conocimientos y generar las poliacuteticas institucionales necesarias para propiciar
condiciones de equidad en la vida universitaria (wwwred-
universidadydiscapacidadorg)
Su normativa promueve la igualdad de oportunidades y algunos de sus
objetivos planteados remiten a generar conciencia en los aacutembitos acadeacutemicos
disentildear y gestionar poliacuteticas de educacioacuten superior erradicar definitivamente de la
vida universitaria el prejuicio y la discriminacioacuten hacer de todo espacio educativo
un entorno no excluyente incorporar a las distintas asignaturas contenidos
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formativos referidos a la discapacidad desde la perspectiva de los derechos
humanos crear las condiciones para la produccioacuten acadeacutemica en la temaacutetica de
la discapacidad en docencia investigacioacuten y extensioacuten propiciar el intercambio de
experiencias y recursos que pudiesen fortalecer las poliacuteticas vinculadas a la
temaacutetica de la discapacidad entre otros
Se comparte con Seda (2014) que el hecho de que se creen este tipo de
redes fortalece el trabajo en cada universidad asiacute como tambieacuten crea las
condiciones para impulsar avances en materia de educacioacuten inclusiva
Cada mes se publican Boletines Informativos en la web desde esta Red
los cuales contienen datos uacutetiles acerca de los avances en educacioacuten superior
inclusiva en los distintos paiacuteses miembros Se pueden encontrar noticias
congresos seminarios jornadas cursos concursos nuevas publicaciones que
contribuye a mantener un seguimiento actualizado de la temaacutetica
ldquoLa comisioacuten se ha constituido como actor social de las
Poliacuteticas Puacuteblicas de Educacioacuten Superior con miras a garantizar el
cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad
impulsar la construccioacuten de un espacio poliacutetico generar
estrategias que permitan el cumplimiento de los derechos de las
personas en situacioacuten de discapacidad y contribuir a la
conformacioacuten de universidades accesibles y no excluyentes
proyectando las Poliacuteticas Nacionales en articulacioacuten con el
Ministerio de Educacioacuten de Argentinardquo (Fajardo 2017178)
Dentro de esta Red y puntualmente en uno de sus encuentros realizados
en Chile en el antildeo 2015 se constituyoacute tambieacuten una Red de Estudiantes
Latinoamericanos por la Inclusioacuten (RELPI) A traveacutes de realizar una Declaracioacuten
durante ese encuentro los y las estudiantes plantearon diversas problemaacuteticas y
propuestas que deben tener en cuenta las universidades y los gobiernos para
obtener la igualdad de oportunidades con el resto del estudiantado (RELPI 2015)
Un antildeo despueacutes en la provincia de Corrientes se conformoacute la Red Nacional de
Estudiantes Universitarios por la Inclusioacuten (RENEUPI)12 los cuales en 2018
12Tanto la RELPI con la RENEUPI cuentan con paacuteginas en Facebook donde publican
informacioacuten de intereacutes y eventos proacuteximos
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tuvieron su primer encuentro en la ciudad de Mendoza Su reciente constitucioacuten
hace que sus acciones se constituyan en la participacioacuten de distintos eventos lo
cual permite el intercambio de experiencias y la formacioacuten respecto a los
derechos que le corresponden por ser estudiantes en situacioacuten de discapacidad
Todos estos movimientos y organizaciones a nivel regional y nacional
llevan a que se comience a prestar atencioacuten a la temaacutetica desde el Estado
constituyeacutendose en programas que favorecieron la promocioacuten de la accesibilidad
en las universidades Por un lado se disentildeoacute el Programa Integral de Accesibilidad
y dentro del mismo el PODES el cual refiere especiacuteficamente a la garantiacutea de la
Accesibilidad Acadeacutemica siendo sus siglas Poliacuteticas de Discapacidad para
Estudiantes universitarios
En el antildeo 2011 el Coordinador del Programa de Apoyo a las Poliacuteticas de
Bienestar Universitario perteneciente a la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias
comenzoacute a recibir las demandas de la comisioacuten e incluyoacute a la misma dentro de los
planes de ese aacuterea (Katz 2010)
Este apoyo se tradujo en la posibilidad de garantizar
la concurrencia de las universidades a las reuniones ser
nuestro interlocutor ante las autoridades y empezar a instalar
la temaacutetica de la discapacidad en otras aacutereas ya sea dentro
del Ministerio de Educacioacuten como ante otros organismos
entre ellos la CONADIS fue en ese contexto donde se
elaboroacute el Programa Integral de Accesibilidad de las
universidades puacuteblicas dando origen a la resolucioacuten 42607
aprobada por el CIN (Katz 2010 161)
Dicho programa surge como respuesta al Plan Nacional de Accesibilidad
promovido por la Comisioacuten Nacional Asesora para la Integracioacuten de Personas
discapacitadas (CONADIS) El mismo ldquotoma como base las leyes y normativas
nacionales que contemplan la eliminacioacuten de barreras y todas las declaraciones
internacionales que han manifestado la necesidad de reconocer que todas las
personas sin discriminacioacuten gozan del derecho a recibir educacioacutenrdquo (Pieroni
Cano Murias Garciacutea Gimeacutenez 20181)
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En una de las reuniones extraordinarias de la Comisioacuten Interuniversitaria
realizada en la ciudad de Tucumaacuten en septiembre de 2011 se plantea que este
Programa Integral posee tres componentes a implementar
El primero referido a la accesibilidad fiacutesica -disentildeado a partir de la Ley de
Accesibilidad de personas con movilidad reducida Ndeg 24314 y decreto
reglamentario Ndeg 91497- con el objetivo de lograr que los edificios y predios de las
Universidades Nacionales sean accesibles y seguros para todos los usuarios
independientemente de sus condiciones fiacutesicas El segundo teniendo en cuenta la
accesibilidad comunicacional para garantizar el acceso a la documentacioacuten
informacioacuten y a la comunicacioacuten en las Universidades Puacuteblicas Y por uacuteltimo
capacitar a los actores de la comunidad universitaria para ampliar y profundizar el
debate en relacioacuten a la discapacidad como objeto complejo en la educacioacuten
superior y a las personas como sujetos de la misma
La accesibilidad fiacutesica fue la primera que se abordoacute desde este Programa
Integral El Aacuterea de Infraestructura de la SPU abrioacute una convocatoria especiacutefica
para la presentacioacuten de proyectos institucionales dando respuesta a la resolucioacuten
de barreras fiacutesicas y en el antildeo 2010 fueron 31 Universidades las que firmaron
convenios con la SPU Para esta etapa se capacitaron a maacutes de 240 miembros
de las aacutereas de planeamiento de las universidades
Posteriormente13 se dio a conocer la solicitud a las universidades de
disentildear un protocolo para el relevamiento de Estado y Diagnoacutestico de los
edificios que llevariacutea a trabajar sobre moacutedulos de ldquoCircuito Miacutenimo Accesible
(CiMa)rdquo Seguacuten se expresa en el folleto informativo del programa PODES estaacute
compuesto por rampas yo plataformas de elevacioacuten sanitarios accesibles
(nuevos o readecuacioacuten de existentes) ascensores y completamientos varios
como senderos peatonales de hormigoacuten antideslizante barandas bordillos
solado de prevencioacuten entre otros
Seguacuten se expresa en el Documento realizado en la Reunioacuten Extraordinaria
de la Comisioacuten Universitaria Discapacidad y DDHH en Septiembre del 2011
estos moacutedulos se financiariacutean con propoacutesito de eliminar barreras arquitectoacutenicas
13Archivo PropioEntrevista realizada en el Departamento de Obras UNICEN 2018
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dentro de los edificios que conforman los campus y como contraparte las
universidades se comprometeriacutean a
1- Sentildealizacioacuten de accesos y en el hall de entrada maquetamapa
aptico sentildealizacioacuten e informacioacuten general en macro tipo y Braille
2- Mobiliario mostradores de atencioacuten con sectores bajos mesa
portaacutetil apoyo para silla de ruedas asientos en circulaciones
extensas sillas pupitre para zurdos etc
3- Iluminacioacuten sistema para mejorar la iluminacioacuten sobre
pizarrones individual para equipamientos para estudiantes
(pueden ser portaacutetiles y tener un par de kits en vidriera)
4- Estacionamiento marcar y sentildealizar los lugares reservados
5- Garantizar el cumplimiento normativo en obras nuevas
remodelaciones y ampliaciones
Maacutes allaacute de los programas destinados a obras tanto en la primer parte
para la adaptacioacuten de los campus en general como la segunda para el acceso al
interior de los edificios el mayor obstaacuteculo con el que se encuentra este tipo de
accesibilidad es el presupuesto que se requiere para su concrecioacuten Esto ocurre
debido a que los materiales y la mano de obra para generar estas modificaciones
poseen costos muy elevados
Respecto al programa PODES surge en el antildeo 2014 a partir del pedido de
la Comisioacuten Interuniversitaria de discapacidad al Ministerio de Educacioacuten maacutes
especiacuteficamente a la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias
El mismo es un programa que disentildea desarrolla e implementa las poliacuteticas
de accesibilidad para estudiantes universitarios Su objetivo es promover la
igualdad de oportunidades en el nivel universitario para que cada estudiante
pueda acceder a una educacioacuten de calidad acompantildeada y respaldada por el
Estado en el recorrido de su formacioacuten profesional14 Forma parte de un proyecto
a largo plazo consideraacutendose como la uacuteltima etapa del Programa Integral de
14 Recuperado de folleto informativo del PODES (sf)
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Accesibilidad y enfocado a realizar acciones en garantizar especiacuteficamente la
Accesibilidad Acadeacutemica
Seguacuten el responsable del programa en 2015
Asume como objetivo promover la igualdad de
oportunidades en la formacioacuten universitaria para que todos los
estudiantes tengan la posibilidad de adquirir una educacioacuten de
calidad y lograr las mejores y maacutes oacuteptimas condiciones para que
puedan avanzar en la concrecioacuten de sus proyectos de vida
(Educar 2015)
La Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias aprueba este programa
ubicaacutendolo dentro del aacuterea de calidad universitaria y del cual serian responsable
la Secretaria Acadeacutemica de cada universidad
Las liacuteneas de accioacuten expuestas en el mismo folleto informativo incluiriacutean el
equipamiento tecnoloacutegico de apoyo para estudiantes definiendo en base a los
relevamientos cuales son los dispositivos maacutes adecuados por ejemplo brazos
articulados teclados metaacutelicos pulsadores de pie y manos auriculares y
microacutefonos mouse guiado por botones software de accesibilidad entrega
notebooks adaptadas entre otros Tambieacuten se tendriacutea en cuenta el otorgamiento
de becas de estudio siendo prioridad a los y las estudiantes con discapacidad en
becas nacionales como el Programa Nacional de Becas Bicentenario y el
Programa nacional de Becas Universitarias
A estas liacuteneas de accioacuten se le suma el aporte en infraestructura accesible y
la capacitacioacuten docente en discapacidad abriendo convocatorias para que las
Universidades Nacionales presenten proyectos con actividades propias para
garantizar la Accesibilidad Acadeacutemica de todos los y las estudiantes A partir de
estos proyectos con actividades como jornadas producciones escritas difusioacuten
en distintos medios de comunicacioacuten desde la Secretaria de Poliacuteticas
Universitarias se aprueba un presupuesto determinado para comenzar su
realizacioacuten
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Desde la Comisioacuten Interuniversitaria (2011) se plantea que no solo
alcanza efectivizar el acceso a la educacioacuten a traveacutes de su condicioacuten de puacuteblica y
gratuita ya que desde el punto de partida no se dan las mismas condiciones de
igualdad Por lo tanto mencionan la importancia de ldquopoliacuteticas activas tendientes a
posibilitar tanto el ingreso la permanencia y los traacutensitos flexibles requeridos
como la calidad de la educacioacuten a los y las estudiantes con discapacidadrdquo asiacute
como no perder de vista que
Se requiere tambieacuten del cumplimiento de las leyes
vigentes en materia de trabajo para el propio personal de las
Casas de Estudio Por ello se hace igualmente necesaria la
generacioacuten de liacuteneas especiacuteficas en el marco de las poliacuteticas de
fomento del empleo sostenidas por las universidades Todo ello
contribuiraacute a pensar a las y los ciudadanos con discapacidad no
soacutelo en calidad de estudiantes sino tambieacuten entre los demaacutes
actores de la vida universitaria (Comisioacuten Interuniversitaria
Discapacidad y DDHH 2011 2)
Se considera que desde el Estado es muy difiacutecil que se destine
presupuesto a las personas con discapacidad en la universidad maacutes allaacute de que
exista normativa que lo exija Por este motivo se destacan los avances que se
han logrado a traveacutes de la organizacioacuten de distintos grupos comprometidos en la
temaacutetica pudiendo llevar a cabo acciones concretas que se tradujeron en
poliacuteticas puacuteblicas Asiacute como tambieacuten la importancia de que se haya podido lograr
instalar la problemaacutetica en distintas Universidades Nacionales que hoy en diacutea
revisan sus praacutecticas y pugnan por una Educacioacuten Superior accesible y de
calidad
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Capiacutetulo 3
El acceso de estudiantes con discapacidad al campus de la
ciudad de Tandil
ldquoCambiar la mirada supone romper con la hegemoniacutea del
cuerpo normal y pensar las consecuencias que eso tiene para la
vida cotidiana El problema no es del sujeto el problema es de la
institucioacuten lo que el sujeto vive son las consecuencias de ese
problema y seraacute la universidad quien tenga que transformarserdquo
Vallejos I (2016)
31 Surgimiento y consolidacioacuten de la UNICEN
Previo al desarrollo de la dictadura el 9 de octubre de 1974 se promulgoacute la
Ley 20753 de creacioacuten de la UNICEN Hasta ese momento lo que existiacutea en la
ciudad era el Instituto Universitario de Tandil inaugurado en 1964 el cual fue
resultado de la movilizacioacuten de actores de la comunidad educativa El documento
ldquoUNICEN 40 antildeos de trabajo compartidordquo realizado por la Comisioacuten Directiva de
ATUNCPBA (2014) expresa que ldquoUna porcioacuten importante de la poblacioacuten local
baacutesicamente los maestros profesores y estudiantes egresados de la Escuela
Normal Mixta habiacutean comenzado a reclamar una ensentildeanza de tipo superior y
universitaria que les permitiera continuar con su formacioacuten sin tener que
abandonar la ciudadrdquo
En ldquoUNICEN 40 antildeos al servicio de la educacioacuten puacuteblica en la regioacutenrdquo que
puede ser leiacutedo en la paacutegina institucional se plantea que fue luego de diversas
gestiones y modificaciones al interior del Instituto con la creacioacuten de nuevas
carreras y apertura de facultades que se llegoacute a crear una institucioacuten de alcance
regional Los senadores Fernando de la Ruacutea y Juan Caros Pugliese lograron
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concretar el proyecto acerca de la creacioacuten de la Universidad de Tandil el
Instituto universitario de Olavarriacutea y el Departamento de Agronomiacutea de
Azul(wwwuniceneduar)
En los siguientes diez antildeos se desarrollaron las actividades de la facultad
de Ciencias Econoacutemicas Ciencias Exactas Ciencias Humanas y Ciencias
Veterinarias en el edificio que hoy se conoce como Rectorado El mismo estaacute
ubicado en la esquina de Pinto y Chacabuco en donde actualmente se
encuentran despachos oficiales oficinas aulas y dependencias de la Facultad de
Arte asiacute como tambieacuten se desarrollan las reuniones del Consejo Superior y las
Asambleas Universitarias
A partir de 1980 comenzoacute a edificarse el Campus Universitario siendo a
mediados de esa deacutecada cuando dichas unidades acadeacutemicas comenzaron a
trasladarse hasta fines de los antildeos acute90 continuando su expansioacuten en materia de
obras hasta la actualidad (Pastor 2017)
32 Las acciones implementadas tendientes a la accesibilidad
Teniendo en cuenta el Modelo Social de la discapacidad desarrollado
anteriormente y la Ley de Educacioacuten SuperiorNordm 24521se considera
responsabilidad del Estado y la Universidad tomar acciones que posibiliten y
garanticen el acceso la permanencia y la graduacioacuten de losy las estudiantes con
discapacidad Por lo tanto se recuperaraacuten las acciones que se han llevado a cabo
desde la UNICEN para fomentar y garantizar la accesibilidad a estudiantes con
discapacidad
Previo a la implementacioacuten del Programa de Accesibilidad Integral desde
la Secretaria Acadeacutemica se plantea que las acciones que se realizaban en la
UNICEN respondiacutean a praacutecticas individuales con el alumnado y a demandas
concretas
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Por ejemplo en la Facultad de Ciencias Veterinarias
ldquo[hellip] ya hace muchos antildeos que hay un aacuterea que se denominoacute de
distintas maneras Un aacuterea de aprendizaje socio educativa con
anaacutelisis pedagoacutegico en donde se entrevistaba a los estudiantes
hipoacuacutesicos se les daba instrucciones poniacutean aparatos especiales
Tambieacuten de alguna manera a los docentes nos formaba o ubicaba en
como acompantildearlos en comunicarnos y poder dar las clasesrdquo
(Entrevista Secretaria Acadeacutemica 2018)
Continuacutea su relato planteando que el objetivo en actualidad es lograr
anticiparse a las demandas e implementar acciones que vayan maacutes allaacute de un
caso particular y respondan a condiciones estructurales o de organizacioacuten que
faciliten a losy las estudiantes con discapacidad su paso por la universidad
Tal como se observoacute anteriormente la importancia a la temaacutetica ha ido en
aumento en los uacuteltimos antildeos de la mano de la ampliacioacuten de derechos y con
ayuda de los cambios de perspectivas respecto a la discapacidad las cuales en
un principio respondiacutean a una demanda individualizada al estudiante para
despueacutes comenzar a generar estrategias en un nivel maacutes amplio e interviniendo
en los espacios y las estructuras
En este sentido con el avance de derechos a nivel internacional y nacional
el apoyo del Estado con la implementacioacuten de programas y la influencia de la
creacioacuten de organismos a nivel nacional y regional la UNICEN se propone
generar acciones sobre los entornos y la supresioacuten de barreras y en la medida de
lo posible dejando a un lado la intervencioacuten individual a traveacutes de la demanda
espontanea iquestSe cumple con esta propuesta
321 La Comisioacuten Universitaria de discapacidad
Durante 2011 se crea mediante Ordenanza Nro382011 la Secretaria de
Extensioacuten a fines del mismo antildeo se aprueba su reglamento a traveacutes de la
Resolucioacuten 109111 creando tambieacuten la ldquoComisioacuten Universitaria sobre
Discapacidadrdquo Un antildeo antes desde la UNICEN un representante pasoacute a integrar
la Comisioacuten Interuniversitaria de Discapacidad y Derechos Humanos
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La conformacioacuten y fundacioacuten de esta comisioacuten comienza siendo presidida
por un coordinador hasta que en 2013 lo hace quien pasa a formar parte de la
Secretaria de Extensioacuten como coordinador de la misma Es este uacuteltimo quien
previo a su creacioacuten comienza a indagar sobre la temaacutetica y a investigar sobre
acciones referidas a la accesibilidad en donde se encuentra con adaptaciones en
los bantildeos y algunas nuevas rampas
A partir de comenzar a participar como representante en la Comisioacuten
Interuniversitaria de Discapacidad y Derechos Humanos se comienzan a hacer
gestiones y contacto con otras aacutereas de la universidad para implementar acciones
que favorezcan la trayectoria por la universidad a personas con discapacidad Eacutel
mismo relata
ldquoDesde el aacuterea donde yo trabajaba que no teniacutea que ver con
discapacidad sino maacutes vale con administracioacuten empiezo a hacer
contactos con la Secretaria de Bienestar con Acadeacutemica con
bibliotecas para proponerles situaciones de accesibilidad que voy
conociendo para estudiantesrdquo (Entrevista Coordinador Comisioacuten
Universitaria de Discapacidad 2017)
Seguacuten fuentes consultadas en un primer momento se comenzoacute como una
comisioacuten de asesoramiento y recomendaciones y actualmente su estructura se
guiacutea principalmente por la que corresponde a la Universidad Nacional de La Plata
La integran un representante de cada facultad elegido por resolucioacuten a criterio de
las Unidades Acadeacutemicas En el caso del Campus representantes de la Facultad
de Ciencias Humanas Ciencias Veterinarias Ciencias Econoacutemicas y Ciencias
Exactas Por otro lado tambieacuten la componen actores del aacuterea de Obras la
Secretaria Acadeacutemica de Bienestar y la Biblioteca Central (Entrevista
coordinador de la Comisioacuten de discapacidad 2017)
En el primer documento creado por la Comisioacuten (2011) se plantea
entender la discapacidad a partir de la definicioacuten que propone la Convencioacuten
Entiende como personas con discapacidad a aquellas que
tengan deficiencias fiacutesicas intelectuales sensoriales a largo plazo
que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su
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participacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones con los demaacutes (2011)
Esta definicioacuten mantiene la idea de deacuteficit del Modelo Meacutedico Hegemoacutenico
la cual como se desarrolloacute en el primer capiacutetulo perpetuacutea de manera impliacutecita una
supuesta imagen de normalidad que no se estaacute pudiendo alcanzar Esto hace que
las acciones comiencen centraacutendose en la persona con discapacidad y no con el
entorno que impone barreras
Seguacuten se manifiesta en la paacutegina web de la Secretaria de Extensioacuten de la
Unicen desde la comisioacuten se trabaja en la necesidad de garantizar igualdad de
derechos en el acceso fiacutesico acadeacutemico y comunicacional de todas las personas
con discapacidad que estudian y trabajan en la universidad
Su misioacuten es defender el principio constitucional de igualdad de derechos
tendientes a la equiparacioacuten de oportunidades a favor de las personas con
discapacidad para ello las funciones que se plantean en la Guiacutea de
recomendaciones (en revisioacuten) de la Comisioacuten universitaria UNICEN (2011) son
bull ldquoPropiciar condiciones equitativas para el ingreso a la Universidad y
desempentildeo en ella de estudiantes docentes no docentes y graduados con
discapacidadesrdquo (20112)
bull ldquoDifundir la temaacutetica de la discapacidad y promover la reflexioacuten sobre
ella en el seno de la comunidadrdquo (20112)
bull ldquoFomentar el intercambio de conocimientos y experiencias entre las
Universidades del paiacutes y del extranjerordquo (20112)
Por otro lado algunos de los objetivos planteados en la misma Guiacutea de
recomendaciones (2011) se enfocan en las modificaciones que se deben hacer a
nivel Universidad y en la responsabilidad que le compete a los distintos actores
respecto a conocer y formarse acerca de la temaacutetica En este punto un objetivo a
destacar es ldquoPromover la incorporacioacuten de la temaacutetica de la Discapacidad dentro
del aacutembito acadeacutemico-curricularrdquo(20112)
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Como se mencionoacute anteriormente a partir de los aportes de Marentildeo
Sempertegui (2011) es indispensable lograr un conocimiento interdisciplinario
acerca de esta temaacutetica que no se reduzca solo a lo meacutedico y bioloacutegico sino que
se pueda abordar desde distintas aacutereas y carreras conocimiento referido tanto a
educacioacuten como a cualquier aspecto en que afecte o interpele a las personas con
discapacidad Apoyado y enriquecido tambieacuten a traveacutes del intercambio entre
distintos actores instituciones y organismos acciones que la Comisioacuten tiene
como objetivo fomentar y favorecer
Otro de los objetivos se refiere a ldquopromover la inclusioacuten enunciada en los
Estatutos Universitariosrdquo Respecto a esto una deuda que mantiene la
Universidad para con losy lasestudiantes con discapacidad es la incorporacioacuten de
la temaacutetica en el Estatuto El mismo no ha tenido modificaciones desde su
creacioacuten por lo tanto no hace referencia ni a la garantiacutea de la igualdad de
oportunidades a las condiciones de equidad ni a la eliminacioacuten de barreras que
posibiliten el pleno acceso asiacute como tampoco a la Educacioacuten Inclusiva
Al respecto desde la Secretaria Acadeacutemica se menciona
ldquoEl estatuto es como una redaccioacuten definitiva que estamos en
proceso tambieacuten de autoevaluacioacuten tendraacute que tener Hay
parte de los estatutos que se aprueban por parte de la asamblea
universitaria por el organismo maacuteximo de gobierno Entonces
hay un momento que hay que reescribir algunos capiacutetulos eso
estaacute en conocimiento y podriacutea surgir que estuviera Pero en
este momento no hay ninguna definicioacuten poliacutetica al respectordquo
(Entrevista en Sec Acadeacutemica 2018)
La importancia en este punto es que no se descarta una posible toma de
posicioacuten al respecto y una modificacioacuten viable del documento que conlleve a
institucionalizar y hacer parte en un documento de tal importancia a la educacioacuten
superior inclusiva que se quiere alcanzar
En la Guiacutea de recomendaciones (2011) ademaacutes de posicionamientos
metas funciones y objetivos la Comisioacuten ofrece estrategias a los docentes
respecto a la presencia de estudiantes con discapacidad visual auditiva o motora
durante las cursadas con el objetivo favorecer la trayectoria por la universidad
Tambieacuten se espera una retroalimentacioacuten por parte de los mismos para lograr
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una intervencioacuten positiva a traveacutes de la construccioacuten colectiva de saberes y
conocimientos
Las dificultades con la que se encuentra la comisioacuten es en primer lugar
que se ubique en la Secretaria de Extensioacuten lo cual conlleva a pensar que su
funcioacuten se da estrictamente de la Universidad para con la sociedad y no al interior
de la misma En segundo lugar al no contar con presupuesto propio las acciones
se reducen a la implementacioacuten de programas acompantildeamiento y orientacioacuten en
situaciones especiacuteficas yendo en contra de la idea inicial de lograr romper con
ese trabajo desde la individualidad de cada estudiante y del Modelo Social con el
cual se compromete
Por otro lado la Secretaria de Bienestar Estudiantil como bien el nombre lo
menciona es la encargada de recibir las demandas de los y las estudiantes y la
informacioacuten recolectada a traveacutes del SIU Guaraniacute15 acerca de los mismos
incluyendo tambieacuten a los y las estudiantes con discapacidad en donde sus
problemaacuteticas se resuelven de manera individual y a partir de la demanda
espontanea
iquestA doacutende se quiere llegar con todo esto Que maacutes allaacute de la existencia de
una Comisioacuten de Discapacidad a nivel universitario la misma no centraliza la
problemaacutetica de la discapacidad no posee un programa anual especiacutefico con
presupuesto detallado o acciones a realizar durante el antildeo lectivo Esto hace que
no se considere a la misma como actor referente e imprescindible al momento de
garantizar una universidad accesible Durante el antildeo 2018 seguacuten fuentes
consultadas no se han registrado reuniones entre los miembros de la Comisioacuten
pero si su participacioacuten y acompantildeamiento en situaciones referidas a estudiantes
con discapacidad
15 ldquoEl SIU-GUARANIacute es un sistema de gestioacuten acadeacutemica que registra y administra todas
las actividades acadeacutemicas de la Universidad y sus Facultades desde que los y las estudiantes
ingresan como aspirantes hasta que obtienen el diploma Fue concebido para administrar la
gestioacuten de estudiantes en forma segurardquo Recuperado de httpffyluncuyoeduarque-es-y-para-
que-sirve-el-siu-guarani
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Una intervencioacuten organizada mancomunada y eficaz se lograriacutea a traveacutes
de la vinculacioacuten entre las Secretarias las unidades acadeacutemicas y la Comisioacuten
para llevar a cabo estrategias acordes a una universidad que tenga como objetivo
constituirse como accesible favoreciendo la inclusioacuten como se presentoacute en el
primer capiacutetulo a traveacutes de la eliminacioacuten de barreras la capacitacioacuten de cada
uno de los claustros garantizando asiacute el crecimiento del ingreso la permanencia
y la graduacioacuten de quienes transiten por la Universidad
El hecho de que esto ocurra solamente a partir de la implementacioacuten de
programas o poliacuteticas que se desprenden del Estado o a traveacutes de acciones
individuales o resultantes de distintas Secretarias no quiere decir que la UNICEN
no tenga en cuenta la temaacutetica sino que no estaacute lo suficientemente presente
como para lograr una completa institucionalizacioacuten de la misma Esta
institucionalizacioacuten se considera como un ldquoproceso mediante el cual un espacio
se consolida y es reconocido por otros siendo acorde con el marco legal vigente
que responde a un fenoacutemeno social y que permanece en funcionamiento
independientemente de los cambios de gestioacutenrdquo (Pieroni et al 2018) La misma
posee propoacutesitos especiacuteficos y se constituye como Poliacutetica Institucional
generando constantes soluciones transversales que son viables no solo gracias a
recursos econoacutemicos sino tambieacuten a compromisos institucionales
En este uacuteltimo punto se puede vislumbrar que maacutes allaacute de la existencia de
la Comisioacuten como espacio de encuentro y reflexioacuten respecto a la temaacutetica no se
establece una poliacutetica institucional que responda a mejorar las condiciones de
acceso para las personas con discapacidad sino que se tiende a atender y
resolver las demandas especiacuteficas e inmediatas que pueda presentar el
estudiantado
322 Relevamientos sobre la poblacioacuten estudiantil con discapacidad
Desde que comenzoacute a instalarse la temaacutetica de la discapacidad a nivel nacional
y a nivel universidad las formas de relevar a los y las estudiantes en la UNICEN
han ido variando Se considera de suma importancia lograr conocer y relevar
distintas caracteriacutesticas de la poblacioacuten estudiantil con o sin discapacidad que
contribuyan a constituir una base de datos para poder generar intervenciones y
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poliacuteticas acorde a la misma
Sin embargo el primero de estos relevamientos no surgioacute como iniciativa
de la propia UNICEN sino que los programas expuestos anteriormente sentaron
las bases y posibilitaron comenzar a cuantificar esta poblacioacuten con el objetivo de
dotar de equipamiento especiacutefico a las universidades del paiacutes
El primero se realizoacute en el antildeo 2012 como parte de los lineamientos del
programa PODES para luego concretar tres relevamientos maacutes El mismo
habilitaba una paacutegina web para que los y las estudiantes con discapacidad
pudieran completar sus datos y una vez cerrado ese periodo de inscripcioacuten el
Ministerio enviaba la informacioacuten a cada Universidad El objetivo era conocer la
discapacidad especiacutefica de cada estudiante para poder otorgarle una Netbook
ldquoadaptada a sus necesidadesrdquo que le faciliten la trayectoria por la educacioacuten
superior o realizar otro tipo de ajuste razonable El enfoque se daba desde una
perspectiva maacutes bien individual para que cada estudiante se haga cargo de su
situacioacuten de acuerdo a su discapacidad
A partir de las entrevistas realizadas no se reconocen poliacuteticas o
programas provenientes de la Unicen en los cuales se haya utilizado esa
informacioacuten Aun asiacute las intervenciones que se han dado desde la Secretaria de
Bienestar han sido estrateacutegicas para usar estos recursos al maacuteximo por ejemplo
proponiendo a los y las estudiantes que egresan devolver la Netbook utilizada
durante su cursada para asiacute poder re-otorgarlas a nuevos compantildeeros que
ingresen y la necesiten
A mediados del antildeo 2016 se agregoacute en el SIU GUARANI al momento de la
inscripcioacuten y reinscripcioacuten la posibilidad de mencionar si se cuenta con alguna
discapacidad siendo las opciones
Tipo Neuroloacutegica Psicoloacutegica Motora Renal Trastornos del Lenguaje
Respiratoria Auditiva Cardiaca Visual Metaboacutelica Otras
Grado Severa Moderada Leve
Caraacutecter Transitoria (desde cuaacutendo y hasta cuaacutendo) Permanente
Desde Bienestar se dio a conocer que esta opcioacuten en el SIU se definioacute
luego de muchas reuniones entre las facultades secretariacuteas y la comisioacuten El
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proceso pasa por muchas instancias y para generar estas modificaciones deben
estar de acuerdo los Decanos y Decanas de cada facultad para que de esta
forma su personal de informaacutetica lo agregue al respectivo SIU Guaraniacute
Posteriormente los datos se reuacutenen en una base uacutenica la cual depende de
Estadiacutestica del Rectorado
A principios de 2017 se sistematizoacute la informacioacuten y se realizaron
entrevistas desde la Secretaria de Bienestar a quienes se habiacutean definido con
alguna discapacidad a traveacutes del SIU En el documento realizado desde la
Secretaria de Bienestar ldquoInforme relevamiento de discapacidadesrdquo (2017) se
recupera que
ldquoDel total de inscriptos en Siu Guaraniacute 150 estudiantes
respondieron tener alguna discapacidad Desde la Secretaria
relevaron los casos de 85 estudiantes de los cuales 75
respondieron fehacientemente tener una discapacidad y 10 que se
habiacutean equivocado en la inscripcioacuten En las entrevistas se pudo
conocer maacutes en profundidad las diferentes situaciones Se
tomaron todas las sedes de la UNICEN lo cual arrojoacute que la
distribucioacuten por facultades es la siguienterdquo (p1)
Veterinarias15
Exactas5
Humanas20
Ciencias Sociales5
Ingenierigravea20
Econogravemicas5
Derecho14
Quequen1 Agronomigravea
10
Arte4
Salud1
Veterinarias
Exactas
Humanas
Ciencias Sociales
Ingenierigravea
Econogravemicas
Derecho
Quequen
Agronomigravea
Arte
Esc Sup cs de la Salud
1 Informe relevamiento de discapacidades Sec Bienestar Estudiantil Aacuterea
de Trabajo Social (2017)
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Especiacuteficamente en el Campus Universitario de Tandil se encontraban
estudiando 34 personas con discapacidad entre las cuales desde la Secretaria de
Bienestar se planteoacute que algunos de esos estudiantes ldquose autodefinieron como
discapacitados cuando en realidad no lo sonrdquo refirieacutendose a dificultades en la
visioacuten como lo son la miopiacutea o el estigmatismo las cuales ldquono estaacuten consideradas
como discapacidad sino que son patologiacuteasrdquo (Entrevista Trabajadora Social Sec
de Bienestar 2018)
Aquiacute se encuentra un punto a analizar que conllevariacutea a preguntarse queacute
se entiende por discapacidad desde la Universidad que en este caso estariacutea
relacionado con la tenencia o no del Certificado Uacutenico de Discapacidad (CUD)16
Haciendo referencia a esto desde la Secretariacutea se plantea que las
entrevistas a losy las estudiantes eran muy cortas porque se queriacutean centrar
sobre todo en cuaacutel era la discapacidad si teniacutean o no teniacutean certificado e
intentaban centrarse en la obra social Uno de los objetivos se basaba en conocer
la situacioacuten socio-econoacutemica de los y lasestudiantes y poder facilitarle recursos a
traveacutes de PODES como tambieacuten el acceso a becas que otorga CILSA una
organizacioacuten no gubernamental por la inclusioacuten La Trabajadora Social aclaroacute
que
ldquoTodo lo que teniacutea que ver con los estudiantes nosotros
planteamos que nos iacutebamos hacer cargo e inclusive tenemos la lista
de los estudiantes con discapacidad Porque es secretaria de
Bienestar Estudiantil entonces tiene que ver con las necesidades de
los estudiantesrdquo(Entrevista Trabajadora Social Sec de Bienestar
2018)
Vallejos (2016) relata que la obsesioacuten por los diagnoacutesticos supone tambieacuten
centrar la mirada en la cuantificacioacuten de las deficiencias importa cuaacutento es su
peacuterdida auditiva cuaacutento es su resto visual si es que lo tiene buscando un
16El CUD es un documento puacuteblico de validez nacional que permite acceder a los
derechos estipulados en las leyes nacionales 22431 y 24901 El mismo es realizado por una
junta evaluadora interdisciplinaria que certifica la discapacidad de la persona El traacutemite es gratuito
y voluntario Recuperado dehttpswwwsnrgobarcud
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porcentaje que diga objetivamente la medida de la discapacidad de un sujeto y
entonces se pregunta ldquoiquestQueacute significa tener un 100 de discapacidadrdquo En este
aspecto se percibe un posicionamiento desde el Modelo Meacutedico respecto a coacutemo
se comprende la discapacidadlegitimaacutendose la misma a traveacutes de un diagnoacutestico
meacutedico y la presencia o no de una certificacioacuten especiacutefica
Sin embargo desde el punto de vista de comprender a la discapacidad
como una construccioacuten social y en relacioacuten al Modelo Social la importancia
deberiacutea estar centrada en primer lugar en queacute tipo de Ajustes Razonables
necesita el estudiantado para lograr una intervencioacuten colectiva por parte de los
actores universitarios y generar estrategias que favorezcan a quienes realizan
sus estudios en la actualidad y quienes ingresen en un futuro
Esto se vio mejor reflejado en otra de las preguntas que teniacutea por finalidad
identificar como la discapacidad afectaba a las cursadas y el cotidiano de los y
lasestudiantes en donde surgieron distintas propuestas por parte de los mismos
Seguacuten el ldquoInforme relevamiento de discapacidadesrdquo desarrollado por la
Secretaria de Bienestar (2016) algunas de las propuestas fueron
Flexibilidad en los horarios de cursadas y reacutegimen de faltas para
estudiantes con discapacidadenfermedades
Mayor cantidad de visualizaciones digitales en tamantildeo de imagen grande y
definido
Construccioacuten de caminos alternativos entre la FCH y la parada de
colectivos
Mejor iluminacioacuten
Prioridad de pupitres adelante para estudiantes con discapacidad visual
Uso de fibrones negros y azules (colores oscuros) que funcionen bien
Uso de microacutefonos por parte de los docentes
Contar con servicio de ampliacioacuten de fotocopias y parciales
Cuando se indagoacute acerca de las propuestas que se delinearon a partir del
informe se hizo referencia a la falta de presupuesto como principal obstaacuteculo
Como mencionoacute la Trabajadora Social las entrevistas y sistematizacioacuten de datos
mencionados ldquono se volvieron a realizar en 2018 por falta de presupuestordquo
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(Entrevista Trabajadora Social Sec de Bienestar 2018) asiacute como tambieacuten el
inconveniente se presenta al momento de avanzar sobre mejoras en la
accesibilidad fiacutesica
En este punto seguacuten informacioacuten observada en medios de comunicacioacutense
deben aclarar dos cuestiones por un lado el 2018 fue un antildeo de ajustesen
general y recortes en particular a nivel educativo afectando en gran medida a las
Universidades Nacionales ldquoCuando recieacuten estaacuten comenzando las clases en el
sistema universitario el Ministerio de Educacioacuten confirmoacute un recorte de tres mil
millones de pesos en el presupuesto del sector y el congelamiento de las obras de
infraestructurardquo17
Por otro lado y como se mencionoacute anteriormente no se reconoce desde la
Universidad un presupuesto especiacutefico destinado a la temaacutetica de la
discapacidad Ambas situaciones llevan a que se deje a un lado por ejemplo los
relevamientos a esta poblacioacuten que conllevan a la desinformacioacuten y la falta de
poliacuteticas y programas especiacuteficos para intervenir en pos de la misma
Una alternativa a considerar es la que se presenta en la Universidad de La
Plata La misma consiste en agregar en el SIU Guaraniacute la opcioacuten de seleccionar
los ajustes razonables que cada estudiante necesitariacutea de acuerdo a la
accesibilidad fiacutesica acadeacutemica y comunicacional para cada estudiante previo al
ingreso De esta forma se lograriacutea obtener la informacioacuten sin realizar las
entrevistas posteriores de manera individualizada en donde el presupuesto
interviene para la concrecioacuten de las mismas y planear intervenciones anticipadas
al ingreso de los y las estudiantes
A fines del 2017 se dio en el marco del programa PODES un relevamiento
de personas con discapacidad organizada por la Secretariacutea de Extensioacuten
Secretariacutea de Bienestar y Secretariacutea Acadeacutemica de la UNICEN La misma se dio
a conocer como ldquoEncuesta accesibilidad acadeacutemica fiacutesica y comunicacional en la
UNCPBArdquo
Presentaba como objetivo recuperar las inquietudes y pareceres de
docentes no docentes graduados y estudiantes de la comunidad universitaria
17 Recuperado de httpswwwpagina12comar104800-un-ajuste-para-empezar-el-antildeo
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con la finalidad de obtener informacioacuten para la toma de decisiones y el disentildeo de
futuras acciones Tambieacuten buscaba sensibilizar acerca de la temaacutetica y conocer
cuan presente estaba al interior de la comunidad Las encuesta era voluntaria y
constaba de diferentes partes de acuerdo a si se realizaba a docentes no
docentes o estudiantes teniendo un apartado destinado especiacuteficamente a
personas que contaran con alguna discapacidad De esta forma se obtuvo
informacioacuten acerca de la participacioacuten en distintas actividades el conocimiento de
compantildeeros con discapacidad los tipos de ajustes razonables necesarios o en el
caso del claustro docente el uso de estrategias accesibles durante las cursadas
al presentarse alguacuten estudiante con discapacidad
La misma se llevoacute a cabo por encuestadores seleccionados previamente
en las sedes de Azul Olavarriacutea y Tandil asiacute como tambieacuten mediante encuestas
en modalidad online
En total contestaron 135 encuestas de las cuales fueron 39 a docentes 33
a no docentes 51 a estudiantes y 12 a graduados ldquoLas mismas representan la
visioacuten de algunos actores de la mayoriacutea de las Unidades Acadeacutemicas y reflejan la
visioacuten que poseen respecto de las posibilidades de acceso de personas con
discapacidad a la Universidad tanto edilicias comunicacionales y acadeacutemicasrdquo
(Secretariacutea Acadeacutemica Informe final del Podes 20187)
No se logroacute acceder a la sistematizacioacuten de datos resultantes de la
encuesta pero si se accedioacute al planteo dela Secretariacutea Acadeacutemica acerca deque
los resultados se tendraacuten en cuenta para disentildear y planificar estrategias y
acciones que fomenten la accesibilidad tanto fiacutesica como comunicacional y
acadeacutemica de estudiantes docentes y no docentes con discapacidad A lo que
posteriormente se aclara que este relevamiento fue la uacuteltima actividad realizada
en el marco del PODES ya que luego de la misma no han recibido presupuesto
concluyendo en que el programa fue cerrado durante el antildeo 2018 Esto tambieacuten
se observa en el cierre de las plataformas online del PODES para la inscripcioacuten
de los y las estudiantes
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33 Sobre la accesibilidad al campus de la ciudad de Tandil
331 La Accesibilidad Fiacutesica en el Campus
Los espacios que habitamos son tanto sociales como fiacutesicos
Su disentildeo refleja el grado de inclusioacuten social los espacios que
brindan accesibilidad posibilitan a personas con discapacidad
trasladarse ingresar a los edificios y desarrollar actividades
participar y circular socialmente La accesibilidad es entonces
una de las condiciones baacutesicas para el ejercicio de los derechos
humanos y ciudadanos (Joly 2007)
Como se mencionoacute previamente el Campus de Tandil encuentra sus
oriacutegenes alrededor de los antildeos rsquo80 Para conocer el recorrido acerca de la
accesibilidad fiacutesica se recurrioacute al responsable del aacuterea de Obras de la UNICEN
el cual mencionoacute que en ese momento la accesibilidad no era una problemaacutetica
ni un aspecto en el cual centrarse por lo tanto todas las modificaciones que se
realizaron surgieron de demandas de los diferentes claustros como asiacute tambieacuten
del impulso de programas exclusivos de Accesibilidad Fiacutesica
El mismo planteaba que
ldquoYo hace alrededor de 20 de antildeos que estoy acaacute y el
tema de la accesibilidad no era un tema hay rampas hechas en
el campus con una pendiente de un 20 que no sirven ni para
bajar caminando He tapado algunas y despueacutes hemos
empezado a hacer rampas con la pendiente que es un 8 o el
10 que es la que corresponde El tema de la accesibilidad no
es un tema que se discutiacutea antes ni que se planteaba es como
el de la ciudad recieacuten en los antildeos noventa se empezoacute a
plantear el tema de las rampas y el acceso a todos los lugares
[hellip] Hoy que me parece baacuterbaro a nivel mundial la apertura
hace que cualquier persona tenga todas las condiciones para
poder moverse de forma independienterdquo (Entrevista
Arquitecto en aacuterea de Obras 2018)
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En la actualidad lo que se plantea desde la Convencioacuten (2011) es el
llamado ldquoDisentildeo Universalrdquo El mismo se define como el disentildeo de productos
entornos programas y servicios que puedan utilizar todas las personas en la
mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado
Este disentildeo no excluiraacute las ayudas teacutecnicas para grupos particulares de
personas con discapacidad cuando se necesiten Por lo tanto en caso de que se
construyan nuevos edificios en la Universidad los mismos deberaacuten tener en
cuenta los criterios de accesibilidad del mismo asiacute como tambieacuten los que se
plantean desde la Ley de Accesibilidad Ndeg 2431418
Desde Obras se relatoacute que UNICEN participoacute en dos programas que lanzoacute
la SPU La primer parte respondiacutea a la accesibilidad en general de los campus y
edificios en donde se hicieron varias rampas escaleras barandas veredas y se
colocaron ascensores en algunos edificios
La segunda parte respondiacutea a Circuitos Miacutenimos Accesibles la cual no se
terminoacute de concretar por falta de fondos Estos Circuitos incluiacutean los lugares de
estacionamiento la sentildealeacutetica el refuerzo de algunas rampas los bantildeos
accesibles y a traveacutes de esta segunda parte tambieacuten se colocoacute un ascensor en el
Centro Cultural Universitario y en la Facultad de Ingenieriacutea de la ciudad de
Olavarriacutea
En la misma entrevista se dio a conocer que en UNICEN se realizaron los
relevamientos a traveacutes del aacuterea de Obras y como respuesta a esos programas
para conocer el estado de situacioacuten de la accesibilidad fiacutesica en el campus Una
18Por ejemplo el Artiacuteculo 2 a) Edificios de uso puacuteblico deberaacuten observar en general la
accesibilidad y posibilidad de uso en todas sus partes por personas de movilidad reducida y en
particular la existencia de estacionamientos reservados y sentildealizados para vehiacuteculos que
transporten a dichas personas cercanos a los accesos peatonales por lo menos un acceso al
interior del edificio despropoacutesito de barreras arquitectoacutenicas espacios de circulacioacuten horizontal que
permitan el desplazamiento y maniobra de dichas personas al igual que comunicacioacuten vertical
accesible y utilizable por las mismas mediante elementos constructivos o mecaacutenico y servicios
sanitarios adaptados Los edificios destinados a espectaacuteculos deberaacuten tener zonas reservadas
sentildealizadas y adaptadas al uso por personas con sillas de ruedas Los edificios en que se
garanticen plenamente las condiciones de accesibilidad ostentaraacuten en su exterior un siacutembolo
indicativo de tal hecho Las aacutereas sin acceso de puacuteblico o las correspondientes a edificios
industriales y comerciales tendraacuten los grados de adaptabilidad necesarios para permitir el empleo
de personas con movilidad reducida
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vez enviado los ldquodiagnoacutesticosrdquo como fueron llamados se envioacute el presupuesto
suficiente para realizar las adaptaciones desde espacios en los estacionamientos
para personas con discapacidad rampas bantildeos adaptados etc
En este segundo momento se concretaron los Circuitos Miacutenimos
Accesibles en algunos edificios como la Facultad de Econoacutemicas Pero la
contraparte o contraprestacioacuten referido a sentildealizacioacuten mobiliario iluminacioacuten
etc que este programa le exigiacutea a las universidades no se concluyoacute debido a
falta de presupuesto aunque algunos proyectos como el del estacionamiento
accesible estaacuten actualmente en proceso
Durante este antildeo estaacuten en proceso de construccioacuten tres edificios los
cuales cumplen con la accesibilidad del circuito interno en teacuterminos generales e
intentan recuperar los lineamientos planteados desde el Disentildeo Universal En
este momento en el campus Tandil hay 4 edificios en construccioacuten de los cuales
a 3 de ellos solo les queda un 1
Por otro lado continuando con los proyectos actuales se expresa
ldquoAhora tenemos un proyecto general que en parte se
empezoacute a construir ahora estaacute un poco parado que es el tema
de veredas en el campus y algunas barreras arquitectoacutenicas
para lograr una accesibilidad peatonal con rampas veredas en
todo el campus Tandil y tambieacuten estaacute el mismo proyecto para
azul y el mismo proyecto para Olavarriacuteardquo (Entrevista
arquitecto aacuterea de obras 2018)
A lo que posteriormente agrega
ldquoHoy el gran cambio que se ha hecho es que no se duda
antes era no iquestqueacute se va a poner una rampa hoy es una locura
poner escalera o si pones un escaloacuten pones una rampa al lado
en eso la universidad ha mejorado muchordquo (Entrevista
arquitecto aacuterea de obras 2018)
Desde la Comisioacuten de Discapacidad se informoacute que el proceso que
atraviesan estos proyectos comienzan ahiacute mismo en donde a traveacutes de los
representantes se plantean las problemaacuteticas y se van tomando las distintas
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demandas de manera parcial Luego se desarrollan los proyectos desde el aacuterea
de Obras y son aprobadas por Rectorado
El objetivo de hoy en diacutea es lograr a traveacutes de este circuito de veredas
que se consiga llegar desde la parada de colectivos (1) hasta la Secretaria de
Bienestar que se encuentra en el Gimnasio del Campus (10)
2 Plano Campus Universitario Tandil(wwwcefcecomar)
La dificultad que se plantea desde esta Secretariacutea es la gran cantidad de
desniveles que posee el Campus Tandil en comparacioacuten a los campus
pertenecientes a las ciudades de Olavarriacutea o Azul Esto sumado a su extensioacuten
como se puede observar en el plano implica mayor tiempo para la concrecioacuten de
obras y mayor presupuesto para llevar a cabo las mismas
Aun asiacute en los uacuteltimos 10 antildeos las modificaciones en cuanto a
Accesibilidad Fiacutesica seguacuten el representante de Obras se ha logrado un gran
avance Por un lado esto se dio en mayor medida por la creacioacuten y participacioacuten
en programas estatales los cuales a traveacutes de las contraprestaciones tambieacuten
permitieron revisar y mejorar aspectos referidos a accesibilidad en la Universidad
Por otro lado el compromiso de los responsables respecto a la realizacioacuten
de capacitaciones y la recepcioacuten de demandas llevoacute tambieacuten a considerar la
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accesibilidad y la supresioacuten de barreras en la construccioacuten de nuevos edificios y
en el disentildeo de nuevos proyectos Un ejemplo clave del mismo es la creacioacuten de
la Biblioteca Central en donde ademaacutes de estar resueltas engran medida distintas
cuestiones de accesibilidad tambieacuten se tiene en cuenta la sentildealetica una de las
claves para garantizar la Accesibilidad Comunicacional
332 Accesibilidad Comunicacional
Como se mencionoacute anteriormente este tipo de accesibilidad implica la
modificacioacuten de mecanismos que dificulten el acceso a la informacioacuten y la
comunicacioacuten en espacios comunes
Por lo tanto para garantizar la Accesibilidad Comunicacional se deberiacutea tener
en cuenta
Sentildealizacioacuten en todo el campus y dentro de los edificios
Una Paacutegina Web accesible que se adapte a las distintas formas de
comunicacioacuten
Garantizar el material en forma digital a traveacutes de computadoras con
lectores y amplificadores de pantalla
Material en Braille o con macro tipos
Contar con inteacuterprete de sentildeas dentro de las aulas y en charlas
jornadas talleres que se den para los claustros acadeacutemicos y la
comunidad en general
El aacuterea de Obras se encarga de la sentildealeacutetica y actualmente estaacuten
desarrollando un proyecto a implementar en Tandil Olavarriacutea y Azul al momento
que se obtenga el presupuesto necesario Esto sucede ya que consideran que la
sentildealeacuteticaes complementaria a la arquitectura a la movilidad y a la ubicacioacuten y
respecto a la Biblioteca Central agrega
ldquoEl uacutenico edifico que estaacute bien desarrollado es la
Biblioteca Ahiacute se pudo terminar como corresponde por
cuestiones presupuestarias Tiene adaptaciones ascensor
tiene todo pero a su vez pudimos incorporar la sentildealeacutetica
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porque para la biblioteca era fundamental La sentildealizacioacuten
formaba parte del funcionamientordquo (Entrevista arquitecto aacuterea
de obras 2018)
La Biblioteca Central tambieacuten cuenta en sus computadoras con un software
llamado NVDA (Non Visual Destokp Access) El mismo es un lector de pantalla
que se utiliza por las personas con discapacidad visual para poder acceder a los
materiales digitalizados De ahiacute deviene la importancia de contar con material
digitalizado en buena forma y formatos accesibles a este tipo de software
Respecto a las posibilidades que ofrece la tecnologiacutea en cuanto a
garantizar el acceso a la informacioacuten como se mencionoacute anteriormente desde el
programa PODES se incluiacutea el otorgamiento de Netbooks En el caso de
UNICEN se envioacute una sola partida de 40 computadoras en el 2013 las cuales se
repartieron entre los y lasestudiantes con discapacidad que se encontraban en
ese momento Seguacuten lo manifestado por desde la Secretariacutea de Bienestar de la
UNICEN
ldquoDesde el Ministerio se mandoacute una cierta cantidad y de
ahiacute se teniacutean que repartir Y lo que paso fue que muchos de esos
chicos se recibieron y cuando se recibiacutean veniacutean y nos
devolviacutean la computadora Lo cual nos permitioacute al tener este
relevamiento poder reotorgarlas a otros estudiantes con el
mismo compromiso que cuando terminen de estudiar estaacuten a
preacutestamo digamos la pueden utilizar como ellos quieren pero
cuando terminaran de cursar o si dejaban o si pasaba algo que
las devolvieran asiacute podiacuteamos otorgaacutersela a otro compantildeero
Entonces nos permitioacute poder hacer eso inclusive tambieacuten
poder instalarle los software de lector de pantalla trabajamos
en conjunto con la bibliotecardquo (Sec de BienestarTrabajadora
Social 2018)
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En 2012 tal como se observoacute en la paacutegina web de Extensioacuten se instaloacute en
el Aula Magna de la sede del rectorado aros magneacuteticos19 que permiten a las
personas que utilizan audiacutefonos facilitarle la audicioacuten a traveacutes de la supresioacuten de
ruidos externos y a un volumen aceptable
Dicha instalacioacuten se realizoacute en el marco de un programa desarrollado por el
INTI (Instituto Nacional de Tecnologiacutea Industrial) a traveacutes del cual maacutes de
ochenta escuelas de educacioacuten especial del paiacutes poseen un dispositivo fabricado
por alumnos de escuelas teacutecnicas y desarrollado por el Centro INTI-Tecnologiacuteas
para la Salud y la Discapacidad que permite que las personas con disminucioacuten
auditiva puedan escuchar mejor
Posteriormente en el comedor tambieacuten se instalaron dos Aros Magneacuteticos
asiacute como tambieacuten un microacutefono y una pantalla de nuacutemeros para el momento de
entregar el menuacute De esta manera se observoacute y se destaca como acciones
realizadas sobre el entorno favorecen el paso de los y las estudiantes por
espacios comunes como el Aula Magna y el Comedor Universitario
Se conocioacute a traveacutes del coordinador de la Comisioacuten Universitaria que en
un momento se analizoacute la posibilidad de contar con una Impresora Braille Para
ello se intentoacute llevar a cabo un convenio con la Escuela de Educacioacuten Especial
Ndeg 501 el cual no se logroacute concretar El mismo consistiacutea en recomponer su
impresora a cambio de que la biblioteca pudiera darle uso en caso de ser
necesario Ante esto se destacan alternativas con el apoyo de las nuevas
tecnologiacuteas como lo son por ejemplo los lectores de pantalla a traveacutes de la
19El sistema funciona cuando un conjunto de microacutefonos capta el sonido del escenario y lo
transmite hasta un amplificador especial que convierte las sentildeales sonoras en ondas magneacuteticas
Estas ondas en lugar de salir por un parlante son conducidas hacia un cable que rodea todo el
periacutemetro de la sala -el aro magneacutetico propiamente dicho- que permite oiacuter sin ninguacuten ruido de
fondo perturbador y a un volumen normal Desde alliacute se emiten las sentildeales que son captadas por
los audiacutefonos de los hipoacuacutesicos El uacutenico requisito es que eacutestos sean usuarios de audiacutefono con
bobina telefoacutenica o inductiva Este sistema no perjudica la audicioacuten de personas que no son
hipoacuacutesicas ni la acuacutestica del saloacuten Recuperado de httpextensionuniceneduarla-unicen-
instalo-aros-auditivos-magneticos
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digitalizacioacuten de textos para que los y las estudiantes con discapacidad visual
puedan acceder a los distintos materiales de las caacutetedras
Ademaacutes de la implementacioacuten de herramientas e instrumentos que faciliten
la comunicacioacuten desde la UNICEN de han realizado actividades y charlas para
fomentar y concientizar acerca de la accesibilidad comunicacional Por ejemplo
en Agosto de 2013 se realizoacute el Curso Intensivo de Aplicacioacuten de Tecnologiacuteas
Adaptativas para la Discapacidad a cargo de dos profesionales especialistas de
la Universidad Nacional de General Sarmiento El mismo tuvo como objetivo tratar
las maneras de enfrentar la tecnologiacutea desde la discapacidad conociendo los
dispositivos adaptados a tal fin las necesidades de apoyo educativo los marcos
legales y las distintas pautas para digitalizar documentos en diversos niveles
(httpextensionuniceneduar)
Por otro lado en 2015 se trabajoacute para la accesibilidad de paacuteginas web
siendo los web Maacutester de distintas aacutereas de la UNICEN quienes participaron de
un curso online para hacer accesibles las distintas paacuteginas web correspondientes
a la Universidad (Proyecto PODES 2015)
Siguiendo la misma liacutenea en el 2017 seguacuten se indica en la paacutegina web de
la Secretaria de Extensioacuten se realizoacute un proyecto de ldquoCooperacioacuten acadeacutemica
Audioteca de la UNICENrdquo en donde participan distintas unidades acadeacutemicas y
aacutereas de la universidad El objetivo fue ldquotransformar textos escritos en formato
audio ya sea con voz humana o sinteacutetica apuntando a la vez a generar
conciencia y promover dentro del aacutembito universitario propuestas destinadas a la
inclusioacuten de personas con discapacidadrdquo (wwwextesionuniceneduar)
En relacioacuten a garantizar la Accesibilidad Comunicacional se pueden
observar algunas acciones concretas pero no asiacute un proyecto especiacutefico
destinado a la misma Sin embargo en este punto se destaca la importancia de
las nuevas tecnologiacuteas que permiten facilitar el acceso a los textos de forma
digital con la ayuda de distintos software disentildeados e implementados por actores
de la comunidad universitaria Otro aspecto de intereacutes es la importancia en que
se haga hincapieacute en la formacioacuten acerca de la temaacutetica a los profesionales que
integran los distintos claustros Estas formaciones y capacitaciones son claves
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para favorecer la Accesibilidad Acadeacutemica en las trayectorias de los y las
estudiantes con discapacidad que concurran a la Universidad
El apoyo de los programas estatales fue un antes y un despueacutes para la
UNICEN al momento de implementar acciones y prestar atencioacuten a la temaacutetica
desde una perspectiva maacutes amplia a traveacutes de hacerse cargo de las
modificaciones y eliminacioacuten de barreras necesarias para que las personas con
discapacidad que quieran concurrir puedan hacerlo
Los tipos de Accesibilidad desarrollados hasta aquiacute presentan como
principal obstaacuteculo la falta de presupuesto para la creacioacuten de obras e
implementacioacuten de nuevas tecnologiacuteas Aunque auacuten maacutes complejo resultan los
cambios en las concepciones y formas de abordar a la discapacidad desde los
docentes y no docentes que forman parte de la universidad
333 Accesibilidad Acadeacutemica
Este tipo de accesibilidad seguacuten el coordinador de la Comisioacuten de
Discapacidad es ldquola madre de todas las batallasrdquo (Entrevista coordinador
Comisioacuten universitaria de discapacidad 2018) ya que implicariacutea que la praacutectica
docente tradicional de hace antildeos pueda tener la posibilidad de reflexionar en
clave de derechos de los y las estudiantes para modificar sus praacutecticas y que asiacute
todos puedan tener las mismas posibilidades de acceder al conocimiento Por lo
tanto en este punto se deberiacutean revisar las praacutecticas docentes e institucionales
que son las que en gran parte garantizan o no la permanencia de los y las
estudiantes en la universidad
Las acciones realizadas y estrategias implementadas para garantizar la
accesibilidad acadeacutemica se correspondieron en gran medida al programa
PODES El mismo fue lo que movilizoacute a la universidad a generar actividades
destinadas a los docentes estudiantes y no docentes para que se puedan
replantear sus praacutecticas acadeacutemicas en el cotidiano universitario
Previo a que se comiencen a planificar acciones en el marco de este
programa se realizoacute en junio del 2013 una Charla Taller a cargo de la Lic
Sandra Katz En la misma se generoacute un espacio de intercambio y reflexioacuten acerca
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de lo necesario para eliminar barreras en las universidades y a la vez generar
estrategias desde lo pedagoacutegico didaacutectico y curricular para acompantildear la
trayectoria y la formacioacuten de cada estudiante Esta primera iniciativa se considera
de suma importancia ya que fue resultado de la propia universidad y no de un
programa externo como ocurrioacute posteriormente
En el antildeo 2015 la UNICEN presentoacute un Proyecto de Accesibilidad
Acadeacutemica para participar del PODES planteando distintas actividades para
llevar a cabo en tiempo determinado y con un presupuesto especiacutefico para cada
una Posteriormente aprobado el proyecto se comenzaron a realizar dichas
actividades
Las mismas se comenzaron a ejecutar a partir de la transferencia de
fondos en Agosto de 2016 Una de las propuestas era la realizacioacuten de ocho
Micros Audiovisuales de los cuales se realizoacute solo uno El mismo remite a la
cuestioacuten de la accesibilidad en la UNICEN teniendo como objetivo transmitirle a
las personas con discapacidad que quieran estudiar en esta universidad que se
encuentran las condiciones necesarias para que puedan hacerlo Para su
realizacioacuten se convocoacute a la Productora de Medios Audiovisuales de UNICEN
pero cuenta con la dificultad que no se logra encontrar en las paacuteginas web
pertenecientes a la universidad (Entrevista a representante de la Comisioacuten
universitaria de discapacidad 2018)
3 Fragmento del Micro Audiovisual realizado en el marco del programa PODES (2016)
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Por otro lado tambieacuten se realizoacute una publicacioacuten digital llamada ldquoiquestSabiacuteas
quehellip Discapacidades caracteriacutesticas y necesidadesrdquo La misma se presentoacute
durante la capacitacioacuten online para docentes y luego se pensaba en publicar para
el resto de los claustros Al igual que el micro audiovisual seguacuten se pudo
observar por el momento no se encuentra en la paacutegina web de la UNICEN Seriacutea
muy interesante y uacutetil que se pueda tener un faacutecil acceso a la publicacioacuten ya que
plantea los distintos modelos teoacutericos de comprender la discapacidad la
legislacioacuten que respalda este derecho y las adaptaciones que podriacutean realizar las
y los docentes en sus cursadas
Continuando con las actividades y acciones de sensibilizacioacuten respecto a la
temaacutetica se realizaron tres spot radiales El objetivo fue similar al Micro
audiovisual que la sociedad tenga en cuenta las posibilidades que brindan la
Universidad respecto a cursar estudios superiores y facilitar su ingreso y
permanencia a traveacutes de ajustes razonables (Informe proyecto de accesibilidad
acadeacutemica Sec Acadeacutemica 2018)
En cuanto a formar e informar a los diferentes claustros sobre el acceso a
los y las estudiantes con discapacidad y sus derechos se realizoacute una jornada de
tres encuentros con distintos profesionales especialistas en la temaacutetica
En octubre y noviembre del 2016 la licenciada en Trabajo Social de la
UNER Indiana Vallejos realizoacute dos actividades La primera destinada al
estudiantado ldquoMiradas en torno a la discapacidad y la universidad- Desafiacuteos para
una universidad accesiblerdquo y la segunda destinada a docentes y no docentes
ldquoItinerarios del concepto de discapacidad- aportes para mirar nuestras praacutecticas
en la universidadrdquo
En estas charlas lo que se propuso fue repensar y desnaturalizar los
conceptos de la discapacidad que tenemos incorporados desde el sentido comuacuten
asiacute como tambieacuten las praacutecticas sociales y cotidianas Se plantearon las
diferencias entre la perspectiva meacutedica y la social de la discapacidad y como las
mismas influyen en las poliacuteticas universitarias
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Luego en abril del 2017 Alejandra Grzona (UNCUYO) realizoacute una charla
llamada ldquoLa universidad inclusiva y la accesibilidad acadeacutemicardquo Esta jornada se
dividiacutea en tres diacuteas uno para estudiantes otro para docentes y un uacuteltimo diacutea para
no docentes El eje de esta actividad fue la accesibilidad acadeacutemica y por esa
razoacuten se dividieron las actividades Lo que se intentoacute hacer fue plantear diferentes
propuestas de accioacuten para los distintos claustros abordando temas como las
modificaciones en la Ley de Educacioacuten Superior y un breve anaacutelisis de la
Convencioacuten Internacional de las Personas con Discapacidad
Tambieacuten se plantea por un lado el ejercicio de derecho independiente y
auto determinado del estudiante con discapacidad al ingresar a la universidad la
posibilidad de decidir sobre los apoyos que necesite o las becas a las cuales
quiera acceder sin caer en perpetuar el modelo de educacioacuten especial del cual
se intenta salir Es decir que la universidad fomente y garantice la accesibilidad
para que el estudiante pueda tener el mayor grado de autonomiacutea dentro de la
misma Por otro lado la incidencia de los contextos facilitadores o
discapacitantes que en otras palabras refiere a los espacios libres o no de los
distintos tipos de barreras
En la charla para estudiantes se desarrolloacute la importancia de las ldquotutoriacuteas
parrdquo responsabilidad que le cabe a los y las estudiantes ldquocon sus compantildeeras y
compantildeeros con discapacidadrdquo para acompantildearlaslos en su paso por la
Universidad Sin embargo se considera que la estrategia que propone Grzona
pueda suponer un riesgo de supresioacuten de autonomiacutea del estudiante con
discapacidad o en el peor de los casos que su compantildeero cumpla la funcioacuten de
un acompantildeante terapeacuteutico Por lo tanto nunca se debe perder de vista
considerar lo que el estudiante con discapacidad exprese que requiera o necesite
para su atravesar su propia trayectoria por la universidad
El encuentro para docentes y no docentes se centroacute en acciones
especiacuteficas (como adaptaciones de evaluaciones flexibilizacioacuten en los programas
adelanto de temario o adaptacioacuten de bibliografiacutea) para garantizar la accesibilidad
acadeacutemica
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En mayo del mismo antildeo la Secretariacutea Acadeacutemica la Secretariacutea de
Extensioacuten y la Comisioacuten de Discapacidad de UNICEN programoacute distintos
encuentros con la presencia del especialista Alejandro Palermo de la UNR que
tambieacuten fueron realizados en las distintas sedes Quequeacuten Olavarriacutea y Azul Esta
actividad se enfocoacute mayormente en la legislacioacuten que remite a las personas con
discapacidad Algunas de las leyes que se retomaron fueron la Ley del Sistema
integral de personas con discapacidad la Ley de Seguridad Social habilitacioacuten y
rehabilitacioacuten la Ley de accesibilidad web de medios de turismo accesible etc
Tambieacuten se presentaron las rupturas con el Modelo Meacutedico Hegemoacutenico y el
nuevo paradigma que se estaacute gestando e intentando llevar a la praacutectica el Modelo
Social
En las tres actividades en las cuales se participoacute se observoacute una baja
concurrencia de los distintos claustros Esto puede denotar una falta de intereacutes y
desconocimiento en la temaacutetica que no se estaacute intentando saldar asiacute como
tambieacuten que por parte de las Secretarias hubo poca difusioacuten de las mismas
Otra posible causa es la baja presencia de personas con discapacidad en las
distintas unidades acadeacutemicas lo que lleva a que los profesores o los mismos
estudiantes no se interioricen en la temaacutetica porque no lo consideren necesario
Cabe aclarar que en las tres actividades se pueden denotar a grandes rasgos
algunas diferencias en torno a las posturas de los diferentes expositores
En la primera se hizo hincapieacute en la construccioacuten social de la
discapacidad y la importancia de desnaturalizar los preconceptos En este punto
lograr desnaturalizar el deacuteficit comprendiendo que la discapacidad es una
categoriacutea que se modifica a traveacutes del tiempo por lo tanto las intervenciones
sobre ella tambieacuten lo pueden hacer El foco se pone sobre la sociedad y el
entorno que genera la discapacidad y se corre del diagnoacutestico que condiciona la
vida de la persona con discapacidad desde su nacimiento Por otro lado en la
segunda actividad aparecioacute una responsabilizacioacuten del estudiante con
discapacidad respecto a su situacioacuten y a las posibilidades de modificar la misma a
partir de la solicitud de apoyos Lo que deja de lado es la preparacioacuten previa con
la que una universidad debe contar es decir la eliminacioacuten barreras edilicias o la
formacioacuten de los claustros para el momento del ingreso de un estudiante con
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discapacidad En la uacuteltima se hizo hincapieacute principalmente en la legislacioacuten
tomando la definicioacuten de la Convencioacuten Internacional de los Derechos de las
Personas con Discapacidad (2006) sosteniendo la idea de que existe un deacuteficit
en la persona que al interactuar con un entorno discapacitante generan
obstaacuteculos para lograr igualdad en los derechos presentando como solucioacuten a los
Ajustes Razonables
Estas diferencias respecto a las formas de posicionarse de los distintos
expositores dan cuenta de la variedad de perspectivas que posee la temaacutetica de
la discapacidad La dificultad de la diversidad de posicionamientos es que ante la
desinformacioacuten puedan llevar a generar aun un mayor desconcierto y dudas
respecto a coacutemo comprender la discapacidad Desde la Comisioacuten o los actores
organizadores se deberiacutean salvar estas cuestiones difundiendo informacioacuten
accesible por internet con un posicionamiento definido por parte de la
Universidad que respalde sus intervenciones y ademaacutes genere espacios de
consulta para los y las estudiantes docentes o no docentes que quieran conocer
maacutes acerca de sus derechos
A fines del antildeo 2017 y principios del 2018 se desarrolloacute una capacitacioacuten
online para docentes acerca de la comprensioacuten social legal y pedagoacutegica de
estudiantes con discapacidad La misma al igual que las actividades detalladas
previamente se realizoacute a partir del programa PODES y fue parte de las
actividades propuestas por la Universidad en el Proyecto presentado a la
SPU(Informe proyecto de accesibilidad acadeacutemica Sec Acadeacutemica 2018)
Desde la Secretaria Acadeacutemica se realizoacute un Informe Final del Curso
(2018) en el cual se plantea que el objetivo principal fue sensibilizar y
concientizar acerca de las personas con discapacidad dentro de un encuadre
teoacuterico y eacutetico que contempla la atencioacuten e inclusioacuten de las diferencias Del
mismo se recupera que se organizoacute en tres moacutedulos con distinta bibliografiacutea y
actividades El primero fue presentado por I Vallejos el segundo por A Palermo y
el tercero por A Grzona manteniendo las temaacuteticas presentadas previamente
desarrolladas Respecto a los inscriptos de un total de 45 se hicieron presentes
33 participantes De estos 33 docentes 13 han trabajado con estudiantes con
discapacidad y solo 8 tienen conocimientos previos sobre la temaacutetica
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Para la elaboracioacuten final se presentoacute un trabajo individual en donde se
debiacutean sintetizar los contenidos del curso en general para lograr promover el
desarrollo de praacutecticas inclusivas y o abordar la problemaacutetica desde su lugar de
trabajo Este trabajo fue presentado por 23 participantes y se menciona que ldquoen
la mayoriacutea de los trabajos finales evaluados se encontraron propuestas
estrateacutegicas de accesibilidad acadeacutemica necesarias para garantizar el derecho a
una educacioacuten inclusiva e igualitaria de parte de la mayoriacutea de los participantesrdquo
(Informe final del curso 20177)
Se puede observar coacutemo se lograron concretar las actividades planteadas
en un primer momento a traveacutes de la participacioacuten y la transferencia de fondos del
programa PODES Sin embargo en el camino se presentaron algunas dificultades
como lo fue la baja participacioacuten en las actividades mencionada anteriormente la
creacioacuten de solo un Micro-audiovisual en donde se habiacutean previsto 8 y el
inconveniente para acceder a la publicacioacuten digital la cual se presentoacute como parte
de los recursos utilizados en la Capacitacioacuten Online del claustro docente
Se identifican distintas fortalezas y debilidades que hacen al proceso
reciente de intervencioacuten sobre la temaacutetica Respecto a las debilidades la falta de
presupuesto y el desconocimiento general de los actores involucrados llevaen
muchos casos a intervenciones focalizadas e individuales que responden a la
demanda inmediata Sin embargo se destacan tambieacuten fortalezas como la
existencia de los programas estatales que aporta a la inversioacuten en materia de
accesibilidad la creacioacuten de la Comisioacuten Universitaria como parte de
institucionalizacioacuten de la discapacidad en la universidad y la iniciativa de todas
las secretarias por formarse y favorecer las condiciones de igualdad entre los y
las estudiantes que denota un intereacutes institucional por garantizar el acceso en
todas sus formas
Para finalizar se considera de suma importancia aclarar que maacutes allaacute de
que se haya expuesto la informacioacuten a traveacutes de los distintos tipos de
Accesibilidad las tres poseen una relacioacuten dialeacutectica Para lograr una completa
Accesibilidad Fiacutesica es necesario contar con sentildealeacutetica y reconocimiento de
espacios a traveacutes de la Accesibilidad Comunicacional y para llevar a que se
generen estos cambios es necesario posicionarse desde otras perspectivas y
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tener una apertura y conocimiento de la temaacutetica a traveacutes de fomentar la
Accesibilidad Acadeacutemica considerando la discapacidad como una construccioacuten
social y teniendo en cuenta a la educacioacuten superior como un derecho
Se adhiere a lo planteado por Alonso Loacutepez (2007) quien comprende que
La accesibilidad como forma de integracioacuten y mejora de
relacioacuten con el medio las tecnologiacuteas etc no debe ser el
resultado de una poliacutetica voluntarista ni opaca sino la
consecuencia de una accioacuten sistemaacutetica transparente y
racionalizada que busca las mejores formas de asignacioacuten de los
recursos a objetivos preestablecidos (Alonso Loacutepez 2007 34)
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Consideraciones finales
En la presente tesis de grado se realizoacute una investigacioacuten cualitativa acerca
de las posibilidades de acceso que ofrece la UNICEN a estudiantes con
discapacidad a traveacutes de un estudio situado en el Campus Universitario de la
ciudad de Tandil Se analizaron las acciones realizadas desde el antildeo 2011
momento que se creoacute la Comisioacuten de Discapacidad en la Universidad hasta el
2017
Para ello por un lado se desarrollaron distintas formas de comprender a la
discapacidad dejando en claro un posicionamiento que no se contempla en las
normativas vigentes el cual implica entender a la misma como una construccioacuten
social De esta forma se observa que la forma de interpretarla varia depende el
momento histoacuterico en el que se esteacute analizando y por lo tanto tambieacuten las formas
de intervenir sobre la misma Se presentoacute la propuesta de desnaturalizar a la
discapacidad desde el punto de vista biologicista el cual mantiene impliacutecita una
idea de normalidad para lograr un anaacutelisis desde las ciencias sociales derribando
discursos hegemoacutenicos y otorgaacutendoles nuevos significados
Por otro lado se recuperaron definiciones acerca de queacute se entiende por
una Universidad Accesible queacute son las barreras y los diferentes tipos de
accesibilidad que se deben considerar a la hora de disentildear medidas que
garanticen el acceso de los estudiantes con discapacidad Estos uacuteltimos tipos de
accesibilidad fueron los que se tuvieron en cuenta como indicadores para la
construccioacuten de conocimiento situado en la experiencia de la UNICEN
La investigacioacuten tuvo como uno de sus objetivos poder reconstruir
histoacutericamente el proceso de instalacioacuten de la temaacutetica de la discapacidad en las
Universidades Nacionales Esto permitioacute develar la importancia de la organizacioacuten
de distintos grupos implicados en el tema que impulsan a la creacioacuten de
programas y repercuten incluso a nivel legislativo Tener en cuenta estas
organizaciones permite comprender los antecedentes de la instalacioacuten de la
temaacutetica en la UNICEN la cual no se presenta como un hecho aislado sino que
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es parte de una serie de modificaciones y movilizaciones de grupos a nivel
nacional y regional
Respondiendo al objetivo general se logroacute realizar un relevamiento de las
acciones y estrategias institucionales que se realizaron en la universidad a partir
de la clasificacioacuten en distintos tipos de accesibilidad
En teacuterminos generales la universidad reconoce y estaacute en continuo
movimiento para garantizar la educacioacuten superior inclusiva como un derecho
extiende la formacioacuten para sensibilizar sobre la temaacutetica y tiende a la igualdad de
oportunidades Persigue los objetivos de la convencioacuten y responde a la
legislacioacuten en general aunque como se mencionoacute anteriormente aun no presente
modificaciones en su propio estatuto
Respecto a la accesibilidad fiacutesica las mayores modificaciones realizadas
fueron a partir de la participacioacuten en programas estatales que incluiacutean tambieacuten
capacitaciones especiacuteficas a los responsables de obras Esto permitioacute tener en
cuenta no solo derribar barreras existentes sino tambieacuten tener en cuenta la
accesibilidad al momento de proyectar disentildear y llevar a cabo nuevas
edificaciones como por ejemplo lo es la Biblioteca Central la cual cuenta con
circuitos accesibles tanto dentro del edificio como por fuera
En relacioacuten a garantizar la accesibilidad comunicacional como se
mencionoacute anteriormente maacutes allaacute que no se observan demasiadas acciones
especiacuteficas o un proyecto destinado a la misma (a diferencia de la accesibilidad
fiacutesica) se destaca la iniciativa y las posibilidades de trabajo Se consideran de
suma importancia las nuevas tecnologiacuteas y el uso de las mismas que permiten
por ejemplo facilitar el acceso a los textos de forma digital o la implementacioacuten de
Aros Magneacuteticos en espacios en comuacuten
Por uacuteltimo las acciones destinadas a la accesibilidad acadeacutemica tambieacuten
se dieron en el marco del programa PODES con la exposicioacuten de distintos
especialistas en el tema asiacute como tambieacuten a traveacutes de la concrecioacuten de cursos
para docentes y no docentes Como se observoacute a lo largo de la investigacioacuten este
tipo de accesibilidad es la maacutes difiacutecil de lograr en totalidad ya que implica
modificaciones en las praacutecticas docentes quienes en su mayoriacutea no poseen
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formacioacuten de base respecto a la temaacutetica sumado a que no contar con
estudiantes con discapacidad durante sus cursadas lleva a no tener la necesidad
inmediata de involucrarse con el tema por completo
La importancia de destacar fortalezas y debilidades que presenta la
Universidad tiene el propoacutesito de invitar a una discusioacuten maacutes profunda para
revisar las propias praacutecticas y lograr contribuir a una Universidad Accesible
Lo que se pudo apreciar a partir de la investigacioacuten fue que la UNICEN
presenta una coexistencia de modelos paracomprender la discapacidad
Por un lado se llega a comprender a la discapacidad desde una de sus
dimensiones la meacutedico-bioloacutegica centraacutendose en queacute tipo de discapacidad y en
queacute grado Esto se ve reflejado en la opcioacuten del SIU Guaraniacute en donde otorga la
posibilidad de seleccionar si se tiene o no una discapacidad encontraacutendose en el
apartado Datos de Salud En el mismo las opciones refieren a los tipos de
discapacidad que pueden existir si son temporales o permanentes y si se cuenta
o no con cobertura de salud En este punto retomando la perspectiva planteada
por Indiana Vallejos este deacuteficit ldquose constituye como una falta medible objetiva
que es posible de ser establecida a partir de la comparacioacuten entre lo que es y lo
que deberiacutea ser una evaluacioacuten de la normalidadrdquo (Vallejos 2009206)
Por otro lado el Modelo Social es visible al momento que en la Secretaria
de Bienestar indaga con los propios estudiantes acerca de las modificaciones
posibles en la universidad que le faciliten a ellos y ellas su trayectoria asiacute como
tambieacuten cuando las intervenciones estaacuten destinadas a los distintos claustros a
traveacutes de charlas informativas de la temaacutetica a docentes a traveacutes de
capacitaciones y al realizar modificaciones en el entorno en general
Como se describioacute anteriormente se considera que son los entornos tanto
aacuteulicos como edilicios y del campus en general los que constituyen a la
discapacidad desde el punto de vista de este Modelo Es decir se reconoce que
maacutes allaacute del ldquodeficitrdquo que se identifica por parte de los representantes de la
Universidad tambieacuten se considera como responsabilidad de la misma generar
cambios para el acompantildeamiento de estos estudiantes
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La creacioacuten de la Comisioacuten Universitaria fue un gran avance en cuanto a la
instalacioacuten de la temaacutetica favorecida por el apoyo de la Comisioacuten
Interuniversitaria Nacional En las distintas secretariacuteas a las que se ha podido
acceder se demuestra una gran intencioacuten y preocupacioacuten por la problemaacutetica
aunque continuacutea siendo un obstaacuteculo la falta de informacioacuten y formacioacuten como
tambieacuten de presupuesto Esta falta de informacioacuten puede conllevar intervenciones
de corte individual que incluso quedan libradas a la buena voluntad de los
distintos actores involucrados En el mismo sentido tambieacuten se observan
dificultades de articulacioacuten entre secretarias y la Comisioacuten Esto se traduce en
intervenciones aisladas las cuales pueden obtener mejores resultados si se
trabajara en conjunto con acciones acordadas de manera transversal
Siguiendo la misma liacutenea tambieacuten es necesario aclarar la importancia de
que se genere un espacio para la representacioacuten del claustro estudiantil en la
Comisioacuten y por lo tanto en la toma de decisiones respecto a los temas que los
competen
No se debe perder de vista el importante rol del Estado al implementar
programas que fomenten y garanticen esta accesibilidad permitiendo la
concrecioacuten de relevamientos talleres y capacitaciones asiacute como tambieacuten tener en
cuenta las demandas colectivas a traveacutes de la organizacioacuten y lucha de sujetos
involucrados en la temaacutetica que lo hicieron posible
En relacioacuten a lo mencionado anteriormente se debe considerar que un
Estado ausente tambieacuten influye en las acciones que se tomen respecto a esta
temaacutetica El recorte en el presupuesto en la educacioacuten puacuteblica en general durante
el 2018 que afecta en la misma liacutenea a las Universidades y en particular al
destinado a los estudiantes hizo que las acciones comiencen a decrecer Al
respecto desde la Secretaria de Bienestar se resaltaron las dificultades que se
presentan en este contexto en donde las partidas se recortan en primer lugar por
las minoriacuteas con la implementacioacuten de poliacuteticas focalizadas pero agregando que
de igual forma la Universidad no cuenta con un presupuesto especiacutefico destinado
exclusivamente a favorecer la accesibilidad
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El hecho de que se tenga en cuenta esta poblacioacuten dentro de la educacioacuten
superior implica reconocer el acceso a la misma desde una perspectiva de
derechos teniendo en cuenta la legislacioacuten y el compromiso que le compete a la
institucioacuten universitaria En este punto se debe tener en cuenta el grado de
responsabilidad que adoptaron las secretarias competentes y los distintos actores
institucionales de la comunidad universitaria
Se espera continuar indagando e investigandorespecto a esta temaacutetica ya
que al ser un proceso de incorporacioacuten reciente al aacutembito acadeacutemico se
considera que esta en continuo cambio y movimiento
Respecto a las acciones institucionales las cuales fueron relevadas en un
nivel maacutes general en la presente investigacioacuten continua pendiente poder realizar
un anaacutelisis similar de las estrategias implementadas por cada unidad acadeacutemica
en particular Tambieacuten seria de suma importancia relevar la accesibilidad del
transporte el cual se considera indispensable para el acceso tanto al campus
como al resto de la ciudad pero al formar parte de una esfera privada no se
incorporoacute a la presente investigacioacuten
De acuerdo al posicionamiento de actores involucrados se mantiene
pendiente dar voz a estudiantes con discapacidad y conocer sus experiencias en
su paso por la universidad Son ellos y ellas quienes evaluariacutean de la mejor
manera cuan accesible es la universidad y en este sentido proponer las
modificaciones necesarias para generar la igualdad de oportunidades con el resto
de los estudiantes
Por otro lado conocer en profundidad el posicionamiento de los docentes
quienes constituyen el cotidiano de todos los y las estudiantes siendo
imprescindible dar cuenta de su formacioacuten e intereacutes en la temaacutetica En este
punto tambieacuten recuperar las voces de los y las docentes y no docentes con
discapacidad a los cuales tambieacuten son destinatarios de las modificaciones que se
realicen a nivel edilicio y comunicacional
Para finalizar se tiene en cuenta que este no es un camino acabado sino
que recieacuten comienza ya que se evidencia el compromiso institucional con la
temaacutetica ycon los lineamientos que se proponen a nivel nacional y regional Las
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mayores transformaciones se dan a largo plazo por lo tanto se considera
imprescindible que se continuacutee trabajando en pos de una Educacioacuten Superior
Accesible de calidad para todos los que quieran formar parte de ella
Se espera a traveacutes de esta investigacioacuten sensibilizar respecto a la
temaacutetica en la propia comunidad universitaria y que sus resultados sean de
utilidad para llevar a cabo nuevas investigaciones en distintos contextos y
principalmente se constituya como insumo para revisar las praacutecticas realizadas y
proyectar futuras
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proyecto institucional (2015) UNICEN
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2
Agradecimientos
A mi familia por el apoyo la incondicionalidad el esfuerzo la ayuda los
consuelos el amor y la confianza
A mis adoradas futuras colegas que son lo maacutes lindo que me regalo la
carrera e hicieron que este camino sea inolvidable
A Cami por la compantildeiacutea todas las mantildeanas los mates y las catarsis
eternas
A Manu mi hermana de la vida porque Tandil no hubiese sido lo mismo sin
ella
A mi directora Laura por la guiacutea el acompantildeamiento a distancia y las
palabras para a calmar mis momentos de ansiedad
A los y las representantes y funcionarios de la UNICEN que hicieron
posible llevar a cabo esta investigacioacuten
A Fabiaacuten Melo en especial por la predisposicioacuten en todo momento
A quienes de distintas formas estuvieron presentes acompantildeaacutendome en
mi paso por la Universidad
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3
Indice
Introduccioacuten 4
Capiacutetulo 1 Elementos centrales para comprender la discapacidad en la
educacioacuten superior 11
11 Concepciones sobre discapacidad 12
111 La ideologiacutea de la normalidad 16
12 Implicancias de la Educacioacuten Superior inclusiva y accesible 20
121 Accesibilidad Fiacutesica 28
122 Accesibilidad Comunicacional 29
123 Accesibilidad Acadeacutemica31
Capiacutetulo 2 El acceso a la Universidad en Argentina trayectoria
modificaciones y legislacioacuten vigente 35
21 Rasgos para comprender las modificaciones en el
acceso a la Universidad en Argentina 35
22 Elementos de la legislacioacuten sobre la discapacidad en el aacutembito
de la Universidad39
23 Algunos indicios de la apertura al acceso de estudiantes
con discapacidad a las universidades nacionales 43
Capiacutetulo 3 El acceso de estudiantes con discapacidad al campus de la
ciudad de Tandil 54
31La UNICEN surgimiento y desarrollo del campus
de la ciudad de Tandil 54
32 Acciones implementadas tendientes a la accesibilidad 55
321 La comisioacuten universitaria de discapacidad 56
322 Relevamiento a estudiantes con discapacidad 61
33 Sobre la accesibilidad al campus de la ciudad de Tandil 68
331 Accesibilidad Fiacutesica 68
332 Accesibilidad Comunicacional 72
333 Accesibilidad Acadeacutemica76
Consideraciones finales 84
Referencias Bibliograacuteficas 90
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Precci Abril
4
Introduccioacuten
La presente tesis de grado se propone indagar acerca de las posibilidades
de acceso que ofrece la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de
Buenos Aires en el campus de la ciudad de Tandil a estudiantes con
discapacidad que decidieron transitar alliacute sus estudios superiores en el periacuteodo
2011-2018
A traveacutes de los aportes de Danel (2018) se coincide en que la
discapacidad ha tenido un lugar silenciado en las producciones acadeacutemicas del
Trabajo Social que puede estar vinculado a comprender la misma desde una
perspectiva meacutedica y por lo tanto desde el deacuteficit Eso afecta directamente a la
insercioacuten del trabajador social en este campo ya que
La confluencia de una disciplina subalternizada junto con
un campo de intervencioacuten con sujetos que son pensados
exclusivamente desde sus carencias han operado para que los
saberes construidos desde la praacutectica hayan sido invisibilizados
desoiacutedos o ni siquiera enunciados (Danel 2018 91)
La eleccioacuten de la temaacutetica se ha dado por dos cuestiones Por un lado
desde la falta de tesis en comparacioacuten a otras temaacuteticas dentro de la carrera de
Trabajo Social y por otro lado por determinaciones personales que hicieron que el
recorte final del problema a investigar este relacionado con la discapacidad y la
educacioacuten superior
Respecto a esta uacuteltima por una parte en el marco del Seminario
Permanente sobre Procesos de Intervencioacuten II la praacutectica pre profesional fue
llevada a cabo en una Escuela de Educacioacuten Especial de la ciudad de Tandil Alliacute
se observoacute coacutemo los nintildeos y las nintildeas desde el momento que ingresan a la
misma comienzan a tener talleres pre-laborales desde el nivel inicial
imposibilitando que sea considerado continuar con estudios superiores luego del
egreso del nivel
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Precci Abril
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A partir de esto y del conocimiento del nuevo paradigma de la Educacioacuten
Inclusiva se comenzoacute a indagar acerca de la relacioacuten entre la discapacidad y
Educacioacuten Superior Al ser una temaacutetica relativamente reciente seguacuten lo
indagado se encontraron cuatro libros en relacioacuten a la temaacutetica especiacutefica en
nuestro paiacutes y algunos artiacuteculos de estudios a nivel latinoamericano respecto al
acceso a la educacioacuten superior de personas con discapacidad Esto generoacute aun
mayor intereacutes por investigar que estaba sucediendo especiacuteficamente e la
UNICEN
Por otra parte este proceso se atravesoacute en el curso de los uacuteltimos dos
antildeos de la Licenciatura en Trabajo Social (2016-2017) lo que permitioacute
problematizar cual era la situacioacuten en el Campus Universitario de la ciudad de
Tandil donde cursaba cotidianamente Las personas con discapacidad que alliacute
transitaban eran la minoriacutea o incluso no eran visibles iquestPor queacute ocurre esto iquestLa
universidad no estaacute preparada para recibir estudiantes con discapacidad iquestO al
no estar estos estudiantes no se realizan las modificaciones necesarias iquestAcaso
no hay legislacioacuten que garantice este derecho a la educacioacuten superior
En simultaacuteneo durante estos dos antildeos se participoacute en charlas vinculadas al
acceso de personas con discapacidad a la Educacioacuten Superior y la presentacioacuten
de la Comisioacuten Universitaria de Discapacidad de la UNICEN Esto permitioacute un
acercamiento auacuten mayor a la temaacutetica y el indicio de que desde la propia
Universidad se estaba comenzando a tener en cuenta
Entonces ademaacutes del aporte a traveacutes de la produccioacuten acadeacutemica se
intentoacute conocer la situacioacuten actual de la Universidad Nacional del Centro de la
Provincia de Buenos Aires respecto a las acciones y estrategias que ha llevado a
cabo para que estudiantes con discapacidad puedan transitar por la misma
Para realizar este anaacutelisis se parte de dos postulados Por un lado se
considera el acceso a la Educacioacuten Superior como bien puacuteblico y social
responsabilidad del Estado y de las mismas Universidades Por otro se
comprenderaacute a la discapacidad como una construccioacuten social que no existe como
tal hasta que una persona con caracteriacutesticas particulares se encuentra con
Universidad y discapacidad un estudio situado sobre las posibilidades de acceso de estudiantes con discapacidad al Campus Universitario sede Tandil
Precci Abril
6
obstaacuteculos en los espacios donde transita que le impide acceder a las mismas
oportunidades que el resto
En un primer momento se esperaba realizar esta investigacioacuten a traveacutes de
las experiencias de los y lasestudiantes con discapacidad de la Facultad de
Ciencias Humanas y posteriormente analizar las intervenciones especiacuteficas que
desde alliacute se realizan El obstaacuteculo fue que al no haber material acerca de las
diferentes intervenciones ni del posicionamiento a nivel Universidad se creyoacute
pertinente primero conocer la trayectoria de UNICEN en la temaacutetica y las
acciones a nivel institucional que se llevaron a cabo De esta forma al conocer el
acercamiento de la UNICEN al abordaje en la temaacutetica se deja la posibilidad
latente de continuar investigando sobre lo que acontece en cada Unidad
Acadeacutemica asiacute como tambieacuten recuperar las experiencias de los y las estudiantes
con discapacidad que han tenido trayectorias en el campus de la ciudad de
Tandil
En este sentido se tuvieron que recuperar las acciones y actividades
realizadas en el Campus Universitario en la ciudad de Tandil desde la creacioacuten
de la Comisioacuten Universitaria de Discapacidad hasta la participacioacuten en el
programa PODES y las acciones independientes que se realizaron desde cada
Secretaria hasta el antildeo 20171 para favorecer la equidad de oportunidades de
estudiantes con discapacidad
Algunos interrogantes que funcionaron como disparadores para desarrollar
esta investigacioacuten fueron iquestCuaacuteles han sido las maneras de conceptualizar la
discapacidad iquestCuaacutel es el marco legal que regula la accesibilidad de las
personas con discapacidad a la educacioacuten superior iquestQueacute estrategias ha
adoptado la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires
frente a esta temaacutetica iquestQueacute funciones cumple la Comisioacuten Universitaria de
Discapacidad
1 El recorte de tiempo y lugar se realizoacute en base al lugar y al momento de finalizacioacuten de
la cursada en la Lic en Trabajo Social
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A partir de estos interrogantes preliminares se propusieron para esta
investigacioacuten los siguientes objetivos
Objetivo general recuperar y analizar las acciones institucionales tendientes
a generar la accesibilidad fiacutesica comunicacional y acadeacutemica destinadas a
garantizar el derecho a la Educacioacuten Superior de estudiantes con discapacidad en
la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires sede Tandil
en el periacuteodo 2011-2018
Objetivos especiacuteficos
Indagar sobre el marco legal en el que se sustenta la accesibilidad en el
nivel universitario
Conocer coacutemo se institucionalizoacute la temaacutetica en las Universidades
Nacionales en general y en la UNICEN en particular
Analizar las acciones para favorecer el acceso fiacutesico al campus de la
ciudad de Tandil
Identificar las estrategias desarrolladas para garantizar la accesibilidad
comunicacional
Relevar las medidas institucionales que se han llevado a cabo en
UNICEN respecto a la accesibilidad acadeacutemica
La aproximacioacuten al objeto de investigacioacuten se llevoacute adelante a traveacutes de un
abordaje cualitativo En este sentido se considera que la existencia de distintas
taacutecticas variacutea seguacuten los fines y objetivos que tenga la investigacioacuten Cada taacutectica
constituye una forma de vincular ideas con pruebas empiacutericas para producir una
representacioacuten de alguacuten aspecto de la vida social
Se consideroacute la estrategia cualitativa como la maacutes adecuada para este tipo
de investigacioacuten ya que seguacuten Sousa Minayo (2002) la misma aborda un nivel
de realidad que no puede ser cuantificado
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Vasilachis de Gialdino (2006) a traveacutes de la recopilacioacuten de distintos
autores plantea tres caracteriacutesticas que debe cumplir la investigacioacuten cualitativa
En primer lugar este tipo de investigacioacuten se interesa por la forma en la que el
mundo es comprendido experimentado y producido En segundo lugar es
interpretativa inductiva multi-metoacutedica y reflexiva se centra en la praacutectica real
situada y en un proceso interactivo en el que intervienen el investigador y los
participantes En tercer lugar busca descubrir lo nuevo y desarrollar teoriacuteas
fundamentadas empiacutericamente intentando comprender y hacer significativo un
determinado caso individual en el contexto de la teoriacutea pudiendo brindar nuevas
perspectivas a lo que ya se conoce
Para la recoleccioacuten de la informacioacuten en primer lugar se indagoacute a traveacutes
de la lectura de autores nacionales e internacionales para conocer el estado del
tema de investigacioacuten Esto permitioacute la aproximacioacuten a las distintas concepciones
que existen respecto de la temaacutetica Se recurrioacute a artiacuteculos acadeacutemicos de
portales de internet como la biblioteca electroacutenica Scielo paacuteginas Web
pertenecientes a la Universidad libros de la Biblioteca Central de la UNICEN asiacute
como tambieacuten Tesis de Grado de la carrera de Trabajo Social y de Maestriacutea de
otras unidades acadeacutemicas que facilitaron el conocimiento de autores a traveacutes de
la consulta de la bibliografiacutea y las diferentes modalidades de presentacioacuten de las
producciones acadeacutemicas
Las mayores dificultades se presentaron al momento de realizar una
reconstruccioacuten histoacuterica acerca de este proceso en las universidades nacionales
debido a que en nuestro paiacutes la importancia que tomoacute la temaacutetica fue reciente
Con respecto al anaacutelisis institucional la informacioacuten se obtuvo a traveacutes de
fuentes orales y escritas Por un lado a partir de entrevistas semi-estructuradas a
representantes de las distintas aacutereas de la universidad considerados actores
relevantes ya que conocen e intervienen sobre la temaacutetica Los mismos
pertenecen a la Comisioacuten Universitaria de Discapacidad la Secretaria Acadeacutemica
la Secretaria de Bienestar y el aacuterea de Obras
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El acceso a distintos documentos institucionales como guiacuteas
relevamientos informes cursos proyectos permitioacuteenriquecer la informacioacuten
recuperada a traveacutes de las entrevistas
Para la exposicioacuten del trabajo de tesis se proponen tres capiacutetulos En el
primero se realiza una aproximacioacuten teoacuterica a los conceptos de discapacidad y
Educacioacuten Superior De esta manera se exponen diferentes formas de
comprenderla discapacidad a traveacutes del tiempo para luego analizarla como una
construccioacuten social mediante aportes desde las ciencias sociales intentando
romper con la idea de normalidad y deacuteficit Por otro lado como se mencionoacute
anteriormente entender a la Educacioacuten Superior como un bien social y puacuteblico y
exponer lo que implica que una universidad sea inclusiva y accesible
En el segundo capiacutetulo se intenta vislumbrar coacutemo la Universidad
Argentina se ha ido modificando a traveacutes del tiempo siendo en la actualidad
completamente diferente a sus inicios En la exposicioacuten del mismo se realiza un
breve recorrido acerca de las modificaciones que han sufrido dependiendo los
distintos momentos histoacutericos que ha atravesado el paiacutes Posteriormente se
realiza un anaacutelisis de la legislacioacuten a nivel nacional e internacional que contempla
la Educacioacuten Superior como un derecho para las personas con discapacidad Por
uacuteltimo y como resultado de estas modificaciones a nivel institucional y legislativo
coacutemo fue la apertura de la universidad a losy las estudiantes con discapacidad a
traveacutes de la organizacioacuten de distintos grupos que gestaron espacios de encuentro
y discusioacuten En este capiacutetulo se tendraacute en cuenta la creacioacuten de comisiones
redes organizaciones poliacuteticas y programas que tienen como horizonte
garantizar el acceso a la educacioacuten superior de estudiantes con discapacidad
Las concepciones y procesos recuperados hasta aquiacute tienen como objetivo
servir de puntapieacute para el posterior anaacutelisis y reconstruccioacuten del estudio situado
acerca de la situacioacuten de accesibilidad en el Campus universitario de Tandil
En el capiacutetulo 3 se expondraacute la informacioacuten obtenida en el trabajo de
campo En primer lugar realizando una breve resentildea histoacuterica sobre la creacioacuten
de UNICEN el rol de la Comisioacuten de Discapacidad y su creacioacuten los
relevamientos realizados para conocer a la poblacioacuten y posteriormente las
Universidad y discapacidad un estudio situado sobre las posibilidades de acceso de estudiantes con discapacidad al Campus Universitario sede Tandil
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acciones institucionales organizadas de acuerdo a la accesibilidad fiacutesica
comunicacional y acadeacutemica En este sentido se debe considerar que toda
actividad y accioacuten recuperada no constituye un hecho aislado sino que es
resultado de muacuteltiples determinaciones histoacutericas y sociales que las hicieron
posibles
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Capiacutetulo 1 Discapacidad y Educacioacuten
Superior
Las personas con discapacidad han sido y son sujetos con desigualdad de
oportunidades y desventajas en el acceso a distintos servicios Para tener un
panorama maacutes claro respecto a esto se detallaraacuten a continuacioacuten distintos datos
que fueron recabados por la Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad
(ENPD)Servicio Nacional de Rehabilitacioacuten (SNR) el Instituto Nacional contra la
Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo (INADI) asiacute como informes de
Naciones Unidas que reflejan la situacioacuten
Respecto al acceso a la salud el 288 de quienes poseen certificado de
discapacidad (SNR 2011) no cuenta con cobertura de salud ldquoTienen dos
veces maacutes probabilidades de tener insuficiente prestacioacuten de servicio ya
sea por incapacidad o por falta de equipo tres veces maacutes probabilidades
de que se le niegue la atencioacuten por desconocimiento de su condicioacuten y
cuatro veces maacutes probabilidades de ser maltratadosrdquo (Informe Mundial
2011apudMisischia 201326)
Las personas con discapacidad llegan a un 80 de desempleo en los
paiacuteses en desarrollo (Naciones Unidas 2006 apud Misischia 2013)
En Argentina las personas con discapacidad registran una reducida
insercioacuten en el mercado de trabajo Si se considera el total de las personas
certificadas en 2011 soacutelo el 92 estaba ocupado y el 13 buscaba
trabajo lo que representa una tasa de desempleo del 122 (SNR 2011)
ldquoEl Banco Mundial estima que el 20 de los maacutes pobres del mundo tienen
discapacidades y tienden a ser considerados dentro de sus propias
comunidades como las personas en situacioacuten maacutes desventajosardquo
(Naciones Unidas 2006 apudMisischia 2013 26)
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El 25 de los nintildeos y nintildeas con discapacidad tienen acceso a la educacioacuten
primaria mientras que soacutelo el 5 la finaliza (Informe Mundial
2011apudMisischia 2013 26)
La percepcioacuten de discriminacioacuten en relacioacuten a las personas en situacioacuten de
discapacidad es del 52 (INADI 2006apudMisischia 2013 26)
A lo largo del tiempo la discapacidad en siacute misma ha tenido distinta formas
de interpretarse y como consecuencia de intervenir sobre ella El hecho de que
adquiera diferentes significados dependiendo el momento histoacuterico la constituye
en una categoriacutea socialmente construida la cual evoluciona y presenta distintas
dimensiones
Existen tres modelos que se han ido construyendo para explicarla los
cuales no son estaacuteticos ni tienen necesariamente una correlacioacuten sino que
conviven ya que ldquolas nuevas perspectivas que aporta cada uno en muchos
aspectos incluyen concepciones del anteriorrdquo (Peacuterez 2011122)
11 Concepciones sobre discapacidad
Seguacuten Santiago Peacuterez (2011) los modelos se han agrupado en tres
grandes periacuteodos temporales En primer lugar el Modelo Tradicional ubicado
desde la Antiguumledad Claacutesica hasta el surgimiento y consolidacioacuten del capitalismo
En segundo lugar el Modelo Meacutedico Hegemoacutenico que comenzoacute a partir de la
Primer Guerra Mundial y continuacutea hasta nuestros diacuteas Por uacuteltimo el Modelo
Social actualmente en desarrollo que auacuten no han logrado su plena consolidacioacuten
Palacios (2008) separa el Modelo Tradicional (tambieacuten conocido como
Modelo de Prescindencia) en dos submodelos dependiendo del ldquotratamientordquo que
se le daba a la discapacidad Por un lado en la Antiguumledad se desarrolloacute el
Submodelo Eugeneacutesico en donde la vida de las personas con discapacidad no
valiacutea por lo que se recurriacutea al infanticidio o en caso que sobrevivieran ocupaban
espacios de entretenimiento como por ejemplo siendo bufones Por otro lado se
da el Submodelo de Marginacioacuten en el cual la exclusioacuten era la principal respuesta
social Durante este momento los nintildeos y nintildeas moriacutean como consecuencia de
omisiones o la misma exclusioacuten y para quienes subsistiacutean el tratamiento se
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reduciacutea a la caridad o el ejercicio de la mendicidad En ambos momentos el papel
de la iglesia fue primordial y existiacutea la idea de la discapacidad como ldquocastigo
divinordquo o como causa de los males que le ocurriacutean a la comunidad
Se parte de la idea de que la persona con discapacidad no
tiene nada que aportar a la sociedad que es un ser improductivo y
ademaacutes una carga que deberaacute ser arrastrada ya sea por los
padres o por la misma comunidad (Palacios 200837)
Continuando con los aportes de Agustina Palacios (2008) el Modelo
Meacutedico o Rehabilitador comenzoacute a gestarse a partir de las consecuencias que
trajo consigo la Primer Guerra Mundial y de los accidentes laborales resultado del
desarrollo de la industria La discapacidad deja de ser explicada a traveacutes de la
religioacuten y comienza a ser objeto de anaacutelisis de la ciencia y de la salud Es asiacute que
los sujetos ya no se consideran ldquoinnecesariosrdquo siempre y cuando sean
rehabilitados Por lo tanto el foco se centra en el ldquodominio de la naturalezardquo
instalaacutendose la deformacioacuten el mal funcionamiento la falta de como razoacuten de ser
de la discapacidad (Danel 2018)
Seguacuten Vaacutezquez Barquero (2001) en este Modelo la discapacidad se
define como consecuencia de una enfermedad que altera el funcionamiento del
individuo y lo inhabilita para una ldquovida normalrdquo siendo el diagnoacutestico de la persona
por el cual se determine su educacioacuten su trabajo su capacidad juriacutedica poliacutetica
etc
La importancia de este diagnoacutestico lleva a la persona a ser objeto de la
medicina teniendo que ser sometida a tratamientos y rehabilitacioacuten durante toda
su vida para poder ldquoformar parterdquo de la sociedad (Cobentildeasetal 2017)
Profundizando esta afirmacioacuten Vallejos (2011) plantea
La discapacidad no existe como tal antes de su enunciacioacuten
en un diagnoacutestico meacutedico Soacutelo existen algunas caracteriacutesticas del
sujeto que pueden corresponderse ndash bajo la observacioacuten de una
mirada experta y si existe un conocimiento que permita
interpretarlondash con los signos y siacutentomas de un deacuteficit La
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identificacioacuten de esos signos y siacutentomas y el establecimiento de
las correspondencias con una categoriacutea nosograacutefica los
materializa como discapacidad Es decir existe una estrecha
relacioacuten entre lo visto y lo enunciableenunciado que una vez que
es dicho es producido como discapacidad Es posible pensar
entonces que la produccioacuten de discapacidad como materialidad
es en parte una expresioacuten del poder ejercido por el discurso
meacutedico A partir de esa materializacioacuten se hacen las predicciones
de su evolucioacuten con y sin tratamiento de rehabilitacioacuten se
prescriben praacutecticas se elaboran profeciacuteas acerca de la vida del
discapacitado (Vallejos 201120)
Por lo tanto la vida de las personas con discapacidad se encuentran
completamente reducidas a un diagnoacutestico impuesto por lo que un especialista
observa deduce y principalmente enuncia como verdadero a lo que Vallejos
refiere como ldquoexpresioacuten de poder ejercido por el discurso meacutedicordquo (2011 20)
Otra de las consecuencias mencionadas por Vallejos (2011) es la
creacioacuten de supuestos acerca del desarrollo a lo largo de la vida de la persona
con discapacidad la cual queda reducida a la participacioacuten en espacios
especiacuteficos contando con la dependencia de un tratamiento
Respecto al Modelo Social sus inicios pueden ubicarse a finales de la
deacutecada del acute70 en Estados Unidos y Europa en donde se comenzoacute a dar el
Movimiento de Vida Independiente influidos por un contexto internacional de
lucha por garantizar los derechos humanos En ambos lugares el proceso fue
diferente pero sirvioacute para extenderse al resto de los paiacuteses y asiacute impulsar a las
personas con discapacidad a salir de las instituciones y tomar sus propias
decisiones (Palacios 2008)
Un antecedente de este Movimiento en EEUU presentado por Vallejos
(2016) se dio a partir de un estudiante con discapacidad Ed Roberts que intenta
ingresar a la Universidad de Berkeley Tanto eacutel como otros estudiantes con
discapacidad que posteriormente ingresaron estaban en manos de la buena
voluntad de sus compantildeeros y de la asistencia que ofreciacutea el estado sin hacer
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caso a sus reivindicaciones por la autonomiacutea y la vida independiente A inicios de
los acute70 estos estudiantes activistas logran instalar la idea de que las dificultades
que se le presentan se deben a las limitaciones del entorno y no a sus
condiciones fiacutesicas esto se concreta con el primer centro de Vida Independiente
en 1972(Vallejos 2016)
En paralelo a este movimiento en Inglaterra un grupo de activistas y
acadeacutemicos con discapacidad estaba generando teoriacuteas y preparando las bases
para este nuevo modelo lo que hoy se conoce como ldquoDisability Studiesrdquo2 en
espantildeol ldquoEstudios de la Discapacidadrdquo Los mismos interpelan las formas en que
las ciencias se posicionaban frente a la discapacidad y propone un anaacutelisis maacutes
profundo considerando a la discapacidad como una categoriacutea social y poliacutetica
(Danel 2018)
La diferencia con los modelos que lo precedieron es que en el Modelo
Social no se hace foco en el individuo sino en el entorno
[hellip] sin negar la existencia de una base bioloacutegica el Modelo
Social considera que lo importante son las caracteriacutesticas que
posee el entorno o el contexto que es lo que genera la
discapacidad de la persona y no el modo de funcionamiento de la
misma (Cotaacuten Fernaacutendez 2016 198)
Los avances teoacutericos respecto a la discapacidad influyeron en la creacioacuten
de la Convencioacuten Internacional de los Derechos de las Personas con
Discapacidad (2006) La misma basaacutendose en el Modelo Social plantea ldquoLas
personas con discapacidad incluyen aquellas que tengan deficiencias fiacutesicas
mentales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con diversas barreras
2Los DisabilityStudies(DS) surgen aproximadamente en 1975 en la denominada Universidad Abierta pero recieacuten en los 90 emergen con una identidad acadeacutemica propia Oliver y Barton (1998) opinan que considerar el campo de los DS como un campo disciplinar uacutenico es por lo menos forzado Sin embargo lo consideran como campo apropiado para la generacioacuten y difusioacuten de conocimiento emancipador Desde este heterogeacuteneo campo se han abordado toacutepicos como opresioacuten emancipacioacuten representacioacuten lucha inclusioacuten exclusioacuten independencia discriminacioacuten derechos Siguiendo a los autores podemos afirmar que los DS son nuevos habitantes del territorio cientiacutefico y como tales auacuten deben bregar por su reconocimiento (Angelino 2009 49)
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puedan impedir su participacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones que las demaacutesrdquo (CIDPCD 2006 Art 1)
Desde esta perspectiva las intervenciones no se centran en las personas
sino sobre las distintas barreras (fiacutesicas comunicacionales etc) que impone la
sociedad
En este nuevo paradigma al considerar que las causas que
estaacuten en el origen de la discapacidad son sociales pierde parte de
sentido la intervencioacuten puramente meacutedica o cliacutenica Las soluciones
no deben tener cariz individual respecto de cada persona concreta
afectada sino que maacutes bien deben dirigirse a la sociedad (Peacuterez
Bueno 201084)
111 La Ideologiacutea de la Normalidad
Un grupo de investigadores de Entre Riacuteos entre quienes se encuentran M
E Almeida C Angelino M A Angelino E Kipen A Lipschitz M Priolo A
Rosato C Saacutenchez A Spadillero I Vallejos B Zuttioacuten plantean la llamada
Ideologiacutea de la Normalidad
Esta perspectiva sobre la discapacidad por un lado parte de comprender a
la discapacidad en la esfera de las relaciones sociales y de produccioacuten en el
plano de lo material y lo simboacutelico lo que implica que ldquolos significados construidos
en torno a la discapacidad son fruto de disputas yo consensos y en este sentido
es una invencioacuten una ficcioacuten y no algo dado estaacutetico y naturalrdquo (Angelino 2009
134) Por otro lado plantea una dificultad con la que se encuentra la definicioacuten del
Modelo Social el cual sostiene la idea de deacuteficit del Modelo Medico Hegemoacutenico
Esta idea de deacuteficit supone una idea impliacutecita de normalidad que no se estaacute
pudiendo alcanzar Por lo tanto ldquoEn este sentido el modelo social tambieacuten
aparece permeado por un criterio de normalidad bio-meacutedica que deja
incuestionada la existencia de un deacuteficitrdquo (Vallejos 20116)
Las consecuencias de mantener esta idea de deacuteficit ademaacutes del
etiquetamiento exclusioacuten discriminacioacuten privacioacuten de expectativas (excepto
lograr su recuperacioacuten) y disminucioacuten de oportunidades laborales o educativas es
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que se crea un circuito de instituciones y aacutembitos en los que las personas con
discapacidad deben transitar a lo largo de su vida3
Este circuito cumple una funcioacuten econoacutemica y las personas con
discapacidad terminan siendo consumidores de esta ldquoindustria de rehabilitacioacutenrdquo
que esconde como consecuencia un tipo de exclusioacuten naturalizada (Kipen y
Vallejos 2009) En palabras de Danel (2018) quien se basa en los aportes de
Iamamoto y Netto
La discapacidad se tematiza como una de las formas de
opresioacuten social en el que los modos de produccioacuten distribucioacuten y
consumo de la riqueza dejan por fuera a las personas en esta
situacioacuten Complejizando un poco maacutes el tema podriacuteamos
agregar que en el mercado de produccioacuten capitalista en su fase
trasnacional las manifestaciones de la cuestioacuten social aparecen
en las formas en que la discapacidad comienza a ser un objeto de
ganancia (Danel 2018 97)
Se puede observar de queacute forma las tramas sociales y el momento
histoacuterico como se mencionoacute en un principio influyen en los modos de entender e
intervenir sobre la discapacidad Se pasa de una intervencioacuten completamente
excluyente desde el modelo tradicional a un mercado de rehabilitacioacuten y un sinfiacuten
de instituciones que conllevan a creer en la consideracioacuten de las personas con
discapacidad dentro de la sociedad cuando en realidad solo se las posiciona
estrateacutegicamente en ciertos espacios en donde las intervenciones se realizan
desde el Modelo Medico apoyando este ldquomercado de la rehabilitacioacutenrdquo
3En parte esto se vio reflejado durante las praacutecticas pre-profesionales realizadas en el
marco del Seminario Permanente sobre Procesos de Intervencioacuten II nivel 2 (Caacutetedra de la Lic en
Trabajo Social) en donde a partir del trabajo en conjunto con distintas compantildeeras en campo de
discapacidad se observa que la mayoriacutea de las personas con discapacidad atraviesan por estas
instituciones especificas a lo largo de su vida las cuales brindan prestaciones de acuerdo a la
franja etaria y el tipo de discapacidad En el caso de las instituciones en donde se realizaban las
praacutecticas de 0 a 3 antildeos se concurririacutea a ATDI (Atencioacuten temprana de la infancia) hasta ingresar a
la educacioacuten primaria y secundaria en escuelas especiales y a partir de los 18 una vez finalizada
esta etapa al taller protegido Se naturaliza la idea de que las personas con discapacidad deban
concurrir a ciertas instituciones de manera obligatoria ya que muchas veces maacutes allaacute de las
normativas desde Estado no se ofrecen alternativas a estos servicios
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A esto se suma el hecho de que los sujetos no eligen por sus propios
medios la participacioacuten en estos espacios al no tenerse en cuenta su voluntad de
decisioacuten y autonomiacutea y evidenciando el tratamiento objetivo que se realiza sobre
esta temaacutetica Lo que se debe tener en cuenta es que ldquola normalidad y su
ideologiacutea normalizadora son una construccioacuten en un tiempo y en un espacio
determinado fruto de ciertas relaciones de desigualdad que permiten a un grupo
instalar ciertos criterios que aparecen como uacutenicos e incuestionablesrdquo (Kipen y
Lipschitz 2009 118) Dicha normalidad se establece histoacutericamente
Desde el advenimiento de la modernidad y las sociedades
disciplinarias (Foucault 1999) comienza un proceso de
encausamiento y clasificacioacuten entre sujetos capaces de adaptarse
a requerimientos de la sociedad capitalista y los sujetos que se
corren de la norma es decir los que no responden al estereotipo
de hombre medio blanco occidental (Danel 2018 84)
Lo que se aleje de esa norma establecida arbitrariamente se deja de lado
se expulsa o se intenta rehabilitar para alcanzar esa normalidad Y la
rehabilitacioacuten como se demostroacute anteriormente esta permeada por el discurso
meacutedico asiacute como tambieacuten las instituciones que tienen como objetivo cumplir esa
funcioacuten y las intervenciones que desde alliacute se realizan
Retomando los aportes de Marentildeo Sempertegui (2011) el hecho de apelar a
las ciencias meacutedicas para explicar un fenoacutemeno social tan complejo hace que
solo se ponga el foco en una de sus dimensiones la bioloacutegica tomando a la
misma como uacutenica forma de entender y definir el fenoacutemeno
A partir de lo desarrollado hasta aquiacute se propone desnaturalizar algunas de
las ldquorepresentaciones sociales creadas a partir de la hegemoniacutea y naturalizacioacuten
del discurso meacutedico en tanto discurso uacutenico devenido en doxa acadeacutemica dentro
de estas aacutereas del conocimientordquo (Marentildeo Sempertegui 2011182)
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Las representaciones sociales u obstaacuteculos epistemoloacutegicos que reconoce
este autor respecto a las personas con discapacidad son
hellip constituyen viacutectimas inocentes de
mecanismos bioloacutegicosrdquo
Contribuyendo a la individualizacioacuten y
considerando la discapacidad como
una tragedia personal y homologada
como una enfermedad croacutenica
hellipson naturalmente inempleablesrdquo Siendo excluidas progresivamente de
las esferas de produccioacuten con el
surgimiento de la Revolucioacuten Industrial
lo cual implicaba alcanzar ciertos
atributos ya estandarizados
consideraacutendose como algo dado su
falta de utilidad social y su
desmercantilizacioacuten
hellipson en consecuencia
innatamente dependientes en el
plano econoacutemicordquo
Constituyeacutendose como eternos
destinatarios de proteccioacuten caridad y
asistencia social Para esto se deben
demostrar ante el Estado y con
certificado mediante la comprobacioacuten y
demostracioacuten de ese atributo natural de
inempleabilidad
dependen de las tecnologiacuteas de
rehabilitacioacuten meacutedica para poder
participar e involucrarse en las
esferas de la sociedadrdquo
Esta representacioacuten supone la idea de
medicalizacioacuten y rehabilitacioacuten para
lograr normalizacioacuten siendo esta la
uacutenica forma de poder estar incluido en
la sociedad
Fuente Marentildeo Sempertegui 2011
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La naturalizacioacuten de estas representaciones la falta de formacioacuten respecto a
la temaacutetica y de producciones teoacutericas desde una perspectiva criacutetica genera al
menos dos consecuencias entre los actores sociales encargados de disentildear
normas de organizacioacuten y regulacioacuten de nuestra sociedad
Por un lado el desconocimiento generalizado sobre sus
muacuteltiples dimensiones determinantes implicancias y maneras de
abordarlo Por el otro la sub-teorizacioacuten reflejada en la escasez de
producciones y debates histoacuterico epistemoloacutegicos que orienten las
intervenciones en el campo juriacutedico educativo laboral recreativo
(Marentildeo Sempertegui 2011173)
En resumen se considera a la discapacidad como una construccioacuten social
propia de un sistema capitalista en donde se impone un tipo de normalidad dada
Esta normalidad es la que limita y lleva a crear espacios y praacutecticas que terminan
generando barreras a gran parte de la poblacioacuten con discapacidad El objetivo a
partir de lo planteado anteriormente es desnaturalizar estos supuestos de
normalidad para comprender que lo que se nos presenta como natural es
ldquoproducto de un conjunto de interacciones materiales y simboacutelicas histoacutericamente
situadasrdquo (Angelino 2009136)
12 Implicancias de la Educacioacuten Superior Inclusiva y
Accesible
Se entiende a la Educacioacuten Superior siguiendo la definicioacuten de la II
Conferencia Mundial sobre Educacioacuten Superior realizada en 2009 en la sede de
la UNESCO como un ldquobien puacuteblico y social responsabilidad de todas las partes
interesadas en particular de los gobiernosrdquo En Argentina estaacute compuesta por
todas las Universidades e Institutos Universitarios estatales o privados
autorizados en concordancia con la denominacioacuten establecida en la Ley Ndeg
24151 y los Institutos de Educacioacuten Superior de jurisdiccioacuten nacional provincial y
de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires de gestioacuten estatal o privada
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Seguacuten el Informe sobre la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina y el
Caribe (2007) la Educacioacuten Superior ha demostrado ser el contexto educativo
maacutes excluyente de todos especialmente para las personas con discapacidad
Retomando los aportes de Yupanqui et al (2014) a partir de los noventa
comenzaron a aparecer evidencias sobre esta realidad educativa y se hizo
posible dar cuenta de la distancia existente entre lo que se espera de una
educacioacuten superior accesible y lo que realmente ocurre en la praacutectica en donde
ldquoa pesar de existir grandes avances legislativos hay muacuteltiples factores que limitan
su cumplimientordquo (Moreno 2006 147 apud Yupanqui et al 201496)
Misischia (2013) recupera datos de un relevamiento realizado en 2012
desde la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias y la Comisioacuten Interuniversitaria
Discapacidad y Derechos Humanos en donde se observa que existiacutean en ese
momento en Argentina 1062 estudiantes universitarios con discapacidad en
universidades puacuteblicas sobre un total de 1267519 de estudiantes de grado y
pregrado De este 008 de estudiantes con discapacidad no hay datos de
cuantos egresan de la universidad Por lo tanto esta autora plantea que el
anaacutelisis de esta informacioacuten escasa y con poca consistencia lo que lleva a pensar
en la necesidad de teacutecnicas de recoleccioacuten informacioacuten maacutes concretas que
incluyan el seguimiento de las personas con discapacidad entre el nivel
secundario y universitario asiacute como tambieacuten su traacutensito en este uacuteltimo De esta
forma generar una base de datos facilitariacutea la proyeccioacuten de poliacuteticas y
estrategias respecto a la temaacutetica
En la regioacuten la situacioacuten se torna maacutes compleja debido a las desigualdades
sociales ya que las restricciones devienen de los niveles educativos previos que
actuacutean como un sistema de filtro para el ingreso la permanencia y la graduacioacuten
de los y las estudiantes con discapacidad en la universidad (Tejeda y Fernaacutendez
2015)
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De acuerdo a un informe elaborado desde la Secretaria de Poliacuteticas
Universitarias (2005) se identificaron tres factores4 que llevan a que las personas
con discapacidad no transiten por el nivel superior
En primer lugar el hecho de que un escaso nuacutemero de personas con
discapacidad accedan a la Educacioacuten Primaria y Secundaria lleva a un grupo auacuten
menor a transitar la Educacioacuten Superior Esto no es algo que ocurre al azar ya
que existen circuitos pensados especialmente para las personas con
discapacidad en donde la educacioacuten superior no es tenida en cuenta a lo largo de
su vida o quienes logran acceder a la misma se encuentra con un sistema que no
estaacute preparado para recibirlos
En segundo lugar los mayores obstaacuteculos que se presentan en nuestro
paiacutes estaacuten vinculados a como se percibe la discapacidad Fajardo (2017) plantea
que el desconocimiento sobre la temaacutetica por parte de los y las docentes al no
tener una formacioacuten de base genera obstaacuteculos al aprendizaje y prejuicios que
traen como consecuencia actitudes negativas hacia la inclusioacuten de las personas
con discapacidad A este planteo se le pueden sumar los aportes de Ezcurra
(2011) acerca de la distancia que existe entre el alumno esperado y el alumno
real Esta brecha por un lado refiere a un sistema institucional de expectativas y
por otro a conocimientos y habilidades que se dan por supuestos
Asiacute se trata sobre todo aunque no soacutelo del capital cultural
esperado un factor primordial un eje organizador de la
ensentildeanza Por otra parte la nocioacuten alude a latencias
institucionales que aquiacute conceptualizamos como formaciones de
sentido colectivas impliacutecitas y ademaacutes eficaces es decir que
4 A partir de las praacutecticas pre-profesionales mencionadas anteriormente (p6) se observoacute
un cuarto factor relacionado al tiacutetulo que le otorgan a los joacutevenes con discapacidad al egresar de
una Escuela de Educacioacuten Especial llamado no homologable Este tiacutetulo es aquel que no tiene el
mismo valor al ser comparado con otro el cual no habilita a la continuacioacuten de estudios
superiores Realizando una analogiacutea es similar a la situacioacuten de una persona que ha realizado sus
estudios universitarios en Argentina y quiere ejercer la profesioacuten en otro paiacutes En ese caso deberaacute
demostrar que cuenta con los mismos saberes que cualquier egresado de ese paiacutes En siacutentesis al
recibir un tiacutetulo no homologable una joven con discapacidad encuentra truncado su derecho a la
formacioacuten a lo largo de la vida y el acceso al mundo laboral Esta situacioacuten es un claro reflejo de la
discriminacioacuten que reciben los y las joacutevenes con discapacidad por parte del sistema educativo
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provocan efectos que condicionan la funcioacuten docencia (Ezcurra
2011 54)
Esto genera que los y las estudiantes con o sin discapacidad deban
adaptarse a un sistema de expectativas constituido previo a su ingreso Si bien ha
sido y es una problemaacutetica que afecta y atraviesa los distintos niveles educativos
Cruz Vadillo (2016) plantea que en sus inicios el tipo de sujeto que se preveiacutea
que ingrese a la universidad poseiacutea una serie de atributos en los cuales subyaciacutea
una idea de normalidad que a veces se haciacutea expliacutecita Sin embargo ldquose
reconoce que hace varias deacutecadas aquella situacioacuten empezoacute a menguar dando
paso a la pluralidad y a la diversidadrdquo (Cruz Vadillo 20169)
En consonancia con el factor anterior en tercer lugar el hecho de que se
espere un estaacutendar de estudiante conlleva dificultades en relacioacuten al
desplazamiento en diferentes espacios y en el acceso a la informacioacuten para
personas con discapacidad que quieran transitar la universidad
Esta idea de normalidad se fue modificando a lo largo de los antildeos gracias
a las reconfiguraciones sociales que apostaron al cambio En el contexto mundial
durante la deacutecada de los noventa se comenzoacute a evidenciar un creciente intereacutes
internacional en los y las estudiantes con discapacidad y sus problemaacuteticas
vinculadas especiacuteficamente al acceso la permanencia y el egreso de la
educacioacuten superior tanto en Ameacuterica Latina como en el Caribe Un antecedente
recuperado por Misischia (2013) es la experiencia de un grupo de estudiantes de
Costa Rica con discapacidad visual quienes con el objetivo de obtener ayudas
teacutecnicas y plantear nuevas estrategias para mejorar sus condiciones en la
universidad conformaron una Asociacioacuten con el apoyo de la Federacioacuten
Estudiantil
Seguacuten recuperan Aquino Zuntildeiga Garciacutea Martiacutenez e Izquierdo (2012) en el
documento de la UNESCO (2009) ldquoEducacioacuten para Todos satisfaciendo nuestros
compromisos colectivosrdquo la Educacioacuten Inclusiva se centra en el derecho humano
que toda persona tiene de recibir educacioacuten sin distincioacuten de raza sexo o
condicioacuten social asiacute como a los derechos de las personas con discapacidad La
temaacutetica se ha colocado en la agenda de la UNESCO respecto a lo que desde
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ahiacute se nombra como Educacioacuten para todos vieacutendose reflejado por ejemplo en la
ldquoDeclaracioacuten Mundial de Educacioacuten para Todos Satisfaciendo las Necesidades
Baacutesicas de Aprendizajerdquo (1990) el documento ldquoEducacioacuten para todos
satisfaciendo nuestros compromisos colectivosrdquo (UNESCO 2009) y la ldquoQuinta
Conferencia Internacional de Educacioacuten de las Personas Adultasrdquo (1997)
La UNESCO considera que se debe prestar especial
atencioacuten a los grupos marginados y vulnerables ndashpersonas y
grupos que no pueden ejercer su derecho a la educacioacutenndash para
procurar desarrollar todo el potencial de cada persona ldquoLa
educacioacuten inclusiva y de calidad se basa en el derecho de todos
los alumnos a recibir una educacioacuten de calidad que satisfaga sus
necesidades baacutesicas de aprendizaje y enriquezca sus vidasrdquo
(UNESCO 200824apudAquino Zuntildeiga et al 2012 2)
Considerando la importancia adquirida por la UNESCO siguiendo a Parrilla
y Susinos (2004) se considera que la Educacioacuten Inclusiva ldquoha ido ganando terreno
como movimiento que desafiacutea y rechaza las poliacuteticas culturas y praacutecticas
educativas que promueven cualquier tipo de exclusioacutenrdquo (Parrilla y Susinos
2004196 apud Aquino Zuntildeiga et al 20127) ya que ademaacutes a traveacutes de ella se
busca favorecer la ampliacioacuten y democratizacioacuten de las oportunidades de
formacioacuten en el marco del concepto de aprendizaje a lo largo de la vida y de la
educacioacuten como un derecho (Salamanca 1994)
Siguiendo en la misma liacutenea Fernaacutendez y Duarte (2016) plantean que la
inclusioacuten5 consiste en que el sistema educativo atienda a las necesidades de cada
estudiante con sus particularidades Por lo tanto y en consonancia con el paacuterrafo
anterior implica transformar la cultura la organizacioacuten y las practicas las cuales
deben estar dirigidas a la eliminacioacuten de prejuicios barreras fiacutesicas e
institucionales que impidan la igualdad de oportunidades de todo el estudiantado
5Los mismos autores plantean la Inclusioacuten en contraposicioacuten al concepto de Integracioacuten El mismo
se plantea como un proceso constante y progresivo que implica la adaptacioacuten del alumno al medio
escolar El cambio de paradigma de integracioacuten a inclusioacuten es reciente y estaacute auacuten en proceso
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Para lograr estas transformaciones y centrarse en las necesidades de los y
las estudiantes la misma lleva consigo ldquoestrategias flexibles que reduzcan las
barreras en el aprendizaje del estudiantado de manera que adquiera las
habilidades requeridas para una labor independiente asiacute como la participacioacuten
socialrdquo (Zaacuterate et al 2017 5)
Se tiene en cuenta el planteo de Alcaiacuten Martinez y Medina Garciacutea (2017)
quienes mencionan que la educacioacuten inclusiva se fundamenta en la persona y la
eacutetica ya que no basta con transmitir conocimientos sino que es imprescindible
promover un cambio doctrinal e ideoloacutegico Para ello se debe pensar en relacioacuten
a la concepcioacuten que tenemos de la diversidad y de las personas con
discapacidad asiacute como tambieacuten pensando en garantizar un derecho
fundamental el derecho a la educacioacuten el cual lleva impliacutecito el de la educacioacuten
inclusiva (Alcaiacuten Martinez y Medina Garciacutea 2017 10)
El derecho de la educacioacuten para todos es ineludible ya que
contribuye a la dignificacioacuten humana posibilita y potencia a su vez
otros derechos como el de la libre expresioacuten la participacioacuten
poliacutetica o al trabajo digno y muchos otros que sin la posicioacuten de
conocimientos validos son impensables Sobre todo si pensamos
a la educacioacuten superior como bien puacuteblico (Mainero 2009 106)
Hablar de inclusioacuten en el contexto universitario implica favorecer la
accesibilidad en todas sus formas y la eliminacioacuten de barreras incluyendo
acciones que van maacutes allaacute del ingreso a la Universidad como garantizar la
permanencia y las posibilidades de empleo futuras al momento del egreso del
estudiantado favoreciendo de esta forma a la igualdad de oportunidades
Aquino Zuntildeiga et al (2012)al momento de considerar la participacioacuten de
las personas con discapacidad dentro de la Educacioacuten Superior plantean que llas
universidades puacuteblicas regulares puacuteblicas o privadas deben asumir la
responsabilidad social de recibir a estosas estudiantes y crear poliacuteticas
programas y estrategias que faciliten el traacutensito y favorezcan la culminacioacuten de
estudios profesionales de este grupo
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Se puede encontrar una clara relacioacuten en lo que plantea el Modelo Social
desarrollado en un principio con las concepciones acerca de la Educacioacuten
Inclusiva Ambos buscan poner el foco en los entornos y las modificaciones en las
praacutecticas para que se logre igualar las oportunidades de las personas con
discapacidad con el resto siendo imprescindible alcanzar altos grados de
accesibilidad en todas sus formas
A traveacutes de concepciones como la pluralidad y la diversidad se generaron
las bases para modificar las formas de comprender al estudiante universitario y
asiacute comenzar un proceso de apertura inclusioacuten y fomento de la accesibilidad en
la Educacioacuten Superior Desde la legislacioacuten no se reconoce una definicioacuten
especiacutefica de lo que requiere la misma por lo tanto se procederaacute a recopilar
distintas concepciones para concluir con la que mejor se adecuacutea a esta
investigacioacuten
Una universidad accesible implica poner la mirada en la
institucioacuten en sus condiciones fiacutesicas comunicacionales y en la
cuestioacuten acadeacutemica asiacute como en los valores que la orientan y las
actitudes de quienes las habitamos (Vallejos 20168)
Respecto al concepto de accesibilidad es sumamente amplio y consta de
distintas dimensiones Seguacuten la Real Academia Espantildeola es la ldquocalidad de ser de
faacutecil accesordquo Alonso Loacutepez (2007) profundiza esta definicioacuten mencionando que
muchas personas solo la asocian con vencer barreras de libre circulacioacuten cuando
en realidad tambieacuten implica la posibilidad de circular poder comunicarse y utilizar
de forma autoacutenoma coacutemoda y segura aquello que se elige o se considera
necesario
Asiacute entendida la accesibilidad resulta una manera de
aceptar y reivindicar la diversidad humana o el derecho de
quienes tienen una limitacioacuten a disfrutar de la misma calidad de
vida que cualquier otro (Alonso Loacutepez 20073)
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Por otro lado el artiacuteculo 9 de la Convencioacuten Internacional de los Derechos
de las Personas con Discapacidad (2011) establece que
Los Estados Partes adoptaraacuten medidas pertinentes para
asegurar el acceso de las personas con discapacidad en igualdad
de condiciones con las demaacutes al entorno fiacutesico el transporte la
informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros
servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto
en zonas urbanas como rurales (Art 9)
Seguacuten esta Convencioacuten tanto la inclusioacuten como la accesibilidad son
derechos fundamentales de las personas con discapacidad y condiciones sin las
cuales no seriacutea posible la plena igualdad de oportunidades Derechos
fundamentales no solo en el aacutembito de la educacioacuten sino tambieacuten indispensables
para llevar a cabo una vida independiente y participar de forma activa en el
desarrollo a la sociedad
Las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las
Personas con Discapacidad (1993) define al concepto de Accesibilidad como ldquolas
condiciones ambientales y materiales y a los servicios de informacioacuten y
comunicacioacutenrdquo De acuerdo al Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos
Sociales y Culturales (1986) la Accesibilidad posee tres dimensiones
i) ldquoNo discriminacioacuten La educacioacuten debe ser accesible a todos
especialmente a los grupos maacutes vulnerables de hecho y de
derecho sin discriminacioacuten por ninguno de los motivos
prohibidos internacionalmenterdquo
ii) ldquoAccesibilidad material La educacioacuten ha de ser asequible
materialmente ya sea por su localizacioacuten geograacutefica de acceso
razonable o mediante el acceso a programas de educacioacuten a
distanciardquo
iii) Accesibilidad econoacutemica La educacioacuten ha de estar al alcance
de todosrdquo
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Maacutes allaacute de las distintas concepciones recopiladas hasta aquiacute la
importancia de la accesibilidad subyace en generar acciones que tiendan a la
igualdad de oportunidades
[hellip] un entorno bien disentildeado debe ser accesible un
servicio puacuteblico correctamente concebido debe tener en cuenta el
mayor rango de usuarios y un producto debe ser ergonoacutemico y
adaptable a un amplio margen de condiciones de uso La
accesibilidad resulta asiacute ser condicioacuten necesaria para que un buen
nuacutemero de entornos productos y servicios puedan ser disfrutados
con calidad (Alonso Loacutepez 2007 31)
Seguacuten Seda (2014) la accesibilidad es una categoriacutea interdisciplinaria que
se construyoacute junto al concepto de la discapacidad durante deacutecadas Se presenta
en distintas formas dependiendo de los aspectos que se deban modificar
accesibilidad fiacutesica comunicacional y acadeacutemica
121 Accesibilidad Fiacutesica
La accesibilidad fiacutesica seguacuten Alejandro Palermo (2017) implica la
supresioacuten de aquellos obstaacuteculos que impiden o dificultan a una persona el libre
desplazamiento acceso y utilizacioacuten de lugares yo servicios puacuteblicos
La Ley Nacional Ndeg 23314 (1994) de Accesibilidad de Personas con
Movilidad Reducida plantea formas de eliminar barreras arquitectoacutenicas urbanas
y de transporte Seguacuten esta Ley la Accesibilidad Fiacutesica se define como
La posibilidad de las personas con movilidad reducida de
gozar de las adecuadas condiciones de seguridad y autonomiacutea
como elemento primordial para el desarrollo de las actividades de
la vida diaria sin restricciones derivadas del aacutembito fiacutesico urbano
arquitectoacutenico o del transporte para su integracioacuten y equiparacioacuten
de oportunidadesrdquo (Art 20)
Ademaacutes de la eliminacioacuten de barreras ya existentes se debe tener en
cuenta la creacioacuten de nuevos espacios o proyectos que contemplen las
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adaptaciones necesarias para la circulacioacuten libre y autoacutenoma de las personas con
discapacidad
Las Normas Uniformes de Igualdad de Oportunidades (1993) mencionadas
en el inicio de este capiacutetulo sostienen que los Estados ademaacutes de tomar medidas
para eliminar los obstaacuteculos a la participacioacuten en el entorno fiacutesico deben
asegurarse de que los profesionales esteacuten formados en la temaacutetica
122 Accesibilidad Comunicacional
La comunicacioacuten es un derecho humano fundamental seguacuten el Artiacuteculo 19
de la Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos El INADI (2016) plantea
que su dimensioacuten central atraviesa a todo sujeto en los procesos sociales de
interaccioacuten participacioacuten autonomiacutea e inclusioacuten
Hoy en diacutea el lenguaje hablado no es la uacutenica forma de comunicarnos sino
que hay distintos tipos de comunicacioacuten que se adaptan a determinadas
caracteriacutesticas de las personas Los avances tecnoloacutegicos y el aporte de los
mismos a las nuevas formas de comunicacioacuten llevaron a la creacioacuten de la Ley Ndeg
26653 (2010) de Accesibilidad de la Informacioacuten en las paacuteginas Web la cual
tiene como objetivo eliminar barreras de comunicacioacuten y de acceso a la
informacioacuten En su Artiacuteculo Ndeg 1 plantea
El Estado nacional entieacutendanse los tres poderes que lo
constituyen sus organismos descentralizados o autaacuterquicos los
entes puacuteblicos no estatales las empresas del Estado y las
empresas privadas concesionarias de servicios puacuteblicos
empresas prestadoras o contratistas de bienes y servicios
deberaacuten respetar en los disentildeos de sus paacuteginas Web las normas y
requisitos sobre accesibilidad de la informacioacuten que faciliten el
acceso a sus contenidos a todas las personas con discapacidad
con el objeto de garantizarles la igualdad real de oportunidades y
trato evitando asiacute todo tipo de discriminacioacuten (Art1)
Desde esta legislacioacuten la Accesibilidad es considerada como la posibilidad
de que la informacioacuten de la paacutegina Web puede ser comprendida y consultada por
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personas con discapacidad y por usuarios que posean diversas configuraciones
en su equipamiento o en sus programas
Desde Discapnet un portal espantildeol de personas con discapacidad se
considera que ldquolos canales de comunicacioacuten sean accesibles es primordial para
que la informacioacuten que se quiere comunicar no se pierda en el camino y que
llegue a su destinatario completa y correctardquo Para lograr este objetivo proponen
distintas alternativas6 al lenguaje tradicional para que la informacioacuten pueda llegar
a todas las personas
Audio descripcioacuten Es para personas con discapacidad visual y es la
descripcioacuten de peliacuteculas o contenidos de imagen en los que se va
narrando lo que pasa en pantalla
Subtitulados Se trata de pasar tiacutetulos de lo que estaacuten hablando los
personajes en un producto audiovisual Estaacute indicado para personas
sordas
Lenguaje braille Es un sistema por puntos que utilizan las personas
ciegas para leer y escribir
Lengua de sentildeas Es el lenguaje utilizado por las personas sordas para
comunicarse
Lectura faacutecil Los textos en lectura faacutecil estaacuten redactados en un lenguaje
resumido y sencillo para que puedan ser comprendidos por personas con
discapacidad intelectual
Estas alternativas podriacutean reducir o eliminar las barreras comunicacionales
que probablemente se presenten en distintos aacutembitos de la vida general y
especiacuteficamente en el aacutembito educativo a traveacutes de hacer accesibles distintos
contenidos escritos o visuales
6Cada alternativa se profundiza en distintos enlaces ofrecidos por el Portal
httpswwwdiscapnetesareas-tematicasdiseno-para-todosaccesibilidad-de-comunicacion
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Seguacuten el informe realizado por la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias7
(2005) las barreras comunicacionales en la Educacioacuten Superior implican
Dificultades para acceder a la bibliografiacutea restricciones en
lo que concierne a la eleccioacuten de la carrera deseada ausencia yo
insuficiencia de las ayudas y soportes teacutecnicos compatibles con
sus necesidades tales como lectores de pantalla sintetizadores
de voz reconocimiento oacuteptico de caracteres braille hablado
transcripcioacuten electroacutenica de discursos teclados virtuales
inteacuterpretes y acompantildeantes etc (SPU 20054)
Otro aspecto que se incluye en la accesibilidad comunicacional es la
sentildealeacutetica en los distintos espacios La misma se considera seguacuten Costa (1989)
como la ciencia que estudia el empleo de signos graacuteficos para orientar a las
personas en un espacio determinado e informar de los servicios que se
encuentran a su disposicioacuten En este punto se destaca la importancia de las
sentildealizaciones para un desplazamiento autoacutenomo por la universidad en general y
en el interior de los edificios que la componen
Una universidad accesible que se posicione desde la perspectiva de
derechos debe lograr intervenciones que generen modificaciones sobre estas
barreras comunicacionales y garanticen la accesibilidad de los y las estudiantes
con discapacidad a la informacioacuten en distintos formatos y la posibilidad de
transitar libremente por los espacios
123 Accesibilidad Acadeacutemica
Seguacuten Grzona y Moreno (2017) este tipo de accesibilidad implica poliacuteticas
de admisioacuten y seguimiento capacitaciones formacioacuten e informacioacuten servicios
especiacuteficos de orientacioacuten y acompantildeamiento actividades o cursos de
orientacioacuten apoyo a la funcioacuten docente modificaciones en el formato de los
exaacutemenes y actividades praacutecticas adaptacioacuten alternativas y flexibilizacioacuten en los
tiempos tutoriacuteas pares entre otros
7 En adelante SPU
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Es fundamental responsabilidad de los secretarios acadeacutemicos y los
docentes ya que atiende especiacuteficamente a los aspectos curriculares ya sea con
adaptacioacuten de contenidos o flexibilizacioacuten de los planes de estudio para promover
la formacioacuten integral en funcioacuten del perfil o las competencias requeridas para la
vida profesional de los y las estudiantes con discapacidad
Gran parte de la accesibilidad acadeacutemica se logra con el apoyo de medios
de accesibilidad fiacutesica y comunicacional Por ejemplo se puede conseguir un
formato de cursada accesible para una persona con discapacidad auditiva a
traveacutes de la participacioacuten de un inteacuterprete en lenguaje de sentildeas o la formacioacuten de
docentes en este aacuterea lo cual estariacutea tambieacuten garantizando la accesibilidad
comunicacional
Para que la accesibilidad se lleve a cabo es imprescindible la eliminacioacuten
de barreras Seguacuten el Pacto Internacional mencionado anteriormente se
considera una barrera a ldquoun impedimento traba u obstaacuteculo que limita o impide el
acceso utilizacioacuten disfrute interaccioacuten y comprensioacuten de manera normalizada
digna coacutemoda y segura de un entorno producto y serviciordquo (Pacto Internacional
de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales 1966)
Al igual que existen distintos tipos de accesibilidad tambieacuten existen
distintos tipos de barreras Palermo (2017) las clasifica de la siguiente manera
Barreras fiacutesicas aquellos obstaacuteculos materiales que impiden o dificultan a una
persona el libre desplazamiento acceso y utilizacioacuten de lugares yo servicios
puacuteblicos yo privados de acceso puacuteblico o privado haciendo dificultosa cuando no
imposible la vida en relacioacuten Estas barreras pueden subclasificarse en barreras
urbaniacutesticas (cuando las mismas se encuentran en la viacutea puacuteblica) arquitectoacutenicas
(las que existen en los edificios sean puacuteblicos o privados de uso puacuteblico o
privado) y en los transportes sean estos terrestres aeacutereos o acuaacuteticos de corta
media o larga distancia y los medios de transporte particulares
Barreras tecnoloacutegicas son los impedimentos o dificultades en la utilizacioacuten y
correcto aprovechamiento de los medios teacutecnicos y tecnoloacutegicos Muchas de
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estas barreras aparecen por desconocimiento de la existencia o uso de la
tecnologiacutea disponible restringiendo el desarrollo de su autonomiacutea
Barreras burocraacuteticas se encuentran al dificultarle por diversos motivos el
acceso yo consecucioacuten de traacutemites yo gestiones en aacutembitos puacuteblicos trabando
innecesariamente desarrollos de expedientes que implican obstaculizar la ya
compleja situacioacuten social del sujeto con discapacidad incorporando mayores
dificultades para su integracioacuteninsercioacuten social laboral yo educacional
Barreras en la comunicacioacuten son aquellos obstaacuteculos que impiden o dificultan
a la persona el correcto entendimiento con sus pares
Barreras sociales o culturales Vallejos (2011) tambieacuten las conceptualiza como
actitudinales las cuales estaacuten compuestas por prejuicios estereotipos y
preconceptos que impiden la integracioacuten de la persona a su comunidad
sintieacutendose muchas veces discriminada en razoacuten de su situacioacuten
En este capiacutetulo se intentoacute visualizar por un lado las distintas
concepciones que existieron y conviven en la actualidad respecto la categoriacutea de
Discapacidad Por otro lado la vinculacioacuten entre esta y la Educacioacuten Superior y
dos conceptos actuales ineludibles para garantizar el derecho a la educacioacuten
Inclusioacuten y Accesibilidad
A partir de lo desarrollado ya traveacutes de los aportes de Grzona (2017) se
puede concluir que una Universidad Inclusiva y Accesible propicia el principio de
igualdad para todos y sustenta las bases para garantizar la accesibilidad fiacutesica
comunicacional y acadeacutemica
Sin embargo cabe aclarar que la Educacioacuten Inclusiva se considera
necesaria para todos los aacutembitos educativos y para todo el estudiantado con o sin
discapacidad Mientras tanto la Accesibilidad hace referencia especiacuteficamente a
las modificaciones necesarias en los espacios y en la sociedad a traveacutes de la
supresioacuten de barreras para que las personas con discapacidad puedan
desarrollar libremente su autonomiacutea y tengan las mismas oportunidades que el
resto de las personas
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No se debe perder de vista que es necesario hablar de Accesibilidad ya
que desde el momento en el que se realiza un circuito de circulacioacuten o de difusioacuten
de informacioacuten las personas con discapacidad no son tenidas en cuenta Se
deben desnaturalizar y repensar los espacios que se transitan cotidianamente
retomando lo anteriormente citado a partir de los debates actuales acerca de la
llamada Ideologiacutea de la Normalidad El hecho de que se deban realizar
modificaciones para ldquoadaptar espaciosrdquo lleva a pensar que en determinado
momento estuvieron pensados para un estaacutendar especiacutefico de persona que se
mueva en esos lugares ldquoCuando se decide levantar una escalera y no una
rampa lo que se estaacute produciendo es la cristalizacioacuten en el espacio fiacutesico de un
ideario sobre quieacutenes tienen permitido transitar por alliacuterdquo (Joly 2011 115)
En este sentido se retoma nuevamente la importancia de suprimir las
barreras sociales culturales y actitudinales a traveacutes de la formacioacuten sobre la
temaacutetica en el aacutembito universitario y en la sociedad en general ya que no soacutelo
son las maacutes difiacuteciles de desarraigar sino que son las que generan praacutecticas que
no son inclusivas y limitan la igualdad de oportunidades
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Capiacutetulo 2
El acceso a la Universidad en Argentina trayectoria
modificaciones y legislacioacuten vigente
21 Rasgos para comprender las modificaciones en el acceso a
la Universidad en Argentina
Las Universidades en Argentina han sufrido diversos cambios a traveacutes del
tiempo resultado del movimiento de las sociedades y la influencia del contexto
internacional expresado en avances legislativos
La siguiente aproximacioacuten histoacuterica tiene como objetivo conocer coacutemo se
dieron estos cambios a nivel nacional en los diferentes momentos que se
transitaron para poder comprender como se emprendioacute la apertura de las
Universidades a estudiantes con discapacidad
Los aportes de Fernaacutendez Lamarra (2002) permiten conocer que las
primeras dos universidades existentes desde el siglo XVII hasta mediados del
XIX fueron la Universidad de Buenos Aires y la de Coacuterdoba incorporando a fines
de la etapa colonial algunas instituciones formativas Con la creacioacuten de la
Constitucioacuten Nacional en 1853 se establece que el Congreso debe dictar
legislacioacuten para regular el funcionamiento de las universidades surgiendo asiacute en
1885 la Ley Avellaneda En los posteriores 30 antildeos se consolida una
homogeneidad poliacutetica e ideoloacutegica entre la Universidad y el Gobierno (Fernaacutendez
Lamarra 2002)
En marzo de 1918 con el reciente gobierno de Hipoacutelito Irigoyen y ldquoel fin del
dominio del poder por parte de los sectores oligaacuterquicos y conservadoresrdquo
(Fernaacutendez Lamarra 2002 18) se comenzoacute a gestar una revolucioacuten estudiantil
que culminoacute con la Reforma Universitaria La misma se dio en un marco de
movilizaciones a nivel mundial contra el sistema capitalista y contra los sistemas
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conservadores que regiacutean hasta ese momento en las universidades Esta reforma
encuentra sus inicios especiacuteficamente en la Universidad de Coacuterdoba la cual
continuaba funcionando con la misma dinaacutemica de 1613 antildeo de su fundacioacuten
ldquoEste clima era incompatible con los aires de renovacioacuten cientiacutefica cultural y
poliacutetica que se respiraban en la Argentina de aquella segunda deacutecada del siglo
XXrdquo (Buchbinder 2005 100)
Lo que los y las estudiantes exigiacutean a traveacutes del Movimiento Reformista
era
La autonomiacutea universitaria el cogobierno de docentes y
estudiantes funcioacuten social de la universidad coexistencia de la
universidad profesionalista con la cientiacutefica cuestionamiento a la
universidad como faacutebrica de exaacutemenes y tiacutetulos profesionales
renovacioacuten pedagoacutegica caacutetedras libres extensioacuten universitaria la
centralidad de los y las estudiantes como destinatarios y
protagonistas de la universidad solidaridad con el pueblo y con
los trabajadores compromiso de la universidad con el cambio
social (Fernaacutendez Lamarra 2002 19)
Ademaacutes del impacto a nivel nacional esta Reforma tuvo repercusiones a
nivel Latinoamericano y fue el primer paso para los sucesivos cambios que
atravesaron las Universidades en los antildeos posteriores que llevaron a constituirla
tal y como se conoce en la actualidad ya que tambieacuten los cambios introducidos
en la Universidad de Coacuterdoba automaacuteticamente se llevaron a cabo en las
Universidades de Buenos Aires y de La Plata Al menos hasta los antildeos acute30 donde
un gobierno militar derroca a H Irigoyen y produce una reinstalacioacuten
conservadora
Con el acceso de Juan Domingo Peroacuten al poder se generaron nuevas
modificaciones Por un lado en 1947 fue sancionada una nueva Ley Universitaria
Ndeg 13031 que ldquono contemplaba el principio de autonomiacutea universitaria y
praacutecticamente suprimiacutea la participacioacuten estudiantil en el gobierno de las casas de
estudios superioresrdquo (Buchbinder 2005 152)
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Por otro lado se desarrolloacute una fuerte expansioacuten del sistema educativo
registraacutendose quizaacute las mayores tasas de escolarizacioacuten en todos sus niveles
(Fernaacutendez Lamarra 2002) Esto ocurrioacute debido a la democratizacioacuten en el acceso
a ellas a traveacutes de un sistema de becas suprimiendo los aranceles en 1950 y los
exaacutemenes ingreso en 1953
En esta misma liacutenea Peacuterez Lindo (2017) afirma
El gobierno de Peroacuten 1946-1955 puso el acento en la
inclusioacuten de la clase trabajadora en el sistema educativo Esto se
reflejoacute en el acceso a la universidad Sin duda las poliacuteticas de
acceso a la educacioacuten gozaron de gran consenso en la Argentina
desde comienzos del siglo XX Salvo durante la dictadura militar
(1976-1983) que se impusieron cupos exaacutemenes de ingreso y
discriminaciones ideoloacutegicas en las universidades puacuteblicas (Peacuterez
Lindo 201726)
Previo a la dictadura del acute76 mencionada por el autor se dio el golpe del
acute66 en donde ocurrieron intervenciones violentas a las universidades como lo fue
la ldquonoche de los bastones largosrdquo llevando junto a otros hechos al suceso poliacutetico
denominado ldquoCordobazordquo en donde estudiantes y otros sectores sociales
lograron que se realicen reformas en la composicioacuten de gobierno (Fernaacutendez
Lamarra 2002) En el mismo periacuteodo se reestablecioacute la Ley Avellaneda dejando
obsoletas claacuteusulas que se habiacutean introducido durante la Reforma
Con el retorno de Peroacuten se volvioacute a dar un gran crecimiento de la matriacutecula
universitaria debido al ingreso sin ninguna restriccioacuten Tambieacuten existieron
modificaciones de planes y programas de estudio y se sancionoacute una nueva Ley
Universitaria estableciendo autonomiacutea acadeacutemica y docente y autarquiacutea
administrativa econoacutemica y financiera (Fernaacutendez Lamarra 2002)
Durante la Dictadura se llevoacute a cabo el Proceso de Reorganizacioacuten
Nacional el cual afectoacute en gran medida a la Educacioacuten Superior Se cerraron
carreras hubo desapariciones forzadas de docentes y estudiantes asiacute como
tambieacuten encarcelamientos y exilios prohibicioacuten de huelgas y manifestaciones
supresioacuten de caacutetedras centros de estudiantes grupos de investigacioacuten y
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extensioacuten La nueva ley de facto le quitaba autonomiacutea a las universidades
permitiendo la intervencioacuten del gobierno
En el antildeo 1980 se dicta la ldquoLey de facto Ndeg 22207 por la
que se establecieron normas para las universidades nacionales
formalizando el reacutegimen de cuasi intervencioacuten ya que los
rectores eran designados por el Poder Ejecutivo y los decanos por
el Ministerio de Educacioacuten [hellip] En los primeros artiacuteculos de la
ldquoLey de facto se establecieron fines y funciones y prohibiciones
comunes tanto para las universidades nacionales como para las
provinciales y las privadas Las prohibiciones se referiacutean
esencialmente a todo tipo de actividad poliacutetica en el aacutembito de las
universidades (Fernaacutendez Lamarra 2002 24)
Con el retorno de la democracia en 1984 Alfonsiacuten sancionoacute la Ley 23068
de ldquoNormalizacioacuten de las Universidades Nacionalesrdquo la cual consistioacute en un
reacutegimen provisorio en donde se promovioacute la reapertura de carreras y apertura de
nuevas carreras la supresioacuten de exaacutemenes de ingreso el retorno de los estatutos
del acute66 y la reincorporacioacuten de docentes universitarios La misma se encontroacute
vigente hasta la primera Ley de Educacioacuten Superior sancionada en los acute90
planteando paraacutemetros generales a los cuales las casas de estudio debiacutean
sujetarse y a la vez reconociendo la autonomiacutea universitaria y el importante rol
del Estado en la prestacioacuten de este servicio
De todas formas a nivel econoacutemico este periodo no favorece al
financiamiento de las universidades ni tampoco a los salarios de docentes y no
docentes Peacuterez Lindo (2017) plantea que en todo el periacuteodo 1983-2015 las
universidades lograron superar las crisis econoacutemicas poliacuteticas y sociales gracias
a su autonomiacutea para tomar decisiones convenientes Agregando ldquose puede
sostener que el periacuteodo 2006-2015 fue el maacutes favorable para las universidades
nacionales desde 1983 Hubo un crecimiento en la infraestructura el
equipamiento la investigacioacuten cientiacutefica la proyeccioacuten hacia el medio etcrdquo (Peacuterez
Lindo A 2017 75)
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22 Elementos de la legislacioacuten sobre discapacidad en el
aacutembito de la Universidad
Para recuperar las normativas en las cuales se enmarca la Discapacidad y
la Educacioacuten Superior se retomaraacuten los aportes de Juan Antonio Seda (2014)
En primer lugar se puede encontrar la Convencioacuten Internacional de los
Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) La misma fue aprobada en
el antildeo 2006 por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas firmada por distintos
paiacuteses en 2007 y se ratificoacute en Ley Ndeg 26378 en nuestro paiacutes en el antildeo 2008 La
principal novedad de la misma es que
[hellip] marca un cambio en el concepto de discapacidad
pasando de una preocupacioacuten en materia de bienestar social a
una cuestioacuten de derechos humanos que reconoce que las
barreras y los prejuicios de la sociedad constituyen en siacute mismos
una discapacidad (Departamento de Informacioacuten Puacuteblica de las
Naciones Unidas 2006)
Su propoacutesito implica ldquopromover proteger y asegurar el goce pleno y en
condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales por todas las personas con discapacidad y promover el respeto de
su dignidad inherenterdquo (Art 1 CIDPCD 2006)
Esta Convencioacuten comprende a las personas con discapacidad desde el
Modelo Social el cual mantiene la idea de deacuteficit del Modelo Medico Hegemoacutenico
considerando a las mismas como ldquoaquellas personas que tengan deficiencias
fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con
diversas barreras puedan impedir su participacioacuten plena y efectiva en la
sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutesrdquo (Art 1 CIDPCD 2006)
Los derechos a los que hace referencia no son nuevos sino que se
expresan los existentes a partir de esta interpretacioacuten acerca del concepto de
discapacidad siendo una de sus caracteriacutesticas maacutes importantes Reuacutene la
garantiacutea de derechos de los distintos tratados como el derecho a la igualdad a la
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vida la justicia el trabajo la salud la libertad de expresioacuten la integridad personal
la educacioacuten entre otros
Tambieacuten la mencionada Convencioacuten remite a distintos programas
aprobados por la ONU como la Declaracioacuten de los Derechos de las Personas con
Discapacidad (1975) el Programa de Accioacuten Mundial para las personas con
discapacidad (1981) la Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas Discapacitadas (1988) y las
Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades (1994)
En cada uno de estos tratados se remarca la responsabilidad que le
compete a los Estado parte en garantizar el acceso a la educacioacuten de las
personas con discapacidad sin discriminacioacuten
La Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (ratificada por Argentina en
1999 mediante Ley 25280) establece que los Estados tomaraacuten medidas para
facilitar a las personas con discapacidad el acceso a la educacioacuten y eliminar la
discriminacioacuten que pudiesen sufrir (Art3)
El Programa de Accioacuten Mundial para las Personas con Discapacidad
(1982) aborda la temaacutetica del acceso a la educacioacuten en maacutes de un artiacuteculo
siendo ldquola ldquoigualdad de oportunidadesrdquo es el tema central del Programa y la
filosofiacutea en la que se sustenta para alcanzar la plena participacioacuten de las personas
con discapacidad en todos los aspectos de la vida social y econoacutemicardquo (Boletiacuten
informativo de las Naciones Unidas)8
En cuanto a las Normas Uniformes de Igualdad de Oportunidades de ONU
(1993) en su artiacuteculo referido a las ldquoPosibilidades de Accesordquo (Art 5) menciona la
importancia de que los Estado garanticen el acceso a todas las esferas de la
sociedad para lograr la igualdad de oportunidades
8 Recuperado de httpswwwunorgspanishdisabilitiesdefaultaspnavid=7amppid=500
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Respecto a la Educacioacuten Superior el Artiacuteculo 24 de la Convencioacuten en su
inciso 5 plantea que
Los Estados Partes aseguraraacuten que las personas con
discapacidad tengan acceso general a la educacioacuten superior la
formacioacuten profesional la educacioacuten para adultos y el aprendizaje
durante toda la vida sin discriminacioacuten y en igualdad de
condiciones con las demaacutes A tal fin los Estados Partes
aseguraraacuten que se realicen ajustes razonables para las personas
con discapacidad (CIDPCD Art 245)
Se entiende por ajustes razonables seguacuten su Artiacuteculo 2 a aquellas
modificaciones y adaptaciones necesarias para garantizar la igualdad de
oportunidades y el pleno ejercicio de los derechos humanos y libertades
fundamentales ldquoesto implica que la manera de hacer cumplir el derecho de las
personas con discapacidad no debe convertirse en irrazonablemente gravosa ni
desvirtuar la naturaleza de la prestacioacuten educativardquo (Seda 201429)
Es decir el objetivo de estos ajustes implica realizar modificaciones para
garantizar la accesibilidad pero siempre manteniendo un grado de coherencia y
respetando en parte las condiciones preexistentes optando por las mejores
alternativas Por ejemplo ante la presencia de un edificio completamente
inaccesible se tiende a no derrumbar el mismo sino realizar ajustes razonables
para tornarlo accesible
Respecto a la Legislacioacuten a nivel Nacional en primer lugar en la
Constitucioacuten se pueden reconocer diversos artiacuteculos que contienen disposiciones
referidas a las personas con discapacidad
En cuanto a la educacioacuten la Constitucioacuten plantea el derecho a ensentildear y
aprender (Art14) la responsabilidad del Estado de garantizar la promocioacuten de
igualdad de oportunidades el principio de equidad de la educacioacuten puacuteblica estatal
y la autonomiacutea y autarquiacutea de las universidades nacionales (Art 7519) Tambieacuten
hace referencia a las personas con discapacidad luego de la reforma de 1994 en
el artiacuteculo 7523 en donde reconoce y da jerarquiacutea constitucional a los tratados
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internacionales vigentes sobre los derechos humanos en particular sobre las
mismas
En el antildeo 2002 se produjo la modificacioacuten en la Ley de Educacioacuten Superior
Nordm 245219 Ley Modificatoria Ndeg 25573 Se puede observar como a partir de este
antildeo se considera a las personas con discapacidad en la Educacioacuten Superior
teniendo en cuenta los ajustes razonables la importancia de contar con servicios
de interpretacioacuten y apoyos teacutecnicos durante las evaluaciones (Art13f) y que las
universidades formulen y desarrollen planes de estudio que incluyan la
capacitacioacuten sobre la ldquoproblemaacutetica de la discapacidadrdquo (Art29)
En el 2015 la misma se modifica pasando a ser la ldquoLey de
implementacioacuten efectiva de la responsabilidad del Estado en el nivel de
Educacioacuten Superiorrdquo Ndeg 27204 En el Artiacuteculo 2 al igual que en la Ley 25573 se
hace referencia al acceso gratuito y de calidad a la educacioacuten superior y
especiacuteficamente en el inciso 2d al establecimiento de las medidas necesarias
para equiparar las oportunidades y posibilidades de las personas con
discapacidades permanentes o temporarias
Cabe aclarar que la autonomiacutea y autarquiacutea que poseen las Universidades
en nuestro paiacutes (mencionado anteriormente en el Art 75 de la Constitucioacuten
Nacional) hace que las forma de ensentildear queden libradas a la decisioacuten de cada
institucioacuten universitaria asiacute como tambieacuten la creacioacuten de estatutos administracioacuten
de patrimonio y eleccioacuten de autoridades competentes
La autonomiacutea universitaria no es lo mismo que independencia
absoluta del Estado ni tampoco soberaniacutea [hellip]La Constitucioacuten
Nacional le otorga al Congreso de la Nacioacuten la tarea de dictar
planes de instruccioacuten general y universitaria lo cual ha sido
interpretado como la potestad de fijar las grandes liacuteneas
educativas nacionales pero sin injerencia en cuanto a la
autonomiacutea para sancionar sus normas [hellip] (Seda 201489)
9La Ley Ndeg 24521 fue sancionada en 1995 durante el gobierno de Carlos Menem
Introdujo cambios importantes para la eacutepoca y fue la maacutes extensa (10 antildeos) luego de la Ley
Avellaneda que estuvo vigente por 62 antildeos
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Con esto se intenta demostrar que maacutes allaacute de la existencia de leyes a
nivel nacional y tratados a los cuales nuestro paiacutes adhiere a nivel internacional
gran parte de la responsabilidad de que esto se materialice y se lleve a cabo corre
por cuenta de propias instituciones universitarias tanto fomentar el ingreso como
garantizar la permanencia e incluso la graduacioacuten
Como plantean Alcain Martiacutenez y Medina Garciacutea (2017) refirieacutendose al
caso espantildeol el hecho de que para garantizar la educacioacuten inclusiva haya que
tener en cuenta tantas normas hace que se genere desconcierto para los actores
involucrados desde los y las estudiantes y sus familias hasta la institucioacuten
educativa y el Estado
Fajardo (2017) en consonancia con la idea anterior menciona que no estaacute
claro de queacute forma operan estos marcos normativos ya que si bien son amplias
las descripciones de los obstaacuteculos limitaciones dificultades y tensiones no son
claras las formas de implementacioacuten cotidiana de los procesos educativos y
pedagoacutegicos que se encuentran dentro de la Educacioacuten Inclusiva de los muacuteltiples
recursos que garantizan la calidad y la equidad para las personas con
discapacidad ni de las condiciones que dinamizan y potencializan las practicas
incluyentes
23 Algunos indicios de la apertura al acceso de estudiantes
con discapacidad a las universidades nacionales
Las modificaciones y la existencia de legislacioacuten que respalde el derecho a
la educacioacuten superior sirven para dar cuenta como los actores que componen y
transitan la universidad influidos por el contexto son los que a traveacutes de la
organizacioacuten y el disentildeo de objetivos en comuacuten generan los cambios en pos de
mejoras avances y garantiacuteas de derechos
En el caso de la apertura hacia estudiantes con discapacidad tambieacuten fue
el resultado de influencias tanto de las modificaciones en el contexto internacional
acerca de la temaacutetica (creacioacuten de organizaciones convenciones leyes) como
tambieacuten de la organizacioacuten de grupos que hicieron posible visibilizar la misma en
las universidades nacionales
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En una investigacioacuten acerca de poliacuteticas de Educacioacuten Superior en los
paiacuteses del Cono Sur se recupera que ldquoArgentina se caracteriza por tener una
poliacutetica nacional articulada reconoce y garantiza la educacioacuten superior para
personas con discapacidad Asimismo extiende la formacioacuten eacutetica y
sensibilizacioacuten social en la temaacutetica de la discapacidad y el servicio a la
comunidadrdquo (Tejeda Cerda y Fernaacutendez Moreno 201536)
Es de gran importancia conocer los siguientes antecedentes para
posteriormente comprender como influyeron en el proceso atravesado por
UNICEN Este camino se realizaraacute recuperando los aportes de Sandra Katz
(2010) y Liliana Diacuteaz10 (2011)
En diciembre de 1992 en la ciudad de Mar del Plata se llevoacute a cabo el
Primer Encuentro Interuniversitario sobre la Problemaacutetica de la discapacidad al
mismo tiempo que se sucediacutea el II Congreso Argentino para la Discapacidad
Sus objetivos se basaron en fomentar un espacio de encuentro e
intercambio analizar la insercioacuten de la persona con discapacidad en la vida
universitaria conocer la situacioacuten en las distintas universidades perfilar
alternativas que contribuyan a la equiparacioacuten de oportunidades para el pleno
ejercicio de los derechos de la persona con discapacidad Dos antildeos despueacutes se
llevoacute a cabo el segundo de estos encuentros dando como resultado la suma de
ambos la necesidad de tomar medidas respecto a garantizar los derechos de las
personas con discapacidad en el aacutembito universitario Asiacute como tambieacuten
Promovieron la inclusioacuten de un articulado en el Estatuto
universitario sobre la eliminacioacuten de barreras discapacitantes ndash
fiacutesicas y conceptualesndash y recomendaron la creacioacuten de un oacutergano
dedicado al tratamiento de la problemaacutetica que cumpliera con el
asesoramiento a los distintos sectores comunitarios y posibilitara
la determinacioacuten de poliacuteticas universitarias sobre el tema
Asimismo se recomendoacute que la incorporacioacuten permanencia y
ejercicio profesional de las personas con discapacidad se realizara
10 Coordinadora de la Comisioacuten Interunivesitaria sobre la problemaacutetica de la discapacidad (1994
a 2003) Coordinadora de la Comisioacuten Interuniversitaria Discapacidad y Derechos Humanos (2003 a 2006)
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desde el criterio de idoneidad aplicando pautas equivalentes para
todos los estudiantes graduados y docentes sin discriminacioacuten
alguna basada en prejuicios o actitudes minusvalidantes
poniendo a su alcance todos los apoyos recursos teacutecnicos y la
infraestructura necesaria para posibilitar la plena integracioacuten
(Katz 2010 155)
A partir de este Segundo Encuentro se crea en 1994 la Comisioacuten
Provisoria Interuniversitaria para la Discapacidad la cual nucleaba algunas
universidades puacuteblicas del paiacutes
Un antildeo despueacutes se convierte en la Comisioacuten Interuniversitaria para la
Integracioacuten de las Personas con Discapacidad solicitando a distintas
Universidades la designacioacuten de representantes y promoviendo la realizacioacuten de
jornadas y encuentros interuniversitarios En este momento se planteoacute como
misioacuten defender el principio constitucional de igualdad de derechos tendiente a la
equiparacioacuten de oportunidades en favor de las personas con discapacidad
teniendo en cuenta las siguientes funciones orientar asesorar y propiciar
condiciones equitativas de ingreso y desempentildeo en la universidad de
estudiantes docentes no docentes y graduados con discapacidad difundir la
temaacutetica de la discapacidad y promover la reflexioacuten sobre ella en el seno de la
comunidad y la universidad y fomentar el intercambio de conocimientos y
experiencias entre las universidades del paiacutes y del extranjero (Katz 2010)
Cabe destacar la importancia del contexto internacional el cual influyoacute
fuertemente en el inicio del debate de esta temaacutetica y principalmente del debate
desde una perspectiva de derechos En ese momento se encontraba en vigencia
el Programa de Accioacuten Mundial para las personas con discapacidad (PAM) y las
Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad (NORUM)11 los cuales ldquosirvieron de guiacutea para planificar los
objetivos las acciones y las metas que se proponiacutean por consenso los
representantes de las universidades nacionalesrdquo (Diacuteaz 201120)
11 Ambos desarrollados en el Capiacutetulo 1
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En el antildeo 2003 a partir de una reunioacuten en la que participaron las
Universidades Nacionales de la Pampa La Plata Mar del Plata Comahue Entre
Riacuteos La Matanza Buenos Aires y la Red de Derechos Humanos la comisioacuten
cambia su nombre a Comisioacuten Interuniversitaria Discapacidad y Derechos
Humanos
Siguiendo con los aportes de Diacuteaz (2011) la modificacioacuten en su
denominacioacuten se vio influenciada por un lado por la aprobacioacuten de la Convencioacuten
Interamericana sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra
las Personas con Discapacidad y por otro lado relacionada con los informes
preliminares del Comiteacute de Especial convocado para elaborar la Convencioacuten
Internacional sobre los Derechos de las personas con discapacidad en diciembre
de 2001
Maacutes de 40 Universidades Nacionales se reuacutenen actualmente cada dos
antildeos en distintas unidades acadeacutemicas realizando las jornadas nacionales
ldquoUniversidad y Discapacidadrdquo El objetivo de las mismas se basa en que los
debates que se den en cada Jornada continuacuteen al interior de las unidades
acadeacutemicas participantes para implementar las acciones necesarias y lograr
avances sobre la accesibilidad
Tal como relata Sandra Katz (2010) la primera de estas Jornadas se
realizoacute en 2002 (previo al cambio de denominacioacuten de la comisioacuten) y a partir de
ese momento se llevan a cabo cada dos antildeos abordando las distintas temaacuteticas
referidas a la discapacidad En 2004 se realiza la tercera de las Jornadas
Nacionales Universidad y Discapacidad organizada por la Universidad Nacional
de Entre Riacuteos la convocatoria estuvo centrada en los debates y perspectivas de
ldquola construccioacuten social de la normalidadrdquo ldquoDado que comenzaron a presentarse
un gran nuacutemero de trabajos se acuerda que estos encuentros se hariacutean cada dos
antildeos para garantizar mayor calidad y posibilidad de socializar los avances
institucionales (Katz 2010157)
Las Jornadas se refirieron a diferentes temaacuteticas dando como resultado las
siguientes denominaciones ldquoReconocer la diferencia para proteger la igualdadrdquo
(2006) ldquoDe la exclusioacuten a la inclusioacuten social un desafiacuteo del Sistema Universitario
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Nacionalrdquo (2008) ldquoSujetos procesos y contextosrdquo (2010) ldquoExperiencias
reflexiones y nuevos desafiacuteos para la inclusioacuten en Educacioacuten Superiorrdquo (2017)
Ademaacutes de la organizacioacuten de las jornadas la Comisioacuten presentoacute una
propuesta a la reforma de la Ley de Educacioacuten Superior y se creoacute un reglamento
de la Comisioacuten para poder establecer pautas de funcionamiento objetivos liacuteneas
de accioacuten etc
La Comisioacuten a nivel nacional fue partiacutecipe de la constitucioacuten de la Red
Interuniversitaria Latinoamericana y del Caribe sobre Discapacidad y Derechos
Humanos La misma fue constituida en 2009 en Buenos Aires junto con
representantes de Colombia Panamaacute Brasil Chile Uruguay y Meacutexico y
actualmente conformada por 250 universidades de la regioacuten
Las autoras latinoamericanas Tejeda Cerda y Fernaacutendez Moreno (2016)
destacan la importancia tanto la Comisioacuten Interuniversitaria Argentina y la Red
Interuniversitaria ya que se conforman como
ldquo[hellip] organismos soacutelidos que se han construido en el paiacutes y
que han proyectado su trabajo hacia otros paiacuteses sudamericanos
que maacutes allaacute de cumplir con los objetivos de difusioacuten e
intercambio de experiencias han permitido al continente
sudamericano replantear ideas acerca del disentildeo de poliacuteticas
universitarias en el contexto de la discapacidadrdquo (Tejeda Cerda y
Fernaacutendez Moreno 2016 35)
La Red Interuniversitaria es un espacio de encuentro reflexioacuten debate e
intercambio de experiencias y posiciones teoacutericas con el fin de construir
conocimientos y generar las poliacuteticas institucionales necesarias para propiciar
condiciones de equidad en la vida universitaria (wwwred-
universidadydiscapacidadorg)
Su normativa promueve la igualdad de oportunidades y algunos de sus
objetivos planteados remiten a generar conciencia en los aacutembitos acadeacutemicos
disentildear y gestionar poliacuteticas de educacioacuten superior erradicar definitivamente de la
vida universitaria el prejuicio y la discriminacioacuten hacer de todo espacio educativo
un entorno no excluyente incorporar a las distintas asignaturas contenidos
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formativos referidos a la discapacidad desde la perspectiva de los derechos
humanos crear las condiciones para la produccioacuten acadeacutemica en la temaacutetica de
la discapacidad en docencia investigacioacuten y extensioacuten propiciar el intercambio de
experiencias y recursos que pudiesen fortalecer las poliacuteticas vinculadas a la
temaacutetica de la discapacidad entre otros
Se comparte con Seda (2014) que el hecho de que se creen este tipo de
redes fortalece el trabajo en cada universidad asiacute como tambieacuten crea las
condiciones para impulsar avances en materia de educacioacuten inclusiva
Cada mes se publican Boletines Informativos en la web desde esta Red
los cuales contienen datos uacutetiles acerca de los avances en educacioacuten superior
inclusiva en los distintos paiacuteses miembros Se pueden encontrar noticias
congresos seminarios jornadas cursos concursos nuevas publicaciones que
contribuye a mantener un seguimiento actualizado de la temaacutetica
ldquoLa comisioacuten se ha constituido como actor social de las
Poliacuteticas Puacuteblicas de Educacioacuten Superior con miras a garantizar el
cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad
impulsar la construccioacuten de un espacio poliacutetico generar
estrategias que permitan el cumplimiento de los derechos de las
personas en situacioacuten de discapacidad y contribuir a la
conformacioacuten de universidades accesibles y no excluyentes
proyectando las Poliacuteticas Nacionales en articulacioacuten con el
Ministerio de Educacioacuten de Argentinardquo (Fajardo 2017178)
Dentro de esta Red y puntualmente en uno de sus encuentros realizados
en Chile en el antildeo 2015 se constituyoacute tambieacuten una Red de Estudiantes
Latinoamericanos por la Inclusioacuten (RELPI) A traveacutes de realizar una Declaracioacuten
durante ese encuentro los y las estudiantes plantearon diversas problemaacuteticas y
propuestas que deben tener en cuenta las universidades y los gobiernos para
obtener la igualdad de oportunidades con el resto del estudiantado (RELPI 2015)
Un antildeo despueacutes en la provincia de Corrientes se conformoacute la Red Nacional de
Estudiantes Universitarios por la Inclusioacuten (RENEUPI)12 los cuales en 2018
12Tanto la RELPI con la RENEUPI cuentan con paacuteginas en Facebook donde publican
informacioacuten de intereacutes y eventos proacuteximos
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tuvieron su primer encuentro en la ciudad de Mendoza Su reciente constitucioacuten
hace que sus acciones se constituyan en la participacioacuten de distintos eventos lo
cual permite el intercambio de experiencias y la formacioacuten respecto a los
derechos que le corresponden por ser estudiantes en situacioacuten de discapacidad
Todos estos movimientos y organizaciones a nivel regional y nacional
llevan a que se comience a prestar atencioacuten a la temaacutetica desde el Estado
constituyeacutendose en programas que favorecieron la promocioacuten de la accesibilidad
en las universidades Por un lado se disentildeoacute el Programa Integral de Accesibilidad
y dentro del mismo el PODES el cual refiere especiacuteficamente a la garantiacutea de la
Accesibilidad Acadeacutemica siendo sus siglas Poliacuteticas de Discapacidad para
Estudiantes universitarios
En el antildeo 2011 el Coordinador del Programa de Apoyo a las Poliacuteticas de
Bienestar Universitario perteneciente a la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias
comenzoacute a recibir las demandas de la comisioacuten e incluyoacute a la misma dentro de los
planes de ese aacuterea (Katz 2010)
Este apoyo se tradujo en la posibilidad de garantizar
la concurrencia de las universidades a las reuniones ser
nuestro interlocutor ante las autoridades y empezar a instalar
la temaacutetica de la discapacidad en otras aacutereas ya sea dentro
del Ministerio de Educacioacuten como ante otros organismos
entre ellos la CONADIS fue en ese contexto donde se
elaboroacute el Programa Integral de Accesibilidad de las
universidades puacuteblicas dando origen a la resolucioacuten 42607
aprobada por el CIN (Katz 2010 161)
Dicho programa surge como respuesta al Plan Nacional de Accesibilidad
promovido por la Comisioacuten Nacional Asesora para la Integracioacuten de Personas
discapacitadas (CONADIS) El mismo ldquotoma como base las leyes y normativas
nacionales que contemplan la eliminacioacuten de barreras y todas las declaraciones
internacionales que han manifestado la necesidad de reconocer que todas las
personas sin discriminacioacuten gozan del derecho a recibir educacioacutenrdquo (Pieroni
Cano Murias Garciacutea Gimeacutenez 20181)
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En una de las reuniones extraordinarias de la Comisioacuten Interuniversitaria
realizada en la ciudad de Tucumaacuten en septiembre de 2011 se plantea que este
Programa Integral posee tres componentes a implementar
El primero referido a la accesibilidad fiacutesica -disentildeado a partir de la Ley de
Accesibilidad de personas con movilidad reducida Ndeg 24314 y decreto
reglamentario Ndeg 91497- con el objetivo de lograr que los edificios y predios de las
Universidades Nacionales sean accesibles y seguros para todos los usuarios
independientemente de sus condiciones fiacutesicas El segundo teniendo en cuenta la
accesibilidad comunicacional para garantizar el acceso a la documentacioacuten
informacioacuten y a la comunicacioacuten en las Universidades Puacuteblicas Y por uacuteltimo
capacitar a los actores de la comunidad universitaria para ampliar y profundizar el
debate en relacioacuten a la discapacidad como objeto complejo en la educacioacuten
superior y a las personas como sujetos de la misma
La accesibilidad fiacutesica fue la primera que se abordoacute desde este Programa
Integral El Aacuterea de Infraestructura de la SPU abrioacute una convocatoria especiacutefica
para la presentacioacuten de proyectos institucionales dando respuesta a la resolucioacuten
de barreras fiacutesicas y en el antildeo 2010 fueron 31 Universidades las que firmaron
convenios con la SPU Para esta etapa se capacitaron a maacutes de 240 miembros
de las aacutereas de planeamiento de las universidades
Posteriormente13 se dio a conocer la solicitud a las universidades de
disentildear un protocolo para el relevamiento de Estado y Diagnoacutestico de los
edificios que llevariacutea a trabajar sobre moacutedulos de ldquoCircuito Miacutenimo Accesible
(CiMa)rdquo Seguacuten se expresa en el folleto informativo del programa PODES estaacute
compuesto por rampas yo plataformas de elevacioacuten sanitarios accesibles
(nuevos o readecuacioacuten de existentes) ascensores y completamientos varios
como senderos peatonales de hormigoacuten antideslizante barandas bordillos
solado de prevencioacuten entre otros
Seguacuten se expresa en el Documento realizado en la Reunioacuten Extraordinaria
de la Comisioacuten Universitaria Discapacidad y DDHH en Septiembre del 2011
estos moacutedulos se financiariacutean con propoacutesito de eliminar barreras arquitectoacutenicas
13Archivo PropioEntrevista realizada en el Departamento de Obras UNICEN 2018
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dentro de los edificios que conforman los campus y como contraparte las
universidades se comprometeriacutean a
1- Sentildealizacioacuten de accesos y en el hall de entrada maquetamapa
aptico sentildealizacioacuten e informacioacuten general en macro tipo y Braille
2- Mobiliario mostradores de atencioacuten con sectores bajos mesa
portaacutetil apoyo para silla de ruedas asientos en circulaciones
extensas sillas pupitre para zurdos etc
3- Iluminacioacuten sistema para mejorar la iluminacioacuten sobre
pizarrones individual para equipamientos para estudiantes
(pueden ser portaacutetiles y tener un par de kits en vidriera)
4- Estacionamiento marcar y sentildealizar los lugares reservados
5- Garantizar el cumplimiento normativo en obras nuevas
remodelaciones y ampliaciones
Maacutes allaacute de los programas destinados a obras tanto en la primer parte
para la adaptacioacuten de los campus en general como la segunda para el acceso al
interior de los edificios el mayor obstaacuteculo con el que se encuentra este tipo de
accesibilidad es el presupuesto que se requiere para su concrecioacuten Esto ocurre
debido a que los materiales y la mano de obra para generar estas modificaciones
poseen costos muy elevados
Respecto al programa PODES surge en el antildeo 2014 a partir del pedido de
la Comisioacuten Interuniversitaria de discapacidad al Ministerio de Educacioacuten maacutes
especiacuteficamente a la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias
El mismo es un programa que disentildea desarrolla e implementa las poliacuteticas
de accesibilidad para estudiantes universitarios Su objetivo es promover la
igualdad de oportunidades en el nivel universitario para que cada estudiante
pueda acceder a una educacioacuten de calidad acompantildeada y respaldada por el
Estado en el recorrido de su formacioacuten profesional14 Forma parte de un proyecto
a largo plazo consideraacutendose como la uacuteltima etapa del Programa Integral de
14 Recuperado de folleto informativo del PODES (sf)
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Accesibilidad y enfocado a realizar acciones en garantizar especiacuteficamente la
Accesibilidad Acadeacutemica
Seguacuten el responsable del programa en 2015
Asume como objetivo promover la igualdad de
oportunidades en la formacioacuten universitaria para que todos los
estudiantes tengan la posibilidad de adquirir una educacioacuten de
calidad y lograr las mejores y maacutes oacuteptimas condiciones para que
puedan avanzar en la concrecioacuten de sus proyectos de vida
(Educar 2015)
La Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias aprueba este programa
ubicaacutendolo dentro del aacuterea de calidad universitaria y del cual serian responsable
la Secretaria Acadeacutemica de cada universidad
Las liacuteneas de accioacuten expuestas en el mismo folleto informativo incluiriacutean el
equipamiento tecnoloacutegico de apoyo para estudiantes definiendo en base a los
relevamientos cuales son los dispositivos maacutes adecuados por ejemplo brazos
articulados teclados metaacutelicos pulsadores de pie y manos auriculares y
microacutefonos mouse guiado por botones software de accesibilidad entrega
notebooks adaptadas entre otros Tambieacuten se tendriacutea en cuenta el otorgamiento
de becas de estudio siendo prioridad a los y las estudiantes con discapacidad en
becas nacionales como el Programa Nacional de Becas Bicentenario y el
Programa nacional de Becas Universitarias
A estas liacuteneas de accioacuten se le suma el aporte en infraestructura accesible y
la capacitacioacuten docente en discapacidad abriendo convocatorias para que las
Universidades Nacionales presenten proyectos con actividades propias para
garantizar la Accesibilidad Acadeacutemica de todos los y las estudiantes A partir de
estos proyectos con actividades como jornadas producciones escritas difusioacuten
en distintos medios de comunicacioacuten desde la Secretaria de Poliacuteticas
Universitarias se aprueba un presupuesto determinado para comenzar su
realizacioacuten
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Desde la Comisioacuten Interuniversitaria (2011) se plantea que no solo
alcanza efectivizar el acceso a la educacioacuten a traveacutes de su condicioacuten de puacuteblica y
gratuita ya que desde el punto de partida no se dan las mismas condiciones de
igualdad Por lo tanto mencionan la importancia de ldquopoliacuteticas activas tendientes a
posibilitar tanto el ingreso la permanencia y los traacutensitos flexibles requeridos
como la calidad de la educacioacuten a los y las estudiantes con discapacidadrdquo asiacute
como no perder de vista que
Se requiere tambieacuten del cumplimiento de las leyes
vigentes en materia de trabajo para el propio personal de las
Casas de Estudio Por ello se hace igualmente necesaria la
generacioacuten de liacuteneas especiacuteficas en el marco de las poliacuteticas de
fomento del empleo sostenidas por las universidades Todo ello
contribuiraacute a pensar a las y los ciudadanos con discapacidad no
soacutelo en calidad de estudiantes sino tambieacuten entre los demaacutes
actores de la vida universitaria (Comisioacuten Interuniversitaria
Discapacidad y DDHH 2011 2)
Se considera que desde el Estado es muy difiacutecil que se destine
presupuesto a las personas con discapacidad en la universidad maacutes allaacute de que
exista normativa que lo exija Por este motivo se destacan los avances que se
han logrado a traveacutes de la organizacioacuten de distintos grupos comprometidos en la
temaacutetica pudiendo llevar a cabo acciones concretas que se tradujeron en
poliacuteticas puacuteblicas Asiacute como tambieacuten la importancia de que se haya podido lograr
instalar la problemaacutetica en distintas Universidades Nacionales que hoy en diacutea
revisan sus praacutecticas y pugnan por una Educacioacuten Superior accesible y de
calidad
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Capiacutetulo 3
El acceso de estudiantes con discapacidad al campus de la
ciudad de Tandil
ldquoCambiar la mirada supone romper con la hegemoniacutea del
cuerpo normal y pensar las consecuencias que eso tiene para la
vida cotidiana El problema no es del sujeto el problema es de la
institucioacuten lo que el sujeto vive son las consecuencias de ese
problema y seraacute la universidad quien tenga que transformarserdquo
Vallejos I (2016)
31 Surgimiento y consolidacioacuten de la UNICEN
Previo al desarrollo de la dictadura el 9 de octubre de 1974 se promulgoacute la
Ley 20753 de creacioacuten de la UNICEN Hasta ese momento lo que existiacutea en la
ciudad era el Instituto Universitario de Tandil inaugurado en 1964 el cual fue
resultado de la movilizacioacuten de actores de la comunidad educativa El documento
ldquoUNICEN 40 antildeos de trabajo compartidordquo realizado por la Comisioacuten Directiva de
ATUNCPBA (2014) expresa que ldquoUna porcioacuten importante de la poblacioacuten local
baacutesicamente los maestros profesores y estudiantes egresados de la Escuela
Normal Mixta habiacutean comenzado a reclamar una ensentildeanza de tipo superior y
universitaria que les permitiera continuar con su formacioacuten sin tener que
abandonar la ciudadrdquo
En ldquoUNICEN 40 antildeos al servicio de la educacioacuten puacuteblica en la regioacutenrdquo que
puede ser leiacutedo en la paacutegina institucional se plantea que fue luego de diversas
gestiones y modificaciones al interior del Instituto con la creacioacuten de nuevas
carreras y apertura de facultades que se llegoacute a crear una institucioacuten de alcance
regional Los senadores Fernando de la Ruacutea y Juan Caros Pugliese lograron
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concretar el proyecto acerca de la creacioacuten de la Universidad de Tandil el
Instituto universitario de Olavarriacutea y el Departamento de Agronomiacutea de
Azul(wwwuniceneduar)
En los siguientes diez antildeos se desarrollaron las actividades de la facultad
de Ciencias Econoacutemicas Ciencias Exactas Ciencias Humanas y Ciencias
Veterinarias en el edificio que hoy se conoce como Rectorado El mismo estaacute
ubicado en la esquina de Pinto y Chacabuco en donde actualmente se
encuentran despachos oficiales oficinas aulas y dependencias de la Facultad de
Arte asiacute como tambieacuten se desarrollan las reuniones del Consejo Superior y las
Asambleas Universitarias
A partir de 1980 comenzoacute a edificarse el Campus Universitario siendo a
mediados de esa deacutecada cuando dichas unidades acadeacutemicas comenzaron a
trasladarse hasta fines de los antildeos acute90 continuando su expansioacuten en materia de
obras hasta la actualidad (Pastor 2017)
32 Las acciones implementadas tendientes a la accesibilidad
Teniendo en cuenta el Modelo Social de la discapacidad desarrollado
anteriormente y la Ley de Educacioacuten SuperiorNordm 24521se considera
responsabilidad del Estado y la Universidad tomar acciones que posibiliten y
garanticen el acceso la permanencia y la graduacioacuten de losy las estudiantes con
discapacidad Por lo tanto se recuperaraacuten las acciones que se han llevado a cabo
desde la UNICEN para fomentar y garantizar la accesibilidad a estudiantes con
discapacidad
Previo a la implementacioacuten del Programa de Accesibilidad Integral desde
la Secretaria Acadeacutemica se plantea que las acciones que se realizaban en la
UNICEN respondiacutean a praacutecticas individuales con el alumnado y a demandas
concretas
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Por ejemplo en la Facultad de Ciencias Veterinarias
ldquo[hellip] ya hace muchos antildeos que hay un aacuterea que se denominoacute de
distintas maneras Un aacuterea de aprendizaje socio educativa con
anaacutelisis pedagoacutegico en donde se entrevistaba a los estudiantes
hipoacuacutesicos se les daba instrucciones poniacutean aparatos especiales
Tambieacuten de alguna manera a los docentes nos formaba o ubicaba en
como acompantildearlos en comunicarnos y poder dar las clasesrdquo
(Entrevista Secretaria Acadeacutemica 2018)
Continuacutea su relato planteando que el objetivo en actualidad es lograr
anticiparse a las demandas e implementar acciones que vayan maacutes allaacute de un
caso particular y respondan a condiciones estructurales o de organizacioacuten que
faciliten a losy las estudiantes con discapacidad su paso por la universidad
Tal como se observoacute anteriormente la importancia a la temaacutetica ha ido en
aumento en los uacuteltimos antildeos de la mano de la ampliacioacuten de derechos y con
ayuda de los cambios de perspectivas respecto a la discapacidad las cuales en
un principio respondiacutean a una demanda individualizada al estudiante para
despueacutes comenzar a generar estrategias en un nivel maacutes amplio e interviniendo
en los espacios y las estructuras
En este sentido con el avance de derechos a nivel internacional y nacional
el apoyo del Estado con la implementacioacuten de programas y la influencia de la
creacioacuten de organismos a nivel nacional y regional la UNICEN se propone
generar acciones sobre los entornos y la supresioacuten de barreras y en la medida de
lo posible dejando a un lado la intervencioacuten individual a traveacutes de la demanda
espontanea iquestSe cumple con esta propuesta
321 La Comisioacuten Universitaria de discapacidad
Durante 2011 se crea mediante Ordenanza Nro382011 la Secretaria de
Extensioacuten a fines del mismo antildeo se aprueba su reglamento a traveacutes de la
Resolucioacuten 109111 creando tambieacuten la ldquoComisioacuten Universitaria sobre
Discapacidadrdquo Un antildeo antes desde la UNICEN un representante pasoacute a integrar
la Comisioacuten Interuniversitaria de Discapacidad y Derechos Humanos
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La conformacioacuten y fundacioacuten de esta comisioacuten comienza siendo presidida
por un coordinador hasta que en 2013 lo hace quien pasa a formar parte de la
Secretaria de Extensioacuten como coordinador de la misma Es este uacuteltimo quien
previo a su creacioacuten comienza a indagar sobre la temaacutetica y a investigar sobre
acciones referidas a la accesibilidad en donde se encuentra con adaptaciones en
los bantildeos y algunas nuevas rampas
A partir de comenzar a participar como representante en la Comisioacuten
Interuniversitaria de Discapacidad y Derechos Humanos se comienzan a hacer
gestiones y contacto con otras aacutereas de la universidad para implementar acciones
que favorezcan la trayectoria por la universidad a personas con discapacidad Eacutel
mismo relata
ldquoDesde el aacuterea donde yo trabajaba que no teniacutea que ver con
discapacidad sino maacutes vale con administracioacuten empiezo a hacer
contactos con la Secretaria de Bienestar con Acadeacutemica con
bibliotecas para proponerles situaciones de accesibilidad que voy
conociendo para estudiantesrdquo (Entrevista Coordinador Comisioacuten
Universitaria de Discapacidad 2017)
Seguacuten fuentes consultadas en un primer momento se comenzoacute como una
comisioacuten de asesoramiento y recomendaciones y actualmente su estructura se
guiacutea principalmente por la que corresponde a la Universidad Nacional de La Plata
La integran un representante de cada facultad elegido por resolucioacuten a criterio de
las Unidades Acadeacutemicas En el caso del Campus representantes de la Facultad
de Ciencias Humanas Ciencias Veterinarias Ciencias Econoacutemicas y Ciencias
Exactas Por otro lado tambieacuten la componen actores del aacuterea de Obras la
Secretaria Acadeacutemica de Bienestar y la Biblioteca Central (Entrevista
coordinador de la Comisioacuten de discapacidad 2017)
En el primer documento creado por la Comisioacuten (2011) se plantea
entender la discapacidad a partir de la definicioacuten que propone la Convencioacuten
Entiende como personas con discapacidad a aquellas que
tengan deficiencias fiacutesicas intelectuales sensoriales a largo plazo
que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su
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participacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones con los demaacutes (2011)
Esta definicioacuten mantiene la idea de deacuteficit del Modelo Meacutedico Hegemoacutenico
la cual como se desarrolloacute en el primer capiacutetulo perpetuacutea de manera impliacutecita una
supuesta imagen de normalidad que no se estaacute pudiendo alcanzar Esto hace que
las acciones comiencen centraacutendose en la persona con discapacidad y no con el
entorno que impone barreras
Seguacuten se manifiesta en la paacutegina web de la Secretaria de Extensioacuten de la
Unicen desde la comisioacuten se trabaja en la necesidad de garantizar igualdad de
derechos en el acceso fiacutesico acadeacutemico y comunicacional de todas las personas
con discapacidad que estudian y trabajan en la universidad
Su misioacuten es defender el principio constitucional de igualdad de derechos
tendientes a la equiparacioacuten de oportunidades a favor de las personas con
discapacidad para ello las funciones que se plantean en la Guiacutea de
recomendaciones (en revisioacuten) de la Comisioacuten universitaria UNICEN (2011) son
bull ldquoPropiciar condiciones equitativas para el ingreso a la Universidad y
desempentildeo en ella de estudiantes docentes no docentes y graduados con
discapacidadesrdquo (20112)
bull ldquoDifundir la temaacutetica de la discapacidad y promover la reflexioacuten sobre
ella en el seno de la comunidadrdquo (20112)
bull ldquoFomentar el intercambio de conocimientos y experiencias entre las
Universidades del paiacutes y del extranjerordquo (20112)
Por otro lado algunos de los objetivos planteados en la misma Guiacutea de
recomendaciones (2011) se enfocan en las modificaciones que se deben hacer a
nivel Universidad y en la responsabilidad que le compete a los distintos actores
respecto a conocer y formarse acerca de la temaacutetica En este punto un objetivo a
destacar es ldquoPromover la incorporacioacuten de la temaacutetica de la Discapacidad dentro
del aacutembito acadeacutemico-curricularrdquo(20112)
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Como se mencionoacute anteriormente a partir de los aportes de Marentildeo
Sempertegui (2011) es indispensable lograr un conocimiento interdisciplinario
acerca de esta temaacutetica que no se reduzca solo a lo meacutedico y bioloacutegico sino que
se pueda abordar desde distintas aacutereas y carreras conocimiento referido tanto a
educacioacuten como a cualquier aspecto en que afecte o interpele a las personas con
discapacidad Apoyado y enriquecido tambieacuten a traveacutes del intercambio entre
distintos actores instituciones y organismos acciones que la Comisioacuten tiene
como objetivo fomentar y favorecer
Otro de los objetivos se refiere a ldquopromover la inclusioacuten enunciada en los
Estatutos Universitariosrdquo Respecto a esto una deuda que mantiene la
Universidad para con losy lasestudiantes con discapacidad es la incorporacioacuten de
la temaacutetica en el Estatuto El mismo no ha tenido modificaciones desde su
creacioacuten por lo tanto no hace referencia ni a la garantiacutea de la igualdad de
oportunidades a las condiciones de equidad ni a la eliminacioacuten de barreras que
posibiliten el pleno acceso asiacute como tampoco a la Educacioacuten Inclusiva
Al respecto desde la Secretaria Acadeacutemica se menciona
ldquoEl estatuto es como una redaccioacuten definitiva que estamos en
proceso tambieacuten de autoevaluacioacuten tendraacute que tener Hay
parte de los estatutos que se aprueban por parte de la asamblea
universitaria por el organismo maacuteximo de gobierno Entonces
hay un momento que hay que reescribir algunos capiacutetulos eso
estaacute en conocimiento y podriacutea surgir que estuviera Pero en
este momento no hay ninguna definicioacuten poliacutetica al respectordquo
(Entrevista en Sec Acadeacutemica 2018)
La importancia en este punto es que no se descarta una posible toma de
posicioacuten al respecto y una modificacioacuten viable del documento que conlleve a
institucionalizar y hacer parte en un documento de tal importancia a la educacioacuten
superior inclusiva que se quiere alcanzar
En la Guiacutea de recomendaciones (2011) ademaacutes de posicionamientos
metas funciones y objetivos la Comisioacuten ofrece estrategias a los docentes
respecto a la presencia de estudiantes con discapacidad visual auditiva o motora
durante las cursadas con el objetivo favorecer la trayectoria por la universidad
Tambieacuten se espera una retroalimentacioacuten por parte de los mismos para lograr
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una intervencioacuten positiva a traveacutes de la construccioacuten colectiva de saberes y
conocimientos
Las dificultades con la que se encuentra la comisioacuten es en primer lugar
que se ubique en la Secretaria de Extensioacuten lo cual conlleva a pensar que su
funcioacuten se da estrictamente de la Universidad para con la sociedad y no al interior
de la misma En segundo lugar al no contar con presupuesto propio las acciones
se reducen a la implementacioacuten de programas acompantildeamiento y orientacioacuten en
situaciones especiacuteficas yendo en contra de la idea inicial de lograr romper con
ese trabajo desde la individualidad de cada estudiante y del Modelo Social con el
cual se compromete
Por otro lado la Secretaria de Bienestar Estudiantil como bien el nombre lo
menciona es la encargada de recibir las demandas de los y las estudiantes y la
informacioacuten recolectada a traveacutes del SIU Guaraniacute15 acerca de los mismos
incluyendo tambieacuten a los y las estudiantes con discapacidad en donde sus
problemaacuteticas se resuelven de manera individual y a partir de la demanda
espontanea
iquestA doacutende se quiere llegar con todo esto Que maacutes allaacute de la existencia de
una Comisioacuten de Discapacidad a nivel universitario la misma no centraliza la
problemaacutetica de la discapacidad no posee un programa anual especiacutefico con
presupuesto detallado o acciones a realizar durante el antildeo lectivo Esto hace que
no se considere a la misma como actor referente e imprescindible al momento de
garantizar una universidad accesible Durante el antildeo 2018 seguacuten fuentes
consultadas no se han registrado reuniones entre los miembros de la Comisioacuten
pero si su participacioacuten y acompantildeamiento en situaciones referidas a estudiantes
con discapacidad
15 ldquoEl SIU-GUARANIacute es un sistema de gestioacuten acadeacutemica que registra y administra todas
las actividades acadeacutemicas de la Universidad y sus Facultades desde que los y las estudiantes
ingresan como aspirantes hasta que obtienen el diploma Fue concebido para administrar la
gestioacuten de estudiantes en forma segurardquo Recuperado de httpffyluncuyoeduarque-es-y-para-
que-sirve-el-siu-guarani
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Una intervencioacuten organizada mancomunada y eficaz se lograriacutea a traveacutes
de la vinculacioacuten entre las Secretarias las unidades acadeacutemicas y la Comisioacuten
para llevar a cabo estrategias acordes a una universidad que tenga como objetivo
constituirse como accesible favoreciendo la inclusioacuten como se presentoacute en el
primer capiacutetulo a traveacutes de la eliminacioacuten de barreras la capacitacioacuten de cada
uno de los claustros garantizando asiacute el crecimiento del ingreso la permanencia
y la graduacioacuten de quienes transiten por la Universidad
El hecho de que esto ocurra solamente a partir de la implementacioacuten de
programas o poliacuteticas que se desprenden del Estado o a traveacutes de acciones
individuales o resultantes de distintas Secretarias no quiere decir que la UNICEN
no tenga en cuenta la temaacutetica sino que no estaacute lo suficientemente presente
como para lograr una completa institucionalizacioacuten de la misma Esta
institucionalizacioacuten se considera como un ldquoproceso mediante el cual un espacio
se consolida y es reconocido por otros siendo acorde con el marco legal vigente
que responde a un fenoacutemeno social y que permanece en funcionamiento
independientemente de los cambios de gestioacutenrdquo (Pieroni et al 2018) La misma
posee propoacutesitos especiacuteficos y se constituye como Poliacutetica Institucional
generando constantes soluciones transversales que son viables no solo gracias a
recursos econoacutemicos sino tambieacuten a compromisos institucionales
En este uacuteltimo punto se puede vislumbrar que maacutes allaacute de la existencia de
la Comisioacuten como espacio de encuentro y reflexioacuten respecto a la temaacutetica no se
establece una poliacutetica institucional que responda a mejorar las condiciones de
acceso para las personas con discapacidad sino que se tiende a atender y
resolver las demandas especiacuteficas e inmediatas que pueda presentar el
estudiantado
322 Relevamientos sobre la poblacioacuten estudiantil con discapacidad
Desde que comenzoacute a instalarse la temaacutetica de la discapacidad a nivel nacional
y a nivel universidad las formas de relevar a los y las estudiantes en la UNICEN
han ido variando Se considera de suma importancia lograr conocer y relevar
distintas caracteriacutesticas de la poblacioacuten estudiantil con o sin discapacidad que
contribuyan a constituir una base de datos para poder generar intervenciones y
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poliacuteticas acorde a la misma
Sin embargo el primero de estos relevamientos no surgioacute como iniciativa
de la propia UNICEN sino que los programas expuestos anteriormente sentaron
las bases y posibilitaron comenzar a cuantificar esta poblacioacuten con el objetivo de
dotar de equipamiento especiacutefico a las universidades del paiacutes
El primero se realizoacute en el antildeo 2012 como parte de los lineamientos del
programa PODES para luego concretar tres relevamientos maacutes El mismo
habilitaba una paacutegina web para que los y las estudiantes con discapacidad
pudieran completar sus datos y una vez cerrado ese periodo de inscripcioacuten el
Ministerio enviaba la informacioacuten a cada Universidad El objetivo era conocer la
discapacidad especiacutefica de cada estudiante para poder otorgarle una Netbook
ldquoadaptada a sus necesidadesrdquo que le faciliten la trayectoria por la educacioacuten
superior o realizar otro tipo de ajuste razonable El enfoque se daba desde una
perspectiva maacutes bien individual para que cada estudiante se haga cargo de su
situacioacuten de acuerdo a su discapacidad
A partir de las entrevistas realizadas no se reconocen poliacuteticas o
programas provenientes de la Unicen en los cuales se haya utilizado esa
informacioacuten Aun asiacute las intervenciones que se han dado desde la Secretaria de
Bienestar han sido estrateacutegicas para usar estos recursos al maacuteximo por ejemplo
proponiendo a los y las estudiantes que egresan devolver la Netbook utilizada
durante su cursada para asiacute poder re-otorgarlas a nuevos compantildeeros que
ingresen y la necesiten
A mediados del antildeo 2016 se agregoacute en el SIU GUARANI al momento de la
inscripcioacuten y reinscripcioacuten la posibilidad de mencionar si se cuenta con alguna
discapacidad siendo las opciones
Tipo Neuroloacutegica Psicoloacutegica Motora Renal Trastornos del Lenguaje
Respiratoria Auditiva Cardiaca Visual Metaboacutelica Otras
Grado Severa Moderada Leve
Caraacutecter Transitoria (desde cuaacutendo y hasta cuaacutendo) Permanente
Desde Bienestar se dio a conocer que esta opcioacuten en el SIU se definioacute
luego de muchas reuniones entre las facultades secretariacuteas y la comisioacuten El
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proceso pasa por muchas instancias y para generar estas modificaciones deben
estar de acuerdo los Decanos y Decanas de cada facultad para que de esta
forma su personal de informaacutetica lo agregue al respectivo SIU Guaraniacute
Posteriormente los datos se reuacutenen en una base uacutenica la cual depende de
Estadiacutestica del Rectorado
A principios de 2017 se sistematizoacute la informacioacuten y se realizaron
entrevistas desde la Secretaria de Bienestar a quienes se habiacutean definido con
alguna discapacidad a traveacutes del SIU En el documento realizado desde la
Secretaria de Bienestar ldquoInforme relevamiento de discapacidadesrdquo (2017) se
recupera que
ldquoDel total de inscriptos en Siu Guaraniacute 150 estudiantes
respondieron tener alguna discapacidad Desde la Secretaria
relevaron los casos de 85 estudiantes de los cuales 75
respondieron fehacientemente tener una discapacidad y 10 que se
habiacutean equivocado en la inscripcioacuten En las entrevistas se pudo
conocer maacutes en profundidad las diferentes situaciones Se
tomaron todas las sedes de la UNICEN lo cual arrojoacute que la
distribucioacuten por facultades es la siguienterdquo (p1)
Veterinarias15
Exactas5
Humanas20
Ciencias Sociales5
Ingenierigravea20
Econogravemicas5
Derecho14
Quequen1 Agronomigravea
10
Arte4
Salud1
Veterinarias
Exactas
Humanas
Ciencias Sociales
Ingenierigravea
Econogravemicas
Derecho
Quequen
Agronomigravea
Arte
Esc Sup cs de la Salud
1 Informe relevamiento de discapacidades Sec Bienestar Estudiantil Aacuterea
de Trabajo Social (2017)
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Especiacuteficamente en el Campus Universitario de Tandil se encontraban
estudiando 34 personas con discapacidad entre las cuales desde la Secretaria de
Bienestar se planteoacute que algunos de esos estudiantes ldquose autodefinieron como
discapacitados cuando en realidad no lo sonrdquo refirieacutendose a dificultades en la
visioacuten como lo son la miopiacutea o el estigmatismo las cuales ldquono estaacuten consideradas
como discapacidad sino que son patologiacuteasrdquo (Entrevista Trabajadora Social Sec
de Bienestar 2018)
Aquiacute se encuentra un punto a analizar que conllevariacutea a preguntarse queacute
se entiende por discapacidad desde la Universidad que en este caso estariacutea
relacionado con la tenencia o no del Certificado Uacutenico de Discapacidad (CUD)16
Haciendo referencia a esto desde la Secretariacutea se plantea que las
entrevistas a losy las estudiantes eran muy cortas porque se queriacutean centrar
sobre todo en cuaacutel era la discapacidad si teniacutean o no teniacutean certificado e
intentaban centrarse en la obra social Uno de los objetivos se basaba en conocer
la situacioacuten socio-econoacutemica de los y lasestudiantes y poder facilitarle recursos a
traveacutes de PODES como tambieacuten el acceso a becas que otorga CILSA una
organizacioacuten no gubernamental por la inclusioacuten La Trabajadora Social aclaroacute
que
ldquoTodo lo que teniacutea que ver con los estudiantes nosotros
planteamos que nos iacutebamos hacer cargo e inclusive tenemos la lista
de los estudiantes con discapacidad Porque es secretaria de
Bienestar Estudiantil entonces tiene que ver con las necesidades de
los estudiantesrdquo(Entrevista Trabajadora Social Sec de Bienestar
2018)
Vallejos (2016) relata que la obsesioacuten por los diagnoacutesticos supone tambieacuten
centrar la mirada en la cuantificacioacuten de las deficiencias importa cuaacutento es su
peacuterdida auditiva cuaacutento es su resto visual si es que lo tiene buscando un
16El CUD es un documento puacuteblico de validez nacional que permite acceder a los
derechos estipulados en las leyes nacionales 22431 y 24901 El mismo es realizado por una
junta evaluadora interdisciplinaria que certifica la discapacidad de la persona El traacutemite es gratuito
y voluntario Recuperado dehttpswwwsnrgobarcud
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porcentaje que diga objetivamente la medida de la discapacidad de un sujeto y
entonces se pregunta ldquoiquestQueacute significa tener un 100 de discapacidadrdquo En este
aspecto se percibe un posicionamiento desde el Modelo Meacutedico respecto a coacutemo
se comprende la discapacidadlegitimaacutendose la misma a traveacutes de un diagnoacutestico
meacutedico y la presencia o no de una certificacioacuten especiacutefica
Sin embargo desde el punto de vista de comprender a la discapacidad
como una construccioacuten social y en relacioacuten al Modelo Social la importancia
deberiacutea estar centrada en primer lugar en queacute tipo de Ajustes Razonables
necesita el estudiantado para lograr una intervencioacuten colectiva por parte de los
actores universitarios y generar estrategias que favorezcan a quienes realizan
sus estudios en la actualidad y quienes ingresen en un futuro
Esto se vio mejor reflejado en otra de las preguntas que teniacutea por finalidad
identificar como la discapacidad afectaba a las cursadas y el cotidiano de los y
lasestudiantes en donde surgieron distintas propuestas por parte de los mismos
Seguacuten el ldquoInforme relevamiento de discapacidadesrdquo desarrollado por la
Secretaria de Bienestar (2016) algunas de las propuestas fueron
Flexibilidad en los horarios de cursadas y reacutegimen de faltas para
estudiantes con discapacidadenfermedades
Mayor cantidad de visualizaciones digitales en tamantildeo de imagen grande y
definido
Construccioacuten de caminos alternativos entre la FCH y la parada de
colectivos
Mejor iluminacioacuten
Prioridad de pupitres adelante para estudiantes con discapacidad visual
Uso de fibrones negros y azules (colores oscuros) que funcionen bien
Uso de microacutefonos por parte de los docentes
Contar con servicio de ampliacioacuten de fotocopias y parciales
Cuando se indagoacute acerca de las propuestas que se delinearon a partir del
informe se hizo referencia a la falta de presupuesto como principal obstaacuteculo
Como mencionoacute la Trabajadora Social las entrevistas y sistematizacioacuten de datos
mencionados ldquono se volvieron a realizar en 2018 por falta de presupuestordquo
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(Entrevista Trabajadora Social Sec de Bienestar 2018) asiacute como tambieacuten el
inconveniente se presenta al momento de avanzar sobre mejoras en la
accesibilidad fiacutesica
En este punto seguacuten informacioacuten observada en medios de comunicacioacutense
deben aclarar dos cuestiones por un lado el 2018 fue un antildeo de ajustesen
general y recortes en particular a nivel educativo afectando en gran medida a las
Universidades Nacionales ldquoCuando recieacuten estaacuten comenzando las clases en el
sistema universitario el Ministerio de Educacioacuten confirmoacute un recorte de tres mil
millones de pesos en el presupuesto del sector y el congelamiento de las obras de
infraestructurardquo17
Por otro lado y como se mencionoacute anteriormente no se reconoce desde la
Universidad un presupuesto especiacutefico destinado a la temaacutetica de la
discapacidad Ambas situaciones llevan a que se deje a un lado por ejemplo los
relevamientos a esta poblacioacuten que conllevan a la desinformacioacuten y la falta de
poliacuteticas y programas especiacuteficos para intervenir en pos de la misma
Una alternativa a considerar es la que se presenta en la Universidad de La
Plata La misma consiste en agregar en el SIU Guaraniacute la opcioacuten de seleccionar
los ajustes razonables que cada estudiante necesitariacutea de acuerdo a la
accesibilidad fiacutesica acadeacutemica y comunicacional para cada estudiante previo al
ingreso De esta forma se lograriacutea obtener la informacioacuten sin realizar las
entrevistas posteriores de manera individualizada en donde el presupuesto
interviene para la concrecioacuten de las mismas y planear intervenciones anticipadas
al ingreso de los y las estudiantes
A fines del 2017 se dio en el marco del programa PODES un relevamiento
de personas con discapacidad organizada por la Secretariacutea de Extensioacuten
Secretariacutea de Bienestar y Secretariacutea Acadeacutemica de la UNICEN La misma se dio
a conocer como ldquoEncuesta accesibilidad acadeacutemica fiacutesica y comunicacional en la
UNCPBArdquo
Presentaba como objetivo recuperar las inquietudes y pareceres de
docentes no docentes graduados y estudiantes de la comunidad universitaria
17 Recuperado de httpswwwpagina12comar104800-un-ajuste-para-empezar-el-antildeo
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con la finalidad de obtener informacioacuten para la toma de decisiones y el disentildeo de
futuras acciones Tambieacuten buscaba sensibilizar acerca de la temaacutetica y conocer
cuan presente estaba al interior de la comunidad Las encuesta era voluntaria y
constaba de diferentes partes de acuerdo a si se realizaba a docentes no
docentes o estudiantes teniendo un apartado destinado especiacuteficamente a
personas que contaran con alguna discapacidad De esta forma se obtuvo
informacioacuten acerca de la participacioacuten en distintas actividades el conocimiento de
compantildeeros con discapacidad los tipos de ajustes razonables necesarios o en el
caso del claustro docente el uso de estrategias accesibles durante las cursadas
al presentarse alguacuten estudiante con discapacidad
La misma se llevoacute a cabo por encuestadores seleccionados previamente
en las sedes de Azul Olavarriacutea y Tandil asiacute como tambieacuten mediante encuestas
en modalidad online
En total contestaron 135 encuestas de las cuales fueron 39 a docentes 33
a no docentes 51 a estudiantes y 12 a graduados ldquoLas mismas representan la
visioacuten de algunos actores de la mayoriacutea de las Unidades Acadeacutemicas y reflejan la
visioacuten que poseen respecto de las posibilidades de acceso de personas con
discapacidad a la Universidad tanto edilicias comunicacionales y acadeacutemicasrdquo
(Secretariacutea Acadeacutemica Informe final del Podes 20187)
No se logroacute acceder a la sistematizacioacuten de datos resultantes de la
encuesta pero si se accedioacute al planteo dela Secretariacutea Acadeacutemica acerca deque
los resultados se tendraacuten en cuenta para disentildear y planificar estrategias y
acciones que fomenten la accesibilidad tanto fiacutesica como comunicacional y
acadeacutemica de estudiantes docentes y no docentes con discapacidad A lo que
posteriormente se aclara que este relevamiento fue la uacuteltima actividad realizada
en el marco del PODES ya que luego de la misma no han recibido presupuesto
concluyendo en que el programa fue cerrado durante el antildeo 2018 Esto tambieacuten
se observa en el cierre de las plataformas online del PODES para la inscripcioacuten
de los y las estudiantes
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33 Sobre la accesibilidad al campus de la ciudad de Tandil
331 La Accesibilidad Fiacutesica en el Campus
Los espacios que habitamos son tanto sociales como fiacutesicos
Su disentildeo refleja el grado de inclusioacuten social los espacios que
brindan accesibilidad posibilitan a personas con discapacidad
trasladarse ingresar a los edificios y desarrollar actividades
participar y circular socialmente La accesibilidad es entonces
una de las condiciones baacutesicas para el ejercicio de los derechos
humanos y ciudadanos (Joly 2007)
Como se mencionoacute previamente el Campus de Tandil encuentra sus
oriacutegenes alrededor de los antildeos rsquo80 Para conocer el recorrido acerca de la
accesibilidad fiacutesica se recurrioacute al responsable del aacuterea de Obras de la UNICEN
el cual mencionoacute que en ese momento la accesibilidad no era una problemaacutetica
ni un aspecto en el cual centrarse por lo tanto todas las modificaciones que se
realizaron surgieron de demandas de los diferentes claustros como asiacute tambieacuten
del impulso de programas exclusivos de Accesibilidad Fiacutesica
El mismo planteaba que
ldquoYo hace alrededor de 20 de antildeos que estoy acaacute y el
tema de la accesibilidad no era un tema hay rampas hechas en
el campus con una pendiente de un 20 que no sirven ni para
bajar caminando He tapado algunas y despueacutes hemos
empezado a hacer rampas con la pendiente que es un 8 o el
10 que es la que corresponde El tema de la accesibilidad no
es un tema que se discutiacutea antes ni que se planteaba es como
el de la ciudad recieacuten en los antildeos noventa se empezoacute a
plantear el tema de las rampas y el acceso a todos los lugares
[hellip] Hoy que me parece baacuterbaro a nivel mundial la apertura
hace que cualquier persona tenga todas las condiciones para
poder moverse de forma independienterdquo (Entrevista
Arquitecto en aacuterea de Obras 2018)
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En la actualidad lo que se plantea desde la Convencioacuten (2011) es el
llamado ldquoDisentildeo Universalrdquo El mismo se define como el disentildeo de productos
entornos programas y servicios que puedan utilizar todas las personas en la
mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado
Este disentildeo no excluiraacute las ayudas teacutecnicas para grupos particulares de
personas con discapacidad cuando se necesiten Por lo tanto en caso de que se
construyan nuevos edificios en la Universidad los mismos deberaacuten tener en
cuenta los criterios de accesibilidad del mismo asiacute como tambieacuten los que se
plantean desde la Ley de Accesibilidad Ndeg 2431418
Desde Obras se relatoacute que UNICEN participoacute en dos programas que lanzoacute
la SPU La primer parte respondiacutea a la accesibilidad en general de los campus y
edificios en donde se hicieron varias rampas escaleras barandas veredas y se
colocaron ascensores en algunos edificios
La segunda parte respondiacutea a Circuitos Miacutenimos Accesibles la cual no se
terminoacute de concretar por falta de fondos Estos Circuitos incluiacutean los lugares de
estacionamiento la sentildealeacutetica el refuerzo de algunas rampas los bantildeos
accesibles y a traveacutes de esta segunda parte tambieacuten se colocoacute un ascensor en el
Centro Cultural Universitario y en la Facultad de Ingenieriacutea de la ciudad de
Olavarriacutea
En la misma entrevista se dio a conocer que en UNICEN se realizaron los
relevamientos a traveacutes del aacuterea de Obras y como respuesta a esos programas
para conocer el estado de situacioacuten de la accesibilidad fiacutesica en el campus Una
18Por ejemplo el Artiacuteculo 2 a) Edificios de uso puacuteblico deberaacuten observar en general la
accesibilidad y posibilidad de uso en todas sus partes por personas de movilidad reducida y en
particular la existencia de estacionamientos reservados y sentildealizados para vehiacuteculos que
transporten a dichas personas cercanos a los accesos peatonales por lo menos un acceso al
interior del edificio despropoacutesito de barreras arquitectoacutenicas espacios de circulacioacuten horizontal que
permitan el desplazamiento y maniobra de dichas personas al igual que comunicacioacuten vertical
accesible y utilizable por las mismas mediante elementos constructivos o mecaacutenico y servicios
sanitarios adaptados Los edificios destinados a espectaacuteculos deberaacuten tener zonas reservadas
sentildealizadas y adaptadas al uso por personas con sillas de ruedas Los edificios en que se
garanticen plenamente las condiciones de accesibilidad ostentaraacuten en su exterior un siacutembolo
indicativo de tal hecho Las aacutereas sin acceso de puacuteblico o las correspondientes a edificios
industriales y comerciales tendraacuten los grados de adaptabilidad necesarios para permitir el empleo
de personas con movilidad reducida
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Precci Abril
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vez enviado los ldquodiagnoacutesticosrdquo como fueron llamados se envioacute el presupuesto
suficiente para realizar las adaptaciones desde espacios en los estacionamientos
para personas con discapacidad rampas bantildeos adaptados etc
En este segundo momento se concretaron los Circuitos Miacutenimos
Accesibles en algunos edificios como la Facultad de Econoacutemicas Pero la
contraparte o contraprestacioacuten referido a sentildealizacioacuten mobiliario iluminacioacuten
etc que este programa le exigiacutea a las universidades no se concluyoacute debido a
falta de presupuesto aunque algunos proyectos como el del estacionamiento
accesible estaacuten actualmente en proceso
Durante este antildeo estaacuten en proceso de construccioacuten tres edificios los
cuales cumplen con la accesibilidad del circuito interno en teacuterminos generales e
intentan recuperar los lineamientos planteados desde el Disentildeo Universal En
este momento en el campus Tandil hay 4 edificios en construccioacuten de los cuales
a 3 de ellos solo les queda un 1
Por otro lado continuando con los proyectos actuales se expresa
ldquoAhora tenemos un proyecto general que en parte se
empezoacute a construir ahora estaacute un poco parado que es el tema
de veredas en el campus y algunas barreras arquitectoacutenicas
para lograr una accesibilidad peatonal con rampas veredas en
todo el campus Tandil y tambieacuten estaacute el mismo proyecto para
azul y el mismo proyecto para Olavarriacuteardquo (Entrevista
arquitecto aacuterea de obras 2018)
A lo que posteriormente agrega
ldquoHoy el gran cambio que se ha hecho es que no se duda
antes era no iquestqueacute se va a poner una rampa hoy es una locura
poner escalera o si pones un escaloacuten pones una rampa al lado
en eso la universidad ha mejorado muchordquo (Entrevista
arquitecto aacuterea de obras 2018)
Desde la Comisioacuten de Discapacidad se informoacute que el proceso que
atraviesan estos proyectos comienzan ahiacute mismo en donde a traveacutes de los
representantes se plantean las problemaacuteticas y se van tomando las distintas
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demandas de manera parcial Luego se desarrollan los proyectos desde el aacuterea
de Obras y son aprobadas por Rectorado
El objetivo de hoy en diacutea es lograr a traveacutes de este circuito de veredas
que se consiga llegar desde la parada de colectivos (1) hasta la Secretaria de
Bienestar que se encuentra en el Gimnasio del Campus (10)
2 Plano Campus Universitario Tandil(wwwcefcecomar)
La dificultad que se plantea desde esta Secretariacutea es la gran cantidad de
desniveles que posee el Campus Tandil en comparacioacuten a los campus
pertenecientes a las ciudades de Olavarriacutea o Azul Esto sumado a su extensioacuten
como se puede observar en el plano implica mayor tiempo para la concrecioacuten de
obras y mayor presupuesto para llevar a cabo las mismas
Aun asiacute en los uacuteltimos 10 antildeos las modificaciones en cuanto a
Accesibilidad Fiacutesica seguacuten el representante de Obras se ha logrado un gran
avance Por un lado esto se dio en mayor medida por la creacioacuten y participacioacuten
en programas estatales los cuales a traveacutes de las contraprestaciones tambieacuten
permitieron revisar y mejorar aspectos referidos a accesibilidad en la Universidad
Por otro lado el compromiso de los responsables respecto a la realizacioacuten
de capacitaciones y la recepcioacuten de demandas llevoacute tambieacuten a considerar la
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accesibilidad y la supresioacuten de barreras en la construccioacuten de nuevos edificios y
en el disentildeo de nuevos proyectos Un ejemplo clave del mismo es la creacioacuten de
la Biblioteca Central en donde ademaacutes de estar resueltas engran medida distintas
cuestiones de accesibilidad tambieacuten se tiene en cuenta la sentildealetica una de las
claves para garantizar la Accesibilidad Comunicacional
332 Accesibilidad Comunicacional
Como se mencionoacute anteriormente este tipo de accesibilidad implica la
modificacioacuten de mecanismos que dificulten el acceso a la informacioacuten y la
comunicacioacuten en espacios comunes
Por lo tanto para garantizar la Accesibilidad Comunicacional se deberiacutea tener
en cuenta
Sentildealizacioacuten en todo el campus y dentro de los edificios
Una Paacutegina Web accesible que se adapte a las distintas formas de
comunicacioacuten
Garantizar el material en forma digital a traveacutes de computadoras con
lectores y amplificadores de pantalla
Material en Braille o con macro tipos
Contar con inteacuterprete de sentildeas dentro de las aulas y en charlas
jornadas talleres que se den para los claustros acadeacutemicos y la
comunidad en general
El aacuterea de Obras se encarga de la sentildealeacutetica y actualmente estaacuten
desarrollando un proyecto a implementar en Tandil Olavarriacutea y Azul al momento
que se obtenga el presupuesto necesario Esto sucede ya que consideran que la
sentildealeacuteticaes complementaria a la arquitectura a la movilidad y a la ubicacioacuten y
respecto a la Biblioteca Central agrega
ldquoEl uacutenico edifico que estaacute bien desarrollado es la
Biblioteca Ahiacute se pudo terminar como corresponde por
cuestiones presupuestarias Tiene adaptaciones ascensor
tiene todo pero a su vez pudimos incorporar la sentildealeacutetica
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porque para la biblioteca era fundamental La sentildealizacioacuten
formaba parte del funcionamientordquo (Entrevista arquitecto aacuterea
de obras 2018)
La Biblioteca Central tambieacuten cuenta en sus computadoras con un software
llamado NVDA (Non Visual Destokp Access) El mismo es un lector de pantalla
que se utiliza por las personas con discapacidad visual para poder acceder a los
materiales digitalizados De ahiacute deviene la importancia de contar con material
digitalizado en buena forma y formatos accesibles a este tipo de software
Respecto a las posibilidades que ofrece la tecnologiacutea en cuanto a
garantizar el acceso a la informacioacuten como se mencionoacute anteriormente desde el
programa PODES se incluiacutea el otorgamiento de Netbooks En el caso de
UNICEN se envioacute una sola partida de 40 computadoras en el 2013 las cuales se
repartieron entre los y lasestudiantes con discapacidad que se encontraban en
ese momento Seguacuten lo manifestado por desde la Secretariacutea de Bienestar de la
UNICEN
ldquoDesde el Ministerio se mandoacute una cierta cantidad y de
ahiacute se teniacutean que repartir Y lo que paso fue que muchos de esos
chicos se recibieron y cuando se recibiacutean veniacutean y nos
devolviacutean la computadora Lo cual nos permitioacute al tener este
relevamiento poder reotorgarlas a otros estudiantes con el
mismo compromiso que cuando terminen de estudiar estaacuten a
preacutestamo digamos la pueden utilizar como ellos quieren pero
cuando terminaran de cursar o si dejaban o si pasaba algo que
las devolvieran asiacute podiacuteamos otorgaacutersela a otro compantildeero
Entonces nos permitioacute poder hacer eso inclusive tambieacuten
poder instalarle los software de lector de pantalla trabajamos
en conjunto con la bibliotecardquo (Sec de BienestarTrabajadora
Social 2018)
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En 2012 tal como se observoacute en la paacutegina web de Extensioacuten se instaloacute en
el Aula Magna de la sede del rectorado aros magneacuteticos19 que permiten a las
personas que utilizan audiacutefonos facilitarle la audicioacuten a traveacutes de la supresioacuten de
ruidos externos y a un volumen aceptable
Dicha instalacioacuten se realizoacute en el marco de un programa desarrollado por el
INTI (Instituto Nacional de Tecnologiacutea Industrial) a traveacutes del cual maacutes de
ochenta escuelas de educacioacuten especial del paiacutes poseen un dispositivo fabricado
por alumnos de escuelas teacutecnicas y desarrollado por el Centro INTI-Tecnologiacuteas
para la Salud y la Discapacidad que permite que las personas con disminucioacuten
auditiva puedan escuchar mejor
Posteriormente en el comedor tambieacuten se instalaron dos Aros Magneacuteticos
asiacute como tambieacuten un microacutefono y una pantalla de nuacutemeros para el momento de
entregar el menuacute De esta manera se observoacute y se destaca como acciones
realizadas sobre el entorno favorecen el paso de los y las estudiantes por
espacios comunes como el Aula Magna y el Comedor Universitario
Se conocioacute a traveacutes del coordinador de la Comisioacuten Universitaria que en
un momento se analizoacute la posibilidad de contar con una Impresora Braille Para
ello se intentoacute llevar a cabo un convenio con la Escuela de Educacioacuten Especial
Ndeg 501 el cual no se logroacute concretar El mismo consistiacutea en recomponer su
impresora a cambio de que la biblioteca pudiera darle uso en caso de ser
necesario Ante esto se destacan alternativas con el apoyo de las nuevas
tecnologiacuteas como lo son por ejemplo los lectores de pantalla a traveacutes de la
19El sistema funciona cuando un conjunto de microacutefonos capta el sonido del escenario y lo
transmite hasta un amplificador especial que convierte las sentildeales sonoras en ondas magneacuteticas
Estas ondas en lugar de salir por un parlante son conducidas hacia un cable que rodea todo el
periacutemetro de la sala -el aro magneacutetico propiamente dicho- que permite oiacuter sin ninguacuten ruido de
fondo perturbador y a un volumen normal Desde alliacute se emiten las sentildeales que son captadas por
los audiacutefonos de los hipoacuacutesicos El uacutenico requisito es que eacutestos sean usuarios de audiacutefono con
bobina telefoacutenica o inductiva Este sistema no perjudica la audicioacuten de personas que no son
hipoacuacutesicas ni la acuacutestica del saloacuten Recuperado de httpextensionuniceneduarla-unicen-
instalo-aros-auditivos-magneticos
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digitalizacioacuten de textos para que los y las estudiantes con discapacidad visual
puedan acceder a los distintos materiales de las caacutetedras
Ademaacutes de la implementacioacuten de herramientas e instrumentos que faciliten
la comunicacioacuten desde la UNICEN de han realizado actividades y charlas para
fomentar y concientizar acerca de la accesibilidad comunicacional Por ejemplo
en Agosto de 2013 se realizoacute el Curso Intensivo de Aplicacioacuten de Tecnologiacuteas
Adaptativas para la Discapacidad a cargo de dos profesionales especialistas de
la Universidad Nacional de General Sarmiento El mismo tuvo como objetivo tratar
las maneras de enfrentar la tecnologiacutea desde la discapacidad conociendo los
dispositivos adaptados a tal fin las necesidades de apoyo educativo los marcos
legales y las distintas pautas para digitalizar documentos en diversos niveles
(httpextensionuniceneduar)
Por otro lado en 2015 se trabajoacute para la accesibilidad de paacuteginas web
siendo los web Maacutester de distintas aacutereas de la UNICEN quienes participaron de
un curso online para hacer accesibles las distintas paacuteginas web correspondientes
a la Universidad (Proyecto PODES 2015)
Siguiendo la misma liacutenea en el 2017 seguacuten se indica en la paacutegina web de
la Secretaria de Extensioacuten se realizoacute un proyecto de ldquoCooperacioacuten acadeacutemica
Audioteca de la UNICENrdquo en donde participan distintas unidades acadeacutemicas y
aacutereas de la universidad El objetivo fue ldquotransformar textos escritos en formato
audio ya sea con voz humana o sinteacutetica apuntando a la vez a generar
conciencia y promover dentro del aacutembito universitario propuestas destinadas a la
inclusioacuten de personas con discapacidadrdquo (wwwextesionuniceneduar)
En relacioacuten a garantizar la Accesibilidad Comunicacional se pueden
observar algunas acciones concretas pero no asiacute un proyecto especiacutefico
destinado a la misma Sin embargo en este punto se destaca la importancia de
las nuevas tecnologiacuteas que permiten facilitar el acceso a los textos de forma
digital con la ayuda de distintos software disentildeados e implementados por actores
de la comunidad universitaria Otro aspecto de intereacutes es la importancia en que
se haga hincapieacute en la formacioacuten acerca de la temaacutetica a los profesionales que
integran los distintos claustros Estas formaciones y capacitaciones son claves
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para favorecer la Accesibilidad Acadeacutemica en las trayectorias de los y las
estudiantes con discapacidad que concurran a la Universidad
El apoyo de los programas estatales fue un antes y un despueacutes para la
UNICEN al momento de implementar acciones y prestar atencioacuten a la temaacutetica
desde una perspectiva maacutes amplia a traveacutes de hacerse cargo de las
modificaciones y eliminacioacuten de barreras necesarias para que las personas con
discapacidad que quieran concurrir puedan hacerlo
Los tipos de Accesibilidad desarrollados hasta aquiacute presentan como
principal obstaacuteculo la falta de presupuesto para la creacioacuten de obras e
implementacioacuten de nuevas tecnologiacuteas Aunque auacuten maacutes complejo resultan los
cambios en las concepciones y formas de abordar a la discapacidad desde los
docentes y no docentes que forman parte de la universidad
333 Accesibilidad Acadeacutemica
Este tipo de accesibilidad seguacuten el coordinador de la Comisioacuten de
Discapacidad es ldquola madre de todas las batallasrdquo (Entrevista coordinador
Comisioacuten universitaria de discapacidad 2018) ya que implicariacutea que la praacutectica
docente tradicional de hace antildeos pueda tener la posibilidad de reflexionar en
clave de derechos de los y las estudiantes para modificar sus praacutecticas y que asiacute
todos puedan tener las mismas posibilidades de acceder al conocimiento Por lo
tanto en este punto se deberiacutean revisar las praacutecticas docentes e institucionales
que son las que en gran parte garantizan o no la permanencia de los y las
estudiantes en la universidad
Las acciones realizadas y estrategias implementadas para garantizar la
accesibilidad acadeacutemica se correspondieron en gran medida al programa
PODES El mismo fue lo que movilizoacute a la universidad a generar actividades
destinadas a los docentes estudiantes y no docentes para que se puedan
replantear sus praacutecticas acadeacutemicas en el cotidiano universitario
Previo a que se comiencen a planificar acciones en el marco de este
programa se realizoacute en junio del 2013 una Charla Taller a cargo de la Lic
Sandra Katz En la misma se generoacute un espacio de intercambio y reflexioacuten acerca
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de lo necesario para eliminar barreras en las universidades y a la vez generar
estrategias desde lo pedagoacutegico didaacutectico y curricular para acompantildear la
trayectoria y la formacioacuten de cada estudiante Esta primera iniciativa se considera
de suma importancia ya que fue resultado de la propia universidad y no de un
programa externo como ocurrioacute posteriormente
En el antildeo 2015 la UNICEN presentoacute un Proyecto de Accesibilidad
Acadeacutemica para participar del PODES planteando distintas actividades para
llevar a cabo en tiempo determinado y con un presupuesto especiacutefico para cada
una Posteriormente aprobado el proyecto se comenzaron a realizar dichas
actividades
Las mismas se comenzaron a ejecutar a partir de la transferencia de
fondos en Agosto de 2016 Una de las propuestas era la realizacioacuten de ocho
Micros Audiovisuales de los cuales se realizoacute solo uno El mismo remite a la
cuestioacuten de la accesibilidad en la UNICEN teniendo como objetivo transmitirle a
las personas con discapacidad que quieran estudiar en esta universidad que se
encuentran las condiciones necesarias para que puedan hacerlo Para su
realizacioacuten se convocoacute a la Productora de Medios Audiovisuales de UNICEN
pero cuenta con la dificultad que no se logra encontrar en las paacuteginas web
pertenecientes a la universidad (Entrevista a representante de la Comisioacuten
universitaria de discapacidad 2018)
3 Fragmento del Micro Audiovisual realizado en el marco del programa PODES (2016)
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Por otro lado tambieacuten se realizoacute una publicacioacuten digital llamada ldquoiquestSabiacuteas
quehellip Discapacidades caracteriacutesticas y necesidadesrdquo La misma se presentoacute
durante la capacitacioacuten online para docentes y luego se pensaba en publicar para
el resto de los claustros Al igual que el micro audiovisual seguacuten se pudo
observar por el momento no se encuentra en la paacutegina web de la UNICEN Seriacutea
muy interesante y uacutetil que se pueda tener un faacutecil acceso a la publicacioacuten ya que
plantea los distintos modelos teoacutericos de comprender la discapacidad la
legislacioacuten que respalda este derecho y las adaptaciones que podriacutean realizar las
y los docentes en sus cursadas
Continuando con las actividades y acciones de sensibilizacioacuten respecto a la
temaacutetica se realizaron tres spot radiales El objetivo fue similar al Micro
audiovisual que la sociedad tenga en cuenta las posibilidades que brindan la
Universidad respecto a cursar estudios superiores y facilitar su ingreso y
permanencia a traveacutes de ajustes razonables (Informe proyecto de accesibilidad
acadeacutemica Sec Acadeacutemica 2018)
En cuanto a formar e informar a los diferentes claustros sobre el acceso a
los y las estudiantes con discapacidad y sus derechos se realizoacute una jornada de
tres encuentros con distintos profesionales especialistas en la temaacutetica
En octubre y noviembre del 2016 la licenciada en Trabajo Social de la
UNER Indiana Vallejos realizoacute dos actividades La primera destinada al
estudiantado ldquoMiradas en torno a la discapacidad y la universidad- Desafiacuteos para
una universidad accesiblerdquo y la segunda destinada a docentes y no docentes
ldquoItinerarios del concepto de discapacidad- aportes para mirar nuestras praacutecticas
en la universidadrdquo
En estas charlas lo que se propuso fue repensar y desnaturalizar los
conceptos de la discapacidad que tenemos incorporados desde el sentido comuacuten
asiacute como tambieacuten las praacutecticas sociales y cotidianas Se plantearon las
diferencias entre la perspectiva meacutedica y la social de la discapacidad y como las
mismas influyen en las poliacuteticas universitarias
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Luego en abril del 2017 Alejandra Grzona (UNCUYO) realizoacute una charla
llamada ldquoLa universidad inclusiva y la accesibilidad acadeacutemicardquo Esta jornada se
dividiacutea en tres diacuteas uno para estudiantes otro para docentes y un uacuteltimo diacutea para
no docentes El eje de esta actividad fue la accesibilidad acadeacutemica y por esa
razoacuten se dividieron las actividades Lo que se intentoacute hacer fue plantear diferentes
propuestas de accioacuten para los distintos claustros abordando temas como las
modificaciones en la Ley de Educacioacuten Superior y un breve anaacutelisis de la
Convencioacuten Internacional de las Personas con Discapacidad
Tambieacuten se plantea por un lado el ejercicio de derecho independiente y
auto determinado del estudiante con discapacidad al ingresar a la universidad la
posibilidad de decidir sobre los apoyos que necesite o las becas a las cuales
quiera acceder sin caer en perpetuar el modelo de educacioacuten especial del cual
se intenta salir Es decir que la universidad fomente y garantice la accesibilidad
para que el estudiante pueda tener el mayor grado de autonomiacutea dentro de la
misma Por otro lado la incidencia de los contextos facilitadores o
discapacitantes que en otras palabras refiere a los espacios libres o no de los
distintos tipos de barreras
En la charla para estudiantes se desarrolloacute la importancia de las ldquotutoriacuteas
parrdquo responsabilidad que le cabe a los y las estudiantes ldquocon sus compantildeeras y
compantildeeros con discapacidadrdquo para acompantildearlaslos en su paso por la
Universidad Sin embargo se considera que la estrategia que propone Grzona
pueda suponer un riesgo de supresioacuten de autonomiacutea del estudiante con
discapacidad o en el peor de los casos que su compantildeero cumpla la funcioacuten de
un acompantildeante terapeacuteutico Por lo tanto nunca se debe perder de vista
considerar lo que el estudiante con discapacidad exprese que requiera o necesite
para su atravesar su propia trayectoria por la universidad
El encuentro para docentes y no docentes se centroacute en acciones
especiacuteficas (como adaptaciones de evaluaciones flexibilizacioacuten en los programas
adelanto de temario o adaptacioacuten de bibliografiacutea) para garantizar la accesibilidad
acadeacutemica
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En mayo del mismo antildeo la Secretariacutea Acadeacutemica la Secretariacutea de
Extensioacuten y la Comisioacuten de Discapacidad de UNICEN programoacute distintos
encuentros con la presencia del especialista Alejandro Palermo de la UNR que
tambieacuten fueron realizados en las distintas sedes Quequeacuten Olavarriacutea y Azul Esta
actividad se enfocoacute mayormente en la legislacioacuten que remite a las personas con
discapacidad Algunas de las leyes que se retomaron fueron la Ley del Sistema
integral de personas con discapacidad la Ley de Seguridad Social habilitacioacuten y
rehabilitacioacuten la Ley de accesibilidad web de medios de turismo accesible etc
Tambieacuten se presentaron las rupturas con el Modelo Meacutedico Hegemoacutenico y el
nuevo paradigma que se estaacute gestando e intentando llevar a la praacutectica el Modelo
Social
En las tres actividades en las cuales se participoacute se observoacute una baja
concurrencia de los distintos claustros Esto puede denotar una falta de intereacutes y
desconocimiento en la temaacutetica que no se estaacute intentando saldar asiacute como
tambieacuten que por parte de las Secretarias hubo poca difusioacuten de las mismas
Otra posible causa es la baja presencia de personas con discapacidad en las
distintas unidades acadeacutemicas lo que lleva a que los profesores o los mismos
estudiantes no se interioricen en la temaacutetica porque no lo consideren necesario
Cabe aclarar que en las tres actividades se pueden denotar a grandes rasgos
algunas diferencias en torno a las posturas de los diferentes expositores
En la primera se hizo hincapieacute en la construccioacuten social de la
discapacidad y la importancia de desnaturalizar los preconceptos En este punto
lograr desnaturalizar el deacuteficit comprendiendo que la discapacidad es una
categoriacutea que se modifica a traveacutes del tiempo por lo tanto las intervenciones
sobre ella tambieacuten lo pueden hacer El foco se pone sobre la sociedad y el
entorno que genera la discapacidad y se corre del diagnoacutestico que condiciona la
vida de la persona con discapacidad desde su nacimiento Por otro lado en la
segunda actividad aparecioacute una responsabilizacioacuten del estudiante con
discapacidad respecto a su situacioacuten y a las posibilidades de modificar la misma a
partir de la solicitud de apoyos Lo que deja de lado es la preparacioacuten previa con
la que una universidad debe contar es decir la eliminacioacuten barreras edilicias o la
formacioacuten de los claustros para el momento del ingreso de un estudiante con
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discapacidad En la uacuteltima se hizo hincapieacute principalmente en la legislacioacuten
tomando la definicioacuten de la Convencioacuten Internacional de los Derechos de las
Personas con Discapacidad (2006) sosteniendo la idea de que existe un deacuteficit
en la persona que al interactuar con un entorno discapacitante generan
obstaacuteculos para lograr igualdad en los derechos presentando como solucioacuten a los
Ajustes Razonables
Estas diferencias respecto a las formas de posicionarse de los distintos
expositores dan cuenta de la variedad de perspectivas que posee la temaacutetica de
la discapacidad La dificultad de la diversidad de posicionamientos es que ante la
desinformacioacuten puedan llevar a generar aun un mayor desconcierto y dudas
respecto a coacutemo comprender la discapacidad Desde la Comisioacuten o los actores
organizadores se deberiacutean salvar estas cuestiones difundiendo informacioacuten
accesible por internet con un posicionamiento definido por parte de la
Universidad que respalde sus intervenciones y ademaacutes genere espacios de
consulta para los y las estudiantes docentes o no docentes que quieran conocer
maacutes acerca de sus derechos
A fines del antildeo 2017 y principios del 2018 se desarrolloacute una capacitacioacuten
online para docentes acerca de la comprensioacuten social legal y pedagoacutegica de
estudiantes con discapacidad La misma al igual que las actividades detalladas
previamente se realizoacute a partir del programa PODES y fue parte de las
actividades propuestas por la Universidad en el Proyecto presentado a la
SPU(Informe proyecto de accesibilidad acadeacutemica Sec Acadeacutemica 2018)
Desde la Secretaria Acadeacutemica se realizoacute un Informe Final del Curso
(2018) en el cual se plantea que el objetivo principal fue sensibilizar y
concientizar acerca de las personas con discapacidad dentro de un encuadre
teoacuterico y eacutetico que contempla la atencioacuten e inclusioacuten de las diferencias Del
mismo se recupera que se organizoacute en tres moacutedulos con distinta bibliografiacutea y
actividades El primero fue presentado por I Vallejos el segundo por A Palermo y
el tercero por A Grzona manteniendo las temaacuteticas presentadas previamente
desarrolladas Respecto a los inscriptos de un total de 45 se hicieron presentes
33 participantes De estos 33 docentes 13 han trabajado con estudiantes con
discapacidad y solo 8 tienen conocimientos previos sobre la temaacutetica
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Para la elaboracioacuten final se presentoacute un trabajo individual en donde se
debiacutean sintetizar los contenidos del curso en general para lograr promover el
desarrollo de praacutecticas inclusivas y o abordar la problemaacutetica desde su lugar de
trabajo Este trabajo fue presentado por 23 participantes y se menciona que ldquoen
la mayoriacutea de los trabajos finales evaluados se encontraron propuestas
estrateacutegicas de accesibilidad acadeacutemica necesarias para garantizar el derecho a
una educacioacuten inclusiva e igualitaria de parte de la mayoriacutea de los participantesrdquo
(Informe final del curso 20177)
Se puede observar coacutemo se lograron concretar las actividades planteadas
en un primer momento a traveacutes de la participacioacuten y la transferencia de fondos del
programa PODES Sin embargo en el camino se presentaron algunas dificultades
como lo fue la baja participacioacuten en las actividades mencionada anteriormente la
creacioacuten de solo un Micro-audiovisual en donde se habiacutean previsto 8 y el
inconveniente para acceder a la publicacioacuten digital la cual se presentoacute como parte
de los recursos utilizados en la Capacitacioacuten Online del claustro docente
Se identifican distintas fortalezas y debilidades que hacen al proceso
reciente de intervencioacuten sobre la temaacutetica Respecto a las debilidades la falta de
presupuesto y el desconocimiento general de los actores involucrados llevaen
muchos casos a intervenciones focalizadas e individuales que responden a la
demanda inmediata Sin embargo se destacan tambieacuten fortalezas como la
existencia de los programas estatales que aporta a la inversioacuten en materia de
accesibilidad la creacioacuten de la Comisioacuten Universitaria como parte de
institucionalizacioacuten de la discapacidad en la universidad y la iniciativa de todas
las secretarias por formarse y favorecer las condiciones de igualdad entre los y
las estudiantes que denota un intereacutes institucional por garantizar el acceso en
todas sus formas
Para finalizar se considera de suma importancia aclarar que maacutes allaacute de
que se haya expuesto la informacioacuten a traveacutes de los distintos tipos de
Accesibilidad las tres poseen una relacioacuten dialeacutectica Para lograr una completa
Accesibilidad Fiacutesica es necesario contar con sentildealeacutetica y reconocimiento de
espacios a traveacutes de la Accesibilidad Comunicacional y para llevar a que se
generen estos cambios es necesario posicionarse desde otras perspectivas y
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tener una apertura y conocimiento de la temaacutetica a traveacutes de fomentar la
Accesibilidad Acadeacutemica considerando la discapacidad como una construccioacuten
social y teniendo en cuenta a la educacioacuten superior como un derecho
Se adhiere a lo planteado por Alonso Loacutepez (2007) quien comprende que
La accesibilidad como forma de integracioacuten y mejora de
relacioacuten con el medio las tecnologiacuteas etc no debe ser el
resultado de una poliacutetica voluntarista ni opaca sino la
consecuencia de una accioacuten sistemaacutetica transparente y
racionalizada que busca las mejores formas de asignacioacuten de los
recursos a objetivos preestablecidos (Alonso Loacutepez 2007 34)
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Consideraciones finales
En la presente tesis de grado se realizoacute una investigacioacuten cualitativa acerca
de las posibilidades de acceso que ofrece la UNICEN a estudiantes con
discapacidad a traveacutes de un estudio situado en el Campus Universitario de la
ciudad de Tandil Se analizaron las acciones realizadas desde el antildeo 2011
momento que se creoacute la Comisioacuten de Discapacidad en la Universidad hasta el
2017
Para ello por un lado se desarrollaron distintas formas de comprender a la
discapacidad dejando en claro un posicionamiento que no se contempla en las
normativas vigentes el cual implica entender a la misma como una construccioacuten
social De esta forma se observa que la forma de interpretarla varia depende el
momento histoacuterico en el que se esteacute analizando y por lo tanto tambieacuten las formas
de intervenir sobre la misma Se presentoacute la propuesta de desnaturalizar a la
discapacidad desde el punto de vista biologicista el cual mantiene impliacutecita una
idea de normalidad para lograr un anaacutelisis desde las ciencias sociales derribando
discursos hegemoacutenicos y otorgaacutendoles nuevos significados
Por otro lado se recuperaron definiciones acerca de queacute se entiende por
una Universidad Accesible queacute son las barreras y los diferentes tipos de
accesibilidad que se deben considerar a la hora de disentildear medidas que
garanticen el acceso de los estudiantes con discapacidad Estos uacuteltimos tipos de
accesibilidad fueron los que se tuvieron en cuenta como indicadores para la
construccioacuten de conocimiento situado en la experiencia de la UNICEN
La investigacioacuten tuvo como uno de sus objetivos poder reconstruir
histoacutericamente el proceso de instalacioacuten de la temaacutetica de la discapacidad en las
Universidades Nacionales Esto permitioacute develar la importancia de la organizacioacuten
de distintos grupos implicados en el tema que impulsan a la creacioacuten de
programas y repercuten incluso a nivel legislativo Tener en cuenta estas
organizaciones permite comprender los antecedentes de la instalacioacuten de la
temaacutetica en la UNICEN la cual no se presenta como un hecho aislado sino que
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es parte de una serie de modificaciones y movilizaciones de grupos a nivel
nacional y regional
Respondiendo al objetivo general se logroacute realizar un relevamiento de las
acciones y estrategias institucionales que se realizaron en la universidad a partir
de la clasificacioacuten en distintos tipos de accesibilidad
En teacuterminos generales la universidad reconoce y estaacute en continuo
movimiento para garantizar la educacioacuten superior inclusiva como un derecho
extiende la formacioacuten para sensibilizar sobre la temaacutetica y tiende a la igualdad de
oportunidades Persigue los objetivos de la convencioacuten y responde a la
legislacioacuten en general aunque como se mencionoacute anteriormente aun no presente
modificaciones en su propio estatuto
Respecto a la accesibilidad fiacutesica las mayores modificaciones realizadas
fueron a partir de la participacioacuten en programas estatales que incluiacutean tambieacuten
capacitaciones especiacuteficas a los responsables de obras Esto permitioacute tener en
cuenta no solo derribar barreras existentes sino tambieacuten tener en cuenta la
accesibilidad al momento de proyectar disentildear y llevar a cabo nuevas
edificaciones como por ejemplo lo es la Biblioteca Central la cual cuenta con
circuitos accesibles tanto dentro del edificio como por fuera
En relacioacuten a garantizar la accesibilidad comunicacional como se
mencionoacute anteriormente maacutes allaacute que no se observan demasiadas acciones
especiacuteficas o un proyecto destinado a la misma (a diferencia de la accesibilidad
fiacutesica) se destaca la iniciativa y las posibilidades de trabajo Se consideran de
suma importancia las nuevas tecnologiacuteas y el uso de las mismas que permiten
por ejemplo facilitar el acceso a los textos de forma digital o la implementacioacuten de
Aros Magneacuteticos en espacios en comuacuten
Por uacuteltimo las acciones destinadas a la accesibilidad acadeacutemica tambieacuten
se dieron en el marco del programa PODES con la exposicioacuten de distintos
especialistas en el tema asiacute como tambieacuten a traveacutes de la concrecioacuten de cursos
para docentes y no docentes Como se observoacute a lo largo de la investigacioacuten este
tipo de accesibilidad es la maacutes difiacutecil de lograr en totalidad ya que implica
modificaciones en las praacutecticas docentes quienes en su mayoriacutea no poseen
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formacioacuten de base respecto a la temaacutetica sumado a que no contar con
estudiantes con discapacidad durante sus cursadas lleva a no tener la necesidad
inmediata de involucrarse con el tema por completo
La importancia de destacar fortalezas y debilidades que presenta la
Universidad tiene el propoacutesito de invitar a una discusioacuten maacutes profunda para
revisar las propias praacutecticas y lograr contribuir a una Universidad Accesible
Lo que se pudo apreciar a partir de la investigacioacuten fue que la UNICEN
presenta una coexistencia de modelos paracomprender la discapacidad
Por un lado se llega a comprender a la discapacidad desde una de sus
dimensiones la meacutedico-bioloacutegica centraacutendose en queacute tipo de discapacidad y en
queacute grado Esto se ve reflejado en la opcioacuten del SIU Guaraniacute en donde otorga la
posibilidad de seleccionar si se tiene o no una discapacidad encontraacutendose en el
apartado Datos de Salud En el mismo las opciones refieren a los tipos de
discapacidad que pueden existir si son temporales o permanentes y si se cuenta
o no con cobertura de salud En este punto retomando la perspectiva planteada
por Indiana Vallejos este deacuteficit ldquose constituye como una falta medible objetiva
que es posible de ser establecida a partir de la comparacioacuten entre lo que es y lo
que deberiacutea ser una evaluacioacuten de la normalidadrdquo (Vallejos 2009206)
Por otro lado el Modelo Social es visible al momento que en la Secretaria
de Bienestar indaga con los propios estudiantes acerca de las modificaciones
posibles en la universidad que le faciliten a ellos y ellas su trayectoria asiacute como
tambieacuten cuando las intervenciones estaacuten destinadas a los distintos claustros a
traveacutes de charlas informativas de la temaacutetica a docentes a traveacutes de
capacitaciones y al realizar modificaciones en el entorno en general
Como se describioacute anteriormente se considera que son los entornos tanto
aacuteulicos como edilicios y del campus en general los que constituyen a la
discapacidad desde el punto de vista de este Modelo Es decir se reconoce que
maacutes allaacute del ldquodeficitrdquo que se identifica por parte de los representantes de la
Universidad tambieacuten se considera como responsabilidad de la misma generar
cambios para el acompantildeamiento de estos estudiantes
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La creacioacuten de la Comisioacuten Universitaria fue un gran avance en cuanto a la
instalacioacuten de la temaacutetica favorecida por el apoyo de la Comisioacuten
Interuniversitaria Nacional En las distintas secretariacuteas a las que se ha podido
acceder se demuestra una gran intencioacuten y preocupacioacuten por la problemaacutetica
aunque continuacutea siendo un obstaacuteculo la falta de informacioacuten y formacioacuten como
tambieacuten de presupuesto Esta falta de informacioacuten puede conllevar intervenciones
de corte individual que incluso quedan libradas a la buena voluntad de los
distintos actores involucrados En el mismo sentido tambieacuten se observan
dificultades de articulacioacuten entre secretarias y la Comisioacuten Esto se traduce en
intervenciones aisladas las cuales pueden obtener mejores resultados si se
trabajara en conjunto con acciones acordadas de manera transversal
Siguiendo la misma liacutenea tambieacuten es necesario aclarar la importancia de
que se genere un espacio para la representacioacuten del claustro estudiantil en la
Comisioacuten y por lo tanto en la toma de decisiones respecto a los temas que los
competen
No se debe perder de vista el importante rol del Estado al implementar
programas que fomenten y garanticen esta accesibilidad permitiendo la
concrecioacuten de relevamientos talleres y capacitaciones asiacute como tambieacuten tener en
cuenta las demandas colectivas a traveacutes de la organizacioacuten y lucha de sujetos
involucrados en la temaacutetica que lo hicieron posible
En relacioacuten a lo mencionado anteriormente se debe considerar que un
Estado ausente tambieacuten influye en las acciones que se tomen respecto a esta
temaacutetica El recorte en el presupuesto en la educacioacuten puacuteblica en general durante
el 2018 que afecta en la misma liacutenea a las Universidades y en particular al
destinado a los estudiantes hizo que las acciones comiencen a decrecer Al
respecto desde la Secretaria de Bienestar se resaltaron las dificultades que se
presentan en este contexto en donde las partidas se recortan en primer lugar por
las minoriacuteas con la implementacioacuten de poliacuteticas focalizadas pero agregando que
de igual forma la Universidad no cuenta con un presupuesto especiacutefico destinado
exclusivamente a favorecer la accesibilidad
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El hecho de que se tenga en cuenta esta poblacioacuten dentro de la educacioacuten
superior implica reconocer el acceso a la misma desde una perspectiva de
derechos teniendo en cuenta la legislacioacuten y el compromiso que le compete a la
institucioacuten universitaria En este punto se debe tener en cuenta el grado de
responsabilidad que adoptaron las secretarias competentes y los distintos actores
institucionales de la comunidad universitaria
Se espera continuar indagando e investigandorespecto a esta temaacutetica ya
que al ser un proceso de incorporacioacuten reciente al aacutembito acadeacutemico se
considera que esta en continuo cambio y movimiento
Respecto a las acciones institucionales las cuales fueron relevadas en un
nivel maacutes general en la presente investigacioacuten continua pendiente poder realizar
un anaacutelisis similar de las estrategias implementadas por cada unidad acadeacutemica
en particular Tambieacuten seria de suma importancia relevar la accesibilidad del
transporte el cual se considera indispensable para el acceso tanto al campus
como al resto de la ciudad pero al formar parte de una esfera privada no se
incorporoacute a la presente investigacioacuten
De acuerdo al posicionamiento de actores involucrados se mantiene
pendiente dar voz a estudiantes con discapacidad y conocer sus experiencias en
su paso por la universidad Son ellos y ellas quienes evaluariacutean de la mejor
manera cuan accesible es la universidad y en este sentido proponer las
modificaciones necesarias para generar la igualdad de oportunidades con el resto
de los estudiantes
Por otro lado conocer en profundidad el posicionamiento de los docentes
quienes constituyen el cotidiano de todos los y las estudiantes siendo
imprescindible dar cuenta de su formacioacuten e intereacutes en la temaacutetica En este
punto tambieacuten recuperar las voces de los y las docentes y no docentes con
discapacidad a los cuales tambieacuten son destinatarios de las modificaciones que se
realicen a nivel edilicio y comunicacional
Para finalizar se tiene en cuenta que este no es un camino acabado sino
que recieacuten comienza ya que se evidencia el compromiso institucional con la
temaacutetica ycon los lineamientos que se proponen a nivel nacional y regional Las
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mayores transformaciones se dan a largo plazo por lo tanto se considera
imprescindible que se continuacutee trabajando en pos de una Educacioacuten Superior
Accesible de calidad para todos los que quieran formar parte de ella
Se espera a traveacutes de esta investigacioacuten sensibilizar respecto a la
temaacutetica en la propia comunidad universitaria y que sus resultados sean de
utilidad para llevar a cabo nuevas investigaciones en distintos contextos y
principalmente se constituya como insumo para revisar las praacutecticas realizadas y
proyectar futuras
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Poliacuteticas Universitarias Ministerio de Educacioacuten Presidencia de la Nacioacuten
Guiacutea de recomendaciones (en revisioacuten)(2011) Comisioacuten universitaria de
discapacidad UNICEN
Informe final del curso virtual para docentes universitarios ldquoComprensioacuten social
legal y pedagoacutegica de estudiantes con discapacidadrdquo (2018) Secretariacutea
Acadeacutemica
Informe relevamiento de discapacidades(2017) Secretaria de Bienestar
Estudiantil Aacuterea de Trabajo Social
Proyecto de accesibilidad acadeacutemica Formulario para la presentacioacuten del
proyecto institucional (2015) UNICEN
Universidad y discapacidad un estudio situado sobre las posibilidades de acceso de estudiantes con discapacidad al Campus Universitario sede Tandil
Precci Abril
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Indice
Introduccioacuten 4
Capiacutetulo 1 Elementos centrales para comprender la discapacidad en la
educacioacuten superior 11
11 Concepciones sobre discapacidad 12
111 La ideologiacutea de la normalidad 16
12 Implicancias de la Educacioacuten Superior inclusiva y accesible 20
121 Accesibilidad Fiacutesica 28
122 Accesibilidad Comunicacional 29
123 Accesibilidad Acadeacutemica31
Capiacutetulo 2 El acceso a la Universidad en Argentina trayectoria
modificaciones y legislacioacuten vigente 35
21 Rasgos para comprender las modificaciones en el
acceso a la Universidad en Argentina 35
22 Elementos de la legislacioacuten sobre la discapacidad en el aacutembito
de la Universidad39
23 Algunos indicios de la apertura al acceso de estudiantes
con discapacidad a las universidades nacionales 43
Capiacutetulo 3 El acceso de estudiantes con discapacidad al campus de la
ciudad de Tandil 54
31La UNICEN surgimiento y desarrollo del campus
de la ciudad de Tandil 54
32 Acciones implementadas tendientes a la accesibilidad 55
321 La comisioacuten universitaria de discapacidad 56
322 Relevamiento a estudiantes con discapacidad 61
33 Sobre la accesibilidad al campus de la ciudad de Tandil 68
331 Accesibilidad Fiacutesica 68
332 Accesibilidad Comunicacional 72
333 Accesibilidad Acadeacutemica76
Consideraciones finales 84
Referencias Bibliograacuteficas 90
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Introduccioacuten
La presente tesis de grado se propone indagar acerca de las posibilidades
de acceso que ofrece la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de
Buenos Aires en el campus de la ciudad de Tandil a estudiantes con
discapacidad que decidieron transitar alliacute sus estudios superiores en el periacuteodo
2011-2018
A traveacutes de los aportes de Danel (2018) se coincide en que la
discapacidad ha tenido un lugar silenciado en las producciones acadeacutemicas del
Trabajo Social que puede estar vinculado a comprender la misma desde una
perspectiva meacutedica y por lo tanto desde el deacuteficit Eso afecta directamente a la
insercioacuten del trabajador social en este campo ya que
La confluencia de una disciplina subalternizada junto con
un campo de intervencioacuten con sujetos que son pensados
exclusivamente desde sus carencias han operado para que los
saberes construidos desde la praacutectica hayan sido invisibilizados
desoiacutedos o ni siquiera enunciados (Danel 2018 91)
La eleccioacuten de la temaacutetica se ha dado por dos cuestiones Por un lado
desde la falta de tesis en comparacioacuten a otras temaacuteticas dentro de la carrera de
Trabajo Social y por otro lado por determinaciones personales que hicieron que el
recorte final del problema a investigar este relacionado con la discapacidad y la
educacioacuten superior
Respecto a esta uacuteltima por una parte en el marco del Seminario
Permanente sobre Procesos de Intervencioacuten II la praacutectica pre profesional fue
llevada a cabo en una Escuela de Educacioacuten Especial de la ciudad de Tandil Alliacute
se observoacute coacutemo los nintildeos y las nintildeas desde el momento que ingresan a la
misma comienzan a tener talleres pre-laborales desde el nivel inicial
imposibilitando que sea considerado continuar con estudios superiores luego del
egreso del nivel
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A partir de esto y del conocimiento del nuevo paradigma de la Educacioacuten
Inclusiva se comenzoacute a indagar acerca de la relacioacuten entre la discapacidad y
Educacioacuten Superior Al ser una temaacutetica relativamente reciente seguacuten lo
indagado se encontraron cuatro libros en relacioacuten a la temaacutetica especiacutefica en
nuestro paiacutes y algunos artiacuteculos de estudios a nivel latinoamericano respecto al
acceso a la educacioacuten superior de personas con discapacidad Esto generoacute aun
mayor intereacutes por investigar que estaba sucediendo especiacuteficamente e la
UNICEN
Por otra parte este proceso se atravesoacute en el curso de los uacuteltimos dos
antildeos de la Licenciatura en Trabajo Social (2016-2017) lo que permitioacute
problematizar cual era la situacioacuten en el Campus Universitario de la ciudad de
Tandil donde cursaba cotidianamente Las personas con discapacidad que alliacute
transitaban eran la minoriacutea o incluso no eran visibles iquestPor queacute ocurre esto iquestLa
universidad no estaacute preparada para recibir estudiantes con discapacidad iquestO al
no estar estos estudiantes no se realizan las modificaciones necesarias iquestAcaso
no hay legislacioacuten que garantice este derecho a la educacioacuten superior
En simultaacuteneo durante estos dos antildeos se participoacute en charlas vinculadas al
acceso de personas con discapacidad a la Educacioacuten Superior y la presentacioacuten
de la Comisioacuten Universitaria de Discapacidad de la UNICEN Esto permitioacute un
acercamiento auacuten mayor a la temaacutetica y el indicio de que desde la propia
Universidad se estaba comenzando a tener en cuenta
Entonces ademaacutes del aporte a traveacutes de la produccioacuten acadeacutemica se
intentoacute conocer la situacioacuten actual de la Universidad Nacional del Centro de la
Provincia de Buenos Aires respecto a las acciones y estrategias que ha llevado a
cabo para que estudiantes con discapacidad puedan transitar por la misma
Para realizar este anaacutelisis se parte de dos postulados Por un lado se
considera el acceso a la Educacioacuten Superior como bien puacuteblico y social
responsabilidad del Estado y de las mismas Universidades Por otro se
comprenderaacute a la discapacidad como una construccioacuten social que no existe como
tal hasta que una persona con caracteriacutesticas particulares se encuentra con
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obstaacuteculos en los espacios donde transita que le impide acceder a las mismas
oportunidades que el resto
En un primer momento se esperaba realizar esta investigacioacuten a traveacutes de
las experiencias de los y lasestudiantes con discapacidad de la Facultad de
Ciencias Humanas y posteriormente analizar las intervenciones especiacuteficas que
desde alliacute se realizan El obstaacuteculo fue que al no haber material acerca de las
diferentes intervenciones ni del posicionamiento a nivel Universidad se creyoacute
pertinente primero conocer la trayectoria de UNICEN en la temaacutetica y las
acciones a nivel institucional que se llevaron a cabo De esta forma al conocer el
acercamiento de la UNICEN al abordaje en la temaacutetica se deja la posibilidad
latente de continuar investigando sobre lo que acontece en cada Unidad
Acadeacutemica asiacute como tambieacuten recuperar las experiencias de los y las estudiantes
con discapacidad que han tenido trayectorias en el campus de la ciudad de
Tandil
En este sentido se tuvieron que recuperar las acciones y actividades
realizadas en el Campus Universitario en la ciudad de Tandil desde la creacioacuten
de la Comisioacuten Universitaria de Discapacidad hasta la participacioacuten en el
programa PODES y las acciones independientes que se realizaron desde cada
Secretaria hasta el antildeo 20171 para favorecer la equidad de oportunidades de
estudiantes con discapacidad
Algunos interrogantes que funcionaron como disparadores para desarrollar
esta investigacioacuten fueron iquestCuaacuteles han sido las maneras de conceptualizar la
discapacidad iquestCuaacutel es el marco legal que regula la accesibilidad de las
personas con discapacidad a la educacioacuten superior iquestQueacute estrategias ha
adoptado la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires
frente a esta temaacutetica iquestQueacute funciones cumple la Comisioacuten Universitaria de
Discapacidad
1 El recorte de tiempo y lugar se realizoacute en base al lugar y al momento de finalizacioacuten de
la cursada en la Lic en Trabajo Social
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A partir de estos interrogantes preliminares se propusieron para esta
investigacioacuten los siguientes objetivos
Objetivo general recuperar y analizar las acciones institucionales tendientes
a generar la accesibilidad fiacutesica comunicacional y acadeacutemica destinadas a
garantizar el derecho a la Educacioacuten Superior de estudiantes con discapacidad en
la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires sede Tandil
en el periacuteodo 2011-2018
Objetivos especiacuteficos
Indagar sobre el marco legal en el que se sustenta la accesibilidad en el
nivel universitario
Conocer coacutemo se institucionalizoacute la temaacutetica en las Universidades
Nacionales en general y en la UNICEN en particular
Analizar las acciones para favorecer el acceso fiacutesico al campus de la
ciudad de Tandil
Identificar las estrategias desarrolladas para garantizar la accesibilidad
comunicacional
Relevar las medidas institucionales que se han llevado a cabo en
UNICEN respecto a la accesibilidad acadeacutemica
La aproximacioacuten al objeto de investigacioacuten se llevoacute adelante a traveacutes de un
abordaje cualitativo En este sentido se considera que la existencia de distintas
taacutecticas variacutea seguacuten los fines y objetivos que tenga la investigacioacuten Cada taacutectica
constituye una forma de vincular ideas con pruebas empiacutericas para producir una
representacioacuten de alguacuten aspecto de la vida social
Se consideroacute la estrategia cualitativa como la maacutes adecuada para este tipo
de investigacioacuten ya que seguacuten Sousa Minayo (2002) la misma aborda un nivel
de realidad que no puede ser cuantificado
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Vasilachis de Gialdino (2006) a traveacutes de la recopilacioacuten de distintos
autores plantea tres caracteriacutesticas que debe cumplir la investigacioacuten cualitativa
En primer lugar este tipo de investigacioacuten se interesa por la forma en la que el
mundo es comprendido experimentado y producido En segundo lugar es
interpretativa inductiva multi-metoacutedica y reflexiva se centra en la praacutectica real
situada y en un proceso interactivo en el que intervienen el investigador y los
participantes En tercer lugar busca descubrir lo nuevo y desarrollar teoriacuteas
fundamentadas empiacutericamente intentando comprender y hacer significativo un
determinado caso individual en el contexto de la teoriacutea pudiendo brindar nuevas
perspectivas a lo que ya se conoce
Para la recoleccioacuten de la informacioacuten en primer lugar se indagoacute a traveacutes
de la lectura de autores nacionales e internacionales para conocer el estado del
tema de investigacioacuten Esto permitioacute la aproximacioacuten a las distintas concepciones
que existen respecto de la temaacutetica Se recurrioacute a artiacuteculos acadeacutemicos de
portales de internet como la biblioteca electroacutenica Scielo paacuteginas Web
pertenecientes a la Universidad libros de la Biblioteca Central de la UNICEN asiacute
como tambieacuten Tesis de Grado de la carrera de Trabajo Social y de Maestriacutea de
otras unidades acadeacutemicas que facilitaron el conocimiento de autores a traveacutes de
la consulta de la bibliografiacutea y las diferentes modalidades de presentacioacuten de las
producciones acadeacutemicas
Las mayores dificultades se presentaron al momento de realizar una
reconstruccioacuten histoacuterica acerca de este proceso en las universidades nacionales
debido a que en nuestro paiacutes la importancia que tomoacute la temaacutetica fue reciente
Con respecto al anaacutelisis institucional la informacioacuten se obtuvo a traveacutes de
fuentes orales y escritas Por un lado a partir de entrevistas semi-estructuradas a
representantes de las distintas aacutereas de la universidad considerados actores
relevantes ya que conocen e intervienen sobre la temaacutetica Los mismos
pertenecen a la Comisioacuten Universitaria de Discapacidad la Secretaria Acadeacutemica
la Secretaria de Bienestar y el aacuterea de Obras
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El acceso a distintos documentos institucionales como guiacuteas
relevamientos informes cursos proyectos permitioacuteenriquecer la informacioacuten
recuperada a traveacutes de las entrevistas
Para la exposicioacuten del trabajo de tesis se proponen tres capiacutetulos En el
primero se realiza una aproximacioacuten teoacuterica a los conceptos de discapacidad y
Educacioacuten Superior De esta manera se exponen diferentes formas de
comprenderla discapacidad a traveacutes del tiempo para luego analizarla como una
construccioacuten social mediante aportes desde las ciencias sociales intentando
romper con la idea de normalidad y deacuteficit Por otro lado como se mencionoacute
anteriormente entender a la Educacioacuten Superior como un bien social y puacuteblico y
exponer lo que implica que una universidad sea inclusiva y accesible
En el segundo capiacutetulo se intenta vislumbrar coacutemo la Universidad
Argentina se ha ido modificando a traveacutes del tiempo siendo en la actualidad
completamente diferente a sus inicios En la exposicioacuten del mismo se realiza un
breve recorrido acerca de las modificaciones que han sufrido dependiendo los
distintos momentos histoacutericos que ha atravesado el paiacutes Posteriormente se
realiza un anaacutelisis de la legislacioacuten a nivel nacional e internacional que contempla
la Educacioacuten Superior como un derecho para las personas con discapacidad Por
uacuteltimo y como resultado de estas modificaciones a nivel institucional y legislativo
coacutemo fue la apertura de la universidad a losy las estudiantes con discapacidad a
traveacutes de la organizacioacuten de distintos grupos que gestaron espacios de encuentro
y discusioacuten En este capiacutetulo se tendraacute en cuenta la creacioacuten de comisiones
redes organizaciones poliacuteticas y programas que tienen como horizonte
garantizar el acceso a la educacioacuten superior de estudiantes con discapacidad
Las concepciones y procesos recuperados hasta aquiacute tienen como objetivo
servir de puntapieacute para el posterior anaacutelisis y reconstruccioacuten del estudio situado
acerca de la situacioacuten de accesibilidad en el Campus universitario de Tandil
En el capiacutetulo 3 se expondraacute la informacioacuten obtenida en el trabajo de
campo En primer lugar realizando una breve resentildea histoacuterica sobre la creacioacuten
de UNICEN el rol de la Comisioacuten de Discapacidad y su creacioacuten los
relevamientos realizados para conocer a la poblacioacuten y posteriormente las
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acciones institucionales organizadas de acuerdo a la accesibilidad fiacutesica
comunicacional y acadeacutemica En este sentido se debe considerar que toda
actividad y accioacuten recuperada no constituye un hecho aislado sino que es
resultado de muacuteltiples determinaciones histoacutericas y sociales que las hicieron
posibles
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Capiacutetulo 1 Discapacidad y Educacioacuten
Superior
Las personas con discapacidad han sido y son sujetos con desigualdad de
oportunidades y desventajas en el acceso a distintos servicios Para tener un
panorama maacutes claro respecto a esto se detallaraacuten a continuacioacuten distintos datos
que fueron recabados por la Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad
(ENPD)Servicio Nacional de Rehabilitacioacuten (SNR) el Instituto Nacional contra la
Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo (INADI) asiacute como informes de
Naciones Unidas que reflejan la situacioacuten
Respecto al acceso a la salud el 288 de quienes poseen certificado de
discapacidad (SNR 2011) no cuenta con cobertura de salud ldquoTienen dos
veces maacutes probabilidades de tener insuficiente prestacioacuten de servicio ya
sea por incapacidad o por falta de equipo tres veces maacutes probabilidades
de que se le niegue la atencioacuten por desconocimiento de su condicioacuten y
cuatro veces maacutes probabilidades de ser maltratadosrdquo (Informe Mundial
2011apudMisischia 201326)
Las personas con discapacidad llegan a un 80 de desempleo en los
paiacuteses en desarrollo (Naciones Unidas 2006 apud Misischia 2013)
En Argentina las personas con discapacidad registran una reducida
insercioacuten en el mercado de trabajo Si se considera el total de las personas
certificadas en 2011 soacutelo el 92 estaba ocupado y el 13 buscaba
trabajo lo que representa una tasa de desempleo del 122 (SNR 2011)
ldquoEl Banco Mundial estima que el 20 de los maacutes pobres del mundo tienen
discapacidades y tienden a ser considerados dentro de sus propias
comunidades como las personas en situacioacuten maacutes desventajosardquo
(Naciones Unidas 2006 apudMisischia 2013 26)
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El 25 de los nintildeos y nintildeas con discapacidad tienen acceso a la educacioacuten
primaria mientras que soacutelo el 5 la finaliza (Informe Mundial
2011apudMisischia 2013 26)
La percepcioacuten de discriminacioacuten en relacioacuten a las personas en situacioacuten de
discapacidad es del 52 (INADI 2006apudMisischia 2013 26)
A lo largo del tiempo la discapacidad en siacute misma ha tenido distinta formas
de interpretarse y como consecuencia de intervenir sobre ella El hecho de que
adquiera diferentes significados dependiendo el momento histoacuterico la constituye
en una categoriacutea socialmente construida la cual evoluciona y presenta distintas
dimensiones
Existen tres modelos que se han ido construyendo para explicarla los
cuales no son estaacuteticos ni tienen necesariamente una correlacioacuten sino que
conviven ya que ldquolas nuevas perspectivas que aporta cada uno en muchos
aspectos incluyen concepciones del anteriorrdquo (Peacuterez 2011122)
11 Concepciones sobre discapacidad
Seguacuten Santiago Peacuterez (2011) los modelos se han agrupado en tres
grandes periacuteodos temporales En primer lugar el Modelo Tradicional ubicado
desde la Antiguumledad Claacutesica hasta el surgimiento y consolidacioacuten del capitalismo
En segundo lugar el Modelo Meacutedico Hegemoacutenico que comenzoacute a partir de la
Primer Guerra Mundial y continuacutea hasta nuestros diacuteas Por uacuteltimo el Modelo
Social actualmente en desarrollo que auacuten no han logrado su plena consolidacioacuten
Palacios (2008) separa el Modelo Tradicional (tambieacuten conocido como
Modelo de Prescindencia) en dos submodelos dependiendo del ldquotratamientordquo que
se le daba a la discapacidad Por un lado en la Antiguumledad se desarrolloacute el
Submodelo Eugeneacutesico en donde la vida de las personas con discapacidad no
valiacutea por lo que se recurriacutea al infanticidio o en caso que sobrevivieran ocupaban
espacios de entretenimiento como por ejemplo siendo bufones Por otro lado se
da el Submodelo de Marginacioacuten en el cual la exclusioacuten era la principal respuesta
social Durante este momento los nintildeos y nintildeas moriacutean como consecuencia de
omisiones o la misma exclusioacuten y para quienes subsistiacutean el tratamiento se
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reduciacutea a la caridad o el ejercicio de la mendicidad En ambos momentos el papel
de la iglesia fue primordial y existiacutea la idea de la discapacidad como ldquocastigo
divinordquo o como causa de los males que le ocurriacutean a la comunidad
Se parte de la idea de que la persona con discapacidad no
tiene nada que aportar a la sociedad que es un ser improductivo y
ademaacutes una carga que deberaacute ser arrastrada ya sea por los
padres o por la misma comunidad (Palacios 200837)
Continuando con los aportes de Agustina Palacios (2008) el Modelo
Meacutedico o Rehabilitador comenzoacute a gestarse a partir de las consecuencias que
trajo consigo la Primer Guerra Mundial y de los accidentes laborales resultado del
desarrollo de la industria La discapacidad deja de ser explicada a traveacutes de la
religioacuten y comienza a ser objeto de anaacutelisis de la ciencia y de la salud Es asiacute que
los sujetos ya no se consideran ldquoinnecesariosrdquo siempre y cuando sean
rehabilitados Por lo tanto el foco se centra en el ldquodominio de la naturalezardquo
instalaacutendose la deformacioacuten el mal funcionamiento la falta de como razoacuten de ser
de la discapacidad (Danel 2018)
Seguacuten Vaacutezquez Barquero (2001) en este Modelo la discapacidad se
define como consecuencia de una enfermedad que altera el funcionamiento del
individuo y lo inhabilita para una ldquovida normalrdquo siendo el diagnoacutestico de la persona
por el cual se determine su educacioacuten su trabajo su capacidad juriacutedica poliacutetica
etc
La importancia de este diagnoacutestico lleva a la persona a ser objeto de la
medicina teniendo que ser sometida a tratamientos y rehabilitacioacuten durante toda
su vida para poder ldquoformar parterdquo de la sociedad (Cobentildeasetal 2017)
Profundizando esta afirmacioacuten Vallejos (2011) plantea
La discapacidad no existe como tal antes de su enunciacioacuten
en un diagnoacutestico meacutedico Soacutelo existen algunas caracteriacutesticas del
sujeto que pueden corresponderse ndash bajo la observacioacuten de una
mirada experta y si existe un conocimiento que permita
interpretarlondash con los signos y siacutentomas de un deacuteficit La
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identificacioacuten de esos signos y siacutentomas y el establecimiento de
las correspondencias con una categoriacutea nosograacutefica los
materializa como discapacidad Es decir existe una estrecha
relacioacuten entre lo visto y lo enunciableenunciado que una vez que
es dicho es producido como discapacidad Es posible pensar
entonces que la produccioacuten de discapacidad como materialidad
es en parte una expresioacuten del poder ejercido por el discurso
meacutedico A partir de esa materializacioacuten se hacen las predicciones
de su evolucioacuten con y sin tratamiento de rehabilitacioacuten se
prescriben praacutecticas se elaboran profeciacuteas acerca de la vida del
discapacitado (Vallejos 201120)
Por lo tanto la vida de las personas con discapacidad se encuentran
completamente reducidas a un diagnoacutestico impuesto por lo que un especialista
observa deduce y principalmente enuncia como verdadero a lo que Vallejos
refiere como ldquoexpresioacuten de poder ejercido por el discurso meacutedicordquo (2011 20)
Otra de las consecuencias mencionadas por Vallejos (2011) es la
creacioacuten de supuestos acerca del desarrollo a lo largo de la vida de la persona
con discapacidad la cual queda reducida a la participacioacuten en espacios
especiacuteficos contando con la dependencia de un tratamiento
Respecto al Modelo Social sus inicios pueden ubicarse a finales de la
deacutecada del acute70 en Estados Unidos y Europa en donde se comenzoacute a dar el
Movimiento de Vida Independiente influidos por un contexto internacional de
lucha por garantizar los derechos humanos En ambos lugares el proceso fue
diferente pero sirvioacute para extenderse al resto de los paiacuteses y asiacute impulsar a las
personas con discapacidad a salir de las instituciones y tomar sus propias
decisiones (Palacios 2008)
Un antecedente de este Movimiento en EEUU presentado por Vallejos
(2016) se dio a partir de un estudiante con discapacidad Ed Roberts que intenta
ingresar a la Universidad de Berkeley Tanto eacutel como otros estudiantes con
discapacidad que posteriormente ingresaron estaban en manos de la buena
voluntad de sus compantildeeros y de la asistencia que ofreciacutea el estado sin hacer
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caso a sus reivindicaciones por la autonomiacutea y la vida independiente A inicios de
los acute70 estos estudiantes activistas logran instalar la idea de que las dificultades
que se le presentan se deben a las limitaciones del entorno y no a sus
condiciones fiacutesicas esto se concreta con el primer centro de Vida Independiente
en 1972(Vallejos 2016)
En paralelo a este movimiento en Inglaterra un grupo de activistas y
acadeacutemicos con discapacidad estaba generando teoriacuteas y preparando las bases
para este nuevo modelo lo que hoy se conoce como ldquoDisability Studiesrdquo2 en
espantildeol ldquoEstudios de la Discapacidadrdquo Los mismos interpelan las formas en que
las ciencias se posicionaban frente a la discapacidad y propone un anaacutelisis maacutes
profundo considerando a la discapacidad como una categoriacutea social y poliacutetica
(Danel 2018)
La diferencia con los modelos que lo precedieron es que en el Modelo
Social no se hace foco en el individuo sino en el entorno
[hellip] sin negar la existencia de una base bioloacutegica el Modelo
Social considera que lo importante son las caracteriacutesticas que
posee el entorno o el contexto que es lo que genera la
discapacidad de la persona y no el modo de funcionamiento de la
misma (Cotaacuten Fernaacutendez 2016 198)
Los avances teoacutericos respecto a la discapacidad influyeron en la creacioacuten
de la Convencioacuten Internacional de los Derechos de las Personas con
Discapacidad (2006) La misma basaacutendose en el Modelo Social plantea ldquoLas
personas con discapacidad incluyen aquellas que tengan deficiencias fiacutesicas
mentales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con diversas barreras
2Los DisabilityStudies(DS) surgen aproximadamente en 1975 en la denominada Universidad Abierta pero recieacuten en los 90 emergen con una identidad acadeacutemica propia Oliver y Barton (1998) opinan que considerar el campo de los DS como un campo disciplinar uacutenico es por lo menos forzado Sin embargo lo consideran como campo apropiado para la generacioacuten y difusioacuten de conocimiento emancipador Desde este heterogeacuteneo campo se han abordado toacutepicos como opresioacuten emancipacioacuten representacioacuten lucha inclusioacuten exclusioacuten independencia discriminacioacuten derechos Siguiendo a los autores podemos afirmar que los DS son nuevos habitantes del territorio cientiacutefico y como tales auacuten deben bregar por su reconocimiento (Angelino 2009 49)
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puedan impedir su participacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones que las demaacutesrdquo (CIDPCD 2006 Art 1)
Desde esta perspectiva las intervenciones no se centran en las personas
sino sobre las distintas barreras (fiacutesicas comunicacionales etc) que impone la
sociedad
En este nuevo paradigma al considerar que las causas que
estaacuten en el origen de la discapacidad son sociales pierde parte de
sentido la intervencioacuten puramente meacutedica o cliacutenica Las soluciones
no deben tener cariz individual respecto de cada persona concreta
afectada sino que maacutes bien deben dirigirse a la sociedad (Peacuterez
Bueno 201084)
111 La Ideologiacutea de la Normalidad
Un grupo de investigadores de Entre Riacuteos entre quienes se encuentran M
E Almeida C Angelino M A Angelino E Kipen A Lipschitz M Priolo A
Rosato C Saacutenchez A Spadillero I Vallejos B Zuttioacuten plantean la llamada
Ideologiacutea de la Normalidad
Esta perspectiva sobre la discapacidad por un lado parte de comprender a
la discapacidad en la esfera de las relaciones sociales y de produccioacuten en el
plano de lo material y lo simboacutelico lo que implica que ldquolos significados construidos
en torno a la discapacidad son fruto de disputas yo consensos y en este sentido
es una invencioacuten una ficcioacuten y no algo dado estaacutetico y naturalrdquo (Angelino 2009
134) Por otro lado plantea una dificultad con la que se encuentra la definicioacuten del
Modelo Social el cual sostiene la idea de deacuteficit del Modelo Medico Hegemoacutenico
Esta idea de deacuteficit supone una idea impliacutecita de normalidad que no se estaacute
pudiendo alcanzar Por lo tanto ldquoEn este sentido el modelo social tambieacuten
aparece permeado por un criterio de normalidad bio-meacutedica que deja
incuestionada la existencia de un deacuteficitrdquo (Vallejos 20116)
Las consecuencias de mantener esta idea de deacuteficit ademaacutes del
etiquetamiento exclusioacuten discriminacioacuten privacioacuten de expectativas (excepto
lograr su recuperacioacuten) y disminucioacuten de oportunidades laborales o educativas es
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que se crea un circuito de instituciones y aacutembitos en los que las personas con
discapacidad deben transitar a lo largo de su vida3
Este circuito cumple una funcioacuten econoacutemica y las personas con
discapacidad terminan siendo consumidores de esta ldquoindustria de rehabilitacioacutenrdquo
que esconde como consecuencia un tipo de exclusioacuten naturalizada (Kipen y
Vallejos 2009) En palabras de Danel (2018) quien se basa en los aportes de
Iamamoto y Netto
La discapacidad se tematiza como una de las formas de
opresioacuten social en el que los modos de produccioacuten distribucioacuten y
consumo de la riqueza dejan por fuera a las personas en esta
situacioacuten Complejizando un poco maacutes el tema podriacuteamos
agregar que en el mercado de produccioacuten capitalista en su fase
trasnacional las manifestaciones de la cuestioacuten social aparecen
en las formas en que la discapacidad comienza a ser un objeto de
ganancia (Danel 2018 97)
Se puede observar de queacute forma las tramas sociales y el momento
histoacuterico como se mencionoacute en un principio influyen en los modos de entender e
intervenir sobre la discapacidad Se pasa de una intervencioacuten completamente
excluyente desde el modelo tradicional a un mercado de rehabilitacioacuten y un sinfiacuten
de instituciones que conllevan a creer en la consideracioacuten de las personas con
discapacidad dentro de la sociedad cuando en realidad solo se las posiciona
estrateacutegicamente en ciertos espacios en donde las intervenciones se realizan
desde el Modelo Medico apoyando este ldquomercado de la rehabilitacioacutenrdquo
3En parte esto se vio reflejado durante las praacutecticas pre-profesionales realizadas en el
marco del Seminario Permanente sobre Procesos de Intervencioacuten II nivel 2 (Caacutetedra de la Lic en
Trabajo Social) en donde a partir del trabajo en conjunto con distintas compantildeeras en campo de
discapacidad se observa que la mayoriacutea de las personas con discapacidad atraviesan por estas
instituciones especificas a lo largo de su vida las cuales brindan prestaciones de acuerdo a la
franja etaria y el tipo de discapacidad En el caso de las instituciones en donde se realizaban las
praacutecticas de 0 a 3 antildeos se concurririacutea a ATDI (Atencioacuten temprana de la infancia) hasta ingresar a
la educacioacuten primaria y secundaria en escuelas especiales y a partir de los 18 una vez finalizada
esta etapa al taller protegido Se naturaliza la idea de que las personas con discapacidad deban
concurrir a ciertas instituciones de manera obligatoria ya que muchas veces maacutes allaacute de las
normativas desde Estado no se ofrecen alternativas a estos servicios
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A esto se suma el hecho de que los sujetos no eligen por sus propios
medios la participacioacuten en estos espacios al no tenerse en cuenta su voluntad de
decisioacuten y autonomiacutea y evidenciando el tratamiento objetivo que se realiza sobre
esta temaacutetica Lo que se debe tener en cuenta es que ldquola normalidad y su
ideologiacutea normalizadora son una construccioacuten en un tiempo y en un espacio
determinado fruto de ciertas relaciones de desigualdad que permiten a un grupo
instalar ciertos criterios que aparecen como uacutenicos e incuestionablesrdquo (Kipen y
Lipschitz 2009 118) Dicha normalidad se establece histoacutericamente
Desde el advenimiento de la modernidad y las sociedades
disciplinarias (Foucault 1999) comienza un proceso de
encausamiento y clasificacioacuten entre sujetos capaces de adaptarse
a requerimientos de la sociedad capitalista y los sujetos que se
corren de la norma es decir los que no responden al estereotipo
de hombre medio blanco occidental (Danel 2018 84)
Lo que se aleje de esa norma establecida arbitrariamente se deja de lado
se expulsa o se intenta rehabilitar para alcanzar esa normalidad Y la
rehabilitacioacuten como se demostroacute anteriormente esta permeada por el discurso
meacutedico asiacute como tambieacuten las instituciones que tienen como objetivo cumplir esa
funcioacuten y las intervenciones que desde alliacute se realizan
Retomando los aportes de Marentildeo Sempertegui (2011) el hecho de apelar a
las ciencias meacutedicas para explicar un fenoacutemeno social tan complejo hace que
solo se ponga el foco en una de sus dimensiones la bioloacutegica tomando a la
misma como uacutenica forma de entender y definir el fenoacutemeno
A partir de lo desarrollado hasta aquiacute se propone desnaturalizar algunas de
las ldquorepresentaciones sociales creadas a partir de la hegemoniacutea y naturalizacioacuten
del discurso meacutedico en tanto discurso uacutenico devenido en doxa acadeacutemica dentro
de estas aacutereas del conocimientordquo (Marentildeo Sempertegui 2011182)
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Las representaciones sociales u obstaacuteculos epistemoloacutegicos que reconoce
este autor respecto a las personas con discapacidad son
hellip constituyen viacutectimas inocentes de
mecanismos bioloacutegicosrdquo
Contribuyendo a la individualizacioacuten y
considerando la discapacidad como
una tragedia personal y homologada
como una enfermedad croacutenica
hellipson naturalmente inempleablesrdquo Siendo excluidas progresivamente de
las esferas de produccioacuten con el
surgimiento de la Revolucioacuten Industrial
lo cual implicaba alcanzar ciertos
atributos ya estandarizados
consideraacutendose como algo dado su
falta de utilidad social y su
desmercantilizacioacuten
hellipson en consecuencia
innatamente dependientes en el
plano econoacutemicordquo
Constituyeacutendose como eternos
destinatarios de proteccioacuten caridad y
asistencia social Para esto se deben
demostrar ante el Estado y con
certificado mediante la comprobacioacuten y
demostracioacuten de ese atributo natural de
inempleabilidad
dependen de las tecnologiacuteas de
rehabilitacioacuten meacutedica para poder
participar e involucrarse en las
esferas de la sociedadrdquo
Esta representacioacuten supone la idea de
medicalizacioacuten y rehabilitacioacuten para
lograr normalizacioacuten siendo esta la
uacutenica forma de poder estar incluido en
la sociedad
Fuente Marentildeo Sempertegui 2011
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La naturalizacioacuten de estas representaciones la falta de formacioacuten respecto a
la temaacutetica y de producciones teoacutericas desde una perspectiva criacutetica genera al
menos dos consecuencias entre los actores sociales encargados de disentildear
normas de organizacioacuten y regulacioacuten de nuestra sociedad
Por un lado el desconocimiento generalizado sobre sus
muacuteltiples dimensiones determinantes implicancias y maneras de
abordarlo Por el otro la sub-teorizacioacuten reflejada en la escasez de
producciones y debates histoacuterico epistemoloacutegicos que orienten las
intervenciones en el campo juriacutedico educativo laboral recreativo
(Marentildeo Sempertegui 2011173)
En resumen se considera a la discapacidad como una construccioacuten social
propia de un sistema capitalista en donde se impone un tipo de normalidad dada
Esta normalidad es la que limita y lleva a crear espacios y praacutecticas que terminan
generando barreras a gran parte de la poblacioacuten con discapacidad El objetivo a
partir de lo planteado anteriormente es desnaturalizar estos supuestos de
normalidad para comprender que lo que se nos presenta como natural es
ldquoproducto de un conjunto de interacciones materiales y simboacutelicas histoacutericamente
situadasrdquo (Angelino 2009136)
12 Implicancias de la Educacioacuten Superior Inclusiva y
Accesible
Se entiende a la Educacioacuten Superior siguiendo la definicioacuten de la II
Conferencia Mundial sobre Educacioacuten Superior realizada en 2009 en la sede de
la UNESCO como un ldquobien puacuteblico y social responsabilidad de todas las partes
interesadas en particular de los gobiernosrdquo En Argentina estaacute compuesta por
todas las Universidades e Institutos Universitarios estatales o privados
autorizados en concordancia con la denominacioacuten establecida en la Ley Ndeg
24151 y los Institutos de Educacioacuten Superior de jurisdiccioacuten nacional provincial y
de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires de gestioacuten estatal o privada
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Seguacuten el Informe sobre la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina y el
Caribe (2007) la Educacioacuten Superior ha demostrado ser el contexto educativo
maacutes excluyente de todos especialmente para las personas con discapacidad
Retomando los aportes de Yupanqui et al (2014) a partir de los noventa
comenzaron a aparecer evidencias sobre esta realidad educativa y se hizo
posible dar cuenta de la distancia existente entre lo que se espera de una
educacioacuten superior accesible y lo que realmente ocurre en la praacutectica en donde
ldquoa pesar de existir grandes avances legislativos hay muacuteltiples factores que limitan
su cumplimientordquo (Moreno 2006 147 apud Yupanqui et al 201496)
Misischia (2013) recupera datos de un relevamiento realizado en 2012
desde la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias y la Comisioacuten Interuniversitaria
Discapacidad y Derechos Humanos en donde se observa que existiacutean en ese
momento en Argentina 1062 estudiantes universitarios con discapacidad en
universidades puacuteblicas sobre un total de 1267519 de estudiantes de grado y
pregrado De este 008 de estudiantes con discapacidad no hay datos de
cuantos egresan de la universidad Por lo tanto esta autora plantea que el
anaacutelisis de esta informacioacuten escasa y con poca consistencia lo que lleva a pensar
en la necesidad de teacutecnicas de recoleccioacuten informacioacuten maacutes concretas que
incluyan el seguimiento de las personas con discapacidad entre el nivel
secundario y universitario asiacute como tambieacuten su traacutensito en este uacuteltimo De esta
forma generar una base de datos facilitariacutea la proyeccioacuten de poliacuteticas y
estrategias respecto a la temaacutetica
En la regioacuten la situacioacuten se torna maacutes compleja debido a las desigualdades
sociales ya que las restricciones devienen de los niveles educativos previos que
actuacutean como un sistema de filtro para el ingreso la permanencia y la graduacioacuten
de los y las estudiantes con discapacidad en la universidad (Tejeda y Fernaacutendez
2015)
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De acuerdo a un informe elaborado desde la Secretaria de Poliacuteticas
Universitarias (2005) se identificaron tres factores4 que llevan a que las personas
con discapacidad no transiten por el nivel superior
En primer lugar el hecho de que un escaso nuacutemero de personas con
discapacidad accedan a la Educacioacuten Primaria y Secundaria lleva a un grupo auacuten
menor a transitar la Educacioacuten Superior Esto no es algo que ocurre al azar ya
que existen circuitos pensados especialmente para las personas con
discapacidad en donde la educacioacuten superior no es tenida en cuenta a lo largo de
su vida o quienes logran acceder a la misma se encuentra con un sistema que no
estaacute preparado para recibirlos
En segundo lugar los mayores obstaacuteculos que se presentan en nuestro
paiacutes estaacuten vinculados a como se percibe la discapacidad Fajardo (2017) plantea
que el desconocimiento sobre la temaacutetica por parte de los y las docentes al no
tener una formacioacuten de base genera obstaacuteculos al aprendizaje y prejuicios que
traen como consecuencia actitudes negativas hacia la inclusioacuten de las personas
con discapacidad A este planteo se le pueden sumar los aportes de Ezcurra
(2011) acerca de la distancia que existe entre el alumno esperado y el alumno
real Esta brecha por un lado refiere a un sistema institucional de expectativas y
por otro a conocimientos y habilidades que se dan por supuestos
Asiacute se trata sobre todo aunque no soacutelo del capital cultural
esperado un factor primordial un eje organizador de la
ensentildeanza Por otra parte la nocioacuten alude a latencias
institucionales que aquiacute conceptualizamos como formaciones de
sentido colectivas impliacutecitas y ademaacutes eficaces es decir que
4 A partir de las praacutecticas pre-profesionales mencionadas anteriormente (p6) se observoacute
un cuarto factor relacionado al tiacutetulo que le otorgan a los joacutevenes con discapacidad al egresar de
una Escuela de Educacioacuten Especial llamado no homologable Este tiacutetulo es aquel que no tiene el
mismo valor al ser comparado con otro el cual no habilita a la continuacioacuten de estudios
superiores Realizando una analogiacutea es similar a la situacioacuten de una persona que ha realizado sus
estudios universitarios en Argentina y quiere ejercer la profesioacuten en otro paiacutes En ese caso deberaacute
demostrar que cuenta con los mismos saberes que cualquier egresado de ese paiacutes En siacutentesis al
recibir un tiacutetulo no homologable una joven con discapacidad encuentra truncado su derecho a la
formacioacuten a lo largo de la vida y el acceso al mundo laboral Esta situacioacuten es un claro reflejo de la
discriminacioacuten que reciben los y las joacutevenes con discapacidad por parte del sistema educativo
Recuperado de httpsrevistasunlpeduarReDeAarticledownload39343754
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provocan efectos que condicionan la funcioacuten docencia (Ezcurra
2011 54)
Esto genera que los y las estudiantes con o sin discapacidad deban
adaptarse a un sistema de expectativas constituido previo a su ingreso Si bien ha
sido y es una problemaacutetica que afecta y atraviesa los distintos niveles educativos
Cruz Vadillo (2016) plantea que en sus inicios el tipo de sujeto que se preveiacutea
que ingrese a la universidad poseiacutea una serie de atributos en los cuales subyaciacutea
una idea de normalidad que a veces se haciacutea expliacutecita Sin embargo ldquose
reconoce que hace varias deacutecadas aquella situacioacuten empezoacute a menguar dando
paso a la pluralidad y a la diversidadrdquo (Cruz Vadillo 20169)
En consonancia con el factor anterior en tercer lugar el hecho de que se
espere un estaacutendar de estudiante conlleva dificultades en relacioacuten al
desplazamiento en diferentes espacios y en el acceso a la informacioacuten para
personas con discapacidad que quieran transitar la universidad
Esta idea de normalidad se fue modificando a lo largo de los antildeos gracias
a las reconfiguraciones sociales que apostaron al cambio En el contexto mundial
durante la deacutecada de los noventa se comenzoacute a evidenciar un creciente intereacutes
internacional en los y las estudiantes con discapacidad y sus problemaacuteticas
vinculadas especiacuteficamente al acceso la permanencia y el egreso de la
educacioacuten superior tanto en Ameacuterica Latina como en el Caribe Un antecedente
recuperado por Misischia (2013) es la experiencia de un grupo de estudiantes de
Costa Rica con discapacidad visual quienes con el objetivo de obtener ayudas
teacutecnicas y plantear nuevas estrategias para mejorar sus condiciones en la
universidad conformaron una Asociacioacuten con el apoyo de la Federacioacuten
Estudiantil
Seguacuten recuperan Aquino Zuntildeiga Garciacutea Martiacutenez e Izquierdo (2012) en el
documento de la UNESCO (2009) ldquoEducacioacuten para Todos satisfaciendo nuestros
compromisos colectivosrdquo la Educacioacuten Inclusiva se centra en el derecho humano
que toda persona tiene de recibir educacioacuten sin distincioacuten de raza sexo o
condicioacuten social asiacute como a los derechos de las personas con discapacidad La
temaacutetica se ha colocado en la agenda de la UNESCO respecto a lo que desde
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ahiacute se nombra como Educacioacuten para todos vieacutendose reflejado por ejemplo en la
ldquoDeclaracioacuten Mundial de Educacioacuten para Todos Satisfaciendo las Necesidades
Baacutesicas de Aprendizajerdquo (1990) el documento ldquoEducacioacuten para todos
satisfaciendo nuestros compromisos colectivosrdquo (UNESCO 2009) y la ldquoQuinta
Conferencia Internacional de Educacioacuten de las Personas Adultasrdquo (1997)
La UNESCO considera que se debe prestar especial
atencioacuten a los grupos marginados y vulnerables ndashpersonas y
grupos que no pueden ejercer su derecho a la educacioacutenndash para
procurar desarrollar todo el potencial de cada persona ldquoLa
educacioacuten inclusiva y de calidad se basa en el derecho de todos
los alumnos a recibir una educacioacuten de calidad que satisfaga sus
necesidades baacutesicas de aprendizaje y enriquezca sus vidasrdquo
(UNESCO 200824apudAquino Zuntildeiga et al 2012 2)
Considerando la importancia adquirida por la UNESCO siguiendo a Parrilla
y Susinos (2004) se considera que la Educacioacuten Inclusiva ldquoha ido ganando terreno
como movimiento que desafiacutea y rechaza las poliacuteticas culturas y praacutecticas
educativas que promueven cualquier tipo de exclusioacutenrdquo (Parrilla y Susinos
2004196 apud Aquino Zuntildeiga et al 20127) ya que ademaacutes a traveacutes de ella se
busca favorecer la ampliacioacuten y democratizacioacuten de las oportunidades de
formacioacuten en el marco del concepto de aprendizaje a lo largo de la vida y de la
educacioacuten como un derecho (Salamanca 1994)
Siguiendo en la misma liacutenea Fernaacutendez y Duarte (2016) plantean que la
inclusioacuten5 consiste en que el sistema educativo atienda a las necesidades de cada
estudiante con sus particularidades Por lo tanto y en consonancia con el paacuterrafo
anterior implica transformar la cultura la organizacioacuten y las practicas las cuales
deben estar dirigidas a la eliminacioacuten de prejuicios barreras fiacutesicas e
institucionales que impidan la igualdad de oportunidades de todo el estudiantado
5Los mismos autores plantean la Inclusioacuten en contraposicioacuten al concepto de Integracioacuten El mismo
se plantea como un proceso constante y progresivo que implica la adaptacioacuten del alumno al medio
escolar El cambio de paradigma de integracioacuten a inclusioacuten es reciente y estaacute auacuten en proceso
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Para lograr estas transformaciones y centrarse en las necesidades de los y
las estudiantes la misma lleva consigo ldquoestrategias flexibles que reduzcan las
barreras en el aprendizaje del estudiantado de manera que adquiera las
habilidades requeridas para una labor independiente asiacute como la participacioacuten
socialrdquo (Zaacuterate et al 2017 5)
Se tiene en cuenta el planteo de Alcaiacuten Martinez y Medina Garciacutea (2017)
quienes mencionan que la educacioacuten inclusiva se fundamenta en la persona y la
eacutetica ya que no basta con transmitir conocimientos sino que es imprescindible
promover un cambio doctrinal e ideoloacutegico Para ello se debe pensar en relacioacuten
a la concepcioacuten que tenemos de la diversidad y de las personas con
discapacidad asiacute como tambieacuten pensando en garantizar un derecho
fundamental el derecho a la educacioacuten el cual lleva impliacutecito el de la educacioacuten
inclusiva (Alcaiacuten Martinez y Medina Garciacutea 2017 10)
El derecho de la educacioacuten para todos es ineludible ya que
contribuye a la dignificacioacuten humana posibilita y potencia a su vez
otros derechos como el de la libre expresioacuten la participacioacuten
poliacutetica o al trabajo digno y muchos otros que sin la posicioacuten de
conocimientos validos son impensables Sobre todo si pensamos
a la educacioacuten superior como bien puacuteblico (Mainero 2009 106)
Hablar de inclusioacuten en el contexto universitario implica favorecer la
accesibilidad en todas sus formas y la eliminacioacuten de barreras incluyendo
acciones que van maacutes allaacute del ingreso a la Universidad como garantizar la
permanencia y las posibilidades de empleo futuras al momento del egreso del
estudiantado favoreciendo de esta forma a la igualdad de oportunidades
Aquino Zuntildeiga et al (2012)al momento de considerar la participacioacuten de
las personas con discapacidad dentro de la Educacioacuten Superior plantean que llas
universidades puacuteblicas regulares puacuteblicas o privadas deben asumir la
responsabilidad social de recibir a estosas estudiantes y crear poliacuteticas
programas y estrategias que faciliten el traacutensito y favorezcan la culminacioacuten de
estudios profesionales de este grupo
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Se puede encontrar una clara relacioacuten en lo que plantea el Modelo Social
desarrollado en un principio con las concepciones acerca de la Educacioacuten
Inclusiva Ambos buscan poner el foco en los entornos y las modificaciones en las
praacutecticas para que se logre igualar las oportunidades de las personas con
discapacidad con el resto siendo imprescindible alcanzar altos grados de
accesibilidad en todas sus formas
A traveacutes de concepciones como la pluralidad y la diversidad se generaron
las bases para modificar las formas de comprender al estudiante universitario y
asiacute comenzar un proceso de apertura inclusioacuten y fomento de la accesibilidad en
la Educacioacuten Superior Desde la legislacioacuten no se reconoce una definicioacuten
especiacutefica de lo que requiere la misma por lo tanto se procederaacute a recopilar
distintas concepciones para concluir con la que mejor se adecuacutea a esta
investigacioacuten
Una universidad accesible implica poner la mirada en la
institucioacuten en sus condiciones fiacutesicas comunicacionales y en la
cuestioacuten acadeacutemica asiacute como en los valores que la orientan y las
actitudes de quienes las habitamos (Vallejos 20168)
Respecto al concepto de accesibilidad es sumamente amplio y consta de
distintas dimensiones Seguacuten la Real Academia Espantildeola es la ldquocalidad de ser de
faacutecil accesordquo Alonso Loacutepez (2007) profundiza esta definicioacuten mencionando que
muchas personas solo la asocian con vencer barreras de libre circulacioacuten cuando
en realidad tambieacuten implica la posibilidad de circular poder comunicarse y utilizar
de forma autoacutenoma coacutemoda y segura aquello que se elige o se considera
necesario
Asiacute entendida la accesibilidad resulta una manera de
aceptar y reivindicar la diversidad humana o el derecho de
quienes tienen una limitacioacuten a disfrutar de la misma calidad de
vida que cualquier otro (Alonso Loacutepez 20073)
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Por otro lado el artiacuteculo 9 de la Convencioacuten Internacional de los Derechos
de las Personas con Discapacidad (2011) establece que
Los Estados Partes adoptaraacuten medidas pertinentes para
asegurar el acceso de las personas con discapacidad en igualdad
de condiciones con las demaacutes al entorno fiacutesico el transporte la
informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros
servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto
en zonas urbanas como rurales (Art 9)
Seguacuten esta Convencioacuten tanto la inclusioacuten como la accesibilidad son
derechos fundamentales de las personas con discapacidad y condiciones sin las
cuales no seriacutea posible la plena igualdad de oportunidades Derechos
fundamentales no solo en el aacutembito de la educacioacuten sino tambieacuten indispensables
para llevar a cabo una vida independiente y participar de forma activa en el
desarrollo a la sociedad
Las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las
Personas con Discapacidad (1993) define al concepto de Accesibilidad como ldquolas
condiciones ambientales y materiales y a los servicios de informacioacuten y
comunicacioacutenrdquo De acuerdo al Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos
Sociales y Culturales (1986) la Accesibilidad posee tres dimensiones
i) ldquoNo discriminacioacuten La educacioacuten debe ser accesible a todos
especialmente a los grupos maacutes vulnerables de hecho y de
derecho sin discriminacioacuten por ninguno de los motivos
prohibidos internacionalmenterdquo
ii) ldquoAccesibilidad material La educacioacuten ha de ser asequible
materialmente ya sea por su localizacioacuten geograacutefica de acceso
razonable o mediante el acceso a programas de educacioacuten a
distanciardquo
iii) Accesibilidad econoacutemica La educacioacuten ha de estar al alcance
de todosrdquo
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Maacutes allaacute de las distintas concepciones recopiladas hasta aquiacute la
importancia de la accesibilidad subyace en generar acciones que tiendan a la
igualdad de oportunidades
[hellip] un entorno bien disentildeado debe ser accesible un
servicio puacuteblico correctamente concebido debe tener en cuenta el
mayor rango de usuarios y un producto debe ser ergonoacutemico y
adaptable a un amplio margen de condiciones de uso La
accesibilidad resulta asiacute ser condicioacuten necesaria para que un buen
nuacutemero de entornos productos y servicios puedan ser disfrutados
con calidad (Alonso Loacutepez 2007 31)
Seguacuten Seda (2014) la accesibilidad es una categoriacutea interdisciplinaria que
se construyoacute junto al concepto de la discapacidad durante deacutecadas Se presenta
en distintas formas dependiendo de los aspectos que se deban modificar
accesibilidad fiacutesica comunicacional y acadeacutemica
121 Accesibilidad Fiacutesica
La accesibilidad fiacutesica seguacuten Alejandro Palermo (2017) implica la
supresioacuten de aquellos obstaacuteculos que impiden o dificultan a una persona el libre
desplazamiento acceso y utilizacioacuten de lugares yo servicios puacuteblicos
La Ley Nacional Ndeg 23314 (1994) de Accesibilidad de Personas con
Movilidad Reducida plantea formas de eliminar barreras arquitectoacutenicas urbanas
y de transporte Seguacuten esta Ley la Accesibilidad Fiacutesica se define como
La posibilidad de las personas con movilidad reducida de
gozar de las adecuadas condiciones de seguridad y autonomiacutea
como elemento primordial para el desarrollo de las actividades de
la vida diaria sin restricciones derivadas del aacutembito fiacutesico urbano
arquitectoacutenico o del transporte para su integracioacuten y equiparacioacuten
de oportunidadesrdquo (Art 20)
Ademaacutes de la eliminacioacuten de barreras ya existentes se debe tener en
cuenta la creacioacuten de nuevos espacios o proyectos que contemplen las
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adaptaciones necesarias para la circulacioacuten libre y autoacutenoma de las personas con
discapacidad
Las Normas Uniformes de Igualdad de Oportunidades (1993) mencionadas
en el inicio de este capiacutetulo sostienen que los Estados ademaacutes de tomar medidas
para eliminar los obstaacuteculos a la participacioacuten en el entorno fiacutesico deben
asegurarse de que los profesionales esteacuten formados en la temaacutetica
122 Accesibilidad Comunicacional
La comunicacioacuten es un derecho humano fundamental seguacuten el Artiacuteculo 19
de la Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos El INADI (2016) plantea
que su dimensioacuten central atraviesa a todo sujeto en los procesos sociales de
interaccioacuten participacioacuten autonomiacutea e inclusioacuten
Hoy en diacutea el lenguaje hablado no es la uacutenica forma de comunicarnos sino
que hay distintos tipos de comunicacioacuten que se adaptan a determinadas
caracteriacutesticas de las personas Los avances tecnoloacutegicos y el aporte de los
mismos a las nuevas formas de comunicacioacuten llevaron a la creacioacuten de la Ley Ndeg
26653 (2010) de Accesibilidad de la Informacioacuten en las paacuteginas Web la cual
tiene como objetivo eliminar barreras de comunicacioacuten y de acceso a la
informacioacuten En su Artiacuteculo Ndeg 1 plantea
El Estado nacional entieacutendanse los tres poderes que lo
constituyen sus organismos descentralizados o autaacuterquicos los
entes puacuteblicos no estatales las empresas del Estado y las
empresas privadas concesionarias de servicios puacuteblicos
empresas prestadoras o contratistas de bienes y servicios
deberaacuten respetar en los disentildeos de sus paacuteginas Web las normas y
requisitos sobre accesibilidad de la informacioacuten que faciliten el
acceso a sus contenidos a todas las personas con discapacidad
con el objeto de garantizarles la igualdad real de oportunidades y
trato evitando asiacute todo tipo de discriminacioacuten (Art1)
Desde esta legislacioacuten la Accesibilidad es considerada como la posibilidad
de que la informacioacuten de la paacutegina Web puede ser comprendida y consultada por
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personas con discapacidad y por usuarios que posean diversas configuraciones
en su equipamiento o en sus programas
Desde Discapnet un portal espantildeol de personas con discapacidad se
considera que ldquolos canales de comunicacioacuten sean accesibles es primordial para
que la informacioacuten que se quiere comunicar no se pierda en el camino y que
llegue a su destinatario completa y correctardquo Para lograr este objetivo proponen
distintas alternativas6 al lenguaje tradicional para que la informacioacuten pueda llegar
a todas las personas
Audio descripcioacuten Es para personas con discapacidad visual y es la
descripcioacuten de peliacuteculas o contenidos de imagen en los que se va
narrando lo que pasa en pantalla
Subtitulados Se trata de pasar tiacutetulos de lo que estaacuten hablando los
personajes en un producto audiovisual Estaacute indicado para personas
sordas
Lenguaje braille Es un sistema por puntos que utilizan las personas
ciegas para leer y escribir
Lengua de sentildeas Es el lenguaje utilizado por las personas sordas para
comunicarse
Lectura faacutecil Los textos en lectura faacutecil estaacuten redactados en un lenguaje
resumido y sencillo para que puedan ser comprendidos por personas con
discapacidad intelectual
Estas alternativas podriacutean reducir o eliminar las barreras comunicacionales
que probablemente se presenten en distintos aacutembitos de la vida general y
especiacuteficamente en el aacutembito educativo a traveacutes de hacer accesibles distintos
contenidos escritos o visuales
6Cada alternativa se profundiza en distintos enlaces ofrecidos por el Portal
httpswwwdiscapnetesareas-tematicasdiseno-para-todosaccesibilidad-de-comunicacion
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Seguacuten el informe realizado por la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias7
(2005) las barreras comunicacionales en la Educacioacuten Superior implican
Dificultades para acceder a la bibliografiacutea restricciones en
lo que concierne a la eleccioacuten de la carrera deseada ausencia yo
insuficiencia de las ayudas y soportes teacutecnicos compatibles con
sus necesidades tales como lectores de pantalla sintetizadores
de voz reconocimiento oacuteptico de caracteres braille hablado
transcripcioacuten electroacutenica de discursos teclados virtuales
inteacuterpretes y acompantildeantes etc (SPU 20054)
Otro aspecto que se incluye en la accesibilidad comunicacional es la
sentildealeacutetica en los distintos espacios La misma se considera seguacuten Costa (1989)
como la ciencia que estudia el empleo de signos graacuteficos para orientar a las
personas en un espacio determinado e informar de los servicios que se
encuentran a su disposicioacuten En este punto se destaca la importancia de las
sentildealizaciones para un desplazamiento autoacutenomo por la universidad en general y
en el interior de los edificios que la componen
Una universidad accesible que se posicione desde la perspectiva de
derechos debe lograr intervenciones que generen modificaciones sobre estas
barreras comunicacionales y garanticen la accesibilidad de los y las estudiantes
con discapacidad a la informacioacuten en distintos formatos y la posibilidad de
transitar libremente por los espacios
123 Accesibilidad Acadeacutemica
Seguacuten Grzona y Moreno (2017) este tipo de accesibilidad implica poliacuteticas
de admisioacuten y seguimiento capacitaciones formacioacuten e informacioacuten servicios
especiacuteficos de orientacioacuten y acompantildeamiento actividades o cursos de
orientacioacuten apoyo a la funcioacuten docente modificaciones en el formato de los
exaacutemenes y actividades praacutecticas adaptacioacuten alternativas y flexibilizacioacuten en los
tiempos tutoriacuteas pares entre otros
7 En adelante SPU
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Es fundamental responsabilidad de los secretarios acadeacutemicos y los
docentes ya que atiende especiacuteficamente a los aspectos curriculares ya sea con
adaptacioacuten de contenidos o flexibilizacioacuten de los planes de estudio para promover
la formacioacuten integral en funcioacuten del perfil o las competencias requeridas para la
vida profesional de los y las estudiantes con discapacidad
Gran parte de la accesibilidad acadeacutemica se logra con el apoyo de medios
de accesibilidad fiacutesica y comunicacional Por ejemplo se puede conseguir un
formato de cursada accesible para una persona con discapacidad auditiva a
traveacutes de la participacioacuten de un inteacuterprete en lenguaje de sentildeas o la formacioacuten de
docentes en este aacuterea lo cual estariacutea tambieacuten garantizando la accesibilidad
comunicacional
Para que la accesibilidad se lleve a cabo es imprescindible la eliminacioacuten
de barreras Seguacuten el Pacto Internacional mencionado anteriormente se
considera una barrera a ldquoun impedimento traba u obstaacuteculo que limita o impide el
acceso utilizacioacuten disfrute interaccioacuten y comprensioacuten de manera normalizada
digna coacutemoda y segura de un entorno producto y serviciordquo (Pacto Internacional
de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales 1966)
Al igual que existen distintos tipos de accesibilidad tambieacuten existen
distintos tipos de barreras Palermo (2017) las clasifica de la siguiente manera
Barreras fiacutesicas aquellos obstaacuteculos materiales que impiden o dificultan a una
persona el libre desplazamiento acceso y utilizacioacuten de lugares yo servicios
puacuteblicos yo privados de acceso puacuteblico o privado haciendo dificultosa cuando no
imposible la vida en relacioacuten Estas barreras pueden subclasificarse en barreras
urbaniacutesticas (cuando las mismas se encuentran en la viacutea puacuteblica) arquitectoacutenicas
(las que existen en los edificios sean puacuteblicos o privados de uso puacuteblico o
privado) y en los transportes sean estos terrestres aeacutereos o acuaacuteticos de corta
media o larga distancia y los medios de transporte particulares
Barreras tecnoloacutegicas son los impedimentos o dificultades en la utilizacioacuten y
correcto aprovechamiento de los medios teacutecnicos y tecnoloacutegicos Muchas de
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estas barreras aparecen por desconocimiento de la existencia o uso de la
tecnologiacutea disponible restringiendo el desarrollo de su autonomiacutea
Barreras burocraacuteticas se encuentran al dificultarle por diversos motivos el
acceso yo consecucioacuten de traacutemites yo gestiones en aacutembitos puacuteblicos trabando
innecesariamente desarrollos de expedientes que implican obstaculizar la ya
compleja situacioacuten social del sujeto con discapacidad incorporando mayores
dificultades para su integracioacuteninsercioacuten social laboral yo educacional
Barreras en la comunicacioacuten son aquellos obstaacuteculos que impiden o dificultan
a la persona el correcto entendimiento con sus pares
Barreras sociales o culturales Vallejos (2011) tambieacuten las conceptualiza como
actitudinales las cuales estaacuten compuestas por prejuicios estereotipos y
preconceptos que impiden la integracioacuten de la persona a su comunidad
sintieacutendose muchas veces discriminada en razoacuten de su situacioacuten
En este capiacutetulo se intentoacute visualizar por un lado las distintas
concepciones que existieron y conviven en la actualidad respecto la categoriacutea de
Discapacidad Por otro lado la vinculacioacuten entre esta y la Educacioacuten Superior y
dos conceptos actuales ineludibles para garantizar el derecho a la educacioacuten
Inclusioacuten y Accesibilidad
A partir de lo desarrollado ya traveacutes de los aportes de Grzona (2017) se
puede concluir que una Universidad Inclusiva y Accesible propicia el principio de
igualdad para todos y sustenta las bases para garantizar la accesibilidad fiacutesica
comunicacional y acadeacutemica
Sin embargo cabe aclarar que la Educacioacuten Inclusiva se considera
necesaria para todos los aacutembitos educativos y para todo el estudiantado con o sin
discapacidad Mientras tanto la Accesibilidad hace referencia especiacuteficamente a
las modificaciones necesarias en los espacios y en la sociedad a traveacutes de la
supresioacuten de barreras para que las personas con discapacidad puedan
desarrollar libremente su autonomiacutea y tengan las mismas oportunidades que el
resto de las personas
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No se debe perder de vista que es necesario hablar de Accesibilidad ya
que desde el momento en el que se realiza un circuito de circulacioacuten o de difusioacuten
de informacioacuten las personas con discapacidad no son tenidas en cuenta Se
deben desnaturalizar y repensar los espacios que se transitan cotidianamente
retomando lo anteriormente citado a partir de los debates actuales acerca de la
llamada Ideologiacutea de la Normalidad El hecho de que se deban realizar
modificaciones para ldquoadaptar espaciosrdquo lleva a pensar que en determinado
momento estuvieron pensados para un estaacutendar especiacutefico de persona que se
mueva en esos lugares ldquoCuando se decide levantar una escalera y no una
rampa lo que se estaacute produciendo es la cristalizacioacuten en el espacio fiacutesico de un
ideario sobre quieacutenes tienen permitido transitar por alliacuterdquo (Joly 2011 115)
En este sentido se retoma nuevamente la importancia de suprimir las
barreras sociales culturales y actitudinales a traveacutes de la formacioacuten sobre la
temaacutetica en el aacutembito universitario y en la sociedad en general ya que no soacutelo
son las maacutes difiacuteciles de desarraigar sino que son las que generan praacutecticas que
no son inclusivas y limitan la igualdad de oportunidades
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Capiacutetulo 2
El acceso a la Universidad en Argentina trayectoria
modificaciones y legislacioacuten vigente
21 Rasgos para comprender las modificaciones en el acceso a
la Universidad en Argentina
Las Universidades en Argentina han sufrido diversos cambios a traveacutes del
tiempo resultado del movimiento de las sociedades y la influencia del contexto
internacional expresado en avances legislativos
La siguiente aproximacioacuten histoacuterica tiene como objetivo conocer coacutemo se
dieron estos cambios a nivel nacional en los diferentes momentos que se
transitaron para poder comprender como se emprendioacute la apertura de las
Universidades a estudiantes con discapacidad
Los aportes de Fernaacutendez Lamarra (2002) permiten conocer que las
primeras dos universidades existentes desde el siglo XVII hasta mediados del
XIX fueron la Universidad de Buenos Aires y la de Coacuterdoba incorporando a fines
de la etapa colonial algunas instituciones formativas Con la creacioacuten de la
Constitucioacuten Nacional en 1853 se establece que el Congreso debe dictar
legislacioacuten para regular el funcionamiento de las universidades surgiendo asiacute en
1885 la Ley Avellaneda En los posteriores 30 antildeos se consolida una
homogeneidad poliacutetica e ideoloacutegica entre la Universidad y el Gobierno (Fernaacutendez
Lamarra 2002)
En marzo de 1918 con el reciente gobierno de Hipoacutelito Irigoyen y ldquoel fin del
dominio del poder por parte de los sectores oligaacuterquicos y conservadoresrdquo
(Fernaacutendez Lamarra 2002 18) se comenzoacute a gestar una revolucioacuten estudiantil
que culminoacute con la Reforma Universitaria La misma se dio en un marco de
movilizaciones a nivel mundial contra el sistema capitalista y contra los sistemas
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conservadores que regiacutean hasta ese momento en las universidades Esta reforma
encuentra sus inicios especiacuteficamente en la Universidad de Coacuterdoba la cual
continuaba funcionando con la misma dinaacutemica de 1613 antildeo de su fundacioacuten
ldquoEste clima era incompatible con los aires de renovacioacuten cientiacutefica cultural y
poliacutetica que se respiraban en la Argentina de aquella segunda deacutecada del siglo
XXrdquo (Buchbinder 2005 100)
Lo que los y las estudiantes exigiacutean a traveacutes del Movimiento Reformista
era
La autonomiacutea universitaria el cogobierno de docentes y
estudiantes funcioacuten social de la universidad coexistencia de la
universidad profesionalista con la cientiacutefica cuestionamiento a la
universidad como faacutebrica de exaacutemenes y tiacutetulos profesionales
renovacioacuten pedagoacutegica caacutetedras libres extensioacuten universitaria la
centralidad de los y las estudiantes como destinatarios y
protagonistas de la universidad solidaridad con el pueblo y con
los trabajadores compromiso de la universidad con el cambio
social (Fernaacutendez Lamarra 2002 19)
Ademaacutes del impacto a nivel nacional esta Reforma tuvo repercusiones a
nivel Latinoamericano y fue el primer paso para los sucesivos cambios que
atravesaron las Universidades en los antildeos posteriores que llevaron a constituirla
tal y como se conoce en la actualidad ya que tambieacuten los cambios introducidos
en la Universidad de Coacuterdoba automaacuteticamente se llevaron a cabo en las
Universidades de Buenos Aires y de La Plata Al menos hasta los antildeos acute30 donde
un gobierno militar derroca a H Irigoyen y produce una reinstalacioacuten
conservadora
Con el acceso de Juan Domingo Peroacuten al poder se generaron nuevas
modificaciones Por un lado en 1947 fue sancionada una nueva Ley Universitaria
Ndeg 13031 que ldquono contemplaba el principio de autonomiacutea universitaria y
praacutecticamente suprimiacutea la participacioacuten estudiantil en el gobierno de las casas de
estudios superioresrdquo (Buchbinder 2005 152)
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Por otro lado se desarrolloacute una fuerte expansioacuten del sistema educativo
registraacutendose quizaacute las mayores tasas de escolarizacioacuten en todos sus niveles
(Fernaacutendez Lamarra 2002) Esto ocurrioacute debido a la democratizacioacuten en el acceso
a ellas a traveacutes de un sistema de becas suprimiendo los aranceles en 1950 y los
exaacutemenes ingreso en 1953
En esta misma liacutenea Peacuterez Lindo (2017) afirma
El gobierno de Peroacuten 1946-1955 puso el acento en la
inclusioacuten de la clase trabajadora en el sistema educativo Esto se
reflejoacute en el acceso a la universidad Sin duda las poliacuteticas de
acceso a la educacioacuten gozaron de gran consenso en la Argentina
desde comienzos del siglo XX Salvo durante la dictadura militar
(1976-1983) que se impusieron cupos exaacutemenes de ingreso y
discriminaciones ideoloacutegicas en las universidades puacuteblicas (Peacuterez
Lindo 201726)
Previo a la dictadura del acute76 mencionada por el autor se dio el golpe del
acute66 en donde ocurrieron intervenciones violentas a las universidades como lo fue
la ldquonoche de los bastones largosrdquo llevando junto a otros hechos al suceso poliacutetico
denominado ldquoCordobazordquo en donde estudiantes y otros sectores sociales
lograron que se realicen reformas en la composicioacuten de gobierno (Fernaacutendez
Lamarra 2002) En el mismo periacuteodo se reestablecioacute la Ley Avellaneda dejando
obsoletas claacuteusulas que se habiacutean introducido durante la Reforma
Con el retorno de Peroacuten se volvioacute a dar un gran crecimiento de la matriacutecula
universitaria debido al ingreso sin ninguna restriccioacuten Tambieacuten existieron
modificaciones de planes y programas de estudio y se sancionoacute una nueva Ley
Universitaria estableciendo autonomiacutea acadeacutemica y docente y autarquiacutea
administrativa econoacutemica y financiera (Fernaacutendez Lamarra 2002)
Durante la Dictadura se llevoacute a cabo el Proceso de Reorganizacioacuten
Nacional el cual afectoacute en gran medida a la Educacioacuten Superior Se cerraron
carreras hubo desapariciones forzadas de docentes y estudiantes asiacute como
tambieacuten encarcelamientos y exilios prohibicioacuten de huelgas y manifestaciones
supresioacuten de caacutetedras centros de estudiantes grupos de investigacioacuten y
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extensioacuten La nueva ley de facto le quitaba autonomiacutea a las universidades
permitiendo la intervencioacuten del gobierno
En el antildeo 1980 se dicta la ldquoLey de facto Ndeg 22207 por la
que se establecieron normas para las universidades nacionales
formalizando el reacutegimen de cuasi intervencioacuten ya que los
rectores eran designados por el Poder Ejecutivo y los decanos por
el Ministerio de Educacioacuten [hellip] En los primeros artiacuteculos de la
ldquoLey de facto se establecieron fines y funciones y prohibiciones
comunes tanto para las universidades nacionales como para las
provinciales y las privadas Las prohibiciones se referiacutean
esencialmente a todo tipo de actividad poliacutetica en el aacutembito de las
universidades (Fernaacutendez Lamarra 2002 24)
Con el retorno de la democracia en 1984 Alfonsiacuten sancionoacute la Ley 23068
de ldquoNormalizacioacuten de las Universidades Nacionalesrdquo la cual consistioacute en un
reacutegimen provisorio en donde se promovioacute la reapertura de carreras y apertura de
nuevas carreras la supresioacuten de exaacutemenes de ingreso el retorno de los estatutos
del acute66 y la reincorporacioacuten de docentes universitarios La misma se encontroacute
vigente hasta la primera Ley de Educacioacuten Superior sancionada en los acute90
planteando paraacutemetros generales a los cuales las casas de estudio debiacutean
sujetarse y a la vez reconociendo la autonomiacutea universitaria y el importante rol
del Estado en la prestacioacuten de este servicio
De todas formas a nivel econoacutemico este periodo no favorece al
financiamiento de las universidades ni tampoco a los salarios de docentes y no
docentes Peacuterez Lindo (2017) plantea que en todo el periacuteodo 1983-2015 las
universidades lograron superar las crisis econoacutemicas poliacuteticas y sociales gracias
a su autonomiacutea para tomar decisiones convenientes Agregando ldquose puede
sostener que el periacuteodo 2006-2015 fue el maacutes favorable para las universidades
nacionales desde 1983 Hubo un crecimiento en la infraestructura el
equipamiento la investigacioacuten cientiacutefica la proyeccioacuten hacia el medio etcrdquo (Peacuterez
Lindo A 2017 75)
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22 Elementos de la legislacioacuten sobre discapacidad en el
aacutembito de la Universidad
Para recuperar las normativas en las cuales se enmarca la Discapacidad y
la Educacioacuten Superior se retomaraacuten los aportes de Juan Antonio Seda (2014)
En primer lugar se puede encontrar la Convencioacuten Internacional de los
Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) La misma fue aprobada en
el antildeo 2006 por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas firmada por distintos
paiacuteses en 2007 y se ratificoacute en Ley Ndeg 26378 en nuestro paiacutes en el antildeo 2008 La
principal novedad de la misma es que
[hellip] marca un cambio en el concepto de discapacidad
pasando de una preocupacioacuten en materia de bienestar social a
una cuestioacuten de derechos humanos que reconoce que las
barreras y los prejuicios de la sociedad constituyen en siacute mismos
una discapacidad (Departamento de Informacioacuten Puacuteblica de las
Naciones Unidas 2006)
Su propoacutesito implica ldquopromover proteger y asegurar el goce pleno y en
condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales por todas las personas con discapacidad y promover el respeto de
su dignidad inherenterdquo (Art 1 CIDPCD 2006)
Esta Convencioacuten comprende a las personas con discapacidad desde el
Modelo Social el cual mantiene la idea de deacuteficit del Modelo Medico Hegemoacutenico
considerando a las mismas como ldquoaquellas personas que tengan deficiencias
fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con
diversas barreras puedan impedir su participacioacuten plena y efectiva en la
sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutesrdquo (Art 1 CIDPCD 2006)
Los derechos a los que hace referencia no son nuevos sino que se
expresan los existentes a partir de esta interpretacioacuten acerca del concepto de
discapacidad siendo una de sus caracteriacutesticas maacutes importantes Reuacutene la
garantiacutea de derechos de los distintos tratados como el derecho a la igualdad a la
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vida la justicia el trabajo la salud la libertad de expresioacuten la integridad personal
la educacioacuten entre otros
Tambieacuten la mencionada Convencioacuten remite a distintos programas
aprobados por la ONU como la Declaracioacuten de los Derechos de las Personas con
Discapacidad (1975) el Programa de Accioacuten Mundial para las personas con
discapacidad (1981) la Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas Discapacitadas (1988) y las
Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades (1994)
En cada uno de estos tratados se remarca la responsabilidad que le
compete a los Estado parte en garantizar el acceso a la educacioacuten de las
personas con discapacidad sin discriminacioacuten
La Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (ratificada por Argentina en
1999 mediante Ley 25280) establece que los Estados tomaraacuten medidas para
facilitar a las personas con discapacidad el acceso a la educacioacuten y eliminar la
discriminacioacuten que pudiesen sufrir (Art3)
El Programa de Accioacuten Mundial para las Personas con Discapacidad
(1982) aborda la temaacutetica del acceso a la educacioacuten en maacutes de un artiacuteculo
siendo ldquola ldquoigualdad de oportunidadesrdquo es el tema central del Programa y la
filosofiacutea en la que se sustenta para alcanzar la plena participacioacuten de las personas
con discapacidad en todos los aspectos de la vida social y econoacutemicardquo (Boletiacuten
informativo de las Naciones Unidas)8
En cuanto a las Normas Uniformes de Igualdad de Oportunidades de ONU
(1993) en su artiacuteculo referido a las ldquoPosibilidades de Accesordquo (Art 5) menciona la
importancia de que los Estado garanticen el acceso a todas las esferas de la
sociedad para lograr la igualdad de oportunidades
8 Recuperado de httpswwwunorgspanishdisabilitiesdefaultaspnavid=7amppid=500
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Respecto a la Educacioacuten Superior el Artiacuteculo 24 de la Convencioacuten en su
inciso 5 plantea que
Los Estados Partes aseguraraacuten que las personas con
discapacidad tengan acceso general a la educacioacuten superior la
formacioacuten profesional la educacioacuten para adultos y el aprendizaje
durante toda la vida sin discriminacioacuten y en igualdad de
condiciones con las demaacutes A tal fin los Estados Partes
aseguraraacuten que se realicen ajustes razonables para las personas
con discapacidad (CIDPCD Art 245)
Se entiende por ajustes razonables seguacuten su Artiacuteculo 2 a aquellas
modificaciones y adaptaciones necesarias para garantizar la igualdad de
oportunidades y el pleno ejercicio de los derechos humanos y libertades
fundamentales ldquoesto implica que la manera de hacer cumplir el derecho de las
personas con discapacidad no debe convertirse en irrazonablemente gravosa ni
desvirtuar la naturaleza de la prestacioacuten educativardquo (Seda 201429)
Es decir el objetivo de estos ajustes implica realizar modificaciones para
garantizar la accesibilidad pero siempre manteniendo un grado de coherencia y
respetando en parte las condiciones preexistentes optando por las mejores
alternativas Por ejemplo ante la presencia de un edificio completamente
inaccesible se tiende a no derrumbar el mismo sino realizar ajustes razonables
para tornarlo accesible
Respecto a la Legislacioacuten a nivel Nacional en primer lugar en la
Constitucioacuten se pueden reconocer diversos artiacuteculos que contienen disposiciones
referidas a las personas con discapacidad
En cuanto a la educacioacuten la Constitucioacuten plantea el derecho a ensentildear y
aprender (Art14) la responsabilidad del Estado de garantizar la promocioacuten de
igualdad de oportunidades el principio de equidad de la educacioacuten puacuteblica estatal
y la autonomiacutea y autarquiacutea de las universidades nacionales (Art 7519) Tambieacuten
hace referencia a las personas con discapacidad luego de la reforma de 1994 en
el artiacuteculo 7523 en donde reconoce y da jerarquiacutea constitucional a los tratados
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internacionales vigentes sobre los derechos humanos en particular sobre las
mismas
En el antildeo 2002 se produjo la modificacioacuten en la Ley de Educacioacuten Superior
Nordm 245219 Ley Modificatoria Ndeg 25573 Se puede observar como a partir de este
antildeo se considera a las personas con discapacidad en la Educacioacuten Superior
teniendo en cuenta los ajustes razonables la importancia de contar con servicios
de interpretacioacuten y apoyos teacutecnicos durante las evaluaciones (Art13f) y que las
universidades formulen y desarrollen planes de estudio que incluyan la
capacitacioacuten sobre la ldquoproblemaacutetica de la discapacidadrdquo (Art29)
En el 2015 la misma se modifica pasando a ser la ldquoLey de
implementacioacuten efectiva de la responsabilidad del Estado en el nivel de
Educacioacuten Superiorrdquo Ndeg 27204 En el Artiacuteculo 2 al igual que en la Ley 25573 se
hace referencia al acceso gratuito y de calidad a la educacioacuten superior y
especiacuteficamente en el inciso 2d al establecimiento de las medidas necesarias
para equiparar las oportunidades y posibilidades de las personas con
discapacidades permanentes o temporarias
Cabe aclarar que la autonomiacutea y autarquiacutea que poseen las Universidades
en nuestro paiacutes (mencionado anteriormente en el Art 75 de la Constitucioacuten
Nacional) hace que las forma de ensentildear queden libradas a la decisioacuten de cada
institucioacuten universitaria asiacute como tambieacuten la creacioacuten de estatutos administracioacuten
de patrimonio y eleccioacuten de autoridades competentes
La autonomiacutea universitaria no es lo mismo que independencia
absoluta del Estado ni tampoco soberaniacutea [hellip]La Constitucioacuten
Nacional le otorga al Congreso de la Nacioacuten la tarea de dictar
planes de instruccioacuten general y universitaria lo cual ha sido
interpretado como la potestad de fijar las grandes liacuteneas
educativas nacionales pero sin injerencia en cuanto a la
autonomiacutea para sancionar sus normas [hellip] (Seda 201489)
9La Ley Ndeg 24521 fue sancionada en 1995 durante el gobierno de Carlos Menem
Introdujo cambios importantes para la eacutepoca y fue la maacutes extensa (10 antildeos) luego de la Ley
Avellaneda que estuvo vigente por 62 antildeos
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Con esto se intenta demostrar que maacutes allaacute de la existencia de leyes a
nivel nacional y tratados a los cuales nuestro paiacutes adhiere a nivel internacional
gran parte de la responsabilidad de que esto se materialice y se lleve a cabo corre
por cuenta de propias instituciones universitarias tanto fomentar el ingreso como
garantizar la permanencia e incluso la graduacioacuten
Como plantean Alcain Martiacutenez y Medina Garciacutea (2017) refirieacutendose al
caso espantildeol el hecho de que para garantizar la educacioacuten inclusiva haya que
tener en cuenta tantas normas hace que se genere desconcierto para los actores
involucrados desde los y las estudiantes y sus familias hasta la institucioacuten
educativa y el Estado
Fajardo (2017) en consonancia con la idea anterior menciona que no estaacute
claro de queacute forma operan estos marcos normativos ya que si bien son amplias
las descripciones de los obstaacuteculos limitaciones dificultades y tensiones no son
claras las formas de implementacioacuten cotidiana de los procesos educativos y
pedagoacutegicos que se encuentran dentro de la Educacioacuten Inclusiva de los muacuteltiples
recursos que garantizan la calidad y la equidad para las personas con
discapacidad ni de las condiciones que dinamizan y potencializan las practicas
incluyentes
23 Algunos indicios de la apertura al acceso de estudiantes
con discapacidad a las universidades nacionales
Las modificaciones y la existencia de legislacioacuten que respalde el derecho a
la educacioacuten superior sirven para dar cuenta como los actores que componen y
transitan la universidad influidos por el contexto son los que a traveacutes de la
organizacioacuten y el disentildeo de objetivos en comuacuten generan los cambios en pos de
mejoras avances y garantiacuteas de derechos
En el caso de la apertura hacia estudiantes con discapacidad tambieacuten fue
el resultado de influencias tanto de las modificaciones en el contexto internacional
acerca de la temaacutetica (creacioacuten de organizaciones convenciones leyes) como
tambieacuten de la organizacioacuten de grupos que hicieron posible visibilizar la misma en
las universidades nacionales
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En una investigacioacuten acerca de poliacuteticas de Educacioacuten Superior en los
paiacuteses del Cono Sur se recupera que ldquoArgentina se caracteriza por tener una
poliacutetica nacional articulada reconoce y garantiza la educacioacuten superior para
personas con discapacidad Asimismo extiende la formacioacuten eacutetica y
sensibilizacioacuten social en la temaacutetica de la discapacidad y el servicio a la
comunidadrdquo (Tejeda Cerda y Fernaacutendez Moreno 201536)
Es de gran importancia conocer los siguientes antecedentes para
posteriormente comprender como influyeron en el proceso atravesado por
UNICEN Este camino se realizaraacute recuperando los aportes de Sandra Katz
(2010) y Liliana Diacuteaz10 (2011)
En diciembre de 1992 en la ciudad de Mar del Plata se llevoacute a cabo el
Primer Encuentro Interuniversitario sobre la Problemaacutetica de la discapacidad al
mismo tiempo que se sucediacutea el II Congreso Argentino para la Discapacidad
Sus objetivos se basaron en fomentar un espacio de encuentro e
intercambio analizar la insercioacuten de la persona con discapacidad en la vida
universitaria conocer la situacioacuten en las distintas universidades perfilar
alternativas que contribuyan a la equiparacioacuten de oportunidades para el pleno
ejercicio de los derechos de la persona con discapacidad Dos antildeos despueacutes se
llevoacute a cabo el segundo de estos encuentros dando como resultado la suma de
ambos la necesidad de tomar medidas respecto a garantizar los derechos de las
personas con discapacidad en el aacutembito universitario Asiacute como tambieacuten
Promovieron la inclusioacuten de un articulado en el Estatuto
universitario sobre la eliminacioacuten de barreras discapacitantes ndash
fiacutesicas y conceptualesndash y recomendaron la creacioacuten de un oacutergano
dedicado al tratamiento de la problemaacutetica que cumpliera con el
asesoramiento a los distintos sectores comunitarios y posibilitara
la determinacioacuten de poliacuteticas universitarias sobre el tema
Asimismo se recomendoacute que la incorporacioacuten permanencia y
ejercicio profesional de las personas con discapacidad se realizara
10 Coordinadora de la Comisioacuten Interunivesitaria sobre la problemaacutetica de la discapacidad (1994
a 2003) Coordinadora de la Comisioacuten Interuniversitaria Discapacidad y Derechos Humanos (2003 a 2006)
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desde el criterio de idoneidad aplicando pautas equivalentes para
todos los estudiantes graduados y docentes sin discriminacioacuten
alguna basada en prejuicios o actitudes minusvalidantes
poniendo a su alcance todos los apoyos recursos teacutecnicos y la
infraestructura necesaria para posibilitar la plena integracioacuten
(Katz 2010 155)
A partir de este Segundo Encuentro se crea en 1994 la Comisioacuten
Provisoria Interuniversitaria para la Discapacidad la cual nucleaba algunas
universidades puacuteblicas del paiacutes
Un antildeo despueacutes se convierte en la Comisioacuten Interuniversitaria para la
Integracioacuten de las Personas con Discapacidad solicitando a distintas
Universidades la designacioacuten de representantes y promoviendo la realizacioacuten de
jornadas y encuentros interuniversitarios En este momento se planteoacute como
misioacuten defender el principio constitucional de igualdad de derechos tendiente a la
equiparacioacuten de oportunidades en favor de las personas con discapacidad
teniendo en cuenta las siguientes funciones orientar asesorar y propiciar
condiciones equitativas de ingreso y desempentildeo en la universidad de
estudiantes docentes no docentes y graduados con discapacidad difundir la
temaacutetica de la discapacidad y promover la reflexioacuten sobre ella en el seno de la
comunidad y la universidad y fomentar el intercambio de conocimientos y
experiencias entre las universidades del paiacutes y del extranjero (Katz 2010)
Cabe destacar la importancia del contexto internacional el cual influyoacute
fuertemente en el inicio del debate de esta temaacutetica y principalmente del debate
desde una perspectiva de derechos En ese momento se encontraba en vigencia
el Programa de Accioacuten Mundial para las personas con discapacidad (PAM) y las
Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad (NORUM)11 los cuales ldquosirvieron de guiacutea para planificar los
objetivos las acciones y las metas que se proponiacutean por consenso los
representantes de las universidades nacionalesrdquo (Diacuteaz 201120)
11 Ambos desarrollados en el Capiacutetulo 1
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En el antildeo 2003 a partir de una reunioacuten en la que participaron las
Universidades Nacionales de la Pampa La Plata Mar del Plata Comahue Entre
Riacuteos La Matanza Buenos Aires y la Red de Derechos Humanos la comisioacuten
cambia su nombre a Comisioacuten Interuniversitaria Discapacidad y Derechos
Humanos
Siguiendo con los aportes de Diacuteaz (2011) la modificacioacuten en su
denominacioacuten se vio influenciada por un lado por la aprobacioacuten de la Convencioacuten
Interamericana sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra
las Personas con Discapacidad y por otro lado relacionada con los informes
preliminares del Comiteacute de Especial convocado para elaborar la Convencioacuten
Internacional sobre los Derechos de las personas con discapacidad en diciembre
de 2001
Maacutes de 40 Universidades Nacionales se reuacutenen actualmente cada dos
antildeos en distintas unidades acadeacutemicas realizando las jornadas nacionales
ldquoUniversidad y Discapacidadrdquo El objetivo de las mismas se basa en que los
debates que se den en cada Jornada continuacuteen al interior de las unidades
acadeacutemicas participantes para implementar las acciones necesarias y lograr
avances sobre la accesibilidad
Tal como relata Sandra Katz (2010) la primera de estas Jornadas se
realizoacute en 2002 (previo al cambio de denominacioacuten de la comisioacuten) y a partir de
ese momento se llevan a cabo cada dos antildeos abordando las distintas temaacuteticas
referidas a la discapacidad En 2004 se realiza la tercera de las Jornadas
Nacionales Universidad y Discapacidad organizada por la Universidad Nacional
de Entre Riacuteos la convocatoria estuvo centrada en los debates y perspectivas de
ldquola construccioacuten social de la normalidadrdquo ldquoDado que comenzaron a presentarse
un gran nuacutemero de trabajos se acuerda que estos encuentros se hariacutean cada dos
antildeos para garantizar mayor calidad y posibilidad de socializar los avances
institucionales (Katz 2010157)
Las Jornadas se refirieron a diferentes temaacuteticas dando como resultado las
siguientes denominaciones ldquoReconocer la diferencia para proteger la igualdadrdquo
(2006) ldquoDe la exclusioacuten a la inclusioacuten social un desafiacuteo del Sistema Universitario
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Nacionalrdquo (2008) ldquoSujetos procesos y contextosrdquo (2010) ldquoExperiencias
reflexiones y nuevos desafiacuteos para la inclusioacuten en Educacioacuten Superiorrdquo (2017)
Ademaacutes de la organizacioacuten de las jornadas la Comisioacuten presentoacute una
propuesta a la reforma de la Ley de Educacioacuten Superior y se creoacute un reglamento
de la Comisioacuten para poder establecer pautas de funcionamiento objetivos liacuteneas
de accioacuten etc
La Comisioacuten a nivel nacional fue partiacutecipe de la constitucioacuten de la Red
Interuniversitaria Latinoamericana y del Caribe sobre Discapacidad y Derechos
Humanos La misma fue constituida en 2009 en Buenos Aires junto con
representantes de Colombia Panamaacute Brasil Chile Uruguay y Meacutexico y
actualmente conformada por 250 universidades de la regioacuten
Las autoras latinoamericanas Tejeda Cerda y Fernaacutendez Moreno (2016)
destacan la importancia tanto la Comisioacuten Interuniversitaria Argentina y la Red
Interuniversitaria ya que se conforman como
ldquo[hellip] organismos soacutelidos que se han construido en el paiacutes y
que han proyectado su trabajo hacia otros paiacuteses sudamericanos
que maacutes allaacute de cumplir con los objetivos de difusioacuten e
intercambio de experiencias han permitido al continente
sudamericano replantear ideas acerca del disentildeo de poliacuteticas
universitarias en el contexto de la discapacidadrdquo (Tejeda Cerda y
Fernaacutendez Moreno 2016 35)
La Red Interuniversitaria es un espacio de encuentro reflexioacuten debate e
intercambio de experiencias y posiciones teoacutericas con el fin de construir
conocimientos y generar las poliacuteticas institucionales necesarias para propiciar
condiciones de equidad en la vida universitaria (wwwred-
universidadydiscapacidadorg)
Su normativa promueve la igualdad de oportunidades y algunos de sus
objetivos planteados remiten a generar conciencia en los aacutembitos acadeacutemicos
disentildear y gestionar poliacuteticas de educacioacuten superior erradicar definitivamente de la
vida universitaria el prejuicio y la discriminacioacuten hacer de todo espacio educativo
un entorno no excluyente incorporar a las distintas asignaturas contenidos
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formativos referidos a la discapacidad desde la perspectiva de los derechos
humanos crear las condiciones para la produccioacuten acadeacutemica en la temaacutetica de
la discapacidad en docencia investigacioacuten y extensioacuten propiciar el intercambio de
experiencias y recursos que pudiesen fortalecer las poliacuteticas vinculadas a la
temaacutetica de la discapacidad entre otros
Se comparte con Seda (2014) que el hecho de que se creen este tipo de
redes fortalece el trabajo en cada universidad asiacute como tambieacuten crea las
condiciones para impulsar avances en materia de educacioacuten inclusiva
Cada mes se publican Boletines Informativos en la web desde esta Red
los cuales contienen datos uacutetiles acerca de los avances en educacioacuten superior
inclusiva en los distintos paiacuteses miembros Se pueden encontrar noticias
congresos seminarios jornadas cursos concursos nuevas publicaciones que
contribuye a mantener un seguimiento actualizado de la temaacutetica
ldquoLa comisioacuten se ha constituido como actor social de las
Poliacuteticas Puacuteblicas de Educacioacuten Superior con miras a garantizar el
cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad
impulsar la construccioacuten de un espacio poliacutetico generar
estrategias que permitan el cumplimiento de los derechos de las
personas en situacioacuten de discapacidad y contribuir a la
conformacioacuten de universidades accesibles y no excluyentes
proyectando las Poliacuteticas Nacionales en articulacioacuten con el
Ministerio de Educacioacuten de Argentinardquo (Fajardo 2017178)
Dentro de esta Red y puntualmente en uno de sus encuentros realizados
en Chile en el antildeo 2015 se constituyoacute tambieacuten una Red de Estudiantes
Latinoamericanos por la Inclusioacuten (RELPI) A traveacutes de realizar una Declaracioacuten
durante ese encuentro los y las estudiantes plantearon diversas problemaacuteticas y
propuestas que deben tener en cuenta las universidades y los gobiernos para
obtener la igualdad de oportunidades con el resto del estudiantado (RELPI 2015)
Un antildeo despueacutes en la provincia de Corrientes se conformoacute la Red Nacional de
Estudiantes Universitarios por la Inclusioacuten (RENEUPI)12 los cuales en 2018
12Tanto la RELPI con la RENEUPI cuentan con paacuteginas en Facebook donde publican
informacioacuten de intereacutes y eventos proacuteximos
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tuvieron su primer encuentro en la ciudad de Mendoza Su reciente constitucioacuten
hace que sus acciones se constituyan en la participacioacuten de distintos eventos lo
cual permite el intercambio de experiencias y la formacioacuten respecto a los
derechos que le corresponden por ser estudiantes en situacioacuten de discapacidad
Todos estos movimientos y organizaciones a nivel regional y nacional
llevan a que se comience a prestar atencioacuten a la temaacutetica desde el Estado
constituyeacutendose en programas que favorecieron la promocioacuten de la accesibilidad
en las universidades Por un lado se disentildeoacute el Programa Integral de Accesibilidad
y dentro del mismo el PODES el cual refiere especiacuteficamente a la garantiacutea de la
Accesibilidad Acadeacutemica siendo sus siglas Poliacuteticas de Discapacidad para
Estudiantes universitarios
En el antildeo 2011 el Coordinador del Programa de Apoyo a las Poliacuteticas de
Bienestar Universitario perteneciente a la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias
comenzoacute a recibir las demandas de la comisioacuten e incluyoacute a la misma dentro de los
planes de ese aacuterea (Katz 2010)
Este apoyo se tradujo en la posibilidad de garantizar
la concurrencia de las universidades a las reuniones ser
nuestro interlocutor ante las autoridades y empezar a instalar
la temaacutetica de la discapacidad en otras aacutereas ya sea dentro
del Ministerio de Educacioacuten como ante otros organismos
entre ellos la CONADIS fue en ese contexto donde se
elaboroacute el Programa Integral de Accesibilidad de las
universidades puacuteblicas dando origen a la resolucioacuten 42607
aprobada por el CIN (Katz 2010 161)
Dicho programa surge como respuesta al Plan Nacional de Accesibilidad
promovido por la Comisioacuten Nacional Asesora para la Integracioacuten de Personas
discapacitadas (CONADIS) El mismo ldquotoma como base las leyes y normativas
nacionales que contemplan la eliminacioacuten de barreras y todas las declaraciones
internacionales que han manifestado la necesidad de reconocer que todas las
personas sin discriminacioacuten gozan del derecho a recibir educacioacutenrdquo (Pieroni
Cano Murias Garciacutea Gimeacutenez 20181)
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En una de las reuniones extraordinarias de la Comisioacuten Interuniversitaria
realizada en la ciudad de Tucumaacuten en septiembre de 2011 se plantea que este
Programa Integral posee tres componentes a implementar
El primero referido a la accesibilidad fiacutesica -disentildeado a partir de la Ley de
Accesibilidad de personas con movilidad reducida Ndeg 24314 y decreto
reglamentario Ndeg 91497- con el objetivo de lograr que los edificios y predios de las
Universidades Nacionales sean accesibles y seguros para todos los usuarios
independientemente de sus condiciones fiacutesicas El segundo teniendo en cuenta la
accesibilidad comunicacional para garantizar el acceso a la documentacioacuten
informacioacuten y a la comunicacioacuten en las Universidades Puacuteblicas Y por uacuteltimo
capacitar a los actores de la comunidad universitaria para ampliar y profundizar el
debate en relacioacuten a la discapacidad como objeto complejo en la educacioacuten
superior y a las personas como sujetos de la misma
La accesibilidad fiacutesica fue la primera que se abordoacute desde este Programa
Integral El Aacuterea de Infraestructura de la SPU abrioacute una convocatoria especiacutefica
para la presentacioacuten de proyectos institucionales dando respuesta a la resolucioacuten
de barreras fiacutesicas y en el antildeo 2010 fueron 31 Universidades las que firmaron
convenios con la SPU Para esta etapa se capacitaron a maacutes de 240 miembros
de las aacutereas de planeamiento de las universidades
Posteriormente13 se dio a conocer la solicitud a las universidades de
disentildear un protocolo para el relevamiento de Estado y Diagnoacutestico de los
edificios que llevariacutea a trabajar sobre moacutedulos de ldquoCircuito Miacutenimo Accesible
(CiMa)rdquo Seguacuten se expresa en el folleto informativo del programa PODES estaacute
compuesto por rampas yo plataformas de elevacioacuten sanitarios accesibles
(nuevos o readecuacioacuten de existentes) ascensores y completamientos varios
como senderos peatonales de hormigoacuten antideslizante barandas bordillos
solado de prevencioacuten entre otros
Seguacuten se expresa en el Documento realizado en la Reunioacuten Extraordinaria
de la Comisioacuten Universitaria Discapacidad y DDHH en Septiembre del 2011
estos moacutedulos se financiariacutean con propoacutesito de eliminar barreras arquitectoacutenicas
13Archivo PropioEntrevista realizada en el Departamento de Obras UNICEN 2018
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dentro de los edificios que conforman los campus y como contraparte las
universidades se comprometeriacutean a
1- Sentildealizacioacuten de accesos y en el hall de entrada maquetamapa
aptico sentildealizacioacuten e informacioacuten general en macro tipo y Braille
2- Mobiliario mostradores de atencioacuten con sectores bajos mesa
portaacutetil apoyo para silla de ruedas asientos en circulaciones
extensas sillas pupitre para zurdos etc
3- Iluminacioacuten sistema para mejorar la iluminacioacuten sobre
pizarrones individual para equipamientos para estudiantes
(pueden ser portaacutetiles y tener un par de kits en vidriera)
4- Estacionamiento marcar y sentildealizar los lugares reservados
5- Garantizar el cumplimiento normativo en obras nuevas
remodelaciones y ampliaciones
Maacutes allaacute de los programas destinados a obras tanto en la primer parte
para la adaptacioacuten de los campus en general como la segunda para el acceso al
interior de los edificios el mayor obstaacuteculo con el que se encuentra este tipo de
accesibilidad es el presupuesto que se requiere para su concrecioacuten Esto ocurre
debido a que los materiales y la mano de obra para generar estas modificaciones
poseen costos muy elevados
Respecto al programa PODES surge en el antildeo 2014 a partir del pedido de
la Comisioacuten Interuniversitaria de discapacidad al Ministerio de Educacioacuten maacutes
especiacuteficamente a la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias
El mismo es un programa que disentildea desarrolla e implementa las poliacuteticas
de accesibilidad para estudiantes universitarios Su objetivo es promover la
igualdad de oportunidades en el nivel universitario para que cada estudiante
pueda acceder a una educacioacuten de calidad acompantildeada y respaldada por el
Estado en el recorrido de su formacioacuten profesional14 Forma parte de un proyecto
a largo plazo consideraacutendose como la uacuteltima etapa del Programa Integral de
14 Recuperado de folleto informativo del PODES (sf)
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Accesibilidad y enfocado a realizar acciones en garantizar especiacuteficamente la
Accesibilidad Acadeacutemica
Seguacuten el responsable del programa en 2015
Asume como objetivo promover la igualdad de
oportunidades en la formacioacuten universitaria para que todos los
estudiantes tengan la posibilidad de adquirir una educacioacuten de
calidad y lograr las mejores y maacutes oacuteptimas condiciones para que
puedan avanzar en la concrecioacuten de sus proyectos de vida
(Educar 2015)
La Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias aprueba este programa
ubicaacutendolo dentro del aacuterea de calidad universitaria y del cual serian responsable
la Secretaria Acadeacutemica de cada universidad
Las liacuteneas de accioacuten expuestas en el mismo folleto informativo incluiriacutean el
equipamiento tecnoloacutegico de apoyo para estudiantes definiendo en base a los
relevamientos cuales son los dispositivos maacutes adecuados por ejemplo brazos
articulados teclados metaacutelicos pulsadores de pie y manos auriculares y
microacutefonos mouse guiado por botones software de accesibilidad entrega
notebooks adaptadas entre otros Tambieacuten se tendriacutea en cuenta el otorgamiento
de becas de estudio siendo prioridad a los y las estudiantes con discapacidad en
becas nacionales como el Programa Nacional de Becas Bicentenario y el
Programa nacional de Becas Universitarias
A estas liacuteneas de accioacuten se le suma el aporte en infraestructura accesible y
la capacitacioacuten docente en discapacidad abriendo convocatorias para que las
Universidades Nacionales presenten proyectos con actividades propias para
garantizar la Accesibilidad Acadeacutemica de todos los y las estudiantes A partir de
estos proyectos con actividades como jornadas producciones escritas difusioacuten
en distintos medios de comunicacioacuten desde la Secretaria de Poliacuteticas
Universitarias se aprueba un presupuesto determinado para comenzar su
realizacioacuten
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Desde la Comisioacuten Interuniversitaria (2011) se plantea que no solo
alcanza efectivizar el acceso a la educacioacuten a traveacutes de su condicioacuten de puacuteblica y
gratuita ya que desde el punto de partida no se dan las mismas condiciones de
igualdad Por lo tanto mencionan la importancia de ldquopoliacuteticas activas tendientes a
posibilitar tanto el ingreso la permanencia y los traacutensitos flexibles requeridos
como la calidad de la educacioacuten a los y las estudiantes con discapacidadrdquo asiacute
como no perder de vista que
Se requiere tambieacuten del cumplimiento de las leyes
vigentes en materia de trabajo para el propio personal de las
Casas de Estudio Por ello se hace igualmente necesaria la
generacioacuten de liacuteneas especiacuteficas en el marco de las poliacuteticas de
fomento del empleo sostenidas por las universidades Todo ello
contribuiraacute a pensar a las y los ciudadanos con discapacidad no
soacutelo en calidad de estudiantes sino tambieacuten entre los demaacutes
actores de la vida universitaria (Comisioacuten Interuniversitaria
Discapacidad y DDHH 2011 2)
Se considera que desde el Estado es muy difiacutecil que se destine
presupuesto a las personas con discapacidad en la universidad maacutes allaacute de que
exista normativa que lo exija Por este motivo se destacan los avances que se
han logrado a traveacutes de la organizacioacuten de distintos grupos comprometidos en la
temaacutetica pudiendo llevar a cabo acciones concretas que se tradujeron en
poliacuteticas puacuteblicas Asiacute como tambieacuten la importancia de que se haya podido lograr
instalar la problemaacutetica en distintas Universidades Nacionales que hoy en diacutea
revisan sus praacutecticas y pugnan por una Educacioacuten Superior accesible y de
calidad
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Capiacutetulo 3
El acceso de estudiantes con discapacidad al campus de la
ciudad de Tandil
ldquoCambiar la mirada supone romper con la hegemoniacutea del
cuerpo normal y pensar las consecuencias que eso tiene para la
vida cotidiana El problema no es del sujeto el problema es de la
institucioacuten lo que el sujeto vive son las consecuencias de ese
problema y seraacute la universidad quien tenga que transformarserdquo
Vallejos I (2016)
31 Surgimiento y consolidacioacuten de la UNICEN
Previo al desarrollo de la dictadura el 9 de octubre de 1974 se promulgoacute la
Ley 20753 de creacioacuten de la UNICEN Hasta ese momento lo que existiacutea en la
ciudad era el Instituto Universitario de Tandil inaugurado en 1964 el cual fue
resultado de la movilizacioacuten de actores de la comunidad educativa El documento
ldquoUNICEN 40 antildeos de trabajo compartidordquo realizado por la Comisioacuten Directiva de
ATUNCPBA (2014) expresa que ldquoUna porcioacuten importante de la poblacioacuten local
baacutesicamente los maestros profesores y estudiantes egresados de la Escuela
Normal Mixta habiacutean comenzado a reclamar una ensentildeanza de tipo superior y
universitaria que les permitiera continuar con su formacioacuten sin tener que
abandonar la ciudadrdquo
En ldquoUNICEN 40 antildeos al servicio de la educacioacuten puacuteblica en la regioacutenrdquo que
puede ser leiacutedo en la paacutegina institucional se plantea que fue luego de diversas
gestiones y modificaciones al interior del Instituto con la creacioacuten de nuevas
carreras y apertura de facultades que se llegoacute a crear una institucioacuten de alcance
regional Los senadores Fernando de la Ruacutea y Juan Caros Pugliese lograron
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concretar el proyecto acerca de la creacioacuten de la Universidad de Tandil el
Instituto universitario de Olavarriacutea y el Departamento de Agronomiacutea de
Azul(wwwuniceneduar)
En los siguientes diez antildeos se desarrollaron las actividades de la facultad
de Ciencias Econoacutemicas Ciencias Exactas Ciencias Humanas y Ciencias
Veterinarias en el edificio que hoy se conoce como Rectorado El mismo estaacute
ubicado en la esquina de Pinto y Chacabuco en donde actualmente se
encuentran despachos oficiales oficinas aulas y dependencias de la Facultad de
Arte asiacute como tambieacuten se desarrollan las reuniones del Consejo Superior y las
Asambleas Universitarias
A partir de 1980 comenzoacute a edificarse el Campus Universitario siendo a
mediados de esa deacutecada cuando dichas unidades acadeacutemicas comenzaron a
trasladarse hasta fines de los antildeos acute90 continuando su expansioacuten en materia de
obras hasta la actualidad (Pastor 2017)
32 Las acciones implementadas tendientes a la accesibilidad
Teniendo en cuenta el Modelo Social de la discapacidad desarrollado
anteriormente y la Ley de Educacioacuten SuperiorNordm 24521se considera
responsabilidad del Estado y la Universidad tomar acciones que posibiliten y
garanticen el acceso la permanencia y la graduacioacuten de losy las estudiantes con
discapacidad Por lo tanto se recuperaraacuten las acciones que se han llevado a cabo
desde la UNICEN para fomentar y garantizar la accesibilidad a estudiantes con
discapacidad
Previo a la implementacioacuten del Programa de Accesibilidad Integral desde
la Secretaria Acadeacutemica se plantea que las acciones que se realizaban en la
UNICEN respondiacutean a praacutecticas individuales con el alumnado y a demandas
concretas
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Por ejemplo en la Facultad de Ciencias Veterinarias
ldquo[hellip] ya hace muchos antildeos que hay un aacuterea que se denominoacute de
distintas maneras Un aacuterea de aprendizaje socio educativa con
anaacutelisis pedagoacutegico en donde se entrevistaba a los estudiantes
hipoacuacutesicos se les daba instrucciones poniacutean aparatos especiales
Tambieacuten de alguna manera a los docentes nos formaba o ubicaba en
como acompantildearlos en comunicarnos y poder dar las clasesrdquo
(Entrevista Secretaria Acadeacutemica 2018)
Continuacutea su relato planteando que el objetivo en actualidad es lograr
anticiparse a las demandas e implementar acciones que vayan maacutes allaacute de un
caso particular y respondan a condiciones estructurales o de organizacioacuten que
faciliten a losy las estudiantes con discapacidad su paso por la universidad
Tal como se observoacute anteriormente la importancia a la temaacutetica ha ido en
aumento en los uacuteltimos antildeos de la mano de la ampliacioacuten de derechos y con
ayuda de los cambios de perspectivas respecto a la discapacidad las cuales en
un principio respondiacutean a una demanda individualizada al estudiante para
despueacutes comenzar a generar estrategias en un nivel maacutes amplio e interviniendo
en los espacios y las estructuras
En este sentido con el avance de derechos a nivel internacional y nacional
el apoyo del Estado con la implementacioacuten de programas y la influencia de la
creacioacuten de organismos a nivel nacional y regional la UNICEN se propone
generar acciones sobre los entornos y la supresioacuten de barreras y en la medida de
lo posible dejando a un lado la intervencioacuten individual a traveacutes de la demanda
espontanea iquestSe cumple con esta propuesta
321 La Comisioacuten Universitaria de discapacidad
Durante 2011 se crea mediante Ordenanza Nro382011 la Secretaria de
Extensioacuten a fines del mismo antildeo se aprueba su reglamento a traveacutes de la
Resolucioacuten 109111 creando tambieacuten la ldquoComisioacuten Universitaria sobre
Discapacidadrdquo Un antildeo antes desde la UNICEN un representante pasoacute a integrar
la Comisioacuten Interuniversitaria de Discapacidad y Derechos Humanos
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La conformacioacuten y fundacioacuten de esta comisioacuten comienza siendo presidida
por un coordinador hasta que en 2013 lo hace quien pasa a formar parte de la
Secretaria de Extensioacuten como coordinador de la misma Es este uacuteltimo quien
previo a su creacioacuten comienza a indagar sobre la temaacutetica y a investigar sobre
acciones referidas a la accesibilidad en donde se encuentra con adaptaciones en
los bantildeos y algunas nuevas rampas
A partir de comenzar a participar como representante en la Comisioacuten
Interuniversitaria de Discapacidad y Derechos Humanos se comienzan a hacer
gestiones y contacto con otras aacutereas de la universidad para implementar acciones
que favorezcan la trayectoria por la universidad a personas con discapacidad Eacutel
mismo relata
ldquoDesde el aacuterea donde yo trabajaba que no teniacutea que ver con
discapacidad sino maacutes vale con administracioacuten empiezo a hacer
contactos con la Secretaria de Bienestar con Acadeacutemica con
bibliotecas para proponerles situaciones de accesibilidad que voy
conociendo para estudiantesrdquo (Entrevista Coordinador Comisioacuten
Universitaria de Discapacidad 2017)
Seguacuten fuentes consultadas en un primer momento se comenzoacute como una
comisioacuten de asesoramiento y recomendaciones y actualmente su estructura se
guiacutea principalmente por la que corresponde a la Universidad Nacional de La Plata
La integran un representante de cada facultad elegido por resolucioacuten a criterio de
las Unidades Acadeacutemicas En el caso del Campus representantes de la Facultad
de Ciencias Humanas Ciencias Veterinarias Ciencias Econoacutemicas y Ciencias
Exactas Por otro lado tambieacuten la componen actores del aacuterea de Obras la
Secretaria Acadeacutemica de Bienestar y la Biblioteca Central (Entrevista
coordinador de la Comisioacuten de discapacidad 2017)
En el primer documento creado por la Comisioacuten (2011) se plantea
entender la discapacidad a partir de la definicioacuten que propone la Convencioacuten
Entiende como personas con discapacidad a aquellas que
tengan deficiencias fiacutesicas intelectuales sensoriales a largo plazo
que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su
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participacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones con los demaacutes (2011)
Esta definicioacuten mantiene la idea de deacuteficit del Modelo Meacutedico Hegemoacutenico
la cual como se desarrolloacute en el primer capiacutetulo perpetuacutea de manera impliacutecita una
supuesta imagen de normalidad que no se estaacute pudiendo alcanzar Esto hace que
las acciones comiencen centraacutendose en la persona con discapacidad y no con el
entorno que impone barreras
Seguacuten se manifiesta en la paacutegina web de la Secretaria de Extensioacuten de la
Unicen desde la comisioacuten se trabaja en la necesidad de garantizar igualdad de
derechos en el acceso fiacutesico acadeacutemico y comunicacional de todas las personas
con discapacidad que estudian y trabajan en la universidad
Su misioacuten es defender el principio constitucional de igualdad de derechos
tendientes a la equiparacioacuten de oportunidades a favor de las personas con
discapacidad para ello las funciones que se plantean en la Guiacutea de
recomendaciones (en revisioacuten) de la Comisioacuten universitaria UNICEN (2011) son
bull ldquoPropiciar condiciones equitativas para el ingreso a la Universidad y
desempentildeo en ella de estudiantes docentes no docentes y graduados con
discapacidadesrdquo (20112)
bull ldquoDifundir la temaacutetica de la discapacidad y promover la reflexioacuten sobre
ella en el seno de la comunidadrdquo (20112)
bull ldquoFomentar el intercambio de conocimientos y experiencias entre las
Universidades del paiacutes y del extranjerordquo (20112)
Por otro lado algunos de los objetivos planteados en la misma Guiacutea de
recomendaciones (2011) se enfocan en las modificaciones que se deben hacer a
nivel Universidad y en la responsabilidad que le compete a los distintos actores
respecto a conocer y formarse acerca de la temaacutetica En este punto un objetivo a
destacar es ldquoPromover la incorporacioacuten de la temaacutetica de la Discapacidad dentro
del aacutembito acadeacutemico-curricularrdquo(20112)
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Como se mencionoacute anteriormente a partir de los aportes de Marentildeo
Sempertegui (2011) es indispensable lograr un conocimiento interdisciplinario
acerca de esta temaacutetica que no se reduzca solo a lo meacutedico y bioloacutegico sino que
se pueda abordar desde distintas aacutereas y carreras conocimiento referido tanto a
educacioacuten como a cualquier aspecto en que afecte o interpele a las personas con
discapacidad Apoyado y enriquecido tambieacuten a traveacutes del intercambio entre
distintos actores instituciones y organismos acciones que la Comisioacuten tiene
como objetivo fomentar y favorecer
Otro de los objetivos se refiere a ldquopromover la inclusioacuten enunciada en los
Estatutos Universitariosrdquo Respecto a esto una deuda que mantiene la
Universidad para con losy lasestudiantes con discapacidad es la incorporacioacuten de
la temaacutetica en el Estatuto El mismo no ha tenido modificaciones desde su
creacioacuten por lo tanto no hace referencia ni a la garantiacutea de la igualdad de
oportunidades a las condiciones de equidad ni a la eliminacioacuten de barreras que
posibiliten el pleno acceso asiacute como tampoco a la Educacioacuten Inclusiva
Al respecto desde la Secretaria Acadeacutemica se menciona
ldquoEl estatuto es como una redaccioacuten definitiva que estamos en
proceso tambieacuten de autoevaluacioacuten tendraacute que tener Hay
parte de los estatutos que se aprueban por parte de la asamblea
universitaria por el organismo maacuteximo de gobierno Entonces
hay un momento que hay que reescribir algunos capiacutetulos eso
estaacute en conocimiento y podriacutea surgir que estuviera Pero en
este momento no hay ninguna definicioacuten poliacutetica al respectordquo
(Entrevista en Sec Acadeacutemica 2018)
La importancia en este punto es que no se descarta una posible toma de
posicioacuten al respecto y una modificacioacuten viable del documento que conlleve a
institucionalizar y hacer parte en un documento de tal importancia a la educacioacuten
superior inclusiva que se quiere alcanzar
En la Guiacutea de recomendaciones (2011) ademaacutes de posicionamientos
metas funciones y objetivos la Comisioacuten ofrece estrategias a los docentes
respecto a la presencia de estudiantes con discapacidad visual auditiva o motora
durante las cursadas con el objetivo favorecer la trayectoria por la universidad
Tambieacuten se espera una retroalimentacioacuten por parte de los mismos para lograr
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una intervencioacuten positiva a traveacutes de la construccioacuten colectiva de saberes y
conocimientos
Las dificultades con la que se encuentra la comisioacuten es en primer lugar
que se ubique en la Secretaria de Extensioacuten lo cual conlleva a pensar que su
funcioacuten se da estrictamente de la Universidad para con la sociedad y no al interior
de la misma En segundo lugar al no contar con presupuesto propio las acciones
se reducen a la implementacioacuten de programas acompantildeamiento y orientacioacuten en
situaciones especiacuteficas yendo en contra de la idea inicial de lograr romper con
ese trabajo desde la individualidad de cada estudiante y del Modelo Social con el
cual se compromete
Por otro lado la Secretaria de Bienestar Estudiantil como bien el nombre lo
menciona es la encargada de recibir las demandas de los y las estudiantes y la
informacioacuten recolectada a traveacutes del SIU Guaraniacute15 acerca de los mismos
incluyendo tambieacuten a los y las estudiantes con discapacidad en donde sus
problemaacuteticas se resuelven de manera individual y a partir de la demanda
espontanea
iquestA doacutende se quiere llegar con todo esto Que maacutes allaacute de la existencia de
una Comisioacuten de Discapacidad a nivel universitario la misma no centraliza la
problemaacutetica de la discapacidad no posee un programa anual especiacutefico con
presupuesto detallado o acciones a realizar durante el antildeo lectivo Esto hace que
no se considere a la misma como actor referente e imprescindible al momento de
garantizar una universidad accesible Durante el antildeo 2018 seguacuten fuentes
consultadas no se han registrado reuniones entre los miembros de la Comisioacuten
pero si su participacioacuten y acompantildeamiento en situaciones referidas a estudiantes
con discapacidad
15 ldquoEl SIU-GUARANIacute es un sistema de gestioacuten acadeacutemica que registra y administra todas
las actividades acadeacutemicas de la Universidad y sus Facultades desde que los y las estudiantes
ingresan como aspirantes hasta que obtienen el diploma Fue concebido para administrar la
gestioacuten de estudiantes en forma segurardquo Recuperado de httpffyluncuyoeduarque-es-y-para-
que-sirve-el-siu-guarani
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Una intervencioacuten organizada mancomunada y eficaz se lograriacutea a traveacutes
de la vinculacioacuten entre las Secretarias las unidades acadeacutemicas y la Comisioacuten
para llevar a cabo estrategias acordes a una universidad que tenga como objetivo
constituirse como accesible favoreciendo la inclusioacuten como se presentoacute en el
primer capiacutetulo a traveacutes de la eliminacioacuten de barreras la capacitacioacuten de cada
uno de los claustros garantizando asiacute el crecimiento del ingreso la permanencia
y la graduacioacuten de quienes transiten por la Universidad
El hecho de que esto ocurra solamente a partir de la implementacioacuten de
programas o poliacuteticas que se desprenden del Estado o a traveacutes de acciones
individuales o resultantes de distintas Secretarias no quiere decir que la UNICEN
no tenga en cuenta la temaacutetica sino que no estaacute lo suficientemente presente
como para lograr una completa institucionalizacioacuten de la misma Esta
institucionalizacioacuten se considera como un ldquoproceso mediante el cual un espacio
se consolida y es reconocido por otros siendo acorde con el marco legal vigente
que responde a un fenoacutemeno social y que permanece en funcionamiento
independientemente de los cambios de gestioacutenrdquo (Pieroni et al 2018) La misma
posee propoacutesitos especiacuteficos y se constituye como Poliacutetica Institucional
generando constantes soluciones transversales que son viables no solo gracias a
recursos econoacutemicos sino tambieacuten a compromisos institucionales
En este uacuteltimo punto se puede vislumbrar que maacutes allaacute de la existencia de
la Comisioacuten como espacio de encuentro y reflexioacuten respecto a la temaacutetica no se
establece una poliacutetica institucional que responda a mejorar las condiciones de
acceso para las personas con discapacidad sino que se tiende a atender y
resolver las demandas especiacuteficas e inmediatas que pueda presentar el
estudiantado
322 Relevamientos sobre la poblacioacuten estudiantil con discapacidad
Desde que comenzoacute a instalarse la temaacutetica de la discapacidad a nivel nacional
y a nivel universidad las formas de relevar a los y las estudiantes en la UNICEN
han ido variando Se considera de suma importancia lograr conocer y relevar
distintas caracteriacutesticas de la poblacioacuten estudiantil con o sin discapacidad que
contribuyan a constituir una base de datos para poder generar intervenciones y
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poliacuteticas acorde a la misma
Sin embargo el primero de estos relevamientos no surgioacute como iniciativa
de la propia UNICEN sino que los programas expuestos anteriormente sentaron
las bases y posibilitaron comenzar a cuantificar esta poblacioacuten con el objetivo de
dotar de equipamiento especiacutefico a las universidades del paiacutes
El primero se realizoacute en el antildeo 2012 como parte de los lineamientos del
programa PODES para luego concretar tres relevamientos maacutes El mismo
habilitaba una paacutegina web para que los y las estudiantes con discapacidad
pudieran completar sus datos y una vez cerrado ese periodo de inscripcioacuten el
Ministerio enviaba la informacioacuten a cada Universidad El objetivo era conocer la
discapacidad especiacutefica de cada estudiante para poder otorgarle una Netbook
ldquoadaptada a sus necesidadesrdquo que le faciliten la trayectoria por la educacioacuten
superior o realizar otro tipo de ajuste razonable El enfoque se daba desde una
perspectiva maacutes bien individual para que cada estudiante se haga cargo de su
situacioacuten de acuerdo a su discapacidad
A partir de las entrevistas realizadas no se reconocen poliacuteticas o
programas provenientes de la Unicen en los cuales se haya utilizado esa
informacioacuten Aun asiacute las intervenciones que se han dado desde la Secretaria de
Bienestar han sido estrateacutegicas para usar estos recursos al maacuteximo por ejemplo
proponiendo a los y las estudiantes que egresan devolver la Netbook utilizada
durante su cursada para asiacute poder re-otorgarlas a nuevos compantildeeros que
ingresen y la necesiten
A mediados del antildeo 2016 se agregoacute en el SIU GUARANI al momento de la
inscripcioacuten y reinscripcioacuten la posibilidad de mencionar si se cuenta con alguna
discapacidad siendo las opciones
Tipo Neuroloacutegica Psicoloacutegica Motora Renal Trastornos del Lenguaje
Respiratoria Auditiva Cardiaca Visual Metaboacutelica Otras
Grado Severa Moderada Leve
Caraacutecter Transitoria (desde cuaacutendo y hasta cuaacutendo) Permanente
Desde Bienestar se dio a conocer que esta opcioacuten en el SIU se definioacute
luego de muchas reuniones entre las facultades secretariacuteas y la comisioacuten El
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proceso pasa por muchas instancias y para generar estas modificaciones deben
estar de acuerdo los Decanos y Decanas de cada facultad para que de esta
forma su personal de informaacutetica lo agregue al respectivo SIU Guaraniacute
Posteriormente los datos se reuacutenen en una base uacutenica la cual depende de
Estadiacutestica del Rectorado
A principios de 2017 se sistematizoacute la informacioacuten y se realizaron
entrevistas desde la Secretaria de Bienestar a quienes se habiacutean definido con
alguna discapacidad a traveacutes del SIU En el documento realizado desde la
Secretaria de Bienestar ldquoInforme relevamiento de discapacidadesrdquo (2017) se
recupera que
ldquoDel total de inscriptos en Siu Guaraniacute 150 estudiantes
respondieron tener alguna discapacidad Desde la Secretaria
relevaron los casos de 85 estudiantes de los cuales 75
respondieron fehacientemente tener una discapacidad y 10 que se
habiacutean equivocado en la inscripcioacuten En las entrevistas se pudo
conocer maacutes en profundidad las diferentes situaciones Se
tomaron todas las sedes de la UNICEN lo cual arrojoacute que la
distribucioacuten por facultades es la siguienterdquo (p1)
Veterinarias15
Exactas5
Humanas20
Ciencias Sociales5
Ingenierigravea20
Econogravemicas5
Derecho14
Quequen1 Agronomigravea
10
Arte4
Salud1
Veterinarias
Exactas
Humanas
Ciencias Sociales
Ingenierigravea
Econogravemicas
Derecho
Quequen
Agronomigravea
Arte
Esc Sup cs de la Salud
1 Informe relevamiento de discapacidades Sec Bienestar Estudiantil Aacuterea
de Trabajo Social (2017)
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Especiacuteficamente en el Campus Universitario de Tandil se encontraban
estudiando 34 personas con discapacidad entre las cuales desde la Secretaria de
Bienestar se planteoacute que algunos de esos estudiantes ldquose autodefinieron como
discapacitados cuando en realidad no lo sonrdquo refirieacutendose a dificultades en la
visioacuten como lo son la miopiacutea o el estigmatismo las cuales ldquono estaacuten consideradas
como discapacidad sino que son patologiacuteasrdquo (Entrevista Trabajadora Social Sec
de Bienestar 2018)
Aquiacute se encuentra un punto a analizar que conllevariacutea a preguntarse queacute
se entiende por discapacidad desde la Universidad que en este caso estariacutea
relacionado con la tenencia o no del Certificado Uacutenico de Discapacidad (CUD)16
Haciendo referencia a esto desde la Secretariacutea se plantea que las
entrevistas a losy las estudiantes eran muy cortas porque se queriacutean centrar
sobre todo en cuaacutel era la discapacidad si teniacutean o no teniacutean certificado e
intentaban centrarse en la obra social Uno de los objetivos se basaba en conocer
la situacioacuten socio-econoacutemica de los y lasestudiantes y poder facilitarle recursos a
traveacutes de PODES como tambieacuten el acceso a becas que otorga CILSA una
organizacioacuten no gubernamental por la inclusioacuten La Trabajadora Social aclaroacute
que
ldquoTodo lo que teniacutea que ver con los estudiantes nosotros
planteamos que nos iacutebamos hacer cargo e inclusive tenemos la lista
de los estudiantes con discapacidad Porque es secretaria de
Bienestar Estudiantil entonces tiene que ver con las necesidades de
los estudiantesrdquo(Entrevista Trabajadora Social Sec de Bienestar
2018)
Vallejos (2016) relata que la obsesioacuten por los diagnoacutesticos supone tambieacuten
centrar la mirada en la cuantificacioacuten de las deficiencias importa cuaacutento es su
peacuterdida auditiva cuaacutento es su resto visual si es que lo tiene buscando un
16El CUD es un documento puacuteblico de validez nacional que permite acceder a los
derechos estipulados en las leyes nacionales 22431 y 24901 El mismo es realizado por una
junta evaluadora interdisciplinaria que certifica la discapacidad de la persona El traacutemite es gratuito
y voluntario Recuperado dehttpswwwsnrgobarcud
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porcentaje que diga objetivamente la medida de la discapacidad de un sujeto y
entonces se pregunta ldquoiquestQueacute significa tener un 100 de discapacidadrdquo En este
aspecto se percibe un posicionamiento desde el Modelo Meacutedico respecto a coacutemo
se comprende la discapacidadlegitimaacutendose la misma a traveacutes de un diagnoacutestico
meacutedico y la presencia o no de una certificacioacuten especiacutefica
Sin embargo desde el punto de vista de comprender a la discapacidad
como una construccioacuten social y en relacioacuten al Modelo Social la importancia
deberiacutea estar centrada en primer lugar en queacute tipo de Ajustes Razonables
necesita el estudiantado para lograr una intervencioacuten colectiva por parte de los
actores universitarios y generar estrategias que favorezcan a quienes realizan
sus estudios en la actualidad y quienes ingresen en un futuro
Esto se vio mejor reflejado en otra de las preguntas que teniacutea por finalidad
identificar como la discapacidad afectaba a las cursadas y el cotidiano de los y
lasestudiantes en donde surgieron distintas propuestas por parte de los mismos
Seguacuten el ldquoInforme relevamiento de discapacidadesrdquo desarrollado por la
Secretaria de Bienestar (2016) algunas de las propuestas fueron
Flexibilidad en los horarios de cursadas y reacutegimen de faltas para
estudiantes con discapacidadenfermedades
Mayor cantidad de visualizaciones digitales en tamantildeo de imagen grande y
definido
Construccioacuten de caminos alternativos entre la FCH y la parada de
colectivos
Mejor iluminacioacuten
Prioridad de pupitres adelante para estudiantes con discapacidad visual
Uso de fibrones negros y azules (colores oscuros) que funcionen bien
Uso de microacutefonos por parte de los docentes
Contar con servicio de ampliacioacuten de fotocopias y parciales
Cuando se indagoacute acerca de las propuestas que se delinearon a partir del
informe se hizo referencia a la falta de presupuesto como principal obstaacuteculo
Como mencionoacute la Trabajadora Social las entrevistas y sistematizacioacuten de datos
mencionados ldquono se volvieron a realizar en 2018 por falta de presupuestordquo
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(Entrevista Trabajadora Social Sec de Bienestar 2018) asiacute como tambieacuten el
inconveniente se presenta al momento de avanzar sobre mejoras en la
accesibilidad fiacutesica
En este punto seguacuten informacioacuten observada en medios de comunicacioacutense
deben aclarar dos cuestiones por un lado el 2018 fue un antildeo de ajustesen
general y recortes en particular a nivel educativo afectando en gran medida a las
Universidades Nacionales ldquoCuando recieacuten estaacuten comenzando las clases en el
sistema universitario el Ministerio de Educacioacuten confirmoacute un recorte de tres mil
millones de pesos en el presupuesto del sector y el congelamiento de las obras de
infraestructurardquo17
Por otro lado y como se mencionoacute anteriormente no se reconoce desde la
Universidad un presupuesto especiacutefico destinado a la temaacutetica de la
discapacidad Ambas situaciones llevan a que se deje a un lado por ejemplo los
relevamientos a esta poblacioacuten que conllevan a la desinformacioacuten y la falta de
poliacuteticas y programas especiacuteficos para intervenir en pos de la misma
Una alternativa a considerar es la que se presenta en la Universidad de La
Plata La misma consiste en agregar en el SIU Guaraniacute la opcioacuten de seleccionar
los ajustes razonables que cada estudiante necesitariacutea de acuerdo a la
accesibilidad fiacutesica acadeacutemica y comunicacional para cada estudiante previo al
ingreso De esta forma se lograriacutea obtener la informacioacuten sin realizar las
entrevistas posteriores de manera individualizada en donde el presupuesto
interviene para la concrecioacuten de las mismas y planear intervenciones anticipadas
al ingreso de los y las estudiantes
A fines del 2017 se dio en el marco del programa PODES un relevamiento
de personas con discapacidad organizada por la Secretariacutea de Extensioacuten
Secretariacutea de Bienestar y Secretariacutea Acadeacutemica de la UNICEN La misma se dio
a conocer como ldquoEncuesta accesibilidad acadeacutemica fiacutesica y comunicacional en la
UNCPBArdquo
Presentaba como objetivo recuperar las inquietudes y pareceres de
docentes no docentes graduados y estudiantes de la comunidad universitaria
17 Recuperado de httpswwwpagina12comar104800-un-ajuste-para-empezar-el-antildeo
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con la finalidad de obtener informacioacuten para la toma de decisiones y el disentildeo de
futuras acciones Tambieacuten buscaba sensibilizar acerca de la temaacutetica y conocer
cuan presente estaba al interior de la comunidad Las encuesta era voluntaria y
constaba de diferentes partes de acuerdo a si se realizaba a docentes no
docentes o estudiantes teniendo un apartado destinado especiacuteficamente a
personas que contaran con alguna discapacidad De esta forma se obtuvo
informacioacuten acerca de la participacioacuten en distintas actividades el conocimiento de
compantildeeros con discapacidad los tipos de ajustes razonables necesarios o en el
caso del claustro docente el uso de estrategias accesibles durante las cursadas
al presentarse alguacuten estudiante con discapacidad
La misma se llevoacute a cabo por encuestadores seleccionados previamente
en las sedes de Azul Olavarriacutea y Tandil asiacute como tambieacuten mediante encuestas
en modalidad online
En total contestaron 135 encuestas de las cuales fueron 39 a docentes 33
a no docentes 51 a estudiantes y 12 a graduados ldquoLas mismas representan la
visioacuten de algunos actores de la mayoriacutea de las Unidades Acadeacutemicas y reflejan la
visioacuten que poseen respecto de las posibilidades de acceso de personas con
discapacidad a la Universidad tanto edilicias comunicacionales y acadeacutemicasrdquo
(Secretariacutea Acadeacutemica Informe final del Podes 20187)
No se logroacute acceder a la sistematizacioacuten de datos resultantes de la
encuesta pero si se accedioacute al planteo dela Secretariacutea Acadeacutemica acerca deque
los resultados se tendraacuten en cuenta para disentildear y planificar estrategias y
acciones que fomenten la accesibilidad tanto fiacutesica como comunicacional y
acadeacutemica de estudiantes docentes y no docentes con discapacidad A lo que
posteriormente se aclara que este relevamiento fue la uacuteltima actividad realizada
en el marco del PODES ya que luego de la misma no han recibido presupuesto
concluyendo en que el programa fue cerrado durante el antildeo 2018 Esto tambieacuten
se observa en el cierre de las plataformas online del PODES para la inscripcioacuten
de los y las estudiantes
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33 Sobre la accesibilidad al campus de la ciudad de Tandil
331 La Accesibilidad Fiacutesica en el Campus
Los espacios que habitamos son tanto sociales como fiacutesicos
Su disentildeo refleja el grado de inclusioacuten social los espacios que
brindan accesibilidad posibilitan a personas con discapacidad
trasladarse ingresar a los edificios y desarrollar actividades
participar y circular socialmente La accesibilidad es entonces
una de las condiciones baacutesicas para el ejercicio de los derechos
humanos y ciudadanos (Joly 2007)
Como se mencionoacute previamente el Campus de Tandil encuentra sus
oriacutegenes alrededor de los antildeos rsquo80 Para conocer el recorrido acerca de la
accesibilidad fiacutesica se recurrioacute al responsable del aacuterea de Obras de la UNICEN
el cual mencionoacute que en ese momento la accesibilidad no era una problemaacutetica
ni un aspecto en el cual centrarse por lo tanto todas las modificaciones que se
realizaron surgieron de demandas de los diferentes claustros como asiacute tambieacuten
del impulso de programas exclusivos de Accesibilidad Fiacutesica
El mismo planteaba que
ldquoYo hace alrededor de 20 de antildeos que estoy acaacute y el
tema de la accesibilidad no era un tema hay rampas hechas en
el campus con una pendiente de un 20 que no sirven ni para
bajar caminando He tapado algunas y despueacutes hemos
empezado a hacer rampas con la pendiente que es un 8 o el
10 que es la que corresponde El tema de la accesibilidad no
es un tema que se discutiacutea antes ni que se planteaba es como
el de la ciudad recieacuten en los antildeos noventa se empezoacute a
plantear el tema de las rampas y el acceso a todos los lugares
[hellip] Hoy que me parece baacuterbaro a nivel mundial la apertura
hace que cualquier persona tenga todas las condiciones para
poder moverse de forma independienterdquo (Entrevista
Arquitecto en aacuterea de Obras 2018)
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En la actualidad lo que se plantea desde la Convencioacuten (2011) es el
llamado ldquoDisentildeo Universalrdquo El mismo se define como el disentildeo de productos
entornos programas y servicios que puedan utilizar todas las personas en la
mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado
Este disentildeo no excluiraacute las ayudas teacutecnicas para grupos particulares de
personas con discapacidad cuando se necesiten Por lo tanto en caso de que se
construyan nuevos edificios en la Universidad los mismos deberaacuten tener en
cuenta los criterios de accesibilidad del mismo asiacute como tambieacuten los que se
plantean desde la Ley de Accesibilidad Ndeg 2431418
Desde Obras se relatoacute que UNICEN participoacute en dos programas que lanzoacute
la SPU La primer parte respondiacutea a la accesibilidad en general de los campus y
edificios en donde se hicieron varias rampas escaleras barandas veredas y se
colocaron ascensores en algunos edificios
La segunda parte respondiacutea a Circuitos Miacutenimos Accesibles la cual no se
terminoacute de concretar por falta de fondos Estos Circuitos incluiacutean los lugares de
estacionamiento la sentildealeacutetica el refuerzo de algunas rampas los bantildeos
accesibles y a traveacutes de esta segunda parte tambieacuten se colocoacute un ascensor en el
Centro Cultural Universitario y en la Facultad de Ingenieriacutea de la ciudad de
Olavarriacutea
En la misma entrevista se dio a conocer que en UNICEN se realizaron los
relevamientos a traveacutes del aacuterea de Obras y como respuesta a esos programas
para conocer el estado de situacioacuten de la accesibilidad fiacutesica en el campus Una
18Por ejemplo el Artiacuteculo 2 a) Edificios de uso puacuteblico deberaacuten observar en general la
accesibilidad y posibilidad de uso en todas sus partes por personas de movilidad reducida y en
particular la existencia de estacionamientos reservados y sentildealizados para vehiacuteculos que
transporten a dichas personas cercanos a los accesos peatonales por lo menos un acceso al
interior del edificio despropoacutesito de barreras arquitectoacutenicas espacios de circulacioacuten horizontal que
permitan el desplazamiento y maniobra de dichas personas al igual que comunicacioacuten vertical
accesible y utilizable por las mismas mediante elementos constructivos o mecaacutenico y servicios
sanitarios adaptados Los edificios destinados a espectaacuteculos deberaacuten tener zonas reservadas
sentildealizadas y adaptadas al uso por personas con sillas de ruedas Los edificios en que se
garanticen plenamente las condiciones de accesibilidad ostentaraacuten en su exterior un siacutembolo
indicativo de tal hecho Las aacutereas sin acceso de puacuteblico o las correspondientes a edificios
industriales y comerciales tendraacuten los grados de adaptabilidad necesarios para permitir el empleo
de personas con movilidad reducida
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vez enviado los ldquodiagnoacutesticosrdquo como fueron llamados se envioacute el presupuesto
suficiente para realizar las adaptaciones desde espacios en los estacionamientos
para personas con discapacidad rampas bantildeos adaptados etc
En este segundo momento se concretaron los Circuitos Miacutenimos
Accesibles en algunos edificios como la Facultad de Econoacutemicas Pero la
contraparte o contraprestacioacuten referido a sentildealizacioacuten mobiliario iluminacioacuten
etc que este programa le exigiacutea a las universidades no se concluyoacute debido a
falta de presupuesto aunque algunos proyectos como el del estacionamiento
accesible estaacuten actualmente en proceso
Durante este antildeo estaacuten en proceso de construccioacuten tres edificios los
cuales cumplen con la accesibilidad del circuito interno en teacuterminos generales e
intentan recuperar los lineamientos planteados desde el Disentildeo Universal En
este momento en el campus Tandil hay 4 edificios en construccioacuten de los cuales
a 3 de ellos solo les queda un 1
Por otro lado continuando con los proyectos actuales se expresa
ldquoAhora tenemos un proyecto general que en parte se
empezoacute a construir ahora estaacute un poco parado que es el tema
de veredas en el campus y algunas barreras arquitectoacutenicas
para lograr una accesibilidad peatonal con rampas veredas en
todo el campus Tandil y tambieacuten estaacute el mismo proyecto para
azul y el mismo proyecto para Olavarriacuteardquo (Entrevista
arquitecto aacuterea de obras 2018)
A lo que posteriormente agrega
ldquoHoy el gran cambio que se ha hecho es que no se duda
antes era no iquestqueacute se va a poner una rampa hoy es una locura
poner escalera o si pones un escaloacuten pones una rampa al lado
en eso la universidad ha mejorado muchordquo (Entrevista
arquitecto aacuterea de obras 2018)
Desde la Comisioacuten de Discapacidad se informoacute que el proceso que
atraviesan estos proyectos comienzan ahiacute mismo en donde a traveacutes de los
representantes se plantean las problemaacuteticas y se van tomando las distintas
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demandas de manera parcial Luego se desarrollan los proyectos desde el aacuterea
de Obras y son aprobadas por Rectorado
El objetivo de hoy en diacutea es lograr a traveacutes de este circuito de veredas
que se consiga llegar desde la parada de colectivos (1) hasta la Secretaria de
Bienestar que se encuentra en el Gimnasio del Campus (10)
2 Plano Campus Universitario Tandil(wwwcefcecomar)
La dificultad que se plantea desde esta Secretariacutea es la gran cantidad de
desniveles que posee el Campus Tandil en comparacioacuten a los campus
pertenecientes a las ciudades de Olavarriacutea o Azul Esto sumado a su extensioacuten
como se puede observar en el plano implica mayor tiempo para la concrecioacuten de
obras y mayor presupuesto para llevar a cabo las mismas
Aun asiacute en los uacuteltimos 10 antildeos las modificaciones en cuanto a
Accesibilidad Fiacutesica seguacuten el representante de Obras se ha logrado un gran
avance Por un lado esto se dio en mayor medida por la creacioacuten y participacioacuten
en programas estatales los cuales a traveacutes de las contraprestaciones tambieacuten
permitieron revisar y mejorar aspectos referidos a accesibilidad en la Universidad
Por otro lado el compromiso de los responsables respecto a la realizacioacuten
de capacitaciones y la recepcioacuten de demandas llevoacute tambieacuten a considerar la
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accesibilidad y la supresioacuten de barreras en la construccioacuten de nuevos edificios y
en el disentildeo de nuevos proyectos Un ejemplo clave del mismo es la creacioacuten de
la Biblioteca Central en donde ademaacutes de estar resueltas engran medida distintas
cuestiones de accesibilidad tambieacuten se tiene en cuenta la sentildealetica una de las
claves para garantizar la Accesibilidad Comunicacional
332 Accesibilidad Comunicacional
Como se mencionoacute anteriormente este tipo de accesibilidad implica la
modificacioacuten de mecanismos que dificulten el acceso a la informacioacuten y la
comunicacioacuten en espacios comunes
Por lo tanto para garantizar la Accesibilidad Comunicacional se deberiacutea tener
en cuenta
Sentildealizacioacuten en todo el campus y dentro de los edificios
Una Paacutegina Web accesible que se adapte a las distintas formas de
comunicacioacuten
Garantizar el material en forma digital a traveacutes de computadoras con
lectores y amplificadores de pantalla
Material en Braille o con macro tipos
Contar con inteacuterprete de sentildeas dentro de las aulas y en charlas
jornadas talleres que se den para los claustros acadeacutemicos y la
comunidad en general
El aacuterea de Obras se encarga de la sentildealeacutetica y actualmente estaacuten
desarrollando un proyecto a implementar en Tandil Olavarriacutea y Azul al momento
que se obtenga el presupuesto necesario Esto sucede ya que consideran que la
sentildealeacuteticaes complementaria a la arquitectura a la movilidad y a la ubicacioacuten y
respecto a la Biblioteca Central agrega
ldquoEl uacutenico edifico que estaacute bien desarrollado es la
Biblioteca Ahiacute se pudo terminar como corresponde por
cuestiones presupuestarias Tiene adaptaciones ascensor
tiene todo pero a su vez pudimos incorporar la sentildealeacutetica
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porque para la biblioteca era fundamental La sentildealizacioacuten
formaba parte del funcionamientordquo (Entrevista arquitecto aacuterea
de obras 2018)
La Biblioteca Central tambieacuten cuenta en sus computadoras con un software
llamado NVDA (Non Visual Destokp Access) El mismo es un lector de pantalla
que se utiliza por las personas con discapacidad visual para poder acceder a los
materiales digitalizados De ahiacute deviene la importancia de contar con material
digitalizado en buena forma y formatos accesibles a este tipo de software
Respecto a las posibilidades que ofrece la tecnologiacutea en cuanto a
garantizar el acceso a la informacioacuten como se mencionoacute anteriormente desde el
programa PODES se incluiacutea el otorgamiento de Netbooks En el caso de
UNICEN se envioacute una sola partida de 40 computadoras en el 2013 las cuales se
repartieron entre los y lasestudiantes con discapacidad que se encontraban en
ese momento Seguacuten lo manifestado por desde la Secretariacutea de Bienestar de la
UNICEN
ldquoDesde el Ministerio se mandoacute una cierta cantidad y de
ahiacute se teniacutean que repartir Y lo que paso fue que muchos de esos
chicos se recibieron y cuando se recibiacutean veniacutean y nos
devolviacutean la computadora Lo cual nos permitioacute al tener este
relevamiento poder reotorgarlas a otros estudiantes con el
mismo compromiso que cuando terminen de estudiar estaacuten a
preacutestamo digamos la pueden utilizar como ellos quieren pero
cuando terminaran de cursar o si dejaban o si pasaba algo que
las devolvieran asiacute podiacuteamos otorgaacutersela a otro compantildeero
Entonces nos permitioacute poder hacer eso inclusive tambieacuten
poder instalarle los software de lector de pantalla trabajamos
en conjunto con la bibliotecardquo (Sec de BienestarTrabajadora
Social 2018)
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En 2012 tal como se observoacute en la paacutegina web de Extensioacuten se instaloacute en
el Aula Magna de la sede del rectorado aros magneacuteticos19 que permiten a las
personas que utilizan audiacutefonos facilitarle la audicioacuten a traveacutes de la supresioacuten de
ruidos externos y a un volumen aceptable
Dicha instalacioacuten se realizoacute en el marco de un programa desarrollado por el
INTI (Instituto Nacional de Tecnologiacutea Industrial) a traveacutes del cual maacutes de
ochenta escuelas de educacioacuten especial del paiacutes poseen un dispositivo fabricado
por alumnos de escuelas teacutecnicas y desarrollado por el Centro INTI-Tecnologiacuteas
para la Salud y la Discapacidad que permite que las personas con disminucioacuten
auditiva puedan escuchar mejor
Posteriormente en el comedor tambieacuten se instalaron dos Aros Magneacuteticos
asiacute como tambieacuten un microacutefono y una pantalla de nuacutemeros para el momento de
entregar el menuacute De esta manera se observoacute y se destaca como acciones
realizadas sobre el entorno favorecen el paso de los y las estudiantes por
espacios comunes como el Aula Magna y el Comedor Universitario
Se conocioacute a traveacutes del coordinador de la Comisioacuten Universitaria que en
un momento se analizoacute la posibilidad de contar con una Impresora Braille Para
ello se intentoacute llevar a cabo un convenio con la Escuela de Educacioacuten Especial
Ndeg 501 el cual no se logroacute concretar El mismo consistiacutea en recomponer su
impresora a cambio de que la biblioteca pudiera darle uso en caso de ser
necesario Ante esto se destacan alternativas con el apoyo de las nuevas
tecnologiacuteas como lo son por ejemplo los lectores de pantalla a traveacutes de la
19El sistema funciona cuando un conjunto de microacutefonos capta el sonido del escenario y lo
transmite hasta un amplificador especial que convierte las sentildeales sonoras en ondas magneacuteticas
Estas ondas en lugar de salir por un parlante son conducidas hacia un cable que rodea todo el
periacutemetro de la sala -el aro magneacutetico propiamente dicho- que permite oiacuter sin ninguacuten ruido de
fondo perturbador y a un volumen normal Desde alliacute se emiten las sentildeales que son captadas por
los audiacutefonos de los hipoacuacutesicos El uacutenico requisito es que eacutestos sean usuarios de audiacutefono con
bobina telefoacutenica o inductiva Este sistema no perjudica la audicioacuten de personas que no son
hipoacuacutesicas ni la acuacutestica del saloacuten Recuperado de httpextensionuniceneduarla-unicen-
instalo-aros-auditivos-magneticos
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digitalizacioacuten de textos para que los y las estudiantes con discapacidad visual
puedan acceder a los distintos materiales de las caacutetedras
Ademaacutes de la implementacioacuten de herramientas e instrumentos que faciliten
la comunicacioacuten desde la UNICEN de han realizado actividades y charlas para
fomentar y concientizar acerca de la accesibilidad comunicacional Por ejemplo
en Agosto de 2013 se realizoacute el Curso Intensivo de Aplicacioacuten de Tecnologiacuteas
Adaptativas para la Discapacidad a cargo de dos profesionales especialistas de
la Universidad Nacional de General Sarmiento El mismo tuvo como objetivo tratar
las maneras de enfrentar la tecnologiacutea desde la discapacidad conociendo los
dispositivos adaptados a tal fin las necesidades de apoyo educativo los marcos
legales y las distintas pautas para digitalizar documentos en diversos niveles
(httpextensionuniceneduar)
Por otro lado en 2015 se trabajoacute para la accesibilidad de paacuteginas web
siendo los web Maacutester de distintas aacutereas de la UNICEN quienes participaron de
un curso online para hacer accesibles las distintas paacuteginas web correspondientes
a la Universidad (Proyecto PODES 2015)
Siguiendo la misma liacutenea en el 2017 seguacuten se indica en la paacutegina web de
la Secretaria de Extensioacuten se realizoacute un proyecto de ldquoCooperacioacuten acadeacutemica
Audioteca de la UNICENrdquo en donde participan distintas unidades acadeacutemicas y
aacutereas de la universidad El objetivo fue ldquotransformar textos escritos en formato
audio ya sea con voz humana o sinteacutetica apuntando a la vez a generar
conciencia y promover dentro del aacutembito universitario propuestas destinadas a la
inclusioacuten de personas con discapacidadrdquo (wwwextesionuniceneduar)
En relacioacuten a garantizar la Accesibilidad Comunicacional se pueden
observar algunas acciones concretas pero no asiacute un proyecto especiacutefico
destinado a la misma Sin embargo en este punto se destaca la importancia de
las nuevas tecnologiacuteas que permiten facilitar el acceso a los textos de forma
digital con la ayuda de distintos software disentildeados e implementados por actores
de la comunidad universitaria Otro aspecto de intereacutes es la importancia en que
se haga hincapieacute en la formacioacuten acerca de la temaacutetica a los profesionales que
integran los distintos claustros Estas formaciones y capacitaciones son claves
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para favorecer la Accesibilidad Acadeacutemica en las trayectorias de los y las
estudiantes con discapacidad que concurran a la Universidad
El apoyo de los programas estatales fue un antes y un despueacutes para la
UNICEN al momento de implementar acciones y prestar atencioacuten a la temaacutetica
desde una perspectiva maacutes amplia a traveacutes de hacerse cargo de las
modificaciones y eliminacioacuten de barreras necesarias para que las personas con
discapacidad que quieran concurrir puedan hacerlo
Los tipos de Accesibilidad desarrollados hasta aquiacute presentan como
principal obstaacuteculo la falta de presupuesto para la creacioacuten de obras e
implementacioacuten de nuevas tecnologiacuteas Aunque auacuten maacutes complejo resultan los
cambios en las concepciones y formas de abordar a la discapacidad desde los
docentes y no docentes que forman parte de la universidad
333 Accesibilidad Acadeacutemica
Este tipo de accesibilidad seguacuten el coordinador de la Comisioacuten de
Discapacidad es ldquola madre de todas las batallasrdquo (Entrevista coordinador
Comisioacuten universitaria de discapacidad 2018) ya que implicariacutea que la praacutectica
docente tradicional de hace antildeos pueda tener la posibilidad de reflexionar en
clave de derechos de los y las estudiantes para modificar sus praacutecticas y que asiacute
todos puedan tener las mismas posibilidades de acceder al conocimiento Por lo
tanto en este punto se deberiacutean revisar las praacutecticas docentes e institucionales
que son las que en gran parte garantizan o no la permanencia de los y las
estudiantes en la universidad
Las acciones realizadas y estrategias implementadas para garantizar la
accesibilidad acadeacutemica se correspondieron en gran medida al programa
PODES El mismo fue lo que movilizoacute a la universidad a generar actividades
destinadas a los docentes estudiantes y no docentes para que se puedan
replantear sus praacutecticas acadeacutemicas en el cotidiano universitario
Previo a que se comiencen a planificar acciones en el marco de este
programa se realizoacute en junio del 2013 una Charla Taller a cargo de la Lic
Sandra Katz En la misma se generoacute un espacio de intercambio y reflexioacuten acerca
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de lo necesario para eliminar barreras en las universidades y a la vez generar
estrategias desde lo pedagoacutegico didaacutectico y curricular para acompantildear la
trayectoria y la formacioacuten de cada estudiante Esta primera iniciativa se considera
de suma importancia ya que fue resultado de la propia universidad y no de un
programa externo como ocurrioacute posteriormente
En el antildeo 2015 la UNICEN presentoacute un Proyecto de Accesibilidad
Acadeacutemica para participar del PODES planteando distintas actividades para
llevar a cabo en tiempo determinado y con un presupuesto especiacutefico para cada
una Posteriormente aprobado el proyecto se comenzaron a realizar dichas
actividades
Las mismas se comenzaron a ejecutar a partir de la transferencia de
fondos en Agosto de 2016 Una de las propuestas era la realizacioacuten de ocho
Micros Audiovisuales de los cuales se realizoacute solo uno El mismo remite a la
cuestioacuten de la accesibilidad en la UNICEN teniendo como objetivo transmitirle a
las personas con discapacidad que quieran estudiar en esta universidad que se
encuentran las condiciones necesarias para que puedan hacerlo Para su
realizacioacuten se convocoacute a la Productora de Medios Audiovisuales de UNICEN
pero cuenta con la dificultad que no se logra encontrar en las paacuteginas web
pertenecientes a la universidad (Entrevista a representante de la Comisioacuten
universitaria de discapacidad 2018)
3 Fragmento del Micro Audiovisual realizado en el marco del programa PODES (2016)
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Por otro lado tambieacuten se realizoacute una publicacioacuten digital llamada ldquoiquestSabiacuteas
quehellip Discapacidades caracteriacutesticas y necesidadesrdquo La misma se presentoacute
durante la capacitacioacuten online para docentes y luego se pensaba en publicar para
el resto de los claustros Al igual que el micro audiovisual seguacuten se pudo
observar por el momento no se encuentra en la paacutegina web de la UNICEN Seriacutea
muy interesante y uacutetil que se pueda tener un faacutecil acceso a la publicacioacuten ya que
plantea los distintos modelos teoacutericos de comprender la discapacidad la
legislacioacuten que respalda este derecho y las adaptaciones que podriacutean realizar las
y los docentes en sus cursadas
Continuando con las actividades y acciones de sensibilizacioacuten respecto a la
temaacutetica se realizaron tres spot radiales El objetivo fue similar al Micro
audiovisual que la sociedad tenga en cuenta las posibilidades que brindan la
Universidad respecto a cursar estudios superiores y facilitar su ingreso y
permanencia a traveacutes de ajustes razonables (Informe proyecto de accesibilidad
acadeacutemica Sec Acadeacutemica 2018)
En cuanto a formar e informar a los diferentes claustros sobre el acceso a
los y las estudiantes con discapacidad y sus derechos se realizoacute una jornada de
tres encuentros con distintos profesionales especialistas en la temaacutetica
En octubre y noviembre del 2016 la licenciada en Trabajo Social de la
UNER Indiana Vallejos realizoacute dos actividades La primera destinada al
estudiantado ldquoMiradas en torno a la discapacidad y la universidad- Desafiacuteos para
una universidad accesiblerdquo y la segunda destinada a docentes y no docentes
ldquoItinerarios del concepto de discapacidad- aportes para mirar nuestras praacutecticas
en la universidadrdquo
En estas charlas lo que se propuso fue repensar y desnaturalizar los
conceptos de la discapacidad que tenemos incorporados desde el sentido comuacuten
asiacute como tambieacuten las praacutecticas sociales y cotidianas Se plantearon las
diferencias entre la perspectiva meacutedica y la social de la discapacidad y como las
mismas influyen en las poliacuteticas universitarias
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Luego en abril del 2017 Alejandra Grzona (UNCUYO) realizoacute una charla
llamada ldquoLa universidad inclusiva y la accesibilidad acadeacutemicardquo Esta jornada se
dividiacutea en tres diacuteas uno para estudiantes otro para docentes y un uacuteltimo diacutea para
no docentes El eje de esta actividad fue la accesibilidad acadeacutemica y por esa
razoacuten se dividieron las actividades Lo que se intentoacute hacer fue plantear diferentes
propuestas de accioacuten para los distintos claustros abordando temas como las
modificaciones en la Ley de Educacioacuten Superior y un breve anaacutelisis de la
Convencioacuten Internacional de las Personas con Discapacidad
Tambieacuten se plantea por un lado el ejercicio de derecho independiente y
auto determinado del estudiante con discapacidad al ingresar a la universidad la
posibilidad de decidir sobre los apoyos que necesite o las becas a las cuales
quiera acceder sin caer en perpetuar el modelo de educacioacuten especial del cual
se intenta salir Es decir que la universidad fomente y garantice la accesibilidad
para que el estudiante pueda tener el mayor grado de autonomiacutea dentro de la
misma Por otro lado la incidencia de los contextos facilitadores o
discapacitantes que en otras palabras refiere a los espacios libres o no de los
distintos tipos de barreras
En la charla para estudiantes se desarrolloacute la importancia de las ldquotutoriacuteas
parrdquo responsabilidad que le cabe a los y las estudiantes ldquocon sus compantildeeras y
compantildeeros con discapacidadrdquo para acompantildearlaslos en su paso por la
Universidad Sin embargo se considera que la estrategia que propone Grzona
pueda suponer un riesgo de supresioacuten de autonomiacutea del estudiante con
discapacidad o en el peor de los casos que su compantildeero cumpla la funcioacuten de
un acompantildeante terapeacuteutico Por lo tanto nunca se debe perder de vista
considerar lo que el estudiante con discapacidad exprese que requiera o necesite
para su atravesar su propia trayectoria por la universidad
El encuentro para docentes y no docentes se centroacute en acciones
especiacuteficas (como adaptaciones de evaluaciones flexibilizacioacuten en los programas
adelanto de temario o adaptacioacuten de bibliografiacutea) para garantizar la accesibilidad
acadeacutemica
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En mayo del mismo antildeo la Secretariacutea Acadeacutemica la Secretariacutea de
Extensioacuten y la Comisioacuten de Discapacidad de UNICEN programoacute distintos
encuentros con la presencia del especialista Alejandro Palermo de la UNR que
tambieacuten fueron realizados en las distintas sedes Quequeacuten Olavarriacutea y Azul Esta
actividad se enfocoacute mayormente en la legislacioacuten que remite a las personas con
discapacidad Algunas de las leyes que se retomaron fueron la Ley del Sistema
integral de personas con discapacidad la Ley de Seguridad Social habilitacioacuten y
rehabilitacioacuten la Ley de accesibilidad web de medios de turismo accesible etc
Tambieacuten se presentaron las rupturas con el Modelo Meacutedico Hegemoacutenico y el
nuevo paradigma que se estaacute gestando e intentando llevar a la praacutectica el Modelo
Social
En las tres actividades en las cuales se participoacute se observoacute una baja
concurrencia de los distintos claustros Esto puede denotar una falta de intereacutes y
desconocimiento en la temaacutetica que no se estaacute intentando saldar asiacute como
tambieacuten que por parte de las Secretarias hubo poca difusioacuten de las mismas
Otra posible causa es la baja presencia de personas con discapacidad en las
distintas unidades acadeacutemicas lo que lleva a que los profesores o los mismos
estudiantes no se interioricen en la temaacutetica porque no lo consideren necesario
Cabe aclarar que en las tres actividades se pueden denotar a grandes rasgos
algunas diferencias en torno a las posturas de los diferentes expositores
En la primera se hizo hincapieacute en la construccioacuten social de la
discapacidad y la importancia de desnaturalizar los preconceptos En este punto
lograr desnaturalizar el deacuteficit comprendiendo que la discapacidad es una
categoriacutea que se modifica a traveacutes del tiempo por lo tanto las intervenciones
sobre ella tambieacuten lo pueden hacer El foco se pone sobre la sociedad y el
entorno que genera la discapacidad y se corre del diagnoacutestico que condiciona la
vida de la persona con discapacidad desde su nacimiento Por otro lado en la
segunda actividad aparecioacute una responsabilizacioacuten del estudiante con
discapacidad respecto a su situacioacuten y a las posibilidades de modificar la misma a
partir de la solicitud de apoyos Lo que deja de lado es la preparacioacuten previa con
la que una universidad debe contar es decir la eliminacioacuten barreras edilicias o la
formacioacuten de los claustros para el momento del ingreso de un estudiante con
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discapacidad En la uacuteltima se hizo hincapieacute principalmente en la legislacioacuten
tomando la definicioacuten de la Convencioacuten Internacional de los Derechos de las
Personas con Discapacidad (2006) sosteniendo la idea de que existe un deacuteficit
en la persona que al interactuar con un entorno discapacitante generan
obstaacuteculos para lograr igualdad en los derechos presentando como solucioacuten a los
Ajustes Razonables
Estas diferencias respecto a las formas de posicionarse de los distintos
expositores dan cuenta de la variedad de perspectivas que posee la temaacutetica de
la discapacidad La dificultad de la diversidad de posicionamientos es que ante la
desinformacioacuten puedan llevar a generar aun un mayor desconcierto y dudas
respecto a coacutemo comprender la discapacidad Desde la Comisioacuten o los actores
organizadores se deberiacutean salvar estas cuestiones difundiendo informacioacuten
accesible por internet con un posicionamiento definido por parte de la
Universidad que respalde sus intervenciones y ademaacutes genere espacios de
consulta para los y las estudiantes docentes o no docentes que quieran conocer
maacutes acerca de sus derechos
A fines del antildeo 2017 y principios del 2018 se desarrolloacute una capacitacioacuten
online para docentes acerca de la comprensioacuten social legal y pedagoacutegica de
estudiantes con discapacidad La misma al igual que las actividades detalladas
previamente se realizoacute a partir del programa PODES y fue parte de las
actividades propuestas por la Universidad en el Proyecto presentado a la
SPU(Informe proyecto de accesibilidad acadeacutemica Sec Acadeacutemica 2018)
Desde la Secretaria Acadeacutemica se realizoacute un Informe Final del Curso
(2018) en el cual se plantea que el objetivo principal fue sensibilizar y
concientizar acerca de las personas con discapacidad dentro de un encuadre
teoacuterico y eacutetico que contempla la atencioacuten e inclusioacuten de las diferencias Del
mismo se recupera que se organizoacute en tres moacutedulos con distinta bibliografiacutea y
actividades El primero fue presentado por I Vallejos el segundo por A Palermo y
el tercero por A Grzona manteniendo las temaacuteticas presentadas previamente
desarrolladas Respecto a los inscriptos de un total de 45 se hicieron presentes
33 participantes De estos 33 docentes 13 han trabajado con estudiantes con
discapacidad y solo 8 tienen conocimientos previos sobre la temaacutetica
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Para la elaboracioacuten final se presentoacute un trabajo individual en donde se
debiacutean sintetizar los contenidos del curso en general para lograr promover el
desarrollo de praacutecticas inclusivas y o abordar la problemaacutetica desde su lugar de
trabajo Este trabajo fue presentado por 23 participantes y se menciona que ldquoen
la mayoriacutea de los trabajos finales evaluados se encontraron propuestas
estrateacutegicas de accesibilidad acadeacutemica necesarias para garantizar el derecho a
una educacioacuten inclusiva e igualitaria de parte de la mayoriacutea de los participantesrdquo
(Informe final del curso 20177)
Se puede observar coacutemo se lograron concretar las actividades planteadas
en un primer momento a traveacutes de la participacioacuten y la transferencia de fondos del
programa PODES Sin embargo en el camino se presentaron algunas dificultades
como lo fue la baja participacioacuten en las actividades mencionada anteriormente la
creacioacuten de solo un Micro-audiovisual en donde se habiacutean previsto 8 y el
inconveniente para acceder a la publicacioacuten digital la cual se presentoacute como parte
de los recursos utilizados en la Capacitacioacuten Online del claustro docente
Se identifican distintas fortalezas y debilidades que hacen al proceso
reciente de intervencioacuten sobre la temaacutetica Respecto a las debilidades la falta de
presupuesto y el desconocimiento general de los actores involucrados llevaen
muchos casos a intervenciones focalizadas e individuales que responden a la
demanda inmediata Sin embargo se destacan tambieacuten fortalezas como la
existencia de los programas estatales que aporta a la inversioacuten en materia de
accesibilidad la creacioacuten de la Comisioacuten Universitaria como parte de
institucionalizacioacuten de la discapacidad en la universidad y la iniciativa de todas
las secretarias por formarse y favorecer las condiciones de igualdad entre los y
las estudiantes que denota un intereacutes institucional por garantizar el acceso en
todas sus formas
Para finalizar se considera de suma importancia aclarar que maacutes allaacute de
que se haya expuesto la informacioacuten a traveacutes de los distintos tipos de
Accesibilidad las tres poseen una relacioacuten dialeacutectica Para lograr una completa
Accesibilidad Fiacutesica es necesario contar con sentildealeacutetica y reconocimiento de
espacios a traveacutes de la Accesibilidad Comunicacional y para llevar a que se
generen estos cambios es necesario posicionarse desde otras perspectivas y
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tener una apertura y conocimiento de la temaacutetica a traveacutes de fomentar la
Accesibilidad Acadeacutemica considerando la discapacidad como una construccioacuten
social y teniendo en cuenta a la educacioacuten superior como un derecho
Se adhiere a lo planteado por Alonso Loacutepez (2007) quien comprende que
La accesibilidad como forma de integracioacuten y mejora de
relacioacuten con el medio las tecnologiacuteas etc no debe ser el
resultado de una poliacutetica voluntarista ni opaca sino la
consecuencia de una accioacuten sistemaacutetica transparente y
racionalizada que busca las mejores formas de asignacioacuten de los
recursos a objetivos preestablecidos (Alonso Loacutepez 2007 34)
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Consideraciones finales
En la presente tesis de grado se realizoacute una investigacioacuten cualitativa acerca
de las posibilidades de acceso que ofrece la UNICEN a estudiantes con
discapacidad a traveacutes de un estudio situado en el Campus Universitario de la
ciudad de Tandil Se analizaron las acciones realizadas desde el antildeo 2011
momento que se creoacute la Comisioacuten de Discapacidad en la Universidad hasta el
2017
Para ello por un lado se desarrollaron distintas formas de comprender a la
discapacidad dejando en claro un posicionamiento que no se contempla en las
normativas vigentes el cual implica entender a la misma como una construccioacuten
social De esta forma se observa que la forma de interpretarla varia depende el
momento histoacuterico en el que se esteacute analizando y por lo tanto tambieacuten las formas
de intervenir sobre la misma Se presentoacute la propuesta de desnaturalizar a la
discapacidad desde el punto de vista biologicista el cual mantiene impliacutecita una
idea de normalidad para lograr un anaacutelisis desde las ciencias sociales derribando
discursos hegemoacutenicos y otorgaacutendoles nuevos significados
Por otro lado se recuperaron definiciones acerca de queacute se entiende por
una Universidad Accesible queacute son las barreras y los diferentes tipos de
accesibilidad que se deben considerar a la hora de disentildear medidas que
garanticen el acceso de los estudiantes con discapacidad Estos uacuteltimos tipos de
accesibilidad fueron los que se tuvieron en cuenta como indicadores para la
construccioacuten de conocimiento situado en la experiencia de la UNICEN
La investigacioacuten tuvo como uno de sus objetivos poder reconstruir
histoacutericamente el proceso de instalacioacuten de la temaacutetica de la discapacidad en las
Universidades Nacionales Esto permitioacute develar la importancia de la organizacioacuten
de distintos grupos implicados en el tema que impulsan a la creacioacuten de
programas y repercuten incluso a nivel legislativo Tener en cuenta estas
organizaciones permite comprender los antecedentes de la instalacioacuten de la
temaacutetica en la UNICEN la cual no se presenta como un hecho aislado sino que
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es parte de una serie de modificaciones y movilizaciones de grupos a nivel
nacional y regional
Respondiendo al objetivo general se logroacute realizar un relevamiento de las
acciones y estrategias institucionales que se realizaron en la universidad a partir
de la clasificacioacuten en distintos tipos de accesibilidad
En teacuterminos generales la universidad reconoce y estaacute en continuo
movimiento para garantizar la educacioacuten superior inclusiva como un derecho
extiende la formacioacuten para sensibilizar sobre la temaacutetica y tiende a la igualdad de
oportunidades Persigue los objetivos de la convencioacuten y responde a la
legislacioacuten en general aunque como se mencionoacute anteriormente aun no presente
modificaciones en su propio estatuto
Respecto a la accesibilidad fiacutesica las mayores modificaciones realizadas
fueron a partir de la participacioacuten en programas estatales que incluiacutean tambieacuten
capacitaciones especiacuteficas a los responsables de obras Esto permitioacute tener en
cuenta no solo derribar barreras existentes sino tambieacuten tener en cuenta la
accesibilidad al momento de proyectar disentildear y llevar a cabo nuevas
edificaciones como por ejemplo lo es la Biblioteca Central la cual cuenta con
circuitos accesibles tanto dentro del edificio como por fuera
En relacioacuten a garantizar la accesibilidad comunicacional como se
mencionoacute anteriormente maacutes allaacute que no se observan demasiadas acciones
especiacuteficas o un proyecto destinado a la misma (a diferencia de la accesibilidad
fiacutesica) se destaca la iniciativa y las posibilidades de trabajo Se consideran de
suma importancia las nuevas tecnologiacuteas y el uso de las mismas que permiten
por ejemplo facilitar el acceso a los textos de forma digital o la implementacioacuten de
Aros Magneacuteticos en espacios en comuacuten
Por uacuteltimo las acciones destinadas a la accesibilidad acadeacutemica tambieacuten
se dieron en el marco del programa PODES con la exposicioacuten de distintos
especialistas en el tema asiacute como tambieacuten a traveacutes de la concrecioacuten de cursos
para docentes y no docentes Como se observoacute a lo largo de la investigacioacuten este
tipo de accesibilidad es la maacutes difiacutecil de lograr en totalidad ya que implica
modificaciones en las praacutecticas docentes quienes en su mayoriacutea no poseen
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formacioacuten de base respecto a la temaacutetica sumado a que no contar con
estudiantes con discapacidad durante sus cursadas lleva a no tener la necesidad
inmediata de involucrarse con el tema por completo
La importancia de destacar fortalezas y debilidades que presenta la
Universidad tiene el propoacutesito de invitar a una discusioacuten maacutes profunda para
revisar las propias praacutecticas y lograr contribuir a una Universidad Accesible
Lo que se pudo apreciar a partir de la investigacioacuten fue que la UNICEN
presenta una coexistencia de modelos paracomprender la discapacidad
Por un lado se llega a comprender a la discapacidad desde una de sus
dimensiones la meacutedico-bioloacutegica centraacutendose en queacute tipo de discapacidad y en
queacute grado Esto se ve reflejado en la opcioacuten del SIU Guaraniacute en donde otorga la
posibilidad de seleccionar si se tiene o no una discapacidad encontraacutendose en el
apartado Datos de Salud En el mismo las opciones refieren a los tipos de
discapacidad que pueden existir si son temporales o permanentes y si se cuenta
o no con cobertura de salud En este punto retomando la perspectiva planteada
por Indiana Vallejos este deacuteficit ldquose constituye como una falta medible objetiva
que es posible de ser establecida a partir de la comparacioacuten entre lo que es y lo
que deberiacutea ser una evaluacioacuten de la normalidadrdquo (Vallejos 2009206)
Por otro lado el Modelo Social es visible al momento que en la Secretaria
de Bienestar indaga con los propios estudiantes acerca de las modificaciones
posibles en la universidad que le faciliten a ellos y ellas su trayectoria asiacute como
tambieacuten cuando las intervenciones estaacuten destinadas a los distintos claustros a
traveacutes de charlas informativas de la temaacutetica a docentes a traveacutes de
capacitaciones y al realizar modificaciones en el entorno en general
Como se describioacute anteriormente se considera que son los entornos tanto
aacuteulicos como edilicios y del campus en general los que constituyen a la
discapacidad desde el punto de vista de este Modelo Es decir se reconoce que
maacutes allaacute del ldquodeficitrdquo que se identifica por parte de los representantes de la
Universidad tambieacuten se considera como responsabilidad de la misma generar
cambios para el acompantildeamiento de estos estudiantes
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La creacioacuten de la Comisioacuten Universitaria fue un gran avance en cuanto a la
instalacioacuten de la temaacutetica favorecida por el apoyo de la Comisioacuten
Interuniversitaria Nacional En las distintas secretariacuteas a las que se ha podido
acceder se demuestra una gran intencioacuten y preocupacioacuten por la problemaacutetica
aunque continuacutea siendo un obstaacuteculo la falta de informacioacuten y formacioacuten como
tambieacuten de presupuesto Esta falta de informacioacuten puede conllevar intervenciones
de corte individual que incluso quedan libradas a la buena voluntad de los
distintos actores involucrados En el mismo sentido tambieacuten se observan
dificultades de articulacioacuten entre secretarias y la Comisioacuten Esto se traduce en
intervenciones aisladas las cuales pueden obtener mejores resultados si se
trabajara en conjunto con acciones acordadas de manera transversal
Siguiendo la misma liacutenea tambieacuten es necesario aclarar la importancia de
que se genere un espacio para la representacioacuten del claustro estudiantil en la
Comisioacuten y por lo tanto en la toma de decisiones respecto a los temas que los
competen
No se debe perder de vista el importante rol del Estado al implementar
programas que fomenten y garanticen esta accesibilidad permitiendo la
concrecioacuten de relevamientos talleres y capacitaciones asiacute como tambieacuten tener en
cuenta las demandas colectivas a traveacutes de la organizacioacuten y lucha de sujetos
involucrados en la temaacutetica que lo hicieron posible
En relacioacuten a lo mencionado anteriormente se debe considerar que un
Estado ausente tambieacuten influye en las acciones que se tomen respecto a esta
temaacutetica El recorte en el presupuesto en la educacioacuten puacuteblica en general durante
el 2018 que afecta en la misma liacutenea a las Universidades y en particular al
destinado a los estudiantes hizo que las acciones comiencen a decrecer Al
respecto desde la Secretaria de Bienestar se resaltaron las dificultades que se
presentan en este contexto en donde las partidas se recortan en primer lugar por
las minoriacuteas con la implementacioacuten de poliacuteticas focalizadas pero agregando que
de igual forma la Universidad no cuenta con un presupuesto especiacutefico destinado
exclusivamente a favorecer la accesibilidad
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El hecho de que se tenga en cuenta esta poblacioacuten dentro de la educacioacuten
superior implica reconocer el acceso a la misma desde una perspectiva de
derechos teniendo en cuenta la legislacioacuten y el compromiso que le compete a la
institucioacuten universitaria En este punto se debe tener en cuenta el grado de
responsabilidad que adoptaron las secretarias competentes y los distintos actores
institucionales de la comunidad universitaria
Se espera continuar indagando e investigandorespecto a esta temaacutetica ya
que al ser un proceso de incorporacioacuten reciente al aacutembito acadeacutemico se
considera que esta en continuo cambio y movimiento
Respecto a las acciones institucionales las cuales fueron relevadas en un
nivel maacutes general en la presente investigacioacuten continua pendiente poder realizar
un anaacutelisis similar de las estrategias implementadas por cada unidad acadeacutemica
en particular Tambieacuten seria de suma importancia relevar la accesibilidad del
transporte el cual se considera indispensable para el acceso tanto al campus
como al resto de la ciudad pero al formar parte de una esfera privada no se
incorporoacute a la presente investigacioacuten
De acuerdo al posicionamiento de actores involucrados se mantiene
pendiente dar voz a estudiantes con discapacidad y conocer sus experiencias en
su paso por la universidad Son ellos y ellas quienes evaluariacutean de la mejor
manera cuan accesible es la universidad y en este sentido proponer las
modificaciones necesarias para generar la igualdad de oportunidades con el resto
de los estudiantes
Por otro lado conocer en profundidad el posicionamiento de los docentes
quienes constituyen el cotidiano de todos los y las estudiantes siendo
imprescindible dar cuenta de su formacioacuten e intereacutes en la temaacutetica En este
punto tambieacuten recuperar las voces de los y las docentes y no docentes con
discapacidad a los cuales tambieacuten son destinatarios de las modificaciones que se
realicen a nivel edilicio y comunicacional
Para finalizar se tiene en cuenta que este no es un camino acabado sino
que recieacuten comienza ya que se evidencia el compromiso institucional con la
temaacutetica ycon los lineamientos que se proponen a nivel nacional y regional Las
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mayores transformaciones se dan a largo plazo por lo tanto se considera
imprescindible que se continuacutee trabajando en pos de una Educacioacuten Superior
Accesible de calidad para todos los que quieran formar parte de ella
Se espera a traveacutes de esta investigacioacuten sensibilizar respecto a la
temaacutetica en la propia comunidad universitaria y que sus resultados sean de
utilidad para llevar a cabo nuevas investigaciones en distintos contextos y
principalmente se constituya como insumo para revisar las praacutecticas realizadas y
proyectar futuras
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Proyecto de accesibilidad acadeacutemica Formulario para la presentacioacuten del
proyecto institucional (2015) UNICEN
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Introduccioacuten
La presente tesis de grado se propone indagar acerca de las posibilidades
de acceso que ofrece la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de
Buenos Aires en el campus de la ciudad de Tandil a estudiantes con
discapacidad que decidieron transitar alliacute sus estudios superiores en el periacuteodo
2011-2018
A traveacutes de los aportes de Danel (2018) se coincide en que la
discapacidad ha tenido un lugar silenciado en las producciones acadeacutemicas del
Trabajo Social que puede estar vinculado a comprender la misma desde una
perspectiva meacutedica y por lo tanto desde el deacuteficit Eso afecta directamente a la
insercioacuten del trabajador social en este campo ya que
La confluencia de una disciplina subalternizada junto con
un campo de intervencioacuten con sujetos que son pensados
exclusivamente desde sus carencias han operado para que los
saberes construidos desde la praacutectica hayan sido invisibilizados
desoiacutedos o ni siquiera enunciados (Danel 2018 91)
La eleccioacuten de la temaacutetica se ha dado por dos cuestiones Por un lado
desde la falta de tesis en comparacioacuten a otras temaacuteticas dentro de la carrera de
Trabajo Social y por otro lado por determinaciones personales que hicieron que el
recorte final del problema a investigar este relacionado con la discapacidad y la
educacioacuten superior
Respecto a esta uacuteltima por una parte en el marco del Seminario
Permanente sobre Procesos de Intervencioacuten II la praacutectica pre profesional fue
llevada a cabo en una Escuela de Educacioacuten Especial de la ciudad de Tandil Alliacute
se observoacute coacutemo los nintildeos y las nintildeas desde el momento que ingresan a la
misma comienzan a tener talleres pre-laborales desde el nivel inicial
imposibilitando que sea considerado continuar con estudios superiores luego del
egreso del nivel
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A partir de esto y del conocimiento del nuevo paradigma de la Educacioacuten
Inclusiva se comenzoacute a indagar acerca de la relacioacuten entre la discapacidad y
Educacioacuten Superior Al ser una temaacutetica relativamente reciente seguacuten lo
indagado se encontraron cuatro libros en relacioacuten a la temaacutetica especiacutefica en
nuestro paiacutes y algunos artiacuteculos de estudios a nivel latinoamericano respecto al
acceso a la educacioacuten superior de personas con discapacidad Esto generoacute aun
mayor intereacutes por investigar que estaba sucediendo especiacuteficamente e la
UNICEN
Por otra parte este proceso se atravesoacute en el curso de los uacuteltimos dos
antildeos de la Licenciatura en Trabajo Social (2016-2017) lo que permitioacute
problematizar cual era la situacioacuten en el Campus Universitario de la ciudad de
Tandil donde cursaba cotidianamente Las personas con discapacidad que alliacute
transitaban eran la minoriacutea o incluso no eran visibles iquestPor queacute ocurre esto iquestLa
universidad no estaacute preparada para recibir estudiantes con discapacidad iquestO al
no estar estos estudiantes no se realizan las modificaciones necesarias iquestAcaso
no hay legislacioacuten que garantice este derecho a la educacioacuten superior
En simultaacuteneo durante estos dos antildeos se participoacute en charlas vinculadas al
acceso de personas con discapacidad a la Educacioacuten Superior y la presentacioacuten
de la Comisioacuten Universitaria de Discapacidad de la UNICEN Esto permitioacute un
acercamiento auacuten mayor a la temaacutetica y el indicio de que desde la propia
Universidad se estaba comenzando a tener en cuenta
Entonces ademaacutes del aporte a traveacutes de la produccioacuten acadeacutemica se
intentoacute conocer la situacioacuten actual de la Universidad Nacional del Centro de la
Provincia de Buenos Aires respecto a las acciones y estrategias que ha llevado a
cabo para que estudiantes con discapacidad puedan transitar por la misma
Para realizar este anaacutelisis se parte de dos postulados Por un lado se
considera el acceso a la Educacioacuten Superior como bien puacuteblico y social
responsabilidad del Estado y de las mismas Universidades Por otro se
comprenderaacute a la discapacidad como una construccioacuten social que no existe como
tal hasta que una persona con caracteriacutesticas particulares se encuentra con
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obstaacuteculos en los espacios donde transita que le impide acceder a las mismas
oportunidades que el resto
En un primer momento se esperaba realizar esta investigacioacuten a traveacutes de
las experiencias de los y lasestudiantes con discapacidad de la Facultad de
Ciencias Humanas y posteriormente analizar las intervenciones especiacuteficas que
desde alliacute se realizan El obstaacuteculo fue que al no haber material acerca de las
diferentes intervenciones ni del posicionamiento a nivel Universidad se creyoacute
pertinente primero conocer la trayectoria de UNICEN en la temaacutetica y las
acciones a nivel institucional que se llevaron a cabo De esta forma al conocer el
acercamiento de la UNICEN al abordaje en la temaacutetica se deja la posibilidad
latente de continuar investigando sobre lo que acontece en cada Unidad
Acadeacutemica asiacute como tambieacuten recuperar las experiencias de los y las estudiantes
con discapacidad que han tenido trayectorias en el campus de la ciudad de
Tandil
En este sentido se tuvieron que recuperar las acciones y actividades
realizadas en el Campus Universitario en la ciudad de Tandil desde la creacioacuten
de la Comisioacuten Universitaria de Discapacidad hasta la participacioacuten en el
programa PODES y las acciones independientes que se realizaron desde cada
Secretaria hasta el antildeo 20171 para favorecer la equidad de oportunidades de
estudiantes con discapacidad
Algunos interrogantes que funcionaron como disparadores para desarrollar
esta investigacioacuten fueron iquestCuaacuteles han sido las maneras de conceptualizar la
discapacidad iquestCuaacutel es el marco legal que regula la accesibilidad de las
personas con discapacidad a la educacioacuten superior iquestQueacute estrategias ha
adoptado la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires
frente a esta temaacutetica iquestQueacute funciones cumple la Comisioacuten Universitaria de
Discapacidad
1 El recorte de tiempo y lugar se realizoacute en base al lugar y al momento de finalizacioacuten de
la cursada en la Lic en Trabajo Social
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A partir de estos interrogantes preliminares se propusieron para esta
investigacioacuten los siguientes objetivos
Objetivo general recuperar y analizar las acciones institucionales tendientes
a generar la accesibilidad fiacutesica comunicacional y acadeacutemica destinadas a
garantizar el derecho a la Educacioacuten Superior de estudiantes con discapacidad en
la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires sede Tandil
en el periacuteodo 2011-2018
Objetivos especiacuteficos
Indagar sobre el marco legal en el que se sustenta la accesibilidad en el
nivel universitario
Conocer coacutemo se institucionalizoacute la temaacutetica en las Universidades
Nacionales en general y en la UNICEN en particular
Analizar las acciones para favorecer el acceso fiacutesico al campus de la
ciudad de Tandil
Identificar las estrategias desarrolladas para garantizar la accesibilidad
comunicacional
Relevar las medidas institucionales que se han llevado a cabo en
UNICEN respecto a la accesibilidad acadeacutemica
La aproximacioacuten al objeto de investigacioacuten se llevoacute adelante a traveacutes de un
abordaje cualitativo En este sentido se considera que la existencia de distintas
taacutecticas variacutea seguacuten los fines y objetivos que tenga la investigacioacuten Cada taacutectica
constituye una forma de vincular ideas con pruebas empiacutericas para producir una
representacioacuten de alguacuten aspecto de la vida social
Se consideroacute la estrategia cualitativa como la maacutes adecuada para este tipo
de investigacioacuten ya que seguacuten Sousa Minayo (2002) la misma aborda un nivel
de realidad que no puede ser cuantificado
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Vasilachis de Gialdino (2006) a traveacutes de la recopilacioacuten de distintos
autores plantea tres caracteriacutesticas que debe cumplir la investigacioacuten cualitativa
En primer lugar este tipo de investigacioacuten se interesa por la forma en la que el
mundo es comprendido experimentado y producido En segundo lugar es
interpretativa inductiva multi-metoacutedica y reflexiva se centra en la praacutectica real
situada y en un proceso interactivo en el que intervienen el investigador y los
participantes En tercer lugar busca descubrir lo nuevo y desarrollar teoriacuteas
fundamentadas empiacutericamente intentando comprender y hacer significativo un
determinado caso individual en el contexto de la teoriacutea pudiendo brindar nuevas
perspectivas a lo que ya se conoce
Para la recoleccioacuten de la informacioacuten en primer lugar se indagoacute a traveacutes
de la lectura de autores nacionales e internacionales para conocer el estado del
tema de investigacioacuten Esto permitioacute la aproximacioacuten a las distintas concepciones
que existen respecto de la temaacutetica Se recurrioacute a artiacuteculos acadeacutemicos de
portales de internet como la biblioteca electroacutenica Scielo paacuteginas Web
pertenecientes a la Universidad libros de la Biblioteca Central de la UNICEN asiacute
como tambieacuten Tesis de Grado de la carrera de Trabajo Social y de Maestriacutea de
otras unidades acadeacutemicas que facilitaron el conocimiento de autores a traveacutes de
la consulta de la bibliografiacutea y las diferentes modalidades de presentacioacuten de las
producciones acadeacutemicas
Las mayores dificultades se presentaron al momento de realizar una
reconstruccioacuten histoacuterica acerca de este proceso en las universidades nacionales
debido a que en nuestro paiacutes la importancia que tomoacute la temaacutetica fue reciente
Con respecto al anaacutelisis institucional la informacioacuten se obtuvo a traveacutes de
fuentes orales y escritas Por un lado a partir de entrevistas semi-estructuradas a
representantes de las distintas aacutereas de la universidad considerados actores
relevantes ya que conocen e intervienen sobre la temaacutetica Los mismos
pertenecen a la Comisioacuten Universitaria de Discapacidad la Secretaria Acadeacutemica
la Secretaria de Bienestar y el aacuterea de Obras
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El acceso a distintos documentos institucionales como guiacuteas
relevamientos informes cursos proyectos permitioacuteenriquecer la informacioacuten
recuperada a traveacutes de las entrevistas
Para la exposicioacuten del trabajo de tesis se proponen tres capiacutetulos En el
primero se realiza una aproximacioacuten teoacuterica a los conceptos de discapacidad y
Educacioacuten Superior De esta manera se exponen diferentes formas de
comprenderla discapacidad a traveacutes del tiempo para luego analizarla como una
construccioacuten social mediante aportes desde las ciencias sociales intentando
romper con la idea de normalidad y deacuteficit Por otro lado como se mencionoacute
anteriormente entender a la Educacioacuten Superior como un bien social y puacuteblico y
exponer lo que implica que una universidad sea inclusiva y accesible
En el segundo capiacutetulo se intenta vislumbrar coacutemo la Universidad
Argentina se ha ido modificando a traveacutes del tiempo siendo en la actualidad
completamente diferente a sus inicios En la exposicioacuten del mismo se realiza un
breve recorrido acerca de las modificaciones que han sufrido dependiendo los
distintos momentos histoacutericos que ha atravesado el paiacutes Posteriormente se
realiza un anaacutelisis de la legislacioacuten a nivel nacional e internacional que contempla
la Educacioacuten Superior como un derecho para las personas con discapacidad Por
uacuteltimo y como resultado de estas modificaciones a nivel institucional y legislativo
coacutemo fue la apertura de la universidad a losy las estudiantes con discapacidad a
traveacutes de la organizacioacuten de distintos grupos que gestaron espacios de encuentro
y discusioacuten En este capiacutetulo se tendraacute en cuenta la creacioacuten de comisiones
redes organizaciones poliacuteticas y programas que tienen como horizonte
garantizar el acceso a la educacioacuten superior de estudiantes con discapacidad
Las concepciones y procesos recuperados hasta aquiacute tienen como objetivo
servir de puntapieacute para el posterior anaacutelisis y reconstruccioacuten del estudio situado
acerca de la situacioacuten de accesibilidad en el Campus universitario de Tandil
En el capiacutetulo 3 se expondraacute la informacioacuten obtenida en el trabajo de
campo En primer lugar realizando una breve resentildea histoacuterica sobre la creacioacuten
de UNICEN el rol de la Comisioacuten de Discapacidad y su creacioacuten los
relevamientos realizados para conocer a la poblacioacuten y posteriormente las
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acciones institucionales organizadas de acuerdo a la accesibilidad fiacutesica
comunicacional y acadeacutemica En este sentido se debe considerar que toda
actividad y accioacuten recuperada no constituye un hecho aislado sino que es
resultado de muacuteltiples determinaciones histoacutericas y sociales que las hicieron
posibles
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Capiacutetulo 1 Discapacidad y Educacioacuten
Superior
Las personas con discapacidad han sido y son sujetos con desigualdad de
oportunidades y desventajas en el acceso a distintos servicios Para tener un
panorama maacutes claro respecto a esto se detallaraacuten a continuacioacuten distintos datos
que fueron recabados por la Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad
(ENPD)Servicio Nacional de Rehabilitacioacuten (SNR) el Instituto Nacional contra la
Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo (INADI) asiacute como informes de
Naciones Unidas que reflejan la situacioacuten
Respecto al acceso a la salud el 288 de quienes poseen certificado de
discapacidad (SNR 2011) no cuenta con cobertura de salud ldquoTienen dos
veces maacutes probabilidades de tener insuficiente prestacioacuten de servicio ya
sea por incapacidad o por falta de equipo tres veces maacutes probabilidades
de que se le niegue la atencioacuten por desconocimiento de su condicioacuten y
cuatro veces maacutes probabilidades de ser maltratadosrdquo (Informe Mundial
2011apudMisischia 201326)
Las personas con discapacidad llegan a un 80 de desempleo en los
paiacuteses en desarrollo (Naciones Unidas 2006 apud Misischia 2013)
En Argentina las personas con discapacidad registran una reducida
insercioacuten en el mercado de trabajo Si se considera el total de las personas
certificadas en 2011 soacutelo el 92 estaba ocupado y el 13 buscaba
trabajo lo que representa una tasa de desempleo del 122 (SNR 2011)
ldquoEl Banco Mundial estima que el 20 de los maacutes pobres del mundo tienen
discapacidades y tienden a ser considerados dentro de sus propias
comunidades como las personas en situacioacuten maacutes desventajosardquo
(Naciones Unidas 2006 apudMisischia 2013 26)
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El 25 de los nintildeos y nintildeas con discapacidad tienen acceso a la educacioacuten
primaria mientras que soacutelo el 5 la finaliza (Informe Mundial
2011apudMisischia 2013 26)
La percepcioacuten de discriminacioacuten en relacioacuten a las personas en situacioacuten de
discapacidad es del 52 (INADI 2006apudMisischia 2013 26)
A lo largo del tiempo la discapacidad en siacute misma ha tenido distinta formas
de interpretarse y como consecuencia de intervenir sobre ella El hecho de que
adquiera diferentes significados dependiendo el momento histoacuterico la constituye
en una categoriacutea socialmente construida la cual evoluciona y presenta distintas
dimensiones
Existen tres modelos que se han ido construyendo para explicarla los
cuales no son estaacuteticos ni tienen necesariamente una correlacioacuten sino que
conviven ya que ldquolas nuevas perspectivas que aporta cada uno en muchos
aspectos incluyen concepciones del anteriorrdquo (Peacuterez 2011122)
11 Concepciones sobre discapacidad
Seguacuten Santiago Peacuterez (2011) los modelos se han agrupado en tres
grandes periacuteodos temporales En primer lugar el Modelo Tradicional ubicado
desde la Antiguumledad Claacutesica hasta el surgimiento y consolidacioacuten del capitalismo
En segundo lugar el Modelo Meacutedico Hegemoacutenico que comenzoacute a partir de la
Primer Guerra Mundial y continuacutea hasta nuestros diacuteas Por uacuteltimo el Modelo
Social actualmente en desarrollo que auacuten no han logrado su plena consolidacioacuten
Palacios (2008) separa el Modelo Tradicional (tambieacuten conocido como
Modelo de Prescindencia) en dos submodelos dependiendo del ldquotratamientordquo que
se le daba a la discapacidad Por un lado en la Antiguumledad se desarrolloacute el
Submodelo Eugeneacutesico en donde la vida de las personas con discapacidad no
valiacutea por lo que se recurriacutea al infanticidio o en caso que sobrevivieran ocupaban
espacios de entretenimiento como por ejemplo siendo bufones Por otro lado se
da el Submodelo de Marginacioacuten en el cual la exclusioacuten era la principal respuesta
social Durante este momento los nintildeos y nintildeas moriacutean como consecuencia de
omisiones o la misma exclusioacuten y para quienes subsistiacutean el tratamiento se
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reduciacutea a la caridad o el ejercicio de la mendicidad En ambos momentos el papel
de la iglesia fue primordial y existiacutea la idea de la discapacidad como ldquocastigo
divinordquo o como causa de los males que le ocurriacutean a la comunidad
Se parte de la idea de que la persona con discapacidad no
tiene nada que aportar a la sociedad que es un ser improductivo y
ademaacutes una carga que deberaacute ser arrastrada ya sea por los
padres o por la misma comunidad (Palacios 200837)
Continuando con los aportes de Agustina Palacios (2008) el Modelo
Meacutedico o Rehabilitador comenzoacute a gestarse a partir de las consecuencias que
trajo consigo la Primer Guerra Mundial y de los accidentes laborales resultado del
desarrollo de la industria La discapacidad deja de ser explicada a traveacutes de la
religioacuten y comienza a ser objeto de anaacutelisis de la ciencia y de la salud Es asiacute que
los sujetos ya no se consideran ldquoinnecesariosrdquo siempre y cuando sean
rehabilitados Por lo tanto el foco se centra en el ldquodominio de la naturalezardquo
instalaacutendose la deformacioacuten el mal funcionamiento la falta de como razoacuten de ser
de la discapacidad (Danel 2018)
Seguacuten Vaacutezquez Barquero (2001) en este Modelo la discapacidad se
define como consecuencia de una enfermedad que altera el funcionamiento del
individuo y lo inhabilita para una ldquovida normalrdquo siendo el diagnoacutestico de la persona
por el cual se determine su educacioacuten su trabajo su capacidad juriacutedica poliacutetica
etc
La importancia de este diagnoacutestico lleva a la persona a ser objeto de la
medicina teniendo que ser sometida a tratamientos y rehabilitacioacuten durante toda
su vida para poder ldquoformar parterdquo de la sociedad (Cobentildeasetal 2017)
Profundizando esta afirmacioacuten Vallejos (2011) plantea
La discapacidad no existe como tal antes de su enunciacioacuten
en un diagnoacutestico meacutedico Soacutelo existen algunas caracteriacutesticas del
sujeto que pueden corresponderse ndash bajo la observacioacuten de una
mirada experta y si existe un conocimiento que permita
interpretarlondash con los signos y siacutentomas de un deacuteficit La
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identificacioacuten de esos signos y siacutentomas y el establecimiento de
las correspondencias con una categoriacutea nosograacutefica los
materializa como discapacidad Es decir existe una estrecha
relacioacuten entre lo visto y lo enunciableenunciado que una vez que
es dicho es producido como discapacidad Es posible pensar
entonces que la produccioacuten de discapacidad como materialidad
es en parte una expresioacuten del poder ejercido por el discurso
meacutedico A partir de esa materializacioacuten se hacen las predicciones
de su evolucioacuten con y sin tratamiento de rehabilitacioacuten se
prescriben praacutecticas se elaboran profeciacuteas acerca de la vida del
discapacitado (Vallejos 201120)
Por lo tanto la vida de las personas con discapacidad se encuentran
completamente reducidas a un diagnoacutestico impuesto por lo que un especialista
observa deduce y principalmente enuncia como verdadero a lo que Vallejos
refiere como ldquoexpresioacuten de poder ejercido por el discurso meacutedicordquo (2011 20)
Otra de las consecuencias mencionadas por Vallejos (2011) es la
creacioacuten de supuestos acerca del desarrollo a lo largo de la vida de la persona
con discapacidad la cual queda reducida a la participacioacuten en espacios
especiacuteficos contando con la dependencia de un tratamiento
Respecto al Modelo Social sus inicios pueden ubicarse a finales de la
deacutecada del acute70 en Estados Unidos y Europa en donde se comenzoacute a dar el
Movimiento de Vida Independiente influidos por un contexto internacional de
lucha por garantizar los derechos humanos En ambos lugares el proceso fue
diferente pero sirvioacute para extenderse al resto de los paiacuteses y asiacute impulsar a las
personas con discapacidad a salir de las instituciones y tomar sus propias
decisiones (Palacios 2008)
Un antecedente de este Movimiento en EEUU presentado por Vallejos
(2016) se dio a partir de un estudiante con discapacidad Ed Roberts que intenta
ingresar a la Universidad de Berkeley Tanto eacutel como otros estudiantes con
discapacidad que posteriormente ingresaron estaban en manos de la buena
voluntad de sus compantildeeros y de la asistencia que ofreciacutea el estado sin hacer
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caso a sus reivindicaciones por la autonomiacutea y la vida independiente A inicios de
los acute70 estos estudiantes activistas logran instalar la idea de que las dificultades
que se le presentan se deben a las limitaciones del entorno y no a sus
condiciones fiacutesicas esto se concreta con el primer centro de Vida Independiente
en 1972(Vallejos 2016)
En paralelo a este movimiento en Inglaterra un grupo de activistas y
acadeacutemicos con discapacidad estaba generando teoriacuteas y preparando las bases
para este nuevo modelo lo que hoy se conoce como ldquoDisability Studiesrdquo2 en
espantildeol ldquoEstudios de la Discapacidadrdquo Los mismos interpelan las formas en que
las ciencias se posicionaban frente a la discapacidad y propone un anaacutelisis maacutes
profundo considerando a la discapacidad como una categoriacutea social y poliacutetica
(Danel 2018)
La diferencia con los modelos que lo precedieron es que en el Modelo
Social no se hace foco en el individuo sino en el entorno
[hellip] sin negar la existencia de una base bioloacutegica el Modelo
Social considera que lo importante son las caracteriacutesticas que
posee el entorno o el contexto que es lo que genera la
discapacidad de la persona y no el modo de funcionamiento de la
misma (Cotaacuten Fernaacutendez 2016 198)
Los avances teoacutericos respecto a la discapacidad influyeron en la creacioacuten
de la Convencioacuten Internacional de los Derechos de las Personas con
Discapacidad (2006) La misma basaacutendose en el Modelo Social plantea ldquoLas
personas con discapacidad incluyen aquellas que tengan deficiencias fiacutesicas
mentales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con diversas barreras
2Los DisabilityStudies(DS) surgen aproximadamente en 1975 en la denominada Universidad Abierta pero recieacuten en los 90 emergen con una identidad acadeacutemica propia Oliver y Barton (1998) opinan que considerar el campo de los DS como un campo disciplinar uacutenico es por lo menos forzado Sin embargo lo consideran como campo apropiado para la generacioacuten y difusioacuten de conocimiento emancipador Desde este heterogeacuteneo campo se han abordado toacutepicos como opresioacuten emancipacioacuten representacioacuten lucha inclusioacuten exclusioacuten independencia discriminacioacuten derechos Siguiendo a los autores podemos afirmar que los DS son nuevos habitantes del territorio cientiacutefico y como tales auacuten deben bregar por su reconocimiento (Angelino 2009 49)
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puedan impedir su participacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones que las demaacutesrdquo (CIDPCD 2006 Art 1)
Desde esta perspectiva las intervenciones no se centran en las personas
sino sobre las distintas barreras (fiacutesicas comunicacionales etc) que impone la
sociedad
En este nuevo paradigma al considerar que las causas que
estaacuten en el origen de la discapacidad son sociales pierde parte de
sentido la intervencioacuten puramente meacutedica o cliacutenica Las soluciones
no deben tener cariz individual respecto de cada persona concreta
afectada sino que maacutes bien deben dirigirse a la sociedad (Peacuterez
Bueno 201084)
111 La Ideologiacutea de la Normalidad
Un grupo de investigadores de Entre Riacuteos entre quienes se encuentran M
E Almeida C Angelino M A Angelino E Kipen A Lipschitz M Priolo A
Rosato C Saacutenchez A Spadillero I Vallejos B Zuttioacuten plantean la llamada
Ideologiacutea de la Normalidad
Esta perspectiva sobre la discapacidad por un lado parte de comprender a
la discapacidad en la esfera de las relaciones sociales y de produccioacuten en el
plano de lo material y lo simboacutelico lo que implica que ldquolos significados construidos
en torno a la discapacidad son fruto de disputas yo consensos y en este sentido
es una invencioacuten una ficcioacuten y no algo dado estaacutetico y naturalrdquo (Angelino 2009
134) Por otro lado plantea una dificultad con la que se encuentra la definicioacuten del
Modelo Social el cual sostiene la idea de deacuteficit del Modelo Medico Hegemoacutenico
Esta idea de deacuteficit supone una idea impliacutecita de normalidad que no se estaacute
pudiendo alcanzar Por lo tanto ldquoEn este sentido el modelo social tambieacuten
aparece permeado por un criterio de normalidad bio-meacutedica que deja
incuestionada la existencia de un deacuteficitrdquo (Vallejos 20116)
Las consecuencias de mantener esta idea de deacuteficit ademaacutes del
etiquetamiento exclusioacuten discriminacioacuten privacioacuten de expectativas (excepto
lograr su recuperacioacuten) y disminucioacuten de oportunidades laborales o educativas es
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que se crea un circuito de instituciones y aacutembitos en los que las personas con
discapacidad deben transitar a lo largo de su vida3
Este circuito cumple una funcioacuten econoacutemica y las personas con
discapacidad terminan siendo consumidores de esta ldquoindustria de rehabilitacioacutenrdquo
que esconde como consecuencia un tipo de exclusioacuten naturalizada (Kipen y
Vallejos 2009) En palabras de Danel (2018) quien se basa en los aportes de
Iamamoto y Netto
La discapacidad se tematiza como una de las formas de
opresioacuten social en el que los modos de produccioacuten distribucioacuten y
consumo de la riqueza dejan por fuera a las personas en esta
situacioacuten Complejizando un poco maacutes el tema podriacuteamos
agregar que en el mercado de produccioacuten capitalista en su fase
trasnacional las manifestaciones de la cuestioacuten social aparecen
en las formas en que la discapacidad comienza a ser un objeto de
ganancia (Danel 2018 97)
Se puede observar de queacute forma las tramas sociales y el momento
histoacuterico como se mencionoacute en un principio influyen en los modos de entender e
intervenir sobre la discapacidad Se pasa de una intervencioacuten completamente
excluyente desde el modelo tradicional a un mercado de rehabilitacioacuten y un sinfiacuten
de instituciones que conllevan a creer en la consideracioacuten de las personas con
discapacidad dentro de la sociedad cuando en realidad solo se las posiciona
estrateacutegicamente en ciertos espacios en donde las intervenciones se realizan
desde el Modelo Medico apoyando este ldquomercado de la rehabilitacioacutenrdquo
3En parte esto se vio reflejado durante las praacutecticas pre-profesionales realizadas en el
marco del Seminario Permanente sobre Procesos de Intervencioacuten II nivel 2 (Caacutetedra de la Lic en
Trabajo Social) en donde a partir del trabajo en conjunto con distintas compantildeeras en campo de
discapacidad se observa que la mayoriacutea de las personas con discapacidad atraviesan por estas
instituciones especificas a lo largo de su vida las cuales brindan prestaciones de acuerdo a la
franja etaria y el tipo de discapacidad En el caso de las instituciones en donde se realizaban las
praacutecticas de 0 a 3 antildeos se concurririacutea a ATDI (Atencioacuten temprana de la infancia) hasta ingresar a
la educacioacuten primaria y secundaria en escuelas especiales y a partir de los 18 una vez finalizada
esta etapa al taller protegido Se naturaliza la idea de que las personas con discapacidad deban
concurrir a ciertas instituciones de manera obligatoria ya que muchas veces maacutes allaacute de las
normativas desde Estado no se ofrecen alternativas a estos servicios
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A esto se suma el hecho de que los sujetos no eligen por sus propios
medios la participacioacuten en estos espacios al no tenerse en cuenta su voluntad de
decisioacuten y autonomiacutea y evidenciando el tratamiento objetivo que se realiza sobre
esta temaacutetica Lo que se debe tener en cuenta es que ldquola normalidad y su
ideologiacutea normalizadora son una construccioacuten en un tiempo y en un espacio
determinado fruto de ciertas relaciones de desigualdad que permiten a un grupo
instalar ciertos criterios que aparecen como uacutenicos e incuestionablesrdquo (Kipen y
Lipschitz 2009 118) Dicha normalidad se establece histoacutericamente
Desde el advenimiento de la modernidad y las sociedades
disciplinarias (Foucault 1999) comienza un proceso de
encausamiento y clasificacioacuten entre sujetos capaces de adaptarse
a requerimientos de la sociedad capitalista y los sujetos que se
corren de la norma es decir los que no responden al estereotipo
de hombre medio blanco occidental (Danel 2018 84)
Lo que se aleje de esa norma establecida arbitrariamente se deja de lado
se expulsa o se intenta rehabilitar para alcanzar esa normalidad Y la
rehabilitacioacuten como se demostroacute anteriormente esta permeada por el discurso
meacutedico asiacute como tambieacuten las instituciones que tienen como objetivo cumplir esa
funcioacuten y las intervenciones que desde alliacute se realizan
Retomando los aportes de Marentildeo Sempertegui (2011) el hecho de apelar a
las ciencias meacutedicas para explicar un fenoacutemeno social tan complejo hace que
solo se ponga el foco en una de sus dimensiones la bioloacutegica tomando a la
misma como uacutenica forma de entender y definir el fenoacutemeno
A partir de lo desarrollado hasta aquiacute se propone desnaturalizar algunas de
las ldquorepresentaciones sociales creadas a partir de la hegemoniacutea y naturalizacioacuten
del discurso meacutedico en tanto discurso uacutenico devenido en doxa acadeacutemica dentro
de estas aacutereas del conocimientordquo (Marentildeo Sempertegui 2011182)
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Las representaciones sociales u obstaacuteculos epistemoloacutegicos que reconoce
este autor respecto a las personas con discapacidad son
hellip constituyen viacutectimas inocentes de
mecanismos bioloacutegicosrdquo
Contribuyendo a la individualizacioacuten y
considerando la discapacidad como
una tragedia personal y homologada
como una enfermedad croacutenica
hellipson naturalmente inempleablesrdquo Siendo excluidas progresivamente de
las esferas de produccioacuten con el
surgimiento de la Revolucioacuten Industrial
lo cual implicaba alcanzar ciertos
atributos ya estandarizados
consideraacutendose como algo dado su
falta de utilidad social y su
desmercantilizacioacuten
hellipson en consecuencia
innatamente dependientes en el
plano econoacutemicordquo
Constituyeacutendose como eternos
destinatarios de proteccioacuten caridad y
asistencia social Para esto se deben
demostrar ante el Estado y con
certificado mediante la comprobacioacuten y
demostracioacuten de ese atributo natural de
inempleabilidad
dependen de las tecnologiacuteas de
rehabilitacioacuten meacutedica para poder
participar e involucrarse en las
esferas de la sociedadrdquo
Esta representacioacuten supone la idea de
medicalizacioacuten y rehabilitacioacuten para
lograr normalizacioacuten siendo esta la
uacutenica forma de poder estar incluido en
la sociedad
Fuente Marentildeo Sempertegui 2011
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La naturalizacioacuten de estas representaciones la falta de formacioacuten respecto a
la temaacutetica y de producciones teoacutericas desde una perspectiva criacutetica genera al
menos dos consecuencias entre los actores sociales encargados de disentildear
normas de organizacioacuten y regulacioacuten de nuestra sociedad
Por un lado el desconocimiento generalizado sobre sus
muacuteltiples dimensiones determinantes implicancias y maneras de
abordarlo Por el otro la sub-teorizacioacuten reflejada en la escasez de
producciones y debates histoacuterico epistemoloacutegicos que orienten las
intervenciones en el campo juriacutedico educativo laboral recreativo
(Marentildeo Sempertegui 2011173)
En resumen se considera a la discapacidad como una construccioacuten social
propia de un sistema capitalista en donde se impone un tipo de normalidad dada
Esta normalidad es la que limita y lleva a crear espacios y praacutecticas que terminan
generando barreras a gran parte de la poblacioacuten con discapacidad El objetivo a
partir de lo planteado anteriormente es desnaturalizar estos supuestos de
normalidad para comprender que lo que se nos presenta como natural es
ldquoproducto de un conjunto de interacciones materiales y simboacutelicas histoacutericamente
situadasrdquo (Angelino 2009136)
12 Implicancias de la Educacioacuten Superior Inclusiva y
Accesible
Se entiende a la Educacioacuten Superior siguiendo la definicioacuten de la II
Conferencia Mundial sobre Educacioacuten Superior realizada en 2009 en la sede de
la UNESCO como un ldquobien puacuteblico y social responsabilidad de todas las partes
interesadas en particular de los gobiernosrdquo En Argentina estaacute compuesta por
todas las Universidades e Institutos Universitarios estatales o privados
autorizados en concordancia con la denominacioacuten establecida en la Ley Ndeg
24151 y los Institutos de Educacioacuten Superior de jurisdiccioacuten nacional provincial y
de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires de gestioacuten estatal o privada
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Seguacuten el Informe sobre la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina y el
Caribe (2007) la Educacioacuten Superior ha demostrado ser el contexto educativo
maacutes excluyente de todos especialmente para las personas con discapacidad
Retomando los aportes de Yupanqui et al (2014) a partir de los noventa
comenzaron a aparecer evidencias sobre esta realidad educativa y se hizo
posible dar cuenta de la distancia existente entre lo que se espera de una
educacioacuten superior accesible y lo que realmente ocurre en la praacutectica en donde
ldquoa pesar de existir grandes avances legislativos hay muacuteltiples factores que limitan
su cumplimientordquo (Moreno 2006 147 apud Yupanqui et al 201496)
Misischia (2013) recupera datos de un relevamiento realizado en 2012
desde la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias y la Comisioacuten Interuniversitaria
Discapacidad y Derechos Humanos en donde se observa que existiacutean en ese
momento en Argentina 1062 estudiantes universitarios con discapacidad en
universidades puacuteblicas sobre un total de 1267519 de estudiantes de grado y
pregrado De este 008 de estudiantes con discapacidad no hay datos de
cuantos egresan de la universidad Por lo tanto esta autora plantea que el
anaacutelisis de esta informacioacuten escasa y con poca consistencia lo que lleva a pensar
en la necesidad de teacutecnicas de recoleccioacuten informacioacuten maacutes concretas que
incluyan el seguimiento de las personas con discapacidad entre el nivel
secundario y universitario asiacute como tambieacuten su traacutensito en este uacuteltimo De esta
forma generar una base de datos facilitariacutea la proyeccioacuten de poliacuteticas y
estrategias respecto a la temaacutetica
En la regioacuten la situacioacuten se torna maacutes compleja debido a las desigualdades
sociales ya que las restricciones devienen de los niveles educativos previos que
actuacutean como un sistema de filtro para el ingreso la permanencia y la graduacioacuten
de los y las estudiantes con discapacidad en la universidad (Tejeda y Fernaacutendez
2015)
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De acuerdo a un informe elaborado desde la Secretaria de Poliacuteticas
Universitarias (2005) se identificaron tres factores4 que llevan a que las personas
con discapacidad no transiten por el nivel superior
En primer lugar el hecho de que un escaso nuacutemero de personas con
discapacidad accedan a la Educacioacuten Primaria y Secundaria lleva a un grupo auacuten
menor a transitar la Educacioacuten Superior Esto no es algo que ocurre al azar ya
que existen circuitos pensados especialmente para las personas con
discapacidad en donde la educacioacuten superior no es tenida en cuenta a lo largo de
su vida o quienes logran acceder a la misma se encuentra con un sistema que no
estaacute preparado para recibirlos
En segundo lugar los mayores obstaacuteculos que se presentan en nuestro
paiacutes estaacuten vinculados a como se percibe la discapacidad Fajardo (2017) plantea
que el desconocimiento sobre la temaacutetica por parte de los y las docentes al no
tener una formacioacuten de base genera obstaacuteculos al aprendizaje y prejuicios que
traen como consecuencia actitudes negativas hacia la inclusioacuten de las personas
con discapacidad A este planteo se le pueden sumar los aportes de Ezcurra
(2011) acerca de la distancia que existe entre el alumno esperado y el alumno
real Esta brecha por un lado refiere a un sistema institucional de expectativas y
por otro a conocimientos y habilidades que se dan por supuestos
Asiacute se trata sobre todo aunque no soacutelo del capital cultural
esperado un factor primordial un eje organizador de la
ensentildeanza Por otra parte la nocioacuten alude a latencias
institucionales que aquiacute conceptualizamos como formaciones de
sentido colectivas impliacutecitas y ademaacutes eficaces es decir que
4 A partir de las praacutecticas pre-profesionales mencionadas anteriormente (p6) se observoacute
un cuarto factor relacionado al tiacutetulo que le otorgan a los joacutevenes con discapacidad al egresar de
una Escuela de Educacioacuten Especial llamado no homologable Este tiacutetulo es aquel que no tiene el
mismo valor al ser comparado con otro el cual no habilita a la continuacioacuten de estudios
superiores Realizando una analogiacutea es similar a la situacioacuten de una persona que ha realizado sus
estudios universitarios en Argentina y quiere ejercer la profesioacuten en otro paiacutes En ese caso deberaacute
demostrar que cuenta con los mismos saberes que cualquier egresado de ese paiacutes En siacutentesis al
recibir un tiacutetulo no homologable una joven con discapacidad encuentra truncado su derecho a la
formacioacuten a lo largo de la vida y el acceso al mundo laboral Esta situacioacuten es un claro reflejo de la
discriminacioacuten que reciben los y las joacutevenes con discapacidad por parte del sistema educativo
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provocan efectos que condicionan la funcioacuten docencia (Ezcurra
2011 54)
Esto genera que los y las estudiantes con o sin discapacidad deban
adaptarse a un sistema de expectativas constituido previo a su ingreso Si bien ha
sido y es una problemaacutetica que afecta y atraviesa los distintos niveles educativos
Cruz Vadillo (2016) plantea que en sus inicios el tipo de sujeto que se preveiacutea
que ingrese a la universidad poseiacutea una serie de atributos en los cuales subyaciacutea
una idea de normalidad que a veces se haciacutea expliacutecita Sin embargo ldquose
reconoce que hace varias deacutecadas aquella situacioacuten empezoacute a menguar dando
paso a la pluralidad y a la diversidadrdquo (Cruz Vadillo 20169)
En consonancia con el factor anterior en tercer lugar el hecho de que se
espere un estaacutendar de estudiante conlleva dificultades en relacioacuten al
desplazamiento en diferentes espacios y en el acceso a la informacioacuten para
personas con discapacidad que quieran transitar la universidad
Esta idea de normalidad se fue modificando a lo largo de los antildeos gracias
a las reconfiguraciones sociales que apostaron al cambio En el contexto mundial
durante la deacutecada de los noventa se comenzoacute a evidenciar un creciente intereacutes
internacional en los y las estudiantes con discapacidad y sus problemaacuteticas
vinculadas especiacuteficamente al acceso la permanencia y el egreso de la
educacioacuten superior tanto en Ameacuterica Latina como en el Caribe Un antecedente
recuperado por Misischia (2013) es la experiencia de un grupo de estudiantes de
Costa Rica con discapacidad visual quienes con el objetivo de obtener ayudas
teacutecnicas y plantear nuevas estrategias para mejorar sus condiciones en la
universidad conformaron una Asociacioacuten con el apoyo de la Federacioacuten
Estudiantil
Seguacuten recuperan Aquino Zuntildeiga Garciacutea Martiacutenez e Izquierdo (2012) en el
documento de la UNESCO (2009) ldquoEducacioacuten para Todos satisfaciendo nuestros
compromisos colectivosrdquo la Educacioacuten Inclusiva se centra en el derecho humano
que toda persona tiene de recibir educacioacuten sin distincioacuten de raza sexo o
condicioacuten social asiacute como a los derechos de las personas con discapacidad La
temaacutetica se ha colocado en la agenda de la UNESCO respecto a lo que desde
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ahiacute se nombra como Educacioacuten para todos vieacutendose reflejado por ejemplo en la
ldquoDeclaracioacuten Mundial de Educacioacuten para Todos Satisfaciendo las Necesidades
Baacutesicas de Aprendizajerdquo (1990) el documento ldquoEducacioacuten para todos
satisfaciendo nuestros compromisos colectivosrdquo (UNESCO 2009) y la ldquoQuinta
Conferencia Internacional de Educacioacuten de las Personas Adultasrdquo (1997)
La UNESCO considera que se debe prestar especial
atencioacuten a los grupos marginados y vulnerables ndashpersonas y
grupos que no pueden ejercer su derecho a la educacioacutenndash para
procurar desarrollar todo el potencial de cada persona ldquoLa
educacioacuten inclusiva y de calidad se basa en el derecho de todos
los alumnos a recibir una educacioacuten de calidad que satisfaga sus
necesidades baacutesicas de aprendizaje y enriquezca sus vidasrdquo
(UNESCO 200824apudAquino Zuntildeiga et al 2012 2)
Considerando la importancia adquirida por la UNESCO siguiendo a Parrilla
y Susinos (2004) se considera que la Educacioacuten Inclusiva ldquoha ido ganando terreno
como movimiento que desafiacutea y rechaza las poliacuteticas culturas y praacutecticas
educativas que promueven cualquier tipo de exclusioacutenrdquo (Parrilla y Susinos
2004196 apud Aquino Zuntildeiga et al 20127) ya que ademaacutes a traveacutes de ella se
busca favorecer la ampliacioacuten y democratizacioacuten de las oportunidades de
formacioacuten en el marco del concepto de aprendizaje a lo largo de la vida y de la
educacioacuten como un derecho (Salamanca 1994)
Siguiendo en la misma liacutenea Fernaacutendez y Duarte (2016) plantean que la
inclusioacuten5 consiste en que el sistema educativo atienda a las necesidades de cada
estudiante con sus particularidades Por lo tanto y en consonancia con el paacuterrafo
anterior implica transformar la cultura la organizacioacuten y las practicas las cuales
deben estar dirigidas a la eliminacioacuten de prejuicios barreras fiacutesicas e
institucionales que impidan la igualdad de oportunidades de todo el estudiantado
5Los mismos autores plantean la Inclusioacuten en contraposicioacuten al concepto de Integracioacuten El mismo
se plantea como un proceso constante y progresivo que implica la adaptacioacuten del alumno al medio
escolar El cambio de paradigma de integracioacuten a inclusioacuten es reciente y estaacute auacuten en proceso
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Para lograr estas transformaciones y centrarse en las necesidades de los y
las estudiantes la misma lleva consigo ldquoestrategias flexibles que reduzcan las
barreras en el aprendizaje del estudiantado de manera que adquiera las
habilidades requeridas para una labor independiente asiacute como la participacioacuten
socialrdquo (Zaacuterate et al 2017 5)
Se tiene en cuenta el planteo de Alcaiacuten Martinez y Medina Garciacutea (2017)
quienes mencionan que la educacioacuten inclusiva se fundamenta en la persona y la
eacutetica ya que no basta con transmitir conocimientos sino que es imprescindible
promover un cambio doctrinal e ideoloacutegico Para ello se debe pensar en relacioacuten
a la concepcioacuten que tenemos de la diversidad y de las personas con
discapacidad asiacute como tambieacuten pensando en garantizar un derecho
fundamental el derecho a la educacioacuten el cual lleva impliacutecito el de la educacioacuten
inclusiva (Alcaiacuten Martinez y Medina Garciacutea 2017 10)
El derecho de la educacioacuten para todos es ineludible ya que
contribuye a la dignificacioacuten humana posibilita y potencia a su vez
otros derechos como el de la libre expresioacuten la participacioacuten
poliacutetica o al trabajo digno y muchos otros que sin la posicioacuten de
conocimientos validos son impensables Sobre todo si pensamos
a la educacioacuten superior como bien puacuteblico (Mainero 2009 106)
Hablar de inclusioacuten en el contexto universitario implica favorecer la
accesibilidad en todas sus formas y la eliminacioacuten de barreras incluyendo
acciones que van maacutes allaacute del ingreso a la Universidad como garantizar la
permanencia y las posibilidades de empleo futuras al momento del egreso del
estudiantado favoreciendo de esta forma a la igualdad de oportunidades
Aquino Zuntildeiga et al (2012)al momento de considerar la participacioacuten de
las personas con discapacidad dentro de la Educacioacuten Superior plantean que llas
universidades puacuteblicas regulares puacuteblicas o privadas deben asumir la
responsabilidad social de recibir a estosas estudiantes y crear poliacuteticas
programas y estrategias que faciliten el traacutensito y favorezcan la culminacioacuten de
estudios profesionales de este grupo
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Se puede encontrar una clara relacioacuten en lo que plantea el Modelo Social
desarrollado en un principio con las concepciones acerca de la Educacioacuten
Inclusiva Ambos buscan poner el foco en los entornos y las modificaciones en las
praacutecticas para que se logre igualar las oportunidades de las personas con
discapacidad con el resto siendo imprescindible alcanzar altos grados de
accesibilidad en todas sus formas
A traveacutes de concepciones como la pluralidad y la diversidad se generaron
las bases para modificar las formas de comprender al estudiante universitario y
asiacute comenzar un proceso de apertura inclusioacuten y fomento de la accesibilidad en
la Educacioacuten Superior Desde la legislacioacuten no se reconoce una definicioacuten
especiacutefica de lo que requiere la misma por lo tanto se procederaacute a recopilar
distintas concepciones para concluir con la que mejor se adecuacutea a esta
investigacioacuten
Una universidad accesible implica poner la mirada en la
institucioacuten en sus condiciones fiacutesicas comunicacionales y en la
cuestioacuten acadeacutemica asiacute como en los valores que la orientan y las
actitudes de quienes las habitamos (Vallejos 20168)
Respecto al concepto de accesibilidad es sumamente amplio y consta de
distintas dimensiones Seguacuten la Real Academia Espantildeola es la ldquocalidad de ser de
faacutecil accesordquo Alonso Loacutepez (2007) profundiza esta definicioacuten mencionando que
muchas personas solo la asocian con vencer barreras de libre circulacioacuten cuando
en realidad tambieacuten implica la posibilidad de circular poder comunicarse y utilizar
de forma autoacutenoma coacutemoda y segura aquello que se elige o se considera
necesario
Asiacute entendida la accesibilidad resulta una manera de
aceptar y reivindicar la diversidad humana o el derecho de
quienes tienen una limitacioacuten a disfrutar de la misma calidad de
vida que cualquier otro (Alonso Loacutepez 20073)
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Por otro lado el artiacuteculo 9 de la Convencioacuten Internacional de los Derechos
de las Personas con Discapacidad (2011) establece que
Los Estados Partes adoptaraacuten medidas pertinentes para
asegurar el acceso de las personas con discapacidad en igualdad
de condiciones con las demaacutes al entorno fiacutesico el transporte la
informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros
servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto
en zonas urbanas como rurales (Art 9)
Seguacuten esta Convencioacuten tanto la inclusioacuten como la accesibilidad son
derechos fundamentales de las personas con discapacidad y condiciones sin las
cuales no seriacutea posible la plena igualdad de oportunidades Derechos
fundamentales no solo en el aacutembito de la educacioacuten sino tambieacuten indispensables
para llevar a cabo una vida independiente y participar de forma activa en el
desarrollo a la sociedad
Las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las
Personas con Discapacidad (1993) define al concepto de Accesibilidad como ldquolas
condiciones ambientales y materiales y a los servicios de informacioacuten y
comunicacioacutenrdquo De acuerdo al Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos
Sociales y Culturales (1986) la Accesibilidad posee tres dimensiones
i) ldquoNo discriminacioacuten La educacioacuten debe ser accesible a todos
especialmente a los grupos maacutes vulnerables de hecho y de
derecho sin discriminacioacuten por ninguno de los motivos
prohibidos internacionalmenterdquo
ii) ldquoAccesibilidad material La educacioacuten ha de ser asequible
materialmente ya sea por su localizacioacuten geograacutefica de acceso
razonable o mediante el acceso a programas de educacioacuten a
distanciardquo
iii) Accesibilidad econoacutemica La educacioacuten ha de estar al alcance
de todosrdquo
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Maacutes allaacute de las distintas concepciones recopiladas hasta aquiacute la
importancia de la accesibilidad subyace en generar acciones que tiendan a la
igualdad de oportunidades
[hellip] un entorno bien disentildeado debe ser accesible un
servicio puacuteblico correctamente concebido debe tener en cuenta el
mayor rango de usuarios y un producto debe ser ergonoacutemico y
adaptable a un amplio margen de condiciones de uso La
accesibilidad resulta asiacute ser condicioacuten necesaria para que un buen
nuacutemero de entornos productos y servicios puedan ser disfrutados
con calidad (Alonso Loacutepez 2007 31)
Seguacuten Seda (2014) la accesibilidad es una categoriacutea interdisciplinaria que
se construyoacute junto al concepto de la discapacidad durante deacutecadas Se presenta
en distintas formas dependiendo de los aspectos que se deban modificar
accesibilidad fiacutesica comunicacional y acadeacutemica
121 Accesibilidad Fiacutesica
La accesibilidad fiacutesica seguacuten Alejandro Palermo (2017) implica la
supresioacuten de aquellos obstaacuteculos que impiden o dificultan a una persona el libre
desplazamiento acceso y utilizacioacuten de lugares yo servicios puacuteblicos
La Ley Nacional Ndeg 23314 (1994) de Accesibilidad de Personas con
Movilidad Reducida plantea formas de eliminar barreras arquitectoacutenicas urbanas
y de transporte Seguacuten esta Ley la Accesibilidad Fiacutesica se define como
La posibilidad de las personas con movilidad reducida de
gozar de las adecuadas condiciones de seguridad y autonomiacutea
como elemento primordial para el desarrollo de las actividades de
la vida diaria sin restricciones derivadas del aacutembito fiacutesico urbano
arquitectoacutenico o del transporte para su integracioacuten y equiparacioacuten
de oportunidadesrdquo (Art 20)
Ademaacutes de la eliminacioacuten de barreras ya existentes se debe tener en
cuenta la creacioacuten de nuevos espacios o proyectos que contemplen las
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adaptaciones necesarias para la circulacioacuten libre y autoacutenoma de las personas con
discapacidad
Las Normas Uniformes de Igualdad de Oportunidades (1993) mencionadas
en el inicio de este capiacutetulo sostienen que los Estados ademaacutes de tomar medidas
para eliminar los obstaacuteculos a la participacioacuten en el entorno fiacutesico deben
asegurarse de que los profesionales esteacuten formados en la temaacutetica
122 Accesibilidad Comunicacional
La comunicacioacuten es un derecho humano fundamental seguacuten el Artiacuteculo 19
de la Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos El INADI (2016) plantea
que su dimensioacuten central atraviesa a todo sujeto en los procesos sociales de
interaccioacuten participacioacuten autonomiacutea e inclusioacuten
Hoy en diacutea el lenguaje hablado no es la uacutenica forma de comunicarnos sino
que hay distintos tipos de comunicacioacuten que se adaptan a determinadas
caracteriacutesticas de las personas Los avances tecnoloacutegicos y el aporte de los
mismos a las nuevas formas de comunicacioacuten llevaron a la creacioacuten de la Ley Ndeg
26653 (2010) de Accesibilidad de la Informacioacuten en las paacuteginas Web la cual
tiene como objetivo eliminar barreras de comunicacioacuten y de acceso a la
informacioacuten En su Artiacuteculo Ndeg 1 plantea
El Estado nacional entieacutendanse los tres poderes que lo
constituyen sus organismos descentralizados o autaacuterquicos los
entes puacuteblicos no estatales las empresas del Estado y las
empresas privadas concesionarias de servicios puacuteblicos
empresas prestadoras o contratistas de bienes y servicios
deberaacuten respetar en los disentildeos de sus paacuteginas Web las normas y
requisitos sobre accesibilidad de la informacioacuten que faciliten el
acceso a sus contenidos a todas las personas con discapacidad
con el objeto de garantizarles la igualdad real de oportunidades y
trato evitando asiacute todo tipo de discriminacioacuten (Art1)
Desde esta legislacioacuten la Accesibilidad es considerada como la posibilidad
de que la informacioacuten de la paacutegina Web puede ser comprendida y consultada por
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personas con discapacidad y por usuarios que posean diversas configuraciones
en su equipamiento o en sus programas
Desde Discapnet un portal espantildeol de personas con discapacidad se
considera que ldquolos canales de comunicacioacuten sean accesibles es primordial para
que la informacioacuten que se quiere comunicar no se pierda en el camino y que
llegue a su destinatario completa y correctardquo Para lograr este objetivo proponen
distintas alternativas6 al lenguaje tradicional para que la informacioacuten pueda llegar
a todas las personas
Audio descripcioacuten Es para personas con discapacidad visual y es la
descripcioacuten de peliacuteculas o contenidos de imagen en los que se va
narrando lo que pasa en pantalla
Subtitulados Se trata de pasar tiacutetulos de lo que estaacuten hablando los
personajes en un producto audiovisual Estaacute indicado para personas
sordas
Lenguaje braille Es un sistema por puntos que utilizan las personas
ciegas para leer y escribir
Lengua de sentildeas Es el lenguaje utilizado por las personas sordas para
comunicarse
Lectura faacutecil Los textos en lectura faacutecil estaacuten redactados en un lenguaje
resumido y sencillo para que puedan ser comprendidos por personas con
discapacidad intelectual
Estas alternativas podriacutean reducir o eliminar las barreras comunicacionales
que probablemente se presenten en distintos aacutembitos de la vida general y
especiacuteficamente en el aacutembito educativo a traveacutes de hacer accesibles distintos
contenidos escritos o visuales
6Cada alternativa se profundiza en distintos enlaces ofrecidos por el Portal
httpswwwdiscapnetesareas-tematicasdiseno-para-todosaccesibilidad-de-comunicacion
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Seguacuten el informe realizado por la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias7
(2005) las barreras comunicacionales en la Educacioacuten Superior implican
Dificultades para acceder a la bibliografiacutea restricciones en
lo que concierne a la eleccioacuten de la carrera deseada ausencia yo
insuficiencia de las ayudas y soportes teacutecnicos compatibles con
sus necesidades tales como lectores de pantalla sintetizadores
de voz reconocimiento oacuteptico de caracteres braille hablado
transcripcioacuten electroacutenica de discursos teclados virtuales
inteacuterpretes y acompantildeantes etc (SPU 20054)
Otro aspecto que se incluye en la accesibilidad comunicacional es la
sentildealeacutetica en los distintos espacios La misma se considera seguacuten Costa (1989)
como la ciencia que estudia el empleo de signos graacuteficos para orientar a las
personas en un espacio determinado e informar de los servicios que se
encuentran a su disposicioacuten En este punto se destaca la importancia de las
sentildealizaciones para un desplazamiento autoacutenomo por la universidad en general y
en el interior de los edificios que la componen
Una universidad accesible que se posicione desde la perspectiva de
derechos debe lograr intervenciones que generen modificaciones sobre estas
barreras comunicacionales y garanticen la accesibilidad de los y las estudiantes
con discapacidad a la informacioacuten en distintos formatos y la posibilidad de
transitar libremente por los espacios
123 Accesibilidad Acadeacutemica
Seguacuten Grzona y Moreno (2017) este tipo de accesibilidad implica poliacuteticas
de admisioacuten y seguimiento capacitaciones formacioacuten e informacioacuten servicios
especiacuteficos de orientacioacuten y acompantildeamiento actividades o cursos de
orientacioacuten apoyo a la funcioacuten docente modificaciones en el formato de los
exaacutemenes y actividades praacutecticas adaptacioacuten alternativas y flexibilizacioacuten en los
tiempos tutoriacuteas pares entre otros
7 En adelante SPU
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Es fundamental responsabilidad de los secretarios acadeacutemicos y los
docentes ya que atiende especiacuteficamente a los aspectos curriculares ya sea con
adaptacioacuten de contenidos o flexibilizacioacuten de los planes de estudio para promover
la formacioacuten integral en funcioacuten del perfil o las competencias requeridas para la
vida profesional de los y las estudiantes con discapacidad
Gran parte de la accesibilidad acadeacutemica se logra con el apoyo de medios
de accesibilidad fiacutesica y comunicacional Por ejemplo se puede conseguir un
formato de cursada accesible para una persona con discapacidad auditiva a
traveacutes de la participacioacuten de un inteacuterprete en lenguaje de sentildeas o la formacioacuten de
docentes en este aacuterea lo cual estariacutea tambieacuten garantizando la accesibilidad
comunicacional
Para que la accesibilidad se lleve a cabo es imprescindible la eliminacioacuten
de barreras Seguacuten el Pacto Internacional mencionado anteriormente se
considera una barrera a ldquoun impedimento traba u obstaacuteculo que limita o impide el
acceso utilizacioacuten disfrute interaccioacuten y comprensioacuten de manera normalizada
digna coacutemoda y segura de un entorno producto y serviciordquo (Pacto Internacional
de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales 1966)
Al igual que existen distintos tipos de accesibilidad tambieacuten existen
distintos tipos de barreras Palermo (2017) las clasifica de la siguiente manera
Barreras fiacutesicas aquellos obstaacuteculos materiales que impiden o dificultan a una
persona el libre desplazamiento acceso y utilizacioacuten de lugares yo servicios
puacuteblicos yo privados de acceso puacuteblico o privado haciendo dificultosa cuando no
imposible la vida en relacioacuten Estas barreras pueden subclasificarse en barreras
urbaniacutesticas (cuando las mismas se encuentran en la viacutea puacuteblica) arquitectoacutenicas
(las que existen en los edificios sean puacuteblicos o privados de uso puacuteblico o
privado) y en los transportes sean estos terrestres aeacutereos o acuaacuteticos de corta
media o larga distancia y los medios de transporte particulares
Barreras tecnoloacutegicas son los impedimentos o dificultades en la utilizacioacuten y
correcto aprovechamiento de los medios teacutecnicos y tecnoloacutegicos Muchas de
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estas barreras aparecen por desconocimiento de la existencia o uso de la
tecnologiacutea disponible restringiendo el desarrollo de su autonomiacutea
Barreras burocraacuteticas se encuentran al dificultarle por diversos motivos el
acceso yo consecucioacuten de traacutemites yo gestiones en aacutembitos puacuteblicos trabando
innecesariamente desarrollos de expedientes que implican obstaculizar la ya
compleja situacioacuten social del sujeto con discapacidad incorporando mayores
dificultades para su integracioacuteninsercioacuten social laboral yo educacional
Barreras en la comunicacioacuten son aquellos obstaacuteculos que impiden o dificultan
a la persona el correcto entendimiento con sus pares
Barreras sociales o culturales Vallejos (2011) tambieacuten las conceptualiza como
actitudinales las cuales estaacuten compuestas por prejuicios estereotipos y
preconceptos que impiden la integracioacuten de la persona a su comunidad
sintieacutendose muchas veces discriminada en razoacuten de su situacioacuten
En este capiacutetulo se intentoacute visualizar por un lado las distintas
concepciones que existieron y conviven en la actualidad respecto la categoriacutea de
Discapacidad Por otro lado la vinculacioacuten entre esta y la Educacioacuten Superior y
dos conceptos actuales ineludibles para garantizar el derecho a la educacioacuten
Inclusioacuten y Accesibilidad
A partir de lo desarrollado ya traveacutes de los aportes de Grzona (2017) se
puede concluir que una Universidad Inclusiva y Accesible propicia el principio de
igualdad para todos y sustenta las bases para garantizar la accesibilidad fiacutesica
comunicacional y acadeacutemica
Sin embargo cabe aclarar que la Educacioacuten Inclusiva se considera
necesaria para todos los aacutembitos educativos y para todo el estudiantado con o sin
discapacidad Mientras tanto la Accesibilidad hace referencia especiacuteficamente a
las modificaciones necesarias en los espacios y en la sociedad a traveacutes de la
supresioacuten de barreras para que las personas con discapacidad puedan
desarrollar libremente su autonomiacutea y tengan las mismas oportunidades que el
resto de las personas
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No se debe perder de vista que es necesario hablar de Accesibilidad ya
que desde el momento en el que se realiza un circuito de circulacioacuten o de difusioacuten
de informacioacuten las personas con discapacidad no son tenidas en cuenta Se
deben desnaturalizar y repensar los espacios que se transitan cotidianamente
retomando lo anteriormente citado a partir de los debates actuales acerca de la
llamada Ideologiacutea de la Normalidad El hecho de que se deban realizar
modificaciones para ldquoadaptar espaciosrdquo lleva a pensar que en determinado
momento estuvieron pensados para un estaacutendar especiacutefico de persona que se
mueva en esos lugares ldquoCuando se decide levantar una escalera y no una
rampa lo que se estaacute produciendo es la cristalizacioacuten en el espacio fiacutesico de un
ideario sobre quieacutenes tienen permitido transitar por alliacuterdquo (Joly 2011 115)
En este sentido se retoma nuevamente la importancia de suprimir las
barreras sociales culturales y actitudinales a traveacutes de la formacioacuten sobre la
temaacutetica en el aacutembito universitario y en la sociedad en general ya que no soacutelo
son las maacutes difiacuteciles de desarraigar sino que son las que generan praacutecticas que
no son inclusivas y limitan la igualdad de oportunidades
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Capiacutetulo 2
El acceso a la Universidad en Argentina trayectoria
modificaciones y legislacioacuten vigente
21 Rasgos para comprender las modificaciones en el acceso a
la Universidad en Argentina
Las Universidades en Argentina han sufrido diversos cambios a traveacutes del
tiempo resultado del movimiento de las sociedades y la influencia del contexto
internacional expresado en avances legislativos
La siguiente aproximacioacuten histoacuterica tiene como objetivo conocer coacutemo se
dieron estos cambios a nivel nacional en los diferentes momentos que se
transitaron para poder comprender como se emprendioacute la apertura de las
Universidades a estudiantes con discapacidad
Los aportes de Fernaacutendez Lamarra (2002) permiten conocer que las
primeras dos universidades existentes desde el siglo XVII hasta mediados del
XIX fueron la Universidad de Buenos Aires y la de Coacuterdoba incorporando a fines
de la etapa colonial algunas instituciones formativas Con la creacioacuten de la
Constitucioacuten Nacional en 1853 se establece que el Congreso debe dictar
legislacioacuten para regular el funcionamiento de las universidades surgiendo asiacute en
1885 la Ley Avellaneda En los posteriores 30 antildeos se consolida una
homogeneidad poliacutetica e ideoloacutegica entre la Universidad y el Gobierno (Fernaacutendez
Lamarra 2002)
En marzo de 1918 con el reciente gobierno de Hipoacutelito Irigoyen y ldquoel fin del
dominio del poder por parte de los sectores oligaacuterquicos y conservadoresrdquo
(Fernaacutendez Lamarra 2002 18) se comenzoacute a gestar una revolucioacuten estudiantil
que culminoacute con la Reforma Universitaria La misma se dio en un marco de
movilizaciones a nivel mundial contra el sistema capitalista y contra los sistemas
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conservadores que regiacutean hasta ese momento en las universidades Esta reforma
encuentra sus inicios especiacuteficamente en la Universidad de Coacuterdoba la cual
continuaba funcionando con la misma dinaacutemica de 1613 antildeo de su fundacioacuten
ldquoEste clima era incompatible con los aires de renovacioacuten cientiacutefica cultural y
poliacutetica que se respiraban en la Argentina de aquella segunda deacutecada del siglo
XXrdquo (Buchbinder 2005 100)
Lo que los y las estudiantes exigiacutean a traveacutes del Movimiento Reformista
era
La autonomiacutea universitaria el cogobierno de docentes y
estudiantes funcioacuten social de la universidad coexistencia de la
universidad profesionalista con la cientiacutefica cuestionamiento a la
universidad como faacutebrica de exaacutemenes y tiacutetulos profesionales
renovacioacuten pedagoacutegica caacutetedras libres extensioacuten universitaria la
centralidad de los y las estudiantes como destinatarios y
protagonistas de la universidad solidaridad con el pueblo y con
los trabajadores compromiso de la universidad con el cambio
social (Fernaacutendez Lamarra 2002 19)
Ademaacutes del impacto a nivel nacional esta Reforma tuvo repercusiones a
nivel Latinoamericano y fue el primer paso para los sucesivos cambios que
atravesaron las Universidades en los antildeos posteriores que llevaron a constituirla
tal y como se conoce en la actualidad ya que tambieacuten los cambios introducidos
en la Universidad de Coacuterdoba automaacuteticamente se llevaron a cabo en las
Universidades de Buenos Aires y de La Plata Al menos hasta los antildeos acute30 donde
un gobierno militar derroca a H Irigoyen y produce una reinstalacioacuten
conservadora
Con el acceso de Juan Domingo Peroacuten al poder se generaron nuevas
modificaciones Por un lado en 1947 fue sancionada una nueva Ley Universitaria
Ndeg 13031 que ldquono contemplaba el principio de autonomiacutea universitaria y
praacutecticamente suprimiacutea la participacioacuten estudiantil en el gobierno de las casas de
estudios superioresrdquo (Buchbinder 2005 152)
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Por otro lado se desarrolloacute una fuerte expansioacuten del sistema educativo
registraacutendose quizaacute las mayores tasas de escolarizacioacuten en todos sus niveles
(Fernaacutendez Lamarra 2002) Esto ocurrioacute debido a la democratizacioacuten en el acceso
a ellas a traveacutes de un sistema de becas suprimiendo los aranceles en 1950 y los
exaacutemenes ingreso en 1953
En esta misma liacutenea Peacuterez Lindo (2017) afirma
El gobierno de Peroacuten 1946-1955 puso el acento en la
inclusioacuten de la clase trabajadora en el sistema educativo Esto se
reflejoacute en el acceso a la universidad Sin duda las poliacuteticas de
acceso a la educacioacuten gozaron de gran consenso en la Argentina
desde comienzos del siglo XX Salvo durante la dictadura militar
(1976-1983) que se impusieron cupos exaacutemenes de ingreso y
discriminaciones ideoloacutegicas en las universidades puacuteblicas (Peacuterez
Lindo 201726)
Previo a la dictadura del acute76 mencionada por el autor se dio el golpe del
acute66 en donde ocurrieron intervenciones violentas a las universidades como lo fue
la ldquonoche de los bastones largosrdquo llevando junto a otros hechos al suceso poliacutetico
denominado ldquoCordobazordquo en donde estudiantes y otros sectores sociales
lograron que se realicen reformas en la composicioacuten de gobierno (Fernaacutendez
Lamarra 2002) En el mismo periacuteodo se reestablecioacute la Ley Avellaneda dejando
obsoletas claacuteusulas que se habiacutean introducido durante la Reforma
Con el retorno de Peroacuten se volvioacute a dar un gran crecimiento de la matriacutecula
universitaria debido al ingreso sin ninguna restriccioacuten Tambieacuten existieron
modificaciones de planes y programas de estudio y se sancionoacute una nueva Ley
Universitaria estableciendo autonomiacutea acadeacutemica y docente y autarquiacutea
administrativa econoacutemica y financiera (Fernaacutendez Lamarra 2002)
Durante la Dictadura se llevoacute a cabo el Proceso de Reorganizacioacuten
Nacional el cual afectoacute en gran medida a la Educacioacuten Superior Se cerraron
carreras hubo desapariciones forzadas de docentes y estudiantes asiacute como
tambieacuten encarcelamientos y exilios prohibicioacuten de huelgas y manifestaciones
supresioacuten de caacutetedras centros de estudiantes grupos de investigacioacuten y
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extensioacuten La nueva ley de facto le quitaba autonomiacutea a las universidades
permitiendo la intervencioacuten del gobierno
En el antildeo 1980 se dicta la ldquoLey de facto Ndeg 22207 por la
que se establecieron normas para las universidades nacionales
formalizando el reacutegimen de cuasi intervencioacuten ya que los
rectores eran designados por el Poder Ejecutivo y los decanos por
el Ministerio de Educacioacuten [hellip] En los primeros artiacuteculos de la
ldquoLey de facto se establecieron fines y funciones y prohibiciones
comunes tanto para las universidades nacionales como para las
provinciales y las privadas Las prohibiciones se referiacutean
esencialmente a todo tipo de actividad poliacutetica en el aacutembito de las
universidades (Fernaacutendez Lamarra 2002 24)
Con el retorno de la democracia en 1984 Alfonsiacuten sancionoacute la Ley 23068
de ldquoNormalizacioacuten de las Universidades Nacionalesrdquo la cual consistioacute en un
reacutegimen provisorio en donde se promovioacute la reapertura de carreras y apertura de
nuevas carreras la supresioacuten de exaacutemenes de ingreso el retorno de los estatutos
del acute66 y la reincorporacioacuten de docentes universitarios La misma se encontroacute
vigente hasta la primera Ley de Educacioacuten Superior sancionada en los acute90
planteando paraacutemetros generales a los cuales las casas de estudio debiacutean
sujetarse y a la vez reconociendo la autonomiacutea universitaria y el importante rol
del Estado en la prestacioacuten de este servicio
De todas formas a nivel econoacutemico este periodo no favorece al
financiamiento de las universidades ni tampoco a los salarios de docentes y no
docentes Peacuterez Lindo (2017) plantea que en todo el periacuteodo 1983-2015 las
universidades lograron superar las crisis econoacutemicas poliacuteticas y sociales gracias
a su autonomiacutea para tomar decisiones convenientes Agregando ldquose puede
sostener que el periacuteodo 2006-2015 fue el maacutes favorable para las universidades
nacionales desde 1983 Hubo un crecimiento en la infraestructura el
equipamiento la investigacioacuten cientiacutefica la proyeccioacuten hacia el medio etcrdquo (Peacuterez
Lindo A 2017 75)
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22 Elementos de la legislacioacuten sobre discapacidad en el
aacutembito de la Universidad
Para recuperar las normativas en las cuales se enmarca la Discapacidad y
la Educacioacuten Superior se retomaraacuten los aportes de Juan Antonio Seda (2014)
En primer lugar se puede encontrar la Convencioacuten Internacional de los
Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) La misma fue aprobada en
el antildeo 2006 por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas firmada por distintos
paiacuteses en 2007 y se ratificoacute en Ley Ndeg 26378 en nuestro paiacutes en el antildeo 2008 La
principal novedad de la misma es que
[hellip] marca un cambio en el concepto de discapacidad
pasando de una preocupacioacuten en materia de bienestar social a
una cuestioacuten de derechos humanos que reconoce que las
barreras y los prejuicios de la sociedad constituyen en siacute mismos
una discapacidad (Departamento de Informacioacuten Puacuteblica de las
Naciones Unidas 2006)
Su propoacutesito implica ldquopromover proteger y asegurar el goce pleno y en
condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales por todas las personas con discapacidad y promover el respeto de
su dignidad inherenterdquo (Art 1 CIDPCD 2006)
Esta Convencioacuten comprende a las personas con discapacidad desde el
Modelo Social el cual mantiene la idea de deacuteficit del Modelo Medico Hegemoacutenico
considerando a las mismas como ldquoaquellas personas que tengan deficiencias
fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con
diversas barreras puedan impedir su participacioacuten plena y efectiva en la
sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutesrdquo (Art 1 CIDPCD 2006)
Los derechos a los que hace referencia no son nuevos sino que se
expresan los existentes a partir de esta interpretacioacuten acerca del concepto de
discapacidad siendo una de sus caracteriacutesticas maacutes importantes Reuacutene la
garantiacutea de derechos de los distintos tratados como el derecho a la igualdad a la
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vida la justicia el trabajo la salud la libertad de expresioacuten la integridad personal
la educacioacuten entre otros
Tambieacuten la mencionada Convencioacuten remite a distintos programas
aprobados por la ONU como la Declaracioacuten de los Derechos de las Personas con
Discapacidad (1975) el Programa de Accioacuten Mundial para las personas con
discapacidad (1981) la Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas Discapacitadas (1988) y las
Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades (1994)
En cada uno de estos tratados se remarca la responsabilidad que le
compete a los Estado parte en garantizar el acceso a la educacioacuten de las
personas con discapacidad sin discriminacioacuten
La Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (ratificada por Argentina en
1999 mediante Ley 25280) establece que los Estados tomaraacuten medidas para
facilitar a las personas con discapacidad el acceso a la educacioacuten y eliminar la
discriminacioacuten que pudiesen sufrir (Art3)
El Programa de Accioacuten Mundial para las Personas con Discapacidad
(1982) aborda la temaacutetica del acceso a la educacioacuten en maacutes de un artiacuteculo
siendo ldquola ldquoigualdad de oportunidadesrdquo es el tema central del Programa y la
filosofiacutea en la que se sustenta para alcanzar la plena participacioacuten de las personas
con discapacidad en todos los aspectos de la vida social y econoacutemicardquo (Boletiacuten
informativo de las Naciones Unidas)8
En cuanto a las Normas Uniformes de Igualdad de Oportunidades de ONU
(1993) en su artiacuteculo referido a las ldquoPosibilidades de Accesordquo (Art 5) menciona la
importancia de que los Estado garanticen el acceso a todas las esferas de la
sociedad para lograr la igualdad de oportunidades
8 Recuperado de httpswwwunorgspanishdisabilitiesdefaultaspnavid=7amppid=500
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Respecto a la Educacioacuten Superior el Artiacuteculo 24 de la Convencioacuten en su
inciso 5 plantea que
Los Estados Partes aseguraraacuten que las personas con
discapacidad tengan acceso general a la educacioacuten superior la
formacioacuten profesional la educacioacuten para adultos y el aprendizaje
durante toda la vida sin discriminacioacuten y en igualdad de
condiciones con las demaacutes A tal fin los Estados Partes
aseguraraacuten que se realicen ajustes razonables para las personas
con discapacidad (CIDPCD Art 245)
Se entiende por ajustes razonables seguacuten su Artiacuteculo 2 a aquellas
modificaciones y adaptaciones necesarias para garantizar la igualdad de
oportunidades y el pleno ejercicio de los derechos humanos y libertades
fundamentales ldquoesto implica que la manera de hacer cumplir el derecho de las
personas con discapacidad no debe convertirse en irrazonablemente gravosa ni
desvirtuar la naturaleza de la prestacioacuten educativardquo (Seda 201429)
Es decir el objetivo de estos ajustes implica realizar modificaciones para
garantizar la accesibilidad pero siempre manteniendo un grado de coherencia y
respetando en parte las condiciones preexistentes optando por las mejores
alternativas Por ejemplo ante la presencia de un edificio completamente
inaccesible se tiende a no derrumbar el mismo sino realizar ajustes razonables
para tornarlo accesible
Respecto a la Legislacioacuten a nivel Nacional en primer lugar en la
Constitucioacuten se pueden reconocer diversos artiacuteculos que contienen disposiciones
referidas a las personas con discapacidad
En cuanto a la educacioacuten la Constitucioacuten plantea el derecho a ensentildear y
aprender (Art14) la responsabilidad del Estado de garantizar la promocioacuten de
igualdad de oportunidades el principio de equidad de la educacioacuten puacuteblica estatal
y la autonomiacutea y autarquiacutea de las universidades nacionales (Art 7519) Tambieacuten
hace referencia a las personas con discapacidad luego de la reforma de 1994 en
el artiacuteculo 7523 en donde reconoce y da jerarquiacutea constitucional a los tratados
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internacionales vigentes sobre los derechos humanos en particular sobre las
mismas
En el antildeo 2002 se produjo la modificacioacuten en la Ley de Educacioacuten Superior
Nordm 245219 Ley Modificatoria Ndeg 25573 Se puede observar como a partir de este
antildeo se considera a las personas con discapacidad en la Educacioacuten Superior
teniendo en cuenta los ajustes razonables la importancia de contar con servicios
de interpretacioacuten y apoyos teacutecnicos durante las evaluaciones (Art13f) y que las
universidades formulen y desarrollen planes de estudio que incluyan la
capacitacioacuten sobre la ldquoproblemaacutetica de la discapacidadrdquo (Art29)
En el 2015 la misma se modifica pasando a ser la ldquoLey de
implementacioacuten efectiva de la responsabilidad del Estado en el nivel de
Educacioacuten Superiorrdquo Ndeg 27204 En el Artiacuteculo 2 al igual que en la Ley 25573 se
hace referencia al acceso gratuito y de calidad a la educacioacuten superior y
especiacuteficamente en el inciso 2d al establecimiento de las medidas necesarias
para equiparar las oportunidades y posibilidades de las personas con
discapacidades permanentes o temporarias
Cabe aclarar que la autonomiacutea y autarquiacutea que poseen las Universidades
en nuestro paiacutes (mencionado anteriormente en el Art 75 de la Constitucioacuten
Nacional) hace que las forma de ensentildear queden libradas a la decisioacuten de cada
institucioacuten universitaria asiacute como tambieacuten la creacioacuten de estatutos administracioacuten
de patrimonio y eleccioacuten de autoridades competentes
La autonomiacutea universitaria no es lo mismo que independencia
absoluta del Estado ni tampoco soberaniacutea [hellip]La Constitucioacuten
Nacional le otorga al Congreso de la Nacioacuten la tarea de dictar
planes de instruccioacuten general y universitaria lo cual ha sido
interpretado como la potestad de fijar las grandes liacuteneas
educativas nacionales pero sin injerencia en cuanto a la
autonomiacutea para sancionar sus normas [hellip] (Seda 201489)
9La Ley Ndeg 24521 fue sancionada en 1995 durante el gobierno de Carlos Menem
Introdujo cambios importantes para la eacutepoca y fue la maacutes extensa (10 antildeos) luego de la Ley
Avellaneda que estuvo vigente por 62 antildeos
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Con esto se intenta demostrar que maacutes allaacute de la existencia de leyes a
nivel nacional y tratados a los cuales nuestro paiacutes adhiere a nivel internacional
gran parte de la responsabilidad de que esto se materialice y se lleve a cabo corre
por cuenta de propias instituciones universitarias tanto fomentar el ingreso como
garantizar la permanencia e incluso la graduacioacuten
Como plantean Alcain Martiacutenez y Medina Garciacutea (2017) refirieacutendose al
caso espantildeol el hecho de que para garantizar la educacioacuten inclusiva haya que
tener en cuenta tantas normas hace que se genere desconcierto para los actores
involucrados desde los y las estudiantes y sus familias hasta la institucioacuten
educativa y el Estado
Fajardo (2017) en consonancia con la idea anterior menciona que no estaacute
claro de queacute forma operan estos marcos normativos ya que si bien son amplias
las descripciones de los obstaacuteculos limitaciones dificultades y tensiones no son
claras las formas de implementacioacuten cotidiana de los procesos educativos y
pedagoacutegicos que se encuentran dentro de la Educacioacuten Inclusiva de los muacuteltiples
recursos que garantizan la calidad y la equidad para las personas con
discapacidad ni de las condiciones que dinamizan y potencializan las practicas
incluyentes
23 Algunos indicios de la apertura al acceso de estudiantes
con discapacidad a las universidades nacionales
Las modificaciones y la existencia de legislacioacuten que respalde el derecho a
la educacioacuten superior sirven para dar cuenta como los actores que componen y
transitan la universidad influidos por el contexto son los que a traveacutes de la
organizacioacuten y el disentildeo de objetivos en comuacuten generan los cambios en pos de
mejoras avances y garantiacuteas de derechos
En el caso de la apertura hacia estudiantes con discapacidad tambieacuten fue
el resultado de influencias tanto de las modificaciones en el contexto internacional
acerca de la temaacutetica (creacioacuten de organizaciones convenciones leyes) como
tambieacuten de la organizacioacuten de grupos que hicieron posible visibilizar la misma en
las universidades nacionales
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En una investigacioacuten acerca de poliacuteticas de Educacioacuten Superior en los
paiacuteses del Cono Sur se recupera que ldquoArgentina se caracteriza por tener una
poliacutetica nacional articulada reconoce y garantiza la educacioacuten superior para
personas con discapacidad Asimismo extiende la formacioacuten eacutetica y
sensibilizacioacuten social en la temaacutetica de la discapacidad y el servicio a la
comunidadrdquo (Tejeda Cerda y Fernaacutendez Moreno 201536)
Es de gran importancia conocer los siguientes antecedentes para
posteriormente comprender como influyeron en el proceso atravesado por
UNICEN Este camino se realizaraacute recuperando los aportes de Sandra Katz
(2010) y Liliana Diacuteaz10 (2011)
En diciembre de 1992 en la ciudad de Mar del Plata se llevoacute a cabo el
Primer Encuentro Interuniversitario sobre la Problemaacutetica de la discapacidad al
mismo tiempo que se sucediacutea el II Congreso Argentino para la Discapacidad
Sus objetivos se basaron en fomentar un espacio de encuentro e
intercambio analizar la insercioacuten de la persona con discapacidad en la vida
universitaria conocer la situacioacuten en las distintas universidades perfilar
alternativas que contribuyan a la equiparacioacuten de oportunidades para el pleno
ejercicio de los derechos de la persona con discapacidad Dos antildeos despueacutes se
llevoacute a cabo el segundo de estos encuentros dando como resultado la suma de
ambos la necesidad de tomar medidas respecto a garantizar los derechos de las
personas con discapacidad en el aacutembito universitario Asiacute como tambieacuten
Promovieron la inclusioacuten de un articulado en el Estatuto
universitario sobre la eliminacioacuten de barreras discapacitantes ndash
fiacutesicas y conceptualesndash y recomendaron la creacioacuten de un oacutergano
dedicado al tratamiento de la problemaacutetica que cumpliera con el
asesoramiento a los distintos sectores comunitarios y posibilitara
la determinacioacuten de poliacuteticas universitarias sobre el tema
Asimismo se recomendoacute que la incorporacioacuten permanencia y
ejercicio profesional de las personas con discapacidad se realizara
10 Coordinadora de la Comisioacuten Interunivesitaria sobre la problemaacutetica de la discapacidad (1994
a 2003) Coordinadora de la Comisioacuten Interuniversitaria Discapacidad y Derechos Humanos (2003 a 2006)
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desde el criterio de idoneidad aplicando pautas equivalentes para
todos los estudiantes graduados y docentes sin discriminacioacuten
alguna basada en prejuicios o actitudes minusvalidantes
poniendo a su alcance todos los apoyos recursos teacutecnicos y la
infraestructura necesaria para posibilitar la plena integracioacuten
(Katz 2010 155)
A partir de este Segundo Encuentro se crea en 1994 la Comisioacuten
Provisoria Interuniversitaria para la Discapacidad la cual nucleaba algunas
universidades puacuteblicas del paiacutes
Un antildeo despueacutes se convierte en la Comisioacuten Interuniversitaria para la
Integracioacuten de las Personas con Discapacidad solicitando a distintas
Universidades la designacioacuten de representantes y promoviendo la realizacioacuten de
jornadas y encuentros interuniversitarios En este momento se planteoacute como
misioacuten defender el principio constitucional de igualdad de derechos tendiente a la
equiparacioacuten de oportunidades en favor de las personas con discapacidad
teniendo en cuenta las siguientes funciones orientar asesorar y propiciar
condiciones equitativas de ingreso y desempentildeo en la universidad de
estudiantes docentes no docentes y graduados con discapacidad difundir la
temaacutetica de la discapacidad y promover la reflexioacuten sobre ella en el seno de la
comunidad y la universidad y fomentar el intercambio de conocimientos y
experiencias entre las universidades del paiacutes y del extranjero (Katz 2010)
Cabe destacar la importancia del contexto internacional el cual influyoacute
fuertemente en el inicio del debate de esta temaacutetica y principalmente del debate
desde una perspectiva de derechos En ese momento se encontraba en vigencia
el Programa de Accioacuten Mundial para las personas con discapacidad (PAM) y las
Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad (NORUM)11 los cuales ldquosirvieron de guiacutea para planificar los
objetivos las acciones y las metas que se proponiacutean por consenso los
representantes de las universidades nacionalesrdquo (Diacuteaz 201120)
11 Ambos desarrollados en el Capiacutetulo 1
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En el antildeo 2003 a partir de una reunioacuten en la que participaron las
Universidades Nacionales de la Pampa La Plata Mar del Plata Comahue Entre
Riacuteos La Matanza Buenos Aires y la Red de Derechos Humanos la comisioacuten
cambia su nombre a Comisioacuten Interuniversitaria Discapacidad y Derechos
Humanos
Siguiendo con los aportes de Diacuteaz (2011) la modificacioacuten en su
denominacioacuten se vio influenciada por un lado por la aprobacioacuten de la Convencioacuten
Interamericana sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra
las Personas con Discapacidad y por otro lado relacionada con los informes
preliminares del Comiteacute de Especial convocado para elaborar la Convencioacuten
Internacional sobre los Derechos de las personas con discapacidad en diciembre
de 2001
Maacutes de 40 Universidades Nacionales se reuacutenen actualmente cada dos
antildeos en distintas unidades acadeacutemicas realizando las jornadas nacionales
ldquoUniversidad y Discapacidadrdquo El objetivo de las mismas se basa en que los
debates que se den en cada Jornada continuacuteen al interior de las unidades
acadeacutemicas participantes para implementar las acciones necesarias y lograr
avances sobre la accesibilidad
Tal como relata Sandra Katz (2010) la primera de estas Jornadas se
realizoacute en 2002 (previo al cambio de denominacioacuten de la comisioacuten) y a partir de
ese momento se llevan a cabo cada dos antildeos abordando las distintas temaacuteticas
referidas a la discapacidad En 2004 se realiza la tercera de las Jornadas
Nacionales Universidad y Discapacidad organizada por la Universidad Nacional
de Entre Riacuteos la convocatoria estuvo centrada en los debates y perspectivas de
ldquola construccioacuten social de la normalidadrdquo ldquoDado que comenzaron a presentarse
un gran nuacutemero de trabajos se acuerda que estos encuentros se hariacutean cada dos
antildeos para garantizar mayor calidad y posibilidad de socializar los avances
institucionales (Katz 2010157)
Las Jornadas se refirieron a diferentes temaacuteticas dando como resultado las
siguientes denominaciones ldquoReconocer la diferencia para proteger la igualdadrdquo
(2006) ldquoDe la exclusioacuten a la inclusioacuten social un desafiacuteo del Sistema Universitario
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Nacionalrdquo (2008) ldquoSujetos procesos y contextosrdquo (2010) ldquoExperiencias
reflexiones y nuevos desafiacuteos para la inclusioacuten en Educacioacuten Superiorrdquo (2017)
Ademaacutes de la organizacioacuten de las jornadas la Comisioacuten presentoacute una
propuesta a la reforma de la Ley de Educacioacuten Superior y se creoacute un reglamento
de la Comisioacuten para poder establecer pautas de funcionamiento objetivos liacuteneas
de accioacuten etc
La Comisioacuten a nivel nacional fue partiacutecipe de la constitucioacuten de la Red
Interuniversitaria Latinoamericana y del Caribe sobre Discapacidad y Derechos
Humanos La misma fue constituida en 2009 en Buenos Aires junto con
representantes de Colombia Panamaacute Brasil Chile Uruguay y Meacutexico y
actualmente conformada por 250 universidades de la regioacuten
Las autoras latinoamericanas Tejeda Cerda y Fernaacutendez Moreno (2016)
destacan la importancia tanto la Comisioacuten Interuniversitaria Argentina y la Red
Interuniversitaria ya que se conforman como
ldquo[hellip] organismos soacutelidos que se han construido en el paiacutes y
que han proyectado su trabajo hacia otros paiacuteses sudamericanos
que maacutes allaacute de cumplir con los objetivos de difusioacuten e
intercambio de experiencias han permitido al continente
sudamericano replantear ideas acerca del disentildeo de poliacuteticas
universitarias en el contexto de la discapacidadrdquo (Tejeda Cerda y
Fernaacutendez Moreno 2016 35)
La Red Interuniversitaria es un espacio de encuentro reflexioacuten debate e
intercambio de experiencias y posiciones teoacutericas con el fin de construir
conocimientos y generar las poliacuteticas institucionales necesarias para propiciar
condiciones de equidad en la vida universitaria (wwwred-
universidadydiscapacidadorg)
Su normativa promueve la igualdad de oportunidades y algunos de sus
objetivos planteados remiten a generar conciencia en los aacutembitos acadeacutemicos
disentildear y gestionar poliacuteticas de educacioacuten superior erradicar definitivamente de la
vida universitaria el prejuicio y la discriminacioacuten hacer de todo espacio educativo
un entorno no excluyente incorporar a las distintas asignaturas contenidos
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formativos referidos a la discapacidad desde la perspectiva de los derechos
humanos crear las condiciones para la produccioacuten acadeacutemica en la temaacutetica de
la discapacidad en docencia investigacioacuten y extensioacuten propiciar el intercambio de
experiencias y recursos que pudiesen fortalecer las poliacuteticas vinculadas a la
temaacutetica de la discapacidad entre otros
Se comparte con Seda (2014) que el hecho de que se creen este tipo de
redes fortalece el trabajo en cada universidad asiacute como tambieacuten crea las
condiciones para impulsar avances en materia de educacioacuten inclusiva
Cada mes se publican Boletines Informativos en la web desde esta Red
los cuales contienen datos uacutetiles acerca de los avances en educacioacuten superior
inclusiva en los distintos paiacuteses miembros Se pueden encontrar noticias
congresos seminarios jornadas cursos concursos nuevas publicaciones que
contribuye a mantener un seguimiento actualizado de la temaacutetica
ldquoLa comisioacuten se ha constituido como actor social de las
Poliacuteticas Puacuteblicas de Educacioacuten Superior con miras a garantizar el
cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad
impulsar la construccioacuten de un espacio poliacutetico generar
estrategias que permitan el cumplimiento de los derechos de las
personas en situacioacuten de discapacidad y contribuir a la
conformacioacuten de universidades accesibles y no excluyentes
proyectando las Poliacuteticas Nacionales en articulacioacuten con el
Ministerio de Educacioacuten de Argentinardquo (Fajardo 2017178)
Dentro de esta Red y puntualmente en uno de sus encuentros realizados
en Chile en el antildeo 2015 se constituyoacute tambieacuten una Red de Estudiantes
Latinoamericanos por la Inclusioacuten (RELPI) A traveacutes de realizar una Declaracioacuten
durante ese encuentro los y las estudiantes plantearon diversas problemaacuteticas y
propuestas que deben tener en cuenta las universidades y los gobiernos para
obtener la igualdad de oportunidades con el resto del estudiantado (RELPI 2015)
Un antildeo despueacutes en la provincia de Corrientes se conformoacute la Red Nacional de
Estudiantes Universitarios por la Inclusioacuten (RENEUPI)12 los cuales en 2018
12Tanto la RELPI con la RENEUPI cuentan con paacuteginas en Facebook donde publican
informacioacuten de intereacutes y eventos proacuteximos
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tuvieron su primer encuentro en la ciudad de Mendoza Su reciente constitucioacuten
hace que sus acciones se constituyan en la participacioacuten de distintos eventos lo
cual permite el intercambio de experiencias y la formacioacuten respecto a los
derechos que le corresponden por ser estudiantes en situacioacuten de discapacidad
Todos estos movimientos y organizaciones a nivel regional y nacional
llevan a que se comience a prestar atencioacuten a la temaacutetica desde el Estado
constituyeacutendose en programas que favorecieron la promocioacuten de la accesibilidad
en las universidades Por un lado se disentildeoacute el Programa Integral de Accesibilidad
y dentro del mismo el PODES el cual refiere especiacuteficamente a la garantiacutea de la
Accesibilidad Acadeacutemica siendo sus siglas Poliacuteticas de Discapacidad para
Estudiantes universitarios
En el antildeo 2011 el Coordinador del Programa de Apoyo a las Poliacuteticas de
Bienestar Universitario perteneciente a la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias
comenzoacute a recibir las demandas de la comisioacuten e incluyoacute a la misma dentro de los
planes de ese aacuterea (Katz 2010)
Este apoyo se tradujo en la posibilidad de garantizar
la concurrencia de las universidades a las reuniones ser
nuestro interlocutor ante las autoridades y empezar a instalar
la temaacutetica de la discapacidad en otras aacutereas ya sea dentro
del Ministerio de Educacioacuten como ante otros organismos
entre ellos la CONADIS fue en ese contexto donde se
elaboroacute el Programa Integral de Accesibilidad de las
universidades puacuteblicas dando origen a la resolucioacuten 42607
aprobada por el CIN (Katz 2010 161)
Dicho programa surge como respuesta al Plan Nacional de Accesibilidad
promovido por la Comisioacuten Nacional Asesora para la Integracioacuten de Personas
discapacitadas (CONADIS) El mismo ldquotoma como base las leyes y normativas
nacionales que contemplan la eliminacioacuten de barreras y todas las declaraciones
internacionales que han manifestado la necesidad de reconocer que todas las
personas sin discriminacioacuten gozan del derecho a recibir educacioacutenrdquo (Pieroni
Cano Murias Garciacutea Gimeacutenez 20181)
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En una de las reuniones extraordinarias de la Comisioacuten Interuniversitaria
realizada en la ciudad de Tucumaacuten en septiembre de 2011 se plantea que este
Programa Integral posee tres componentes a implementar
El primero referido a la accesibilidad fiacutesica -disentildeado a partir de la Ley de
Accesibilidad de personas con movilidad reducida Ndeg 24314 y decreto
reglamentario Ndeg 91497- con el objetivo de lograr que los edificios y predios de las
Universidades Nacionales sean accesibles y seguros para todos los usuarios
independientemente de sus condiciones fiacutesicas El segundo teniendo en cuenta la
accesibilidad comunicacional para garantizar el acceso a la documentacioacuten
informacioacuten y a la comunicacioacuten en las Universidades Puacuteblicas Y por uacuteltimo
capacitar a los actores de la comunidad universitaria para ampliar y profundizar el
debate en relacioacuten a la discapacidad como objeto complejo en la educacioacuten
superior y a las personas como sujetos de la misma
La accesibilidad fiacutesica fue la primera que se abordoacute desde este Programa
Integral El Aacuterea de Infraestructura de la SPU abrioacute una convocatoria especiacutefica
para la presentacioacuten de proyectos institucionales dando respuesta a la resolucioacuten
de barreras fiacutesicas y en el antildeo 2010 fueron 31 Universidades las que firmaron
convenios con la SPU Para esta etapa se capacitaron a maacutes de 240 miembros
de las aacutereas de planeamiento de las universidades
Posteriormente13 se dio a conocer la solicitud a las universidades de
disentildear un protocolo para el relevamiento de Estado y Diagnoacutestico de los
edificios que llevariacutea a trabajar sobre moacutedulos de ldquoCircuito Miacutenimo Accesible
(CiMa)rdquo Seguacuten se expresa en el folleto informativo del programa PODES estaacute
compuesto por rampas yo plataformas de elevacioacuten sanitarios accesibles
(nuevos o readecuacioacuten de existentes) ascensores y completamientos varios
como senderos peatonales de hormigoacuten antideslizante barandas bordillos
solado de prevencioacuten entre otros
Seguacuten se expresa en el Documento realizado en la Reunioacuten Extraordinaria
de la Comisioacuten Universitaria Discapacidad y DDHH en Septiembre del 2011
estos moacutedulos se financiariacutean con propoacutesito de eliminar barreras arquitectoacutenicas
13Archivo PropioEntrevista realizada en el Departamento de Obras UNICEN 2018
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dentro de los edificios que conforman los campus y como contraparte las
universidades se comprometeriacutean a
1- Sentildealizacioacuten de accesos y en el hall de entrada maquetamapa
aptico sentildealizacioacuten e informacioacuten general en macro tipo y Braille
2- Mobiliario mostradores de atencioacuten con sectores bajos mesa
portaacutetil apoyo para silla de ruedas asientos en circulaciones
extensas sillas pupitre para zurdos etc
3- Iluminacioacuten sistema para mejorar la iluminacioacuten sobre
pizarrones individual para equipamientos para estudiantes
(pueden ser portaacutetiles y tener un par de kits en vidriera)
4- Estacionamiento marcar y sentildealizar los lugares reservados
5- Garantizar el cumplimiento normativo en obras nuevas
remodelaciones y ampliaciones
Maacutes allaacute de los programas destinados a obras tanto en la primer parte
para la adaptacioacuten de los campus en general como la segunda para el acceso al
interior de los edificios el mayor obstaacuteculo con el que se encuentra este tipo de
accesibilidad es el presupuesto que se requiere para su concrecioacuten Esto ocurre
debido a que los materiales y la mano de obra para generar estas modificaciones
poseen costos muy elevados
Respecto al programa PODES surge en el antildeo 2014 a partir del pedido de
la Comisioacuten Interuniversitaria de discapacidad al Ministerio de Educacioacuten maacutes
especiacuteficamente a la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias
El mismo es un programa que disentildea desarrolla e implementa las poliacuteticas
de accesibilidad para estudiantes universitarios Su objetivo es promover la
igualdad de oportunidades en el nivel universitario para que cada estudiante
pueda acceder a una educacioacuten de calidad acompantildeada y respaldada por el
Estado en el recorrido de su formacioacuten profesional14 Forma parte de un proyecto
a largo plazo consideraacutendose como la uacuteltima etapa del Programa Integral de
14 Recuperado de folleto informativo del PODES (sf)
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Accesibilidad y enfocado a realizar acciones en garantizar especiacuteficamente la
Accesibilidad Acadeacutemica
Seguacuten el responsable del programa en 2015
Asume como objetivo promover la igualdad de
oportunidades en la formacioacuten universitaria para que todos los
estudiantes tengan la posibilidad de adquirir una educacioacuten de
calidad y lograr las mejores y maacutes oacuteptimas condiciones para que
puedan avanzar en la concrecioacuten de sus proyectos de vida
(Educar 2015)
La Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias aprueba este programa
ubicaacutendolo dentro del aacuterea de calidad universitaria y del cual serian responsable
la Secretaria Acadeacutemica de cada universidad
Las liacuteneas de accioacuten expuestas en el mismo folleto informativo incluiriacutean el
equipamiento tecnoloacutegico de apoyo para estudiantes definiendo en base a los
relevamientos cuales son los dispositivos maacutes adecuados por ejemplo brazos
articulados teclados metaacutelicos pulsadores de pie y manos auriculares y
microacutefonos mouse guiado por botones software de accesibilidad entrega
notebooks adaptadas entre otros Tambieacuten se tendriacutea en cuenta el otorgamiento
de becas de estudio siendo prioridad a los y las estudiantes con discapacidad en
becas nacionales como el Programa Nacional de Becas Bicentenario y el
Programa nacional de Becas Universitarias
A estas liacuteneas de accioacuten se le suma el aporte en infraestructura accesible y
la capacitacioacuten docente en discapacidad abriendo convocatorias para que las
Universidades Nacionales presenten proyectos con actividades propias para
garantizar la Accesibilidad Acadeacutemica de todos los y las estudiantes A partir de
estos proyectos con actividades como jornadas producciones escritas difusioacuten
en distintos medios de comunicacioacuten desde la Secretaria de Poliacuteticas
Universitarias se aprueba un presupuesto determinado para comenzar su
realizacioacuten
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Desde la Comisioacuten Interuniversitaria (2011) se plantea que no solo
alcanza efectivizar el acceso a la educacioacuten a traveacutes de su condicioacuten de puacuteblica y
gratuita ya que desde el punto de partida no se dan las mismas condiciones de
igualdad Por lo tanto mencionan la importancia de ldquopoliacuteticas activas tendientes a
posibilitar tanto el ingreso la permanencia y los traacutensitos flexibles requeridos
como la calidad de la educacioacuten a los y las estudiantes con discapacidadrdquo asiacute
como no perder de vista que
Se requiere tambieacuten del cumplimiento de las leyes
vigentes en materia de trabajo para el propio personal de las
Casas de Estudio Por ello se hace igualmente necesaria la
generacioacuten de liacuteneas especiacuteficas en el marco de las poliacuteticas de
fomento del empleo sostenidas por las universidades Todo ello
contribuiraacute a pensar a las y los ciudadanos con discapacidad no
soacutelo en calidad de estudiantes sino tambieacuten entre los demaacutes
actores de la vida universitaria (Comisioacuten Interuniversitaria
Discapacidad y DDHH 2011 2)
Se considera que desde el Estado es muy difiacutecil que se destine
presupuesto a las personas con discapacidad en la universidad maacutes allaacute de que
exista normativa que lo exija Por este motivo se destacan los avances que se
han logrado a traveacutes de la organizacioacuten de distintos grupos comprometidos en la
temaacutetica pudiendo llevar a cabo acciones concretas que se tradujeron en
poliacuteticas puacuteblicas Asiacute como tambieacuten la importancia de que se haya podido lograr
instalar la problemaacutetica en distintas Universidades Nacionales que hoy en diacutea
revisan sus praacutecticas y pugnan por una Educacioacuten Superior accesible y de
calidad
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Capiacutetulo 3
El acceso de estudiantes con discapacidad al campus de la
ciudad de Tandil
ldquoCambiar la mirada supone romper con la hegemoniacutea del
cuerpo normal y pensar las consecuencias que eso tiene para la
vida cotidiana El problema no es del sujeto el problema es de la
institucioacuten lo que el sujeto vive son las consecuencias de ese
problema y seraacute la universidad quien tenga que transformarserdquo
Vallejos I (2016)
31 Surgimiento y consolidacioacuten de la UNICEN
Previo al desarrollo de la dictadura el 9 de octubre de 1974 se promulgoacute la
Ley 20753 de creacioacuten de la UNICEN Hasta ese momento lo que existiacutea en la
ciudad era el Instituto Universitario de Tandil inaugurado en 1964 el cual fue
resultado de la movilizacioacuten de actores de la comunidad educativa El documento
ldquoUNICEN 40 antildeos de trabajo compartidordquo realizado por la Comisioacuten Directiva de
ATUNCPBA (2014) expresa que ldquoUna porcioacuten importante de la poblacioacuten local
baacutesicamente los maestros profesores y estudiantes egresados de la Escuela
Normal Mixta habiacutean comenzado a reclamar una ensentildeanza de tipo superior y
universitaria que les permitiera continuar con su formacioacuten sin tener que
abandonar la ciudadrdquo
En ldquoUNICEN 40 antildeos al servicio de la educacioacuten puacuteblica en la regioacutenrdquo que
puede ser leiacutedo en la paacutegina institucional se plantea que fue luego de diversas
gestiones y modificaciones al interior del Instituto con la creacioacuten de nuevas
carreras y apertura de facultades que se llegoacute a crear una institucioacuten de alcance
regional Los senadores Fernando de la Ruacutea y Juan Caros Pugliese lograron
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concretar el proyecto acerca de la creacioacuten de la Universidad de Tandil el
Instituto universitario de Olavarriacutea y el Departamento de Agronomiacutea de
Azul(wwwuniceneduar)
En los siguientes diez antildeos se desarrollaron las actividades de la facultad
de Ciencias Econoacutemicas Ciencias Exactas Ciencias Humanas y Ciencias
Veterinarias en el edificio que hoy se conoce como Rectorado El mismo estaacute
ubicado en la esquina de Pinto y Chacabuco en donde actualmente se
encuentran despachos oficiales oficinas aulas y dependencias de la Facultad de
Arte asiacute como tambieacuten se desarrollan las reuniones del Consejo Superior y las
Asambleas Universitarias
A partir de 1980 comenzoacute a edificarse el Campus Universitario siendo a
mediados de esa deacutecada cuando dichas unidades acadeacutemicas comenzaron a
trasladarse hasta fines de los antildeos acute90 continuando su expansioacuten en materia de
obras hasta la actualidad (Pastor 2017)
32 Las acciones implementadas tendientes a la accesibilidad
Teniendo en cuenta el Modelo Social de la discapacidad desarrollado
anteriormente y la Ley de Educacioacuten SuperiorNordm 24521se considera
responsabilidad del Estado y la Universidad tomar acciones que posibiliten y
garanticen el acceso la permanencia y la graduacioacuten de losy las estudiantes con
discapacidad Por lo tanto se recuperaraacuten las acciones que se han llevado a cabo
desde la UNICEN para fomentar y garantizar la accesibilidad a estudiantes con
discapacidad
Previo a la implementacioacuten del Programa de Accesibilidad Integral desde
la Secretaria Acadeacutemica se plantea que las acciones que se realizaban en la
UNICEN respondiacutean a praacutecticas individuales con el alumnado y a demandas
concretas
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Por ejemplo en la Facultad de Ciencias Veterinarias
ldquo[hellip] ya hace muchos antildeos que hay un aacuterea que se denominoacute de
distintas maneras Un aacuterea de aprendizaje socio educativa con
anaacutelisis pedagoacutegico en donde se entrevistaba a los estudiantes
hipoacuacutesicos se les daba instrucciones poniacutean aparatos especiales
Tambieacuten de alguna manera a los docentes nos formaba o ubicaba en
como acompantildearlos en comunicarnos y poder dar las clasesrdquo
(Entrevista Secretaria Acadeacutemica 2018)
Continuacutea su relato planteando que el objetivo en actualidad es lograr
anticiparse a las demandas e implementar acciones que vayan maacutes allaacute de un
caso particular y respondan a condiciones estructurales o de organizacioacuten que
faciliten a losy las estudiantes con discapacidad su paso por la universidad
Tal como se observoacute anteriormente la importancia a la temaacutetica ha ido en
aumento en los uacuteltimos antildeos de la mano de la ampliacioacuten de derechos y con
ayuda de los cambios de perspectivas respecto a la discapacidad las cuales en
un principio respondiacutean a una demanda individualizada al estudiante para
despueacutes comenzar a generar estrategias en un nivel maacutes amplio e interviniendo
en los espacios y las estructuras
En este sentido con el avance de derechos a nivel internacional y nacional
el apoyo del Estado con la implementacioacuten de programas y la influencia de la
creacioacuten de organismos a nivel nacional y regional la UNICEN se propone
generar acciones sobre los entornos y la supresioacuten de barreras y en la medida de
lo posible dejando a un lado la intervencioacuten individual a traveacutes de la demanda
espontanea iquestSe cumple con esta propuesta
321 La Comisioacuten Universitaria de discapacidad
Durante 2011 se crea mediante Ordenanza Nro382011 la Secretaria de
Extensioacuten a fines del mismo antildeo se aprueba su reglamento a traveacutes de la
Resolucioacuten 109111 creando tambieacuten la ldquoComisioacuten Universitaria sobre
Discapacidadrdquo Un antildeo antes desde la UNICEN un representante pasoacute a integrar
la Comisioacuten Interuniversitaria de Discapacidad y Derechos Humanos
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Precci Abril
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La conformacioacuten y fundacioacuten de esta comisioacuten comienza siendo presidida
por un coordinador hasta que en 2013 lo hace quien pasa a formar parte de la
Secretaria de Extensioacuten como coordinador de la misma Es este uacuteltimo quien
previo a su creacioacuten comienza a indagar sobre la temaacutetica y a investigar sobre
acciones referidas a la accesibilidad en donde se encuentra con adaptaciones en
los bantildeos y algunas nuevas rampas
A partir de comenzar a participar como representante en la Comisioacuten
Interuniversitaria de Discapacidad y Derechos Humanos se comienzan a hacer
gestiones y contacto con otras aacutereas de la universidad para implementar acciones
que favorezcan la trayectoria por la universidad a personas con discapacidad Eacutel
mismo relata
ldquoDesde el aacuterea donde yo trabajaba que no teniacutea que ver con
discapacidad sino maacutes vale con administracioacuten empiezo a hacer
contactos con la Secretaria de Bienestar con Acadeacutemica con
bibliotecas para proponerles situaciones de accesibilidad que voy
conociendo para estudiantesrdquo (Entrevista Coordinador Comisioacuten
Universitaria de Discapacidad 2017)
Seguacuten fuentes consultadas en un primer momento se comenzoacute como una
comisioacuten de asesoramiento y recomendaciones y actualmente su estructura se
guiacutea principalmente por la que corresponde a la Universidad Nacional de La Plata
La integran un representante de cada facultad elegido por resolucioacuten a criterio de
las Unidades Acadeacutemicas En el caso del Campus representantes de la Facultad
de Ciencias Humanas Ciencias Veterinarias Ciencias Econoacutemicas y Ciencias
Exactas Por otro lado tambieacuten la componen actores del aacuterea de Obras la
Secretaria Acadeacutemica de Bienestar y la Biblioteca Central (Entrevista
coordinador de la Comisioacuten de discapacidad 2017)
En el primer documento creado por la Comisioacuten (2011) se plantea
entender la discapacidad a partir de la definicioacuten que propone la Convencioacuten
Entiende como personas con discapacidad a aquellas que
tengan deficiencias fiacutesicas intelectuales sensoriales a largo plazo
que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su
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Precci Abril
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participacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones con los demaacutes (2011)
Esta definicioacuten mantiene la idea de deacuteficit del Modelo Meacutedico Hegemoacutenico
la cual como se desarrolloacute en el primer capiacutetulo perpetuacutea de manera impliacutecita una
supuesta imagen de normalidad que no se estaacute pudiendo alcanzar Esto hace que
las acciones comiencen centraacutendose en la persona con discapacidad y no con el
entorno que impone barreras
Seguacuten se manifiesta en la paacutegina web de la Secretaria de Extensioacuten de la
Unicen desde la comisioacuten se trabaja en la necesidad de garantizar igualdad de
derechos en el acceso fiacutesico acadeacutemico y comunicacional de todas las personas
con discapacidad que estudian y trabajan en la universidad
Su misioacuten es defender el principio constitucional de igualdad de derechos
tendientes a la equiparacioacuten de oportunidades a favor de las personas con
discapacidad para ello las funciones que se plantean en la Guiacutea de
recomendaciones (en revisioacuten) de la Comisioacuten universitaria UNICEN (2011) son
bull ldquoPropiciar condiciones equitativas para el ingreso a la Universidad y
desempentildeo en ella de estudiantes docentes no docentes y graduados con
discapacidadesrdquo (20112)
bull ldquoDifundir la temaacutetica de la discapacidad y promover la reflexioacuten sobre
ella en el seno de la comunidadrdquo (20112)
bull ldquoFomentar el intercambio de conocimientos y experiencias entre las
Universidades del paiacutes y del extranjerordquo (20112)
Por otro lado algunos de los objetivos planteados en la misma Guiacutea de
recomendaciones (2011) se enfocan en las modificaciones que se deben hacer a
nivel Universidad y en la responsabilidad que le compete a los distintos actores
respecto a conocer y formarse acerca de la temaacutetica En este punto un objetivo a
destacar es ldquoPromover la incorporacioacuten de la temaacutetica de la Discapacidad dentro
del aacutembito acadeacutemico-curricularrdquo(20112)
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Como se mencionoacute anteriormente a partir de los aportes de Marentildeo
Sempertegui (2011) es indispensable lograr un conocimiento interdisciplinario
acerca de esta temaacutetica que no se reduzca solo a lo meacutedico y bioloacutegico sino que
se pueda abordar desde distintas aacutereas y carreras conocimiento referido tanto a
educacioacuten como a cualquier aspecto en que afecte o interpele a las personas con
discapacidad Apoyado y enriquecido tambieacuten a traveacutes del intercambio entre
distintos actores instituciones y organismos acciones que la Comisioacuten tiene
como objetivo fomentar y favorecer
Otro de los objetivos se refiere a ldquopromover la inclusioacuten enunciada en los
Estatutos Universitariosrdquo Respecto a esto una deuda que mantiene la
Universidad para con losy lasestudiantes con discapacidad es la incorporacioacuten de
la temaacutetica en el Estatuto El mismo no ha tenido modificaciones desde su
creacioacuten por lo tanto no hace referencia ni a la garantiacutea de la igualdad de
oportunidades a las condiciones de equidad ni a la eliminacioacuten de barreras que
posibiliten el pleno acceso asiacute como tampoco a la Educacioacuten Inclusiva
Al respecto desde la Secretaria Acadeacutemica se menciona
ldquoEl estatuto es como una redaccioacuten definitiva que estamos en
proceso tambieacuten de autoevaluacioacuten tendraacute que tener Hay
parte de los estatutos que se aprueban por parte de la asamblea
universitaria por el organismo maacuteximo de gobierno Entonces
hay un momento que hay que reescribir algunos capiacutetulos eso
estaacute en conocimiento y podriacutea surgir que estuviera Pero en
este momento no hay ninguna definicioacuten poliacutetica al respectordquo
(Entrevista en Sec Acadeacutemica 2018)
La importancia en este punto es que no se descarta una posible toma de
posicioacuten al respecto y una modificacioacuten viable del documento que conlleve a
institucionalizar y hacer parte en un documento de tal importancia a la educacioacuten
superior inclusiva que se quiere alcanzar
En la Guiacutea de recomendaciones (2011) ademaacutes de posicionamientos
metas funciones y objetivos la Comisioacuten ofrece estrategias a los docentes
respecto a la presencia de estudiantes con discapacidad visual auditiva o motora
durante las cursadas con el objetivo favorecer la trayectoria por la universidad
Tambieacuten se espera una retroalimentacioacuten por parte de los mismos para lograr
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Precci Abril
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una intervencioacuten positiva a traveacutes de la construccioacuten colectiva de saberes y
conocimientos
Las dificultades con la que se encuentra la comisioacuten es en primer lugar
que se ubique en la Secretaria de Extensioacuten lo cual conlleva a pensar que su
funcioacuten se da estrictamente de la Universidad para con la sociedad y no al interior
de la misma En segundo lugar al no contar con presupuesto propio las acciones
se reducen a la implementacioacuten de programas acompantildeamiento y orientacioacuten en
situaciones especiacuteficas yendo en contra de la idea inicial de lograr romper con
ese trabajo desde la individualidad de cada estudiante y del Modelo Social con el
cual se compromete
Por otro lado la Secretaria de Bienestar Estudiantil como bien el nombre lo
menciona es la encargada de recibir las demandas de los y las estudiantes y la
informacioacuten recolectada a traveacutes del SIU Guaraniacute15 acerca de los mismos
incluyendo tambieacuten a los y las estudiantes con discapacidad en donde sus
problemaacuteticas se resuelven de manera individual y a partir de la demanda
espontanea
iquestA doacutende se quiere llegar con todo esto Que maacutes allaacute de la existencia de
una Comisioacuten de Discapacidad a nivel universitario la misma no centraliza la
problemaacutetica de la discapacidad no posee un programa anual especiacutefico con
presupuesto detallado o acciones a realizar durante el antildeo lectivo Esto hace que
no se considere a la misma como actor referente e imprescindible al momento de
garantizar una universidad accesible Durante el antildeo 2018 seguacuten fuentes
consultadas no se han registrado reuniones entre los miembros de la Comisioacuten
pero si su participacioacuten y acompantildeamiento en situaciones referidas a estudiantes
con discapacidad
15 ldquoEl SIU-GUARANIacute es un sistema de gestioacuten acadeacutemica que registra y administra todas
las actividades acadeacutemicas de la Universidad y sus Facultades desde que los y las estudiantes
ingresan como aspirantes hasta que obtienen el diploma Fue concebido para administrar la
gestioacuten de estudiantes en forma segurardquo Recuperado de httpffyluncuyoeduarque-es-y-para-
que-sirve-el-siu-guarani
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Una intervencioacuten organizada mancomunada y eficaz se lograriacutea a traveacutes
de la vinculacioacuten entre las Secretarias las unidades acadeacutemicas y la Comisioacuten
para llevar a cabo estrategias acordes a una universidad que tenga como objetivo
constituirse como accesible favoreciendo la inclusioacuten como se presentoacute en el
primer capiacutetulo a traveacutes de la eliminacioacuten de barreras la capacitacioacuten de cada
uno de los claustros garantizando asiacute el crecimiento del ingreso la permanencia
y la graduacioacuten de quienes transiten por la Universidad
El hecho de que esto ocurra solamente a partir de la implementacioacuten de
programas o poliacuteticas que se desprenden del Estado o a traveacutes de acciones
individuales o resultantes de distintas Secretarias no quiere decir que la UNICEN
no tenga en cuenta la temaacutetica sino que no estaacute lo suficientemente presente
como para lograr una completa institucionalizacioacuten de la misma Esta
institucionalizacioacuten se considera como un ldquoproceso mediante el cual un espacio
se consolida y es reconocido por otros siendo acorde con el marco legal vigente
que responde a un fenoacutemeno social y que permanece en funcionamiento
independientemente de los cambios de gestioacutenrdquo (Pieroni et al 2018) La misma
posee propoacutesitos especiacuteficos y se constituye como Poliacutetica Institucional
generando constantes soluciones transversales que son viables no solo gracias a
recursos econoacutemicos sino tambieacuten a compromisos institucionales
En este uacuteltimo punto se puede vislumbrar que maacutes allaacute de la existencia de
la Comisioacuten como espacio de encuentro y reflexioacuten respecto a la temaacutetica no se
establece una poliacutetica institucional que responda a mejorar las condiciones de
acceso para las personas con discapacidad sino que se tiende a atender y
resolver las demandas especiacuteficas e inmediatas que pueda presentar el
estudiantado
322 Relevamientos sobre la poblacioacuten estudiantil con discapacidad
Desde que comenzoacute a instalarse la temaacutetica de la discapacidad a nivel nacional
y a nivel universidad las formas de relevar a los y las estudiantes en la UNICEN
han ido variando Se considera de suma importancia lograr conocer y relevar
distintas caracteriacutesticas de la poblacioacuten estudiantil con o sin discapacidad que
contribuyan a constituir una base de datos para poder generar intervenciones y
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poliacuteticas acorde a la misma
Sin embargo el primero de estos relevamientos no surgioacute como iniciativa
de la propia UNICEN sino que los programas expuestos anteriormente sentaron
las bases y posibilitaron comenzar a cuantificar esta poblacioacuten con el objetivo de
dotar de equipamiento especiacutefico a las universidades del paiacutes
El primero se realizoacute en el antildeo 2012 como parte de los lineamientos del
programa PODES para luego concretar tres relevamientos maacutes El mismo
habilitaba una paacutegina web para que los y las estudiantes con discapacidad
pudieran completar sus datos y una vez cerrado ese periodo de inscripcioacuten el
Ministerio enviaba la informacioacuten a cada Universidad El objetivo era conocer la
discapacidad especiacutefica de cada estudiante para poder otorgarle una Netbook
ldquoadaptada a sus necesidadesrdquo que le faciliten la trayectoria por la educacioacuten
superior o realizar otro tipo de ajuste razonable El enfoque se daba desde una
perspectiva maacutes bien individual para que cada estudiante se haga cargo de su
situacioacuten de acuerdo a su discapacidad
A partir de las entrevistas realizadas no se reconocen poliacuteticas o
programas provenientes de la Unicen en los cuales se haya utilizado esa
informacioacuten Aun asiacute las intervenciones que se han dado desde la Secretaria de
Bienestar han sido estrateacutegicas para usar estos recursos al maacuteximo por ejemplo
proponiendo a los y las estudiantes que egresan devolver la Netbook utilizada
durante su cursada para asiacute poder re-otorgarlas a nuevos compantildeeros que
ingresen y la necesiten
A mediados del antildeo 2016 se agregoacute en el SIU GUARANI al momento de la
inscripcioacuten y reinscripcioacuten la posibilidad de mencionar si se cuenta con alguna
discapacidad siendo las opciones
Tipo Neuroloacutegica Psicoloacutegica Motora Renal Trastornos del Lenguaje
Respiratoria Auditiva Cardiaca Visual Metaboacutelica Otras
Grado Severa Moderada Leve
Caraacutecter Transitoria (desde cuaacutendo y hasta cuaacutendo) Permanente
Desde Bienestar se dio a conocer que esta opcioacuten en el SIU se definioacute
luego de muchas reuniones entre las facultades secretariacuteas y la comisioacuten El
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proceso pasa por muchas instancias y para generar estas modificaciones deben
estar de acuerdo los Decanos y Decanas de cada facultad para que de esta
forma su personal de informaacutetica lo agregue al respectivo SIU Guaraniacute
Posteriormente los datos se reuacutenen en una base uacutenica la cual depende de
Estadiacutestica del Rectorado
A principios de 2017 se sistematizoacute la informacioacuten y se realizaron
entrevistas desde la Secretaria de Bienestar a quienes se habiacutean definido con
alguna discapacidad a traveacutes del SIU En el documento realizado desde la
Secretaria de Bienestar ldquoInforme relevamiento de discapacidadesrdquo (2017) se
recupera que
ldquoDel total de inscriptos en Siu Guaraniacute 150 estudiantes
respondieron tener alguna discapacidad Desde la Secretaria
relevaron los casos de 85 estudiantes de los cuales 75
respondieron fehacientemente tener una discapacidad y 10 que se
habiacutean equivocado en la inscripcioacuten En las entrevistas se pudo
conocer maacutes en profundidad las diferentes situaciones Se
tomaron todas las sedes de la UNICEN lo cual arrojoacute que la
distribucioacuten por facultades es la siguienterdquo (p1)
Veterinarias15
Exactas5
Humanas20
Ciencias Sociales5
Ingenierigravea20
Econogravemicas5
Derecho14
Quequen1 Agronomigravea
10
Arte4
Salud1
Veterinarias
Exactas
Humanas
Ciencias Sociales
Ingenierigravea
Econogravemicas
Derecho
Quequen
Agronomigravea
Arte
Esc Sup cs de la Salud
1 Informe relevamiento de discapacidades Sec Bienestar Estudiantil Aacuterea
de Trabajo Social (2017)
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Especiacuteficamente en el Campus Universitario de Tandil se encontraban
estudiando 34 personas con discapacidad entre las cuales desde la Secretaria de
Bienestar se planteoacute que algunos de esos estudiantes ldquose autodefinieron como
discapacitados cuando en realidad no lo sonrdquo refirieacutendose a dificultades en la
visioacuten como lo son la miopiacutea o el estigmatismo las cuales ldquono estaacuten consideradas
como discapacidad sino que son patologiacuteasrdquo (Entrevista Trabajadora Social Sec
de Bienestar 2018)
Aquiacute se encuentra un punto a analizar que conllevariacutea a preguntarse queacute
se entiende por discapacidad desde la Universidad que en este caso estariacutea
relacionado con la tenencia o no del Certificado Uacutenico de Discapacidad (CUD)16
Haciendo referencia a esto desde la Secretariacutea se plantea que las
entrevistas a losy las estudiantes eran muy cortas porque se queriacutean centrar
sobre todo en cuaacutel era la discapacidad si teniacutean o no teniacutean certificado e
intentaban centrarse en la obra social Uno de los objetivos se basaba en conocer
la situacioacuten socio-econoacutemica de los y lasestudiantes y poder facilitarle recursos a
traveacutes de PODES como tambieacuten el acceso a becas que otorga CILSA una
organizacioacuten no gubernamental por la inclusioacuten La Trabajadora Social aclaroacute
que
ldquoTodo lo que teniacutea que ver con los estudiantes nosotros
planteamos que nos iacutebamos hacer cargo e inclusive tenemos la lista
de los estudiantes con discapacidad Porque es secretaria de
Bienestar Estudiantil entonces tiene que ver con las necesidades de
los estudiantesrdquo(Entrevista Trabajadora Social Sec de Bienestar
2018)
Vallejos (2016) relata que la obsesioacuten por los diagnoacutesticos supone tambieacuten
centrar la mirada en la cuantificacioacuten de las deficiencias importa cuaacutento es su
peacuterdida auditiva cuaacutento es su resto visual si es que lo tiene buscando un
16El CUD es un documento puacuteblico de validez nacional que permite acceder a los
derechos estipulados en las leyes nacionales 22431 y 24901 El mismo es realizado por una
junta evaluadora interdisciplinaria que certifica la discapacidad de la persona El traacutemite es gratuito
y voluntario Recuperado dehttpswwwsnrgobarcud
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porcentaje que diga objetivamente la medida de la discapacidad de un sujeto y
entonces se pregunta ldquoiquestQueacute significa tener un 100 de discapacidadrdquo En este
aspecto se percibe un posicionamiento desde el Modelo Meacutedico respecto a coacutemo
se comprende la discapacidadlegitimaacutendose la misma a traveacutes de un diagnoacutestico
meacutedico y la presencia o no de una certificacioacuten especiacutefica
Sin embargo desde el punto de vista de comprender a la discapacidad
como una construccioacuten social y en relacioacuten al Modelo Social la importancia
deberiacutea estar centrada en primer lugar en queacute tipo de Ajustes Razonables
necesita el estudiantado para lograr una intervencioacuten colectiva por parte de los
actores universitarios y generar estrategias que favorezcan a quienes realizan
sus estudios en la actualidad y quienes ingresen en un futuro
Esto se vio mejor reflejado en otra de las preguntas que teniacutea por finalidad
identificar como la discapacidad afectaba a las cursadas y el cotidiano de los y
lasestudiantes en donde surgieron distintas propuestas por parte de los mismos
Seguacuten el ldquoInforme relevamiento de discapacidadesrdquo desarrollado por la
Secretaria de Bienestar (2016) algunas de las propuestas fueron
Flexibilidad en los horarios de cursadas y reacutegimen de faltas para
estudiantes con discapacidadenfermedades
Mayor cantidad de visualizaciones digitales en tamantildeo de imagen grande y
definido
Construccioacuten de caminos alternativos entre la FCH y la parada de
colectivos
Mejor iluminacioacuten
Prioridad de pupitres adelante para estudiantes con discapacidad visual
Uso de fibrones negros y azules (colores oscuros) que funcionen bien
Uso de microacutefonos por parte de los docentes
Contar con servicio de ampliacioacuten de fotocopias y parciales
Cuando se indagoacute acerca de las propuestas que se delinearon a partir del
informe se hizo referencia a la falta de presupuesto como principal obstaacuteculo
Como mencionoacute la Trabajadora Social las entrevistas y sistematizacioacuten de datos
mencionados ldquono se volvieron a realizar en 2018 por falta de presupuestordquo
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(Entrevista Trabajadora Social Sec de Bienestar 2018) asiacute como tambieacuten el
inconveniente se presenta al momento de avanzar sobre mejoras en la
accesibilidad fiacutesica
En este punto seguacuten informacioacuten observada en medios de comunicacioacutense
deben aclarar dos cuestiones por un lado el 2018 fue un antildeo de ajustesen
general y recortes en particular a nivel educativo afectando en gran medida a las
Universidades Nacionales ldquoCuando recieacuten estaacuten comenzando las clases en el
sistema universitario el Ministerio de Educacioacuten confirmoacute un recorte de tres mil
millones de pesos en el presupuesto del sector y el congelamiento de las obras de
infraestructurardquo17
Por otro lado y como se mencionoacute anteriormente no se reconoce desde la
Universidad un presupuesto especiacutefico destinado a la temaacutetica de la
discapacidad Ambas situaciones llevan a que se deje a un lado por ejemplo los
relevamientos a esta poblacioacuten que conllevan a la desinformacioacuten y la falta de
poliacuteticas y programas especiacuteficos para intervenir en pos de la misma
Una alternativa a considerar es la que se presenta en la Universidad de La
Plata La misma consiste en agregar en el SIU Guaraniacute la opcioacuten de seleccionar
los ajustes razonables que cada estudiante necesitariacutea de acuerdo a la
accesibilidad fiacutesica acadeacutemica y comunicacional para cada estudiante previo al
ingreso De esta forma se lograriacutea obtener la informacioacuten sin realizar las
entrevistas posteriores de manera individualizada en donde el presupuesto
interviene para la concrecioacuten de las mismas y planear intervenciones anticipadas
al ingreso de los y las estudiantes
A fines del 2017 se dio en el marco del programa PODES un relevamiento
de personas con discapacidad organizada por la Secretariacutea de Extensioacuten
Secretariacutea de Bienestar y Secretariacutea Acadeacutemica de la UNICEN La misma se dio
a conocer como ldquoEncuesta accesibilidad acadeacutemica fiacutesica y comunicacional en la
UNCPBArdquo
Presentaba como objetivo recuperar las inquietudes y pareceres de
docentes no docentes graduados y estudiantes de la comunidad universitaria
17 Recuperado de httpswwwpagina12comar104800-un-ajuste-para-empezar-el-antildeo
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con la finalidad de obtener informacioacuten para la toma de decisiones y el disentildeo de
futuras acciones Tambieacuten buscaba sensibilizar acerca de la temaacutetica y conocer
cuan presente estaba al interior de la comunidad Las encuesta era voluntaria y
constaba de diferentes partes de acuerdo a si se realizaba a docentes no
docentes o estudiantes teniendo un apartado destinado especiacuteficamente a
personas que contaran con alguna discapacidad De esta forma se obtuvo
informacioacuten acerca de la participacioacuten en distintas actividades el conocimiento de
compantildeeros con discapacidad los tipos de ajustes razonables necesarios o en el
caso del claustro docente el uso de estrategias accesibles durante las cursadas
al presentarse alguacuten estudiante con discapacidad
La misma se llevoacute a cabo por encuestadores seleccionados previamente
en las sedes de Azul Olavarriacutea y Tandil asiacute como tambieacuten mediante encuestas
en modalidad online
En total contestaron 135 encuestas de las cuales fueron 39 a docentes 33
a no docentes 51 a estudiantes y 12 a graduados ldquoLas mismas representan la
visioacuten de algunos actores de la mayoriacutea de las Unidades Acadeacutemicas y reflejan la
visioacuten que poseen respecto de las posibilidades de acceso de personas con
discapacidad a la Universidad tanto edilicias comunicacionales y acadeacutemicasrdquo
(Secretariacutea Acadeacutemica Informe final del Podes 20187)
No se logroacute acceder a la sistematizacioacuten de datos resultantes de la
encuesta pero si se accedioacute al planteo dela Secretariacutea Acadeacutemica acerca deque
los resultados se tendraacuten en cuenta para disentildear y planificar estrategias y
acciones que fomenten la accesibilidad tanto fiacutesica como comunicacional y
acadeacutemica de estudiantes docentes y no docentes con discapacidad A lo que
posteriormente se aclara que este relevamiento fue la uacuteltima actividad realizada
en el marco del PODES ya que luego de la misma no han recibido presupuesto
concluyendo en que el programa fue cerrado durante el antildeo 2018 Esto tambieacuten
se observa en el cierre de las plataformas online del PODES para la inscripcioacuten
de los y las estudiantes
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33 Sobre la accesibilidad al campus de la ciudad de Tandil
331 La Accesibilidad Fiacutesica en el Campus
Los espacios que habitamos son tanto sociales como fiacutesicos
Su disentildeo refleja el grado de inclusioacuten social los espacios que
brindan accesibilidad posibilitan a personas con discapacidad
trasladarse ingresar a los edificios y desarrollar actividades
participar y circular socialmente La accesibilidad es entonces
una de las condiciones baacutesicas para el ejercicio de los derechos
humanos y ciudadanos (Joly 2007)
Como se mencionoacute previamente el Campus de Tandil encuentra sus
oriacutegenes alrededor de los antildeos rsquo80 Para conocer el recorrido acerca de la
accesibilidad fiacutesica se recurrioacute al responsable del aacuterea de Obras de la UNICEN
el cual mencionoacute que en ese momento la accesibilidad no era una problemaacutetica
ni un aspecto en el cual centrarse por lo tanto todas las modificaciones que se
realizaron surgieron de demandas de los diferentes claustros como asiacute tambieacuten
del impulso de programas exclusivos de Accesibilidad Fiacutesica
El mismo planteaba que
ldquoYo hace alrededor de 20 de antildeos que estoy acaacute y el
tema de la accesibilidad no era un tema hay rampas hechas en
el campus con una pendiente de un 20 que no sirven ni para
bajar caminando He tapado algunas y despueacutes hemos
empezado a hacer rampas con la pendiente que es un 8 o el
10 que es la que corresponde El tema de la accesibilidad no
es un tema que se discutiacutea antes ni que se planteaba es como
el de la ciudad recieacuten en los antildeos noventa se empezoacute a
plantear el tema de las rampas y el acceso a todos los lugares
[hellip] Hoy que me parece baacuterbaro a nivel mundial la apertura
hace que cualquier persona tenga todas las condiciones para
poder moverse de forma independienterdquo (Entrevista
Arquitecto en aacuterea de Obras 2018)
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En la actualidad lo que se plantea desde la Convencioacuten (2011) es el
llamado ldquoDisentildeo Universalrdquo El mismo se define como el disentildeo de productos
entornos programas y servicios que puedan utilizar todas las personas en la
mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado
Este disentildeo no excluiraacute las ayudas teacutecnicas para grupos particulares de
personas con discapacidad cuando se necesiten Por lo tanto en caso de que se
construyan nuevos edificios en la Universidad los mismos deberaacuten tener en
cuenta los criterios de accesibilidad del mismo asiacute como tambieacuten los que se
plantean desde la Ley de Accesibilidad Ndeg 2431418
Desde Obras se relatoacute que UNICEN participoacute en dos programas que lanzoacute
la SPU La primer parte respondiacutea a la accesibilidad en general de los campus y
edificios en donde se hicieron varias rampas escaleras barandas veredas y se
colocaron ascensores en algunos edificios
La segunda parte respondiacutea a Circuitos Miacutenimos Accesibles la cual no se
terminoacute de concretar por falta de fondos Estos Circuitos incluiacutean los lugares de
estacionamiento la sentildealeacutetica el refuerzo de algunas rampas los bantildeos
accesibles y a traveacutes de esta segunda parte tambieacuten se colocoacute un ascensor en el
Centro Cultural Universitario y en la Facultad de Ingenieriacutea de la ciudad de
Olavarriacutea
En la misma entrevista se dio a conocer que en UNICEN se realizaron los
relevamientos a traveacutes del aacuterea de Obras y como respuesta a esos programas
para conocer el estado de situacioacuten de la accesibilidad fiacutesica en el campus Una
18Por ejemplo el Artiacuteculo 2 a) Edificios de uso puacuteblico deberaacuten observar en general la
accesibilidad y posibilidad de uso en todas sus partes por personas de movilidad reducida y en
particular la existencia de estacionamientos reservados y sentildealizados para vehiacuteculos que
transporten a dichas personas cercanos a los accesos peatonales por lo menos un acceso al
interior del edificio despropoacutesito de barreras arquitectoacutenicas espacios de circulacioacuten horizontal que
permitan el desplazamiento y maniobra de dichas personas al igual que comunicacioacuten vertical
accesible y utilizable por las mismas mediante elementos constructivos o mecaacutenico y servicios
sanitarios adaptados Los edificios destinados a espectaacuteculos deberaacuten tener zonas reservadas
sentildealizadas y adaptadas al uso por personas con sillas de ruedas Los edificios en que se
garanticen plenamente las condiciones de accesibilidad ostentaraacuten en su exterior un siacutembolo
indicativo de tal hecho Las aacutereas sin acceso de puacuteblico o las correspondientes a edificios
industriales y comerciales tendraacuten los grados de adaptabilidad necesarios para permitir el empleo
de personas con movilidad reducida
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vez enviado los ldquodiagnoacutesticosrdquo como fueron llamados se envioacute el presupuesto
suficiente para realizar las adaptaciones desde espacios en los estacionamientos
para personas con discapacidad rampas bantildeos adaptados etc
En este segundo momento se concretaron los Circuitos Miacutenimos
Accesibles en algunos edificios como la Facultad de Econoacutemicas Pero la
contraparte o contraprestacioacuten referido a sentildealizacioacuten mobiliario iluminacioacuten
etc que este programa le exigiacutea a las universidades no se concluyoacute debido a
falta de presupuesto aunque algunos proyectos como el del estacionamiento
accesible estaacuten actualmente en proceso
Durante este antildeo estaacuten en proceso de construccioacuten tres edificios los
cuales cumplen con la accesibilidad del circuito interno en teacuterminos generales e
intentan recuperar los lineamientos planteados desde el Disentildeo Universal En
este momento en el campus Tandil hay 4 edificios en construccioacuten de los cuales
a 3 de ellos solo les queda un 1
Por otro lado continuando con los proyectos actuales se expresa
ldquoAhora tenemos un proyecto general que en parte se
empezoacute a construir ahora estaacute un poco parado que es el tema
de veredas en el campus y algunas barreras arquitectoacutenicas
para lograr una accesibilidad peatonal con rampas veredas en
todo el campus Tandil y tambieacuten estaacute el mismo proyecto para
azul y el mismo proyecto para Olavarriacuteardquo (Entrevista
arquitecto aacuterea de obras 2018)
A lo que posteriormente agrega
ldquoHoy el gran cambio que se ha hecho es que no se duda
antes era no iquestqueacute se va a poner una rampa hoy es una locura
poner escalera o si pones un escaloacuten pones una rampa al lado
en eso la universidad ha mejorado muchordquo (Entrevista
arquitecto aacuterea de obras 2018)
Desde la Comisioacuten de Discapacidad se informoacute que el proceso que
atraviesan estos proyectos comienzan ahiacute mismo en donde a traveacutes de los
representantes se plantean las problemaacuteticas y se van tomando las distintas
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demandas de manera parcial Luego se desarrollan los proyectos desde el aacuterea
de Obras y son aprobadas por Rectorado
El objetivo de hoy en diacutea es lograr a traveacutes de este circuito de veredas
que se consiga llegar desde la parada de colectivos (1) hasta la Secretaria de
Bienestar que se encuentra en el Gimnasio del Campus (10)
2 Plano Campus Universitario Tandil(wwwcefcecomar)
La dificultad que se plantea desde esta Secretariacutea es la gran cantidad de
desniveles que posee el Campus Tandil en comparacioacuten a los campus
pertenecientes a las ciudades de Olavarriacutea o Azul Esto sumado a su extensioacuten
como se puede observar en el plano implica mayor tiempo para la concrecioacuten de
obras y mayor presupuesto para llevar a cabo las mismas
Aun asiacute en los uacuteltimos 10 antildeos las modificaciones en cuanto a
Accesibilidad Fiacutesica seguacuten el representante de Obras se ha logrado un gran
avance Por un lado esto se dio en mayor medida por la creacioacuten y participacioacuten
en programas estatales los cuales a traveacutes de las contraprestaciones tambieacuten
permitieron revisar y mejorar aspectos referidos a accesibilidad en la Universidad
Por otro lado el compromiso de los responsables respecto a la realizacioacuten
de capacitaciones y la recepcioacuten de demandas llevoacute tambieacuten a considerar la
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accesibilidad y la supresioacuten de barreras en la construccioacuten de nuevos edificios y
en el disentildeo de nuevos proyectos Un ejemplo clave del mismo es la creacioacuten de
la Biblioteca Central en donde ademaacutes de estar resueltas engran medida distintas
cuestiones de accesibilidad tambieacuten se tiene en cuenta la sentildealetica una de las
claves para garantizar la Accesibilidad Comunicacional
332 Accesibilidad Comunicacional
Como se mencionoacute anteriormente este tipo de accesibilidad implica la
modificacioacuten de mecanismos que dificulten el acceso a la informacioacuten y la
comunicacioacuten en espacios comunes
Por lo tanto para garantizar la Accesibilidad Comunicacional se deberiacutea tener
en cuenta
Sentildealizacioacuten en todo el campus y dentro de los edificios
Una Paacutegina Web accesible que se adapte a las distintas formas de
comunicacioacuten
Garantizar el material en forma digital a traveacutes de computadoras con
lectores y amplificadores de pantalla
Material en Braille o con macro tipos
Contar con inteacuterprete de sentildeas dentro de las aulas y en charlas
jornadas talleres que se den para los claustros acadeacutemicos y la
comunidad en general
El aacuterea de Obras se encarga de la sentildealeacutetica y actualmente estaacuten
desarrollando un proyecto a implementar en Tandil Olavarriacutea y Azul al momento
que se obtenga el presupuesto necesario Esto sucede ya que consideran que la
sentildealeacuteticaes complementaria a la arquitectura a la movilidad y a la ubicacioacuten y
respecto a la Biblioteca Central agrega
ldquoEl uacutenico edifico que estaacute bien desarrollado es la
Biblioteca Ahiacute se pudo terminar como corresponde por
cuestiones presupuestarias Tiene adaptaciones ascensor
tiene todo pero a su vez pudimos incorporar la sentildealeacutetica
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porque para la biblioteca era fundamental La sentildealizacioacuten
formaba parte del funcionamientordquo (Entrevista arquitecto aacuterea
de obras 2018)
La Biblioteca Central tambieacuten cuenta en sus computadoras con un software
llamado NVDA (Non Visual Destokp Access) El mismo es un lector de pantalla
que se utiliza por las personas con discapacidad visual para poder acceder a los
materiales digitalizados De ahiacute deviene la importancia de contar con material
digitalizado en buena forma y formatos accesibles a este tipo de software
Respecto a las posibilidades que ofrece la tecnologiacutea en cuanto a
garantizar el acceso a la informacioacuten como se mencionoacute anteriormente desde el
programa PODES se incluiacutea el otorgamiento de Netbooks En el caso de
UNICEN se envioacute una sola partida de 40 computadoras en el 2013 las cuales se
repartieron entre los y lasestudiantes con discapacidad que se encontraban en
ese momento Seguacuten lo manifestado por desde la Secretariacutea de Bienestar de la
UNICEN
ldquoDesde el Ministerio se mandoacute una cierta cantidad y de
ahiacute se teniacutean que repartir Y lo que paso fue que muchos de esos
chicos se recibieron y cuando se recibiacutean veniacutean y nos
devolviacutean la computadora Lo cual nos permitioacute al tener este
relevamiento poder reotorgarlas a otros estudiantes con el
mismo compromiso que cuando terminen de estudiar estaacuten a
preacutestamo digamos la pueden utilizar como ellos quieren pero
cuando terminaran de cursar o si dejaban o si pasaba algo que
las devolvieran asiacute podiacuteamos otorgaacutersela a otro compantildeero
Entonces nos permitioacute poder hacer eso inclusive tambieacuten
poder instalarle los software de lector de pantalla trabajamos
en conjunto con la bibliotecardquo (Sec de BienestarTrabajadora
Social 2018)
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En 2012 tal como se observoacute en la paacutegina web de Extensioacuten se instaloacute en
el Aula Magna de la sede del rectorado aros magneacuteticos19 que permiten a las
personas que utilizan audiacutefonos facilitarle la audicioacuten a traveacutes de la supresioacuten de
ruidos externos y a un volumen aceptable
Dicha instalacioacuten se realizoacute en el marco de un programa desarrollado por el
INTI (Instituto Nacional de Tecnologiacutea Industrial) a traveacutes del cual maacutes de
ochenta escuelas de educacioacuten especial del paiacutes poseen un dispositivo fabricado
por alumnos de escuelas teacutecnicas y desarrollado por el Centro INTI-Tecnologiacuteas
para la Salud y la Discapacidad que permite que las personas con disminucioacuten
auditiva puedan escuchar mejor
Posteriormente en el comedor tambieacuten se instalaron dos Aros Magneacuteticos
asiacute como tambieacuten un microacutefono y una pantalla de nuacutemeros para el momento de
entregar el menuacute De esta manera se observoacute y se destaca como acciones
realizadas sobre el entorno favorecen el paso de los y las estudiantes por
espacios comunes como el Aula Magna y el Comedor Universitario
Se conocioacute a traveacutes del coordinador de la Comisioacuten Universitaria que en
un momento se analizoacute la posibilidad de contar con una Impresora Braille Para
ello se intentoacute llevar a cabo un convenio con la Escuela de Educacioacuten Especial
Ndeg 501 el cual no se logroacute concretar El mismo consistiacutea en recomponer su
impresora a cambio de que la biblioteca pudiera darle uso en caso de ser
necesario Ante esto se destacan alternativas con el apoyo de las nuevas
tecnologiacuteas como lo son por ejemplo los lectores de pantalla a traveacutes de la
19El sistema funciona cuando un conjunto de microacutefonos capta el sonido del escenario y lo
transmite hasta un amplificador especial que convierte las sentildeales sonoras en ondas magneacuteticas
Estas ondas en lugar de salir por un parlante son conducidas hacia un cable que rodea todo el
periacutemetro de la sala -el aro magneacutetico propiamente dicho- que permite oiacuter sin ninguacuten ruido de
fondo perturbador y a un volumen normal Desde alliacute se emiten las sentildeales que son captadas por
los audiacutefonos de los hipoacuacutesicos El uacutenico requisito es que eacutestos sean usuarios de audiacutefono con
bobina telefoacutenica o inductiva Este sistema no perjudica la audicioacuten de personas que no son
hipoacuacutesicas ni la acuacutestica del saloacuten Recuperado de httpextensionuniceneduarla-unicen-
instalo-aros-auditivos-magneticos
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digitalizacioacuten de textos para que los y las estudiantes con discapacidad visual
puedan acceder a los distintos materiales de las caacutetedras
Ademaacutes de la implementacioacuten de herramientas e instrumentos que faciliten
la comunicacioacuten desde la UNICEN de han realizado actividades y charlas para
fomentar y concientizar acerca de la accesibilidad comunicacional Por ejemplo
en Agosto de 2013 se realizoacute el Curso Intensivo de Aplicacioacuten de Tecnologiacuteas
Adaptativas para la Discapacidad a cargo de dos profesionales especialistas de
la Universidad Nacional de General Sarmiento El mismo tuvo como objetivo tratar
las maneras de enfrentar la tecnologiacutea desde la discapacidad conociendo los
dispositivos adaptados a tal fin las necesidades de apoyo educativo los marcos
legales y las distintas pautas para digitalizar documentos en diversos niveles
(httpextensionuniceneduar)
Por otro lado en 2015 se trabajoacute para la accesibilidad de paacuteginas web
siendo los web Maacutester de distintas aacutereas de la UNICEN quienes participaron de
un curso online para hacer accesibles las distintas paacuteginas web correspondientes
a la Universidad (Proyecto PODES 2015)
Siguiendo la misma liacutenea en el 2017 seguacuten se indica en la paacutegina web de
la Secretaria de Extensioacuten se realizoacute un proyecto de ldquoCooperacioacuten acadeacutemica
Audioteca de la UNICENrdquo en donde participan distintas unidades acadeacutemicas y
aacutereas de la universidad El objetivo fue ldquotransformar textos escritos en formato
audio ya sea con voz humana o sinteacutetica apuntando a la vez a generar
conciencia y promover dentro del aacutembito universitario propuestas destinadas a la
inclusioacuten de personas con discapacidadrdquo (wwwextesionuniceneduar)
En relacioacuten a garantizar la Accesibilidad Comunicacional se pueden
observar algunas acciones concretas pero no asiacute un proyecto especiacutefico
destinado a la misma Sin embargo en este punto se destaca la importancia de
las nuevas tecnologiacuteas que permiten facilitar el acceso a los textos de forma
digital con la ayuda de distintos software disentildeados e implementados por actores
de la comunidad universitaria Otro aspecto de intereacutes es la importancia en que
se haga hincapieacute en la formacioacuten acerca de la temaacutetica a los profesionales que
integran los distintos claustros Estas formaciones y capacitaciones son claves
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para favorecer la Accesibilidad Acadeacutemica en las trayectorias de los y las
estudiantes con discapacidad que concurran a la Universidad
El apoyo de los programas estatales fue un antes y un despueacutes para la
UNICEN al momento de implementar acciones y prestar atencioacuten a la temaacutetica
desde una perspectiva maacutes amplia a traveacutes de hacerse cargo de las
modificaciones y eliminacioacuten de barreras necesarias para que las personas con
discapacidad que quieran concurrir puedan hacerlo
Los tipos de Accesibilidad desarrollados hasta aquiacute presentan como
principal obstaacuteculo la falta de presupuesto para la creacioacuten de obras e
implementacioacuten de nuevas tecnologiacuteas Aunque auacuten maacutes complejo resultan los
cambios en las concepciones y formas de abordar a la discapacidad desde los
docentes y no docentes que forman parte de la universidad
333 Accesibilidad Acadeacutemica
Este tipo de accesibilidad seguacuten el coordinador de la Comisioacuten de
Discapacidad es ldquola madre de todas las batallasrdquo (Entrevista coordinador
Comisioacuten universitaria de discapacidad 2018) ya que implicariacutea que la praacutectica
docente tradicional de hace antildeos pueda tener la posibilidad de reflexionar en
clave de derechos de los y las estudiantes para modificar sus praacutecticas y que asiacute
todos puedan tener las mismas posibilidades de acceder al conocimiento Por lo
tanto en este punto se deberiacutean revisar las praacutecticas docentes e institucionales
que son las que en gran parte garantizan o no la permanencia de los y las
estudiantes en la universidad
Las acciones realizadas y estrategias implementadas para garantizar la
accesibilidad acadeacutemica se correspondieron en gran medida al programa
PODES El mismo fue lo que movilizoacute a la universidad a generar actividades
destinadas a los docentes estudiantes y no docentes para que se puedan
replantear sus praacutecticas acadeacutemicas en el cotidiano universitario
Previo a que se comiencen a planificar acciones en el marco de este
programa se realizoacute en junio del 2013 una Charla Taller a cargo de la Lic
Sandra Katz En la misma se generoacute un espacio de intercambio y reflexioacuten acerca
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de lo necesario para eliminar barreras en las universidades y a la vez generar
estrategias desde lo pedagoacutegico didaacutectico y curricular para acompantildear la
trayectoria y la formacioacuten de cada estudiante Esta primera iniciativa se considera
de suma importancia ya que fue resultado de la propia universidad y no de un
programa externo como ocurrioacute posteriormente
En el antildeo 2015 la UNICEN presentoacute un Proyecto de Accesibilidad
Acadeacutemica para participar del PODES planteando distintas actividades para
llevar a cabo en tiempo determinado y con un presupuesto especiacutefico para cada
una Posteriormente aprobado el proyecto se comenzaron a realizar dichas
actividades
Las mismas se comenzaron a ejecutar a partir de la transferencia de
fondos en Agosto de 2016 Una de las propuestas era la realizacioacuten de ocho
Micros Audiovisuales de los cuales se realizoacute solo uno El mismo remite a la
cuestioacuten de la accesibilidad en la UNICEN teniendo como objetivo transmitirle a
las personas con discapacidad que quieran estudiar en esta universidad que se
encuentran las condiciones necesarias para que puedan hacerlo Para su
realizacioacuten se convocoacute a la Productora de Medios Audiovisuales de UNICEN
pero cuenta con la dificultad que no se logra encontrar en las paacuteginas web
pertenecientes a la universidad (Entrevista a representante de la Comisioacuten
universitaria de discapacidad 2018)
3 Fragmento del Micro Audiovisual realizado en el marco del programa PODES (2016)
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Por otro lado tambieacuten se realizoacute una publicacioacuten digital llamada ldquoiquestSabiacuteas
quehellip Discapacidades caracteriacutesticas y necesidadesrdquo La misma se presentoacute
durante la capacitacioacuten online para docentes y luego se pensaba en publicar para
el resto de los claustros Al igual que el micro audiovisual seguacuten se pudo
observar por el momento no se encuentra en la paacutegina web de la UNICEN Seriacutea
muy interesante y uacutetil que se pueda tener un faacutecil acceso a la publicacioacuten ya que
plantea los distintos modelos teoacutericos de comprender la discapacidad la
legislacioacuten que respalda este derecho y las adaptaciones que podriacutean realizar las
y los docentes en sus cursadas
Continuando con las actividades y acciones de sensibilizacioacuten respecto a la
temaacutetica se realizaron tres spot radiales El objetivo fue similar al Micro
audiovisual que la sociedad tenga en cuenta las posibilidades que brindan la
Universidad respecto a cursar estudios superiores y facilitar su ingreso y
permanencia a traveacutes de ajustes razonables (Informe proyecto de accesibilidad
acadeacutemica Sec Acadeacutemica 2018)
En cuanto a formar e informar a los diferentes claustros sobre el acceso a
los y las estudiantes con discapacidad y sus derechos se realizoacute una jornada de
tres encuentros con distintos profesionales especialistas en la temaacutetica
En octubre y noviembre del 2016 la licenciada en Trabajo Social de la
UNER Indiana Vallejos realizoacute dos actividades La primera destinada al
estudiantado ldquoMiradas en torno a la discapacidad y la universidad- Desafiacuteos para
una universidad accesiblerdquo y la segunda destinada a docentes y no docentes
ldquoItinerarios del concepto de discapacidad- aportes para mirar nuestras praacutecticas
en la universidadrdquo
En estas charlas lo que se propuso fue repensar y desnaturalizar los
conceptos de la discapacidad que tenemos incorporados desde el sentido comuacuten
asiacute como tambieacuten las praacutecticas sociales y cotidianas Se plantearon las
diferencias entre la perspectiva meacutedica y la social de la discapacidad y como las
mismas influyen en las poliacuteticas universitarias
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Luego en abril del 2017 Alejandra Grzona (UNCUYO) realizoacute una charla
llamada ldquoLa universidad inclusiva y la accesibilidad acadeacutemicardquo Esta jornada se
dividiacutea en tres diacuteas uno para estudiantes otro para docentes y un uacuteltimo diacutea para
no docentes El eje de esta actividad fue la accesibilidad acadeacutemica y por esa
razoacuten se dividieron las actividades Lo que se intentoacute hacer fue plantear diferentes
propuestas de accioacuten para los distintos claustros abordando temas como las
modificaciones en la Ley de Educacioacuten Superior y un breve anaacutelisis de la
Convencioacuten Internacional de las Personas con Discapacidad
Tambieacuten se plantea por un lado el ejercicio de derecho independiente y
auto determinado del estudiante con discapacidad al ingresar a la universidad la
posibilidad de decidir sobre los apoyos que necesite o las becas a las cuales
quiera acceder sin caer en perpetuar el modelo de educacioacuten especial del cual
se intenta salir Es decir que la universidad fomente y garantice la accesibilidad
para que el estudiante pueda tener el mayor grado de autonomiacutea dentro de la
misma Por otro lado la incidencia de los contextos facilitadores o
discapacitantes que en otras palabras refiere a los espacios libres o no de los
distintos tipos de barreras
En la charla para estudiantes se desarrolloacute la importancia de las ldquotutoriacuteas
parrdquo responsabilidad que le cabe a los y las estudiantes ldquocon sus compantildeeras y
compantildeeros con discapacidadrdquo para acompantildearlaslos en su paso por la
Universidad Sin embargo se considera que la estrategia que propone Grzona
pueda suponer un riesgo de supresioacuten de autonomiacutea del estudiante con
discapacidad o en el peor de los casos que su compantildeero cumpla la funcioacuten de
un acompantildeante terapeacuteutico Por lo tanto nunca se debe perder de vista
considerar lo que el estudiante con discapacidad exprese que requiera o necesite
para su atravesar su propia trayectoria por la universidad
El encuentro para docentes y no docentes se centroacute en acciones
especiacuteficas (como adaptaciones de evaluaciones flexibilizacioacuten en los programas
adelanto de temario o adaptacioacuten de bibliografiacutea) para garantizar la accesibilidad
acadeacutemica
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En mayo del mismo antildeo la Secretariacutea Acadeacutemica la Secretariacutea de
Extensioacuten y la Comisioacuten de Discapacidad de UNICEN programoacute distintos
encuentros con la presencia del especialista Alejandro Palermo de la UNR que
tambieacuten fueron realizados en las distintas sedes Quequeacuten Olavarriacutea y Azul Esta
actividad se enfocoacute mayormente en la legislacioacuten que remite a las personas con
discapacidad Algunas de las leyes que se retomaron fueron la Ley del Sistema
integral de personas con discapacidad la Ley de Seguridad Social habilitacioacuten y
rehabilitacioacuten la Ley de accesibilidad web de medios de turismo accesible etc
Tambieacuten se presentaron las rupturas con el Modelo Meacutedico Hegemoacutenico y el
nuevo paradigma que se estaacute gestando e intentando llevar a la praacutectica el Modelo
Social
En las tres actividades en las cuales se participoacute se observoacute una baja
concurrencia de los distintos claustros Esto puede denotar una falta de intereacutes y
desconocimiento en la temaacutetica que no se estaacute intentando saldar asiacute como
tambieacuten que por parte de las Secretarias hubo poca difusioacuten de las mismas
Otra posible causa es la baja presencia de personas con discapacidad en las
distintas unidades acadeacutemicas lo que lleva a que los profesores o los mismos
estudiantes no se interioricen en la temaacutetica porque no lo consideren necesario
Cabe aclarar que en las tres actividades se pueden denotar a grandes rasgos
algunas diferencias en torno a las posturas de los diferentes expositores
En la primera se hizo hincapieacute en la construccioacuten social de la
discapacidad y la importancia de desnaturalizar los preconceptos En este punto
lograr desnaturalizar el deacuteficit comprendiendo que la discapacidad es una
categoriacutea que se modifica a traveacutes del tiempo por lo tanto las intervenciones
sobre ella tambieacuten lo pueden hacer El foco se pone sobre la sociedad y el
entorno que genera la discapacidad y se corre del diagnoacutestico que condiciona la
vida de la persona con discapacidad desde su nacimiento Por otro lado en la
segunda actividad aparecioacute una responsabilizacioacuten del estudiante con
discapacidad respecto a su situacioacuten y a las posibilidades de modificar la misma a
partir de la solicitud de apoyos Lo que deja de lado es la preparacioacuten previa con
la que una universidad debe contar es decir la eliminacioacuten barreras edilicias o la
formacioacuten de los claustros para el momento del ingreso de un estudiante con
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discapacidad En la uacuteltima se hizo hincapieacute principalmente en la legislacioacuten
tomando la definicioacuten de la Convencioacuten Internacional de los Derechos de las
Personas con Discapacidad (2006) sosteniendo la idea de que existe un deacuteficit
en la persona que al interactuar con un entorno discapacitante generan
obstaacuteculos para lograr igualdad en los derechos presentando como solucioacuten a los
Ajustes Razonables
Estas diferencias respecto a las formas de posicionarse de los distintos
expositores dan cuenta de la variedad de perspectivas que posee la temaacutetica de
la discapacidad La dificultad de la diversidad de posicionamientos es que ante la
desinformacioacuten puedan llevar a generar aun un mayor desconcierto y dudas
respecto a coacutemo comprender la discapacidad Desde la Comisioacuten o los actores
organizadores se deberiacutean salvar estas cuestiones difundiendo informacioacuten
accesible por internet con un posicionamiento definido por parte de la
Universidad que respalde sus intervenciones y ademaacutes genere espacios de
consulta para los y las estudiantes docentes o no docentes que quieran conocer
maacutes acerca de sus derechos
A fines del antildeo 2017 y principios del 2018 se desarrolloacute una capacitacioacuten
online para docentes acerca de la comprensioacuten social legal y pedagoacutegica de
estudiantes con discapacidad La misma al igual que las actividades detalladas
previamente se realizoacute a partir del programa PODES y fue parte de las
actividades propuestas por la Universidad en el Proyecto presentado a la
SPU(Informe proyecto de accesibilidad acadeacutemica Sec Acadeacutemica 2018)
Desde la Secretaria Acadeacutemica se realizoacute un Informe Final del Curso
(2018) en el cual se plantea que el objetivo principal fue sensibilizar y
concientizar acerca de las personas con discapacidad dentro de un encuadre
teoacuterico y eacutetico que contempla la atencioacuten e inclusioacuten de las diferencias Del
mismo se recupera que se organizoacute en tres moacutedulos con distinta bibliografiacutea y
actividades El primero fue presentado por I Vallejos el segundo por A Palermo y
el tercero por A Grzona manteniendo las temaacuteticas presentadas previamente
desarrolladas Respecto a los inscriptos de un total de 45 se hicieron presentes
33 participantes De estos 33 docentes 13 han trabajado con estudiantes con
discapacidad y solo 8 tienen conocimientos previos sobre la temaacutetica
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Para la elaboracioacuten final se presentoacute un trabajo individual en donde se
debiacutean sintetizar los contenidos del curso en general para lograr promover el
desarrollo de praacutecticas inclusivas y o abordar la problemaacutetica desde su lugar de
trabajo Este trabajo fue presentado por 23 participantes y se menciona que ldquoen
la mayoriacutea de los trabajos finales evaluados se encontraron propuestas
estrateacutegicas de accesibilidad acadeacutemica necesarias para garantizar el derecho a
una educacioacuten inclusiva e igualitaria de parte de la mayoriacutea de los participantesrdquo
(Informe final del curso 20177)
Se puede observar coacutemo se lograron concretar las actividades planteadas
en un primer momento a traveacutes de la participacioacuten y la transferencia de fondos del
programa PODES Sin embargo en el camino se presentaron algunas dificultades
como lo fue la baja participacioacuten en las actividades mencionada anteriormente la
creacioacuten de solo un Micro-audiovisual en donde se habiacutean previsto 8 y el
inconveniente para acceder a la publicacioacuten digital la cual se presentoacute como parte
de los recursos utilizados en la Capacitacioacuten Online del claustro docente
Se identifican distintas fortalezas y debilidades que hacen al proceso
reciente de intervencioacuten sobre la temaacutetica Respecto a las debilidades la falta de
presupuesto y el desconocimiento general de los actores involucrados llevaen
muchos casos a intervenciones focalizadas e individuales que responden a la
demanda inmediata Sin embargo se destacan tambieacuten fortalezas como la
existencia de los programas estatales que aporta a la inversioacuten en materia de
accesibilidad la creacioacuten de la Comisioacuten Universitaria como parte de
institucionalizacioacuten de la discapacidad en la universidad y la iniciativa de todas
las secretarias por formarse y favorecer las condiciones de igualdad entre los y
las estudiantes que denota un intereacutes institucional por garantizar el acceso en
todas sus formas
Para finalizar se considera de suma importancia aclarar que maacutes allaacute de
que se haya expuesto la informacioacuten a traveacutes de los distintos tipos de
Accesibilidad las tres poseen una relacioacuten dialeacutectica Para lograr una completa
Accesibilidad Fiacutesica es necesario contar con sentildealeacutetica y reconocimiento de
espacios a traveacutes de la Accesibilidad Comunicacional y para llevar a que se
generen estos cambios es necesario posicionarse desde otras perspectivas y
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tener una apertura y conocimiento de la temaacutetica a traveacutes de fomentar la
Accesibilidad Acadeacutemica considerando la discapacidad como una construccioacuten
social y teniendo en cuenta a la educacioacuten superior como un derecho
Se adhiere a lo planteado por Alonso Loacutepez (2007) quien comprende que
La accesibilidad como forma de integracioacuten y mejora de
relacioacuten con el medio las tecnologiacuteas etc no debe ser el
resultado de una poliacutetica voluntarista ni opaca sino la
consecuencia de una accioacuten sistemaacutetica transparente y
racionalizada que busca las mejores formas de asignacioacuten de los
recursos a objetivos preestablecidos (Alonso Loacutepez 2007 34)
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Consideraciones finales
En la presente tesis de grado se realizoacute una investigacioacuten cualitativa acerca
de las posibilidades de acceso que ofrece la UNICEN a estudiantes con
discapacidad a traveacutes de un estudio situado en el Campus Universitario de la
ciudad de Tandil Se analizaron las acciones realizadas desde el antildeo 2011
momento que se creoacute la Comisioacuten de Discapacidad en la Universidad hasta el
2017
Para ello por un lado se desarrollaron distintas formas de comprender a la
discapacidad dejando en claro un posicionamiento que no se contempla en las
normativas vigentes el cual implica entender a la misma como una construccioacuten
social De esta forma se observa que la forma de interpretarla varia depende el
momento histoacuterico en el que se esteacute analizando y por lo tanto tambieacuten las formas
de intervenir sobre la misma Se presentoacute la propuesta de desnaturalizar a la
discapacidad desde el punto de vista biologicista el cual mantiene impliacutecita una
idea de normalidad para lograr un anaacutelisis desde las ciencias sociales derribando
discursos hegemoacutenicos y otorgaacutendoles nuevos significados
Por otro lado se recuperaron definiciones acerca de queacute se entiende por
una Universidad Accesible queacute son las barreras y los diferentes tipos de
accesibilidad que se deben considerar a la hora de disentildear medidas que
garanticen el acceso de los estudiantes con discapacidad Estos uacuteltimos tipos de
accesibilidad fueron los que se tuvieron en cuenta como indicadores para la
construccioacuten de conocimiento situado en la experiencia de la UNICEN
La investigacioacuten tuvo como uno de sus objetivos poder reconstruir
histoacutericamente el proceso de instalacioacuten de la temaacutetica de la discapacidad en las
Universidades Nacionales Esto permitioacute develar la importancia de la organizacioacuten
de distintos grupos implicados en el tema que impulsan a la creacioacuten de
programas y repercuten incluso a nivel legislativo Tener en cuenta estas
organizaciones permite comprender los antecedentes de la instalacioacuten de la
temaacutetica en la UNICEN la cual no se presenta como un hecho aislado sino que
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es parte de una serie de modificaciones y movilizaciones de grupos a nivel
nacional y regional
Respondiendo al objetivo general se logroacute realizar un relevamiento de las
acciones y estrategias institucionales que se realizaron en la universidad a partir
de la clasificacioacuten en distintos tipos de accesibilidad
En teacuterminos generales la universidad reconoce y estaacute en continuo
movimiento para garantizar la educacioacuten superior inclusiva como un derecho
extiende la formacioacuten para sensibilizar sobre la temaacutetica y tiende a la igualdad de
oportunidades Persigue los objetivos de la convencioacuten y responde a la
legislacioacuten en general aunque como se mencionoacute anteriormente aun no presente
modificaciones en su propio estatuto
Respecto a la accesibilidad fiacutesica las mayores modificaciones realizadas
fueron a partir de la participacioacuten en programas estatales que incluiacutean tambieacuten
capacitaciones especiacuteficas a los responsables de obras Esto permitioacute tener en
cuenta no solo derribar barreras existentes sino tambieacuten tener en cuenta la
accesibilidad al momento de proyectar disentildear y llevar a cabo nuevas
edificaciones como por ejemplo lo es la Biblioteca Central la cual cuenta con
circuitos accesibles tanto dentro del edificio como por fuera
En relacioacuten a garantizar la accesibilidad comunicacional como se
mencionoacute anteriormente maacutes allaacute que no se observan demasiadas acciones
especiacuteficas o un proyecto destinado a la misma (a diferencia de la accesibilidad
fiacutesica) se destaca la iniciativa y las posibilidades de trabajo Se consideran de
suma importancia las nuevas tecnologiacuteas y el uso de las mismas que permiten
por ejemplo facilitar el acceso a los textos de forma digital o la implementacioacuten de
Aros Magneacuteticos en espacios en comuacuten
Por uacuteltimo las acciones destinadas a la accesibilidad acadeacutemica tambieacuten
se dieron en el marco del programa PODES con la exposicioacuten de distintos
especialistas en el tema asiacute como tambieacuten a traveacutes de la concrecioacuten de cursos
para docentes y no docentes Como se observoacute a lo largo de la investigacioacuten este
tipo de accesibilidad es la maacutes difiacutecil de lograr en totalidad ya que implica
modificaciones en las praacutecticas docentes quienes en su mayoriacutea no poseen
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formacioacuten de base respecto a la temaacutetica sumado a que no contar con
estudiantes con discapacidad durante sus cursadas lleva a no tener la necesidad
inmediata de involucrarse con el tema por completo
La importancia de destacar fortalezas y debilidades que presenta la
Universidad tiene el propoacutesito de invitar a una discusioacuten maacutes profunda para
revisar las propias praacutecticas y lograr contribuir a una Universidad Accesible
Lo que se pudo apreciar a partir de la investigacioacuten fue que la UNICEN
presenta una coexistencia de modelos paracomprender la discapacidad
Por un lado se llega a comprender a la discapacidad desde una de sus
dimensiones la meacutedico-bioloacutegica centraacutendose en queacute tipo de discapacidad y en
queacute grado Esto se ve reflejado en la opcioacuten del SIU Guaraniacute en donde otorga la
posibilidad de seleccionar si se tiene o no una discapacidad encontraacutendose en el
apartado Datos de Salud En el mismo las opciones refieren a los tipos de
discapacidad que pueden existir si son temporales o permanentes y si se cuenta
o no con cobertura de salud En este punto retomando la perspectiva planteada
por Indiana Vallejos este deacuteficit ldquose constituye como una falta medible objetiva
que es posible de ser establecida a partir de la comparacioacuten entre lo que es y lo
que deberiacutea ser una evaluacioacuten de la normalidadrdquo (Vallejos 2009206)
Por otro lado el Modelo Social es visible al momento que en la Secretaria
de Bienestar indaga con los propios estudiantes acerca de las modificaciones
posibles en la universidad que le faciliten a ellos y ellas su trayectoria asiacute como
tambieacuten cuando las intervenciones estaacuten destinadas a los distintos claustros a
traveacutes de charlas informativas de la temaacutetica a docentes a traveacutes de
capacitaciones y al realizar modificaciones en el entorno en general
Como se describioacute anteriormente se considera que son los entornos tanto
aacuteulicos como edilicios y del campus en general los que constituyen a la
discapacidad desde el punto de vista de este Modelo Es decir se reconoce que
maacutes allaacute del ldquodeficitrdquo que se identifica por parte de los representantes de la
Universidad tambieacuten se considera como responsabilidad de la misma generar
cambios para el acompantildeamiento de estos estudiantes
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La creacioacuten de la Comisioacuten Universitaria fue un gran avance en cuanto a la
instalacioacuten de la temaacutetica favorecida por el apoyo de la Comisioacuten
Interuniversitaria Nacional En las distintas secretariacuteas a las que se ha podido
acceder se demuestra una gran intencioacuten y preocupacioacuten por la problemaacutetica
aunque continuacutea siendo un obstaacuteculo la falta de informacioacuten y formacioacuten como
tambieacuten de presupuesto Esta falta de informacioacuten puede conllevar intervenciones
de corte individual que incluso quedan libradas a la buena voluntad de los
distintos actores involucrados En el mismo sentido tambieacuten se observan
dificultades de articulacioacuten entre secretarias y la Comisioacuten Esto se traduce en
intervenciones aisladas las cuales pueden obtener mejores resultados si se
trabajara en conjunto con acciones acordadas de manera transversal
Siguiendo la misma liacutenea tambieacuten es necesario aclarar la importancia de
que se genere un espacio para la representacioacuten del claustro estudiantil en la
Comisioacuten y por lo tanto en la toma de decisiones respecto a los temas que los
competen
No se debe perder de vista el importante rol del Estado al implementar
programas que fomenten y garanticen esta accesibilidad permitiendo la
concrecioacuten de relevamientos talleres y capacitaciones asiacute como tambieacuten tener en
cuenta las demandas colectivas a traveacutes de la organizacioacuten y lucha de sujetos
involucrados en la temaacutetica que lo hicieron posible
En relacioacuten a lo mencionado anteriormente se debe considerar que un
Estado ausente tambieacuten influye en las acciones que se tomen respecto a esta
temaacutetica El recorte en el presupuesto en la educacioacuten puacuteblica en general durante
el 2018 que afecta en la misma liacutenea a las Universidades y en particular al
destinado a los estudiantes hizo que las acciones comiencen a decrecer Al
respecto desde la Secretaria de Bienestar se resaltaron las dificultades que se
presentan en este contexto en donde las partidas se recortan en primer lugar por
las minoriacuteas con la implementacioacuten de poliacuteticas focalizadas pero agregando que
de igual forma la Universidad no cuenta con un presupuesto especiacutefico destinado
exclusivamente a favorecer la accesibilidad
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El hecho de que se tenga en cuenta esta poblacioacuten dentro de la educacioacuten
superior implica reconocer el acceso a la misma desde una perspectiva de
derechos teniendo en cuenta la legislacioacuten y el compromiso que le compete a la
institucioacuten universitaria En este punto se debe tener en cuenta el grado de
responsabilidad que adoptaron las secretarias competentes y los distintos actores
institucionales de la comunidad universitaria
Se espera continuar indagando e investigandorespecto a esta temaacutetica ya
que al ser un proceso de incorporacioacuten reciente al aacutembito acadeacutemico se
considera que esta en continuo cambio y movimiento
Respecto a las acciones institucionales las cuales fueron relevadas en un
nivel maacutes general en la presente investigacioacuten continua pendiente poder realizar
un anaacutelisis similar de las estrategias implementadas por cada unidad acadeacutemica
en particular Tambieacuten seria de suma importancia relevar la accesibilidad del
transporte el cual se considera indispensable para el acceso tanto al campus
como al resto de la ciudad pero al formar parte de una esfera privada no se
incorporoacute a la presente investigacioacuten
De acuerdo al posicionamiento de actores involucrados se mantiene
pendiente dar voz a estudiantes con discapacidad y conocer sus experiencias en
su paso por la universidad Son ellos y ellas quienes evaluariacutean de la mejor
manera cuan accesible es la universidad y en este sentido proponer las
modificaciones necesarias para generar la igualdad de oportunidades con el resto
de los estudiantes
Por otro lado conocer en profundidad el posicionamiento de los docentes
quienes constituyen el cotidiano de todos los y las estudiantes siendo
imprescindible dar cuenta de su formacioacuten e intereacutes en la temaacutetica En este
punto tambieacuten recuperar las voces de los y las docentes y no docentes con
discapacidad a los cuales tambieacuten son destinatarios de las modificaciones que se
realicen a nivel edilicio y comunicacional
Para finalizar se tiene en cuenta que este no es un camino acabado sino
que recieacuten comienza ya que se evidencia el compromiso institucional con la
temaacutetica ycon los lineamientos que se proponen a nivel nacional y regional Las
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mayores transformaciones se dan a largo plazo por lo tanto se considera
imprescindible que se continuacutee trabajando en pos de una Educacioacuten Superior
Accesible de calidad para todos los que quieran formar parte de ella
Se espera a traveacutes de esta investigacioacuten sensibilizar respecto a la
temaacutetica en la propia comunidad universitaria y que sus resultados sean de
utilidad para llevar a cabo nuevas investigaciones en distintos contextos y
principalmente se constituya como insumo para revisar las praacutecticas realizadas y
proyectar futuras
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A partir de esto y del conocimiento del nuevo paradigma de la Educacioacuten
Inclusiva se comenzoacute a indagar acerca de la relacioacuten entre la discapacidad y
Educacioacuten Superior Al ser una temaacutetica relativamente reciente seguacuten lo
indagado se encontraron cuatro libros en relacioacuten a la temaacutetica especiacutefica en
nuestro paiacutes y algunos artiacuteculos de estudios a nivel latinoamericano respecto al
acceso a la educacioacuten superior de personas con discapacidad Esto generoacute aun
mayor intereacutes por investigar que estaba sucediendo especiacuteficamente e la
UNICEN
Por otra parte este proceso se atravesoacute en el curso de los uacuteltimos dos
antildeos de la Licenciatura en Trabajo Social (2016-2017) lo que permitioacute
problematizar cual era la situacioacuten en el Campus Universitario de la ciudad de
Tandil donde cursaba cotidianamente Las personas con discapacidad que alliacute
transitaban eran la minoriacutea o incluso no eran visibles iquestPor queacute ocurre esto iquestLa
universidad no estaacute preparada para recibir estudiantes con discapacidad iquestO al
no estar estos estudiantes no se realizan las modificaciones necesarias iquestAcaso
no hay legislacioacuten que garantice este derecho a la educacioacuten superior
En simultaacuteneo durante estos dos antildeos se participoacute en charlas vinculadas al
acceso de personas con discapacidad a la Educacioacuten Superior y la presentacioacuten
de la Comisioacuten Universitaria de Discapacidad de la UNICEN Esto permitioacute un
acercamiento auacuten mayor a la temaacutetica y el indicio de que desde la propia
Universidad se estaba comenzando a tener en cuenta
Entonces ademaacutes del aporte a traveacutes de la produccioacuten acadeacutemica se
intentoacute conocer la situacioacuten actual de la Universidad Nacional del Centro de la
Provincia de Buenos Aires respecto a las acciones y estrategias que ha llevado a
cabo para que estudiantes con discapacidad puedan transitar por la misma
Para realizar este anaacutelisis se parte de dos postulados Por un lado se
considera el acceso a la Educacioacuten Superior como bien puacuteblico y social
responsabilidad del Estado y de las mismas Universidades Por otro se
comprenderaacute a la discapacidad como una construccioacuten social que no existe como
tal hasta que una persona con caracteriacutesticas particulares se encuentra con
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obstaacuteculos en los espacios donde transita que le impide acceder a las mismas
oportunidades que el resto
En un primer momento se esperaba realizar esta investigacioacuten a traveacutes de
las experiencias de los y lasestudiantes con discapacidad de la Facultad de
Ciencias Humanas y posteriormente analizar las intervenciones especiacuteficas que
desde alliacute se realizan El obstaacuteculo fue que al no haber material acerca de las
diferentes intervenciones ni del posicionamiento a nivel Universidad se creyoacute
pertinente primero conocer la trayectoria de UNICEN en la temaacutetica y las
acciones a nivel institucional que se llevaron a cabo De esta forma al conocer el
acercamiento de la UNICEN al abordaje en la temaacutetica se deja la posibilidad
latente de continuar investigando sobre lo que acontece en cada Unidad
Acadeacutemica asiacute como tambieacuten recuperar las experiencias de los y las estudiantes
con discapacidad que han tenido trayectorias en el campus de la ciudad de
Tandil
En este sentido se tuvieron que recuperar las acciones y actividades
realizadas en el Campus Universitario en la ciudad de Tandil desde la creacioacuten
de la Comisioacuten Universitaria de Discapacidad hasta la participacioacuten en el
programa PODES y las acciones independientes que se realizaron desde cada
Secretaria hasta el antildeo 20171 para favorecer la equidad de oportunidades de
estudiantes con discapacidad
Algunos interrogantes que funcionaron como disparadores para desarrollar
esta investigacioacuten fueron iquestCuaacuteles han sido las maneras de conceptualizar la
discapacidad iquestCuaacutel es el marco legal que regula la accesibilidad de las
personas con discapacidad a la educacioacuten superior iquestQueacute estrategias ha
adoptado la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires
frente a esta temaacutetica iquestQueacute funciones cumple la Comisioacuten Universitaria de
Discapacidad
1 El recorte de tiempo y lugar se realizoacute en base al lugar y al momento de finalizacioacuten de
la cursada en la Lic en Trabajo Social
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Precci Abril
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A partir de estos interrogantes preliminares se propusieron para esta
investigacioacuten los siguientes objetivos
Objetivo general recuperar y analizar las acciones institucionales tendientes
a generar la accesibilidad fiacutesica comunicacional y acadeacutemica destinadas a
garantizar el derecho a la Educacioacuten Superior de estudiantes con discapacidad en
la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires sede Tandil
en el periacuteodo 2011-2018
Objetivos especiacuteficos
Indagar sobre el marco legal en el que se sustenta la accesibilidad en el
nivel universitario
Conocer coacutemo se institucionalizoacute la temaacutetica en las Universidades
Nacionales en general y en la UNICEN en particular
Analizar las acciones para favorecer el acceso fiacutesico al campus de la
ciudad de Tandil
Identificar las estrategias desarrolladas para garantizar la accesibilidad
comunicacional
Relevar las medidas institucionales que se han llevado a cabo en
UNICEN respecto a la accesibilidad acadeacutemica
La aproximacioacuten al objeto de investigacioacuten se llevoacute adelante a traveacutes de un
abordaje cualitativo En este sentido se considera que la existencia de distintas
taacutecticas variacutea seguacuten los fines y objetivos que tenga la investigacioacuten Cada taacutectica
constituye una forma de vincular ideas con pruebas empiacutericas para producir una
representacioacuten de alguacuten aspecto de la vida social
Se consideroacute la estrategia cualitativa como la maacutes adecuada para este tipo
de investigacioacuten ya que seguacuten Sousa Minayo (2002) la misma aborda un nivel
de realidad que no puede ser cuantificado
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Vasilachis de Gialdino (2006) a traveacutes de la recopilacioacuten de distintos
autores plantea tres caracteriacutesticas que debe cumplir la investigacioacuten cualitativa
En primer lugar este tipo de investigacioacuten se interesa por la forma en la que el
mundo es comprendido experimentado y producido En segundo lugar es
interpretativa inductiva multi-metoacutedica y reflexiva se centra en la praacutectica real
situada y en un proceso interactivo en el que intervienen el investigador y los
participantes En tercer lugar busca descubrir lo nuevo y desarrollar teoriacuteas
fundamentadas empiacutericamente intentando comprender y hacer significativo un
determinado caso individual en el contexto de la teoriacutea pudiendo brindar nuevas
perspectivas a lo que ya se conoce
Para la recoleccioacuten de la informacioacuten en primer lugar se indagoacute a traveacutes
de la lectura de autores nacionales e internacionales para conocer el estado del
tema de investigacioacuten Esto permitioacute la aproximacioacuten a las distintas concepciones
que existen respecto de la temaacutetica Se recurrioacute a artiacuteculos acadeacutemicos de
portales de internet como la biblioteca electroacutenica Scielo paacuteginas Web
pertenecientes a la Universidad libros de la Biblioteca Central de la UNICEN asiacute
como tambieacuten Tesis de Grado de la carrera de Trabajo Social y de Maestriacutea de
otras unidades acadeacutemicas que facilitaron el conocimiento de autores a traveacutes de
la consulta de la bibliografiacutea y las diferentes modalidades de presentacioacuten de las
producciones acadeacutemicas
Las mayores dificultades se presentaron al momento de realizar una
reconstruccioacuten histoacuterica acerca de este proceso en las universidades nacionales
debido a que en nuestro paiacutes la importancia que tomoacute la temaacutetica fue reciente
Con respecto al anaacutelisis institucional la informacioacuten se obtuvo a traveacutes de
fuentes orales y escritas Por un lado a partir de entrevistas semi-estructuradas a
representantes de las distintas aacutereas de la universidad considerados actores
relevantes ya que conocen e intervienen sobre la temaacutetica Los mismos
pertenecen a la Comisioacuten Universitaria de Discapacidad la Secretaria Acadeacutemica
la Secretaria de Bienestar y el aacuterea de Obras
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Precci Abril
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El acceso a distintos documentos institucionales como guiacuteas
relevamientos informes cursos proyectos permitioacuteenriquecer la informacioacuten
recuperada a traveacutes de las entrevistas
Para la exposicioacuten del trabajo de tesis se proponen tres capiacutetulos En el
primero se realiza una aproximacioacuten teoacuterica a los conceptos de discapacidad y
Educacioacuten Superior De esta manera se exponen diferentes formas de
comprenderla discapacidad a traveacutes del tiempo para luego analizarla como una
construccioacuten social mediante aportes desde las ciencias sociales intentando
romper con la idea de normalidad y deacuteficit Por otro lado como se mencionoacute
anteriormente entender a la Educacioacuten Superior como un bien social y puacuteblico y
exponer lo que implica que una universidad sea inclusiva y accesible
En el segundo capiacutetulo se intenta vislumbrar coacutemo la Universidad
Argentina se ha ido modificando a traveacutes del tiempo siendo en la actualidad
completamente diferente a sus inicios En la exposicioacuten del mismo se realiza un
breve recorrido acerca de las modificaciones que han sufrido dependiendo los
distintos momentos histoacutericos que ha atravesado el paiacutes Posteriormente se
realiza un anaacutelisis de la legislacioacuten a nivel nacional e internacional que contempla
la Educacioacuten Superior como un derecho para las personas con discapacidad Por
uacuteltimo y como resultado de estas modificaciones a nivel institucional y legislativo
coacutemo fue la apertura de la universidad a losy las estudiantes con discapacidad a
traveacutes de la organizacioacuten de distintos grupos que gestaron espacios de encuentro
y discusioacuten En este capiacutetulo se tendraacute en cuenta la creacioacuten de comisiones
redes organizaciones poliacuteticas y programas que tienen como horizonte
garantizar el acceso a la educacioacuten superior de estudiantes con discapacidad
Las concepciones y procesos recuperados hasta aquiacute tienen como objetivo
servir de puntapieacute para el posterior anaacutelisis y reconstruccioacuten del estudio situado
acerca de la situacioacuten de accesibilidad en el Campus universitario de Tandil
En el capiacutetulo 3 se expondraacute la informacioacuten obtenida en el trabajo de
campo En primer lugar realizando una breve resentildea histoacuterica sobre la creacioacuten
de UNICEN el rol de la Comisioacuten de Discapacidad y su creacioacuten los
relevamientos realizados para conocer a la poblacioacuten y posteriormente las
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Precci Abril
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acciones institucionales organizadas de acuerdo a la accesibilidad fiacutesica
comunicacional y acadeacutemica En este sentido se debe considerar que toda
actividad y accioacuten recuperada no constituye un hecho aislado sino que es
resultado de muacuteltiples determinaciones histoacutericas y sociales que las hicieron
posibles
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Precci Abril
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Capiacutetulo 1 Discapacidad y Educacioacuten
Superior
Las personas con discapacidad han sido y son sujetos con desigualdad de
oportunidades y desventajas en el acceso a distintos servicios Para tener un
panorama maacutes claro respecto a esto se detallaraacuten a continuacioacuten distintos datos
que fueron recabados por la Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad
(ENPD)Servicio Nacional de Rehabilitacioacuten (SNR) el Instituto Nacional contra la
Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo (INADI) asiacute como informes de
Naciones Unidas que reflejan la situacioacuten
Respecto al acceso a la salud el 288 de quienes poseen certificado de
discapacidad (SNR 2011) no cuenta con cobertura de salud ldquoTienen dos
veces maacutes probabilidades de tener insuficiente prestacioacuten de servicio ya
sea por incapacidad o por falta de equipo tres veces maacutes probabilidades
de que se le niegue la atencioacuten por desconocimiento de su condicioacuten y
cuatro veces maacutes probabilidades de ser maltratadosrdquo (Informe Mundial
2011apudMisischia 201326)
Las personas con discapacidad llegan a un 80 de desempleo en los
paiacuteses en desarrollo (Naciones Unidas 2006 apud Misischia 2013)
En Argentina las personas con discapacidad registran una reducida
insercioacuten en el mercado de trabajo Si se considera el total de las personas
certificadas en 2011 soacutelo el 92 estaba ocupado y el 13 buscaba
trabajo lo que representa una tasa de desempleo del 122 (SNR 2011)
ldquoEl Banco Mundial estima que el 20 de los maacutes pobres del mundo tienen
discapacidades y tienden a ser considerados dentro de sus propias
comunidades como las personas en situacioacuten maacutes desventajosardquo
(Naciones Unidas 2006 apudMisischia 2013 26)
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El 25 de los nintildeos y nintildeas con discapacidad tienen acceso a la educacioacuten
primaria mientras que soacutelo el 5 la finaliza (Informe Mundial
2011apudMisischia 2013 26)
La percepcioacuten de discriminacioacuten en relacioacuten a las personas en situacioacuten de
discapacidad es del 52 (INADI 2006apudMisischia 2013 26)
A lo largo del tiempo la discapacidad en siacute misma ha tenido distinta formas
de interpretarse y como consecuencia de intervenir sobre ella El hecho de que
adquiera diferentes significados dependiendo el momento histoacuterico la constituye
en una categoriacutea socialmente construida la cual evoluciona y presenta distintas
dimensiones
Existen tres modelos que se han ido construyendo para explicarla los
cuales no son estaacuteticos ni tienen necesariamente una correlacioacuten sino que
conviven ya que ldquolas nuevas perspectivas que aporta cada uno en muchos
aspectos incluyen concepciones del anteriorrdquo (Peacuterez 2011122)
11 Concepciones sobre discapacidad
Seguacuten Santiago Peacuterez (2011) los modelos se han agrupado en tres
grandes periacuteodos temporales En primer lugar el Modelo Tradicional ubicado
desde la Antiguumledad Claacutesica hasta el surgimiento y consolidacioacuten del capitalismo
En segundo lugar el Modelo Meacutedico Hegemoacutenico que comenzoacute a partir de la
Primer Guerra Mundial y continuacutea hasta nuestros diacuteas Por uacuteltimo el Modelo
Social actualmente en desarrollo que auacuten no han logrado su plena consolidacioacuten
Palacios (2008) separa el Modelo Tradicional (tambieacuten conocido como
Modelo de Prescindencia) en dos submodelos dependiendo del ldquotratamientordquo que
se le daba a la discapacidad Por un lado en la Antiguumledad se desarrolloacute el
Submodelo Eugeneacutesico en donde la vida de las personas con discapacidad no
valiacutea por lo que se recurriacutea al infanticidio o en caso que sobrevivieran ocupaban
espacios de entretenimiento como por ejemplo siendo bufones Por otro lado se
da el Submodelo de Marginacioacuten en el cual la exclusioacuten era la principal respuesta
social Durante este momento los nintildeos y nintildeas moriacutean como consecuencia de
omisiones o la misma exclusioacuten y para quienes subsistiacutean el tratamiento se
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reduciacutea a la caridad o el ejercicio de la mendicidad En ambos momentos el papel
de la iglesia fue primordial y existiacutea la idea de la discapacidad como ldquocastigo
divinordquo o como causa de los males que le ocurriacutean a la comunidad
Se parte de la idea de que la persona con discapacidad no
tiene nada que aportar a la sociedad que es un ser improductivo y
ademaacutes una carga que deberaacute ser arrastrada ya sea por los
padres o por la misma comunidad (Palacios 200837)
Continuando con los aportes de Agustina Palacios (2008) el Modelo
Meacutedico o Rehabilitador comenzoacute a gestarse a partir de las consecuencias que
trajo consigo la Primer Guerra Mundial y de los accidentes laborales resultado del
desarrollo de la industria La discapacidad deja de ser explicada a traveacutes de la
religioacuten y comienza a ser objeto de anaacutelisis de la ciencia y de la salud Es asiacute que
los sujetos ya no se consideran ldquoinnecesariosrdquo siempre y cuando sean
rehabilitados Por lo tanto el foco se centra en el ldquodominio de la naturalezardquo
instalaacutendose la deformacioacuten el mal funcionamiento la falta de como razoacuten de ser
de la discapacidad (Danel 2018)
Seguacuten Vaacutezquez Barquero (2001) en este Modelo la discapacidad se
define como consecuencia de una enfermedad que altera el funcionamiento del
individuo y lo inhabilita para una ldquovida normalrdquo siendo el diagnoacutestico de la persona
por el cual se determine su educacioacuten su trabajo su capacidad juriacutedica poliacutetica
etc
La importancia de este diagnoacutestico lleva a la persona a ser objeto de la
medicina teniendo que ser sometida a tratamientos y rehabilitacioacuten durante toda
su vida para poder ldquoformar parterdquo de la sociedad (Cobentildeasetal 2017)
Profundizando esta afirmacioacuten Vallejos (2011) plantea
La discapacidad no existe como tal antes de su enunciacioacuten
en un diagnoacutestico meacutedico Soacutelo existen algunas caracteriacutesticas del
sujeto que pueden corresponderse ndash bajo la observacioacuten de una
mirada experta y si existe un conocimiento que permita
interpretarlondash con los signos y siacutentomas de un deacuteficit La
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identificacioacuten de esos signos y siacutentomas y el establecimiento de
las correspondencias con una categoriacutea nosograacutefica los
materializa como discapacidad Es decir existe una estrecha
relacioacuten entre lo visto y lo enunciableenunciado que una vez que
es dicho es producido como discapacidad Es posible pensar
entonces que la produccioacuten de discapacidad como materialidad
es en parte una expresioacuten del poder ejercido por el discurso
meacutedico A partir de esa materializacioacuten se hacen las predicciones
de su evolucioacuten con y sin tratamiento de rehabilitacioacuten se
prescriben praacutecticas se elaboran profeciacuteas acerca de la vida del
discapacitado (Vallejos 201120)
Por lo tanto la vida de las personas con discapacidad se encuentran
completamente reducidas a un diagnoacutestico impuesto por lo que un especialista
observa deduce y principalmente enuncia como verdadero a lo que Vallejos
refiere como ldquoexpresioacuten de poder ejercido por el discurso meacutedicordquo (2011 20)
Otra de las consecuencias mencionadas por Vallejos (2011) es la
creacioacuten de supuestos acerca del desarrollo a lo largo de la vida de la persona
con discapacidad la cual queda reducida a la participacioacuten en espacios
especiacuteficos contando con la dependencia de un tratamiento
Respecto al Modelo Social sus inicios pueden ubicarse a finales de la
deacutecada del acute70 en Estados Unidos y Europa en donde se comenzoacute a dar el
Movimiento de Vida Independiente influidos por un contexto internacional de
lucha por garantizar los derechos humanos En ambos lugares el proceso fue
diferente pero sirvioacute para extenderse al resto de los paiacuteses y asiacute impulsar a las
personas con discapacidad a salir de las instituciones y tomar sus propias
decisiones (Palacios 2008)
Un antecedente de este Movimiento en EEUU presentado por Vallejos
(2016) se dio a partir de un estudiante con discapacidad Ed Roberts que intenta
ingresar a la Universidad de Berkeley Tanto eacutel como otros estudiantes con
discapacidad que posteriormente ingresaron estaban en manos de la buena
voluntad de sus compantildeeros y de la asistencia que ofreciacutea el estado sin hacer
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Precci Abril
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caso a sus reivindicaciones por la autonomiacutea y la vida independiente A inicios de
los acute70 estos estudiantes activistas logran instalar la idea de que las dificultades
que se le presentan se deben a las limitaciones del entorno y no a sus
condiciones fiacutesicas esto se concreta con el primer centro de Vida Independiente
en 1972(Vallejos 2016)
En paralelo a este movimiento en Inglaterra un grupo de activistas y
acadeacutemicos con discapacidad estaba generando teoriacuteas y preparando las bases
para este nuevo modelo lo que hoy se conoce como ldquoDisability Studiesrdquo2 en
espantildeol ldquoEstudios de la Discapacidadrdquo Los mismos interpelan las formas en que
las ciencias se posicionaban frente a la discapacidad y propone un anaacutelisis maacutes
profundo considerando a la discapacidad como una categoriacutea social y poliacutetica
(Danel 2018)
La diferencia con los modelos que lo precedieron es que en el Modelo
Social no se hace foco en el individuo sino en el entorno
[hellip] sin negar la existencia de una base bioloacutegica el Modelo
Social considera que lo importante son las caracteriacutesticas que
posee el entorno o el contexto que es lo que genera la
discapacidad de la persona y no el modo de funcionamiento de la
misma (Cotaacuten Fernaacutendez 2016 198)
Los avances teoacutericos respecto a la discapacidad influyeron en la creacioacuten
de la Convencioacuten Internacional de los Derechos de las Personas con
Discapacidad (2006) La misma basaacutendose en el Modelo Social plantea ldquoLas
personas con discapacidad incluyen aquellas que tengan deficiencias fiacutesicas
mentales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con diversas barreras
2Los DisabilityStudies(DS) surgen aproximadamente en 1975 en la denominada Universidad Abierta pero recieacuten en los 90 emergen con una identidad acadeacutemica propia Oliver y Barton (1998) opinan que considerar el campo de los DS como un campo disciplinar uacutenico es por lo menos forzado Sin embargo lo consideran como campo apropiado para la generacioacuten y difusioacuten de conocimiento emancipador Desde este heterogeacuteneo campo se han abordado toacutepicos como opresioacuten emancipacioacuten representacioacuten lucha inclusioacuten exclusioacuten independencia discriminacioacuten derechos Siguiendo a los autores podemos afirmar que los DS son nuevos habitantes del territorio cientiacutefico y como tales auacuten deben bregar por su reconocimiento (Angelino 2009 49)
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puedan impedir su participacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones que las demaacutesrdquo (CIDPCD 2006 Art 1)
Desde esta perspectiva las intervenciones no se centran en las personas
sino sobre las distintas barreras (fiacutesicas comunicacionales etc) que impone la
sociedad
En este nuevo paradigma al considerar que las causas que
estaacuten en el origen de la discapacidad son sociales pierde parte de
sentido la intervencioacuten puramente meacutedica o cliacutenica Las soluciones
no deben tener cariz individual respecto de cada persona concreta
afectada sino que maacutes bien deben dirigirse a la sociedad (Peacuterez
Bueno 201084)
111 La Ideologiacutea de la Normalidad
Un grupo de investigadores de Entre Riacuteos entre quienes se encuentran M
E Almeida C Angelino M A Angelino E Kipen A Lipschitz M Priolo A
Rosato C Saacutenchez A Spadillero I Vallejos B Zuttioacuten plantean la llamada
Ideologiacutea de la Normalidad
Esta perspectiva sobre la discapacidad por un lado parte de comprender a
la discapacidad en la esfera de las relaciones sociales y de produccioacuten en el
plano de lo material y lo simboacutelico lo que implica que ldquolos significados construidos
en torno a la discapacidad son fruto de disputas yo consensos y en este sentido
es una invencioacuten una ficcioacuten y no algo dado estaacutetico y naturalrdquo (Angelino 2009
134) Por otro lado plantea una dificultad con la que se encuentra la definicioacuten del
Modelo Social el cual sostiene la idea de deacuteficit del Modelo Medico Hegemoacutenico
Esta idea de deacuteficit supone una idea impliacutecita de normalidad que no se estaacute
pudiendo alcanzar Por lo tanto ldquoEn este sentido el modelo social tambieacuten
aparece permeado por un criterio de normalidad bio-meacutedica que deja
incuestionada la existencia de un deacuteficitrdquo (Vallejos 20116)
Las consecuencias de mantener esta idea de deacuteficit ademaacutes del
etiquetamiento exclusioacuten discriminacioacuten privacioacuten de expectativas (excepto
lograr su recuperacioacuten) y disminucioacuten de oportunidades laborales o educativas es
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Precci Abril
17
que se crea un circuito de instituciones y aacutembitos en los que las personas con
discapacidad deben transitar a lo largo de su vida3
Este circuito cumple una funcioacuten econoacutemica y las personas con
discapacidad terminan siendo consumidores de esta ldquoindustria de rehabilitacioacutenrdquo
que esconde como consecuencia un tipo de exclusioacuten naturalizada (Kipen y
Vallejos 2009) En palabras de Danel (2018) quien se basa en los aportes de
Iamamoto y Netto
La discapacidad se tematiza como una de las formas de
opresioacuten social en el que los modos de produccioacuten distribucioacuten y
consumo de la riqueza dejan por fuera a las personas en esta
situacioacuten Complejizando un poco maacutes el tema podriacuteamos
agregar que en el mercado de produccioacuten capitalista en su fase
trasnacional las manifestaciones de la cuestioacuten social aparecen
en las formas en que la discapacidad comienza a ser un objeto de
ganancia (Danel 2018 97)
Se puede observar de queacute forma las tramas sociales y el momento
histoacuterico como se mencionoacute en un principio influyen en los modos de entender e
intervenir sobre la discapacidad Se pasa de una intervencioacuten completamente
excluyente desde el modelo tradicional a un mercado de rehabilitacioacuten y un sinfiacuten
de instituciones que conllevan a creer en la consideracioacuten de las personas con
discapacidad dentro de la sociedad cuando en realidad solo se las posiciona
estrateacutegicamente en ciertos espacios en donde las intervenciones se realizan
desde el Modelo Medico apoyando este ldquomercado de la rehabilitacioacutenrdquo
3En parte esto se vio reflejado durante las praacutecticas pre-profesionales realizadas en el
marco del Seminario Permanente sobre Procesos de Intervencioacuten II nivel 2 (Caacutetedra de la Lic en
Trabajo Social) en donde a partir del trabajo en conjunto con distintas compantildeeras en campo de
discapacidad se observa que la mayoriacutea de las personas con discapacidad atraviesan por estas
instituciones especificas a lo largo de su vida las cuales brindan prestaciones de acuerdo a la
franja etaria y el tipo de discapacidad En el caso de las instituciones en donde se realizaban las
praacutecticas de 0 a 3 antildeos se concurririacutea a ATDI (Atencioacuten temprana de la infancia) hasta ingresar a
la educacioacuten primaria y secundaria en escuelas especiales y a partir de los 18 una vez finalizada
esta etapa al taller protegido Se naturaliza la idea de que las personas con discapacidad deban
concurrir a ciertas instituciones de manera obligatoria ya que muchas veces maacutes allaacute de las
normativas desde Estado no se ofrecen alternativas a estos servicios
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A esto se suma el hecho de que los sujetos no eligen por sus propios
medios la participacioacuten en estos espacios al no tenerse en cuenta su voluntad de
decisioacuten y autonomiacutea y evidenciando el tratamiento objetivo que se realiza sobre
esta temaacutetica Lo que se debe tener en cuenta es que ldquola normalidad y su
ideologiacutea normalizadora son una construccioacuten en un tiempo y en un espacio
determinado fruto de ciertas relaciones de desigualdad que permiten a un grupo
instalar ciertos criterios que aparecen como uacutenicos e incuestionablesrdquo (Kipen y
Lipschitz 2009 118) Dicha normalidad se establece histoacutericamente
Desde el advenimiento de la modernidad y las sociedades
disciplinarias (Foucault 1999) comienza un proceso de
encausamiento y clasificacioacuten entre sujetos capaces de adaptarse
a requerimientos de la sociedad capitalista y los sujetos que se
corren de la norma es decir los que no responden al estereotipo
de hombre medio blanco occidental (Danel 2018 84)
Lo que se aleje de esa norma establecida arbitrariamente se deja de lado
se expulsa o se intenta rehabilitar para alcanzar esa normalidad Y la
rehabilitacioacuten como se demostroacute anteriormente esta permeada por el discurso
meacutedico asiacute como tambieacuten las instituciones que tienen como objetivo cumplir esa
funcioacuten y las intervenciones que desde alliacute se realizan
Retomando los aportes de Marentildeo Sempertegui (2011) el hecho de apelar a
las ciencias meacutedicas para explicar un fenoacutemeno social tan complejo hace que
solo se ponga el foco en una de sus dimensiones la bioloacutegica tomando a la
misma como uacutenica forma de entender y definir el fenoacutemeno
A partir de lo desarrollado hasta aquiacute se propone desnaturalizar algunas de
las ldquorepresentaciones sociales creadas a partir de la hegemoniacutea y naturalizacioacuten
del discurso meacutedico en tanto discurso uacutenico devenido en doxa acadeacutemica dentro
de estas aacutereas del conocimientordquo (Marentildeo Sempertegui 2011182)
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Las representaciones sociales u obstaacuteculos epistemoloacutegicos que reconoce
este autor respecto a las personas con discapacidad son
hellip constituyen viacutectimas inocentes de
mecanismos bioloacutegicosrdquo
Contribuyendo a la individualizacioacuten y
considerando la discapacidad como
una tragedia personal y homologada
como una enfermedad croacutenica
hellipson naturalmente inempleablesrdquo Siendo excluidas progresivamente de
las esferas de produccioacuten con el
surgimiento de la Revolucioacuten Industrial
lo cual implicaba alcanzar ciertos
atributos ya estandarizados
consideraacutendose como algo dado su
falta de utilidad social y su
desmercantilizacioacuten
hellipson en consecuencia
innatamente dependientes en el
plano econoacutemicordquo
Constituyeacutendose como eternos
destinatarios de proteccioacuten caridad y
asistencia social Para esto se deben
demostrar ante el Estado y con
certificado mediante la comprobacioacuten y
demostracioacuten de ese atributo natural de
inempleabilidad
dependen de las tecnologiacuteas de
rehabilitacioacuten meacutedica para poder
participar e involucrarse en las
esferas de la sociedadrdquo
Esta representacioacuten supone la idea de
medicalizacioacuten y rehabilitacioacuten para
lograr normalizacioacuten siendo esta la
uacutenica forma de poder estar incluido en
la sociedad
Fuente Marentildeo Sempertegui 2011
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20
La naturalizacioacuten de estas representaciones la falta de formacioacuten respecto a
la temaacutetica y de producciones teoacutericas desde una perspectiva criacutetica genera al
menos dos consecuencias entre los actores sociales encargados de disentildear
normas de organizacioacuten y regulacioacuten de nuestra sociedad
Por un lado el desconocimiento generalizado sobre sus
muacuteltiples dimensiones determinantes implicancias y maneras de
abordarlo Por el otro la sub-teorizacioacuten reflejada en la escasez de
producciones y debates histoacuterico epistemoloacutegicos que orienten las
intervenciones en el campo juriacutedico educativo laboral recreativo
(Marentildeo Sempertegui 2011173)
En resumen se considera a la discapacidad como una construccioacuten social
propia de un sistema capitalista en donde se impone un tipo de normalidad dada
Esta normalidad es la que limita y lleva a crear espacios y praacutecticas que terminan
generando barreras a gran parte de la poblacioacuten con discapacidad El objetivo a
partir de lo planteado anteriormente es desnaturalizar estos supuestos de
normalidad para comprender que lo que se nos presenta como natural es
ldquoproducto de un conjunto de interacciones materiales y simboacutelicas histoacutericamente
situadasrdquo (Angelino 2009136)
12 Implicancias de la Educacioacuten Superior Inclusiva y
Accesible
Se entiende a la Educacioacuten Superior siguiendo la definicioacuten de la II
Conferencia Mundial sobre Educacioacuten Superior realizada en 2009 en la sede de
la UNESCO como un ldquobien puacuteblico y social responsabilidad de todas las partes
interesadas en particular de los gobiernosrdquo En Argentina estaacute compuesta por
todas las Universidades e Institutos Universitarios estatales o privados
autorizados en concordancia con la denominacioacuten establecida en la Ley Ndeg
24151 y los Institutos de Educacioacuten Superior de jurisdiccioacuten nacional provincial y
de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires de gestioacuten estatal o privada
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Precci Abril
21
Seguacuten el Informe sobre la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina y el
Caribe (2007) la Educacioacuten Superior ha demostrado ser el contexto educativo
maacutes excluyente de todos especialmente para las personas con discapacidad
Retomando los aportes de Yupanqui et al (2014) a partir de los noventa
comenzaron a aparecer evidencias sobre esta realidad educativa y se hizo
posible dar cuenta de la distancia existente entre lo que se espera de una
educacioacuten superior accesible y lo que realmente ocurre en la praacutectica en donde
ldquoa pesar de existir grandes avances legislativos hay muacuteltiples factores que limitan
su cumplimientordquo (Moreno 2006 147 apud Yupanqui et al 201496)
Misischia (2013) recupera datos de un relevamiento realizado en 2012
desde la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias y la Comisioacuten Interuniversitaria
Discapacidad y Derechos Humanos en donde se observa que existiacutean en ese
momento en Argentina 1062 estudiantes universitarios con discapacidad en
universidades puacuteblicas sobre un total de 1267519 de estudiantes de grado y
pregrado De este 008 de estudiantes con discapacidad no hay datos de
cuantos egresan de la universidad Por lo tanto esta autora plantea que el
anaacutelisis de esta informacioacuten escasa y con poca consistencia lo que lleva a pensar
en la necesidad de teacutecnicas de recoleccioacuten informacioacuten maacutes concretas que
incluyan el seguimiento de las personas con discapacidad entre el nivel
secundario y universitario asiacute como tambieacuten su traacutensito en este uacuteltimo De esta
forma generar una base de datos facilitariacutea la proyeccioacuten de poliacuteticas y
estrategias respecto a la temaacutetica
En la regioacuten la situacioacuten se torna maacutes compleja debido a las desigualdades
sociales ya que las restricciones devienen de los niveles educativos previos que
actuacutean como un sistema de filtro para el ingreso la permanencia y la graduacioacuten
de los y las estudiantes con discapacidad en la universidad (Tejeda y Fernaacutendez
2015)
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De acuerdo a un informe elaborado desde la Secretaria de Poliacuteticas
Universitarias (2005) se identificaron tres factores4 que llevan a que las personas
con discapacidad no transiten por el nivel superior
En primer lugar el hecho de que un escaso nuacutemero de personas con
discapacidad accedan a la Educacioacuten Primaria y Secundaria lleva a un grupo auacuten
menor a transitar la Educacioacuten Superior Esto no es algo que ocurre al azar ya
que existen circuitos pensados especialmente para las personas con
discapacidad en donde la educacioacuten superior no es tenida en cuenta a lo largo de
su vida o quienes logran acceder a la misma se encuentra con un sistema que no
estaacute preparado para recibirlos
En segundo lugar los mayores obstaacuteculos que se presentan en nuestro
paiacutes estaacuten vinculados a como se percibe la discapacidad Fajardo (2017) plantea
que el desconocimiento sobre la temaacutetica por parte de los y las docentes al no
tener una formacioacuten de base genera obstaacuteculos al aprendizaje y prejuicios que
traen como consecuencia actitudes negativas hacia la inclusioacuten de las personas
con discapacidad A este planteo se le pueden sumar los aportes de Ezcurra
(2011) acerca de la distancia que existe entre el alumno esperado y el alumno
real Esta brecha por un lado refiere a un sistema institucional de expectativas y
por otro a conocimientos y habilidades que se dan por supuestos
Asiacute se trata sobre todo aunque no soacutelo del capital cultural
esperado un factor primordial un eje organizador de la
ensentildeanza Por otra parte la nocioacuten alude a latencias
institucionales que aquiacute conceptualizamos como formaciones de
sentido colectivas impliacutecitas y ademaacutes eficaces es decir que
4 A partir de las praacutecticas pre-profesionales mencionadas anteriormente (p6) se observoacute
un cuarto factor relacionado al tiacutetulo que le otorgan a los joacutevenes con discapacidad al egresar de
una Escuela de Educacioacuten Especial llamado no homologable Este tiacutetulo es aquel que no tiene el
mismo valor al ser comparado con otro el cual no habilita a la continuacioacuten de estudios
superiores Realizando una analogiacutea es similar a la situacioacuten de una persona que ha realizado sus
estudios universitarios en Argentina y quiere ejercer la profesioacuten en otro paiacutes En ese caso deberaacute
demostrar que cuenta con los mismos saberes que cualquier egresado de ese paiacutes En siacutentesis al
recibir un tiacutetulo no homologable una joven con discapacidad encuentra truncado su derecho a la
formacioacuten a lo largo de la vida y el acceso al mundo laboral Esta situacioacuten es un claro reflejo de la
discriminacioacuten que reciben los y las joacutevenes con discapacidad por parte del sistema educativo
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provocan efectos que condicionan la funcioacuten docencia (Ezcurra
2011 54)
Esto genera que los y las estudiantes con o sin discapacidad deban
adaptarse a un sistema de expectativas constituido previo a su ingreso Si bien ha
sido y es una problemaacutetica que afecta y atraviesa los distintos niveles educativos
Cruz Vadillo (2016) plantea que en sus inicios el tipo de sujeto que se preveiacutea
que ingrese a la universidad poseiacutea una serie de atributos en los cuales subyaciacutea
una idea de normalidad que a veces se haciacutea expliacutecita Sin embargo ldquose
reconoce que hace varias deacutecadas aquella situacioacuten empezoacute a menguar dando
paso a la pluralidad y a la diversidadrdquo (Cruz Vadillo 20169)
En consonancia con el factor anterior en tercer lugar el hecho de que se
espere un estaacutendar de estudiante conlleva dificultades en relacioacuten al
desplazamiento en diferentes espacios y en el acceso a la informacioacuten para
personas con discapacidad que quieran transitar la universidad
Esta idea de normalidad se fue modificando a lo largo de los antildeos gracias
a las reconfiguraciones sociales que apostaron al cambio En el contexto mundial
durante la deacutecada de los noventa se comenzoacute a evidenciar un creciente intereacutes
internacional en los y las estudiantes con discapacidad y sus problemaacuteticas
vinculadas especiacuteficamente al acceso la permanencia y el egreso de la
educacioacuten superior tanto en Ameacuterica Latina como en el Caribe Un antecedente
recuperado por Misischia (2013) es la experiencia de un grupo de estudiantes de
Costa Rica con discapacidad visual quienes con el objetivo de obtener ayudas
teacutecnicas y plantear nuevas estrategias para mejorar sus condiciones en la
universidad conformaron una Asociacioacuten con el apoyo de la Federacioacuten
Estudiantil
Seguacuten recuperan Aquino Zuntildeiga Garciacutea Martiacutenez e Izquierdo (2012) en el
documento de la UNESCO (2009) ldquoEducacioacuten para Todos satisfaciendo nuestros
compromisos colectivosrdquo la Educacioacuten Inclusiva se centra en el derecho humano
que toda persona tiene de recibir educacioacuten sin distincioacuten de raza sexo o
condicioacuten social asiacute como a los derechos de las personas con discapacidad La
temaacutetica se ha colocado en la agenda de la UNESCO respecto a lo que desde
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ahiacute se nombra como Educacioacuten para todos vieacutendose reflejado por ejemplo en la
ldquoDeclaracioacuten Mundial de Educacioacuten para Todos Satisfaciendo las Necesidades
Baacutesicas de Aprendizajerdquo (1990) el documento ldquoEducacioacuten para todos
satisfaciendo nuestros compromisos colectivosrdquo (UNESCO 2009) y la ldquoQuinta
Conferencia Internacional de Educacioacuten de las Personas Adultasrdquo (1997)
La UNESCO considera que se debe prestar especial
atencioacuten a los grupos marginados y vulnerables ndashpersonas y
grupos que no pueden ejercer su derecho a la educacioacutenndash para
procurar desarrollar todo el potencial de cada persona ldquoLa
educacioacuten inclusiva y de calidad se basa en el derecho de todos
los alumnos a recibir una educacioacuten de calidad que satisfaga sus
necesidades baacutesicas de aprendizaje y enriquezca sus vidasrdquo
(UNESCO 200824apudAquino Zuntildeiga et al 2012 2)
Considerando la importancia adquirida por la UNESCO siguiendo a Parrilla
y Susinos (2004) se considera que la Educacioacuten Inclusiva ldquoha ido ganando terreno
como movimiento que desafiacutea y rechaza las poliacuteticas culturas y praacutecticas
educativas que promueven cualquier tipo de exclusioacutenrdquo (Parrilla y Susinos
2004196 apud Aquino Zuntildeiga et al 20127) ya que ademaacutes a traveacutes de ella se
busca favorecer la ampliacioacuten y democratizacioacuten de las oportunidades de
formacioacuten en el marco del concepto de aprendizaje a lo largo de la vida y de la
educacioacuten como un derecho (Salamanca 1994)
Siguiendo en la misma liacutenea Fernaacutendez y Duarte (2016) plantean que la
inclusioacuten5 consiste en que el sistema educativo atienda a las necesidades de cada
estudiante con sus particularidades Por lo tanto y en consonancia con el paacuterrafo
anterior implica transformar la cultura la organizacioacuten y las practicas las cuales
deben estar dirigidas a la eliminacioacuten de prejuicios barreras fiacutesicas e
institucionales que impidan la igualdad de oportunidades de todo el estudiantado
5Los mismos autores plantean la Inclusioacuten en contraposicioacuten al concepto de Integracioacuten El mismo
se plantea como un proceso constante y progresivo que implica la adaptacioacuten del alumno al medio
escolar El cambio de paradigma de integracioacuten a inclusioacuten es reciente y estaacute auacuten en proceso
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Para lograr estas transformaciones y centrarse en las necesidades de los y
las estudiantes la misma lleva consigo ldquoestrategias flexibles que reduzcan las
barreras en el aprendizaje del estudiantado de manera que adquiera las
habilidades requeridas para una labor independiente asiacute como la participacioacuten
socialrdquo (Zaacuterate et al 2017 5)
Se tiene en cuenta el planteo de Alcaiacuten Martinez y Medina Garciacutea (2017)
quienes mencionan que la educacioacuten inclusiva se fundamenta en la persona y la
eacutetica ya que no basta con transmitir conocimientos sino que es imprescindible
promover un cambio doctrinal e ideoloacutegico Para ello se debe pensar en relacioacuten
a la concepcioacuten que tenemos de la diversidad y de las personas con
discapacidad asiacute como tambieacuten pensando en garantizar un derecho
fundamental el derecho a la educacioacuten el cual lleva impliacutecito el de la educacioacuten
inclusiva (Alcaiacuten Martinez y Medina Garciacutea 2017 10)
El derecho de la educacioacuten para todos es ineludible ya que
contribuye a la dignificacioacuten humana posibilita y potencia a su vez
otros derechos como el de la libre expresioacuten la participacioacuten
poliacutetica o al trabajo digno y muchos otros que sin la posicioacuten de
conocimientos validos son impensables Sobre todo si pensamos
a la educacioacuten superior como bien puacuteblico (Mainero 2009 106)
Hablar de inclusioacuten en el contexto universitario implica favorecer la
accesibilidad en todas sus formas y la eliminacioacuten de barreras incluyendo
acciones que van maacutes allaacute del ingreso a la Universidad como garantizar la
permanencia y las posibilidades de empleo futuras al momento del egreso del
estudiantado favoreciendo de esta forma a la igualdad de oportunidades
Aquino Zuntildeiga et al (2012)al momento de considerar la participacioacuten de
las personas con discapacidad dentro de la Educacioacuten Superior plantean que llas
universidades puacuteblicas regulares puacuteblicas o privadas deben asumir la
responsabilidad social de recibir a estosas estudiantes y crear poliacuteticas
programas y estrategias que faciliten el traacutensito y favorezcan la culminacioacuten de
estudios profesionales de este grupo
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Se puede encontrar una clara relacioacuten en lo que plantea el Modelo Social
desarrollado en un principio con las concepciones acerca de la Educacioacuten
Inclusiva Ambos buscan poner el foco en los entornos y las modificaciones en las
praacutecticas para que se logre igualar las oportunidades de las personas con
discapacidad con el resto siendo imprescindible alcanzar altos grados de
accesibilidad en todas sus formas
A traveacutes de concepciones como la pluralidad y la diversidad se generaron
las bases para modificar las formas de comprender al estudiante universitario y
asiacute comenzar un proceso de apertura inclusioacuten y fomento de la accesibilidad en
la Educacioacuten Superior Desde la legislacioacuten no se reconoce una definicioacuten
especiacutefica de lo que requiere la misma por lo tanto se procederaacute a recopilar
distintas concepciones para concluir con la que mejor se adecuacutea a esta
investigacioacuten
Una universidad accesible implica poner la mirada en la
institucioacuten en sus condiciones fiacutesicas comunicacionales y en la
cuestioacuten acadeacutemica asiacute como en los valores que la orientan y las
actitudes de quienes las habitamos (Vallejos 20168)
Respecto al concepto de accesibilidad es sumamente amplio y consta de
distintas dimensiones Seguacuten la Real Academia Espantildeola es la ldquocalidad de ser de
faacutecil accesordquo Alonso Loacutepez (2007) profundiza esta definicioacuten mencionando que
muchas personas solo la asocian con vencer barreras de libre circulacioacuten cuando
en realidad tambieacuten implica la posibilidad de circular poder comunicarse y utilizar
de forma autoacutenoma coacutemoda y segura aquello que se elige o se considera
necesario
Asiacute entendida la accesibilidad resulta una manera de
aceptar y reivindicar la diversidad humana o el derecho de
quienes tienen una limitacioacuten a disfrutar de la misma calidad de
vida que cualquier otro (Alonso Loacutepez 20073)
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Por otro lado el artiacuteculo 9 de la Convencioacuten Internacional de los Derechos
de las Personas con Discapacidad (2011) establece que
Los Estados Partes adoptaraacuten medidas pertinentes para
asegurar el acceso de las personas con discapacidad en igualdad
de condiciones con las demaacutes al entorno fiacutesico el transporte la
informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros
servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto
en zonas urbanas como rurales (Art 9)
Seguacuten esta Convencioacuten tanto la inclusioacuten como la accesibilidad son
derechos fundamentales de las personas con discapacidad y condiciones sin las
cuales no seriacutea posible la plena igualdad de oportunidades Derechos
fundamentales no solo en el aacutembito de la educacioacuten sino tambieacuten indispensables
para llevar a cabo una vida independiente y participar de forma activa en el
desarrollo a la sociedad
Las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las
Personas con Discapacidad (1993) define al concepto de Accesibilidad como ldquolas
condiciones ambientales y materiales y a los servicios de informacioacuten y
comunicacioacutenrdquo De acuerdo al Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos
Sociales y Culturales (1986) la Accesibilidad posee tres dimensiones
i) ldquoNo discriminacioacuten La educacioacuten debe ser accesible a todos
especialmente a los grupos maacutes vulnerables de hecho y de
derecho sin discriminacioacuten por ninguno de los motivos
prohibidos internacionalmenterdquo
ii) ldquoAccesibilidad material La educacioacuten ha de ser asequible
materialmente ya sea por su localizacioacuten geograacutefica de acceso
razonable o mediante el acceso a programas de educacioacuten a
distanciardquo
iii) Accesibilidad econoacutemica La educacioacuten ha de estar al alcance
de todosrdquo
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Maacutes allaacute de las distintas concepciones recopiladas hasta aquiacute la
importancia de la accesibilidad subyace en generar acciones que tiendan a la
igualdad de oportunidades
[hellip] un entorno bien disentildeado debe ser accesible un
servicio puacuteblico correctamente concebido debe tener en cuenta el
mayor rango de usuarios y un producto debe ser ergonoacutemico y
adaptable a un amplio margen de condiciones de uso La
accesibilidad resulta asiacute ser condicioacuten necesaria para que un buen
nuacutemero de entornos productos y servicios puedan ser disfrutados
con calidad (Alonso Loacutepez 2007 31)
Seguacuten Seda (2014) la accesibilidad es una categoriacutea interdisciplinaria que
se construyoacute junto al concepto de la discapacidad durante deacutecadas Se presenta
en distintas formas dependiendo de los aspectos que se deban modificar
accesibilidad fiacutesica comunicacional y acadeacutemica
121 Accesibilidad Fiacutesica
La accesibilidad fiacutesica seguacuten Alejandro Palermo (2017) implica la
supresioacuten de aquellos obstaacuteculos que impiden o dificultan a una persona el libre
desplazamiento acceso y utilizacioacuten de lugares yo servicios puacuteblicos
La Ley Nacional Ndeg 23314 (1994) de Accesibilidad de Personas con
Movilidad Reducida plantea formas de eliminar barreras arquitectoacutenicas urbanas
y de transporte Seguacuten esta Ley la Accesibilidad Fiacutesica se define como
La posibilidad de las personas con movilidad reducida de
gozar de las adecuadas condiciones de seguridad y autonomiacutea
como elemento primordial para el desarrollo de las actividades de
la vida diaria sin restricciones derivadas del aacutembito fiacutesico urbano
arquitectoacutenico o del transporte para su integracioacuten y equiparacioacuten
de oportunidadesrdquo (Art 20)
Ademaacutes de la eliminacioacuten de barreras ya existentes se debe tener en
cuenta la creacioacuten de nuevos espacios o proyectos que contemplen las
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adaptaciones necesarias para la circulacioacuten libre y autoacutenoma de las personas con
discapacidad
Las Normas Uniformes de Igualdad de Oportunidades (1993) mencionadas
en el inicio de este capiacutetulo sostienen que los Estados ademaacutes de tomar medidas
para eliminar los obstaacuteculos a la participacioacuten en el entorno fiacutesico deben
asegurarse de que los profesionales esteacuten formados en la temaacutetica
122 Accesibilidad Comunicacional
La comunicacioacuten es un derecho humano fundamental seguacuten el Artiacuteculo 19
de la Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos El INADI (2016) plantea
que su dimensioacuten central atraviesa a todo sujeto en los procesos sociales de
interaccioacuten participacioacuten autonomiacutea e inclusioacuten
Hoy en diacutea el lenguaje hablado no es la uacutenica forma de comunicarnos sino
que hay distintos tipos de comunicacioacuten que se adaptan a determinadas
caracteriacutesticas de las personas Los avances tecnoloacutegicos y el aporte de los
mismos a las nuevas formas de comunicacioacuten llevaron a la creacioacuten de la Ley Ndeg
26653 (2010) de Accesibilidad de la Informacioacuten en las paacuteginas Web la cual
tiene como objetivo eliminar barreras de comunicacioacuten y de acceso a la
informacioacuten En su Artiacuteculo Ndeg 1 plantea
El Estado nacional entieacutendanse los tres poderes que lo
constituyen sus organismos descentralizados o autaacuterquicos los
entes puacuteblicos no estatales las empresas del Estado y las
empresas privadas concesionarias de servicios puacuteblicos
empresas prestadoras o contratistas de bienes y servicios
deberaacuten respetar en los disentildeos de sus paacuteginas Web las normas y
requisitos sobre accesibilidad de la informacioacuten que faciliten el
acceso a sus contenidos a todas las personas con discapacidad
con el objeto de garantizarles la igualdad real de oportunidades y
trato evitando asiacute todo tipo de discriminacioacuten (Art1)
Desde esta legislacioacuten la Accesibilidad es considerada como la posibilidad
de que la informacioacuten de la paacutegina Web puede ser comprendida y consultada por
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personas con discapacidad y por usuarios que posean diversas configuraciones
en su equipamiento o en sus programas
Desde Discapnet un portal espantildeol de personas con discapacidad se
considera que ldquolos canales de comunicacioacuten sean accesibles es primordial para
que la informacioacuten que se quiere comunicar no se pierda en el camino y que
llegue a su destinatario completa y correctardquo Para lograr este objetivo proponen
distintas alternativas6 al lenguaje tradicional para que la informacioacuten pueda llegar
a todas las personas
Audio descripcioacuten Es para personas con discapacidad visual y es la
descripcioacuten de peliacuteculas o contenidos de imagen en los que se va
narrando lo que pasa en pantalla
Subtitulados Se trata de pasar tiacutetulos de lo que estaacuten hablando los
personajes en un producto audiovisual Estaacute indicado para personas
sordas
Lenguaje braille Es un sistema por puntos que utilizan las personas
ciegas para leer y escribir
Lengua de sentildeas Es el lenguaje utilizado por las personas sordas para
comunicarse
Lectura faacutecil Los textos en lectura faacutecil estaacuten redactados en un lenguaje
resumido y sencillo para que puedan ser comprendidos por personas con
discapacidad intelectual
Estas alternativas podriacutean reducir o eliminar las barreras comunicacionales
que probablemente se presenten en distintos aacutembitos de la vida general y
especiacuteficamente en el aacutembito educativo a traveacutes de hacer accesibles distintos
contenidos escritos o visuales
6Cada alternativa se profundiza en distintos enlaces ofrecidos por el Portal
httpswwwdiscapnetesareas-tematicasdiseno-para-todosaccesibilidad-de-comunicacion
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Seguacuten el informe realizado por la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias7
(2005) las barreras comunicacionales en la Educacioacuten Superior implican
Dificultades para acceder a la bibliografiacutea restricciones en
lo que concierne a la eleccioacuten de la carrera deseada ausencia yo
insuficiencia de las ayudas y soportes teacutecnicos compatibles con
sus necesidades tales como lectores de pantalla sintetizadores
de voz reconocimiento oacuteptico de caracteres braille hablado
transcripcioacuten electroacutenica de discursos teclados virtuales
inteacuterpretes y acompantildeantes etc (SPU 20054)
Otro aspecto que se incluye en la accesibilidad comunicacional es la
sentildealeacutetica en los distintos espacios La misma se considera seguacuten Costa (1989)
como la ciencia que estudia el empleo de signos graacuteficos para orientar a las
personas en un espacio determinado e informar de los servicios que se
encuentran a su disposicioacuten En este punto se destaca la importancia de las
sentildealizaciones para un desplazamiento autoacutenomo por la universidad en general y
en el interior de los edificios que la componen
Una universidad accesible que se posicione desde la perspectiva de
derechos debe lograr intervenciones que generen modificaciones sobre estas
barreras comunicacionales y garanticen la accesibilidad de los y las estudiantes
con discapacidad a la informacioacuten en distintos formatos y la posibilidad de
transitar libremente por los espacios
123 Accesibilidad Acadeacutemica
Seguacuten Grzona y Moreno (2017) este tipo de accesibilidad implica poliacuteticas
de admisioacuten y seguimiento capacitaciones formacioacuten e informacioacuten servicios
especiacuteficos de orientacioacuten y acompantildeamiento actividades o cursos de
orientacioacuten apoyo a la funcioacuten docente modificaciones en el formato de los
exaacutemenes y actividades praacutecticas adaptacioacuten alternativas y flexibilizacioacuten en los
tiempos tutoriacuteas pares entre otros
7 En adelante SPU
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Es fundamental responsabilidad de los secretarios acadeacutemicos y los
docentes ya que atiende especiacuteficamente a los aspectos curriculares ya sea con
adaptacioacuten de contenidos o flexibilizacioacuten de los planes de estudio para promover
la formacioacuten integral en funcioacuten del perfil o las competencias requeridas para la
vida profesional de los y las estudiantes con discapacidad
Gran parte de la accesibilidad acadeacutemica se logra con el apoyo de medios
de accesibilidad fiacutesica y comunicacional Por ejemplo se puede conseguir un
formato de cursada accesible para una persona con discapacidad auditiva a
traveacutes de la participacioacuten de un inteacuterprete en lenguaje de sentildeas o la formacioacuten de
docentes en este aacuterea lo cual estariacutea tambieacuten garantizando la accesibilidad
comunicacional
Para que la accesibilidad se lleve a cabo es imprescindible la eliminacioacuten
de barreras Seguacuten el Pacto Internacional mencionado anteriormente se
considera una barrera a ldquoun impedimento traba u obstaacuteculo que limita o impide el
acceso utilizacioacuten disfrute interaccioacuten y comprensioacuten de manera normalizada
digna coacutemoda y segura de un entorno producto y serviciordquo (Pacto Internacional
de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales 1966)
Al igual que existen distintos tipos de accesibilidad tambieacuten existen
distintos tipos de barreras Palermo (2017) las clasifica de la siguiente manera
Barreras fiacutesicas aquellos obstaacuteculos materiales que impiden o dificultan a una
persona el libre desplazamiento acceso y utilizacioacuten de lugares yo servicios
puacuteblicos yo privados de acceso puacuteblico o privado haciendo dificultosa cuando no
imposible la vida en relacioacuten Estas barreras pueden subclasificarse en barreras
urbaniacutesticas (cuando las mismas se encuentran en la viacutea puacuteblica) arquitectoacutenicas
(las que existen en los edificios sean puacuteblicos o privados de uso puacuteblico o
privado) y en los transportes sean estos terrestres aeacutereos o acuaacuteticos de corta
media o larga distancia y los medios de transporte particulares
Barreras tecnoloacutegicas son los impedimentos o dificultades en la utilizacioacuten y
correcto aprovechamiento de los medios teacutecnicos y tecnoloacutegicos Muchas de
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estas barreras aparecen por desconocimiento de la existencia o uso de la
tecnologiacutea disponible restringiendo el desarrollo de su autonomiacutea
Barreras burocraacuteticas se encuentran al dificultarle por diversos motivos el
acceso yo consecucioacuten de traacutemites yo gestiones en aacutembitos puacuteblicos trabando
innecesariamente desarrollos de expedientes que implican obstaculizar la ya
compleja situacioacuten social del sujeto con discapacidad incorporando mayores
dificultades para su integracioacuteninsercioacuten social laboral yo educacional
Barreras en la comunicacioacuten son aquellos obstaacuteculos que impiden o dificultan
a la persona el correcto entendimiento con sus pares
Barreras sociales o culturales Vallejos (2011) tambieacuten las conceptualiza como
actitudinales las cuales estaacuten compuestas por prejuicios estereotipos y
preconceptos que impiden la integracioacuten de la persona a su comunidad
sintieacutendose muchas veces discriminada en razoacuten de su situacioacuten
En este capiacutetulo se intentoacute visualizar por un lado las distintas
concepciones que existieron y conviven en la actualidad respecto la categoriacutea de
Discapacidad Por otro lado la vinculacioacuten entre esta y la Educacioacuten Superior y
dos conceptos actuales ineludibles para garantizar el derecho a la educacioacuten
Inclusioacuten y Accesibilidad
A partir de lo desarrollado ya traveacutes de los aportes de Grzona (2017) se
puede concluir que una Universidad Inclusiva y Accesible propicia el principio de
igualdad para todos y sustenta las bases para garantizar la accesibilidad fiacutesica
comunicacional y acadeacutemica
Sin embargo cabe aclarar que la Educacioacuten Inclusiva se considera
necesaria para todos los aacutembitos educativos y para todo el estudiantado con o sin
discapacidad Mientras tanto la Accesibilidad hace referencia especiacuteficamente a
las modificaciones necesarias en los espacios y en la sociedad a traveacutes de la
supresioacuten de barreras para que las personas con discapacidad puedan
desarrollar libremente su autonomiacutea y tengan las mismas oportunidades que el
resto de las personas
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No se debe perder de vista que es necesario hablar de Accesibilidad ya
que desde el momento en el que se realiza un circuito de circulacioacuten o de difusioacuten
de informacioacuten las personas con discapacidad no son tenidas en cuenta Se
deben desnaturalizar y repensar los espacios que se transitan cotidianamente
retomando lo anteriormente citado a partir de los debates actuales acerca de la
llamada Ideologiacutea de la Normalidad El hecho de que se deban realizar
modificaciones para ldquoadaptar espaciosrdquo lleva a pensar que en determinado
momento estuvieron pensados para un estaacutendar especiacutefico de persona que se
mueva en esos lugares ldquoCuando se decide levantar una escalera y no una
rampa lo que se estaacute produciendo es la cristalizacioacuten en el espacio fiacutesico de un
ideario sobre quieacutenes tienen permitido transitar por alliacuterdquo (Joly 2011 115)
En este sentido se retoma nuevamente la importancia de suprimir las
barreras sociales culturales y actitudinales a traveacutes de la formacioacuten sobre la
temaacutetica en el aacutembito universitario y en la sociedad en general ya que no soacutelo
son las maacutes difiacuteciles de desarraigar sino que son las que generan praacutecticas que
no son inclusivas y limitan la igualdad de oportunidades
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Capiacutetulo 2
El acceso a la Universidad en Argentina trayectoria
modificaciones y legislacioacuten vigente
21 Rasgos para comprender las modificaciones en el acceso a
la Universidad en Argentina
Las Universidades en Argentina han sufrido diversos cambios a traveacutes del
tiempo resultado del movimiento de las sociedades y la influencia del contexto
internacional expresado en avances legislativos
La siguiente aproximacioacuten histoacuterica tiene como objetivo conocer coacutemo se
dieron estos cambios a nivel nacional en los diferentes momentos que se
transitaron para poder comprender como se emprendioacute la apertura de las
Universidades a estudiantes con discapacidad
Los aportes de Fernaacutendez Lamarra (2002) permiten conocer que las
primeras dos universidades existentes desde el siglo XVII hasta mediados del
XIX fueron la Universidad de Buenos Aires y la de Coacuterdoba incorporando a fines
de la etapa colonial algunas instituciones formativas Con la creacioacuten de la
Constitucioacuten Nacional en 1853 se establece que el Congreso debe dictar
legislacioacuten para regular el funcionamiento de las universidades surgiendo asiacute en
1885 la Ley Avellaneda En los posteriores 30 antildeos se consolida una
homogeneidad poliacutetica e ideoloacutegica entre la Universidad y el Gobierno (Fernaacutendez
Lamarra 2002)
En marzo de 1918 con el reciente gobierno de Hipoacutelito Irigoyen y ldquoel fin del
dominio del poder por parte de los sectores oligaacuterquicos y conservadoresrdquo
(Fernaacutendez Lamarra 2002 18) se comenzoacute a gestar una revolucioacuten estudiantil
que culminoacute con la Reforma Universitaria La misma se dio en un marco de
movilizaciones a nivel mundial contra el sistema capitalista y contra los sistemas
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conservadores que regiacutean hasta ese momento en las universidades Esta reforma
encuentra sus inicios especiacuteficamente en la Universidad de Coacuterdoba la cual
continuaba funcionando con la misma dinaacutemica de 1613 antildeo de su fundacioacuten
ldquoEste clima era incompatible con los aires de renovacioacuten cientiacutefica cultural y
poliacutetica que se respiraban en la Argentina de aquella segunda deacutecada del siglo
XXrdquo (Buchbinder 2005 100)
Lo que los y las estudiantes exigiacutean a traveacutes del Movimiento Reformista
era
La autonomiacutea universitaria el cogobierno de docentes y
estudiantes funcioacuten social de la universidad coexistencia de la
universidad profesionalista con la cientiacutefica cuestionamiento a la
universidad como faacutebrica de exaacutemenes y tiacutetulos profesionales
renovacioacuten pedagoacutegica caacutetedras libres extensioacuten universitaria la
centralidad de los y las estudiantes como destinatarios y
protagonistas de la universidad solidaridad con el pueblo y con
los trabajadores compromiso de la universidad con el cambio
social (Fernaacutendez Lamarra 2002 19)
Ademaacutes del impacto a nivel nacional esta Reforma tuvo repercusiones a
nivel Latinoamericano y fue el primer paso para los sucesivos cambios que
atravesaron las Universidades en los antildeos posteriores que llevaron a constituirla
tal y como se conoce en la actualidad ya que tambieacuten los cambios introducidos
en la Universidad de Coacuterdoba automaacuteticamente se llevaron a cabo en las
Universidades de Buenos Aires y de La Plata Al menos hasta los antildeos acute30 donde
un gobierno militar derroca a H Irigoyen y produce una reinstalacioacuten
conservadora
Con el acceso de Juan Domingo Peroacuten al poder se generaron nuevas
modificaciones Por un lado en 1947 fue sancionada una nueva Ley Universitaria
Ndeg 13031 que ldquono contemplaba el principio de autonomiacutea universitaria y
praacutecticamente suprimiacutea la participacioacuten estudiantil en el gobierno de las casas de
estudios superioresrdquo (Buchbinder 2005 152)
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Por otro lado se desarrolloacute una fuerte expansioacuten del sistema educativo
registraacutendose quizaacute las mayores tasas de escolarizacioacuten en todos sus niveles
(Fernaacutendez Lamarra 2002) Esto ocurrioacute debido a la democratizacioacuten en el acceso
a ellas a traveacutes de un sistema de becas suprimiendo los aranceles en 1950 y los
exaacutemenes ingreso en 1953
En esta misma liacutenea Peacuterez Lindo (2017) afirma
El gobierno de Peroacuten 1946-1955 puso el acento en la
inclusioacuten de la clase trabajadora en el sistema educativo Esto se
reflejoacute en el acceso a la universidad Sin duda las poliacuteticas de
acceso a la educacioacuten gozaron de gran consenso en la Argentina
desde comienzos del siglo XX Salvo durante la dictadura militar
(1976-1983) que se impusieron cupos exaacutemenes de ingreso y
discriminaciones ideoloacutegicas en las universidades puacuteblicas (Peacuterez
Lindo 201726)
Previo a la dictadura del acute76 mencionada por el autor se dio el golpe del
acute66 en donde ocurrieron intervenciones violentas a las universidades como lo fue
la ldquonoche de los bastones largosrdquo llevando junto a otros hechos al suceso poliacutetico
denominado ldquoCordobazordquo en donde estudiantes y otros sectores sociales
lograron que se realicen reformas en la composicioacuten de gobierno (Fernaacutendez
Lamarra 2002) En el mismo periacuteodo se reestablecioacute la Ley Avellaneda dejando
obsoletas claacuteusulas que se habiacutean introducido durante la Reforma
Con el retorno de Peroacuten se volvioacute a dar un gran crecimiento de la matriacutecula
universitaria debido al ingreso sin ninguna restriccioacuten Tambieacuten existieron
modificaciones de planes y programas de estudio y se sancionoacute una nueva Ley
Universitaria estableciendo autonomiacutea acadeacutemica y docente y autarquiacutea
administrativa econoacutemica y financiera (Fernaacutendez Lamarra 2002)
Durante la Dictadura se llevoacute a cabo el Proceso de Reorganizacioacuten
Nacional el cual afectoacute en gran medida a la Educacioacuten Superior Se cerraron
carreras hubo desapariciones forzadas de docentes y estudiantes asiacute como
tambieacuten encarcelamientos y exilios prohibicioacuten de huelgas y manifestaciones
supresioacuten de caacutetedras centros de estudiantes grupos de investigacioacuten y
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extensioacuten La nueva ley de facto le quitaba autonomiacutea a las universidades
permitiendo la intervencioacuten del gobierno
En el antildeo 1980 se dicta la ldquoLey de facto Ndeg 22207 por la
que se establecieron normas para las universidades nacionales
formalizando el reacutegimen de cuasi intervencioacuten ya que los
rectores eran designados por el Poder Ejecutivo y los decanos por
el Ministerio de Educacioacuten [hellip] En los primeros artiacuteculos de la
ldquoLey de facto se establecieron fines y funciones y prohibiciones
comunes tanto para las universidades nacionales como para las
provinciales y las privadas Las prohibiciones se referiacutean
esencialmente a todo tipo de actividad poliacutetica en el aacutembito de las
universidades (Fernaacutendez Lamarra 2002 24)
Con el retorno de la democracia en 1984 Alfonsiacuten sancionoacute la Ley 23068
de ldquoNormalizacioacuten de las Universidades Nacionalesrdquo la cual consistioacute en un
reacutegimen provisorio en donde se promovioacute la reapertura de carreras y apertura de
nuevas carreras la supresioacuten de exaacutemenes de ingreso el retorno de los estatutos
del acute66 y la reincorporacioacuten de docentes universitarios La misma se encontroacute
vigente hasta la primera Ley de Educacioacuten Superior sancionada en los acute90
planteando paraacutemetros generales a los cuales las casas de estudio debiacutean
sujetarse y a la vez reconociendo la autonomiacutea universitaria y el importante rol
del Estado en la prestacioacuten de este servicio
De todas formas a nivel econoacutemico este periodo no favorece al
financiamiento de las universidades ni tampoco a los salarios de docentes y no
docentes Peacuterez Lindo (2017) plantea que en todo el periacuteodo 1983-2015 las
universidades lograron superar las crisis econoacutemicas poliacuteticas y sociales gracias
a su autonomiacutea para tomar decisiones convenientes Agregando ldquose puede
sostener que el periacuteodo 2006-2015 fue el maacutes favorable para las universidades
nacionales desde 1983 Hubo un crecimiento en la infraestructura el
equipamiento la investigacioacuten cientiacutefica la proyeccioacuten hacia el medio etcrdquo (Peacuterez
Lindo A 2017 75)
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22 Elementos de la legislacioacuten sobre discapacidad en el
aacutembito de la Universidad
Para recuperar las normativas en las cuales se enmarca la Discapacidad y
la Educacioacuten Superior se retomaraacuten los aportes de Juan Antonio Seda (2014)
En primer lugar se puede encontrar la Convencioacuten Internacional de los
Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) La misma fue aprobada en
el antildeo 2006 por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas firmada por distintos
paiacuteses en 2007 y se ratificoacute en Ley Ndeg 26378 en nuestro paiacutes en el antildeo 2008 La
principal novedad de la misma es que
[hellip] marca un cambio en el concepto de discapacidad
pasando de una preocupacioacuten en materia de bienestar social a
una cuestioacuten de derechos humanos que reconoce que las
barreras y los prejuicios de la sociedad constituyen en siacute mismos
una discapacidad (Departamento de Informacioacuten Puacuteblica de las
Naciones Unidas 2006)
Su propoacutesito implica ldquopromover proteger y asegurar el goce pleno y en
condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales por todas las personas con discapacidad y promover el respeto de
su dignidad inherenterdquo (Art 1 CIDPCD 2006)
Esta Convencioacuten comprende a las personas con discapacidad desde el
Modelo Social el cual mantiene la idea de deacuteficit del Modelo Medico Hegemoacutenico
considerando a las mismas como ldquoaquellas personas que tengan deficiencias
fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con
diversas barreras puedan impedir su participacioacuten plena y efectiva en la
sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutesrdquo (Art 1 CIDPCD 2006)
Los derechos a los que hace referencia no son nuevos sino que se
expresan los existentes a partir de esta interpretacioacuten acerca del concepto de
discapacidad siendo una de sus caracteriacutesticas maacutes importantes Reuacutene la
garantiacutea de derechos de los distintos tratados como el derecho a la igualdad a la
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vida la justicia el trabajo la salud la libertad de expresioacuten la integridad personal
la educacioacuten entre otros
Tambieacuten la mencionada Convencioacuten remite a distintos programas
aprobados por la ONU como la Declaracioacuten de los Derechos de las Personas con
Discapacidad (1975) el Programa de Accioacuten Mundial para las personas con
discapacidad (1981) la Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas Discapacitadas (1988) y las
Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades (1994)
En cada uno de estos tratados se remarca la responsabilidad que le
compete a los Estado parte en garantizar el acceso a la educacioacuten de las
personas con discapacidad sin discriminacioacuten
La Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (ratificada por Argentina en
1999 mediante Ley 25280) establece que los Estados tomaraacuten medidas para
facilitar a las personas con discapacidad el acceso a la educacioacuten y eliminar la
discriminacioacuten que pudiesen sufrir (Art3)
El Programa de Accioacuten Mundial para las Personas con Discapacidad
(1982) aborda la temaacutetica del acceso a la educacioacuten en maacutes de un artiacuteculo
siendo ldquola ldquoigualdad de oportunidadesrdquo es el tema central del Programa y la
filosofiacutea en la que se sustenta para alcanzar la plena participacioacuten de las personas
con discapacidad en todos los aspectos de la vida social y econoacutemicardquo (Boletiacuten
informativo de las Naciones Unidas)8
En cuanto a las Normas Uniformes de Igualdad de Oportunidades de ONU
(1993) en su artiacuteculo referido a las ldquoPosibilidades de Accesordquo (Art 5) menciona la
importancia de que los Estado garanticen el acceso a todas las esferas de la
sociedad para lograr la igualdad de oportunidades
8 Recuperado de httpswwwunorgspanishdisabilitiesdefaultaspnavid=7amppid=500
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Respecto a la Educacioacuten Superior el Artiacuteculo 24 de la Convencioacuten en su
inciso 5 plantea que
Los Estados Partes aseguraraacuten que las personas con
discapacidad tengan acceso general a la educacioacuten superior la
formacioacuten profesional la educacioacuten para adultos y el aprendizaje
durante toda la vida sin discriminacioacuten y en igualdad de
condiciones con las demaacutes A tal fin los Estados Partes
aseguraraacuten que se realicen ajustes razonables para las personas
con discapacidad (CIDPCD Art 245)
Se entiende por ajustes razonables seguacuten su Artiacuteculo 2 a aquellas
modificaciones y adaptaciones necesarias para garantizar la igualdad de
oportunidades y el pleno ejercicio de los derechos humanos y libertades
fundamentales ldquoesto implica que la manera de hacer cumplir el derecho de las
personas con discapacidad no debe convertirse en irrazonablemente gravosa ni
desvirtuar la naturaleza de la prestacioacuten educativardquo (Seda 201429)
Es decir el objetivo de estos ajustes implica realizar modificaciones para
garantizar la accesibilidad pero siempre manteniendo un grado de coherencia y
respetando en parte las condiciones preexistentes optando por las mejores
alternativas Por ejemplo ante la presencia de un edificio completamente
inaccesible se tiende a no derrumbar el mismo sino realizar ajustes razonables
para tornarlo accesible
Respecto a la Legislacioacuten a nivel Nacional en primer lugar en la
Constitucioacuten se pueden reconocer diversos artiacuteculos que contienen disposiciones
referidas a las personas con discapacidad
En cuanto a la educacioacuten la Constitucioacuten plantea el derecho a ensentildear y
aprender (Art14) la responsabilidad del Estado de garantizar la promocioacuten de
igualdad de oportunidades el principio de equidad de la educacioacuten puacuteblica estatal
y la autonomiacutea y autarquiacutea de las universidades nacionales (Art 7519) Tambieacuten
hace referencia a las personas con discapacidad luego de la reforma de 1994 en
el artiacuteculo 7523 en donde reconoce y da jerarquiacutea constitucional a los tratados
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internacionales vigentes sobre los derechos humanos en particular sobre las
mismas
En el antildeo 2002 se produjo la modificacioacuten en la Ley de Educacioacuten Superior
Nordm 245219 Ley Modificatoria Ndeg 25573 Se puede observar como a partir de este
antildeo se considera a las personas con discapacidad en la Educacioacuten Superior
teniendo en cuenta los ajustes razonables la importancia de contar con servicios
de interpretacioacuten y apoyos teacutecnicos durante las evaluaciones (Art13f) y que las
universidades formulen y desarrollen planes de estudio que incluyan la
capacitacioacuten sobre la ldquoproblemaacutetica de la discapacidadrdquo (Art29)
En el 2015 la misma se modifica pasando a ser la ldquoLey de
implementacioacuten efectiva de la responsabilidad del Estado en el nivel de
Educacioacuten Superiorrdquo Ndeg 27204 En el Artiacuteculo 2 al igual que en la Ley 25573 se
hace referencia al acceso gratuito y de calidad a la educacioacuten superior y
especiacuteficamente en el inciso 2d al establecimiento de las medidas necesarias
para equiparar las oportunidades y posibilidades de las personas con
discapacidades permanentes o temporarias
Cabe aclarar que la autonomiacutea y autarquiacutea que poseen las Universidades
en nuestro paiacutes (mencionado anteriormente en el Art 75 de la Constitucioacuten
Nacional) hace que las forma de ensentildear queden libradas a la decisioacuten de cada
institucioacuten universitaria asiacute como tambieacuten la creacioacuten de estatutos administracioacuten
de patrimonio y eleccioacuten de autoridades competentes
La autonomiacutea universitaria no es lo mismo que independencia
absoluta del Estado ni tampoco soberaniacutea [hellip]La Constitucioacuten
Nacional le otorga al Congreso de la Nacioacuten la tarea de dictar
planes de instruccioacuten general y universitaria lo cual ha sido
interpretado como la potestad de fijar las grandes liacuteneas
educativas nacionales pero sin injerencia en cuanto a la
autonomiacutea para sancionar sus normas [hellip] (Seda 201489)
9La Ley Ndeg 24521 fue sancionada en 1995 durante el gobierno de Carlos Menem
Introdujo cambios importantes para la eacutepoca y fue la maacutes extensa (10 antildeos) luego de la Ley
Avellaneda que estuvo vigente por 62 antildeos
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Con esto se intenta demostrar que maacutes allaacute de la existencia de leyes a
nivel nacional y tratados a los cuales nuestro paiacutes adhiere a nivel internacional
gran parte de la responsabilidad de que esto se materialice y se lleve a cabo corre
por cuenta de propias instituciones universitarias tanto fomentar el ingreso como
garantizar la permanencia e incluso la graduacioacuten
Como plantean Alcain Martiacutenez y Medina Garciacutea (2017) refirieacutendose al
caso espantildeol el hecho de que para garantizar la educacioacuten inclusiva haya que
tener en cuenta tantas normas hace que se genere desconcierto para los actores
involucrados desde los y las estudiantes y sus familias hasta la institucioacuten
educativa y el Estado
Fajardo (2017) en consonancia con la idea anterior menciona que no estaacute
claro de queacute forma operan estos marcos normativos ya que si bien son amplias
las descripciones de los obstaacuteculos limitaciones dificultades y tensiones no son
claras las formas de implementacioacuten cotidiana de los procesos educativos y
pedagoacutegicos que se encuentran dentro de la Educacioacuten Inclusiva de los muacuteltiples
recursos que garantizan la calidad y la equidad para las personas con
discapacidad ni de las condiciones que dinamizan y potencializan las practicas
incluyentes
23 Algunos indicios de la apertura al acceso de estudiantes
con discapacidad a las universidades nacionales
Las modificaciones y la existencia de legislacioacuten que respalde el derecho a
la educacioacuten superior sirven para dar cuenta como los actores que componen y
transitan la universidad influidos por el contexto son los que a traveacutes de la
organizacioacuten y el disentildeo de objetivos en comuacuten generan los cambios en pos de
mejoras avances y garantiacuteas de derechos
En el caso de la apertura hacia estudiantes con discapacidad tambieacuten fue
el resultado de influencias tanto de las modificaciones en el contexto internacional
acerca de la temaacutetica (creacioacuten de organizaciones convenciones leyes) como
tambieacuten de la organizacioacuten de grupos que hicieron posible visibilizar la misma en
las universidades nacionales
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En una investigacioacuten acerca de poliacuteticas de Educacioacuten Superior en los
paiacuteses del Cono Sur se recupera que ldquoArgentina se caracteriza por tener una
poliacutetica nacional articulada reconoce y garantiza la educacioacuten superior para
personas con discapacidad Asimismo extiende la formacioacuten eacutetica y
sensibilizacioacuten social en la temaacutetica de la discapacidad y el servicio a la
comunidadrdquo (Tejeda Cerda y Fernaacutendez Moreno 201536)
Es de gran importancia conocer los siguientes antecedentes para
posteriormente comprender como influyeron en el proceso atravesado por
UNICEN Este camino se realizaraacute recuperando los aportes de Sandra Katz
(2010) y Liliana Diacuteaz10 (2011)
En diciembre de 1992 en la ciudad de Mar del Plata se llevoacute a cabo el
Primer Encuentro Interuniversitario sobre la Problemaacutetica de la discapacidad al
mismo tiempo que se sucediacutea el II Congreso Argentino para la Discapacidad
Sus objetivos se basaron en fomentar un espacio de encuentro e
intercambio analizar la insercioacuten de la persona con discapacidad en la vida
universitaria conocer la situacioacuten en las distintas universidades perfilar
alternativas que contribuyan a la equiparacioacuten de oportunidades para el pleno
ejercicio de los derechos de la persona con discapacidad Dos antildeos despueacutes se
llevoacute a cabo el segundo de estos encuentros dando como resultado la suma de
ambos la necesidad de tomar medidas respecto a garantizar los derechos de las
personas con discapacidad en el aacutembito universitario Asiacute como tambieacuten
Promovieron la inclusioacuten de un articulado en el Estatuto
universitario sobre la eliminacioacuten de barreras discapacitantes ndash
fiacutesicas y conceptualesndash y recomendaron la creacioacuten de un oacutergano
dedicado al tratamiento de la problemaacutetica que cumpliera con el
asesoramiento a los distintos sectores comunitarios y posibilitara
la determinacioacuten de poliacuteticas universitarias sobre el tema
Asimismo se recomendoacute que la incorporacioacuten permanencia y
ejercicio profesional de las personas con discapacidad se realizara
10 Coordinadora de la Comisioacuten Interunivesitaria sobre la problemaacutetica de la discapacidad (1994
a 2003) Coordinadora de la Comisioacuten Interuniversitaria Discapacidad y Derechos Humanos (2003 a 2006)
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desde el criterio de idoneidad aplicando pautas equivalentes para
todos los estudiantes graduados y docentes sin discriminacioacuten
alguna basada en prejuicios o actitudes minusvalidantes
poniendo a su alcance todos los apoyos recursos teacutecnicos y la
infraestructura necesaria para posibilitar la plena integracioacuten
(Katz 2010 155)
A partir de este Segundo Encuentro se crea en 1994 la Comisioacuten
Provisoria Interuniversitaria para la Discapacidad la cual nucleaba algunas
universidades puacuteblicas del paiacutes
Un antildeo despueacutes se convierte en la Comisioacuten Interuniversitaria para la
Integracioacuten de las Personas con Discapacidad solicitando a distintas
Universidades la designacioacuten de representantes y promoviendo la realizacioacuten de
jornadas y encuentros interuniversitarios En este momento se planteoacute como
misioacuten defender el principio constitucional de igualdad de derechos tendiente a la
equiparacioacuten de oportunidades en favor de las personas con discapacidad
teniendo en cuenta las siguientes funciones orientar asesorar y propiciar
condiciones equitativas de ingreso y desempentildeo en la universidad de
estudiantes docentes no docentes y graduados con discapacidad difundir la
temaacutetica de la discapacidad y promover la reflexioacuten sobre ella en el seno de la
comunidad y la universidad y fomentar el intercambio de conocimientos y
experiencias entre las universidades del paiacutes y del extranjero (Katz 2010)
Cabe destacar la importancia del contexto internacional el cual influyoacute
fuertemente en el inicio del debate de esta temaacutetica y principalmente del debate
desde una perspectiva de derechos En ese momento se encontraba en vigencia
el Programa de Accioacuten Mundial para las personas con discapacidad (PAM) y las
Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad (NORUM)11 los cuales ldquosirvieron de guiacutea para planificar los
objetivos las acciones y las metas que se proponiacutean por consenso los
representantes de las universidades nacionalesrdquo (Diacuteaz 201120)
11 Ambos desarrollados en el Capiacutetulo 1
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En el antildeo 2003 a partir de una reunioacuten en la que participaron las
Universidades Nacionales de la Pampa La Plata Mar del Plata Comahue Entre
Riacuteos La Matanza Buenos Aires y la Red de Derechos Humanos la comisioacuten
cambia su nombre a Comisioacuten Interuniversitaria Discapacidad y Derechos
Humanos
Siguiendo con los aportes de Diacuteaz (2011) la modificacioacuten en su
denominacioacuten se vio influenciada por un lado por la aprobacioacuten de la Convencioacuten
Interamericana sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra
las Personas con Discapacidad y por otro lado relacionada con los informes
preliminares del Comiteacute de Especial convocado para elaborar la Convencioacuten
Internacional sobre los Derechos de las personas con discapacidad en diciembre
de 2001
Maacutes de 40 Universidades Nacionales se reuacutenen actualmente cada dos
antildeos en distintas unidades acadeacutemicas realizando las jornadas nacionales
ldquoUniversidad y Discapacidadrdquo El objetivo de las mismas se basa en que los
debates que se den en cada Jornada continuacuteen al interior de las unidades
acadeacutemicas participantes para implementar las acciones necesarias y lograr
avances sobre la accesibilidad
Tal como relata Sandra Katz (2010) la primera de estas Jornadas se
realizoacute en 2002 (previo al cambio de denominacioacuten de la comisioacuten) y a partir de
ese momento se llevan a cabo cada dos antildeos abordando las distintas temaacuteticas
referidas a la discapacidad En 2004 se realiza la tercera de las Jornadas
Nacionales Universidad y Discapacidad organizada por la Universidad Nacional
de Entre Riacuteos la convocatoria estuvo centrada en los debates y perspectivas de
ldquola construccioacuten social de la normalidadrdquo ldquoDado que comenzaron a presentarse
un gran nuacutemero de trabajos se acuerda que estos encuentros se hariacutean cada dos
antildeos para garantizar mayor calidad y posibilidad de socializar los avances
institucionales (Katz 2010157)
Las Jornadas se refirieron a diferentes temaacuteticas dando como resultado las
siguientes denominaciones ldquoReconocer la diferencia para proteger la igualdadrdquo
(2006) ldquoDe la exclusioacuten a la inclusioacuten social un desafiacuteo del Sistema Universitario
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Nacionalrdquo (2008) ldquoSujetos procesos y contextosrdquo (2010) ldquoExperiencias
reflexiones y nuevos desafiacuteos para la inclusioacuten en Educacioacuten Superiorrdquo (2017)
Ademaacutes de la organizacioacuten de las jornadas la Comisioacuten presentoacute una
propuesta a la reforma de la Ley de Educacioacuten Superior y se creoacute un reglamento
de la Comisioacuten para poder establecer pautas de funcionamiento objetivos liacuteneas
de accioacuten etc
La Comisioacuten a nivel nacional fue partiacutecipe de la constitucioacuten de la Red
Interuniversitaria Latinoamericana y del Caribe sobre Discapacidad y Derechos
Humanos La misma fue constituida en 2009 en Buenos Aires junto con
representantes de Colombia Panamaacute Brasil Chile Uruguay y Meacutexico y
actualmente conformada por 250 universidades de la regioacuten
Las autoras latinoamericanas Tejeda Cerda y Fernaacutendez Moreno (2016)
destacan la importancia tanto la Comisioacuten Interuniversitaria Argentina y la Red
Interuniversitaria ya que se conforman como
ldquo[hellip] organismos soacutelidos que se han construido en el paiacutes y
que han proyectado su trabajo hacia otros paiacuteses sudamericanos
que maacutes allaacute de cumplir con los objetivos de difusioacuten e
intercambio de experiencias han permitido al continente
sudamericano replantear ideas acerca del disentildeo de poliacuteticas
universitarias en el contexto de la discapacidadrdquo (Tejeda Cerda y
Fernaacutendez Moreno 2016 35)
La Red Interuniversitaria es un espacio de encuentro reflexioacuten debate e
intercambio de experiencias y posiciones teoacutericas con el fin de construir
conocimientos y generar las poliacuteticas institucionales necesarias para propiciar
condiciones de equidad en la vida universitaria (wwwred-
universidadydiscapacidadorg)
Su normativa promueve la igualdad de oportunidades y algunos de sus
objetivos planteados remiten a generar conciencia en los aacutembitos acadeacutemicos
disentildear y gestionar poliacuteticas de educacioacuten superior erradicar definitivamente de la
vida universitaria el prejuicio y la discriminacioacuten hacer de todo espacio educativo
un entorno no excluyente incorporar a las distintas asignaturas contenidos
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formativos referidos a la discapacidad desde la perspectiva de los derechos
humanos crear las condiciones para la produccioacuten acadeacutemica en la temaacutetica de
la discapacidad en docencia investigacioacuten y extensioacuten propiciar el intercambio de
experiencias y recursos que pudiesen fortalecer las poliacuteticas vinculadas a la
temaacutetica de la discapacidad entre otros
Se comparte con Seda (2014) que el hecho de que se creen este tipo de
redes fortalece el trabajo en cada universidad asiacute como tambieacuten crea las
condiciones para impulsar avances en materia de educacioacuten inclusiva
Cada mes se publican Boletines Informativos en la web desde esta Red
los cuales contienen datos uacutetiles acerca de los avances en educacioacuten superior
inclusiva en los distintos paiacuteses miembros Se pueden encontrar noticias
congresos seminarios jornadas cursos concursos nuevas publicaciones que
contribuye a mantener un seguimiento actualizado de la temaacutetica
ldquoLa comisioacuten se ha constituido como actor social de las
Poliacuteticas Puacuteblicas de Educacioacuten Superior con miras a garantizar el
cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad
impulsar la construccioacuten de un espacio poliacutetico generar
estrategias que permitan el cumplimiento de los derechos de las
personas en situacioacuten de discapacidad y contribuir a la
conformacioacuten de universidades accesibles y no excluyentes
proyectando las Poliacuteticas Nacionales en articulacioacuten con el
Ministerio de Educacioacuten de Argentinardquo (Fajardo 2017178)
Dentro de esta Red y puntualmente en uno de sus encuentros realizados
en Chile en el antildeo 2015 se constituyoacute tambieacuten una Red de Estudiantes
Latinoamericanos por la Inclusioacuten (RELPI) A traveacutes de realizar una Declaracioacuten
durante ese encuentro los y las estudiantes plantearon diversas problemaacuteticas y
propuestas que deben tener en cuenta las universidades y los gobiernos para
obtener la igualdad de oportunidades con el resto del estudiantado (RELPI 2015)
Un antildeo despueacutes en la provincia de Corrientes se conformoacute la Red Nacional de
Estudiantes Universitarios por la Inclusioacuten (RENEUPI)12 los cuales en 2018
12Tanto la RELPI con la RENEUPI cuentan con paacuteginas en Facebook donde publican
informacioacuten de intereacutes y eventos proacuteximos
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tuvieron su primer encuentro en la ciudad de Mendoza Su reciente constitucioacuten
hace que sus acciones se constituyan en la participacioacuten de distintos eventos lo
cual permite el intercambio de experiencias y la formacioacuten respecto a los
derechos que le corresponden por ser estudiantes en situacioacuten de discapacidad
Todos estos movimientos y organizaciones a nivel regional y nacional
llevan a que se comience a prestar atencioacuten a la temaacutetica desde el Estado
constituyeacutendose en programas que favorecieron la promocioacuten de la accesibilidad
en las universidades Por un lado se disentildeoacute el Programa Integral de Accesibilidad
y dentro del mismo el PODES el cual refiere especiacuteficamente a la garantiacutea de la
Accesibilidad Acadeacutemica siendo sus siglas Poliacuteticas de Discapacidad para
Estudiantes universitarios
En el antildeo 2011 el Coordinador del Programa de Apoyo a las Poliacuteticas de
Bienestar Universitario perteneciente a la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias
comenzoacute a recibir las demandas de la comisioacuten e incluyoacute a la misma dentro de los
planes de ese aacuterea (Katz 2010)
Este apoyo se tradujo en la posibilidad de garantizar
la concurrencia de las universidades a las reuniones ser
nuestro interlocutor ante las autoridades y empezar a instalar
la temaacutetica de la discapacidad en otras aacutereas ya sea dentro
del Ministerio de Educacioacuten como ante otros organismos
entre ellos la CONADIS fue en ese contexto donde se
elaboroacute el Programa Integral de Accesibilidad de las
universidades puacuteblicas dando origen a la resolucioacuten 42607
aprobada por el CIN (Katz 2010 161)
Dicho programa surge como respuesta al Plan Nacional de Accesibilidad
promovido por la Comisioacuten Nacional Asesora para la Integracioacuten de Personas
discapacitadas (CONADIS) El mismo ldquotoma como base las leyes y normativas
nacionales que contemplan la eliminacioacuten de barreras y todas las declaraciones
internacionales que han manifestado la necesidad de reconocer que todas las
personas sin discriminacioacuten gozan del derecho a recibir educacioacutenrdquo (Pieroni
Cano Murias Garciacutea Gimeacutenez 20181)
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En una de las reuniones extraordinarias de la Comisioacuten Interuniversitaria
realizada en la ciudad de Tucumaacuten en septiembre de 2011 se plantea que este
Programa Integral posee tres componentes a implementar
El primero referido a la accesibilidad fiacutesica -disentildeado a partir de la Ley de
Accesibilidad de personas con movilidad reducida Ndeg 24314 y decreto
reglamentario Ndeg 91497- con el objetivo de lograr que los edificios y predios de las
Universidades Nacionales sean accesibles y seguros para todos los usuarios
independientemente de sus condiciones fiacutesicas El segundo teniendo en cuenta la
accesibilidad comunicacional para garantizar el acceso a la documentacioacuten
informacioacuten y a la comunicacioacuten en las Universidades Puacuteblicas Y por uacuteltimo
capacitar a los actores de la comunidad universitaria para ampliar y profundizar el
debate en relacioacuten a la discapacidad como objeto complejo en la educacioacuten
superior y a las personas como sujetos de la misma
La accesibilidad fiacutesica fue la primera que se abordoacute desde este Programa
Integral El Aacuterea de Infraestructura de la SPU abrioacute una convocatoria especiacutefica
para la presentacioacuten de proyectos institucionales dando respuesta a la resolucioacuten
de barreras fiacutesicas y en el antildeo 2010 fueron 31 Universidades las que firmaron
convenios con la SPU Para esta etapa se capacitaron a maacutes de 240 miembros
de las aacutereas de planeamiento de las universidades
Posteriormente13 se dio a conocer la solicitud a las universidades de
disentildear un protocolo para el relevamiento de Estado y Diagnoacutestico de los
edificios que llevariacutea a trabajar sobre moacutedulos de ldquoCircuito Miacutenimo Accesible
(CiMa)rdquo Seguacuten se expresa en el folleto informativo del programa PODES estaacute
compuesto por rampas yo plataformas de elevacioacuten sanitarios accesibles
(nuevos o readecuacioacuten de existentes) ascensores y completamientos varios
como senderos peatonales de hormigoacuten antideslizante barandas bordillos
solado de prevencioacuten entre otros
Seguacuten se expresa en el Documento realizado en la Reunioacuten Extraordinaria
de la Comisioacuten Universitaria Discapacidad y DDHH en Septiembre del 2011
estos moacutedulos se financiariacutean con propoacutesito de eliminar barreras arquitectoacutenicas
13Archivo PropioEntrevista realizada en el Departamento de Obras UNICEN 2018
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dentro de los edificios que conforman los campus y como contraparte las
universidades se comprometeriacutean a
1- Sentildealizacioacuten de accesos y en el hall de entrada maquetamapa
aptico sentildealizacioacuten e informacioacuten general en macro tipo y Braille
2- Mobiliario mostradores de atencioacuten con sectores bajos mesa
portaacutetil apoyo para silla de ruedas asientos en circulaciones
extensas sillas pupitre para zurdos etc
3- Iluminacioacuten sistema para mejorar la iluminacioacuten sobre
pizarrones individual para equipamientos para estudiantes
(pueden ser portaacutetiles y tener un par de kits en vidriera)
4- Estacionamiento marcar y sentildealizar los lugares reservados
5- Garantizar el cumplimiento normativo en obras nuevas
remodelaciones y ampliaciones
Maacutes allaacute de los programas destinados a obras tanto en la primer parte
para la adaptacioacuten de los campus en general como la segunda para el acceso al
interior de los edificios el mayor obstaacuteculo con el que se encuentra este tipo de
accesibilidad es el presupuesto que se requiere para su concrecioacuten Esto ocurre
debido a que los materiales y la mano de obra para generar estas modificaciones
poseen costos muy elevados
Respecto al programa PODES surge en el antildeo 2014 a partir del pedido de
la Comisioacuten Interuniversitaria de discapacidad al Ministerio de Educacioacuten maacutes
especiacuteficamente a la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias
El mismo es un programa que disentildea desarrolla e implementa las poliacuteticas
de accesibilidad para estudiantes universitarios Su objetivo es promover la
igualdad de oportunidades en el nivel universitario para que cada estudiante
pueda acceder a una educacioacuten de calidad acompantildeada y respaldada por el
Estado en el recorrido de su formacioacuten profesional14 Forma parte de un proyecto
a largo plazo consideraacutendose como la uacuteltima etapa del Programa Integral de
14 Recuperado de folleto informativo del PODES (sf)
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Accesibilidad y enfocado a realizar acciones en garantizar especiacuteficamente la
Accesibilidad Acadeacutemica
Seguacuten el responsable del programa en 2015
Asume como objetivo promover la igualdad de
oportunidades en la formacioacuten universitaria para que todos los
estudiantes tengan la posibilidad de adquirir una educacioacuten de
calidad y lograr las mejores y maacutes oacuteptimas condiciones para que
puedan avanzar en la concrecioacuten de sus proyectos de vida
(Educar 2015)
La Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias aprueba este programa
ubicaacutendolo dentro del aacuterea de calidad universitaria y del cual serian responsable
la Secretaria Acadeacutemica de cada universidad
Las liacuteneas de accioacuten expuestas en el mismo folleto informativo incluiriacutean el
equipamiento tecnoloacutegico de apoyo para estudiantes definiendo en base a los
relevamientos cuales son los dispositivos maacutes adecuados por ejemplo brazos
articulados teclados metaacutelicos pulsadores de pie y manos auriculares y
microacutefonos mouse guiado por botones software de accesibilidad entrega
notebooks adaptadas entre otros Tambieacuten se tendriacutea en cuenta el otorgamiento
de becas de estudio siendo prioridad a los y las estudiantes con discapacidad en
becas nacionales como el Programa Nacional de Becas Bicentenario y el
Programa nacional de Becas Universitarias
A estas liacuteneas de accioacuten se le suma el aporte en infraestructura accesible y
la capacitacioacuten docente en discapacidad abriendo convocatorias para que las
Universidades Nacionales presenten proyectos con actividades propias para
garantizar la Accesibilidad Acadeacutemica de todos los y las estudiantes A partir de
estos proyectos con actividades como jornadas producciones escritas difusioacuten
en distintos medios de comunicacioacuten desde la Secretaria de Poliacuteticas
Universitarias se aprueba un presupuesto determinado para comenzar su
realizacioacuten
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Desde la Comisioacuten Interuniversitaria (2011) se plantea que no solo
alcanza efectivizar el acceso a la educacioacuten a traveacutes de su condicioacuten de puacuteblica y
gratuita ya que desde el punto de partida no se dan las mismas condiciones de
igualdad Por lo tanto mencionan la importancia de ldquopoliacuteticas activas tendientes a
posibilitar tanto el ingreso la permanencia y los traacutensitos flexibles requeridos
como la calidad de la educacioacuten a los y las estudiantes con discapacidadrdquo asiacute
como no perder de vista que
Se requiere tambieacuten del cumplimiento de las leyes
vigentes en materia de trabajo para el propio personal de las
Casas de Estudio Por ello se hace igualmente necesaria la
generacioacuten de liacuteneas especiacuteficas en el marco de las poliacuteticas de
fomento del empleo sostenidas por las universidades Todo ello
contribuiraacute a pensar a las y los ciudadanos con discapacidad no
soacutelo en calidad de estudiantes sino tambieacuten entre los demaacutes
actores de la vida universitaria (Comisioacuten Interuniversitaria
Discapacidad y DDHH 2011 2)
Se considera que desde el Estado es muy difiacutecil que se destine
presupuesto a las personas con discapacidad en la universidad maacutes allaacute de que
exista normativa que lo exija Por este motivo se destacan los avances que se
han logrado a traveacutes de la organizacioacuten de distintos grupos comprometidos en la
temaacutetica pudiendo llevar a cabo acciones concretas que se tradujeron en
poliacuteticas puacuteblicas Asiacute como tambieacuten la importancia de que se haya podido lograr
instalar la problemaacutetica en distintas Universidades Nacionales que hoy en diacutea
revisan sus praacutecticas y pugnan por una Educacioacuten Superior accesible y de
calidad
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Capiacutetulo 3
El acceso de estudiantes con discapacidad al campus de la
ciudad de Tandil
ldquoCambiar la mirada supone romper con la hegemoniacutea del
cuerpo normal y pensar las consecuencias que eso tiene para la
vida cotidiana El problema no es del sujeto el problema es de la
institucioacuten lo que el sujeto vive son las consecuencias de ese
problema y seraacute la universidad quien tenga que transformarserdquo
Vallejos I (2016)
31 Surgimiento y consolidacioacuten de la UNICEN
Previo al desarrollo de la dictadura el 9 de octubre de 1974 se promulgoacute la
Ley 20753 de creacioacuten de la UNICEN Hasta ese momento lo que existiacutea en la
ciudad era el Instituto Universitario de Tandil inaugurado en 1964 el cual fue
resultado de la movilizacioacuten de actores de la comunidad educativa El documento
ldquoUNICEN 40 antildeos de trabajo compartidordquo realizado por la Comisioacuten Directiva de
ATUNCPBA (2014) expresa que ldquoUna porcioacuten importante de la poblacioacuten local
baacutesicamente los maestros profesores y estudiantes egresados de la Escuela
Normal Mixta habiacutean comenzado a reclamar una ensentildeanza de tipo superior y
universitaria que les permitiera continuar con su formacioacuten sin tener que
abandonar la ciudadrdquo
En ldquoUNICEN 40 antildeos al servicio de la educacioacuten puacuteblica en la regioacutenrdquo que
puede ser leiacutedo en la paacutegina institucional se plantea que fue luego de diversas
gestiones y modificaciones al interior del Instituto con la creacioacuten de nuevas
carreras y apertura de facultades que se llegoacute a crear una institucioacuten de alcance
regional Los senadores Fernando de la Ruacutea y Juan Caros Pugliese lograron
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concretar el proyecto acerca de la creacioacuten de la Universidad de Tandil el
Instituto universitario de Olavarriacutea y el Departamento de Agronomiacutea de
Azul(wwwuniceneduar)
En los siguientes diez antildeos se desarrollaron las actividades de la facultad
de Ciencias Econoacutemicas Ciencias Exactas Ciencias Humanas y Ciencias
Veterinarias en el edificio que hoy se conoce como Rectorado El mismo estaacute
ubicado en la esquina de Pinto y Chacabuco en donde actualmente se
encuentran despachos oficiales oficinas aulas y dependencias de la Facultad de
Arte asiacute como tambieacuten se desarrollan las reuniones del Consejo Superior y las
Asambleas Universitarias
A partir de 1980 comenzoacute a edificarse el Campus Universitario siendo a
mediados de esa deacutecada cuando dichas unidades acadeacutemicas comenzaron a
trasladarse hasta fines de los antildeos acute90 continuando su expansioacuten en materia de
obras hasta la actualidad (Pastor 2017)
32 Las acciones implementadas tendientes a la accesibilidad
Teniendo en cuenta el Modelo Social de la discapacidad desarrollado
anteriormente y la Ley de Educacioacuten SuperiorNordm 24521se considera
responsabilidad del Estado y la Universidad tomar acciones que posibiliten y
garanticen el acceso la permanencia y la graduacioacuten de losy las estudiantes con
discapacidad Por lo tanto se recuperaraacuten las acciones que se han llevado a cabo
desde la UNICEN para fomentar y garantizar la accesibilidad a estudiantes con
discapacidad
Previo a la implementacioacuten del Programa de Accesibilidad Integral desde
la Secretaria Acadeacutemica se plantea que las acciones que se realizaban en la
UNICEN respondiacutean a praacutecticas individuales con el alumnado y a demandas
concretas
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Por ejemplo en la Facultad de Ciencias Veterinarias
ldquo[hellip] ya hace muchos antildeos que hay un aacuterea que se denominoacute de
distintas maneras Un aacuterea de aprendizaje socio educativa con
anaacutelisis pedagoacutegico en donde se entrevistaba a los estudiantes
hipoacuacutesicos se les daba instrucciones poniacutean aparatos especiales
Tambieacuten de alguna manera a los docentes nos formaba o ubicaba en
como acompantildearlos en comunicarnos y poder dar las clasesrdquo
(Entrevista Secretaria Acadeacutemica 2018)
Continuacutea su relato planteando que el objetivo en actualidad es lograr
anticiparse a las demandas e implementar acciones que vayan maacutes allaacute de un
caso particular y respondan a condiciones estructurales o de organizacioacuten que
faciliten a losy las estudiantes con discapacidad su paso por la universidad
Tal como se observoacute anteriormente la importancia a la temaacutetica ha ido en
aumento en los uacuteltimos antildeos de la mano de la ampliacioacuten de derechos y con
ayuda de los cambios de perspectivas respecto a la discapacidad las cuales en
un principio respondiacutean a una demanda individualizada al estudiante para
despueacutes comenzar a generar estrategias en un nivel maacutes amplio e interviniendo
en los espacios y las estructuras
En este sentido con el avance de derechos a nivel internacional y nacional
el apoyo del Estado con la implementacioacuten de programas y la influencia de la
creacioacuten de organismos a nivel nacional y regional la UNICEN se propone
generar acciones sobre los entornos y la supresioacuten de barreras y en la medida de
lo posible dejando a un lado la intervencioacuten individual a traveacutes de la demanda
espontanea iquestSe cumple con esta propuesta
321 La Comisioacuten Universitaria de discapacidad
Durante 2011 se crea mediante Ordenanza Nro382011 la Secretaria de
Extensioacuten a fines del mismo antildeo se aprueba su reglamento a traveacutes de la
Resolucioacuten 109111 creando tambieacuten la ldquoComisioacuten Universitaria sobre
Discapacidadrdquo Un antildeo antes desde la UNICEN un representante pasoacute a integrar
la Comisioacuten Interuniversitaria de Discapacidad y Derechos Humanos
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La conformacioacuten y fundacioacuten de esta comisioacuten comienza siendo presidida
por un coordinador hasta que en 2013 lo hace quien pasa a formar parte de la
Secretaria de Extensioacuten como coordinador de la misma Es este uacuteltimo quien
previo a su creacioacuten comienza a indagar sobre la temaacutetica y a investigar sobre
acciones referidas a la accesibilidad en donde se encuentra con adaptaciones en
los bantildeos y algunas nuevas rampas
A partir de comenzar a participar como representante en la Comisioacuten
Interuniversitaria de Discapacidad y Derechos Humanos se comienzan a hacer
gestiones y contacto con otras aacutereas de la universidad para implementar acciones
que favorezcan la trayectoria por la universidad a personas con discapacidad Eacutel
mismo relata
ldquoDesde el aacuterea donde yo trabajaba que no teniacutea que ver con
discapacidad sino maacutes vale con administracioacuten empiezo a hacer
contactos con la Secretaria de Bienestar con Acadeacutemica con
bibliotecas para proponerles situaciones de accesibilidad que voy
conociendo para estudiantesrdquo (Entrevista Coordinador Comisioacuten
Universitaria de Discapacidad 2017)
Seguacuten fuentes consultadas en un primer momento se comenzoacute como una
comisioacuten de asesoramiento y recomendaciones y actualmente su estructura se
guiacutea principalmente por la que corresponde a la Universidad Nacional de La Plata
La integran un representante de cada facultad elegido por resolucioacuten a criterio de
las Unidades Acadeacutemicas En el caso del Campus representantes de la Facultad
de Ciencias Humanas Ciencias Veterinarias Ciencias Econoacutemicas y Ciencias
Exactas Por otro lado tambieacuten la componen actores del aacuterea de Obras la
Secretaria Acadeacutemica de Bienestar y la Biblioteca Central (Entrevista
coordinador de la Comisioacuten de discapacidad 2017)
En el primer documento creado por la Comisioacuten (2011) se plantea
entender la discapacidad a partir de la definicioacuten que propone la Convencioacuten
Entiende como personas con discapacidad a aquellas que
tengan deficiencias fiacutesicas intelectuales sensoriales a largo plazo
que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su
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participacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones con los demaacutes (2011)
Esta definicioacuten mantiene la idea de deacuteficit del Modelo Meacutedico Hegemoacutenico
la cual como se desarrolloacute en el primer capiacutetulo perpetuacutea de manera impliacutecita una
supuesta imagen de normalidad que no se estaacute pudiendo alcanzar Esto hace que
las acciones comiencen centraacutendose en la persona con discapacidad y no con el
entorno que impone barreras
Seguacuten se manifiesta en la paacutegina web de la Secretaria de Extensioacuten de la
Unicen desde la comisioacuten se trabaja en la necesidad de garantizar igualdad de
derechos en el acceso fiacutesico acadeacutemico y comunicacional de todas las personas
con discapacidad que estudian y trabajan en la universidad
Su misioacuten es defender el principio constitucional de igualdad de derechos
tendientes a la equiparacioacuten de oportunidades a favor de las personas con
discapacidad para ello las funciones que se plantean en la Guiacutea de
recomendaciones (en revisioacuten) de la Comisioacuten universitaria UNICEN (2011) son
bull ldquoPropiciar condiciones equitativas para el ingreso a la Universidad y
desempentildeo en ella de estudiantes docentes no docentes y graduados con
discapacidadesrdquo (20112)
bull ldquoDifundir la temaacutetica de la discapacidad y promover la reflexioacuten sobre
ella en el seno de la comunidadrdquo (20112)
bull ldquoFomentar el intercambio de conocimientos y experiencias entre las
Universidades del paiacutes y del extranjerordquo (20112)
Por otro lado algunos de los objetivos planteados en la misma Guiacutea de
recomendaciones (2011) se enfocan en las modificaciones que se deben hacer a
nivel Universidad y en la responsabilidad que le compete a los distintos actores
respecto a conocer y formarse acerca de la temaacutetica En este punto un objetivo a
destacar es ldquoPromover la incorporacioacuten de la temaacutetica de la Discapacidad dentro
del aacutembito acadeacutemico-curricularrdquo(20112)
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Como se mencionoacute anteriormente a partir de los aportes de Marentildeo
Sempertegui (2011) es indispensable lograr un conocimiento interdisciplinario
acerca de esta temaacutetica que no se reduzca solo a lo meacutedico y bioloacutegico sino que
se pueda abordar desde distintas aacutereas y carreras conocimiento referido tanto a
educacioacuten como a cualquier aspecto en que afecte o interpele a las personas con
discapacidad Apoyado y enriquecido tambieacuten a traveacutes del intercambio entre
distintos actores instituciones y organismos acciones que la Comisioacuten tiene
como objetivo fomentar y favorecer
Otro de los objetivos se refiere a ldquopromover la inclusioacuten enunciada en los
Estatutos Universitariosrdquo Respecto a esto una deuda que mantiene la
Universidad para con losy lasestudiantes con discapacidad es la incorporacioacuten de
la temaacutetica en el Estatuto El mismo no ha tenido modificaciones desde su
creacioacuten por lo tanto no hace referencia ni a la garantiacutea de la igualdad de
oportunidades a las condiciones de equidad ni a la eliminacioacuten de barreras que
posibiliten el pleno acceso asiacute como tampoco a la Educacioacuten Inclusiva
Al respecto desde la Secretaria Acadeacutemica se menciona
ldquoEl estatuto es como una redaccioacuten definitiva que estamos en
proceso tambieacuten de autoevaluacioacuten tendraacute que tener Hay
parte de los estatutos que se aprueban por parte de la asamblea
universitaria por el organismo maacuteximo de gobierno Entonces
hay un momento que hay que reescribir algunos capiacutetulos eso
estaacute en conocimiento y podriacutea surgir que estuviera Pero en
este momento no hay ninguna definicioacuten poliacutetica al respectordquo
(Entrevista en Sec Acadeacutemica 2018)
La importancia en este punto es que no se descarta una posible toma de
posicioacuten al respecto y una modificacioacuten viable del documento que conlleve a
institucionalizar y hacer parte en un documento de tal importancia a la educacioacuten
superior inclusiva que se quiere alcanzar
En la Guiacutea de recomendaciones (2011) ademaacutes de posicionamientos
metas funciones y objetivos la Comisioacuten ofrece estrategias a los docentes
respecto a la presencia de estudiantes con discapacidad visual auditiva o motora
durante las cursadas con el objetivo favorecer la trayectoria por la universidad
Tambieacuten se espera una retroalimentacioacuten por parte de los mismos para lograr
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una intervencioacuten positiva a traveacutes de la construccioacuten colectiva de saberes y
conocimientos
Las dificultades con la que se encuentra la comisioacuten es en primer lugar
que se ubique en la Secretaria de Extensioacuten lo cual conlleva a pensar que su
funcioacuten se da estrictamente de la Universidad para con la sociedad y no al interior
de la misma En segundo lugar al no contar con presupuesto propio las acciones
se reducen a la implementacioacuten de programas acompantildeamiento y orientacioacuten en
situaciones especiacuteficas yendo en contra de la idea inicial de lograr romper con
ese trabajo desde la individualidad de cada estudiante y del Modelo Social con el
cual se compromete
Por otro lado la Secretaria de Bienestar Estudiantil como bien el nombre lo
menciona es la encargada de recibir las demandas de los y las estudiantes y la
informacioacuten recolectada a traveacutes del SIU Guaraniacute15 acerca de los mismos
incluyendo tambieacuten a los y las estudiantes con discapacidad en donde sus
problemaacuteticas se resuelven de manera individual y a partir de la demanda
espontanea
iquestA doacutende se quiere llegar con todo esto Que maacutes allaacute de la existencia de
una Comisioacuten de Discapacidad a nivel universitario la misma no centraliza la
problemaacutetica de la discapacidad no posee un programa anual especiacutefico con
presupuesto detallado o acciones a realizar durante el antildeo lectivo Esto hace que
no se considere a la misma como actor referente e imprescindible al momento de
garantizar una universidad accesible Durante el antildeo 2018 seguacuten fuentes
consultadas no se han registrado reuniones entre los miembros de la Comisioacuten
pero si su participacioacuten y acompantildeamiento en situaciones referidas a estudiantes
con discapacidad
15 ldquoEl SIU-GUARANIacute es un sistema de gestioacuten acadeacutemica que registra y administra todas
las actividades acadeacutemicas de la Universidad y sus Facultades desde que los y las estudiantes
ingresan como aspirantes hasta que obtienen el diploma Fue concebido para administrar la
gestioacuten de estudiantes en forma segurardquo Recuperado de httpffyluncuyoeduarque-es-y-para-
que-sirve-el-siu-guarani
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Una intervencioacuten organizada mancomunada y eficaz se lograriacutea a traveacutes
de la vinculacioacuten entre las Secretarias las unidades acadeacutemicas y la Comisioacuten
para llevar a cabo estrategias acordes a una universidad que tenga como objetivo
constituirse como accesible favoreciendo la inclusioacuten como se presentoacute en el
primer capiacutetulo a traveacutes de la eliminacioacuten de barreras la capacitacioacuten de cada
uno de los claustros garantizando asiacute el crecimiento del ingreso la permanencia
y la graduacioacuten de quienes transiten por la Universidad
El hecho de que esto ocurra solamente a partir de la implementacioacuten de
programas o poliacuteticas que se desprenden del Estado o a traveacutes de acciones
individuales o resultantes de distintas Secretarias no quiere decir que la UNICEN
no tenga en cuenta la temaacutetica sino que no estaacute lo suficientemente presente
como para lograr una completa institucionalizacioacuten de la misma Esta
institucionalizacioacuten se considera como un ldquoproceso mediante el cual un espacio
se consolida y es reconocido por otros siendo acorde con el marco legal vigente
que responde a un fenoacutemeno social y que permanece en funcionamiento
independientemente de los cambios de gestioacutenrdquo (Pieroni et al 2018) La misma
posee propoacutesitos especiacuteficos y se constituye como Poliacutetica Institucional
generando constantes soluciones transversales que son viables no solo gracias a
recursos econoacutemicos sino tambieacuten a compromisos institucionales
En este uacuteltimo punto se puede vislumbrar que maacutes allaacute de la existencia de
la Comisioacuten como espacio de encuentro y reflexioacuten respecto a la temaacutetica no se
establece una poliacutetica institucional que responda a mejorar las condiciones de
acceso para las personas con discapacidad sino que se tiende a atender y
resolver las demandas especiacuteficas e inmediatas que pueda presentar el
estudiantado
322 Relevamientos sobre la poblacioacuten estudiantil con discapacidad
Desde que comenzoacute a instalarse la temaacutetica de la discapacidad a nivel nacional
y a nivel universidad las formas de relevar a los y las estudiantes en la UNICEN
han ido variando Se considera de suma importancia lograr conocer y relevar
distintas caracteriacutesticas de la poblacioacuten estudiantil con o sin discapacidad que
contribuyan a constituir una base de datos para poder generar intervenciones y
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poliacuteticas acorde a la misma
Sin embargo el primero de estos relevamientos no surgioacute como iniciativa
de la propia UNICEN sino que los programas expuestos anteriormente sentaron
las bases y posibilitaron comenzar a cuantificar esta poblacioacuten con el objetivo de
dotar de equipamiento especiacutefico a las universidades del paiacutes
El primero se realizoacute en el antildeo 2012 como parte de los lineamientos del
programa PODES para luego concretar tres relevamientos maacutes El mismo
habilitaba una paacutegina web para que los y las estudiantes con discapacidad
pudieran completar sus datos y una vez cerrado ese periodo de inscripcioacuten el
Ministerio enviaba la informacioacuten a cada Universidad El objetivo era conocer la
discapacidad especiacutefica de cada estudiante para poder otorgarle una Netbook
ldquoadaptada a sus necesidadesrdquo que le faciliten la trayectoria por la educacioacuten
superior o realizar otro tipo de ajuste razonable El enfoque se daba desde una
perspectiva maacutes bien individual para que cada estudiante se haga cargo de su
situacioacuten de acuerdo a su discapacidad
A partir de las entrevistas realizadas no se reconocen poliacuteticas o
programas provenientes de la Unicen en los cuales se haya utilizado esa
informacioacuten Aun asiacute las intervenciones que se han dado desde la Secretaria de
Bienestar han sido estrateacutegicas para usar estos recursos al maacuteximo por ejemplo
proponiendo a los y las estudiantes que egresan devolver la Netbook utilizada
durante su cursada para asiacute poder re-otorgarlas a nuevos compantildeeros que
ingresen y la necesiten
A mediados del antildeo 2016 se agregoacute en el SIU GUARANI al momento de la
inscripcioacuten y reinscripcioacuten la posibilidad de mencionar si se cuenta con alguna
discapacidad siendo las opciones
Tipo Neuroloacutegica Psicoloacutegica Motora Renal Trastornos del Lenguaje
Respiratoria Auditiva Cardiaca Visual Metaboacutelica Otras
Grado Severa Moderada Leve
Caraacutecter Transitoria (desde cuaacutendo y hasta cuaacutendo) Permanente
Desde Bienestar se dio a conocer que esta opcioacuten en el SIU se definioacute
luego de muchas reuniones entre las facultades secretariacuteas y la comisioacuten El
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proceso pasa por muchas instancias y para generar estas modificaciones deben
estar de acuerdo los Decanos y Decanas de cada facultad para que de esta
forma su personal de informaacutetica lo agregue al respectivo SIU Guaraniacute
Posteriormente los datos se reuacutenen en una base uacutenica la cual depende de
Estadiacutestica del Rectorado
A principios de 2017 se sistematizoacute la informacioacuten y se realizaron
entrevistas desde la Secretaria de Bienestar a quienes se habiacutean definido con
alguna discapacidad a traveacutes del SIU En el documento realizado desde la
Secretaria de Bienestar ldquoInforme relevamiento de discapacidadesrdquo (2017) se
recupera que
ldquoDel total de inscriptos en Siu Guaraniacute 150 estudiantes
respondieron tener alguna discapacidad Desde la Secretaria
relevaron los casos de 85 estudiantes de los cuales 75
respondieron fehacientemente tener una discapacidad y 10 que se
habiacutean equivocado en la inscripcioacuten En las entrevistas se pudo
conocer maacutes en profundidad las diferentes situaciones Se
tomaron todas las sedes de la UNICEN lo cual arrojoacute que la
distribucioacuten por facultades es la siguienterdquo (p1)
Veterinarias15
Exactas5
Humanas20
Ciencias Sociales5
Ingenierigravea20
Econogravemicas5
Derecho14
Quequen1 Agronomigravea
10
Arte4
Salud1
Veterinarias
Exactas
Humanas
Ciencias Sociales
Ingenierigravea
Econogravemicas
Derecho
Quequen
Agronomigravea
Arte
Esc Sup cs de la Salud
1 Informe relevamiento de discapacidades Sec Bienestar Estudiantil Aacuterea
de Trabajo Social (2017)
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Especiacuteficamente en el Campus Universitario de Tandil se encontraban
estudiando 34 personas con discapacidad entre las cuales desde la Secretaria de
Bienestar se planteoacute que algunos de esos estudiantes ldquose autodefinieron como
discapacitados cuando en realidad no lo sonrdquo refirieacutendose a dificultades en la
visioacuten como lo son la miopiacutea o el estigmatismo las cuales ldquono estaacuten consideradas
como discapacidad sino que son patologiacuteasrdquo (Entrevista Trabajadora Social Sec
de Bienestar 2018)
Aquiacute se encuentra un punto a analizar que conllevariacutea a preguntarse queacute
se entiende por discapacidad desde la Universidad que en este caso estariacutea
relacionado con la tenencia o no del Certificado Uacutenico de Discapacidad (CUD)16
Haciendo referencia a esto desde la Secretariacutea se plantea que las
entrevistas a losy las estudiantes eran muy cortas porque se queriacutean centrar
sobre todo en cuaacutel era la discapacidad si teniacutean o no teniacutean certificado e
intentaban centrarse en la obra social Uno de los objetivos se basaba en conocer
la situacioacuten socio-econoacutemica de los y lasestudiantes y poder facilitarle recursos a
traveacutes de PODES como tambieacuten el acceso a becas que otorga CILSA una
organizacioacuten no gubernamental por la inclusioacuten La Trabajadora Social aclaroacute
que
ldquoTodo lo que teniacutea que ver con los estudiantes nosotros
planteamos que nos iacutebamos hacer cargo e inclusive tenemos la lista
de los estudiantes con discapacidad Porque es secretaria de
Bienestar Estudiantil entonces tiene que ver con las necesidades de
los estudiantesrdquo(Entrevista Trabajadora Social Sec de Bienestar
2018)
Vallejos (2016) relata que la obsesioacuten por los diagnoacutesticos supone tambieacuten
centrar la mirada en la cuantificacioacuten de las deficiencias importa cuaacutento es su
peacuterdida auditiva cuaacutento es su resto visual si es que lo tiene buscando un
16El CUD es un documento puacuteblico de validez nacional que permite acceder a los
derechos estipulados en las leyes nacionales 22431 y 24901 El mismo es realizado por una
junta evaluadora interdisciplinaria que certifica la discapacidad de la persona El traacutemite es gratuito
y voluntario Recuperado dehttpswwwsnrgobarcud
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porcentaje que diga objetivamente la medida de la discapacidad de un sujeto y
entonces se pregunta ldquoiquestQueacute significa tener un 100 de discapacidadrdquo En este
aspecto se percibe un posicionamiento desde el Modelo Meacutedico respecto a coacutemo
se comprende la discapacidadlegitimaacutendose la misma a traveacutes de un diagnoacutestico
meacutedico y la presencia o no de una certificacioacuten especiacutefica
Sin embargo desde el punto de vista de comprender a la discapacidad
como una construccioacuten social y en relacioacuten al Modelo Social la importancia
deberiacutea estar centrada en primer lugar en queacute tipo de Ajustes Razonables
necesita el estudiantado para lograr una intervencioacuten colectiva por parte de los
actores universitarios y generar estrategias que favorezcan a quienes realizan
sus estudios en la actualidad y quienes ingresen en un futuro
Esto se vio mejor reflejado en otra de las preguntas que teniacutea por finalidad
identificar como la discapacidad afectaba a las cursadas y el cotidiano de los y
lasestudiantes en donde surgieron distintas propuestas por parte de los mismos
Seguacuten el ldquoInforme relevamiento de discapacidadesrdquo desarrollado por la
Secretaria de Bienestar (2016) algunas de las propuestas fueron
Flexibilidad en los horarios de cursadas y reacutegimen de faltas para
estudiantes con discapacidadenfermedades
Mayor cantidad de visualizaciones digitales en tamantildeo de imagen grande y
definido
Construccioacuten de caminos alternativos entre la FCH y la parada de
colectivos
Mejor iluminacioacuten
Prioridad de pupitres adelante para estudiantes con discapacidad visual
Uso de fibrones negros y azules (colores oscuros) que funcionen bien
Uso de microacutefonos por parte de los docentes
Contar con servicio de ampliacioacuten de fotocopias y parciales
Cuando se indagoacute acerca de las propuestas que se delinearon a partir del
informe se hizo referencia a la falta de presupuesto como principal obstaacuteculo
Como mencionoacute la Trabajadora Social las entrevistas y sistematizacioacuten de datos
mencionados ldquono se volvieron a realizar en 2018 por falta de presupuestordquo
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(Entrevista Trabajadora Social Sec de Bienestar 2018) asiacute como tambieacuten el
inconveniente se presenta al momento de avanzar sobre mejoras en la
accesibilidad fiacutesica
En este punto seguacuten informacioacuten observada en medios de comunicacioacutense
deben aclarar dos cuestiones por un lado el 2018 fue un antildeo de ajustesen
general y recortes en particular a nivel educativo afectando en gran medida a las
Universidades Nacionales ldquoCuando recieacuten estaacuten comenzando las clases en el
sistema universitario el Ministerio de Educacioacuten confirmoacute un recorte de tres mil
millones de pesos en el presupuesto del sector y el congelamiento de las obras de
infraestructurardquo17
Por otro lado y como se mencionoacute anteriormente no se reconoce desde la
Universidad un presupuesto especiacutefico destinado a la temaacutetica de la
discapacidad Ambas situaciones llevan a que se deje a un lado por ejemplo los
relevamientos a esta poblacioacuten que conllevan a la desinformacioacuten y la falta de
poliacuteticas y programas especiacuteficos para intervenir en pos de la misma
Una alternativa a considerar es la que se presenta en la Universidad de La
Plata La misma consiste en agregar en el SIU Guaraniacute la opcioacuten de seleccionar
los ajustes razonables que cada estudiante necesitariacutea de acuerdo a la
accesibilidad fiacutesica acadeacutemica y comunicacional para cada estudiante previo al
ingreso De esta forma se lograriacutea obtener la informacioacuten sin realizar las
entrevistas posteriores de manera individualizada en donde el presupuesto
interviene para la concrecioacuten de las mismas y planear intervenciones anticipadas
al ingreso de los y las estudiantes
A fines del 2017 se dio en el marco del programa PODES un relevamiento
de personas con discapacidad organizada por la Secretariacutea de Extensioacuten
Secretariacutea de Bienestar y Secretariacutea Acadeacutemica de la UNICEN La misma se dio
a conocer como ldquoEncuesta accesibilidad acadeacutemica fiacutesica y comunicacional en la
UNCPBArdquo
Presentaba como objetivo recuperar las inquietudes y pareceres de
docentes no docentes graduados y estudiantes de la comunidad universitaria
17 Recuperado de httpswwwpagina12comar104800-un-ajuste-para-empezar-el-antildeo
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con la finalidad de obtener informacioacuten para la toma de decisiones y el disentildeo de
futuras acciones Tambieacuten buscaba sensibilizar acerca de la temaacutetica y conocer
cuan presente estaba al interior de la comunidad Las encuesta era voluntaria y
constaba de diferentes partes de acuerdo a si se realizaba a docentes no
docentes o estudiantes teniendo un apartado destinado especiacuteficamente a
personas que contaran con alguna discapacidad De esta forma se obtuvo
informacioacuten acerca de la participacioacuten en distintas actividades el conocimiento de
compantildeeros con discapacidad los tipos de ajustes razonables necesarios o en el
caso del claustro docente el uso de estrategias accesibles durante las cursadas
al presentarse alguacuten estudiante con discapacidad
La misma se llevoacute a cabo por encuestadores seleccionados previamente
en las sedes de Azul Olavarriacutea y Tandil asiacute como tambieacuten mediante encuestas
en modalidad online
En total contestaron 135 encuestas de las cuales fueron 39 a docentes 33
a no docentes 51 a estudiantes y 12 a graduados ldquoLas mismas representan la
visioacuten de algunos actores de la mayoriacutea de las Unidades Acadeacutemicas y reflejan la
visioacuten que poseen respecto de las posibilidades de acceso de personas con
discapacidad a la Universidad tanto edilicias comunicacionales y acadeacutemicasrdquo
(Secretariacutea Acadeacutemica Informe final del Podes 20187)
No se logroacute acceder a la sistematizacioacuten de datos resultantes de la
encuesta pero si se accedioacute al planteo dela Secretariacutea Acadeacutemica acerca deque
los resultados se tendraacuten en cuenta para disentildear y planificar estrategias y
acciones que fomenten la accesibilidad tanto fiacutesica como comunicacional y
acadeacutemica de estudiantes docentes y no docentes con discapacidad A lo que
posteriormente se aclara que este relevamiento fue la uacuteltima actividad realizada
en el marco del PODES ya que luego de la misma no han recibido presupuesto
concluyendo en que el programa fue cerrado durante el antildeo 2018 Esto tambieacuten
se observa en el cierre de las plataformas online del PODES para la inscripcioacuten
de los y las estudiantes
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33 Sobre la accesibilidad al campus de la ciudad de Tandil
331 La Accesibilidad Fiacutesica en el Campus
Los espacios que habitamos son tanto sociales como fiacutesicos
Su disentildeo refleja el grado de inclusioacuten social los espacios que
brindan accesibilidad posibilitan a personas con discapacidad
trasladarse ingresar a los edificios y desarrollar actividades
participar y circular socialmente La accesibilidad es entonces
una de las condiciones baacutesicas para el ejercicio de los derechos
humanos y ciudadanos (Joly 2007)
Como se mencionoacute previamente el Campus de Tandil encuentra sus
oriacutegenes alrededor de los antildeos rsquo80 Para conocer el recorrido acerca de la
accesibilidad fiacutesica se recurrioacute al responsable del aacuterea de Obras de la UNICEN
el cual mencionoacute que en ese momento la accesibilidad no era una problemaacutetica
ni un aspecto en el cual centrarse por lo tanto todas las modificaciones que se
realizaron surgieron de demandas de los diferentes claustros como asiacute tambieacuten
del impulso de programas exclusivos de Accesibilidad Fiacutesica
El mismo planteaba que
ldquoYo hace alrededor de 20 de antildeos que estoy acaacute y el
tema de la accesibilidad no era un tema hay rampas hechas en
el campus con una pendiente de un 20 que no sirven ni para
bajar caminando He tapado algunas y despueacutes hemos
empezado a hacer rampas con la pendiente que es un 8 o el
10 que es la que corresponde El tema de la accesibilidad no
es un tema que se discutiacutea antes ni que se planteaba es como
el de la ciudad recieacuten en los antildeos noventa se empezoacute a
plantear el tema de las rampas y el acceso a todos los lugares
[hellip] Hoy que me parece baacuterbaro a nivel mundial la apertura
hace que cualquier persona tenga todas las condiciones para
poder moverse de forma independienterdquo (Entrevista
Arquitecto en aacuterea de Obras 2018)
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En la actualidad lo que se plantea desde la Convencioacuten (2011) es el
llamado ldquoDisentildeo Universalrdquo El mismo se define como el disentildeo de productos
entornos programas y servicios que puedan utilizar todas las personas en la
mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado
Este disentildeo no excluiraacute las ayudas teacutecnicas para grupos particulares de
personas con discapacidad cuando se necesiten Por lo tanto en caso de que se
construyan nuevos edificios en la Universidad los mismos deberaacuten tener en
cuenta los criterios de accesibilidad del mismo asiacute como tambieacuten los que se
plantean desde la Ley de Accesibilidad Ndeg 2431418
Desde Obras se relatoacute que UNICEN participoacute en dos programas que lanzoacute
la SPU La primer parte respondiacutea a la accesibilidad en general de los campus y
edificios en donde se hicieron varias rampas escaleras barandas veredas y se
colocaron ascensores en algunos edificios
La segunda parte respondiacutea a Circuitos Miacutenimos Accesibles la cual no se
terminoacute de concretar por falta de fondos Estos Circuitos incluiacutean los lugares de
estacionamiento la sentildealeacutetica el refuerzo de algunas rampas los bantildeos
accesibles y a traveacutes de esta segunda parte tambieacuten se colocoacute un ascensor en el
Centro Cultural Universitario y en la Facultad de Ingenieriacutea de la ciudad de
Olavarriacutea
En la misma entrevista se dio a conocer que en UNICEN se realizaron los
relevamientos a traveacutes del aacuterea de Obras y como respuesta a esos programas
para conocer el estado de situacioacuten de la accesibilidad fiacutesica en el campus Una
18Por ejemplo el Artiacuteculo 2 a) Edificios de uso puacuteblico deberaacuten observar en general la
accesibilidad y posibilidad de uso en todas sus partes por personas de movilidad reducida y en
particular la existencia de estacionamientos reservados y sentildealizados para vehiacuteculos que
transporten a dichas personas cercanos a los accesos peatonales por lo menos un acceso al
interior del edificio despropoacutesito de barreras arquitectoacutenicas espacios de circulacioacuten horizontal que
permitan el desplazamiento y maniobra de dichas personas al igual que comunicacioacuten vertical
accesible y utilizable por las mismas mediante elementos constructivos o mecaacutenico y servicios
sanitarios adaptados Los edificios destinados a espectaacuteculos deberaacuten tener zonas reservadas
sentildealizadas y adaptadas al uso por personas con sillas de ruedas Los edificios en que se
garanticen plenamente las condiciones de accesibilidad ostentaraacuten en su exterior un siacutembolo
indicativo de tal hecho Las aacutereas sin acceso de puacuteblico o las correspondientes a edificios
industriales y comerciales tendraacuten los grados de adaptabilidad necesarios para permitir el empleo
de personas con movilidad reducida
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vez enviado los ldquodiagnoacutesticosrdquo como fueron llamados se envioacute el presupuesto
suficiente para realizar las adaptaciones desde espacios en los estacionamientos
para personas con discapacidad rampas bantildeos adaptados etc
En este segundo momento se concretaron los Circuitos Miacutenimos
Accesibles en algunos edificios como la Facultad de Econoacutemicas Pero la
contraparte o contraprestacioacuten referido a sentildealizacioacuten mobiliario iluminacioacuten
etc que este programa le exigiacutea a las universidades no se concluyoacute debido a
falta de presupuesto aunque algunos proyectos como el del estacionamiento
accesible estaacuten actualmente en proceso
Durante este antildeo estaacuten en proceso de construccioacuten tres edificios los
cuales cumplen con la accesibilidad del circuito interno en teacuterminos generales e
intentan recuperar los lineamientos planteados desde el Disentildeo Universal En
este momento en el campus Tandil hay 4 edificios en construccioacuten de los cuales
a 3 de ellos solo les queda un 1
Por otro lado continuando con los proyectos actuales se expresa
ldquoAhora tenemos un proyecto general que en parte se
empezoacute a construir ahora estaacute un poco parado que es el tema
de veredas en el campus y algunas barreras arquitectoacutenicas
para lograr una accesibilidad peatonal con rampas veredas en
todo el campus Tandil y tambieacuten estaacute el mismo proyecto para
azul y el mismo proyecto para Olavarriacuteardquo (Entrevista
arquitecto aacuterea de obras 2018)
A lo que posteriormente agrega
ldquoHoy el gran cambio que se ha hecho es que no se duda
antes era no iquestqueacute se va a poner una rampa hoy es una locura
poner escalera o si pones un escaloacuten pones una rampa al lado
en eso la universidad ha mejorado muchordquo (Entrevista
arquitecto aacuterea de obras 2018)
Desde la Comisioacuten de Discapacidad se informoacute que el proceso que
atraviesan estos proyectos comienzan ahiacute mismo en donde a traveacutes de los
representantes se plantean las problemaacuteticas y se van tomando las distintas
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demandas de manera parcial Luego se desarrollan los proyectos desde el aacuterea
de Obras y son aprobadas por Rectorado
El objetivo de hoy en diacutea es lograr a traveacutes de este circuito de veredas
que se consiga llegar desde la parada de colectivos (1) hasta la Secretaria de
Bienestar que se encuentra en el Gimnasio del Campus (10)
2 Plano Campus Universitario Tandil(wwwcefcecomar)
La dificultad que se plantea desde esta Secretariacutea es la gran cantidad de
desniveles que posee el Campus Tandil en comparacioacuten a los campus
pertenecientes a las ciudades de Olavarriacutea o Azul Esto sumado a su extensioacuten
como se puede observar en el plano implica mayor tiempo para la concrecioacuten de
obras y mayor presupuesto para llevar a cabo las mismas
Aun asiacute en los uacuteltimos 10 antildeos las modificaciones en cuanto a
Accesibilidad Fiacutesica seguacuten el representante de Obras se ha logrado un gran
avance Por un lado esto se dio en mayor medida por la creacioacuten y participacioacuten
en programas estatales los cuales a traveacutes de las contraprestaciones tambieacuten
permitieron revisar y mejorar aspectos referidos a accesibilidad en la Universidad
Por otro lado el compromiso de los responsables respecto a la realizacioacuten
de capacitaciones y la recepcioacuten de demandas llevoacute tambieacuten a considerar la
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accesibilidad y la supresioacuten de barreras en la construccioacuten de nuevos edificios y
en el disentildeo de nuevos proyectos Un ejemplo clave del mismo es la creacioacuten de
la Biblioteca Central en donde ademaacutes de estar resueltas engran medida distintas
cuestiones de accesibilidad tambieacuten se tiene en cuenta la sentildealetica una de las
claves para garantizar la Accesibilidad Comunicacional
332 Accesibilidad Comunicacional
Como se mencionoacute anteriormente este tipo de accesibilidad implica la
modificacioacuten de mecanismos que dificulten el acceso a la informacioacuten y la
comunicacioacuten en espacios comunes
Por lo tanto para garantizar la Accesibilidad Comunicacional se deberiacutea tener
en cuenta
Sentildealizacioacuten en todo el campus y dentro de los edificios
Una Paacutegina Web accesible que se adapte a las distintas formas de
comunicacioacuten
Garantizar el material en forma digital a traveacutes de computadoras con
lectores y amplificadores de pantalla
Material en Braille o con macro tipos
Contar con inteacuterprete de sentildeas dentro de las aulas y en charlas
jornadas talleres que se den para los claustros acadeacutemicos y la
comunidad en general
El aacuterea de Obras se encarga de la sentildealeacutetica y actualmente estaacuten
desarrollando un proyecto a implementar en Tandil Olavarriacutea y Azul al momento
que se obtenga el presupuesto necesario Esto sucede ya que consideran que la
sentildealeacuteticaes complementaria a la arquitectura a la movilidad y a la ubicacioacuten y
respecto a la Biblioteca Central agrega
ldquoEl uacutenico edifico que estaacute bien desarrollado es la
Biblioteca Ahiacute se pudo terminar como corresponde por
cuestiones presupuestarias Tiene adaptaciones ascensor
tiene todo pero a su vez pudimos incorporar la sentildealeacutetica
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porque para la biblioteca era fundamental La sentildealizacioacuten
formaba parte del funcionamientordquo (Entrevista arquitecto aacuterea
de obras 2018)
La Biblioteca Central tambieacuten cuenta en sus computadoras con un software
llamado NVDA (Non Visual Destokp Access) El mismo es un lector de pantalla
que se utiliza por las personas con discapacidad visual para poder acceder a los
materiales digitalizados De ahiacute deviene la importancia de contar con material
digitalizado en buena forma y formatos accesibles a este tipo de software
Respecto a las posibilidades que ofrece la tecnologiacutea en cuanto a
garantizar el acceso a la informacioacuten como se mencionoacute anteriormente desde el
programa PODES se incluiacutea el otorgamiento de Netbooks En el caso de
UNICEN se envioacute una sola partida de 40 computadoras en el 2013 las cuales se
repartieron entre los y lasestudiantes con discapacidad que se encontraban en
ese momento Seguacuten lo manifestado por desde la Secretariacutea de Bienestar de la
UNICEN
ldquoDesde el Ministerio se mandoacute una cierta cantidad y de
ahiacute se teniacutean que repartir Y lo que paso fue que muchos de esos
chicos se recibieron y cuando se recibiacutean veniacutean y nos
devolviacutean la computadora Lo cual nos permitioacute al tener este
relevamiento poder reotorgarlas a otros estudiantes con el
mismo compromiso que cuando terminen de estudiar estaacuten a
preacutestamo digamos la pueden utilizar como ellos quieren pero
cuando terminaran de cursar o si dejaban o si pasaba algo que
las devolvieran asiacute podiacuteamos otorgaacutersela a otro compantildeero
Entonces nos permitioacute poder hacer eso inclusive tambieacuten
poder instalarle los software de lector de pantalla trabajamos
en conjunto con la bibliotecardquo (Sec de BienestarTrabajadora
Social 2018)
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En 2012 tal como se observoacute en la paacutegina web de Extensioacuten se instaloacute en
el Aula Magna de la sede del rectorado aros magneacuteticos19 que permiten a las
personas que utilizan audiacutefonos facilitarle la audicioacuten a traveacutes de la supresioacuten de
ruidos externos y a un volumen aceptable
Dicha instalacioacuten se realizoacute en el marco de un programa desarrollado por el
INTI (Instituto Nacional de Tecnologiacutea Industrial) a traveacutes del cual maacutes de
ochenta escuelas de educacioacuten especial del paiacutes poseen un dispositivo fabricado
por alumnos de escuelas teacutecnicas y desarrollado por el Centro INTI-Tecnologiacuteas
para la Salud y la Discapacidad que permite que las personas con disminucioacuten
auditiva puedan escuchar mejor
Posteriormente en el comedor tambieacuten se instalaron dos Aros Magneacuteticos
asiacute como tambieacuten un microacutefono y una pantalla de nuacutemeros para el momento de
entregar el menuacute De esta manera se observoacute y se destaca como acciones
realizadas sobre el entorno favorecen el paso de los y las estudiantes por
espacios comunes como el Aula Magna y el Comedor Universitario
Se conocioacute a traveacutes del coordinador de la Comisioacuten Universitaria que en
un momento se analizoacute la posibilidad de contar con una Impresora Braille Para
ello se intentoacute llevar a cabo un convenio con la Escuela de Educacioacuten Especial
Ndeg 501 el cual no se logroacute concretar El mismo consistiacutea en recomponer su
impresora a cambio de que la biblioteca pudiera darle uso en caso de ser
necesario Ante esto se destacan alternativas con el apoyo de las nuevas
tecnologiacuteas como lo son por ejemplo los lectores de pantalla a traveacutes de la
19El sistema funciona cuando un conjunto de microacutefonos capta el sonido del escenario y lo
transmite hasta un amplificador especial que convierte las sentildeales sonoras en ondas magneacuteticas
Estas ondas en lugar de salir por un parlante son conducidas hacia un cable que rodea todo el
periacutemetro de la sala -el aro magneacutetico propiamente dicho- que permite oiacuter sin ninguacuten ruido de
fondo perturbador y a un volumen normal Desde alliacute se emiten las sentildeales que son captadas por
los audiacutefonos de los hipoacuacutesicos El uacutenico requisito es que eacutestos sean usuarios de audiacutefono con
bobina telefoacutenica o inductiva Este sistema no perjudica la audicioacuten de personas que no son
hipoacuacutesicas ni la acuacutestica del saloacuten Recuperado de httpextensionuniceneduarla-unicen-
instalo-aros-auditivos-magneticos
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digitalizacioacuten de textos para que los y las estudiantes con discapacidad visual
puedan acceder a los distintos materiales de las caacutetedras
Ademaacutes de la implementacioacuten de herramientas e instrumentos que faciliten
la comunicacioacuten desde la UNICEN de han realizado actividades y charlas para
fomentar y concientizar acerca de la accesibilidad comunicacional Por ejemplo
en Agosto de 2013 se realizoacute el Curso Intensivo de Aplicacioacuten de Tecnologiacuteas
Adaptativas para la Discapacidad a cargo de dos profesionales especialistas de
la Universidad Nacional de General Sarmiento El mismo tuvo como objetivo tratar
las maneras de enfrentar la tecnologiacutea desde la discapacidad conociendo los
dispositivos adaptados a tal fin las necesidades de apoyo educativo los marcos
legales y las distintas pautas para digitalizar documentos en diversos niveles
(httpextensionuniceneduar)
Por otro lado en 2015 se trabajoacute para la accesibilidad de paacuteginas web
siendo los web Maacutester de distintas aacutereas de la UNICEN quienes participaron de
un curso online para hacer accesibles las distintas paacuteginas web correspondientes
a la Universidad (Proyecto PODES 2015)
Siguiendo la misma liacutenea en el 2017 seguacuten se indica en la paacutegina web de
la Secretaria de Extensioacuten se realizoacute un proyecto de ldquoCooperacioacuten acadeacutemica
Audioteca de la UNICENrdquo en donde participan distintas unidades acadeacutemicas y
aacutereas de la universidad El objetivo fue ldquotransformar textos escritos en formato
audio ya sea con voz humana o sinteacutetica apuntando a la vez a generar
conciencia y promover dentro del aacutembito universitario propuestas destinadas a la
inclusioacuten de personas con discapacidadrdquo (wwwextesionuniceneduar)
En relacioacuten a garantizar la Accesibilidad Comunicacional se pueden
observar algunas acciones concretas pero no asiacute un proyecto especiacutefico
destinado a la misma Sin embargo en este punto se destaca la importancia de
las nuevas tecnologiacuteas que permiten facilitar el acceso a los textos de forma
digital con la ayuda de distintos software disentildeados e implementados por actores
de la comunidad universitaria Otro aspecto de intereacutes es la importancia en que
se haga hincapieacute en la formacioacuten acerca de la temaacutetica a los profesionales que
integran los distintos claustros Estas formaciones y capacitaciones son claves
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para favorecer la Accesibilidad Acadeacutemica en las trayectorias de los y las
estudiantes con discapacidad que concurran a la Universidad
El apoyo de los programas estatales fue un antes y un despueacutes para la
UNICEN al momento de implementar acciones y prestar atencioacuten a la temaacutetica
desde una perspectiva maacutes amplia a traveacutes de hacerse cargo de las
modificaciones y eliminacioacuten de barreras necesarias para que las personas con
discapacidad que quieran concurrir puedan hacerlo
Los tipos de Accesibilidad desarrollados hasta aquiacute presentan como
principal obstaacuteculo la falta de presupuesto para la creacioacuten de obras e
implementacioacuten de nuevas tecnologiacuteas Aunque auacuten maacutes complejo resultan los
cambios en las concepciones y formas de abordar a la discapacidad desde los
docentes y no docentes que forman parte de la universidad
333 Accesibilidad Acadeacutemica
Este tipo de accesibilidad seguacuten el coordinador de la Comisioacuten de
Discapacidad es ldquola madre de todas las batallasrdquo (Entrevista coordinador
Comisioacuten universitaria de discapacidad 2018) ya que implicariacutea que la praacutectica
docente tradicional de hace antildeos pueda tener la posibilidad de reflexionar en
clave de derechos de los y las estudiantes para modificar sus praacutecticas y que asiacute
todos puedan tener las mismas posibilidades de acceder al conocimiento Por lo
tanto en este punto se deberiacutean revisar las praacutecticas docentes e institucionales
que son las que en gran parte garantizan o no la permanencia de los y las
estudiantes en la universidad
Las acciones realizadas y estrategias implementadas para garantizar la
accesibilidad acadeacutemica se correspondieron en gran medida al programa
PODES El mismo fue lo que movilizoacute a la universidad a generar actividades
destinadas a los docentes estudiantes y no docentes para que se puedan
replantear sus praacutecticas acadeacutemicas en el cotidiano universitario
Previo a que se comiencen a planificar acciones en el marco de este
programa se realizoacute en junio del 2013 una Charla Taller a cargo de la Lic
Sandra Katz En la misma se generoacute un espacio de intercambio y reflexioacuten acerca
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de lo necesario para eliminar barreras en las universidades y a la vez generar
estrategias desde lo pedagoacutegico didaacutectico y curricular para acompantildear la
trayectoria y la formacioacuten de cada estudiante Esta primera iniciativa se considera
de suma importancia ya que fue resultado de la propia universidad y no de un
programa externo como ocurrioacute posteriormente
En el antildeo 2015 la UNICEN presentoacute un Proyecto de Accesibilidad
Acadeacutemica para participar del PODES planteando distintas actividades para
llevar a cabo en tiempo determinado y con un presupuesto especiacutefico para cada
una Posteriormente aprobado el proyecto se comenzaron a realizar dichas
actividades
Las mismas se comenzaron a ejecutar a partir de la transferencia de
fondos en Agosto de 2016 Una de las propuestas era la realizacioacuten de ocho
Micros Audiovisuales de los cuales se realizoacute solo uno El mismo remite a la
cuestioacuten de la accesibilidad en la UNICEN teniendo como objetivo transmitirle a
las personas con discapacidad que quieran estudiar en esta universidad que se
encuentran las condiciones necesarias para que puedan hacerlo Para su
realizacioacuten se convocoacute a la Productora de Medios Audiovisuales de UNICEN
pero cuenta con la dificultad que no se logra encontrar en las paacuteginas web
pertenecientes a la universidad (Entrevista a representante de la Comisioacuten
universitaria de discapacidad 2018)
3 Fragmento del Micro Audiovisual realizado en el marco del programa PODES (2016)
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Por otro lado tambieacuten se realizoacute una publicacioacuten digital llamada ldquoiquestSabiacuteas
quehellip Discapacidades caracteriacutesticas y necesidadesrdquo La misma se presentoacute
durante la capacitacioacuten online para docentes y luego se pensaba en publicar para
el resto de los claustros Al igual que el micro audiovisual seguacuten se pudo
observar por el momento no se encuentra en la paacutegina web de la UNICEN Seriacutea
muy interesante y uacutetil que se pueda tener un faacutecil acceso a la publicacioacuten ya que
plantea los distintos modelos teoacutericos de comprender la discapacidad la
legislacioacuten que respalda este derecho y las adaptaciones que podriacutean realizar las
y los docentes en sus cursadas
Continuando con las actividades y acciones de sensibilizacioacuten respecto a la
temaacutetica se realizaron tres spot radiales El objetivo fue similar al Micro
audiovisual que la sociedad tenga en cuenta las posibilidades que brindan la
Universidad respecto a cursar estudios superiores y facilitar su ingreso y
permanencia a traveacutes de ajustes razonables (Informe proyecto de accesibilidad
acadeacutemica Sec Acadeacutemica 2018)
En cuanto a formar e informar a los diferentes claustros sobre el acceso a
los y las estudiantes con discapacidad y sus derechos se realizoacute una jornada de
tres encuentros con distintos profesionales especialistas en la temaacutetica
En octubre y noviembre del 2016 la licenciada en Trabajo Social de la
UNER Indiana Vallejos realizoacute dos actividades La primera destinada al
estudiantado ldquoMiradas en torno a la discapacidad y la universidad- Desafiacuteos para
una universidad accesiblerdquo y la segunda destinada a docentes y no docentes
ldquoItinerarios del concepto de discapacidad- aportes para mirar nuestras praacutecticas
en la universidadrdquo
En estas charlas lo que se propuso fue repensar y desnaturalizar los
conceptos de la discapacidad que tenemos incorporados desde el sentido comuacuten
asiacute como tambieacuten las praacutecticas sociales y cotidianas Se plantearon las
diferencias entre la perspectiva meacutedica y la social de la discapacidad y como las
mismas influyen en las poliacuteticas universitarias
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Luego en abril del 2017 Alejandra Grzona (UNCUYO) realizoacute una charla
llamada ldquoLa universidad inclusiva y la accesibilidad acadeacutemicardquo Esta jornada se
dividiacutea en tres diacuteas uno para estudiantes otro para docentes y un uacuteltimo diacutea para
no docentes El eje de esta actividad fue la accesibilidad acadeacutemica y por esa
razoacuten se dividieron las actividades Lo que se intentoacute hacer fue plantear diferentes
propuestas de accioacuten para los distintos claustros abordando temas como las
modificaciones en la Ley de Educacioacuten Superior y un breve anaacutelisis de la
Convencioacuten Internacional de las Personas con Discapacidad
Tambieacuten se plantea por un lado el ejercicio de derecho independiente y
auto determinado del estudiante con discapacidad al ingresar a la universidad la
posibilidad de decidir sobre los apoyos que necesite o las becas a las cuales
quiera acceder sin caer en perpetuar el modelo de educacioacuten especial del cual
se intenta salir Es decir que la universidad fomente y garantice la accesibilidad
para que el estudiante pueda tener el mayor grado de autonomiacutea dentro de la
misma Por otro lado la incidencia de los contextos facilitadores o
discapacitantes que en otras palabras refiere a los espacios libres o no de los
distintos tipos de barreras
En la charla para estudiantes se desarrolloacute la importancia de las ldquotutoriacuteas
parrdquo responsabilidad que le cabe a los y las estudiantes ldquocon sus compantildeeras y
compantildeeros con discapacidadrdquo para acompantildearlaslos en su paso por la
Universidad Sin embargo se considera que la estrategia que propone Grzona
pueda suponer un riesgo de supresioacuten de autonomiacutea del estudiante con
discapacidad o en el peor de los casos que su compantildeero cumpla la funcioacuten de
un acompantildeante terapeacuteutico Por lo tanto nunca se debe perder de vista
considerar lo que el estudiante con discapacidad exprese que requiera o necesite
para su atravesar su propia trayectoria por la universidad
El encuentro para docentes y no docentes se centroacute en acciones
especiacuteficas (como adaptaciones de evaluaciones flexibilizacioacuten en los programas
adelanto de temario o adaptacioacuten de bibliografiacutea) para garantizar la accesibilidad
acadeacutemica
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En mayo del mismo antildeo la Secretariacutea Acadeacutemica la Secretariacutea de
Extensioacuten y la Comisioacuten de Discapacidad de UNICEN programoacute distintos
encuentros con la presencia del especialista Alejandro Palermo de la UNR que
tambieacuten fueron realizados en las distintas sedes Quequeacuten Olavarriacutea y Azul Esta
actividad se enfocoacute mayormente en la legislacioacuten que remite a las personas con
discapacidad Algunas de las leyes que se retomaron fueron la Ley del Sistema
integral de personas con discapacidad la Ley de Seguridad Social habilitacioacuten y
rehabilitacioacuten la Ley de accesibilidad web de medios de turismo accesible etc
Tambieacuten se presentaron las rupturas con el Modelo Meacutedico Hegemoacutenico y el
nuevo paradigma que se estaacute gestando e intentando llevar a la praacutectica el Modelo
Social
En las tres actividades en las cuales se participoacute se observoacute una baja
concurrencia de los distintos claustros Esto puede denotar una falta de intereacutes y
desconocimiento en la temaacutetica que no se estaacute intentando saldar asiacute como
tambieacuten que por parte de las Secretarias hubo poca difusioacuten de las mismas
Otra posible causa es la baja presencia de personas con discapacidad en las
distintas unidades acadeacutemicas lo que lleva a que los profesores o los mismos
estudiantes no se interioricen en la temaacutetica porque no lo consideren necesario
Cabe aclarar que en las tres actividades se pueden denotar a grandes rasgos
algunas diferencias en torno a las posturas de los diferentes expositores
En la primera se hizo hincapieacute en la construccioacuten social de la
discapacidad y la importancia de desnaturalizar los preconceptos En este punto
lograr desnaturalizar el deacuteficit comprendiendo que la discapacidad es una
categoriacutea que se modifica a traveacutes del tiempo por lo tanto las intervenciones
sobre ella tambieacuten lo pueden hacer El foco se pone sobre la sociedad y el
entorno que genera la discapacidad y se corre del diagnoacutestico que condiciona la
vida de la persona con discapacidad desde su nacimiento Por otro lado en la
segunda actividad aparecioacute una responsabilizacioacuten del estudiante con
discapacidad respecto a su situacioacuten y a las posibilidades de modificar la misma a
partir de la solicitud de apoyos Lo que deja de lado es la preparacioacuten previa con
la que una universidad debe contar es decir la eliminacioacuten barreras edilicias o la
formacioacuten de los claustros para el momento del ingreso de un estudiante con
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discapacidad En la uacuteltima se hizo hincapieacute principalmente en la legislacioacuten
tomando la definicioacuten de la Convencioacuten Internacional de los Derechos de las
Personas con Discapacidad (2006) sosteniendo la idea de que existe un deacuteficit
en la persona que al interactuar con un entorno discapacitante generan
obstaacuteculos para lograr igualdad en los derechos presentando como solucioacuten a los
Ajustes Razonables
Estas diferencias respecto a las formas de posicionarse de los distintos
expositores dan cuenta de la variedad de perspectivas que posee la temaacutetica de
la discapacidad La dificultad de la diversidad de posicionamientos es que ante la
desinformacioacuten puedan llevar a generar aun un mayor desconcierto y dudas
respecto a coacutemo comprender la discapacidad Desde la Comisioacuten o los actores
organizadores se deberiacutean salvar estas cuestiones difundiendo informacioacuten
accesible por internet con un posicionamiento definido por parte de la
Universidad que respalde sus intervenciones y ademaacutes genere espacios de
consulta para los y las estudiantes docentes o no docentes que quieran conocer
maacutes acerca de sus derechos
A fines del antildeo 2017 y principios del 2018 se desarrolloacute una capacitacioacuten
online para docentes acerca de la comprensioacuten social legal y pedagoacutegica de
estudiantes con discapacidad La misma al igual que las actividades detalladas
previamente se realizoacute a partir del programa PODES y fue parte de las
actividades propuestas por la Universidad en el Proyecto presentado a la
SPU(Informe proyecto de accesibilidad acadeacutemica Sec Acadeacutemica 2018)
Desde la Secretaria Acadeacutemica se realizoacute un Informe Final del Curso
(2018) en el cual se plantea que el objetivo principal fue sensibilizar y
concientizar acerca de las personas con discapacidad dentro de un encuadre
teoacuterico y eacutetico que contempla la atencioacuten e inclusioacuten de las diferencias Del
mismo se recupera que se organizoacute en tres moacutedulos con distinta bibliografiacutea y
actividades El primero fue presentado por I Vallejos el segundo por A Palermo y
el tercero por A Grzona manteniendo las temaacuteticas presentadas previamente
desarrolladas Respecto a los inscriptos de un total de 45 se hicieron presentes
33 participantes De estos 33 docentes 13 han trabajado con estudiantes con
discapacidad y solo 8 tienen conocimientos previos sobre la temaacutetica
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Para la elaboracioacuten final se presentoacute un trabajo individual en donde se
debiacutean sintetizar los contenidos del curso en general para lograr promover el
desarrollo de praacutecticas inclusivas y o abordar la problemaacutetica desde su lugar de
trabajo Este trabajo fue presentado por 23 participantes y se menciona que ldquoen
la mayoriacutea de los trabajos finales evaluados se encontraron propuestas
estrateacutegicas de accesibilidad acadeacutemica necesarias para garantizar el derecho a
una educacioacuten inclusiva e igualitaria de parte de la mayoriacutea de los participantesrdquo
(Informe final del curso 20177)
Se puede observar coacutemo se lograron concretar las actividades planteadas
en un primer momento a traveacutes de la participacioacuten y la transferencia de fondos del
programa PODES Sin embargo en el camino se presentaron algunas dificultades
como lo fue la baja participacioacuten en las actividades mencionada anteriormente la
creacioacuten de solo un Micro-audiovisual en donde se habiacutean previsto 8 y el
inconveniente para acceder a la publicacioacuten digital la cual se presentoacute como parte
de los recursos utilizados en la Capacitacioacuten Online del claustro docente
Se identifican distintas fortalezas y debilidades que hacen al proceso
reciente de intervencioacuten sobre la temaacutetica Respecto a las debilidades la falta de
presupuesto y el desconocimiento general de los actores involucrados llevaen
muchos casos a intervenciones focalizadas e individuales que responden a la
demanda inmediata Sin embargo se destacan tambieacuten fortalezas como la
existencia de los programas estatales que aporta a la inversioacuten en materia de
accesibilidad la creacioacuten de la Comisioacuten Universitaria como parte de
institucionalizacioacuten de la discapacidad en la universidad y la iniciativa de todas
las secretarias por formarse y favorecer las condiciones de igualdad entre los y
las estudiantes que denota un intereacutes institucional por garantizar el acceso en
todas sus formas
Para finalizar se considera de suma importancia aclarar que maacutes allaacute de
que se haya expuesto la informacioacuten a traveacutes de los distintos tipos de
Accesibilidad las tres poseen una relacioacuten dialeacutectica Para lograr una completa
Accesibilidad Fiacutesica es necesario contar con sentildealeacutetica y reconocimiento de
espacios a traveacutes de la Accesibilidad Comunicacional y para llevar a que se
generen estos cambios es necesario posicionarse desde otras perspectivas y
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tener una apertura y conocimiento de la temaacutetica a traveacutes de fomentar la
Accesibilidad Acadeacutemica considerando la discapacidad como una construccioacuten
social y teniendo en cuenta a la educacioacuten superior como un derecho
Se adhiere a lo planteado por Alonso Loacutepez (2007) quien comprende que
La accesibilidad como forma de integracioacuten y mejora de
relacioacuten con el medio las tecnologiacuteas etc no debe ser el
resultado de una poliacutetica voluntarista ni opaca sino la
consecuencia de una accioacuten sistemaacutetica transparente y
racionalizada que busca las mejores formas de asignacioacuten de los
recursos a objetivos preestablecidos (Alonso Loacutepez 2007 34)
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Consideraciones finales
En la presente tesis de grado se realizoacute una investigacioacuten cualitativa acerca
de las posibilidades de acceso que ofrece la UNICEN a estudiantes con
discapacidad a traveacutes de un estudio situado en el Campus Universitario de la
ciudad de Tandil Se analizaron las acciones realizadas desde el antildeo 2011
momento que se creoacute la Comisioacuten de Discapacidad en la Universidad hasta el
2017
Para ello por un lado se desarrollaron distintas formas de comprender a la
discapacidad dejando en claro un posicionamiento que no se contempla en las
normativas vigentes el cual implica entender a la misma como una construccioacuten
social De esta forma se observa que la forma de interpretarla varia depende el
momento histoacuterico en el que se esteacute analizando y por lo tanto tambieacuten las formas
de intervenir sobre la misma Se presentoacute la propuesta de desnaturalizar a la
discapacidad desde el punto de vista biologicista el cual mantiene impliacutecita una
idea de normalidad para lograr un anaacutelisis desde las ciencias sociales derribando
discursos hegemoacutenicos y otorgaacutendoles nuevos significados
Por otro lado se recuperaron definiciones acerca de queacute se entiende por
una Universidad Accesible queacute son las barreras y los diferentes tipos de
accesibilidad que se deben considerar a la hora de disentildear medidas que
garanticen el acceso de los estudiantes con discapacidad Estos uacuteltimos tipos de
accesibilidad fueron los que se tuvieron en cuenta como indicadores para la
construccioacuten de conocimiento situado en la experiencia de la UNICEN
La investigacioacuten tuvo como uno de sus objetivos poder reconstruir
histoacutericamente el proceso de instalacioacuten de la temaacutetica de la discapacidad en las
Universidades Nacionales Esto permitioacute develar la importancia de la organizacioacuten
de distintos grupos implicados en el tema que impulsan a la creacioacuten de
programas y repercuten incluso a nivel legislativo Tener en cuenta estas
organizaciones permite comprender los antecedentes de la instalacioacuten de la
temaacutetica en la UNICEN la cual no se presenta como un hecho aislado sino que
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es parte de una serie de modificaciones y movilizaciones de grupos a nivel
nacional y regional
Respondiendo al objetivo general se logroacute realizar un relevamiento de las
acciones y estrategias institucionales que se realizaron en la universidad a partir
de la clasificacioacuten en distintos tipos de accesibilidad
En teacuterminos generales la universidad reconoce y estaacute en continuo
movimiento para garantizar la educacioacuten superior inclusiva como un derecho
extiende la formacioacuten para sensibilizar sobre la temaacutetica y tiende a la igualdad de
oportunidades Persigue los objetivos de la convencioacuten y responde a la
legislacioacuten en general aunque como se mencionoacute anteriormente aun no presente
modificaciones en su propio estatuto
Respecto a la accesibilidad fiacutesica las mayores modificaciones realizadas
fueron a partir de la participacioacuten en programas estatales que incluiacutean tambieacuten
capacitaciones especiacuteficas a los responsables de obras Esto permitioacute tener en
cuenta no solo derribar barreras existentes sino tambieacuten tener en cuenta la
accesibilidad al momento de proyectar disentildear y llevar a cabo nuevas
edificaciones como por ejemplo lo es la Biblioteca Central la cual cuenta con
circuitos accesibles tanto dentro del edificio como por fuera
En relacioacuten a garantizar la accesibilidad comunicacional como se
mencionoacute anteriormente maacutes allaacute que no se observan demasiadas acciones
especiacuteficas o un proyecto destinado a la misma (a diferencia de la accesibilidad
fiacutesica) se destaca la iniciativa y las posibilidades de trabajo Se consideran de
suma importancia las nuevas tecnologiacuteas y el uso de las mismas que permiten
por ejemplo facilitar el acceso a los textos de forma digital o la implementacioacuten de
Aros Magneacuteticos en espacios en comuacuten
Por uacuteltimo las acciones destinadas a la accesibilidad acadeacutemica tambieacuten
se dieron en el marco del programa PODES con la exposicioacuten de distintos
especialistas en el tema asiacute como tambieacuten a traveacutes de la concrecioacuten de cursos
para docentes y no docentes Como se observoacute a lo largo de la investigacioacuten este
tipo de accesibilidad es la maacutes difiacutecil de lograr en totalidad ya que implica
modificaciones en las praacutecticas docentes quienes en su mayoriacutea no poseen
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formacioacuten de base respecto a la temaacutetica sumado a que no contar con
estudiantes con discapacidad durante sus cursadas lleva a no tener la necesidad
inmediata de involucrarse con el tema por completo
La importancia de destacar fortalezas y debilidades que presenta la
Universidad tiene el propoacutesito de invitar a una discusioacuten maacutes profunda para
revisar las propias praacutecticas y lograr contribuir a una Universidad Accesible
Lo que se pudo apreciar a partir de la investigacioacuten fue que la UNICEN
presenta una coexistencia de modelos paracomprender la discapacidad
Por un lado se llega a comprender a la discapacidad desde una de sus
dimensiones la meacutedico-bioloacutegica centraacutendose en queacute tipo de discapacidad y en
queacute grado Esto se ve reflejado en la opcioacuten del SIU Guaraniacute en donde otorga la
posibilidad de seleccionar si se tiene o no una discapacidad encontraacutendose en el
apartado Datos de Salud En el mismo las opciones refieren a los tipos de
discapacidad que pueden existir si son temporales o permanentes y si se cuenta
o no con cobertura de salud En este punto retomando la perspectiva planteada
por Indiana Vallejos este deacuteficit ldquose constituye como una falta medible objetiva
que es posible de ser establecida a partir de la comparacioacuten entre lo que es y lo
que deberiacutea ser una evaluacioacuten de la normalidadrdquo (Vallejos 2009206)
Por otro lado el Modelo Social es visible al momento que en la Secretaria
de Bienestar indaga con los propios estudiantes acerca de las modificaciones
posibles en la universidad que le faciliten a ellos y ellas su trayectoria asiacute como
tambieacuten cuando las intervenciones estaacuten destinadas a los distintos claustros a
traveacutes de charlas informativas de la temaacutetica a docentes a traveacutes de
capacitaciones y al realizar modificaciones en el entorno en general
Como se describioacute anteriormente se considera que son los entornos tanto
aacuteulicos como edilicios y del campus en general los que constituyen a la
discapacidad desde el punto de vista de este Modelo Es decir se reconoce que
maacutes allaacute del ldquodeficitrdquo que se identifica por parte de los representantes de la
Universidad tambieacuten se considera como responsabilidad de la misma generar
cambios para el acompantildeamiento de estos estudiantes
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La creacioacuten de la Comisioacuten Universitaria fue un gran avance en cuanto a la
instalacioacuten de la temaacutetica favorecida por el apoyo de la Comisioacuten
Interuniversitaria Nacional En las distintas secretariacuteas a las que se ha podido
acceder se demuestra una gran intencioacuten y preocupacioacuten por la problemaacutetica
aunque continuacutea siendo un obstaacuteculo la falta de informacioacuten y formacioacuten como
tambieacuten de presupuesto Esta falta de informacioacuten puede conllevar intervenciones
de corte individual que incluso quedan libradas a la buena voluntad de los
distintos actores involucrados En el mismo sentido tambieacuten se observan
dificultades de articulacioacuten entre secretarias y la Comisioacuten Esto se traduce en
intervenciones aisladas las cuales pueden obtener mejores resultados si se
trabajara en conjunto con acciones acordadas de manera transversal
Siguiendo la misma liacutenea tambieacuten es necesario aclarar la importancia de
que se genere un espacio para la representacioacuten del claustro estudiantil en la
Comisioacuten y por lo tanto en la toma de decisiones respecto a los temas que los
competen
No se debe perder de vista el importante rol del Estado al implementar
programas que fomenten y garanticen esta accesibilidad permitiendo la
concrecioacuten de relevamientos talleres y capacitaciones asiacute como tambieacuten tener en
cuenta las demandas colectivas a traveacutes de la organizacioacuten y lucha de sujetos
involucrados en la temaacutetica que lo hicieron posible
En relacioacuten a lo mencionado anteriormente se debe considerar que un
Estado ausente tambieacuten influye en las acciones que se tomen respecto a esta
temaacutetica El recorte en el presupuesto en la educacioacuten puacuteblica en general durante
el 2018 que afecta en la misma liacutenea a las Universidades y en particular al
destinado a los estudiantes hizo que las acciones comiencen a decrecer Al
respecto desde la Secretaria de Bienestar se resaltaron las dificultades que se
presentan en este contexto en donde las partidas se recortan en primer lugar por
las minoriacuteas con la implementacioacuten de poliacuteticas focalizadas pero agregando que
de igual forma la Universidad no cuenta con un presupuesto especiacutefico destinado
exclusivamente a favorecer la accesibilidad
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El hecho de que se tenga en cuenta esta poblacioacuten dentro de la educacioacuten
superior implica reconocer el acceso a la misma desde una perspectiva de
derechos teniendo en cuenta la legislacioacuten y el compromiso que le compete a la
institucioacuten universitaria En este punto se debe tener en cuenta el grado de
responsabilidad que adoptaron las secretarias competentes y los distintos actores
institucionales de la comunidad universitaria
Se espera continuar indagando e investigandorespecto a esta temaacutetica ya
que al ser un proceso de incorporacioacuten reciente al aacutembito acadeacutemico se
considera que esta en continuo cambio y movimiento
Respecto a las acciones institucionales las cuales fueron relevadas en un
nivel maacutes general en la presente investigacioacuten continua pendiente poder realizar
un anaacutelisis similar de las estrategias implementadas por cada unidad acadeacutemica
en particular Tambieacuten seria de suma importancia relevar la accesibilidad del
transporte el cual se considera indispensable para el acceso tanto al campus
como al resto de la ciudad pero al formar parte de una esfera privada no se
incorporoacute a la presente investigacioacuten
De acuerdo al posicionamiento de actores involucrados se mantiene
pendiente dar voz a estudiantes con discapacidad y conocer sus experiencias en
su paso por la universidad Son ellos y ellas quienes evaluariacutean de la mejor
manera cuan accesible es la universidad y en este sentido proponer las
modificaciones necesarias para generar la igualdad de oportunidades con el resto
de los estudiantes
Por otro lado conocer en profundidad el posicionamiento de los docentes
quienes constituyen el cotidiano de todos los y las estudiantes siendo
imprescindible dar cuenta de su formacioacuten e intereacutes en la temaacutetica En este
punto tambieacuten recuperar las voces de los y las docentes y no docentes con
discapacidad a los cuales tambieacuten son destinatarios de las modificaciones que se
realicen a nivel edilicio y comunicacional
Para finalizar se tiene en cuenta que este no es un camino acabado sino
que recieacuten comienza ya que se evidencia el compromiso institucional con la
temaacutetica ycon los lineamientos que se proponen a nivel nacional y regional Las
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mayores transformaciones se dan a largo plazo por lo tanto se considera
imprescindible que se continuacutee trabajando en pos de una Educacioacuten Superior
Accesible de calidad para todos los que quieran formar parte de ella
Se espera a traveacutes de esta investigacioacuten sensibilizar respecto a la
temaacutetica en la propia comunidad universitaria y que sus resultados sean de
utilidad para llevar a cabo nuevas investigaciones en distintos contextos y
principalmente se constituya como insumo para revisar las praacutecticas realizadas y
proyectar futuras
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Zaacuterate Rueda R Diacuteaz Orosco POrtiz Guzmaacuten L (2017) Educacioacuten superior
inclusiva Un reto para las praacutecticas pedagoacutegicas Revista Electroacutenica
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Educare vol 21 nuacutem 3Universidad Nacional CIDE
En httpswwwredalycorgjatsRepo1941194154512014htmlindexhtml
Legislacioacuten
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Culturales y Civiles y Poliacuteticos Promulgada Mayo 06 de 1986
Ley Nordm 24521 Disposiciones preliminares Educacioacuten Superior Educacioacuten
superior no universitaria Educacioacuten superior universitaria Sancionada Julio 20
de 1995
Ley 25573 Modificacioacuten de la Ley Nordm 24521 Promulgada Abril 11 de 2002
Ley Nacional Ndeg 27204 Ley de implementacioacuten efectiva de la responsabilidad del
Estado en el nivel de Educacioacuten Superior Promulgada Noviembre 09 de 2015
Ley Ndeg 24314 (Modificatoria de Ley Ndeg 22431) Accesibilidad de Personas con
movilidad reducida Promulgada de hecho Abril 8 de 1994
Ley Ndeg 26653 Accesibilidad de la Informacioacuten en las paacuteginas Web Promulgada
de Hecho Noviembre 26 de 2010
ONU (1993) Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades de Personas
con DiscapacidadAprobada mediante Resolucioacuten 4696 el 20 de diciembre de
1993
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junio de 2008
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ldquoiquestQueacute es la
accesibilidadrdquohttpwwwwebmatiesindexphpoption=com_contentampview=articl
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01102018]
iquestQueacute es la Comisioacuten Universitaria sobre DiscapacidadCUD Recuperado de
httpwwwcudunlpeduaruploadsdocscomision_interuniversitariadiscapacidad_
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Documentos institucionales
Curso Virtual de UNICEN para docentes ldquoComprensioacuten social legal y pedagoacutegica
de estudiantes con discapacidadrdquo (2017)
Estatuto de la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires
Folleto informativo PODES (sf) Subsecretaria de gestioacuten y Coordinacioacuten de
Poliacuteticas Universitarias Ministerio de Educacioacuten Presidencia de la Nacioacuten
Guiacutea de recomendaciones (en revisioacuten)(2011) Comisioacuten universitaria de
discapacidad UNICEN
Informe final del curso virtual para docentes universitarios ldquoComprensioacuten social
legal y pedagoacutegica de estudiantes con discapacidadrdquo (2018) Secretariacutea
Acadeacutemica
Informe relevamiento de discapacidades(2017) Secretaria de Bienestar
Estudiantil Aacuterea de Trabajo Social
Proyecto de accesibilidad acadeacutemica Formulario para la presentacioacuten del
proyecto institucional (2015) UNICEN
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obstaacuteculos en los espacios donde transita que le impide acceder a las mismas
oportunidades que el resto
En un primer momento se esperaba realizar esta investigacioacuten a traveacutes de
las experiencias de los y lasestudiantes con discapacidad de la Facultad de
Ciencias Humanas y posteriormente analizar las intervenciones especiacuteficas que
desde alliacute se realizan El obstaacuteculo fue que al no haber material acerca de las
diferentes intervenciones ni del posicionamiento a nivel Universidad se creyoacute
pertinente primero conocer la trayectoria de UNICEN en la temaacutetica y las
acciones a nivel institucional que se llevaron a cabo De esta forma al conocer el
acercamiento de la UNICEN al abordaje en la temaacutetica se deja la posibilidad
latente de continuar investigando sobre lo que acontece en cada Unidad
Acadeacutemica asiacute como tambieacuten recuperar las experiencias de los y las estudiantes
con discapacidad que han tenido trayectorias en el campus de la ciudad de
Tandil
En este sentido se tuvieron que recuperar las acciones y actividades
realizadas en el Campus Universitario en la ciudad de Tandil desde la creacioacuten
de la Comisioacuten Universitaria de Discapacidad hasta la participacioacuten en el
programa PODES y las acciones independientes que se realizaron desde cada
Secretaria hasta el antildeo 20171 para favorecer la equidad de oportunidades de
estudiantes con discapacidad
Algunos interrogantes que funcionaron como disparadores para desarrollar
esta investigacioacuten fueron iquestCuaacuteles han sido las maneras de conceptualizar la
discapacidad iquestCuaacutel es el marco legal que regula la accesibilidad de las
personas con discapacidad a la educacioacuten superior iquestQueacute estrategias ha
adoptado la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires
frente a esta temaacutetica iquestQueacute funciones cumple la Comisioacuten Universitaria de
Discapacidad
1 El recorte de tiempo y lugar se realizoacute en base al lugar y al momento de finalizacioacuten de
la cursada en la Lic en Trabajo Social
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A partir de estos interrogantes preliminares se propusieron para esta
investigacioacuten los siguientes objetivos
Objetivo general recuperar y analizar las acciones institucionales tendientes
a generar la accesibilidad fiacutesica comunicacional y acadeacutemica destinadas a
garantizar el derecho a la Educacioacuten Superior de estudiantes con discapacidad en
la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires sede Tandil
en el periacuteodo 2011-2018
Objetivos especiacuteficos
Indagar sobre el marco legal en el que se sustenta la accesibilidad en el
nivel universitario
Conocer coacutemo se institucionalizoacute la temaacutetica en las Universidades
Nacionales en general y en la UNICEN en particular
Analizar las acciones para favorecer el acceso fiacutesico al campus de la
ciudad de Tandil
Identificar las estrategias desarrolladas para garantizar la accesibilidad
comunicacional
Relevar las medidas institucionales que se han llevado a cabo en
UNICEN respecto a la accesibilidad acadeacutemica
La aproximacioacuten al objeto de investigacioacuten se llevoacute adelante a traveacutes de un
abordaje cualitativo En este sentido se considera que la existencia de distintas
taacutecticas variacutea seguacuten los fines y objetivos que tenga la investigacioacuten Cada taacutectica
constituye una forma de vincular ideas con pruebas empiacutericas para producir una
representacioacuten de alguacuten aspecto de la vida social
Se consideroacute la estrategia cualitativa como la maacutes adecuada para este tipo
de investigacioacuten ya que seguacuten Sousa Minayo (2002) la misma aborda un nivel
de realidad que no puede ser cuantificado
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Vasilachis de Gialdino (2006) a traveacutes de la recopilacioacuten de distintos
autores plantea tres caracteriacutesticas que debe cumplir la investigacioacuten cualitativa
En primer lugar este tipo de investigacioacuten se interesa por la forma en la que el
mundo es comprendido experimentado y producido En segundo lugar es
interpretativa inductiva multi-metoacutedica y reflexiva se centra en la praacutectica real
situada y en un proceso interactivo en el que intervienen el investigador y los
participantes En tercer lugar busca descubrir lo nuevo y desarrollar teoriacuteas
fundamentadas empiacutericamente intentando comprender y hacer significativo un
determinado caso individual en el contexto de la teoriacutea pudiendo brindar nuevas
perspectivas a lo que ya se conoce
Para la recoleccioacuten de la informacioacuten en primer lugar se indagoacute a traveacutes
de la lectura de autores nacionales e internacionales para conocer el estado del
tema de investigacioacuten Esto permitioacute la aproximacioacuten a las distintas concepciones
que existen respecto de la temaacutetica Se recurrioacute a artiacuteculos acadeacutemicos de
portales de internet como la biblioteca electroacutenica Scielo paacuteginas Web
pertenecientes a la Universidad libros de la Biblioteca Central de la UNICEN asiacute
como tambieacuten Tesis de Grado de la carrera de Trabajo Social y de Maestriacutea de
otras unidades acadeacutemicas que facilitaron el conocimiento de autores a traveacutes de
la consulta de la bibliografiacutea y las diferentes modalidades de presentacioacuten de las
producciones acadeacutemicas
Las mayores dificultades se presentaron al momento de realizar una
reconstruccioacuten histoacuterica acerca de este proceso en las universidades nacionales
debido a que en nuestro paiacutes la importancia que tomoacute la temaacutetica fue reciente
Con respecto al anaacutelisis institucional la informacioacuten se obtuvo a traveacutes de
fuentes orales y escritas Por un lado a partir de entrevistas semi-estructuradas a
representantes de las distintas aacutereas de la universidad considerados actores
relevantes ya que conocen e intervienen sobre la temaacutetica Los mismos
pertenecen a la Comisioacuten Universitaria de Discapacidad la Secretaria Acadeacutemica
la Secretaria de Bienestar y el aacuterea de Obras
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El acceso a distintos documentos institucionales como guiacuteas
relevamientos informes cursos proyectos permitioacuteenriquecer la informacioacuten
recuperada a traveacutes de las entrevistas
Para la exposicioacuten del trabajo de tesis se proponen tres capiacutetulos En el
primero se realiza una aproximacioacuten teoacuterica a los conceptos de discapacidad y
Educacioacuten Superior De esta manera se exponen diferentes formas de
comprenderla discapacidad a traveacutes del tiempo para luego analizarla como una
construccioacuten social mediante aportes desde las ciencias sociales intentando
romper con la idea de normalidad y deacuteficit Por otro lado como se mencionoacute
anteriormente entender a la Educacioacuten Superior como un bien social y puacuteblico y
exponer lo que implica que una universidad sea inclusiva y accesible
En el segundo capiacutetulo se intenta vislumbrar coacutemo la Universidad
Argentina se ha ido modificando a traveacutes del tiempo siendo en la actualidad
completamente diferente a sus inicios En la exposicioacuten del mismo se realiza un
breve recorrido acerca de las modificaciones que han sufrido dependiendo los
distintos momentos histoacutericos que ha atravesado el paiacutes Posteriormente se
realiza un anaacutelisis de la legislacioacuten a nivel nacional e internacional que contempla
la Educacioacuten Superior como un derecho para las personas con discapacidad Por
uacuteltimo y como resultado de estas modificaciones a nivel institucional y legislativo
coacutemo fue la apertura de la universidad a losy las estudiantes con discapacidad a
traveacutes de la organizacioacuten de distintos grupos que gestaron espacios de encuentro
y discusioacuten En este capiacutetulo se tendraacute en cuenta la creacioacuten de comisiones
redes organizaciones poliacuteticas y programas que tienen como horizonte
garantizar el acceso a la educacioacuten superior de estudiantes con discapacidad
Las concepciones y procesos recuperados hasta aquiacute tienen como objetivo
servir de puntapieacute para el posterior anaacutelisis y reconstruccioacuten del estudio situado
acerca de la situacioacuten de accesibilidad en el Campus universitario de Tandil
En el capiacutetulo 3 se expondraacute la informacioacuten obtenida en el trabajo de
campo En primer lugar realizando una breve resentildea histoacuterica sobre la creacioacuten
de UNICEN el rol de la Comisioacuten de Discapacidad y su creacioacuten los
relevamientos realizados para conocer a la poblacioacuten y posteriormente las
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acciones institucionales organizadas de acuerdo a la accesibilidad fiacutesica
comunicacional y acadeacutemica En este sentido se debe considerar que toda
actividad y accioacuten recuperada no constituye un hecho aislado sino que es
resultado de muacuteltiples determinaciones histoacutericas y sociales que las hicieron
posibles
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Capiacutetulo 1 Discapacidad y Educacioacuten
Superior
Las personas con discapacidad han sido y son sujetos con desigualdad de
oportunidades y desventajas en el acceso a distintos servicios Para tener un
panorama maacutes claro respecto a esto se detallaraacuten a continuacioacuten distintos datos
que fueron recabados por la Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad
(ENPD)Servicio Nacional de Rehabilitacioacuten (SNR) el Instituto Nacional contra la
Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo (INADI) asiacute como informes de
Naciones Unidas que reflejan la situacioacuten
Respecto al acceso a la salud el 288 de quienes poseen certificado de
discapacidad (SNR 2011) no cuenta con cobertura de salud ldquoTienen dos
veces maacutes probabilidades de tener insuficiente prestacioacuten de servicio ya
sea por incapacidad o por falta de equipo tres veces maacutes probabilidades
de que se le niegue la atencioacuten por desconocimiento de su condicioacuten y
cuatro veces maacutes probabilidades de ser maltratadosrdquo (Informe Mundial
2011apudMisischia 201326)
Las personas con discapacidad llegan a un 80 de desempleo en los
paiacuteses en desarrollo (Naciones Unidas 2006 apud Misischia 2013)
En Argentina las personas con discapacidad registran una reducida
insercioacuten en el mercado de trabajo Si se considera el total de las personas
certificadas en 2011 soacutelo el 92 estaba ocupado y el 13 buscaba
trabajo lo que representa una tasa de desempleo del 122 (SNR 2011)
ldquoEl Banco Mundial estima que el 20 de los maacutes pobres del mundo tienen
discapacidades y tienden a ser considerados dentro de sus propias
comunidades como las personas en situacioacuten maacutes desventajosardquo
(Naciones Unidas 2006 apudMisischia 2013 26)
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El 25 de los nintildeos y nintildeas con discapacidad tienen acceso a la educacioacuten
primaria mientras que soacutelo el 5 la finaliza (Informe Mundial
2011apudMisischia 2013 26)
La percepcioacuten de discriminacioacuten en relacioacuten a las personas en situacioacuten de
discapacidad es del 52 (INADI 2006apudMisischia 2013 26)
A lo largo del tiempo la discapacidad en siacute misma ha tenido distinta formas
de interpretarse y como consecuencia de intervenir sobre ella El hecho de que
adquiera diferentes significados dependiendo el momento histoacuterico la constituye
en una categoriacutea socialmente construida la cual evoluciona y presenta distintas
dimensiones
Existen tres modelos que se han ido construyendo para explicarla los
cuales no son estaacuteticos ni tienen necesariamente una correlacioacuten sino que
conviven ya que ldquolas nuevas perspectivas que aporta cada uno en muchos
aspectos incluyen concepciones del anteriorrdquo (Peacuterez 2011122)
11 Concepciones sobre discapacidad
Seguacuten Santiago Peacuterez (2011) los modelos se han agrupado en tres
grandes periacuteodos temporales En primer lugar el Modelo Tradicional ubicado
desde la Antiguumledad Claacutesica hasta el surgimiento y consolidacioacuten del capitalismo
En segundo lugar el Modelo Meacutedico Hegemoacutenico que comenzoacute a partir de la
Primer Guerra Mundial y continuacutea hasta nuestros diacuteas Por uacuteltimo el Modelo
Social actualmente en desarrollo que auacuten no han logrado su plena consolidacioacuten
Palacios (2008) separa el Modelo Tradicional (tambieacuten conocido como
Modelo de Prescindencia) en dos submodelos dependiendo del ldquotratamientordquo que
se le daba a la discapacidad Por un lado en la Antiguumledad se desarrolloacute el
Submodelo Eugeneacutesico en donde la vida de las personas con discapacidad no
valiacutea por lo que se recurriacutea al infanticidio o en caso que sobrevivieran ocupaban
espacios de entretenimiento como por ejemplo siendo bufones Por otro lado se
da el Submodelo de Marginacioacuten en el cual la exclusioacuten era la principal respuesta
social Durante este momento los nintildeos y nintildeas moriacutean como consecuencia de
omisiones o la misma exclusioacuten y para quienes subsistiacutean el tratamiento se
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reduciacutea a la caridad o el ejercicio de la mendicidad En ambos momentos el papel
de la iglesia fue primordial y existiacutea la idea de la discapacidad como ldquocastigo
divinordquo o como causa de los males que le ocurriacutean a la comunidad
Se parte de la idea de que la persona con discapacidad no
tiene nada que aportar a la sociedad que es un ser improductivo y
ademaacutes una carga que deberaacute ser arrastrada ya sea por los
padres o por la misma comunidad (Palacios 200837)
Continuando con los aportes de Agustina Palacios (2008) el Modelo
Meacutedico o Rehabilitador comenzoacute a gestarse a partir de las consecuencias que
trajo consigo la Primer Guerra Mundial y de los accidentes laborales resultado del
desarrollo de la industria La discapacidad deja de ser explicada a traveacutes de la
religioacuten y comienza a ser objeto de anaacutelisis de la ciencia y de la salud Es asiacute que
los sujetos ya no se consideran ldquoinnecesariosrdquo siempre y cuando sean
rehabilitados Por lo tanto el foco se centra en el ldquodominio de la naturalezardquo
instalaacutendose la deformacioacuten el mal funcionamiento la falta de como razoacuten de ser
de la discapacidad (Danel 2018)
Seguacuten Vaacutezquez Barquero (2001) en este Modelo la discapacidad se
define como consecuencia de una enfermedad que altera el funcionamiento del
individuo y lo inhabilita para una ldquovida normalrdquo siendo el diagnoacutestico de la persona
por el cual se determine su educacioacuten su trabajo su capacidad juriacutedica poliacutetica
etc
La importancia de este diagnoacutestico lleva a la persona a ser objeto de la
medicina teniendo que ser sometida a tratamientos y rehabilitacioacuten durante toda
su vida para poder ldquoformar parterdquo de la sociedad (Cobentildeasetal 2017)
Profundizando esta afirmacioacuten Vallejos (2011) plantea
La discapacidad no existe como tal antes de su enunciacioacuten
en un diagnoacutestico meacutedico Soacutelo existen algunas caracteriacutesticas del
sujeto que pueden corresponderse ndash bajo la observacioacuten de una
mirada experta y si existe un conocimiento que permita
interpretarlondash con los signos y siacutentomas de un deacuteficit La
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identificacioacuten de esos signos y siacutentomas y el establecimiento de
las correspondencias con una categoriacutea nosograacutefica los
materializa como discapacidad Es decir existe una estrecha
relacioacuten entre lo visto y lo enunciableenunciado que una vez que
es dicho es producido como discapacidad Es posible pensar
entonces que la produccioacuten de discapacidad como materialidad
es en parte una expresioacuten del poder ejercido por el discurso
meacutedico A partir de esa materializacioacuten se hacen las predicciones
de su evolucioacuten con y sin tratamiento de rehabilitacioacuten se
prescriben praacutecticas se elaboran profeciacuteas acerca de la vida del
discapacitado (Vallejos 201120)
Por lo tanto la vida de las personas con discapacidad se encuentran
completamente reducidas a un diagnoacutestico impuesto por lo que un especialista
observa deduce y principalmente enuncia como verdadero a lo que Vallejos
refiere como ldquoexpresioacuten de poder ejercido por el discurso meacutedicordquo (2011 20)
Otra de las consecuencias mencionadas por Vallejos (2011) es la
creacioacuten de supuestos acerca del desarrollo a lo largo de la vida de la persona
con discapacidad la cual queda reducida a la participacioacuten en espacios
especiacuteficos contando con la dependencia de un tratamiento
Respecto al Modelo Social sus inicios pueden ubicarse a finales de la
deacutecada del acute70 en Estados Unidos y Europa en donde se comenzoacute a dar el
Movimiento de Vida Independiente influidos por un contexto internacional de
lucha por garantizar los derechos humanos En ambos lugares el proceso fue
diferente pero sirvioacute para extenderse al resto de los paiacuteses y asiacute impulsar a las
personas con discapacidad a salir de las instituciones y tomar sus propias
decisiones (Palacios 2008)
Un antecedente de este Movimiento en EEUU presentado por Vallejos
(2016) se dio a partir de un estudiante con discapacidad Ed Roberts que intenta
ingresar a la Universidad de Berkeley Tanto eacutel como otros estudiantes con
discapacidad que posteriormente ingresaron estaban en manos de la buena
voluntad de sus compantildeeros y de la asistencia que ofreciacutea el estado sin hacer
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caso a sus reivindicaciones por la autonomiacutea y la vida independiente A inicios de
los acute70 estos estudiantes activistas logran instalar la idea de que las dificultades
que se le presentan se deben a las limitaciones del entorno y no a sus
condiciones fiacutesicas esto se concreta con el primer centro de Vida Independiente
en 1972(Vallejos 2016)
En paralelo a este movimiento en Inglaterra un grupo de activistas y
acadeacutemicos con discapacidad estaba generando teoriacuteas y preparando las bases
para este nuevo modelo lo que hoy se conoce como ldquoDisability Studiesrdquo2 en
espantildeol ldquoEstudios de la Discapacidadrdquo Los mismos interpelan las formas en que
las ciencias se posicionaban frente a la discapacidad y propone un anaacutelisis maacutes
profundo considerando a la discapacidad como una categoriacutea social y poliacutetica
(Danel 2018)
La diferencia con los modelos que lo precedieron es que en el Modelo
Social no se hace foco en el individuo sino en el entorno
[hellip] sin negar la existencia de una base bioloacutegica el Modelo
Social considera que lo importante son las caracteriacutesticas que
posee el entorno o el contexto que es lo que genera la
discapacidad de la persona y no el modo de funcionamiento de la
misma (Cotaacuten Fernaacutendez 2016 198)
Los avances teoacutericos respecto a la discapacidad influyeron en la creacioacuten
de la Convencioacuten Internacional de los Derechos de las Personas con
Discapacidad (2006) La misma basaacutendose en el Modelo Social plantea ldquoLas
personas con discapacidad incluyen aquellas que tengan deficiencias fiacutesicas
mentales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con diversas barreras
2Los DisabilityStudies(DS) surgen aproximadamente en 1975 en la denominada Universidad Abierta pero recieacuten en los 90 emergen con una identidad acadeacutemica propia Oliver y Barton (1998) opinan que considerar el campo de los DS como un campo disciplinar uacutenico es por lo menos forzado Sin embargo lo consideran como campo apropiado para la generacioacuten y difusioacuten de conocimiento emancipador Desde este heterogeacuteneo campo se han abordado toacutepicos como opresioacuten emancipacioacuten representacioacuten lucha inclusioacuten exclusioacuten independencia discriminacioacuten derechos Siguiendo a los autores podemos afirmar que los DS son nuevos habitantes del territorio cientiacutefico y como tales auacuten deben bregar por su reconocimiento (Angelino 2009 49)
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puedan impedir su participacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones que las demaacutesrdquo (CIDPCD 2006 Art 1)
Desde esta perspectiva las intervenciones no se centran en las personas
sino sobre las distintas barreras (fiacutesicas comunicacionales etc) que impone la
sociedad
En este nuevo paradigma al considerar que las causas que
estaacuten en el origen de la discapacidad son sociales pierde parte de
sentido la intervencioacuten puramente meacutedica o cliacutenica Las soluciones
no deben tener cariz individual respecto de cada persona concreta
afectada sino que maacutes bien deben dirigirse a la sociedad (Peacuterez
Bueno 201084)
111 La Ideologiacutea de la Normalidad
Un grupo de investigadores de Entre Riacuteos entre quienes se encuentran M
E Almeida C Angelino M A Angelino E Kipen A Lipschitz M Priolo A
Rosato C Saacutenchez A Spadillero I Vallejos B Zuttioacuten plantean la llamada
Ideologiacutea de la Normalidad
Esta perspectiva sobre la discapacidad por un lado parte de comprender a
la discapacidad en la esfera de las relaciones sociales y de produccioacuten en el
plano de lo material y lo simboacutelico lo que implica que ldquolos significados construidos
en torno a la discapacidad son fruto de disputas yo consensos y en este sentido
es una invencioacuten una ficcioacuten y no algo dado estaacutetico y naturalrdquo (Angelino 2009
134) Por otro lado plantea una dificultad con la que se encuentra la definicioacuten del
Modelo Social el cual sostiene la idea de deacuteficit del Modelo Medico Hegemoacutenico
Esta idea de deacuteficit supone una idea impliacutecita de normalidad que no se estaacute
pudiendo alcanzar Por lo tanto ldquoEn este sentido el modelo social tambieacuten
aparece permeado por un criterio de normalidad bio-meacutedica que deja
incuestionada la existencia de un deacuteficitrdquo (Vallejos 20116)
Las consecuencias de mantener esta idea de deacuteficit ademaacutes del
etiquetamiento exclusioacuten discriminacioacuten privacioacuten de expectativas (excepto
lograr su recuperacioacuten) y disminucioacuten de oportunidades laborales o educativas es
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que se crea un circuito de instituciones y aacutembitos en los que las personas con
discapacidad deben transitar a lo largo de su vida3
Este circuito cumple una funcioacuten econoacutemica y las personas con
discapacidad terminan siendo consumidores de esta ldquoindustria de rehabilitacioacutenrdquo
que esconde como consecuencia un tipo de exclusioacuten naturalizada (Kipen y
Vallejos 2009) En palabras de Danel (2018) quien se basa en los aportes de
Iamamoto y Netto
La discapacidad se tematiza como una de las formas de
opresioacuten social en el que los modos de produccioacuten distribucioacuten y
consumo de la riqueza dejan por fuera a las personas en esta
situacioacuten Complejizando un poco maacutes el tema podriacuteamos
agregar que en el mercado de produccioacuten capitalista en su fase
trasnacional las manifestaciones de la cuestioacuten social aparecen
en las formas en que la discapacidad comienza a ser un objeto de
ganancia (Danel 2018 97)
Se puede observar de queacute forma las tramas sociales y el momento
histoacuterico como se mencionoacute en un principio influyen en los modos de entender e
intervenir sobre la discapacidad Se pasa de una intervencioacuten completamente
excluyente desde el modelo tradicional a un mercado de rehabilitacioacuten y un sinfiacuten
de instituciones que conllevan a creer en la consideracioacuten de las personas con
discapacidad dentro de la sociedad cuando en realidad solo se las posiciona
estrateacutegicamente en ciertos espacios en donde las intervenciones se realizan
desde el Modelo Medico apoyando este ldquomercado de la rehabilitacioacutenrdquo
3En parte esto se vio reflejado durante las praacutecticas pre-profesionales realizadas en el
marco del Seminario Permanente sobre Procesos de Intervencioacuten II nivel 2 (Caacutetedra de la Lic en
Trabajo Social) en donde a partir del trabajo en conjunto con distintas compantildeeras en campo de
discapacidad se observa que la mayoriacutea de las personas con discapacidad atraviesan por estas
instituciones especificas a lo largo de su vida las cuales brindan prestaciones de acuerdo a la
franja etaria y el tipo de discapacidad En el caso de las instituciones en donde se realizaban las
praacutecticas de 0 a 3 antildeos se concurririacutea a ATDI (Atencioacuten temprana de la infancia) hasta ingresar a
la educacioacuten primaria y secundaria en escuelas especiales y a partir de los 18 una vez finalizada
esta etapa al taller protegido Se naturaliza la idea de que las personas con discapacidad deban
concurrir a ciertas instituciones de manera obligatoria ya que muchas veces maacutes allaacute de las
normativas desde Estado no se ofrecen alternativas a estos servicios
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A esto se suma el hecho de que los sujetos no eligen por sus propios
medios la participacioacuten en estos espacios al no tenerse en cuenta su voluntad de
decisioacuten y autonomiacutea y evidenciando el tratamiento objetivo que se realiza sobre
esta temaacutetica Lo que se debe tener en cuenta es que ldquola normalidad y su
ideologiacutea normalizadora son una construccioacuten en un tiempo y en un espacio
determinado fruto de ciertas relaciones de desigualdad que permiten a un grupo
instalar ciertos criterios que aparecen como uacutenicos e incuestionablesrdquo (Kipen y
Lipschitz 2009 118) Dicha normalidad se establece histoacutericamente
Desde el advenimiento de la modernidad y las sociedades
disciplinarias (Foucault 1999) comienza un proceso de
encausamiento y clasificacioacuten entre sujetos capaces de adaptarse
a requerimientos de la sociedad capitalista y los sujetos que se
corren de la norma es decir los que no responden al estereotipo
de hombre medio blanco occidental (Danel 2018 84)
Lo que se aleje de esa norma establecida arbitrariamente se deja de lado
se expulsa o se intenta rehabilitar para alcanzar esa normalidad Y la
rehabilitacioacuten como se demostroacute anteriormente esta permeada por el discurso
meacutedico asiacute como tambieacuten las instituciones que tienen como objetivo cumplir esa
funcioacuten y las intervenciones que desde alliacute se realizan
Retomando los aportes de Marentildeo Sempertegui (2011) el hecho de apelar a
las ciencias meacutedicas para explicar un fenoacutemeno social tan complejo hace que
solo se ponga el foco en una de sus dimensiones la bioloacutegica tomando a la
misma como uacutenica forma de entender y definir el fenoacutemeno
A partir de lo desarrollado hasta aquiacute se propone desnaturalizar algunas de
las ldquorepresentaciones sociales creadas a partir de la hegemoniacutea y naturalizacioacuten
del discurso meacutedico en tanto discurso uacutenico devenido en doxa acadeacutemica dentro
de estas aacutereas del conocimientordquo (Marentildeo Sempertegui 2011182)
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Las representaciones sociales u obstaacuteculos epistemoloacutegicos que reconoce
este autor respecto a las personas con discapacidad son
hellip constituyen viacutectimas inocentes de
mecanismos bioloacutegicosrdquo
Contribuyendo a la individualizacioacuten y
considerando la discapacidad como
una tragedia personal y homologada
como una enfermedad croacutenica
hellipson naturalmente inempleablesrdquo Siendo excluidas progresivamente de
las esferas de produccioacuten con el
surgimiento de la Revolucioacuten Industrial
lo cual implicaba alcanzar ciertos
atributos ya estandarizados
consideraacutendose como algo dado su
falta de utilidad social y su
desmercantilizacioacuten
hellipson en consecuencia
innatamente dependientes en el
plano econoacutemicordquo
Constituyeacutendose como eternos
destinatarios de proteccioacuten caridad y
asistencia social Para esto se deben
demostrar ante el Estado y con
certificado mediante la comprobacioacuten y
demostracioacuten de ese atributo natural de
inempleabilidad
dependen de las tecnologiacuteas de
rehabilitacioacuten meacutedica para poder
participar e involucrarse en las
esferas de la sociedadrdquo
Esta representacioacuten supone la idea de
medicalizacioacuten y rehabilitacioacuten para
lograr normalizacioacuten siendo esta la
uacutenica forma de poder estar incluido en
la sociedad
Fuente Marentildeo Sempertegui 2011
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La naturalizacioacuten de estas representaciones la falta de formacioacuten respecto a
la temaacutetica y de producciones teoacutericas desde una perspectiva criacutetica genera al
menos dos consecuencias entre los actores sociales encargados de disentildear
normas de organizacioacuten y regulacioacuten de nuestra sociedad
Por un lado el desconocimiento generalizado sobre sus
muacuteltiples dimensiones determinantes implicancias y maneras de
abordarlo Por el otro la sub-teorizacioacuten reflejada en la escasez de
producciones y debates histoacuterico epistemoloacutegicos que orienten las
intervenciones en el campo juriacutedico educativo laboral recreativo
(Marentildeo Sempertegui 2011173)
En resumen se considera a la discapacidad como una construccioacuten social
propia de un sistema capitalista en donde se impone un tipo de normalidad dada
Esta normalidad es la que limita y lleva a crear espacios y praacutecticas que terminan
generando barreras a gran parte de la poblacioacuten con discapacidad El objetivo a
partir de lo planteado anteriormente es desnaturalizar estos supuestos de
normalidad para comprender que lo que se nos presenta como natural es
ldquoproducto de un conjunto de interacciones materiales y simboacutelicas histoacutericamente
situadasrdquo (Angelino 2009136)
12 Implicancias de la Educacioacuten Superior Inclusiva y
Accesible
Se entiende a la Educacioacuten Superior siguiendo la definicioacuten de la II
Conferencia Mundial sobre Educacioacuten Superior realizada en 2009 en la sede de
la UNESCO como un ldquobien puacuteblico y social responsabilidad de todas las partes
interesadas en particular de los gobiernosrdquo En Argentina estaacute compuesta por
todas las Universidades e Institutos Universitarios estatales o privados
autorizados en concordancia con la denominacioacuten establecida en la Ley Ndeg
24151 y los Institutos de Educacioacuten Superior de jurisdiccioacuten nacional provincial y
de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires de gestioacuten estatal o privada
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Seguacuten el Informe sobre la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina y el
Caribe (2007) la Educacioacuten Superior ha demostrado ser el contexto educativo
maacutes excluyente de todos especialmente para las personas con discapacidad
Retomando los aportes de Yupanqui et al (2014) a partir de los noventa
comenzaron a aparecer evidencias sobre esta realidad educativa y se hizo
posible dar cuenta de la distancia existente entre lo que se espera de una
educacioacuten superior accesible y lo que realmente ocurre en la praacutectica en donde
ldquoa pesar de existir grandes avances legislativos hay muacuteltiples factores que limitan
su cumplimientordquo (Moreno 2006 147 apud Yupanqui et al 201496)
Misischia (2013) recupera datos de un relevamiento realizado en 2012
desde la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias y la Comisioacuten Interuniversitaria
Discapacidad y Derechos Humanos en donde se observa que existiacutean en ese
momento en Argentina 1062 estudiantes universitarios con discapacidad en
universidades puacuteblicas sobre un total de 1267519 de estudiantes de grado y
pregrado De este 008 de estudiantes con discapacidad no hay datos de
cuantos egresan de la universidad Por lo tanto esta autora plantea que el
anaacutelisis de esta informacioacuten escasa y con poca consistencia lo que lleva a pensar
en la necesidad de teacutecnicas de recoleccioacuten informacioacuten maacutes concretas que
incluyan el seguimiento de las personas con discapacidad entre el nivel
secundario y universitario asiacute como tambieacuten su traacutensito en este uacuteltimo De esta
forma generar una base de datos facilitariacutea la proyeccioacuten de poliacuteticas y
estrategias respecto a la temaacutetica
En la regioacuten la situacioacuten se torna maacutes compleja debido a las desigualdades
sociales ya que las restricciones devienen de los niveles educativos previos que
actuacutean como un sistema de filtro para el ingreso la permanencia y la graduacioacuten
de los y las estudiantes con discapacidad en la universidad (Tejeda y Fernaacutendez
2015)
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De acuerdo a un informe elaborado desde la Secretaria de Poliacuteticas
Universitarias (2005) se identificaron tres factores4 que llevan a que las personas
con discapacidad no transiten por el nivel superior
En primer lugar el hecho de que un escaso nuacutemero de personas con
discapacidad accedan a la Educacioacuten Primaria y Secundaria lleva a un grupo auacuten
menor a transitar la Educacioacuten Superior Esto no es algo que ocurre al azar ya
que existen circuitos pensados especialmente para las personas con
discapacidad en donde la educacioacuten superior no es tenida en cuenta a lo largo de
su vida o quienes logran acceder a la misma se encuentra con un sistema que no
estaacute preparado para recibirlos
En segundo lugar los mayores obstaacuteculos que se presentan en nuestro
paiacutes estaacuten vinculados a como se percibe la discapacidad Fajardo (2017) plantea
que el desconocimiento sobre la temaacutetica por parte de los y las docentes al no
tener una formacioacuten de base genera obstaacuteculos al aprendizaje y prejuicios que
traen como consecuencia actitudes negativas hacia la inclusioacuten de las personas
con discapacidad A este planteo se le pueden sumar los aportes de Ezcurra
(2011) acerca de la distancia que existe entre el alumno esperado y el alumno
real Esta brecha por un lado refiere a un sistema institucional de expectativas y
por otro a conocimientos y habilidades que se dan por supuestos
Asiacute se trata sobre todo aunque no soacutelo del capital cultural
esperado un factor primordial un eje organizador de la
ensentildeanza Por otra parte la nocioacuten alude a latencias
institucionales que aquiacute conceptualizamos como formaciones de
sentido colectivas impliacutecitas y ademaacutes eficaces es decir que
4 A partir de las praacutecticas pre-profesionales mencionadas anteriormente (p6) se observoacute
un cuarto factor relacionado al tiacutetulo que le otorgan a los joacutevenes con discapacidad al egresar de
una Escuela de Educacioacuten Especial llamado no homologable Este tiacutetulo es aquel que no tiene el
mismo valor al ser comparado con otro el cual no habilita a la continuacioacuten de estudios
superiores Realizando una analogiacutea es similar a la situacioacuten de una persona que ha realizado sus
estudios universitarios en Argentina y quiere ejercer la profesioacuten en otro paiacutes En ese caso deberaacute
demostrar que cuenta con los mismos saberes que cualquier egresado de ese paiacutes En siacutentesis al
recibir un tiacutetulo no homologable una joven con discapacidad encuentra truncado su derecho a la
formacioacuten a lo largo de la vida y el acceso al mundo laboral Esta situacioacuten es un claro reflejo de la
discriminacioacuten que reciben los y las joacutevenes con discapacidad por parte del sistema educativo
Recuperado de httpsrevistasunlpeduarReDeAarticledownload39343754
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provocan efectos que condicionan la funcioacuten docencia (Ezcurra
2011 54)
Esto genera que los y las estudiantes con o sin discapacidad deban
adaptarse a un sistema de expectativas constituido previo a su ingreso Si bien ha
sido y es una problemaacutetica que afecta y atraviesa los distintos niveles educativos
Cruz Vadillo (2016) plantea que en sus inicios el tipo de sujeto que se preveiacutea
que ingrese a la universidad poseiacutea una serie de atributos en los cuales subyaciacutea
una idea de normalidad que a veces se haciacutea expliacutecita Sin embargo ldquose
reconoce que hace varias deacutecadas aquella situacioacuten empezoacute a menguar dando
paso a la pluralidad y a la diversidadrdquo (Cruz Vadillo 20169)
En consonancia con el factor anterior en tercer lugar el hecho de que se
espere un estaacutendar de estudiante conlleva dificultades en relacioacuten al
desplazamiento en diferentes espacios y en el acceso a la informacioacuten para
personas con discapacidad que quieran transitar la universidad
Esta idea de normalidad se fue modificando a lo largo de los antildeos gracias
a las reconfiguraciones sociales que apostaron al cambio En el contexto mundial
durante la deacutecada de los noventa se comenzoacute a evidenciar un creciente intereacutes
internacional en los y las estudiantes con discapacidad y sus problemaacuteticas
vinculadas especiacuteficamente al acceso la permanencia y el egreso de la
educacioacuten superior tanto en Ameacuterica Latina como en el Caribe Un antecedente
recuperado por Misischia (2013) es la experiencia de un grupo de estudiantes de
Costa Rica con discapacidad visual quienes con el objetivo de obtener ayudas
teacutecnicas y plantear nuevas estrategias para mejorar sus condiciones en la
universidad conformaron una Asociacioacuten con el apoyo de la Federacioacuten
Estudiantil
Seguacuten recuperan Aquino Zuntildeiga Garciacutea Martiacutenez e Izquierdo (2012) en el
documento de la UNESCO (2009) ldquoEducacioacuten para Todos satisfaciendo nuestros
compromisos colectivosrdquo la Educacioacuten Inclusiva se centra en el derecho humano
que toda persona tiene de recibir educacioacuten sin distincioacuten de raza sexo o
condicioacuten social asiacute como a los derechos de las personas con discapacidad La
temaacutetica se ha colocado en la agenda de la UNESCO respecto a lo que desde
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ahiacute se nombra como Educacioacuten para todos vieacutendose reflejado por ejemplo en la
ldquoDeclaracioacuten Mundial de Educacioacuten para Todos Satisfaciendo las Necesidades
Baacutesicas de Aprendizajerdquo (1990) el documento ldquoEducacioacuten para todos
satisfaciendo nuestros compromisos colectivosrdquo (UNESCO 2009) y la ldquoQuinta
Conferencia Internacional de Educacioacuten de las Personas Adultasrdquo (1997)
La UNESCO considera que se debe prestar especial
atencioacuten a los grupos marginados y vulnerables ndashpersonas y
grupos que no pueden ejercer su derecho a la educacioacutenndash para
procurar desarrollar todo el potencial de cada persona ldquoLa
educacioacuten inclusiva y de calidad se basa en el derecho de todos
los alumnos a recibir una educacioacuten de calidad que satisfaga sus
necesidades baacutesicas de aprendizaje y enriquezca sus vidasrdquo
(UNESCO 200824apudAquino Zuntildeiga et al 2012 2)
Considerando la importancia adquirida por la UNESCO siguiendo a Parrilla
y Susinos (2004) se considera que la Educacioacuten Inclusiva ldquoha ido ganando terreno
como movimiento que desafiacutea y rechaza las poliacuteticas culturas y praacutecticas
educativas que promueven cualquier tipo de exclusioacutenrdquo (Parrilla y Susinos
2004196 apud Aquino Zuntildeiga et al 20127) ya que ademaacutes a traveacutes de ella se
busca favorecer la ampliacioacuten y democratizacioacuten de las oportunidades de
formacioacuten en el marco del concepto de aprendizaje a lo largo de la vida y de la
educacioacuten como un derecho (Salamanca 1994)
Siguiendo en la misma liacutenea Fernaacutendez y Duarte (2016) plantean que la
inclusioacuten5 consiste en que el sistema educativo atienda a las necesidades de cada
estudiante con sus particularidades Por lo tanto y en consonancia con el paacuterrafo
anterior implica transformar la cultura la organizacioacuten y las practicas las cuales
deben estar dirigidas a la eliminacioacuten de prejuicios barreras fiacutesicas e
institucionales que impidan la igualdad de oportunidades de todo el estudiantado
5Los mismos autores plantean la Inclusioacuten en contraposicioacuten al concepto de Integracioacuten El mismo
se plantea como un proceso constante y progresivo que implica la adaptacioacuten del alumno al medio
escolar El cambio de paradigma de integracioacuten a inclusioacuten es reciente y estaacute auacuten en proceso
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Para lograr estas transformaciones y centrarse en las necesidades de los y
las estudiantes la misma lleva consigo ldquoestrategias flexibles que reduzcan las
barreras en el aprendizaje del estudiantado de manera que adquiera las
habilidades requeridas para una labor independiente asiacute como la participacioacuten
socialrdquo (Zaacuterate et al 2017 5)
Se tiene en cuenta el planteo de Alcaiacuten Martinez y Medina Garciacutea (2017)
quienes mencionan que la educacioacuten inclusiva se fundamenta en la persona y la
eacutetica ya que no basta con transmitir conocimientos sino que es imprescindible
promover un cambio doctrinal e ideoloacutegico Para ello se debe pensar en relacioacuten
a la concepcioacuten que tenemos de la diversidad y de las personas con
discapacidad asiacute como tambieacuten pensando en garantizar un derecho
fundamental el derecho a la educacioacuten el cual lleva impliacutecito el de la educacioacuten
inclusiva (Alcaiacuten Martinez y Medina Garciacutea 2017 10)
El derecho de la educacioacuten para todos es ineludible ya que
contribuye a la dignificacioacuten humana posibilita y potencia a su vez
otros derechos como el de la libre expresioacuten la participacioacuten
poliacutetica o al trabajo digno y muchos otros que sin la posicioacuten de
conocimientos validos son impensables Sobre todo si pensamos
a la educacioacuten superior como bien puacuteblico (Mainero 2009 106)
Hablar de inclusioacuten en el contexto universitario implica favorecer la
accesibilidad en todas sus formas y la eliminacioacuten de barreras incluyendo
acciones que van maacutes allaacute del ingreso a la Universidad como garantizar la
permanencia y las posibilidades de empleo futuras al momento del egreso del
estudiantado favoreciendo de esta forma a la igualdad de oportunidades
Aquino Zuntildeiga et al (2012)al momento de considerar la participacioacuten de
las personas con discapacidad dentro de la Educacioacuten Superior plantean que llas
universidades puacuteblicas regulares puacuteblicas o privadas deben asumir la
responsabilidad social de recibir a estosas estudiantes y crear poliacuteticas
programas y estrategias que faciliten el traacutensito y favorezcan la culminacioacuten de
estudios profesionales de este grupo
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Se puede encontrar una clara relacioacuten en lo que plantea el Modelo Social
desarrollado en un principio con las concepciones acerca de la Educacioacuten
Inclusiva Ambos buscan poner el foco en los entornos y las modificaciones en las
praacutecticas para que se logre igualar las oportunidades de las personas con
discapacidad con el resto siendo imprescindible alcanzar altos grados de
accesibilidad en todas sus formas
A traveacutes de concepciones como la pluralidad y la diversidad se generaron
las bases para modificar las formas de comprender al estudiante universitario y
asiacute comenzar un proceso de apertura inclusioacuten y fomento de la accesibilidad en
la Educacioacuten Superior Desde la legislacioacuten no se reconoce una definicioacuten
especiacutefica de lo que requiere la misma por lo tanto se procederaacute a recopilar
distintas concepciones para concluir con la que mejor se adecuacutea a esta
investigacioacuten
Una universidad accesible implica poner la mirada en la
institucioacuten en sus condiciones fiacutesicas comunicacionales y en la
cuestioacuten acadeacutemica asiacute como en los valores que la orientan y las
actitudes de quienes las habitamos (Vallejos 20168)
Respecto al concepto de accesibilidad es sumamente amplio y consta de
distintas dimensiones Seguacuten la Real Academia Espantildeola es la ldquocalidad de ser de
faacutecil accesordquo Alonso Loacutepez (2007) profundiza esta definicioacuten mencionando que
muchas personas solo la asocian con vencer barreras de libre circulacioacuten cuando
en realidad tambieacuten implica la posibilidad de circular poder comunicarse y utilizar
de forma autoacutenoma coacutemoda y segura aquello que se elige o se considera
necesario
Asiacute entendida la accesibilidad resulta una manera de
aceptar y reivindicar la diversidad humana o el derecho de
quienes tienen una limitacioacuten a disfrutar de la misma calidad de
vida que cualquier otro (Alonso Loacutepez 20073)
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Por otro lado el artiacuteculo 9 de la Convencioacuten Internacional de los Derechos
de las Personas con Discapacidad (2011) establece que
Los Estados Partes adoptaraacuten medidas pertinentes para
asegurar el acceso de las personas con discapacidad en igualdad
de condiciones con las demaacutes al entorno fiacutesico el transporte la
informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros
servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto
en zonas urbanas como rurales (Art 9)
Seguacuten esta Convencioacuten tanto la inclusioacuten como la accesibilidad son
derechos fundamentales de las personas con discapacidad y condiciones sin las
cuales no seriacutea posible la plena igualdad de oportunidades Derechos
fundamentales no solo en el aacutembito de la educacioacuten sino tambieacuten indispensables
para llevar a cabo una vida independiente y participar de forma activa en el
desarrollo a la sociedad
Las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las
Personas con Discapacidad (1993) define al concepto de Accesibilidad como ldquolas
condiciones ambientales y materiales y a los servicios de informacioacuten y
comunicacioacutenrdquo De acuerdo al Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos
Sociales y Culturales (1986) la Accesibilidad posee tres dimensiones
i) ldquoNo discriminacioacuten La educacioacuten debe ser accesible a todos
especialmente a los grupos maacutes vulnerables de hecho y de
derecho sin discriminacioacuten por ninguno de los motivos
prohibidos internacionalmenterdquo
ii) ldquoAccesibilidad material La educacioacuten ha de ser asequible
materialmente ya sea por su localizacioacuten geograacutefica de acceso
razonable o mediante el acceso a programas de educacioacuten a
distanciardquo
iii) Accesibilidad econoacutemica La educacioacuten ha de estar al alcance
de todosrdquo
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Maacutes allaacute de las distintas concepciones recopiladas hasta aquiacute la
importancia de la accesibilidad subyace en generar acciones que tiendan a la
igualdad de oportunidades
[hellip] un entorno bien disentildeado debe ser accesible un
servicio puacuteblico correctamente concebido debe tener en cuenta el
mayor rango de usuarios y un producto debe ser ergonoacutemico y
adaptable a un amplio margen de condiciones de uso La
accesibilidad resulta asiacute ser condicioacuten necesaria para que un buen
nuacutemero de entornos productos y servicios puedan ser disfrutados
con calidad (Alonso Loacutepez 2007 31)
Seguacuten Seda (2014) la accesibilidad es una categoriacutea interdisciplinaria que
se construyoacute junto al concepto de la discapacidad durante deacutecadas Se presenta
en distintas formas dependiendo de los aspectos que se deban modificar
accesibilidad fiacutesica comunicacional y acadeacutemica
121 Accesibilidad Fiacutesica
La accesibilidad fiacutesica seguacuten Alejandro Palermo (2017) implica la
supresioacuten de aquellos obstaacuteculos que impiden o dificultan a una persona el libre
desplazamiento acceso y utilizacioacuten de lugares yo servicios puacuteblicos
La Ley Nacional Ndeg 23314 (1994) de Accesibilidad de Personas con
Movilidad Reducida plantea formas de eliminar barreras arquitectoacutenicas urbanas
y de transporte Seguacuten esta Ley la Accesibilidad Fiacutesica se define como
La posibilidad de las personas con movilidad reducida de
gozar de las adecuadas condiciones de seguridad y autonomiacutea
como elemento primordial para el desarrollo de las actividades de
la vida diaria sin restricciones derivadas del aacutembito fiacutesico urbano
arquitectoacutenico o del transporte para su integracioacuten y equiparacioacuten
de oportunidadesrdquo (Art 20)
Ademaacutes de la eliminacioacuten de barreras ya existentes se debe tener en
cuenta la creacioacuten de nuevos espacios o proyectos que contemplen las
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adaptaciones necesarias para la circulacioacuten libre y autoacutenoma de las personas con
discapacidad
Las Normas Uniformes de Igualdad de Oportunidades (1993) mencionadas
en el inicio de este capiacutetulo sostienen que los Estados ademaacutes de tomar medidas
para eliminar los obstaacuteculos a la participacioacuten en el entorno fiacutesico deben
asegurarse de que los profesionales esteacuten formados en la temaacutetica
122 Accesibilidad Comunicacional
La comunicacioacuten es un derecho humano fundamental seguacuten el Artiacuteculo 19
de la Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos El INADI (2016) plantea
que su dimensioacuten central atraviesa a todo sujeto en los procesos sociales de
interaccioacuten participacioacuten autonomiacutea e inclusioacuten
Hoy en diacutea el lenguaje hablado no es la uacutenica forma de comunicarnos sino
que hay distintos tipos de comunicacioacuten que se adaptan a determinadas
caracteriacutesticas de las personas Los avances tecnoloacutegicos y el aporte de los
mismos a las nuevas formas de comunicacioacuten llevaron a la creacioacuten de la Ley Ndeg
26653 (2010) de Accesibilidad de la Informacioacuten en las paacuteginas Web la cual
tiene como objetivo eliminar barreras de comunicacioacuten y de acceso a la
informacioacuten En su Artiacuteculo Ndeg 1 plantea
El Estado nacional entieacutendanse los tres poderes que lo
constituyen sus organismos descentralizados o autaacuterquicos los
entes puacuteblicos no estatales las empresas del Estado y las
empresas privadas concesionarias de servicios puacuteblicos
empresas prestadoras o contratistas de bienes y servicios
deberaacuten respetar en los disentildeos de sus paacuteginas Web las normas y
requisitos sobre accesibilidad de la informacioacuten que faciliten el
acceso a sus contenidos a todas las personas con discapacidad
con el objeto de garantizarles la igualdad real de oportunidades y
trato evitando asiacute todo tipo de discriminacioacuten (Art1)
Desde esta legislacioacuten la Accesibilidad es considerada como la posibilidad
de que la informacioacuten de la paacutegina Web puede ser comprendida y consultada por
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personas con discapacidad y por usuarios que posean diversas configuraciones
en su equipamiento o en sus programas
Desde Discapnet un portal espantildeol de personas con discapacidad se
considera que ldquolos canales de comunicacioacuten sean accesibles es primordial para
que la informacioacuten que se quiere comunicar no se pierda en el camino y que
llegue a su destinatario completa y correctardquo Para lograr este objetivo proponen
distintas alternativas6 al lenguaje tradicional para que la informacioacuten pueda llegar
a todas las personas
Audio descripcioacuten Es para personas con discapacidad visual y es la
descripcioacuten de peliacuteculas o contenidos de imagen en los que se va
narrando lo que pasa en pantalla
Subtitulados Se trata de pasar tiacutetulos de lo que estaacuten hablando los
personajes en un producto audiovisual Estaacute indicado para personas
sordas
Lenguaje braille Es un sistema por puntos que utilizan las personas
ciegas para leer y escribir
Lengua de sentildeas Es el lenguaje utilizado por las personas sordas para
comunicarse
Lectura faacutecil Los textos en lectura faacutecil estaacuten redactados en un lenguaje
resumido y sencillo para que puedan ser comprendidos por personas con
discapacidad intelectual
Estas alternativas podriacutean reducir o eliminar las barreras comunicacionales
que probablemente se presenten en distintos aacutembitos de la vida general y
especiacuteficamente en el aacutembito educativo a traveacutes de hacer accesibles distintos
contenidos escritos o visuales
6Cada alternativa se profundiza en distintos enlaces ofrecidos por el Portal
httpswwwdiscapnetesareas-tematicasdiseno-para-todosaccesibilidad-de-comunicacion
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Seguacuten el informe realizado por la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias7
(2005) las barreras comunicacionales en la Educacioacuten Superior implican
Dificultades para acceder a la bibliografiacutea restricciones en
lo que concierne a la eleccioacuten de la carrera deseada ausencia yo
insuficiencia de las ayudas y soportes teacutecnicos compatibles con
sus necesidades tales como lectores de pantalla sintetizadores
de voz reconocimiento oacuteptico de caracteres braille hablado
transcripcioacuten electroacutenica de discursos teclados virtuales
inteacuterpretes y acompantildeantes etc (SPU 20054)
Otro aspecto que se incluye en la accesibilidad comunicacional es la
sentildealeacutetica en los distintos espacios La misma se considera seguacuten Costa (1989)
como la ciencia que estudia el empleo de signos graacuteficos para orientar a las
personas en un espacio determinado e informar de los servicios que se
encuentran a su disposicioacuten En este punto se destaca la importancia de las
sentildealizaciones para un desplazamiento autoacutenomo por la universidad en general y
en el interior de los edificios que la componen
Una universidad accesible que se posicione desde la perspectiva de
derechos debe lograr intervenciones que generen modificaciones sobre estas
barreras comunicacionales y garanticen la accesibilidad de los y las estudiantes
con discapacidad a la informacioacuten en distintos formatos y la posibilidad de
transitar libremente por los espacios
123 Accesibilidad Acadeacutemica
Seguacuten Grzona y Moreno (2017) este tipo de accesibilidad implica poliacuteticas
de admisioacuten y seguimiento capacitaciones formacioacuten e informacioacuten servicios
especiacuteficos de orientacioacuten y acompantildeamiento actividades o cursos de
orientacioacuten apoyo a la funcioacuten docente modificaciones en el formato de los
exaacutemenes y actividades praacutecticas adaptacioacuten alternativas y flexibilizacioacuten en los
tiempos tutoriacuteas pares entre otros
7 En adelante SPU
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Es fundamental responsabilidad de los secretarios acadeacutemicos y los
docentes ya que atiende especiacuteficamente a los aspectos curriculares ya sea con
adaptacioacuten de contenidos o flexibilizacioacuten de los planes de estudio para promover
la formacioacuten integral en funcioacuten del perfil o las competencias requeridas para la
vida profesional de los y las estudiantes con discapacidad
Gran parte de la accesibilidad acadeacutemica se logra con el apoyo de medios
de accesibilidad fiacutesica y comunicacional Por ejemplo se puede conseguir un
formato de cursada accesible para una persona con discapacidad auditiva a
traveacutes de la participacioacuten de un inteacuterprete en lenguaje de sentildeas o la formacioacuten de
docentes en este aacuterea lo cual estariacutea tambieacuten garantizando la accesibilidad
comunicacional
Para que la accesibilidad se lleve a cabo es imprescindible la eliminacioacuten
de barreras Seguacuten el Pacto Internacional mencionado anteriormente se
considera una barrera a ldquoun impedimento traba u obstaacuteculo que limita o impide el
acceso utilizacioacuten disfrute interaccioacuten y comprensioacuten de manera normalizada
digna coacutemoda y segura de un entorno producto y serviciordquo (Pacto Internacional
de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales 1966)
Al igual que existen distintos tipos de accesibilidad tambieacuten existen
distintos tipos de barreras Palermo (2017) las clasifica de la siguiente manera
Barreras fiacutesicas aquellos obstaacuteculos materiales que impiden o dificultan a una
persona el libre desplazamiento acceso y utilizacioacuten de lugares yo servicios
puacuteblicos yo privados de acceso puacuteblico o privado haciendo dificultosa cuando no
imposible la vida en relacioacuten Estas barreras pueden subclasificarse en barreras
urbaniacutesticas (cuando las mismas se encuentran en la viacutea puacuteblica) arquitectoacutenicas
(las que existen en los edificios sean puacuteblicos o privados de uso puacuteblico o
privado) y en los transportes sean estos terrestres aeacutereos o acuaacuteticos de corta
media o larga distancia y los medios de transporte particulares
Barreras tecnoloacutegicas son los impedimentos o dificultades en la utilizacioacuten y
correcto aprovechamiento de los medios teacutecnicos y tecnoloacutegicos Muchas de
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estas barreras aparecen por desconocimiento de la existencia o uso de la
tecnologiacutea disponible restringiendo el desarrollo de su autonomiacutea
Barreras burocraacuteticas se encuentran al dificultarle por diversos motivos el
acceso yo consecucioacuten de traacutemites yo gestiones en aacutembitos puacuteblicos trabando
innecesariamente desarrollos de expedientes que implican obstaculizar la ya
compleja situacioacuten social del sujeto con discapacidad incorporando mayores
dificultades para su integracioacuteninsercioacuten social laboral yo educacional
Barreras en la comunicacioacuten son aquellos obstaacuteculos que impiden o dificultan
a la persona el correcto entendimiento con sus pares
Barreras sociales o culturales Vallejos (2011) tambieacuten las conceptualiza como
actitudinales las cuales estaacuten compuestas por prejuicios estereotipos y
preconceptos que impiden la integracioacuten de la persona a su comunidad
sintieacutendose muchas veces discriminada en razoacuten de su situacioacuten
En este capiacutetulo se intentoacute visualizar por un lado las distintas
concepciones que existieron y conviven en la actualidad respecto la categoriacutea de
Discapacidad Por otro lado la vinculacioacuten entre esta y la Educacioacuten Superior y
dos conceptos actuales ineludibles para garantizar el derecho a la educacioacuten
Inclusioacuten y Accesibilidad
A partir de lo desarrollado ya traveacutes de los aportes de Grzona (2017) se
puede concluir que una Universidad Inclusiva y Accesible propicia el principio de
igualdad para todos y sustenta las bases para garantizar la accesibilidad fiacutesica
comunicacional y acadeacutemica
Sin embargo cabe aclarar que la Educacioacuten Inclusiva se considera
necesaria para todos los aacutembitos educativos y para todo el estudiantado con o sin
discapacidad Mientras tanto la Accesibilidad hace referencia especiacuteficamente a
las modificaciones necesarias en los espacios y en la sociedad a traveacutes de la
supresioacuten de barreras para que las personas con discapacidad puedan
desarrollar libremente su autonomiacutea y tengan las mismas oportunidades que el
resto de las personas
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No se debe perder de vista que es necesario hablar de Accesibilidad ya
que desde el momento en el que se realiza un circuito de circulacioacuten o de difusioacuten
de informacioacuten las personas con discapacidad no son tenidas en cuenta Se
deben desnaturalizar y repensar los espacios que se transitan cotidianamente
retomando lo anteriormente citado a partir de los debates actuales acerca de la
llamada Ideologiacutea de la Normalidad El hecho de que se deban realizar
modificaciones para ldquoadaptar espaciosrdquo lleva a pensar que en determinado
momento estuvieron pensados para un estaacutendar especiacutefico de persona que se
mueva en esos lugares ldquoCuando se decide levantar una escalera y no una
rampa lo que se estaacute produciendo es la cristalizacioacuten en el espacio fiacutesico de un
ideario sobre quieacutenes tienen permitido transitar por alliacuterdquo (Joly 2011 115)
En este sentido se retoma nuevamente la importancia de suprimir las
barreras sociales culturales y actitudinales a traveacutes de la formacioacuten sobre la
temaacutetica en el aacutembito universitario y en la sociedad en general ya que no soacutelo
son las maacutes difiacuteciles de desarraigar sino que son las que generan praacutecticas que
no son inclusivas y limitan la igualdad de oportunidades
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Capiacutetulo 2
El acceso a la Universidad en Argentina trayectoria
modificaciones y legislacioacuten vigente
21 Rasgos para comprender las modificaciones en el acceso a
la Universidad en Argentina
Las Universidades en Argentina han sufrido diversos cambios a traveacutes del
tiempo resultado del movimiento de las sociedades y la influencia del contexto
internacional expresado en avances legislativos
La siguiente aproximacioacuten histoacuterica tiene como objetivo conocer coacutemo se
dieron estos cambios a nivel nacional en los diferentes momentos que se
transitaron para poder comprender como se emprendioacute la apertura de las
Universidades a estudiantes con discapacidad
Los aportes de Fernaacutendez Lamarra (2002) permiten conocer que las
primeras dos universidades existentes desde el siglo XVII hasta mediados del
XIX fueron la Universidad de Buenos Aires y la de Coacuterdoba incorporando a fines
de la etapa colonial algunas instituciones formativas Con la creacioacuten de la
Constitucioacuten Nacional en 1853 se establece que el Congreso debe dictar
legislacioacuten para regular el funcionamiento de las universidades surgiendo asiacute en
1885 la Ley Avellaneda En los posteriores 30 antildeos se consolida una
homogeneidad poliacutetica e ideoloacutegica entre la Universidad y el Gobierno (Fernaacutendez
Lamarra 2002)
En marzo de 1918 con el reciente gobierno de Hipoacutelito Irigoyen y ldquoel fin del
dominio del poder por parte de los sectores oligaacuterquicos y conservadoresrdquo
(Fernaacutendez Lamarra 2002 18) se comenzoacute a gestar una revolucioacuten estudiantil
que culminoacute con la Reforma Universitaria La misma se dio en un marco de
movilizaciones a nivel mundial contra el sistema capitalista y contra los sistemas
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conservadores que regiacutean hasta ese momento en las universidades Esta reforma
encuentra sus inicios especiacuteficamente en la Universidad de Coacuterdoba la cual
continuaba funcionando con la misma dinaacutemica de 1613 antildeo de su fundacioacuten
ldquoEste clima era incompatible con los aires de renovacioacuten cientiacutefica cultural y
poliacutetica que se respiraban en la Argentina de aquella segunda deacutecada del siglo
XXrdquo (Buchbinder 2005 100)
Lo que los y las estudiantes exigiacutean a traveacutes del Movimiento Reformista
era
La autonomiacutea universitaria el cogobierno de docentes y
estudiantes funcioacuten social de la universidad coexistencia de la
universidad profesionalista con la cientiacutefica cuestionamiento a la
universidad como faacutebrica de exaacutemenes y tiacutetulos profesionales
renovacioacuten pedagoacutegica caacutetedras libres extensioacuten universitaria la
centralidad de los y las estudiantes como destinatarios y
protagonistas de la universidad solidaridad con el pueblo y con
los trabajadores compromiso de la universidad con el cambio
social (Fernaacutendez Lamarra 2002 19)
Ademaacutes del impacto a nivel nacional esta Reforma tuvo repercusiones a
nivel Latinoamericano y fue el primer paso para los sucesivos cambios que
atravesaron las Universidades en los antildeos posteriores que llevaron a constituirla
tal y como se conoce en la actualidad ya que tambieacuten los cambios introducidos
en la Universidad de Coacuterdoba automaacuteticamente se llevaron a cabo en las
Universidades de Buenos Aires y de La Plata Al menos hasta los antildeos acute30 donde
un gobierno militar derroca a H Irigoyen y produce una reinstalacioacuten
conservadora
Con el acceso de Juan Domingo Peroacuten al poder se generaron nuevas
modificaciones Por un lado en 1947 fue sancionada una nueva Ley Universitaria
Ndeg 13031 que ldquono contemplaba el principio de autonomiacutea universitaria y
praacutecticamente suprimiacutea la participacioacuten estudiantil en el gobierno de las casas de
estudios superioresrdquo (Buchbinder 2005 152)
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Por otro lado se desarrolloacute una fuerte expansioacuten del sistema educativo
registraacutendose quizaacute las mayores tasas de escolarizacioacuten en todos sus niveles
(Fernaacutendez Lamarra 2002) Esto ocurrioacute debido a la democratizacioacuten en el acceso
a ellas a traveacutes de un sistema de becas suprimiendo los aranceles en 1950 y los
exaacutemenes ingreso en 1953
En esta misma liacutenea Peacuterez Lindo (2017) afirma
El gobierno de Peroacuten 1946-1955 puso el acento en la
inclusioacuten de la clase trabajadora en el sistema educativo Esto se
reflejoacute en el acceso a la universidad Sin duda las poliacuteticas de
acceso a la educacioacuten gozaron de gran consenso en la Argentina
desde comienzos del siglo XX Salvo durante la dictadura militar
(1976-1983) que se impusieron cupos exaacutemenes de ingreso y
discriminaciones ideoloacutegicas en las universidades puacuteblicas (Peacuterez
Lindo 201726)
Previo a la dictadura del acute76 mencionada por el autor se dio el golpe del
acute66 en donde ocurrieron intervenciones violentas a las universidades como lo fue
la ldquonoche de los bastones largosrdquo llevando junto a otros hechos al suceso poliacutetico
denominado ldquoCordobazordquo en donde estudiantes y otros sectores sociales
lograron que se realicen reformas en la composicioacuten de gobierno (Fernaacutendez
Lamarra 2002) En el mismo periacuteodo se reestablecioacute la Ley Avellaneda dejando
obsoletas claacuteusulas que se habiacutean introducido durante la Reforma
Con el retorno de Peroacuten se volvioacute a dar un gran crecimiento de la matriacutecula
universitaria debido al ingreso sin ninguna restriccioacuten Tambieacuten existieron
modificaciones de planes y programas de estudio y se sancionoacute una nueva Ley
Universitaria estableciendo autonomiacutea acadeacutemica y docente y autarquiacutea
administrativa econoacutemica y financiera (Fernaacutendez Lamarra 2002)
Durante la Dictadura se llevoacute a cabo el Proceso de Reorganizacioacuten
Nacional el cual afectoacute en gran medida a la Educacioacuten Superior Se cerraron
carreras hubo desapariciones forzadas de docentes y estudiantes asiacute como
tambieacuten encarcelamientos y exilios prohibicioacuten de huelgas y manifestaciones
supresioacuten de caacutetedras centros de estudiantes grupos de investigacioacuten y
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extensioacuten La nueva ley de facto le quitaba autonomiacutea a las universidades
permitiendo la intervencioacuten del gobierno
En el antildeo 1980 se dicta la ldquoLey de facto Ndeg 22207 por la
que se establecieron normas para las universidades nacionales
formalizando el reacutegimen de cuasi intervencioacuten ya que los
rectores eran designados por el Poder Ejecutivo y los decanos por
el Ministerio de Educacioacuten [hellip] En los primeros artiacuteculos de la
ldquoLey de facto se establecieron fines y funciones y prohibiciones
comunes tanto para las universidades nacionales como para las
provinciales y las privadas Las prohibiciones se referiacutean
esencialmente a todo tipo de actividad poliacutetica en el aacutembito de las
universidades (Fernaacutendez Lamarra 2002 24)
Con el retorno de la democracia en 1984 Alfonsiacuten sancionoacute la Ley 23068
de ldquoNormalizacioacuten de las Universidades Nacionalesrdquo la cual consistioacute en un
reacutegimen provisorio en donde se promovioacute la reapertura de carreras y apertura de
nuevas carreras la supresioacuten de exaacutemenes de ingreso el retorno de los estatutos
del acute66 y la reincorporacioacuten de docentes universitarios La misma se encontroacute
vigente hasta la primera Ley de Educacioacuten Superior sancionada en los acute90
planteando paraacutemetros generales a los cuales las casas de estudio debiacutean
sujetarse y a la vez reconociendo la autonomiacutea universitaria y el importante rol
del Estado en la prestacioacuten de este servicio
De todas formas a nivel econoacutemico este periodo no favorece al
financiamiento de las universidades ni tampoco a los salarios de docentes y no
docentes Peacuterez Lindo (2017) plantea que en todo el periacuteodo 1983-2015 las
universidades lograron superar las crisis econoacutemicas poliacuteticas y sociales gracias
a su autonomiacutea para tomar decisiones convenientes Agregando ldquose puede
sostener que el periacuteodo 2006-2015 fue el maacutes favorable para las universidades
nacionales desde 1983 Hubo un crecimiento en la infraestructura el
equipamiento la investigacioacuten cientiacutefica la proyeccioacuten hacia el medio etcrdquo (Peacuterez
Lindo A 2017 75)
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22 Elementos de la legislacioacuten sobre discapacidad en el
aacutembito de la Universidad
Para recuperar las normativas en las cuales se enmarca la Discapacidad y
la Educacioacuten Superior se retomaraacuten los aportes de Juan Antonio Seda (2014)
En primer lugar se puede encontrar la Convencioacuten Internacional de los
Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) La misma fue aprobada en
el antildeo 2006 por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas firmada por distintos
paiacuteses en 2007 y se ratificoacute en Ley Ndeg 26378 en nuestro paiacutes en el antildeo 2008 La
principal novedad de la misma es que
[hellip] marca un cambio en el concepto de discapacidad
pasando de una preocupacioacuten en materia de bienestar social a
una cuestioacuten de derechos humanos que reconoce que las
barreras y los prejuicios de la sociedad constituyen en siacute mismos
una discapacidad (Departamento de Informacioacuten Puacuteblica de las
Naciones Unidas 2006)
Su propoacutesito implica ldquopromover proteger y asegurar el goce pleno y en
condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales por todas las personas con discapacidad y promover el respeto de
su dignidad inherenterdquo (Art 1 CIDPCD 2006)
Esta Convencioacuten comprende a las personas con discapacidad desde el
Modelo Social el cual mantiene la idea de deacuteficit del Modelo Medico Hegemoacutenico
considerando a las mismas como ldquoaquellas personas que tengan deficiencias
fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con
diversas barreras puedan impedir su participacioacuten plena y efectiva en la
sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutesrdquo (Art 1 CIDPCD 2006)
Los derechos a los que hace referencia no son nuevos sino que se
expresan los existentes a partir de esta interpretacioacuten acerca del concepto de
discapacidad siendo una de sus caracteriacutesticas maacutes importantes Reuacutene la
garantiacutea de derechos de los distintos tratados como el derecho a la igualdad a la
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vida la justicia el trabajo la salud la libertad de expresioacuten la integridad personal
la educacioacuten entre otros
Tambieacuten la mencionada Convencioacuten remite a distintos programas
aprobados por la ONU como la Declaracioacuten de los Derechos de las Personas con
Discapacidad (1975) el Programa de Accioacuten Mundial para las personas con
discapacidad (1981) la Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas Discapacitadas (1988) y las
Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades (1994)
En cada uno de estos tratados se remarca la responsabilidad que le
compete a los Estado parte en garantizar el acceso a la educacioacuten de las
personas con discapacidad sin discriminacioacuten
La Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (ratificada por Argentina en
1999 mediante Ley 25280) establece que los Estados tomaraacuten medidas para
facilitar a las personas con discapacidad el acceso a la educacioacuten y eliminar la
discriminacioacuten que pudiesen sufrir (Art3)
El Programa de Accioacuten Mundial para las Personas con Discapacidad
(1982) aborda la temaacutetica del acceso a la educacioacuten en maacutes de un artiacuteculo
siendo ldquola ldquoigualdad de oportunidadesrdquo es el tema central del Programa y la
filosofiacutea en la que se sustenta para alcanzar la plena participacioacuten de las personas
con discapacidad en todos los aspectos de la vida social y econoacutemicardquo (Boletiacuten
informativo de las Naciones Unidas)8
En cuanto a las Normas Uniformes de Igualdad de Oportunidades de ONU
(1993) en su artiacuteculo referido a las ldquoPosibilidades de Accesordquo (Art 5) menciona la
importancia de que los Estado garanticen el acceso a todas las esferas de la
sociedad para lograr la igualdad de oportunidades
8 Recuperado de httpswwwunorgspanishdisabilitiesdefaultaspnavid=7amppid=500
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Respecto a la Educacioacuten Superior el Artiacuteculo 24 de la Convencioacuten en su
inciso 5 plantea que
Los Estados Partes aseguraraacuten que las personas con
discapacidad tengan acceso general a la educacioacuten superior la
formacioacuten profesional la educacioacuten para adultos y el aprendizaje
durante toda la vida sin discriminacioacuten y en igualdad de
condiciones con las demaacutes A tal fin los Estados Partes
aseguraraacuten que se realicen ajustes razonables para las personas
con discapacidad (CIDPCD Art 245)
Se entiende por ajustes razonables seguacuten su Artiacuteculo 2 a aquellas
modificaciones y adaptaciones necesarias para garantizar la igualdad de
oportunidades y el pleno ejercicio de los derechos humanos y libertades
fundamentales ldquoesto implica que la manera de hacer cumplir el derecho de las
personas con discapacidad no debe convertirse en irrazonablemente gravosa ni
desvirtuar la naturaleza de la prestacioacuten educativardquo (Seda 201429)
Es decir el objetivo de estos ajustes implica realizar modificaciones para
garantizar la accesibilidad pero siempre manteniendo un grado de coherencia y
respetando en parte las condiciones preexistentes optando por las mejores
alternativas Por ejemplo ante la presencia de un edificio completamente
inaccesible se tiende a no derrumbar el mismo sino realizar ajustes razonables
para tornarlo accesible
Respecto a la Legislacioacuten a nivel Nacional en primer lugar en la
Constitucioacuten se pueden reconocer diversos artiacuteculos que contienen disposiciones
referidas a las personas con discapacidad
En cuanto a la educacioacuten la Constitucioacuten plantea el derecho a ensentildear y
aprender (Art14) la responsabilidad del Estado de garantizar la promocioacuten de
igualdad de oportunidades el principio de equidad de la educacioacuten puacuteblica estatal
y la autonomiacutea y autarquiacutea de las universidades nacionales (Art 7519) Tambieacuten
hace referencia a las personas con discapacidad luego de la reforma de 1994 en
el artiacuteculo 7523 en donde reconoce y da jerarquiacutea constitucional a los tratados
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internacionales vigentes sobre los derechos humanos en particular sobre las
mismas
En el antildeo 2002 se produjo la modificacioacuten en la Ley de Educacioacuten Superior
Nordm 245219 Ley Modificatoria Ndeg 25573 Se puede observar como a partir de este
antildeo se considera a las personas con discapacidad en la Educacioacuten Superior
teniendo en cuenta los ajustes razonables la importancia de contar con servicios
de interpretacioacuten y apoyos teacutecnicos durante las evaluaciones (Art13f) y que las
universidades formulen y desarrollen planes de estudio que incluyan la
capacitacioacuten sobre la ldquoproblemaacutetica de la discapacidadrdquo (Art29)
En el 2015 la misma se modifica pasando a ser la ldquoLey de
implementacioacuten efectiva de la responsabilidad del Estado en el nivel de
Educacioacuten Superiorrdquo Ndeg 27204 En el Artiacuteculo 2 al igual que en la Ley 25573 se
hace referencia al acceso gratuito y de calidad a la educacioacuten superior y
especiacuteficamente en el inciso 2d al establecimiento de las medidas necesarias
para equiparar las oportunidades y posibilidades de las personas con
discapacidades permanentes o temporarias
Cabe aclarar que la autonomiacutea y autarquiacutea que poseen las Universidades
en nuestro paiacutes (mencionado anteriormente en el Art 75 de la Constitucioacuten
Nacional) hace que las forma de ensentildear queden libradas a la decisioacuten de cada
institucioacuten universitaria asiacute como tambieacuten la creacioacuten de estatutos administracioacuten
de patrimonio y eleccioacuten de autoridades competentes
La autonomiacutea universitaria no es lo mismo que independencia
absoluta del Estado ni tampoco soberaniacutea [hellip]La Constitucioacuten
Nacional le otorga al Congreso de la Nacioacuten la tarea de dictar
planes de instruccioacuten general y universitaria lo cual ha sido
interpretado como la potestad de fijar las grandes liacuteneas
educativas nacionales pero sin injerencia en cuanto a la
autonomiacutea para sancionar sus normas [hellip] (Seda 201489)
9La Ley Ndeg 24521 fue sancionada en 1995 durante el gobierno de Carlos Menem
Introdujo cambios importantes para la eacutepoca y fue la maacutes extensa (10 antildeos) luego de la Ley
Avellaneda que estuvo vigente por 62 antildeos
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Con esto se intenta demostrar que maacutes allaacute de la existencia de leyes a
nivel nacional y tratados a los cuales nuestro paiacutes adhiere a nivel internacional
gran parte de la responsabilidad de que esto se materialice y se lleve a cabo corre
por cuenta de propias instituciones universitarias tanto fomentar el ingreso como
garantizar la permanencia e incluso la graduacioacuten
Como plantean Alcain Martiacutenez y Medina Garciacutea (2017) refirieacutendose al
caso espantildeol el hecho de que para garantizar la educacioacuten inclusiva haya que
tener en cuenta tantas normas hace que se genere desconcierto para los actores
involucrados desde los y las estudiantes y sus familias hasta la institucioacuten
educativa y el Estado
Fajardo (2017) en consonancia con la idea anterior menciona que no estaacute
claro de queacute forma operan estos marcos normativos ya que si bien son amplias
las descripciones de los obstaacuteculos limitaciones dificultades y tensiones no son
claras las formas de implementacioacuten cotidiana de los procesos educativos y
pedagoacutegicos que se encuentran dentro de la Educacioacuten Inclusiva de los muacuteltiples
recursos que garantizan la calidad y la equidad para las personas con
discapacidad ni de las condiciones que dinamizan y potencializan las practicas
incluyentes
23 Algunos indicios de la apertura al acceso de estudiantes
con discapacidad a las universidades nacionales
Las modificaciones y la existencia de legislacioacuten que respalde el derecho a
la educacioacuten superior sirven para dar cuenta como los actores que componen y
transitan la universidad influidos por el contexto son los que a traveacutes de la
organizacioacuten y el disentildeo de objetivos en comuacuten generan los cambios en pos de
mejoras avances y garantiacuteas de derechos
En el caso de la apertura hacia estudiantes con discapacidad tambieacuten fue
el resultado de influencias tanto de las modificaciones en el contexto internacional
acerca de la temaacutetica (creacioacuten de organizaciones convenciones leyes) como
tambieacuten de la organizacioacuten de grupos que hicieron posible visibilizar la misma en
las universidades nacionales
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En una investigacioacuten acerca de poliacuteticas de Educacioacuten Superior en los
paiacuteses del Cono Sur se recupera que ldquoArgentina se caracteriza por tener una
poliacutetica nacional articulada reconoce y garantiza la educacioacuten superior para
personas con discapacidad Asimismo extiende la formacioacuten eacutetica y
sensibilizacioacuten social en la temaacutetica de la discapacidad y el servicio a la
comunidadrdquo (Tejeda Cerda y Fernaacutendez Moreno 201536)
Es de gran importancia conocer los siguientes antecedentes para
posteriormente comprender como influyeron en el proceso atravesado por
UNICEN Este camino se realizaraacute recuperando los aportes de Sandra Katz
(2010) y Liliana Diacuteaz10 (2011)
En diciembre de 1992 en la ciudad de Mar del Plata se llevoacute a cabo el
Primer Encuentro Interuniversitario sobre la Problemaacutetica de la discapacidad al
mismo tiempo que se sucediacutea el II Congreso Argentino para la Discapacidad
Sus objetivos se basaron en fomentar un espacio de encuentro e
intercambio analizar la insercioacuten de la persona con discapacidad en la vida
universitaria conocer la situacioacuten en las distintas universidades perfilar
alternativas que contribuyan a la equiparacioacuten de oportunidades para el pleno
ejercicio de los derechos de la persona con discapacidad Dos antildeos despueacutes se
llevoacute a cabo el segundo de estos encuentros dando como resultado la suma de
ambos la necesidad de tomar medidas respecto a garantizar los derechos de las
personas con discapacidad en el aacutembito universitario Asiacute como tambieacuten
Promovieron la inclusioacuten de un articulado en el Estatuto
universitario sobre la eliminacioacuten de barreras discapacitantes ndash
fiacutesicas y conceptualesndash y recomendaron la creacioacuten de un oacutergano
dedicado al tratamiento de la problemaacutetica que cumpliera con el
asesoramiento a los distintos sectores comunitarios y posibilitara
la determinacioacuten de poliacuteticas universitarias sobre el tema
Asimismo se recomendoacute que la incorporacioacuten permanencia y
ejercicio profesional de las personas con discapacidad se realizara
10 Coordinadora de la Comisioacuten Interunivesitaria sobre la problemaacutetica de la discapacidad (1994
a 2003) Coordinadora de la Comisioacuten Interuniversitaria Discapacidad y Derechos Humanos (2003 a 2006)
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desde el criterio de idoneidad aplicando pautas equivalentes para
todos los estudiantes graduados y docentes sin discriminacioacuten
alguna basada en prejuicios o actitudes minusvalidantes
poniendo a su alcance todos los apoyos recursos teacutecnicos y la
infraestructura necesaria para posibilitar la plena integracioacuten
(Katz 2010 155)
A partir de este Segundo Encuentro se crea en 1994 la Comisioacuten
Provisoria Interuniversitaria para la Discapacidad la cual nucleaba algunas
universidades puacuteblicas del paiacutes
Un antildeo despueacutes se convierte en la Comisioacuten Interuniversitaria para la
Integracioacuten de las Personas con Discapacidad solicitando a distintas
Universidades la designacioacuten de representantes y promoviendo la realizacioacuten de
jornadas y encuentros interuniversitarios En este momento se planteoacute como
misioacuten defender el principio constitucional de igualdad de derechos tendiente a la
equiparacioacuten de oportunidades en favor de las personas con discapacidad
teniendo en cuenta las siguientes funciones orientar asesorar y propiciar
condiciones equitativas de ingreso y desempentildeo en la universidad de
estudiantes docentes no docentes y graduados con discapacidad difundir la
temaacutetica de la discapacidad y promover la reflexioacuten sobre ella en el seno de la
comunidad y la universidad y fomentar el intercambio de conocimientos y
experiencias entre las universidades del paiacutes y del extranjero (Katz 2010)
Cabe destacar la importancia del contexto internacional el cual influyoacute
fuertemente en el inicio del debate de esta temaacutetica y principalmente del debate
desde una perspectiva de derechos En ese momento se encontraba en vigencia
el Programa de Accioacuten Mundial para las personas con discapacidad (PAM) y las
Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad (NORUM)11 los cuales ldquosirvieron de guiacutea para planificar los
objetivos las acciones y las metas que se proponiacutean por consenso los
representantes de las universidades nacionalesrdquo (Diacuteaz 201120)
11 Ambos desarrollados en el Capiacutetulo 1
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En el antildeo 2003 a partir de una reunioacuten en la que participaron las
Universidades Nacionales de la Pampa La Plata Mar del Plata Comahue Entre
Riacuteos La Matanza Buenos Aires y la Red de Derechos Humanos la comisioacuten
cambia su nombre a Comisioacuten Interuniversitaria Discapacidad y Derechos
Humanos
Siguiendo con los aportes de Diacuteaz (2011) la modificacioacuten en su
denominacioacuten se vio influenciada por un lado por la aprobacioacuten de la Convencioacuten
Interamericana sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra
las Personas con Discapacidad y por otro lado relacionada con los informes
preliminares del Comiteacute de Especial convocado para elaborar la Convencioacuten
Internacional sobre los Derechos de las personas con discapacidad en diciembre
de 2001
Maacutes de 40 Universidades Nacionales se reuacutenen actualmente cada dos
antildeos en distintas unidades acadeacutemicas realizando las jornadas nacionales
ldquoUniversidad y Discapacidadrdquo El objetivo de las mismas se basa en que los
debates que se den en cada Jornada continuacuteen al interior de las unidades
acadeacutemicas participantes para implementar las acciones necesarias y lograr
avances sobre la accesibilidad
Tal como relata Sandra Katz (2010) la primera de estas Jornadas se
realizoacute en 2002 (previo al cambio de denominacioacuten de la comisioacuten) y a partir de
ese momento se llevan a cabo cada dos antildeos abordando las distintas temaacuteticas
referidas a la discapacidad En 2004 se realiza la tercera de las Jornadas
Nacionales Universidad y Discapacidad organizada por la Universidad Nacional
de Entre Riacuteos la convocatoria estuvo centrada en los debates y perspectivas de
ldquola construccioacuten social de la normalidadrdquo ldquoDado que comenzaron a presentarse
un gran nuacutemero de trabajos se acuerda que estos encuentros se hariacutean cada dos
antildeos para garantizar mayor calidad y posibilidad de socializar los avances
institucionales (Katz 2010157)
Las Jornadas se refirieron a diferentes temaacuteticas dando como resultado las
siguientes denominaciones ldquoReconocer la diferencia para proteger la igualdadrdquo
(2006) ldquoDe la exclusioacuten a la inclusioacuten social un desafiacuteo del Sistema Universitario
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Nacionalrdquo (2008) ldquoSujetos procesos y contextosrdquo (2010) ldquoExperiencias
reflexiones y nuevos desafiacuteos para la inclusioacuten en Educacioacuten Superiorrdquo (2017)
Ademaacutes de la organizacioacuten de las jornadas la Comisioacuten presentoacute una
propuesta a la reforma de la Ley de Educacioacuten Superior y se creoacute un reglamento
de la Comisioacuten para poder establecer pautas de funcionamiento objetivos liacuteneas
de accioacuten etc
La Comisioacuten a nivel nacional fue partiacutecipe de la constitucioacuten de la Red
Interuniversitaria Latinoamericana y del Caribe sobre Discapacidad y Derechos
Humanos La misma fue constituida en 2009 en Buenos Aires junto con
representantes de Colombia Panamaacute Brasil Chile Uruguay y Meacutexico y
actualmente conformada por 250 universidades de la regioacuten
Las autoras latinoamericanas Tejeda Cerda y Fernaacutendez Moreno (2016)
destacan la importancia tanto la Comisioacuten Interuniversitaria Argentina y la Red
Interuniversitaria ya que se conforman como
ldquo[hellip] organismos soacutelidos que se han construido en el paiacutes y
que han proyectado su trabajo hacia otros paiacuteses sudamericanos
que maacutes allaacute de cumplir con los objetivos de difusioacuten e
intercambio de experiencias han permitido al continente
sudamericano replantear ideas acerca del disentildeo de poliacuteticas
universitarias en el contexto de la discapacidadrdquo (Tejeda Cerda y
Fernaacutendez Moreno 2016 35)
La Red Interuniversitaria es un espacio de encuentro reflexioacuten debate e
intercambio de experiencias y posiciones teoacutericas con el fin de construir
conocimientos y generar las poliacuteticas institucionales necesarias para propiciar
condiciones de equidad en la vida universitaria (wwwred-
universidadydiscapacidadorg)
Su normativa promueve la igualdad de oportunidades y algunos de sus
objetivos planteados remiten a generar conciencia en los aacutembitos acadeacutemicos
disentildear y gestionar poliacuteticas de educacioacuten superior erradicar definitivamente de la
vida universitaria el prejuicio y la discriminacioacuten hacer de todo espacio educativo
un entorno no excluyente incorporar a las distintas asignaturas contenidos
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formativos referidos a la discapacidad desde la perspectiva de los derechos
humanos crear las condiciones para la produccioacuten acadeacutemica en la temaacutetica de
la discapacidad en docencia investigacioacuten y extensioacuten propiciar el intercambio de
experiencias y recursos que pudiesen fortalecer las poliacuteticas vinculadas a la
temaacutetica de la discapacidad entre otros
Se comparte con Seda (2014) que el hecho de que se creen este tipo de
redes fortalece el trabajo en cada universidad asiacute como tambieacuten crea las
condiciones para impulsar avances en materia de educacioacuten inclusiva
Cada mes se publican Boletines Informativos en la web desde esta Red
los cuales contienen datos uacutetiles acerca de los avances en educacioacuten superior
inclusiva en los distintos paiacuteses miembros Se pueden encontrar noticias
congresos seminarios jornadas cursos concursos nuevas publicaciones que
contribuye a mantener un seguimiento actualizado de la temaacutetica
ldquoLa comisioacuten se ha constituido como actor social de las
Poliacuteticas Puacuteblicas de Educacioacuten Superior con miras a garantizar el
cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad
impulsar la construccioacuten de un espacio poliacutetico generar
estrategias que permitan el cumplimiento de los derechos de las
personas en situacioacuten de discapacidad y contribuir a la
conformacioacuten de universidades accesibles y no excluyentes
proyectando las Poliacuteticas Nacionales en articulacioacuten con el
Ministerio de Educacioacuten de Argentinardquo (Fajardo 2017178)
Dentro de esta Red y puntualmente en uno de sus encuentros realizados
en Chile en el antildeo 2015 se constituyoacute tambieacuten una Red de Estudiantes
Latinoamericanos por la Inclusioacuten (RELPI) A traveacutes de realizar una Declaracioacuten
durante ese encuentro los y las estudiantes plantearon diversas problemaacuteticas y
propuestas que deben tener en cuenta las universidades y los gobiernos para
obtener la igualdad de oportunidades con el resto del estudiantado (RELPI 2015)
Un antildeo despueacutes en la provincia de Corrientes se conformoacute la Red Nacional de
Estudiantes Universitarios por la Inclusioacuten (RENEUPI)12 los cuales en 2018
12Tanto la RELPI con la RENEUPI cuentan con paacuteginas en Facebook donde publican
informacioacuten de intereacutes y eventos proacuteximos
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tuvieron su primer encuentro en la ciudad de Mendoza Su reciente constitucioacuten
hace que sus acciones se constituyan en la participacioacuten de distintos eventos lo
cual permite el intercambio de experiencias y la formacioacuten respecto a los
derechos que le corresponden por ser estudiantes en situacioacuten de discapacidad
Todos estos movimientos y organizaciones a nivel regional y nacional
llevan a que se comience a prestar atencioacuten a la temaacutetica desde el Estado
constituyeacutendose en programas que favorecieron la promocioacuten de la accesibilidad
en las universidades Por un lado se disentildeoacute el Programa Integral de Accesibilidad
y dentro del mismo el PODES el cual refiere especiacuteficamente a la garantiacutea de la
Accesibilidad Acadeacutemica siendo sus siglas Poliacuteticas de Discapacidad para
Estudiantes universitarios
En el antildeo 2011 el Coordinador del Programa de Apoyo a las Poliacuteticas de
Bienestar Universitario perteneciente a la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias
comenzoacute a recibir las demandas de la comisioacuten e incluyoacute a la misma dentro de los
planes de ese aacuterea (Katz 2010)
Este apoyo se tradujo en la posibilidad de garantizar
la concurrencia de las universidades a las reuniones ser
nuestro interlocutor ante las autoridades y empezar a instalar
la temaacutetica de la discapacidad en otras aacutereas ya sea dentro
del Ministerio de Educacioacuten como ante otros organismos
entre ellos la CONADIS fue en ese contexto donde se
elaboroacute el Programa Integral de Accesibilidad de las
universidades puacuteblicas dando origen a la resolucioacuten 42607
aprobada por el CIN (Katz 2010 161)
Dicho programa surge como respuesta al Plan Nacional de Accesibilidad
promovido por la Comisioacuten Nacional Asesora para la Integracioacuten de Personas
discapacitadas (CONADIS) El mismo ldquotoma como base las leyes y normativas
nacionales que contemplan la eliminacioacuten de barreras y todas las declaraciones
internacionales que han manifestado la necesidad de reconocer que todas las
personas sin discriminacioacuten gozan del derecho a recibir educacioacutenrdquo (Pieroni
Cano Murias Garciacutea Gimeacutenez 20181)
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En una de las reuniones extraordinarias de la Comisioacuten Interuniversitaria
realizada en la ciudad de Tucumaacuten en septiembre de 2011 se plantea que este
Programa Integral posee tres componentes a implementar
El primero referido a la accesibilidad fiacutesica -disentildeado a partir de la Ley de
Accesibilidad de personas con movilidad reducida Ndeg 24314 y decreto
reglamentario Ndeg 91497- con el objetivo de lograr que los edificios y predios de las
Universidades Nacionales sean accesibles y seguros para todos los usuarios
independientemente de sus condiciones fiacutesicas El segundo teniendo en cuenta la
accesibilidad comunicacional para garantizar el acceso a la documentacioacuten
informacioacuten y a la comunicacioacuten en las Universidades Puacuteblicas Y por uacuteltimo
capacitar a los actores de la comunidad universitaria para ampliar y profundizar el
debate en relacioacuten a la discapacidad como objeto complejo en la educacioacuten
superior y a las personas como sujetos de la misma
La accesibilidad fiacutesica fue la primera que se abordoacute desde este Programa
Integral El Aacuterea de Infraestructura de la SPU abrioacute una convocatoria especiacutefica
para la presentacioacuten de proyectos institucionales dando respuesta a la resolucioacuten
de barreras fiacutesicas y en el antildeo 2010 fueron 31 Universidades las que firmaron
convenios con la SPU Para esta etapa se capacitaron a maacutes de 240 miembros
de las aacutereas de planeamiento de las universidades
Posteriormente13 se dio a conocer la solicitud a las universidades de
disentildear un protocolo para el relevamiento de Estado y Diagnoacutestico de los
edificios que llevariacutea a trabajar sobre moacutedulos de ldquoCircuito Miacutenimo Accesible
(CiMa)rdquo Seguacuten se expresa en el folleto informativo del programa PODES estaacute
compuesto por rampas yo plataformas de elevacioacuten sanitarios accesibles
(nuevos o readecuacioacuten de existentes) ascensores y completamientos varios
como senderos peatonales de hormigoacuten antideslizante barandas bordillos
solado de prevencioacuten entre otros
Seguacuten se expresa en el Documento realizado en la Reunioacuten Extraordinaria
de la Comisioacuten Universitaria Discapacidad y DDHH en Septiembre del 2011
estos moacutedulos se financiariacutean con propoacutesito de eliminar barreras arquitectoacutenicas
13Archivo PropioEntrevista realizada en el Departamento de Obras UNICEN 2018
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dentro de los edificios que conforman los campus y como contraparte las
universidades se comprometeriacutean a
1- Sentildealizacioacuten de accesos y en el hall de entrada maquetamapa
aptico sentildealizacioacuten e informacioacuten general en macro tipo y Braille
2- Mobiliario mostradores de atencioacuten con sectores bajos mesa
portaacutetil apoyo para silla de ruedas asientos en circulaciones
extensas sillas pupitre para zurdos etc
3- Iluminacioacuten sistema para mejorar la iluminacioacuten sobre
pizarrones individual para equipamientos para estudiantes
(pueden ser portaacutetiles y tener un par de kits en vidriera)
4- Estacionamiento marcar y sentildealizar los lugares reservados
5- Garantizar el cumplimiento normativo en obras nuevas
remodelaciones y ampliaciones
Maacutes allaacute de los programas destinados a obras tanto en la primer parte
para la adaptacioacuten de los campus en general como la segunda para el acceso al
interior de los edificios el mayor obstaacuteculo con el que se encuentra este tipo de
accesibilidad es el presupuesto que se requiere para su concrecioacuten Esto ocurre
debido a que los materiales y la mano de obra para generar estas modificaciones
poseen costos muy elevados
Respecto al programa PODES surge en el antildeo 2014 a partir del pedido de
la Comisioacuten Interuniversitaria de discapacidad al Ministerio de Educacioacuten maacutes
especiacuteficamente a la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias
El mismo es un programa que disentildea desarrolla e implementa las poliacuteticas
de accesibilidad para estudiantes universitarios Su objetivo es promover la
igualdad de oportunidades en el nivel universitario para que cada estudiante
pueda acceder a una educacioacuten de calidad acompantildeada y respaldada por el
Estado en el recorrido de su formacioacuten profesional14 Forma parte de un proyecto
a largo plazo consideraacutendose como la uacuteltima etapa del Programa Integral de
14 Recuperado de folleto informativo del PODES (sf)
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Accesibilidad y enfocado a realizar acciones en garantizar especiacuteficamente la
Accesibilidad Acadeacutemica
Seguacuten el responsable del programa en 2015
Asume como objetivo promover la igualdad de
oportunidades en la formacioacuten universitaria para que todos los
estudiantes tengan la posibilidad de adquirir una educacioacuten de
calidad y lograr las mejores y maacutes oacuteptimas condiciones para que
puedan avanzar en la concrecioacuten de sus proyectos de vida
(Educar 2015)
La Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias aprueba este programa
ubicaacutendolo dentro del aacuterea de calidad universitaria y del cual serian responsable
la Secretaria Acadeacutemica de cada universidad
Las liacuteneas de accioacuten expuestas en el mismo folleto informativo incluiriacutean el
equipamiento tecnoloacutegico de apoyo para estudiantes definiendo en base a los
relevamientos cuales son los dispositivos maacutes adecuados por ejemplo brazos
articulados teclados metaacutelicos pulsadores de pie y manos auriculares y
microacutefonos mouse guiado por botones software de accesibilidad entrega
notebooks adaptadas entre otros Tambieacuten se tendriacutea en cuenta el otorgamiento
de becas de estudio siendo prioridad a los y las estudiantes con discapacidad en
becas nacionales como el Programa Nacional de Becas Bicentenario y el
Programa nacional de Becas Universitarias
A estas liacuteneas de accioacuten se le suma el aporte en infraestructura accesible y
la capacitacioacuten docente en discapacidad abriendo convocatorias para que las
Universidades Nacionales presenten proyectos con actividades propias para
garantizar la Accesibilidad Acadeacutemica de todos los y las estudiantes A partir de
estos proyectos con actividades como jornadas producciones escritas difusioacuten
en distintos medios de comunicacioacuten desde la Secretaria de Poliacuteticas
Universitarias se aprueba un presupuesto determinado para comenzar su
realizacioacuten
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Desde la Comisioacuten Interuniversitaria (2011) se plantea que no solo
alcanza efectivizar el acceso a la educacioacuten a traveacutes de su condicioacuten de puacuteblica y
gratuita ya que desde el punto de partida no se dan las mismas condiciones de
igualdad Por lo tanto mencionan la importancia de ldquopoliacuteticas activas tendientes a
posibilitar tanto el ingreso la permanencia y los traacutensitos flexibles requeridos
como la calidad de la educacioacuten a los y las estudiantes con discapacidadrdquo asiacute
como no perder de vista que
Se requiere tambieacuten del cumplimiento de las leyes
vigentes en materia de trabajo para el propio personal de las
Casas de Estudio Por ello se hace igualmente necesaria la
generacioacuten de liacuteneas especiacuteficas en el marco de las poliacuteticas de
fomento del empleo sostenidas por las universidades Todo ello
contribuiraacute a pensar a las y los ciudadanos con discapacidad no
soacutelo en calidad de estudiantes sino tambieacuten entre los demaacutes
actores de la vida universitaria (Comisioacuten Interuniversitaria
Discapacidad y DDHH 2011 2)
Se considera que desde el Estado es muy difiacutecil que se destine
presupuesto a las personas con discapacidad en la universidad maacutes allaacute de que
exista normativa que lo exija Por este motivo se destacan los avances que se
han logrado a traveacutes de la organizacioacuten de distintos grupos comprometidos en la
temaacutetica pudiendo llevar a cabo acciones concretas que se tradujeron en
poliacuteticas puacuteblicas Asiacute como tambieacuten la importancia de que se haya podido lograr
instalar la problemaacutetica en distintas Universidades Nacionales que hoy en diacutea
revisan sus praacutecticas y pugnan por una Educacioacuten Superior accesible y de
calidad
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Capiacutetulo 3
El acceso de estudiantes con discapacidad al campus de la
ciudad de Tandil
ldquoCambiar la mirada supone romper con la hegemoniacutea del
cuerpo normal y pensar las consecuencias que eso tiene para la
vida cotidiana El problema no es del sujeto el problema es de la
institucioacuten lo que el sujeto vive son las consecuencias de ese
problema y seraacute la universidad quien tenga que transformarserdquo
Vallejos I (2016)
31 Surgimiento y consolidacioacuten de la UNICEN
Previo al desarrollo de la dictadura el 9 de octubre de 1974 se promulgoacute la
Ley 20753 de creacioacuten de la UNICEN Hasta ese momento lo que existiacutea en la
ciudad era el Instituto Universitario de Tandil inaugurado en 1964 el cual fue
resultado de la movilizacioacuten de actores de la comunidad educativa El documento
ldquoUNICEN 40 antildeos de trabajo compartidordquo realizado por la Comisioacuten Directiva de
ATUNCPBA (2014) expresa que ldquoUna porcioacuten importante de la poblacioacuten local
baacutesicamente los maestros profesores y estudiantes egresados de la Escuela
Normal Mixta habiacutean comenzado a reclamar una ensentildeanza de tipo superior y
universitaria que les permitiera continuar con su formacioacuten sin tener que
abandonar la ciudadrdquo
En ldquoUNICEN 40 antildeos al servicio de la educacioacuten puacuteblica en la regioacutenrdquo que
puede ser leiacutedo en la paacutegina institucional se plantea que fue luego de diversas
gestiones y modificaciones al interior del Instituto con la creacioacuten de nuevas
carreras y apertura de facultades que se llegoacute a crear una institucioacuten de alcance
regional Los senadores Fernando de la Ruacutea y Juan Caros Pugliese lograron
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concretar el proyecto acerca de la creacioacuten de la Universidad de Tandil el
Instituto universitario de Olavarriacutea y el Departamento de Agronomiacutea de
Azul(wwwuniceneduar)
En los siguientes diez antildeos se desarrollaron las actividades de la facultad
de Ciencias Econoacutemicas Ciencias Exactas Ciencias Humanas y Ciencias
Veterinarias en el edificio que hoy se conoce como Rectorado El mismo estaacute
ubicado en la esquina de Pinto y Chacabuco en donde actualmente se
encuentran despachos oficiales oficinas aulas y dependencias de la Facultad de
Arte asiacute como tambieacuten se desarrollan las reuniones del Consejo Superior y las
Asambleas Universitarias
A partir de 1980 comenzoacute a edificarse el Campus Universitario siendo a
mediados de esa deacutecada cuando dichas unidades acadeacutemicas comenzaron a
trasladarse hasta fines de los antildeos acute90 continuando su expansioacuten en materia de
obras hasta la actualidad (Pastor 2017)
32 Las acciones implementadas tendientes a la accesibilidad
Teniendo en cuenta el Modelo Social de la discapacidad desarrollado
anteriormente y la Ley de Educacioacuten SuperiorNordm 24521se considera
responsabilidad del Estado y la Universidad tomar acciones que posibiliten y
garanticen el acceso la permanencia y la graduacioacuten de losy las estudiantes con
discapacidad Por lo tanto se recuperaraacuten las acciones que se han llevado a cabo
desde la UNICEN para fomentar y garantizar la accesibilidad a estudiantes con
discapacidad
Previo a la implementacioacuten del Programa de Accesibilidad Integral desde
la Secretaria Acadeacutemica se plantea que las acciones que se realizaban en la
UNICEN respondiacutean a praacutecticas individuales con el alumnado y a demandas
concretas
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Por ejemplo en la Facultad de Ciencias Veterinarias
ldquo[hellip] ya hace muchos antildeos que hay un aacuterea que se denominoacute de
distintas maneras Un aacuterea de aprendizaje socio educativa con
anaacutelisis pedagoacutegico en donde se entrevistaba a los estudiantes
hipoacuacutesicos se les daba instrucciones poniacutean aparatos especiales
Tambieacuten de alguna manera a los docentes nos formaba o ubicaba en
como acompantildearlos en comunicarnos y poder dar las clasesrdquo
(Entrevista Secretaria Acadeacutemica 2018)
Continuacutea su relato planteando que el objetivo en actualidad es lograr
anticiparse a las demandas e implementar acciones que vayan maacutes allaacute de un
caso particular y respondan a condiciones estructurales o de organizacioacuten que
faciliten a losy las estudiantes con discapacidad su paso por la universidad
Tal como se observoacute anteriormente la importancia a la temaacutetica ha ido en
aumento en los uacuteltimos antildeos de la mano de la ampliacioacuten de derechos y con
ayuda de los cambios de perspectivas respecto a la discapacidad las cuales en
un principio respondiacutean a una demanda individualizada al estudiante para
despueacutes comenzar a generar estrategias en un nivel maacutes amplio e interviniendo
en los espacios y las estructuras
En este sentido con el avance de derechos a nivel internacional y nacional
el apoyo del Estado con la implementacioacuten de programas y la influencia de la
creacioacuten de organismos a nivel nacional y regional la UNICEN se propone
generar acciones sobre los entornos y la supresioacuten de barreras y en la medida de
lo posible dejando a un lado la intervencioacuten individual a traveacutes de la demanda
espontanea iquestSe cumple con esta propuesta
321 La Comisioacuten Universitaria de discapacidad
Durante 2011 se crea mediante Ordenanza Nro382011 la Secretaria de
Extensioacuten a fines del mismo antildeo se aprueba su reglamento a traveacutes de la
Resolucioacuten 109111 creando tambieacuten la ldquoComisioacuten Universitaria sobre
Discapacidadrdquo Un antildeo antes desde la UNICEN un representante pasoacute a integrar
la Comisioacuten Interuniversitaria de Discapacidad y Derechos Humanos
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La conformacioacuten y fundacioacuten de esta comisioacuten comienza siendo presidida
por un coordinador hasta que en 2013 lo hace quien pasa a formar parte de la
Secretaria de Extensioacuten como coordinador de la misma Es este uacuteltimo quien
previo a su creacioacuten comienza a indagar sobre la temaacutetica y a investigar sobre
acciones referidas a la accesibilidad en donde se encuentra con adaptaciones en
los bantildeos y algunas nuevas rampas
A partir de comenzar a participar como representante en la Comisioacuten
Interuniversitaria de Discapacidad y Derechos Humanos se comienzan a hacer
gestiones y contacto con otras aacutereas de la universidad para implementar acciones
que favorezcan la trayectoria por la universidad a personas con discapacidad Eacutel
mismo relata
ldquoDesde el aacuterea donde yo trabajaba que no teniacutea que ver con
discapacidad sino maacutes vale con administracioacuten empiezo a hacer
contactos con la Secretaria de Bienestar con Acadeacutemica con
bibliotecas para proponerles situaciones de accesibilidad que voy
conociendo para estudiantesrdquo (Entrevista Coordinador Comisioacuten
Universitaria de Discapacidad 2017)
Seguacuten fuentes consultadas en un primer momento se comenzoacute como una
comisioacuten de asesoramiento y recomendaciones y actualmente su estructura se
guiacutea principalmente por la que corresponde a la Universidad Nacional de La Plata
La integran un representante de cada facultad elegido por resolucioacuten a criterio de
las Unidades Acadeacutemicas En el caso del Campus representantes de la Facultad
de Ciencias Humanas Ciencias Veterinarias Ciencias Econoacutemicas y Ciencias
Exactas Por otro lado tambieacuten la componen actores del aacuterea de Obras la
Secretaria Acadeacutemica de Bienestar y la Biblioteca Central (Entrevista
coordinador de la Comisioacuten de discapacidad 2017)
En el primer documento creado por la Comisioacuten (2011) se plantea
entender la discapacidad a partir de la definicioacuten que propone la Convencioacuten
Entiende como personas con discapacidad a aquellas que
tengan deficiencias fiacutesicas intelectuales sensoriales a largo plazo
que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su
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participacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones con los demaacutes (2011)
Esta definicioacuten mantiene la idea de deacuteficit del Modelo Meacutedico Hegemoacutenico
la cual como se desarrolloacute en el primer capiacutetulo perpetuacutea de manera impliacutecita una
supuesta imagen de normalidad que no se estaacute pudiendo alcanzar Esto hace que
las acciones comiencen centraacutendose en la persona con discapacidad y no con el
entorno que impone barreras
Seguacuten se manifiesta en la paacutegina web de la Secretaria de Extensioacuten de la
Unicen desde la comisioacuten se trabaja en la necesidad de garantizar igualdad de
derechos en el acceso fiacutesico acadeacutemico y comunicacional de todas las personas
con discapacidad que estudian y trabajan en la universidad
Su misioacuten es defender el principio constitucional de igualdad de derechos
tendientes a la equiparacioacuten de oportunidades a favor de las personas con
discapacidad para ello las funciones que se plantean en la Guiacutea de
recomendaciones (en revisioacuten) de la Comisioacuten universitaria UNICEN (2011) son
bull ldquoPropiciar condiciones equitativas para el ingreso a la Universidad y
desempentildeo en ella de estudiantes docentes no docentes y graduados con
discapacidadesrdquo (20112)
bull ldquoDifundir la temaacutetica de la discapacidad y promover la reflexioacuten sobre
ella en el seno de la comunidadrdquo (20112)
bull ldquoFomentar el intercambio de conocimientos y experiencias entre las
Universidades del paiacutes y del extranjerordquo (20112)
Por otro lado algunos de los objetivos planteados en la misma Guiacutea de
recomendaciones (2011) se enfocan en las modificaciones que se deben hacer a
nivel Universidad y en la responsabilidad que le compete a los distintos actores
respecto a conocer y formarse acerca de la temaacutetica En este punto un objetivo a
destacar es ldquoPromover la incorporacioacuten de la temaacutetica de la Discapacidad dentro
del aacutembito acadeacutemico-curricularrdquo(20112)
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Como se mencionoacute anteriormente a partir de los aportes de Marentildeo
Sempertegui (2011) es indispensable lograr un conocimiento interdisciplinario
acerca de esta temaacutetica que no se reduzca solo a lo meacutedico y bioloacutegico sino que
se pueda abordar desde distintas aacutereas y carreras conocimiento referido tanto a
educacioacuten como a cualquier aspecto en que afecte o interpele a las personas con
discapacidad Apoyado y enriquecido tambieacuten a traveacutes del intercambio entre
distintos actores instituciones y organismos acciones que la Comisioacuten tiene
como objetivo fomentar y favorecer
Otro de los objetivos se refiere a ldquopromover la inclusioacuten enunciada en los
Estatutos Universitariosrdquo Respecto a esto una deuda que mantiene la
Universidad para con losy lasestudiantes con discapacidad es la incorporacioacuten de
la temaacutetica en el Estatuto El mismo no ha tenido modificaciones desde su
creacioacuten por lo tanto no hace referencia ni a la garantiacutea de la igualdad de
oportunidades a las condiciones de equidad ni a la eliminacioacuten de barreras que
posibiliten el pleno acceso asiacute como tampoco a la Educacioacuten Inclusiva
Al respecto desde la Secretaria Acadeacutemica se menciona
ldquoEl estatuto es como una redaccioacuten definitiva que estamos en
proceso tambieacuten de autoevaluacioacuten tendraacute que tener Hay
parte de los estatutos que se aprueban por parte de la asamblea
universitaria por el organismo maacuteximo de gobierno Entonces
hay un momento que hay que reescribir algunos capiacutetulos eso
estaacute en conocimiento y podriacutea surgir que estuviera Pero en
este momento no hay ninguna definicioacuten poliacutetica al respectordquo
(Entrevista en Sec Acadeacutemica 2018)
La importancia en este punto es que no se descarta una posible toma de
posicioacuten al respecto y una modificacioacuten viable del documento que conlleve a
institucionalizar y hacer parte en un documento de tal importancia a la educacioacuten
superior inclusiva que se quiere alcanzar
En la Guiacutea de recomendaciones (2011) ademaacutes de posicionamientos
metas funciones y objetivos la Comisioacuten ofrece estrategias a los docentes
respecto a la presencia de estudiantes con discapacidad visual auditiva o motora
durante las cursadas con el objetivo favorecer la trayectoria por la universidad
Tambieacuten se espera una retroalimentacioacuten por parte de los mismos para lograr
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una intervencioacuten positiva a traveacutes de la construccioacuten colectiva de saberes y
conocimientos
Las dificultades con la que se encuentra la comisioacuten es en primer lugar
que se ubique en la Secretaria de Extensioacuten lo cual conlleva a pensar que su
funcioacuten se da estrictamente de la Universidad para con la sociedad y no al interior
de la misma En segundo lugar al no contar con presupuesto propio las acciones
se reducen a la implementacioacuten de programas acompantildeamiento y orientacioacuten en
situaciones especiacuteficas yendo en contra de la idea inicial de lograr romper con
ese trabajo desde la individualidad de cada estudiante y del Modelo Social con el
cual se compromete
Por otro lado la Secretaria de Bienestar Estudiantil como bien el nombre lo
menciona es la encargada de recibir las demandas de los y las estudiantes y la
informacioacuten recolectada a traveacutes del SIU Guaraniacute15 acerca de los mismos
incluyendo tambieacuten a los y las estudiantes con discapacidad en donde sus
problemaacuteticas se resuelven de manera individual y a partir de la demanda
espontanea
iquestA doacutende se quiere llegar con todo esto Que maacutes allaacute de la existencia de
una Comisioacuten de Discapacidad a nivel universitario la misma no centraliza la
problemaacutetica de la discapacidad no posee un programa anual especiacutefico con
presupuesto detallado o acciones a realizar durante el antildeo lectivo Esto hace que
no se considere a la misma como actor referente e imprescindible al momento de
garantizar una universidad accesible Durante el antildeo 2018 seguacuten fuentes
consultadas no se han registrado reuniones entre los miembros de la Comisioacuten
pero si su participacioacuten y acompantildeamiento en situaciones referidas a estudiantes
con discapacidad
15 ldquoEl SIU-GUARANIacute es un sistema de gestioacuten acadeacutemica que registra y administra todas
las actividades acadeacutemicas de la Universidad y sus Facultades desde que los y las estudiantes
ingresan como aspirantes hasta que obtienen el diploma Fue concebido para administrar la
gestioacuten de estudiantes en forma segurardquo Recuperado de httpffyluncuyoeduarque-es-y-para-
que-sirve-el-siu-guarani
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Una intervencioacuten organizada mancomunada y eficaz se lograriacutea a traveacutes
de la vinculacioacuten entre las Secretarias las unidades acadeacutemicas y la Comisioacuten
para llevar a cabo estrategias acordes a una universidad que tenga como objetivo
constituirse como accesible favoreciendo la inclusioacuten como se presentoacute en el
primer capiacutetulo a traveacutes de la eliminacioacuten de barreras la capacitacioacuten de cada
uno de los claustros garantizando asiacute el crecimiento del ingreso la permanencia
y la graduacioacuten de quienes transiten por la Universidad
El hecho de que esto ocurra solamente a partir de la implementacioacuten de
programas o poliacuteticas que se desprenden del Estado o a traveacutes de acciones
individuales o resultantes de distintas Secretarias no quiere decir que la UNICEN
no tenga en cuenta la temaacutetica sino que no estaacute lo suficientemente presente
como para lograr una completa institucionalizacioacuten de la misma Esta
institucionalizacioacuten se considera como un ldquoproceso mediante el cual un espacio
se consolida y es reconocido por otros siendo acorde con el marco legal vigente
que responde a un fenoacutemeno social y que permanece en funcionamiento
independientemente de los cambios de gestioacutenrdquo (Pieroni et al 2018) La misma
posee propoacutesitos especiacuteficos y se constituye como Poliacutetica Institucional
generando constantes soluciones transversales que son viables no solo gracias a
recursos econoacutemicos sino tambieacuten a compromisos institucionales
En este uacuteltimo punto se puede vislumbrar que maacutes allaacute de la existencia de
la Comisioacuten como espacio de encuentro y reflexioacuten respecto a la temaacutetica no se
establece una poliacutetica institucional que responda a mejorar las condiciones de
acceso para las personas con discapacidad sino que se tiende a atender y
resolver las demandas especiacuteficas e inmediatas que pueda presentar el
estudiantado
322 Relevamientos sobre la poblacioacuten estudiantil con discapacidad
Desde que comenzoacute a instalarse la temaacutetica de la discapacidad a nivel nacional
y a nivel universidad las formas de relevar a los y las estudiantes en la UNICEN
han ido variando Se considera de suma importancia lograr conocer y relevar
distintas caracteriacutesticas de la poblacioacuten estudiantil con o sin discapacidad que
contribuyan a constituir una base de datos para poder generar intervenciones y
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poliacuteticas acorde a la misma
Sin embargo el primero de estos relevamientos no surgioacute como iniciativa
de la propia UNICEN sino que los programas expuestos anteriormente sentaron
las bases y posibilitaron comenzar a cuantificar esta poblacioacuten con el objetivo de
dotar de equipamiento especiacutefico a las universidades del paiacutes
El primero se realizoacute en el antildeo 2012 como parte de los lineamientos del
programa PODES para luego concretar tres relevamientos maacutes El mismo
habilitaba una paacutegina web para que los y las estudiantes con discapacidad
pudieran completar sus datos y una vez cerrado ese periodo de inscripcioacuten el
Ministerio enviaba la informacioacuten a cada Universidad El objetivo era conocer la
discapacidad especiacutefica de cada estudiante para poder otorgarle una Netbook
ldquoadaptada a sus necesidadesrdquo que le faciliten la trayectoria por la educacioacuten
superior o realizar otro tipo de ajuste razonable El enfoque se daba desde una
perspectiva maacutes bien individual para que cada estudiante se haga cargo de su
situacioacuten de acuerdo a su discapacidad
A partir de las entrevistas realizadas no se reconocen poliacuteticas o
programas provenientes de la Unicen en los cuales se haya utilizado esa
informacioacuten Aun asiacute las intervenciones que se han dado desde la Secretaria de
Bienestar han sido estrateacutegicas para usar estos recursos al maacuteximo por ejemplo
proponiendo a los y las estudiantes que egresan devolver la Netbook utilizada
durante su cursada para asiacute poder re-otorgarlas a nuevos compantildeeros que
ingresen y la necesiten
A mediados del antildeo 2016 se agregoacute en el SIU GUARANI al momento de la
inscripcioacuten y reinscripcioacuten la posibilidad de mencionar si se cuenta con alguna
discapacidad siendo las opciones
Tipo Neuroloacutegica Psicoloacutegica Motora Renal Trastornos del Lenguaje
Respiratoria Auditiva Cardiaca Visual Metaboacutelica Otras
Grado Severa Moderada Leve
Caraacutecter Transitoria (desde cuaacutendo y hasta cuaacutendo) Permanente
Desde Bienestar se dio a conocer que esta opcioacuten en el SIU se definioacute
luego de muchas reuniones entre las facultades secretariacuteas y la comisioacuten El
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proceso pasa por muchas instancias y para generar estas modificaciones deben
estar de acuerdo los Decanos y Decanas de cada facultad para que de esta
forma su personal de informaacutetica lo agregue al respectivo SIU Guaraniacute
Posteriormente los datos se reuacutenen en una base uacutenica la cual depende de
Estadiacutestica del Rectorado
A principios de 2017 se sistematizoacute la informacioacuten y se realizaron
entrevistas desde la Secretaria de Bienestar a quienes se habiacutean definido con
alguna discapacidad a traveacutes del SIU En el documento realizado desde la
Secretaria de Bienestar ldquoInforme relevamiento de discapacidadesrdquo (2017) se
recupera que
ldquoDel total de inscriptos en Siu Guaraniacute 150 estudiantes
respondieron tener alguna discapacidad Desde la Secretaria
relevaron los casos de 85 estudiantes de los cuales 75
respondieron fehacientemente tener una discapacidad y 10 que se
habiacutean equivocado en la inscripcioacuten En las entrevistas se pudo
conocer maacutes en profundidad las diferentes situaciones Se
tomaron todas las sedes de la UNICEN lo cual arrojoacute que la
distribucioacuten por facultades es la siguienterdquo (p1)
Veterinarias15
Exactas5
Humanas20
Ciencias Sociales5
Ingenierigravea20
Econogravemicas5
Derecho14
Quequen1 Agronomigravea
10
Arte4
Salud1
Veterinarias
Exactas
Humanas
Ciencias Sociales
Ingenierigravea
Econogravemicas
Derecho
Quequen
Agronomigravea
Arte
Esc Sup cs de la Salud
1 Informe relevamiento de discapacidades Sec Bienestar Estudiantil Aacuterea
de Trabajo Social (2017)
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Especiacuteficamente en el Campus Universitario de Tandil se encontraban
estudiando 34 personas con discapacidad entre las cuales desde la Secretaria de
Bienestar se planteoacute que algunos de esos estudiantes ldquose autodefinieron como
discapacitados cuando en realidad no lo sonrdquo refirieacutendose a dificultades en la
visioacuten como lo son la miopiacutea o el estigmatismo las cuales ldquono estaacuten consideradas
como discapacidad sino que son patologiacuteasrdquo (Entrevista Trabajadora Social Sec
de Bienestar 2018)
Aquiacute se encuentra un punto a analizar que conllevariacutea a preguntarse queacute
se entiende por discapacidad desde la Universidad que en este caso estariacutea
relacionado con la tenencia o no del Certificado Uacutenico de Discapacidad (CUD)16
Haciendo referencia a esto desde la Secretariacutea se plantea que las
entrevistas a losy las estudiantes eran muy cortas porque se queriacutean centrar
sobre todo en cuaacutel era la discapacidad si teniacutean o no teniacutean certificado e
intentaban centrarse en la obra social Uno de los objetivos se basaba en conocer
la situacioacuten socio-econoacutemica de los y lasestudiantes y poder facilitarle recursos a
traveacutes de PODES como tambieacuten el acceso a becas que otorga CILSA una
organizacioacuten no gubernamental por la inclusioacuten La Trabajadora Social aclaroacute
que
ldquoTodo lo que teniacutea que ver con los estudiantes nosotros
planteamos que nos iacutebamos hacer cargo e inclusive tenemos la lista
de los estudiantes con discapacidad Porque es secretaria de
Bienestar Estudiantil entonces tiene que ver con las necesidades de
los estudiantesrdquo(Entrevista Trabajadora Social Sec de Bienestar
2018)
Vallejos (2016) relata que la obsesioacuten por los diagnoacutesticos supone tambieacuten
centrar la mirada en la cuantificacioacuten de las deficiencias importa cuaacutento es su
peacuterdida auditiva cuaacutento es su resto visual si es que lo tiene buscando un
16El CUD es un documento puacuteblico de validez nacional que permite acceder a los
derechos estipulados en las leyes nacionales 22431 y 24901 El mismo es realizado por una
junta evaluadora interdisciplinaria que certifica la discapacidad de la persona El traacutemite es gratuito
y voluntario Recuperado dehttpswwwsnrgobarcud
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porcentaje que diga objetivamente la medida de la discapacidad de un sujeto y
entonces se pregunta ldquoiquestQueacute significa tener un 100 de discapacidadrdquo En este
aspecto se percibe un posicionamiento desde el Modelo Meacutedico respecto a coacutemo
se comprende la discapacidadlegitimaacutendose la misma a traveacutes de un diagnoacutestico
meacutedico y la presencia o no de una certificacioacuten especiacutefica
Sin embargo desde el punto de vista de comprender a la discapacidad
como una construccioacuten social y en relacioacuten al Modelo Social la importancia
deberiacutea estar centrada en primer lugar en queacute tipo de Ajustes Razonables
necesita el estudiantado para lograr una intervencioacuten colectiva por parte de los
actores universitarios y generar estrategias que favorezcan a quienes realizan
sus estudios en la actualidad y quienes ingresen en un futuro
Esto se vio mejor reflejado en otra de las preguntas que teniacutea por finalidad
identificar como la discapacidad afectaba a las cursadas y el cotidiano de los y
lasestudiantes en donde surgieron distintas propuestas por parte de los mismos
Seguacuten el ldquoInforme relevamiento de discapacidadesrdquo desarrollado por la
Secretaria de Bienestar (2016) algunas de las propuestas fueron
Flexibilidad en los horarios de cursadas y reacutegimen de faltas para
estudiantes con discapacidadenfermedades
Mayor cantidad de visualizaciones digitales en tamantildeo de imagen grande y
definido
Construccioacuten de caminos alternativos entre la FCH y la parada de
colectivos
Mejor iluminacioacuten
Prioridad de pupitres adelante para estudiantes con discapacidad visual
Uso de fibrones negros y azules (colores oscuros) que funcionen bien
Uso de microacutefonos por parte de los docentes
Contar con servicio de ampliacioacuten de fotocopias y parciales
Cuando se indagoacute acerca de las propuestas que se delinearon a partir del
informe se hizo referencia a la falta de presupuesto como principal obstaacuteculo
Como mencionoacute la Trabajadora Social las entrevistas y sistematizacioacuten de datos
mencionados ldquono se volvieron a realizar en 2018 por falta de presupuestordquo
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(Entrevista Trabajadora Social Sec de Bienestar 2018) asiacute como tambieacuten el
inconveniente se presenta al momento de avanzar sobre mejoras en la
accesibilidad fiacutesica
En este punto seguacuten informacioacuten observada en medios de comunicacioacutense
deben aclarar dos cuestiones por un lado el 2018 fue un antildeo de ajustesen
general y recortes en particular a nivel educativo afectando en gran medida a las
Universidades Nacionales ldquoCuando recieacuten estaacuten comenzando las clases en el
sistema universitario el Ministerio de Educacioacuten confirmoacute un recorte de tres mil
millones de pesos en el presupuesto del sector y el congelamiento de las obras de
infraestructurardquo17
Por otro lado y como se mencionoacute anteriormente no se reconoce desde la
Universidad un presupuesto especiacutefico destinado a la temaacutetica de la
discapacidad Ambas situaciones llevan a que se deje a un lado por ejemplo los
relevamientos a esta poblacioacuten que conllevan a la desinformacioacuten y la falta de
poliacuteticas y programas especiacuteficos para intervenir en pos de la misma
Una alternativa a considerar es la que se presenta en la Universidad de La
Plata La misma consiste en agregar en el SIU Guaraniacute la opcioacuten de seleccionar
los ajustes razonables que cada estudiante necesitariacutea de acuerdo a la
accesibilidad fiacutesica acadeacutemica y comunicacional para cada estudiante previo al
ingreso De esta forma se lograriacutea obtener la informacioacuten sin realizar las
entrevistas posteriores de manera individualizada en donde el presupuesto
interviene para la concrecioacuten de las mismas y planear intervenciones anticipadas
al ingreso de los y las estudiantes
A fines del 2017 se dio en el marco del programa PODES un relevamiento
de personas con discapacidad organizada por la Secretariacutea de Extensioacuten
Secretariacutea de Bienestar y Secretariacutea Acadeacutemica de la UNICEN La misma se dio
a conocer como ldquoEncuesta accesibilidad acadeacutemica fiacutesica y comunicacional en la
UNCPBArdquo
Presentaba como objetivo recuperar las inquietudes y pareceres de
docentes no docentes graduados y estudiantes de la comunidad universitaria
17 Recuperado de httpswwwpagina12comar104800-un-ajuste-para-empezar-el-antildeo
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con la finalidad de obtener informacioacuten para la toma de decisiones y el disentildeo de
futuras acciones Tambieacuten buscaba sensibilizar acerca de la temaacutetica y conocer
cuan presente estaba al interior de la comunidad Las encuesta era voluntaria y
constaba de diferentes partes de acuerdo a si se realizaba a docentes no
docentes o estudiantes teniendo un apartado destinado especiacuteficamente a
personas que contaran con alguna discapacidad De esta forma se obtuvo
informacioacuten acerca de la participacioacuten en distintas actividades el conocimiento de
compantildeeros con discapacidad los tipos de ajustes razonables necesarios o en el
caso del claustro docente el uso de estrategias accesibles durante las cursadas
al presentarse alguacuten estudiante con discapacidad
La misma se llevoacute a cabo por encuestadores seleccionados previamente
en las sedes de Azul Olavarriacutea y Tandil asiacute como tambieacuten mediante encuestas
en modalidad online
En total contestaron 135 encuestas de las cuales fueron 39 a docentes 33
a no docentes 51 a estudiantes y 12 a graduados ldquoLas mismas representan la
visioacuten de algunos actores de la mayoriacutea de las Unidades Acadeacutemicas y reflejan la
visioacuten que poseen respecto de las posibilidades de acceso de personas con
discapacidad a la Universidad tanto edilicias comunicacionales y acadeacutemicasrdquo
(Secretariacutea Acadeacutemica Informe final del Podes 20187)
No se logroacute acceder a la sistematizacioacuten de datos resultantes de la
encuesta pero si se accedioacute al planteo dela Secretariacutea Acadeacutemica acerca deque
los resultados se tendraacuten en cuenta para disentildear y planificar estrategias y
acciones que fomenten la accesibilidad tanto fiacutesica como comunicacional y
acadeacutemica de estudiantes docentes y no docentes con discapacidad A lo que
posteriormente se aclara que este relevamiento fue la uacuteltima actividad realizada
en el marco del PODES ya que luego de la misma no han recibido presupuesto
concluyendo en que el programa fue cerrado durante el antildeo 2018 Esto tambieacuten
se observa en el cierre de las plataformas online del PODES para la inscripcioacuten
de los y las estudiantes
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33 Sobre la accesibilidad al campus de la ciudad de Tandil
331 La Accesibilidad Fiacutesica en el Campus
Los espacios que habitamos son tanto sociales como fiacutesicos
Su disentildeo refleja el grado de inclusioacuten social los espacios que
brindan accesibilidad posibilitan a personas con discapacidad
trasladarse ingresar a los edificios y desarrollar actividades
participar y circular socialmente La accesibilidad es entonces
una de las condiciones baacutesicas para el ejercicio de los derechos
humanos y ciudadanos (Joly 2007)
Como se mencionoacute previamente el Campus de Tandil encuentra sus
oriacutegenes alrededor de los antildeos rsquo80 Para conocer el recorrido acerca de la
accesibilidad fiacutesica se recurrioacute al responsable del aacuterea de Obras de la UNICEN
el cual mencionoacute que en ese momento la accesibilidad no era una problemaacutetica
ni un aspecto en el cual centrarse por lo tanto todas las modificaciones que se
realizaron surgieron de demandas de los diferentes claustros como asiacute tambieacuten
del impulso de programas exclusivos de Accesibilidad Fiacutesica
El mismo planteaba que
ldquoYo hace alrededor de 20 de antildeos que estoy acaacute y el
tema de la accesibilidad no era un tema hay rampas hechas en
el campus con una pendiente de un 20 que no sirven ni para
bajar caminando He tapado algunas y despueacutes hemos
empezado a hacer rampas con la pendiente que es un 8 o el
10 que es la que corresponde El tema de la accesibilidad no
es un tema que se discutiacutea antes ni que se planteaba es como
el de la ciudad recieacuten en los antildeos noventa se empezoacute a
plantear el tema de las rampas y el acceso a todos los lugares
[hellip] Hoy que me parece baacuterbaro a nivel mundial la apertura
hace que cualquier persona tenga todas las condiciones para
poder moverse de forma independienterdquo (Entrevista
Arquitecto en aacuterea de Obras 2018)
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En la actualidad lo que se plantea desde la Convencioacuten (2011) es el
llamado ldquoDisentildeo Universalrdquo El mismo se define como el disentildeo de productos
entornos programas y servicios que puedan utilizar todas las personas en la
mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado
Este disentildeo no excluiraacute las ayudas teacutecnicas para grupos particulares de
personas con discapacidad cuando se necesiten Por lo tanto en caso de que se
construyan nuevos edificios en la Universidad los mismos deberaacuten tener en
cuenta los criterios de accesibilidad del mismo asiacute como tambieacuten los que se
plantean desde la Ley de Accesibilidad Ndeg 2431418
Desde Obras se relatoacute que UNICEN participoacute en dos programas que lanzoacute
la SPU La primer parte respondiacutea a la accesibilidad en general de los campus y
edificios en donde se hicieron varias rampas escaleras barandas veredas y se
colocaron ascensores en algunos edificios
La segunda parte respondiacutea a Circuitos Miacutenimos Accesibles la cual no se
terminoacute de concretar por falta de fondos Estos Circuitos incluiacutean los lugares de
estacionamiento la sentildealeacutetica el refuerzo de algunas rampas los bantildeos
accesibles y a traveacutes de esta segunda parte tambieacuten se colocoacute un ascensor en el
Centro Cultural Universitario y en la Facultad de Ingenieriacutea de la ciudad de
Olavarriacutea
En la misma entrevista se dio a conocer que en UNICEN se realizaron los
relevamientos a traveacutes del aacuterea de Obras y como respuesta a esos programas
para conocer el estado de situacioacuten de la accesibilidad fiacutesica en el campus Una
18Por ejemplo el Artiacuteculo 2 a) Edificios de uso puacuteblico deberaacuten observar en general la
accesibilidad y posibilidad de uso en todas sus partes por personas de movilidad reducida y en
particular la existencia de estacionamientos reservados y sentildealizados para vehiacuteculos que
transporten a dichas personas cercanos a los accesos peatonales por lo menos un acceso al
interior del edificio despropoacutesito de barreras arquitectoacutenicas espacios de circulacioacuten horizontal que
permitan el desplazamiento y maniobra de dichas personas al igual que comunicacioacuten vertical
accesible y utilizable por las mismas mediante elementos constructivos o mecaacutenico y servicios
sanitarios adaptados Los edificios destinados a espectaacuteculos deberaacuten tener zonas reservadas
sentildealizadas y adaptadas al uso por personas con sillas de ruedas Los edificios en que se
garanticen plenamente las condiciones de accesibilidad ostentaraacuten en su exterior un siacutembolo
indicativo de tal hecho Las aacutereas sin acceso de puacuteblico o las correspondientes a edificios
industriales y comerciales tendraacuten los grados de adaptabilidad necesarios para permitir el empleo
de personas con movilidad reducida
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vez enviado los ldquodiagnoacutesticosrdquo como fueron llamados se envioacute el presupuesto
suficiente para realizar las adaptaciones desde espacios en los estacionamientos
para personas con discapacidad rampas bantildeos adaptados etc
En este segundo momento se concretaron los Circuitos Miacutenimos
Accesibles en algunos edificios como la Facultad de Econoacutemicas Pero la
contraparte o contraprestacioacuten referido a sentildealizacioacuten mobiliario iluminacioacuten
etc que este programa le exigiacutea a las universidades no se concluyoacute debido a
falta de presupuesto aunque algunos proyectos como el del estacionamiento
accesible estaacuten actualmente en proceso
Durante este antildeo estaacuten en proceso de construccioacuten tres edificios los
cuales cumplen con la accesibilidad del circuito interno en teacuterminos generales e
intentan recuperar los lineamientos planteados desde el Disentildeo Universal En
este momento en el campus Tandil hay 4 edificios en construccioacuten de los cuales
a 3 de ellos solo les queda un 1
Por otro lado continuando con los proyectos actuales se expresa
ldquoAhora tenemos un proyecto general que en parte se
empezoacute a construir ahora estaacute un poco parado que es el tema
de veredas en el campus y algunas barreras arquitectoacutenicas
para lograr una accesibilidad peatonal con rampas veredas en
todo el campus Tandil y tambieacuten estaacute el mismo proyecto para
azul y el mismo proyecto para Olavarriacuteardquo (Entrevista
arquitecto aacuterea de obras 2018)
A lo que posteriormente agrega
ldquoHoy el gran cambio que se ha hecho es que no se duda
antes era no iquestqueacute se va a poner una rampa hoy es una locura
poner escalera o si pones un escaloacuten pones una rampa al lado
en eso la universidad ha mejorado muchordquo (Entrevista
arquitecto aacuterea de obras 2018)
Desde la Comisioacuten de Discapacidad se informoacute que el proceso que
atraviesan estos proyectos comienzan ahiacute mismo en donde a traveacutes de los
representantes se plantean las problemaacuteticas y se van tomando las distintas
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demandas de manera parcial Luego se desarrollan los proyectos desde el aacuterea
de Obras y son aprobadas por Rectorado
El objetivo de hoy en diacutea es lograr a traveacutes de este circuito de veredas
que se consiga llegar desde la parada de colectivos (1) hasta la Secretaria de
Bienestar que se encuentra en el Gimnasio del Campus (10)
2 Plano Campus Universitario Tandil(wwwcefcecomar)
La dificultad que se plantea desde esta Secretariacutea es la gran cantidad de
desniveles que posee el Campus Tandil en comparacioacuten a los campus
pertenecientes a las ciudades de Olavarriacutea o Azul Esto sumado a su extensioacuten
como se puede observar en el plano implica mayor tiempo para la concrecioacuten de
obras y mayor presupuesto para llevar a cabo las mismas
Aun asiacute en los uacuteltimos 10 antildeos las modificaciones en cuanto a
Accesibilidad Fiacutesica seguacuten el representante de Obras se ha logrado un gran
avance Por un lado esto se dio en mayor medida por la creacioacuten y participacioacuten
en programas estatales los cuales a traveacutes de las contraprestaciones tambieacuten
permitieron revisar y mejorar aspectos referidos a accesibilidad en la Universidad
Por otro lado el compromiso de los responsables respecto a la realizacioacuten
de capacitaciones y la recepcioacuten de demandas llevoacute tambieacuten a considerar la
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accesibilidad y la supresioacuten de barreras en la construccioacuten de nuevos edificios y
en el disentildeo de nuevos proyectos Un ejemplo clave del mismo es la creacioacuten de
la Biblioteca Central en donde ademaacutes de estar resueltas engran medida distintas
cuestiones de accesibilidad tambieacuten se tiene en cuenta la sentildealetica una de las
claves para garantizar la Accesibilidad Comunicacional
332 Accesibilidad Comunicacional
Como se mencionoacute anteriormente este tipo de accesibilidad implica la
modificacioacuten de mecanismos que dificulten el acceso a la informacioacuten y la
comunicacioacuten en espacios comunes
Por lo tanto para garantizar la Accesibilidad Comunicacional se deberiacutea tener
en cuenta
Sentildealizacioacuten en todo el campus y dentro de los edificios
Una Paacutegina Web accesible que se adapte a las distintas formas de
comunicacioacuten
Garantizar el material en forma digital a traveacutes de computadoras con
lectores y amplificadores de pantalla
Material en Braille o con macro tipos
Contar con inteacuterprete de sentildeas dentro de las aulas y en charlas
jornadas talleres que se den para los claustros acadeacutemicos y la
comunidad en general
El aacuterea de Obras se encarga de la sentildealeacutetica y actualmente estaacuten
desarrollando un proyecto a implementar en Tandil Olavarriacutea y Azul al momento
que se obtenga el presupuesto necesario Esto sucede ya que consideran que la
sentildealeacuteticaes complementaria a la arquitectura a la movilidad y a la ubicacioacuten y
respecto a la Biblioteca Central agrega
ldquoEl uacutenico edifico que estaacute bien desarrollado es la
Biblioteca Ahiacute se pudo terminar como corresponde por
cuestiones presupuestarias Tiene adaptaciones ascensor
tiene todo pero a su vez pudimos incorporar la sentildealeacutetica
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porque para la biblioteca era fundamental La sentildealizacioacuten
formaba parte del funcionamientordquo (Entrevista arquitecto aacuterea
de obras 2018)
La Biblioteca Central tambieacuten cuenta en sus computadoras con un software
llamado NVDA (Non Visual Destokp Access) El mismo es un lector de pantalla
que se utiliza por las personas con discapacidad visual para poder acceder a los
materiales digitalizados De ahiacute deviene la importancia de contar con material
digitalizado en buena forma y formatos accesibles a este tipo de software
Respecto a las posibilidades que ofrece la tecnologiacutea en cuanto a
garantizar el acceso a la informacioacuten como se mencionoacute anteriormente desde el
programa PODES se incluiacutea el otorgamiento de Netbooks En el caso de
UNICEN se envioacute una sola partida de 40 computadoras en el 2013 las cuales se
repartieron entre los y lasestudiantes con discapacidad que se encontraban en
ese momento Seguacuten lo manifestado por desde la Secretariacutea de Bienestar de la
UNICEN
ldquoDesde el Ministerio se mandoacute una cierta cantidad y de
ahiacute se teniacutean que repartir Y lo que paso fue que muchos de esos
chicos se recibieron y cuando se recibiacutean veniacutean y nos
devolviacutean la computadora Lo cual nos permitioacute al tener este
relevamiento poder reotorgarlas a otros estudiantes con el
mismo compromiso que cuando terminen de estudiar estaacuten a
preacutestamo digamos la pueden utilizar como ellos quieren pero
cuando terminaran de cursar o si dejaban o si pasaba algo que
las devolvieran asiacute podiacuteamos otorgaacutersela a otro compantildeero
Entonces nos permitioacute poder hacer eso inclusive tambieacuten
poder instalarle los software de lector de pantalla trabajamos
en conjunto con la bibliotecardquo (Sec de BienestarTrabajadora
Social 2018)
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En 2012 tal como se observoacute en la paacutegina web de Extensioacuten se instaloacute en
el Aula Magna de la sede del rectorado aros magneacuteticos19 que permiten a las
personas que utilizan audiacutefonos facilitarle la audicioacuten a traveacutes de la supresioacuten de
ruidos externos y a un volumen aceptable
Dicha instalacioacuten se realizoacute en el marco de un programa desarrollado por el
INTI (Instituto Nacional de Tecnologiacutea Industrial) a traveacutes del cual maacutes de
ochenta escuelas de educacioacuten especial del paiacutes poseen un dispositivo fabricado
por alumnos de escuelas teacutecnicas y desarrollado por el Centro INTI-Tecnologiacuteas
para la Salud y la Discapacidad que permite que las personas con disminucioacuten
auditiva puedan escuchar mejor
Posteriormente en el comedor tambieacuten se instalaron dos Aros Magneacuteticos
asiacute como tambieacuten un microacutefono y una pantalla de nuacutemeros para el momento de
entregar el menuacute De esta manera se observoacute y se destaca como acciones
realizadas sobre el entorno favorecen el paso de los y las estudiantes por
espacios comunes como el Aula Magna y el Comedor Universitario
Se conocioacute a traveacutes del coordinador de la Comisioacuten Universitaria que en
un momento se analizoacute la posibilidad de contar con una Impresora Braille Para
ello se intentoacute llevar a cabo un convenio con la Escuela de Educacioacuten Especial
Ndeg 501 el cual no se logroacute concretar El mismo consistiacutea en recomponer su
impresora a cambio de que la biblioteca pudiera darle uso en caso de ser
necesario Ante esto se destacan alternativas con el apoyo de las nuevas
tecnologiacuteas como lo son por ejemplo los lectores de pantalla a traveacutes de la
19El sistema funciona cuando un conjunto de microacutefonos capta el sonido del escenario y lo
transmite hasta un amplificador especial que convierte las sentildeales sonoras en ondas magneacuteticas
Estas ondas en lugar de salir por un parlante son conducidas hacia un cable que rodea todo el
periacutemetro de la sala -el aro magneacutetico propiamente dicho- que permite oiacuter sin ninguacuten ruido de
fondo perturbador y a un volumen normal Desde alliacute se emiten las sentildeales que son captadas por
los audiacutefonos de los hipoacuacutesicos El uacutenico requisito es que eacutestos sean usuarios de audiacutefono con
bobina telefoacutenica o inductiva Este sistema no perjudica la audicioacuten de personas que no son
hipoacuacutesicas ni la acuacutestica del saloacuten Recuperado de httpextensionuniceneduarla-unicen-
instalo-aros-auditivos-magneticos
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digitalizacioacuten de textos para que los y las estudiantes con discapacidad visual
puedan acceder a los distintos materiales de las caacutetedras
Ademaacutes de la implementacioacuten de herramientas e instrumentos que faciliten
la comunicacioacuten desde la UNICEN de han realizado actividades y charlas para
fomentar y concientizar acerca de la accesibilidad comunicacional Por ejemplo
en Agosto de 2013 se realizoacute el Curso Intensivo de Aplicacioacuten de Tecnologiacuteas
Adaptativas para la Discapacidad a cargo de dos profesionales especialistas de
la Universidad Nacional de General Sarmiento El mismo tuvo como objetivo tratar
las maneras de enfrentar la tecnologiacutea desde la discapacidad conociendo los
dispositivos adaptados a tal fin las necesidades de apoyo educativo los marcos
legales y las distintas pautas para digitalizar documentos en diversos niveles
(httpextensionuniceneduar)
Por otro lado en 2015 se trabajoacute para la accesibilidad de paacuteginas web
siendo los web Maacutester de distintas aacutereas de la UNICEN quienes participaron de
un curso online para hacer accesibles las distintas paacuteginas web correspondientes
a la Universidad (Proyecto PODES 2015)
Siguiendo la misma liacutenea en el 2017 seguacuten se indica en la paacutegina web de
la Secretaria de Extensioacuten se realizoacute un proyecto de ldquoCooperacioacuten acadeacutemica
Audioteca de la UNICENrdquo en donde participan distintas unidades acadeacutemicas y
aacutereas de la universidad El objetivo fue ldquotransformar textos escritos en formato
audio ya sea con voz humana o sinteacutetica apuntando a la vez a generar
conciencia y promover dentro del aacutembito universitario propuestas destinadas a la
inclusioacuten de personas con discapacidadrdquo (wwwextesionuniceneduar)
En relacioacuten a garantizar la Accesibilidad Comunicacional se pueden
observar algunas acciones concretas pero no asiacute un proyecto especiacutefico
destinado a la misma Sin embargo en este punto se destaca la importancia de
las nuevas tecnologiacuteas que permiten facilitar el acceso a los textos de forma
digital con la ayuda de distintos software disentildeados e implementados por actores
de la comunidad universitaria Otro aspecto de intereacutes es la importancia en que
se haga hincapieacute en la formacioacuten acerca de la temaacutetica a los profesionales que
integran los distintos claustros Estas formaciones y capacitaciones son claves
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para favorecer la Accesibilidad Acadeacutemica en las trayectorias de los y las
estudiantes con discapacidad que concurran a la Universidad
El apoyo de los programas estatales fue un antes y un despueacutes para la
UNICEN al momento de implementar acciones y prestar atencioacuten a la temaacutetica
desde una perspectiva maacutes amplia a traveacutes de hacerse cargo de las
modificaciones y eliminacioacuten de barreras necesarias para que las personas con
discapacidad que quieran concurrir puedan hacerlo
Los tipos de Accesibilidad desarrollados hasta aquiacute presentan como
principal obstaacuteculo la falta de presupuesto para la creacioacuten de obras e
implementacioacuten de nuevas tecnologiacuteas Aunque auacuten maacutes complejo resultan los
cambios en las concepciones y formas de abordar a la discapacidad desde los
docentes y no docentes que forman parte de la universidad
333 Accesibilidad Acadeacutemica
Este tipo de accesibilidad seguacuten el coordinador de la Comisioacuten de
Discapacidad es ldquola madre de todas las batallasrdquo (Entrevista coordinador
Comisioacuten universitaria de discapacidad 2018) ya que implicariacutea que la praacutectica
docente tradicional de hace antildeos pueda tener la posibilidad de reflexionar en
clave de derechos de los y las estudiantes para modificar sus praacutecticas y que asiacute
todos puedan tener las mismas posibilidades de acceder al conocimiento Por lo
tanto en este punto se deberiacutean revisar las praacutecticas docentes e institucionales
que son las que en gran parte garantizan o no la permanencia de los y las
estudiantes en la universidad
Las acciones realizadas y estrategias implementadas para garantizar la
accesibilidad acadeacutemica se correspondieron en gran medida al programa
PODES El mismo fue lo que movilizoacute a la universidad a generar actividades
destinadas a los docentes estudiantes y no docentes para que se puedan
replantear sus praacutecticas acadeacutemicas en el cotidiano universitario
Previo a que se comiencen a planificar acciones en el marco de este
programa se realizoacute en junio del 2013 una Charla Taller a cargo de la Lic
Sandra Katz En la misma se generoacute un espacio de intercambio y reflexioacuten acerca
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de lo necesario para eliminar barreras en las universidades y a la vez generar
estrategias desde lo pedagoacutegico didaacutectico y curricular para acompantildear la
trayectoria y la formacioacuten de cada estudiante Esta primera iniciativa se considera
de suma importancia ya que fue resultado de la propia universidad y no de un
programa externo como ocurrioacute posteriormente
En el antildeo 2015 la UNICEN presentoacute un Proyecto de Accesibilidad
Acadeacutemica para participar del PODES planteando distintas actividades para
llevar a cabo en tiempo determinado y con un presupuesto especiacutefico para cada
una Posteriormente aprobado el proyecto se comenzaron a realizar dichas
actividades
Las mismas se comenzaron a ejecutar a partir de la transferencia de
fondos en Agosto de 2016 Una de las propuestas era la realizacioacuten de ocho
Micros Audiovisuales de los cuales se realizoacute solo uno El mismo remite a la
cuestioacuten de la accesibilidad en la UNICEN teniendo como objetivo transmitirle a
las personas con discapacidad que quieran estudiar en esta universidad que se
encuentran las condiciones necesarias para que puedan hacerlo Para su
realizacioacuten se convocoacute a la Productora de Medios Audiovisuales de UNICEN
pero cuenta con la dificultad que no se logra encontrar en las paacuteginas web
pertenecientes a la universidad (Entrevista a representante de la Comisioacuten
universitaria de discapacidad 2018)
3 Fragmento del Micro Audiovisual realizado en el marco del programa PODES (2016)
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Por otro lado tambieacuten se realizoacute una publicacioacuten digital llamada ldquoiquestSabiacuteas
quehellip Discapacidades caracteriacutesticas y necesidadesrdquo La misma se presentoacute
durante la capacitacioacuten online para docentes y luego se pensaba en publicar para
el resto de los claustros Al igual que el micro audiovisual seguacuten se pudo
observar por el momento no se encuentra en la paacutegina web de la UNICEN Seriacutea
muy interesante y uacutetil que se pueda tener un faacutecil acceso a la publicacioacuten ya que
plantea los distintos modelos teoacutericos de comprender la discapacidad la
legislacioacuten que respalda este derecho y las adaptaciones que podriacutean realizar las
y los docentes en sus cursadas
Continuando con las actividades y acciones de sensibilizacioacuten respecto a la
temaacutetica se realizaron tres spot radiales El objetivo fue similar al Micro
audiovisual que la sociedad tenga en cuenta las posibilidades que brindan la
Universidad respecto a cursar estudios superiores y facilitar su ingreso y
permanencia a traveacutes de ajustes razonables (Informe proyecto de accesibilidad
acadeacutemica Sec Acadeacutemica 2018)
En cuanto a formar e informar a los diferentes claustros sobre el acceso a
los y las estudiantes con discapacidad y sus derechos se realizoacute una jornada de
tres encuentros con distintos profesionales especialistas en la temaacutetica
En octubre y noviembre del 2016 la licenciada en Trabajo Social de la
UNER Indiana Vallejos realizoacute dos actividades La primera destinada al
estudiantado ldquoMiradas en torno a la discapacidad y la universidad- Desafiacuteos para
una universidad accesiblerdquo y la segunda destinada a docentes y no docentes
ldquoItinerarios del concepto de discapacidad- aportes para mirar nuestras praacutecticas
en la universidadrdquo
En estas charlas lo que se propuso fue repensar y desnaturalizar los
conceptos de la discapacidad que tenemos incorporados desde el sentido comuacuten
asiacute como tambieacuten las praacutecticas sociales y cotidianas Se plantearon las
diferencias entre la perspectiva meacutedica y la social de la discapacidad y como las
mismas influyen en las poliacuteticas universitarias
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Luego en abril del 2017 Alejandra Grzona (UNCUYO) realizoacute una charla
llamada ldquoLa universidad inclusiva y la accesibilidad acadeacutemicardquo Esta jornada se
dividiacutea en tres diacuteas uno para estudiantes otro para docentes y un uacuteltimo diacutea para
no docentes El eje de esta actividad fue la accesibilidad acadeacutemica y por esa
razoacuten se dividieron las actividades Lo que se intentoacute hacer fue plantear diferentes
propuestas de accioacuten para los distintos claustros abordando temas como las
modificaciones en la Ley de Educacioacuten Superior y un breve anaacutelisis de la
Convencioacuten Internacional de las Personas con Discapacidad
Tambieacuten se plantea por un lado el ejercicio de derecho independiente y
auto determinado del estudiante con discapacidad al ingresar a la universidad la
posibilidad de decidir sobre los apoyos que necesite o las becas a las cuales
quiera acceder sin caer en perpetuar el modelo de educacioacuten especial del cual
se intenta salir Es decir que la universidad fomente y garantice la accesibilidad
para que el estudiante pueda tener el mayor grado de autonomiacutea dentro de la
misma Por otro lado la incidencia de los contextos facilitadores o
discapacitantes que en otras palabras refiere a los espacios libres o no de los
distintos tipos de barreras
En la charla para estudiantes se desarrolloacute la importancia de las ldquotutoriacuteas
parrdquo responsabilidad que le cabe a los y las estudiantes ldquocon sus compantildeeras y
compantildeeros con discapacidadrdquo para acompantildearlaslos en su paso por la
Universidad Sin embargo se considera que la estrategia que propone Grzona
pueda suponer un riesgo de supresioacuten de autonomiacutea del estudiante con
discapacidad o en el peor de los casos que su compantildeero cumpla la funcioacuten de
un acompantildeante terapeacuteutico Por lo tanto nunca se debe perder de vista
considerar lo que el estudiante con discapacidad exprese que requiera o necesite
para su atravesar su propia trayectoria por la universidad
El encuentro para docentes y no docentes se centroacute en acciones
especiacuteficas (como adaptaciones de evaluaciones flexibilizacioacuten en los programas
adelanto de temario o adaptacioacuten de bibliografiacutea) para garantizar la accesibilidad
acadeacutemica
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En mayo del mismo antildeo la Secretariacutea Acadeacutemica la Secretariacutea de
Extensioacuten y la Comisioacuten de Discapacidad de UNICEN programoacute distintos
encuentros con la presencia del especialista Alejandro Palermo de la UNR que
tambieacuten fueron realizados en las distintas sedes Quequeacuten Olavarriacutea y Azul Esta
actividad se enfocoacute mayormente en la legislacioacuten que remite a las personas con
discapacidad Algunas de las leyes que se retomaron fueron la Ley del Sistema
integral de personas con discapacidad la Ley de Seguridad Social habilitacioacuten y
rehabilitacioacuten la Ley de accesibilidad web de medios de turismo accesible etc
Tambieacuten se presentaron las rupturas con el Modelo Meacutedico Hegemoacutenico y el
nuevo paradigma que se estaacute gestando e intentando llevar a la praacutectica el Modelo
Social
En las tres actividades en las cuales se participoacute se observoacute una baja
concurrencia de los distintos claustros Esto puede denotar una falta de intereacutes y
desconocimiento en la temaacutetica que no se estaacute intentando saldar asiacute como
tambieacuten que por parte de las Secretarias hubo poca difusioacuten de las mismas
Otra posible causa es la baja presencia de personas con discapacidad en las
distintas unidades acadeacutemicas lo que lleva a que los profesores o los mismos
estudiantes no se interioricen en la temaacutetica porque no lo consideren necesario
Cabe aclarar que en las tres actividades se pueden denotar a grandes rasgos
algunas diferencias en torno a las posturas de los diferentes expositores
En la primera se hizo hincapieacute en la construccioacuten social de la
discapacidad y la importancia de desnaturalizar los preconceptos En este punto
lograr desnaturalizar el deacuteficit comprendiendo que la discapacidad es una
categoriacutea que se modifica a traveacutes del tiempo por lo tanto las intervenciones
sobre ella tambieacuten lo pueden hacer El foco se pone sobre la sociedad y el
entorno que genera la discapacidad y se corre del diagnoacutestico que condiciona la
vida de la persona con discapacidad desde su nacimiento Por otro lado en la
segunda actividad aparecioacute una responsabilizacioacuten del estudiante con
discapacidad respecto a su situacioacuten y a las posibilidades de modificar la misma a
partir de la solicitud de apoyos Lo que deja de lado es la preparacioacuten previa con
la que una universidad debe contar es decir la eliminacioacuten barreras edilicias o la
formacioacuten de los claustros para el momento del ingreso de un estudiante con
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discapacidad En la uacuteltima se hizo hincapieacute principalmente en la legislacioacuten
tomando la definicioacuten de la Convencioacuten Internacional de los Derechos de las
Personas con Discapacidad (2006) sosteniendo la idea de que existe un deacuteficit
en la persona que al interactuar con un entorno discapacitante generan
obstaacuteculos para lograr igualdad en los derechos presentando como solucioacuten a los
Ajustes Razonables
Estas diferencias respecto a las formas de posicionarse de los distintos
expositores dan cuenta de la variedad de perspectivas que posee la temaacutetica de
la discapacidad La dificultad de la diversidad de posicionamientos es que ante la
desinformacioacuten puedan llevar a generar aun un mayor desconcierto y dudas
respecto a coacutemo comprender la discapacidad Desde la Comisioacuten o los actores
organizadores se deberiacutean salvar estas cuestiones difundiendo informacioacuten
accesible por internet con un posicionamiento definido por parte de la
Universidad que respalde sus intervenciones y ademaacutes genere espacios de
consulta para los y las estudiantes docentes o no docentes que quieran conocer
maacutes acerca de sus derechos
A fines del antildeo 2017 y principios del 2018 se desarrolloacute una capacitacioacuten
online para docentes acerca de la comprensioacuten social legal y pedagoacutegica de
estudiantes con discapacidad La misma al igual que las actividades detalladas
previamente se realizoacute a partir del programa PODES y fue parte de las
actividades propuestas por la Universidad en el Proyecto presentado a la
SPU(Informe proyecto de accesibilidad acadeacutemica Sec Acadeacutemica 2018)
Desde la Secretaria Acadeacutemica se realizoacute un Informe Final del Curso
(2018) en el cual se plantea que el objetivo principal fue sensibilizar y
concientizar acerca de las personas con discapacidad dentro de un encuadre
teoacuterico y eacutetico que contempla la atencioacuten e inclusioacuten de las diferencias Del
mismo se recupera que se organizoacute en tres moacutedulos con distinta bibliografiacutea y
actividades El primero fue presentado por I Vallejos el segundo por A Palermo y
el tercero por A Grzona manteniendo las temaacuteticas presentadas previamente
desarrolladas Respecto a los inscriptos de un total de 45 se hicieron presentes
33 participantes De estos 33 docentes 13 han trabajado con estudiantes con
discapacidad y solo 8 tienen conocimientos previos sobre la temaacutetica
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Para la elaboracioacuten final se presentoacute un trabajo individual en donde se
debiacutean sintetizar los contenidos del curso en general para lograr promover el
desarrollo de praacutecticas inclusivas y o abordar la problemaacutetica desde su lugar de
trabajo Este trabajo fue presentado por 23 participantes y se menciona que ldquoen
la mayoriacutea de los trabajos finales evaluados se encontraron propuestas
estrateacutegicas de accesibilidad acadeacutemica necesarias para garantizar el derecho a
una educacioacuten inclusiva e igualitaria de parte de la mayoriacutea de los participantesrdquo
(Informe final del curso 20177)
Se puede observar coacutemo se lograron concretar las actividades planteadas
en un primer momento a traveacutes de la participacioacuten y la transferencia de fondos del
programa PODES Sin embargo en el camino se presentaron algunas dificultades
como lo fue la baja participacioacuten en las actividades mencionada anteriormente la
creacioacuten de solo un Micro-audiovisual en donde se habiacutean previsto 8 y el
inconveniente para acceder a la publicacioacuten digital la cual se presentoacute como parte
de los recursos utilizados en la Capacitacioacuten Online del claustro docente
Se identifican distintas fortalezas y debilidades que hacen al proceso
reciente de intervencioacuten sobre la temaacutetica Respecto a las debilidades la falta de
presupuesto y el desconocimiento general de los actores involucrados llevaen
muchos casos a intervenciones focalizadas e individuales que responden a la
demanda inmediata Sin embargo se destacan tambieacuten fortalezas como la
existencia de los programas estatales que aporta a la inversioacuten en materia de
accesibilidad la creacioacuten de la Comisioacuten Universitaria como parte de
institucionalizacioacuten de la discapacidad en la universidad y la iniciativa de todas
las secretarias por formarse y favorecer las condiciones de igualdad entre los y
las estudiantes que denota un intereacutes institucional por garantizar el acceso en
todas sus formas
Para finalizar se considera de suma importancia aclarar que maacutes allaacute de
que se haya expuesto la informacioacuten a traveacutes de los distintos tipos de
Accesibilidad las tres poseen una relacioacuten dialeacutectica Para lograr una completa
Accesibilidad Fiacutesica es necesario contar con sentildealeacutetica y reconocimiento de
espacios a traveacutes de la Accesibilidad Comunicacional y para llevar a que se
generen estos cambios es necesario posicionarse desde otras perspectivas y
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tener una apertura y conocimiento de la temaacutetica a traveacutes de fomentar la
Accesibilidad Acadeacutemica considerando la discapacidad como una construccioacuten
social y teniendo en cuenta a la educacioacuten superior como un derecho
Se adhiere a lo planteado por Alonso Loacutepez (2007) quien comprende que
La accesibilidad como forma de integracioacuten y mejora de
relacioacuten con el medio las tecnologiacuteas etc no debe ser el
resultado de una poliacutetica voluntarista ni opaca sino la
consecuencia de una accioacuten sistemaacutetica transparente y
racionalizada que busca las mejores formas de asignacioacuten de los
recursos a objetivos preestablecidos (Alonso Loacutepez 2007 34)
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Consideraciones finales
En la presente tesis de grado se realizoacute una investigacioacuten cualitativa acerca
de las posibilidades de acceso que ofrece la UNICEN a estudiantes con
discapacidad a traveacutes de un estudio situado en el Campus Universitario de la
ciudad de Tandil Se analizaron las acciones realizadas desde el antildeo 2011
momento que se creoacute la Comisioacuten de Discapacidad en la Universidad hasta el
2017
Para ello por un lado se desarrollaron distintas formas de comprender a la
discapacidad dejando en claro un posicionamiento que no se contempla en las
normativas vigentes el cual implica entender a la misma como una construccioacuten
social De esta forma se observa que la forma de interpretarla varia depende el
momento histoacuterico en el que se esteacute analizando y por lo tanto tambieacuten las formas
de intervenir sobre la misma Se presentoacute la propuesta de desnaturalizar a la
discapacidad desde el punto de vista biologicista el cual mantiene impliacutecita una
idea de normalidad para lograr un anaacutelisis desde las ciencias sociales derribando
discursos hegemoacutenicos y otorgaacutendoles nuevos significados
Por otro lado se recuperaron definiciones acerca de queacute se entiende por
una Universidad Accesible queacute son las barreras y los diferentes tipos de
accesibilidad que se deben considerar a la hora de disentildear medidas que
garanticen el acceso de los estudiantes con discapacidad Estos uacuteltimos tipos de
accesibilidad fueron los que se tuvieron en cuenta como indicadores para la
construccioacuten de conocimiento situado en la experiencia de la UNICEN
La investigacioacuten tuvo como uno de sus objetivos poder reconstruir
histoacutericamente el proceso de instalacioacuten de la temaacutetica de la discapacidad en las
Universidades Nacionales Esto permitioacute develar la importancia de la organizacioacuten
de distintos grupos implicados en el tema que impulsan a la creacioacuten de
programas y repercuten incluso a nivel legislativo Tener en cuenta estas
organizaciones permite comprender los antecedentes de la instalacioacuten de la
temaacutetica en la UNICEN la cual no se presenta como un hecho aislado sino que
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es parte de una serie de modificaciones y movilizaciones de grupos a nivel
nacional y regional
Respondiendo al objetivo general se logroacute realizar un relevamiento de las
acciones y estrategias institucionales que se realizaron en la universidad a partir
de la clasificacioacuten en distintos tipos de accesibilidad
En teacuterminos generales la universidad reconoce y estaacute en continuo
movimiento para garantizar la educacioacuten superior inclusiva como un derecho
extiende la formacioacuten para sensibilizar sobre la temaacutetica y tiende a la igualdad de
oportunidades Persigue los objetivos de la convencioacuten y responde a la
legislacioacuten en general aunque como se mencionoacute anteriormente aun no presente
modificaciones en su propio estatuto
Respecto a la accesibilidad fiacutesica las mayores modificaciones realizadas
fueron a partir de la participacioacuten en programas estatales que incluiacutean tambieacuten
capacitaciones especiacuteficas a los responsables de obras Esto permitioacute tener en
cuenta no solo derribar barreras existentes sino tambieacuten tener en cuenta la
accesibilidad al momento de proyectar disentildear y llevar a cabo nuevas
edificaciones como por ejemplo lo es la Biblioteca Central la cual cuenta con
circuitos accesibles tanto dentro del edificio como por fuera
En relacioacuten a garantizar la accesibilidad comunicacional como se
mencionoacute anteriormente maacutes allaacute que no se observan demasiadas acciones
especiacuteficas o un proyecto destinado a la misma (a diferencia de la accesibilidad
fiacutesica) se destaca la iniciativa y las posibilidades de trabajo Se consideran de
suma importancia las nuevas tecnologiacuteas y el uso de las mismas que permiten
por ejemplo facilitar el acceso a los textos de forma digital o la implementacioacuten de
Aros Magneacuteticos en espacios en comuacuten
Por uacuteltimo las acciones destinadas a la accesibilidad acadeacutemica tambieacuten
se dieron en el marco del programa PODES con la exposicioacuten de distintos
especialistas en el tema asiacute como tambieacuten a traveacutes de la concrecioacuten de cursos
para docentes y no docentes Como se observoacute a lo largo de la investigacioacuten este
tipo de accesibilidad es la maacutes difiacutecil de lograr en totalidad ya que implica
modificaciones en las praacutecticas docentes quienes en su mayoriacutea no poseen
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formacioacuten de base respecto a la temaacutetica sumado a que no contar con
estudiantes con discapacidad durante sus cursadas lleva a no tener la necesidad
inmediata de involucrarse con el tema por completo
La importancia de destacar fortalezas y debilidades que presenta la
Universidad tiene el propoacutesito de invitar a una discusioacuten maacutes profunda para
revisar las propias praacutecticas y lograr contribuir a una Universidad Accesible
Lo que se pudo apreciar a partir de la investigacioacuten fue que la UNICEN
presenta una coexistencia de modelos paracomprender la discapacidad
Por un lado se llega a comprender a la discapacidad desde una de sus
dimensiones la meacutedico-bioloacutegica centraacutendose en queacute tipo de discapacidad y en
queacute grado Esto se ve reflejado en la opcioacuten del SIU Guaraniacute en donde otorga la
posibilidad de seleccionar si se tiene o no una discapacidad encontraacutendose en el
apartado Datos de Salud En el mismo las opciones refieren a los tipos de
discapacidad que pueden existir si son temporales o permanentes y si se cuenta
o no con cobertura de salud En este punto retomando la perspectiva planteada
por Indiana Vallejos este deacuteficit ldquose constituye como una falta medible objetiva
que es posible de ser establecida a partir de la comparacioacuten entre lo que es y lo
que deberiacutea ser una evaluacioacuten de la normalidadrdquo (Vallejos 2009206)
Por otro lado el Modelo Social es visible al momento que en la Secretaria
de Bienestar indaga con los propios estudiantes acerca de las modificaciones
posibles en la universidad que le faciliten a ellos y ellas su trayectoria asiacute como
tambieacuten cuando las intervenciones estaacuten destinadas a los distintos claustros a
traveacutes de charlas informativas de la temaacutetica a docentes a traveacutes de
capacitaciones y al realizar modificaciones en el entorno en general
Como se describioacute anteriormente se considera que son los entornos tanto
aacuteulicos como edilicios y del campus en general los que constituyen a la
discapacidad desde el punto de vista de este Modelo Es decir se reconoce que
maacutes allaacute del ldquodeficitrdquo que se identifica por parte de los representantes de la
Universidad tambieacuten se considera como responsabilidad de la misma generar
cambios para el acompantildeamiento de estos estudiantes
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La creacioacuten de la Comisioacuten Universitaria fue un gran avance en cuanto a la
instalacioacuten de la temaacutetica favorecida por el apoyo de la Comisioacuten
Interuniversitaria Nacional En las distintas secretariacuteas a las que se ha podido
acceder se demuestra una gran intencioacuten y preocupacioacuten por la problemaacutetica
aunque continuacutea siendo un obstaacuteculo la falta de informacioacuten y formacioacuten como
tambieacuten de presupuesto Esta falta de informacioacuten puede conllevar intervenciones
de corte individual que incluso quedan libradas a la buena voluntad de los
distintos actores involucrados En el mismo sentido tambieacuten se observan
dificultades de articulacioacuten entre secretarias y la Comisioacuten Esto se traduce en
intervenciones aisladas las cuales pueden obtener mejores resultados si se
trabajara en conjunto con acciones acordadas de manera transversal
Siguiendo la misma liacutenea tambieacuten es necesario aclarar la importancia de
que se genere un espacio para la representacioacuten del claustro estudiantil en la
Comisioacuten y por lo tanto en la toma de decisiones respecto a los temas que los
competen
No se debe perder de vista el importante rol del Estado al implementar
programas que fomenten y garanticen esta accesibilidad permitiendo la
concrecioacuten de relevamientos talleres y capacitaciones asiacute como tambieacuten tener en
cuenta las demandas colectivas a traveacutes de la organizacioacuten y lucha de sujetos
involucrados en la temaacutetica que lo hicieron posible
En relacioacuten a lo mencionado anteriormente se debe considerar que un
Estado ausente tambieacuten influye en las acciones que se tomen respecto a esta
temaacutetica El recorte en el presupuesto en la educacioacuten puacuteblica en general durante
el 2018 que afecta en la misma liacutenea a las Universidades y en particular al
destinado a los estudiantes hizo que las acciones comiencen a decrecer Al
respecto desde la Secretaria de Bienestar se resaltaron las dificultades que se
presentan en este contexto en donde las partidas se recortan en primer lugar por
las minoriacuteas con la implementacioacuten de poliacuteticas focalizadas pero agregando que
de igual forma la Universidad no cuenta con un presupuesto especiacutefico destinado
exclusivamente a favorecer la accesibilidad
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El hecho de que se tenga en cuenta esta poblacioacuten dentro de la educacioacuten
superior implica reconocer el acceso a la misma desde una perspectiva de
derechos teniendo en cuenta la legislacioacuten y el compromiso que le compete a la
institucioacuten universitaria En este punto se debe tener en cuenta el grado de
responsabilidad que adoptaron las secretarias competentes y los distintos actores
institucionales de la comunidad universitaria
Se espera continuar indagando e investigandorespecto a esta temaacutetica ya
que al ser un proceso de incorporacioacuten reciente al aacutembito acadeacutemico se
considera que esta en continuo cambio y movimiento
Respecto a las acciones institucionales las cuales fueron relevadas en un
nivel maacutes general en la presente investigacioacuten continua pendiente poder realizar
un anaacutelisis similar de las estrategias implementadas por cada unidad acadeacutemica
en particular Tambieacuten seria de suma importancia relevar la accesibilidad del
transporte el cual se considera indispensable para el acceso tanto al campus
como al resto de la ciudad pero al formar parte de una esfera privada no se
incorporoacute a la presente investigacioacuten
De acuerdo al posicionamiento de actores involucrados se mantiene
pendiente dar voz a estudiantes con discapacidad y conocer sus experiencias en
su paso por la universidad Son ellos y ellas quienes evaluariacutean de la mejor
manera cuan accesible es la universidad y en este sentido proponer las
modificaciones necesarias para generar la igualdad de oportunidades con el resto
de los estudiantes
Por otro lado conocer en profundidad el posicionamiento de los docentes
quienes constituyen el cotidiano de todos los y las estudiantes siendo
imprescindible dar cuenta de su formacioacuten e intereacutes en la temaacutetica En este
punto tambieacuten recuperar las voces de los y las docentes y no docentes con
discapacidad a los cuales tambieacuten son destinatarios de las modificaciones que se
realicen a nivel edilicio y comunicacional
Para finalizar se tiene en cuenta que este no es un camino acabado sino
que recieacuten comienza ya que se evidencia el compromiso institucional con la
temaacutetica ycon los lineamientos que se proponen a nivel nacional y regional Las
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mayores transformaciones se dan a largo plazo por lo tanto se considera
imprescindible que se continuacutee trabajando en pos de una Educacioacuten Superior
Accesible de calidad para todos los que quieran formar parte de ella
Se espera a traveacutes de esta investigacioacuten sensibilizar respecto a la
temaacutetica en la propia comunidad universitaria y que sus resultados sean de
utilidad para llevar a cabo nuevas investigaciones en distintos contextos y
principalmente se constituya como insumo para revisar las praacutecticas realizadas y
proyectar futuras
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Proyecto de accesibilidad acadeacutemica Formulario para la presentacioacuten del
proyecto institucional (2015) UNICEN
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A partir de estos interrogantes preliminares se propusieron para esta
investigacioacuten los siguientes objetivos
Objetivo general recuperar y analizar las acciones institucionales tendientes
a generar la accesibilidad fiacutesica comunicacional y acadeacutemica destinadas a
garantizar el derecho a la Educacioacuten Superior de estudiantes con discapacidad en
la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires sede Tandil
en el periacuteodo 2011-2018
Objetivos especiacuteficos
Indagar sobre el marco legal en el que se sustenta la accesibilidad en el
nivel universitario
Conocer coacutemo se institucionalizoacute la temaacutetica en las Universidades
Nacionales en general y en la UNICEN en particular
Analizar las acciones para favorecer el acceso fiacutesico al campus de la
ciudad de Tandil
Identificar las estrategias desarrolladas para garantizar la accesibilidad
comunicacional
Relevar las medidas institucionales que se han llevado a cabo en
UNICEN respecto a la accesibilidad acadeacutemica
La aproximacioacuten al objeto de investigacioacuten se llevoacute adelante a traveacutes de un
abordaje cualitativo En este sentido se considera que la existencia de distintas
taacutecticas variacutea seguacuten los fines y objetivos que tenga la investigacioacuten Cada taacutectica
constituye una forma de vincular ideas con pruebas empiacutericas para producir una
representacioacuten de alguacuten aspecto de la vida social
Se consideroacute la estrategia cualitativa como la maacutes adecuada para este tipo
de investigacioacuten ya que seguacuten Sousa Minayo (2002) la misma aborda un nivel
de realidad que no puede ser cuantificado
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Vasilachis de Gialdino (2006) a traveacutes de la recopilacioacuten de distintos
autores plantea tres caracteriacutesticas que debe cumplir la investigacioacuten cualitativa
En primer lugar este tipo de investigacioacuten se interesa por la forma en la que el
mundo es comprendido experimentado y producido En segundo lugar es
interpretativa inductiva multi-metoacutedica y reflexiva se centra en la praacutectica real
situada y en un proceso interactivo en el que intervienen el investigador y los
participantes En tercer lugar busca descubrir lo nuevo y desarrollar teoriacuteas
fundamentadas empiacutericamente intentando comprender y hacer significativo un
determinado caso individual en el contexto de la teoriacutea pudiendo brindar nuevas
perspectivas a lo que ya se conoce
Para la recoleccioacuten de la informacioacuten en primer lugar se indagoacute a traveacutes
de la lectura de autores nacionales e internacionales para conocer el estado del
tema de investigacioacuten Esto permitioacute la aproximacioacuten a las distintas concepciones
que existen respecto de la temaacutetica Se recurrioacute a artiacuteculos acadeacutemicos de
portales de internet como la biblioteca electroacutenica Scielo paacuteginas Web
pertenecientes a la Universidad libros de la Biblioteca Central de la UNICEN asiacute
como tambieacuten Tesis de Grado de la carrera de Trabajo Social y de Maestriacutea de
otras unidades acadeacutemicas que facilitaron el conocimiento de autores a traveacutes de
la consulta de la bibliografiacutea y las diferentes modalidades de presentacioacuten de las
producciones acadeacutemicas
Las mayores dificultades se presentaron al momento de realizar una
reconstruccioacuten histoacuterica acerca de este proceso en las universidades nacionales
debido a que en nuestro paiacutes la importancia que tomoacute la temaacutetica fue reciente
Con respecto al anaacutelisis institucional la informacioacuten se obtuvo a traveacutes de
fuentes orales y escritas Por un lado a partir de entrevistas semi-estructuradas a
representantes de las distintas aacutereas de la universidad considerados actores
relevantes ya que conocen e intervienen sobre la temaacutetica Los mismos
pertenecen a la Comisioacuten Universitaria de Discapacidad la Secretaria Acadeacutemica
la Secretaria de Bienestar y el aacuterea de Obras
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El acceso a distintos documentos institucionales como guiacuteas
relevamientos informes cursos proyectos permitioacuteenriquecer la informacioacuten
recuperada a traveacutes de las entrevistas
Para la exposicioacuten del trabajo de tesis se proponen tres capiacutetulos En el
primero se realiza una aproximacioacuten teoacuterica a los conceptos de discapacidad y
Educacioacuten Superior De esta manera se exponen diferentes formas de
comprenderla discapacidad a traveacutes del tiempo para luego analizarla como una
construccioacuten social mediante aportes desde las ciencias sociales intentando
romper con la idea de normalidad y deacuteficit Por otro lado como se mencionoacute
anteriormente entender a la Educacioacuten Superior como un bien social y puacuteblico y
exponer lo que implica que una universidad sea inclusiva y accesible
En el segundo capiacutetulo se intenta vislumbrar coacutemo la Universidad
Argentina se ha ido modificando a traveacutes del tiempo siendo en la actualidad
completamente diferente a sus inicios En la exposicioacuten del mismo se realiza un
breve recorrido acerca de las modificaciones que han sufrido dependiendo los
distintos momentos histoacutericos que ha atravesado el paiacutes Posteriormente se
realiza un anaacutelisis de la legislacioacuten a nivel nacional e internacional que contempla
la Educacioacuten Superior como un derecho para las personas con discapacidad Por
uacuteltimo y como resultado de estas modificaciones a nivel institucional y legislativo
coacutemo fue la apertura de la universidad a losy las estudiantes con discapacidad a
traveacutes de la organizacioacuten de distintos grupos que gestaron espacios de encuentro
y discusioacuten En este capiacutetulo se tendraacute en cuenta la creacioacuten de comisiones
redes organizaciones poliacuteticas y programas que tienen como horizonte
garantizar el acceso a la educacioacuten superior de estudiantes con discapacidad
Las concepciones y procesos recuperados hasta aquiacute tienen como objetivo
servir de puntapieacute para el posterior anaacutelisis y reconstruccioacuten del estudio situado
acerca de la situacioacuten de accesibilidad en el Campus universitario de Tandil
En el capiacutetulo 3 se expondraacute la informacioacuten obtenida en el trabajo de
campo En primer lugar realizando una breve resentildea histoacuterica sobre la creacioacuten
de UNICEN el rol de la Comisioacuten de Discapacidad y su creacioacuten los
relevamientos realizados para conocer a la poblacioacuten y posteriormente las
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acciones institucionales organizadas de acuerdo a la accesibilidad fiacutesica
comunicacional y acadeacutemica En este sentido se debe considerar que toda
actividad y accioacuten recuperada no constituye un hecho aislado sino que es
resultado de muacuteltiples determinaciones histoacutericas y sociales que las hicieron
posibles
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Capiacutetulo 1 Discapacidad y Educacioacuten
Superior
Las personas con discapacidad han sido y son sujetos con desigualdad de
oportunidades y desventajas en el acceso a distintos servicios Para tener un
panorama maacutes claro respecto a esto se detallaraacuten a continuacioacuten distintos datos
que fueron recabados por la Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad
(ENPD)Servicio Nacional de Rehabilitacioacuten (SNR) el Instituto Nacional contra la
Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo (INADI) asiacute como informes de
Naciones Unidas que reflejan la situacioacuten
Respecto al acceso a la salud el 288 de quienes poseen certificado de
discapacidad (SNR 2011) no cuenta con cobertura de salud ldquoTienen dos
veces maacutes probabilidades de tener insuficiente prestacioacuten de servicio ya
sea por incapacidad o por falta de equipo tres veces maacutes probabilidades
de que se le niegue la atencioacuten por desconocimiento de su condicioacuten y
cuatro veces maacutes probabilidades de ser maltratadosrdquo (Informe Mundial
2011apudMisischia 201326)
Las personas con discapacidad llegan a un 80 de desempleo en los
paiacuteses en desarrollo (Naciones Unidas 2006 apud Misischia 2013)
En Argentina las personas con discapacidad registran una reducida
insercioacuten en el mercado de trabajo Si se considera el total de las personas
certificadas en 2011 soacutelo el 92 estaba ocupado y el 13 buscaba
trabajo lo que representa una tasa de desempleo del 122 (SNR 2011)
ldquoEl Banco Mundial estima que el 20 de los maacutes pobres del mundo tienen
discapacidades y tienden a ser considerados dentro de sus propias
comunidades como las personas en situacioacuten maacutes desventajosardquo
(Naciones Unidas 2006 apudMisischia 2013 26)
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El 25 de los nintildeos y nintildeas con discapacidad tienen acceso a la educacioacuten
primaria mientras que soacutelo el 5 la finaliza (Informe Mundial
2011apudMisischia 2013 26)
La percepcioacuten de discriminacioacuten en relacioacuten a las personas en situacioacuten de
discapacidad es del 52 (INADI 2006apudMisischia 2013 26)
A lo largo del tiempo la discapacidad en siacute misma ha tenido distinta formas
de interpretarse y como consecuencia de intervenir sobre ella El hecho de que
adquiera diferentes significados dependiendo el momento histoacuterico la constituye
en una categoriacutea socialmente construida la cual evoluciona y presenta distintas
dimensiones
Existen tres modelos que se han ido construyendo para explicarla los
cuales no son estaacuteticos ni tienen necesariamente una correlacioacuten sino que
conviven ya que ldquolas nuevas perspectivas que aporta cada uno en muchos
aspectos incluyen concepciones del anteriorrdquo (Peacuterez 2011122)
11 Concepciones sobre discapacidad
Seguacuten Santiago Peacuterez (2011) los modelos se han agrupado en tres
grandes periacuteodos temporales En primer lugar el Modelo Tradicional ubicado
desde la Antiguumledad Claacutesica hasta el surgimiento y consolidacioacuten del capitalismo
En segundo lugar el Modelo Meacutedico Hegemoacutenico que comenzoacute a partir de la
Primer Guerra Mundial y continuacutea hasta nuestros diacuteas Por uacuteltimo el Modelo
Social actualmente en desarrollo que auacuten no han logrado su plena consolidacioacuten
Palacios (2008) separa el Modelo Tradicional (tambieacuten conocido como
Modelo de Prescindencia) en dos submodelos dependiendo del ldquotratamientordquo que
se le daba a la discapacidad Por un lado en la Antiguumledad se desarrolloacute el
Submodelo Eugeneacutesico en donde la vida de las personas con discapacidad no
valiacutea por lo que se recurriacutea al infanticidio o en caso que sobrevivieran ocupaban
espacios de entretenimiento como por ejemplo siendo bufones Por otro lado se
da el Submodelo de Marginacioacuten en el cual la exclusioacuten era la principal respuesta
social Durante este momento los nintildeos y nintildeas moriacutean como consecuencia de
omisiones o la misma exclusioacuten y para quienes subsistiacutean el tratamiento se
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reduciacutea a la caridad o el ejercicio de la mendicidad En ambos momentos el papel
de la iglesia fue primordial y existiacutea la idea de la discapacidad como ldquocastigo
divinordquo o como causa de los males que le ocurriacutean a la comunidad
Se parte de la idea de que la persona con discapacidad no
tiene nada que aportar a la sociedad que es un ser improductivo y
ademaacutes una carga que deberaacute ser arrastrada ya sea por los
padres o por la misma comunidad (Palacios 200837)
Continuando con los aportes de Agustina Palacios (2008) el Modelo
Meacutedico o Rehabilitador comenzoacute a gestarse a partir de las consecuencias que
trajo consigo la Primer Guerra Mundial y de los accidentes laborales resultado del
desarrollo de la industria La discapacidad deja de ser explicada a traveacutes de la
religioacuten y comienza a ser objeto de anaacutelisis de la ciencia y de la salud Es asiacute que
los sujetos ya no se consideran ldquoinnecesariosrdquo siempre y cuando sean
rehabilitados Por lo tanto el foco se centra en el ldquodominio de la naturalezardquo
instalaacutendose la deformacioacuten el mal funcionamiento la falta de como razoacuten de ser
de la discapacidad (Danel 2018)
Seguacuten Vaacutezquez Barquero (2001) en este Modelo la discapacidad se
define como consecuencia de una enfermedad que altera el funcionamiento del
individuo y lo inhabilita para una ldquovida normalrdquo siendo el diagnoacutestico de la persona
por el cual se determine su educacioacuten su trabajo su capacidad juriacutedica poliacutetica
etc
La importancia de este diagnoacutestico lleva a la persona a ser objeto de la
medicina teniendo que ser sometida a tratamientos y rehabilitacioacuten durante toda
su vida para poder ldquoformar parterdquo de la sociedad (Cobentildeasetal 2017)
Profundizando esta afirmacioacuten Vallejos (2011) plantea
La discapacidad no existe como tal antes de su enunciacioacuten
en un diagnoacutestico meacutedico Soacutelo existen algunas caracteriacutesticas del
sujeto que pueden corresponderse ndash bajo la observacioacuten de una
mirada experta y si existe un conocimiento que permita
interpretarlondash con los signos y siacutentomas de un deacuteficit La
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identificacioacuten de esos signos y siacutentomas y el establecimiento de
las correspondencias con una categoriacutea nosograacutefica los
materializa como discapacidad Es decir existe una estrecha
relacioacuten entre lo visto y lo enunciableenunciado que una vez que
es dicho es producido como discapacidad Es posible pensar
entonces que la produccioacuten de discapacidad como materialidad
es en parte una expresioacuten del poder ejercido por el discurso
meacutedico A partir de esa materializacioacuten se hacen las predicciones
de su evolucioacuten con y sin tratamiento de rehabilitacioacuten se
prescriben praacutecticas se elaboran profeciacuteas acerca de la vida del
discapacitado (Vallejos 201120)
Por lo tanto la vida de las personas con discapacidad se encuentran
completamente reducidas a un diagnoacutestico impuesto por lo que un especialista
observa deduce y principalmente enuncia como verdadero a lo que Vallejos
refiere como ldquoexpresioacuten de poder ejercido por el discurso meacutedicordquo (2011 20)
Otra de las consecuencias mencionadas por Vallejos (2011) es la
creacioacuten de supuestos acerca del desarrollo a lo largo de la vida de la persona
con discapacidad la cual queda reducida a la participacioacuten en espacios
especiacuteficos contando con la dependencia de un tratamiento
Respecto al Modelo Social sus inicios pueden ubicarse a finales de la
deacutecada del acute70 en Estados Unidos y Europa en donde se comenzoacute a dar el
Movimiento de Vida Independiente influidos por un contexto internacional de
lucha por garantizar los derechos humanos En ambos lugares el proceso fue
diferente pero sirvioacute para extenderse al resto de los paiacuteses y asiacute impulsar a las
personas con discapacidad a salir de las instituciones y tomar sus propias
decisiones (Palacios 2008)
Un antecedente de este Movimiento en EEUU presentado por Vallejos
(2016) se dio a partir de un estudiante con discapacidad Ed Roberts que intenta
ingresar a la Universidad de Berkeley Tanto eacutel como otros estudiantes con
discapacidad que posteriormente ingresaron estaban en manos de la buena
voluntad de sus compantildeeros y de la asistencia que ofreciacutea el estado sin hacer
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caso a sus reivindicaciones por la autonomiacutea y la vida independiente A inicios de
los acute70 estos estudiantes activistas logran instalar la idea de que las dificultades
que se le presentan se deben a las limitaciones del entorno y no a sus
condiciones fiacutesicas esto se concreta con el primer centro de Vida Independiente
en 1972(Vallejos 2016)
En paralelo a este movimiento en Inglaterra un grupo de activistas y
acadeacutemicos con discapacidad estaba generando teoriacuteas y preparando las bases
para este nuevo modelo lo que hoy se conoce como ldquoDisability Studiesrdquo2 en
espantildeol ldquoEstudios de la Discapacidadrdquo Los mismos interpelan las formas en que
las ciencias se posicionaban frente a la discapacidad y propone un anaacutelisis maacutes
profundo considerando a la discapacidad como una categoriacutea social y poliacutetica
(Danel 2018)
La diferencia con los modelos que lo precedieron es que en el Modelo
Social no se hace foco en el individuo sino en el entorno
[hellip] sin negar la existencia de una base bioloacutegica el Modelo
Social considera que lo importante son las caracteriacutesticas que
posee el entorno o el contexto que es lo que genera la
discapacidad de la persona y no el modo de funcionamiento de la
misma (Cotaacuten Fernaacutendez 2016 198)
Los avances teoacutericos respecto a la discapacidad influyeron en la creacioacuten
de la Convencioacuten Internacional de los Derechos de las Personas con
Discapacidad (2006) La misma basaacutendose en el Modelo Social plantea ldquoLas
personas con discapacidad incluyen aquellas que tengan deficiencias fiacutesicas
mentales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con diversas barreras
2Los DisabilityStudies(DS) surgen aproximadamente en 1975 en la denominada Universidad Abierta pero recieacuten en los 90 emergen con una identidad acadeacutemica propia Oliver y Barton (1998) opinan que considerar el campo de los DS como un campo disciplinar uacutenico es por lo menos forzado Sin embargo lo consideran como campo apropiado para la generacioacuten y difusioacuten de conocimiento emancipador Desde este heterogeacuteneo campo se han abordado toacutepicos como opresioacuten emancipacioacuten representacioacuten lucha inclusioacuten exclusioacuten independencia discriminacioacuten derechos Siguiendo a los autores podemos afirmar que los DS son nuevos habitantes del territorio cientiacutefico y como tales auacuten deben bregar por su reconocimiento (Angelino 2009 49)
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puedan impedir su participacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones que las demaacutesrdquo (CIDPCD 2006 Art 1)
Desde esta perspectiva las intervenciones no se centran en las personas
sino sobre las distintas barreras (fiacutesicas comunicacionales etc) que impone la
sociedad
En este nuevo paradigma al considerar que las causas que
estaacuten en el origen de la discapacidad son sociales pierde parte de
sentido la intervencioacuten puramente meacutedica o cliacutenica Las soluciones
no deben tener cariz individual respecto de cada persona concreta
afectada sino que maacutes bien deben dirigirse a la sociedad (Peacuterez
Bueno 201084)
111 La Ideologiacutea de la Normalidad
Un grupo de investigadores de Entre Riacuteos entre quienes se encuentran M
E Almeida C Angelino M A Angelino E Kipen A Lipschitz M Priolo A
Rosato C Saacutenchez A Spadillero I Vallejos B Zuttioacuten plantean la llamada
Ideologiacutea de la Normalidad
Esta perspectiva sobre la discapacidad por un lado parte de comprender a
la discapacidad en la esfera de las relaciones sociales y de produccioacuten en el
plano de lo material y lo simboacutelico lo que implica que ldquolos significados construidos
en torno a la discapacidad son fruto de disputas yo consensos y en este sentido
es una invencioacuten una ficcioacuten y no algo dado estaacutetico y naturalrdquo (Angelino 2009
134) Por otro lado plantea una dificultad con la que se encuentra la definicioacuten del
Modelo Social el cual sostiene la idea de deacuteficit del Modelo Medico Hegemoacutenico
Esta idea de deacuteficit supone una idea impliacutecita de normalidad que no se estaacute
pudiendo alcanzar Por lo tanto ldquoEn este sentido el modelo social tambieacuten
aparece permeado por un criterio de normalidad bio-meacutedica que deja
incuestionada la existencia de un deacuteficitrdquo (Vallejos 20116)
Las consecuencias de mantener esta idea de deacuteficit ademaacutes del
etiquetamiento exclusioacuten discriminacioacuten privacioacuten de expectativas (excepto
lograr su recuperacioacuten) y disminucioacuten de oportunidades laborales o educativas es
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que se crea un circuito de instituciones y aacutembitos en los que las personas con
discapacidad deben transitar a lo largo de su vida3
Este circuito cumple una funcioacuten econoacutemica y las personas con
discapacidad terminan siendo consumidores de esta ldquoindustria de rehabilitacioacutenrdquo
que esconde como consecuencia un tipo de exclusioacuten naturalizada (Kipen y
Vallejos 2009) En palabras de Danel (2018) quien se basa en los aportes de
Iamamoto y Netto
La discapacidad se tematiza como una de las formas de
opresioacuten social en el que los modos de produccioacuten distribucioacuten y
consumo de la riqueza dejan por fuera a las personas en esta
situacioacuten Complejizando un poco maacutes el tema podriacuteamos
agregar que en el mercado de produccioacuten capitalista en su fase
trasnacional las manifestaciones de la cuestioacuten social aparecen
en las formas en que la discapacidad comienza a ser un objeto de
ganancia (Danel 2018 97)
Se puede observar de queacute forma las tramas sociales y el momento
histoacuterico como se mencionoacute en un principio influyen en los modos de entender e
intervenir sobre la discapacidad Se pasa de una intervencioacuten completamente
excluyente desde el modelo tradicional a un mercado de rehabilitacioacuten y un sinfiacuten
de instituciones que conllevan a creer en la consideracioacuten de las personas con
discapacidad dentro de la sociedad cuando en realidad solo se las posiciona
estrateacutegicamente en ciertos espacios en donde las intervenciones se realizan
desde el Modelo Medico apoyando este ldquomercado de la rehabilitacioacutenrdquo
3En parte esto se vio reflejado durante las praacutecticas pre-profesionales realizadas en el
marco del Seminario Permanente sobre Procesos de Intervencioacuten II nivel 2 (Caacutetedra de la Lic en
Trabajo Social) en donde a partir del trabajo en conjunto con distintas compantildeeras en campo de
discapacidad se observa que la mayoriacutea de las personas con discapacidad atraviesan por estas
instituciones especificas a lo largo de su vida las cuales brindan prestaciones de acuerdo a la
franja etaria y el tipo de discapacidad En el caso de las instituciones en donde se realizaban las
praacutecticas de 0 a 3 antildeos se concurririacutea a ATDI (Atencioacuten temprana de la infancia) hasta ingresar a
la educacioacuten primaria y secundaria en escuelas especiales y a partir de los 18 una vez finalizada
esta etapa al taller protegido Se naturaliza la idea de que las personas con discapacidad deban
concurrir a ciertas instituciones de manera obligatoria ya que muchas veces maacutes allaacute de las
normativas desde Estado no se ofrecen alternativas a estos servicios
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A esto se suma el hecho de que los sujetos no eligen por sus propios
medios la participacioacuten en estos espacios al no tenerse en cuenta su voluntad de
decisioacuten y autonomiacutea y evidenciando el tratamiento objetivo que se realiza sobre
esta temaacutetica Lo que se debe tener en cuenta es que ldquola normalidad y su
ideologiacutea normalizadora son una construccioacuten en un tiempo y en un espacio
determinado fruto de ciertas relaciones de desigualdad que permiten a un grupo
instalar ciertos criterios que aparecen como uacutenicos e incuestionablesrdquo (Kipen y
Lipschitz 2009 118) Dicha normalidad se establece histoacutericamente
Desde el advenimiento de la modernidad y las sociedades
disciplinarias (Foucault 1999) comienza un proceso de
encausamiento y clasificacioacuten entre sujetos capaces de adaptarse
a requerimientos de la sociedad capitalista y los sujetos que se
corren de la norma es decir los que no responden al estereotipo
de hombre medio blanco occidental (Danel 2018 84)
Lo que se aleje de esa norma establecida arbitrariamente se deja de lado
se expulsa o se intenta rehabilitar para alcanzar esa normalidad Y la
rehabilitacioacuten como se demostroacute anteriormente esta permeada por el discurso
meacutedico asiacute como tambieacuten las instituciones que tienen como objetivo cumplir esa
funcioacuten y las intervenciones que desde alliacute se realizan
Retomando los aportes de Marentildeo Sempertegui (2011) el hecho de apelar a
las ciencias meacutedicas para explicar un fenoacutemeno social tan complejo hace que
solo se ponga el foco en una de sus dimensiones la bioloacutegica tomando a la
misma como uacutenica forma de entender y definir el fenoacutemeno
A partir de lo desarrollado hasta aquiacute se propone desnaturalizar algunas de
las ldquorepresentaciones sociales creadas a partir de la hegemoniacutea y naturalizacioacuten
del discurso meacutedico en tanto discurso uacutenico devenido en doxa acadeacutemica dentro
de estas aacutereas del conocimientordquo (Marentildeo Sempertegui 2011182)
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Las representaciones sociales u obstaacuteculos epistemoloacutegicos que reconoce
este autor respecto a las personas con discapacidad son
hellip constituyen viacutectimas inocentes de
mecanismos bioloacutegicosrdquo
Contribuyendo a la individualizacioacuten y
considerando la discapacidad como
una tragedia personal y homologada
como una enfermedad croacutenica
hellipson naturalmente inempleablesrdquo Siendo excluidas progresivamente de
las esferas de produccioacuten con el
surgimiento de la Revolucioacuten Industrial
lo cual implicaba alcanzar ciertos
atributos ya estandarizados
consideraacutendose como algo dado su
falta de utilidad social y su
desmercantilizacioacuten
hellipson en consecuencia
innatamente dependientes en el
plano econoacutemicordquo
Constituyeacutendose como eternos
destinatarios de proteccioacuten caridad y
asistencia social Para esto se deben
demostrar ante el Estado y con
certificado mediante la comprobacioacuten y
demostracioacuten de ese atributo natural de
inempleabilidad
dependen de las tecnologiacuteas de
rehabilitacioacuten meacutedica para poder
participar e involucrarse en las
esferas de la sociedadrdquo
Esta representacioacuten supone la idea de
medicalizacioacuten y rehabilitacioacuten para
lograr normalizacioacuten siendo esta la
uacutenica forma de poder estar incluido en
la sociedad
Fuente Marentildeo Sempertegui 2011
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La naturalizacioacuten de estas representaciones la falta de formacioacuten respecto a
la temaacutetica y de producciones teoacutericas desde una perspectiva criacutetica genera al
menos dos consecuencias entre los actores sociales encargados de disentildear
normas de organizacioacuten y regulacioacuten de nuestra sociedad
Por un lado el desconocimiento generalizado sobre sus
muacuteltiples dimensiones determinantes implicancias y maneras de
abordarlo Por el otro la sub-teorizacioacuten reflejada en la escasez de
producciones y debates histoacuterico epistemoloacutegicos que orienten las
intervenciones en el campo juriacutedico educativo laboral recreativo
(Marentildeo Sempertegui 2011173)
En resumen se considera a la discapacidad como una construccioacuten social
propia de un sistema capitalista en donde se impone un tipo de normalidad dada
Esta normalidad es la que limita y lleva a crear espacios y praacutecticas que terminan
generando barreras a gran parte de la poblacioacuten con discapacidad El objetivo a
partir de lo planteado anteriormente es desnaturalizar estos supuestos de
normalidad para comprender que lo que se nos presenta como natural es
ldquoproducto de un conjunto de interacciones materiales y simboacutelicas histoacutericamente
situadasrdquo (Angelino 2009136)
12 Implicancias de la Educacioacuten Superior Inclusiva y
Accesible
Se entiende a la Educacioacuten Superior siguiendo la definicioacuten de la II
Conferencia Mundial sobre Educacioacuten Superior realizada en 2009 en la sede de
la UNESCO como un ldquobien puacuteblico y social responsabilidad de todas las partes
interesadas en particular de los gobiernosrdquo En Argentina estaacute compuesta por
todas las Universidades e Institutos Universitarios estatales o privados
autorizados en concordancia con la denominacioacuten establecida en la Ley Ndeg
24151 y los Institutos de Educacioacuten Superior de jurisdiccioacuten nacional provincial y
de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires de gestioacuten estatal o privada
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Seguacuten el Informe sobre la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina y el
Caribe (2007) la Educacioacuten Superior ha demostrado ser el contexto educativo
maacutes excluyente de todos especialmente para las personas con discapacidad
Retomando los aportes de Yupanqui et al (2014) a partir de los noventa
comenzaron a aparecer evidencias sobre esta realidad educativa y se hizo
posible dar cuenta de la distancia existente entre lo que se espera de una
educacioacuten superior accesible y lo que realmente ocurre en la praacutectica en donde
ldquoa pesar de existir grandes avances legislativos hay muacuteltiples factores que limitan
su cumplimientordquo (Moreno 2006 147 apud Yupanqui et al 201496)
Misischia (2013) recupera datos de un relevamiento realizado en 2012
desde la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias y la Comisioacuten Interuniversitaria
Discapacidad y Derechos Humanos en donde se observa que existiacutean en ese
momento en Argentina 1062 estudiantes universitarios con discapacidad en
universidades puacuteblicas sobre un total de 1267519 de estudiantes de grado y
pregrado De este 008 de estudiantes con discapacidad no hay datos de
cuantos egresan de la universidad Por lo tanto esta autora plantea que el
anaacutelisis de esta informacioacuten escasa y con poca consistencia lo que lleva a pensar
en la necesidad de teacutecnicas de recoleccioacuten informacioacuten maacutes concretas que
incluyan el seguimiento de las personas con discapacidad entre el nivel
secundario y universitario asiacute como tambieacuten su traacutensito en este uacuteltimo De esta
forma generar una base de datos facilitariacutea la proyeccioacuten de poliacuteticas y
estrategias respecto a la temaacutetica
En la regioacuten la situacioacuten se torna maacutes compleja debido a las desigualdades
sociales ya que las restricciones devienen de los niveles educativos previos que
actuacutean como un sistema de filtro para el ingreso la permanencia y la graduacioacuten
de los y las estudiantes con discapacidad en la universidad (Tejeda y Fernaacutendez
2015)
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De acuerdo a un informe elaborado desde la Secretaria de Poliacuteticas
Universitarias (2005) se identificaron tres factores4 que llevan a que las personas
con discapacidad no transiten por el nivel superior
En primer lugar el hecho de que un escaso nuacutemero de personas con
discapacidad accedan a la Educacioacuten Primaria y Secundaria lleva a un grupo auacuten
menor a transitar la Educacioacuten Superior Esto no es algo que ocurre al azar ya
que existen circuitos pensados especialmente para las personas con
discapacidad en donde la educacioacuten superior no es tenida en cuenta a lo largo de
su vida o quienes logran acceder a la misma se encuentra con un sistema que no
estaacute preparado para recibirlos
En segundo lugar los mayores obstaacuteculos que se presentan en nuestro
paiacutes estaacuten vinculados a como se percibe la discapacidad Fajardo (2017) plantea
que el desconocimiento sobre la temaacutetica por parte de los y las docentes al no
tener una formacioacuten de base genera obstaacuteculos al aprendizaje y prejuicios que
traen como consecuencia actitudes negativas hacia la inclusioacuten de las personas
con discapacidad A este planteo se le pueden sumar los aportes de Ezcurra
(2011) acerca de la distancia que existe entre el alumno esperado y el alumno
real Esta brecha por un lado refiere a un sistema institucional de expectativas y
por otro a conocimientos y habilidades que se dan por supuestos
Asiacute se trata sobre todo aunque no soacutelo del capital cultural
esperado un factor primordial un eje organizador de la
ensentildeanza Por otra parte la nocioacuten alude a latencias
institucionales que aquiacute conceptualizamos como formaciones de
sentido colectivas impliacutecitas y ademaacutes eficaces es decir que
4 A partir de las praacutecticas pre-profesionales mencionadas anteriormente (p6) se observoacute
un cuarto factor relacionado al tiacutetulo que le otorgan a los joacutevenes con discapacidad al egresar de
una Escuela de Educacioacuten Especial llamado no homologable Este tiacutetulo es aquel que no tiene el
mismo valor al ser comparado con otro el cual no habilita a la continuacioacuten de estudios
superiores Realizando una analogiacutea es similar a la situacioacuten de una persona que ha realizado sus
estudios universitarios en Argentina y quiere ejercer la profesioacuten en otro paiacutes En ese caso deberaacute
demostrar que cuenta con los mismos saberes que cualquier egresado de ese paiacutes En siacutentesis al
recibir un tiacutetulo no homologable una joven con discapacidad encuentra truncado su derecho a la
formacioacuten a lo largo de la vida y el acceso al mundo laboral Esta situacioacuten es un claro reflejo de la
discriminacioacuten que reciben los y las joacutevenes con discapacidad por parte del sistema educativo
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provocan efectos que condicionan la funcioacuten docencia (Ezcurra
2011 54)
Esto genera que los y las estudiantes con o sin discapacidad deban
adaptarse a un sistema de expectativas constituido previo a su ingreso Si bien ha
sido y es una problemaacutetica que afecta y atraviesa los distintos niveles educativos
Cruz Vadillo (2016) plantea que en sus inicios el tipo de sujeto que se preveiacutea
que ingrese a la universidad poseiacutea una serie de atributos en los cuales subyaciacutea
una idea de normalidad que a veces se haciacutea expliacutecita Sin embargo ldquose
reconoce que hace varias deacutecadas aquella situacioacuten empezoacute a menguar dando
paso a la pluralidad y a la diversidadrdquo (Cruz Vadillo 20169)
En consonancia con el factor anterior en tercer lugar el hecho de que se
espere un estaacutendar de estudiante conlleva dificultades en relacioacuten al
desplazamiento en diferentes espacios y en el acceso a la informacioacuten para
personas con discapacidad que quieran transitar la universidad
Esta idea de normalidad se fue modificando a lo largo de los antildeos gracias
a las reconfiguraciones sociales que apostaron al cambio En el contexto mundial
durante la deacutecada de los noventa se comenzoacute a evidenciar un creciente intereacutes
internacional en los y las estudiantes con discapacidad y sus problemaacuteticas
vinculadas especiacuteficamente al acceso la permanencia y el egreso de la
educacioacuten superior tanto en Ameacuterica Latina como en el Caribe Un antecedente
recuperado por Misischia (2013) es la experiencia de un grupo de estudiantes de
Costa Rica con discapacidad visual quienes con el objetivo de obtener ayudas
teacutecnicas y plantear nuevas estrategias para mejorar sus condiciones en la
universidad conformaron una Asociacioacuten con el apoyo de la Federacioacuten
Estudiantil
Seguacuten recuperan Aquino Zuntildeiga Garciacutea Martiacutenez e Izquierdo (2012) en el
documento de la UNESCO (2009) ldquoEducacioacuten para Todos satisfaciendo nuestros
compromisos colectivosrdquo la Educacioacuten Inclusiva se centra en el derecho humano
que toda persona tiene de recibir educacioacuten sin distincioacuten de raza sexo o
condicioacuten social asiacute como a los derechos de las personas con discapacidad La
temaacutetica se ha colocado en la agenda de la UNESCO respecto a lo que desde
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ahiacute se nombra como Educacioacuten para todos vieacutendose reflejado por ejemplo en la
ldquoDeclaracioacuten Mundial de Educacioacuten para Todos Satisfaciendo las Necesidades
Baacutesicas de Aprendizajerdquo (1990) el documento ldquoEducacioacuten para todos
satisfaciendo nuestros compromisos colectivosrdquo (UNESCO 2009) y la ldquoQuinta
Conferencia Internacional de Educacioacuten de las Personas Adultasrdquo (1997)
La UNESCO considera que se debe prestar especial
atencioacuten a los grupos marginados y vulnerables ndashpersonas y
grupos que no pueden ejercer su derecho a la educacioacutenndash para
procurar desarrollar todo el potencial de cada persona ldquoLa
educacioacuten inclusiva y de calidad se basa en el derecho de todos
los alumnos a recibir una educacioacuten de calidad que satisfaga sus
necesidades baacutesicas de aprendizaje y enriquezca sus vidasrdquo
(UNESCO 200824apudAquino Zuntildeiga et al 2012 2)
Considerando la importancia adquirida por la UNESCO siguiendo a Parrilla
y Susinos (2004) se considera que la Educacioacuten Inclusiva ldquoha ido ganando terreno
como movimiento que desafiacutea y rechaza las poliacuteticas culturas y praacutecticas
educativas que promueven cualquier tipo de exclusioacutenrdquo (Parrilla y Susinos
2004196 apud Aquino Zuntildeiga et al 20127) ya que ademaacutes a traveacutes de ella se
busca favorecer la ampliacioacuten y democratizacioacuten de las oportunidades de
formacioacuten en el marco del concepto de aprendizaje a lo largo de la vida y de la
educacioacuten como un derecho (Salamanca 1994)
Siguiendo en la misma liacutenea Fernaacutendez y Duarte (2016) plantean que la
inclusioacuten5 consiste en que el sistema educativo atienda a las necesidades de cada
estudiante con sus particularidades Por lo tanto y en consonancia con el paacuterrafo
anterior implica transformar la cultura la organizacioacuten y las practicas las cuales
deben estar dirigidas a la eliminacioacuten de prejuicios barreras fiacutesicas e
institucionales que impidan la igualdad de oportunidades de todo el estudiantado
5Los mismos autores plantean la Inclusioacuten en contraposicioacuten al concepto de Integracioacuten El mismo
se plantea como un proceso constante y progresivo que implica la adaptacioacuten del alumno al medio
escolar El cambio de paradigma de integracioacuten a inclusioacuten es reciente y estaacute auacuten en proceso
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Para lograr estas transformaciones y centrarse en las necesidades de los y
las estudiantes la misma lleva consigo ldquoestrategias flexibles que reduzcan las
barreras en el aprendizaje del estudiantado de manera que adquiera las
habilidades requeridas para una labor independiente asiacute como la participacioacuten
socialrdquo (Zaacuterate et al 2017 5)
Se tiene en cuenta el planteo de Alcaiacuten Martinez y Medina Garciacutea (2017)
quienes mencionan que la educacioacuten inclusiva se fundamenta en la persona y la
eacutetica ya que no basta con transmitir conocimientos sino que es imprescindible
promover un cambio doctrinal e ideoloacutegico Para ello se debe pensar en relacioacuten
a la concepcioacuten que tenemos de la diversidad y de las personas con
discapacidad asiacute como tambieacuten pensando en garantizar un derecho
fundamental el derecho a la educacioacuten el cual lleva impliacutecito el de la educacioacuten
inclusiva (Alcaiacuten Martinez y Medina Garciacutea 2017 10)
El derecho de la educacioacuten para todos es ineludible ya que
contribuye a la dignificacioacuten humana posibilita y potencia a su vez
otros derechos como el de la libre expresioacuten la participacioacuten
poliacutetica o al trabajo digno y muchos otros que sin la posicioacuten de
conocimientos validos son impensables Sobre todo si pensamos
a la educacioacuten superior como bien puacuteblico (Mainero 2009 106)
Hablar de inclusioacuten en el contexto universitario implica favorecer la
accesibilidad en todas sus formas y la eliminacioacuten de barreras incluyendo
acciones que van maacutes allaacute del ingreso a la Universidad como garantizar la
permanencia y las posibilidades de empleo futuras al momento del egreso del
estudiantado favoreciendo de esta forma a la igualdad de oportunidades
Aquino Zuntildeiga et al (2012)al momento de considerar la participacioacuten de
las personas con discapacidad dentro de la Educacioacuten Superior plantean que llas
universidades puacuteblicas regulares puacuteblicas o privadas deben asumir la
responsabilidad social de recibir a estosas estudiantes y crear poliacuteticas
programas y estrategias que faciliten el traacutensito y favorezcan la culminacioacuten de
estudios profesionales de este grupo
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Se puede encontrar una clara relacioacuten en lo que plantea el Modelo Social
desarrollado en un principio con las concepciones acerca de la Educacioacuten
Inclusiva Ambos buscan poner el foco en los entornos y las modificaciones en las
praacutecticas para que se logre igualar las oportunidades de las personas con
discapacidad con el resto siendo imprescindible alcanzar altos grados de
accesibilidad en todas sus formas
A traveacutes de concepciones como la pluralidad y la diversidad se generaron
las bases para modificar las formas de comprender al estudiante universitario y
asiacute comenzar un proceso de apertura inclusioacuten y fomento de la accesibilidad en
la Educacioacuten Superior Desde la legislacioacuten no se reconoce una definicioacuten
especiacutefica de lo que requiere la misma por lo tanto se procederaacute a recopilar
distintas concepciones para concluir con la que mejor se adecuacutea a esta
investigacioacuten
Una universidad accesible implica poner la mirada en la
institucioacuten en sus condiciones fiacutesicas comunicacionales y en la
cuestioacuten acadeacutemica asiacute como en los valores que la orientan y las
actitudes de quienes las habitamos (Vallejos 20168)
Respecto al concepto de accesibilidad es sumamente amplio y consta de
distintas dimensiones Seguacuten la Real Academia Espantildeola es la ldquocalidad de ser de
faacutecil accesordquo Alonso Loacutepez (2007) profundiza esta definicioacuten mencionando que
muchas personas solo la asocian con vencer barreras de libre circulacioacuten cuando
en realidad tambieacuten implica la posibilidad de circular poder comunicarse y utilizar
de forma autoacutenoma coacutemoda y segura aquello que se elige o se considera
necesario
Asiacute entendida la accesibilidad resulta una manera de
aceptar y reivindicar la diversidad humana o el derecho de
quienes tienen una limitacioacuten a disfrutar de la misma calidad de
vida que cualquier otro (Alonso Loacutepez 20073)
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Por otro lado el artiacuteculo 9 de la Convencioacuten Internacional de los Derechos
de las Personas con Discapacidad (2011) establece que
Los Estados Partes adoptaraacuten medidas pertinentes para
asegurar el acceso de las personas con discapacidad en igualdad
de condiciones con las demaacutes al entorno fiacutesico el transporte la
informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros
servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto
en zonas urbanas como rurales (Art 9)
Seguacuten esta Convencioacuten tanto la inclusioacuten como la accesibilidad son
derechos fundamentales de las personas con discapacidad y condiciones sin las
cuales no seriacutea posible la plena igualdad de oportunidades Derechos
fundamentales no solo en el aacutembito de la educacioacuten sino tambieacuten indispensables
para llevar a cabo una vida independiente y participar de forma activa en el
desarrollo a la sociedad
Las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las
Personas con Discapacidad (1993) define al concepto de Accesibilidad como ldquolas
condiciones ambientales y materiales y a los servicios de informacioacuten y
comunicacioacutenrdquo De acuerdo al Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos
Sociales y Culturales (1986) la Accesibilidad posee tres dimensiones
i) ldquoNo discriminacioacuten La educacioacuten debe ser accesible a todos
especialmente a los grupos maacutes vulnerables de hecho y de
derecho sin discriminacioacuten por ninguno de los motivos
prohibidos internacionalmenterdquo
ii) ldquoAccesibilidad material La educacioacuten ha de ser asequible
materialmente ya sea por su localizacioacuten geograacutefica de acceso
razonable o mediante el acceso a programas de educacioacuten a
distanciardquo
iii) Accesibilidad econoacutemica La educacioacuten ha de estar al alcance
de todosrdquo
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Maacutes allaacute de las distintas concepciones recopiladas hasta aquiacute la
importancia de la accesibilidad subyace en generar acciones que tiendan a la
igualdad de oportunidades
[hellip] un entorno bien disentildeado debe ser accesible un
servicio puacuteblico correctamente concebido debe tener en cuenta el
mayor rango de usuarios y un producto debe ser ergonoacutemico y
adaptable a un amplio margen de condiciones de uso La
accesibilidad resulta asiacute ser condicioacuten necesaria para que un buen
nuacutemero de entornos productos y servicios puedan ser disfrutados
con calidad (Alonso Loacutepez 2007 31)
Seguacuten Seda (2014) la accesibilidad es una categoriacutea interdisciplinaria que
se construyoacute junto al concepto de la discapacidad durante deacutecadas Se presenta
en distintas formas dependiendo de los aspectos que se deban modificar
accesibilidad fiacutesica comunicacional y acadeacutemica
121 Accesibilidad Fiacutesica
La accesibilidad fiacutesica seguacuten Alejandro Palermo (2017) implica la
supresioacuten de aquellos obstaacuteculos que impiden o dificultan a una persona el libre
desplazamiento acceso y utilizacioacuten de lugares yo servicios puacuteblicos
La Ley Nacional Ndeg 23314 (1994) de Accesibilidad de Personas con
Movilidad Reducida plantea formas de eliminar barreras arquitectoacutenicas urbanas
y de transporte Seguacuten esta Ley la Accesibilidad Fiacutesica se define como
La posibilidad de las personas con movilidad reducida de
gozar de las adecuadas condiciones de seguridad y autonomiacutea
como elemento primordial para el desarrollo de las actividades de
la vida diaria sin restricciones derivadas del aacutembito fiacutesico urbano
arquitectoacutenico o del transporte para su integracioacuten y equiparacioacuten
de oportunidadesrdquo (Art 20)
Ademaacutes de la eliminacioacuten de barreras ya existentes se debe tener en
cuenta la creacioacuten de nuevos espacios o proyectos que contemplen las
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adaptaciones necesarias para la circulacioacuten libre y autoacutenoma de las personas con
discapacidad
Las Normas Uniformes de Igualdad de Oportunidades (1993) mencionadas
en el inicio de este capiacutetulo sostienen que los Estados ademaacutes de tomar medidas
para eliminar los obstaacuteculos a la participacioacuten en el entorno fiacutesico deben
asegurarse de que los profesionales esteacuten formados en la temaacutetica
122 Accesibilidad Comunicacional
La comunicacioacuten es un derecho humano fundamental seguacuten el Artiacuteculo 19
de la Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos El INADI (2016) plantea
que su dimensioacuten central atraviesa a todo sujeto en los procesos sociales de
interaccioacuten participacioacuten autonomiacutea e inclusioacuten
Hoy en diacutea el lenguaje hablado no es la uacutenica forma de comunicarnos sino
que hay distintos tipos de comunicacioacuten que se adaptan a determinadas
caracteriacutesticas de las personas Los avances tecnoloacutegicos y el aporte de los
mismos a las nuevas formas de comunicacioacuten llevaron a la creacioacuten de la Ley Ndeg
26653 (2010) de Accesibilidad de la Informacioacuten en las paacuteginas Web la cual
tiene como objetivo eliminar barreras de comunicacioacuten y de acceso a la
informacioacuten En su Artiacuteculo Ndeg 1 plantea
El Estado nacional entieacutendanse los tres poderes que lo
constituyen sus organismos descentralizados o autaacuterquicos los
entes puacuteblicos no estatales las empresas del Estado y las
empresas privadas concesionarias de servicios puacuteblicos
empresas prestadoras o contratistas de bienes y servicios
deberaacuten respetar en los disentildeos de sus paacuteginas Web las normas y
requisitos sobre accesibilidad de la informacioacuten que faciliten el
acceso a sus contenidos a todas las personas con discapacidad
con el objeto de garantizarles la igualdad real de oportunidades y
trato evitando asiacute todo tipo de discriminacioacuten (Art1)
Desde esta legislacioacuten la Accesibilidad es considerada como la posibilidad
de que la informacioacuten de la paacutegina Web puede ser comprendida y consultada por
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personas con discapacidad y por usuarios que posean diversas configuraciones
en su equipamiento o en sus programas
Desde Discapnet un portal espantildeol de personas con discapacidad se
considera que ldquolos canales de comunicacioacuten sean accesibles es primordial para
que la informacioacuten que se quiere comunicar no se pierda en el camino y que
llegue a su destinatario completa y correctardquo Para lograr este objetivo proponen
distintas alternativas6 al lenguaje tradicional para que la informacioacuten pueda llegar
a todas las personas
Audio descripcioacuten Es para personas con discapacidad visual y es la
descripcioacuten de peliacuteculas o contenidos de imagen en los que se va
narrando lo que pasa en pantalla
Subtitulados Se trata de pasar tiacutetulos de lo que estaacuten hablando los
personajes en un producto audiovisual Estaacute indicado para personas
sordas
Lenguaje braille Es un sistema por puntos que utilizan las personas
ciegas para leer y escribir
Lengua de sentildeas Es el lenguaje utilizado por las personas sordas para
comunicarse
Lectura faacutecil Los textos en lectura faacutecil estaacuten redactados en un lenguaje
resumido y sencillo para que puedan ser comprendidos por personas con
discapacidad intelectual
Estas alternativas podriacutean reducir o eliminar las barreras comunicacionales
que probablemente se presenten en distintos aacutembitos de la vida general y
especiacuteficamente en el aacutembito educativo a traveacutes de hacer accesibles distintos
contenidos escritos o visuales
6Cada alternativa se profundiza en distintos enlaces ofrecidos por el Portal
httpswwwdiscapnetesareas-tematicasdiseno-para-todosaccesibilidad-de-comunicacion
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Seguacuten el informe realizado por la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias7
(2005) las barreras comunicacionales en la Educacioacuten Superior implican
Dificultades para acceder a la bibliografiacutea restricciones en
lo que concierne a la eleccioacuten de la carrera deseada ausencia yo
insuficiencia de las ayudas y soportes teacutecnicos compatibles con
sus necesidades tales como lectores de pantalla sintetizadores
de voz reconocimiento oacuteptico de caracteres braille hablado
transcripcioacuten electroacutenica de discursos teclados virtuales
inteacuterpretes y acompantildeantes etc (SPU 20054)
Otro aspecto que se incluye en la accesibilidad comunicacional es la
sentildealeacutetica en los distintos espacios La misma se considera seguacuten Costa (1989)
como la ciencia que estudia el empleo de signos graacuteficos para orientar a las
personas en un espacio determinado e informar de los servicios que se
encuentran a su disposicioacuten En este punto se destaca la importancia de las
sentildealizaciones para un desplazamiento autoacutenomo por la universidad en general y
en el interior de los edificios que la componen
Una universidad accesible que se posicione desde la perspectiva de
derechos debe lograr intervenciones que generen modificaciones sobre estas
barreras comunicacionales y garanticen la accesibilidad de los y las estudiantes
con discapacidad a la informacioacuten en distintos formatos y la posibilidad de
transitar libremente por los espacios
123 Accesibilidad Acadeacutemica
Seguacuten Grzona y Moreno (2017) este tipo de accesibilidad implica poliacuteticas
de admisioacuten y seguimiento capacitaciones formacioacuten e informacioacuten servicios
especiacuteficos de orientacioacuten y acompantildeamiento actividades o cursos de
orientacioacuten apoyo a la funcioacuten docente modificaciones en el formato de los
exaacutemenes y actividades praacutecticas adaptacioacuten alternativas y flexibilizacioacuten en los
tiempos tutoriacuteas pares entre otros
7 En adelante SPU
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Es fundamental responsabilidad de los secretarios acadeacutemicos y los
docentes ya que atiende especiacuteficamente a los aspectos curriculares ya sea con
adaptacioacuten de contenidos o flexibilizacioacuten de los planes de estudio para promover
la formacioacuten integral en funcioacuten del perfil o las competencias requeridas para la
vida profesional de los y las estudiantes con discapacidad
Gran parte de la accesibilidad acadeacutemica se logra con el apoyo de medios
de accesibilidad fiacutesica y comunicacional Por ejemplo se puede conseguir un
formato de cursada accesible para una persona con discapacidad auditiva a
traveacutes de la participacioacuten de un inteacuterprete en lenguaje de sentildeas o la formacioacuten de
docentes en este aacuterea lo cual estariacutea tambieacuten garantizando la accesibilidad
comunicacional
Para que la accesibilidad se lleve a cabo es imprescindible la eliminacioacuten
de barreras Seguacuten el Pacto Internacional mencionado anteriormente se
considera una barrera a ldquoun impedimento traba u obstaacuteculo que limita o impide el
acceso utilizacioacuten disfrute interaccioacuten y comprensioacuten de manera normalizada
digna coacutemoda y segura de un entorno producto y serviciordquo (Pacto Internacional
de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales 1966)
Al igual que existen distintos tipos de accesibilidad tambieacuten existen
distintos tipos de barreras Palermo (2017) las clasifica de la siguiente manera
Barreras fiacutesicas aquellos obstaacuteculos materiales que impiden o dificultan a una
persona el libre desplazamiento acceso y utilizacioacuten de lugares yo servicios
puacuteblicos yo privados de acceso puacuteblico o privado haciendo dificultosa cuando no
imposible la vida en relacioacuten Estas barreras pueden subclasificarse en barreras
urbaniacutesticas (cuando las mismas se encuentran en la viacutea puacuteblica) arquitectoacutenicas
(las que existen en los edificios sean puacuteblicos o privados de uso puacuteblico o
privado) y en los transportes sean estos terrestres aeacutereos o acuaacuteticos de corta
media o larga distancia y los medios de transporte particulares
Barreras tecnoloacutegicas son los impedimentos o dificultades en la utilizacioacuten y
correcto aprovechamiento de los medios teacutecnicos y tecnoloacutegicos Muchas de
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estas barreras aparecen por desconocimiento de la existencia o uso de la
tecnologiacutea disponible restringiendo el desarrollo de su autonomiacutea
Barreras burocraacuteticas se encuentran al dificultarle por diversos motivos el
acceso yo consecucioacuten de traacutemites yo gestiones en aacutembitos puacuteblicos trabando
innecesariamente desarrollos de expedientes que implican obstaculizar la ya
compleja situacioacuten social del sujeto con discapacidad incorporando mayores
dificultades para su integracioacuteninsercioacuten social laboral yo educacional
Barreras en la comunicacioacuten son aquellos obstaacuteculos que impiden o dificultan
a la persona el correcto entendimiento con sus pares
Barreras sociales o culturales Vallejos (2011) tambieacuten las conceptualiza como
actitudinales las cuales estaacuten compuestas por prejuicios estereotipos y
preconceptos que impiden la integracioacuten de la persona a su comunidad
sintieacutendose muchas veces discriminada en razoacuten de su situacioacuten
En este capiacutetulo se intentoacute visualizar por un lado las distintas
concepciones que existieron y conviven en la actualidad respecto la categoriacutea de
Discapacidad Por otro lado la vinculacioacuten entre esta y la Educacioacuten Superior y
dos conceptos actuales ineludibles para garantizar el derecho a la educacioacuten
Inclusioacuten y Accesibilidad
A partir de lo desarrollado ya traveacutes de los aportes de Grzona (2017) se
puede concluir que una Universidad Inclusiva y Accesible propicia el principio de
igualdad para todos y sustenta las bases para garantizar la accesibilidad fiacutesica
comunicacional y acadeacutemica
Sin embargo cabe aclarar que la Educacioacuten Inclusiva se considera
necesaria para todos los aacutembitos educativos y para todo el estudiantado con o sin
discapacidad Mientras tanto la Accesibilidad hace referencia especiacuteficamente a
las modificaciones necesarias en los espacios y en la sociedad a traveacutes de la
supresioacuten de barreras para que las personas con discapacidad puedan
desarrollar libremente su autonomiacutea y tengan las mismas oportunidades que el
resto de las personas
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No se debe perder de vista que es necesario hablar de Accesibilidad ya
que desde el momento en el que se realiza un circuito de circulacioacuten o de difusioacuten
de informacioacuten las personas con discapacidad no son tenidas en cuenta Se
deben desnaturalizar y repensar los espacios que se transitan cotidianamente
retomando lo anteriormente citado a partir de los debates actuales acerca de la
llamada Ideologiacutea de la Normalidad El hecho de que se deban realizar
modificaciones para ldquoadaptar espaciosrdquo lleva a pensar que en determinado
momento estuvieron pensados para un estaacutendar especiacutefico de persona que se
mueva en esos lugares ldquoCuando se decide levantar una escalera y no una
rampa lo que se estaacute produciendo es la cristalizacioacuten en el espacio fiacutesico de un
ideario sobre quieacutenes tienen permitido transitar por alliacuterdquo (Joly 2011 115)
En este sentido se retoma nuevamente la importancia de suprimir las
barreras sociales culturales y actitudinales a traveacutes de la formacioacuten sobre la
temaacutetica en el aacutembito universitario y en la sociedad en general ya que no soacutelo
son las maacutes difiacuteciles de desarraigar sino que son las que generan praacutecticas que
no son inclusivas y limitan la igualdad de oportunidades
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Capiacutetulo 2
El acceso a la Universidad en Argentina trayectoria
modificaciones y legislacioacuten vigente
21 Rasgos para comprender las modificaciones en el acceso a
la Universidad en Argentina
Las Universidades en Argentina han sufrido diversos cambios a traveacutes del
tiempo resultado del movimiento de las sociedades y la influencia del contexto
internacional expresado en avances legislativos
La siguiente aproximacioacuten histoacuterica tiene como objetivo conocer coacutemo se
dieron estos cambios a nivel nacional en los diferentes momentos que se
transitaron para poder comprender como se emprendioacute la apertura de las
Universidades a estudiantes con discapacidad
Los aportes de Fernaacutendez Lamarra (2002) permiten conocer que las
primeras dos universidades existentes desde el siglo XVII hasta mediados del
XIX fueron la Universidad de Buenos Aires y la de Coacuterdoba incorporando a fines
de la etapa colonial algunas instituciones formativas Con la creacioacuten de la
Constitucioacuten Nacional en 1853 se establece que el Congreso debe dictar
legislacioacuten para regular el funcionamiento de las universidades surgiendo asiacute en
1885 la Ley Avellaneda En los posteriores 30 antildeos se consolida una
homogeneidad poliacutetica e ideoloacutegica entre la Universidad y el Gobierno (Fernaacutendez
Lamarra 2002)
En marzo de 1918 con el reciente gobierno de Hipoacutelito Irigoyen y ldquoel fin del
dominio del poder por parte de los sectores oligaacuterquicos y conservadoresrdquo
(Fernaacutendez Lamarra 2002 18) se comenzoacute a gestar una revolucioacuten estudiantil
que culminoacute con la Reforma Universitaria La misma se dio en un marco de
movilizaciones a nivel mundial contra el sistema capitalista y contra los sistemas
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conservadores que regiacutean hasta ese momento en las universidades Esta reforma
encuentra sus inicios especiacuteficamente en la Universidad de Coacuterdoba la cual
continuaba funcionando con la misma dinaacutemica de 1613 antildeo de su fundacioacuten
ldquoEste clima era incompatible con los aires de renovacioacuten cientiacutefica cultural y
poliacutetica que se respiraban en la Argentina de aquella segunda deacutecada del siglo
XXrdquo (Buchbinder 2005 100)
Lo que los y las estudiantes exigiacutean a traveacutes del Movimiento Reformista
era
La autonomiacutea universitaria el cogobierno de docentes y
estudiantes funcioacuten social de la universidad coexistencia de la
universidad profesionalista con la cientiacutefica cuestionamiento a la
universidad como faacutebrica de exaacutemenes y tiacutetulos profesionales
renovacioacuten pedagoacutegica caacutetedras libres extensioacuten universitaria la
centralidad de los y las estudiantes como destinatarios y
protagonistas de la universidad solidaridad con el pueblo y con
los trabajadores compromiso de la universidad con el cambio
social (Fernaacutendez Lamarra 2002 19)
Ademaacutes del impacto a nivel nacional esta Reforma tuvo repercusiones a
nivel Latinoamericano y fue el primer paso para los sucesivos cambios que
atravesaron las Universidades en los antildeos posteriores que llevaron a constituirla
tal y como se conoce en la actualidad ya que tambieacuten los cambios introducidos
en la Universidad de Coacuterdoba automaacuteticamente se llevaron a cabo en las
Universidades de Buenos Aires y de La Plata Al menos hasta los antildeos acute30 donde
un gobierno militar derroca a H Irigoyen y produce una reinstalacioacuten
conservadora
Con el acceso de Juan Domingo Peroacuten al poder se generaron nuevas
modificaciones Por un lado en 1947 fue sancionada una nueva Ley Universitaria
Ndeg 13031 que ldquono contemplaba el principio de autonomiacutea universitaria y
praacutecticamente suprimiacutea la participacioacuten estudiantil en el gobierno de las casas de
estudios superioresrdquo (Buchbinder 2005 152)
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Por otro lado se desarrolloacute una fuerte expansioacuten del sistema educativo
registraacutendose quizaacute las mayores tasas de escolarizacioacuten en todos sus niveles
(Fernaacutendez Lamarra 2002) Esto ocurrioacute debido a la democratizacioacuten en el acceso
a ellas a traveacutes de un sistema de becas suprimiendo los aranceles en 1950 y los
exaacutemenes ingreso en 1953
En esta misma liacutenea Peacuterez Lindo (2017) afirma
El gobierno de Peroacuten 1946-1955 puso el acento en la
inclusioacuten de la clase trabajadora en el sistema educativo Esto se
reflejoacute en el acceso a la universidad Sin duda las poliacuteticas de
acceso a la educacioacuten gozaron de gran consenso en la Argentina
desde comienzos del siglo XX Salvo durante la dictadura militar
(1976-1983) que se impusieron cupos exaacutemenes de ingreso y
discriminaciones ideoloacutegicas en las universidades puacuteblicas (Peacuterez
Lindo 201726)
Previo a la dictadura del acute76 mencionada por el autor se dio el golpe del
acute66 en donde ocurrieron intervenciones violentas a las universidades como lo fue
la ldquonoche de los bastones largosrdquo llevando junto a otros hechos al suceso poliacutetico
denominado ldquoCordobazordquo en donde estudiantes y otros sectores sociales
lograron que se realicen reformas en la composicioacuten de gobierno (Fernaacutendez
Lamarra 2002) En el mismo periacuteodo se reestablecioacute la Ley Avellaneda dejando
obsoletas claacuteusulas que se habiacutean introducido durante la Reforma
Con el retorno de Peroacuten se volvioacute a dar un gran crecimiento de la matriacutecula
universitaria debido al ingreso sin ninguna restriccioacuten Tambieacuten existieron
modificaciones de planes y programas de estudio y se sancionoacute una nueva Ley
Universitaria estableciendo autonomiacutea acadeacutemica y docente y autarquiacutea
administrativa econoacutemica y financiera (Fernaacutendez Lamarra 2002)
Durante la Dictadura se llevoacute a cabo el Proceso de Reorganizacioacuten
Nacional el cual afectoacute en gran medida a la Educacioacuten Superior Se cerraron
carreras hubo desapariciones forzadas de docentes y estudiantes asiacute como
tambieacuten encarcelamientos y exilios prohibicioacuten de huelgas y manifestaciones
supresioacuten de caacutetedras centros de estudiantes grupos de investigacioacuten y
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extensioacuten La nueva ley de facto le quitaba autonomiacutea a las universidades
permitiendo la intervencioacuten del gobierno
En el antildeo 1980 se dicta la ldquoLey de facto Ndeg 22207 por la
que se establecieron normas para las universidades nacionales
formalizando el reacutegimen de cuasi intervencioacuten ya que los
rectores eran designados por el Poder Ejecutivo y los decanos por
el Ministerio de Educacioacuten [hellip] En los primeros artiacuteculos de la
ldquoLey de facto se establecieron fines y funciones y prohibiciones
comunes tanto para las universidades nacionales como para las
provinciales y las privadas Las prohibiciones se referiacutean
esencialmente a todo tipo de actividad poliacutetica en el aacutembito de las
universidades (Fernaacutendez Lamarra 2002 24)
Con el retorno de la democracia en 1984 Alfonsiacuten sancionoacute la Ley 23068
de ldquoNormalizacioacuten de las Universidades Nacionalesrdquo la cual consistioacute en un
reacutegimen provisorio en donde se promovioacute la reapertura de carreras y apertura de
nuevas carreras la supresioacuten de exaacutemenes de ingreso el retorno de los estatutos
del acute66 y la reincorporacioacuten de docentes universitarios La misma se encontroacute
vigente hasta la primera Ley de Educacioacuten Superior sancionada en los acute90
planteando paraacutemetros generales a los cuales las casas de estudio debiacutean
sujetarse y a la vez reconociendo la autonomiacutea universitaria y el importante rol
del Estado en la prestacioacuten de este servicio
De todas formas a nivel econoacutemico este periodo no favorece al
financiamiento de las universidades ni tampoco a los salarios de docentes y no
docentes Peacuterez Lindo (2017) plantea que en todo el periacuteodo 1983-2015 las
universidades lograron superar las crisis econoacutemicas poliacuteticas y sociales gracias
a su autonomiacutea para tomar decisiones convenientes Agregando ldquose puede
sostener que el periacuteodo 2006-2015 fue el maacutes favorable para las universidades
nacionales desde 1983 Hubo un crecimiento en la infraestructura el
equipamiento la investigacioacuten cientiacutefica la proyeccioacuten hacia el medio etcrdquo (Peacuterez
Lindo A 2017 75)
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22 Elementos de la legislacioacuten sobre discapacidad en el
aacutembito de la Universidad
Para recuperar las normativas en las cuales se enmarca la Discapacidad y
la Educacioacuten Superior se retomaraacuten los aportes de Juan Antonio Seda (2014)
En primer lugar se puede encontrar la Convencioacuten Internacional de los
Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) La misma fue aprobada en
el antildeo 2006 por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas firmada por distintos
paiacuteses en 2007 y se ratificoacute en Ley Ndeg 26378 en nuestro paiacutes en el antildeo 2008 La
principal novedad de la misma es que
[hellip] marca un cambio en el concepto de discapacidad
pasando de una preocupacioacuten en materia de bienestar social a
una cuestioacuten de derechos humanos que reconoce que las
barreras y los prejuicios de la sociedad constituyen en siacute mismos
una discapacidad (Departamento de Informacioacuten Puacuteblica de las
Naciones Unidas 2006)
Su propoacutesito implica ldquopromover proteger y asegurar el goce pleno y en
condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales por todas las personas con discapacidad y promover el respeto de
su dignidad inherenterdquo (Art 1 CIDPCD 2006)
Esta Convencioacuten comprende a las personas con discapacidad desde el
Modelo Social el cual mantiene la idea de deacuteficit del Modelo Medico Hegemoacutenico
considerando a las mismas como ldquoaquellas personas que tengan deficiencias
fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con
diversas barreras puedan impedir su participacioacuten plena y efectiva en la
sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutesrdquo (Art 1 CIDPCD 2006)
Los derechos a los que hace referencia no son nuevos sino que se
expresan los existentes a partir de esta interpretacioacuten acerca del concepto de
discapacidad siendo una de sus caracteriacutesticas maacutes importantes Reuacutene la
garantiacutea de derechos de los distintos tratados como el derecho a la igualdad a la
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vida la justicia el trabajo la salud la libertad de expresioacuten la integridad personal
la educacioacuten entre otros
Tambieacuten la mencionada Convencioacuten remite a distintos programas
aprobados por la ONU como la Declaracioacuten de los Derechos de las Personas con
Discapacidad (1975) el Programa de Accioacuten Mundial para las personas con
discapacidad (1981) la Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas Discapacitadas (1988) y las
Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades (1994)
En cada uno de estos tratados se remarca la responsabilidad que le
compete a los Estado parte en garantizar el acceso a la educacioacuten de las
personas con discapacidad sin discriminacioacuten
La Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (ratificada por Argentina en
1999 mediante Ley 25280) establece que los Estados tomaraacuten medidas para
facilitar a las personas con discapacidad el acceso a la educacioacuten y eliminar la
discriminacioacuten que pudiesen sufrir (Art3)
El Programa de Accioacuten Mundial para las Personas con Discapacidad
(1982) aborda la temaacutetica del acceso a la educacioacuten en maacutes de un artiacuteculo
siendo ldquola ldquoigualdad de oportunidadesrdquo es el tema central del Programa y la
filosofiacutea en la que se sustenta para alcanzar la plena participacioacuten de las personas
con discapacidad en todos los aspectos de la vida social y econoacutemicardquo (Boletiacuten
informativo de las Naciones Unidas)8
En cuanto a las Normas Uniformes de Igualdad de Oportunidades de ONU
(1993) en su artiacuteculo referido a las ldquoPosibilidades de Accesordquo (Art 5) menciona la
importancia de que los Estado garanticen el acceso a todas las esferas de la
sociedad para lograr la igualdad de oportunidades
8 Recuperado de httpswwwunorgspanishdisabilitiesdefaultaspnavid=7amppid=500
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Respecto a la Educacioacuten Superior el Artiacuteculo 24 de la Convencioacuten en su
inciso 5 plantea que
Los Estados Partes aseguraraacuten que las personas con
discapacidad tengan acceso general a la educacioacuten superior la
formacioacuten profesional la educacioacuten para adultos y el aprendizaje
durante toda la vida sin discriminacioacuten y en igualdad de
condiciones con las demaacutes A tal fin los Estados Partes
aseguraraacuten que se realicen ajustes razonables para las personas
con discapacidad (CIDPCD Art 245)
Se entiende por ajustes razonables seguacuten su Artiacuteculo 2 a aquellas
modificaciones y adaptaciones necesarias para garantizar la igualdad de
oportunidades y el pleno ejercicio de los derechos humanos y libertades
fundamentales ldquoesto implica que la manera de hacer cumplir el derecho de las
personas con discapacidad no debe convertirse en irrazonablemente gravosa ni
desvirtuar la naturaleza de la prestacioacuten educativardquo (Seda 201429)
Es decir el objetivo de estos ajustes implica realizar modificaciones para
garantizar la accesibilidad pero siempre manteniendo un grado de coherencia y
respetando en parte las condiciones preexistentes optando por las mejores
alternativas Por ejemplo ante la presencia de un edificio completamente
inaccesible se tiende a no derrumbar el mismo sino realizar ajustes razonables
para tornarlo accesible
Respecto a la Legislacioacuten a nivel Nacional en primer lugar en la
Constitucioacuten se pueden reconocer diversos artiacuteculos que contienen disposiciones
referidas a las personas con discapacidad
En cuanto a la educacioacuten la Constitucioacuten plantea el derecho a ensentildear y
aprender (Art14) la responsabilidad del Estado de garantizar la promocioacuten de
igualdad de oportunidades el principio de equidad de la educacioacuten puacuteblica estatal
y la autonomiacutea y autarquiacutea de las universidades nacionales (Art 7519) Tambieacuten
hace referencia a las personas con discapacidad luego de la reforma de 1994 en
el artiacuteculo 7523 en donde reconoce y da jerarquiacutea constitucional a los tratados
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internacionales vigentes sobre los derechos humanos en particular sobre las
mismas
En el antildeo 2002 se produjo la modificacioacuten en la Ley de Educacioacuten Superior
Nordm 245219 Ley Modificatoria Ndeg 25573 Se puede observar como a partir de este
antildeo se considera a las personas con discapacidad en la Educacioacuten Superior
teniendo en cuenta los ajustes razonables la importancia de contar con servicios
de interpretacioacuten y apoyos teacutecnicos durante las evaluaciones (Art13f) y que las
universidades formulen y desarrollen planes de estudio que incluyan la
capacitacioacuten sobre la ldquoproblemaacutetica de la discapacidadrdquo (Art29)
En el 2015 la misma se modifica pasando a ser la ldquoLey de
implementacioacuten efectiva de la responsabilidad del Estado en el nivel de
Educacioacuten Superiorrdquo Ndeg 27204 En el Artiacuteculo 2 al igual que en la Ley 25573 se
hace referencia al acceso gratuito y de calidad a la educacioacuten superior y
especiacuteficamente en el inciso 2d al establecimiento de las medidas necesarias
para equiparar las oportunidades y posibilidades de las personas con
discapacidades permanentes o temporarias
Cabe aclarar que la autonomiacutea y autarquiacutea que poseen las Universidades
en nuestro paiacutes (mencionado anteriormente en el Art 75 de la Constitucioacuten
Nacional) hace que las forma de ensentildear queden libradas a la decisioacuten de cada
institucioacuten universitaria asiacute como tambieacuten la creacioacuten de estatutos administracioacuten
de patrimonio y eleccioacuten de autoridades competentes
La autonomiacutea universitaria no es lo mismo que independencia
absoluta del Estado ni tampoco soberaniacutea [hellip]La Constitucioacuten
Nacional le otorga al Congreso de la Nacioacuten la tarea de dictar
planes de instruccioacuten general y universitaria lo cual ha sido
interpretado como la potestad de fijar las grandes liacuteneas
educativas nacionales pero sin injerencia en cuanto a la
autonomiacutea para sancionar sus normas [hellip] (Seda 201489)
9La Ley Ndeg 24521 fue sancionada en 1995 durante el gobierno de Carlos Menem
Introdujo cambios importantes para la eacutepoca y fue la maacutes extensa (10 antildeos) luego de la Ley
Avellaneda que estuvo vigente por 62 antildeos
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Con esto se intenta demostrar que maacutes allaacute de la existencia de leyes a
nivel nacional y tratados a los cuales nuestro paiacutes adhiere a nivel internacional
gran parte de la responsabilidad de que esto se materialice y se lleve a cabo corre
por cuenta de propias instituciones universitarias tanto fomentar el ingreso como
garantizar la permanencia e incluso la graduacioacuten
Como plantean Alcain Martiacutenez y Medina Garciacutea (2017) refirieacutendose al
caso espantildeol el hecho de que para garantizar la educacioacuten inclusiva haya que
tener en cuenta tantas normas hace que se genere desconcierto para los actores
involucrados desde los y las estudiantes y sus familias hasta la institucioacuten
educativa y el Estado
Fajardo (2017) en consonancia con la idea anterior menciona que no estaacute
claro de queacute forma operan estos marcos normativos ya que si bien son amplias
las descripciones de los obstaacuteculos limitaciones dificultades y tensiones no son
claras las formas de implementacioacuten cotidiana de los procesos educativos y
pedagoacutegicos que se encuentran dentro de la Educacioacuten Inclusiva de los muacuteltiples
recursos que garantizan la calidad y la equidad para las personas con
discapacidad ni de las condiciones que dinamizan y potencializan las practicas
incluyentes
23 Algunos indicios de la apertura al acceso de estudiantes
con discapacidad a las universidades nacionales
Las modificaciones y la existencia de legislacioacuten que respalde el derecho a
la educacioacuten superior sirven para dar cuenta como los actores que componen y
transitan la universidad influidos por el contexto son los que a traveacutes de la
organizacioacuten y el disentildeo de objetivos en comuacuten generan los cambios en pos de
mejoras avances y garantiacuteas de derechos
En el caso de la apertura hacia estudiantes con discapacidad tambieacuten fue
el resultado de influencias tanto de las modificaciones en el contexto internacional
acerca de la temaacutetica (creacioacuten de organizaciones convenciones leyes) como
tambieacuten de la organizacioacuten de grupos que hicieron posible visibilizar la misma en
las universidades nacionales
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En una investigacioacuten acerca de poliacuteticas de Educacioacuten Superior en los
paiacuteses del Cono Sur se recupera que ldquoArgentina se caracteriza por tener una
poliacutetica nacional articulada reconoce y garantiza la educacioacuten superior para
personas con discapacidad Asimismo extiende la formacioacuten eacutetica y
sensibilizacioacuten social en la temaacutetica de la discapacidad y el servicio a la
comunidadrdquo (Tejeda Cerda y Fernaacutendez Moreno 201536)
Es de gran importancia conocer los siguientes antecedentes para
posteriormente comprender como influyeron en el proceso atravesado por
UNICEN Este camino se realizaraacute recuperando los aportes de Sandra Katz
(2010) y Liliana Diacuteaz10 (2011)
En diciembre de 1992 en la ciudad de Mar del Plata se llevoacute a cabo el
Primer Encuentro Interuniversitario sobre la Problemaacutetica de la discapacidad al
mismo tiempo que se sucediacutea el II Congreso Argentino para la Discapacidad
Sus objetivos se basaron en fomentar un espacio de encuentro e
intercambio analizar la insercioacuten de la persona con discapacidad en la vida
universitaria conocer la situacioacuten en las distintas universidades perfilar
alternativas que contribuyan a la equiparacioacuten de oportunidades para el pleno
ejercicio de los derechos de la persona con discapacidad Dos antildeos despueacutes se
llevoacute a cabo el segundo de estos encuentros dando como resultado la suma de
ambos la necesidad de tomar medidas respecto a garantizar los derechos de las
personas con discapacidad en el aacutembito universitario Asiacute como tambieacuten
Promovieron la inclusioacuten de un articulado en el Estatuto
universitario sobre la eliminacioacuten de barreras discapacitantes ndash
fiacutesicas y conceptualesndash y recomendaron la creacioacuten de un oacutergano
dedicado al tratamiento de la problemaacutetica que cumpliera con el
asesoramiento a los distintos sectores comunitarios y posibilitara
la determinacioacuten de poliacuteticas universitarias sobre el tema
Asimismo se recomendoacute que la incorporacioacuten permanencia y
ejercicio profesional de las personas con discapacidad se realizara
10 Coordinadora de la Comisioacuten Interunivesitaria sobre la problemaacutetica de la discapacidad (1994
a 2003) Coordinadora de la Comisioacuten Interuniversitaria Discapacidad y Derechos Humanos (2003 a 2006)
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desde el criterio de idoneidad aplicando pautas equivalentes para
todos los estudiantes graduados y docentes sin discriminacioacuten
alguna basada en prejuicios o actitudes minusvalidantes
poniendo a su alcance todos los apoyos recursos teacutecnicos y la
infraestructura necesaria para posibilitar la plena integracioacuten
(Katz 2010 155)
A partir de este Segundo Encuentro se crea en 1994 la Comisioacuten
Provisoria Interuniversitaria para la Discapacidad la cual nucleaba algunas
universidades puacuteblicas del paiacutes
Un antildeo despueacutes se convierte en la Comisioacuten Interuniversitaria para la
Integracioacuten de las Personas con Discapacidad solicitando a distintas
Universidades la designacioacuten de representantes y promoviendo la realizacioacuten de
jornadas y encuentros interuniversitarios En este momento se planteoacute como
misioacuten defender el principio constitucional de igualdad de derechos tendiente a la
equiparacioacuten de oportunidades en favor de las personas con discapacidad
teniendo en cuenta las siguientes funciones orientar asesorar y propiciar
condiciones equitativas de ingreso y desempentildeo en la universidad de
estudiantes docentes no docentes y graduados con discapacidad difundir la
temaacutetica de la discapacidad y promover la reflexioacuten sobre ella en el seno de la
comunidad y la universidad y fomentar el intercambio de conocimientos y
experiencias entre las universidades del paiacutes y del extranjero (Katz 2010)
Cabe destacar la importancia del contexto internacional el cual influyoacute
fuertemente en el inicio del debate de esta temaacutetica y principalmente del debate
desde una perspectiva de derechos En ese momento se encontraba en vigencia
el Programa de Accioacuten Mundial para las personas con discapacidad (PAM) y las
Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad (NORUM)11 los cuales ldquosirvieron de guiacutea para planificar los
objetivos las acciones y las metas que se proponiacutean por consenso los
representantes de las universidades nacionalesrdquo (Diacuteaz 201120)
11 Ambos desarrollados en el Capiacutetulo 1
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En el antildeo 2003 a partir de una reunioacuten en la que participaron las
Universidades Nacionales de la Pampa La Plata Mar del Plata Comahue Entre
Riacuteos La Matanza Buenos Aires y la Red de Derechos Humanos la comisioacuten
cambia su nombre a Comisioacuten Interuniversitaria Discapacidad y Derechos
Humanos
Siguiendo con los aportes de Diacuteaz (2011) la modificacioacuten en su
denominacioacuten se vio influenciada por un lado por la aprobacioacuten de la Convencioacuten
Interamericana sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra
las Personas con Discapacidad y por otro lado relacionada con los informes
preliminares del Comiteacute de Especial convocado para elaborar la Convencioacuten
Internacional sobre los Derechos de las personas con discapacidad en diciembre
de 2001
Maacutes de 40 Universidades Nacionales se reuacutenen actualmente cada dos
antildeos en distintas unidades acadeacutemicas realizando las jornadas nacionales
ldquoUniversidad y Discapacidadrdquo El objetivo de las mismas se basa en que los
debates que se den en cada Jornada continuacuteen al interior de las unidades
acadeacutemicas participantes para implementar las acciones necesarias y lograr
avances sobre la accesibilidad
Tal como relata Sandra Katz (2010) la primera de estas Jornadas se
realizoacute en 2002 (previo al cambio de denominacioacuten de la comisioacuten) y a partir de
ese momento se llevan a cabo cada dos antildeos abordando las distintas temaacuteticas
referidas a la discapacidad En 2004 se realiza la tercera de las Jornadas
Nacionales Universidad y Discapacidad organizada por la Universidad Nacional
de Entre Riacuteos la convocatoria estuvo centrada en los debates y perspectivas de
ldquola construccioacuten social de la normalidadrdquo ldquoDado que comenzaron a presentarse
un gran nuacutemero de trabajos se acuerda que estos encuentros se hariacutean cada dos
antildeos para garantizar mayor calidad y posibilidad de socializar los avances
institucionales (Katz 2010157)
Las Jornadas se refirieron a diferentes temaacuteticas dando como resultado las
siguientes denominaciones ldquoReconocer la diferencia para proteger la igualdadrdquo
(2006) ldquoDe la exclusioacuten a la inclusioacuten social un desafiacuteo del Sistema Universitario
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Nacionalrdquo (2008) ldquoSujetos procesos y contextosrdquo (2010) ldquoExperiencias
reflexiones y nuevos desafiacuteos para la inclusioacuten en Educacioacuten Superiorrdquo (2017)
Ademaacutes de la organizacioacuten de las jornadas la Comisioacuten presentoacute una
propuesta a la reforma de la Ley de Educacioacuten Superior y se creoacute un reglamento
de la Comisioacuten para poder establecer pautas de funcionamiento objetivos liacuteneas
de accioacuten etc
La Comisioacuten a nivel nacional fue partiacutecipe de la constitucioacuten de la Red
Interuniversitaria Latinoamericana y del Caribe sobre Discapacidad y Derechos
Humanos La misma fue constituida en 2009 en Buenos Aires junto con
representantes de Colombia Panamaacute Brasil Chile Uruguay y Meacutexico y
actualmente conformada por 250 universidades de la regioacuten
Las autoras latinoamericanas Tejeda Cerda y Fernaacutendez Moreno (2016)
destacan la importancia tanto la Comisioacuten Interuniversitaria Argentina y la Red
Interuniversitaria ya que se conforman como
ldquo[hellip] organismos soacutelidos que se han construido en el paiacutes y
que han proyectado su trabajo hacia otros paiacuteses sudamericanos
que maacutes allaacute de cumplir con los objetivos de difusioacuten e
intercambio de experiencias han permitido al continente
sudamericano replantear ideas acerca del disentildeo de poliacuteticas
universitarias en el contexto de la discapacidadrdquo (Tejeda Cerda y
Fernaacutendez Moreno 2016 35)
La Red Interuniversitaria es un espacio de encuentro reflexioacuten debate e
intercambio de experiencias y posiciones teoacutericas con el fin de construir
conocimientos y generar las poliacuteticas institucionales necesarias para propiciar
condiciones de equidad en la vida universitaria (wwwred-
universidadydiscapacidadorg)
Su normativa promueve la igualdad de oportunidades y algunos de sus
objetivos planteados remiten a generar conciencia en los aacutembitos acadeacutemicos
disentildear y gestionar poliacuteticas de educacioacuten superior erradicar definitivamente de la
vida universitaria el prejuicio y la discriminacioacuten hacer de todo espacio educativo
un entorno no excluyente incorporar a las distintas asignaturas contenidos
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formativos referidos a la discapacidad desde la perspectiva de los derechos
humanos crear las condiciones para la produccioacuten acadeacutemica en la temaacutetica de
la discapacidad en docencia investigacioacuten y extensioacuten propiciar el intercambio de
experiencias y recursos que pudiesen fortalecer las poliacuteticas vinculadas a la
temaacutetica de la discapacidad entre otros
Se comparte con Seda (2014) que el hecho de que se creen este tipo de
redes fortalece el trabajo en cada universidad asiacute como tambieacuten crea las
condiciones para impulsar avances en materia de educacioacuten inclusiva
Cada mes se publican Boletines Informativos en la web desde esta Red
los cuales contienen datos uacutetiles acerca de los avances en educacioacuten superior
inclusiva en los distintos paiacuteses miembros Se pueden encontrar noticias
congresos seminarios jornadas cursos concursos nuevas publicaciones que
contribuye a mantener un seguimiento actualizado de la temaacutetica
ldquoLa comisioacuten se ha constituido como actor social de las
Poliacuteticas Puacuteblicas de Educacioacuten Superior con miras a garantizar el
cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad
impulsar la construccioacuten de un espacio poliacutetico generar
estrategias que permitan el cumplimiento de los derechos de las
personas en situacioacuten de discapacidad y contribuir a la
conformacioacuten de universidades accesibles y no excluyentes
proyectando las Poliacuteticas Nacionales en articulacioacuten con el
Ministerio de Educacioacuten de Argentinardquo (Fajardo 2017178)
Dentro de esta Red y puntualmente en uno de sus encuentros realizados
en Chile en el antildeo 2015 se constituyoacute tambieacuten una Red de Estudiantes
Latinoamericanos por la Inclusioacuten (RELPI) A traveacutes de realizar una Declaracioacuten
durante ese encuentro los y las estudiantes plantearon diversas problemaacuteticas y
propuestas que deben tener en cuenta las universidades y los gobiernos para
obtener la igualdad de oportunidades con el resto del estudiantado (RELPI 2015)
Un antildeo despueacutes en la provincia de Corrientes se conformoacute la Red Nacional de
Estudiantes Universitarios por la Inclusioacuten (RENEUPI)12 los cuales en 2018
12Tanto la RELPI con la RENEUPI cuentan con paacuteginas en Facebook donde publican
informacioacuten de intereacutes y eventos proacuteximos
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tuvieron su primer encuentro en la ciudad de Mendoza Su reciente constitucioacuten
hace que sus acciones se constituyan en la participacioacuten de distintos eventos lo
cual permite el intercambio de experiencias y la formacioacuten respecto a los
derechos que le corresponden por ser estudiantes en situacioacuten de discapacidad
Todos estos movimientos y organizaciones a nivel regional y nacional
llevan a que se comience a prestar atencioacuten a la temaacutetica desde el Estado
constituyeacutendose en programas que favorecieron la promocioacuten de la accesibilidad
en las universidades Por un lado se disentildeoacute el Programa Integral de Accesibilidad
y dentro del mismo el PODES el cual refiere especiacuteficamente a la garantiacutea de la
Accesibilidad Acadeacutemica siendo sus siglas Poliacuteticas de Discapacidad para
Estudiantes universitarios
En el antildeo 2011 el Coordinador del Programa de Apoyo a las Poliacuteticas de
Bienestar Universitario perteneciente a la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias
comenzoacute a recibir las demandas de la comisioacuten e incluyoacute a la misma dentro de los
planes de ese aacuterea (Katz 2010)
Este apoyo se tradujo en la posibilidad de garantizar
la concurrencia de las universidades a las reuniones ser
nuestro interlocutor ante las autoridades y empezar a instalar
la temaacutetica de la discapacidad en otras aacutereas ya sea dentro
del Ministerio de Educacioacuten como ante otros organismos
entre ellos la CONADIS fue en ese contexto donde se
elaboroacute el Programa Integral de Accesibilidad de las
universidades puacuteblicas dando origen a la resolucioacuten 42607
aprobada por el CIN (Katz 2010 161)
Dicho programa surge como respuesta al Plan Nacional de Accesibilidad
promovido por la Comisioacuten Nacional Asesora para la Integracioacuten de Personas
discapacitadas (CONADIS) El mismo ldquotoma como base las leyes y normativas
nacionales que contemplan la eliminacioacuten de barreras y todas las declaraciones
internacionales que han manifestado la necesidad de reconocer que todas las
personas sin discriminacioacuten gozan del derecho a recibir educacioacutenrdquo (Pieroni
Cano Murias Garciacutea Gimeacutenez 20181)
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En una de las reuniones extraordinarias de la Comisioacuten Interuniversitaria
realizada en la ciudad de Tucumaacuten en septiembre de 2011 se plantea que este
Programa Integral posee tres componentes a implementar
El primero referido a la accesibilidad fiacutesica -disentildeado a partir de la Ley de
Accesibilidad de personas con movilidad reducida Ndeg 24314 y decreto
reglamentario Ndeg 91497- con el objetivo de lograr que los edificios y predios de las
Universidades Nacionales sean accesibles y seguros para todos los usuarios
independientemente de sus condiciones fiacutesicas El segundo teniendo en cuenta la
accesibilidad comunicacional para garantizar el acceso a la documentacioacuten
informacioacuten y a la comunicacioacuten en las Universidades Puacuteblicas Y por uacuteltimo
capacitar a los actores de la comunidad universitaria para ampliar y profundizar el
debate en relacioacuten a la discapacidad como objeto complejo en la educacioacuten
superior y a las personas como sujetos de la misma
La accesibilidad fiacutesica fue la primera que se abordoacute desde este Programa
Integral El Aacuterea de Infraestructura de la SPU abrioacute una convocatoria especiacutefica
para la presentacioacuten de proyectos institucionales dando respuesta a la resolucioacuten
de barreras fiacutesicas y en el antildeo 2010 fueron 31 Universidades las que firmaron
convenios con la SPU Para esta etapa se capacitaron a maacutes de 240 miembros
de las aacutereas de planeamiento de las universidades
Posteriormente13 se dio a conocer la solicitud a las universidades de
disentildear un protocolo para el relevamiento de Estado y Diagnoacutestico de los
edificios que llevariacutea a trabajar sobre moacutedulos de ldquoCircuito Miacutenimo Accesible
(CiMa)rdquo Seguacuten se expresa en el folleto informativo del programa PODES estaacute
compuesto por rampas yo plataformas de elevacioacuten sanitarios accesibles
(nuevos o readecuacioacuten de existentes) ascensores y completamientos varios
como senderos peatonales de hormigoacuten antideslizante barandas bordillos
solado de prevencioacuten entre otros
Seguacuten se expresa en el Documento realizado en la Reunioacuten Extraordinaria
de la Comisioacuten Universitaria Discapacidad y DDHH en Septiembre del 2011
estos moacutedulos se financiariacutean con propoacutesito de eliminar barreras arquitectoacutenicas
13Archivo PropioEntrevista realizada en el Departamento de Obras UNICEN 2018
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dentro de los edificios que conforman los campus y como contraparte las
universidades se comprometeriacutean a
1- Sentildealizacioacuten de accesos y en el hall de entrada maquetamapa
aptico sentildealizacioacuten e informacioacuten general en macro tipo y Braille
2- Mobiliario mostradores de atencioacuten con sectores bajos mesa
portaacutetil apoyo para silla de ruedas asientos en circulaciones
extensas sillas pupitre para zurdos etc
3- Iluminacioacuten sistema para mejorar la iluminacioacuten sobre
pizarrones individual para equipamientos para estudiantes
(pueden ser portaacutetiles y tener un par de kits en vidriera)
4- Estacionamiento marcar y sentildealizar los lugares reservados
5- Garantizar el cumplimiento normativo en obras nuevas
remodelaciones y ampliaciones
Maacutes allaacute de los programas destinados a obras tanto en la primer parte
para la adaptacioacuten de los campus en general como la segunda para el acceso al
interior de los edificios el mayor obstaacuteculo con el que se encuentra este tipo de
accesibilidad es el presupuesto que se requiere para su concrecioacuten Esto ocurre
debido a que los materiales y la mano de obra para generar estas modificaciones
poseen costos muy elevados
Respecto al programa PODES surge en el antildeo 2014 a partir del pedido de
la Comisioacuten Interuniversitaria de discapacidad al Ministerio de Educacioacuten maacutes
especiacuteficamente a la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias
El mismo es un programa que disentildea desarrolla e implementa las poliacuteticas
de accesibilidad para estudiantes universitarios Su objetivo es promover la
igualdad de oportunidades en el nivel universitario para que cada estudiante
pueda acceder a una educacioacuten de calidad acompantildeada y respaldada por el
Estado en el recorrido de su formacioacuten profesional14 Forma parte de un proyecto
a largo plazo consideraacutendose como la uacuteltima etapa del Programa Integral de
14 Recuperado de folleto informativo del PODES (sf)
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Accesibilidad y enfocado a realizar acciones en garantizar especiacuteficamente la
Accesibilidad Acadeacutemica
Seguacuten el responsable del programa en 2015
Asume como objetivo promover la igualdad de
oportunidades en la formacioacuten universitaria para que todos los
estudiantes tengan la posibilidad de adquirir una educacioacuten de
calidad y lograr las mejores y maacutes oacuteptimas condiciones para que
puedan avanzar en la concrecioacuten de sus proyectos de vida
(Educar 2015)
La Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias aprueba este programa
ubicaacutendolo dentro del aacuterea de calidad universitaria y del cual serian responsable
la Secretaria Acadeacutemica de cada universidad
Las liacuteneas de accioacuten expuestas en el mismo folleto informativo incluiriacutean el
equipamiento tecnoloacutegico de apoyo para estudiantes definiendo en base a los
relevamientos cuales son los dispositivos maacutes adecuados por ejemplo brazos
articulados teclados metaacutelicos pulsadores de pie y manos auriculares y
microacutefonos mouse guiado por botones software de accesibilidad entrega
notebooks adaptadas entre otros Tambieacuten se tendriacutea en cuenta el otorgamiento
de becas de estudio siendo prioridad a los y las estudiantes con discapacidad en
becas nacionales como el Programa Nacional de Becas Bicentenario y el
Programa nacional de Becas Universitarias
A estas liacuteneas de accioacuten se le suma el aporte en infraestructura accesible y
la capacitacioacuten docente en discapacidad abriendo convocatorias para que las
Universidades Nacionales presenten proyectos con actividades propias para
garantizar la Accesibilidad Acadeacutemica de todos los y las estudiantes A partir de
estos proyectos con actividades como jornadas producciones escritas difusioacuten
en distintos medios de comunicacioacuten desde la Secretaria de Poliacuteticas
Universitarias se aprueba un presupuesto determinado para comenzar su
realizacioacuten
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Desde la Comisioacuten Interuniversitaria (2011) se plantea que no solo
alcanza efectivizar el acceso a la educacioacuten a traveacutes de su condicioacuten de puacuteblica y
gratuita ya que desde el punto de partida no se dan las mismas condiciones de
igualdad Por lo tanto mencionan la importancia de ldquopoliacuteticas activas tendientes a
posibilitar tanto el ingreso la permanencia y los traacutensitos flexibles requeridos
como la calidad de la educacioacuten a los y las estudiantes con discapacidadrdquo asiacute
como no perder de vista que
Se requiere tambieacuten del cumplimiento de las leyes
vigentes en materia de trabajo para el propio personal de las
Casas de Estudio Por ello se hace igualmente necesaria la
generacioacuten de liacuteneas especiacuteficas en el marco de las poliacuteticas de
fomento del empleo sostenidas por las universidades Todo ello
contribuiraacute a pensar a las y los ciudadanos con discapacidad no
soacutelo en calidad de estudiantes sino tambieacuten entre los demaacutes
actores de la vida universitaria (Comisioacuten Interuniversitaria
Discapacidad y DDHH 2011 2)
Se considera que desde el Estado es muy difiacutecil que se destine
presupuesto a las personas con discapacidad en la universidad maacutes allaacute de que
exista normativa que lo exija Por este motivo se destacan los avances que se
han logrado a traveacutes de la organizacioacuten de distintos grupos comprometidos en la
temaacutetica pudiendo llevar a cabo acciones concretas que se tradujeron en
poliacuteticas puacuteblicas Asiacute como tambieacuten la importancia de que se haya podido lograr
instalar la problemaacutetica en distintas Universidades Nacionales que hoy en diacutea
revisan sus praacutecticas y pugnan por una Educacioacuten Superior accesible y de
calidad
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Capiacutetulo 3
El acceso de estudiantes con discapacidad al campus de la
ciudad de Tandil
ldquoCambiar la mirada supone romper con la hegemoniacutea del
cuerpo normal y pensar las consecuencias que eso tiene para la
vida cotidiana El problema no es del sujeto el problema es de la
institucioacuten lo que el sujeto vive son las consecuencias de ese
problema y seraacute la universidad quien tenga que transformarserdquo
Vallejos I (2016)
31 Surgimiento y consolidacioacuten de la UNICEN
Previo al desarrollo de la dictadura el 9 de octubre de 1974 se promulgoacute la
Ley 20753 de creacioacuten de la UNICEN Hasta ese momento lo que existiacutea en la
ciudad era el Instituto Universitario de Tandil inaugurado en 1964 el cual fue
resultado de la movilizacioacuten de actores de la comunidad educativa El documento
ldquoUNICEN 40 antildeos de trabajo compartidordquo realizado por la Comisioacuten Directiva de
ATUNCPBA (2014) expresa que ldquoUna porcioacuten importante de la poblacioacuten local
baacutesicamente los maestros profesores y estudiantes egresados de la Escuela
Normal Mixta habiacutean comenzado a reclamar una ensentildeanza de tipo superior y
universitaria que les permitiera continuar con su formacioacuten sin tener que
abandonar la ciudadrdquo
En ldquoUNICEN 40 antildeos al servicio de la educacioacuten puacuteblica en la regioacutenrdquo que
puede ser leiacutedo en la paacutegina institucional se plantea que fue luego de diversas
gestiones y modificaciones al interior del Instituto con la creacioacuten de nuevas
carreras y apertura de facultades que se llegoacute a crear una institucioacuten de alcance
regional Los senadores Fernando de la Ruacutea y Juan Caros Pugliese lograron
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concretar el proyecto acerca de la creacioacuten de la Universidad de Tandil el
Instituto universitario de Olavarriacutea y el Departamento de Agronomiacutea de
Azul(wwwuniceneduar)
En los siguientes diez antildeos se desarrollaron las actividades de la facultad
de Ciencias Econoacutemicas Ciencias Exactas Ciencias Humanas y Ciencias
Veterinarias en el edificio que hoy se conoce como Rectorado El mismo estaacute
ubicado en la esquina de Pinto y Chacabuco en donde actualmente se
encuentran despachos oficiales oficinas aulas y dependencias de la Facultad de
Arte asiacute como tambieacuten se desarrollan las reuniones del Consejo Superior y las
Asambleas Universitarias
A partir de 1980 comenzoacute a edificarse el Campus Universitario siendo a
mediados de esa deacutecada cuando dichas unidades acadeacutemicas comenzaron a
trasladarse hasta fines de los antildeos acute90 continuando su expansioacuten en materia de
obras hasta la actualidad (Pastor 2017)
32 Las acciones implementadas tendientes a la accesibilidad
Teniendo en cuenta el Modelo Social de la discapacidad desarrollado
anteriormente y la Ley de Educacioacuten SuperiorNordm 24521se considera
responsabilidad del Estado y la Universidad tomar acciones que posibiliten y
garanticen el acceso la permanencia y la graduacioacuten de losy las estudiantes con
discapacidad Por lo tanto se recuperaraacuten las acciones que se han llevado a cabo
desde la UNICEN para fomentar y garantizar la accesibilidad a estudiantes con
discapacidad
Previo a la implementacioacuten del Programa de Accesibilidad Integral desde
la Secretaria Acadeacutemica se plantea que las acciones que se realizaban en la
UNICEN respondiacutean a praacutecticas individuales con el alumnado y a demandas
concretas
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Por ejemplo en la Facultad de Ciencias Veterinarias
ldquo[hellip] ya hace muchos antildeos que hay un aacuterea que se denominoacute de
distintas maneras Un aacuterea de aprendizaje socio educativa con
anaacutelisis pedagoacutegico en donde se entrevistaba a los estudiantes
hipoacuacutesicos se les daba instrucciones poniacutean aparatos especiales
Tambieacuten de alguna manera a los docentes nos formaba o ubicaba en
como acompantildearlos en comunicarnos y poder dar las clasesrdquo
(Entrevista Secretaria Acadeacutemica 2018)
Continuacutea su relato planteando que el objetivo en actualidad es lograr
anticiparse a las demandas e implementar acciones que vayan maacutes allaacute de un
caso particular y respondan a condiciones estructurales o de organizacioacuten que
faciliten a losy las estudiantes con discapacidad su paso por la universidad
Tal como se observoacute anteriormente la importancia a la temaacutetica ha ido en
aumento en los uacuteltimos antildeos de la mano de la ampliacioacuten de derechos y con
ayuda de los cambios de perspectivas respecto a la discapacidad las cuales en
un principio respondiacutean a una demanda individualizada al estudiante para
despueacutes comenzar a generar estrategias en un nivel maacutes amplio e interviniendo
en los espacios y las estructuras
En este sentido con el avance de derechos a nivel internacional y nacional
el apoyo del Estado con la implementacioacuten de programas y la influencia de la
creacioacuten de organismos a nivel nacional y regional la UNICEN se propone
generar acciones sobre los entornos y la supresioacuten de barreras y en la medida de
lo posible dejando a un lado la intervencioacuten individual a traveacutes de la demanda
espontanea iquestSe cumple con esta propuesta
321 La Comisioacuten Universitaria de discapacidad
Durante 2011 se crea mediante Ordenanza Nro382011 la Secretaria de
Extensioacuten a fines del mismo antildeo se aprueba su reglamento a traveacutes de la
Resolucioacuten 109111 creando tambieacuten la ldquoComisioacuten Universitaria sobre
Discapacidadrdquo Un antildeo antes desde la UNICEN un representante pasoacute a integrar
la Comisioacuten Interuniversitaria de Discapacidad y Derechos Humanos
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La conformacioacuten y fundacioacuten de esta comisioacuten comienza siendo presidida
por un coordinador hasta que en 2013 lo hace quien pasa a formar parte de la
Secretaria de Extensioacuten como coordinador de la misma Es este uacuteltimo quien
previo a su creacioacuten comienza a indagar sobre la temaacutetica y a investigar sobre
acciones referidas a la accesibilidad en donde se encuentra con adaptaciones en
los bantildeos y algunas nuevas rampas
A partir de comenzar a participar como representante en la Comisioacuten
Interuniversitaria de Discapacidad y Derechos Humanos se comienzan a hacer
gestiones y contacto con otras aacutereas de la universidad para implementar acciones
que favorezcan la trayectoria por la universidad a personas con discapacidad Eacutel
mismo relata
ldquoDesde el aacuterea donde yo trabajaba que no teniacutea que ver con
discapacidad sino maacutes vale con administracioacuten empiezo a hacer
contactos con la Secretaria de Bienestar con Acadeacutemica con
bibliotecas para proponerles situaciones de accesibilidad que voy
conociendo para estudiantesrdquo (Entrevista Coordinador Comisioacuten
Universitaria de Discapacidad 2017)
Seguacuten fuentes consultadas en un primer momento se comenzoacute como una
comisioacuten de asesoramiento y recomendaciones y actualmente su estructura se
guiacutea principalmente por la que corresponde a la Universidad Nacional de La Plata
La integran un representante de cada facultad elegido por resolucioacuten a criterio de
las Unidades Acadeacutemicas En el caso del Campus representantes de la Facultad
de Ciencias Humanas Ciencias Veterinarias Ciencias Econoacutemicas y Ciencias
Exactas Por otro lado tambieacuten la componen actores del aacuterea de Obras la
Secretaria Acadeacutemica de Bienestar y la Biblioteca Central (Entrevista
coordinador de la Comisioacuten de discapacidad 2017)
En el primer documento creado por la Comisioacuten (2011) se plantea
entender la discapacidad a partir de la definicioacuten que propone la Convencioacuten
Entiende como personas con discapacidad a aquellas que
tengan deficiencias fiacutesicas intelectuales sensoriales a largo plazo
que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su
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participacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones con los demaacutes (2011)
Esta definicioacuten mantiene la idea de deacuteficit del Modelo Meacutedico Hegemoacutenico
la cual como se desarrolloacute en el primer capiacutetulo perpetuacutea de manera impliacutecita una
supuesta imagen de normalidad que no se estaacute pudiendo alcanzar Esto hace que
las acciones comiencen centraacutendose en la persona con discapacidad y no con el
entorno que impone barreras
Seguacuten se manifiesta en la paacutegina web de la Secretaria de Extensioacuten de la
Unicen desde la comisioacuten se trabaja en la necesidad de garantizar igualdad de
derechos en el acceso fiacutesico acadeacutemico y comunicacional de todas las personas
con discapacidad que estudian y trabajan en la universidad
Su misioacuten es defender el principio constitucional de igualdad de derechos
tendientes a la equiparacioacuten de oportunidades a favor de las personas con
discapacidad para ello las funciones que se plantean en la Guiacutea de
recomendaciones (en revisioacuten) de la Comisioacuten universitaria UNICEN (2011) son
bull ldquoPropiciar condiciones equitativas para el ingreso a la Universidad y
desempentildeo en ella de estudiantes docentes no docentes y graduados con
discapacidadesrdquo (20112)
bull ldquoDifundir la temaacutetica de la discapacidad y promover la reflexioacuten sobre
ella en el seno de la comunidadrdquo (20112)
bull ldquoFomentar el intercambio de conocimientos y experiencias entre las
Universidades del paiacutes y del extranjerordquo (20112)
Por otro lado algunos de los objetivos planteados en la misma Guiacutea de
recomendaciones (2011) se enfocan en las modificaciones que se deben hacer a
nivel Universidad y en la responsabilidad que le compete a los distintos actores
respecto a conocer y formarse acerca de la temaacutetica En este punto un objetivo a
destacar es ldquoPromover la incorporacioacuten de la temaacutetica de la Discapacidad dentro
del aacutembito acadeacutemico-curricularrdquo(20112)
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Precci Abril
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Como se mencionoacute anteriormente a partir de los aportes de Marentildeo
Sempertegui (2011) es indispensable lograr un conocimiento interdisciplinario
acerca de esta temaacutetica que no se reduzca solo a lo meacutedico y bioloacutegico sino que
se pueda abordar desde distintas aacutereas y carreras conocimiento referido tanto a
educacioacuten como a cualquier aspecto en que afecte o interpele a las personas con
discapacidad Apoyado y enriquecido tambieacuten a traveacutes del intercambio entre
distintos actores instituciones y organismos acciones que la Comisioacuten tiene
como objetivo fomentar y favorecer
Otro de los objetivos se refiere a ldquopromover la inclusioacuten enunciada en los
Estatutos Universitariosrdquo Respecto a esto una deuda que mantiene la
Universidad para con losy lasestudiantes con discapacidad es la incorporacioacuten de
la temaacutetica en el Estatuto El mismo no ha tenido modificaciones desde su
creacioacuten por lo tanto no hace referencia ni a la garantiacutea de la igualdad de
oportunidades a las condiciones de equidad ni a la eliminacioacuten de barreras que
posibiliten el pleno acceso asiacute como tampoco a la Educacioacuten Inclusiva
Al respecto desde la Secretaria Acadeacutemica se menciona
ldquoEl estatuto es como una redaccioacuten definitiva que estamos en
proceso tambieacuten de autoevaluacioacuten tendraacute que tener Hay
parte de los estatutos que se aprueban por parte de la asamblea
universitaria por el organismo maacuteximo de gobierno Entonces
hay un momento que hay que reescribir algunos capiacutetulos eso
estaacute en conocimiento y podriacutea surgir que estuviera Pero en
este momento no hay ninguna definicioacuten poliacutetica al respectordquo
(Entrevista en Sec Acadeacutemica 2018)
La importancia en este punto es que no se descarta una posible toma de
posicioacuten al respecto y una modificacioacuten viable del documento que conlleve a
institucionalizar y hacer parte en un documento de tal importancia a la educacioacuten
superior inclusiva que se quiere alcanzar
En la Guiacutea de recomendaciones (2011) ademaacutes de posicionamientos
metas funciones y objetivos la Comisioacuten ofrece estrategias a los docentes
respecto a la presencia de estudiantes con discapacidad visual auditiva o motora
durante las cursadas con el objetivo favorecer la trayectoria por la universidad
Tambieacuten se espera una retroalimentacioacuten por parte de los mismos para lograr
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Precci Abril
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una intervencioacuten positiva a traveacutes de la construccioacuten colectiva de saberes y
conocimientos
Las dificultades con la que se encuentra la comisioacuten es en primer lugar
que se ubique en la Secretaria de Extensioacuten lo cual conlleva a pensar que su
funcioacuten se da estrictamente de la Universidad para con la sociedad y no al interior
de la misma En segundo lugar al no contar con presupuesto propio las acciones
se reducen a la implementacioacuten de programas acompantildeamiento y orientacioacuten en
situaciones especiacuteficas yendo en contra de la idea inicial de lograr romper con
ese trabajo desde la individualidad de cada estudiante y del Modelo Social con el
cual se compromete
Por otro lado la Secretaria de Bienestar Estudiantil como bien el nombre lo
menciona es la encargada de recibir las demandas de los y las estudiantes y la
informacioacuten recolectada a traveacutes del SIU Guaraniacute15 acerca de los mismos
incluyendo tambieacuten a los y las estudiantes con discapacidad en donde sus
problemaacuteticas se resuelven de manera individual y a partir de la demanda
espontanea
iquestA doacutende se quiere llegar con todo esto Que maacutes allaacute de la existencia de
una Comisioacuten de Discapacidad a nivel universitario la misma no centraliza la
problemaacutetica de la discapacidad no posee un programa anual especiacutefico con
presupuesto detallado o acciones a realizar durante el antildeo lectivo Esto hace que
no se considere a la misma como actor referente e imprescindible al momento de
garantizar una universidad accesible Durante el antildeo 2018 seguacuten fuentes
consultadas no se han registrado reuniones entre los miembros de la Comisioacuten
pero si su participacioacuten y acompantildeamiento en situaciones referidas a estudiantes
con discapacidad
15 ldquoEl SIU-GUARANIacute es un sistema de gestioacuten acadeacutemica que registra y administra todas
las actividades acadeacutemicas de la Universidad y sus Facultades desde que los y las estudiantes
ingresan como aspirantes hasta que obtienen el diploma Fue concebido para administrar la
gestioacuten de estudiantes en forma segurardquo Recuperado de httpffyluncuyoeduarque-es-y-para-
que-sirve-el-siu-guarani
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Una intervencioacuten organizada mancomunada y eficaz se lograriacutea a traveacutes
de la vinculacioacuten entre las Secretarias las unidades acadeacutemicas y la Comisioacuten
para llevar a cabo estrategias acordes a una universidad que tenga como objetivo
constituirse como accesible favoreciendo la inclusioacuten como se presentoacute en el
primer capiacutetulo a traveacutes de la eliminacioacuten de barreras la capacitacioacuten de cada
uno de los claustros garantizando asiacute el crecimiento del ingreso la permanencia
y la graduacioacuten de quienes transiten por la Universidad
El hecho de que esto ocurra solamente a partir de la implementacioacuten de
programas o poliacuteticas que se desprenden del Estado o a traveacutes de acciones
individuales o resultantes de distintas Secretarias no quiere decir que la UNICEN
no tenga en cuenta la temaacutetica sino que no estaacute lo suficientemente presente
como para lograr una completa institucionalizacioacuten de la misma Esta
institucionalizacioacuten se considera como un ldquoproceso mediante el cual un espacio
se consolida y es reconocido por otros siendo acorde con el marco legal vigente
que responde a un fenoacutemeno social y que permanece en funcionamiento
independientemente de los cambios de gestioacutenrdquo (Pieroni et al 2018) La misma
posee propoacutesitos especiacuteficos y se constituye como Poliacutetica Institucional
generando constantes soluciones transversales que son viables no solo gracias a
recursos econoacutemicos sino tambieacuten a compromisos institucionales
En este uacuteltimo punto se puede vislumbrar que maacutes allaacute de la existencia de
la Comisioacuten como espacio de encuentro y reflexioacuten respecto a la temaacutetica no se
establece una poliacutetica institucional que responda a mejorar las condiciones de
acceso para las personas con discapacidad sino que se tiende a atender y
resolver las demandas especiacuteficas e inmediatas que pueda presentar el
estudiantado
322 Relevamientos sobre la poblacioacuten estudiantil con discapacidad
Desde que comenzoacute a instalarse la temaacutetica de la discapacidad a nivel nacional
y a nivel universidad las formas de relevar a los y las estudiantes en la UNICEN
han ido variando Se considera de suma importancia lograr conocer y relevar
distintas caracteriacutesticas de la poblacioacuten estudiantil con o sin discapacidad que
contribuyan a constituir una base de datos para poder generar intervenciones y
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poliacuteticas acorde a la misma
Sin embargo el primero de estos relevamientos no surgioacute como iniciativa
de la propia UNICEN sino que los programas expuestos anteriormente sentaron
las bases y posibilitaron comenzar a cuantificar esta poblacioacuten con el objetivo de
dotar de equipamiento especiacutefico a las universidades del paiacutes
El primero se realizoacute en el antildeo 2012 como parte de los lineamientos del
programa PODES para luego concretar tres relevamientos maacutes El mismo
habilitaba una paacutegina web para que los y las estudiantes con discapacidad
pudieran completar sus datos y una vez cerrado ese periodo de inscripcioacuten el
Ministerio enviaba la informacioacuten a cada Universidad El objetivo era conocer la
discapacidad especiacutefica de cada estudiante para poder otorgarle una Netbook
ldquoadaptada a sus necesidadesrdquo que le faciliten la trayectoria por la educacioacuten
superior o realizar otro tipo de ajuste razonable El enfoque se daba desde una
perspectiva maacutes bien individual para que cada estudiante se haga cargo de su
situacioacuten de acuerdo a su discapacidad
A partir de las entrevistas realizadas no se reconocen poliacuteticas o
programas provenientes de la Unicen en los cuales se haya utilizado esa
informacioacuten Aun asiacute las intervenciones que se han dado desde la Secretaria de
Bienestar han sido estrateacutegicas para usar estos recursos al maacuteximo por ejemplo
proponiendo a los y las estudiantes que egresan devolver la Netbook utilizada
durante su cursada para asiacute poder re-otorgarlas a nuevos compantildeeros que
ingresen y la necesiten
A mediados del antildeo 2016 se agregoacute en el SIU GUARANI al momento de la
inscripcioacuten y reinscripcioacuten la posibilidad de mencionar si se cuenta con alguna
discapacidad siendo las opciones
Tipo Neuroloacutegica Psicoloacutegica Motora Renal Trastornos del Lenguaje
Respiratoria Auditiva Cardiaca Visual Metaboacutelica Otras
Grado Severa Moderada Leve
Caraacutecter Transitoria (desde cuaacutendo y hasta cuaacutendo) Permanente
Desde Bienestar se dio a conocer que esta opcioacuten en el SIU se definioacute
luego de muchas reuniones entre las facultades secretariacuteas y la comisioacuten El
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proceso pasa por muchas instancias y para generar estas modificaciones deben
estar de acuerdo los Decanos y Decanas de cada facultad para que de esta
forma su personal de informaacutetica lo agregue al respectivo SIU Guaraniacute
Posteriormente los datos se reuacutenen en una base uacutenica la cual depende de
Estadiacutestica del Rectorado
A principios de 2017 se sistematizoacute la informacioacuten y se realizaron
entrevistas desde la Secretaria de Bienestar a quienes se habiacutean definido con
alguna discapacidad a traveacutes del SIU En el documento realizado desde la
Secretaria de Bienestar ldquoInforme relevamiento de discapacidadesrdquo (2017) se
recupera que
ldquoDel total de inscriptos en Siu Guaraniacute 150 estudiantes
respondieron tener alguna discapacidad Desde la Secretaria
relevaron los casos de 85 estudiantes de los cuales 75
respondieron fehacientemente tener una discapacidad y 10 que se
habiacutean equivocado en la inscripcioacuten En las entrevistas se pudo
conocer maacutes en profundidad las diferentes situaciones Se
tomaron todas las sedes de la UNICEN lo cual arrojoacute que la
distribucioacuten por facultades es la siguienterdquo (p1)
Veterinarias15
Exactas5
Humanas20
Ciencias Sociales5
Ingenierigravea20
Econogravemicas5
Derecho14
Quequen1 Agronomigravea
10
Arte4
Salud1
Veterinarias
Exactas
Humanas
Ciencias Sociales
Ingenierigravea
Econogravemicas
Derecho
Quequen
Agronomigravea
Arte
Esc Sup cs de la Salud
1 Informe relevamiento de discapacidades Sec Bienestar Estudiantil Aacuterea
de Trabajo Social (2017)
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Especiacuteficamente en el Campus Universitario de Tandil se encontraban
estudiando 34 personas con discapacidad entre las cuales desde la Secretaria de
Bienestar se planteoacute que algunos de esos estudiantes ldquose autodefinieron como
discapacitados cuando en realidad no lo sonrdquo refirieacutendose a dificultades en la
visioacuten como lo son la miopiacutea o el estigmatismo las cuales ldquono estaacuten consideradas
como discapacidad sino que son patologiacuteasrdquo (Entrevista Trabajadora Social Sec
de Bienestar 2018)
Aquiacute se encuentra un punto a analizar que conllevariacutea a preguntarse queacute
se entiende por discapacidad desde la Universidad que en este caso estariacutea
relacionado con la tenencia o no del Certificado Uacutenico de Discapacidad (CUD)16
Haciendo referencia a esto desde la Secretariacutea se plantea que las
entrevistas a losy las estudiantes eran muy cortas porque se queriacutean centrar
sobre todo en cuaacutel era la discapacidad si teniacutean o no teniacutean certificado e
intentaban centrarse en la obra social Uno de los objetivos se basaba en conocer
la situacioacuten socio-econoacutemica de los y lasestudiantes y poder facilitarle recursos a
traveacutes de PODES como tambieacuten el acceso a becas que otorga CILSA una
organizacioacuten no gubernamental por la inclusioacuten La Trabajadora Social aclaroacute
que
ldquoTodo lo que teniacutea que ver con los estudiantes nosotros
planteamos que nos iacutebamos hacer cargo e inclusive tenemos la lista
de los estudiantes con discapacidad Porque es secretaria de
Bienestar Estudiantil entonces tiene que ver con las necesidades de
los estudiantesrdquo(Entrevista Trabajadora Social Sec de Bienestar
2018)
Vallejos (2016) relata que la obsesioacuten por los diagnoacutesticos supone tambieacuten
centrar la mirada en la cuantificacioacuten de las deficiencias importa cuaacutento es su
peacuterdida auditiva cuaacutento es su resto visual si es que lo tiene buscando un
16El CUD es un documento puacuteblico de validez nacional que permite acceder a los
derechos estipulados en las leyes nacionales 22431 y 24901 El mismo es realizado por una
junta evaluadora interdisciplinaria que certifica la discapacidad de la persona El traacutemite es gratuito
y voluntario Recuperado dehttpswwwsnrgobarcud
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porcentaje que diga objetivamente la medida de la discapacidad de un sujeto y
entonces se pregunta ldquoiquestQueacute significa tener un 100 de discapacidadrdquo En este
aspecto se percibe un posicionamiento desde el Modelo Meacutedico respecto a coacutemo
se comprende la discapacidadlegitimaacutendose la misma a traveacutes de un diagnoacutestico
meacutedico y la presencia o no de una certificacioacuten especiacutefica
Sin embargo desde el punto de vista de comprender a la discapacidad
como una construccioacuten social y en relacioacuten al Modelo Social la importancia
deberiacutea estar centrada en primer lugar en queacute tipo de Ajustes Razonables
necesita el estudiantado para lograr una intervencioacuten colectiva por parte de los
actores universitarios y generar estrategias que favorezcan a quienes realizan
sus estudios en la actualidad y quienes ingresen en un futuro
Esto se vio mejor reflejado en otra de las preguntas que teniacutea por finalidad
identificar como la discapacidad afectaba a las cursadas y el cotidiano de los y
lasestudiantes en donde surgieron distintas propuestas por parte de los mismos
Seguacuten el ldquoInforme relevamiento de discapacidadesrdquo desarrollado por la
Secretaria de Bienestar (2016) algunas de las propuestas fueron
Flexibilidad en los horarios de cursadas y reacutegimen de faltas para
estudiantes con discapacidadenfermedades
Mayor cantidad de visualizaciones digitales en tamantildeo de imagen grande y
definido
Construccioacuten de caminos alternativos entre la FCH y la parada de
colectivos
Mejor iluminacioacuten
Prioridad de pupitres adelante para estudiantes con discapacidad visual
Uso de fibrones negros y azules (colores oscuros) que funcionen bien
Uso de microacutefonos por parte de los docentes
Contar con servicio de ampliacioacuten de fotocopias y parciales
Cuando se indagoacute acerca de las propuestas que se delinearon a partir del
informe se hizo referencia a la falta de presupuesto como principal obstaacuteculo
Como mencionoacute la Trabajadora Social las entrevistas y sistematizacioacuten de datos
mencionados ldquono se volvieron a realizar en 2018 por falta de presupuestordquo
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(Entrevista Trabajadora Social Sec de Bienestar 2018) asiacute como tambieacuten el
inconveniente se presenta al momento de avanzar sobre mejoras en la
accesibilidad fiacutesica
En este punto seguacuten informacioacuten observada en medios de comunicacioacutense
deben aclarar dos cuestiones por un lado el 2018 fue un antildeo de ajustesen
general y recortes en particular a nivel educativo afectando en gran medida a las
Universidades Nacionales ldquoCuando recieacuten estaacuten comenzando las clases en el
sistema universitario el Ministerio de Educacioacuten confirmoacute un recorte de tres mil
millones de pesos en el presupuesto del sector y el congelamiento de las obras de
infraestructurardquo17
Por otro lado y como se mencionoacute anteriormente no se reconoce desde la
Universidad un presupuesto especiacutefico destinado a la temaacutetica de la
discapacidad Ambas situaciones llevan a que se deje a un lado por ejemplo los
relevamientos a esta poblacioacuten que conllevan a la desinformacioacuten y la falta de
poliacuteticas y programas especiacuteficos para intervenir en pos de la misma
Una alternativa a considerar es la que se presenta en la Universidad de La
Plata La misma consiste en agregar en el SIU Guaraniacute la opcioacuten de seleccionar
los ajustes razonables que cada estudiante necesitariacutea de acuerdo a la
accesibilidad fiacutesica acadeacutemica y comunicacional para cada estudiante previo al
ingreso De esta forma se lograriacutea obtener la informacioacuten sin realizar las
entrevistas posteriores de manera individualizada en donde el presupuesto
interviene para la concrecioacuten de las mismas y planear intervenciones anticipadas
al ingreso de los y las estudiantes
A fines del 2017 se dio en el marco del programa PODES un relevamiento
de personas con discapacidad organizada por la Secretariacutea de Extensioacuten
Secretariacutea de Bienestar y Secretariacutea Acadeacutemica de la UNICEN La misma se dio
a conocer como ldquoEncuesta accesibilidad acadeacutemica fiacutesica y comunicacional en la
UNCPBArdquo
Presentaba como objetivo recuperar las inquietudes y pareceres de
docentes no docentes graduados y estudiantes de la comunidad universitaria
17 Recuperado de httpswwwpagina12comar104800-un-ajuste-para-empezar-el-antildeo
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con la finalidad de obtener informacioacuten para la toma de decisiones y el disentildeo de
futuras acciones Tambieacuten buscaba sensibilizar acerca de la temaacutetica y conocer
cuan presente estaba al interior de la comunidad Las encuesta era voluntaria y
constaba de diferentes partes de acuerdo a si se realizaba a docentes no
docentes o estudiantes teniendo un apartado destinado especiacuteficamente a
personas que contaran con alguna discapacidad De esta forma se obtuvo
informacioacuten acerca de la participacioacuten en distintas actividades el conocimiento de
compantildeeros con discapacidad los tipos de ajustes razonables necesarios o en el
caso del claustro docente el uso de estrategias accesibles durante las cursadas
al presentarse alguacuten estudiante con discapacidad
La misma se llevoacute a cabo por encuestadores seleccionados previamente
en las sedes de Azul Olavarriacutea y Tandil asiacute como tambieacuten mediante encuestas
en modalidad online
En total contestaron 135 encuestas de las cuales fueron 39 a docentes 33
a no docentes 51 a estudiantes y 12 a graduados ldquoLas mismas representan la
visioacuten de algunos actores de la mayoriacutea de las Unidades Acadeacutemicas y reflejan la
visioacuten que poseen respecto de las posibilidades de acceso de personas con
discapacidad a la Universidad tanto edilicias comunicacionales y acadeacutemicasrdquo
(Secretariacutea Acadeacutemica Informe final del Podes 20187)
No se logroacute acceder a la sistematizacioacuten de datos resultantes de la
encuesta pero si se accedioacute al planteo dela Secretariacutea Acadeacutemica acerca deque
los resultados se tendraacuten en cuenta para disentildear y planificar estrategias y
acciones que fomenten la accesibilidad tanto fiacutesica como comunicacional y
acadeacutemica de estudiantes docentes y no docentes con discapacidad A lo que
posteriormente se aclara que este relevamiento fue la uacuteltima actividad realizada
en el marco del PODES ya que luego de la misma no han recibido presupuesto
concluyendo en que el programa fue cerrado durante el antildeo 2018 Esto tambieacuten
se observa en el cierre de las plataformas online del PODES para la inscripcioacuten
de los y las estudiantes
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33 Sobre la accesibilidad al campus de la ciudad de Tandil
331 La Accesibilidad Fiacutesica en el Campus
Los espacios que habitamos son tanto sociales como fiacutesicos
Su disentildeo refleja el grado de inclusioacuten social los espacios que
brindan accesibilidad posibilitan a personas con discapacidad
trasladarse ingresar a los edificios y desarrollar actividades
participar y circular socialmente La accesibilidad es entonces
una de las condiciones baacutesicas para el ejercicio de los derechos
humanos y ciudadanos (Joly 2007)
Como se mencionoacute previamente el Campus de Tandil encuentra sus
oriacutegenes alrededor de los antildeos rsquo80 Para conocer el recorrido acerca de la
accesibilidad fiacutesica se recurrioacute al responsable del aacuterea de Obras de la UNICEN
el cual mencionoacute que en ese momento la accesibilidad no era una problemaacutetica
ni un aspecto en el cual centrarse por lo tanto todas las modificaciones que se
realizaron surgieron de demandas de los diferentes claustros como asiacute tambieacuten
del impulso de programas exclusivos de Accesibilidad Fiacutesica
El mismo planteaba que
ldquoYo hace alrededor de 20 de antildeos que estoy acaacute y el
tema de la accesibilidad no era un tema hay rampas hechas en
el campus con una pendiente de un 20 que no sirven ni para
bajar caminando He tapado algunas y despueacutes hemos
empezado a hacer rampas con la pendiente que es un 8 o el
10 que es la que corresponde El tema de la accesibilidad no
es un tema que se discutiacutea antes ni que se planteaba es como
el de la ciudad recieacuten en los antildeos noventa se empezoacute a
plantear el tema de las rampas y el acceso a todos los lugares
[hellip] Hoy que me parece baacuterbaro a nivel mundial la apertura
hace que cualquier persona tenga todas las condiciones para
poder moverse de forma independienterdquo (Entrevista
Arquitecto en aacuterea de Obras 2018)
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En la actualidad lo que se plantea desde la Convencioacuten (2011) es el
llamado ldquoDisentildeo Universalrdquo El mismo se define como el disentildeo de productos
entornos programas y servicios que puedan utilizar todas las personas en la
mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado
Este disentildeo no excluiraacute las ayudas teacutecnicas para grupos particulares de
personas con discapacidad cuando se necesiten Por lo tanto en caso de que se
construyan nuevos edificios en la Universidad los mismos deberaacuten tener en
cuenta los criterios de accesibilidad del mismo asiacute como tambieacuten los que se
plantean desde la Ley de Accesibilidad Ndeg 2431418
Desde Obras se relatoacute que UNICEN participoacute en dos programas que lanzoacute
la SPU La primer parte respondiacutea a la accesibilidad en general de los campus y
edificios en donde se hicieron varias rampas escaleras barandas veredas y se
colocaron ascensores en algunos edificios
La segunda parte respondiacutea a Circuitos Miacutenimos Accesibles la cual no se
terminoacute de concretar por falta de fondos Estos Circuitos incluiacutean los lugares de
estacionamiento la sentildealeacutetica el refuerzo de algunas rampas los bantildeos
accesibles y a traveacutes de esta segunda parte tambieacuten se colocoacute un ascensor en el
Centro Cultural Universitario y en la Facultad de Ingenieriacutea de la ciudad de
Olavarriacutea
En la misma entrevista se dio a conocer que en UNICEN se realizaron los
relevamientos a traveacutes del aacuterea de Obras y como respuesta a esos programas
para conocer el estado de situacioacuten de la accesibilidad fiacutesica en el campus Una
18Por ejemplo el Artiacuteculo 2 a) Edificios de uso puacuteblico deberaacuten observar en general la
accesibilidad y posibilidad de uso en todas sus partes por personas de movilidad reducida y en
particular la existencia de estacionamientos reservados y sentildealizados para vehiacuteculos que
transporten a dichas personas cercanos a los accesos peatonales por lo menos un acceso al
interior del edificio despropoacutesito de barreras arquitectoacutenicas espacios de circulacioacuten horizontal que
permitan el desplazamiento y maniobra de dichas personas al igual que comunicacioacuten vertical
accesible y utilizable por las mismas mediante elementos constructivos o mecaacutenico y servicios
sanitarios adaptados Los edificios destinados a espectaacuteculos deberaacuten tener zonas reservadas
sentildealizadas y adaptadas al uso por personas con sillas de ruedas Los edificios en que se
garanticen plenamente las condiciones de accesibilidad ostentaraacuten en su exterior un siacutembolo
indicativo de tal hecho Las aacutereas sin acceso de puacuteblico o las correspondientes a edificios
industriales y comerciales tendraacuten los grados de adaptabilidad necesarios para permitir el empleo
de personas con movilidad reducida
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vez enviado los ldquodiagnoacutesticosrdquo como fueron llamados se envioacute el presupuesto
suficiente para realizar las adaptaciones desde espacios en los estacionamientos
para personas con discapacidad rampas bantildeos adaptados etc
En este segundo momento se concretaron los Circuitos Miacutenimos
Accesibles en algunos edificios como la Facultad de Econoacutemicas Pero la
contraparte o contraprestacioacuten referido a sentildealizacioacuten mobiliario iluminacioacuten
etc que este programa le exigiacutea a las universidades no se concluyoacute debido a
falta de presupuesto aunque algunos proyectos como el del estacionamiento
accesible estaacuten actualmente en proceso
Durante este antildeo estaacuten en proceso de construccioacuten tres edificios los
cuales cumplen con la accesibilidad del circuito interno en teacuterminos generales e
intentan recuperar los lineamientos planteados desde el Disentildeo Universal En
este momento en el campus Tandil hay 4 edificios en construccioacuten de los cuales
a 3 de ellos solo les queda un 1
Por otro lado continuando con los proyectos actuales se expresa
ldquoAhora tenemos un proyecto general que en parte se
empezoacute a construir ahora estaacute un poco parado que es el tema
de veredas en el campus y algunas barreras arquitectoacutenicas
para lograr una accesibilidad peatonal con rampas veredas en
todo el campus Tandil y tambieacuten estaacute el mismo proyecto para
azul y el mismo proyecto para Olavarriacuteardquo (Entrevista
arquitecto aacuterea de obras 2018)
A lo que posteriormente agrega
ldquoHoy el gran cambio que se ha hecho es que no se duda
antes era no iquestqueacute se va a poner una rampa hoy es una locura
poner escalera o si pones un escaloacuten pones una rampa al lado
en eso la universidad ha mejorado muchordquo (Entrevista
arquitecto aacuterea de obras 2018)
Desde la Comisioacuten de Discapacidad se informoacute que el proceso que
atraviesan estos proyectos comienzan ahiacute mismo en donde a traveacutes de los
representantes se plantean las problemaacuteticas y se van tomando las distintas
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demandas de manera parcial Luego se desarrollan los proyectos desde el aacuterea
de Obras y son aprobadas por Rectorado
El objetivo de hoy en diacutea es lograr a traveacutes de este circuito de veredas
que se consiga llegar desde la parada de colectivos (1) hasta la Secretaria de
Bienestar que se encuentra en el Gimnasio del Campus (10)
2 Plano Campus Universitario Tandil(wwwcefcecomar)
La dificultad que se plantea desde esta Secretariacutea es la gran cantidad de
desniveles que posee el Campus Tandil en comparacioacuten a los campus
pertenecientes a las ciudades de Olavarriacutea o Azul Esto sumado a su extensioacuten
como se puede observar en el plano implica mayor tiempo para la concrecioacuten de
obras y mayor presupuesto para llevar a cabo las mismas
Aun asiacute en los uacuteltimos 10 antildeos las modificaciones en cuanto a
Accesibilidad Fiacutesica seguacuten el representante de Obras se ha logrado un gran
avance Por un lado esto se dio en mayor medida por la creacioacuten y participacioacuten
en programas estatales los cuales a traveacutes de las contraprestaciones tambieacuten
permitieron revisar y mejorar aspectos referidos a accesibilidad en la Universidad
Por otro lado el compromiso de los responsables respecto a la realizacioacuten
de capacitaciones y la recepcioacuten de demandas llevoacute tambieacuten a considerar la
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accesibilidad y la supresioacuten de barreras en la construccioacuten de nuevos edificios y
en el disentildeo de nuevos proyectos Un ejemplo clave del mismo es la creacioacuten de
la Biblioteca Central en donde ademaacutes de estar resueltas engran medida distintas
cuestiones de accesibilidad tambieacuten se tiene en cuenta la sentildealetica una de las
claves para garantizar la Accesibilidad Comunicacional
332 Accesibilidad Comunicacional
Como se mencionoacute anteriormente este tipo de accesibilidad implica la
modificacioacuten de mecanismos que dificulten el acceso a la informacioacuten y la
comunicacioacuten en espacios comunes
Por lo tanto para garantizar la Accesibilidad Comunicacional se deberiacutea tener
en cuenta
Sentildealizacioacuten en todo el campus y dentro de los edificios
Una Paacutegina Web accesible que se adapte a las distintas formas de
comunicacioacuten
Garantizar el material en forma digital a traveacutes de computadoras con
lectores y amplificadores de pantalla
Material en Braille o con macro tipos
Contar con inteacuterprete de sentildeas dentro de las aulas y en charlas
jornadas talleres que se den para los claustros acadeacutemicos y la
comunidad en general
El aacuterea de Obras se encarga de la sentildealeacutetica y actualmente estaacuten
desarrollando un proyecto a implementar en Tandil Olavarriacutea y Azul al momento
que se obtenga el presupuesto necesario Esto sucede ya que consideran que la
sentildealeacuteticaes complementaria a la arquitectura a la movilidad y a la ubicacioacuten y
respecto a la Biblioteca Central agrega
ldquoEl uacutenico edifico que estaacute bien desarrollado es la
Biblioteca Ahiacute se pudo terminar como corresponde por
cuestiones presupuestarias Tiene adaptaciones ascensor
tiene todo pero a su vez pudimos incorporar la sentildealeacutetica
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Precci Abril
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porque para la biblioteca era fundamental La sentildealizacioacuten
formaba parte del funcionamientordquo (Entrevista arquitecto aacuterea
de obras 2018)
La Biblioteca Central tambieacuten cuenta en sus computadoras con un software
llamado NVDA (Non Visual Destokp Access) El mismo es un lector de pantalla
que se utiliza por las personas con discapacidad visual para poder acceder a los
materiales digitalizados De ahiacute deviene la importancia de contar con material
digitalizado en buena forma y formatos accesibles a este tipo de software
Respecto a las posibilidades que ofrece la tecnologiacutea en cuanto a
garantizar el acceso a la informacioacuten como se mencionoacute anteriormente desde el
programa PODES se incluiacutea el otorgamiento de Netbooks En el caso de
UNICEN se envioacute una sola partida de 40 computadoras en el 2013 las cuales se
repartieron entre los y lasestudiantes con discapacidad que se encontraban en
ese momento Seguacuten lo manifestado por desde la Secretariacutea de Bienestar de la
UNICEN
ldquoDesde el Ministerio se mandoacute una cierta cantidad y de
ahiacute se teniacutean que repartir Y lo que paso fue que muchos de esos
chicos se recibieron y cuando se recibiacutean veniacutean y nos
devolviacutean la computadora Lo cual nos permitioacute al tener este
relevamiento poder reotorgarlas a otros estudiantes con el
mismo compromiso que cuando terminen de estudiar estaacuten a
preacutestamo digamos la pueden utilizar como ellos quieren pero
cuando terminaran de cursar o si dejaban o si pasaba algo que
las devolvieran asiacute podiacuteamos otorgaacutersela a otro compantildeero
Entonces nos permitioacute poder hacer eso inclusive tambieacuten
poder instalarle los software de lector de pantalla trabajamos
en conjunto con la bibliotecardquo (Sec de BienestarTrabajadora
Social 2018)
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En 2012 tal como se observoacute en la paacutegina web de Extensioacuten se instaloacute en
el Aula Magna de la sede del rectorado aros magneacuteticos19 que permiten a las
personas que utilizan audiacutefonos facilitarle la audicioacuten a traveacutes de la supresioacuten de
ruidos externos y a un volumen aceptable
Dicha instalacioacuten se realizoacute en el marco de un programa desarrollado por el
INTI (Instituto Nacional de Tecnologiacutea Industrial) a traveacutes del cual maacutes de
ochenta escuelas de educacioacuten especial del paiacutes poseen un dispositivo fabricado
por alumnos de escuelas teacutecnicas y desarrollado por el Centro INTI-Tecnologiacuteas
para la Salud y la Discapacidad que permite que las personas con disminucioacuten
auditiva puedan escuchar mejor
Posteriormente en el comedor tambieacuten se instalaron dos Aros Magneacuteticos
asiacute como tambieacuten un microacutefono y una pantalla de nuacutemeros para el momento de
entregar el menuacute De esta manera se observoacute y se destaca como acciones
realizadas sobre el entorno favorecen el paso de los y las estudiantes por
espacios comunes como el Aula Magna y el Comedor Universitario
Se conocioacute a traveacutes del coordinador de la Comisioacuten Universitaria que en
un momento se analizoacute la posibilidad de contar con una Impresora Braille Para
ello se intentoacute llevar a cabo un convenio con la Escuela de Educacioacuten Especial
Ndeg 501 el cual no se logroacute concretar El mismo consistiacutea en recomponer su
impresora a cambio de que la biblioteca pudiera darle uso en caso de ser
necesario Ante esto se destacan alternativas con el apoyo de las nuevas
tecnologiacuteas como lo son por ejemplo los lectores de pantalla a traveacutes de la
19El sistema funciona cuando un conjunto de microacutefonos capta el sonido del escenario y lo
transmite hasta un amplificador especial que convierte las sentildeales sonoras en ondas magneacuteticas
Estas ondas en lugar de salir por un parlante son conducidas hacia un cable que rodea todo el
periacutemetro de la sala -el aro magneacutetico propiamente dicho- que permite oiacuter sin ninguacuten ruido de
fondo perturbador y a un volumen normal Desde alliacute se emiten las sentildeales que son captadas por
los audiacutefonos de los hipoacuacutesicos El uacutenico requisito es que eacutestos sean usuarios de audiacutefono con
bobina telefoacutenica o inductiva Este sistema no perjudica la audicioacuten de personas que no son
hipoacuacutesicas ni la acuacutestica del saloacuten Recuperado de httpextensionuniceneduarla-unicen-
instalo-aros-auditivos-magneticos
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digitalizacioacuten de textos para que los y las estudiantes con discapacidad visual
puedan acceder a los distintos materiales de las caacutetedras
Ademaacutes de la implementacioacuten de herramientas e instrumentos que faciliten
la comunicacioacuten desde la UNICEN de han realizado actividades y charlas para
fomentar y concientizar acerca de la accesibilidad comunicacional Por ejemplo
en Agosto de 2013 se realizoacute el Curso Intensivo de Aplicacioacuten de Tecnologiacuteas
Adaptativas para la Discapacidad a cargo de dos profesionales especialistas de
la Universidad Nacional de General Sarmiento El mismo tuvo como objetivo tratar
las maneras de enfrentar la tecnologiacutea desde la discapacidad conociendo los
dispositivos adaptados a tal fin las necesidades de apoyo educativo los marcos
legales y las distintas pautas para digitalizar documentos en diversos niveles
(httpextensionuniceneduar)
Por otro lado en 2015 se trabajoacute para la accesibilidad de paacuteginas web
siendo los web Maacutester de distintas aacutereas de la UNICEN quienes participaron de
un curso online para hacer accesibles las distintas paacuteginas web correspondientes
a la Universidad (Proyecto PODES 2015)
Siguiendo la misma liacutenea en el 2017 seguacuten se indica en la paacutegina web de
la Secretaria de Extensioacuten se realizoacute un proyecto de ldquoCooperacioacuten acadeacutemica
Audioteca de la UNICENrdquo en donde participan distintas unidades acadeacutemicas y
aacutereas de la universidad El objetivo fue ldquotransformar textos escritos en formato
audio ya sea con voz humana o sinteacutetica apuntando a la vez a generar
conciencia y promover dentro del aacutembito universitario propuestas destinadas a la
inclusioacuten de personas con discapacidadrdquo (wwwextesionuniceneduar)
En relacioacuten a garantizar la Accesibilidad Comunicacional se pueden
observar algunas acciones concretas pero no asiacute un proyecto especiacutefico
destinado a la misma Sin embargo en este punto se destaca la importancia de
las nuevas tecnologiacuteas que permiten facilitar el acceso a los textos de forma
digital con la ayuda de distintos software disentildeados e implementados por actores
de la comunidad universitaria Otro aspecto de intereacutes es la importancia en que
se haga hincapieacute en la formacioacuten acerca de la temaacutetica a los profesionales que
integran los distintos claustros Estas formaciones y capacitaciones son claves
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para favorecer la Accesibilidad Acadeacutemica en las trayectorias de los y las
estudiantes con discapacidad que concurran a la Universidad
El apoyo de los programas estatales fue un antes y un despueacutes para la
UNICEN al momento de implementar acciones y prestar atencioacuten a la temaacutetica
desde una perspectiva maacutes amplia a traveacutes de hacerse cargo de las
modificaciones y eliminacioacuten de barreras necesarias para que las personas con
discapacidad que quieran concurrir puedan hacerlo
Los tipos de Accesibilidad desarrollados hasta aquiacute presentan como
principal obstaacuteculo la falta de presupuesto para la creacioacuten de obras e
implementacioacuten de nuevas tecnologiacuteas Aunque auacuten maacutes complejo resultan los
cambios en las concepciones y formas de abordar a la discapacidad desde los
docentes y no docentes que forman parte de la universidad
333 Accesibilidad Acadeacutemica
Este tipo de accesibilidad seguacuten el coordinador de la Comisioacuten de
Discapacidad es ldquola madre de todas las batallasrdquo (Entrevista coordinador
Comisioacuten universitaria de discapacidad 2018) ya que implicariacutea que la praacutectica
docente tradicional de hace antildeos pueda tener la posibilidad de reflexionar en
clave de derechos de los y las estudiantes para modificar sus praacutecticas y que asiacute
todos puedan tener las mismas posibilidades de acceder al conocimiento Por lo
tanto en este punto se deberiacutean revisar las praacutecticas docentes e institucionales
que son las que en gran parte garantizan o no la permanencia de los y las
estudiantes en la universidad
Las acciones realizadas y estrategias implementadas para garantizar la
accesibilidad acadeacutemica se correspondieron en gran medida al programa
PODES El mismo fue lo que movilizoacute a la universidad a generar actividades
destinadas a los docentes estudiantes y no docentes para que se puedan
replantear sus praacutecticas acadeacutemicas en el cotidiano universitario
Previo a que se comiencen a planificar acciones en el marco de este
programa se realizoacute en junio del 2013 una Charla Taller a cargo de la Lic
Sandra Katz En la misma se generoacute un espacio de intercambio y reflexioacuten acerca
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de lo necesario para eliminar barreras en las universidades y a la vez generar
estrategias desde lo pedagoacutegico didaacutectico y curricular para acompantildear la
trayectoria y la formacioacuten de cada estudiante Esta primera iniciativa se considera
de suma importancia ya que fue resultado de la propia universidad y no de un
programa externo como ocurrioacute posteriormente
En el antildeo 2015 la UNICEN presentoacute un Proyecto de Accesibilidad
Acadeacutemica para participar del PODES planteando distintas actividades para
llevar a cabo en tiempo determinado y con un presupuesto especiacutefico para cada
una Posteriormente aprobado el proyecto se comenzaron a realizar dichas
actividades
Las mismas se comenzaron a ejecutar a partir de la transferencia de
fondos en Agosto de 2016 Una de las propuestas era la realizacioacuten de ocho
Micros Audiovisuales de los cuales se realizoacute solo uno El mismo remite a la
cuestioacuten de la accesibilidad en la UNICEN teniendo como objetivo transmitirle a
las personas con discapacidad que quieran estudiar en esta universidad que se
encuentran las condiciones necesarias para que puedan hacerlo Para su
realizacioacuten se convocoacute a la Productora de Medios Audiovisuales de UNICEN
pero cuenta con la dificultad que no se logra encontrar en las paacuteginas web
pertenecientes a la universidad (Entrevista a representante de la Comisioacuten
universitaria de discapacidad 2018)
3 Fragmento del Micro Audiovisual realizado en el marco del programa PODES (2016)
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Por otro lado tambieacuten se realizoacute una publicacioacuten digital llamada ldquoiquestSabiacuteas
quehellip Discapacidades caracteriacutesticas y necesidadesrdquo La misma se presentoacute
durante la capacitacioacuten online para docentes y luego se pensaba en publicar para
el resto de los claustros Al igual que el micro audiovisual seguacuten se pudo
observar por el momento no se encuentra en la paacutegina web de la UNICEN Seriacutea
muy interesante y uacutetil que se pueda tener un faacutecil acceso a la publicacioacuten ya que
plantea los distintos modelos teoacutericos de comprender la discapacidad la
legislacioacuten que respalda este derecho y las adaptaciones que podriacutean realizar las
y los docentes en sus cursadas
Continuando con las actividades y acciones de sensibilizacioacuten respecto a la
temaacutetica se realizaron tres spot radiales El objetivo fue similar al Micro
audiovisual que la sociedad tenga en cuenta las posibilidades que brindan la
Universidad respecto a cursar estudios superiores y facilitar su ingreso y
permanencia a traveacutes de ajustes razonables (Informe proyecto de accesibilidad
acadeacutemica Sec Acadeacutemica 2018)
En cuanto a formar e informar a los diferentes claustros sobre el acceso a
los y las estudiantes con discapacidad y sus derechos se realizoacute una jornada de
tres encuentros con distintos profesionales especialistas en la temaacutetica
En octubre y noviembre del 2016 la licenciada en Trabajo Social de la
UNER Indiana Vallejos realizoacute dos actividades La primera destinada al
estudiantado ldquoMiradas en torno a la discapacidad y la universidad- Desafiacuteos para
una universidad accesiblerdquo y la segunda destinada a docentes y no docentes
ldquoItinerarios del concepto de discapacidad- aportes para mirar nuestras praacutecticas
en la universidadrdquo
En estas charlas lo que se propuso fue repensar y desnaturalizar los
conceptos de la discapacidad que tenemos incorporados desde el sentido comuacuten
asiacute como tambieacuten las praacutecticas sociales y cotidianas Se plantearon las
diferencias entre la perspectiva meacutedica y la social de la discapacidad y como las
mismas influyen en las poliacuteticas universitarias
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Luego en abril del 2017 Alejandra Grzona (UNCUYO) realizoacute una charla
llamada ldquoLa universidad inclusiva y la accesibilidad acadeacutemicardquo Esta jornada se
dividiacutea en tres diacuteas uno para estudiantes otro para docentes y un uacuteltimo diacutea para
no docentes El eje de esta actividad fue la accesibilidad acadeacutemica y por esa
razoacuten se dividieron las actividades Lo que se intentoacute hacer fue plantear diferentes
propuestas de accioacuten para los distintos claustros abordando temas como las
modificaciones en la Ley de Educacioacuten Superior y un breve anaacutelisis de la
Convencioacuten Internacional de las Personas con Discapacidad
Tambieacuten se plantea por un lado el ejercicio de derecho independiente y
auto determinado del estudiante con discapacidad al ingresar a la universidad la
posibilidad de decidir sobre los apoyos que necesite o las becas a las cuales
quiera acceder sin caer en perpetuar el modelo de educacioacuten especial del cual
se intenta salir Es decir que la universidad fomente y garantice la accesibilidad
para que el estudiante pueda tener el mayor grado de autonomiacutea dentro de la
misma Por otro lado la incidencia de los contextos facilitadores o
discapacitantes que en otras palabras refiere a los espacios libres o no de los
distintos tipos de barreras
En la charla para estudiantes se desarrolloacute la importancia de las ldquotutoriacuteas
parrdquo responsabilidad que le cabe a los y las estudiantes ldquocon sus compantildeeras y
compantildeeros con discapacidadrdquo para acompantildearlaslos en su paso por la
Universidad Sin embargo se considera que la estrategia que propone Grzona
pueda suponer un riesgo de supresioacuten de autonomiacutea del estudiante con
discapacidad o en el peor de los casos que su compantildeero cumpla la funcioacuten de
un acompantildeante terapeacuteutico Por lo tanto nunca se debe perder de vista
considerar lo que el estudiante con discapacidad exprese que requiera o necesite
para su atravesar su propia trayectoria por la universidad
El encuentro para docentes y no docentes se centroacute en acciones
especiacuteficas (como adaptaciones de evaluaciones flexibilizacioacuten en los programas
adelanto de temario o adaptacioacuten de bibliografiacutea) para garantizar la accesibilidad
acadeacutemica
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En mayo del mismo antildeo la Secretariacutea Acadeacutemica la Secretariacutea de
Extensioacuten y la Comisioacuten de Discapacidad de UNICEN programoacute distintos
encuentros con la presencia del especialista Alejandro Palermo de la UNR que
tambieacuten fueron realizados en las distintas sedes Quequeacuten Olavarriacutea y Azul Esta
actividad se enfocoacute mayormente en la legislacioacuten que remite a las personas con
discapacidad Algunas de las leyes que se retomaron fueron la Ley del Sistema
integral de personas con discapacidad la Ley de Seguridad Social habilitacioacuten y
rehabilitacioacuten la Ley de accesibilidad web de medios de turismo accesible etc
Tambieacuten se presentaron las rupturas con el Modelo Meacutedico Hegemoacutenico y el
nuevo paradigma que se estaacute gestando e intentando llevar a la praacutectica el Modelo
Social
En las tres actividades en las cuales se participoacute se observoacute una baja
concurrencia de los distintos claustros Esto puede denotar una falta de intereacutes y
desconocimiento en la temaacutetica que no se estaacute intentando saldar asiacute como
tambieacuten que por parte de las Secretarias hubo poca difusioacuten de las mismas
Otra posible causa es la baja presencia de personas con discapacidad en las
distintas unidades acadeacutemicas lo que lleva a que los profesores o los mismos
estudiantes no se interioricen en la temaacutetica porque no lo consideren necesario
Cabe aclarar que en las tres actividades se pueden denotar a grandes rasgos
algunas diferencias en torno a las posturas de los diferentes expositores
En la primera se hizo hincapieacute en la construccioacuten social de la
discapacidad y la importancia de desnaturalizar los preconceptos En este punto
lograr desnaturalizar el deacuteficit comprendiendo que la discapacidad es una
categoriacutea que se modifica a traveacutes del tiempo por lo tanto las intervenciones
sobre ella tambieacuten lo pueden hacer El foco se pone sobre la sociedad y el
entorno que genera la discapacidad y se corre del diagnoacutestico que condiciona la
vida de la persona con discapacidad desde su nacimiento Por otro lado en la
segunda actividad aparecioacute una responsabilizacioacuten del estudiante con
discapacidad respecto a su situacioacuten y a las posibilidades de modificar la misma a
partir de la solicitud de apoyos Lo que deja de lado es la preparacioacuten previa con
la que una universidad debe contar es decir la eliminacioacuten barreras edilicias o la
formacioacuten de los claustros para el momento del ingreso de un estudiante con
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discapacidad En la uacuteltima se hizo hincapieacute principalmente en la legislacioacuten
tomando la definicioacuten de la Convencioacuten Internacional de los Derechos de las
Personas con Discapacidad (2006) sosteniendo la idea de que existe un deacuteficit
en la persona que al interactuar con un entorno discapacitante generan
obstaacuteculos para lograr igualdad en los derechos presentando como solucioacuten a los
Ajustes Razonables
Estas diferencias respecto a las formas de posicionarse de los distintos
expositores dan cuenta de la variedad de perspectivas que posee la temaacutetica de
la discapacidad La dificultad de la diversidad de posicionamientos es que ante la
desinformacioacuten puedan llevar a generar aun un mayor desconcierto y dudas
respecto a coacutemo comprender la discapacidad Desde la Comisioacuten o los actores
organizadores se deberiacutean salvar estas cuestiones difundiendo informacioacuten
accesible por internet con un posicionamiento definido por parte de la
Universidad que respalde sus intervenciones y ademaacutes genere espacios de
consulta para los y las estudiantes docentes o no docentes que quieran conocer
maacutes acerca de sus derechos
A fines del antildeo 2017 y principios del 2018 se desarrolloacute una capacitacioacuten
online para docentes acerca de la comprensioacuten social legal y pedagoacutegica de
estudiantes con discapacidad La misma al igual que las actividades detalladas
previamente se realizoacute a partir del programa PODES y fue parte de las
actividades propuestas por la Universidad en el Proyecto presentado a la
SPU(Informe proyecto de accesibilidad acadeacutemica Sec Acadeacutemica 2018)
Desde la Secretaria Acadeacutemica se realizoacute un Informe Final del Curso
(2018) en el cual se plantea que el objetivo principal fue sensibilizar y
concientizar acerca de las personas con discapacidad dentro de un encuadre
teoacuterico y eacutetico que contempla la atencioacuten e inclusioacuten de las diferencias Del
mismo se recupera que se organizoacute en tres moacutedulos con distinta bibliografiacutea y
actividades El primero fue presentado por I Vallejos el segundo por A Palermo y
el tercero por A Grzona manteniendo las temaacuteticas presentadas previamente
desarrolladas Respecto a los inscriptos de un total de 45 se hicieron presentes
33 participantes De estos 33 docentes 13 han trabajado con estudiantes con
discapacidad y solo 8 tienen conocimientos previos sobre la temaacutetica
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Para la elaboracioacuten final se presentoacute un trabajo individual en donde se
debiacutean sintetizar los contenidos del curso en general para lograr promover el
desarrollo de praacutecticas inclusivas y o abordar la problemaacutetica desde su lugar de
trabajo Este trabajo fue presentado por 23 participantes y se menciona que ldquoen
la mayoriacutea de los trabajos finales evaluados se encontraron propuestas
estrateacutegicas de accesibilidad acadeacutemica necesarias para garantizar el derecho a
una educacioacuten inclusiva e igualitaria de parte de la mayoriacutea de los participantesrdquo
(Informe final del curso 20177)
Se puede observar coacutemo se lograron concretar las actividades planteadas
en un primer momento a traveacutes de la participacioacuten y la transferencia de fondos del
programa PODES Sin embargo en el camino se presentaron algunas dificultades
como lo fue la baja participacioacuten en las actividades mencionada anteriormente la
creacioacuten de solo un Micro-audiovisual en donde se habiacutean previsto 8 y el
inconveniente para acceder a la publicacioacuten digital la cual se presentoacute como parte
de los recursos utilizados en la Capacitacioacuten Online del claustro docente
Se identifican distintas fortalezas y debilidades que hacen al proceso
reciente de intervencioacuten sobre la temaacutetica Respecto a las debilidades la falta de
presupuesto y el desconocimiento general de los actores involucrados llevaen
muchos casos a intervenciones focalizadas e individuales que responden a la
demanda inmediata Sin embargo se destacan tambieacuten fortalezas como la
existencia de los programas estatales que aporta a la inversioacuten en materia de
accesibilidad la creacioacuten de la Comisioacuten Universitaria como parte de
institucionalizacioacuten de la discapacidad en la universidad y la iniciativa de todas
las secretarias por formarse y favorecer las condiciones de igualdad entre los y
las estudiantes que denota un intereacutes institucional por garantizar el acceso en
todas sus formas
Para finalizar se considera de suma importancia aclarar que maacutes allaacute de
que se haya expuesto la informacioacuten a traveacutes de los distintos tipos de
Accesibilidad las tres poseen una relacioacuten dialeacutectica Para lograr una completa
Accesibilidad Fiacutesica es necesario contar con sentildealeacutetica y reconocimiento de
espacios a traveacutes de la Accesibilidad Comunicacional y para llevar a que se
generen estos cambios es necesario posicionarse desde otras perspectivas y
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tener una apertura y conocimiento de la temaacutetica a traveacutes de fomentar la
Accesibilidad Acadeacutemica considerando la discapacidad como una construccioacuten
social y teniendo en cuenta a la educacioacuten superior como un derecho
Se adhiere a lo planteado por Alonso Loacutepez (2007) quien comprende que
La accesibilidad como forma de integracioacuten y mejora de
relacioacuten con el medio las tecnologiacuteas etc no debe ser el
resultado de una poliacutetica voluntarista ni opaca sino la
consecuencia de una accioacuten sistemaacutetica transparente y
racionalizada que busca las mejores formas de asignacioacuten de los
recursos a objetivos preestablecidos (Alonso Loacutepez 2007 34)
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Consideraciones finales
En la presente tesis de grado se realizoacute una investigacioacuten cualitativa acerca
de las posibilidades de acceso que ofrece la UNICEN a estudiantes con
discapacidad a traveacutes de un estudio situado en el Campus Universitario de la
ciudad de Tandil Se analizaron las acciones realizadas desde el antildeo 2011
momento que se creoacute la Comisioacuten de Discapacidad en la Universidad hasta el
2017
Para ello por un lado se desarrollaron distintas formas de comprender a la
discapacidad dejando en claro un posicionamiento que no se contempla en las
normativas vigentes el cual implica entender a la misma como una construccioacuten
social De esta forma se observa que la forma de interpretarla varia depende el
momento histoacuterico en el que se esteacute analizando y por lo tanto tambieacuten las formas
de intervenir sobre la misma Se presentoacute la propuesta de desnaturalizar a la
discapacidad desde el punto de vista biologicista el cual mantiene impliacutecita una
idea de normalidad para lograr un anaacutelisis desde las ciencias sociales derribando
discursos hegemoacutenicos y otorgaacutendoles nuevos significados
Por otro lado se recuperaron definiciones acerca de queacute se entiende por
una Universidad Accesible queacute son las barreras y los diferentes tipos de
accesibilidad que se deben considerar a la hora de disentildear medidas que
garanticen el acceso de los estudiantes con discapacidad Estos uacuteltimos tipos de
accesibilidad fueron los que se tuvieron en cuenta como indicadores para la
construccioacuten de conocimiento situado en la experiencia de la UNICEN
La investigacioacuten tuvo como uno de sus objetivos poder reconstruir
histoacutericamente el proceso de instalacioacuten de la temaacutetica de la discapacidad en las
Universidades Nacionales Esto permitioacute develar la importancia de la organizacioacuten
de distintos grupos implicados en el tema que impulsan a la creacioacuten de
programas y repercuten incluso a nivel legislativo Tener en cuenta estas
organizaciones permite comprender los antecedentes de la instalacioacuten de la
temaacutetica en la UNICEN la cual no se presenta como un hecho aislado sino que
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es parte de una serie de modificaciones y movilizaciones de grupos a nivel
nacional y regional
Respondiendo al objetivo general se logroacute realizar un relevamiento de las
acciones y estrategias institucionales que se realizaron en la universidad a partir
de la clasificacioacuten en distintos tipos de accesibilidad
En teacuterminos generales la universidad reconoce y estaacute en continuo
movimiento para garantizar la educacioacuten superior inclusiva como un derecho
extiende la formacioacuten para sensibilizar sobre la temaacutetica y tiende a la igualdad de
oportunidades Persigue los objetivos de la convencioacuten y responde a la
legislacioacuten en general aunque como se mencionoacute anteriormente aun no presente
modificaciones en su propio estatuto
Respecto a la accesibilidad fiacutesica las mayores modificaciones realizadas
fueron a partir de la participacioacuten en programas estatales que incluiacutean tambieacuten
capacitaciones especiacuteficas a los responsables de obras Esto permitioacute tener en
cuenta no solo derribar barreras existentes sino tambieacuten tener en cuenta la
accesibilidad al momento de proyectar disentildear y llevar a cabo nuevas
edificaciones como por ejemplo lo es la Biblioteca Central la cual cuenta con
circuitos accesibles tanto dentro del edificio como por fuera
En relacioacuten a garantizar la accesibilidad comunicacional como se
mencionoacute anteriormente maacutes allaacute que no se observan demasiadas acciones
especiacuteficas o un proyecto destinado a la misma (a diferencia de la accesibilidad
fiacutesica) se destaca la iniciativa y las posibilidades de trabajo Se consideran de
suma importancia las nuevas tecnologiacuteas y el uso de las mismas que permiten
por ejemplo facilitar el acceso a los textos de forma digital o la implementacioacuten de
Aros Magneacuteticos en espacios en comuacuten
Por uacuteltimo las acciones destinadas a la accesibilidad acadeacutemica tambieacuten
se dieron en el marco del programa PODES con la exposicioacuten de distintos
especialistas en el tema asiacute como tambieacuten a traveacutes de la concrecioacuten de cursos
para docentes y no docentes Como se observoacute a lo largo de la investigacioacuten este
tipo de accesibilidad es la maacutes difiacutecil de lograr en totalidad ya que implica
modificaciones en las praacutecticas docentes quienes en su mayoriacutea no poseen
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formacioacuten de base respecto a la temaacutetica sumado a que no contar con
estudiantes con discapacidad durante sus cursadas lleva a no tener la necesidad
inmediata de involucrarse con el tema por completo
La importancia de destacar fortalezas y debilidades que presenta la
Universidad tiene el propoacutesito de invitar a una discusioacuten maacutes profunda para
revisar las propias praacutecticas y lograr contribuir a una Universidad Accesible
Lo que se pudo apreciar a partir de la investigacioacuten fue que la UNICEN
presenta una coexistencia de modelos paracomprender la discapacidad
Por un lado se llega a comprender a la discapacidad desde una de sus
dimensiones la meacutedico-bioloacutegica centraacutendose en queacute tipo de discapacidad y en
queacute grado Esto se ve reflejado en la opcioacuten del SIU Guaraniacute en donde otorga la
posibilidad de seleccionar si se tiene o no una discapacidad encontraacutendose en el
apartado Datos de Salud En el mismo las opciones refieren a los tipos de
discapacidad que pueden existir si son temporales o permanentes y si se cuenta
o no con cobertura de salud En este punto retomando la perspectiva planteada
por Indiana Vallejos este deacuteficit ldquose constituye como una falta medible objetiva
que es posible de ser establecida a partir de la comparacioacuten entre lo que es y lo
que deberiacutea ser una evaluacioacuten de la normalidadrdquo (Vallejos 2009206)
Por otro lado el Modelo Social es visible al momento que en la Secretaria
de Bienestar indaga con los propios estudiantes acerca de las modificaciones
posibles en la universidad que le faciliten a ellos y ellas su trayectoria asiacute como
tambieacuten cuando las intervenciones estaacuten destinadas a los distintos claustros a
traveacutes de charlas informativas de la temaacutetica a docentes a traveacutes de
capacitaciones y al realizar modificaciones en el entorno en general
Como se describioacute anteriormente se considera que son los entornos tanto
aacuteulicos como edilicios y del campus en general los que constituyen a la
discapacidad desde el punto de vista de este Modelo Es decir se reconoce que
maacutes allaacute del ldquodeficitrdquo que se identifica por parte de los representantes de la
Universidad tambieacuten se considera como responsabilidad de la misma generar
cambios para el acompantildeamiento de estos estudiantes
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La creacioacuten de la Comisioacuten Universitaria fue un gran avance en cuanto a la
instalacioacuten de la temaacutetica favorecida por el apoyo de la Comisioacuten
Interuniversitaria Nacional En las distintas secretariacuteas a las que se ha podido
acceder se demuestra una gran intencioacuten y preocupacioacuten por la problemaacutetica
aunque continuacutea siendo un obstaacuteculo la falta de informacioacuten y formacioacuten como
tambieacuten de presupuesto Esta falta de informacioacuten puede conllevar intervenciones
de corte individual que incluso quedan libradas a la buena voluntad de los
distintos actores involucrados En el mismo sentido tambieacuten se observan
dificultades de articulacioacuten entre secretarias y la Comisioacuten Esto se traduce en
intervenciones aisladas las cuales pueden obtener mejores resultados si se
trabajara en conjunto con acciones acordadas de manera transversal
Siguiendo la misma liacutenea tambieacuten es necesario aclarar la importancia de
que se genere un espacio para la representacioacuten del claustro estudiantil en la
Comisioacuten y por lo tanto en la toma de decisiones respecto a los temas que los
competen
No se debe perder de vista el importante rol del Estado al implementar
programas que fomenten y garanticen esta accesibilidad permitiendo la
concrecioacuten de relevamientos talleres y capacitaciones asiacute como tambieacuten tener en
cuenta las demandas colectivas a traveacutes de la organizacioacuten y lucha de sujetos
involucrados en la temaacutetica que lo hicieron posible
En relacioacuten a lo mencionado anteriormente se debe considerar que un
Estado ausente tambieacuten influye en las acciones que se tomen respecto a esta
temaacutetica El recorte en el presupuesto en la educacioacuten puacuteblica en general durante
el 2018 que afecta en la misma liacutenea a las Universidades y en particular al
destinado a los estudiantes hizo que las acciones comiencen a decrecer Al
respecto desde la Secretaria de Bienestar se resaltaron las dificultades que se
presentan en este contexto en donde las partidas se recortan en primer lugar por
las minoriacuteas con la implementacioacuten de poliacuteticas focalizadas pero agregando que
de igual forma la Universidad no cuenta con un presupuesto especiacutefico destinado
exclusivamente a favorecer la accesibilidad
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El hecho de que se tenga en cuenta esta poblacioacuten dentro de la educacioacuten
superior implica reconocer el acceso a la misma desde una perspectiva de
derechos teniendo en cuenta la legislacioacuten y el compromiso que le compete a la
institucioacuten universitaria En este punto se debe tener en cuenta el grado de
responsabilidad que adoptaron las secretarias competentes y los distintos actores
institucionales de la comunidad universitaria
Se espera continuar indagando e investigandorespecto a esta temaacutetica ya
que al ser un proceso de incorporacioacuten reciente al aacutembito acadeacutemico se
considera que esta en continuo cambio y movimiento
Respecto a las acciones institucionales las cuales fueron relevadas en un
nivel maacutes general en la presente investigacioacuten continua pendiente poder realizar
un anaacutelisis similar de las estrategias implementadas por cada unidad acadeacutemica
en particular Tambieacuten seria de suma importancia relevar la accesibilidad del
transporte el cual se considera indispensable para el acceso tanto al campus
como al resto de la ciudad pero al formar parte de una esfera privada no se
incorporoacute a la presente investigacioacuten
De acuerdo al posicionamiento de actores involucrados se mantiene
pendiente dar voz a estudiantes con discapacidad y conocer sus experiencias en
su paso por la universidad Son ellos y ellas quienes evaluariacutean de la mejor
manera cuan accesible es la universidad y en este sentido proponer las
modificaciones necesarias para generar la igualdad de oportunidades con el resto
de los estudiantes
Por otro lado conocer en profundidad el posicionamiento de los docentes
quienes constituyen el cotidiano de todos los y las estudiantes siendo
imprescindible dar cuenta de su formacioacuten e intereacutes en la temaacutetica En este
punto tambieacuten recuperar las voces de los y las docentes y no docentes con
discapacidad a los cuales tambieacuten son destinatarios de las modificaciones que se
realicen a nivel edilicio y comunicacional
Para finalizar se tiene en cuenta que este no es un camino acabado sino
que recieacuten comienza ya que se evidencia el compromiso institucional con la
temaacutetica ycon los lineamientos que se proponen a nivel nacional y regional Las
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mayores transformaciones se dan a largo plazo por lo tanto se considera
imprescindible que se continuacutee trabajando en pos de una Educacioacuten Superior
Accesible de calidad para todos los que quieran formar parte de ella
Se espera a traveacutes de esta investigacioacuten sensibilizar respecto a la
temaacutetica en la propia comunidad universitaria y que sus resultados sean de
utilidad para llevar a cabo nuevas investigaciones en distintos contextos y
principalmente se constituya como insumo para revisar las praacutecticas realizadas y
proyectar futuras
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Vasilachis de Gialdino (2006) a traveacutes de la recopilacioacuten de distintos
autores plantea tres caracteriacutesticas que debe cumplir la investigacioacuten cualitativa
En primer lugar este tipo de investigacioacuten se interesa por la forma en la que el
mundo es comprendido experimentado y producido En segundo lugar es
interpretativa inductiva multi-metoacutedica y reflexiva se centra en la praacutectica real
situada y en un proceso interactivo en el que intervienen el investigador y los
participantes En tercer lugar busca descubrir lo nuevo y desarrollar teoriacuteas
fundamentadas empiacutericamente intentando comprender y hacer significativo un
determinado caso individual en el contexto de la teoriacutea pudiendo brindar nuevas
perspectivas a lo que ya se conoce
Para la recoleccioacuten de la informacioacuten en primer lugar se indagoacute a traveacutes
de la lectura de autores nacionales e internacionales para conocer el estado del
tema de investigacioacuten Esto permitioacute la aproximacioacuten a las distintas concepciones
que existen respecto de la temaacutetica Se recurrioacute a artiacuteculos acadeacutemicos de
portales de internet como la biblioteca electroacutenica Scielo paacuteginas Web
pertenecientes a la Universidad libros de la Biblioteca Central de la UNICEN asiacute
como tambieacuten Tesis de Grado de la carrera de Trabajo Social y de Maestriacutea de
otras unidades acadeacutemicas que facilitaron el conocimiento de autores a traveacutes de
la consulta de la bibliografiacutea y las diferentes modalidades de presentacioacuten de las
producciones acadeacutemicas
Las mayores dificultades se presentaron al momento de realizar una
reconstruccioacuten histoacuterica acerca de este proceso en las universidades nacionales
debido a que en nuestro paiacutes la importancia que tomoacute la temaacutetica fue reciente
Con respecto al anaacutelisis institucional la informacioacuten se obtuvo a traveacutes de
fuentes orales y escritas Por un lado a partir de entrevistas semi-estructuradas a
representantes de las distintas aacutereas de la universidad considerados actores
relevantes ya que conocen e intervienen sobre la temaacutetica Los mismos
pertenecen a la Comisioacuten Universitaria de Discapacidad la Secretaria Acadeacutemica
la Secretaria de Bienestar y el aacuterea de Obras
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El acceso a distintos documentos institucionales como guiacuteas
relevamientos informes cursos proyectos permitioacuteenriquecer la informacioacuten
recuperada a traveacutes de las entrevistas
Para la exposicioacuten del trabajo de tesis se proponen tres capiacutetulos En el
primero se realiza una aproximacioacuten teoacuterica a los conceptos de discapacidad y
Educacioacuten Superior De esta manera se exponen diferentes formas de
comprenderla discapacidad a traveacutes del tiempo para luego analizarla como una
construccioacuten social mediante aportes desde las ciencias sociales intentando
romper con la idea de normalidad y deacuteficit Por otro lado como se mencionoacute
anteriormente entender a la Educacioacuten Superior como un bien social y puacuteblico y
exponer lo que implica que una universidad sea inclusiva y accesible
En el segundo capiacutetulo se intenta vislumbrar coacutemo la Universidad
Argentina se ha ido modificando a traveacutes del tiempo siendo en la actualidad
completamente diferente a sus inicios En la exposicioacuten del mismo se realiza un
breve recorrido acerca de las modificaciones que han sufrido dependiendo los
distintos momentos histoacutericos que ha atravesado el paiacutes Posteriormente se
realiza un anaacutelisis de la legislacioacuten a nivel nacional e internacional que contempla
la Educacioacuten Superior como un derecho para las personas con discapacidad Por
uacuteltimo y como resultado de estas modificaciones a nivel institucional y legislativo
coacutemo fue la apertura de la universidad a losy las estudiantes con discapacidad a
traveacutes de la organizacioacuten de distintos grupos que gestaron espacios de encuentro
y discusioacuten En este capiacutetulo se tendraacute en cuenta la creacioacuten de comisiones
redes organizaciones poliacuteticas y programas que tienen como horizonte
garantizar el acceso a la educacioacuten superior de estudiantes con discapacidad
Las concepciones y procesos recuperados hasta aquiacute tienen como objetivo
servir de puntapieacute para el posterior anaacutelisis y reconstruccioacuten del estudio situado
acerca de la situacioacuten de accesibilidad en el Campus universitario de Tandil
En el capiacutetulo 3 se expondraacute la informacioacuten obtenida en el trabajo de
campo En primer lugar realizando una breve resentildea histoacuterica sobre la creacioacuten
de UNICEN el rol de la Comisioacuten de Discapacidad y su creacioacuten los
relevamientos realizados para conocer a la poblacioacuten y posteriormente las
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acciones institucionales organizadas de acuerdo a la accesibilidad fiacutesica
comunicacional y acadeacutemica En este sentido se debe considerar que toda
actividad y accioacuten recuperada no constituye un hecho aislado sino que es
resultado de muacuteltiples determinaciones histoacutericas y sociales que las hicieron
posibles
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Capiacutetulo 1 Discapacidad y Educacioacuten
Superior
Las personas con discapacidad han sido y son sujetos con desigualdad de
oportunidades y desventajas en el acceso a distintos servicios Para tener un
panorama maacutes claro respecto a esto se detallaraacuten a continuacioacuten distintos datos
que fueron recabados por la Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad
(ENPD)Servicio Nacional de Rehabilitacioacuten (SNR) el Instituto Nacional contra la
Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo (INADI) asiacute como informes de
Naciones Unidas que reflejan la situacioacuten
Respecto al acceso a la salud el 288 de quienes poseen certificado de
discapacidad (SNR 2011) no cuenta con cobertura de salud ldquoTienen dos
veces maacutes probabilidades de tener insuficiente prestacioacuten de servicio ya
sea por incapacidad o por falta de equipo tres veces maacutes probabilidades
de que se le niegue la atencioacuten por desconocimiento de su condicioacuten y
cuatro veces maacutes probabilidades de ser maltratadosrdquo (Informe Mundial
2011apudMisischia 201326)
Las personas con discapacidad llegan a un 80 de desempleo en los
paiacuteses en desarrollo (Naciones Unidas 2006 apud Misischia 2013)
En Argentina las personas con discapacidad registran una reducida
insercioacuten en el mercado de trabajo Si se considera el total de las personas
certificadas en 2011 soacutelo el 92 estaba ocupado y el 13 buscaba
trabajo lo que representa una tasa de desempleo del 122 (SNR 2011)
ldquoEl Banco Mundial estima que el 20 de los maacutes pobres del mundo tienen
discapacidades y tienden a ser considerados dentro de sus propias
comunidades como las personas en situacioacuten maacutes desventajosardquo
(Naciones Unidas 2006 apudMisischia 2013 26)
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primaria mientras que soacutelo el 5 la finaliza (Informe Mundial
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La percepcioacuten de discriminacioacuten en relacioacuten a las personas en situacioacuten de
discapacidad es del 52 (INADI 2006apudMisischia 2013 26)
A lo largo del tiempo la discapacidad en siacute misma ha tenido distinta formas
de interpretarse y como consecuencia de intervenir sobre ella El hecho de que
adquiera diferentes significados dependiendo el momento histoacuterico la constituye
en una categoriacutea socialmente construida la cual evoluciona y presenta distintas
dimensiones
Existen tres modelos que se han ido construyendo para explicarla los
cuales no son estaacuteticos ni tienen necesariamente una correlacioacuten sino que
conviven ya que ldquolas nuevas perspectivas que aporta cada uno en muchos
aspectos incluyen concepciones del anteriorrdquo (Peacuterez 2011122)
11 Concepciones sobre discapacidad
Seguacuten Santiago Peacuterez (2011) los modelos se han agrupado en tres
grandes periacuteodos temporales En primer lugar el Modelo Tradicional ubicado
desde la Antiguumledad Claacutesica hasta el surgimiento y consolidacioacuten del capitalismo
En segundo lugar el Modelo Meacutedico Hegemoacutenico que comenzoacute a partir de la
Primer Guerra Mundial y continuacutea hasta nuestros diacuteas Por uacuteltimo el Modelo
Social actualmente en desarrollo que auacuten no han logrado su plena consolidacioacuten
Palacios (2008) separa el Modelo Tradicional (tambieacuten conocido como
Modelo de Prescindencia) en dos submodelos dependiendo del ldquotratamientordquo que
se le daba a la discapacidad Por un lado en la Antiguumledad se desarrolloacute el
Submodelo Eugeneacutesico en donde la vida de las personas con discapacidad no
valiacutea por lo que se recurriacutea al infanticidio o en caso que sobrevivieran ocupaban
espacios de entretenimiento como por ejemplo siendo bufones Por otro lado se
da el Submodelo de Marginacioacuten en el cual la exclusioacuten era la principal respuesta
social Durante este momento los nintildeos y nintildeas moriacutean como consecuencia de
omisiones o la misma exclusioacuten y para quienes subsistiacutean el tratamiento se
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reduciacutea a la caridad o el ejercicio de la mendicidad En ambos momentos el papel
de la iglesia fue primordial y existiacutea la idea de la discapacidad como ldquocastigo
divinordquo o como causa de los males que le ocurriacutean a la comunidad
Se parte de la idea de que la persona con discapacidad no
tiene nada que aportar a la sociedad que es un ser improductivo y
ademaacutes una carga que deberaacute ser arrastrada ya sea por los
padres o por la misma comunidad (Palacios 200837)
Continuando con los aportes de Agustina Palacios (2008) el Modelo
Meacutedico o Rehabilitador comenzoacute a gestarse a partir de las consecuencias que
trajo consigo la Primer Guerra Mundial y de los accidentes laborales resultado del
desarrollo de la industria La discapacidad deja de ser explicada a traveacutes de la
religioacuten y comienza a ser objeto de anaacutelisis de la ciencia y de la salud Es asiacute que
los sujetos ya no se consideran ldquoinnecesariosrdquo siempre y cuando sean
rehabilitados Por lo tanto el foco se centra en el ldquodominio de la naturalezardquo
instalaacutendose la deformacioacuten el mal funcionamiento la falta de como razoacuten de ser
de la discapacidad (Danel 2018)
Seguacuten Vaacutezquez Barquero (2001) en este Modelo la discapacidad se
define como consecuencia de una enfermedad que altera el funcionamiento del
individuo y lo inhabilita para una ldquovida normalrdquo siendo el diagnoacutestico de la persona
por el cual se determine su educacioacuten su trabajo su capacidad juriacutedica poliacutetica
etc
La importancia de este diagnoacutestico lleva a la persona a ser objeto de la
medicina teniendo que ser sometida a tratamientos y rehabilitacioacuten durante toda
su vida para poder ldquoformar parterdquo de la sociedad (Cobentildeasetal 2017)
Profundizando esta afirmacioacuten Vallejos (2011) plantea
La discapacidad no existe como tal antes de su enunciacioacuten
en un diagnoacutestico meacutedico Soacutelo existen algunas caracteriacutesticas del
sujeto que pueden corresponderse ndash bajo la observacioacuten de una
mirada experta y si existe un conocimiento que permita
interpretarlondash con los signos y siacutentomas de un deacuteficit La
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identificacioacuten de esos signos y siacutentomas y el establecimiento de
las correspondencias con una categoriacutea nosograacutefica los
materializa como discapacidad Es decir existe una estrecha
relacioacuten entre lo visto y lo enunciableenunciado que una vez que
es dicho es producido como discapacidad Es posible pensar
entonces que la produccioacuten de discapacidad como materialidad
es en parte una expresioacuten del poder ejercido por el discurso
meacutedico A partir de esa materializacioacuten se hacen las predicciones
de su evolucioacuten con y sin tratamiento de rehabilitacioacuten se
prescriben praacutecticas se elaboran profeciacuteas acerca de la vida del
discapacitado (Vallejos 201120)
Por lo tanto la vida de las personas con discapacidad se encuentran
completamente reducidas a un diagnoacutestico impuesto por lo que un especialista
observa deduce y principalmente enuncia como verdadero a lo que Vallejos
refiere como ldquoexpresioacuten de poder ejercido por el discurso meacutedicordquo (2011 20)
Otra de las consecuencias mencionadas por Vallejos (2011) es la
creacioacuten de supuestos acerca del desarrollo a lo largo de la vida de la persona
con discapacidad la cual queda reducida a la participacioacuten en espacios
especiacuteficos contando con la dependencia de un tratamiento
Respecto al Modelo Social sus inicios pueden ubicarse a finales de la
deacutecada del acute70 en Estados Unidos y Europa en donde se comenzoacute a dar el
Movimiento de Vida Independiente influidos por un contexto internacional de
lucha por garantizar los derechos humanos En ambos lugares el proceso fue
diferente pero sirvioacute para extenderse al resto de los paiacuteses y asiacute impulsar a las
personas con discapacidad a salir de las instituciones y tomar sus propias
decisiones (Palacios 2008)
Un antecedente de este Movimiento en EEUU presentado por Vallejos
(2016) se dio a partir de un estudiante con discapacidad Ed Roberts que intenta
ingresar a la Universidad de Berkeley Tanto eacutel como otros estudiantes con
discapacidad que posteriormente ingresaron estaban en manos de la buena
voluntad de sus compantildeeros y de la asistencia que ofreciacutea el estado sin hacer
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caso a sus reivindicaciones por la autonomiacutea y la vida independiente A inicios de
los acute70 estos estudiantes activistas logran instalar la idea de que las dificultades
que se le presentan se deben a las limitaciones del entorno y no a sus
condiciones fiacutesicas esto se concreta con el primer centro de Vida Independiente
en 1972(Vallejos 2016)
En paralelo a este movimiento en Inglaterra un grupo de activistas y
acadeacutemicos con discapacidad estaba generando teoriacuteas y preparando las bases
para este nuevo modelo lo que hoy se conoce como ldquoDisability Studiesrdquo2 en
espantildeol ldquoEstudios de la Discapacidadrdquo Los mismos interpelan las formas en que
las ciencias se posicionaban frente a la discapacidad y propone un anaacutelisis maacutes
profundo considerando a la discapacidad como una categoriacutea social y poliacutetica
(Danel 2018)
La diferencia con los modelos que lo precedieron es que en el Modelo
Social no se hace foco en el individuo sino en el entorno
[hellip] sin negar la existencia de una base bioloacutegica el Modelo
Social considera que lo importante son las caracteriacutesticas que
posee el entorno o el contexto que es lo que genera la
discapacidad de la persona y no el modo de funcionamiento de la
misma (Cotaacuten Fernaacutendez 2016 198)
Los avances teoacutericos respecto a la discapacidad influyeron en la creacioacuten
de la Convencioacuten Internacional de los Derechos de las Personas con
Discapacidad (2006) La misma basaacutendose en el Modelo Social plantea ldquoLas
personas con discapacidad incluyen aquellas que tengan deficiencias fiacutesicas
mentales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con diversas barreras
2Los DisabilityStudies(DS) surgen aproximadamente en 1975 en la denominada Universidad Abierta pero recieacuten en los 90 emergen con una identidad acadeacutemica propia Oliver y Barton (1998) opinan que considerar el campo de los DS como un campo disciplinar uacutenico es por lo menos forzado Sin embargo lo consideran como campo apropiado para la generacioacuten y difusioacuten de conocimiento emancipador Desde este heterogeacuteneo campo se han abordado toacutepicos como opresioacuten emancipacioacuten representacioacuten lucha inclusioacuten exclusioacuten independencia discriminacioacuten derechos Siguiendo a los autores podemos afirmar que los DS son nuevos habitantes del territorio cientiacutefico y como tales auacuten deben bregar por su reconocimiento (Angelino 2009 49)
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puedan impedir su participacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones que las demaacutesrdquo (CIDPCD 2006 Art 1)
Desde esta perspectiva las intervenciones no se centran en las personas
sino sobre las distintas barreras (fiacutesicas comunicacionales etc) que impone la
sociedad
En este nuevo paradigma al considerar que las causas que
estaacuten en el origen de la discapacidad son sociales pierde parte de
sentido la intervencioacuten puramente meacutedica o cliacutenica Las soluciones
no deben tener cariz individual respecto de cada persona concreta
afectada sino que maacutes bien deben dirigirse a la sociedad (Peacuterez
Bueno 201084)
111 La Ideologiacutea de la Normalidad
Un grupo de investigadores de Entre Riacuteos entre quienes se encuentran M
E Almeida C Angelino M A Angelino E Kipen A Lipschitz M Priolo A
Rosato C Saacutenchez A Spadillero I Vallejos B Zuttioacuten plantean la llamada
Ideologiacutea de la Normalidad
Esta perspectiva sobre la discapacidad por un lado parte de comprender a
la discapacidad en la esfera de las relaciones sociales y de produccioacuten en el
plano de lo material y lo simboacutelico lo que implica que ldquolos significados construidos
en torno a la discapacidad son fruto de disputas yo consensos y en este sentido
es una invencioacuten una ficcioacuten y no algo dado estaacutetico y naturalrdquo (Angelino 2009
134) Por otro lado plantea una dificultad con la que se encuentra la definicioacuten del
Modelo Social el cual sostiene la idea de deacuteficit del Modelo Medico Hegemoacutenico
Esta idea de deacuteficit supone una idea impliacutecita de normalidad que no se estaacute
pudiendo alcanzar Por lo tanto ldquoEn este sentido el modelo social tambieacuten
aparece permeado por un criterio de normalidad bio-meacutedica que deja
incuestionada la existencia de un deacuteficitrdquo (Vallejos 20116)
Las consecuencias de mantener esta idea de deacuteficit ademaacutes del
etiquetamiento exclusioacuten discriminacioacuten privacioacuten de expectativas (excepto
lograr su recuperacioacuten) y disminucioacuten de oportunidades laborales o educativas es
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que se crea un circuito de instituciones y aacutembitos en los que las personas con
discapacidad deben transitar a lo largo de su vida3
Este circuito cumple una funcioacuten econoacutemica y las personas con
discapacidad terminan siendo consumidores de esta ldquoindustria de rehabilitacioacutenrdquo
que esconde como consecuencia un tipo de exclusioacuten naturalizada (Kipen y
Vallejos 2009) En palabras de Danel (2018) quien se basa en los aportes de
Iamamoto y Netto
La discapacidad se tematiza como una de las formas de
opresioacuten social en el que los modos de produccioacuten distribucioacuten y
consumo de la riqueza dejan por fuera a las personas en esta
situacioacuten Complejizando un poco maacutes el tema podriacuteamos
agregar que en el mercado de produccioacuten capitalista en su fase
trasnacional las manifestaciones de la cuestioacuten social aparecen
en las formas en que la discapacidad comienza a ser un objeto de
ganancia (Danel 2018 97)
Se puede observar de queacute forma las tramas sociales y el momento
histoacuterico como se mencionoacute en un principio influyen en los modos de entender e
intervenir sobre la discapacidad Se pasa de una intervencioacuten completamente
excluyente desde el modelo tradicional a un mercado de rehabilitacioacuten y un sinfiacuten
de instituciones que conllevan a creer en la consideracioacuten de las personas con
discapacidad dentro de la sociedad cuando en realidad solo se las posiciona
estrateacutegicamente en ciertos espacios en donde las intervenciones se realizan
desde el Modelo Medico apoyando este ldquomercado de la rehabilitacioacutenrdquo
3En parte esto se vio reflejado durante las praacutecticas pre-profesionales realizadas en el
marco del Seminario Permanente sobre Procesos de Intervencioacuten II nivel 2 (Caacutetedra de la Lic en
Trabajo Social) en donde a partir del trabajo en conjunto con distintas compantildeeras en campo de
discapacidad se observa que la mayoriacutea de las personas con discapacidad atraviesan por estas
instituciones especificas a lo largo de su vida las cuales brindan prestaciones de acuerdo a la
franja etaria y el tipo de discapacidad En el caso de las instituciones en donde se realizaban las
praacutecticas de 0 a 3 antildeos se concurririacutea a ATDI (Atencioacuten temprana de la infancia) hasta ingresar a
la educacioacuten primaria y secundaria en escuelas especiales y a partir de los 18 una vez finalizada
esta etapa al taller protegido Se naturaliza la idea de que las personas con discapacidad deban
concurrir a ciertas instituciones de manera obligatoria ya que muchas veces maacutes allaacute de las
normativas desde Estado no se ofrecen alternativas a estos servicios
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A esto se suma el hecho de que los sujetos no eligen por sus propios
medios la participacioacuten en estos espacios al no tenerse en cuenta su voluntad de
decisioacuten y autonomiacutea y evidenciando el tratamiento objetivo que se realiza sobre
esta temaacutetica Lo que se debe tener en cuenta es que ldquola normalidad y su
ideologiacutea normalizadora son una construccioacuten en un tiempo y en un espacio
determinado fruto de ciertas relaciones de desigualdad que permiten a un grupo
instalar ciertos criterios que aparecen como uacutenicos e incuestionablesrdquo (Kipen y
Lipschitz 2009 118) Dicha normalidad se establece histoacutericamente
Desde el advenimiento de la modernidad y las sociedades
disciplinarias (Foucault 1999) comienza un proceso de
encausamiento y clasificacioacuten entre sujetos capaces de adaptarse
a requerimientos de la sociedad capitalista y los sujetos que se
corren de la norma es decir los que no responden al estereotipo
de hombre medio blanco occidental (Danel 2018 84)
Lo que se aleje de esa norma establecida arbitrariamente se deja de lado
se expulsa o se intenta rehabilitar para alcanzar esa normalidad Y la
rehabilitacioacuten como se demostroacute anteriormente esta permeada por el discurso
meacutedico asiacute como tambieacuten las instituciones que tienen como objetivo cumplir esa
funcioacuten y las intervenciones que desde alliacute se realizan
Retomando los aportes de Marentildeo Sempertegui (2011) el hecho de apelar a
las ciencias meacutedicas para explicar un fenoacutemeno social tan complejo hace que
solo se ponga el foco en una de sus dimensiones la bioloacutegica tomando a la
misma como uacutenica forma de entender y definir el fenoacutemeno
A partir de lo desarrollado hasta aquiacute se propone desnaturalizar algunas de
las ldquorepresentaciones sociales creadas a partir de la hegemoniacutea y naturalizacioacuten
del discurso meacutedico en tanto discurso uacutenico devenido en doxa acadeacutemica dentro
de estas aacutereas del conocimientordquo (Marentildeo Sempertegui 2011182)
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Las representaciones sociales u obstaacuteculos epistemoloacutegicos que reconoce
este autor respecto a las personas con discapacidad son
hellip constituyen viacutectimas inocentes de
mecanismos bioloacutegicosrdquo
Contribuyendo a la individualizacioacuten y
considerando la discapacidad como
una tragedia personal y homologada
como una enfermedad croacutenica
hellipson naturalmente inempleablesrdquo Siendo excluidas progresivamente de
las esferas de produccioacuten con el
surgimiento de la Revolucioacuten Industrial
lo cual implicaba alcanzar ciertos
atributos ya estandarizados
consideraacutendose como algo dado su
falta de utilidad social y su
desmercantilizacioacuten
hellipson en consecuencia
innatamente dependientes en el
plano econoacutemicordquo
Constituyeacutendose como eternos
destinatarios de proteccioacuten caridad y
asistencia social Para esto se deben
demostrar ante el Estado y con
certificado mediante la comprobacioacuten y
demostracioacuten de ese atributo natural de
inempleabilidad
dependen de las tecnologiacuteas de
rehabilitacioacuten meacutedica para poder
participar e involucrarse en las
esferas de la sociedadrdquo
Esta representacioacuten supone la idea de
medicalizacioacuten y rehabilitacioacuten para
lograr normalizacioacuten siendo esta la
uacutenica forma de poder estar incluido en
la sociedad
Fuente Marentildeo Sempertegui 2011
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La naturalizacioacuten de estas representaciones la falta de formacioacuten respecto a
la temaacutetica y de producciones teoacutericas desde una perspectiva criacutetica genera al
menos dos consecuencias entre los actores sociales encargados de disentildear
normas de organizacioacuten y regulacioacuten de nuestra sociedad
Por un lado el desconocimiento generalizado sobre sus
muacuteltiples dimensiones determinantes implicancias y maneras de
abordarlo Por el otro la sub-teorizacioacuten reflejada en la escasez de
producciones y debates histoacuterico epistemoloacutegicos que orienten las
intervenciones en el campo juriacutedico educativo laboral recreativo
(Marentildeo Sempertegui 2011173)
En resumen se considera a la discapacidad como una construccioacuten social
propia de un sistema capitalista en donde se impone un tipo de normalidad dada
Esta normalidad es la que limita y lleva a crear espacios y praacutecticas que terminan
generando barreras a gran parte de la poblacioacuten con discapacidad El objetivo a
partir de lo planteado anteriormente es desnaturalizar estos supuestos de
normalidad para comprender que lo que se nos presenta como natural es
ldquoproducto de un conjunto de interacciones materiales y simboacutelicas histoacutericamente
situadasrdquo (Angelino 2009136)
12 Implicancias de la Educacioacuten Superior Inclusiva y
Accesible
Se entiende a la Educacioacuten Superior siguiendo la definicioacuten de la II
Conferencia Mundial sobre Educacioacuten Superior realizada en 2009 en la sede de
la UNESCO como un ldquobien puacuteblico y social responsabilidad de todas las partes
interesadas en particular de los gobiernosrdquo En Argentina estaacute compuesta por
todas las Universidades e Institutos Universitarios estatales o privados
autorizados en concordancia con la denominacioacuten establecida en la Ley Ndeg
24151 y los Institutos de Educacioacuten Superior de jurisdiccioacuten nacional provincial y
de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires de gestioacuten estatal o privada
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Seguacuten el Informe sobre la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina y el
Caribe (2007) la Educacioacuten Superior ha demostrado ser el contexto educativo
maacutes excluyente de todos especialmente para las personas con discapacidad
Retomando los aportes de Yupanqui et al (2014) a partir de los noventa
comenzaron a aparecer evidencias sobre esta realidad educativa y se hizo
posible dar cuenta de la distancia existente entre lo que se espera de una
educacioacuten superior accesible y lo que realmente ocurre en la praacutectica en donde
ldquoa pesar de existir grandes avances legislativos hay muacuteltiples factores que limitan
su cumplimientordquo (Moreno 2006 147 apud Yupanqui et al 201496)
Misischia (2013) recupera datos de un relevamiento realizado en 2012
desde la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias y la Comisioacuten Interuniversitaria
Discapacidad y Derechos Humanos en donde se observa que existiacutean en ese
momento en Argentina 1062 estudiantes universitarios con discapacidad en
universidades puacuteblicas sobre un total de 1267519 de estudiantes de grado y
pregrado De este 008 de estudiantes con discapacidad no hay datos de
cuantos egresan de la universidad Por lo tanto esta autora plantea que el
anaacutelisis de esta informacioacuten escasa y con poca consistencia lo que lleva a pensar
en la necesidad de teacutecnicas de recoleccioacuten informacioacuten maacutes concretas que
incluyan el seguimiento de las personas con discapacidad entre el nivel
secundario y universitario asiacute como tambieacuten su traacutensito en este uacuteltimo De esta
forma generar una base de datos facilitariacutea la proyeccioacuten de poliacuteticas y
estrategias respecto a la temaacutetica
En la regioacuten la situacioacuten se torna maacutes compleja debido a las desigualdades
sociales ya que las restricciones devienen de los niveles educativos previos que
actuacutean como un sistema de filtro para el ingreso la permanencia y la graduacioacuten
de los y las estudiantes con discapacidad en la universidad (Tejeda y Fernaacutendez
2015)
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De acuerdo a un informe elaborado desde la Secretaria de Poliacuteticas
Universitarias (2005) se identificaron tres factores4 que llevan a que las personas
con discapacidad no transiten por el nivel superior
En primer lugar el hecho de que un escaso nuacutemero de personas con
discapacidad accedan a la Educacioacuten Primaria y Secundaria lleva a un grupo auacuten
menor a transitar la Educacioacuten Superior Esto no es algo que ocurre al azar ya
que existen circuitos pensados especialmente para las personas con
discapacidad en donde la educacioacuten superior no es tenida en cuenta a lo largo de
su vida o quienes logran acceder a la misma se encuentra con un sistema que no
estaacute preparado para recibirlos
En segundo lugar los mayores obstaacuteculos que se presentan en nuestro
paiacutes estaacuten vinculados a como se percibe la discapacidad Fajardo (2017) plantea
que el desconocimiento sobre la temaacutetica por parte de los y las docentes al no
tener una formacioacuten de base genera obstaacuteculos al aprendizaje y prejuicios que
traen como consecuencia actitudes negativas hacia la inclusioacuten de las personas
con discapacidad A este planteo se le pueden sumar los aportes de Ezcurra
(2011) acerca de la distancia que existe entre el alumno esperado y el alumno
real Esta brecha por un lado refiere a un sistema institucional de expectativas y
por otro a conocimientos y habilidades que se dan por supuestos
Asiacute se trata sobre todo aunque no soacutelo del capital cultural
esperado un factor primordial un eje organizador de la
ensentildeanza Por otra parte la nocioacuten alude a latencias
institucionales que aquiacute conceptualizamos como formaciones de
sentido colectivas impliacutecitas y ademaacutes eficaces es decir que
4 A partir de las praacutecticas pre-profesionales mencionadas anteriormente (p6) se observoacute
un cuarto factor relacionado al tiacutetulo que le otorgan a los joacutevenes con discapacidad al egresar de
una Escuela de Educacioacuten Especial llamado no homologable Este tiacutetulo es aquel que no tiene el
mismo valor al ser comparado con otro el cual no habilita a la continuacioacuten de estudios
superiores Realizando una analogiacutea es similar a la situacioacuten de una persona que ha realizado sus
estudios universitarios en Argentina y quiere ejercer la profesioacuten en otro paiacutes En ese caso deberaacute
demostrar que cuenta con los mismos saberes que cualquier egresado de ese paiacutes En siacutentesis al
recibir un tiacutetulo no homologable una joven con discapacidad encuentra truncado su derecho a la
formacioacuten a lo largo de la vida y el acceso al mundo laboral Esta situacioacuten es un claro reflejo de la
discriminacioacuten que reciben los y las joacutevenes con discapacidad por parte del sistema educativo
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provocan efectos que condicionan la funcioacuten docencia (Ezcurra
2011 54)
Esto genera que los y las estudiantes con o sin discapacidad deban
adaptarse a un sistema de expectativas constituido previo a su ingreso Si bien ha
sido y es una problemaacutetica que afecta y atraviesa los distintos niveles educativos
Cruz Vadillo (2016) plantea que en sus inicios el tipo de sujeto que se preveiacutea
que ingrese a la universidad poseiacutea una serie de atributos en los cuales subyaciacutea
una idea de normalidad que a veces se haciacutea expliacutecita Sin embargo ldquose
reconoce que hace varias deacutecadas aquella situacioacuten empezoacute a menguar dando
paso a la pluralidad y a la diversidadrdquo (Cruz Vadillo 20169)
En consonancia con el factor anterior en tercer lugar el hecho de que se
espere un estaacutendar de estudiante conlleva dificultades en relacioacuten al
desplazamiento en diferentes espacios y en el acceso a la informacioacuten para
personas con discapacidad que quieran transitar la universidad
Esta idea de normalidad se fue modificando a lo largo de los antildeos gracias
a las reconfiguraciones sociales que apostaron al cambio En el contexto mundial
durante la deacutecada de los noventa se comenzoacute a evidenciar un creciente intereacutes
internacional en los y las estudiantes con discapacidad y sus problemaacuteticas
vinculadas especiacuteficamente al acceso la permanencia y el egreso de la
educacioacuten superior tanto en Ameacuterica Latina como en el Caribe Un antecedente
recuperado por Misischia (2013) es la experiencia de un grupo de estudiantes de
Costa Rica con discapacidad visual quienes con el objetivo de obtener ayudas
teacutecnicas y plantear nuevas estrategias para mejorar sus condiciones en la
universidad conformaron una Asociacioacuten con el apoyo de la Federacioacuten
Estudiantil
Seguacuten recuperan Aquino Zuntildeiga Garciacutea Martiacutenez e Izquierdo (2012) en el
documento de la UNESCO (2009) ldquoEducacioacuten para Todos satisfaciendo nuestros
compromisos colectivosrdquo la Educacioacuten Inclusiva se centra en el derecho humano
que toda persona tiene de recibir educacioacuten sin distincioacuten de raza sexo o
condicioacuten social asiacute como a los derechos de las personas con discapacidad La
temaacutetica se ha colocado en la agenda de la UNESCO respecto a lo que desde
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ahiacute se nombra como Educacioacuten para todos vieacutendose reflejado por ejemplo en la
ldquoDeclaracioacuten Mundial de Educacioacuten para Todos Satisfaciendo las Necesidades
Baacutesicas de Aprendizajerdquo (1990) el documento ldquoEducacioacuten para todos
satisfaciendo nuestros compromisos colectivosrdquo (UNESCO 2009) y la ldquoQuinta
Conferencia Internacional de Educacioacuten de las Personas Adultasrdquo (1997)
La UNESCO considera que se debe prestar especial
atencioacuten a los grupos marginados y vulnerables ndashpersonas y
grupos que no pueden ejercer su derecho a la educacioacutenndash para
procurar desarrollar todo el potencial de cada persona ldquoLa
educacioacuten inclusiva y de calidad se basa en el derecho de todos
los alumnos a recibir una educacioacuten de calidad que satisfaga sus
necesidades baacutesicas de aprendizaje y enriquezca sus vidasrdquo
(UNESCO 200824apudAquino Zuntildeiga et al 2012 2)
Considerando la importancia adquirida por la UNESCO siguiendo a Parrilla
y Susinos (2004) se considera que la Educacioacuten Inclusiva ldquoha ido ganando terreno
como movimiento que desafiacutea y rechaza las poliacuteticas culturas y praacutecticas
educativas que promueven cualquier tipo de exclusioacutenrdquo (Parrilla y Susinos
2004196 apud Aquino Zuntildeiga et al 20127) ya que ademaacutes a traveacutes de ella se
busca favorecer la ampliacioacuten y democratizacioacuten de las oportunidades de
formacioacuten en el marco del concepto de aprendizaje a lo largo de la vida y de la
educacioacuten como un derecho (Salamanca 1994)
Siguiendo en la misma liacutenea Fernaacutendez y Duarte (2016) plantean que la
inclusioacuten5 consiste en que el sistema educativo atienda a las necesidades de cada
estudiante con sus particularidades Por lo tanto y en consonancia con el paacuterrafo
anterior implica transformar la cultura la organizacioacuten y las practicas las cuales
deben estar dirigidas a la eliminacioacuten de prejuicios barreras fiacutesicas e
institucionales que impidan la igualdad de oportunidades de todo el estudiantado
5Los mismos autores plantean la Inclusioacuten en contraposicioacuten al concepto de Integracioacuten El mismo
se plantea como un proceso constante y progresivo que implica la adaptacioacuten del alumno al medio
escolar El cambio de paradigma de integracioacuten a inclusioacuten es reciente y estaacute auacuten en proceso
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Para lograr estas transformaciones y centrarse en las necesidades de los y
las estudiantes la misma lleva consigo ldquoestrategias flexibles que reduzcan las
barreras en el aprendizaje del estudiantado de manera que adquiera las
habilidades requeridas para una labor independiente asiacute como la participacioacuten
socialrdquo (Zaacuterate et al 2017 5)
Se tiene en cuenta el planteo de Alcaiacuten Martinez y Medina Garciacutea (2017)
quienes mencionan que la educacioacuten inclusiva se fundamenta en la persona y la
eacutetica ya que no basta con transmitir conocimientos sino que es imprescindible
promover un cambio doctrinal e ideoloacutegico Para ello se debe pensar en relacioacuten
a la concepcioacuten que tenemos de la diversidad y de las personas con
discapacidad asiacute como tambieacuten pensando en garantizar un derecho
fundamental el derecho a la educacioacuten el cual lleva impliacutecito el de la educacioacuten
inclusiva (Alcaiacuten Martinez y Medina Garciacutea 2017 10)
El derecho de la educacioacuten para todos es ineludible ya que
contribuye a la dignificacioacuten humana posibilita y potencia a su vez
otros derechos como el de la libre expresioacuten la participacioacuten
poliacutetica o al trabajo digno y muchos otros que sin la posicioacuten de
conocimientos validos son impensables Sobre todo si pensamos
a la educacioacuten superior como bien puacuteblico (Mainero 2009 106)
Hablar de inclusioacuten en el contexto universitario implica favorecer la
accesibilidad en todas sus formas y la eliminacioacuten de barreras incluyendo
acciones que van maacutes allaacute del ingreso a la Universidad como garantizar la
permanencia y las posibilidades de empleo futuras al momento del egreso del
estudiantado favoreciendo de esta forma a la igualdad de oportunidades
Aquino Zuntildeiga et al (2012)al momento de considerar la participacioacuten de
las personas con discapacidad dentro de la Educacioacuten Superior plantean que llas
universidades puacuteblicas regulares puacuteblicas o privadas deben asumir la
responsabilidad social de recibir a estosas estudiantes y crear poliacuteticas
programas y estrategias que faciliten el traacutensito y favorezcan la culminacioacuten de
estudios profesionales de este grupo
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Se puede encontrar una clara relacioacuten en lo que plantea el Modelo Social
desarrollado en un principio con las concepciones acerca de la Educacioacuten
Inclusiva Ambos buscan poner el foco en los entornos y las modificaciones en las
praacutecticas para que se logre igualar las oportunidades de las personas con
discapacidad con el resto siendo imprescindible alcanzar altos grados de
accesibilidad en todas sus formas
A traveacutes de concepciones como la pluralidad y la diversidad se generaron
las bases para modificar las formas de comprender al estudiante universitario y
asiacute comenzar un proceso de apertura inclusioacuten y fomento de la accesibilidad en
la Educacioacuten Superior Desde la legislacioacuten no se reconoce una definicioacuten
especiacutefica de lo que requiere la misma por lo tanto se procederaacute a recopilar
distintas concepciones para concluir con la que mejor se adecuacutea a esta
investigacioacuten
Una universidad accesible implica poner la mirada en la
institucioacuten en sus condiciones fiacutesicas comunicacionales y en la
cuestioacuten acadeacutemica asiacute como en los valores que la orientan y las
actitudes de quienes las habitamos (Vallejos 20168)
Respecto al concepto de accesibilidad es sumamente amplio y consta de
distintas dimensiones Seguacuten la Real Academia Espantildeola es la ldquocalidad de ser de
faacutecil accesordquo Alonso Loacutepez (2007) profundiza esta definicioacuten mencionando que
muchas personas solo la asocian con vencer barreras de libre circulacioacuten cuando
en realidad tambieacuten implica la posibilidad de circular poder comunicarse y utilizar
de forma autoacutenoma coacutemoda y segura aquello que se elige o se considera
necesario
Asiacute entendida la accesibilidad resulta una manera de
aceptar y reivindicar la diversidad humana o el derecho de
quienes tienen una limitacioacuten a disfrutar de la misma calidad de
vida que cualquier otro (Alonso Loacutepez 20073)
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Por otro lado el artiacuteculo 9 de la Convencioacuten Internacional de los Derechos
de las Personas con Discapacidad (2011) establece que
Los Estados Partes adoptaraacuten medidas pertinentes para
asegurar el acceso de las personas con discapacidad en igualdad
de condiciones con las demaacutes al entorno fiacutesico el transporte la
informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros
servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto
en zonas urbanas como rurales (Art 9)
Seguacuten esta Convencioacuten tanto la inclusioacuten como la accesibilidad son
derechos fundamentales de las personas con discapacidad y condiciones sin las
cuales no seriacutea posible la plena igualdad de oportunidades Derechos
fundamentales no solo en el aacutembito de la educacioacuten sino tambieacuten indispensables
para llevar a cabo una vida independiente y participar de forma activa en el
desarrollo a la sociedad
Las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las
Personas con Discapacidad (1993) define al concepto de Accesibilidad como ldquolas
condiciones ambientales y materiales y a los servicios de informacioacuten y
comunicacioacutenrdquo De acuerdo al Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos
Sociales y Culturales (1986) la Accesibilidad posee tres dimensiones
i) ldquoNo discriminacioacuten La educacioacuten debe ser accesible a todos
especialmente a los grupos maacutes vulnerables de hecho y de
derecho sin discriminacioacuten por ninguno de los motivos
prohibidos internacionalmenterdquo
ii) ldquoAccesibilidad material La educacioacuten ha de ser asequible
materialmente ya sea por su localizacioacuten geograacutefica de acceso
razonable o mediante el acceso a programas de educacioacuten a
distanciardquo
iii) Accesibilidad econoacutemica La educacioacuten ha de estar al alcance
de todosrdquo
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Maacutes allaacute de las distintas concepciones recopiladas hasta aquiacute la
importancia de la accesibilidad subyace en generar acciones que tiendan a la
igualdad de oportunidades
[hellip] un entorno bien disentildeado debe ser accesible un
servicio puacuteblico correctamente concebido debe tener en cuenta el
mayor rango de usuarios y un producto debe ser ergonoacutemico y
adaptable a un amplio margen de condiciones de uso La
accesibilidad resulta asiacute ser condicioacuten necesaria para que un buen
nuacutemero de entornos productos y servicios puedan ser disfrutados
con calidad (Alonso Loacutepez 2007 31)
Seguacuten Seda (2014) la accesibilidad es una categoriacutea interdisciplinaria que
se construyoacute junto al concepto de la discapacidad durante deacutecadas Se presenta
en distintas formas dependiendo de los aspectos que se deban modificar
accesibilidad fiacutesica comunicacional y acadeacutemica
121 Accesibilidad Fiacutesica
La accesibilidad fiacutesica seguacuten Alejandro Palermo (2017) implica la
supresioacuten de aquellos obstaacuteculos que impiden o dificultan a una persona el libre
desplazamiento acceso y utilizacioacuten de lugares yo servicios puacuteblicos
La Ley Nacional Ndeg 23314 (1994) de Accesibilidad de Personas con
Movilidad Reducida plantea formas de eliminar barreras arquitectoacutenicas urbanas
y de transporte Seguacuten esta Ley la Accesibilidad Fiacutesica se define como
La posibilidad de las personas con movilidad reducida de
gozar de las adecuadas condiciones de seguridad y autonomiacutea
como elemento primordial para el desarrollo de las actividades de
la vida diaria sin restricciones derivadas del aacutembito fiacutesico urbano
arquitectoacutenico o del transporte para su integracioacuten y equiparacioacuten
de oportunidadesrdquo (Art 20)
Ademaacutes de la eliminacioacuten de barreras ya existentes se debe tener en
cuenta la creacioacuten de nuevos espacios o proyectos que contemplen las
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adaptaciones necesarias para la circulacioacuten libre y autoacutenoma de las personas con
discapacidad
Las Normas Uniformes de Igualdad de Oportunidades (1993) mencionadas
en el inicio de este capiacutetulo sostienen que los Estados ademaacutes de tomar medidas
para eliminar los obstaacuteculos a la participacioacuten en el entorno fiacutesico deben
asegurarse de que los profesionales esteacuten formados en la temaacutetica
122 Accesibilidad Comunicacional
La comunicacioacuten es un derecho humano fundamental seguacuten el Artiacuteculo 19
de la Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos El INADI (2016) plantea
que su dimensioacuten central atraviesa a todo sujeto en los procesos sociales de
interaccioacuten participacioacuten autonomiacutea e inclusioacuten
Hoy en diacutea el lenguaje hablado no es la uacutenica forma de comunicarnos sino
que hay distintos tipos de comunicacioacuten que se adaptan a determinadas
caracteriacutesticas de las personas Los avances tecnoloacutegicos y el aporte de los
mismos a las nuevas formas de comunicacioacuten llevaron a la creacioacuten de la Ley Ndeg
26653 (2010) de Accesibilidad de la Informacioacuten en las paacuteginas Web la cual
tiene como objetivo eliminar barreras de comunicacioacuten y de acceso a la
informacioacuten En su Artiacuteculo Ndeg 1 plantea
El Estado nacional entieacutendanse los tres poderes que lo
constituyen sus organismos descentralizados o autaacuterquicos los
entes puacuteblicos no estatales las empresas del Estado y las
empresas privadas concesionarias de servicios puacuteblicos
empresas prestadoras o contratistas de bienes y servicios
deberaacuten respetar en los disentildeos de sus paacuteginas Web las normas y
requisitos sobre accesibilidad de la informacioacuten que faciliten el
acceso a sus contenidos a todas las personas con discapacidad
con el objeto de garantizarles la igualdad real de oportunidades y
trato evitando asiacute todo tipo de discriminacioacuten (Art1)
Desde esta legislacioacuten la Accesibilidad es considerada como la posibilidad
de que la informacioacuten de la paacutegina Web puede ser comprendida y consultada por
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personas con discapacidad y por usuarios que posean diversas configuraciones
en su equipamiento o en sus programas
Desde Discapnet un portal espantildeol de personas con discapacidad se
considera que ldquolos canales de comunicacioacuten sean accesibles es primordial para
que la informacioacuten que se quiere comunicar no se pierda en el camino y que
llegue a su destinatario completa y correctardquo Para lograr este objetivo proponen
distintas alternativas6 al lenguaje tradicional para que la informacioacuten pueda llegar
a todas las personas
Audio descripcioacuten Es para personas con discapacidad visual y es la
descripcioacuten de peliacuteculas o contenidos de imagen en los que se va
narrando lo que pasa en pantalla
Subtitulados Se trata de pasar tiacutetulos de lo que estaacuten hablando los
personajes en un producto audiovisual Estaacute indicado para personas
sordas
Lenguaje braille Es un sistema por puntos que utilizan las personas
ciegas para leer y escribir
Lengua de sentildeas Es el lenguaje utilizado por las personas sordas para
comunicarse
Lectura faacutecil Los textos en lectura faacutecil estaacuten redactados en un lenguaje
resumido y sencillo para que puedan ser comprendidos por personas con
discapacidad intelectual
Estas alternativas podriacutean reducir o eliminar las barreras comunicacionales
que probablemente se presenten en distintos aacutembitos de la vida general y
especiacuteficamente en el aacutembito educativo a traveacutes de hacer accesibles distintos
contenidos escritos o visuales
6Cada alternativa se profundiza en distintos enlaces ofrecidos por el Portal
httpswwwdiscapnetesareas-tematicasdiseno-para-todosaccesibilidad-de-comunicacion
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Seguacuten el informe realizado por la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias7
(2005) las barreras comunicacionales en la Educacioacuten Superior implican
Dificultades para acceder a la bibliografiacutea restricciones en
lo que concierne a la eleccioacuten de la carrera deseada ausencia yo
insuficiencia de las ayudas y soportes teacutecnicos compatibles con
sus necesidades tales como lectores de pantalla sintetizadores
de voz reconocimiento oacuteptico de caracteres braille hablado
transcripcioacuten electroacutenica de discursos teclados virtuales
inteacuterpretes y acompantildeantes etc (SPU 20054)
Otro aspecto que se incluye en la accesibilidad comunicacional es la
sentildealeacutetica en los distintos espacios La misma se considera seguacuten Costa (1989)
como la ciencia que estudia el empleo de signos graacuteficos para orientar a las
personas en un espacio determinado e informar de los servicios que se
encuentran a su disposicioacuten En este punto se destaca la importancia de las
sentildealizaciones para un desplazamiento autoacutenomo por la universidad en general y
en el interior de los edificios que la componen
Una universidad accesible que se posicione desde la perspectiva de
derechos debe lograr intervenciones que generen modificaciones sobre estas
barreras comunicacionales y garanticen la accesibilidad de los y las estudiantes
con discapacidad a la informacioacuten en distintos formatos y la posibilidad de
transitar libremente por los espacios
123 Accesibilidad Acadeacutemica
Seguacuten Grzona y Moreno (2017) este tipo de accesibilidad implica poliacuteticas
de admisioacuten y seguimiento capacitaciones formacioacuten e informacioacuten servicios
especiacuteficos de orientacioacuten y acompantildeamiento actividades o cursos de
orientacioacuten apoyo a la funcioacuten docente modificaciones en el formato de los
exaacutemenes y actividades praacutecticas adaptacioacuten alternativas y flexibilizacioacuten en los
tiempos tutoriacuteas pares entre otros
7 En adelante SPU
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Es fundamental responsabilidad de los secretarios acadeacutemicos y los
docentes ya que atiende especiacuteficamente a los aspectos curriculares ya sea con
adaptacioacuten de contenidos o flexibilizacioacuten de los planes de estudio para promover
la formacioacuten integral en funcioacuten del perfil o las competencias requeridas para la
vida profesional de los y las estudiantes con discapacidad
Gran parte de la accesibilidad acadeacutemica se logra con el apoyo de medios
de accesibilidad fiacutesica y comunicacional Por ejemplo se puede conseguir un
formato de cursada accesible para una persona con discapacidad auditiva a
traveacutes de la participacioacuten de un inteacuterprete en lenguaje de sentildeas o la formacioacuten de
docentes en este aacuterea lo cual estariacutea tambieacuten garantizando la accesibilidad
comunicacional
Para que la accesibilidad se lleve a cabo es imprescindible la eliminacioacuten
de barreras Seguacuten el Pacto Internacional mencionado anteriormente se
considera una barrera a ldquoun impedimento traba u obstaacuteculo que limita o impide el
acceso utilizacioacuten disfrute interaccioacuten y comprensioacuten de manera normalizada
digna coacutemoda y segura de un entorno producto y serviciordquo (Pacto Internacional
de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales 1966)
Al igual que existen distintos tipos de accesibilidad tambieacuten existen
distintos tipos de barreras Palermo (2017) las clasifica de la siguiente manera
Barreras fiacutesicas aquellos obstaacuteculos materiales que impiden o dificultan a una
persona el libre desplazamiento acceso y utilizacioacuten de lugares yo servicios
puacuteblicos yo privados de acceso puacuteblico o privado haciendo dificultosa cuando no
imposible la vida en relacioacuten Estas barreras pueden subclasificarse en barreras
urbaniacutesticas (cuando las mismas se encuentran en la viacutea puacuteblica) arquitectoacutenicas
(las que existen en los edificios sean puacuteblicos o privados de uso puacuteblico o
privado) y en los transportes sean estos terrestres aeacutereos o acuaacuteticos de corta
media o larga distancia y los medios de transporte particulares
Barreras tecnoloacutegicas son los impedimentos o dificultades en la utilizacioacuten y
correcto aprovechamiento de los medios teacutecnicos y tecnoloacutegicos Muchas de
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estas barreras aparecen por desconocimiento de la existencia o uso de la
tecnologiacutea disponible restringiendo el desarrollo de su autonomiacutea
Barreras burocraacuteticas se encuentran al dificultarle por diversos motivos el
acceso yo consecucioacuten de traacutemites yo gestiones en aacutembitos puacuteblicos trabando
innecesariamente desarrollos de expedientes que implican obstaculizar la ya
compleja situacioacuten social del sujeto con discapacidad incorporando mayores
dificultades para su integracioacuteninsercioacuten social laboral yo educacional
Barreras en la comunicacioacuten son aquellos obstaacuteculos que impiden o dificultan
a la persona el correcto entendimiento con sus pares
Barreras sociales o culturales Vallejos (2011) tambieacuten las conceptualiza como
actitudinales las cuales estaacuten compuestas por prejuicios estereotipos y
preconceptos que impiden la integracioacuten de la persona a su comunidad
sintieacutendose muchas veces discriminada en razoacuten de su situacioacuten
En este capiacutetulo se intentoacute visualizar por un lado las distintas
concepciones que existieron y conviven en la actualidad respecto la categoriacutea de
Discapacidad Por otro lado la vinculacioacuten entre esta y la Educacioacuten Superior y
dos conceptos actuales ineludibles para garantizar el derecho a la educacioacuten
Inclusioacuten y Accesibilidad
A partir de lo desarrollado ya traveacutes de los aportes de Grzona (2017) se
puede concluir que una Universidad Inclusiva y Accesible propicia el principio de
igualdad para todos y sustenta las bases para garantizar la accesibilidad fiacutesica
comunicacional y acadeacutemica
Sin embargo cabe aclarar que la Educacioacuten Inclusiva se considera
necesaria para todos los aacutembitos educativos y para todo el estudiantado con o sin
discapacidad Mientras tanto la Accesibilidad hace referencia especiacuteficamente a
las modificaciones necesarias en los espacios y en la sociedad a traveacutes de la
supresioacuten de barreras para que las personas con discapacidad puedan
desarrollar libremente su autonomiacutea y tengan las mismas oportunidades que el
resto de las personas
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No se debe perder de vista que es necesario hablar de Accesibilidad ya
que desde el momento en el que se realiza un circuito de circulacioacuten o de difusioacuten
de informacioacuten las personas con discapacidad no son tenidas en cuenta Se
deben desnaturalizar y repensar los espacios que se transitan cotidianamente
retomando lo anteriormente citado a partir de los debates actuales acerca de la
llamada Ideologiacutea de la Normalidad El hecho de que se deban realizar
modificaciones para ldquoadaptar espaciosrdquo lleva a pensar que en determinado
momento estuvieron pensados para un estaacutendar especiacutefico de persona que se
mueva en esos lugares ldquoCuando se decide levantar una escalera y no una
rampa lo que se estaacute produciendo es la cristalizacioacuten en el espacio fiacutesico de un
ideario sobre quieacutenes tienen permitido transitar por alliacuterdquo (Joly 2011 115)
En este sentido se retoma nuevamente la importancia de suprimir las
barreras sociales culturales y actitudinales a traveacutes de la formacioacuten sobre la
temaacutetica en el aacutembito universitario y en la sociedad en general ya que no soacutelo
son las maacutes difiacuteciles de desarraigar sino que son las que generan praacutecticas que
no son inclusivas y limitan la igualdad de oportunidades
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Capiacutetulo 2
El acceso a la Universidad en Argentina trayectoria
modificaciones y legislacioacuten vigente
21 Rasgos para comprender las modificaciones en el acceso a
la Universidad en Argentina
Las Universidades en Argentina han sufrido diversos cambios a traveacutes del
tiempo resultado del movimiento de las sociedades y la influencia del contexto
internacional expresado en avances legislativos
La siguiente aproximacioacuten histoacuterica tiene como objetivo conocer coacutemo se
dieron estos cambios a nivel nacional en los diferentes momentos que se
transitaron para poder comprender como se emprendioacute la apertura de las
Universidades a estudiantes con discapacidad
Los aportes de Fernaacutendez Lamarra (2002) permiten conocer que las
primeras dos universidades existentes desde el siglo XVII hasta mediados del
XIX fueron la Universidad de Buenos Aires y la de Coacuterdoba incorporando a fines
de la etapa colonial algunas instituciones formativas Con la creacioacuten de la
Constitucioacuten Nacional en 1853 se establece que el Congreso debe dictar
legislacioacuten para regular el funcionamiento de las universidades surgiendo asiacute en
1885 la Ley Avellaneda En los posteriores 30 antildeos se consolida una
homogeneidad poliacutetica e ideoloacutegica entre la Universidad y el Gobierno (Fernaacutendez
Lamarra 2002)
En marzo de 1918 con el reciente gobierno de Hipoacutelito Irigoyen y ldquoel fin del
dominio del poder por parte de los sectores oligaacuterquicos y conservadoresrdquo
(Fernaacutendez Lamarra 2002 18) se comenzoacute a gestar una revolucioacuten estudiantil
que culminoacute con la Reforma Universitaria La misma se dio en un marco de
movilizaciones a nivel mundial contra el sistema capitalista y contra los sistemas
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conservadores que regiacutean hasta ese momento en las universidades Esta reforma
encuentra sus inicios especiacuteficamente en la Universidad de Coacuterdoba la cual
continuaba funcionando con la misma dinaacutemica de 1613 antildeo de su fundacioacuten
ldquoEste clima era incompatible con los aires de renovacioacuten cientiacutefica cultural y
poliacutetica que se respiraban en la Argentina de aquella segunda deacutecada del siglo
XXrdquo (Buchbinder 2005 100)
Lo que los y las estudiantes exigiacutean a traveacutes del Movimiento Reformista
era
La autonomiacutea universitaria el cogobierno de docentes y
estudiantes funcioacuten social de la universidad coexistencia de la
universidad profesionalista con la cientiacutefica cuestionamiento a la
universidad como faacutebrica de exaacutemenes y tiacutetulos profesionales
renovacioacuten pedagoacutegica caacutetedras libres extensioacuten universitaria la
centralidad de los y las estudiantes como destinatarios y
protagonistas de la universidad solidaridad con el pueblo y con
los trabajadores compromiso de la universidad con el cambio
social (Fernaacutendez Lamarra 2002 19)
Ademaacutes del impacto a nivel nacional esta Reforma tuvo repercusiones a
nivel Latinoamericano y fue el primer paso para los sucesivos cambios que
atravesaron las Universidades en los antildeos posteriores que llevaron a constituirla
tal y como se conoce en la actualidad ya que tambieacuten los cambios introducidos
en la Universidad de Coacuterdoba automaacuteticamente se llevaron a cabo en las
Universidades de Buenos Aires y de La Plata Al menos hasta los antildeos acute30 donde
un gobierno militar derroca a H Irigoyen y produce una reinstalacioacuten
conservadora
Con el acceso de Juan Domingo Peroacuten al poder se generaron nuevas
modificaciones Por un lado en 1947 fue sancionada una nueva Ley Universitaria
Ndeg 13031 que ldquono contemplaba el principio de autonomiacutea universitaria y
praacutecticamente suprimiacutea la participacioacuten estudiantil en el gobierno de las casas de
estudios superioresrdquo (Buchbinder 2005 152)
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Por otro lado se desarrolloacute una fuerte expansioacuten del sistema educativo
registraacutendose quizaacute las mayores tasas de escolarizacioacuten en todos sus niveles
(Fernaacutendez Lamarra 2002) Esto ocurrioacute debido a la democratizacioacuten en el acceso
a ellas a traveacutes de un sistema de becas suprimiendo los aranceles en 1950 y los
exaacutemenes ingreso en 1953
En esta misma liacutenea Peacuterez Lindo (2017) afirma
El gobierno de Peroacuten 1946-1955 puso el acento en la
inclusioacuten de la clase trabajadora en el sistema educativo Esto se
reflejoacute en el acceso a la universidad Sin duda las poliacuteticas de
acceso a la educacioacuten gozaron de gran consenso en la Argentina
desde comienzos del siglo XX Salvo durante la dictadura militar
(1976-1983) que se impusieron cupos exaacutemenes de ingreso y
discriminaciones ideoloacutegicas en las universidades puacuteblicas (Peacuterez
Lindo 201726)
Previo a la dictadura del acute76 mencionada por el autor se dio el golpe del
acute66 en donde ocurrieron intervenciones violentas a las universidades como lo fue
la ldquonoche de los bastones largosrdquo llevando junto a otros hechos al suceso poliacutetico
denominado ldquoCordobazordquo en donde estudiantes y otros sectores sociales
lograron que se realicen reformas en la composicioacuten de gobierno (Fernaacutendez
Lamarra 2002) En el mismo periacuteodo se reestablecioacute la Ley Avellaneda dejando
obsoletas claacuteusulas que se habiacutean introducido durante la Reforma
Con el retorno de Peroacuten se volvioacute a dar un gran crecimiento de la matriacutecula
universitaria debido al ingreso sin ninguna restriccioacuten Tambieacuten existieron
modificaciones de planes y programas de estudio y se sancionoacute una nueva Ley
Universitaria estableciendo autonomiacutea acadeacutemica y docente y autarquiacutea
administrativa econoacutemica y financiera (Fernaacutendez Lamarra 2002)
Durante la Dictadura se llevoacute a cabo el Proceso de Reorganizacioacuten
Nacional el cual afectoacute en gran medida a la Educacioacuten Superior Se cerraron
carreras hubo desapariciones forzadas de docentes y estudiantes asiacute como
tambieacuten encarcelamientos y exilios prohibicioacuten de huelgas y manifestaciones
supresioacuten de caacutetedras centros de estudiantes grupos de investigacioacuten y
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extensioacuten La nueva ley de facto le quitaba autonomiacutea a las universidades
permitiendo la intervencioacuten del gobierno
En el antildeo 1980 se dicta la ldquoLey de facto Ndeg 22207 por la
que se establecieron normas para las universidades nacionales
formalizando el reacutegimen de cuasi intervencioacuten ya que los
rectores eran designados por el Poder Ejecutivo y los decanos por
el Ministerio de Educacioacuten [hellip] En los primeros artiacuteculos de la
ldquoLey de facto se establecieron fines y funciones y prohibiciones
comunes tanto para las universidades nacionales como para las
provinciales y las privadas Las prohibiciones se referiacutean
esencialmente a todo tipo de actividad poliacutetica en el aacutembito de las
universidades (Fernaacutendez Lamarra 2002 24)
Con el retorno de la democracia en 1984 Alfonsiacuten sancionoacute la Ley 23068
de ldquoNormalizacioacuten de las Universidades Nacionalesrdquo la cual consistioacute en un
reacutegimen provisorio en donde se promovioacute la reapertura de carreras y apertura de
nuevas carreras la supresioacuten de exaacutemenes de ingreso el retorno de los estatutos
del acute66 y la reincorporacioacuten de docentes universitarios La misma se encontroacute
vigente hasta la primera Ley de Educacioacuten Superior sancionada en los acute90
planteando paraacutemetros generales a los cuales las casas de estudio debiacutean
sujetarse y a la vez reconociendo la autonomiacutea universitaria y el importante rol
del Estado en la prestacioacuten de este servicio
De todas formas a nivel econoacutemico este periodo no favorece al
financiamiento de las universidades ni tampoco a los salarios de docentes y no
docentes Peacuterez Lindo (2017) plantea que en todo el periacuteodo 1983-2015 las
universidades lograron superar las crisis econoacutemicas poliacuteticas y sociales gracias
a su autonomiacutea para tomar decisiones convenientes Agregando ldquose puede
sostener que el periacuteodo 2006-2015 fue el maacutes favorable para las universidades
nacionales desde 1983 Hubo un crecimiento en la infraestructura el
equipamiento la investigacioacuten cientiacutefica la proyeccioacuten hacia el medio etcrdquo (Peacuterez
Lindo A 2017 75)
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22 Elementos de la legislacioacuten sobre discapacidad en el
aacutembito de la Universidad
Para recuperar las normativas en las cuales se enmarca la Discapacidad y
la Educacioacuten Superior se retomaraacuten los aportes de Juan Antonio Seda (2014)
En primer lugar se puede encontrar la Convencioacuten Internacional de los
Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) La misma fue aprobada en
el antildeo 2006 por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas firmada por distintos
paiacuteses en 2007 y se ratificoacute en Ley Ndeg 26378 en nuestro paiacutes en el antildeo 2008 La
principal novedad de la misma es que
[hellip] marca un cambio en el concepto de discapacidad
pasando de una preocupacioacuten en materia de bienestar social a
una cuestioacuten de derechos humanos que reconoce que las
barreras y los prejuicios de la sociedad constituyen en siacute mismos
una discapacidad (Departamento de Informacioacuten Puacuteblica de las
Naciones Unidas 2006)
Su propoacutesito implica ldquopromover proteger y asegurar el goce pleno y en
condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales por todas las personas con discapacidad y promover el respeto de
su dignidad inherenterdquo (Art 1 CIDPCD 2006)
Esta Convencioacuten comprende a las personas con discapacidad desde el
Modelo Social el cual mantiene la idea de deacuteficit del Modelo Medico Hegemoacutenico
considerando a las mismas como ldquoaquellas personas que tengan deficiencias
fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con
diversas barreras puedan impedir su participacioacuten plena y efectiva en la
sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutesrdquo (Art 1 CIDPCD 2006)
Los derechos a los que hace referencia no son nuevos sino que se
expresan los existentes a partir de esta interpretacioacuten acerca del concepto de
discapacidad siendo una de sus caracteriacutesticas maacutes importantes Reuacutene la
garantiacutea de derechos de los distintos tratados como el derecho a la igualdad a la
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vida la justicia el trabajo la salud la libertad de expresioacuten la integridad personal
la educacioacuten entre otros
Tambieacuten la mencionada Convencioacuten remite a distintos programas
aprobados por la ONU como la Declaracioacuten de los Derechos de las Personas con
Discapacidad (1975) el Programa de Accioacuten Mundial para las personas con
discapacidad (1981) la Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas Discapacitadas (1988) y las
Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades (1994)
En cada uno de estos tratados se remarca la responsabilidad que le
compete a los Estado parte en garantizar el acceso a la educacioacuten de las
personas con discapacidad sin discriminacioacuten
La Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (ratificada por Argentina en
1999 mediante Ley 25280) establece que los Estados tomaraacuten medidas para
facilitar a las personas con discapacidad el acceso a la educacioacuten y eliminar la
discriminacioacuten que pudiesen sufrir (Art3)
El Programa de Accioacuten Mundial para las Personas con Discapacidad
(1982) aborda la temaacutetica del acceso a la educacioacuten en maacutes de un artiacuteculo
siendo ldquola ldquoigualdad de oportunidadesrdquo es el tema central del Programa y la
filosofiacutea en la que se sustenta para alcanzar la plena participacioacuten de las personas
con discapacidad en todos los aspectos de la vida social y econoacutemicardquo (Boletiacuten
informativo de las Naciones Unidas)8
En cuanto a las Normas Uniformes de Igualdad de Oportunidades de ONU
(1993) en su artiacuteculo referido a las ldquoPosibilidades de Accesordquo (Art 5) menciona la
importancia de que los Estado garanticen el acceso a todas las esferas de la
sociedad para lograr la igualdad de oportunidades
8 Recuperado de httpswwwunorgspanishdisabilitiesdefaultaspnavid=7amppid=500
Universidad y discapacidad un estudio situado sobre las posibilidades de acceso de estudiantes con discapacidad al Campus Universitario sede Tandil
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Respecto a la Educacioacuten Superior el Artiacuteculo 24 de la Convencioacuten en su
inciso 5 plantea que
Los Estados Partes aseguraraacuten que las personas con
discapacidad tengan acceso general a la educacioacuten superior la
formacioacuten profesional la educacioacuten para adultos y el aprendizaje
durante toda la vida sin discriminacioacuten y en igualdad de
condiciones con las demaacutes A tal fin los Estados Partes
aseguraraacuten que se realicen ajustes razonables para las personas
con discapacidad (CIDPCD Art 245)
Se entiende por ajustes razonables seguacuten su Artiacuteculo 2 a aquellas
modificaciones y adaptaciones necesarias para garantizar la igualdad de
oportunidades y el pleno ejercicio de los derechos humanos y libertades
fundamentales ldquoesto implica que la manera de hacer cumplir el derecho de las
personas con discapacidad no debe convertirse en irrazonablemente gravosa ni
desvirtuar la naturaleza de la prestacioacuten educativardquo (Seda 201429)
Es decir el objetivo de estos ajustes implica realizar modificaciones para
garantizar la accesibilidad pero siempre manteniendo un grado de coherencia y
respetando en parte las condiciones preexistentes optando por las mejores
alternativas Por ejemplo ante la presencia de un edificio completamente
inaccesible se tiende a no derrumbar el mismo sino realizar ajustes razonables
para tornarlo accesible
Respecto a la Legislacioacuten a nivel Nacional en primer lugar en la
Constitucioacuten se pueden reconocer diversos artiacuteculos que contienen disposiciones
referidas a las personas con discapacidad
En cuanto a la educacioacuten la Constitucioacuten plantea el derecho a ensentildear y
aprender (Art14) la responsabilidad del Estado de garantizar la promocioacuten de
igualdad de oportunidades el principio de equidad de la educacioacuten puacuteblica estatal
y la autonomiacutea y autarquiacutea de las universidades nacionales (Art 7519) Tambieacuten
hace referencia a las personas con discapacidad luego de la reforma de 1994 en
el artiacuteculo 7523 en donde reconoce y da jerarquiacutea constitucional a los tratados
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internacionales vigentes sobre los derechos humanos en particular sobre las
mismas
En el antildeo 2002 se produjo la modificacioacuten en la Ley de Educacioacuten Superior
Nordm 245219 Ley Modificatoria Ndeg 25573 Se puede observar como a partir de este
antildeo se considera a las personas con discapacidad en la Educacioacuten Superior
teniendo en cuenta los ajustes razonables la importancia de contar con servicios
de interpretacioacuten y apoyos teacutecnicos durante las evaluaciones (Art13f) y que las
universidades formulen y desarrollen planes de estudio que incluyan la
capacitacioacuten sobre la ldquoproblemaacutetica de la discapacidadrdquo (Art29)
En el 2015 la misma se modifica pasando a ser la ldquoLey de
implementacioacuten efectiva de la responsabilidad del Estado en el nivel de
Educacioacuten Superiorrdquo Ndeg 27204 En el Artiacuteculo 2 al igual que en la Ley 25573 se
hace referencia al acceso gratuito y de calidad a la educacioacuten superior y
especiacuteficamente en el inciso 2d al establecimiento de las medidas necesarias
para equiparar las oportunidades y posibilidades de las personas con
discapacidades permanentes o temporarias
Cabe aclarar que la autonomiacutea y autarquiacutea que poseen las Universidades
en nuestro paiacutes (mencionado anteriormente en el Art 75 de la Constitucioacuten
Nacional) hace que las forma de ensentildear queden libradas a la decisioacuten de cada
institucioacuten universitaria asiacute como tambieacuten la creacioacuten de estatutos administracioacuten
de patrimonio y eleccioacuten de autoridades competentes
La autonomiacutea universitaria no es lo mismo que independencia
absoluta del Estado ni tampoco soberaniacutea [hellip]La Constitucioacuten
Nacional le otorga al Congreso de la Nacioacuten la tarea de dictar
planes de instruccioacuten general y universitaria lo cual ha sido
interpretado como la potestad de fijar las grandes liacuteneas
educativas nacionales pero sin injerencia en cuanto a la
autonomiacutea para sancionar sus normas [hellip] (Seda 201489)
9La Ley Ndeg 24521 fue sancionada en 1995 durante el gobierno de Carlos Menem
Introdujo cambios importantes para la eacutepoca y fue la maacutes extensa (10 antildeos) luego de la Ley
Avellaneda que estuvo vigente por 62 antildeos
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Con esto se intenta demostrar que maacutes allaacute de la existencia de leyes a
nivel nacional y tratados a los cuales nuestro paiacutes adhiere a nivel internacional
gran parte de la responsabilidad de que esto se materialice y se lleve a cabo corre
por cuenta de propias instituciones universitarias tanto fomentar el ingreso como
garantizar la permanencia e incluso la graduacioacuten
Como plantean Alcain Martiacutenez y Medina Garciacutea (2017) refirieacutendose al
caso espantildeol el hecho de que para garantizar la educacioacuten inclusiva haya que
tener en cuenta tantas normas hace que se genere desconcierto para los actores
involucrados desde los y las estudiantes y sus familias hasta la institucioacuten
educativa y el Estado
Fajardo (2017) en consonancia con la idea anterior menciona que no estaacute
claro de queacute forma operan estos marcos normativos ya que si bien son amplias
las descripciones de los obstaacuteculos limitaciones dificultades y tensiones no son
claras las formas de implementacioacuten cotidiana de los procesos educativos y
pedagoacutegicos que se encuentran dentro de la Educacioacuten Inclusiva de los muacuteltiples
recursos que garantizan la calidad y la equidad para las personas con
discapacidad ni de las condiciones que dinamizan y potencializan las practicas
incluyentes
23 Algunos indicios de la apertura al acceso de estudiantes
con discapacidad a las universidades nacionales
Las modificaciones y la existencia de legislacioacuten que respalde el derecho a
la educacioacuten superior sirven para dar cuenta como los actores que componen y
transitan la universidad influidos por el contexto son los que a traveacutes de la
organizacioacuten y el disentildeo de objetivos en comuacuten generan los cambios en pos de
mejoras avances y garantiacuteas de derechos
En el caso de la apertura hacia estudiantes con discapacidad tambieacuten fue
el resultado de influencias tanto de las modificaciones en el contexto internacional
acerca de la temaacutetica (creacioacuten de organizaciones convenciones leyes) como
tambieacuten de la organizacioacuten de grupos que hicieron posible visibilizar la misma en
las universidades nacionales
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En una investigacioacuten acerca de poliacuteticas de Educacioacuten Superior en los
paiacuteses del Cono Sur se recupera que ldquoArgentina se caracteriza por tener una
poliacutetica nacional articulada reconoce y garantiza la educacioacuten superior para
personas con discapacidad Asimismo extiende la formacioacuten eacutetica y
sensibilizacioacuten social en la temaacutetica de la discapacidad y el servicio a la
comunidadrdquo (Tejeda Cerda y Fernaacutendez Moreno 201536)
Es de gran importancia conocer los siguientes antecedentes para
posteriormente comprender como influyeron en el proceso atravesado por
UNICEN Este camino se realizaraacute recuperando los aportes de Sandra Katz
(2010) y Liliana Diacuteaz10 (2011)
En diciembre de 1992 en la ciudad de Mar del Plata se llevoacute a cabo el
Primer Encuentro Interuniversitario sobre la Problemaacutetica de la discapacidad al
mismo tiempo que se sucediacutea el II Congreso Argentino para la Discapacidad
Sus objetivos se basaron en fomentar un espacio de encuentro e
intercambio analizar la insercioacuten de la persona con discapacidad en la vida
universitaria conocer la situacioacuten en las distintas universidades perfilar
alternativas que contribuyan a la equiparacioacuten de oportunidades para el pleno
ejercicio de los derechos de la persona con discapacidad Dos antildeos despueacutes se
llevoacute a cabo el segundo de estos encuentros dando como resultado la suma de
ambos la necesidad de tomar medidas respecto a garantizar los derechos de las
personas con discapacidad en el aacutembito universitario Asiacute como tambieacuten
Promovieron la inclusioacuten de un articulado en el Estatuto
universitario sobre la eliminacioacuten de barreras discapacitantes ndash
fiacutesicas y conceptualesndash y recomendaron la creacioacuten de un oacutergano
dedicado al tratamiento de la problemaacutetica que cumpliera con el
asesoramiento a los distintos sectores comunitarios y posibilitara
la determinacioacuten de poliacuteticas universitarias sobre el tema
Asimismo se recomendoacute que la incorporacioacuten permanencia y
ejercicio profesional de las personas con discapacidad se realizara
10 Coordinadora de la Comisioacuten Interunivesitaria sobre la problemaacutetica de la discapacidad (1994
a 2003) Coordinadora de la Comisioacuten Interuniversitaria Discapacidad y Derechos Humanos (2003 a 2006)
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desde el criterio de idoneidad aplicando pautas equivalentes para
todos los estudiantes graduados y docentes sin discriminacioacuten
alguna basada en prejuicios o actitudes minusvalidantes
poniendo a su alcance todos los apoyos recursos teacutecnicos y la
infraestructura necesaria para posibilitar la plena integracioacuten
(Katz 2010 155)
A partir de este Segundo Encuentro se crea en 1994 la Comisioacuten
Provisoria Interuniversitaria para la Discapacidad la cual nucleaba algunas
universidades puacuteblicas del paiacutes
Un antildeo despueacutes se convierte en la Comisioacuten Interuniversitaria para la
Integracioacuten de las Personas con Discapacidad solicitando a distintas
Universidades la designacioacuten de representantes y promoviendo la realizacioacuten de
jornadas y encuentros interuniversitarios En este momento se planteoacute como
misioacuten defender el principio constitucional de igualdad de derechos tendiente a la
equiparacioacuten de oportunidades en favor de las personas con discapacidad
teniendo en cuenta las siguientes funciones orientar asesorar y propiciar
condiciones equitativas de ingreso y desempentildeo en la universidad de
estudiantes docentes no docentes y graduados con discapacidad difundir la
temaacutetica de la discapacidad y promover la reflexioacuten sobre ella en el seno de la
comunidad y la universidad y fomentar el intercambio de conocimientos y
experiencias entre las universidades del paiacutes y del extranjero (Katz 2010)
Cabe destacar la importancia del contexto internacional el cual influyoacute
fuertemente en el inicio del debate de esta temaacutetica y principalmente del debate
desde una perspectiva de derechos En ese momento se encontraba en vigencia
el Programa de Accioacuten Mundial para las personas con discapacidad (PAM) y las
Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad (NORUM)11 los cuales ldquosirvieron de guiacutea para planificar los
objetivos las acciones y las metas que se proponiacutean por consenso los
representantes de las universidades nacionalesrdquo (Diacuteaz 201120)
11 Ambos desarrollados en el Capiacutetulo 1
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En el antildeo 2003 a partir de una reunioacuten en la que participaron las
Universidades Nacionales de la Pampa La Plata Mar del Plata Comahue Entre
Riacuteos La Matanza Buenos Aires y la Red de Derechos Humanos la comisioacuten
cambia su nombre a Comisioacuten Interuniversitaria Discapacidad y Derechos
Humanos
Siguiendo con los aportes de Diacuteaz (2011) la modificacioacuten en su
denominacioacuten se vio influenciada por un lado por la aprobacioacuten de la Convencioacuten
Interamericana sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra
las Personas con Discapacidad y por otro lado relacionada con los informes
preliminares del Comiteacute de Especial convocado para elaborar la Convencioacuten
Internacional sobre los Derechos de las personas con discapacidad en diciembre
de 2001
Maacutes de 40 Universidades Nacionales se reuacutenen actualmente cada dos
antildeos en distintas unidades acadeacutemicas realizando las jornadas nacionales
ldquoUniversidad y Discapacidadrdquo El objetivo de las mismas se basa en que los
debates que se den en cada Jornada continuacuteen al interior de las unidades
acadeacutemicas participantes para implementar las acciones necesarias y lograr
avances sobre la accesibilidad
Tal como relata Sandra Katz (2010) la primera de estas Jornadas se
realizoacute en 2002 (previo al cambio de denominacioacuten de la comisioacuten) y a partir de
ese momento se llevan a cabo cada dos antildeos abordando las distintas temaacuteticas
referidas a la discapacidad En 2004 se realiza la tercera de las Jornadas
Nacionales Universidad y Discapacidad organizada por la Universidad Nacional
de Entre Riacuteos la convocatoria estuvo centrada en los debates y perspectivas de
ldquola construccioacuten social de la normalidadrdquo ldquoDado que comenzaron a presentarse
un gran nuacutemero de trabajos se acuerda que estos encuentros se hariacutean cada dos
antildeos para garantizar mayor calidad y posibilidad de socializar los avances
institucionales (Katz 2010157)
Las Jornadas se refirieron a diferentes temaacuteticas dando como resultado las
siguientes denominaciones ldquoReconocer la diferencia para proteger la igualdadrdquo
(2006) ldquoDe la exclusioacuten a la inclusioacuten social un desafiacuteo del Sistema Universitario
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Nacionalrdquo (2008) ldquoSujetos procesos y contextosrdquo (2010) ldquoExperiencias
reflexiones y nuevos desafiacuteos para la inclusioacuten en Educacioacuten Superiorrdquo (2017)
Ademaacutes de la organizacioacuten de las jornadas la Comisioacuten presentoacute una
propuesta a la reforma de la Ley de Educacioacuten Superior y se creoacute un reglamento
de la Comisioacuten para poder establecer pautas de funcionamiento objetivos liacuteneas
de accioacuten etc
La Comisioacuten a nivel nacional fue partiacutecipe de la constitucioacuten de la Red
Interuniversitaria Latinoamericana y del Caribe sobre Discapacidad y Derechos
Humanos La misma fue constituida en 2009 en Buenos Aires junto con
representantes de Colombia Panamaacute Brasil Chile Uruguay y Meacutexico y
actualmente conformada por 250 universidades de la regioacuten
Las autoras latinoamericanas Tejeda Cerda y Fernaacutendez Moreno (2016)
destacan la importancia tanto la Comisioacuten Interuniversitaria Argentina y la Red
Interuniversitaria ya que se conforman como
ldquo[hellip] organismos soacutelidos que se han construido en el paiacutes y
que han proyectado su trabajo hacia otros paiacuteses sudamericanos
que maacutes allaacute de cumplir con los objetivos de difusioacuten e
intercambio de experiencias han permitido al continente
sudamericano replantear ideas acerca del disentildeo de poliacuteticas
universitarias en el contexto de la discapacidadrdquo (Tejeda Cerda y
Fernaacutendez Moreno 2016 35)
La Red Interuniversitaria es un espacio de encuentro reflexioacuten debate e
intercambio de experiencias y posiciones teoacutericas con el fin de construir
conocimientos y generar las poliacuteticas institucionales necesarias para propiciar
condiciones de equidad en la vida universitaria (wwwred-
universidadydiscapacidadorg)
Su normativa promueve la igualdad de oportunidades y algunos de sus
objetivos planteados remiten a generar conciencia en los aacutembitos acadeacutemicos
disentildear y gestionar poliacuteticas de educacioacuten superior erradicar definitivamente de la
vida universitaria el prejuicio y la discriminacioacuten hacer de todo espacio educativo
un entorno no excluyente incorporar a las distintas asignaturas contenidos
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formativos referidos a la discapacidad desde la perspectiva de los derechos
humanos crear las condiciones para la produccioacuten acadeacutemica en la temaacutetica de
la discapacidad en docencia investigacioacuten y extensioacuten propiciar el intercambio de
experiencias y recursos que pudiesen fortalecer las poliacuteticas vinculadas a la
temaacutetica de la discapacidad entre otros
Se comparte con Seda (2014) que el hecho de que se creen este tipo de
redes fortalece el trabajo en cada universidad asiacute como tambieacuten crea las
condiciones para impulsar avances en materia de educacioacuten inclusiva
Cada mes se publican Boletines Informativos en la web desde esta Red
los cuales contienen datos uacutetiles acerca de los avances en educacioacuten superior
inclusiva en los distintos paiacuteses miembros Se pueden encontrar noticias
congresos seminarios jornadas cursos concursos nuevas publicaciones que
contribuye a mantener un seguimiento actualizado de la temaacutetica
ldquoLa comisioacuten se ha constituido como actor social de las
Poliacuteticas Puacuteblicas de Educacioacuten Superior con miras a garantizar el
cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad
impulsar la construccioacuten de un espacio poliacutetico generar
estrategias que permitan el cumplimiento de los derechos de las
personas en situacioacuten de discapacidad y contribuir a la
conformacioacuten de universidades accesibles y no excluyentes
proyectando las Poliacuteticas Nacionales en articulacioacuten con el
Ministerio de Educacioacuten de Argentinardquo (Fajardo 2017178)
Dentro de esta Red y puntualmente en uno de sus encuentros realizados
en Chile en el antildeo 2015 se constituyoacute tambieacuten una Red de Estudiantes
Latinoamericanos por la Inclusioacuten (RELPI) A traveacutes de realizar una Declaracioacuten
durante ese encuentro los y las estudiantes plantearon diversas problemaacuteticas y
propuestas que deben tener en cuenta las universidades y los gobiernos para
obtener la igualdad de oportunidades con el resto del estudiantado (RELPI 2015)
Un antildeo despueacutes en la provincia de Corrientes se conformoacute la Red Nacional de
Estudiantes Universitarios por la Inclusioacuten (RENEUPI)12 los cuales en 2018
12Tanto la RELPI con la RENEUPI cuentan con paacuteginas en Facebook donde publican
informacioacuten de intereacutes y eventos proacuteximos
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tuvieron su primer encuentro en la ciudad de Mendoza Su reciente constitucioacuten
hace que sus acciones se constituyan en la participacioacuten de distintos eventos lo
cual permite el intercambio de experiencias y la formacioacuten respecto a los
derechos que le corresponden por ser estudiantes en situacioacuten de discapacidad
Todos estos movimientos y organizaciones a nivel regional y nacional
llevan a que se comience a prestar atencioacuten a la temaacutetica desde el Estado
constituyeacutendose en programas que favorecieron la promocioacuten de la accesibilidad
en las universidades Por un lado se disentildeoacute el Programa Integral de Accesibilidad
y dentro del mismo el PODES el cual refiere especiacuteficamente a la garantiacutea de la
Accesibilidad Acadeacutemica siendo sus siglas Poliacuteticas de Discapacidad para
Estudiantes universitarios
En el antildeo 2011 el Coordinador del Programa de Apoyo a las Poliacuteticas de
Bienestar Universitario perteneciente a la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias
comenzoacute a recibir las demandas de la comisioacuten e incluyoacute a la misma dentro de los
planes de ese aacuterea (Katz 2010)
Este apoyo se tradujo en la posibilidad de garantizar
la concurrencia de las universidades a las reuniones ser
nuestro interlocutor ante las autoridades y empezar a instalar
la temaacutetica de la discapacidad en otras aacutereas ya sea dentro
del Ministerio de Educacioacuten como ante otros organismos
entre ellos la CONADIS fue en ese contexto donde se
elaboroacute el Programa Integral de Accesibilidad de las
universidades puacuteblicas dando origen a la resolucioacuten 42607
aprobada por el CIN (Katz 2010 161)
Dicho programa surge como respuesta al Plan Nacional de Accesibilidad
promovido por la Comisioacuten Nacional Asesora para la Integracioacuten de Personas
discapacitadas (CONADIS) El mismo ldquotoma como base las leyes y normativas
nacionales que contemplan la eliminacioacuten de barreras y todas las declaraciones
internacionales que han manifestado la necesidad de reconocer que todas las
personas sin discriminacioacuten gozan del derecho a recibir educacioacutenrdquo (Pieroni
Cano Murias Garciacutea Gimeacutenez 20181)
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En una de las reuniones extraordinarias de la Comisioacuten Interuniversitaria
realizada en la ciudad de Tucumaacuten en septiembre de 2011 se plantea que este
Programa Integral posee tres componentes a implementar
El primero referido a la accesibilidad fiacutesica -disentildeado a partir de la Ley de
Accesibilidad de personas con movilidad reducida Ndeg 24314 y decreto
reglamentario Ndeg 91497- con el objetivo de lograr que los edificios y predios de las
Universidades Nacionales sean accesibles y seguros para todos los usuarios
independientemente de sus condiciones fiacutesicas El segundo teniendo en cuenta la
accesibilidad comunicacional para garantizar el acceso a la documentacioacuten
informacioacuten y a la comunicacioacuten en las Universidades Puacuteblicas Y por uacuteltimo
capacitar a los actores de la comunidad universitaria para ampliar y profundizar el
debate en relacioacuten a la discapacidad como objeto complejo en la educacioacuten
superior y a las personas como sujetos de la misma
La accesibilidad fiacutesica fue la primera que se abordoacute desde este Programa
Integral El Aacuterea de Infraestructura de la SPU abrioacute una convocatoria especiacutefica
para la presentacioacuten de proyectos institucionales dando respuesta a la resolucioacuten
de barreras fiacutesicas y en el antildeo 2010 fueron 31 Universidades las que firmaron
convenios con la SPU Para esta etapa se capacitaron a maacutes de 240 miembros
de las aacutereas de planeamiento de las universidades
Posteriormente13 se dio a conocer la solicitud a las universidades de
disentildear un protocolo para el relevamiento de Estado y Diagnoacutestico de los
edificios que llevariacutea a trabajar sobre moacutedulos de ldquoCircuito Miacutenimo Accesible
(CiMa)rdquo Seguacuten se expresa en el folleto informativo del programa PODES estaacute
compuesto por rampas yo plataformas de elevacioacuten sanitarios accesibles
(nuevos o readecuacioacuten de existentes) ascensores y completamientos varios
como senderos peatonales de hormigoacuten antideslizante barandas bordillos
solado de prevencioacuten entre otros
Seguacuten se expresa en el Documento realizado en la Reunioacuten Extraordinaria
de la Comisioacuten Universitaria Discapacidad y DDHH en Septiembre del 2011
estos moacutedulos se financiariacutean con propoacutesito de eliminar barreras arquitectoacutenicas
13Archivo PropioEntrevista realizada en el Departamento de Obras UNICEN 2018
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dentro de los edificios que conforman los campus y como contraparte las
universidades se comprometeriacutean a
1- Sentildealizacioacuten de accesos y en el hall de entrada maquetamapa
aptico sentildealizacioacuten e informacioacuten general en macro tipo y Braille
2- Mobiliario mostradores de atencioacuten con sectores bajos mesa
portaacutetil apoyo para silla de ruedas asientos en circulaciones
extensas sillas pupitre para zurdos etc
3- Iluminacioacuten sistema para mejorar la iluminacioacuten sobre
pizarrones individual para equipamientos para estudiantes
(pueden ser portaacutetiles y tener un par de kits en vidriera)
4- Estacionamiento marcar y sentildealizar los lugares reservados
5- Garantizar el cumplimiento normativo en obras nuevas
remodelaciones y ampliaciones
Maacutes allaacute de los programas destinados a obras tanto en la primer parte
para la adaptacioacuten de los campus en general como la segunda para el acceso al
interior de los edificios el mayor obstaacuteculo con el que se encuentra este tipo de
accesibilidad es el presupuesto que se requiere para su concrecioacuten Esto ocurre
debido a que los materiales y la mano de obra para generar estas modificaciones
poseen costos muy elevados
Respecto al programa PODES surge en el antildeo 2014 a partir del pedido de
la Comisioacuten Interuniversitaria de discapacidad al Ministerio de Educacioacuten maacutes
especiacuteficamente a la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias
El mismo es un programa que disentildea desarrolla e implementa las poliacuteticas
de accesibilidad para estudiantes universitarios Su objetivo es promover la
igualdad de oportunidades en el nivel universitario para que cada estudiante
pueda acceder a una educacioacuten de calidad acompantildeada y respaldada por el
Estado en el recorrido de su formacioacuten profesional14 Forma parte de un proyecto
a largo plazo consideraacutendose como la uacuteltima etapa del Programa Integral de
14 Recuperado de folleto informativo del PODES (sf)
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Accesibilidad y enfocado a realizar acciones en garantizar especiacuteficamente la
Accesibilidad Acadeacutemica
Seguacuten el responsable del programa en 2015
Asume como objetivo promover la igualdad de
oportunidades en la formacioacuten universitaria para que todos los
estudiantes tengan la posibilidad de adquirir una educacioacuten de
calidad y lograr las mejores y maacutes oacuteptimas condiciones para que
puedan avanzar en la concrecioacuten de sus proyectos de vida
(Educar 2015)
La Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias aprueba este programa
ubicaacutendolo dentro del aacuterea de calidad universitaria y del cual serian responsable
la Secretaria Acadeacutemica de cada universidad
Las liacuteneas de accioacuten expuestas en el mismo folleto informativo incluiriacutean el
equipamiento tecnoloacutegico de apoyo para estudiantes definiendo en base a los
relevamientos cuales son los dispositivos maacutes adecuados por ejemplo brazos
articulados teclados metaacutelicos pulsadores de pie y manos auriculares y
microacutefonos mouse guiado por botones software de accesibilidad entrega
notebooks adaptadas entre otros Tambieacuten se tendriacutea en cuenta el otorgamiento
de becas de estudio siendo prioridad a los y las estudiantes con discapacidad en
becas nacionales como el Programa Nacional de Becas Bicentenario y el
Programa nacional de Becas Universitarias
A estas liacuteneas de accioacuten se le suma el aporte en infraestructura accesible y
la capacitacioacuten docente en discapacidad abriendo convocatorias para que las
Universidades Nacionales presenten proyectos con actividades propias para
garantizar la Accesibilidad Acadeacutemica de todos los y las estudiantes A partir de
estos proyectos con actividades como jornadas producciones escritas difusioacuten
en distintos medios de comunicacioacuten desde la Secretaria de Poliacuteticas
Universitarias se aprueba un presupuesto determinado para comenzar su
realizacioacuten
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Desde la Comisioacuten Interuniversitaria (2011) se plantea que no solo
alcanza efectivizar el acceso a la educacioacuten a traveacutes de su condicioacuten de puacuteblica y
gratuita ya que desde el punto de partida no se dan las mismas condiciones de
igualdad Por lo tanto mencionan la importancia de ldquopoliacuteticas activas tendientes a
posibilitar tanto el ingreso la permanencia y los traacutensitos flexibles requeridos
como la calidad de la educacioacuten a los y las estudiantes con discapacidadrdquo asiacute
como no perder de vista que
Se requiere tambieacuten del cumplimiento de las leyes
vigentes en materia de trabajo para el propio personal de las
Casas de Estudio Por ello se hace igualmente necesaria la
generacioacuten de liacuteneas especiacuteficas en el marco de las poliacuteticas de
fomento del empleo sostenidas por las universidades Todo ello
contribuiraacute a pensar a las y los ciudadanos con discapacidad no
soacutelo en calidad de estudiantes sino tambieacuten entre los demaacutes
actores de la vida universitaria (Comisioacuten Interuniversitaria
Discapacidad y DDHH 2011 2)
Se considera que desde el Estado es muy difiacutecil que se destine
presupuesto a las personas con discapacidad en la universidad maacutes allaacute de que
exista normativa que lo exija Por este motivo se destacan los avances que se
han logrado a traveacutes de la organizacioacuten de distintos grupos comprometidos en la
temaacutetica pudiendo llevar a cabo acciones concretas que se tradujeron en
poliacuteticas puacuteblicas Asiacute como tambieacuten la importancia de que se haya podido lograr
instalar la problemaacutetica en distintas Universidades Nacionales que hoy en diacutea
revisan sus praacutecticas y pugnan por una Educacioacuten Superior accesible y de
calidad
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Capiacutetulo 3
El acceso de estudiantes con discapacidad al campus de la
ciudad de Tandil
ldquoCambiar la mirada supone romper con la hegemoniacutea del
cuerpo normal y pensar las consecuencias que eso tiene para la
vida cotidiana El problema no es del sujeto el problema es de la
institucioacuten lo que el sujeto vive son las consecuencias de ese
problema y seraacute la universidad quien tenga que transformarserdquo
Vallejos I (2016)
31 Surgimiento y consolidacioacuten de la UNICEN
Previo al desarrollo de la dictadura el 9 de octubre de 1974 se promulgoacute la
Ley 20753 de creacioacuten de la UNICEN Hasta ese momento lo que existiacutea en la
ciudad era el Instituto Universitario de Tandil inaugurado en 1964 el cual fue
resultado de la movilizacioacuten de actores de la comunidad educativa El documento
ldquoUNICEN 40 antildeos de trabajo compartidordquo realizado por la Comisioacuten Directiva de
ATUNCPBA (2014) expresa que ldquoUna porcioacuten importante de la poblacioacuten local
baacutesicamente los maestros profesores y estudiantes egresados de la Escuela
Normal Mixta habiacutean comenzado a reclamar una ensentildeanza de tipo superior y
universitaria que les permitiera continuar con su formacioacuten sin tener que
abandonar la ciudadrdquo
En ldquoUNICEN 40 antildeos al servicio de la educacioacuten puacuteblica en la regioacutenrdquo que
puede ser leiacutedo en la paacutegina institucional se plantea que fue luego de diversas
gestiones y modificaciones al interior del Instituto con la creacioacuten de nuevas
carreras y apertura de facultades que se llegoacute a crear una institucioacuten de alcance
regional Los senadores Fernando de la Ruacutea y Juan Caros Pugliese lograron
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concretar el proyecto acerca de la creacioacuten de la Universidad de Tandil el
Instituto universitario de Olavarriacutea y el Departamento de Agronomiacutea de
Azul(wwwuniceneduar)
En los siguientes diez antildeos se desarrollaron las actividades de la facultad
de Ciencias Econoacutemicas Ciencias Exactas Ciencias Humanas y Ciencias
Veterinarias en el edificio que hoy se conoce como Rectorado El mismo estaacute
ubicado en la esquina de Pinto y Chacabuco en donde actualmente se
encuentran despachos oficiales oficinas aulas y dependencias de la Facultad de
Arte asiacute como tambieacuten se desarrollan las reuniones del Consejo Superior y las
Asambleas Universitarias
A partir de 1980 comenzoacute a edificarse el Campus Universitario siendo a
mediados de esa deacutecada cuando dichas unidades acadeacutemicas comenzaron a
trasladarse hasta fines de los antildeos acute90 continuando su expansioacuten en materia de
obras hasta la actualidad (Pastor 2017)
32 Las acciones implementadas tendientes a la accesibilidad
Teniendo en cuenta el Modelo Social de la discapacidad desarrollado
anteriormente y la Ley de Educacioacuten SuperiorNordm 24521se considera
responsabilidad del Estado y la Universidad tomar acciones que posibiliten y
garanticen el acceso la permanencia y la graduacioacuten de losy las estudiantes con
discapacidad Por lo tanto se recuperaraacuten las acciones que se han llevado a cabo
desde la UNICEN para fomentar y garantizar la accesibilidad a estudiantes con
discapacidad
Previo a la implementacioacuten del Programa de Accesibilidad Integral desde
la Secretaria Acadeacutemica se plantea que las acciones que se realizaban en la
UNICEN respondiacutean a praacutecticas individuales con el alumnado y a demandas
concretas
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Por ejemplo en la Facultad de Ciencias Veterinarias
ldquo[hellip] ya hace muchos antildeos que hay un aacuterea que se denominoacute de
distintas maneras Un aacuterea de aprendizaje socio educativa con
anaacutelisis pedagoacutegico en donde se entrevistaba a los estudiantes
hipoacuacutesicos se les daba instrucciones poniacutean aparatos especiales
Tambieacuten de alguna manera a los docentes nos formaba o ubicaba en
como acompantildearlos en comunicarnos y poder dar las clasesrdquo
(Entrevista Secretaria Acadeacutemica 2018)
Continuacutea su relato planteando que el objetivo en actualidad es lograr
anticiparse a las demandas e implementar acciones que vayan maacutes allaacute de un
caso particular y respondan a condiciones estructurales o de organizacioacuten que
faciliten a losy las estudiantes con discapacidad su paso por la universidad
Tal como se observoacute anteriormente la importancia a la temaacutetica ha ido en
aumento en los uacuteltimos antildeos de la mano de la ampliacioacuten de derechos y con
ayuda de los cambios de perspectivas respecto a la discapacidad las cuales en
un principio respondiacutean a una demanda individualizada al estudiante para
despueacutes comenzar a generar estrategias en un nivel maacutes amplio e interviniendo
en los espacios y las estructuras
En este sentido con el avance de derechos a nivel internacional y nacional
el apoyo del Estado con la implementacioacuten de programas y la influencia de la
creacioacuten de organismos a nivel nacional y regional la UNICEN se propone
generar acciones sobre los entornos y la supresioacuten de barreras y en la medida de
lo posible dejando a un lado la intervencioacuten individual a traveacutes de la demanda
espontanea iquestSe cumple con esta propuesta
321 La Comisioacuten Universitaria de discapacidad
Durante 2011 se crea mediante Ordenanza Nro382011 la Secretaria de
Extensioacuten a fines del mismo antildeo se aprueba su reglamento a traveacutes de la
Resolucioacuten 109111 creando tambieacuten la ldquoComisioacuten Universitaria sobre
Discapacidadrdquo Un antildeo antes desde la UNICEN un representante pasoacute a integrar
la Comisioacuten Interuniversitaria de Discapacidad y Derechos Humanos
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Precci Abril
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La conformacioacuten y fundacioacuten de esta comisioacuten comienza siendo presidida
por un coordinador hasta que en 2013 lo hace quien pasa a formar parte de la
Secretaria de Extensioacuten como coordinador de la misma Es este uacuteltimo quien
previo a su creacioacuten comienza a indagar sobre la temaacutetica y a investigar sobre
acciones referidas a la accesibilidad en donde se encuentra con adaptaciones en
los bantildeos y algunas nuevas rampas
A partir de comenzar a participar como representante en la Comisioacuten
Interuniversitaria de Discapacidad y Derechos Humanos se comienzan a hacer
gestiones y contacto con otras aacutereas de la universidad para implementar acciones
que favorezcan la trayectoria por la universidad a personas con discapacidad Eacutel
mismo relata
ldquoDesde el aacuterea donde yo trabajaba que no teniacutea que ver con
discapacidad sino maacutes vale con administracioacuten empiezo a hacer
contactos con la Secretaria de Bienestar con Acadeacutemica con
bibliotecas para proponerles situaciones de accesibilidad que voy
conociendo para estudiantesrdquo (Entrevista Coordinador Comisioacuten
Universitaria de Discapacidad 2017)
Seguacuten fuentes consultadas en un primer momento se comenzoacute como una
comisioacuten de asesoramiento y recomendaciones y actualmente su estructura se
guiacutea principalmente por la que corresponde a la Universidad Nacional de La Plata
La integran un representante de cada facultad elegido por resolucioacuten a criterio de
las Unidades Acadeacutemicas En el caso del Campus representantes de la Facultad
de Ciencias Humanas Ciencias Veterinarias Ciencias Econoacutemicas y Ciencias
Exactas Por otro lado tambieacuten la componen actores del aacuterea de Obras la
Secretaria Acadeacutemica de Bienestar y la Biblioteca Central (Entrevista
coordinador de la Comisioacuten de discapacidad 2017)
En el primer documento creado por la Comisioacuten (2011) se plantea
entender la discapacidad a partir de la definicioacuten que propone la Convencioacuten
Entiende como personas con discapacidad a aquellas que
tengan deficiencias fiacutesicas intelectuales sensoriales a largo plazo
que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su
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Precci Abril
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participacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones con los demaacutes (2011)
Esta definicioacuten mantiene la idea de deacuteficit del Modelo Meacutedico Hegemoacutenico
la cual como se desarrolloacute en el primer capiacutetulo perpetuacutea de manera impliacutecita una
supuesta imagen de normalidad que no se estaacute pudiendo alcanzar Esto hace que
las acciones comiencen centraacutendose en la persona con discapacidad y no con el
entorno que impone barreras
Seguacuten se manifiesta en la paacutegina web de la Secretaria de Extensioacuten de la
Unicen desde la comisioacuten se trabaja en la necesidad de garantizar igualdad de
derechos en el acceso fiacutesico acadeacutemico y comunicacional de todas las personas
con discapacidad que estudian y trabajan en la universidad
Su misioacuten es defender el principio constitucional de igualdad de derechos
tendientes a la equiparacioacuten de oportunidades a favor de las personas con
discapacidad para ello las funciones que se plantean en la Guiacutea de
recomendaciones (en revisioacuten) de la Comisioacuten universitaria UNICEN (2011) son
bull ldquoPropiciar condiciones equitativas para el ingreso a la Universidad y
desempentildeo en ella de estudiantes docentes no docentes y graduados con
discapacidadesrdquo (20112)
bull ldquoDifundir la temaacutetica de la discapacidad y promover la reflexioacuten sobre
ella en el seno de la comunidadrdquo (20112)
bull ldquoFomentar el intercambio de conocimientos y experiencias entre las
Universidades del paiacutes y del extranjerordquo (20112)
Por otro lado algunos de los objetivos planteados en la misma Guiacutea de
recomendaciones (2011) se enfocan en las modificaciones que se deben hacer a
nivel Universidad y en la responsabilidad que le compete a los distintos actores
respecto a conocer y formarse acerca de la temaacutetica En este punto un objetivo a
destacar es ldquoPromover la incorporacioacuten de la temaacutetica de la Discapacidad dentro
del aacutembito acadeacutemico-curricularrdquo(20112)
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Como se mencionoacute anteriormente a partir de los aportes de Marentildeo
Sempertegui (2011) es indispensable lograr un conocimiento interdisciplinario
acerca de esta temaacutetica que no se reduzca solo a lo meacutedico y bioloacutegico sino que
se pueda abordar desde distintas aacutereas y carreras conocimiento referido tanto a
educacioacuten como a cualquier aspecto en que afecte o interpele a las personas con
discapacidad Apoyado y enriquecido tambieacuten a traveacutes del intercambio entre
distintos actores instituciones y organismos acciones que la Comisioacuten tiene
como objetivo fomentar y favorecer
Otro de los objetivos se refiere a ldquopromover la inclusioacuten enunciada en los
Estatutos Universitariosrdquo Respecto a esto una deuda que mantiene la
Universidad para con losy lasestudiantes con discapacidad es la incorporacioacuten de
la temaacutetica en el Estatuto El mismo no ha tenido modificaciones desde su
creacioacuten por lo tanto no hace referencia ni a la garantiacutea de la igualdad de
oportunidades a las condiciones de equidad ni a la eliminacioacuten de barreras que
posibiliten el pleno acceso asiacute como tampoco a la Educacioacuten Inclusiva
Al respecto desde la Secretaria Acadeacutemica se menciona
ldquoEl estatuto es como una redaccioacuten definitiva que estamos en
proceso tambieacuten de autoevaluacioacuten tendraacute que tener Hay
parte de los estatutos que se aprueban por parte de la asamblea
universitaria por el organismo maacuteximo de gobierno Entonces
hay un momento que hay que reescribir algunos capiacutetulos eso
estaacute en conocimiento y podriacutea surgir que estuviera Pero en
este momento no hay ninguna definicioacuten poliacutetica al respectordquo
(Entrevista en Sec Acadeacutemica 2018)
La importancia en este punto es que no se descarta una posible toma de
posicioacuten al respecto y una modificacioacuten viable del documento que conlleve a
institucionalizar y hacer parte en un documento de tal importancia a la educacioacuten
superior inclusiva que se quiere alcanzar
En la Guiacutea de recomendaciones (2011) ademaacutes de posicionamientos
metas funciones y objetivos la Comisioacuten ofrece estrategias a los docentes
respecto a la presencia de estudiantes con discapacidad visual auditiva o motora
durante las cursadas con el objetivo favorecer la trayectoria por la universidad
Tambieacuten se espera una retroalimentacioacuten por parte de los mismos para lograr
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una intervencioacuten positiva a traveacutes de la construccioacuten colectiva de saberes y
conocimientos
Las dificultades con la que se encuentra la comisioacuten es en primer lugar
que se ubique en la Secretaria de Extensioacuten lo cual conlleva a pensar que su
funcioacuten se da estrictamente de la Universidad para con la sociedad y no al interior
de la misma En segundo lugar al no contar con presupuesto propio las acciones
se reducen a la implementacioacuten de programas acompantildeamiento y orientacioacuten en
situaciones especiacuteficas yendo en contra de la idea inicial de lograr romper con
ese trabajo desde la individualidad de cada estudiante y del Modelo Social con el
cual se compromete
Por otro lado la Secretaria de Bienestar Estudiantil como bien el nombre lo
menciona es la encargada de recibir las demandas de los y las estudiantes y la
informacioacuten recolectada a traveacutes del SIU Guaraniacute15 acerca de los mismos
incluyendo tambieacuten a los y las estudiantes con discapacidad en donde sus
problemaacuteticas se resuelven de manera individual y a partir de la demanda
espontanea
iquestA doacutende se quiere llegar con todo esto Que maacutes allaacute de la existencia de
una Comisioacuten de Discapacidad a nivel universitario la misma no centraliza la
problemaacutetica de la discapacidad no posee un programa anual especiacutefico con
presupuesto detallado o acciones a realizar durante el antildeo lectivo Esto hace que
no se considere a la misma como actor referente e imprescindible al momento de
garantizar una universidad accesible Durante el antildeo 2018 seguacuten fuentes
consultadas no se han registrado reuniones entre los miembros de la Comisioacuten
pero si su participacioacuten y acompantildeamiento en situaciones referidas a estudiantes
con discapacidad
15 ldquoEl SIU-GUARANIacute es un sistema de gestioacuten acadeacutemica que registra y administra todas
las actividades acadeacutemicas de la Universidad y sus Facultades desde que los y las estudiantes
ingresan como aspirantes hasta que obtienen el diploma Fue concebido para administrar la
gestioacuten de estudiantes en forma segurardquo Recuperado de httpffyluncuyoeduarque-es-y-para-
que-sirve-el-siu-guarani
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Una intervencioacuten organizada mancomunada y eficaz se lograriacutea a traveacutes
de la vinculacioacuten entre las Secretarias las unidades acadeacutemicas y la Comisioacuten
para llevar a cabo estrategias acordes a una universidad que tenga como objetivo
constituirse como accesible favoreciendo la inclusioacuten como se presentoacute en el
primer capiacutetulo a traveacutes de la eliminacioacuten de barreras la capacitacioacuten de cada
uno de los claustros garantizando asiacute el crecimiento del ingreso la permanencia
y la graduacioacuten de quienes transiten por la Universidad
El hecho de que esto ocurra solamente a partir de la implementacioacuten de
programas o poliacuteticas que se desprenden del Estado o a traveacutes de acciones
individuales o resultantes de distintas Secretarias no quiere decir que la UNICEN
no tenga en cuenta la temaacutetica sino que no estaacute lo suficientemente presente
como para lograr una completa institucionalizacioacuten de la misma Esta
institucionalizacioacuten se considera como un ldquoproceso mediante el cual un espacio
se consolida y es reconocido por otros siendo acorde con el marco legal vigente
que responde a un fenoacutemeno social y que permanece en funcionamiento
independientemente de los cambios de gestioacutenrdquo (Pieroni et al 2018) La misma
posee propoacutesitos especiacuteficos y se constituye como Poliacutetica Institucional
generando constantes soluciones transversales que son viables no solo gracias a
recursos econoacutemicos sino tambieacuten a compromisos institucionales
En este uacuteltimo punto se puede vislumbrar que maacutes allaacute de la existencia de
la Comisioacuten como espacio de encuentro y reflexioacuten respecto a la temaacutetica no se
establece una poliacutetica institucional que responda a mejorar las condiciones de
acceso para las personas con discapacidad sino que se tiende a atender y
resolver las demandas especiacuteficas e inmediatas que pueda presentar el
estudiantado
322 Relevamientos sobre la poblacioacuten estudiantil con discapacidad
Desde que comenzoacute a instalarse la temaacutetica de la discapacidad a nivel nacional
y a nivel universidad las formas de relevar a los y las estudiantes en la UNICEN
han ido variando Se considera de suma importancia lograr conocer y relevar
distintas caracteriacutesticas de la poblacioacuten estudiantil con o sin discapacidad que
contribuyan a constituir una base de datos para poder generar intervenciones y
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poliacuteticas acorde a la misma
Sin embargo el primero de estos relevamientos no surgioacute como iniciativa
de la propia UNICEN sino que los programas expuestos anteriormente sentaron
las bases y posibilitaron comenzar a cuantificar esta poblacioacuten con el objetivo de
dotar de equipamiento especiacutefico a las universidades del paiacutes
El primero se realizoacute en el antildeo 2012 como parte de los lineamientos del
programa PODES para luego concretar tres relevamientos maacutes El mismo
habilitaba una paacutegina web para que los y las estudiantes con discapacidad
pudieran completar sus datos y una vez cerrado ese periodo de inscripcioacuten el
Ministerio enviaba la informacioacuten a cada Universidad El objetivo era conocer la
discapacidad especiacutefica de cada estudiante para poder otorgarle una Netbook
ldquoadaptada a sus necesidadesrdquo que le faciliten la trayectoria por la educacioacuten
superior o realizar otro tipo de ajuste razonable El enfoque se daba desde una
perspectiva maacutes bien individual para que cada estudiante se haga cargo de su
situacioacuten de acuerdo a su discapacidad
A partir de las entrevistas realizadas no se reconocen poliacuteticas o
programas provenientes de la Unicen en los cuales se haya utilizado esa
informacioacuten Aun asiacute las intervenciones que se han dado desde la Secretaria de
Bienestar han sido estrateacutegicas para usar estos recursos al maacuteximo por ejemplo
proponiendo a los y las estudiantes que egresan devolver la Netbook utilizada
durante su cursada para asiacute poder re-otorgarlas a nuevos compantildeeros que
ingresen y la necesiten
A mediados del antildeo 2016 se agregoacute en el SIU GUARANI al momento de la
inscripcioacuten y reinscripcioacuten la posibilidad de mencionar si se cuenta con alguna
discapacidad siendo las opciones
Tipo Neuroloacutegica Psicoloacutegica Motora Renal Trastornos del Lenguaje
Respiratoria Auditiva Cardiaca Visual Metaboacutelica Otras
Grado Severa Moderada Leve
Caraacutecter Transitoria (desde cuaacutendo y hasta cuaacutendo) Permanente
Desde Bienestar se dio a conocer que esta opcioacuten en el SIU se definioacute
luego de muchas reuniones entre las facultades secretariacuteas y la comisioacuten El
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proceso pasa por muchas instancias y para generar estas modificaciones deben
estar de acuerdo los Decanos y Decanas de cada facultad para que de esta
forma su personal de informaacutetica lo agregue al respectivo SIU Guaraniacute
Posteriormente los datos se reuacutenen en una base uacutenica la cual depende de
Estadiacutestica del Rectorado
A principios de 2017 se sistematizoacute la informacioacuten y se realizaron
entrevistas desde la Secretaria de Bienestar a quienes se habiacutean definido con
alguna discapacidad a traveacutes del SIU En el documento realizado desde la
Secretaria de Bienestar ldquoInforme relevamiento de discapacidadesrdquo (2017) se
recupera que
ldquoDel total de inscriptos en Siu Guaraniacute 150 estudiantes
respondieron tener alguna discapacidad Desde la Secretaria
relevaron los casos de 85 estudiantes de los cuales 75
respondieron fehacientemente tener una discapacidad y 10 que se
habiacutean equivocado en la inscripcioacuten En las entrevistas se pudo
conocer maacutes en profundidad las diferentes situaciones Se
tomaron todas las sedes de la UNICEN lo cual arrojoacute que la
distribucioacuten por facultades es la siguienterdquo (p1)
Veterinarias15
Exactas5
Humanas20
Ciencias Sociales5
Ingenierigravea20
Econogravemicas5
Derecho14
Quequen1 Agronomigravea
10
Arte4
Salud1
Veterinarias
Exactas
Humanas
Ciencias Sociales
Ingenierigravea
Econogravemicas
Derecho
Quequen
Agronomigravea
Arte
Esc Sup cs de la Salud
1 Informe relevamiento de discapacidades Sec Bienestar Estudiantil Aacuterea
de Trabajo Social (2017)
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Especiacuteficamente en el Campus Universitario de Tandil se encontraban
estudiando 34 personas con discapacidad entre las cuales desde la Secretaria de
Bienestar se planteoacute que algunos de esos estudiantes ldquose autodefinieron como
discapacitados cuando en realidad no lo sonrdquo refirieacutendose a dificultades en la
visioacuten como lo son la miopiacutea o el estigmatismo las cuales ldquono estaacuten consideradas
como discapacidad sino que son patologiacuteasrdquo (Entrevista Trabajadora Social Sec
de Bienestar 2018)
Aquiacute se encuentra un punto a analizar que conllevariacutea a preguntarse queacute
se entiende por discapacidad desde la Universidad que en este caso estariacutea
relacionado con la tenencia o no del Certificado Uacutenico de Discapacidad (CUD)16
Haciendo referencia a esto desde la Secretariacutea se plantea que las
entrevistas a losy las estudiantes eran muy cortas porque se queriacutean centrar
sobre todo en cuaacutel era la discapacidad si teniacutean o no teniacutean certificado e
intentaban centrarse en la obra social Uno de los objetivos se basaba en conocer
la situacioacuten socio-econoacutemica de los y lasestudiantes y poder facilitarle recursos a
traveacutes de PODES como tambieacuten el acceso a becas que otorga CILSA una
organizacioacuten no gubernamental por la inclusioacuten La Trabajadora Social aclaroacute
que
ldquoTodo lo que teniacutea que ver con los estudiantes nosotros
planteamos que nos iacutebamos hacer cargo e inclusive tenemos la lista
de los estudiantes con discapacidad Porque es secretaria de
Bienestar Estudiantil entonces tiene que ver con las necesidades de
los estudiantesrdquo(Entrevista Trabajadora Social Sec de Bienestar
2018)
Vallejos (2016) relata que la obsesioacuten por los diagnoacutesticos supone tambieacuten
centrar la mirada en la cuantificacioacuten de las deficiencias importa cuaacutento es su
peacuterdida auditiva cuaacutento es su resto visual si es que lo tiene buscando un
16El CUD es un documento puacuteblico de validez nacional que permite acceder a los
derechos estipulados en las leyes nacionales 22431 y 24901 El mismo es realizado por una
junta evaluadora interdisciplinaria que certifica la discapacidad de la persona El traacutemite es gratuito
y voluntario Recuperado dehttpswwwsnrgobarcud
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porcentaje que diga objetivamente la medida de la discapacidad de un sujeto y
entonces se pregunta ldquoiquestQueacute significa tener un 100 de discapacidadrdquo En este
aspecto se percibe un posicionamiento desde el Modelo Meacutedico respecto a coacutemo
se comprende la discapacidadlegitimaacutendose la misma a traveacutes de un diagnoacutestico
meacutedico y la presencia o no de una certificacioacuten especiacutefica
Sin embargo desde el punto de vista de comprender a la discapacidad
como una construccioacuten social y en relacioacuten al Modelo Social la importancia
deberiacutea estar centrada en primer lugar en queacute tipo de Ajustes Razonables
necesita el estudiantado para lograr una intervencioacuten colectiva por parte de los
actores universitarios y generar estrategias que favorezcan a quienes realizan
sus estudios en la actualidad y quienes ingresen en un futuro
Esto se vio mejor reflejado en otra de las preguntas que teniacutea por finalidad
identificar como la discapacidad afectaba a las cursadas y el cotidiano de los y
lasestudiantes en donde surgieron distintas propuestas por parte de los mismos
Seguacuten el ldquoInforme relevamiento de discapacidadesrdquo desarrollado por la
Secretaria de Bienestar (2016) algunas de las propuestas fueron
Flexibilidad en los horarios de cursadas y reacutegimen de faltas para
estudiantes con discapacidadenfermedades
Mayor cantidad de visualizaciones digitales en tamantildeo de imagen grande y
definido
Construccioacuten de caminos alternativos entre la FCH y la parada de
colectivos
Mejor iluminacioacuten
Prioridad de pupitres adelante para estudiantes con discapacidad visual
Uso de fibrones negros y azules (colores oscuros) que funcionen bien
Uso de microacutefonos por parte de los docentes
Contar con servicio de ampliacioacuten de fotocopias y parciales
Cuando se indagoacute acerca de las propuestas que se delinearon a partir del
informe se hizo referencia a la falta de presupuesto como principal obstaacuteculo
Como mencionoacute la Trabajadora Social las entrevistas y sistematizacioacuten de datos
mencionados ldquono se volvieron a realizar en 2018 por falta de presupuestordquo
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(Entrevista Trabajadora Social Sec de Bienestar 2018) asiacute como tambieacuten el
inconveniente se presenta al momento de avanzar sobre mejoras en la
accesibilidad fiacutesica
En este punto seguacuten informacioacuten observada en medios de comunicacioacutense
deben aclarar dos cuestiones por un lado el 2018 fue un antildeo de ajustesen
general y recortes en particular a nivel educativo afectando en gran medida a las
Universidades Nacionales ldquoCuando recieacuten estaacuten comenzando las clases en el
sistema universitario el Ministerio de Educacioacuten confirmoacute un recorte de tres mil
millones de pesos en el presupuesto del sector y el congelamiento de las obras de
infraestructurardquo17
Por otro lado y como se mencionoacute anteriormente no se reconoce desde la
Universidad un presupuesto especiacutefico destinado a la temaacutetica de la
discapacidad Ambas situaciones llevan a que se deje a un lado por ejemplo los
relevamientos a esta poblacioacuten que conllevan a la desinformacioacuten y la falta de
poliacuteticas y programas especiacuteficos para intervenir en pos de la misma
Una alternativa a considerar es la que se presenta en la Universidad de La
Plata La misma consiste en agregar en el SIU Guaraniacute la opcioacuten de seleccionar
los ajustes razonables que cada estudiante necesitariacutea de acuerdo a la
accesibilidad fiacutesica acadeacutemica y comunicacional para cada estudiante previo al
ingreso De esta forma se lograriacutea obtener la informacioacuten sin realizar las
entrevistas posteriores de manera individualizada en donde el presupuesto
interviene para la concrecioacuten de las mismas y planear intervenciones anticipadas
al ingreso de los y las estudiantes
A fines del 2017 se dio en el marco del programa PODES un relevamiento
de personas con discapacidad organizada por la Secretariacutea de Extensioacuten
Secretariacutea de Bienestar y Secretariacutea Acadeacutemica de la UNICEN La misma se dio
a conocer como ldquoEncuesta accesibilidad acadeacutemica fiacutesica y comunicacional en la
UNCPBArdquo
Presentaba como objetivo recuperar las inquietudes y pareceres de
docentes no docentes graduados y estudiantes de la comunidad universitaria
17 Recuperado de httpswwwpagina12comar104800-un-ajuste-para-empezar-el-antildeo
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con la finalidad de obtener informacioacuten para la toma de decisiones y el disentildeo de
futuras acciones Tambieacuten buscaba sensibilizar acerca de la temaacutetica y conocer
cuan presente estaba al interior de la comunidad Las encuesta era voluntaria y
constaba de diferentes partes de acuerdo a si se realizaba a docentes no
docentes o estudiantes teniendo un apartado destinado especiacuteficamente a
personas que contaran con alguna discapacidad De esta forma se obtuvo
informacioacuten acerca de la participacioacuten en distintas actividades el conocimiento de
compantildeeros con discapacidad los tipos de ajustes razonables necesarios o en el
caso del claustro docente el uso de estrategias accesibles durante las cursadas
al presentarse alguacuten estudiante con discapacidad
La misma se llevoacute a cabo por encuestadores seleccionados previamente
en las sedes de Azul Olavarriacutea y Tandil asiacute como tambieacuten mediante encuestas
en modalidad online
En total contestaron 135 encuestas de las cuales fueron 39 a docentes 33
a no docentes 51 a estudiantes y 12 a graduados ldquoLas mismas representan la
visioacuten de algunos actores de la mayoriacutea de las Unidades Acadeacutemicas y reflejan la
visioacuten que poseen respecto de las posibilidades de acceso de personas con
discapacidad a la Universidad tanto edilicias comunicacionales y acadeacutemicasrdquo
(Secretariacutea Acadeacutemica Informe final del Podes 20187)
No se logroacute acceder a la sistematizacioacuten de datos resultantes de la
encuesta pero si se accedioacute al planteo dela Secretariacutea Acadeacutemica acerca deque
los resultados se tendraacuten en cuenta para disentildear y planificar estrategias y
acciones que fomenten la accesibilidad tanto fiacutesica como comunicacional y
acadeacutemica de estudiantes docentes y no docentes con discapacidad A lo que
posteriormente se aclara que este relevamiento fue la uacuteltima actividad realizada
en el marco del PODES ya que luego de la misma no han recibido presupuesto
concluyendo en que el programa fue cerrado durante el antildeo 2018 Esto tambieacuten
se observa en el cierre de las plataformas online del PODES para la inscripcioacuten
de los y las estudiantes
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33 Sobre la accesibilidad al campus de la ciudad de Tandil
331 La Accesibilidad Fiacutesica en el Campus
Los espacios que habitamos son tanto sociales como fiacutesicos
Su disentildeo refleja el grado de inclusioacuten social los espacios que
brindan accesibilidad posibilitan a personas con discapacidad
trasladarse ingresar a los edificios y desarrollar actividades
participar y circular socialmente La accesibilidad es entonces
una de las condiciones baacutesicas para el ejercicio de los derechos
humanos y ciudadanos (Joly 2007)
Como se mencionoacute previamente el Campus de Tandil encuentra sus
oriacutegenes alrededor de los antildeos rsquo80 Para conocer el recorrido acerca de la
accesibilidad fiacutesica se recurrioacute al responsable del aacuterea de Obras de la UNICEN
el cual mencionoacute que en ese momento la accesibilidad no era una problemaacutetica
ni un aspecto en el cual centrarse por lo tanto todas las modificaciones que se
realizaron surgieron de demandas de los diferentes claustros como asiacute tambieacuten
del impulso de programas exclusivos de Accesibilidad Fiacutesica
El mismo planteaba que
ldquoYo hace alrededor de 20 de antildeos que estoy acaacute y el
tema de la accesibilidad no era un tema hay rampas hechas en
el campus con una pendiente de un 20 que no sirven ni para
bajar caminando He tapado algunas y despueacutes hemos
empezado a hacer rampas con la pendiente que es un 8 o el
10 que es la que corresponde El tema de la accesibilidad no
es un tema que se discutiacutea antes ni que se planteaba es como
el de la ciudad recieacuten en los antildeos noventa se empezoacute a
plantear el tema de las rampas y el acceso a todos los lugares
[hellip] Hoy que me parece baacuterbaro a nivel mundial la apertura
hace que cualquier persona tenga todas las condiciones para
poder moverse de forma independienterdquo (Entrevista
Arquitecto en aacuterea de Obras 2018)
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En la actualidad lo que se plantea desde la Convencioacuten (2011) es el
llamado ldquoDisentildeo Universalrdquo El mismo se define como el disentildeo de productos
entornos programas y servicios que puedan utilizar todas las personas en la
mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado
Este disentildeo no excluiraacute las ayudas teacutecnicas para grupos particulares de
personas con discapacidad cuando se necesiten Por lo tanto en caso de que se
construyan nuevos edificios en la Universidad los mismos deberaacuten tener en
cuenta los criterios de accesibilidad del mismo asiacute como tambieacuten los que se
plantean desde la Ley de Accesibilidad Ndeg 2431418
Desde Obras se relatoacute que UNICEN participoacute en dos programas que lanzoacute
la SPU La primer parte respondiacutea a la accesibilidad en general de los campus y
edificios en donde se hicieron varias rampas escaleras barandas veredas y se
colocaron ascensores en algunos edificios
La segunda parte respondiacutea a Circuitos Miacutenimos Accesibles la cual no se
terminoacute de concretar por falta de fondos Estos Circuitos incluiacutean los lugares de
estacionamiento la sentildealeacutetica el refuerzo de algunas rampas los bantildeos
accesibles y a traveacutes de esta segunda parte tambieacuten se colocoacute un ascensor en el
Centro Cultural Universitario y en la Facultad de Ingenieriacutea de la ciudad de
Olavarriacutea
En la misma entrevista se dio a conocer que en UNICEN se realizaron los
relevamientos a traveacutes del aacuterea de Obras y como respuesta a esos programas
para conocer el estado de situacioacuten de la accesibilidad fiacutesica en el campus Una
18Por ejemplo el Artiacuteculo 2 a) Edificios de uso puacuteblico deberaacuten observar en general la
accesibilidad y posibilidad de uso en todas sus partes por personas de movilidad reducida y en
particular la existencia de estacionamientos reservados y sentildealizados para vehiacuteculos que
transporten a dichas personas cercanos a los accesos peatonales por lo menos un acceso al
interior del edificio despropoacutesito de barreras arquitectoacutenicas espacios de circulacioacuten horizontal que
permitan el desplazamiento y maniobra de dichas personas al igual que comunicacioacuten vertical
accesible y utilizable por las mismas mediante elementos constructivos o mecaacutenico y servicios
sanitarios adaptados Los edificios destinados a espectaacuteculos deberaacuten tener zonas reservadas
sentildealizadas y adaptadas al uso por personas con sillas de ruedas Los edificios en que se
garanticen plenamente las condiciones de accesibilidad ostentaraacuten en su exterior un siacutembolo
indicativo de tal hecho Las aacutereas sin acceso de puacuteblico o las correspondientes a edificios
industriales y comerciales tendraacuten los grados de adaptabilidad necesarios para permitir el empleo
de personas con movilidad reducida
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vez enviado los ldquodiagnoacutesticosrdquo como fueron llamados se envioacute el presupuesto
suficiente para realizar las adaptaciones desde espacios en los estacionamientos
para personas con discapacidad rampas bantildeos adaptados etc
En este segundo momento se concretaron los Circuitos Miacutenimos
Accesibles en algunos edificios como la Facultad de Econoacutemicas Pero la
contraparte o contraprestacioacuten referido a sentildealizacioacuten mobiliario iluminacioacuten
etc que este programa le exigiacutea a las universidades no se concluyoacute debido a
falta de presupuesto aunque algunos proyectos como el del estacionamiento
accesible estaacuten actualmente en proceso
Durante este antildeo estaacuten en proceso de construccioacuten tres edificios los
cuales cumplen con la accesibilidad del circuito interno en teacuterminos generales e
intentan recuperar los lineamientos planteados desde el Disentildeo Universal En
este momento en el campus Tandil hay 4 edificios en construccioacuten de los cuales
a 3 de ellos solo les queda un 1
Por otro lado continuando con los proyectos actuales se expresa
ldquoAhora tenemos un proyecto general que en parte se
empezoacute a construir ahora estaacute un poco parado que es el tema
de veredas en el campus y algunas barreras arquitectoacutenicas
para lograr una accesibilidad peatonal con rampas veredas en
todo el campus Tandil y tambieacuten estaacute el mismo proyecto para
azul y el mismo proyecto para Olavarriacuteardquo (Entrevista
arquitecto aacuterea de obras 2018)
A lo que posteriormente agrega
ldquoHoy el gran cambio que se ha hecho es que no se duda
antes era no iquestqueacute se va a poner una rampa hoy es una locura
poner escalera o si pones un escaloacuten pones una rampa al lado
en eso la universidad ha mejorado muchordquo (Entrevista
arquitecto aacuterea de obras 2018)
Desde la Comisioacuten de Discapacidad se informoacute que el proceso que
atraviesan estos proyectos comienzan ahiacute mismo en donde a traveacutes de los
representantes se plantean las problemaacuteticas y se van tomando las distintas
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demandas de manera parcial Luego se desarrollan los proyectos desde el aacuterea
de Obras y son aprobadas por Rectorado
El objetivo de hoy en diacutea es lograr a traveacutes de este circuito de veredas
que se consiga llegar desde la parada de colectivos (1) hasta la Secretaria de
Bienestar que se encuentra en el Gimnasio del Campus (10)
2 Plano Campus Universitario Tandil(wwwcefcecomar)
La dificultad que se plantea desde esta Secretariacutea es la gran cantidad de
desniveles que posee el Campus Tandil en comparacioacuten a los campus
pertenecientes a las ciudades de Olavarriacutea o Azul Esto sumado a su extensioacuten
como se puede observar en el plano implica mayor tiempo para la concrecioacuten de
obras y mayor presupuesto para llevar a cabo las mismas
Aun asiacute en los uacuteltimos 10 antildeos las modificaciones en cuanto a
Accesibilidad Fiacutesica seguacuten el representante de Obras se ha logrado un gran
avance Por un lado esto se dio en mayor medida por la creacioacuten y participacioacuten
en programas estatales los cuales a traveacutes de las contraprestaciones tambieacuten
permitieron revisar y mejorar aspectos referidos a accesibilidad en la Universidad
Por otro lado el compromiso de los responsables respecto a la realizacioacuten
de capacitaciones y la recepcioacuten de demandas llevoacute tambieacuten a considerar la
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accesibilidad y la supresioacuten de barreras en la construccioacuten de nuevos edificios y
en el disentildeo de nuevos proyectos Un ejemplo clave del mismo es la creacioacuten de
la Biblioteca Central en donde ademaacutes de estar resueltas engran medida distintas
cuestiones de accesibilidad tambieacuten se tiene en cuenta la sentildealetica una de las
claves para garantizar la Accesibilidad Comunicacional
332 Accesibilidad Comunicacional
Como se mencionoacute anteriormente este tipo de accesibilidad implica la
modificacioacuten de mecanismos que dificulten el acceso a la informacioacuten y la
comunicacioacuten en espacios comunes
Por lo tanto para garantizar la Accesibilidad Comunicacional se deberiacutea tener
en cuenta
Sentildealizacioacuten en todo el campus y dentro de los edificios
Una Paacutegina Web accesible que se adapte a las distintas formas de
comunicacioacuten
Garantizar el material en forma digital a traveacutes de computadoras con
lectores y amplificadores de pantalla
Material en Braille o con macro tipos
Contar con inteacuterprete de sentildeas dentro de las aulas y en charlas
jornadas talleres que se den para los claustros acadeacutemicos y la
comunidad en general
El aacuterea de Obras se encarga de la sentildealeacutetica y actualmente estaacuten
desarrollando un proyecto a implementar en Tandil Olavarriacutea y Azul al momento
que se obtenga el presupuesto necesario Esto sucede ya que consideran que la
sentildealeacuteticaes complementaria a la arquitectura a la movilidad y a la ubicacioacuten y
respecto a la Biblioteca Central agrega
ldquoEl uacutenico edifico que estaacute bien desarrollado es la
Biblioteca Ahiacute se pudo terminar como corresponde por
cuestiones presupuestarias Tiene adaptaciones ascensor
tiene todo pero a su vez pudimos incorporar la sentildealeacutetica
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porque para la biblioteca era fundamental La sentildealizacioacuten
formaba parte del funcionamientordquo (Entrevista arquitecto aacuterea
de obras 2018)
La Biblioteca Central tambieacuten cuenta en sus computadoras con un software
llamado NVDA (Non Visual Destokp Access) El mismo es un lector de pantalla
que se utiliza por las personas con discapacidad visual para poder acceder a los
materiales digitalizados De ahiacute deviene la importancia de contar con material
digitalizado en buena forma y formatos accesibles a este tipo de software
Respecto a las posibilidades que ofrece la tecnologiacutea en cuanto a
garantizar el acceso a la informacioacuten como se mencionoacute anteriormente desde el
programa PODES se incluiacutea el otorgamiento de Netbooks En el caso de
UNICEN se envioacute una sola partida de 40 computadoras en el 2013 las cuales se
repartieron entre los y lasestudiantes con discapacidad que se encontraban en
ese momento Seguacuten lo manifestado por desde la Secretariacutea de Bienestar de la
UNICEN
ldquoDesde el Ministerio se mandoacute una cierta cantidad y de
ahiacute se teniacutean que repartir Y lo que paso fue que muchos de esos
chicos se recibieron y cuando se recibiacutean veniacutean y nos
devolviacutean la computadora Lo cual nos permitioacute al tener este
relevamiento poder reotorgarlas a otros estudiantes con el
mismo compromiso que cuando terminen de estudiar estaacuten a
preacutestamo digamos la pueden utilizar como ellos quieren pero
cuando terminaran de cursar o si dejaban o si pasaba algo que
las devolvieran asiacute podiacuteamos otorgaacutersela a otro compantildeero
Entonces nos permitioacute poder hacer eso inclusive tambieacuten
poder instalarle los software de lector de pantalla trabajamos
en conjunto con la bibliotecardquo (Sec de BienestarTrabajadora
Social 2018)
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En 2012 tal como se observoacute en la paacutegina web de Extensioacuten se instaloacute en
el Aula Magna de la sede del rectorado aros magneacuteticos19 que permiten a las
personas que utilizan audiacutefonos facilitarle la audicioacuten a traveacutes de la supresioacuten de
ruidos externos y a un volumen aceptable
Dicha instalacioacuten se realizoacute en el marco de un programa desarrollado por el
INTI (Instituto Nacional de Tecnologiacutea Industrial) a traveacutes del cual maacutes de
ochenta escuelas de educacioacuten especial del paiacutes poseen un dispositivo fabricado
por alumnos de escuelas teacutecnicas y desarrollado por el Centro INTI-Tecnologiacuteas
para la Salud y la Discapacidad que permite que las personas con disminucioacuten
auditiva puedan escuchar mejor
Posteriormente en el comedor tambieacuten se instalaron dos Aros Magneacuteticos
asiacute como tambieacuten un microacutefono y una pantalla de nuacutemeros para el momento de
entregar el menuacute De esta manera se observoacute y se destaca como acciones
realizadas sobre el entorno favorecen el paso de los y las estudiantes por
espacios comunes como el Aula Magna y el Comedor Universitario
Se conocioacute a traveacutes del coordinador de la Comisioacuten Universitaria que en
un momento se analizoacute la posibilidad de contar con una Impresora Braille Para
ello se intentoacute llevar a cabo un convenio con la Escuela de Educacioacuten Especial
Ndeg 501 el cual no se logroacute concretar El mismo consistiacutea en recomponer su
impresora a cambio de que la biblioteca pudiera darle uso en caso de ser
necesario Ante esto se destacan alternativas con el apoyo de las nuevas
tecnologiacuteas como lo son por ejemplo los lectores de pantalla a traveacutes de la
19El sistema funciona cuando un conjunto de microacutefonos capta el sonido del escenario y lo
transmite hasta un amplificador especial que convierte las sentildeales sonoras en ondas magneacuteticas
Estas ondas en lugar de salir por un parlante son conducidas hacia un cable que rodea todo el
periacutemetro de la sala -el aro magneacutetico propiamente dicho- que permite oiacuter sin ninguacuten ruido de
fondo perturbador y a un volumen normal Desde alliacute se emiten las sentildeales que son captadas por
los audiacutefonos de los hipoacuacutesicos El uacutenico requisito es que eacutestos sean usuarios de audiacutefono con
bobina telefoacutenica o inductiva Este sistema no perjudica la audicioacuten de personas que no son
hipoacuacutesicas ni la acuacutestica del saloacuten Recuperado de httpextensionuniceneduarla-unicen-
instalo-aros-auditivos-magneticos
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digitalizacioacuten de textos para que los y las estudiantes con discapacidad visual
puedan acceder a los distintos materiales de las caacutetedras
Ademaacutes de la implementacioacuten de herramientas e instrumentos que faciliten
la comunicacioacuten desde la UNICEN de han realizado actividades y charlas para
fomentar y concientizar acerca de la accesibilidad comunicacional Por ejemplo
en Agosto de 2013 se realizoacute el Curso Intensivo de Aplicacioacuten de Tecnologiacuteas
Adaptativas para la Discapacidad a cargo de dos profesionales especialistas de
la Universidad Nacional de General Sarmiento El mismo tuvo como objetivo tratar
las maneras de enfrentar la tecnologiacutea desde la discapacidad conociendo los
dispositivos adaptados a tal fin las necesidades de apoyo educativo los marcos
legales y las distintas pautas para digitalizar documentos en diversos niveles
(httpextensionuniceneduar)
Por otro lado en 2015 se trabajoacute para la accesibilidad de paacuteginas web
siendo los web Maacutester de distintas aacutereas de la UNICEN quienes participaron de
un curso online para hacer accesibles las distintas paacuteginas web correspondientes
a la Universidad (Proyecto PODES 2015)
Siguiendo la misma liacutenea en el 2017 seguacuten se indica en la paacutegina web de
la Secretaria de Extensioacuten se realizoacute un proyecto de ldquoCooperacioacuten acadeacutemica
Audioteca de la UNICENrdquo en donde participan distintas unidades acadeacutemicas y
aacutereas de la universidad El objetivo fue ldquotransformar textos escritos en formato
audio ya sea con voz humana o sinteacutetica apuntando a la vez a generar
conciencia y promover dentro del aacutembito universitario propuestas destinadas a la
inclusioacuten de personas con discapacidadrdquo (wwwextesionuniceneduar)
En relacioacuten a garantizar la Accesibilidad Comunicacional se pueden
observar algunas acciones concretas pero no asiacute un proyecto especiacutefico
destinado a la misma Sin embargo en este punto se destaca la importancia de
las nuevas tecnologiacuteas que permiten facilitar el acceso a los textos de forma
digital con la ayuda de distintos software disentildeados e implementados por actores
de la comunidad universitaria Otro aspecto de intereacutes es la importancia en que
se haga hincapieacute en la formacioacuten acerca de la temaacutetica a los profesionales que
integran los distintos claustros Estas formaciones y capacitaciones son claves
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para favorecer la Accesibilidad Acadeacutemica en las trayectorias de los y las
estudiantes con discapacidad que concurran a la Universidad
El apoyo de los programas estatales fue un antes y un despueacutes para la
UNICEN al momento de implementar acciones y prestar atencioacuten a la temaacutetica
desde una perspectiva maacutes amplia a traveacutes de hacerse cargo de las
modificaciones y eliminacioacuten de barreras necesarias para que las personas con
discapacidad que quieran concurrir puedan hacerlo
Los tipos de Accesibilidad desarrollados hasta aquiacute presentan como
principal obstaacuteculo la falta de presupuesto para la creacioacuten de obras e
implementacioacuten de nuevas tecnologiacuteas Aunque auacuten maacutes complejo resultan los
cambios en las concepciones y formas de abordar a la discapacidad desde los
docentes y no docentes que forman parte de la universidad
333 Accesibilidad Acadeacutemica
Este tipo de accesibilidad seguacuten el coordinador de la Comisioacuten de
Discapacidad es ldquola madre de todas las batallasrdquo (Entrevista coordinador
Comisioacuten universitaria de discapacidad 2018) ya que implicariacutea que la praacutectica
docente tradicional de hace antildeos pueda tener la posibilidad de reflexionar en
clave de derechos de los y las estudiantes para modificar sus praacutecticas y que asiacute
todos puedan tener las mismas posibilidades de acceder al conocimiento Por lo
tanto en este punto se deberiacutean revisar las praacutecticas docentes e institucionales
que son las que en gran parte garantizan o no la permanencia de los y las
estudiantes en la universidad
Las acciones realizadas y estrategias implementadas para garantizar la
accesibilidad acadeacutemica se correspondieron en gran medida al programa
PODES El mismo fue lo que movilizoacute a la universidad a generar actividades
destinadas a los docentes estudiantes y no docentes para que se puedan
replantear sus praacutecticas acadeacutemicas en el cotidiano universitario
Previo a que se comiencen a planificar acciones en el marco de este
programa se realizoacute en junio del 2013 una Charla Taller a cargo de la Lic
Sandra Katz En la misma se generoacute un espacio de intercambio y reflexioacuten acerca
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de lo necesario para eliminar barreras en las universidades y a la vez generar
estrategias desde lo pedagoacutegico didaacutectico y curricular para acompantildear la
trayectoria y la formacioacuten de cada estudiante Esta primera iniciativa se considera
de suma importancia ya que fue resultado de la propia universidad y no de un
programa externo como ocurrioacute posteriormente
En el antildeo 2015 la UNICEN presentoacute un Proyecto de Accesibilidad
Acadeacutemica para participar del PODES planteando distintas actividades para
llevar a cabo en tiempo determinado y con un presupuesto especiacutefico para cada
una Posteriormente aprobado el proyecto se comenzaron a realizar dichas
actividades
Las mismas se comenzaron a ejecutar a partir de la transferencia de
fondos en Agosto de 2016 Una de las propuestas era la realizacioacuten de ocho
Micros Audiovisuales de los cuales se realizoacute solo uno El mismo remite a la
cuestioacuten de la accesibilidad en la UNICEN teniendo como objetivo transmitirle a
las personas con discapacidad que quieran estudiar en esta universidad que se
encuentran las condiciones necesarias para que puedan hacerlo Para su
realizacioacuten se convocoacute a la Productora de Medios Audiovisuales de UNICEN
pero cuenta con la dificultad que no se logra encontrar en las paacuteginas web
pertenecientes a la universidad (Entrevista a representante de la Comisioacuten
universitaria de discapacidad 2018)
3 Fragmento del Micro Audiovisual realizado en el marco del programa PODES (2016)
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Por otro lado tambieacuten se realizoacute una publicacioacuten digital llamada ldquoiquestSabiacuteas
quehellip Discapacidades caracteriacutesticas y necesidadesrdquo La misma se presentoacute
durante la capacitacioacuten online para docentes y luego se pensaba en publicar para
el resto de los claustros Al igual que el micro audiovisual seguacuten se pudo
observar por el momento no se encuentra en la paacutegina web de la UNICEN Seriacutea
muy interesante y uacutetil que se pueda tener un faacutecil acceso a la publicacioacuten ya que
plantea los distintos modelos teoacutericos de comprender la discapacidad la
legislacioacuten que respalda este derecho y las adaptaciones que podriacutean realizar las
y los docentes en sus cursadas
Continuando con las actividades y acciones de sensibilizacioacuten respecto a la
temaacutetica se realizaron tres spot radiales El objetivo fue similar al Micro
audiovisual que la sociedad tenga en cuenta las posibilidades que brindan la
Universidad respecto a cursar estudios superiores y facilitar su ingreso y
permanencia a traveacutes de ajustes razonables (Informe proyecto de accesibilidad
acadeacutemica Sec Acadeacutemica 2018)
En cuanto a formar e informar a los diferentes claustros sobre el acceso a
los y las estudiantes con discapacidad y sus derechos se realizoacute una jornada de
tres encuentros con distintos profesionales especialistas en la temaacutetica
En octubre y noviembre del 2016 la licenciada en Trabajo Social de la
UNER Indiana Vallejos realizoacute dos actividades La primera destinada al
estudiantado ldquoMiradas en torno a la discapacidad y la universidad- Desafiacuteos para
una universidad accesiblerdquo y la segunda destinada a docentes y no docentes
ldquoItinerarios del concepto de discapacidad- aportes para mirar nuestras praacutecticas
en la universidadrdquo
En estas charlas lo que se propuso fue repensar y desnaturalizar los
conceptos de la discapacidad que tenemos incorporados desde el sentido comuacuten
asiacute como tambieacuten las praacutecticas sociales y cotidianas Se plantearon las
diferencias entre la perspectiva meacutedica y la social de la discapacidad y como las
mismas influyen en las poliacuteticas universitarias
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Luego en abril del 2017 Alejandra Grzona (UNCUYO) realizoacute una charla
llamada ldquoLa universidad inclusiva y la accesibilidad acadeacutemicardquo Esta jornada se
dividiacutea en tres diacuteas uno para estudiantes otro para docentes y un uacuteltimo diacutea para
no docentes El eje de esta actividad fue la accesibilidad acadeacutemica y por esa
razoacuten se dividieron las actividades Lo que se intentoacute hacer fue plantear diferentes
propuestas de accioacuten para los distintos claustros abordando temas como las
modificaciones en la Ley de Educacioacuten Superior y un breve anaacutelisis de la
Convencioacuten Internacional de las Personas con Discapacidad
Tambieacuten se plantea por un lado el ejercicio de derecho independiente y
auto determinado del estudiante con discapacidad al ingresar a la universidad la
posibilidad de decidir sobre los apoyos que necesite o las becas a las cuales
quiera acceder sin caer en perpetuar el modelo de educacioacuten especial del cual
se intenta salir Es decir que la universidad fomente y garantice la accesibilidad
para que el estudiante pueda tener el mayor grado de autonomiacutea dentro de la
misma Por otro lado la incidencia de los contextos facilitadores o
discapacitantes que en otras palabras refiere a los espacios libres o no de los
distintos tipos de barreras
En la charla para estudiantes se desarrolloacute la importancia de las ldquotutoriacuteas
parrdquo responsabilidad que le cabe a los y las estudiantes ldquocon sus compantildeeras y
compantildeeros con discapacidadrdquo para acompantildearlaslos en su paso por la
Universidad Sin embargo se considera que la estrategia que propone Grzona
pueda suponer un riesgo de supresioacuten de autonomiacutea del estudiante con
discapacidad o en el peor de los casos que su compantildeero cumpla la funcioacuten de
un acompantildeante terapeacuteutico Por lo tanto nunca se debe perder de vista
considerar lo que el estudiante con discapacidad exprese que requiera o necesite
para su atravesar su propia trayectoria por la universidad
El encuentro para docentes y no docentes se centroacute en acciones
especiacuteficas (como adaptaciones de evaluaciones flexibilizacioacuten en los programas
adelanto de temario o adaptacioacuten de bibliografiacutea) para garantizar la accesibilidad
acadeacutemica
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En mayo del mismo antildeo la Secretariacutea Acadeacutemica la Secretariacutea de
Extensioacuten y la Comisioacuten de Discapacidad de UNICEN programoacute distintos
encuentros con la presencia del especialista Alejandro Palermo de la UNR que
tambieacuten fueron realizados en las distintas sedes Quequeacuten Olavarriacutea y Azul Esta
actividad se enfocoacute mayormente en la legislacioacuten que remite a las personas con
discapacidad Algunas de las leyes que se retomaron fueron la Ley del Sistema
integral de personas con discapacidad la Ley de Seguridad Social habilitacioacuten y
rehabilitacioacuten la Ley de accesibilidad web de medios de turismo accesible etc
Tambieacuten se presentaron las rupturas con el Modelo Meacutedico Hegemoacutenico y el
nuevo paradigma que se estaacute gestando e intentando llevar a la praacutectica el Modelo
Social
En las tres actividades en las cuales se participoacute se observoacute una baja
concurrencia de los distintos claustros Esto puede denotar una falta de intereacutes y
desconocimiento en la temaacutetica que no se estaacute intentando saldar asiacute como
tambieacuten que por parte de las Secretarias hubo poca difusioacuten de las mismas
Otra posible causa es la baja presencia de personas con discapacidad en las
distintas unidades acadeacutemicas lo que lleva a que los profesores o los mismos
estudiantes no se interioricen en la temaacutetica porque no lo consideren necesario
Cabe aclarar que en las tres actividades se pueden denotar a grandes rasgos
algunas diferencias en torno a las posturas de los diferentes expositores
En la primera se hizo hincapieacute en la construccioacuten social de la
discapacidad y la importancia de desnaturalizar los preconceptos En este punto
lograr desnaturalizar el deacuteficit comprendiendo que la discapacidad es una
categoriacutea que se modifica a traveacutes del tiempo por lo tanto las intervenciones
sobre ella tambieacuten lo pueden hacer El foco se pone sobre la sociedad y el
entorno que genera la discapacidad y se corre del diagnoacutestico que condiciona la
vida de la persona con discapacidad desde su nacimiento Por otro lado en la
segunda actividad aparecioacute una responsabilizacioacuten del estudiante con
discapacidad respecto a su situacioacuten y a las posibilidades de modificar la misma a
partir de la solicitud de apoyos Lo que deja de lado es la preparacioacuten previa con
la que una universidad debe contar es decir la eliminacioacuten barreras edilicias o la
formacioacuten de los claustros para el momento del ingreso de un estudiante con
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discapacidad En la uacuteltima se hizo hincapieacute principalmente en la legislacioacuten
tomando la definicioacuten de la Convencioacuten Internacional de los Derechos de las
Personas con Discapacidad (2006) sosteniendo la idea de que existe un deacuteficit
en la persona que al interactuar con un entorno discapacitante generan
obstaacuteculos para lograr igualdad en los derechos presentando como solucioacuten a los
Ajustes Razonables
Estas diferencias respecto a las formas de posicionarse de los distintos
expositores dan cuenta de la variedad de perspectivas que posee la temaacutetica de
la discapacidad La dificultad de la diversidad de posicionamientos es que ante la
desinformacioacuten puedan llevar a generar aun un mayor desconcierto y dudas
respecto a coacutemo comprender la discapacidad Desde la Comisioacuten o los actores
organizadores se deberiacutean salvar estas cuestiones difundiendo informacioacuten
accesible por internet con un posicionamiento definido por parte de la
Universidad que respalde sus intervenciones y ademaacutes genere espacios de
consulta para los y las estudiantes docentes o no docentes que quieran conocer
maacutes acerca de sus derechos
A fines del antildeo 2017 y principios del 2018 se desarrolloacute una capacitacioacuten
online para docentes acerca de la comprensioacuten social legal y pedagoacutegica de
estudiantes con discapacidad La misma al igual que las actividades detalladas
previamente se realizoacute a partir del programa PODES y fue parte de las
actividades propuestas por la Universidad en el Proyecto presentado a la
SPU(Informe proyecto de accesibilidad acadeacutemica Sec Acadeacutemica 2018)
Desde la Secretaria Acadeacutemica se realizoacute un Informe Final del Curso
(2018) en el cual se plantea que el objetivo principal fue sensibilizar y
concientizar acerca de las personas con discapacidad dentro de un encuadre
teoacuterico y eacutetico que contempla la atencioacuten e inclusioacuten de las diferencias Del
mismo se recupera que se organizoacute en tres moacutedulos con distinta bibliografiacutea y
actividades El primero fue presentado por I Vallejos el segundo por A Palermo y
el tercero por A Grzona manteniendo las temaacuteticas presentadas previamente
desarrolladas Respecto a los inscriptos de un total de 45 se hicieron presentes
33 participantes De estos 33 docentes 13 han trabajado con estudiantes con
discapacidad y solo 8 tienen conocimientos previos sobre la temaacutetica
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Para la elaboracioacuten final se presentoacute un trabajo individual en donde se
debiacutean sintetizar los contenidos del curso en general para lograr promover el
desarrollo de praacutecticas inclusivas y o abordar la problemaacutetica desde su lugar de
trabajo Este trabajo fue presentado por 23 participantes y se menciona que ldquoen
la mayoriacutea de los trabajos finales evaluados se encontraron propuestas
estrateacutegicas de accesibilidad acadeacutemica necesarias para garantizar el derecho a
una educacioacuten inclusiva e igualitaria de parte de la mayoriacutea de los participantesrdquo
(Informe final del curso 20177)
Se puede observar coacutemo se lograron concretar las actividades planteadas
en un primer momento a traveacutes de la participacioacuten y la transferencia de fondos del
programa PODES Sin embargo en el camino se presentaron algunas dificultades
como lo fue la baja participacioacuten en las actividades mencionada anteriormente la
creacioacuten de solo un Micro-audiovisual en donde se habiacutean previsto 8 y el
inconveniente para acceder a la publicacioacuten digital la cual se presentoacute como parte
de los recursos utilizados en la Capacitacioacuten Online del claustro docente
Se identifican distintas fortalezas y debilidades que hacen al proceso
reciente de intervencioacuten sobre la temaacutetica Respecto a las debilidades la falta de
presupuesto y el desconocimiento general de los actores involucrados llevaen
muchos casos a intervenciones focalizadas e individuales que responden a la
demanda inmediata Sin embargo se destacan tambieacuten fortalezas como la
existencia de los programas estatales que aporta a la inversioacuten en materia de
accesibilidad la creacioacuten de la Comisioacuten Universitaria como parte de
institucionalizacioacuten de la discapacidad en la universidad y la iniciativa de todas
las secretarias por formarse y favorecer las condiciones de igualdad entre los y
las estudiantes que denota un intereacutes institucional por garantizar el acceso en
todas sus formas
Para finalizar se considera de suma importancia aclarar que maacutes allaacute de
que se haya expuesto la informacioacuten a traveacutes de los distintos tipos de
Accesibilidad las tres poseen una relacioacuten dialeacutectica Para lograr una completa
Accesibilidad Fiacutesica es necesario contar con sentildealeacutetica y reconocimiento de
espacios a traveacutes de la Accesibilidad Comunicacional y para llevar a que se
generen estos cambios es necesario posicionarse desde otras perspectivas y
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tener una apertura y conocimiento de la temaacutetica a traveacutes de fomentar la
Accesibilidad Acadeacutemica considerando la discapacidad como una construccioacuten
social y teniendo en cuenta a la educacioacuten superior como un derecho
Se adhiere a lo planteado por Alonso Loacutepez (2007) quien comprende que
La accesibilidad como forma de integracioacuten y mejora de
relacioacuten con el medio las tecnologiacuteas etc no debe ser el
resultado de una poliacutetica voluntarista ni opaca sino la
consecuencia de una accioacuten sistemaacutetica transparente y
racionalizada que busca las mejores formas de asignacioacuten de los
recursos a objetivos preestablecidos (Alonso Loacutepez 2007 34)
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Consideraciones finales
En la presente tesis de grado se realizoacute una investigacioacuten cualitativa acerca
de las posibilidades de acceso que ofrece la UNICEN a estudiantes con
discapacidad a traveacutes de un estudio situado en el Campus Universitario de la
ciudad de Tandil Se analizaron las acciones realizadas desde el antildeo 2011
momento que se creoacute la Comisioacuten de Discapacidad en la Universidad hasta el
2017
Para ello por un lado se desarrollaron distintas formas de comprender a la
discapacidad dejando en claro un posicionamiento que no se contempla en las
normativas vigentes el cual implica entender a la misma como una construccioacuten
social De esta forma se observa que la forma de interpretarla varia depende el
momento histoacuterico en el que se esteacute analizando y por lo tanto tambieacuten las formas
de intervenir sobre la misma Se presentoacute la propuesta de desnaturalizar a la
discapacidad desde el punto de vista biologicista el cual mantiene impliacutecita una
idea de normalidad para lograr un anaacutelisis desde las ciencias sociales derribando
discursos hegemoacutenicos y otorgaacutendoles nuevos significados
Por otro lado se recuperaron definiciones acerca de queacute se entiende por
una Universidad Accesible queacute son las barreras y los diferentes tipos de
accesibilidad que se deben considerar a la hora de disentildear medidas que
garanticen el acceso de los estudiantes con discapacidad Estos uacuteltimos tipos de
accesibilidad fueron los que se tuvieron en cuenta como indicadores para la
construccioacuten de conocimiento situado en la experiencia de la UNICEN
La investigacioacuten tuvo como uno de sus objetivos poder reconstruir
histoacutericamente el proceso de instalacioacuten de la temaacutetica de la discapacidad en las
Universidades Nacionales Esto permitioacute develar la importancia de la organizacioacuten
de distintos grupos implicados en el tema que impulsan a la creacioacuten de
programas y repercuten incluso a nivel legislativo Tener en cuenta estas
organizaciones permite comprender los antecedentes de la instalacioacuten de la
temaacutetica en la UNICEN la cual no se presenta como un hecho aislado sino que
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es parte de una serie de modificaciones y movilizaciones de grupos a nivel
nacional y regional
Respondiendo al objetivo general se logroacute realizar un relevamiento de las
acciones y estrategias institucionales que se realizaron en la universidad a partir
de la clasificacioacuten en distintos tipos de accesibilidad
En teacuterminos generales la universidad reconoce y estaacute en continuo
movimiento para garantizar la educacioacuten superior inclusiva como un derecho
extiende la formacioacuten para sensibilizar sobre la temaacutetica y tiende a la igualdad de
oportunidades Persigue los objetivos de la convencioacuten y responde a la
legislacioacuten en general aunque como se mencionoacute anteriormente aun no presente
modificaciones en su propio estatuto
Respecto a la accesibilidad fiacutesica las mayores modificaciones realizadas
fueron a partir de la participacioacuten en programas estatales que incluiacutean tambieacuten
capacitaciones especiacuteficas a los responsables de obras Esto permitioacute tener en
cuenta no solo derribar barreras existentes sino tambieacuten tener en cuenta la
accesibilidad al momento de proyectar disentildear y llevar a cabo nuevas
edificaciones como por ejemplo lo es la Biblioteca Central la cual cuenta con
circuitos accesibles tanto dentro del edificio como por fuera
En relacioacuten a garantizar la accesibilidad comunicacional como se
mencionoacute anteriormente maacutes allaacute que no se observan demasiadas acciones
especiacuteficas o un proyecto destinado a la misma (a diferencia de la accesibilidad
fiacutesica) se destaca la iniciativa y las posibilidades de trabajo Se consideran de
suma importancia las nuevas tecnologiacuteas y el uso de las mismas que permiten
por ejemplo facilitar el acceso a los textos de forma digital o la implementacioacuten de
Aros Magneacuteticos en espacios en comuacuten
Por uacuteltimo las acciones destinadas a la accesibilidad acadeacutemica tambieacuten
se dieron en el marco del programa PODES con la exposicioacuten de distintos
especialistas en el tema asiacute como tambieacuten a traveacutes de la concrecioacuten de cursos
para docentes y no docentes Como se observoacute a lo largo de la investigacioacuten este
tipo de accesibilidad es la maacutes difiacutecil de lograr en totalidad ya que implica
modificaciones en las praacutecticas docentes quienes en su mayoriacutea no poseen
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formacioacuten de base respecto a la temaacutetica sumado a que no contar con
estudiantes con discapacidad durante sus cursadas lleva a no tener la necesidad
inmediata de involucrarse con el tema por completo
La importancia de destacar fortalezas y debilidades que presenta la
Universidad tiene el propoacutesito de invitar a una discusioacuten maacutes profunda para
revisar las propias praacutecticas y lograr contribuir a una Universidad Accesible
Lo que se pudo apreciar a partir de la investigacioacuten fue que la UNICEN
presenta una coexistencia de modelos paracomprender la discapacidad
Por un lado se llega a comprender a la discapacidad desde una de sus
dimensiones la meacutedico-bioloacutegica centraacutendose en queacute tipo de discapacidad y en
queacute grado Esto se ve reflejado en la opcioacuten del SIU Guaraniacute en donde otorga la
posibilidad de seleccionar si se tiene o no una discapacidad encontraacutendose en el
apartado Datos de Salud En el mismo las opciones refieren a los tipos de
discapacidad que pueden existir si son temporales o permanentes y si se cuenta
o no con cobertura de salud En este punto retomando la perspectiva planteada
por Indiana Vallejos este deacuteficit ldquose constituye como una falta medible objetiva
que es posible de ser establecida a partir de la comparacioacuten entre lo que es y lo
que deberiacutea ser una evaluacioacuten de la normalidadrdquo (Vallejos 2009206)
Por otro lado el Modelo Social es visible al momento que en la Secretaria
de Bienestar indaga con los propios estudiantes acerca de las modificaciones
posibles en la universidad que le faciliten a ellos y ellas su trayectoria asiacute como
tambieacuten cuando las intervenciones estaacuten destinadas a los distintos claustros a
traveacutes de charlas informativas de la temaacutetica a docentes a traveacutes de
capacitaciones y al realizar modificaciones en el entorno en general
Como se describioacute anteriormente se considera que son los entornos tanto
aacuteulicos como edilicios y del campus en general los que constituyen a la
discapacidad desde el punto de vista de este Modelo Es decir se reconoce que
maacutes allaacute del ldquodeficitrdquo que se identifica por parte de los representantes de la
Universidad tambieacuten se considera como responsabilidad de la misma generar
cambios para el acompantildeamiento de estos estudiantes
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La creacioacuten de la Comisioacuten Universitaria fue un gran avance en cuanto a la
instalacioacuten de la temaacutetica favorecida por el apoyo de la Comisioacuten
Interuniversitaria Nacional En las distintas secretariacuteas a las que se ha podido
acceder se demuestra una gran intencioacuten y preocupacioacuten por la problemaacutetica
aunque continuacutea siendo un obstaacuteculo la falta de informacioacuten y formacioacuten como
tambieacuten de presupuesto Esta falta de informacioacuten puede conllevar intervenciones
de corte individual que incluso quedan libradas a la buena voluntad de los
distintos actores involucrados En el mismo sentido tambieacuten se observan
dificultades de articulacioacuten entre secretarias y la Comisioacuten Esto se traduce en
intervenciones aisladas las cuales pueden obtener mejores resultados si se
trabajara en conjunto con acciones acordadas de manera transversal
Siguiendo la misma liacutenea tambieacuten es necesario aclarar la importancia de
que se genere un espacio para la representacioacuten del claustro estudiantil en la
Comisioacuten y por lo tanto en la toma de decisiones respecto a los temas que los
competen
No se debe perder de vista el importante rol del Estado al implementar
programas que fomenten y garanticen esta accesibilidad permitiendo la
concrecioacuten de relevamientos talleres y capacitaciones asiacute como tambieacuten tener en
cuenta las demandas colectivas a traveacutes de la organizacioacuten y lucha de sujetos
involucrados en la temaacutetica que lo hicieron posible
En relacioacuten a lo mencionado anteriormente se debe considerar que un
Estado ausente tambieacuten influye en las acciones que se tomen respecto a esta
temaacutetica El recorte en el presupuesto en la educacioacuten puacuteblica en general durante
el 2018 que afecta en la misma liacutenea a las Universidades y en particular al
destinado a los estudiantes hizo que las acciones comiencen a decrecer Al
respecto desde la Secretaria de Bienestar se resaltaron las dificultades que se
presentan en este contexto en donde las partidas se recortan en primer lugar por
las minoriacuteas con la implementacioacuten de poliacuteticas focalizadas pero agregando que
de igual forma la Universidad no cuenta con un presupuesto especiacutefico destinado
exclusivamente a favorecer la accesibilidad
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El hecho de que se tenga en cuenta esta poblacioacuten dentro de la educacioacuten
superior implica reconocer el acceso a la misma desde una perspectiva de
derechos teniendo en cuenta la legislacioacuten y el compromiso que le compete a la
institucioacuten universitaria En este punto se debe tener en cuenta el grado de
responsabilidad que adoptaron las secretarias competentes y los distintos actores
institucionales de la comunidad universitaria
Se espera continuar indagando e investigandorespecto a esta temaacutetica ya
que al ser un proceso de incorporacioacuten reciente al aacutembito acadeacutemico se
considera que esta en continuo cambio y movimiento
Respecto a las acciones institucionales las cuales fueron relevadas en un
nivel maacutes general en la presente investigacioacuten continua pendiente poder realizar
un anaacutelisis similar de las estrategias implementadas por cada unidad acadeacutemica
en particular Tambieacuten seria de suma importancia relevar la accesibilidad del
transporte el cual se considera indispensable para el acceso tanto al campus
como al resto de la ciudad pero al formar parte de una esfera privada no se
incorporoacute a la presente investigacioacuten
De acuerdo al posicionamiento de actores involucrados se mantiene
pendiente dar voz a estudiantes con discapacidad y conocer sus experiencias en
su paso por la universidad Son ellos y ellas quienes evaluariacutean de la mejor
manera cuan accesible es la universidad y en este sentido proponer las
modificaciones necesarias para generar la igualdad de oportunidades con el resto
de los estudiantes
Por otro lado conocer en profundidad el posicionamiento de los docentes
quienes constituyen el cotidiano de todos los y las estudiantes siendo
imprescindible dar cuenta de su formacioacuten e intereacutes en la temaacutetica En este
punto tambieacuten recuperar las voces de los y las docentes y no docentes con
discapacidad a los cuales tambieacuten son destinatarios de las modificaciones que se
realicen a nivel edilicio y comunicacional
Para finalizar se tiene en cuenta que este no es un camino acabado sino
que recieacuten comienza ya que se evidencia el compromiso institucional con la
temaacutetica ycon los lineamientos que se proponen a nivel nacional y regional Las
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mayores transformaciones se dan a largo plazo por lo tanto se considera
imprescindible que se continuacutee trabajando en pos de una Educacioacuten Superior
Accesible de calidad para todos los que quieran formar parte de ella
Se espera a traveacutes de esta investigacioacuten sensibilizar respecto a la
temaacutetica en la propia comunidad universitaria y que sus resultados sean de
utilidad para llevar a cabo nuevas investigaciones en distintos contextos y
principalmente se constituya como insumo para revisar las praacutecticas realizadas y
proyectar futuras
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El acceso a distintos documentos institucionales como guiacuteas
relevamientos informes cursos proyectos permitioacuteenriquecer la informacioacuten
recuperada a traveacutes de las entrevistas
Para la exposicioacuten del trabajo de tesis se proponen tres capiacutetulos En el
primero se realiza una aproximacioacuten teoacuterica a los conceptos de discapacidad y
Educacioacuten Superior De esta manera se exponen diferentes formas de
comprenderla discapacidad a traveacutes del tiempo para luego analizarla como una
construccioacuten social mediante aportes desde las ciencias sociales intentando
romper con la idea de normalidad y deacuteficit Por otro lado como se mencionoacute
anteriormente entender a la Educacioacuten Superior como un bien social y puacuteblico y
exponer lo que implica que una universidad sea inclusiva y accesible
En el segundo capiacutetulo se intenta vislumbrar coacutemo la Universidad
Argentina se ha ido modificando a traveacutes del tiempo siendo en la actualidad
completamente diferente a sus inicios En la exposicioacuten del mismo se realiza un
breve recorrido acerca de las modificaciones que han sufrido dependiendo los
distintos momentos histoacutericos que ha atravesado el paiacutes Posteriormente se
realiza un anaacutelisis de la legislacioacuten a nivel nacional e internacional que contempla
la Educacioacuten Superior como un derecho para las personas con discapacidad Por
uacuteltimo y como resultado de estas modificaciones a nivel institucional y legislativo
coacutemo fue la apertura de la universidad a losy las estudiantes con discapacidad a
traveacutes de la organizacioacuten de distintos grupos que gestaron espacios de encuentro
y discusioacuten En este capiacutetulo se tendraacute en cuenta la creacioacuten de comisiones
redes organizaciones poliacuteticas y programas que tienen como horizonte
garantizar el acceso a la educacioacuten superior de estudiantes con discapacidad
Las concepciones y procesos recuperados hasta aquiacute tienen como objetivo
servir de puntapieacute para el posterior anaacutelisis y reconstruccioacuten del estudio situado
acerca de la situacioacuten de accesibilidad en el Campus universitario de Tandil
En el capiacutetulo 3 se expondraacute la informacioacuten obtenida en el trabajo de
campo En primer lugar realizando una breve resentildea histoacuterica sobre la creacioacuten
de UNICEN el rol de la Comisioacuten de Discapacidad y su creacioacuten los
relevamientos realizados para conocer a la poblacioacuten y posteriormente las
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acciones institucionales organizadas de acuerdo a la accesibilidad fiacutesica
comunicacional y acadeacutemica En este sentido se debe considerar que toda
actividad y accioacuten recuperada no constituye un hecho aislado sino que es
resultado de muacuteltiples determinaciones histoacutericas y sociales que las hicieron
posibles
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Capiacutetulo 1 Discapacidad y Educacioacuten
Superior
Las personas con discapacidad han sido y son sujetos con desigualdad de
oportunidades y desventajas en el acceso a distintos servicios Para tener un
panorama maacutes claro respecto a esto se detallaraacuten a continuacioacuten distintos datos
que fueron recabados por la Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad
(ENPD)Servicio Nacional de Rehabilitacioacuten (SNR) el Instituto Nacional contra la
Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo (INADI) asiacute como informes de
Naciones Unidas que reflejan la situacioacuten
Respecto al acceso a la salud el 288 de quienes poseen certificado de
discapacidad (SNR 2011) no cuenta con cobertura de salud ldquoTienen dos
veces maacutes probabilidades de tener insuficiente prestacioacuten de servicio ya
sea por incapacidad o por falta de equipo tres veces maacutes probabilidades
de que se le niegue la atencioacuten por desconocimiento de su condicioacuten y
cuatro veces maacutes probabilidades de ser maltratadosrdquo (Informe Mundial
2011apudMisischia 201326)
Las personas con discapacidad llegan a un 80 de desempleo en los
paiacuteses en desarrollo (Naciones Unidas 2006 apud Misischia 2013)
En Argentina las personas con discapacidad registran una reducida
insercioacuten en el mercado de trabajo Si se considera el total de las personas
certificadas en 2011 soacutelo el 92 estaba ocupado y el 13 buscaba
trabajo lo que representa una tasa de desempleo del 122 (SNR 2011)
ldquoEl Banco Mundial estima que el 20 de los maacutes pobres del mundo tienen
discapacidades y tienden a ser considerados dentro de sus propias
comunidades como las personas en situacioacuten maacutes desventajosardquo
(Naciones Unidas 2006 apudMisischia 2013 26)
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El 25 de los nintildeos y nintildeas con discapacidad tienen acceso a la educacioacuten
primaria mientras que soacutelo el 5 la finaliza (Informe Mundial
2011apudMisischia 2013 26)
La percepcioacuten de discriminacioacuten en relacioacuten a las personas en situacioacuten de
discapacidad es del 52 (INADI 2006apudMisischia 2013 26)
A lo largo del tiempo la discapacidad en siacute misma ha tenido distinta formas
de interpretarse y como consecuencia de intervenir sobre ella El hecho de que
adquiera diferentes significados dependiendo el momento histoacuterico la constituye
en una categoriacutea socialmente construida la cual evoluciona y presenta distintas
dimensiones
Existen tres modelos que se han ido construyendo para explicarla los
cuales no son estaacuteticos ni tienen necesariamente una correlacioacuten sino que
conviven ya que ldquolas nuevas perspectivas que aporta cada uno en muchos
aspectos incluyen concepciones del anteriorrdquo (Peacuterez 2011122)
11 Concepciones sobre discapacidad
Seguacuten Santiago Peacuterez (2011) los modelos se han agrupado en tres
grandes periacuteodos temporales En primer lugar el Modelo Tradicional ubicado
desde la Antiguumledad Claacutesica hasta el surgimiento y consolidacioacuten del capitalismo
En segundo lugar el Modelo Meacutedico Hegemoacutenico que comenzoacute a partir de la
Primer Guerra Mundial y continuacutea hasta nuestros diacuteas Por uacuteltimo el Modelo
Social actualmente en desarrollo que auacuten no han logrado su plena consolidacioacuten
Palacios (2008) separa el Modelo Tradicional (tambieacuten conocido como
Modelo de Prescindencia) en dos submodelos dependiendo del ldquotratamientordquo que
se le daba a la discapacidad Por un lado en la Antiguumledad se desarrolloacute el
Submodelo Eugeneacutesico en donde la vida de las personas con discapacidad no
valiacutea por lo que se recurriacutea al infanticidio o en caso que sobrevivieran ocupaban
espacios de entretenimiento como por ejemplo siendo bufones Por otro lado se
da el Submodelo de Marginacioacuten en el cual la exclusioacuten era la principal respuesta
social Durante este momento los nintildeos y nintildeas moriacutean como consecuencia de
omisiones o la misma exclusioacuten y para quienes subsistiacutean el tratamiento se
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reduciacutea a la caridad o el ejercicio de la mendicidad En ambos momentos el papel
de la iglesia fue primordial y existiacutea la idea de la discapacidad como ldquocastigo
divinordquo o como causa de los males que le ocurriacutean a la comunidad
Se parte de la idea de que la persona con discapacidad no
tiene nada que aportar a la sociedad que es un ser improductivo y
ademaacutes una carga que deberaacute ser arrastrada ya sea por los
padres o por la misma comunidad (Palacios 200837)
Continuando con los aportes de Agustina Palacios (2008) el Modelo
Meacutedico o Rehabilitador comenzoacute a gestarse a partir de las consecuencias que
trajo consigo la Primer Guerra Mundial y de los accidentes laborales resultado del
desarrollo de la industria La discapacidad deja de ser explicada a traveacutes de la
religioacuten y comienza a ser objeto de anaacutelisis de la ciencia y de la salud Es asiacute que
los sujetos ya no se consideran ldquoinnecesariosrdquo siempre y cuando sean
rehabilitados Por lo tanto el foco se centra en el ldquodominio de la naturalezardquo
instalaacutendose la deformacioacuten el mal funcionamiento la falta de como razoacuten de ser
de la discapacidad (Danel 2018)
Seguacuten Vaacutezquez Barquero (2001) en este Modelo la discapacidad se
define como consecuencia de una enfermedad que altera el funcionamiento del
individuo y lo inhabilita para una ldquovida normalrdquo siendo el diagnoacutestico de la persona
por el cual se determine su educacioacuten su trabajo su capacidad juriacutedica poliacutetica
etc
La importancia de este diagnoacutestico lleva a la persona a ser objeto de la
medicina teniendo que ser sometida a tratamientos y rehabilitacioacuten durante toda
su vida para poder ldquoformar parterdquo de la sociedad (Cobentildeasetal 2017)
Profundizando esta afirmacioacuten Vallejos (2011) plantea
La discapacidad no existe como tal antes de su enunciacioacuten
en un diagnoacutestico meacutedico Soacutelo existen algunas caracteriacutesticas del
sujeto que pueden corresponderse ndash bajo la observacioacuten de una
mirada experta y si existe un conocimiento que permita
interpretarlondash con los signos y siacutentomas de un deacuteficit La
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identificacioacuten de esos signos y siacutentomas y el establecimiento de
las correspondencias con una categoriacutea nosograacutefica los
materializa como discapacidad Es decir existe una estrecha
relacioacuten entre lo visto y lo enunciableenunciado que una vez que
es dicho es producido como discapacidad Es posible pensar
entonces que la produccioacuten de discapacidad como materialidad
es en parte una expresioacuten del poder ejercido por el discurso
meacutedico A partir de esa materializacioacuten se hacen las predicciones
de su evolucioacuten con y sin tratamiento de rehabilitacioacuten se
prescriben praacutecticas se elaboran profeciacuteas acerca de la vida del
discapacitado (Vallejos 201120)
Por lo tanto la vida de las personas con discapacidad se encuentran
completamente reducidas a un diagnoacutestico impuesto por lo que un especialista
observa deduce y principalmente enuncia como verdadero a lo que Vallejos
refiere como ldquoexpresioacuten de poder ejercido por el discurso meacutedicordquo (2011 20)
Otra de las consecuencias mencionadas por Vallejos (2011) es la
creacioacuten de supuestos acerca del desarrollo a lo largo de la vida de la persona
con discapacidad la cual queda reducida a la participacioacuten en espacios
especiacuteficos contando con la dependencia de un tratamiento
Respecto al Modelo Social sus inicios pueden ubicarse a finales de la
deacutecada del acute70 en Estados Unidos y Europa en donde se comenzoacute a dar el
Movimiento de Vida Independiente influidos por un contexto internacional de
lucha por garantizar los derechos humanos En ambos lugares el proceso fue
diferente pero sirvioacute para extenderse al resto de los paiacuteses y asiacute impulsar a las
personas con discapacidad a salir de las instituciones y tomar sus propias
decisiones (Palacios 2008)
Un antecedente de este Movimiento en EEUU presentado por Vallejos
(2016) se dio a partir de un estudiante con discapacidad Ed Roberts que intenta
ingresar a la Universidad de Berkeley Tanto eacutel como otros estudiantes con
discapacidad que posteriormente ingresaron estaban en manos de la buena
voluntad de sus compantildeeros y de la asistencia que ofreciacutea el estado sin hacer
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caso a sus reivindicaciones por la autonomiacutea y la vida independiente A inicios de
los acute70 estos estudiantes activistas logran instalar la idea de que las dificultades
que se le presentan se deben a las limitaciones del entorno y no a sus
condiciones fiacutesicas esto se concreta con el primer centro de Vida Independiente
en 1972(Vallejos 2016)
En paralelo a este movimiento en Inglaterra un grupo de activistas y
acadeacutemicos con discapacidad estaba generando teoriacuteas y preparando las bases
para este nuevo modelo lo que hoy se conoce como ldquoDisability Studiesrdquo2 en
espantildeol ldquoEstudios de la Discapacidadrdquo Los mismos interpelan las formas en que
las ciencias se posicionaban frente a la discapacidad y propone un anaacutelisis maacutes
profundo considerando a la discapacidad como una categoriacutea social y poliacutetica
(Danel 2018)
La diferencia con los modelos que lo precedieron es que en el Modelo
Social no se hace foco en el individuo sino en el entorno
[hellip] sin negar la existencia de una base bioloacutegica el Modelo
Social considera que lo importante son las caracteriacutesticas que
posee el entorno o el contexto que es lo que genera la
discapacidad de la persona y no el modo de funcionamiento de la
misma (Cotaacuten Fernaacutendez 2016 198)
Los avances teoacutericos respecto a la discapacidad influyeron en la creacioacuten
de la Convencioacuten Internacional de los Derechos de las Personas con
Discapacidad (2006) La misma basaacutendose en el Modelo Social plantea ldquoLas
personas con discapacidad incluyen aquellas que tengan deficiencias fiacutesicas
mentales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con diversas barreras
2Los DisabilityStudies(DS) surgen aproximadamente en 1975 en la denominada Universidad Abierta pero recieacuten en los 90 emergen con una identidad acadeacutemica propia Oliver y Barton (1998) opinan que considerar el campo de los DS como un campo disciplinar uacutenico es por lo menos forzado Sin embargo lo consideran como campo apropiado para la generacioacuten y difusioacuten de conocimiento emancipador Desde este heterogeacuteneo campo se han abordado toacutepicos como opresioacuten emancipacioacuten representacioacuten lucha inclusioacuten exclusioacuten independencia discriminacioacuten derechos Siguiendo a los autores podemos afirmar que los DS son nuevos habitantes del territorio cientiacutefico y como tales auacuten deben bregar por su reconocimiento (Angelino 2009 49)
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puedan impedir su participacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones que las demaacutesrdquo (CIDPCD 2006 Art 1)
Desde esta perspectiva las intervenciones no se centran en las personas
sino sobre las distintas barreras (fiacutesicas comunicacionales etc) que impone la
sociedad
En este nuevo paradigma al considerar que las causas que
estaacuten en el origen de la discapacidad son sociales pierde parte de
sentido la intervencioacuten puramente meacutedica o cliacutenica Las soluciones
no deben tener cariz individual respecto de cada persona concreta
afectada sino que maacutes bien deben dirigirse a la sociedad (Peacuterez
Bueno 201084)
111 La Ideologiacutea de la Normalidad
Un grupo de investigadores de Entre Riacuteos entre quienes se encuentran M
E Almeida C Angelino M A Angelino E Kipen A Lipschitz M Priolo A
Rosato C Saacutenchez A Spadillero I Vallejos B Zuttioacuten plantean la llamada
Ideologiacutea de la Normalidad
Esta perspectiva sobre la discapacidad por un lado parte de comprender a
la discapacidad en la esfera de las relaciones sociales y de produccioacuten en el
plano de lo material y lo simboacutelico lo que implica que ldquolos significados construidos
en torno a la discapacidad son fruto de disputas yo consensos y en este sentido
es una invencioacuten una ficcioacuten y no algo dado estaacutetico y naturalrdquo (Angelino 2009
134) Por otro lado plantea una dificultad con la que se encuentra la definicioacuten del
Modelo Social el cual sostiene la idea de deacuteficit del Modelo Medico Hegemoacutenico
Esta idea de deacuteficit supone una idea impliacutecita de normalidad que no se estaacute
pudiendo alcanzar Por lo tanto ldquoEn este sentido el modelo social tambieacuten
aparece permeado por un criterio de normalidad bio-meacutedica que deja
incuestionada la existencia de un deacuteficitrdquo (Vallejos 20116)
Las consecuencias de mantener esta idea de deacuteficit ademaacutes del
etiquetamiento exclusioacuten discriminacioacuten privacioacuten de expectativas (excepto
lograr su recuperacioacuten) y disminucioacuten de oportunidades laborales o educativas es
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que se crea un circuito de instituciones y aacutembitos en los que las personas con
discapacidad deben transitar a lo largo de su vida3
Este circuito cumple una funcioacuten econoacutemica y las personas con
discapacidad terminan siendo consumidores de esta ldquoindustria de rehabilitacioacutenrdquo
que esconde como consecuencia un tipo de exclusioacuten naturalizada (Kipen y
Vallejos 2009) En palabras de Danel (2018) quien se basa en los aportes de
Iamamoto y Netto
La discapacidad se tematiza como una de las formas de
opresioacuten social en el que los modos de produccioacuten distribucioacuten y
consumo de la riqueza dejan por fuera a las personas en esta
situacioacuten Complejizando un poco maacutes el tema podriacuteamos
agregar que en el mercado de produccioacuten capitalista en su fase
trasnacional las manifestaciones de la cuestioacuten social aparecen
en las formas en que la discapacidad comienza a ser un objeto de
ganancia (Danel 2018 97)
Se puede observar de queacute forma las tramas sociales y el momento
histoacuterico como se mencionoacute en un principio influyen en los modos de entender e
intervenir sobre la discapacidad Se pasa de una intervencioacuten completamente
excluyente desde el modelo tradicional a un mercado de rehabilitacioacuten y un sinfiacuten
de instituciones que conllevan a creer en la consideracioacuten de las personas con
discapacidad dentro de la sociedad cuando en realidad solo se las posiciona
estrateacutegicamente en ciertos espacios en donde las intervenciones se realizan
desde el Modelo Medico apoyando este ldquomercado de la rehabilitacioacutenrdquo
3En parte esto se vio reflejado durante las praacutecticas pre-profesionales realizadas en el
marco del Seminario Permanente sobre Procesos de Intervencioacuten II nivel 2 (Caacutetedra de la Lic en
Trabajo Social) en donde a partir del trabajo en conjunto con distintas compantildeeras en campo de
discapacidad se observa que la mayoriacutea de las personas con discapacidad atraviesan por estas
instituciones especificas a lo largo de su vida las cuales brindan prestaciones de acuerdo a la
franja etaria y el tipo de discapacidad En el caso de las instituciones en donde se realizaban las
praacutecticas de 0 a 3 antildeos se concurririacutea a ATDI (Atencioacuten temprana de la infancia) hasta ingresar a
la educacioacuten primaria y secundaria en escuelas especiales y a partir de los 18 una vez finalizada
esta etapa al taller protegido Se naturaliza la idea de que las personas con discapacidad deban
concurrir a ciertas instituciones de manera obligatoria ya que muchas veces maacutes allaacute de las
normativas desde Estado no se ofrecen alternativas a estos servicios
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A esto se suma el hecho de que los sujetos no eligen por sus propios
medios la participacioacuten en estos espacios al no tenerse en cuenta su voluntad de
decisioacuten y autonomiacutea y evidenciando el tratamiento objetivo que se realiza sobre
esta temaacutetica Lo que se debe tener en cuenta es que ldquola normalidad y su
ideologiacutea normalizadora son una construccioacuten en un tiempo y en un espacio
determinado fruto de ciertas relaciones de desigualdad que permiten a un grupo
instalar ciertos criterios que aparecen como uacutenicos e incuestionablesrdquo (Kipen y
Lipschitz 2009 118) Dicha normalidad se establece histoacutericamente
Desde el advenimiento de la modernidad y las sociedades
disciplinarias (Foucault 1999) comienza un proceso de
encausamiento y clasificacioacuten entre sujetos capaces de adaptarse
a requerimientos de la sociedad capitalista y los sujetos que se
corren de la norma es decir los que no responden al estereotipo
de hombre medio blanco occidental (Danel 2018 84)
Lo que se aleje de esa norma establecida arbitrariamente se deja de lado
se expulsa o se intenta rehabilitar para alcanzar esa normalidad Y la
rehabilitacioacuten como se demostroacute anteriormente esta permeada por el discurso
meacutedico asiacute como tambieacuten las instituciones que tienen como objetivo cumplir esa
funcioacuten y las intervenciones que desde alliacute se realizan
Retomando los aportes de Marentildeo Sempertegui (2011) el hecho de apelar a
las ciencias meacutedicas para explicar un fenoacutemeno social tan complejo hace que
solo se ponga el foco en una de sus dimensiones la bioloacutegica tomando a la
misma como uacutenica forma de entender y definir el fenoacutemeno
A partir de lo desarrollado hasta aquiacute se propone desnaturalizar algunas de
las ldquorepresentaciones sociales creadas a partir de la hegemoniacutea y naturalizacioacuten
del discurso meacutedico en tanto discurso uacutenico devenido en doxa acadeacutemica dentro
de estas aacutereas del conocimientordquo (Marentildeo Sempertegui 2011182)
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Las representaciones sociales u obstaacuteculos epistemoloacutegicos que reconoce
este autor respecto a las personas con discapacidad son
hellip constituyen viacutectimas inocentes de
mecanismos bioloacutegicosrdquo
Contribuyendo a la individualizacioacuten y
considerando la discapacidad como
una tragedia personal y homologada
como una enfermedad croacutenica
hellipson naturalmente inempleablesrdquo Siendo excluidas progresivamente de
las esferas de produccioacuten con el
surgimiento de la Revolucioacuten Industrial
lo cual implicaba alcanzar ciertos
atributos ya estandarizados
consideraacutendose como algo dado su
falta de utilidad social y su
desmercantilizacioacuten
hellipson en consecuencia
innatamente dependientes en el
plano econoacutemicordquo
Constituyeacutendose como eternos
destinatarios de proteccioacuten caridad y
asistencia social Para esto se deben
demostrar ante el Estado y con
certificado mediante la comprobacioacuten y
demostracioacuten de ese atributo natural de
inempleabilidad
dependen de las tecnologiacuteas de
rehabilitacioacuten meacutedica para poder
participar e involucrarse en las
esferas de la sociedadrdquo
Esta representacioacuten supone la idea de
medicalizacioacuten y rehabilitacioacuten para
lograr normalizacioacuten siendo esta la
uacutenica forma de poder estar incluido en
la sociedad
Fuente Marentildeo Sempertegui 2011
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La naturalizacioacuten de estas representaciones la falta de formacioacuten respecto a
la temaacutetica y de producciones teoacutericas desde una perspectiva criacutetica genera al
menos dos consecuencias entre los actores sociales encargados de disentildear
normas de organizacioacuten y regulacioacuten de nuestra sociedad
Por un lado el desconocimiento generalizado sobre sus
muacuteltiples dimensiones determinantes implicancias y maneras de
abordarlo Por el otro la sub-teorizacioacuten reflejada en la escasez de
producciones y debates histoacuterico epistemoloacutegicos que orienten las
intervenciones en el campo juriacutedico educativo laboral recreativo
(Marentildeo Sempertegui 2011173)
En resumen se considera a la discapacidad como una construccioacuten social
propia de un sistema capitalista en donde se impone un tipo de normalidad dada
Esta normalidad es la que limita y lleva a crear espacios y praacutecticas que terminan
generando barreras a gran parte de la poblacioacuten con discapacidad El objetivo a
partir de lo planteado anteriormente es desnaturalizar estos supuestos de
normalidad para comprender que lo que se nos presenta como natural es
ldquoproducto de un conjunto de interacciones materiales y simboacutelicas histoacutericamente
situadasrdquo (Angelino 2009136)
12 Implicancias de la Educacioacuten Superior Inclusiva y
Accesible
Se entiende a la Educacioacuten Superior siguiendo la definicioacuten de la II
Conferencia Mundial sobre Educacioacuten Superior realizada en 2009 en la sede de
la UNESCO como un ldquobien puacuteblico y social responsabilidad de todas las partes
interesadas en particular de los gobiernosrdquo En Argentina estaacute compuesta por
todas las Universidades e Institutos Universitarios estatales o privados
autorizados en concordancia con la denominacioacuten establecida en la Ley Ndeg
24151 y los Institutos de Educacioacuten Superior de jurisdiccioacuten nacional provincial y
de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires de gestioacuten estatal o privada
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Seguacuten el Informe sobre la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina y el
Caribe (2007) la Educacioacuten Superior ha demostrado ser el contexto educativo
maacutes excluyente de todos especialmente para las personas con discapacidad
Retomando los aportes de Yupanqui et al (2014) a partir de los noventa
comenzaron a aparecer evidencias sobre esta realidad educativa y se hizo
posible dar cuenta de la distancia existente entre lo que se espera de una
educacioacuten superior accesible y lo que realmente ocurre en la praacutectica en donde
ldquoa pesar de existir grandes avances legislativos hay muacuteltiples factores que limitan
su cumplimientordquo (Moreno 2006 147 apud Yupanqui et al 201496)
Misischia (2013) recupera datos de un relevamiento realizado en 2012
desde la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias y la Comisioacuten Interuniversitaria
Discapacidad y Derechos Humanos en donde se observa que existiacutean en ese
momento en Argentina 1062 estudiantes universitarios con discapacidad en
universidades puacuteblicas sobre un total de 1267519 de estudiantes de grado y
pregrado De este 008 de estudiantes con discapacidad no hay datos de
cuantos egresan de la universidad Por lo tanto esta autora plantea que el
anaacutelisis de esta informacioacuten escasa y con poca consistencia lo que lleva a pensar
en la necesidad de teacutecnicas de recoleccioacuten informacioacuten maacutes concretas que
incluyan el seguimiento de las personas con discapacidad entre el nivel
secundario y universitario asiacute como tambieacuten su traacutensito en este uacuteltimo De esta
forma generar una base de datos facilitariacutea la proyeccioacuten de poliacuteticas y
estrategias respecto a la temaacutetica
En la regioacuten la situacioacuten se torna maacutes compleja debido a las desigualdades
sociales ya que las restricciones devienen de los niveles educativos previos que
actuacutean como un sistema de filtro para el ingreso la permanencia y la graduacioacuten
de los y las estudiantes con discapacidad en la universidad (Tejeda y Fernaacutendez
2015)
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De acuerdo a un informe elaborado desde la Secretaria de Poliacuteticas
Universitarias (2005) se identificaron tres factores4 que llevan a que las personas
con discapacidad no transiten por el nivel superior
En primer lugar el hecho de que un escaso nuacutemero de personas con
discapacidad accedan a la Educacioacuten Primaria y Secundaria lleva a un grupo auacuten
menor a transitar la Educacioacuten Superior Esto no es algo que ocurre al azar ya
que existen circuitos pensados especialmente para las personas con
discapacidad en donde la educacioacuten superior no es tenida en cuenta a lo largo de
su vida o quienes logran acceder a la misma se encuentra con un sistema que no
estaacute preparado para recibirlos
En segundo lugar los mayores obstaacuteculos que se presentan en nuestro
paiacutes estaacuten vinculados a como se percibe la discapacidad Fajardo (2017) plantea
que el desconocimiento sobre la temaacutetica por parte de los y las docentes al no
tener una formacioacuten de base genera obstaacuteculos al aprendizaje y prejuicios que
traen como consecuencia actitudes negativas hacia la inclusioacuten de las personas
con discapacidad A este planteo se le pueden sumar los aportes de Ezcurra
(2011) acerca de la distancia que existe entre el alumno esperado y el alumno
real Esta brecha por un lado refiere a un sistema institucional de expectativas y
por otro a conocimientos y habilidades que se dan por supuestos
Asiacute se trata sobre todo aunque no soacutelo del capital cultural
esperado un factor primordial un eje organizador de la
ensentildeanza Por otra parte la nocioacuten alude a latencias
institucionales que aquiacute conceptualizamos como formaciones de
sentido colectivas impliacutecitas y ademaacutes eficaces es decir que
4 A partir de las praacutecticas pre-profesionales mencionadas anteriormente (p6) se observoacute
un cuarto factor relacionado al tiacutetulo que le otorgan a los joacutevenes con discapacidad al egresar de
una Escuela de Educacioacuten Especial llamado no homologable Este tiacutetulo es aquel que no tiene el
mismo valor al ser comparado con otro el cual no habilita a la continuacioacuten de estudios
superiores Realizando una analogiacutea es similar a la situacioacuten de una persona que ha realizado sus
estudios universitarios en Argentina y quiere ejercer la profesioacuten en otro paiacutes En ese caso deberaacute
demostrar que cuenta con los mismos saberes que cualquier egresado de ese paiacutes En siacutentesis al
recibir un tiacutetulo no homologable una joven con discapacidad encuentra truncado su derecho a la
formacioacuten a lo largo de la vida y el acceso al mundo laboral Esta situacioacuten es un claro reflejo de la
discriminacioacuten que reciben los y las joacutevenes con discapacidad por parte del sistema educativo
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provocan efectos que condicionan la funcioacuten docencia (Ezcurra
2011 54)
Esto genera que los y las estudiantes con o sin discapacidad deban
adaptarse a un sistema de expectativas constituido previo a su ingreso Si bien ha
sido y es una problemaacutetica que afecta y atraviesa los distintos niveles educativos
Cruz Vadillo (2016) plantea que en sus inicios el tipo de sujeto que se preveiacutea
que ingrese a la universidad poseiacutea una serie de atributos en los cuales subyaciacutea
una idea de normalidad que a veces se haciacutea expliacutecita Sin embargo ldquose
reconoce que hace varias deacutecadas aquella situacioacuten empezoacute a menguar dando
paso a la pluralidad y a la diversidadrdquo (Cruz Vadillo 20169)
En consonancia con el factor anterior en tercer lugar el hecho de que se
espere un estaacutendar de estudiante conlleva dificultades en relacioacuten al
desplazamiento en diferentes espacios y en el acceso a la informacioacuten para
personas con discapacidad que quieran transitar la universidad
Esta idea de normalidad se fue modificando a lo largo de los antildeos gracias
a las reconfiguraciones sociales que apostaron al cambio En el contexto mundial
durante la deacutecada de los noventa se comenzoacute a evidenciar un creciente intereacutes
internacional en los y las estudiantes con discapacidad y sus problemaacuteticas
vinculadas especiacuteficamente al acceso la permanencia y el egreso de la
educacioacuten superior tanto en Ameacuterica Latina como en el Caribe Un antecedente
recuperado por Misischia (2013) es la experiencia de un grupo de estudiantes de
Costa Rica con discapacidad visual quienes con el objetivo de obtener ayudas
teacutecnicas y plantear nuevas estrategias para mejorar sus condiciones en la
universidad conformaron una Asociacioacuten con el apoyo de la Federacioacuten
Estudiantil
Seguacuten recuperan Aquino Zuntildeiga Garciacutea Martiacutenez e Izquierdo (2012) en el
documento de la UNESCO (2009) ldquoEducacioacuten para Todos satisfaciendo nuestros
compromisos colectivosrdquo la Educacioacuten Inclusiva se centra en el derecho humano
que toda persona tiene de recibir educacioacuten sin distincioacuten de raza sexo o
condicioacuten social asiacute como a los derechos de las personas con discapacidad La
temaacutetica se ha colocado en la agenda de la UNESCO respecto a lo que desde
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ahiacute se nombra como Educacioacuten para todos vieacutendose reflejado por ejemplo en la
ldquoDeclaracioacuten Mundial de Educacioacuten para Todos Satisfaciendo las Necesidades
Baacutesicas de Aprendizajerdquo (1990) el documento ldquoEducacioacuten para todos
satisfaciendo nuestros compromisos colectivosrdquo (UNESCO 2009) y la ldquoQuinta
Conferencia Internacional de Educacioacuten de las Personas Adultasrdquo (1997)
La UNESCO considera que se debe prestar especial
atencioacuten a los grupos marginados y vulnerables ndashpersonas y
grupos que no pueden ejercer su derecho a la educacioacutenndash para
procurar desarrollar todo el potencial de cada persona ldquoLa
educacioacuten inclusiva y de calidad se basa en el derecho de todos
los alumnos a recibir una educacioacuten de calidad que satisfaga sus
necesidades baacutesicas de aprendizaje y enriquezca sus vidasrdquo
(UNESCO 200824apudAquino Zuntildeiga et al 2012 2)
Considerando la importancia adquirida por la UNESCO siguiendo a Parrilla
y Susinos (2004) se considera que la Educacioacuten Inclusiva ldquoha ido ganando terreno
como movimiento que desafiacutea y rechaza las poliacuteticas culturas y praacutecticas
educativas que promueven cualquier tipo de exclusioacutenrdquo (Parrilla y Susinos
2004196 apud Aquino Zuntildeiga et al 20127) ya que ademaacutes a traveacutes de ella se
busca favorecer la ampliacioacuten y democratizacioacuten de las oportunidades de
formacioacuten en el marco del concepto de aprendizaje a lo largo de la vida y de la
educacioacuten como un derecho (Salamanca 1994)
Siguiendo en la misma liacutenea Fernaacutendez y Duarte (2016) plantean que la
inclusioacuten5 consiste en que el sistema educativo atienda a las necesidades de cada
estudiante con sus particularidades Por lo tanto y en consonancia con el paacuterrafo
anterior implica transformar la cultura la organizacioacuten y las practicas las cuales
deben estar dirigidas a la eliminacioacuten de prejuicios barreras fiacutesicas e
institucionales que impidan la igualdad de oportunidades de todo el estudiantado
5Los mismos autores plantean la Inclusioacuten en contraposicioacuten al concepto de Integracioacuten El mismo
se plantea como un proceso constante y progresivo que implica la adaptacioacuten del alumno al medio
escolar El cambio de paradigma de integracioacuten a inclusioacuten es reciente y estaacute auacuten en proceso
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Para lograr estas transformaciones y centrarse en las necesidades de los y
las estudiantes la misma lleva consigo ldquoestrategias flexibles que reduzcan las
barreras en el aprendizaje del estudiantado de manera que adquiera las
habilidades requeridas para una labor independiente asiacute como la participacioacuten
socialrdquo (Zaacuterate et al 2017 5)
Se tiene en cuenta el planteo de Alcaiacuten Martinez y Medina Garciacutea (2017)
quienes mencionan que la educacioacuten inclusiva se fundamenta en la persona y la
eacutetica ya que no basta con transmitir conocimientos sino que es imprescindible
promover un cambio doctrinal e ideoloacutegico Para ello se debe pensar en relacioacuten
a la concepcioacuten que tenemos de la diversidad y de las personas con
discapacidad asiacute como tambieacuten pensando en garantizar un derecho
fundamental el derecho a la educacioacuten el cual lleva impliacutecito el de la educacioacuten
inclusiva (Alcaiacuten Martinez y Medina Garciacutea 2017 10)
El derecho de la educacioacuten para todos es ineludible ya que
contribuye a la dignificacioacuten humana posibilita y potencia a su vez
otros derechos como el de la libre expresioacuten la participacioacuten
poliacutetica o al trabajo digno y muchos otros que sin la posicioacuten de
conocimientos validos son impensables Sobre todo si pensamos
a la educacioacuten superior como bien puacuteblico (Mainero 2009 106)
Hablar de inclusioacuten en el contexto universitario implica favorecer la
accesibilidad en todas sus formas y la eliminacioacuten de barreras incluyendo
acciones que van maacutes allaacute del ingreso a la Universidad como garantizar la
permanencia y las posibilidades de empleo futuras al momento del egreso del
estudiantado favoreciendo de esta forma a la igualdad de oportunidades
Aquino Zuntildeiga et al (2012)al momento de considerar la participacioacuten de
las personas con discapacidad dentro de la Educacioacuten Superior plantean que llas
universidades puacuteblicas regulares puacuteblicas o privadas deben asumir la
responsabilidad social de recibir a estosas estudiantes y crear poliacuteticas
programas y estrategias que faciliten el traacutensito y favorezcan la culminacioacuten de
estudios profesionales de este grupo
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Se puede encontrar una clara relacioacuten en lo que plantea el Modelo Social
desarrollado en un principio con las concepciones acerca de la Educacioacuten
Inclusiva Ambos buscan poner el foco en los entornos y las modificaciones en las
praacutecticas para que se logre igualar las oportunidades de las personas con
discapacidad con el resto siendo imprescindible alcanzar altos grados de
accesibilidad en todas sus formas
A traveacutes de concepciones como la pluralidad y la diversidad se generaron
las bases para modificar las formas de comprender al estudiante universitario y
asiacute comenzar un proceso de apertura inclusioacuten y fomento de la accesibilidad en
la Educacioacuten Superior Desde la legislacioacuten no se reconoce una definicioacuten
especiacutefica de lo que requiere la misma por lo tanto se procederaacute a recopilar
distintas concepciones para concluir con la que mejor se adecuacutea a esta
investigacioacuten
Una universidad accesible implica poner la mirada en la
institucioacuten en sus condiciones fiacutesicas comunicacionales y en la
cuestioacuten acadeacutemica asiacute como en los valores que la orientan y las
actitudes de quienes las habitamos (Vallejos 20168)
Respecto al concepto de accesibilidad es sumamente amplio y consta de
distintas dimensiones Seguacuten la Real Academia Espantildeola es la ldquocalidad de ser de
faacutecil accesordquo Alonso Loacutepez (2007) profundiza esta definicioacuten mencionando que
muchas personas solo la asocian con vencer barreras de libre circulacioacuten cuando
en realidad tambieacuten implica la posibilidad de circular poder comunicarse y utilizar
de forma autoacutenoma coacutemoda y segura aquello que se elige o se considera
necesario
Asiacute entendida la accesibilidad resulta una manera de
aceptar y reivindicar la diversidad humana o el derecho de
quienes tienen una limitacioacuten a disfrutar de la misma calidad de
vida que cualquier otro (Alonso Loacutepez 20073)
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Por otro lado el artiacuteculo 9 de la Convencioacuten Internacional de los Derechos
de las Personas con Discapacidad (2011) establece que
Los Estados Partes adoptaraacuten medidas pertinentes para
asegurar el acceso de las personas con discapacidad en igualdad
de condiciones con las demaacutes al entorno fiacutesico el transporte la
informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros
servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto
en zonas urbanas como rurales (Art 9)
Seguacuten esta Convencioacuten tanto la inclusioacuten como la accesibilidad son
derechos fundamentales de las personas con discapacidad y condiciones sin las
cuales no seriacutea posible la plena igualdad de oportunidades Derechos
fundamentales no solo en el aacutembito de la educacioacuten sino tambieacuten indispensables
para llevar a cabo una vida independiente y participar de forma activa en el
desarrollo a la sociedad
Las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las
Personas con Discapacidad (1993) define al concepto de Accesibilidad como ldquolas
condiciones ambientales y materiales y a los servicios de informacioacuten y
comunicacioacutenrdquo De acuerdo al Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos
Sociales y Culturales (1986) la Accesibilidad posee tres dimensiones
i) ldquoNo discriminacioacuten La educacioacuten debe ser accesible a todos
especialmente a los grupos maacutes vulnerables de hecho y de
derecho sin discriminacioacuten por ninguno de los motivos
prohibidos internacionalmenterdquo
ii) ldquoAccesibilidad material La educacioacuten ha de ser asequible
materialmente ya sea por su localizacioacuten geograacutefica de acceso
razonable o mediante el acceso a programas de educacioacuten a
distanciardquo
iii) Accesibilidad econoacutemica La educacioacuten ha de estar al alcance
de todosrdquo
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Maacutes allaacute de las distintas concepciones recopiladas hasta aquiacute la
importancia de la accesibilidad subyace en generar acciones que tiendan a la
igualdad de oportunidades
[hellip] un entorno bien disentildeado debe ser accesible un
servicio puacuteblico correctamente concebido debe tener en cuenta el
mayor rango de usuarios y un producto debe ser ergonoacutemico y
adaptable a un amplio margen de condiciones de uso La
accesibilidad resulta asiacute ser condicioacuten necesaria para que un buen
nuacutemero de entornos productos y servicios puedan ser disfrutados
con calidad (Alonso Loacutepez 2007 31)
Seguacuten Seda (2014) la accesibilidad es una categoriacutea interdisciplinaria que
se construyoacute junto al concepto de la discapacidad durante deacutecadas Se presenta
en distintas formas dependiendo de los aspectos que se deban modificar
accesibilidad fiacutesica comunicacional y acadeacutemica
121 Accesibilidad Fiacutesica
La accesibilidad fiacutesica seguacuten Alejandro Palermo (2017) implica la
supresioacuten de aquellos obstaacuteculos que impiden o dificultan a una persona el libre
desplazamiento acceso y utilizacioacuten de lugares yo servicios puacuteblicos
La Ley Nacional Ndeg 23314 (1994) de Accesibilidad de Personas con
Movilidad Reducida plantea formas de eliminar barreras arquitectoacutenicas urbanas
y de transporte Seguacuten esta Ley la Accesibilidad Fiacutesica se define como
La posibilidad de las personas con movilidad reducida de
gozar de las adecuadas condiciones de seguridad y autonomiacutea
como elemento primordial para el desarrollo de las actividades de
la vida diaria sin restricciones derivadas del aacutembito fiacutesico urbano
arquitectoacutenico o del transporte para su integracioacuten y equiparacioacuten
de oportunidadesrdquo (Art 20)
Ademaacutes de la eliminacioacuten de barreras ya existentes se debe tener en
cuenta la creacioacuten de nuevos espacios o proyectos que contemplen las
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adaptaciones necesarias para la circulacioacuten libre y autoacutenoma de las personas con
discapacidad
Las Normas Uniformes de Igualdad de Oportunidades (1993) mencionadas
en el inicio de este capiacutetulo sostienen que los Estados ademaacutes de tomar medidas
para eliminar los obstaacuteculos a la participacioacuten en el entorno fiacutesico deben
asegurarse de que los profesionales esteacuten formados en la temaacutetica
122 Accesibilidad Comunicacional
La comunicacioacuten es un derecho humano fundamental seguacuten el Artiacuteculo 19
de la Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos El INADI (2016) plantea
que su dimensioacuten central atraviesa a todo sujeto en los procesos sociales de
interaccioacuten participacioacuten autonomiacutea e inclusioacuten
Hoy en diacutea el lenguaje hablado no es la uacutenica forma de comunicarnos sino
que hay distintos tipos de comunicacioacuten que se adaptan a determinadas
caracteriacutesticas de las personas Los avances tecnoloacutegicos y el aporte de los
mismos a las nuevas formas de comunicacioacuten llevaron a la creacioacuten de la Ley Ndeg
26653 (2010) de Accesibilidad de la Informacioacuten en las paacuteginas Web la cual
tiene como objetivo eliminar barreras de comunicacioacuten y de acceso a la
informacioacuten En su Artiacuteculo Ndeg 1 plantea
El Estado nacional entieacutendanse los tres poderes que lo
constituyen sus organismos descentralizados o autaacuterquicos los
entes puacuteblicos no estatales las empresas del Estado y las
empresas privadas concesionarias de servicios puacuteblicos
empresas prestadoras o contratistas de bienes y servicios
deberaacuten respetar en los disentildeos de sus paacuteginas Web las normas y
requisitos sobre accesibilidad de la informacioacuten que faciliten el
acceso a sus contenidos a todas las personas con discapacidad
con el objeto de garantizarles la igualdad real de oportunidades y
trato evitando asiacute todo tipo de discriminacioacuten (Art1)
Desde esta legislacioacuten la Accesibilidad es considerada como la posibilidad
de que la informacioacuten de la paacutegina Web puede ser comprendida y consultada por
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personas con discapacidad y por usuarios que posean diversas configuraciones
en su equipamiento o en sus programas
Desde Discapnet un portal espantildeol de personas con discapacidad se
considera que ldquolos canales de comunicacioacuten sean accesibles es primordial para
que la informacioacuten que se quiere comunicar no se pierda en el camino y que
llegue a su destinatario completa y correctardquo Para lograr este objetivo proponen
distintas alternativas6 al lenguaje tradicional para que la informacioacuten pueda llegar
a todas las personas
Audio descripcioacuten Es para personas con discapacidad visual y es la
descripcioacuten de peliacuteculas o contenidos de imagen en los que se va
narrando lo que pasa en pantalla
Subtitulados Se trata de pasar tiacutetulos de lo que estaacuten hablando los
personajes en un producto audiovisual Estaacute indicado para personas
sordas
Lenguaje braille Es un sistema por puntos que utilizan las personas
ciegas para leer y escribir
Lengua de sentildeas Es el lenguaje utilizado por las personas sordas para
comunicarse
Lectura faacutecil Los textos en lectura faacutecil estaacuten redactados en un lenguaje
resumido y sencillo para que puedan ser comprendidos por personas con
discapacidad intelectual
Estas alternativas podriacutean reducir o eliminar las barreras comunicacionales
que probablemente se presenten en distintos aacutembitos de la vida general y
especiacuteficamente en el aacutembito educativo a traveacutes de hacer accesibles distintos
contenidos escritos o visuales
6Cada alternativa se profundiza en distintos enlaces ofrecidos por el Portal
httpswwwdiscapnetesareas-tematicasdiseno-para-todosaccesibilidad-de-comunicacion
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Seguacuten el informe realizado por la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias7
(2005) las barreras comunicacionales en la Educacioacuten Superior implican
Dificultades para acceder a la bibliografiacutea restricciones en
lo que concierne a la eleccioacuten de la carrera deseada ausencia yo
insuficiencia de las ayudas y soportes teacutecnicos compatibles con
sus necesidades tales como lectores de pantalla sintetizadores
de voz reconocimiento oacuteptico de caracteres braille hablado
transcripcioacuten electroacutenica de discursos teclados virtuales
inteacuterpretes y acompantildeantes etc (SPU 20054)
Otro aspecto que se incluye en la accesibilidad comunicacional es la
sentildealeacutetica en los distintos espacios La misma se considera seguacuten Costa (1989)
como la ciencia que estudia el empleo de signos graacuteficos para orientar a las
personas en un espacio determinado e informar de los servicios que se
encuentran a su disposicioacuten En este punto se destaca la importancia de las
sentildealizaciones para un desplazamiento autoacutenomo por la universidad en general y
en el interior de los edificios que la componen
Una universidad accesible que se posicione desde la perspectiva de
derechos debe lograr intervenciones que generen modificaciones sobre estas
barreras comunicacionales y garanticen la accesibilidad de los y las estudiantes
con discapacidad a la informacioacuten en distintos formatos y la posibilidad de
transitar libremente por los espacios
123 Accesibilidad Acadeacutemica
Seguacuten Grzona y Moreno (2017) este tipo de accesibilidad implica poliacuteticas
de admisioacuten y seguimiento capacitaciones formacioacuten e informacioacuten servicios
especiacuteficos de orientacioacuten y acompantildeamiento actividades o cursos de
orientacioacuten apoyo a la funcioacuten docente modificaciones en el formato de los
exaacutemenes y actividades praacutecticas adaptacioacuten alternativas y flexibilizacioacuten en los
tiempos tutoriacuteas pares entre otros
7 En adelante SPU
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Es fundamental responsabilidad de los secretarios acadeacutemicos y los
docentes ya que atiende especiacuteficamente a los aspectos curriculares ya sea con
adaptacioacuten de contenidos o flexibilizacioacuten de los planes de estudio para promover
la formacioacuten integral en funcioacuten del perfil o las competencias requeridas para la
vida profesional de los y las estudiantes con discapacidad
Gran parte de la accesibilidad acadeacutemica se logra con el apoyo de medios
de accesibilidad fiacutesica y comunicacional Por ejemplo se puede conseguir un
formato de cursada accesible para una persona con discapacidad auditiva a
traveacutes de la participacioacuten de un inteacuterprete en lenguaje de sentildeas o la formacioacuten de
docentes en este aacuterea lo cual estariacutea tambieacuten garantizando la accesibilidad
comunicacional
Para que la accesibilidad se lleve a cabo es imprescindible la eliminacioacuten
de barreras Seguacuten el Pacto Internacional mencionado anteriormente se
considera una barrera a ldquoun impedimento traba u obstaacuteculo que limita o impide el
acceso utilizacioacuten disfrute interaccioacuten y comprensioacuten de manera normalizada
digna coacutemoda y segura de un entorno producto y serviciordquo (Pacto Internacional
de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales 1966)
Al igual que existen distintos tipos de accesibilidad tambieacuten existen
distintos tipos de barreras Palermo (2017) las clasifica de la siguiente manera
Barreras fiacutesicas aquellos obstaacuteculos materiales que impiden o dificultan a una
persona el libre desplazamiento acceso y utilizacioacuten de lugares yo servicios
puacuteblicos yo privados de acceso puacuteblico o privado haciendo dificultosa cuando no
imposible la vida en relacioacuten Estas barreras pueden subclasificarse en barreras
urbaniacutesticas (cuando las mismas se encuentran en la viacutea puacuteblica) arquitectoacutenicas
(las que existen en los edificios sean puacuteblicos o privados de uso puacuteblico o
privado) y en los transportes sean estos terrestres aeacutereos o acuaacuteticos de corta
media o larga distancia y los medios de transporte particulares
Barreras tecnoloacutegicas son los impedimentos o dificultades en la utilizacioacuten y
correcto aprovechamiento de los medios teacutecnicos y tecnoloacutegicos Muchas de
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estas barreras aparecen por desconocimiento de la existencia o uso de la
tecnologiacutea disponible restringiendo el desarrollo de su autonomiacutea
Barreras burocraacuteticas se encuentran al dificultarle por diversos motivos el
acceso yo consecucioacuten de traacutemites yo gestiones en aacutembitos puacuteblicos trabando
innecesariamente desarrollos de expedientes que implican obstaculizar la ya
compleja situacioacuten social del sujeto con discapacidad incorporando mayores
dificultades para su integracioacuteninsercioacuten social laboral yo educacional
Barreras en la comunicacioacuten son aquellos obstaacuteculos que impiden o dificultan
a la persona el correcto entendimiento con sus pares
Barreras sociales o culturales Vallejos (2011) tambieacuten las conceptualiza como
actitudinales las cuales estaacuten compuestas por prejuicios estereotipos y
preconceptos que impiden la integracioacuten de la persona a su comunidad
sintieacutendose muchas veces discriminada en razoacuten de su situacioacuten
En este capiacutetulo se intentoacute visualizar por un lado las distintas
concepciones que existieron y conviven en la actualidad respecto la categoriacutea de
Discapacidad Por otro lado la vinculacioacuten entre esta y la Educacioacuten Superior y
dos conceptos actuales ineludibles para garantizar el derecho a la educacioacuten
Inclusioacuten y Accesibilidad
A partir de lo desarrollado ya traveacutes de los aportes de Grzona (2017) se
puede concluir que una Universidad Inclusiva y Accesible propicia el principio de
igualdad para todos y sustenta las bases para garantizar la accesibilidad fiacutesica
comunicacional y acadeacutemica
Sin embargo cabe aclarar que la Educacioacuten Inclusiva se considera
necesaria para todos los aacutembitos educativos y para todo el estudiantado con o sin
discapacidad Mientras tanto la Accesibilidad hace referencia especiacuteficamente a
las modificaciones necesarias en los espacios y en la sociedad a traveacutes de la
supresioacuten de barreras para que las personas con discapacidad puedan
desarrollar libremente su autonomiacutea y tengan las mismas oportunidades que el
resto de las personas
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No se debe perder de vista que es necesario hablar de Accesibilidad ya
que desde el momento en el que se realiza un circuito de circulacioacuten o de difusioacuten
de informacioacuten las personas con discapacidad no son tenidas en cuenta Se
deben desnaturalizar y repensar los espacios que se transitan cotidianamente
retomando lo anteriormente citado a partir de los debates actuales acerca de la
llamada Ideologiacutea de la Normalidad El hecho de que se deban realizar
modificaciones para ldquoadaptar espaciosrdquo lleva a pensar que en determinado
momento estuvieron pensados para un estaacutendar especiacutefico de persona que se
mueva en esos lugares ldquoCuando se decide levantar una escalera y no una
rampa lo que se estaacute produciendo es la cristalizacioacuten en el espacio fiacutesico de un
ideario sobre quieacutenes tienen permitido transitar por alliacuterdquo (Joly 2011 115)
En este sentido se retoma nuevamente la importancia de suprimir las
barreras sociales culturales y actitudinales a traveacutes de la formacioacuten sobre la
temaacutetica en el aacutembito universitario y en la sociedad en general ya que no soacutelo
son las maacutes difiacuteciles de desarraigar sino que son las que generan praacutecticas que
no son inclusivas y limitan la igualdad de oportunidades
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Capiacutetulo 2
El acceso a la Universidad en Argentina trayectoria
modificaciones y legislacioacuten vigente
21 Rasgos para comprender las modificaciones en el acceso a
la Universidad en Argentina
Las Universidades en Argentina han sufrido diversos cambios a traveacutes del
tiempo resultado del movimiento de las sociedades y la influencia del contexto
internacional expresado en avances legislativos
La siguiente aproximacioacuten histoacuterica tiene como objetivo conocer coacutemo se
dieron estos cambios a nivel nacional en los diferentes momentos que se
transitaron para poder comprender como se emprendioacute la apertura de las
Universidades a estudiantes con discapacidad
Los aportes de Fernaacutendez Lamarra (2002) permiten conocer que las
primeras dos universidades existentes desde el siglo XVII hasta mediados del
XIX fueron la Universidad de Buenos Aires y la de Coacuterdoba incorporando a fines
de la etapa colonial algunas instituciones formativas Con la creacioacuten de la
Constitucioacuten Nacional en 1853 se establece que el Congreso debe dictar
legislacioacuten para regular el funcionamiento de las universidades surgiendo asiacute en
1885 la Ley Avellaneda En los posteriores 30 antildeos se consolida una
homogeneidad poliacutetica e ideoloacutegica entre la Universidad y el Gobierno (Fernaacutendez
Lamarra 2002)
En marzo de 1918 con el reciente gobierno de Hipoacutelito Irigoyen y ldquoel fin del
dominio del poder por parte de los sectores oligaacuterquicos y conservadoresrdquo
(Fernaacutendez Lamarra 2002 18) se comenzoacute a gestar una revolucioacuten estudiantil
que culminoacute con la Reforma Universitaria La misma se dio en un marco de
movilizaciones a nivel mundial contra el sistema capitalista y contra los sistemas
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conservadores que regiacutean hasta ese momento en las universidades Esta reforma
encuentra sus inicios especiacuteficamente en la Universidad de Coacuterdoba la cual
continuaba funcionando con la misma dinaacutemica de 1613 antildeo de su fundacioacuten
ldquoEste clima era incompatible con los aires de renovacioacuten cientiacutefica cultural y
poliacutetica que se respiraban en la Argentina de aquella segunda deacutecada del siglo
XXrdquo (Buchbinder 2005 100)
Lo que los y las estudiantes exigiacutean a traveacutes del Movimiento Reformista
era
La autonomiacutea universitaria el cogobierno de docentes y
estudiantes funcioacuten social de la universidad coexistencia de la
universidad profesionalista con la cientiacutefica cuestionamiento a la
universidad como faacutebrica de exaacutemenes y tiacutetulos profesionales
renovacioacuten pedagoacutegica caacutetedras libres extensioacuten universitaria la
centralidad de los y las estudiantes como destinatarios y
protagonistas de la universidad solidaridad con el pueblo y con
los trabajadores compromiso de la universidad con el cambio
social (Fernaacutendez Lamarra 2002 19)
Ademaacutes del impacto a nivel nacional esta Reforma tuvo repercusiones a
nivel Latinoamericano y fue el primer paso para los sucesivos cambios que
atravesaron las Universidades en los antildeos posteriores que llevaron a constituirla
tal y como se conoce en la actualidad ya que tambieacuten los cambios introducidos
en la Universidad de Coacuterdoba automaacuteticamente se llevaron a cabo en las
Universidades de Buenos Aires y de La Plata Al menos hasta los antildeos acute30 donde
un gobierno militar derroca a H Irigoyen y produce una reinstalacioacuten
conservadora
Con el acceso de Juan Domingo Peroacuten al poder se generaron nuevas
modificaciones Por un lado en 1947 fue sancionada una nueva Ley Universitaria
Ndeg 13031 que ldquono contemplaba el principio de autonomiacutea universitaria y
praacutecticamente suprimiacutea la participacioacuten estudiantil en el gobierno de las casas de
estudios superioresrdquo (Buchbinder 2005 152)
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Por otro lado se desarrolloacute una fuerte expansioacuten del sistema educativo
registraacutendose quizaacute las mayores tasas de escolarizacioacuten en todos sus niveles
(Fernaacutendez Lamarra 2002) Esto ocurrioacute debido a la democratizacioacuten en el acceso
a ellas a traveacutes de un sistema de becas suprimiendo los aranceles en 1950 y los
exaacutemenes ingreso en 1953
En esta misma liacutenea Peacuterez Lindo (2017) afirma
El gobierno de Peroacuten 1946-1955 puso el acento en la
inclusioacuten de la clase trabajadora en el sistema educativo Esto se
reflejoacute en el acceso a la universidad Sin duda las poliacuteticas de
acceso a la educacioacuten gozaron de gran consenso en la Argentina
desde comienzos del siglo XX Salvo durante la dictadura militar
(1976-1983) que se impusieron cupos exaacutemenes de ingreso y
discriminaciones ideoloacutegicas en las universidades puacuteblicas (Peacuterez
Lindo 201726)
Previo a la dictadura del acute76 mencionada por el autor se dio el golpe del
acute66 en donde ocurrieron intervenciones violentas a las universidades como lo fue
la ldquonoche de los bastones largosrdquo llevando junto a otros hechos al suceso poliacutetico
denominado ldquoCordobazordquo en donde estudiantes y otros sectores sociales
lograron que se realicen reformas en la composicioacuten de gobierno (Fernaacutendez
Lamarra 2002) En el mismo periacuteodo se reestablecioacute la Ley Avellaneda dejando
obsoletas claacuteusulas que se habiacutean introducido durante la Reforma
Con el retorno de Peroacuten se volvioacute a dar un gran crecimiento de la matriacutecula
universitaria debido al ingreso sin ninguna restriccioacuten Tambieacuten existieron
modificaciones de planes y programas de estudio y se sancionoacute una nueva Ley
Universitaria estableciendo autonomiacutea acadeacutemica y docente y autarquiacutea
administrativa econoacutemica y financiera (Fernaacutendez Lamarra 2002)
Durante la Dictadura se llevoacute a cabo el Proceso de Reorganizacioacuten
Nacional el cual afectoacute en gran medida a la Educacioacuten Superior Se cerraron
carreras hubo desapariciones forzadas de docentes y estudiantes asiacute como
tambieacuten encarcelamientos y exilios prohibicioacuten de huelgas y manifestaciones
supresioacuten de caacutetedras centros de estudiantes grupos de investigacioacuten y
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extensioacuten La nueva ley de facto le quitaba autonomiacutea a las universidades
permitiendo la intervencioacuten del gobierno
En el antildeo 1980 se dicta la ldquoLey de facto Ndeg 22207 por la
que se establecieron normas para las universidades nacionales
formalizando el reacutegimen de cuasi intervencioacuten ya que los
rectores eran designados por el Poder Ejecutivo y los decanos por
el Ministerio de Educacioacuten [hellip] En los primeros artiacuteculos de la
ldquoLey de facto se establecieron fines y funciones y prohibiciones
comunes tanto para las universidades nacionales como para las
provinciales y las privadas Las prohibiciones se referiacutean
esencialmente a todo tipo de actividad poliacutetica en el aacutembito de las
universidades (Fernaacutendez Lamarra 2002 24)
Con el retorno de la democracia en 1984 Alfonsiacuten sancionoacute la Ley 23068
de ldquoNormalizacioacuten de las Universidades Nacionalesrdquo la cual consistioacute en un
reacutegimen provisorio en donde se promovioacute la reapertura de carreras y apertura de
nuevas carreras la supresioacuten de exaacutemenes de ingreso el retorno de los estatutos
del acute66 y la reincorporacioacuten de docentes universitarios La misma se encontroacute
vigente hasta la primera Ley de Educacioacuten Superior sancionada en los acute90
planteando paraacutemetros generales a los cuales las casas de estudio debiacutean
sujetarse y a la vez reconociendo la autonomiacutea universitaria y el importante rol
del Estado en la prestacioacuten de este servicio
De todas formas a nivel econoacutemico este periodo no favorece al
financiamiento de las universidades ni tampoco a los salarios de docentes y no
docentes Peacuterez Lindo (2017) plantea que en todo el periacuteodo 1983-2015 las
universidades lograron superar las crisis econoacutemicas poliacuteticas y sociales gracias
a su autonomiacutea para tomar decisiones convenientes Agregando ldquose puede
sostener que el periacuteodo 2006-2015 fue el maacutes favorable para las universidades
nacionales desde 1983 Hubo un crecimiento en la infraestructura el
equipamiento la investigacioacuten cientiacutefica la proyeccioacuten hacia el medio etcrdquo (Peacuterez
Lindo A 2017 75)
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22 Elementos de la legislacioacuten sobre discapacidad en el
aacutembito de la Universidad
Para recuperar las normativas en las cuales se enmarca la Discapacidad y
la Educacioacuten Superior se retomaraacuten los aportes de Juan Antonio Seda (2014)
En primer lugar se puede encontrar la Convencioacuten Internacional de los
Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) La misma fue aprobada en
el antildeo 2006 por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas firmada por distintos
paiacuteses en 2007 y se ratificoacute en Ley Ndeg 26378 en nuestro paiacutes en el antildeo 2008 La
principal novedad de la misma es que
[hellip] marca un cambio en el concepto de discapacidad
pasando de una preocupacioacuten en materia de bienestar social a
una cuestioacuten de derechos humanos que reconoce que las
barreras y los prejuicios de la sociedad constituyen en siacute mismos
una discapacidad (Departamento de Informacioacuten Puacuteblica de las
Naciones Unidas 2006)
Su propoacutesito implica ldquopromover proteger y asegurar el goce pleno y en
condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales por todas las personas con discapacidad y promover el respeto de
su dignidad inherenterdquo (Art 1 CIDPCD 2006)
Esta Convencioacuten comprende a las personas con discapacidad desde el
Modelo Social el cual mantiene la idea de deacuteficit del Modelo Medico Hegemoacutenico
considerando a las mismas como ldquoaquellas personas que tengan deficiencias
fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con
diversas barreras puedan impedir su participacioacuten plena y efectiva en la
sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutesrdquo (Art 1 CIDPCD 2006)
Los derechos a los que hace referencia no son nuevos sino que se
expresan los existentes a partir de esta interpretacioacuten acerca del concepto de
discapacidad siendo una de sus caracteriacutesticas maacutes importantes Reuacutene la
garantiacutea de derechos de los distintos tratados como el derecho a la igualdad a la
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vida la justicia el trabajo la salud la libertad de expresioacuten la integridad personal
la educacioacuten entre otros
Tambieacuten la mencionada Convencioacuten remite a distintos programas
aprobados por la ONU como la Declaracioacuten de los Derechos de las Personas con
Discapacidad (1975) el Programa de Accioacuten Mundial para las personas con
discapacidad (1981) la Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas Discapacitadas (1988) y las
Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades (1994)
En cada uno de estos tratados se remarca la responsabilidad que le
compete a los Estado parte en garantizar el acceso a la educacioacuten de las
personas con discapacidad sin discriminacioacuten
La Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (ratificada por Argentina en
1999 mediante Ley 25280) establece que los Estados tomaraacuten medidas para
facilitar a las personas con discapacidad el acceso a la educacioacuten y eliminar la
discriminacioacuten que pudiesen sufrir (Art3)
El Programa de Accioacuten Mundial para las Personas con Discapacidad
(1982) aborda la temaacutetica del acceso a la educacioacuten en maacutes de un artiacuteculo
siendo ldquola ldquoigualdad de oportunidadesrdquo es el tema central del Programa y la
filosofiacutea en la que se sustenta para alcanzar la plena participacioacuten de las personas
con discapacidad en todos los aspectos de la vida social y econoacutemicardquo (Boletiacuten
informativo de las Naciones Unidas)8
En cuanto a las Normas Uniformes de Igualdad de Oportunidades de ONU
(1993) en su artiacuteculo referido a las ldquoPosibilidades de Accesordquo (Art 5) menciona la
importancia de que los Estado garanticen el acceso a todas las esferas de la
sociedad para lograr la igualdad de oportunidades
8 Recuperado de httpswwwunorgspanishdisabilitiesdefaultaspnavid=7amppid=500
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Respecto a la Educacioacuten Superior el Artiacuteculo 24 de la Convencioacuten en su
inciso 5 plantea que
Los Estados Partes aseguraraacuten que las personas con
discapacidad tengan acceso general a la educacioacuten superior la
formacioacuten profesional la educacioacuten para adultos y el aprendizaje
durante toda la vida sin discriminacioacuten y en igualdad de
condiciones con las demaacutes A tal fin los Estados Partes
aseguraraacuten que se realicen ajustes razonables para las personas
con discapacidad (CIDPCD Art 245)
Se entiende por ajustes razonables seguacuten su Artiacuteculo 2 a aquellas
modificaciones y adaptaciones necesarias para garantizar la igualdad de
oportunidades y el pleno ejercicio de los derechos humanos y libertades
fundamentales ldquoesto implica que la manera de hacer cumplir el derecho de las
personas con discapacidad no debe convertirse en irrazonablemente gravosa ni
desvirtuar la naturaleza de la prestacioacuten educativardquo (Seda 201429)
Es decir el objetivo de estos ajustes implica realizar modificaciones para
garantizar la accesibilidad pero siempre manteniendo un grado de coherencia y
respetando en parte las condiciones preexistentes optando por las mejores
alternativas Por ejemplo ante la presencia de un edificio completamente
inaccesible se tiende a no derrumbar el mismo sino realizar ajustes razonables
para tornarlo accesible
Respecto a la Legislacioacuten a nivel Nacional en primer lugar en la
Constitucioacuten se pueden reconocer diversos artiacuteculos que contienen disposiciones
referidas a las personas con discapacidad
En cuanto a la educacioacuten la Constitucioacuten plantea el derecho a ensentildear y
aprender (Art14) la responsabilidad del Estado de garantizar la promocioacuten de
igualdad de oportunidades el principio de equidad de la educacioacuten puacuteblica estatal
y la autonomiacutea y autarquiacutea de las universidades nacionales (Art 7519) Tambieacuten
hace referencia a las personas con discapacidad luego de la reforma de 1994 en
el artiacuteculo 7523 en donde reconoce y da jerarquiacutea constitucional a los tratados
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internacionales vigentes sobre los derechos humanos en particular sobre las
mismas
En el antildeo 2002 se produjo la modificacioacuten en la Ley de Educacioacuten Superior
Nordm 245219 Ley Modificatoria Ndeg 25573 Se puede observar como a partir de este
antildeo se considera a las personas con discapacidad en la Educacioacuten Superior
teniendo en cuenta los ajustes razonables la importancia de contar con servicios
de interpretacioacuten y apoyos teacutecnicos durante las evaluaciones (Art13f) y que las
universidades formulen y desarrollen planes de estudio que incluyan la
capacitacioacuten sobre la ldquoproblemaacutetica de la discapacidadrdquo (Art29)
En el 2015 la misma se modifica pasando a ser la ldquoLey de
implementacioacuten efectiva de la responsabilidad del Estado en el nivel de
Educacioacuten Superiorrdquo Ndeg 27204 En el Artiacuteculo 2 al igual que en la Ley 25573 se
hace referencia al acceso gratuito y de calidad a la educacioacuten superior y
especiacuteficamente en el inciso 2d al establecimiento de las medidas necesarias
para equiparar las oportunidades y posibilidades de las personas con
discapacidades permanentes o temporarias
Cabe aclarar que la autonomiacutea y autarquiacutea que poseen las Universidades
en nuestro paiacutes (mencionado anteriormente en el Art 75 de la Constitucioacuten
Nacional) hace que las forma de ensentildear queden libradas a la decisioacuten de cada
institucioacuten universitaria asiacute como tambieacuten la creacioacuten de estatutos administracioacuten
de patrimonio y eleccioacuten de autoridades competentes
La autonomiacutea universitaria no es lo mismo que independencia
absoluta del Estado ni tampoco soberaniacutea [hellip]La Constitucioacuten
Nacional le otorga al Congreso de la Nacioacuten la tarea de dictar
planes de instruccioacuten general y universitaria lo cual ha sido
interpretado como la potestad de fijar las grandes liacuteneas
educativas nacionales pero sin injerencia en cuanto a la
autonomiacutea para sancionar sus normas [hellip] (Seda 201489)
9La Ley Ndeg 24521 fue sancionada en 1995 durante el gobierno de Carlos Menem
Introdujo cambios importantes para la eacutepoca y fue la maacutes extensa (10 antildeos) luego de la Ley
Avellaneda que estuvo vigente por 62 antildeos
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Con esto se intenta demostrar que maacutes allaacute de la existencia de leyes a
nivel nacional y tratados a los cuales nuestro paiacutes adhiere a nivel internacional
gran parte de la responsabilidad de que esto se materialice y se lleve a cabo corre
por cuenta de propias instituciones universitarias tanto fomentar el ingreso como
garantizar la permanencia e incluso la graduacioacuten
Como plantean Alcain Martiacutenez y Medina Garciacutea (2017) refirieacutendose al
caso espantildeol el hecho de que para garantizar la educacioacuten inclusiva haya que
tener en cuenta tantas normas hace que se genere desconcierto para los actores
involucrados desde los y las estudiantes y sus familias hasta la institucioacuten
educativa y el Estado
Fajardo (2017) en consonancia con la idea anterior menciona que no estaacute
claro de queacute forma operan estos marcos normativos ya que si bien son amplias
las descripciones de los obstaacuteculos limitaciones dificultades y tensiones no son
claras las formas de implementacioacuten cotidiana de los procesos educativos y
pedagoacutegicos que se encuentran dentro de la Educacioacuten Inclusiva de los muacuteltiples
recursos que garantizan la calidad y la equidad para las personas con
discapacidad ni de las condiciones que dinamizan y potencializan las practicas
incluyentes
23 Algunos indicios de la apertura al acceso de estudiantes
con discapacidad a las universidades nacionales
Las modificaciones y la existencia de legislacioacuten que respalde el derecho a
la educacioacuten superior sirven para dar cuenta como los actores que componen y
transitan la universidad influidos por el contexto son los que a traveacutes de la
organizacioacuten y el disentildeo de objetivos en comuacuten generan los cambios en pos de
mejoras avances y garantiacuteas de derechos
En el caso de la apertura hacia estudiantes con discapacidad tambieacuten fue
el resultado de influencias tanto de las modificaciones en el contexto internacional
acerca de la temaacutetica (creacioacuten de organizaciones convenciones leyes) como
tambieacuten de la organizacioacuten de grupos que hicieron posible visibilizar la misma en
las universidades nacionales
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En una investigacioacuten acerca de poliacuteticas de Educacioacuten Superior en los
paiacuteses del Cono Sur se recupera que ldquoArgentina se caracteriza por tener una
poliacutetica nacional articulada reconoce y garantiza la educacioacuten superior para
personas con discapacidad Asimismo extiende la formacioacuten eacutetica y
sensibilizacioacuten social en la temaacutetica de la discapacidad y el servicio a la
comunidadrdquo (Tejeda Cerda y Fernaacutendez Moreno 201536)
Es de gran importancia conocer los siguientes antecedentes para
posteriormente comprender como influyeron en el proceso atravesado por
UNICEN Este camino se realizaraacute recuperando los aportes de Sandra Katz
(2010) y Liliana Diacuteaz10 (2011)
En diciembre de 1992 en la ciudad de Mar del Plata se llevoacute a cabo el
Primer Encuentro Interuniversitario sobre la Problemaacutetica de la discapacidad al
mismo tiempo que se sucediacutea el II Congreso Argentino para la Discapacidad
Sus objetivos se basaron en fomentar un espacio de encuentro e
intercambio analizar la insercioacuten de la persona con discapacidad en la vida
universitaria conocer la situacioacuten en las distintas universidades perfilar
alternativas que contribuyan a la equiparacioacuten de oportunidades para el pleno
ejercicio de los derechos de la persona con discapacidad Dos antildeos despueacutes se
llevoacute a cabo el segundo de estos encuentros dando como resultado la suma de
ambos la necesidad de tomar medidas respecto a garantizar los derechos de las
personas con discapacidad en el aacutembito universitario Asiacute como tambieacuten
Promovieron la inclusioacuten de un articulado en el Estatuto
universitario sobre la eliminacioacuten de barreras discapacitantes ndash
fiacutesicas y conceptualesndash y recomendaron la creacioacuten de un oacutergano
dedicado al tratamiento de la problemaacutetica que cumpliera con el
asesoramiento a los distintos sectores comunitarios y posibilitara
la determinacioacuten de poliacuteticas universitarias sobre el tema
Asimismo se recomendoacute que la incorporacioacuten permanencia y
ejercicio profesional de las personas con discapacidad se realizara
10 Coordinadora de la Comisioacuten Interunivesitaria sobre la problemaacutetica de la discapacidad (1994
a 2003) Coordinadora de la Comisioacuten Interuniversitaria Discapacidad y Derechos Humanos (2003 a 2006)
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desde el criterio de idoneidad aplicando pautas equivalentes para
todos los estudiantes graduados y docentes sin discriminacioacuten
alguna basada en prejuicios o actitudes minusvalidantes
poniendo a su alcance todos los apoyos recursos teacutecnicos y la
infraestructura necesaria para posibilitar la plena integracioacuten
(Katz 2010 155)
A partir de este Segundo Encuentro se crea en 1994 la Comisioacuten
Provisoria Interuniversitaria para la Discapacidad la cual nucleaba algunas
universidades puacuteblicas del paiacutes
Un antildeo despueacutes se convierte en la Comisioacuten Interuniversitaria para la
Integracioacuten de las Personas con Discapacidad solicitando a distintas
Universidades la designacioacuten de representantes y promoviendo la realizacioacuten de
jornadas y encuentros interuniversitarios En este momento se planteoacute como
misioacuten defender el principio constitucional de igualdad de derechos tendiente a la
equiparacioacuten de oportunidades en favor de las personas con discapacidad
teniendo en cuenta las siguientes funciones orientar asesorar y propiciar
condiciones equitativas de ingreso y desempentildeo en la universidad de
estudiantes docentes no docentes y graduados con discapacidad difundir la
temaacutetica de la discapacidad y promover la reflexioacuten sobre ella en el seno de la
comunidad y la universidad y fomentar el intercambio de conocimientos y
experiencias entre las universidades del paiacutes y del extranjero (Katz 2010)
Cabe destacar la importancia del contexto internacional el cual influyoacute
fuertemente en el inicio del debate de esta temaacutetica y principalmente del debate
desde una perspectiva de derechos En ese momento se encontraba en vigencia
el Programa de Accioacuten Mundial para las personas con discapacidad (PAM) y las
Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad (NORUM)11 los cuales ldquosirvieron de guiacutea para planificar los
objetivos las acciones y las metas que se proponiacutean por consenso los
representantes de las universidades nacionalesrdquo (Diacuteaz 201120)
11 Ambos desarrollados en el Capiacutetulo 1
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En el antildeo 2003 a partir de una reunioacuten en la que participaron las
Universidades Nacionales de la Pampa La Plata Mar del Plata Comahue Entre
Riacuteos La Matanza Buenos Aires y la Red de Derechos Humanos la comisioacuten
cambia su nombre a Comisioacuten Interuniversitaria Discapacidad y Derechos
Humanos
Siguiendo con los aportes de Diacuteaz (2011) la modificacioacuten en su
denominacioacuten se vio influenciada por un lado por la aprobacioacuten de la Convencioacuten
Interamericana sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra
las Personas con Discapacidad y por otro lado relacionada con los informes
preliminares del Comiteacute de Especial convocado para elaborar la Convencioacuten
Internacional sobre los Derechos de las personas con discapacidad en diciembre
de 2001
Maacutes de 40 Universidades Nacionales se reuacutenen actualmente cada dos
antildeos en distintas unidades acadeacutemicas realizando las jornadas nacionales
ldquoUniversidad y Discapacidadrdquo El objetivo de las mismas se basa en que los
debates que se den en cada Jornada continuacuteen al interior de las unidades
acadeacutemicas participantes para implementar las acciones necesarias y lograr
avances sobre la accesibilidad
Tal como relata Sandra Katz (2010) la primera de estas Jornadas se
realizoacute en 2002 (previo al cambio de denominacioacuten de la comisioacuten) y a partir de
ese momento se llevan a cabo cada dos antildeos abordando las distintas temaacuteticas
referidas a la discapacidad En 2004 se realiza la tercera de las Jornadas
Nacionales Universidad y Discapacidad organizada por la Universidad Nacional
de Entre Riacuteos la convocatoria estuvo centrada en los debates y perspectivas de
ldquola construccioacuten social de la normalidadrdquo ldquoDado que comenzaron a presentarse
un gran nuacutemero de trabajos se acuerda que estos encuentros se hariacutean cada dos
antildeos para garantizar mayor calidad y posibilidad de socializar los avances
institucionales (Katz 2010157)
Las Jornadas se refirieron a diferentes temaacuteticas dando como resultado las
siguientes denominaciones ldquoReconocer la diferencia para proteger la igualdadrdquo
(2006) ldquoDe la exclusioacuten a la inclusioacuten social un desafiacuteo del Sistema Universitario
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Nacionalrdquo (2008) ldquoSujetos procesos y contextosrdquo (2010) ldquoExperiencias
reflexiones y nuevos desafiacuteos para la inclusioacuten en Educacioacuten Superiorrdquo (2017)
Ademaacutes de la organizacioacuten de las jornadas la Comisioacuten presentoacute una
propuesta a la reforma de la Ley de Educacioacuten Superior y se creoacute un reglamento
de la Comisioacuten para poder establecer pautas de funcionamiento objetivos liacuteneas
de accioacuten etc
La Comisioacuten a nivel nacional fue partiacutecipe de la constitucioacuten de la Red
Interuniversitaria Latinoamericana y del Caribe sobre Discapacidad y Derechos
Humanos La misma fue constituida en 2009 en Buenos Aires junto con
representantes de Colombia Panamaacute Brasil Chile Uruguay y Meacutexico y
actualmente conformada por 250 universidades de la regioacuten
Las autoras latinoamericanas Tejeda Cerda y Fernaacutendez Moreno (2016)
destacan la importancia tanto la Comisioacuten Interuniversitaria Argentina y la Red
Interuniversitaria ya que se conforman como
ldquo[hellip] organismos soacutelidos que se han construido en el paiacutes y
que han proyectado su trabajo hacia otros paiacuteses sudamericanos
que maacutes allaacute de cumplir con los objetivos de difusioacuten e
intercambio de experiencias han permitido al continente
sudamericano replantear ideas acerca del disentildeo de poliacuteticas
universitarias en el contexto de la discapacidadrdquo (Tejeda Cerda y
Fernaacutendez Moreno 2016 35)
La Red Interuniversitaria es un espacio de encuentro reflexioacuten debate e
intercambio de experiencias y posiciones teoacutericas con el fin de construir
conocimientos y generar las poliacuteticas institucionales necesarias para propiciar
condiciones de equidad en la vida universitaria (wwwred-
universidadydiscapacidadorg)
Su normativa promueve la igualdad de oportunidades y algunos de sus
objetivos planteados remiten a generar conciencia en los aacutembitos acadeacutemicos
disentildear y gestionar poliacuteticas de educacioacuten superior erradicar definitivamente de la
vida universitaria el prejuicio y la discriminacioacuten hacer de todo espacio educativo
un entorno no excluyente incorporar a las distintas asignaturas contenidos
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formativos referidos a la discapacidad desde la perspectiva de los derechos
humanos crear las condiciones para la produccioacuten acadeacutemica en la temaacutetica de
la discapacidad en docencia investigacioacuten y extensioacuten propiciar el intercambio de
experiencias y recursos que pudiesen fortalecer las poliacuteticas vinculadas a la
temaacutetica de la discapacidad entre otros
Se comparte con Seda (2014) que el hecho de que se creen este tipo de
redes fortalece el trabajo en cada universidad asiacute como tambieacuten crea las
condiciones para impulsar avances en materia de educacioacuten inclusiva
Cada mes se publican Boletines Informativos en la web desde esta Red
los cuales contienen datos uacutetiles acerca de los avances en educacioacuten superior
inclusiva en los distintos paiacuteses miembros Se pueden encontrar noticias
congresos seminarios jornadas cursos concursos nuevas publicaciones que
contribuye a mantener un seguimiento actualizado de la temaacutetica
ldquoLa comisioacuten se ha constituido como actor social de las
Poliacuteticas Puacuteblicas de Educacioacuten Superior con miras a garantizar el
cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad
impulsar la construccioacuten de un espacio poliacutetico generar
estrategias que permitan el cumplimiento de los derechos de las
personas en situacioacuten de discapacidad y contribuir a la
conformacioacuten de universidades accesibles y no excluyentes
proyectando las Poliacuteticas Nacionales en articulacioacuten con el
Ministerio de Educacioacuten de Argentinardquo (Fajardo 2017178)
Dentro de esta Red y puntualmente en uno de sus encuentros realizados
en Chile en el antildeo 2015 se constituyoacute tambieacuten una Red de Estudiantes
Latinoamericanos por la Inclusioacuten (RELPI) A traveacutes de realizar una Declaracioacuten
durante ese encuentro los y las estudiantes plantearon diversas problemaacuteticas y
propuestas que deben tener en cuenta las universidades y los gobiernos para
obtener la igualdad de oportunidades con el resto del estudiantado (RELPI 2015)
Un antildeo despueacutes en la provincia de Corrientes se conformoacute la Red Nacional de
Estudiantes Universitarios por la Inclusioacuten (RENEUPI)12 los cuales en 2018
12Tanto la RELPI con la RENEUPI cuentan con paacuteginas en Facebook donde publican
informacioacuten de intereacutes y eventos proacuteximos
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tuvieron su primer encuentro en la ciudad de Mendoza Su reciente constitucioacuten
hace que sus acciones se constituyan en la participacioacuten de distintos eventos lo
cual permite el intercambio de experiencias y la formacioacuten respecto a los
derechos que le corresponden por ser estudiantes en situacioacuten de discapacidad
Todos estos movimientos y organizaciones a nivel regional y nacional
llevan a que se comience a prestar atencioacuten a la temaacutetica desde el Estado
constituyeacutendose en programas que favorecieron la promocioacuten de la accesibilidad
en las universidades Por un lado se disentildeoacute el Programa Integral de Accesibilidad
y dentro del mismo el PODES el cual refiere especiacuteficamente a la garantiacutea de la
Accesibilidad Acadeacutemica siendo sus siglas Poliacuteticas de Discapacidad para
Estudiantes universitarios
En el antildeo 2011 el Coordinador del Programa de Apoyo a las Poliacuteticas de
Bienestar Universitario perteneciente a la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias
comenzoacute a recibir las demandas de la comisioacuten e incluyoacute a la misma dentro de los
planes de ese aacuterea (Katz 2010)
Este apoyo se tradujo en la posibilidad de garantizar
la concurrencia de las universidades a las reuniones ser
nuestro interlocutor ante las autoridades y empezar a instalar
la temaacutetica de la discapacidad en otras aacutereas ya sea dentro
del Ministerio de Educacioacuten como ante otros organismos
entre ellos la CONADIS fue en ese contexto donde se
elaboroacute el Programa Integral de Accesibilidad de las
universidades puacuteblicas dando origen a la resolucioacuten 42607
aprobada por el CIN (Katz 2010 161)
Dicho programa surge como respuesta al Plan Nacional de Accesibilidad
promovido por la Comisioacuten Nacional Asesora para la Integracioacuten de Personas
discapacitadas (CONADIS) El mismo ldquotoma como base las leyes y normativas
nacionales que contemplan la eliminacioacuten de barreras y todas las declaraciones
internacionales que han manifestado la necesidad de reconocer que todas las
personas sin discriminacioacuten gozan del derecho a recibir educacioacutenrdquo (Pieroni
Cano Murias Garciacutea Gimeacutenez 20181)
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En una de las reuniones extraordinarias de la Comisioacuten Interuniversitaria
realizada en la ciudad de Tucumaacuten en septiembre de 2011 se plantea que este
Programa Integral posee tres componentes a implementar
El primero referido a la accesibilidad fiacutesica -disentildeado a partir de la Ley de
Accesibilidad de personas con movilidad reducida Ndeg 24314 y decreto
reglamentario Ndeg 91497- con el objetivo de lograr que los edificios y predios de las
Universidades Nacionales sean accesibles y seguros para todos los usuarios
independientemente de sus condiciones fiacutesicas El segundo teniendo en cuenta la
accesibilidad comunicacional para garantizar el acceso a la documentacioacuten
informacioacuten y a la comunicacioacuten en las Universidades Puacuteblicas Y por uacuteltimo
capacitar a los actores de la comunidad universitaria para ampliar y profundizar el
debate en relacioacuten a la discapacidad como objeto complejo en la educacioacuten
superior y a las personas como sujetos de la misma
La accesibilidad fiacutesica fue la primera que se abordoacute desde este Programa
Integral El Aacuterea de Infraestructura de la SPU abrioacute una convocatoria especiacutefica
para la presentacioacuten de proyectos institucionales dando respuesta a la resolucioacuten
de barreras fiacutesicas y en el antildeo 2010 fueron 31 Universidades las que firmaron
convenios con la SPU Para esta etapa se capacitaron a maacutes de 240 miembros
de las aacutereas de planeamiento de las universidades
Posteriormente13 se dio a conocer la solicitud a las universidades de
disentildear un protocolo para el relevamiento de Estado y Diagnoacutestico de los
edificios que llevariacutea a trabajar sobre moacutedulos de ldquoCircuito Miacutenimo Accesible
(CiMa)rdquo Seguacuten se expresa en el folleto informativo del programa PODES estaacute
compuesto por rampas yo plataformas de elevacioacuten sanitarios accesibles
(nuevos o readecuacioacuten de existentes) ascensores y completamientos varios
como senderos peatonales de hormigoacuten antideslizante barandas bordillos
solado de prevencioacuten entre otros
Seguacuten se expresa en el Documento realizado en la Reunioacuten Extraordinaria
de la Comisioacuten Universitaria Discapacidad y DDHH en Septiembre del 2011
estos moacutedulos se financiariacutean con propoacutesito de eliminar barreras arquitectoacutenicas
13Archivo PropioEntrevista realizada en el Departamento de Obras UNICEN 2018
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dentro de los edificios que conforman los campus y como contraparte las
universidades se comprometeriacutean a
1- Sentildealizacioacuten de accesos y en el hall de entrada maquetamapa
aptico sentildealizacioacuten e informacioacuten general en macro tipo y Braille
2- Mobiliario mostradores de atencioacuten con sectores bajos mesa
portaacutetil apoyo para silla de ruedas asientos en circulaciones
extensas sillas pupitre para zurdos etc
3- Iluminacioacuten sistema para mejorar la iluminacioacuten sobre
pizarrones individual para equipamientos para estudiantes
(pueden ser portaacutetiles y tener un par de kits en vidriera)
4- Estacionamiento marcar y sentildealizar los lugares reservados
5- Garantizar el cumplimiento normativo en obras nuevas
remodelaciones y ampliaciones
Maacutes allaacute de los programas destinados a obras tanto en la primer parte
para la adaptacioacuten de los campus en general como la segunda para el acceso al
interior de los edificios el mayor obstaacuteculo con el que se encuentra este tipo de
accesibilidad es el presupuesto que se requiere para su concrecioacuten Esto ocurre
debido a que los materiales y la mano de obra para generar estas modificaciones
poseen costos muy elevados
Respecto al programa PODES surge en el antildeo 2014 a partir del pedido de
la Comisioacuten Interuniversitaria de discapacidad al Ministerio de Educacioacuten maacutes
especiacuteficamente a la Secretaria de Poliacuteticas Universitarias
El mismo es un programa que disentildea desarrolla e implementa las poliacuteticas
de accesibilidad para estudiantes universitarios Su objetivo es promover la
igualdad de oportunidades en el nivel universitario para que cada estudiante
pueda acceder a una educacioacuten de calidad acompantildeada y respaldada por el
Estado en el recorrido de su formacioacuten profesional14 Forma parte de un proyecto
a largo plazo consideraacutendose como la uacuteltima etapa del Programa Integral de
14 Recuperado de folleto informativo del PODES (sf)
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Accesibilidad y enfocado a realizar acciones en garantizar especiacuteficamente la
Accesibilidad Acadeacutemica
Seguacuten el responsable del programa en 2015
Asume como objetivo promover la igualdad de
oportunidades en la formacioacuten universitaria para que todos los
estudiantes tengan la posibilidad de adquirir una educacioacuten de
calidad y lograr las mejores y maacutes oacuteptimas condiciones para que
puedan avanzar en la concrecioacuten de sus proyectos de vida
(Educar 2015)
La Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias aprueba este programa
ubicaacutendolo dentro del aacuterea de calidad universitaria y del cual serian responsable
la Secretaria Acadeacutemica de cada universidad
Las liacuteneas de accioacuten expuestas en el mismo folleto informativo incluiriacutean el
equipamiento tecnoloacutegico de apoyo para estudiantes definiendo en base a los
relevamientos cuales son los dispositivos maacutes adecuados por ejemplo brazos
articulados teclados metaacutelicos pulsadores de pie y manos auriculares y
microacutefonos mouse guiado por botones software de accesibilidad entrega
notebooks adaptadas entre otros Tambieacuten se tendriacutea en cuenta el otorgamiento
de becas de estudio siendo prioridad a los y las estudiantes con discapacidad en
becas nacionales como el Programa Nacional de Becas Bicentenario y el
Programa nacional de Becas Universitarias
A estas liacuteneas de accioacuten se le suma el aporte en infraestructura accesible y
la capacitacioacuten docente en discapacidad abriendo convocatorias para que las
Universidades Nacionales presenten proyectos con actividades propias para
garantizar la Accesibilidad Acadeacutemica de todos los y las estudiantes A partir de
estos proyectos con actividades como jornadas producciones escritas difusioacuten
en distintos medios de comunicacioacuten desde la Secretaria de Poliacuteticas
Universitarias se aprueba un presupuesto determinado para comenzar su
realizacioacuten
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Desde la Comisioacuten Interuniversitaria (2011) se plantea que no solo
alcanza efectivizar el acceso a la educacioacuten a traveacutes de su condicioacuten de puacuteblica y
gratuita ya que desde el punto de partida no se dan las mismas condiciones de
igualdad Por lo tanto mencionan la importancia de ldquopoliacuteticas activas tendientes a
posibilitar tanto el ingreso la permanencia y los traacutensitos flexibles requeridos
como la calidad de la educacioacuten a los y las estudiantes con discapacidadrdquo asiacute
como no perder de vista que
Se requiere tambieacuten del cumplimiento de las leyes
vigentes en materia de trabajo para el propio personal de las
Casas de Estudio Por ello se hace igualmente necesaria la
generacioacuten de liacuteneas especiacuteficas en el marco de las poliacuteticas de
fomento del empleo sostenidas por las universidades Todo ello
contribuiraacute a pensar a las y los ciudadanos con discapacidad no
soacutelo en calidad de estudiantes sino tambieacuten entre los demaacutes
actores de la vida universitaria (Comisioacuten Interuniversitaria
Discapacidad y DDHH 2011 2)
Se considera que desde el Estado es muy difiacutecil que se destine
presupuesto a las personas con discapacidad en la universidad maacutes allaacute de que
exista normativa que lo exija Por este motivo se destacan los avances que se
han logrado a traveacutes de la organizacioacuten de distintos grupos comprometidos en la
temaacutetica pudiendo llevar a cabo acciones concretas que se tradujeron en
poliacuteticas puacuteblicas Asiacute como tambieacuten la importancia de que se haya podido lograr
instalar la problemaacutetica en distintas Universidades Nacionales que hoy en diacutea
revisan sus praacutecticas y pugnan por una Educacioacuten Superior accesible y de
calidad
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Capiacutetulo 3
El acceso de estudiantes con discapacidad al campus de la
ciudad de Tandil
ldquoCambiar la mirada supone romper con la hegemoniacutea del
cuerpo normal y pensar las consecuencias que eso tiene para la
vida cotidiana El problema no es del sujeto el problema es de la
institucioacuten lo que el sujeto vive son las consecuencias de ese
problema y seraacute la universidad quien tenga que transformarserdquo
Vallejos I (2016)
31 Surgimiento y consolidacioacuten de la UNICEN
Previo al desarrollo de la dictadura el 9 de octubre de 1974 se promulgoacute la
Ley 20753 de creacioacuten de la UNICEN Hasta ese momento lo que existiacutea en la
ciudad era el Instituto Universitario de Tandil inaugurado en 1964 el cual fue
resultado de la movilizacioacuten de actores de la comunidad educativa El documento
ldquoUNICEN 40 antildeos de trabajo compartidordquo realizado por la Comisioacuten Directiva de
ATUNCPBA (2014) expresa que ldquoUna porcioacuten importante de la poblacioacuten local
baacutesicamente los maestros profesores y estudiantes egresados de la Escuela
Normal Mixta habiacutean comenzado a reclamar una ensentildeanza de tipo superior y
universitaria que les permitiera continuar con su formacioacuten sin tener que
abandonar la ciudadrdquo
En ldquoUNICEN 40 antildeos al servicio de la educacioacuten puacuteblica en la regioacutenrdquo que
puede ser leiacutedo en la paacutegina institucional se plantea que fue luego de diversas
gestiones y modificaciones al interior del Instituto con la creacioacuten de nuevas
carreras y apertura de facultades que se llegoacute a crear una institucioacuten de alcance
regional Los senadores Fernando de la Ruacutea y Juan Caros Pugliese lograron
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Precci Abril
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concretar el proyecto acerca de la creacioacuten de la Universidad de Tandil el
Instituto universitario de Olavarriacutea y el Departamento de Agronomiacutea de
Azul(wwwuniceneduar)
En los siguientes diez antildeos se desarrollaron las actividades de la facultad
de Ciencias Econoacutemicas Ciencias Exactas Ciencias Humanas y Ciencias
Veterinarias en el edificio que hoy se conoce como Rectorado El mismo estaacute
ubicado en la esquina de Pinto y Chacabuco en donde actualmente se
encuentran despachos oficiales oficinas aulas y dependencias de la Facultad de
Arte asiacute como tambieacuten se desarrollan las reuniones del Consejo Superior y las
Asambleas Universitarias
A partir de 1980 comenzoacute a edificarse el Campus Universitario siendo a
mediados de esa deacutecada cuando dichas unidades acadeacutemicas comenzaron a
trasladarse hasta fines de los antildeos acute90 continuando su expansioacuten en materia de
obras hasta la actualidad (Pastor 2017)
32 Las acciones implementadas tendientes a la accesibilidad
Teniendo en cuenta el Modelo Social de la discapacidad desarrollado
anteriormente y la Ley de Educacioacuten SuperiorNordm 24521se considera
responsabilidad del Estado y la Universidad tomar acciones que posibiliten y
garanticen el acceso la permanencia y la graduacioacuten de losy las estudiantes con
discapacidad Por lo tanto se recuperaraacuten las acciones que se han llevado a cabo
desde la UNICEN para fomentar y garantizar la accesibilidad a estudiantes con
discapacidad
Previo a la implementacioacuten del Programa de Accesibilidad Integral desde
la Secretaria Acadeacutemica se plantea que las acciones que se realizaban en la
UNICEN respondiacutean a praacutecticas individuales con el alumnado y a demandas
concretas
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Por ejemplo en la Facultad de Ciencias Veterinarias
ldquo[hellip] ya hace muchos antildeos que hay un aacuterea que se denominoacute de
distintas maneras Un aacuterea de aprendizaje socio educativa con
anaacutelisis pedagoacutegico en donde se entrevistaba a los estudiantes
hipoacuacutesicos se les daba instrucciones poniacutean aparatos especiales
Tambieacuten de alguna manera a los docentes nos formaba o ubicaba en
como acompantildearlos en comunicarnos y poder dar las clasesrdquo
(Entrevista Secretaria Acadeacutemica 2018)
Continuacutea su relato planteando que el objetivo en actualidad es lograr
anticiparse a las demandas e implementar acciones que vayan maacutes allaacute de un
caso particular y respondan a condiciones estructurales o de organizacioacuten que
faciliten a losy las estudiantes con discapacidad su paso por la universidad
Tal como se observoacute anteriormente la importancia a la temaacutetica ha ido en
aumento en los uacuteltimos antildeos de la mano de la ampliacioacuten de derechos y con
ayuda de los cambios de perspectivas respecto a la discapacidad las cuales en
un principio respondiacutean a una demanda individualizada al estudiante para
despueacutes comenzar a generar estrategias en un nivel maacutes amplio e interviniendo
en los espacios y las estructuras
En este sentido con el avance de derechos a nivel internacional y nacional
el apoyo del Estado con la implementacioacuten de programas y la influencia de la
creacioacuten de organismos a nivel nacional y regional la UNICEN se propone
generar acciones sobre los entornos y la supresioacuten de barreras y en la medida de
lo posible dejando a un lado la intervencioacuten individual a traveacutes de la demanda
espontanea iquestSe cumple con esta propuesta
321 La Comisioacuten Universitaria de discapacidad
Durante 2011 se crea mediante Ordenanza Nro382011 la Secretaria de
Extensioacuten a fines del mismo antildeo se aprueba su reglamento a traveacutes de la
Resolucioacuten 109111 creando tambieacuten la ldquoComisioacuten Universitaria sobre
Discapacidadrdquo Un antildeo antes desde la UNICEN un representante pasoacute a integrar
la Comisioacuten Interuniversitaria de Discapacidad y Derechos Humanos
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La conformacioacuten y fundacioacuten de esta comisioacuten comienza siendo presidida
por un coordinador hasta que en 2013 lo hace quien pasa a formar parte de la
Secretaria de Extensioacuten como coordinador de la misma Es este uacuteltimo quien
previo a su creacioacuten comienza a indagar sobre la temaacutetica y a investigar sobre
acciones referidas a la accesibilidad en donde se encuentra con adaptaciones en
los bantildeos y algunas nuevas rampas
A partir de comenzar a participar como representante en la Comisioacuten
Interuniversitaria de Discapacidad y Derechos Humanos se comienzan a hacer
gestiones y contacto con otras aacutereas de la universidad para implementar acciones
que favorezcan la trayectoria por la universidad a personas con discapacidad Eacutel
mismo relata
ldquoDesde el aacuterea donde yo trabajaba que no teniacutea que ver con
discapacidad sino maacutes vale con administracioacuten empiezo a hacer
contactos con la Secretaria de Bienestar con Acadeacutemica con
bibliotecas para proponerles situaciones de accesibilidad que voy
conociendo para estudiantesrdquo (Entrevista Coordinador Comisioacuten
Universitaria de Discapacidad 2017)
Seguacuten fuentes consultadas en un primer momento se comenzoacute como una
comisioacuten de asesoramiento y recomendaciones y actualmente su estructura se
guiacutea principalmente por la que corresponde a la Universidad Nacional de La Plata
La integran un representante de cada facultad elegido por resolucioacuten a criterio de
las Unidades Acadeacutemicas En el caso del Campus representantes de la Facultad
de Ciencias Humanas Ciencias Veterinarias Ciencias Econoacutemicas y Ciencias
Exactas Por otro lado tambieacuten la componen actores del aacuterea de Obras la
Secretaria Acadeacutemica de Bienestar y la Biblioteca Central (Entrevista
coordinador de la Comisioacuten de discapacidad 2017)
En el primer documento creado por la Comisioacuten (2011) se plantea
entender la discapacidad a partir de la definicioacuten que propone la Convencioacuten
Entiende como personas con discapacidad a aquellas que
tengan deficiencias fiacutesicas intelectuales sensoriales a largo plazo
que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su
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Precci Abril
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participacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones con los demaacutes (2011)
Esta definicioacuten mantiene la idea de deacuteficit del Modelo Meacutedico Hegemoacutenico
la cual como se desarrolloacute en el primer capiacutetulo perpetuacutea de manera impliacutecita una
supuesta imagen de normalidad que no se estaacute pudiendo alcanzar Esto hace que
las acciones comiencen centraacutendose en la persona con discapacidad y no con el
entorno que impone barreras
Seguacuten se manifiesta en la paacutegina web de la Secretaria de Extensioacuten de la
Unicen desde la comisioacuten se trabaja en la necesidad de garantizar igualdad de
derechos en el acceso fiacutesico acadeacutemico y comunicacional de todas las personas
con discapacidad que estudian y trabajan en la universidad
Su misioacuten es defender el principio constitucional de igualdad de derechos
tendientes a la equiparacioacuten de oportunidades a favor de las personas con
discapacidad para ello las funciones que se plantean en la Guiacutea de
recomendaciones (en revisioacuten) de la Comisioacuten universitaria UNICEN (2011) son
bull ldquoPropiciar condiciones equitativas para el ingreso a la Universidad y
desempentildeo en ella de estudiantes docentes no docentes y graduados con
discapacidadesrdquo (20112)
bull ldquoDifundir la temaacutetica de la discapacidad y promover la reflexioacuten sobre
ella en el seno de la comunidadrdquo (20112)
bull ldquoFomentar el intercambio de conocimientos y experiencias entre las
Universidades del paiacutes y del extranjerordquo (20112)
Por otro lado algunos de los objetivos planteados en la misma Guiacutea de
recomendaciones (2011) se enfocan en las modificaciones que se deben hacer a
nivel Universidad y en la responsabilidad que le compete a los distintos actores
respecto a conocer y formarse acerca de la temaacutetica En este punto un objetivo a
destacar es ldquoPromover la incorporacioacuten de la temaacutetica de la Discapacidad dentro
del aacutembito acadeacutemico-curricularrdquo(20112)
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Como se mencionoacute anteriormente a partir de los aportes de Marentildeo
Sempertegui (2011) es indispensable lograr un conocimiento interdisciplinario
acerca de esta temaacutetica que no se reduzca solo a lo meacutedico y bioloacutegico sino que
se pueda abordar desde distintas aacutereas y carreras conocimiento referido tanto a
educacioacuten como a cualquier aspecto en que afecte o interpele a las personas con
discapacidad Apoyado y enriquecido tambieacuten a traveacutes del intercambio entre
distintos actores instituciones y organismos acciones que la Comisioacuten tiene
como objetivo fomentar y favorecer
Otro de los objetivos se refiere a ldquopromover la inclusioacuten enunciada en los
Estatutos Universitariosrdquo Respecto a esto una deuda que mantiene la
Universidad para con losy lasestudiantes con discapacidad es la incorporacioacuten de
la temaacutetica en el Estatuto El mismo no ha tenido modificaciones desde su
creacioacuten por lo tanto no hace referencia ni a la garantiacutea de la igualdad de
oportunidades a las condiciones de equidad ni a la eliminacioacuten de barreras que
posibiliten el pleno acceso asiacute como tampoco a la Educacioacuten Inclusiva
Al respecto desde la Secretaria Acadeacutemica se menciona
ldquoEl estatuto es como una redaccioacuten definitiva que estamos en
proceso tambieacuten de autoevaluacioacuten tendraacute que tener Hay
parte de los estatutos que se aprueban por parte de la asamblea
universitaria por el organismo maacuteximo de gobierno Entonces
hay un momento que hay que reescribir algunos capiacutetulos eso
estaacute en conocimiento y podriacutea surgir que estuviera Pero en
este momento no hay ninguna definicioacuten poliacutetica al respectordquo
(Entrevista en Sec Acadeacutemica 2018)
La importancia en este punto es que no se descarta una posible toma de
posicioacuten al respecto y una modificacioacuten viable del documento que conlleve a
institucionalizar y hacer parte en un documento de tal importancia a la educacioacuten
superior inclusiva que se quiere alcanzar
En la Guiacutea de recomendaciones (2011) ademaacutes de posicionamientos
metas funciones y objetivos la Comisioacuten ofrece estrategias a los docentes
respecto a la presencia de estudiantes con discapacidad visual auditiva o motora
durante las cursadas con el objetivo favorecer la trayectoria por la universidad
Tambieacuten se espera una retroalimentacioacuten por parte de los mismos para lograr
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una intervencioacuten positiva a traveacutes de la construccioacuten colectiva de saberes y
conocimientos
Las dificultades con la que se encuentra la comisioacuten es en primer lugar
que se ubique en la Secretaria de Extensioacuten lo cual conlleva a pensar que su
funcioacuten se da estrictamente de la Universidad para con la sociedad y no al interior
de la misma En segundo lugar al no contar con presupuesto propio las acciones
se reducen a la implementacioacuten de programas acompantildeamiento y orientacioacuten en
situaciones especiacuteficas yendo en contra de la idea inicial de lograr romper con
ese trabajo desde la individualidad de cada estudiante y del Modelo Social con el
cual se compromete
Por otro lado la Secretaria de Bienestar Estudiantil como bien el nombre lo
menciona es la encargada de recibir las demandas de los y las estudiantes y la
informacioacuten recolectada a traveacutes del SIU Guaraniacute15 acerca de los mismos
incluyendo tambieacuten a los y las estudiantes con discapacidad en donde sus
problemaacuteticas se resuelven de manera individual y a partir de la demanda
espontanea
iquestA doacutende se quiere llegar con todo esto Que maacutes allaacute de la existencia de
una Comisioacuten de Discapacidad a nivel universitario la misma no centraliza la
problemaacutetica de la discapacidad no posee un programa anual especiacutefico con
presupuesto detallado o acciones a realizar durante el antildeo lectivo Esto hace que
no se considere a la misma como actor referente e imprescindible al momento de
garantizar una universidad accesible Durante el antildeo 2018 seguacuten fuentes
consultadas no se han registrado reuniones entre los miembros de la Comisioacuten
pero si su participacioacuten y acompantildeamiento en situaciones referidas a estudiantes
con discapacidad
15 ldquoEl SIU-GUARANIacute es un sistema de gestioacuten acadeacutemica que registra y administra todas
las actividades acadeacutemicas de la Universidad y sus Facultades desde que los y las estudiantes
ingresan como aspirantes hasta que obtienen el diploma Fue concebido para administrar la
gestioacuten de estudiantes en forma segurardquo Recuperado de httpffyluncuyoeduarque-es-y-para-
que-sirve-el-siu-guarani
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Una intervencioacuten organizada mancomunada y eficaz se lograriacutea a traveacutes
de la vinculacioacuten entre las Secretarias las unidades acadeacutemicas y la Comisioacuten
para llevar a cabo estrategias acordes a una universidad que tenga como objetivo
constituirse como accesible favoreciendo la inclusioacuten como se presentoacute en el
primer capiacutetulo a traveacutes de la eliminacioacuten de barreras la capacitacioacuten de cada
uno de los claustros garantizando asiacute el crecimiento del ingreso la permanencia
y la graduacioacuten de quienes transiten por la Universidad
El hecho de que esto ocurra solamente a partir de la implementacioacuten de
programas o poliacuteticas que se desprenden del Estado o a traveacutes de acciones
individuales o resultantes de distintas Secretarias no quiere decir que la UNICEN
no tenga en cuenta la temaacutetica sino que no estaacute lo suficientemente presente
como para lograr una completa institucionalizacioacuten de la misma Esta
institucionalizacioacuten se considera como un ldquoproceso mediante el cual un espacio
se consolida y es reconocido por otros siendo acorde con el marco legal vigente
que responde a un fenoacutemeno social y que permanece en funcionamiento
independientemente de los cambios de gestioacutenrdquo (Pieroni et al 2018) La misma
posee propoacutesitos especiacuteficos y se constituye como Poliacutetica Institucional
generando constantes soluciones transversales que son viables no solo gracias a
recursos econoacutemicos sino tambieacuten a compromisos institucionales
En este uacuteltimo punto se puede vislumbrar que maacutes allaacute de la existencia de
la Comisioacuten como espacio de encuentro y reflexioacuten respecto a la temaacutetica no se
establece una poliacutetica institucional que responda a mejorar las condiciones de
acceso para las personas con discapacidad sino que se tiende a atender y
resolver las demandas especiacuteficas e inmediatas que pueda presentar el
estudiantado
322 Relevamientos sobre la poblacioacuten estudiantil con discapacidad
Desde que comenzoacute a instalarse la temaacutetica de la discapacidad a nivel nacional
y a nivel universidad las formas de relevar a los y las estudiantes en la UNICEN
han ido variando Se considera de suma importancia lograr conocer y relevar
distintas caracteriacutesticas de la poblacioacuten estudiantil con o sin discapacidad que
contribuyan a constituir una base de datos para poder generar intervenciones y
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poliacuteticas acorde a la misma
Sin embargo el primero de estos relevamientos no surgioacute como iniciativa
de la propia UNICEN sino que los programas expuestos anteriormente sentaron
las bases y posibilitaron comenzar a cuantificar esta poblacioacuten con el objetivo de
dotar de equipamiento especiacutefico a las universidades del paiacutes
El primero se realizoacute en el antildeo 2012 como parte de los lineamientos del
programa PODES para luego concretar tres relevamientos maacutes El mismo
habilitaba una paacutegina web para que los y las estudiantes con discapacidad
pudieran completar sus datos y una vez cerrado ese periodo de inscripcioacuten el
Ministerio enviaba la informacioacuten a cada Universidad El objetivo era conocer la
discapacidad especiacutefica de cada estudiante para poder otorgarle una Netbook
ldquoadaptada a sus necesidadesrdquo que le faciliten la trayectoria por la educacioacuten
superior o realizar otro tipo de ajuste razonable El enfoque se daba desde una
perspectiva maacutes bien individual para que cada estudiante se haga cargo de su
situacioacuten de acuerdo a su discapacidad
A partir de las entrevistas realizadas no se reconocen poliacuteticas o
programas provenientes de la Unicen en los cuales se haya utilizado esa
informacioacuten Aun asiacute las intervenciones que se han dado desde la Secretaria de
Bienestar han sido estrateacutegicas para usar estos recursos al maacuteximo por ejemplo
proponiendo a los y las estudiantes que egresan devolver la Netbook utilizada
durante su cursada para asiacute poder re-otorgarlas a nuevos compantildeeros que
ingresen y la necesiten
A mediados del antildeo 2016 se agregoacute en el SIU GUARANI al momento de la
inscripcioacuten y reinscripcioacuten la posibilidad de mencionar si se cuenta con alguna
discapacidad siendo las opciones
Tipo Neuroloacutegica Psicoloacutegica Motora Renal Trastornos del Lenguaje
Respiratoria Auditiva Cardiaca Visual Metaboacutelica Otras
Grado Severa Moderada Leve
Caraacutecter Transitoria (desde cuaacutendo y hasta cuaacutendo) Permanente
Desde Bienestar se dio a conocer que esta opcioacuten en el SIU se definioacute
luego de muchas reuniones entre las facultades secretariacuteas y la comisioacuten El
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proceso pasa por muchas instancias y para generar estas modificaciones deben
estar de acuerdo los Decanos y Decanas de cada facultad para que de esta
forma su personal de informaacutetica lo agregue al respectivo SIU Guaraniacute
Posteriormente los datos se reuacutenen en una base uacutenica la cual depende de
Estadiacutestica del Rectorado
A principios de 2017 se sistematizoacute la informacioacuten y se realizaron
entrevistas desde la Secretaria de Bienestar a quienes se habiacutean definido con
alguna discapacidad a traveacutes del SIU En el documento realizado desde la
Secretaria de Bienestar ldquoInforme relevamiento de discapacidadesrdquo (2017) se
recupera que
ldquoDel total de inscriptos en Siu Guaraniacute 150 estudiantes
respondieron tener alguna discapacidad Desde la Secretaria
relevaron los casos de 85 estudiantes de los cuales 75
respondieron fehacientemente tener una discapacidad y 10 que se
habiacutean equivocado en la inscripcioacuten En las entrevistas se pudo
conocer maacutes en profundidad las diferentes situaciones Se
tomaron todas las sedes de la UNICEN lo cual arrojoacute que la
distribucioacuten por facultades es la siguienterdquo (p1)
Veterinarias15
Exactas5
Humanas20
Ciencias Sociales5
Ingenierigravea20
Econogravemicas5
Derecho14
Quequen1 Agronomigravea
10
Arte4
Salud1
Veterinarias
Exactas
Humanas
Ciencias Sociales
Ingenierigravea
Econogravemicas
Derecho
Quequen
Agronomigravea
Arte
Esc Sup cs de la Salud
1 Informe relevamiento de discapacidades Sec Bienestar Estudiantil Aacuterea
de Trabajo Social (2017)
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Especiacuteficamente en el Campus Universitario de Tandil se encontraban
estudiando 34 personas con discapacidad entre las cuales desde la Secretaria de
Bienestar se planteoacute que algunos de esos estudiantes ldquose autodefinieron como
discapacitados cuando en realidad no lo sonrdquo refirieacutendose a dificultades en la
visioacuten como lo son la miopiacutea o el estigmatismo las cuales ldquono estaacuten consideradas
como discapacidad sino que son patologiacuteasrdquo (Entrevista Trabajadora Social Sec
de Bienestar 2018)
Aquiacute se encuentra un punto a analizar que conllevariacutea a preguntarse queacute
se entiende por discapacidad desde la Universidad que en este caso estariacutea
relacionado con la tenencia o no del Certificado Uacutenico de Discapacidad (CUD)16
Haciendo referencia a esto desde la Secretariacutea se plantea que las
entrevistas a losy las estudiantes eran muy cortas porque se queriacutean centrar
sobre todo en cuaacutel era la discapacidad si teniacutean o no teniacutean certificado e
intentaban centrarse en la obra social Uno de los objetivos se basaba en conocer
la situacioacuten socio-econoacutemica de los y lasestudiantes y poder facilitarle recursos a
traveacutes de PODES como tambieacuten el acceso a becas que otorga CILSA una
organizacioacuten no gubernamental por la inclusioacuten La Trabajadora Social aclaroacute
que
ldquoTodo lo que teniacutea que ver con los estudiantes nosotros
planteamos que nos iacutebamos hacer cargo e inclusive tenemos la lista
de los estudiantes con discapacidad Porque es secretaria de
Bienestar Estudiantil entonces tiene que ver con las necesidades de
los estudiantesrdquo(Entrevista Trabajadora Social Sec de Bienestar
2018)
Vallejos (2016) relata que la obsesioacuten por los diagnoacutesticos supone tambieacuten
centrar la mirada en la cuantificacioacuten de las deficiencias importa cuaacutento es su
peacuterdida auditiva cuaacutento es su resto visual si es que lo tiene buscando un
16El CUD es un documento puacuteblico de validez nacional que permite acceder a los
derechos estipulados en las leyes nacionales 22431 y 24901 El mismo es realizado por una
junta evaluadora interdisciplinaria que certifica la discapacidad de la persona El traacutemite es gratuito
y voluntario Recuperado dehttpswwwsnrgobarcud
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porcentaje que diga objetivamente la medida de la discapacidad de un sujeto y
entonces se pregunta ldquoiquestQueacute significa tener un 100 de discapacidadrdquo En este
aspecto se percibe un posicionamiento desde el Modelo Meacutedico respecto a coacutemo
se comprende la discapacidadlegitimaacutendose la misma a traveacutes de un diagnoacutestico
meacutedico y la presencia o no de una certificacioacuten especiacutefica
Sin embargo desde el punto de vista de comprender a la discapacidad
como una construccioacuten social y en relacioacuten al Modelo Social la importancia
deberiacutea estar centrada en primer lugar en queacute tipo de Ajustes Razonables
necesita el estudiantado para lograr una intervencioacuten colectiva por parte de los
actores universitarios y generar estrategias que favorezcan a quienes realizan
sus estudios en la actualidad y quienes ingresen en un futuro
Esto se vio mejor reflejado en otra de las preguntas que teniacutea por finalidad
identificar como la discapacidad afectaba a las cursadas y el cotidiano de los y
lasestudiantes en donde surgieron distintas propuestas por parte de los mismos
Seguacuten el ldquoInforme relevamiento de discapacidadesrdquo desarrollado por la
Secretaria de Bienestar (2016) algunas de las propuestas fueron
Flexibilidad en los horarios de cursadas y reacutegimen de faltas para
estudiantes con discapacidadenfermedades
Mayor cantidad de visualizaciones digitales en tamantildeo de imagen grande y
definido
Construccioacuten de caminos alternativos entre la FCH y la parada de
colectivos
Mejor iluminacioacuten
Prioridad de pupitres adelante para estudiantes con discapacidad visual
Uso de fibrones negros y azules (colores oscuros) que funcionen bien
Uso de microacutefonos por parte de los docentes
Contar con servicio de ampliacioacuten de fotocopias y parciales
Cuando se indagoacute acerca de las propuestas que se delinearon a partir del
informe se hizo referencia a la falta de presupuesto como principal obstaacuteculo
Como mencionoacute la Trabajadora Social las entrevistas y sistematizacioacuten de datos
mencionados ldquono se volvieron a realizar en 2018 por falta de presupuestordquo
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(Entrevista Trabajadora Social Sec de Bienestar 2018) asiacute como tambieacuten el
inconveniente se presenta al momento de avanzar sobre mejoras en la
accesibilidad fiacutesica
En este punto seguacuten informacioacuten observada en medios de comunicacioacutense
deben aclarar dos cuestiones por un lado el 2018 fue un antildeo de ajustesen
general y recortes en particular a nivel educativo afectando en gran medida a las
Universidades Nacionales ldquoCuando recieacuten estaacuten comenzando las clases en el
sistema universitario el Ministerio de Educacioacuten confirmoacute un recorte de tres mil
millones de pesos en el presupuesto del sector y el congelamiento de las obras de
infraestructurardquo17
Por otro lado y como se mencionoacute anteriormente no se reconoce desde la
Universidad un presupuesto especiacutefico destinado a la temaacutetica de la
discapacidad Ambas situaciones llevan a que se deje a un lado por ejemplo los
relevamientos a esta poblacioacuten que conllevan a la desinformacioacuten y la falta de
poliacuteticas y programas especiacuteficos para intervenir en pos de la misma
Una alternativa a considerar es la que se presenta en la Universidad de La
Plata La misma consiste en agregar en el SIU Guaraniacute la opcioacuten de seleccionar
los ajustes razonables que cada estudiante necesitariacutea de acuerdo a la
accesibilidad fiacutesica acadeacutemica y comunicacional para cada estudiante previo al
ingreso De esta forma se lograriacutea obtener la informacioacuten sin realizar las
entrevistas posteriores de manera individualizada en donde el presupuesto
interviene para la concrecioacuten de las mismas y planear intervenciones anticipadas
al ingreso de los y las estudiantes
A fines del 2017 se dio en el marco del programa PODES un relevamiento
de personas con discapacidad organizada por la Secretariacutea de Extensioacuten
Secretariacutea de Bienestar y Secretariacutea Acadeacutemica de la UNICEN La misma se dio
a conocer como ldquoEncuesta accesibilidad acadeacutemica fiacutesica y comunicacional en la
UNCPBArdquo
Presentaba como objetivo recuperar las inquietudes y pareceres de
docentes no docentes graduados y estudiantes de la comunidad universitaria
17 Recuperado de httpswwwpagina12comar104800-un-ajuste-para-empezar-el-antildeo
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con la finalidad de obtener informacioacuten para la toma de decisiones y el disentildeo de
futuras acciones Tambieacuten buscaba sensibilizar acerca de la temaacutetica y conocer
cuan presente estaba al interior de la comunidad Las encuesta era voluntaria y
constaba de diferentes partes de acuerdo a si se realizaba a docentes no
docentes o estudiantes teniendo un apartado destinado especiacuteficamente a
personas que contaran con alguna discapacidad De esta forma se obtuvo
informacioacuten acerca de la participacioacuten en distintas actividades el conocimiento de
compantildeeros con discapacidad los tipos de ajustes razonables necesarios o en el
caso del claustro docente el uso de estrategias accesibles durante las cursadas
al presentarse alguacuten estudiante con discapacidad
La misma se llevoacute a cabo por encuestadores seleccionados previamente
en las sedes de Azul Olavarriacutea y Tandil asiacute como tambieacuten mediante encuestas
en modalidad online
En total contestaron 135 encuestas de las cuales fueron 39 a docentes 33
a no docentes 51 a estudiantes y 12 a graduados ldquoLas mismas representan la
visioacuten de algunos actores de la mayoriacutea de las Unidades Acadeacutemicas y reflejan la
visioacuten que poseen respecto de las posibilidades de acceso de personas con
discapacidad a la Universidad tanto edilicias comunicacionales y acadeacutemicasrdquo
(Secretariacutea Acadeacutemica Informe final del Podes 20187)
No se logroacute acceder a la sistematizacioacuten de datos resultantes de la
encuesta pero si se accedioacute al planteo dela Secretariacutea Acadeacutemica acerca deque
los resultados se tendraacuten en cuenta para disentildear y planificar estrategias y
acciones que fomenten la accesibilidad tanto fiacutesica como comunicacional y
acadeacutemica de estudiantes docentes y no docentes con discapacidad A lo que
posteriormente se aclara que este relevamiento fue la uacuteltima actividad realizada
en el marco del PODES ya que luego de la misma no han recibido presupuesto
concluyendo en que el programa fue cerrado durante el antildeo 2018 Esto tambieacuten
se observa en el cierre de las plataformas online del PODES para la inscripcioacuten
de los y las estudiantes
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33 Sobre la accesibilidad al campus de la ciudad de Tandil
331 La Accesibilidad Fiacutesica en el Campus
Los espacios que habitamos son tanto sociales como fiacutesicos
Su disentildeo refleja el grado de inclusioacuten social los espacios que
brindan accesibilidad posibilitan a personas con discapacidad
trasladarse ingresar a los edificios y desarrollar actividades
participar y circular socialmente La accesibilidad es entonces
una de las condiciones baacutesicas para el ejercicio de los derechos
humanos y ciudadanos (Joly 2007)
Como se mencionoacute previamente el Campus de Tandil encuentra sus
oriacutegenes alrededor de los antildeos rsquo80 Para conocer el recorrido acerca de la
accesibilidad fiacutesica se recurrioacute al responsable del aacuterea de Obras de la UNICEN
el cual mencionoacute que en ese momento la accesibilidad no era una problemaacutetica
ni un aspecto en el cual centrarse por lo tanto todas las modificaciones que se
realizaron surgieron de demandas de los diferentes claustros como asiacute tambieacuten
del impulso de programas exclusivos de Accesibilidad Fiacutesica
El mismo planteaba que
ldquoYo hace alrededor de 20 de antildeos que estoy acaacute y el
tema de la accesibilidad no era un tema hay rampas hechas en
el campus con una pendiente de un 20 que no sirven ni para
bajar caminando He tapado algunas y despueacutes hemos
empezado a hacer rampas con la pendiente que es un 8 o el
10 que es la que corresponde El tema de la accesibilidad no
es un tema que se discutiacutea antes ni que se planteaba es como
el de la ciudad recieacuten en los antildeos noventa se empezoacute a
plantear el tema de las rampas y el acceso a todos los lugares
[hellip] Hoy que me parece baacuterbaro a nivel mundial la apertura
hace que cualquier persona tenga todas las condiciones para
poder moverse de forma independienterdquo (Entrevista
Arquitecto en aacuterea de Obras 2018)
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En la actualidad lo que se plantea desde la Convencioacuten (2011) es el
llamado ldquoDisentildeo Universalrdquo El mismo se define como el disentildeo de productos
entornos programas y servicios que puedan utilizar todas las personas en la
mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado
Este disentildeo no excluiraacute las ayudas teacutecnicas para grupos particulares de
personas con discapacidad cuando se necesiten Por lo tanto en caso de que se
construyan nuevos edificios en la Universidad los mismos deberaacuten tener en
cuenta los criterios de accesibilidad del mismo asiacute como tambieacuten los que se
plantean desde la Ley de Accesibilidad Ndeg 2431418
Desde Obras se relatoacute que UNICEN participoacute en dos programas que lanzoacute
la SPU La primer parte respondiacutea a la accesibilidad en general de los campus y
edificios en donde se hicieron varias rampas escaleras barandas veredas y se
colocaron ascensores en algunos edificios
La segunda parte respondiacutea a Circuitos Miacutenimos Accesibles la cual no se
terminoacute de concretar por falta de fondos Estos Circuitos incluiacutean los lugares de
estacionamiento la sentildealeacutetica el refuerzo de algunas rampas los bantildeos
accesibles y a traveacutes de esta segunda parte tambieacuten se colocoacute un ascensor en el
Centro Cultural Universitario y en la Facultad de Ingenieriacutea de la ciudad de
Olavarriacutea
En la misma entrevista se dio a conocer que en UNICEN se realizaron los
relevamientos a traveacutes del aacuterea de Obras y como respuesta a esos programas
para conocer el estado de situacioacuten de la accesibilidad fiacutesica en el campus Una
18Por ejemplo el Artiacuteculo 2 a) Edificios de uso puacuteblico deberaacuten observar en general la
accesibilidad y posibilidad de uso en todas sus partes por personas de movilidad reducida y en
particular la existencia de estacionamientos reservados y sentildealizados para vehiacuteculos que
transporten a dichas personas cercanos a los accesos peatonales por lo menos un acceso al
interior del edificio despropoacutesito de barreras arquitectoacutenicas espacios de circulacioacuten horizontal que
permitan el desplazamiento y maniobra de dichas personas al igual que comunicacioacuten vertical
accesible y utilizable por las mismas mediante elementos constructivos o mecaacutenico y servicios
sanitarios adaptados Los edificios destinados a espectaacuteculos deberaacuten tener zonas reservadas
sentildealizadas y adaptadas al uso por personas con sillas de ruedas Los edificios en que se
garanticen plenamente las condiciones de accesibilidad ostentaraacuten en su exterior un siacutembolo
indicativo de tal hecho Las aacutereas sin acceso de puacuteblico o las correspondientes a edificios
industriales y comerciales tendraacuten los grados de adaptabilidad necesarios para permitir el empleo
de personas con movilidad reducida
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vez enviado los ldquodiagnoacutesticosrdquo como fueron llamados se envioacute el presupuesto
suficiente para realizar las adaptaciones desde espacios en los estacionamientos
para personas con discapacidad rampas bantildeos adaptados etc
En este segundo momento se concretaron los Circuitos Miacutenimos
Accesibles en algunos edificios como la Facultad de Econoacutemicas Pero la
contraparte o contraprestacioacuten referido a sentildealizacioacuten mobiliario iluminacioacuten
etc que este programa le exigiacutea a las universidades no se concluyoacute debido a
falta de presupuesto aunque algunos proyectos como el del estacionamiento
accesible estaacuten actualmente en proceso
Durante este antildeo estaacuten en proceso de construccioacuten tres edificios los
cuales cumplen con la accesibilidad del circuito interno en teacuterminos generales e
intentan recuperar los lineamientos planteados desde el Disentildeo Universal En
este momento en el campus Tandil hay 4 edificios en construccioacuten de los cuales
a 3 de ellos solo les queda un 1
Por otro lado continuando con los proyectos actuales se expresa
ldquoAhora tenemos un proyecto general que en parte se
empezoacute a construir ahora estaacute un poco parado que es el tema
de veredas en el campus y algunas barreras arquitectoacutenicas
para lograr una accesibilidad peatonal con rampas veredas en
todo el campus Tandil y tambieacuten estaacute el mismo proyecto para
azul y el mismo proyecto para Olavarriacuteardquo (Entrevista
arquitecto aacuterea de obras 2018)
A lo que posteriormente agrega
ldquoHoy el gran cambio que se ha hecho es que no se duda
antes era no iquestqueacute se va a poner una rampa hoy es una locura
poner escalera o si pones un escaloacuten pones una rampa al lado
en eso la universidad ha mejorado muchordquo (Entrevista
arquitecto aacuterea de obras 2018)
Desde la Comisioacuten de Discapacidad se informoacute que el proceso que
atraviesan estos proyectos comienzan ahiacute mismo en donde a traveacutes de los
representantes se plantean las problemaacuteticas y se van tomando las distintas
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demandas de manera parcial Luego se desarrollan los proyectos desde el aacuterea
de Obras y son aprobadas por Rectorado
El objetivo de hoy en diacutea es lograr a traveacutes de este circuito de veredas
que se consiga llegar desde la parada de colectivos (1) hasta la Secretaria de
Bienestar que se encuentra en el Gimnasio del Campus (10)
2 Plano Campus Universitario Tandil(wwwcefcecomar)
La dificultad que se plantea desde esta Secretariacutea es la gran cantidad de
desniveles que posee el Campus Tandil en comparacioacuten a los campus
pertenecientes a las ciudades de Olavarriacutea o Azul Esto sumado a su extensioacuten
como se puede observar en el plano implica mayor tiempo para la concrecioacuten de
obras y mayor presupuesto para llevar a cabo las mismas
Aun asiacute en los uacuteltimos 10 antildeos las modificaciones en cuanto a
Accesibilidad Fiacutesica seguacuten el representante de Obras se ha logrado un gran
avance Por un lado esto se dio en mayor medida por la creacioacuten y participacioacuten
en programas estatales los cuales a traveacutes de las contraprestaciones tambieacuten
permitieron revisar y mejorar aspectos referidos a accesibilidad en la Universidad
Por otro lado el compromiso de los responsables respecto a la realizacioacuten
de capacitaciones y la recepcioacuten de demandas llevoacute tambieacuten a considerar la
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accesibilidad y la supresioacuten de barreras en la construccioacuten de nuevos edificios y
en el disentildeo de nuevos proyectos Un ejemplo clave del mismo es la creacioacuten de
la Biblioteca Central en donde ademaacutes de estar resueltas engran medida distintas
cuestiones de accesibilidad tambieacuten se tiene en cuenta la sentildealetica una de las
claves para garantizar la Accesibilidad Comunicacional
332 Accesibilidad Comunicacional
Como se mencionoacute anteriormente este tipo de accesibilidad implica la
modificacioacuten de mecanismos que dificulten el acceso a la informacioacuten y la
comunicacioacuten en espacios comunes
Por lo tanto para garantizar la Accesibilidad Comunicacional se deberiacutea tener
en cuenta
Sentildealizacioacuten en todo el campus y dentro de los edificios
Una Paacutegina Web accesible que se adapte a las distintas formas de
comunicacioacuten
Garantizar el material en forma digital a traveacutes de computadoras con
lectores y amplificadores de pantalla
Material en Braille o con macro tipos
Contar con inteacuterprete de sentildeas dentro de las aulas y en charlas
jornadas talleres que se den para los claustros acadeacutemicos y la
comunidad en general
El aacuterea de Obras se encarga de la sentildealeacutetica y actualmente estaacuten
desarrollando un proyecto a implementar en Tandil Olavarriacutea y Azul al momento
que se obtenga el presupuesto necesario Esto sucede ya que consideran que la
sentildealeacuteticaes complementaria a la arquitectura a la movilidad y a la ubicacioacuten y
respecto a la Biblioteca Central agrega
ldquoEl uacutenico edifico que estaacute bien desarrollado es la
Biblioteca Ahiacute se pudo terminar como corresponde por
cuestiones presupuestarias Tiene adaptaciones ascensor
tiene todo pero a su vez pudimos incorporar la sentildealeacutetica
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porque para la biblioteca era fundamental La sentildealizacioacuten
formaba parte del funcionamientordquo (Entrevista arquitecto aacuterea
de obras 2018)
La Biblioteca Central tambieacuten cuenta en sus computadoras con un software
llamado NVDA (Non Visual Destokp Access) El mismo es un lector de pantalla
que se utiliza por las personas con discapacidad visual para poder acceder a los
materiales digitalizados De ahiacute deviene la importancia de contar con material
digitalizado en buena forma y formatos accesibles a este tipo de software
Respecto a las posibilidades que ofrece la tecnologiacutea en cuanto a
garantizar el acceso a la informacioacuten como se mencionoacute anteriormente desde el
programa PODES se incluiacutea el otorgamiento de Netbooks En el caso de
UNICEN se envioacute una sola partida de 40 computadoras en el 2013 las cuales se
repartieron entre los y lasestudiantes con discapacidad que se encontraban en
ese momento Seguacuten lo manifestado por desde la Secretariacutea de Bienestar de la
UNICEN
ldquoDesde el Ministerio se mandoacute una cierta cantidad y de
ahiacute se teniacutean que repartir Y lo que paso fue que muchos de esos
chicos se recibieron y cuando se recibiacutean veniacutean y nos
devolviacutean la computadora Lo cual nos permitioacute al tener este
relevamiento poder reotorgarlas a otros estudiantes con el
mismo compromiso que cuando terminen de estudiar estaacuten a
preacutestamo digamos la pueden utilizar como ellos quieren pero
cuando terminaran de cursar o si dejaban o si pasaba algo que
las devolvieran asiacute podiacuteamos otorgaacutersela a otro compantildeero
Entonces nos permitioacute poder hacer eso inclusive tambieacuten
poder instalarle los software de lector de pantalla trabajamos
en conjunto con la bibliotecardquo (Sec de BienestarTrabajadora
Social 2018)
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En 2012 tal como se observoacute en la paacutegina web de Extensioacuten se instaloacute en
el Aula Magna de la sede del rectorado aros magneacuteticos19 que permiten a las
personas que utilizan audiacutefonos facilitarle la audicioacuten a traveacutes de la supresioacuten de
ruidos externos y a un volumen aceptable
Dicha instalacioacuten se realizoacute en el marco de un programa desarrollado por el
INTI (Instituto Nacional de Tecnologiacutea Industrial) a traveacutes del cual maacutes de
ochenta escuelas de educacioacuten especial del paiacutes poseen un dispositivo fabricado
por alumnos de escuelas teacutecnicas y desarrollado por el Centro INTI-Tecnologiacuteas
para la Salud y la Discapacidad que permite que las personas con disminucioacuten
auditiva puedan escuchar mejor
Posteriormente en el comedor tambieacuten se instalaron dos Aros Magneacuteticos
asiacute como tambieacuten un microacutefono y una pantalla de nuacutemeros para el momento de
entregar el menuacute De esta manera se observoacute y se destaca como acciones
realizadas sobre el entorno favorecen el paso de los y las estudiantes por
espacios comunes como el Aula Magna y el Comedor Universitario
Se conocioacute a traveacutes del coordinador de la Comisioacuten Universitaria que en
un momento se analizoacute la posibilidad de contar con una Impresora Braille Para
ello se intentoacute llevar a cabo un convenio con la Escuela de Educacioacuten Especial
Ndeg 501 el cual no se logroacute concretar El mismo consistiacutea en recomponer su
impresora a cambio de que la biblioteca pudiera darle uso en caso de ser
necesario Ante esto se destacan alternativas con el apoyo de las nuevas
tecnologiacuteas como lo son por ejemplo los lectores de pantalla a traveacutes de la
19El sistema funciona cuando un conjunto de microacutefonos capta el sonido del escenario y lo
transmite hasta un amplificador especial que convierte las sentildeales sonoras en ondas magneacuteticas
Estas ondas en lugar de salir por un parlante son conducidas hacia un cable que rodea todo el
periacutemetro de la sala -el aro magneacutetico propiamente dicho- que permite oiacuter sin ninguacuten ruido de
fondo perturbador y a un volumen normal Desde alliacute se emiten las sentildeales que son captadas por
los audiacutefonos de los hipoacuacutesicos El uacutenico requisito es que eacutestos sean usuarios de audiacutefono con
bobina telefoacutenica o inductiva Este sistema no perjudica la audicioacuten de personas que no son
hipoacuacutesicas ni la acuacutestica del saloacuten Recuperado de httpextensionuniceneduarla-unicen-
instalo-aros-auditivos-magneticos
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digitalizacioacuten de textos para que los y las estudiantes con discapacidad visual
puedan acceder a los distintos materiales de las caacutetedras
Ademaacutes de la implementacioacuten de herramientas e instrumentos que faciliten
la comunicacioacuten desde la UNICEN de han realizado actividades y charlas para
fomentar y concientizar acerca de la accesibilidad comunicacional Por ejemplo
en Agosto de 2013 se realizoacute el Curso Intensivo de Aplicacioacuten de Tecnologiacuteas
Adaptativas para la Discapacidad a cargo de dos profesionales especialistas de
la Universidad Nacional de General Sarmiento El mismo tuvo como objetivo tratar
las maneras de enfrentar la tecnologiacutea desde la discapacidad conociendo los
dispositivos adaptados a tal fin las necesidades de apoyo educativo los marcos
legales y las distintas pautas para digitalizar documentos en diversos niveles
(httpextensionuniceneduar)
Por otro lado en 2015 se trabajoacute para la accesibilidad de paacuteginas web
siendo los web Maacutester de distintas aacutereas de la UNICEN quienes participaron de
un curso online para hacer accesibles las distintas paacuteginas web correspondientes
a la Universidad (Proyecto PODES 2015)
Siguiendo la misma liacutenea en el 2017 seguacuten se indica en la paacutegina web de
la Secretaria de Extensioacuten se realizoacute un proyecto de ldquoCooperacioacuten acadeacutemica
Audioteca de la UNICENrdquo en donde participan distintas unidades acadeacutemicas y
aacutereas de la universidad El objetivo fue ldquotransformar textos escritos en formato
audio ya sea con voz humana o sinteacutetica apuntando a la vez a generar
conciencia y promover dentro del aacutembito universitario propuestas destinadas a la
inclusioacuten de personas con discapacidadrdquo (wwwextesionuniceneduar)
En relacioacuten a garantizar la Accesibilidad Comunicacional se pueden
observar algunas acciones concretas pero no asiacute un proyecto especiacutefico
destinado a la misma Sin embargo en este punto se destaca la importancia de
las nuevas tecnologiacuteas que permiten facilitar el acceso a los textos de forma
digital con la ayuda de distintos software disentildeados e implementados por actores
de la comunidad universitaria Otro aspecto de intereacutes es la importancia en que
se haga hincapieacute en la formacioacuten acerca de la temaacutetica a los profesionales que
integran los distintos claustros Estas formaciones y capacitaciones son claves
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para favorecer la Accesibilidad Acadeacutemica en las trayectorias de los y las
estudiantes con discapacidad que concurran a la Universidad
El apoyo de los programas estatales fue un antes y un despueacutes para la
UNICEN al momento de implementar acciones y prestar atencioacuten a la temaacutetica
desde una perspectiva maacutes amplia a traveacutes de hacerse cargo de las
modificaciones y eliminacioacuten de barreras necesarias para que las personas con
discapacidad que quieran concurrir puedan hacerlo
Los tipos de Accesibilidad desarrollados hasta aquiacute presentan como
principal obstaacuteculo la falta de presupuesto para la creacioacuten de obras e
implementacioacuten de nuevas tecnologiacuteas Aunque auacuten maacutes complejo resultan los
cambios en las concepciones y formas de abordar a la discapacidad desde los
docentes y no docentes que forman parte de la universidad
333 Accesibilidad Acadeacutemica
Este tipo de accesibilidad seguacuten el coordinador de la Comisioacuten de
Discapacidad es ldquola madre de todas las batallasrdquo (Entrevista coordinador
Comisioacuten universitaria de discapacidad 2018) ya que implicariacutea que la praacutectica
docente tradicional de hace antildeos pueda tener la posibilidad de reflexionar en
clave de derechos de los y las estudiantes para modificar sus praacutecticas y que asiacute
todos puedan tener las mismas posibilidades de acceder al conocimiento Por lo
tanto en este punto se deberiacutean revisar las praacutecticas docentes e institucionales
que son las que en gran parte garantizan o no la permanencia de los y las
estudiantes en la universidad
Las acciones realizadas y estrategias implementadas para garantizar la
accesibilidad acadeacutemica se correspondieron en gran medida al programa
PODES El mismo fue lo que movilizoacute a la universidad a generar actividades
destinadas a los docentes estudiantes y no docentes para que se puedan
replantear sus praacutecticas acadeacutemicas en el cotidiano universitario
Previo a que se comiencen a planificar acciones en el marco de este
programa se realizoacute en junio del 2013 una Charla Taller a cargo de la Lic
Sandra Katz En la misma se generoacute un espacio de intercambio y reflexioacuten acerca
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de lo necesario para eliminar barreras en las universidades y a la vez generar
estrategias desde lo pedagoacutegico didaacutectico y curricular para acompantildear la
trayectoria y la formacioacuten de cada estudiante Esta primera iniciativa se considera
de suma importancia ya que fue resultado de la propia universidad y no de un
programa externo como ocurrioacute posteriormente
En el antildeo 2015 la UNICEN presentoacute un Proyecto de Accesibilidad
Acadeacutemica para participar del PODES planteando distintas actividades para
llevar a cabo en tiempo determinado y con un presupuesto especiacutefico para cada
una Posteriormente aprobado el proyecto se comenzaron a realizar dichas
actividades
Las mismas se comenzaron a ejecutar a partir de la transferencia de
fondos en Agosto de 2016 Una de las propuestas era la realizacioacuten de ocho
Micros Audiovisuales de los cuales se realizoacute solo uno El mismo remite a la
cuestioacuten de la accesibilidad en la UNICEN teniendo como objetivo transmitirle a
las personas con discapacidad que quieran estudiar en esta universidad que se
encuentran las condiciones necesarias para que puedan hacerlo Para su
realizacioacuten se convocoacute a la Productora de Medios Audiovisuales de UNICEN
pero cuenta con la dificultad que no se logra encontrar en las paacuteginas web
pertenecientes a la universidad (Entrevista a representante de la Comisioacuten
universitaria de discapacidad 2018)
3 Fragmento del Micro Audiovisual realizado en el marco del programa PODES (2016)
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Por otro lado tambieacuten se realizoacute una publicacioacuten digital llamada ldquoiquestSabiacuteas
quehellip Discapacidades caracteriacutesticas y necesidadesrdquo La misma se presentoacute
durante la capacitacioacuten online para docentes y luego se pensaba en publicar para
el resto de los claustros Al igual que el micro audiovisual seguacuten se pudo
observar por el momento no se encuentra en la paacutegina web de la UNICEN Seriacutea
muy interesante y uacutetil que se pueda tener un faacutecil acceso a la publicacioacuten ya que
plantea los distintos modelos teoacutericos de comprender la discapacidad la
legislacioacuten que respalda este derecho y las adaptaciones que podriacutean realizar las
y los docentes en sus cursadas
Continuando con las actividades y acciones de sensibilizacioacuten respecto a la
temaacutetica se realizaron tres spot radiales El objetivo fue similar al Micro
audiovisual que la sociedad tenga en cuenta las posibilidades que brindan la
Universidad respecto a cursar estudios superiores y facilitar su ingreso y
permanencia a traveacutes de ajustes razonables (Informe proyecto de accesibilidad
acadeacutemica Sec Acadeacutemica 2018)
En cuanto a formar e informar a los diferentes claustros sobre el acceso a
los y las estudiantes con discapacidad y sus derechos se realizoacute una jornada de
tres encuentros con distintos profesionales especialistas en la temaacutetica
En octubre y noviembre del 2016 la licenciada en Trabajo Social de la
UNER Indiana Vallejos realizoacute dos actividades La primera destinada al
estudiantado ldquoMiradas en torno a la discapacidad y la universidad- Desafiacuteos para
una universidad accesiblerdquo y la segunda destinada a docentes y no docentes
ldquoItinerarios del concepto de discapacidad- aportes para mirar nuestras praacutecticas
en la universidadrdquo
En estas charlas lo que se propuso fue repensar y desnaturalizar los
conceptos de la discapacidad que tenemos incorporados desde el sentido comuacuten
asiacute como tambieacuten las praacutecticas sociales y cotidianas Se plantearon las
diferencias entre la perspectiva meacutedica y la social de la discapacidad y como las
mismas influyen en las poliacuteticas universitarias
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Luego en abril del 2017 Alejandra Grzona (UNCUYO) realizoacute una charla
llamada ldquoLa universidad inclusiva y la accesibilidad acadeacutemicardquo Esta jornada se
dividiacutea en tres diacuteas uno para estudiantes otro para docentes y un uacuteltimo diacutea para
no docentes El eje de esta actividad fue la accesibilidad acadeacutemica y por esa
razoacuten se dividieron las actividades Lo que se intentoacute hacer fue plantear diferentes
propuestas de accioacuten para los distintos claustros abordando temas como las
modificaciones en la Ley de Educacioacuten Superior y un breve anaacutelisis de la
Convencioacuten Internacional de las Personas con Discapacidad
Tambieacuten se plantea por un lado el ejercicio de derecho independiente y
auto determinado del estudiante con discapacidad al ingresar a la universidad la
posibilidad de decidir sobre los apoyos que necesite o las becas a las cuales
quiera acceder sin caer en perpetuar el modelo de educacioacuten especial del cual
se intenta salir Es decir que la universidad fomente y garantice la accesibilidad
para que el estudiante pueda tener el mayor grado de autonomiacutea dentro de la
misma Por otro lado la incidencia de los contextos facilitadores o
discapacitantes que en otras palabras refiere a los espacios libres o no de los
distintos tipos de barreras
En la charla para estudiantes se desarrolloacute la importancia de las ldquotutoriacuteas
parrdquo responsabilidad que le cabe a los y las estudiantes ldquocon sus compantildeeras y
compantildeeros con discapacidadrdquo para acompantildearlaslos en su paso por la
Universidad Sin embargo se considera que la estrategia que propone Grzona
pueda suponer un riesgo de supresioacuten de autonomiacutea del estudiante con
discapacidad o en el peor de los casos que su compantildeero cumpla la funcioacuten de
un acompantildeante terapeacuteutico Por lo tanto nunca se debe perder de vista
considerar lo que el estudiante con discapacidad exprese que requiera o necesite
para su atravesar su propia trayectoria por la universidad
El encuentro para docentes y no docentes se centroacute en acciones
especiacuteficas (como adaptaciones de evaluaciones flexibilizacioacuten en los programas
adelanto de temario o adaptacioacuten de bibliografiacutea) para garantizar la accesibilidad
acadeacutemica
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En mayo del mismo antildeo la Secretariacutea Acadeacutemica la Secretariacutea de
Extensioacuten y la Comisioacuten de Discapacidad de UNICEN programoacute distintos
encuentros con la presencia del especialista Alejandro Palermo de la UNR que
tambieacuten fueron realizados en las distintas sedes Quequeacuten Olavarriacutea y Azul Esta
actividad se enfocoacute mayormente en la legislacioacuten que remite a las personas con
discapacidad Algunas de las leyes que se retomaron fueron la Ley del Sistema
integral de personas con discapacidad la Ley de Seguridad Social habilitacioacuten y
rehabilitacioacuten la Ley de accesibilidad web de medios de turismo accesible etc
Tambieacuten se presentaron las rupturas con el Modelo Meacutedico Hegemoacutenico y el
nuevo paradigma que se estaacute gestando e intentando llevar a la praacutectica el Modelo
Social
En las tres actividades en las cuales se participoacute se observoacute una baja
concurrencia de los distintos claustros Esto puede denotar una falta de intereacutes y
desconocimiento en la temaacutetica que no se estaacute intentando saldar asiacute como
tambieacuten que por parte de las Secretarias hubo poca difusioacuten de las mismas
Otra posible causa es la baja presencia de personas con discapacidad en las
distintas unidades acadeacutemicas lo que lleva a que los profesores o los mismos
estudiantes no se interioricen en la temaacutetica porque no lo consideren necesario
Cabe aclarar que en las tres actividades se pueden denotar a grandes rasgos
algunas diferencias en torno a las posturas de los diferentes expositores
En la primera se hizo hincapieacute en la construccioacuten social de la
discapacidad y la importancia de desnaturalizar los preconceptos En este punto
lograr desnaturalizar el deacuteficit comprendiendo que la discapacidad es una
categoriacutea que se modifica a traveacutes del tiempo por lo tanto las intervenciones
sobre ella tambieacuten lo pueden hacer El foco se pone sobre la sociedad y el
entorno que genera la discapacidad y se corre del diagnoacutestico que condiciona la
vida de la persona con discapacidad desde su nacimiento Por otro lado en la
segunda actividad aparecioacute una responsabilizacioacuten del estudiante con
discapacidad respecto a su situacioacuten y a las posibilidades de modificar la misma a
partir de la solicitud de apoyos Lo que deja de lado es la preparacioacuten previa con
la que una universidad debe contar es decir la eliminacioacuten barreras edilicias o la
formacioacuten de los claustros para el momento del ingreso de un estudiante con
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discapacidad En la uacuteltima se hizo hincapieacute principalmente en la legislacioacuten
tomando la definicioacuten de la Convencioacuten Internacional de los Derechos de las
Personas con Discapacidad (2006) sosteniendo la idea de que existe un deacuteficit
en la persona que al interactuar con un entorno discapacitante generan
obstaacuteculos para lograr igualdad en los derechos presentando como solucioacuten a los
Ajustes Razonables
Estas diferencias respecto a las formas de posicionarse de los distintos
expositores dan cuenta de la variedad de perspectivas que posee la temaacutetica de
la discapacidad La dificultad de la diversidad de posicionamientos es que ante la
desinformacioacuten puedan llevar a generar aun un mayor desconcierto y dudas
respecto a coacutemo comprender la discapacidad Desde la Comisioacuten o los actores
organizadores se deberiacutean salvar estas cuestiones difundiendo informacioacuten
accesible por internet con un posicionamiento definido por parte de la
Universidad que respalde sus intervenciones y ademaacutes genere espacios de
consulta para los y las estudiantes docentes o no docentes que quieran conocer
maacutes acerca de sus derechos
A fines del antildeo 2017 y principios del 2018 se desarrolloacute una capacitacioacuten
online para docentes acerca de la comprensioacuten social legal y pedagoacutegica de
estudiantes con discapacidad La misma al igual que las actividades detalladas
previamente se realizoacute a partir del programa PODES y fue parte de las
actividades propuestas por la Universidad en el Proyecto presentado a la
SPU(Informe proyecto de accesibilidad acadeacutemica Sec Acadeacutemica 2018)
Desde la Secretaria Acadeacutemica se realizoacute un Informe Final del Curso
(2018) en el cual se plantea que el objetivo principal fue sensibilizar y
concientizar acerca de las personas con discapacidad dentro de un encuadre
teoacuterico y eacutetico que contempla la atencioacuten e inclusioacuten de las diferencias Del
mismo se recupera que se organizoacute en tres moacutedulos con distinta bibliografiacutea y
actividades El primero fue presentado por I Vallejos el segundo por A Palermo y
el tercero por A Grzona manteniendo las temaacuteticas presentadas previamente
desarrolladas Respecto a los inscriptos de un total de 45 se hicieron presentes
33 participantes De estos 33 docentes 13 han trabajado con estudiantes con
discapacidad y solo 8 tienen conocimientos previos sobre la temaacutetica
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Para la elaboracioacuten final se presentoacute un trabajo individual en donde se
debiacutean sintetizar los contenidos del curso en general para lograr promover el
desarrollo de praacutecticas inclusivas y o abordar la problemaacutetica desde su lugar de
trabajo Este trabajo fue presentado por 23 participantes y se menciona que ldquoen
la mayoriacutea de los trabajos finales evaluados se encontraron propuestas
estrateacutegicas de accesibilidad acadeacutemica necesarias para garantizar el derecho a
una educacioacuten inclusiva e igualitaria de parte de la mayoriacutea de los participantesrdquo
(Informe final del curso 20177)
Se puede observar coacutemo se lograron concretar las actividades planteadas
en un primer momento a traveacutes de la participacioacuten y la transferencia de fondos del
programa PODES Sin embargo en el camino se presentaron algunas dificultades
como lo fue la baja participacioacuten en las actividades mencionada anteriormente la
creacioacuten de solo un Micro-audiovisual en donde se habiacutean previsto 8 y el
inconveniente para acceder a la publicacioacuten digital la cual se presentoacute como parte
de los recursos utilizados en la Capacitacioacuten Online del claustro docente
Se identifican distintas fortalezas y debilidades que hacen al proceso
reciente de intervencioacuten sobre la temaacutetica Respecto a las debilidades la falta de
presupuesto y el desconocimiento general de los actores involucrados llevaen
muchos casos a intervenciones focalizadas e individuales que responden a la
demanda inmediata Sin embargo se destacan tambieacuten fortalezas como la
existencia de los programas estatales que aporta a la inversioacuten en materia de
accesibilidad la creacioacuten de la Comisioacuten Universitaria como parte de
institucionalizacioacuten de la discapacidad en la universidad y la iniciativa de todas
las secretarias por formarse y favorecer las condiciones de igualdad entre los y
las estudiantes que denota un intereacutes institucional por garantizar el acceso en
todas sus formas
Para finalizar se considera de suma importancia aclarar que maacutes allaacute de
que se haya expuesto la informacioacuten a traveacutes de los distintos tipos de
Accesibilidad las tres poseen una relacioacuten dialeacutectica Para lograr una completa
Accesibilidad Fiacutesica es necesario contar con sentildealeacutetica y reconocimiento de
espacios a traveacutes de la Accesibilidad Comunicacional y para llevar a que se
generen estos cambios es necesario posicionarse desde otras perspectivas y
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tener una apertura y conocimiento de la temaacutetica a traveacutes de fomentar la
Accesibilidad Acadeacutemica considerando la discapacidad como una construccioacuten
social y teniendo en cuenta a la educacioacuten superior como un derecho
Se adhiere a lo planteado por Alonso Loacutepez (2007) quien comprende que
La accesibilidad como forma de integracioacuten y mejora de
relacioacuten con el medio las tecnologiacuteas etc no debe ser el
resultado de una poliacutetica voluntarista ni opaca sino la
consecuencia de una accioacuten sistemaacutetica transparente y
racionalizada que busca las mejores formas de asignacioacuten de los
recursos a objetivos preestablecidos (Alonso Loacutepez 2007 34)
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Consideraciones finales
En la presente tesis de grado se realizoacute una investigacioacuten cualitativa acerca
de las posibilidades de acceso que ofrece la UNICEN a estudiantes con
discapacidad a traveacutes de un estudio situado en el Campus Universitario de la
ciudad de Tandil Se analizaron las acciones realizadas desde el antildeo 2011
momento que se creoacute la Comisioacuten de Discapacidad en la Universidad hasta el
2017
Para ello por un lado se desarrollaron distintas formas de comprender a la
discapacidad dejando en claro un posicionamiento que no se contempla en las
normativas vigentes el cual implica entender a la misma como una construccioacuten
social De esta forma se observa que la forma de interpretarla varia depende el
momento histoacuterico en el que se esteacute analizando y por lo tanto tambieacuten las formas
de intervenir sobre la misma Se presentoacute la propuesta de desnaturalizar a la
discapacidad desde el punto de vista biologicista el cual mantiene impliacutecita una
idea de normalidad para lograr un anaacutelisis desde las ciencias sociales derribando
discursos hegemoacutenicos y otorgaacutendoles nuevos significados
Por otro lado se recuperaron definiciones acerca de queacute se entiende por
una Universidad Accesible queacute son las barreras y los diferentes tipos de
accesibilidad que se deben considerar a la hora de disentildear medidas que
garanticen el acceso de los estudiantes con discapacidad Estos uacuteltimos tipos de
accesibilidad fueron los que se tuvieron en cuenta como indicadores para la
construccioacuten de conocimiento situado en la experiencia de la UNICEN
La investigacioacuten tuvo como uno de sus objetivos poder reconstruir
histoacutericamente el proceso de instalacioacuten de la temaacutetica de la discapacidad en las
Universidades Nacionales Esto permitioacute develar la importancia de la organizacioacuten
de distintos grupos implicados en el tema que impulsan a la creacioacuten de
programas y repercuten incluso a nivel legislativo Tener en cuenta estas
organizaciones permite comprender los antecedentes de la instalacioacuten de la
temaacutetica en la UNICEN la cual no se presenta como un hecho aislado sino que
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es parte de una serie de modificaciones y movilizaciones de grupos a nivel
nacional y regional
Respondiendo al objetivo general se logroacute realizar un relevamiento de las
acciones y estrategias institucionales que se realizaron en la universidad a partir
de la clasificacioacuten en distintos tipos de accesibilidad
En teacuterminos generales la universidad reconoce y estaacute en continuo
movimiento para garantizar la educacioacuten superior inclusiva como un derecho
extiende la formacioacuten para sensibilizar sobre la temaacutetica y tiende a la igualdad de
oportunidades Persigue los objetivos de la convencioacuten y responde a la
legislacioacuten en general aunque como se mencionoacute anteriormente aun no presente
modificaciones en su propio estatuto
Respecto a la accesibilidad fiacutesica las mayores modificaciones realizadas
fueron a partir de la participacioacuten en programas estatales que incluiacutean tambieacuten
capacitaciones especiacuteficas a los responsables de obras Esto permitioacute tener en
cuenta no solo derribar barreras existentes sino tambieacuten tener en cuenta la
accesibilidad al momento de proyectar disentildear y llevar a cabo nuevas
edificaciones como por ejemplo lo es la Biblioteca Central la cual cuenta con
circuitos accesibles tanto dentro del edificio como por fuera
En relacioacuten a garantizar la accesibilidad comunicacional como se
mencionoacute anteriormente maacutes allaacute que no se observan demasiadas acciones
especiacuteficas o un proyecto destinado a la misma (a diferencia de la accesibilidad
fiacutesica) se destaca la iniciativa y las posibilidades de trabajo Se consideran de
suma importancia las nuevas tecnologiacuteas y el uso de las mismas que permiten
por ejemplo facilitar el acceso a los textos de forma digital o la implementacioacuten de
Aros Magneacuteticos en espacios en comuacuten
Por uacuteltimo las acciones destinadas a la accesibilidad acadeacutemica tambieacuten
se dieron en el marco del programa PODES con la exposicioacuten de distintos
especialistas en el tema asiacute como tambieacuten a traveacutes de la concrecioacuten de cursos
para docentes y no docentes Como se observoacute a lo largo de la investigacioacuten este
tipo de accesibilidad es la maacutes difiacutecil de lograr en totalidad ya que implica
modificaciones en las praacutecticas docentes quienes en su mayoriacutea no poseen
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formacioacuten de base respecto a la temaacutetica sumado a que no contar con
estudiantes con discapacidad durante sus cursadas lleva a no tener la necesidad
inmediata de involucrarse con el tema por completo
La importancia de destacar fortalezas y debilidades que presenta la
Universidad tiene el propoacutesito de invitar a una discusioacuten maacutes profunda para
revisar las propias praacutecticas y lograr contribuir a una Universidad Accesible
Lo que se pudo apreciar a partir de la investigacioacuten fue que la UNICEN
presenta una coexistencia de modelos paracomprender la discapacidad
Por un lado se llega a comprender a la discapacidad desde una de sus
dimensiones la meacutedico-bioloacutegica centraacutendose en queacute tipo de discapacidad y en
queacute grado Esto se ve reflejado en la opcioacuten del SIU Guaraniacute en donde otorga la
posibilidad de seleccionar si se tiene o no una discapacidad encontraacutendose en el
apartado Datos de Salud En el mismo las opciones refieren a los tipos de
discapacidad que pueden existir si son temporales o permanentes y si se cuenta
o no con cobertura de salud En este punto retomando la perspectiva planteada
por Indiana Vallejos este deacuteficit ldquose constituye como una falta medible objetiva
que es posible de ser establecida a partir de la comparacioacuten entre lo que es y lo
que deberiacutea ser una evaluacioacuten de la normalidadrdquo (Vallejos 2009206)
Por otro lado el Modelo Social es visible al momento que en la Secretaria
de Bienestar indaga con los propios estudiantes acerca de las modificaciones
posibles en la universidad que le faciliten a ellos y ellas su trayectoria asiacute como
tambieacuten cuando las intervenciones estaacuten destinadas a los distintos claustros a
traveacutes de charlas informativas de la temaacutetica a docentes a traveacutes de
capacitaciones y al realizar modificaciones en el entorno en general
Como se describioacute anteriormente se considera que son los entornos tanto
aacuteulicos como edilicios y del campus en general los que constituyen a la
discapacidad desde el punto de vista de este Modelo Es decir se reconoce que
maacutes allaacute del ldquodeficitrdquo que se identifica por parte de los representantes de la
Universidad tambieacuten se considera como responsabilidad de la misma generar
cambios para el acompantildeamiento de estos estudiantes
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La creacioacuten de la Comisioacuten Universitaria fue un gran avance en cuanto a la
instalacioacuten de la temaacutetica favorecida por el apoyo de la Comisioacuten
Interuniversitaria Nacional En las distintas secretariacuteas a las que se ha podido
acceder se demuestra una gran intencioacuten y preocupacioacuten por la problemaacutetica
aunque continuacutea siendo un obstaacuteculo la falta de informacioacuten y formacioacuten como
tambieacuten de presupuesto Esta falta de informacioacuten puede conllevar intervenciones
de corte individual que incluso quedan libradas a la buena voluntad de los
distintos actores involucrados En el mismo sentido tambieacuten se observan
dificultades de articulacioacuten entre secretarias y la Comisioacuten Esto se traduce en
intervenciones aisladas las cuales pueden obtener mejores resultados si se
trabajara en conjunto con acciones acordadas de manera transversal
Siguiendo la misma liacutenea tambieacuten es necesario aclarar la importancia de
que se genere un espacio para la representacioacuten del claustro estudiantil en la
Comisioacuten y por lo tanto en la toma de decisiones respecto a los temas que los
competen
No se debe perder de vista el importante rol del Estado al implementar
programas que fomenten y garanticen esta accesibilidad permitiendo la
concrecioacuten de relevamientos talleres y capacitaciones asiacute como tambieacuten tener en
cuenta las demandas colectivas a traveacutes de la organizacioacuten y lucha de sujetos
involucrados en la temaacutetica que lo hicieron posible
En relacioacuten a lo mencionado anteriormente se debe considerar que un
Estado ausente tambieacuten influye en las acciones que se tomen respecto a esta
temaacutetica El recorte en el presupuesto en la educacioacuten puacuteblica en general durante
el 2018 que afecta en la misma liacutenea a las Universidades y en particular al
destinado a los estudiantes hizo que las acciones comiencen a decrecer Al
respecto desde la Secretaria de Bienestar se resaltaron las dificultades que se
presentan en este contexto en donde las partidas se recortan en primer lugar por
las minoriacuteas con la implementacioacuten de poliacuteticas focalizadas pero agregando que
de igual forma la Universidad no cuenta con un presupuesto especiacutefico destinado
exclusivamente a favorecer la accesibilidad
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El hecho de que se tenga en cuenta esta poblacioacuten dentro de la educacioacuten
superior implica reconocer el acceso a la misma desde una perspectiva de
derechos teniendo en cuenta la legislacioacuten y el compromiso que le compete a la
institucioacuten universitaria En este punto se debe tener en cuenta el grado de
responsabilidad que adoptaron las secretarias competentes y los distintos actores
institucionales de la comunidad universitaria
Se espera continuar indagando e investigandorespecto a esta temaacutetica ya
que al ser un proceso de incorporacioacuten reciente al aacutembito acadeacutemico se
considera que esta en continuo cambio y movimiento
Respecto a las acciones institucionales las cuales fueron relevadas en un
nivel maacutes general en la presente investigacioacuten continua pendiente poder realizar
un anaacutelisis similar de las estrategias implementadas por cada unidad acadeacutemica
en particular Tambieacuten seria de suma importancia relevar la accesibilidad del
transporte el cual se considera indispensable para el acceso tanto al campus
como al resto de la ciudad pero al formar parte de una esfera privada no se
incorporoacute a la presente investigacioacuten
De acuerdo al posicionamiento de actores involucrados se mantiene
pendiente dar voz a estudiantes con discapacidad y conocer sus experiencias en
su paso por la universidad Son ellos y ellas quienes evaluariacutean de la mejor
manera cuan accesible es la universidad y en este sentido proponer las
modificaciones necesarias para generar la igualdad de oportunidades con el resto
de los estudiantes
Por otro lado conocer en profundidad el posicionamiento de los docentes
quienes constituyen el cotidiano de todos los y las estudiantes siendo
imprescindible dar cuenta de su formacioacuten e intereacutes en la temaacutetica En este
punto tambieacuten recuperar las voces de los y las docentes y no docentes con
discapacidad a los cuales tambieacuten son destinatarios de las modificaciones que se
realicen a nivel edilicio y comunicacional
Para finalizar se tiene en cuenta que este no es un camino acabado sino
que recieacuten comienza ya que se evidencia el compromiso institucional con la
temaacutetica ycon los lineamientos que se proponen a nivel nacional y regional Las
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mayores transformaciones se dan a largo plazo por lo tanto se considera
imprescindible que se continuacutee trabajando en pos de una Educacioacuten Superior
Accesible de calidad para todos los que quieran formar parte de ella
Se espera a traveacutes de esta investigacioacuten sensibilizar respecto a la
temaacutetica en la propia comunidad universitaria y que sus resultados sean de
utilidad para llevar a cabo nuevas investigaciones en distintos contextos y
principalmente se constituya como insumo para revisar las praacutecticas realizadas y
proyectar futuras
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Acadeacutemica
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proyecto institucional (2015) UNICEN
