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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL SISTEMA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
EXTENSIÓN MANTA
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS DE SERVICIOS Y RECURSOS HUMANOS
MODALIDAD A DISTANCIA
TEMA:
“PROPUESTA DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN FRENTE A LOS
SINIESTROS LABORALES EN LA PLANTA INDUSTRIAL ALES C.A.”
TESIS DE GRADO
PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TITULO PROFESIONAL DE:
INGENIERO EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS DE SERVICIOS Y RECURSOS HUMANOS
Autor: Carlos Vicente Palma Delgado
DIRECTOR DE TESIS:
Dr. Jorge Piedra Rodríguez
Manta - Ecuador 2011
I
AUTORIA
Las ideas, conceptos, procedimientos y resultados vertidos en el presente
trabajo, son de exclusiva responsabilidad del autor.
Carlos Vicente Palma Delgado
C.C. 1308296217
II
CERTIFICACIÓN
Quien suscribe, Doctor Jorge Piedra Rodríguez, en calidad de Director del
trabajo de tesis con el tema:
“Propuesta de Prevención y Protección frente a los Siniestros laborales
en la Planta Industrial de Ales C.A.”
Elaborado por el Egresado: Palma Delgado Carlos Vicente, de la carrera de
Administración de Empresas de Servicios y Recursos Humanos, CERTIFICO,
que ésta investigación ha sido desarrollado íntegramente por el proponente del
Proyecto y orientado el proceso por el suscrito.
La investigación y los resultados obtenidos de ella, como los criterios vertidos
son de exclusiva responsabilidad y derecho del autor del trabajo.
Dr. Jorge Piedra Rodríguez
DIRECTOR DE TESIS
III
DEDICATORIA
El éxito empieza con la voluntad del ser humano y solamente el conocimiento
logra liberar al individuo de las cadenas de la ignorancia y lo eleva a un mundo
con mejores posibilidades.
Dedico esta tesis a mis seres más queridos:
A mis padres: Carlos Augusto Palma Briones y Lidia Lucrecia Delgado
Cedeño, quienes supieron inculcar en mí el afán de luchar, enseñándome que
la vida es una escuela en donde todos los días hay algo que aprender, los
cuales son verdaderos ejemplos de bondad, rectitud y abnegación.
A mi amada Esposa Jessica Monserrate López Cevallos un agradecimiento
especial por todos estos años que hemos compartido tantas cosas, gracias por
estar conmigo en este día tan importante para mí, por todo el apoyo que me
has dado para continuar y seguir con mi camino recuerda que eres muy
importante para mí, Te Amo.
A mis adoradas hijas Karla Dayaneth y Sophie Alejandra Palma López un
agradecimiento especial, que han sabido comprender la importancia que para
mí ha representado el poder realizar mis estudios superiores. Espero que
sepan disculparme por el tiempo que les he quitado. Sin su comprensión,
apoyo, tolerancia y mucho amor no hubiese podido llevar a buen término mi
carrera.
Carlos Vicente Palma Delgado
IV
AGRADECIMIENTO
Al ser Supremo que siempre me iluminó en los momentos difíciles que
surgieron en el trayecto de mi camino, y así logran culminar con éxito este
trabajo.
Me es grato expresar el más profundo agradecimiento a mis Padres,
Hermanas, Esposa, Hijas, familiares y amigos por su valioso, apoyo tanto moral
y espiritual hicieron posible mi propósito anhelado.
A la Universidad Tecnológica Equinoccial y en especial a la carrera de
Administración de Empresas de Servicios y Recursos Humanos que me dio la
oportunidad de ingresar a realizar mis estudios profesionales.
A mi Director de Tesis Dr. Jorge Piedra Rodríguez que me brindo sus
conocimientos, experiencias, confianza y paciencia para que este trabajo llegue
a su término.
Al C.A. Industrias Ales Manta por su valiosa cooperación e información
principalmente a todas aquellas personas que de una u otra forma hicieron
posible la culminación del presente estudio investigativo.
Carlos Vicente Palma Delgado
V
INDICE DE CONTENIDOS
PRELIMINARES
Autoría
Certificación
Dedicatoria
Agradecimiento
Resumen
Introducción
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN
1.1. Planteamiento del problema
1.2. Formulación del problema
1.3. Subpreguntas
1.4. Justificación e importancia
1.5. Objetivos
1.5.1. Objetivo general
1.5.2. Objetivos específicos
1.6. Delimitación
CAPITULO II
MARCO REFERENCIAL-TEORICO-CONCEPTUAL
2.1. Industrias Ales C.A.
2.1.1. Antecedentes de la Empresa
2.1.2. Objeto social
2.1.2.1. Valores corporativos
2.1.2.2. Objetivos de la empresa
2.1.2.3. Ámbito de acción
2.1.2.4. Estructura administrativa
N° PÁG
I
II
III
IV
XI
XII
1
2
2
3
4
4
4
5
6
6
7
8
8
8
9
VI
2.1.2.5. Organigramas
2.1.2.6. Misión
2.1.2.7. Visión
2.1.2.8. Finanzas
2.1.2.9. Producción
2.1.2.10. Calidad
2.1.3. Procedimientos
2.1.4. Personal
2.1.5. Retribución
2.1.6. Diseño físico y condiciones ambientales
2.1.7. Ales en la comunidad (Manta y Manabí)
2.2. Fundamentación Teórica
2.2.1. Accidentes de trabajo
2.2.2. Causas de los accidentes de trabajo
2.2.3. Costos de los accidentes
2.2.4. Riesgo Laboral
2.2.5. Seguridad e Higiene en el Trabajo
2.2.6. Seguridad industrial
2.2.7. Elementos de seguridad
2.2.8. Etapas de la higiene y seguridad ocupacional
2.2.9. Salud laboral
2.3. Marco Legal
2.3.1. RESOLUCION 957 “Reglamento del Instrumento
Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo”
2.3.2. DECRETO EJECUTIVO 2393 “Reglamento de
Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo”
2.3.3. RESOLUCION No. C.D. 390 "Reglamento del
Seguro General de Riesgos del Trabajo"
2.3.4. RESOLUCION No. C.D. 333 "Reglamento Para el
Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo" -
"SART"
10
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12
12
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17
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31
35
44
45
48
48
54
61
66
VII
2.3.5. Ley de la prevención de riesgos según el Código de
Trabajo en Ecuador
2.4. Marco Conceptual
2.5. Variables
2.5.1. Formulación de Hipótesis
2.5.2. Variables de la investigación
2.6. Operacionalización de variables
CAPITULO III
METODOS Y TÉCNICAS DE LA INVESTIGACIÓN
3.1. Tipo y diseño de investigación
3.1.1. Investigación bibliográfica - campo
3.2. Método de investigación
3.2.1. Método estadístico
3.2.2. Método de análisis
3.3. Población y muestra
3.3.1. Población
3.3.2. Muestra
3.4. Técnicas e instrumentos para la recolección de datos
3.5. Tratamiento de la información
CAPITULO IV
ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
4.1. Análisis situacional de la Seguridad y Salud
Ocupacional en Industrias Ales C.A.
4.2. Normas básicas de higiene y seguridad en Industrias
Ales C.A.
4.3. Análisis e interpretación de resultados
CAPITULO V
FORMULACION DE LA PROPUESTA
5.1. Objetivos
69
74
80
80
80
81
82
82
82
82
82
83
83
83
84
84
85
87
93
111
VIII
5.2. Población objeto
5.3. Localización
5.4. Plan de actividades
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Conclusiones y Recomendaciones
6.1.1. Conclusiones
6.1.2. Recomendaciones
Bibliografía
Anexos
111
111
112
130
130
132
133
IX
INDICE DE CUADROS
Cuadro # 1 Accidentes de trabajo ocurridos en el área de mantenimiento, envase y jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año 2011 Cuadro # 2 Lesiones ocurridas en el ambiente laboral en el área de mantenimiento, envase y jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año 2011 Cuadro # 3 Dispensarización en el ambiente laboral en el área de mantenimiento, envase y jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año 2011 Cuadro # 4 Factores de riesgo en el ambiente laboral en el área de mantenimiento, envase y jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año 2011. Cuadro # 5 Morbilidad laboral en el ambiente laboral en el área de mantenimiento, envase y jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año 2011. Cuadro # 6 Normativas básicas en seguridad y salud en el trabajo en el área de mantenimiento, envase y jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año 2011
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95
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98
X
Cuadro # 7 Identificación de peligros existentes y evaluación de riesgos en el área de mantenimiento, envase y jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año 2011 Cuadro # 8 Capacitación en prevención de riesgos laborales en el área de mantenimiento, envase y jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año 2011 Cuadro # 9 Señalización y demarcación en el área de mantenimiento, envase y jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año 2011 Cuadro # 10 Utilización de equipos de protección personal en el área de mantenimiento, envase y jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año 2011 Cuadro # 11 Investigación de accidentes de trabajo en el área de mantenimiento, envase y jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año 2011
100
102
104
106
109
XI
RESUMEN EJECUTIVO
Esta investigación titulada “Propuesta de Prevención y Protección Frente a
los Siniestros Laborales en la Planta Industrial de Ales C.A.”, tuvo como
objetivos investigar la incidencia de los siniestros laborales, así mismo se
identificó las normas, políticas y procedimientos de seguridad laboral aplicados
en Industrias Ales C.A.
Industrias Ales C.A. tiene como principal actividad económica la fabricación y
comercialización de productos comestibles y de limpieza, derivados de las
grasas vegetales como aceites, jabones y soluciones de grasas industriales.
Para la Institución el Talento Humano representa el elemento más importante
en las organizacion, motivo por el cual debe hacerse estudios y evaluaciones
especiales con la finalidad de colocar a cada persona en el puesto ideal.
Dentro de las clases de siniestros laborales que frecuentemente sufren los
trabajadores dentro de la Institución el mayor factor de riesgo es el físico con
un 41.46% seguido de los químicos con un 32,93% luego los ergonómicos con
un 23.17% y por último con un 2.44% los riesgos bilógicos.
Por tal razón una vez conlcuido los respectivos analisis e interpretación de
resultados se plantea la propuesta Plan de Seguridad, Salud y Medio Ambiente
con el proposito de integrar la prevención de riesgos laborales en Industrias
Ales principalmente en las areas de mantenimiento, envase y jabonería con el
fin de brindar salud y bienestar a los trabajadores y cumplir con la normativa
nacional vigente.
XII
INTRODUCCIÓN
La Seguridad y Salud Ocupacional, es una rama que se ocupa de las normas,
procedimientos y estrategias, destinados a preservar la salud e integridad física
de los trabajadores, de este modo, la seguridad y salud ocupacional está en
función de las operaciones de la empresa, por lo que su acción se dirige,
básicamente, a prevenir siniestros laborales y a garantizar condiciones
personales y materiales de trabajo capaces de mantener un nivel óptimo de
salud de los trabajadores.
Industrias Ales C.A. es una empresa que tiene una visión amplia y clara del
significado de la seguridad y salud ocupacional, entiende que un programa de
seguridad efectivo se consigue con el apoyo y acoplamiento del factor humano;
esto debe ser motivado y encaminado a sentir la verdadera necesidad de crear
un ambiente de trabajo más seguro y estable.
La creación de un ambiente seguro en el trabajo implica cumplir con las normas
y procedimientos, sin pasar por alto ninguno de los factores que intervienen en
la confirmación de la seguridad como son: en primera instancia el factor
humano (entrenamiento y motivación), las condiciones de la empresa
(infraestructura y señalización), las condiciones ambientales (ruido y
ventilación), las acciones que conllevan riesgos, prevención de siniestros, entre
otros. El seguimiento continuo mediante las inspecciones y el control de estos
factores contribuyen a la formación de un ambiente laboral más seguro y
confortable.
De tal forma, la presente investigación tiene su origen, en la vital importancia
que engloba el conocimiento y la identificación de riesgos, prevención y
protección frente a los siniestros laborales en cada perspectiva de trabajo,
porque permite garantizar a los trabajadores condiciones de seguridad, salud y
bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y seguro.
XIII
A fin de introducirnos de forma gradual en la presente investigación y facilitar
la comprensión de los conceptos y categorías que se van exponiendo, el
estudio está estructurado en seis capítulos.
En el primer capítulo se hace una introducción al planteamiento del problema,
profundizando los aspectos que justifiquen el presente trabajo y las limitaciones
que pudieran presentarse para la realización del mismo, se exponen los
objetivos que constituyen el horizonte de la investigación.
En el segundo capítulo se presenta el marco referencial, teórico y conceptual,
en el que se fundamenta desde el punto de vista teórico, legal y conceptual los
diversos temas y subtemas de la investigación, identificando las variables que
la integran y su correspondiente operacionalización.
En el tercer capítulo se desarrolla la metodología que orienta la presente
investigación, aquí se describe el tipo y método de investigación aplicado, los
mismos que reflejan concordancia con las técnicas e instrumentos en la
recolección de datos. Por otra parte, la identificación de la población y la
muestra objeto del presente estudio, ponen en evidencia el tratamiento que se
le den a los datos mediante su tabulación, codificación y graficación de los
resultados.
En el capítulo cuarto una vez que se ha tabulado y codificado la información
se analizan e interpretan los resultados e manera teórica, ilustrando estos
contenidos con tablas y gráficos que dan cuenta de la evolución de la
investigación.
En el capítulo quinto, y con el conjunto de conocimientos obtenidos, se
presenta la propuesta que está compuesta de un plan de actividades que
permitirá mejorar la salud y seguridad ocupacional de Industrias Ales C.A.
XIV
Y por último un sexto capítulo, donde se presentan las conclusiones y
recomendaciones de la presente investigación.
1
CAPITULO I
EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACION
1.1. Planteamiento del problema
Industrias Ales C.A. es una Corporación Ecuatoriana líder en el desarrollo,
fabricación y comercialización de productos comestibles y de limpieza,
derivados de las grasas vegetales como aceites, jabones y soluciones grasas
industriales, pero la transformación de estos productos puede conllevar a
riesgos, accidentes laborales, enfermedades profesionales entre otras.
La problemática tiene su génesis en que la empresa carece de un sistema
adecuado que le permita reconocer, evaluar y controlar las causas que generan
los siniestros laborales, por tal motivo la presente investigación está enmarcada
a buscar las soluciones a los puntos mencionados y disminuirlos al máximo,
mediante una propuesta de medidas de prevención y protección frente a los
siniestros laborales.
Otra de las causas que contribuye a esta problemática es la poca atención que
se le presta por parte de los empleadores, por esta razón esta investigación
busca alternativas y mejoras que contribuyan a solucionar esta problemática.
La normativa jurídica en materia de seguridad y salud laboral, tanto a nivel
nacional como internacional, obliga a las empresas a diseñar e implementar un
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral, con el objetivo de eliminar o
por lo menos disminuir la probabilidad de que se presenten enfermedades
profesionales y/o accidentes de trabajo, que a su vez posibiliten mejorar la
productividad y la calidad de vida de los trabajadores.
Para la realización de este trabajo se decidió diseñar un plan de seguridad y
salud laboral basado en la normativa legal vigente, por cuanto el modelo
2
contiene un marco referencial lógico, bajo el cual elaborar e implementar los
programas de seguridad y salud, generando un conjunto de políticas,
procedimientos, programas y metas; además contiene todos los elementos
necesarios para proteger la seguridad y salud de los trabajadores, reduciendo
incidentes, accidentes, lesiones y pérdidas en general.
1.2. Formulación del problema
¿Logrará una propuesta de prevención y protección frente a los siniestros
laborales permitir reconocer, evaluar y controlar las causas que generan los
siniestros laborales en Industrias Ales C.A.?
1.3. Subpreguntas
¿Cuál es la propuesta de prevención y protección frente a los siniestros
laborales de acuerdo a su incidencia en la Planta Industrial de Ales C.A.?
¿Cómo son las condiciones de seguridad y salud ocupacional para el
trabajador?
¿Cuáles son los riesgos ocupacionales presentes en el proceso productivo de
la empresa?
¿Cuáles serían las acciones y correctivos a implementar para evitar estos
eventos no deseados a futuro?
Una vez establecida las preguntas el tema de tesis es:
“Propuesta de Prevención y Protección frente a los Siniestros Laborales en la
Planta Industrial de Ales C.A.”
3
1.4. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA
Esta investigación tiene como finalidad evaluar los sistemas de prevención que
utiliza Industrias Ales C.A. en el área de seguridad y salud ocupacional, para
llevar estadísticas de los accidentes de trabajo, incapacidades laborales,
mapas de riesgos y como hacen seguimiento a los diferentes temas que abarca
el comité se seguridad ocupacional, enmarcado en los programas que tiene
implementado la organización.
Se considera importante la identificación, medición y análisis estadístico del
índice de accidentabilidad en un periodo anual con registros reales que permita
tener resultados cuantitativos para una fácil identificación de periodos y áreas
con mayor número de accidentes y así proponer métodos de prevención y
protección minimizando el número de acontecimientos no deseados
Con el desarrollo de este trabajo se contribuirá a que el mismo sirva como
instrumento útil para los responsables de la seguridad y salud ocupacional de
Industrias Ales, permitiendo así mejorar los procesos de esta prestigiosa
empresa ecuatoriana.
Adicional al conseguir una buena aplicación de los principios y normas de la
seguridad y salud industrial se conseguirá que tanto empleador como
trabajadores estén motivados y se logre una mejor calidad de vida de los
involucrados.
4
1.5. OBJETIVOS
1.5.1. OBJETIVO GENERAL:
Investigar la incidencia de los siniestros laborales, es decir los accidentes y
enfermedades profesionales en la Planta Industrial de Ales C.A., y de acuerdo
a los resultados obtenidos proponer medidas de prevención y protección a los
empleados y trabajadores.
1.5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Analizar la situación de la Seguridad y Salud Ocupacional en la planta
industrial de Ales C.A.
Conocer las clases de accidentes laborales y enfermedades profesionales
que frecuentemente sufren los trabajadores de Industrias Ales C.A.
Identificar normas, políticas y procedimientos de Seguridad y Salud
Ocupacional aplicados en Industrias Ales C.A.
Realizar una propuesta de mejora en la Seguridad y Salud Ocupacional.
5
1.6. DELIMITACION
El desarrollo del presente trabajo de investigación tiene como delimitación lo
siguiente:
El tiempo determinado para el levantamiento de la información
comprende el periodo 2011
El lugar de la investigación será en la planta industrial de Ales C.A.
ubicada en la ciudad de Manta, Parroquia Tarqui Av. 113 y Calle 110.
Se aplicará a la población laboral de 580 trabajadores.
6
CAPITULO II
MARCO REFERENCIAL-TEORICO-CONCEPTUAL
2.1. INDUSTRIAS ALES C.A.
2.1.1. Antecedentes de la empresa
El 27 de Noviembre de 1943 representa un hito perdurable en la memoria y
corazón de muchas personas. Ese día se constituyó Industrias Ales C.A. por
iniciativa de los hermanos Álvarez Barba.
En 1944 comienza con la producción de velas y jabones.
A comienzos de 1948 inicia la producción de aceites y mantecas comestible
vegetal, labor que se mantiene hasta la actualidad.
En 1998 Industrias Ales C.A. incursiona en el desarrollo de plantaciones
propias de palma africana en San Lorenzo y Golondrinas, (provincia de
Esmeraldas) y extractoras de aceite con la más alta tecnología, logrando de
esta manera una importante integración vertical que le permite asegurar la
provisión constante de materia prima de altísima calidad.
Hoy en día, Industrias Ales C.A. cuenta con más de 5,000 hectáreas de palma,
las mismas que ofrecen desarrollo y fuentes de trabajo para la comunidades
cercanas, beneficiando a más de 1000 familias ecuatorianas, con programas
concretos de salud y educación para las comunidades en las que desarrolla su
tarea. La palma africana (ElaeisGuineensis) es nativa del África tropical.
El aceite de palma consumido por más de 5000 años, su valor nutritivo,
beneficios para la salud y su valor como recurso natural siguen siendo
descubiertos en la actualidad. Hoy en día, el aceite de palma es materia prima
7
de muchos productos alimenticios y no alimenticios. Se lo utiliza para freír,
hacer margarinas, jabones, biodiesel, etc. La Palma es el único fruto que puede
dar dos tipos de aceites químicamente diferentes: aceite de palma proveniente
de la pulpa de la fruta (mesocarpio) y el aceite de palmiste proveniente del
núcleo de la fruta.
En el año 2002 Ales establece una alianza estratégica con la multinacional
Procter & Gamble de la cual es su distribuidor exclusivo para el Ecuador.
En el 2007 una de las empresas más importantes de Alimentos de España,
Ybarra, confía la distribución exclusiva de sus aceites de oliva premium a Ales
C.A.
Y recientemente en el 2008 3M, en el afán de lograr una fuerte cobertura y
penetración en el canal masivo, hace una alianza de distribución exclusiva con
Industrias Ales C.A., para su marca ScotchBrite.
2.1.2. Objeto social
Industrias Ales C.A. tiene como principal actividad económica la fabricación y
comercialización de productos comestibles y de limpieza, derivados de las
grasas vegetales como aceites, jabones y soluciones grasas industriales.
La empresa en su afán de ser líder en el mercado, ha estado realizando una
mejora continua en cada uno de los productos para satisfacer de una mejor
manera todas las necesidades de los clientes, con lo que se ha podido
mantener el emblema de calidad frente a los clientes. Actualmente su línea de
productos y comercialización está distribuida de la siguiente manera:
Limpieza del Hogar
Grasas Comestibles
Representaciones
8
Exportaciones
2.1.2.1. Valores corporativos
Los valores corporativos de la empresa son los siguientes:
Hábito de Servicio
Transparencia y Honestidad
Competitividad
Trabajo en Equipo
Calidad Humana y Respeto
2.1.2.2. Objetivos de la empresa
Los objetivos que actualmente tiene la empresa son los siguientes:
Aumentar la satisfacción del cliente
Disminuir quejas y reclamos
Mejorar el desempeño de los procesos
Incrementar la participación del mercado
2.1.2.3. Ámbito de acción
La empresa dirige sus esfuerzos al mercado nacional e internacional, y se
enfoca a diferentes segmentos de mercado en el caso de sus líneas de grasas
y aceites es así que los productos que elabora Industrias Ales C.A. están
orientados a todas las clases sociales.
En el ámbito nacional tiene una importante participación cubriendo gran parte
del mercado a través de su fuerza de ventas y mediante sus centros de
distribución ubicados en todo el país. En lo que se refiere al ámbito
Internacional se realizan exportaciones de productos terminados y materias
9
primas a varios países como: Argentina, Uruguay, Chile, Brasil, Perú,
Colombia, Venezuela, Guatemala, México, Estados Unidos y China.
2.1.2.4. Estructura administrativa.
Coordinadas por la Presidencia de la compañía, Industrias Ales C.A.
actualmente se estructura en direcciones directamente relacionadas con el
desarrollo de cada uno de sus productos y servicios. Cada una de estas
direcciones tiene a su cargo áreas específicas, que sin embargo, mantienen
estrecha y permanente comunicación e interacción con la presidencia. La
departamentalización de la empresa se basa en criterios tales como: territorio,
producto, consumidor o agrupación funcional.
La empresa cuenta con su Matriz en la ciudad de Quito y es desde ahí donde
se toman las decisiones por parte de la presidencia de la compañía, además se
cuenta con sucursales en ciudades como Quito, Guayaquil, Cuenca, Manta,
Santo Domingo, Ibarra, Machala, Ambato y el complejo fabril que se encuentra
ubicada en el puerto de Manta desde ahí se maneja la parte operacional a
través de la Dirección de Operaciones. En el caso de la presente investigación
se basará exclusivamente a la fábrica ubicada en la ciudad de Manta.
10
INDUSTRIAS ALES C.A.ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
DIRECCIÓN DE OPERACIONES
RECURSOS HUMANOS
Código: FRH 334
Edición No. 1
Formato vigente desde: Ago./09
ELABORADO POR:
Ing. Eduardo Ortiz
JEFE DE RECURSOS HUMANOS
REVISADO POR:
Eco. Wolf Harten
DIRECTOR DE OPERACIONES
APROBADO POR:
Eco. Wolf Harten
DIRECTOR DE OPERACIONES
Vigente desde:
(Enero / 2012)
Director de Operaciones
Secretaria
Gerente Técnico
Gerente
Administrativo &
Financiero
Jefe de
Recursos
Humanos
Jefe de
Aseguramiento de
Calidad
Auditor
Jefe
de Compras e
Importaciones
Jefe de
Seguridad Física
Chofer
Jefe de Compras
Agrícolas
Jefe de
SSO
Presidencia
INDUSTRIAS ALES C.A.ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
DIRECCIÓN DE OPERACIONES
RECURSOS HUMANOS
Código: FRH 334
Edición No. 1
Formato vigente desde: Ago./09
ELABORADO POR:
Ing. Eduardo Ortiz
JEFE DE RECURSOS HUMANOS
REVISADO POR:
Eco. Wolf Harten
DIRECTOR DE OPERACIONES
APROBADO POR:
Eco. Wolf Harten
DIRECTOR DE OPERACIONES
Vigente desde:
(Julio / 2010)
Director de Operaciones
Secretaria
Gerente Técnico
Gerente
Administrativo &
Financiero
Jefe de
Recursos
Humanos
Jefe de
Aseguramiento de
Calidad
Auditor
Jefe
de Compras e
Importaciones
Jefe de
Seguridad Física
Chofer
Jefe de Compras
Agrícolas
Presidencia
Coordinador de
SSO
2.1.2.5. Organigramas:
El motivo de exponer dos organigramas de la Dirección de Operaciones es
para demostrar la importancia que tiene actualmente la Unidad de Seguridad y
Salud Ocupacional, en el primer gráfico se observa que reportaba a la jefatura
de recursos humanos mediante un coordinador, a partir de enero de 2012 la
estructura cambia reportando la unidad de SSO directamente a la Dirección de
Operaciones mediante una jefatura.
11
INDUSTRIAS ALES C.A.ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
GERENCIA TÈCNICA
RECURSOS HUMANOS
Código: FRH 334
Edición No. 1
Formato vigente desde: Ago./09
ELABORADO POR:
Ing. Eduardo Ortiz
JEFE DE RECURSOS HUMANOS
REVISADO POR:
Ing. William Marin
GERENTE TECNICO
APROBADO POR:
Eco. Wolf Harten
DIRECTOR DE OPERACIONES
Vigente desde:
(Nov. / 2011)
Gerente de I & D
Jefe de Planta
Extracción
Solvente
Jefe de Planta
Refinería y
Fraccionamiento
Jefe de Planta
Jabonería
Jefe de Planta
Envase
Manteca – Aceite
Jefe de Planta
Soplado–Inyección
Gerente Técnico
Jefe Control
de Calidad
Ingeniero de Turno
Asesor Eléctrico
Jefe de
Productividad
Gerente de
Proyectos
Superintendente de
Mantenimiento
Gerente de
Producción
Jefe de Medio
Ambiente y
Servicios
INDUSTRIAS ALES C.A.ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
GERENCIA ADMINISTRATIVA FINANCIERA
RECURSOS HUMANOS
Código: FRH 334
Edición No. 1
Formato vigente desde: Ago./09
ELABORADO POR:
Ing. Eduardo Ortiz
JEFE DE RECURSOS HUMANOS
REVISADO POR:
Ing. Enrique Azua
GERENTE ADMINISTRATIVO
FINANCIERO
APROBADO POR:
Eco. Wolf Harten
DIRECTOR DE OPERACIONES
Vigente desde:
(Nov. / 2011)
Gerente
Administrativo & Financiero
Jefe de Contabilidad
TesoreroJefe de
Despacho
Coordinador de
Sistemas
Recepcionista
Mensajeros
Bodega de
Elaborados
90
Bodega de
Repuestos
91
Bodega de
Materia Prima
92
Bodega de
Corrugados
97
Supervisor de Servicios
Generales
12
2.1.2.6. Misión
Producir, comercializar y distribuir en forma competitiva, eficiente, rentable y
con responsabilidad social, productos de consumo masivo para el mercado
nacional e internacional, generando bienestar para sus clientes, su gente, sus
accionistas y la sociedad.
2.1.2.7. Visión
Ser la Corporación reconocida como líder en negocios eficientes y rentables de
productos de consumo, a través de las mejores prácticas, teniendo como pilar
el talento humano.
2.1.2.8. Finanzas
Industrias Ales C.A. es una compañía privada, con destacada actividad en el
mercado de valores, pues ha realizado varias emisiones de títulos de
obligaciones, los mismos que han presentado una alta demanda, respondiendo
a la puntualidad e integridad en el cumplimiento.
Podemos decir que es una de las pocas compañías ecuatorianas que por
repetidas ocasiones ha logrado colocar el 100% de las obligaciones emitidas.
Las acciones de Ales mantienen una alta cotización sobre su valor nominal, lo
que demuestra el grado de percepción de los inversionistas respecto a la
empresa, sus proyecciones y cumplimiento.
2.1.2.9. Producción
En el complejo industrial Ales, ubicado en Manta, único puerto de mar abierto
de la costa ecuatoriana, se transforman las materias primas (aceites vegetales
y semillas oleaginosas) en productos finales de gran calidad como aceites,
mantecas, margarinas y jabones.
13
2.1.2.10. Calidad
Los recursos humanos, físicos y tecnológicos con los que cuenta Ales para
cada uno de sus procesos, le aseguran una capacidad y competitividad de
clase mundial que se evidencia en las múltiples certificaciones recibidas por las
compañías más grandes del mundo de las que Ales es su proveedor tanto de
productos terminados como de materias primas que luego son parte de
productos bajo marcas globales de gran importancia.
En Industrias Ales C.A. se desarrolla una labor conjunta entre los
departamentos Médico y Seguridad y Salud Ocupacional que es el que se
encarga de la prevención de los riesgos de trabajos.
Industrias Ales C.A. es una empresa comprometida con el comercio nacional e
internacional, producto de ello ha firmado importantes alianzas estratégicas con
empresas multinacionales, beneficiando con trabajo a ciento de personas
dándoles seguridad, es por ello que la empresa desarrolla planes que reflejan
directamente la seguridad permanente de cada uno de sus colaboradores.
2.1.3. Procedimientos
Estos principios se aplican en la práctica y garantizan una buena organización,
los elementos con que se auxilia son los siguientes.
a) Planeación y sistematización
La empresa planea debidamente las operaciones que van a efectuarse, para lo
cual se cuenta con con instructivos sobre las funciones de:
Dirección
Coordinación
División de labores
14
Sistema de autorización
Fijación de responsabilidades
Dichos instructivos llevan forma de manuales de procedimientos cuyos
objetivos son:
El personal cumpla con sus funciones.
Uniformar los procedimientos
Reducir errores
Eficiente entrenamiento del personal
Toma de decisiones apresurada
La planeación y sistematización exige al menos un catálogo de cuentas con su
instructivo o un gráfico del trámite contable y un manual de procedimientos de
en forma de registros de informes contables.
En la actualidad una entidad que no cuente con una eficiente planeación es
difícil que logre sus objetivos para lo cual fue formada, por lo tanto se requiere
de:
Control presupuestal.
Implantación de estándares de producción, distribución y servicios.
Implantación de un sistema de contabilidad por el área de responsabilidad.
Administración de objetivos.
b) Registro y formas
Los registros de incidentes, accidentes y enfermedades profesionales nos
permiten implantar procedimientos adecuados para el registro de todas las
operaciones que realiza la entidad, es decir cada entidad debe diseñar su
papelería para registrar las operaciones en sus diversas etapas, procurando
que sean accesibles para las personas que la emplean.
15
Esto contribuye a mejorar los procedimientos de control interno.
Un libro de diario
Un control de ingreso o de entradas
Un control de egreso o salidas
Una requisición de material para el almacén
Un recibo de nómina para obreros
c) Informes
La función de la información dentro de la entidad es un elemento indispensable
para su correcto desarrollo, pues esto obliga a la elaboración informes
periódicos para que los interesados tomen decisiones. Esto origina que el
personal administrativo posea capacidad y autoridad para analizar interpretar y
corregir deficiencias.
2.1.4. Personal
Los recursos humanos constituyen el elemento más importante en la
organización, motivo por el cual se hacen estudios y evaluaciones especiales
con la finalidad de colocar a cada persona en el puesto ideal.
Los elementos directos del personal que intervienen en el control interno son:
a) Entrenamiento
Es muy importante que el personal se entrene antes de desempeñar el puesto.
Aunque existen muchas organizaciones que capacitan a su personal
simultáneamente.
Es decir ya trabajando y bajo la supervisión de su jefe inmediato, otras sin
embargo entrenan a su personal después de la jornada de trabajo, en estos
casos la capacitación del obrero y empleado es de vital importancia para lograr
16
una mayor eficiencia en el control interno, ya que cada hombre identificara
claramente sus funciones para el logro de un trabajo eficiente.
b) Eficiencia
La entidad cuenta con buenos programas de entrenamiento, esto logra que el
empleado cumpla con sus responsabilidades y que logre mayor eficiencia. La
organización cuenta con métodos especiales para evaluar lo desempeñado por
el trabajador, lo que permite detectar errores y proponer medidas correctivas.
2.1.5. Retribución
Se retribuye justamente al trabajador, esto permite se sienta a gusto y que
desarrolle su trabajo con entusiasmo y motivación. Como por ejemplo:
Remuneraciones adecuadas
Planes de pensiones
Ahorros
Seguro de vida
Seguro médicos
Planes incentivos varios.
Además es de vital importancia hacer partícipe al trabajador escuchando sus
sugerencias y motivarlo constantemente para que no pierda el entusiasmo en
el logro de los objetivos de la entidad.
17
2.1.6. Diseño físico y condiciones ambientales
a) Diseño físico
Los departamentos de envase y jabonería tienen una extensión aproximada de
49 x 44 m2 cada uno, es un espacio físico, que en la actualidad no permite un
adecuado desenvolvimiento diario y por ende las condiciones climáticas no son
perfectas para que los productos se mantengan en buenas condiciones y no
tenga ningún problema de calidad al momento de ser despachado.
Su estructura es de hormigón armado, distribuido en espacio físico y
estanterías con su respectiva ubicaciones.
b) Condiciones ambientales
Los departamentos de envase y jabonería cuentan con dos cámaras de frio que
permiten tener los productos en buenas condiciones, sea esta la margarina que
es una manteca especial para la producción de la pastelería a nivel nacional.
Cabe indicar que las cámaras de frio cuentan con termómetros automáticos
que permite establecer la humedad y temperatura actuales.
La distribución de los espacios físicos dentro de la cámara de frio no están
conforme a las ubicaciones creadas en el sistema y de esta manera se debe
tener mucho cuidado con sus localizaciones, así como la debida protección
necesaria, es decir, si hay productos que pueden sufrir algún daño con el
manipuleo se debe tener el mayor cuidado posible.
Dentro de las funciones ambientales que afectan son los movimientos diarios
de los productos, por medio de los montacargas a gas que generan un
ambiente caluroso y la liberación de monóxido de carbono que no permite tener
en buenas condiciones los productos terminados y por ende al personal que
labora en la misma.
18
En cuanto a las protecciones físicas se cuenta con 5 extinguidores de 5 libras
en cada departamento, los cuales se encuentran ubicados estratégicamente,
conjuntamente existe una red de agua contra incendio en toda la fábrica que
funciona de manera inmediata en caso de suscitarse un flagelo.
2.1.7. Ales en la comunidad (Manta y Manabí)
Industrias Ales C.A. tiene un sólido prestigio ganado en la comunidad, no solo
porque ocupa el espacio físico de sus plantas en el perímetro urbano de la
ciudad, sino, que su colaboración en aspectos de ayuda a distintas
organizaciones sociales, educativas, benéficas, tanto gubernamentales como
no gubernamentales, la han ubicado a esta empresa en una entidad que sirve a
la comunidad nacional e incluso internacional, cuando las emergencias así lo
han requerido.
Su afianzamiento en la comunidad es también su contribución al desarrollo
económico, industrial de Manta, Manabí y Ecuador, pero lo que más ha
significado en la comunidad es el impacto en la calidad de sus productos por
años en el mercado nacional e internacional.
Para asegurar que sólo productos de calidad se distribuyen a nuestros clientes,
contamos con un buen control sobre los productos que se liberan, bajo un
sistema de procedimientos de Liberación de Producto en Proceso y Producto
Terminado garantizando así la satisfacción del cliente.
Calidad de Producto + Buenos Controles = Consumidores Satisfechos.
2.1.7.1. Ales en lo social y laboral
Industrias Ales C.A cumple un importante rol en el aspecto social, y es la
generación de miles de fuentes de empleo lo que contribuye a mejorar la
situación social de Manta en forma directa y de manera indirecta, a una cadena
19
de expendedores de los productos ALES minoristas y mayoristas a nivel
Nacional.
En el aspecto laboral actualmente ALES C.A. a nivel nacional, cubre miles de
plazas de trabajo directamente en relación de dependencia e indirectamente en
empresas relacionadas con la actividad agroindustrial y de servicios en
distintas partes del país, son centenares de ecuatorianos los que laboran;
asimismo, en la transportación, de sus materias primas, insumos y materiales
de fabricación, productos terminados y otras actividades que se realizan
externamente de las instalaciones, es innumerable la cantidad de personas
empleadas en estos quehaceres, que le permiten obtener ingresos para el
sustento diario.
Por sus años de tradición de calidad ALES. C.A. ha jubilado a más de
trescientos trabajadores lo que da a entender como a través de los años esta
Industria ha contribuido a la generación de fuentes de empleos y a mantener la
estabilidad laboral necesaria, lo que implica directamente su colaboración en el
aspecto social del trabajo, fuente de ingreso de miles de ecuatorianos a los
largos de 68 años de existencia de esta prestigiosa empresa líder en su campo.
En la actualidad la compañía ha implementado reformas importantes en su
modelo de negocio y estructura organizacional, sobre la base de los pilares
estratégicos identificados, basado en un desarrollo estratégico en crecimiento,
diversificación e integración vertical, definición de enfoque comercial
apalancado en capacidades agrícolas, fabriles y organizacionales.
20
2.2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
2.2.1. Accidentes de Trabajo
Los accidentes de trabajo pueden ocurrir durante la realización del trabajo,
como así también en el tránsito entre el domicilio del trabajador y el lugar del
trabajo. Además de las normas establecidas para la prevención de accidentes
laborales existen numerosas legislaciones que motivan la intervención del
estado en la protección del ciudadano trabajador. El vínculo entre la empresa y
el trabajador debe ir más allá del hecho de proporcionar los instrumentos
legales para formalizar la relación.1
A pesar de las mejoras de la seguridad y salud en el trabajo durante los últimos
años en el mundo pierden la vida unas 5500 personas diariamente a causa de
accidentes laborales o enfermedades relacionadas con el trabajo, esto arroja
una impresionante cifra de casi 2 millones al año, según datos incluidos en el
último informe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Una de las principales situaciones que contribuyen al mantenimiento de la
seguridad laboral es la capacitación del personal que interviene en la tarea
laboral diaria. Es de gran importancia que el trabajador sepa que hacer y donde
dirigirse en caso de que ocurra un accidente en el trabajo. Dentro del ambiente
laboral se deben indicar las acciones necesarias para minimizar los riesgo y
para que cuando ocurra un accidente el individuo sepa que hacer.
En relación a la responsabilidad empresarial se debe indicar que la institución
debe adoptar las medidas pertinentes, para que los equipos y herramientas de
trabajo que se ponen a disposición de los profesionales sean las indicadas para
desarrollar la tarea diaria. Las herramientas y maquinarias deben cumplir las
1 Muguerza, J. (2001). Análisis de Riesgos en Puesto de Trabajo. Maracay, Venezuela: Trabajo de
Investigación Especial.
21
normas de calidad internacional y garantizar la seguridad y la salud de los
trabajadores al utilizar los equipos en el trabajo diario.
Desarrollar conciencia en el trabajo y motivar el sentido de responsabilidad es
importante para minimizar riesgos y saber qué hacer ante la eventualidad de un
siniestro, operar elementos de primeros auxilios, conocer el manejo de
elementos de seguridad, matafuegos y elementos de lucha contra incendios,
son de gran ayuda cuando ocurre un siniestro.
En el ámbito laboral es necesario que los trabajadores conozcan las
instituciones habilitadas de ayuda y asistencia a la salud, los números de
teléfono y de existir alarmas en la instalación conectadas con entidades
oficiales el modo rápido de accionarlas. Son muy diferentes los riesgos y
posibilidades de accidentes según el rubro al que se dedique la empresa. En
las empresas donde existe el riesgo de contaminación química es necesario
realizar un muy riguroso control preventivo, e instruir de manera especial a los
trabajadores expuestos a riesgos laborales.
Además se debe determinar la magnitud y el tiempo reales de la exposición, es
una buena práctica vigilar periódicamente el estado de salud del trabajador
mediante técnicas diagnósticas para detectar cualquier alteración en la salud
con la mayor anticipación.
El accidente del trabajo constituye la base del estudio de la Seguridad
Industrial, y lo enfoca desde el punto de vista preventivo, estudiando sus
causas (por qué ocurren), sus fuentes (actividades comprometidas en el
accidente), sus agentes (medios de trabajo participantes), su tipo (como se
producen o se desarrollan los hechos), todo ello con el fin de desarrollar la
prevención.
22
Elementos que intervienen en los accidentes de trabajo
Gente: Incluye a todo el personal de la empresa; lo que un persona hace o
deja de hacer se considera como el factor causal inmediato de un accidente.
Equipo: Son todas las herramientas y maquinaria con las que trabaja el
operario.
Material: Muchas veces se utiliza materiales filosos, pesados, tóxicos o
calientes, y por eso se convierten en fuente principal de accidentes.
Ambiente: Está formado por todo lo físico que rodea a la gente, incluye el aire,
los edificios, la luz, el ruido y todas las condiciones atmosféricas.
2.2.2. Causas de los accidentes de Trabajo
Los accidentes ocurren porque la gente comete actos incorrectos o porque los
equipos, herramientas, maquinarias o lugares de trabajo no se encuentran en
condiciones adecuadas.
El principio de la prevención de los accidentes señala que todos los accidentes
tienen causas que los originan y que se pueden evitar al identificar y controlar
las causas que los producen.
1. Causas Directas
• Origen humano (acción insegura): definida como cualquier acción o falta
de acción de la persona que trabaja, lo que puede llevar a la ocurrencia de
un accidente.
• Origen ambiental (condición insegura): definida como cualquier
condición del ambiente laboral que puede contribuir a la ocurrencia de un
23
accidente. No todas las acciones inseguras producen accidentes, pero la
repetición de un acto incorrecto puede producir un accidente. No todas las
condiciones inseguras producen accidentes, pero la permanencia de una
condición insegura en un lugar de trabajo puede producir un accidente.
2. Causas Básicas o de origen:
Las causas básicas han sido llamadas también causas raíces, indirectas o
subyacentes, ya que son las causas por las cuales la Cadena de la
Causalidad inicia su secuencia hacia los accidentes de trabajo. Las causas
básicas se clasifican generalmente en dos grupos: factores personales y
factores de trabajo.
Factores Personales
Son todas las causas que se generan a partir de las características de la
persona, entre otras están:
• Falta de conocimiento
• Motivación incorrecta
• Incapacidad física o mental del trabajador
• Temor al cambio
• Baja autoestima
• Ausencia o altas metas propuestas
• Grado de confianza
• Frustración
• Conflictos
• Necesidades apremiantes
• Falta de buen juicio
• Negligencia
• Intemperancia
• Testarudez
24
• Falta de valoración del trabajo
• Incomprensión de la norma
• Dificultades en la comunicación
• Atavismo
• Logro – realización
ANALICE cómo las causas básicas designadas como factores personales,
explican por qué la gente no actúa como se debe.
Por ejemplo, es lógico esperar que una persona no pueda realizar un
procedimiento de trabajo correctamente y con seguridad, si nunca se le ha
enseñado o no ha recibido entrenamiento adecuado. Si una persona con
visión defectuosa debe realizar un trabajo que requiere muy buena vista, es
indudable que el producto será de mala calidad.
Factores del trabajo
Los Factores del Trabajo son todas aquellas condiciones propias del diseño,
construcción o mantenimiento de los sistemas y procesos, así como de la
tecnología utilizada para realizar el trabajo, que permite la aparición de las
condiciones ambientales peligrosas (causas inmediatas). A continuación se
enumeran algunas de ellas:
• Aumento del ritmo de producción
• Tecnología inadecuada de los equipo
• Diseño, construcción o mantenimiento inadecuado de herramientas,
equipos y locales
• Normas de compras inadecuadas
• Desgaste normal de herramientas o equipos
• Equipos o materiales con baja exigencia de calidad.
25
Los factores del trabajo explican por qué existen o se crean condiciones
anormales o peligrosas. Es claro entonces que si no existen o no se impone
el cumplimiento de normas adecuadas, se comprarán equipos, materiales y
se diseñarán estructuras sin tener en cuenta los controles.
Si el mantenimiento no se efectúa correctamente, la maquinaria y el equipo
se deteriorarán y existirá un desempeño anormal. El abuso y uso repetido
del material, maquinaria y equipo, pueden causar muchas condiciones
anormales que ocasionan peligro para la gente y la propiedad, lo cual trae
como resultado, pérdidas e ineficiencia en la operación
En conclusión, las Causas Básicas sin lugar a dudas, son el origen de las
causas llamadas inmediatas, las que se revisan a continuación.
3. Causas Inmediatas:
Son llamadas causas inmediatas debido a que una vez estén presentes en
el hombre, los equipos, las máquinas, las herramientas, los materiales o en
las condiciones ambientales, se tendrá una muy alta probabilidad de que
ocurra el accidente. Una característica importante es que las causas
inmediatas son fácilmente observables y por tanto se pueden llamar signos
o síntomas del accidente. Para su estudio se clasifican como actos
inseguros y condiciones ambientales peligrosas.
a) Acto inseguro, así como:
• Operar sin autorización
• Poner fuera de servicio los dispositivos de seguridad
• Usar equipo defectuoso
• No usar el equipo de protección personal
• Bebidas y drogas
• Levantar incorrectamente
• Adoptar una posición incorrecta
26
b) Condición insegura, así como:
• Elementos, equipos y materiales defectuosos
• Ruido excesivo
• Sistema inadecuado para llamar la atención
• Exposición a la radiación
• Iluminación y/o ventilación inadecuada.
• Pisos resbaladizos2
2.2.3. Costo de los accidentes
Todo accidente lleva implícito un costo determinado, algunos son un costo
reducido o insignificante, y otros un costo alto; estos costos pueden clasificarse
en dos grupos:
a) Costos directos transparentes o asegurados
Son los gastos que realiza la empresa en concepto de honorarios médicos,
medicinas, hospitalización y pagos por cuotas del seguro social.
b) Costos indirectos, no asegurados u ocultos
Entre los que se encuentran:
• Costos del tiempo perdido por el trabajador lesionado, aún en el supuesto
de que la lesión no sea grave sino que requiera tan solo una curación.
• Costo del tiempo perdido por otros trabajadores que tienen que suspender
su labor por curiosidad, simpatía o para ayudar al compañero herido.
2 Letayf Acar, J. (2004). Seguridad, Higiene y Control Ambiental. México: Editorial McGraw Hill.
27
• Costo del tiempo perdido por los supervisores y otros ejecutivos por ayudar
al trabajador lesionado, investigar las causas del accidente, seleccionar o
adiestrar un nuevo trabajador que lo sustituya.
• Costo del tiempo empleado por el encargado de primeros auxilios y por el
personal del departamento médico.
• Costo debido a la interferencia en la producción, falta de cumplimientos en
la fecha de entrega de los pedidos.
• Costo de continuar pagando los salarios íntegros del trabajador
accidentado a su regreso al trabajo, aun cuando todavía su rendimiento no
sea pleno por no estar suficientemente recuperado.
Los costos de los accidentes no sólo se consideran una carga para el
trabajador y para la empresa, sino que también para la sociedad, ya que
muchas veces los trabajadores accidentados requieren ayuda adicional de
organizaciones hospitalarias, de sociedades de beneficencia u otras formas de
auxilio.
Índice de accidentabilidad.- Es el porcentaje de accidentes ocurridos en
relación al número de trabajadores de la empresa.
srabajadoren
esxdeaccidentnAI
det
100.
Indices Reactivos.- son aquellos que las empresas están obligadas a enviar
anualmente a las unidades provinciales de Riesgos de Trabajo con los
siguientes indicadores:
Índice de frecuencia. – Se calculará aplicando la siguiente fórmula.
28
srabajadoren
xdeLesionesnFI
det
200000.
Índice de gravedad. – Se calculará aplicando la siguiente fórmula.
srabajadoren
idosxdeDiasPerdnGI
det
200000.
Tasa de Riesgo. – Se calculará aplicando la siguiente fórmula.
IF
IGRT.
2.2.4. Riesgo laboral
El riesgo laboral está relacionado con todo aquel aspecto del contexto del
trabajo que tiene la potencialidad de causar algún daño al individuo. El daño
puede ser físico, social o mental. Todas las medidas tendientes a conservar la
salud laboral están orientadas a identificar los riesgos laborales, realizar una
evaluación de los mismos y posteriormente desarrollar medidas tendientes a
conservar la salud del trabajador y controlar las posibles situaciones de riesgo.3
La prevención de riesgos laborales, se ha convertido en una disciplina, que si
bien en algunos países tiene más de cien años de evolución social, en otros se
ha intensificado desde la década del cincuenta. Esta disciplina busca promover
y cuidar integralmente la seguridad y salud de los trabajadores. Como es
conocido, las herramientas de acción de la prevención giran en torno a la
identificación, evaluación y control de los peligros y riesgos que se encuentran
presentes en un proceso productivo.
3 Norma Venezolana Covenín 474. (2005). Registro, Clasificación y Estadísticas de Lesiones de Trabajo.
Caracas: Sub-Comité Técnico de Prevención de Accidentes
29
La prevención de riesgos laborales, también está orientada a fomentar el
desarrollo de actividades, normas y medidas necesarias para prevenir los
riesgos derivados de la tarea laboral diaria.
En la seguridad laboral, la empresa tiene una gran responsabilidad frente a la
protección y cuidado de sus trabajadores. Además de las normas de seguridad
que pueden surgir en una etapa de evaluación de riesgos, la institución debe
motivar la conciencia colectiva del cuidado y respeto de la seguridad. Las áreas
de recurso humanos, tienen a gran responsabilidad de cuidar el desarrollo
psicológico dentro de la rutia diaria de trabajo, además de promover las
relaciones sociales y el motivar el cuidado mutuo en los equipos de trabajo.
Cumplir las normas y hacerlas cumplir es una gran responsabilidad que se
encuentra en manos de todos los individuos que intervienen en la vida misma
de una institución.
Además de las acciones que toma los empresariados tendientes a observar y
prevenir riesgos laborales, es importante destacar que los fabricantes de
herramientas y maquinarias, también deben observar medidas de seguridad y
calidad en el producto. No sólo el empresario que observa la seguridad del
trabajador está obligado por normativas de prevención de riesgos laborales; los
fabricantes, importadores y suministradores de maquinaria, equipos, productos
y útiles de trabajo también deben cumplir normas de seguridad tendientes a
conservar la buena salud del individuo.
Todas las instituciones desarrollan por escrito y como documento empresarial,
el reglamento de higiene y seguridad. Todas las partes involucradas en la
jornada laboral deben respetar y participar activamente en el desarrollo,
mantenimiento y modificaciones del reglamento de higiene y seguridad. El
reglamento se completa con otros documentos, como los análisis de impacto
ambiental, el plan de emergencia, plan de lucha contra incendios, evaluaciones
de riesgo de trabajo y modificaciones generales.
30
La concientización del personal en el cumplimiento de las normas, y la
intervención constante de la institución en capacitaciones y mantenimiento
colectivo es imprescindible para obtener una política exitosa, en relación al
reglamento de higiene y seguridad.
En el reglamento de higiene y seguridad se establecen normas,
reglamentaciones y responsabilidades dela empresa y los trabajadores. En el
reglamento también se evalúan y establecen claramente los factores de riesgo
que se encuentran en el contexto laboral. Entre los riesgos se establece
claramente que acciones tomar y como responder a riesgos físicos, biológicos,
ergonómicos, químicos, mecánicos, psicosociales, locativos, eléctricos, de
tránsito, naturales, de incendio o de explosión.
En todos los casos los integrantes de la institución deben tener un acabado
conocimiento de las situaciones de peligro establecidas en el reglamento, como
cumplirlas y a quien dirigirse en caso de siniestros o eventualidades que
puedan ocurrir en la jornada laboral. Siempre que se produce un nuevo ingreso
en el equipo de trabajo se debe realizar una capacitación personal para
introducir al nuevo integrante en las políticas de seguridad de la institución.
En los detalles de riesgos del reglamento de higiene y seguridad, los
integrantes deben conocer en detalle todas las situaciones. Si bien todas las
situaciones riesgosas exigen una intervención activa de la institución, los
riesgos físicos y psicosociales motivan una participación que no debe limitarse
a capacitaciones o manuales instructivos.
Entre los riesgos físicos encontramos ruido, temperaturas extremas,
iluminación, radiaciones no ionizantes, vibraciones y presiones anormales. Es
necesaria la participación de la institución en la supervisión del cumplimiento de
las normas de seguridad para optimizar el cuidado de la salud del trabajador.
Entre los riesgos psicosociales, la empresa debe desarrollar programas de
motivación y estrategias comunicativas para detectar rápidamente falencias o
31
riesgos como exceso de responsabilidades, trabajo bajo presión, monotonía y
rutina, problemas familiares, problemas laborales, movimientos repetitivos y
turnos de trabajo.
2.2.5. Seguridad e Higiene en el Trabajo
Es importante destacar, que todos los elementos utilizados en el contexto
laboral deben responder en su construcción a normas de calidad. En la
seguridad e higiene en el trabajo, se deben observar todas las posibilidades de
riesgo, y las situaciones donde el individuo debe actuar con extrema
responsabilidad. El uso de los elementes de seguridad es de gran importancia
y valor para el bienestar del trabajador.
Según la tarea que se realice, el profesional debe utilizar diferentes elementos
de protección relacionados directamente con la seguridad laboral, guantes,
gafas, zapatos, sogas de seguridad, vestimenta apropiada para cada tarea a
desarrollar.
La utilización apropiada de elementos de seguridad contribuye a mejorar el
desempeño diario del trabajador y a cuidar su salud.
De esta manera se contribuye a mejorar el ambiente laboral y prevenir
enfermedades y lesiones en el marco de la implementación de medidas
eficientes relacionadas con la higiene en el trabajo.4
2.2.6. Seguridad Industrial
Desde las últimas décadas, diferentes instituciones y organismos
empresariales observan de una manera diferente la implementación de normas
de seguridad e higiene en los contextos laborales. Muchas instituciones, que
4 Robaina Aguirre CI, Wilkis A, Barrios MM, Perdomo N. (2010). Análisis de los accidentes laborales
ocurridos en fábricas embote-lladoras de cerveza y refresco en C. Habana. Revista Cubana Hig Epidemiol, 34(1), 43-50.
32
anteriormente observaban las acciones relacionadas con seguridad laboral
como un gasto innecesario, actualmente abordan la problemática como una
inversión.
Las acciones tendientes a mejorar la seguridad e higiene en el trabajo se
encuadran en normas de seguridad internacionales, apoyadas por leyes
locales, y orientadas a guardar la integridad física y social de los trabajadores,
proteger los bienes de la empresa y lograr un objetivo de desarrollo integral.5
Al desarrollar acciones de seguridad e higiene en el trabajo, los principales
puntos a fortalecer en la instrucción de la institución es la prevención. Los
diferentes instructores que tienen a su cargo transmitir normas y conocimientos
a los grupos de trabajo deben procurar motivar el respeto a las normas, con el
fin de anticipar y corregir accidentes laborales relacionados directamente con la
seguridad y la higiene.
Prevenir riesgos asociados a las tareas diarias y rutinarias laborales habituales
es muchas veces dificultoso. Las principales dificultades se relacionan con
cambios de conducta, hábitos y costumbres. Además se debe concientizar que
para prevenir se tiene como principal guía para efectivizar las acciones, las
normas de higiene y seguridad.
En la seguridad industrial todas las partes que intervienen en las acciones
cotidianas deben tener en cuenta la claridad y simpleza de las instrucciones
orientadas a mantener el orden y limpieza en el sector de trabajo y en la
institución en general. También es necesario instruir al personal en el manejo
de equipos, herramientas manuales, riesgos de incendio, electricidad,
escaleras de mano y qué hacer ante la eventualidad de accidentes. El Orden y
la limpieza son fundamentales en la prevención de accidentes y optimización
del ámbito laboral.
5 Grimaldi-Simonds. (2010). La Seguridad Industrial Su Administración. México: Editorial Alfa Omega.
33
En la seguridad industrial es muy importante que el trabajador profesional
utilice con eficacia los equipos de protección individual que la empresa provee.
Estos equipos están diseñados para proteger la integridad física del trabajador
y optimizar su seguridad en la actividad. Entre otros elementos de uso común
se deben destacar los destinados a proteger las vías respiratorias y oídos,
utilizar gafas de seguridad en los trabajos con salpicaduras, chispas y
deslumbramientos; utilizar calzado de seguridad si existe riesgo de lesión en
los pies y cinturón de seguridad en los trabajos de altura.
Además de la correcta utilización de los elementos y equipos de protección se
debe tener en cuenta utilizar ajustada la ropa de trabajo, sin llevar partes rotas,
o elementos colgantes. Cuando el equipo se deteriora o se observan fallas, se
debe comunicar inmediatamente al personal responsable.
Las herramientas manuales deben ser utilizadas solo para sus fines
específicos. Se deben dejar en lugares que no produzcan accidentes cuando
no son utilizadas, y se deben retirar del uso cotidiano cuando sufren
imperfecciones, defectos o desgastes por la utilización.6
Entre los distintos factores relacionados con la seguridad industrial es
necesario tener en cuenta el uso de la electricidad y los riesgos químicos. En
cuanto a la electricidad se debe considerar que toda la instalación se encuentra
bajo tensión hasta que se compruebe lo contrario con los elementos
necesarios. Se debe prestar especial atención al calentamiento de motores e
instalaciones eléctricas, reparar cables colgantes y cables pelados, y siempre
utilizar elementos y vestimenta de seguridad.
En las tareas químicas es necesario siempre utilizar los elementos de
seguridad. Proteger los ojos, extremar las medidas de limpieza corporal sobre
todo al finalizar la tarea y dirigirse a comer. En caso de mezclar ácido con
6 Keith Denton, D. (2005). Seguridad Industrial. México: Mc Graw-Hill.
34
agua, colocar el ácido sobre el agua y no de otra manera. El cuidado en la
utilización de los elementos de seguridad es de gran importancia.
En la seguridad industrial conocer el plan de incendio, la utilización de
matafuegos, causas posibles de incendio y puntos de escape y encuentro son
fundamentales.
También se debe instruir al personal acerca del modo de accionar frente a
situaciones de emergencia, proveer conocimientos y asegurar las instalaciones
con señalizaciones correctas.
Prevenir enfermedades y lesiones producto del desarrollo laboral diario es una
gran responsabilidad compartida entre trabajadores y empresarios. Sin
embargo es una obligación de las empresas proveer de materiales en buen
estado, y de la indumentaria necesaria para la actividad a los profesionales.
Los profesionales por su parte deben dar la utilidad correcta a los elementos de
trabajo. Siempre que se desarrolle una actividad específica, el trabajador debe
contribuir al cuidado de su persona y del resto del grupo de trabajo. Uno de los
principales elementos que muchas veces son dejados de lado, son las gafas.
La protección de los ojos es una situación de gran importancia en la tarea
diaria, si bien muchos profesionales no utilizan gafas de protección por
considerar incomodo el modo de utilización, se debe tener en cuenta que la
visión es un sentido fundamental para que cualquier ser humano se desarrolle
en su vida personal y laboral.
También los guantes son elementos de gran importancia, ya que varían según
la actividad específica, en material y en consistencia.
35
2.2.7. Elementos de seguridad
Los elementos de seguridad son de gran importancia para cumplir los procesos
de calidad, cuidar al trabajador y asegurar un buen desarrollo del contexto
laboral. En la seguridad industrial, la correcta utilización de los elementos de
seguridad es fundamental para mantener una excelente protección individual y
del contexto laboral. Ante las posibles situaciones de riesgo es necesario
contar con el compromiso del profesional y la responsabilidad planteada
durante instrucciones y capacitaciones de normas y procedimientos de
seguridad.
La concientización referida a la buena utilización de elementos de seguridad,
herramientas y artefactos eléctricos tiene mucha importancia al momento de
enfrentar situaciones peligrosas, de riesgo, o de manipulación de elementos en
la rutina de trabajo. Cuidar la integridad del individuo es uno de los objetivos
visibles en las normas de seguridad.7
2.2.7.1. Cabeza, ojos y oídos
Proteger las vías respiratorias y los ojos es de gran importancia cuando se
realizan actividades industriales. Los elementos de seguridad relacionados a la
protección de los sentidos superiores, están contemplados en todas las normas
internacionales y son de uso obligatorio para los individuos implicados en la
tarea.
Entre los elementos de seguridad más importantes encontramos a los
protectores auditivos, de gran importancia cuando se realizan actividades con
frecuencia de ruido muy altas y que pueden afectar la audición. En cuanto a la
protección ocular en trabajos donde se registran riesgos de chispas, virutas,
esquirlas, es necesario utilizar gafas protectoras o anteojo de seguridad. Por lo
7 Muguerza, J. (2001). Higiene y Seguridad Ocupacional. (Actualización). Maracay, Venezuela: Ediciones
INCE.
36
general el anteojo de seguridad es fabricado en policarbonato de alto impacto
puede ser transparente totalmente y tiene protección lateral.
La protección de la cabeza está directamente encomendada al uso correcto del
casco. El casco es provisto por la institución contratante y debe ser utilizado
durante toda la jornada laboral sin excepción.
2.2.7.2. Tronco, manos y miembros inferiores.
Los elementos de seguridad referidos a las zonas del cuerpo media y baja se
encuentran directamente relacionados con el tipo de actividad que se realice.
En trabajos de altura es fundamental la utilización del cinturón de seguridad,
utilizar los enganches con exactitud puede salvar la vida de la persona en las
situaciones menos pensadas.
La faja lumbar es otro de los elementos que contribuyen a la buena posición
anatómica del trabajador, estos elementos, junto con los trajes de agua y
mamelucos dependen de la situación climática y las condiciones geográficas
donde se trabaje.
La protección de manos está relacionada con el tipo de actividad que se
realice; de este modo se utilizan guantes de distintos materiales, para cubrir la
tarea específica. En relación a la protección de los pies, el calzado de
seguridad debe ser tenido en cuanta sobre todo, cuando se trabaja en contexto
de riesgos de lesión en los pies.
Es responsabilidad del trabajador informar sobre los elementos deteriorados,
roturas en los elementos o fallas de construcción de la ropa o elementos de
seguridad. El remplazo y puesta en observación de las utilidades con fallas,
debe ser tenido en cuenta por todo el equipo de trabajo y los responsables de
áreas.
37
2.2.7.3. Ropa de trabajo
El cuidado y observación de la ropa de trabajo es responsabilidad del
profesional. Tener conocimientos de las normas de seguridad y de los
beneficios de respetarlas contribuye a tomar conciencia y evitar accidentes
laborales.8
Además del tipo de ropa de trabajo relacionada con cada actividad específica
es de gran importancia el modo de utilización. Según las normas de seguridad
industrial en el trabajo, la indumentaria específica de cada actividad debe ser
utilizada de modo que evite cualquier tipo de riesgo de accidente en la tarea a
desarrollar.
En términos generales, se debe llevar ajustada la ropa de trabajo evitando
llevar partes sueltas de tela, o ropa desgarrada, estas situaciones motivan
riesgos laborales. Es peligroso llevar partes de tela que cuelguen de la
indumentaria, ya que pueden existir riesgos de enganche y deslizamientos.
Según las diferentes tareas a desarrollar no está permitido guardar
herramientas en bolsillos de la indumentaria, tampoco colgarlas de cintos de
seguridad, o enganchar en zapatos especiales. Solo en los casos que el diseño
de la ropa lo requiera y tenga bolsillos diseñados a tal fin, podrán llevarse
herramientas en la ropa de trabajo.
Es necesario concientizar e instruir detalladamente en el modo de utilizar la
vestimenta. Los riesgos de accidentes y las posibilidades de lesiones en los
individuos aumentan cuando la ropa de trabajo es mal utilizada.
Siempre que se detecten roturas, desgarros o anomalías de la fabricación se
debe indicar su remplazo para seguridad del trabajador y del equipo que
comparte actividades diarias. Conocer los riesgos de accidentes es muy
importante para prevenir e implementar normas adecuadas.
8 OMS. (2008). Declaración sobre salud ocupacional para todos. Ginebra
38
El calzado de seguridad es un elemento de gran importancia dentro de la
correcta utilización de la indumentaria industrial. La protección de los miembros
inferiores es una responsabilidad de cada profesional. El calzado de seguridad
es fundamental para proteger los miembros inferiores según el trabajo que se
desarrolle.
Además de los factores relacionados con normas de seguridad industrial, el
clima y las características geográficas influyen a la hora de determinar el
calzado apropiado para ser utilizado por el personal.
El uso de cordones, cierres, o botas enterizas, punta de acero, o el material con
que se construye el calzado depende principalmente del respeto a normas de
seguridad. Según la actividad especializada que se realice, el trabajador debe
utilizar vestimenta indicada para proteger su integridad física y complementar la
actividad integral con el grupo de tareas.
2.2.7.4. Carteles de seguridad
Los carteles de seguridad tienen diferentes fines y características de visualidad.
Son numerosas las estrategias de señalización que se pueden establecer en
un complejo industrial. Sin embargo todos los métodos de señalización deben
estar aprobados por normas de seguridad vigentes.
En muchas ciudades la aprobación de la señalización final en una industria
debe ser supervisada por dirección de bomberos, consultores especializados, y
áreas de habilitaciones estatales. Esta situación es una condición
indispensable para obtener una habilitación de negocios, para poder desarrollar
actividad industrial.
Son numerosos los carteles de seguridad utilizados en el contexto laboral.
Sirven a diferentes propósitos y responden en su confección a las normas de
seguridad y calidad vigentes.
39
Los carteles fotoluminiscentes tiene la particularidad de poder ser visualizados
con muy baja incidencia de luz. En las señalizaciones relacionadas con riesgos
de incendio, emergencias y situaciones de riesgo es importante que la
visualización del cartel sea óptima y esté orientada a ser vista por cualquier
persona.
Se debe tener en cuenta que si al momento de la emergencia se encuentran en
el lugar individuos externos a los planteles de trabajo, o poco familiarizados con
el lugar; estos deben ubicar rápidamente pasillos y salidas respondiendo a los
carteles. En relación a los avisos de seguridad de maquinarias, utilización de
herramientas e indumentaria, el punto visual debe estar pensado de forma tal
que el implicado vea la señalización fácilmente.
40
Fuente: http://serituc.wordpress.com/senalizacion-industrial/
41
42
43
44
2.2.8. Etapas de la higiene y seguridad ocupacional
Este proceso está formado por tres etapas, cada una con una función
determinada, es importante conocer cada una de ellas para poderlas poner en
práctica, estas etapas son:
a) Reconocimiento
Esta etapa requiere del conocimiento de los riesgos ambientales que surgen
como resultado de las operaciones y procedimientos de trabajo. Un buen
reconocimiento se logra familiarizándose con los procesos, estudiando la
toxicidad de los agentes contaminantes, revisando las actividades de trabajo e
identificando la presencia de agentes contaminantes agresores a la salud del
trabajador mientras este se encuentre realizando sus actividades laborales
dentro de la empresa.
b) Evaluación
Requiere del juicio o decisión que generalmente comprende la medición de las
magnitudes de las concentraciones del ambiente laboral. La evaluación se
logra de la siguiente manera:
• Midiendo la exposición, lo que se conoce como monitoreo ambiental.
• Valorando la capacidad del daño, comparando con estándares
establecidos.
c) Control
Está reflejado en recomendaciones para eliminar los factores ambientales que
ocasionan enfermedades, entre las recomendaciones se pueden mencionar:
Modificar o cambiar el proceso
45
Buscar alternativas de nuevas sustancias de menor toxicidad
Rotación de personal
Reubicación
Proteger
Aislar o encerrar las zonas de trabajo
2.2.9. Salud laboral
El término Salud es definido por la Constitución de 1946 de la Organización
Mundial de la Salud como el caso de completo bienestar físico, mental y social,
y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.9
La salud laboral se construye en un medio ambiente de trabajo adecuado, con
condiciones de trabajo justas, donde los trabajadores y trabajadoras puedan
desarrollar una actividad con dignidad y donde sea posible su participación
para la mejora de las condiciones de salud y seguridad.10
El trabajo puede considerarse una fuente de salud porque con el mismo las
personas conseguimos una serie de aspectos positivos y favorables para la
misma. Por ejemplo con el salario que se percibe se pueden adquirir los bienes
necesarios para la manutención y bienestar general.
En el trabajo las personas desarrollan una actividad física y mental que
revitaliza el organismo al mantenerlo activo y despierto. Mediante el trabajo
también se desarrollan y activan las relaciones sociales con otras personas a
través de la cooperación necesaria para realizar las tareas y el trabajo permite
el aumento de la autoestima porque permite a las personas sentirse útiles a la
sociedad.11
9 WHO. Constitución de la Organización Mundial de la Salud. Génova, (2007). Consultado el 6 de junio de
2007. 10
Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud. (2008). Salud laboral. España: Autor 11
Parra, M. (2003). Conceptos básicos en Salud Laboral. Santiago. Chile: Oficina Internacional del Trabajo. ISBN92-314230-X
46
No obstante el trabajo también puede causar diferentes daños a la salud de
tipo psíquico, físico o emocional, según sean las condiciones sociales y
materiales donde se realice el trabajo.
Para prevenir los daños a la salud ocasionados por el trabajo está constituida la
Organización Internacional del Trabajo (OIT); es el principal organismo
internacional encargado de la mejora permanente de las condiciones de trabajo
mediante convenios que se toman en sus conferencias anuales y las directivas
que emanan de ellas.12
La (OIT) es un organismo especializado de las Naciones Unidas de
composición tripartita que reúne a gobiernos, empleadores y trabajadores de
sus estados miembros con el fin de emprender acciones conjuntas destinadas
a promover el trabajo decente en el mundo.
2.2.9.1. Contaminantes
El trabajador está en permanente contacto con toda la atmósfera y el ambiente.
El ambiente puede estar contaminado por elementos perjudiciales, resultado de
procesos industriales que utilizan sustancias tóxicas diversas. La atmósfera con
variaciones cuantitativas, de temperatura y humedad, y cualitativas de acuerdo
con el índice de sustancias perjudiciales o elementos extraños, que afecten la
salud del trabajador.
Estas sustancias penetran en el cuerpo humano de varias maneras, ya sea por
ingestión, inhalación o por contacto directo o exposición. La mayoría de las
enfermedades se producen por inhalación.
Las enfermedades varían su gravedad según la sustancia contaminante, su
concentración, la resistencia de cada individuo y el tiempo de exposición a la
12
Organización Internacional del Trabajo (2007).
47
sustancia; pueden también contraerse luego de un largo tiempo de exposición
aun cuando sea baja la concentración del tóxico.
2.2.9.2. Planificación y acción preventiva
La protección del trabajador frente a los riesgos laborales exige una actuación
en la empresa que desborda el mero cumplimiento formal de un conjunto
predeterminado, más o menos amplio, de deberes y obligaciones
empresariales y, más aún, la simple corrección a posteriores situaciones de
riesgo ya manifestadas.
La planificación de la prevención desde el momento mismo del diseño del
proyecto empresarial, la inicial evaluación de los riesgos laborales y su
actualización periódica a medida que se alteren las circunstancias, la
ordenación de un conjunto coherente y globalizador de medidas de acción
preventiva adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados y el control de
la efectividad de dichas medidas constituyen los elementos básicos del nuevo
enfoque en la prevención de riesgos laborales.
Y, junto a ello, se completa con la información y la formación de los
trabajadores dirigidas a un mejor conocimiento tanto del alcance real de los
riesgos derivados del trabajo como de la forma de prevenirlos y evitarlos, de
manera adaptada a las peculiaridades de cada centro de trabajo, a las
características de las personas que en él desarrollan su prestación laboral y a
la actividad concreta que realizan.
48
2.3. MARCO LEGAL
2.3.1. RESOLUCION 957 “Reglamento del Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo”
Aprobado en la ciudad de Lima, Perú, a los veintitrés días del mes de
septiembre del año dos mil cinco, resuelve lo siguiente:
2.3.1.1. Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Art. 1.- Según lo dispuesto por el artículo 9 de la Decisión 584, los Países
Miembros desarrollarán los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, para lo cual se podrán tener en cuenta los siguientes aspectos:
a) Gestión administrativa:
1. Política
2. Organización
3. Administración
4. Implementación
5. Verificación
6. Mejoramiento continuo
7. Realización de actividades de promoción en seguridad y salud en el trabajo
8. Información estadística.
b) Gestión técnica:
1. Identificación de factores de riesgo
2. Evaluación de factores de riesgo
3. Control de factores de riesgo
4. Seguimiento de medidas de control.
c) Gestión del talento humano:
1. Selección
49
2. Información
3. Comunicación
4. Formación
5. Capacitación
6. Adiestramiento
7. Incentivo, estímulo y motivación de los trabajadores.
d) Procesos operativos básicos:
1. Investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
2. Vigilancia de la salud de los trabajadores (vigilancia epidemiológica)
3. Inspecciones y auditorías
4. Planes de emergencia
5. Planes de prevención y control de accidentes mayores
6. Control de incendios y explosiones
7. Programas de mantenimiento
8. Usos de equipos de protección individual
9. Seguridad en la compra de insumos
10. Otros específicos, en función de la complejidad y el nivel de riesgo de la
empresa.
Art. 2.- Siempre que dos o más empresas o cooperativas desarrollen
simultáneamente actividades en un mismo lugar de trabajo, los empleadores
serán solidariamente responsables por la aplicación de las medidas de
prevención y protección frente a los riesgos del trabajo.
2.3.1.2. Del Servicio de Salud en el Trabajo
Art. 5.- El Servicio de Salud en el Trabajo deberá cumplir con las siguientes
funciones:
50
a) Elaborar, con la participación efectiva de los trabajadores y empleadores, la
propuesta de los programas de seguridad y salud en el trabajo enmarcados
en la política empresarial de seguridad y salud en el trabajo;
b) Proponer el método para la identificación, evaluación y control de los
factores de riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo;
c) Observar los factores del medio ambiente de trabajo y de las prácticas de
trabajo que puedan afectar a la salud de los trabajadores, incluidos los
comedores, alojamientos y las instalaciones sanitarias, cuando estas
facilidades sean proporcionadas por el empleador;
d) Asesorar sobre la planificación y la organización del trabajo, incluido el
diseño de los lugares de trabajo, sobre la selección, el mantenimiento y el
estado de la maquinaria y de los equipos, y sobre las substancias utilizadas
en el trabajo;
e) Verificar las condiciones de las nuevas instalaciones, maquinarias y
equipos antes de dar inicio a su funcionamiento;
f) Participar en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las
prácticas de trabajo, así como en las pruebas y la evaluación de nuevos
equipos, en relación con la salud;
g) Asesorar en materia de salud y seguridad en el trabajo y de ergonomía, así
como en materia de equipos de protección individual y colectiva;
h) Vigilar la salud de los trabajadores en relación con el trabajo que
desempeñan;
i) Fomentar la adaptación al puesto de trabajo y equipos y herramientas, a
los trabajadores, según los principios ergonómicos y de bioseguridad, de
ser necesario;
j) Cooperar en pro de la adopción de medidas de rehabilitación profesional y
de reinserción laboral;
k) Colaborar en difundir la información, formación y educación de trabajadores
y empleadores en materia de salud y seguridad en el trabajo, y de
ergonomía, de acuerdo a los procesos de trabajo;
l) Organizar las áreas de primeros auxilios y atención de emergencias;
51
m) Participar en el análisis de los accidentes de trabajo y de las enfermedades
profesionales, así como de las enfermedades producidas por el desempeño
del trabajo;
n) Mantener los registros y estadísticas relativos a enfermedades
profesionales y accidentes de trabajo;
o) Elaborar la Memoria Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Las funciones previstas en el presente artículo serán desarrolladas en
coordinación con los demás servicios de la empresa, en consonancia con la
legislación y prácticas de cada País Miembro.
2.3.1.3. Del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
Art. 11.- El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tendrá, entre otras, las
siguientes funciones:
a) Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación de
las políticas, planes y programas de promoción de la seguridad y salud en
el trabajo, de la prevención de accidentes y enfermedades profesionales;
b) Considerar las circunstancias y colaborar con la investigación de las
causas de todos los accidentes, enfermedades profesionales e incidentes
que ocurran en el lugar de trabajo;
c) Hacer recomendaciones pertinentes para evitar la repetición de los
accidentes y la ocurrencia de enfermedades profesionales;
d) Hacer inspecciones periódicas del lugar de trabajo y de sus instalaciones,
maquinarias y equipos, a fin de reforzar la gestión preventiva;
e) Hacer recomendaciones apropiadas para el mejoramiento de las
condiciones y el medio ambiente de trabajo, velar porque se lleven a cabo
las medidas adoptadas y examinar su eficiencia;
f) Vigilar el cumplimiento de la legislación, normas internas y las
especificaciones técnicas del trabajo relacionadas con la seguridad y salud
en el lugar de trabajo;
52
g) Procurar el compromiso, colaboración y participación activa de todos los
trabajadores en el fomento de la prevención de riesgos en el lugar de
trabajo;
h) Promover que todos los nuevos trabajadores reciban una formación sobre
prevención de riesgos, instrucción y orientación adecuada;
i) Garantizar que todos los trabajadores estén informados y conozcan los
reglamentos, instrucciones, especificaciones técnicas de trabajo, avisos y
demás materiales escritos o gráficos relativos a la prevención de los
riesgos en el lugar de trabajo;
j) Supervisar los servicios de salud en el trabajo y la asistencia y
asesoramiento al empleador y al trabajador;
k) Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo
que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los
procedentes de la actividad del servicio de prevención, en su caso;
l) Conocer y aprobar la Memoria y Programación Anual del Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Estas funciones deberán desarrollarse de conformidad con la Decisión 584 y la
legislación y prácticas de cada País Miembro.
2.3.1.4. Del Delegado de Seguridad y Salud en el Trabajo
Art. 13.- En aquellas empresas que no cuenten con un Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo, por no alcanzar el número mínimo de trabajadores
establecido para este fin en la legislación nacional correspondiente, se
designará un Delegado de Seguridad y Salud en el Trabajo. Dicho Delegado
será elegido democráticamente por los trabajadores, de entre ellos mismos.
Art. 14.- El Delegado de Seguridad y Salud en el Trabajo, como representante
de los trabajadores, colaborará al interior de la empresa en materia de
Prevención de Riesgos Laborales.
53
2.3.1.5. Medidas de Protección a los Trabajadores
Art. 15.- En observancia de las legislaciones nacionales, los trabajadores no
deberán sufrir perjuicio alguno cuando:
a) Hayan formulado una queja por lo que considera ser una infracción a las
disposiciones reglamentarias o una deficiencia grave en las medidas
tomadas por el empleador en el campo de la seguridad y la salud de los
trabajadores y el medio ambiente de trabajo;
b) Emprendan medidas justificadas por el o los trabajadores de acuerdo a la
legislación nacional establecida en cada País Miembro;
c) Juzguen necesario interrumpir una situación de trabajo por creer, por
motivos razonables, que existe un peligro inminente que pone en riesgo su
seguridad y salud o la de otros trabajadores. En este caso deberá informar
de inmediato a su superior jerárquico directo y a los delegados de
seguridad y salud en el trabajo. Mientras el empleador no haya tomado
medidas correctivas, si fuera necesario, no podrá exigir a los trabajadores
que reanuden sus actividades cuando subsista dicho peligro;
d) Notifiquen un accidente de trabajo, una enfermedad profesional, un
incidente, un suceso peligroso, un accidente de trayecto o un caso de
enfermedad cuyo origen profesional sea sospechoso.
Art. 16.- Con el fin de proteger a los trabajadores, se conservará de manera
confidencial la información de la salud de los mismos. En caso de información
personal de carácter médico confidencial, el acceso debe limitarse al personal
médico.
Art. 17.- Los resultados de las evaluaciones médicas ocupacionales serán
comunicados por escrito al trabajador y constarán en su historia médica. El
empleador conocerá de los resultados de estas evaluaciones con el fin
exclusivo de establecer acciones de prevención, ubicación, reubicación o
54
adecuación de su puesto de trabajo, según las condiciones de salud de la
persona, el perfil del cargo y la exposición a los factores de riesgo.
2.3.1.6. Responsabilidades y Sanciones
Art. 18.- Los empleadores, las empresas, los contratistas, subcontratistas,
enganchadores y demás modalidades de intermediación laboral existentes en
los Países Miembros, serán solidariamente responsables, frente a los
trabajadores, de acuerdo a los parámetros que establezca la legislación
nacional de cada País Miembro respecto a las obligaciones y
responsabilidades que se señalan en el presente Reglamento.
Art. 19.- El incumplimiento de las obligaciones por parte del empleador en
materia de seguridad y salud en el trabajo, dará lugar a las responsabilidades
que establezca la legislación nacional de los Países Miembros, según los
niveles de incumplimiento y los niveles de sanción. 13
2.3.2. DECRETO EJECUTIVO 2393 “Reglamento de Seguridad y Salud de
los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo”
Art. 1. ÁMBITO DE APLICACIÓN.- Las disposiciones del presente
Reglamento se aplicarán a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo,
teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos
del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo.
Art. 11. OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.- Son obligaciones
generales de los personeros de las entidades y empresas públicas y privadas,
las siguientes:
1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas vigentes en
materia de prevención de riesgos.
13
Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (2005).
55
2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que
puedan afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares
de trabajo de su responsabilidad.
3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas,
herramientas y materiales para un trabajo seguro.
4. Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamentos de
Seguridad, con sujeción a las normas legales vigentes.
5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo
y los medios de protección personal y colectiva necesarios.
6. Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en
actividades peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o
defectos físicos o se encuentren en estados o situaciones que no
respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos puestos de
trabajo.
7. Cuando un trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o
puede contraer enfermedad profesional, dentro de la práctica de su
actividad laboral ordinaria, según dictamen de la Comisión de Evaluaciones
de Incapacidad del IESS o del facultativo del Ministerio de Trabajo, para no
afiliados, el patrono deberá ubicarlo en otra sección de la empresa, previo
consentimiento del trabajador y sin mengua a su remuneración.
8. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las
facultades y deberes del personal directivo, técnicos y mandos medios, en
orden a la prevención de los riesgos de trabajo.
9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y
métodos para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.
10. Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la
empresa, con especial atención a los directivos técnicos y mandos medios,
a través de cursos regulares y periódicos.
11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las
recomendaciones dadas por el Comité de Seguridad e Higiene, Servicios
Médicos o Servicios de Seguridad.
56
12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del
presente Reglamento y de cuantas normas relativas a prevención de
riesgos sean de aplicación en el ámbito de la empresa. Así mismo,
entregar a cada trabajador un ejemplar del Reglamento Interno de
Seguridad e Higiene de la empresa, dejando constancia de dicha entrega.
13. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social, de los siniestros laborales ocurridos en sus centros de
trabajo y entregar una copia al Comité de Seguridad e Higiene Industrial.
14. Comunicar al Comité de Seguridad e Higiene, todos los informes que
reciban respecto a la prevención de riesgos.
Además de las que se señalen en los respectivos Reglamentos Internos de
Seguridad e Higiene de cada empresa, son obligaciones generales del
personal directivo de la empresa las siguientes:
1. Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos específicos de los distintos
puestos de trabajo y las medidas de prevención a adoptar.
2. Prohibir o paralizar los trabajos en los que se adviertan riesgos inminentes
de accidentes, cuando no sea posible el empleo de los medios adecuados
para evitarlos. Tomada tal iniciativa, la comunicarán de inmediato a su
superior jerárquico, quien asumirá la responsabilidad de la decisión que en
definitiva se adopte.
Art. 13. OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.
1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y
mantenimiento de la higiene en los locales de trabajo cumpliendo las
normas vigentes.
2. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos,
salvamento y socorrismo programados por la empresa u organismos
especializados del sector público.
57
3. Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva
proporcionados por la empresa y cuidar de su conservación.
4. Informar al empleador de las averías y riesgos que puedan ocasionar
accidentes de trabajo. Si éste no adoptase las medidas pertinentes,
comunicar a la Autoridad Laboral competente a fin de que adopte las
medidas adecuadas y oportunas.
5. Cuidar de su higiene personal, para prevenir al contagio de enfermedades
y someterse a los reconocimientos médicos periódicos programados por la
empresa.
6. No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los centros
de trabajo, ni presentarse o permanecer en los mismos en estado de
embriaguez o bajo los efectos de dichas substancias.
7. Colaborar en la investigación de los accidentes que hayan presenciado o
de los que tengan conocimiento.
8. Acatar en concordancia con el Art. 11, numeral siete del presente
Reglamento las indicaciones contenidas en los dictámenes emitidos por la
Comisión de Evaluación de las Incapacidades del IESS, sobre cambio
temporal o definitivo en las tareas o actividades que pueden agravar las
lesiones o enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa, o
anteriormente.
Art. 14. DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO.
1. En todo centro de trabajo en que laboren más de quince trabajadores
deberá organizarse un Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo
integrado en forma paritaria por tres representantes de los trabajadores y
tres representantes de los empleadores, quienes de entre sus miembros
designarán un Presidente y Secretario que durarán un año en sus
funciones pudiendo ser reelegidos indefinidamente.
2. Las empresas que dispongan de más de un centro de trabajo, conformarán
subcomités de Seguridad e Higiene a más del Comité, en cada uno de los
58
centros que superen la cifra de diez trabajadores, sin perjuicio de nominar
un comité central o coordinador.
3. Para ser miembro del Comité se requiere trabajar en la empresa, ser mayor
de edad, saber leer y escribir y tener conocimientos básicos de seguridad e
higiene industrial.
4. Los representantes de los trabajadores serán elegidos por el Comité de
Empresa, donde lo hubiere; o, por las organizaciones laborales legalmente
reconocidas, existentes en la empresa, en proporción al número de
afiliados. Cuando no exista organización laboral en la empresa, la elección
se realizará por mayoría simple de los trabajadores, con presencia del
Inspector del Trabajo.
5. Los titulares del Servicio Médico de Empresa y del Departamento de
Seguridad, serán componentes del Comité, actuando con voz y sin voto.
6. Todos los acuerdos del Comité se adoptarán por mayoría simple y en caso
de igualdad de las votaciones, se repetirá la misma hasta por dos veces
más, en un plazo no mayor de ocho días.
7. Las actas de constitución del Comité serán comunicadas por escrito al
Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos y al IESS, así como al
empleador y a los representantes de los trabajadores. Igualmente se
remitirá durante el mes de enero, un informe anual sobre los principales
asuntos tratados en las sesiones del año anterior.
8. El Comité sesionará ordinariamente cada mes y extraordinariamente
cuando ocurriere algún accidente grave o al criterio del Presidente o a
petición de la mayoría de sus miembros.
9. Las sesiones deberán efectuarse en horas laborables. Cuando existan
Subcomités en los distintos centros de trabajo, éstos sesionarán
mensualmente y el Comité Central o Coordinador bimensualmente.
10. Los miembros del Comité durarán en sus funciones un año, pudiendo ser
relegidos indefinidamente.
11. Son funciones del Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo de cada
Empresa, las siguientes:
59
a) Promover la observancia de las disposiciones sobre prevención de riesgos
profesionales.
b) Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad e Higiene de la
empresa, a tramitarse en el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos.
Así mismo, tendrá facultad para, de oficio o a petición de parte, sugerir o
proponer reformas al Reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la
Empresa.
c) Realizar la inspección general de edificios, instalaciones y equipos de los
centros de trabajo, recomendando la adopción de las medidas preventivas
necesarias.
d) Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos
especializados, sobre los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, que se produzcan en la empresa.
e) Realizar sesiones mensuales en el caso de no existir subcomités en los
distintos centros de trabajo y bimensualmente en caso de tenerlos.
f) Cooperar y realizar campañas de prevención de riesgos y procurar que
todos los trabajadores reciban una formación adecuada en dicha materia.
g) Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitar a sus
directivos la adopción de medidas de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
h) Vigilar el cumplimiento del presente Reglamento y del Reglamento Interno
de Seguridad e Higiene del Trabajo.
Art. 15. DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO.
1. En las empresas permanentes que cuenten con cien o más trabajadores
estables, se deberá contar con una Unidad de Seguridad e Higiene, dirigida
por un técnico en la materia que reportará a la más alta autoridad de la
empresa o entidad.
2. Son funciones de la Unidad de Seguridad e Higiene, entre otras las
siguientes:
60
a) Reconocimiento y evaluación de riesgos;
b) Control de Riesgos profesionales;
c) Promoción y adiestramiento de los trabajadores;
d) Registro de la accidentalidad, ausentismo y evaluación estadística de los
resultados.
e) Asesoramiento técnico, en materias de control de incendios,
almacenamientos adecuados, protección de maquinaria, instalaciones
eléctricas, primeros auxilios, control y educación sanitarios, ventilación,
protección personal y demás materias contenidas en el presente
Reglamento.
f) Será obligación de la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo colaborar
en la prevención de riesgos; que efectúen los organismos del sector público
y comunicar los accidentes y enfermedades profesionales que se
produzcan, al Comité Interinstitucional y al Comité de Seguridad e Higiene
Industrial.
g) Deberá determinarse las funciones en los siguientes puntos: confeccionar y
mantener actualizado un archivo con documentos técnicos de Higiene y
Seguridad que, firmado por el Jefe de la Unidad, sea presentado a los
Organismos de control cada vez que ello sea requerido.
Art. 16. DE LOS SERVICIOS MÉDICOS DE LA EMPRESA.- Los empleadores
deberán dar estricto cumplimiento a la obligación establecida en el Art. 430 del
Código del Trabajo y su Reglamento. Los servicios médicos de la empresa
propenderán a la mutua colaboración con los servicios de Seguridad e Higiene
del Trabajo.14
14
Gobierno Constitucional del Ecuador. Decreto Ejecutivo 2393 (Registro Oficial 565, 17-XI-86)
61
2.3.3. RESOLUCION No. C.D. 390 “Reglamento del Seguro General de
Riesgos del Trabajo”
2.3.3.1. Generalidades sobre el Seguro General de Riesgos del Trabajo
Esta ley regula la entrega de prestaciones del Seguro General de Riesgos del
Trabajo, que cubren toda lesión corporal y estado mórbido originado con
ocasión o por consecuencia del trabajo que realiza el afiliado, incluidos los que
se originen durante los desplazamientos entre su domicilio y lugar de trabajo.
Son sujetos de protección el trabajador en relación de dependencia, así como
los trabajadores sin relación de dependencia o autónomos.
Las normas establecidas en este reglamento son de cumplimiento obligatorio
para todos los funcionarios y servidores de IESS, para todas las organizaciones
y empleadores públicos y privados.
Art. 4. Prestaciones Básicas.- De conformidad con la ley, la protección del
Seguro General de Riesgos de Trabajo otorga derecho a las siguientes
prestaciones básicas:
a. Servicios de prevención y control de la seguridad industrial y salud
ocupacional en los lugares de trabajo;
b. Servicios médicos asistenciales, incluidos los servicios de prótesis y
ortopedia;
c. Subsidios por incapacidad, cuando el riesgo ocasione impedimento
temporal para trabajar;
d. Indemnización por perdida de capacidad profesional, según la importancia
de la lesión, cuando el riesgo ocasione incapacidad permanente parcial que
no justifique el otorgamiento de una pensión por invalidez;
e. Pensión de invalidez; y,
62
f. Pensión de montepío, cuando el riesgo hubiese ocasionado el fallecimiento
del afiliado.
Art. 5. Clasificación de Prestaciones.- Las prestaciones económicas y
asistenciales por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales u
ocupacionales, así como los servicios de prevención de riesgos, serán
otorgados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Art. 6. Accidentes de Trabajo.- Para efectos de este Reglamento, accidente
de trabajo es todo suceso imprevisto y repentino que ocasione al afiliado lesión
corporal o perturbación funcional, o la muerte inmediata o posterior, con
ocasión o como consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena.
También se considera accidente de trabajo, el que sufriere el asegurado al
trasladarse directamente desde su domicilio al lugar de trabajo o viceversa.
Art. 7. Enfermedades Profesionales u Ocupacionales.- Son las afecciones
agudas o crónicas, causadas de una manera directa por el ejercicio de la
profesión o trabajo que realiza el asegurado y que producen incapacidad.
Art. 8. Eventos Calificados como Accidentes de Trabajo.- Para efectos de
la concesión de las prestaciones del Seguro de Riesgos del Trabajo, se
considera accidente de trabajo:
a) El que se produjere en el lugar de trabajo, o fuera de él, con ocasión o
como consecuencia del mismo, o por el desempeño de las actividades a
las que se dedica el afiliado sin relación de dependencia o autónomo,
conforme el registro que conste en el IESS;
b) El que ocurriere en la ejecución del trabajo a ordenes del empleador, en
misión o comisión de servicio, fuera del propio lugar de trabajo, con ocasión
o como consecuencia de las actividades encomendadas;
63
c) El que ocurriere por la acción de terceras personas o por acción del
empleador o de otro trabajador durante la ejecución de las tareas y que
tuviere relación con el trabajo;
d) El que sobreviniere durante las pausas o interrupciones de las labores, si el
trabajador se hallare a orden o disposición del patrono; y,
e) El que ocurriere con ocasión o como consecuencia del desempeño de
actividades gremiales o sindicales de organizaciones legalmente
reconocidas o en formación.
Art. 12. Factores de Riesgo.- Se consideran factores de riesgos específicos
que entrañan el riesgo de enfermedad profesional u ocupacional y que
ocasionan efectos a los asegurados, los siguientes: mecánico, químico, físico,
bilógico, ergonómico y sicosocial.
2.3.3.2. Prestaciones del Seguro General de Riesgos del Trabajo
Art. 17. Prestaciones por Accidentes de Trabajo.- El derecho a las
prestaciones originadas por accidentes de trabajo se genera desde el primer
día de labor del trabajador, bajo relación de dependencia o sin ella, para lo cual
es afiliado deberá estar registrado en el IESS mediante el respectivo aviso de
entrada en el sistema de Historia Laboral, de conformidad con el articulo 73 de
la Ley de Seguridad Social.
En el caso de que el trabajador con o sin relación de dependencia no se
encontrase registrado en el IESS, se generará responsabilidad patronal de
conformidad con la ley y la reglamentación interna.
Art. 18. Prestaciones por Enfermedad Profesional u Ocupacional.- El
derecho a las prestaciones por enfermedad profesional u ocupacional se
genera de acuerdo a lo que contempla la Ley de Seguridad Social, para los
trabajadores en relación de dependencia o sin ella , que hubieren cubierto por
lo menos 6 aportaciones mensuales, previo al diagnostico inicial de la
enfermedad profesional u ocupacional.
64
Art. 19. Efectos de los Siniestros.- Los accidentes de trabajo o enfermedades
profesionales u ocupacionales pueden producir los siguientes efectos en los
asegurados:
a) Incapacidad Temporal;
b) Incapacidad Permanente Parcial;
c) Incapacidad Permanente Total;
d) Incapacidad Permanente Absoluta; y
e) Muerte.
2.3.3.3. Aviso de Accidente del Trabajo o de enfermedad Profesional u
Ocupacional
Art. 41. Formularios de Aviso.- Se encuentran disponibles en el portal WEB
del IESS, deberán enviarse a través del sistema informático. El Aviso de
Accidente de Trabajo, en casos excepcionales, podrá presentarse directamente
en la dependencia del IESS más cercana.
La autoridad pertinente, en el término de 48 horas, ordenará que la
documentación se remita en forma inmediata a la Unidad de Seguro General
de Riesgos del trabajo, para los trámites correspondientes.
Cuando el empleador no presentare en aviso de accidente de trabajo dentro del
término, podrá hacerlo el trabajador, los familiares o terceras personas a través
del portal WEB o directamente en las unidades del Seguro General de Riesgos
del Trabajo, o en cualquier dependencia del IESS a la que puedan acceder los
denunciantes, denuncia que tendrá suficiente validez para efectos del trámite.
La presentación del aviso de accidente de trabajo o de enfermedad profesional
por parte de familiares o terceras personas, no exime al empleador de la
responsabilidad patronal a que hubiere lugar.
65
Art. 42. Plazo de Presentación del Aviso del Accidente de Trabajo.- El
empleador esta obligado a informar en el término de 10 días contados desde la
fecha del siniestro, a las Unidades del Seguro General de Riesgos del Trabajo,
sobre la ocurrencia del accidente de trabajo que ocasione lesión corporal,
perturbación funcional o muerte del asegurado.
Adicionalmente en el término de 30 días, contados desde la fecha del siniestro,
el empleador deberá presentar todos los documentos hablitantes del siniestro,
de no hacerlo se entenderá como inobservancia de las nomas de prevención
de riesgos del trabajo, en cuyo caso se aplicará lo establecido en el
Reglamento General de Responsabilidad Patronal.
Art. 43. Plazo de Presentación del Aviso de Enfermedad Profesional u
Ocupacional.- En los casos en que advierta indicios de una enfermedad
profesional u ocupacional, el empleador comunicará a las Unidades del
Seguros General de Riesgos del Trabajo, mediante el aviso de enfermedad
profesional u ocupacional en el término de 10 días, contados desde la fecha de
realizado el Diagnóstico Médico Presuntivo Inicial por parte del médico de la
empresa.
Cuando el diagnóstico lo realice el médico tratante del afiliado, el trabajador
entregará dicho diagnóstico al empleador, fecha a partir de la cual se contará el
término prescrito en el inciso anterior.
También podrá el afiliado o un tercero informar al IESS sobre la existencia de
una probable enfermedad profesional del asegurado, directamente en en las
unidades Seguro General de Riesgos del Trabajo, para el inicio de la
investigación respectiva.15
15
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Resolución No. C.D. 390. (2011, 21 de Noviembre). Ecuador
66
2.3.4. RESOLUCION No. C.D. 333 "Reglamento Para el Sistema de
Auditoría de Riesgos del Trabajo" - "SART"
Art. 2. Objetivos de la Auditoría de Riesgos del Trabajo.- Son objetivos de
la auditoría de riesgos del trabajo:
1. Verificar el cumplimiento técnico legal en materia de seguridad y salud en el
trabajo por las empresas u organizaciones de acuerdo a sus características
específicas;
2. Verificar el diagnóstico del sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo de la empresa u organización, analizar sus resultados y
comprobarlos de requerirlos, de acuerdo a su actividad y especialización;
3. Verificar que la planificación del sistema de gestión de seguridad y salud en
el trabajo de la empresa u organización se ajuste al diagnóstico, así como a
la normativa técnico legal vigente;
4. Verificar la integración-implantación del sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo de la empresa u organización; y,
5. Verificar el sistema de comprobación y control interno de su sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo, en el que se incluirán empresas
u organizaciones contratistas.
Art. 3. Selección de las Empresas u Organizaciones a Auditarse.- Será de
responsabilidad de la unidad provincial de Riesgos del Trabajo elaborar un
listado de las empresas u organizaciones de su jurisdicción, clasificadas por
nivel de riesgos, actividades, productos, número de trabajadores, las que
solicitan auditoría y por acción pública.
Art. 6.- Programa de Auditorías de Riesgos del Trabajo y Periodicidad.- Se
programarán y ejecutarán de acuerdo a un programa establecido por la
Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo.
Se efectuarán a las empresas que tengan al menos 2 años de actividad,
periodo en el cual la organización debió haber realizado el diagnóstico,
67
planificación, integración-implantación y verificación-control se su sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo.
Art. 8.- Procedimientos de la Auditoría de Riesgos del Trabajo.-
1. Asignación de las empresas u organizaciones a los auditores de Riesgos
del Trabajo, de acuerdo al programa planificado.
2. El responsable de la unidad provincial de Riesgos del Trabajo, en un
término de 10 días de anticipación, notificará a la empresa a ser auditada.
3. Una vez notificada la empresa u organización, el auditor responsable del
SGRT – IESS, concurrirá a la misma y procederá a su ejecución,
considerando:
a. Reunión de inicio;
b. Recolección de evidencias;
c. Muestreo;
d. Tipos de Pruebas; y,
e. Clasificación de las No conformidades
Las cuales se clasifican en:
No conformidad mayor "A", relacionada con el déficit de gestión.
No conformidad menor "B", relacionada con el incumplimiento de
un elemento técnico operativo auditable.
Art. 9. Auditoría del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo de las Empresas/Organizaciones.- La empresa u Organización
deberá implementar un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo,
para lo cual deberá tomar como base los requisitos técnicos legales, a ser
auditados por el Seguro General de Riesgos del Trabajo.
El profesional responsable de la auditoría de riesgos del trabajo, deberá
recabar las evidencias del cumplimiento de la normativa técnico legal en
materia de seguridad y salud en el trabajo, auditando los siguientes requisitos
técnicos legales aplicables:
68
1. Gestión administrativa:
1.1. Política
1.2. Planificación
1.3. Organización
1.4. Integración-Implantación
1.5. Verificación / Auditoría Interna del Cumplimiento de Estándares e
Índices de Eficacia del plan de Gestión
1.6. Control de las Desviaciones del Plan de Gestión
1.7. Mejoramiento Continuo
2. Gestión técnica:
2.1. Identificación de factores de riesgo
2.2. Medición de factores de riesgo
2.3. Evaluación de factores de riesgo
2.4. Control de factores de riesgo
2.5. Vigilancia ambiental y de la salud
3. Gestión del talento humano:
3.1. Selección de los trabajadores
3.2. Información interna y externa
3.3. Comunicación interna y externa
3.4. Capacitación
3.5. Adiestramiento
4. Procedimientos y programas operativos básicos:
4.1. Investigación de accidentes y enfermedades profesionales-
ocupacionales
4.2. Vigilancia de la salud de los trabajadores
4.3. Planes de emergencia en respuesta a factores de riesgos de
accidentes graves
4.4. Plan de contingencia
4.5. Auditorías internas
69
4.6. Inspecciones de seguridad y salud
4.7. Equipos de protección individual y ropa de trabajo
4.8. Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo
Art. 11. Evaluación de la eficacia del sistema de Gestión.- El auditor deberá
evaluar el índice de eficacia del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo que la empresa u organización tenga integrado-implantado utilizando la
siguiente fórmula:
Si el valor del Índice de Eficacia el igual o superior al 80% es satisfactorio de
ser inferior es considerado insatisfactorio y se deberá reformular el sistema.
Art. 13. Informes de la Auditoría.- Para los informes se tomarán en cuenta los
siguientes puntos:
1. Preparación del informe previo
2. Reunión de cierre de la auditoría de riesgos
3. Informe Final.16
2.3.5. Ley de la prevención de riesgos según el Código de Trabajo en el
Ecuador
Art. 410.- Obligaciones respecto de la prevención de riesgos.- Los
empleadores están obligados a asegurar a sus trabajadores condiciones de
trabajo que no presenten peligro para su salud o su vida.
Los trabajadores están obligados a acatar las medidas de prevención,
seguridad e higiene determinadas en los reglamentos y facilitadas por el
empleador. Su omisión constituye justa causa para la terminación del contrato
de trabajo.
16
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Resolución No. C.D. 333. (2010, 27 de Octubre). Ecuador
100*Aplicales Legales Técnicos Requisitos de Total No
sImplantado-Integrado legales técnicosRequisitos NoIE
70
Art. 411.- Planos para construcciones.- Sin perjuicio de lo que a este
respecto prescriban las ordenanzas municipales, los planos para la
construcción o habilitación de fábricas serán aprobados por el Director
Regional del Trabajo, quien nombrará una comisión especial para su estudio,
de la cual formará parte un profesional médico del Departamento de Seguridad
e Higiene del Trabajo.
Art. 412.- Preceptos para la prevención de riesgos.- El Departamento de
Seguridad e Higiene del Trabajo y los inspectores del trabajo exigirán a los
propietarios de talleres o fábricas y de los demás medios de trabajo, el
cumplimiento de las órdenes de las autoridades, y especialmente de los
siguientes preceptos:
1. Los locales de trabajo, que tendrán iluminación y ventilación suficientes, se
conservarán en estado de constante limpieza y al abrigo de toda
emanación infecciosa;
2. Se ejercerá control técnico de las condiciones de humedad y atmosféricas
de las salas de trabajo;
3. Se realizará revisión periódica de las maquinarias en los talleres, a fin de
comprobar su buen funcionamiento;
4. La fábrica tendrá los servicios higiénicos que prescriba la autoridad
sanitaria, la que fijará los sitios en que deberán ser instalados;
5. Se ejercerá control de la afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social y de la provisión de ficha de salud. Las autoridades antes indicadas,
bajo su responsabilidad y vencido el plazo prudencial que el Ministerio de
Trabajo y Empleo concederá para el efecto, impondrán una multa de
conformidad con el artículo 628 de este Código al empleador, por cada
71
trabajador carente de dicha ficha de salud, sanción que se la repetirá hasta
su cumplimiento.
La resistencia del trabajador a obtener la ficha de salud facilitada por el
empleador o requerida por la Dirección del Seguro General de Salud
Individual y Familiar del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
constituye justa causa para la terminación del contrato de trabajo, siempre
que hubieren recurrido treinta días desde la fecha en que se le notificare al
trabajador, por medio de la inspección del trabajo, para la obtención de la
ficha;
6. Que se provea a los trabajadores de mascarillas y más implementos
defensivos, y se instalen, según dictamen del Departamento de Seguridad
e Higiene del Trabajo, ventiladores, aspiradores u otros aparatos
mecánicos propios para prevenir las enfermedades que pudieran ocasionar
las emanaciones del polvo y otras impurezas susceptibles de ser aspiradas
por los trabajadores, en proporción peligrosa, en las fábricas en donde se
produzcan tales emanaciones; y,
7. A los trabajadores que presten servicios permanentes que requieran de
esfuerzo físico muscular habitual y que, a juicio de las comisiones
calificadoras de riesgos, puedan provocar hernia abdominal en quienes los
realizan, se les proveerá de una faja abdominal.
Art. 413.- Prohibición de fumar.- Se prohíbe fumar en los locales de trabajo
de las fábricas.
Art. 414.- Medios preventivos.- Los trabajadores que, como picapedreros,
esmeriladores, fotograbadores, marmolistas, soldadores, etc., estuvieren
expuestos a perder la vista por la naturaleza del trabajo, si lo hicieren
independientemente, deberán usar, por su cuenta, medios preventivos
72
adecuados. Si trabajaren por cuenta de un empleador, será asimismo
obligatorio dotarles de ellos.
Art. 416.- Prohibición de limpieza de máquinas en marcha.- Prohíbase la
limpieza de máquinas en marcha. Al tratarse de otros mecanismos que
ofrezcan peligro se adoptarán, en cada caso, los procedimientos o medios de
protección que fueren necesarios.
Art. 417.- Límite máximo del transporte manual.- Queda prohibido el
transporte manual, en los puertos, muelles, fábricas, talleres y, en general, en
todo lugar de trabajo, de sacos, fardos o bultos de cualquier naturaleza cuyo
peso de carga sea superior a 175 libras. Se entenderá por transporte manual,
todo transporte en que el peso de la carga es totalmente soportada por un
trabajador incluidos el levantamiento y la colocación de la carga.
En reglamentos especiales dictados por el Departamento de Seguridad e
Higiene del Trabajo, se podrán establecer límites máximos inferiores a 175
libras, teniendo en cuenta todas las condiciones en que deba ejecutarse el
trabajo.
Art. 424.- Vestidos adecuados para trabajos peligrosos.- Los trabajadores
que realicen labores peligrosas y en general todos aquellos que manejen
maquinarias, usarán vestidos adecuados.
Art. 425.- Orden de paralización de máquinas.- Antes de usar una máquina
el que la dirige se asegurará de que su funcionamiento no ofrece peligro
alguno, y en caso de existir dará aviso inmediato al empleador, a fin de que
ordene se efectúen las obras o reparaciones necesarias hasta que la máquina
quede en perfecto estado de funcionamiento.
Si el empleador no cumpliere este deber, el trabajador dará aviso a la autoridad
del trabajo del lugar más cercano, quien ordenará la paralización de dicha
73
máquina, comunicándolo a la Dirección Regional del Trabajo. En caso de que
la máquina quede en perfecto estado de funcionamiento, antes de que la
Dirección Regional del Trabajo tome sus determinaciones, el empleador hará
saber a la autoridad que ordenó la paralización, la que después de cerciorarse
de que el funcionamiento no ofrece peligro, permitirá que la máquina continúe
su trabajo. Tanto de la orden de paralización como de la de funcionamiento se
dejará constancia en acta, bajo la responsabilidad de la autoridad que haga la
notificación. El acta será firmada por dicha autoridad y por el empleador, y si
éste no puede o no quiere firmar, lo hará un testigo presencial.
Art. 426.- Advertencia previa al funcionamiento de una máquina.- Antes de
poner en marcha una máquina, los obreros serán advertidos por medio de una
señal convenida de antemano y conocida por todos.
Art. 427.- Trabajadores que operen con electricidad.- Los trabajadores que
operen con electricidad serán aleccionados de sus peligros, y se les proveerá
de aisladores y otros medios de protección.
Art. 428.- Reglamentos sobre prevención de riesgos.- La Dirección Regional
del Trabajo, dictarán los reglamentos respectivos determinando los
mecanismos preventivos de los riesgos provenientes del trabajo que hayan de
emplearse en las diversas industrias. Entre tanto se exigirá que en las fábricas,
talleres o laboratorios, se pongan en práctica las medidas preventivas que
creyeren necesarias en favor de la salud y seguridad de los trabajadores.
Art. 432.- Normas de prevención de riesgos dictadas por el IESS.- En las
empresas sujetas al régimen del seguro de riesgos del trabajo, además de las
reglas sobre prevención de riesgos establecidas en este capítulo, deberán
observarse también las disposiciones o normas que dictare el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social.
74
Art. 434.- Reglamento de higiene y seguridad.- En todo medio colectivo y
permanente de trabajo que cuente con más de diez trabajadores, los
empleadores están obligados a elaborar y someter a la aprobación del
Ministerio de Trabajo y Empleo por medio de la Dirección Regional del Trabajo,
un reglamento de higiene y seguridad, el mismo que será renovado cada dos
años. 17
2.4. MARCO CONCEPTUAL
Accidente: Es todo suceso anormal no querido ni deseado que interrumpa la
continuidad de una actividad en forma brusca e inesperada y que pueda
producir graves daños a la persona que lo sufre.
Acto inseguro: Es la violación de un procedimiento de seguridad normalmente
aceptado que permite que se produzca un accidente.
Adaptabilidad: Es capacidad o habilidad de un grupo social de ajustarse a
cambios ambientales con fines de supervivencia y sostenibilidad.
Alerta: Estado que se declara, con anterioridad a la manifestación de un
fenómeno peligroso, con el fin de que los organismos operativos de
emergencia activen procedimientos de acción prestablecidos y para que la
población tome precauciones específicas debido a la inminente ocurrencia del
evento previsible. Además de informar a la población acerca del peligro, los
estados de alerta se declaran con el propósito de que la población y las
instituciones adopten una acción específica ante la situación que se presenta.
Amenaza (Hazard): Peligro latente que representa la posible manifestación
dentro de un período de tiempo y en un territorio particular de un fenómeno de
origen natural, socio-natural o antropogénico, que puede producir efectos
adversos en las personas, la producción, la infraestructura, los bienes y
17
Ministerio de Relaciones Laborales. (2011). Código del Trabajo. Ecuador.
75
servicios y el ambiente. Es un factor de riesgo externo de un elemento o grupo
de elementos expuestos, que se expresa como la probabilidad de que un
evento se presente con una cierta intensidad, en un sitio especifico y en dentro
de un periodo de tiempo definido.
Análisis de riesgo: En su forma más simple es el postulado de que el riesgo
es el resultado de relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos
expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos y consecuencias
sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios fenómenos
peligrosos. Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el riesgo en
sí mismo, es decir, el total de pérdidas esperadas y consecuencias en un área
determinada.
Bienes y servicios: Son aquellas cosas tangibles e intangibles, de valor
económico que reportan beneficio a quienes las poseen o usufructúan y que
permiten la vida individual y en comunidad. Serán bienes cuando son
susceptibles de apropiación, sea privada o pública, y servicios cuando su
utilidad radica exclusivamente en su consumo.
Causa: Es aquel factor que corregido a tiempo, hubiera evitado la ocurrencia
del accidente.
Comité: Grupo de personas que se reúnen periódicamente para discutir y
resolver problemas de interés común o atender ciertas funciones con un
propósito u objetivo predeterminado, a fin que las lleven a cabo
colegiadamente.
Condición insegura: Es una circunstancia física (falta físicas o mecánicas)
peligrosa que puede permitir directamente que se produzca un accidente.
Crisis: Es el proceso de liberación de los elementos sumergidos y reprimidos
de un sistema como resultado de una perturbación exógena o endógena, que
76
conduce a la parálisis de los elementos protectores y moderadores, a la
extensión de los desórdenes, la aparición de incertidumbres de todo tipo y de
reacciones en cadena y eventualmente a la mutación o desaparición del
sistema en crisis. Las crisis pueden ser el resultado de un desastre o constituir
ellas mismas el desastre. Ofrecen oportunidades de cambio positivo y no
solamente negativo.
Daño: Es el perjuicio ocasionado a los recursos físicos del proceso de
fabricación (materiales, maquinaria, herramientas, etc.)
Desarrollo sostenible: Proceso de transformaciones naturales, económico-
sociales, culturales e institucionales, que tienen por objeto asegurar el
mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano, la producción de
bienes y prestación de servicios, sin deteriorar el ambiente natural ni
comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones.
Desastre: Situación o proceso social que se desencadena como resultado de
la manifestación de un fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado
por el hombre que, al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una
población, causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones
normales de funcionamiento de la comunidad; representadas de forma diversa
y diferenciada por, entre otras cosas, la pérdida de vida y salud de la población;
la destrucción, pérdida o inutilización total o parcial de bienes de la colectividad
y de los individuos así como daños severos en el ambiente, requiriendo de una
respuesta inmediata de las autoridades y de la población para atender los
afectados y restablecer umbrales aceptables de bienestar y oportunidades de
vida.
Emergencia: Estado caracterizado por la alteración o interrupción intensa y
grave de las condiciones normales de funcionamiento u operación de una
comunidad, causada por un evento o por la inminencia del mismo, que requiere
de una reacción inmediata y que exige la atención o preocupación de las
77
instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en
general.
Enfermedad profesional: Estado patológico producido por consecuencia del
trabajo, que determina la disminución o pérdida de la capacidad del trabajador.
Gestión de riesgos: Proceso social complejo que conduce al planeamiento y
aplicación de políticas, estrategias, instrumentos y medidas orientadas a
impedir, reducir, prever y controlar los efectos adversos de fenómenos
peligrosos sobre la población, los bienes y servicios y el ambiente. Acciones
integradas de reducción de riesgos a través de actividades de prevención,
mitigación, y atención de emergencias y recuperación post impacto.
Higiene Ocupacional: la rama de la higiene que se encarga de la prevención
de las enfermedades ocupacionales.
Incidente o cuasi-accidente: Es un acontecimiento no deseado que bajo
circunstancias un poco diferentes pudo haber resultado un daño físico, lesión o
enfermedad ocupacional o daño a la propiedad.
Lesión: Es el perjuicio ocasionado a los recursos humanos (integridad física de
los trabajadores)
Manual: Es un conjunto de documentos que partiendo de los objetivos fijados y
las políticas implantadas para lograrlos, señala la consecuencia lógica y
cronológica de una serie de actividades, traducidas a un procedimiento
determinado, indicando quien los realizará, que actividades han de
desempeñarse y la justificación de todas y cada una de ellas, en tal forma, que
constituyen una guía para el personal que ha de realizarlas.
Mitigación: Planificación y ejecución de medidas de intervención dirigidas a
reducir o disminuir el riesgo. La mitigación es el resultado de la aceptación de
78
que no es posible controlar el riesgo totalmente; es decir, que en muchos casos
no es posible impedir o evitar totalmente los daños y sus consecuencias y sólo
es posible atenuarlas.
Norma: Regla que se debe seguir o a la que deben ajustarse nuestros actos.
Objetivo: Propósito o fin que se pretende alcanzar, ya sea con la realización de
una sola operación, de una actividad concreta, de un procedimiento, de una
función completa o de todo el funcionamiento de una organización.
Peligro: Cualquier condición de la que puede esperarse con bastante certeza
que cause o sea la causa de daños físicos o enfermedades.
Plan de gestión de riesgos: Conjunto coherente y ordenado de estrategias,
programas y proyectos, que se formula para orientar las actividades de
reducción de riesgos, los preparativos para la atención de emergencias y la
recuperación en caso de desastre. Al garantizar condiciones apropiadas de
seguridad frente a los diversos riesgos existentes y disminuir las pérdidas
materiales y consecuencias sociales que se derivan de los desastres, se
mejora la calidad de vida de la población.
Prevención: Medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de
evitar o impedir que se presente un fenómeno peligroso o para evitar o reducir
su incidencia sobre la población, los bienes y servicios y el ambiente.
Procedimiento: Son serie de labores concatenadas, que constituyen una
sucesión cronológica y el modo de ejecutar un trabajo, encaminados al logro de
un fin determinado.
Recuperación: Proceso de restablecimiento de condiciones adecuados y
sostenibles de vida mediante la rehabilitación, reparación o reconstrucción del
79
área afectada, los bienes y servicios interrumpidos o deteriorados y la
reactivación o impulso del desarrollo económico y social de la comunidad.
Reducción de riesgos: Medidas compensatorias dirigidas a cambiar o
disminuir las condiciones de riesgo existentes. Son medidas de prevención-
mitigación y preparación que se adoptan con anterioridad de manera
alternativa, prescriptiva o restrictiva, con el fin de evitar que se presente un
fenómeno peligroso, o para que no generen daños, o para disminuir sus
efectos sobre la población, los bienes y servicios y el ambiente.
Regla: Estatuto, condición o modo de ejecutar las cosas.
Riesgo: Probabilidad de que ocurra un daño físico, lesión, enfermedad o la
misma pérdida.
Sector público: Conjunto organizado de instituciones o instancias de gobierno
que por mandato constitucional realizan funciones legislativas, acciones
jurídico-administrativas, de regulación, de producción, de acumulación y
financiamiento, a fin de satisfacer las necesidades de la población.
Seguridad Ocupacional: Es la encargada de controlar y eliminar los
accidentes de trabajo; promueve y mantiene el más alto nivel de bienestar
físico, mental y social de los trabajadores.
Sistema de gestión de riesgos: Organización abierta, dinámica y funcional de
instituciones y su conjunto de orientaciones, normas, recursos, programas y
actividades de carácter técnico-científico, de planificación, de preparación para
emergencias y de participación de la comunidad cuyo objetivo es la
incorporación de la gestión de riesgos en la cultura y en el desarrollo
económico y social de las comunidades.
80
Tipos de incapacidades: Se pueden dar tres tipos: Incapacidad temporal,
imposibilita al trabajador durante un período ilimitado de tiempo. Incapacidad
parcial permanente, es la disminución de las facultades o aptitudes de una
persona para trabajar. Incapacidad total permanente, es aquella lesión
ocasionada por un accidente de trabajo que incapacita al trabajador para
ejercer cualquier labor y que permanece durante toda la vida.
Trabajo: Esfuerzo humano aplicado a la producción de riqueza, obra,
producción del entendimiento.
Vulnerabilidad: Factor de riesgo interno de un elemento o grupo de elementos
expuestos a una amenaza, correspondiente a su predisposición intrínseca a ser
afectado, de ser susceptible a sufrir un daño, y de encontrar dificultades en
recuperarse posteriormente.
2.5. VARIABLES
2.5.1. Formulación de Hipótesis
La aplicación de un correcto sistema de prevención y protección contribuye a
disminuir las causas que originan los accidentes laborales en Industrias Ales
C.A.
2.5.2. Variables de la investigación
Variable dependiente
Número de trabajadores accidentados.
Variable independiente
Sistemas, de Seguridad y Salud Ocupacional.
81
2.6. Operacionalización de las variables
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES INDICE
Número de trabajadores
accidentados
Causas
Gravedad
Ausentismo
Frecuencia
Incidencias
Investigaciones
Reportes
Estadísticas
25%
25%
25%
Sistemas de Seguridad y
Salud Ocupacional
Riesgos
ocupacionales
presentes en el
proceso
productivo
Seguimiento
Gestión
Plan
25%
82
CAPÍTULO III
MÉTODOS Y TÉCNICAS DE LA INVESTIGACIÓN
3.1. Tipo y diseño de investigación
3.1.1. Investigación bibliográfica - campo
Se obtendrán datos de fuentes secundarias como libros legales, internet,
revistas. Adicional aplicaremos la investigación de campo debido a que
tenemos que recurrir al lugar de los hechos es decir donde se origina la fuente
de información como son los trabajadores, zonas de trabajo y ambientes de
trabajo.
3.2. Métodos de la investigación
Los métodos que se utilizarán en esta investigación serán el método estadístico
y el de análisis.
3.2.1. Método estadístico
Este método nos permitirá realizar un análisis estadístico de los datos para
transformarlos en información y de allí extraer resultados, conclusiones y
recomendaciones.
3.2.2. Método de análisis
Toda la investigación la dividiremos en partes para luego sacar la de mayor
interés y que nos permita obtener resultados significativos del estudio.
83
3.3. Población y muestra
3.3.1. Población
La población o universo de la presente investigación está formada por los
trabajadores pertenecientes a Industrias Ales C.A.
3.3.2. Muestra
Para determinar el tamaño de la muestra aplicamos la siguiente fórmula
estadística, la misma que nos permitirá determinar cuántas encuestas
aplicaremos:
n = ?
e = 10 %
Z = 1.96 (tabla de distribución normal para el 95% de confiabilidad)
N = 580
p = 0.50
q = 0.50
)0501)(50.0)²(96.1()²10.0)(580(
)580)(0501)(50.0)²(96.1(n
)5.0)(50.0)(8416.3()01.0)(580(
)580)(5.0)(50.0)(8416.3(n
n= 82
pqZeN
NpqZn
²².
.².
84
3.4. Técnicas e instrumentos para la recolección de datos
La técnica que utilizaremos para la recolección de datos será mediante
ENCUESTAS, para lo cual tomaré como punto de referencia 3 sitios
importantes en la fábrica como son Mantenimiento, Envases y Jabonería, se
establecerá contacto directo con trabajadores de estas áreas a los mismos que
se les aplicará un cuestionario18.
3.5. Tratamiento de la información
Una vez realizadas las encuestas se procederá a la tabulación de las mismas
el proceso de tabulación consiste en el recuento de los datos que están
contenidos en los cuestionarios.
En este proceso se incluyen todas aquellas operaciones encaminadas a la
obtención de resultados numéricos relativos a los temas de estudio que se
tratan en las encuestas.
Se requiere una previa codificación de las respuestas obtenidas en las
encuestas.
Los resultados serán presentados en tablas realizadas en Excel que expliquen
las relaciones existentes entre las diversas variables analizadas.
18
Ver Cuestionario en Anexo 1
85
CAPITULO IV
ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS
4.1. Análisis situacional de la Seguridad y Salud Ocupacional en
Industrias Ales C.A.
Tomando como referencia la Resolución No. C.D. 333 "Reglamento Para el
Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo" - "SART", Industrias Ales
despliega el siguiente análisis situacional referente a la Seguridad y Salud
Ocupacional teniendo en cuenta los siguientes aspectos.
a) Gestión administrativa:
Política de Seguridad y Salud Ocupacional.- Es política de ALES C.A.
impulsar y respaldar los sistemas preventivos de la Organización,
evitando, incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales;
brindando protección integral y profesional a nuestros trabajadores e
instalaciones de la Compañía y un medio ambiente ocupacional adecuado
con la finalidad de lograr la continuidad, calidad y éxito en todos nuestros
procesos y productos.
Organización.- Cuenta con una Unidad de Seguridad y Salud
Ocupacional, se tiene formado un comité el cual se reúne todos los meses
con la finalidad de programar visitas a la planta y en función de las
observaciones realizadas coordinar con el encargado de la SSO
capacitaciones. Además se tiene un Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional debidamente aprobado por los organismos legales.
Administración.- La empresa cuenta con personal especializado y
capacitado en las diferentes ramas profesionales, con la finalidad que
brinden conocimientos solidos al desarrollo de la empresa.
Realización de actividades de promoción en seguridad y salud en el
trabajo
86
Información estadística.
b) Gestión técnica:
Identificación de factores de riesgo.- A través de Inspecciones periódicas
programadas por la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional.
Se realizan investigaciones de los accidentes o incidentes con la finalidad
de tomar las medidas correctivas y preventivas.
Se llevan registros de los diferentes accidentes o incidentes presentados
Evaluaciones de factores de riesgo
Control de factores de riesgo
Índices de Frecuencia, de Gravedad y Tasa de Riesgo.
c) Gestión del talento humano:
Selección.- La selección se la realiza en función de los riesgos que se
puedan presentar en un puesto específico y adicional se analizan los
conocimientos, competencias y habilidades exigidas para el mismo.
Exámenes pre-ocupacionales, periódicos y post-ocupacionales
Capacitaciones y entrenamientos continuos en Seguridad y Salud
Ocupacional dirigida a todo el personal de la empresa.
Incentivos por cumplimiento del Plan.
d) Procesos operativos básicos:
Investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
Vigilancia de la salud de los trabajadores (vigilancia epidemiológica)
Inspecciones y auditorías
Planes de emergencia
Planes de prevención y control de accidentes mayores
Control de incendios y explosiones
87
Usos de equipos de protección individual
4.2. Normas Básicas de Higiene y Seguridad en Industrias Ales C.A.
4.2.1. Decálogo de la seguridad industrial
1. El orden y la vigilancia dan seguridad al trabajo. Colabora en conseguirlo.
2. Corrige o da aviso de las condiciones peligrosas e inseguras.
3. No uses máquinas o vehículos sin estar autorizado para ello.
4. Usa las herramientas apropiadas y cuida de su conservación. Al terminar el
trabajo déjalas en el sitio adecuado.
5. Utiliza, en cada paso, las prendas de protección establecidas. Mantenlas
en buen estado.
6. No quites sin autorización ninguna protección de seguridad o señal de
peligro. Piensa siempre en los demás.
7. Todas las heridas requieren atención. Acude al servicio médico o botiquín.
8. No gastes bromas en el trabajo. Si quieres que te respeten respeta a los
demás.
9. No improvises, sigue las instrucciones y cumple las normas. Si no las
conoces, pregunta.
10. Presta atención al trabajo que estás realizando. Atención a los minutos
finales. La prisa es el mejor aliado del accidente.
4.2.2. Orden y limpieza
1. Mantén limpio y ordenado tu puesto de trabajo.
2. No dejes materiales alrededor de las máquinas. Colócalos en lugar seguro
y donde no estorben el paso.
3. Recoge las tablas con clavos, recortes de chapas y cualquier otro objeto
que pueda causar un accidente.
4. Guarda ordenadamente los materiales y herramientas. No los dejes en
lugares inseguros.
88
5. No obstruyas los pasillos, escaleras, puertas o salidas de emergencia.
UN SÓLO TRABAJADOR IMPRUDENTE PUEDE HACER INSEGURO TODO
UN TALLER
4.2.3. Equipos de protección individual
1. Utiliza el equipo de seguridad que la empresa pone a tu disposición.
2. Si observas alguna deficiencia en él, ponlo enseguida en conocimiento de
tu superior.
3. Mantén tu equipo de seguridad en perfecto estado de conservación y
cuando esté deteriorado pide que sea cambiado por otro.
4. Lleva ajustadas las ropas de trabajo; es peligroso llevar partes
desgarradas, sueltas o que cuelguen.
5. En trabajos con riesgos de lesiones en la cabeza, utiliza el casco.
6. Si ejecutas o presencias trabajos con proyecciones, salpicaduras,
deslumbramientos, etc. utiliza gafas de seguridad.
7. Si hay riesgos de lesiones para tus pies, no dejes de usar calzado de
seguridad.
8. Cuando trabajes en alturas colócate el cinturón de seguridad.
9. Tus vías respiratorias y oídos también pueden ser protegidos: infórmate.
LAS PRENDAS DE PROTECCIÓN SON NECESARIAS. VALORA LO QUE TE
JUEGAS NO UTILIZÁNDOLAS
4.2.4. Herramientas manuales
1. Utiliza las herramientas manuales sólo para sus fines específicos.
Inspecciónalas periódicamente.
2. Las herramientas defectuosas deben ser retiradas de uso.
3. No lleves herramientas en los bolsillos salvo que estén adaptados para ello
89
4. Cuando no la utilices deja las herramientas en lugares que no puedan
producir accidentes.
CADA HERRAMIENTA DEBE SER UTILIZADA EN FORMA ADECUADA
4.2.5. Escaleras de mano
1. Antes de utilizar una escalera comprueba que se encuentre en perfecto
estado.
2. No utilices nunca escaleras empalmadas una con otra, salvo que estén
preparadas para ello.
3. Atención si tienes que situar una escalera en las proximidades de
instalaciones con tensión. Provéelo antes y toma precauciones.
4. La escalera debe estar siempre bien asentada. Cerciórate de que no se
pueda deslizar.
5. Al subir o bajar, da siempre la cara a la escalera.
LAS ESCALERAS SON CAUSA DE NUMEROSOS ACCIDENTES: SÉ
PRECAVIDO
4.2.6. Electricidad
1. Toda instalación debe considerarse bajo tensión mientras no se compruebe
lo contrario con los aparatos adecuados.
2. No realices nunca reparaciones en instalaciones o equipos con tensión.
Asegúrate y pregunta.
3. Si trabajas con máquinas o herramientas alimentadas por tensión eléctrica,
aíslate. Utiliza prendas y equipos de seguridad.
4. Si observas alguna anomalía en la instalación eléctrica, comunícala. No
trates de arreglar lo que no sabes.
5. Si los cables están gastados o pelados, o los enchufes rotos se corre un
grave peligro, por lo que deben ser reparados de forma inmediata.
90
6. Al menor chispazo desconecta el aparato o máquina.
7. Presta atención a los calentamientos anormales en motores, cables,
armarios...notifícalo.
8. Si notas cosquilleo al utilizar un aparato, no esperes más: desconéctalo.
Notifícalo.
9. Presta especial atención a la electricidad si trabajas.
TODO TRABAJO DE ELECTRICIDAD REQUIERE LA MÁXIMA ATENCIÓN
4.2.7. Riesgos químicos
1. Si trabajas con líquidos químicos, piensa que tus ojos serían los más
perjudicados ante cualquier salpicadura.
2. También otras partes del cuerpo pueden ser afectados. Utiliza el equipo
adecuado.
3. Si mezclas ácido con agua, hazlo así: ácido sobre agua, nunca al revés;
podría provocar una proyección sumamente peligrosa.
4. No remuevas ácidos con objetos metálicos; puede provocar proyecciones.
5. Si te salpica ácido a los ojos, lávate inmediatamente con abundante agua
fría y acude siempre al servicio médico.
6. Si manipulas productos corrosivos toma precauciones para evitar su
derrame; si este se produce actúa con rapidez según las normas de
seguridad.
7. Si trabajas con productos químicos extrema tu limpieza personal,
particularmente antes de las comidas y al abandonar el trabajo.
8. Los riesgos para tu organismo pueden llegar por distintas vías: respiratoria,
oral, por contacto...etc. Todas ellas requieren atención.
EL DESCUIDO EN EL USO DE PRODUCTOS QUÍMICOS CONLLEVA
GRAVES RIESGOS, INFÓRMATE.
91
4.2.8. El riesgo de incendios
1. Conoce las causas que pueden provocar un incendio en tu área de trabajo
y las medidas preventivas necesarias.
2. Recuerda que el buen orden y limpieza son los principios más importantes
de prevención de incendios.
3. No fumes en lugares prohibidos, ni tires las colillas o cigarros sin apagar.
4. Controla las chispas de cualquier origen ya que pueden ser causa de
muchos incendios.
5. Ante un caso de incendio conoce tu posible acción y cometido.
6. Los extintores son fáciles de utilizar, pero sólo se conocen; entérate de
cómo funcionan.
7. Si manejas productos inflamables, presta mucha atención y respeta las
normas de seguridad.
LA FORMA MÁS EFICAZ DE LUCHAR CONTRA EL FUEGO ES EVITANDO
QUE SE PRODUZCA
4.2.9. Emergencias
1. Preocúpate por conocer el plan de emergencia. Conoce las instrucciones
de la empresa al respecto.
2. Sigue las instrucciones que se te indiquen, y en particular, de quien tenga
la responsabilidad en esos momentos.
3. No corras ni empujes a los demás; si estás en un lugar cerrado busca la
salida más cercana sin atropellamientos.
4. Usa las salidas de emergencia, nunca los ascensores o montacargas.
5. Presta atención a la señalización. te ayudará a localizar las salidas de
emergencia.
6. Tu ayuda es inestimable para todos. Colabora.
92
LA SERENIDAD Y CALMA SON IMPRESCINDIBLES EN CASOS DE
EMERGENCIA
4.2.10. Accidentes
1. Mantén la calma pero actúa con rapidez. Tu tranquilidad dará confianza al
lesionado y a los demás.
2. Piensa antes de actuar. Asegúrate de que no hay más peligros.
3. Asegúrate quien necesita más tu ayuda y atiende al herido o heridos con
cuidado y precaución.
4. No hagas más de lo indispensable; recuerda que tu misión no es remplazar
al médico.
5. No des jamás de beber a una persona sin conocimiento; puedes ahogarla
con el líquido.
6. Avisa inmediatamente por los medios que puedas al médico o servicio de
socorro.
UNA ADECUADA ACTUACIÓN PERSONAL PUEDE SALVAR UNA VIDA O
REDUCIR LAS CONSECUENCIAS DE UN ACCIDENTE.
93
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
Mantenimiento Envase Jaboneria
8.54
21.95 24.39
30.49
6.10 8.54
4.3. Análisis e interpretación de resultados
Cuadro # 1
Accidentes de trabajo ocurridos en el área de mantenimiento, envase y
jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año 2011
Frecuencia si % no % TOTAL %
Accidentes
Mantenimiento 7,00 8,54 25,00 30,49 32,00 39,02
Envase 18,00 21,95 5,00 6,10 23,00 28,05
Jabonería 20,00 24,39 7,00 8,54 27,00 32,93
TOTAL 45,00 54,88 37,00 45,12 82,00 100,00
Fuente: Encuestas a obreros
Elaborado por: Carlos Palma
Análisis e Interpretación de datos
Se observa según datos de la tabla que el 54.88% de los trabajadores ha
sufrido un accidente de trabajo; el 24.39% ocurridos en jabonería; el 21.95% en
envase y el 8.54% en mantenimiento.
Esto demuestra que no se están tomando las debidas medidas de seguridad y
salud ocupacional en los departamentos de jabonería y envase por tal motivo
se debe prestar especial atención en estos departamentos, sin descuidar el
resto de áreas o departamentos ya que estos siniestros pueden acarrear
graves consecuencias tanto en los trabajadores como empleador, se debe
trabajar para disminuir estos porcentajes de accidentabilidad.
94
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
Mantenimiento Envase Jaboneria
4.44
17.78
26.67
11.11
22.22
17.78
Cuadro # 2
Lesiones ocurridas en el ambiente laboral en el área de mantenimiento,
envase y jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año 2011
Frecuencia con
incap. % sin
incap. % TOTAL %
Accidentes
Mantenimiento 2,00 4,44 5,00 11,11 7,00 15,56
Envase 8,00 17,78 10,00 22,22 18,00 40,00
Jabonería 12,00 26,67 8,00 17,78 20,00 44,44
TOTAL 22,00 48,89 23,00 51,11 45,00 100,00
Fuente: Encuestas a obreros
Elaborado por: Carlos Palma
Análisis e Interpretación de datos
De los 45 casos representados en la tabla anterior, se han presentado 22 de
lesiones con incapacidad siendo su mayor porcentaje el de 26.67% en
jabonería; con el 17.78% envases y el 4.44% mantenimiento; las lesiones
ocurridas sin incapacidad el 22.22% se encontraron en envases; el 17.78% en
jabonería y el 11.11% en mantenimiento.
Como se puede observar el índice de accidentabilidad es alto, esto nos da una
clara lectura de que no se están siguiendo o tomando las debidas medidas de
seguridad, lo cual puede ser por muchos factores como desconocimiento de los
riesgos, incorrecto uso de los equipos de protección personal o falta de interés
en evitar siniestros laborales.
95
Cuadro # 3
Dispensarización en el ambiente laboral en el área de mantenimiento,
envase y jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año 2011
Frecuencia SANO % CON RIESGO % TOTAL %
Dispensación A ENFERMAR
Mantenimiento 28,00 34,15 4,00 4,88 32,00 39,02
Envase 23,00 28,05 0,00 0,00 23,00 28,05
Jabonería 27,00 32,93 0,00 0,00 27,00 32,93
TOTAL 78,00 95,12 4,00 4,88 82,00 100,00
Fuente: Encuestas a obreros
Elaborado por: Carlos Palma
Análisis e Interpretación de datos
Se observa que el 95.12% se encuentran supuestamente sano; apenas el
4.88% se encuentran con riesgo a enfermar en el departamento de
mantenimiento, esto incluye enfermedades comunes no las anotadas
anteriormente refiriéndose a las lesiones.
Esto nos manifiesta visiblemente que los trabajadores piensan estar
supuestamente sanos y no asumen riesgos que pueden desencadenar a futuro
diversas enfermedades que pueden ser de tipo profesionales.
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
Mantenimiento Envase Jaboneria
34.15
28.05
32.93
4.88
0.00 0.00
96
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
18.00
FISICO QUIMICOS BIOLOGICOS ERGONOMICOS PSICOLOGICOS
9.76
14.63
0.00
14.63
0.00
17.07
6.10
2.44 2.44
0.00
14.63
12.20
0.00
6.10
0.00
Cuadro # 4
Factores de riesgo en el ambiente laboral en el área de mantenimiento,
envase y jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año 2011
Departamentos Manten. % Envase % Jabo. % TOTAL %
FACTORES DE RIESGO
FISICO 8,00 9,76 14,00 17,07 12,00 14,63 34,00 41,46
QUIMICOS 12,00 14,63 5,00 6,10 10,00 12,20 27,00 32,93
BIOLOGICOS 0,00 0,00 2,00 2,44 0,00 0,00 2,00 2,44
ERGONOMICOS 12,00 14,63 2,00 2,44 5,00 6,10 19,00 23,17
PSICOLOGICOS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
TOTAL 32,00 39,02 23,00 28,05 27,00 32,93 82,00 100,00
Fuente: Encuestas a obreros
Elaborado por: Carlos Palma
Análisis e Interpretación de datos
El mayor factor de riesgo es el físico con un 41.46% seguido de los químicos
con un 32,93% luego los ergonómicos con un 23.17% y por último con un
2.44% los riesgos bilógicos.
Hay que prestar mucha atención en los riesgos físicos tales como ruidos,
temperaturas, iluminaciones, radiaciones entre otras a las que están expuestos
los trabajadores, sin descuidar los otros tipos de riesgos que en lo posterior
pueden traer graves consecuencias en los trabajadores.
97
Cuadro # 5
Morbilidad laboral en el ambiente laboral en el área de mantenimiento,
envase y jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año 2011
Morbilidad Laboral Manten. % Envase % Jabonería % TOTAL %
FRACTURA Y TRAUMATISMO 8,00 9,76 5,00 6,10 12,00 14,63 25,00 30,49
QUEMADURAS 5,00 6,10 6,00 7,32 8,00 9,76 19,00 23,17
AMPUTACION 0,00 0,00 1,00 1,22 0,00 0,00 1,00 1,22
ENFERMEDAD RESPIRATORIA 16,00 19,51 8,00 9,76 5,00 6,10 29,00 35,37
SEPSIS URINARIA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
SACROLUMBALGIA 3,00 3,66 0,00 0,00 0,00 0,00 3,00 3,66
OTRAS 0,00 0,00 3,00 3,66 2,00 2,44 5,00 6,10
TOTAL 32,00 39,02 23,00 28,05 27,00 32,93 82,00 100,00
Fuente: Encuestas a obreros Elaborado por: Carlos Palma
Análisis e Interpretación de datos
En lo referente a la morbilidad laboral el 39.02% representa al área de
mantenimiento; el 32.93% en jabonería y el 28.05% envase; siendo la más
representativa las enfermedades respiratorias con el 35.37% pues son áreas
que las condiciones climáticas varían llegando en ocasiones a temperaturas
máximas de 35ºC y bajas inferiores a 0ºC; el 30.49% representan fracturas y
traumatismo y el 23.17% quemaduras el resto de enfermedades con menor
incidencia, lo que muestra claramente que no se están usando correctamente
los equipos de protección personal ni tomando las debidas precauciones.
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
18.00
20.00
Fracturas ytraumat.
Quemaduras Amputacion Enfer,respiratoria
Sepsis urinaria Sacrolumbalgia Otras
9.76
6.10
0.00
19.51
0.00
3.66
0.00
6.10
7.32
1.22
9.76
0.00 0.00
3.66
14.63
9.76
0.00
6.10
0.00 0.00
2.44
98
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
100.00
Po
litic
a E
scri
ta
Reg
lam
en
to In
tern
o
Pro
g.s
eg
uri
da
d y
sa
lud
Po
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en
to In
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o
Pro
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eg
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da
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Po
litic
a E
scri
ta
Reg
lam
en
to In
tern
o
Pro
g.s
eg
uri
da
d y
sa
lud
mantenimiento envase jaboneria
100.00 100.00 100.00
78.26
100.00
17.39
48.15
100.00
44.44
0.00 0.00 0.00
21.74
0.00
82.61
51.85
0.00
55.56
Cuadro # 6
Normativas básicas en seguridad y salud en el trabajo en el área de
mantenimiento, envase y jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año
2011
seguridad y salud si % no % Total
ma
nte
nim
iento
Política Escrita 32,00 100,00 0,00 0,00 32,00
Reglamento Interno 32,00 100,00 0,00 0,00 32,00
Prog.seguridad y salud 32,00 100,00 0,00 0,00 32,00
envase
Política Escrita 18,00 78,26 5,00 21,74 23,00
Reglamento Interno 23,00 100,00 0,00 0,00 23,00
Prog.seguridad y salud 4,00 17,39 19,00 82,61 23,00
jabonerí
a
Política Escrita 13,00 48,15 14,00 51,85 27,00
Reglamento Interno 27,00 100,00 0,00 0,00 27,00
Prog.seguridad y salud 12,00 44,44 15,00 55,56 27,00
Fuente: Encuestas a obreros
Elaborado por: Carlos Palma
99
Análisis e Interpretación de datos
Se observa según datos de la tabla que en el departamento de envase el
82.61% comentaron que la empresa no posee un programa anual de seguridad
y salud aprobado por el Comité de seguridad y el 21.74% no tiene una política
escrita en materia de seguridad y salud en el trabajo; en el área de jabonería el
55.56% concuerdan con el departamento de envase respecto a que la empresa
no posee un programa anual de seguridad y salud aprobado por el Comité de
seguridad y el 51.85% indican que no se tiene una política escrita en materia
de seguridad y salud en el trabajo, mientras que en el departamento de
mantenimiento estas normativas son de conocimiento general.
Esto puede ser desconocimiento o falta de comunicación por parte de los
encargados de difundir estas normativas básicas, dado a que en la actualidad
es obligación de toda empresa cumplir con una política de seguridad y salud
ocupacional, un reglamento interno de seguridad y salud ocupacional y una
política escrita en materia de seguridad y salud ocupacional.
Por tanto hay que trabajar en la difusión de estas normativas mediante
campañas de concientización.
100
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
100.00
Eva
lua
cio
n d
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os
Map
a d
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isib
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Eva
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n
Eva
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Map
a d
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Eva
l. d
e r
iesg
os a
le
sio
n
ap
lica
me
did
as d
e p
reve
ncio
n
mantenimiento envase jaboneria
100.00 100.00
34.38
100.00
52.17
86.96
21.74
78.26
44.44
74.07
7.41 7.41
0.00 0.00
65.63
0.00
47.83
13.04
78.26
21.74
55.56
25.93
92.59 92.59
Cuadro # 7
Identificación de peligros existentes y evaluación de riesgos en el área de
mantenimiento, envase y jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año
2011
seguridad y salud si % no % total
ma
nte
nim
iento
Evaluación de riesgos 32,00 100,00 0,00 0,00 32,00
Mapa de riesgos visible 32,00 100,00 0,00 0,00 32,00
Eval. de riesgos a lesión 11,00 34,38 21,00 65,63 32,00 aplica medidas de prevención 32,00 100,00 0,00 0,00 32,00
envase
Evaluación de riesgos 12,00 52,17 11,00 47,83 23,00
Mapa de riesgos visible 20,00 86,96 3,00 13,04 23,00
Eval. de riesgos a lesión 5,00 21,74 18,00 78,26 23,00 aplica medidas de prevención 18,00 78,26 5,00 21,74 23,00
jabonerí
a Evaluación de riesgos 12,00 44,44 15,00 55,56 27,00
Mapa de riesgos visible 20,00 74,07 7,00 25,93 27,00
Eval. de riesgos a lesión 2,00 7,41 25,00 92,59 27,00 aplica medidas de prevención 2,00 7,41 25,00 92,59 27,00
Fuente: Encuestas a obreros Elaborado por: Carlos Palma
101
Análisis e Interpretación de datos
En el departamento de jabonería se observan los mayores porcentajes, el
92.59% no se ha realizado una evaluación de riesgos a los trabajadores en
relación a lesiones musculoesqueléticas: postura prolongada de pie o sentada,
postura inadecuada/forzada, trabajo repetitivo; con el mismo porcentaje la
empresa no aplica medidas de prevención y protección, con relación a los
peligros y riesgos existentes teniendo en consideración la jerarquía de control
de riesgos.
En el departamento de envase el 78.26% comentaron que no se le realiza al
trabajador una evaluación de riesgos a los trabajadores en relación a lesiones
musculoesqueléticas, porque desde que el momento que ingresan reciben
capacitaciones para el manejo de maquinarias y equipos y el 47.83% indica
que no se hace una evaluación de riesgos una vez al año como mínimo.
En el área de mantenimiento el mayor porcentaje es del 65.63% con la
actividad que no se realiza una evaluación de riesgos a los trabajadores, pero
sí están de acuerdo con el 100% es que la empresa realiza o actualiza la
evaluación de riesgos una vez al año como mínimo, así mismo con la
elaboración de un mapa de riesgos siendo exhibido en un lugar visible
principalmente en el área de mantenimiento y a diferencia de las otras áreas
comentaron que en esta área si se aplica las medidas de prevención y
protección con relación a los peligros y riesgos existentes.
Como observamos existen diversos juicios por ende la empresa debe trabajar
arduamente para que la identificación de peligros existentes y la evaluación de
riesgos sea de conocimiento general.
102
Cuadro # 8
Capacitación en prevención de riesgos laborales en el área de
mantenimiento, envase y jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año
2011
Capacitación de prevención de riesgos lab. si % no % total
Mante
nim
iento
Oportuna Capacitación al momento de contratación 29,00 90,63 3,00 9,38 32,00 Oportuna Capacitación durante labor 16,00 50,00 16,00 50,00 32,00 Se realiza cursos como cultura preventiva 3,00 9,38 29,00 90,63 32,00
Envase
Oportuna Capacitación al momento de contratación 15,00 65,22 8,00 34,78 23,00 Oportuna capacitación durante labor 12,00 52,17 11,00 47,83 23,00 Se realiza cursos como cultura preventiva 8,00 34,78 15,00 65,22 23,00
Jabonerí
a Oportuna Capacitación al
momento de contratación 22,00 81,48 5,00 18,52 27,00 Oportuna capacitación durante labor 3,00 11,11 24,00 88,89 27,00 Se realiza cursos como cultura preventiva 0,00 0,00 27,00 100,00 27,00
Fuente: Encuestas a obreros
Elaborado por: Carlos Palma
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
100.00
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mantenimiento envase jaboneria
90.63
50.00
9.38
65.22
52.17
34.78
81.48
11.11
0.00
9.38
50.00
90.63
34.78
47.83
65.22
18.52
88.89
100.00
103
Análisis e Interpretación de datos
De acuerdo a los resultados de la tabla se observa que en el área de jabonería
con el 100%; mantenimiento con el 90.63% y envase con el 65.22% la empresa
no ha realizado capacitaciones en tópicos de psicología en la salud de los
trabajadores como cultura preventiva, sensibilización, motivación en prevención
y similares.
En lo referente a si la empresa imparte a los trabajadores de manera oportuna
y apropiada capacitación y adiestramiento en seguridad y salud en el centro y
puesto de trabajo o función específica durante el desempeño de su labor, el
88.89% del área de jabonería comentaron que no se realiza, así mismo con el
50% mantenimiento y con el 47.83% el área de envase indicaron lo mismo;
pues comentan que lo reciben en el momento de su contratación.
La empresa cuenta con un sistema de entrenamiento básico el mismo que no
se está cumpliendo al 100%, hay que trabajar arduamente para que sea
cumplido al máximo sin excepciones, debido a que la prevención de riesgos
debe ser de conocimiento general.
104
Cuadro # 9
Señalización y demarcación en el área de mantenimiento, envase y
jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año 2011
Señalización y demarcación si % no % total
ma
nte
nim
iento
Existe metodología de orden y limpieza 32,00 100,00 0,00 0,00 32,00
áreas están debidamente identificadas y delimitadas 32,00 100,00 0,00 0,00 32,00
Sustancias peligrosas etiquetadas y hoja de segur. 32,00 100,00 0,00 0,00 32,00
existe señalizadas medidas preventivas(ruidos,elect) 32,00 100,00 0,00 0,00 32,00
envase
Existe metodología de orden y limpieza 23,00 100,00 0,00 0,00 23,00
áreas están debidamente identificadas y delimitadas 23,00 100,00 0,00 0,00 23,00
Sustancias peligrosas etiquetadas y hoja de segur. 25,00 92,59 2,00 7,41 27,00
existe señalizadas medidas preventivas(ruidos,elect) 25,00 92,59 2,00 7,41 27,00
jabonerí
a Existe metodología de orden y limpieza 27,00 100,00 0,00 0,00 27,00
áreas están debidamente identificadas y delimitadas 27,00 100,00 0,00 0,00 27,00
Sustancias peligrosas etiquetadas y hoja de segur. 24,00 88,89 3,00 11,11 27,00
existe señalizadas medidas preventivas(ruidos,elect) 26,00 96,30 1,00 3,70 27,00
Fuente: Encuestas a obreros
Elaborado por: Carlos Palma
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
100.00
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mantenimiento envase jaboneria
100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
92.59 92.59
100.00 100.00
88.89
96.30
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
7.41 7.41
0.00 0.00
11.11
3.70
105
Análisis e Interpretación de datos
Como se puede analizar el 100% del área de mantenimiento si están de
acuerdo que en la industria si existe señalización y demarcación en donde
existe un orden y limpieza, las áreas se encuentran demarcadas, las sustancias
peligrosas están etiquetadas y se encuentran señaladas las medidas
preventivas.
En el área de envase apenas el 7.41% comentaron que no se encuentran
señalizadas las sustancias peligrosas y no tiene su hoja de seguridad ni las
medidas preventivas como ruido, extintores, riesgo eléctrico, etc.
En el departamento de jabonería de la misma manera mencionan con el
11.11% que no se encuentran etiquetadas las sustancias peligrosas ni tienen
hojas de seguridad y el 3.70% que no existe señalización sobre medidas
preventivas.
Como observamos la gran mayoría esta de acuerdo con la señalización y
demarcación, sin embargo hay que lograr que esa pequeña minoría también
conozca lo importante que es conocer las señalizaciones y demarcaciones ya
que esto puede prevenir diferentes tipos de siniestros laborales.
106
Cuadro # 10
Utilización de equipos de protección personal en el área de
mantenimiento, envase y jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año
2011
Equipos de protección personal si % no % total
mante
nim
iento
se realizan chequeos médicos antes de trabajos de riesgos 4,00 12,50 28,00 87,50 32,00
proporciona equipos de protección al personal según función 32,00 100,00 0,00 0,00 32,00
la empresa adiestra personal para uso adecuado de equipos 32,00 100,00 0,00 0,00 32,00
la empresa verifica el uso adecuado de equipos de protección 29,00 90.63 3,00 9.38 32,00
la empresa verifica el correcto mantenimiento de equipos 4,00 12,50 28,00 87,50 32,00
envase
se realizan chequeos médicos antes de trabajos de riesgos 6,00 26,09 17,00 73,91 23,00
proporciona equipos de protección al personal según función 19,00 82,61 4,00 17,39 23,00
la empresa adiestra personal para uso adecuado de equipos 23,00 100,00 0,00 0,00 23,00
la empresa verifica el uso adecuado de equipos de protección 21,00 91.30 2,00 8,70 23,00
la empresa verifica el correcto mantenimiento de equipos 17,00 73,91 6,00 26,09 23,00
jab
onerí
a
se realizan chequeos médicos antes de trabajos de riesgos 2,00 7,41 25,00 92,59 27,00
proporciona equipos de protección al personal según función 26,00 96,30 1,00 3,70 27,00
la empresa adiestra personal para uso adecuado de equipos 26,00 96,30 1,00 3,70 27,00
la empresa verifica el uso adecuado de equipos de protección 12,00 44.44 15,00 55,56 27,00
la empresa verifica el correcto mantenimiento de equipos 2,00 7,41 25,00 92,59 27,00
Fuente: Encuestas a obreros
Elaborado por: Carlos Palma
107
Analisis e Interpretación de datos:
En el departamento de mantenimiento el 100% estan de acuerdo que la
empresa si proporciona equipos de protección personal adecuados según el
trabajo y riesgo especificos presente en el desempeño de sus funciones y con
el mismo porcentaje la empresa si adiestra a su personal en el uso adecuado
de los equipos de protección personal; el 87.50% no cuenta con un chequeo
médico antes de trabajar en grandes riesgos y con el mismo porcentaje indican
que la empresa no verifica el correcto mantenimiento de los equipos de
protección.
En el area de envase el 100% si adiestra su personal; el 73.91% no se realizan
chequeos médicos antes de trabajar en grandes riesgos; el 91.30% menciona
que la empresa si verifica el uso adecuado de los equipos de protección
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
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mantenimiento envase jaboneria
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96.30 96.30
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87.50
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87.50
73.91
17.39
0.00
8.70
26.09
92.59
3.70 3.70
55.56
92.59
108
personal; con el 26.09% la empresa no realiza la verificación del correcto
mantenimiento de equipos; y el 82.61% de trabajadores indican que la empresa
si les proporciona equipos de protección personal según su función.
En el area de jabonería con el 92.59% no se realiza el chequeo médico antes
de trabajar en grandes riesgos y con el mismo porcentaje indican que la
empresa no verifica el correcto mantenimiento de los equipos de protección
personal; el 96.30% menciona que la empresa si les proporciona equipos de
protección personal y los adiestra para el uso adecuado de los equipos de
protección y el 55.56% indica que la empresa no verifica el uso adecuado de
los equipos de protección personal.
Existen diversos criterios lo cual demuestra que falta concientización en el uso
y conocimiento de los equipos de protección personal, esto da una visión clara
que hay que trabajar para que esto sea de conocimiento general en la
empresa.
109
Cuadro # 11
Investigación de accidentes de trabajo en el área de mantenimiento,
envase y jabonería de Industrias Ales C.A. Manta. Año 2011
Investigación de accidentes si % no % total
ma
nte
nim
iento
Procedimiento formal de reporte 32,00 100,00 0,00 0,00 32,00
Identif.de causas inmediatas 16,00 50,00 16,00 50,00 32,00
Identif.de causas básicas 32,00 100,00 0,00 0,00 32,00
Seguimientos de correctivos 29,00 90,63 3,00 9,38 32,00
envase
Procedimiento formal de reporte 19,00 82,61 4,00 17,39 23,00
Identif.de causas inmediatas 4,00 17,39 19,00 82,61 23,00
Identif.de causas básicas 12,00 52,17 11,00 47,83 23,00
Seguimientos de correctivos 12,00 52,17 11,00 47,83 23,00
jabonerí
a
Procedimiento formal de reporte 0,00 0,00 27,00 100,00 27,00
Identif.de causas inmediatas 2,00 7,41 25,00 92,59 27,00
Identif.de causas básicas 2,00 7,41 25,00 92,59 27,00
Seguimientos de correctivos 0,00 0,00 27,00 100,00 27,00
Fuente: Encuestas a obreros
Elaborado por: Carlos Palma
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
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mantenimiento envase jaboneria
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82.61
47.83 47.83
100.00
93.10 92.59
100.00
110
Analisis e Interpretación de datos:
En cuanto a la investigación de accidentes de trabajo el 100% del
departamento de mantenimiento comentan que si existe un procedimiento
formal para el reporte de investigacion de los mismos, con el mismo porcentaje
se identifican las causas básicas como son los factores personales y de
trabajo; con el 90.63% se realiza seguimiento de las acciones correctivas
pertinentes y con el 50% se identifican las causas inmediatas;
En el area de envase solo el procedimiento formal tiene un buen porcentaje con
el 82.61%; en lo negativo el 82.61% no identifica las causas inmediatas y el
47.83% no identifican las causas básicas y no se realiza seguimiento de las
acciones correctivas pertinentes.
En el area de jabonería no existe un procedimiento formal para el reporte de
investigación en un 100% asi mismo con el mismo porcentaje no se realiza un
seguimiento a las acciones correctivas pertinentes; con el 92.59% no se
identifican las causas básicas y con un 93.10% no se identifican las causas
inmediatas.
Con esto queda demostrado que en las áreas de envase y mantenimiento hay
que trabajar más en el conocimiento de investigación de accientes; mientras
que en mantenimiento no tienen muchos problemas al momento de presentar
un riesgo laboral, sin embargo si hay que mejorar para identificar las causas
inmediatas.
111
CAPITULO V
FORMULACION DE LA PROPUESTA
Plan de seguridad, salud y medio ambiente
5.1. Objetivos
El Plan de Seguridad, Salud y Medio Ambiente tiene el objetivo de integrar
la prevención de riesgos laborales en Industrias Ales principalmente en las
areas de mantenimiento, envase y jabonería con el fin de brindar salud y
bienestar a los trabajadores y cumplir con la normativa nacional vigente.
Ofrecer información para apoyar o fomentar la prevención de riesgos y
promover la difusión de información para solucionar problemas comunes.
Demostrar que existen muchas formas de evitar los riesgos laborales en las
areas mencionadas.
Cada area laboral es diferente. Por lo tanto, las prácticas laborales y las
soluciones a los problemas deben adecuarse a las circunstancias
específicas mediante una evaluación de los riesgos presentes. En este
trabajo se propone una forma de realizar estas evaluaciones.
5.2. Población objeto
Obreros y trabajadores de los departamentos de mantenimiento, envase y
jabonería de Industrias Ales.
5.3. Localización
Industrias Ales de la ciudad de Manta, Provincia de Manabí, Ecuador.
112
5.4. Plan de actividades
1. Análisis de Riesgos: Identificación de peligros, evaluación de riesgos y
acciones preventivas.
2. Capacitación y sensibilización del personal: Programa de Capacitación
3. Gestión de No Conformidades: Programa de Inspecciones
4. Inspecciones Planeadas 5´S
5. Objetivos y metas de mejora en seguridad y salud.
1. Análisis de Riesgos: Identificación de peligros, evaluación de
riesgos y acciones preventivas.
La identificación de peligros y evaluación de riesgos constituye uno de los
elementos de la planificación en el proceso laboral. Para ello antes del inicio de
los trabajos se evalúan todas las actividades que se ejecutarán durante el
desarrollo de la misma, identificando los peligros asociados a cada una de ellas
y valorándolos, la cual defino como “Matriz de Riesgos” donde las variables son
Probabilidad y Consecuencia, el cual se describe a continuación:
Ojetivos
Identificar los peligros asociados a las actividades desarrolladas en el
proceso de trabajo.
Establecer los niveles de riesgo de los peligros encontrados para
determinar si estos han sido reducidos a niveles tolerables, cumpliendo con
las obligaciones legales nacionales y la Política de Prevención de Riesgos
Laborales y de Medio Ambiente de la empresa.
113
Establecer medidas de control, que permitan eliminar, disminuir o llevar el
riesgo evaluado a niveles tolerables.
Alcance
Este procedimiento tiene por alcance identificar todos los peligros que se
puedan encontrar dentro de las instalaciones de la empresa, al realizar la
evaluación de la magnitud del riesgo en función a la probabilidad de ocurrencia
de un accidente y la severidad del mismo (consecuencia), con el propósito de
establecer medidas de control que permitan la aceptación del riesgo. (Ver
anexo 2)
Terminos y definiciones
Peligro.- Fuente o situación con potencial para producir daños de lesión
enpersonas, equipos, materiales y procesos en general.
Riesgo.- Combinación entre la probabilidad de que ocurra un evento peligroso
y la magnitud de sus consecuencias.
Actividad.- Conjunto de tareas que se realizan dentro de los procesos
operativos de la empresa.
Medidas o Acciones Preventivas/correctivas.- Acciones que se adoptan con
el fin de eliminar o reducir los riesgos derivados del trabajo, dirigidas a proteger
la integridad del trabajador a fin de controlar las pérdidas.
Matriz de valoración
Consecuencias
Leve Moderado Grave
Probabilidad Baja 1 2 3 Media 2 4 6 Alta 3 6 9
114
El Riesgo se calculará a partir de la siguiente fórmula:
Magnitud del Riesgo = Probabilidad x Consecuencia
Clasificación del riesgo
Magnitud Riesgo
1 No es significativo
2 Bajo
3 Moderado
4 Medio
6 Alto
9 Muy alto
Probabilidad
Baja El daño o la pérdida ocurrirá raras veces
Mediana El daño o la pérdida ocurrirá ocasionalmente
Alta El daño o la pérdida ocurrirán casi siempre o siempre.
Consecuencias
Consecuencia Daños a las personas Daño a los materiales
Leve Lesiones leves sin días perdidos
Daños leves a maquinas o herramientas
Moderado Lesiones graves con días perdidos
Deterioro total de la máquina, equipos,destrucción parcial del área
Grave Lesiones fatales Destrucción del área, daños a lapropiedad.
Medidas de control y/o acciones preventivas/correctivas
Riesgo Valor Acciones para el control
Bajo 1 -2 Capacitación de 5 minutos
Mediano 3- 4 Capacitación de cinco minutos+ Listado de verificación + Supervisión permanente
Alto 6 - 9 Capacitación de cinco minutos + Listado de verificación específico + Supervisión permanente + Procedimiento + Personal formalmente capacitado.
Riesgo tolerable
Control de riesgos
115
2. Capacitación y sensibilización del personal: Programa de
Capacitación.
Objetivos
Explicar y dar a conocer las responsabilidades del personal en relación al
cumplimiento de los elementos del Plan de Seguridad, Salud y Medio
Ambiente
Proporcionar conocimientos que permitan enriquecer la formación
requerida para asegurar la competencia del personal al ejecutar las
actividades y tareas que puedan tener impacto en relación a la seguridad y
salud ocupacional en el lugar de trabajo
Capacitar a la línea de mando (gerentes, jefes, supervisores, etc.) en el uso
y aplicación adecuada de las herramientas del Plan de Seguridad, Salud y
Medio Ambiente para su implementación y su cumplimiento
Crear conciencia en el personal (sensibilizarlo) de la importancia que tiene
el cumplir con el Plan de Seguridad, Salud y Medio Ambiente los
procedimientos, estándares y todo requisito que se ha establecido en este
plan para obtener como resultado la seguridad y salud ocupacional, así
como de las consecuencias de su incumplimiento.
Elementos de la capacitación
Reunión mensual del Análisis de Seguridad
Esta reunión pretende analizar mes a mes el desarrollo y el avance del
programa para poder corregir y controlar el cumplimiento de las medidas
preventivas y/o correctivas, así como recordar las necesidades de la
116
capacitación. El Responsable de la reunión es el Jefe de Seguridad y Salud
Ocupacional o quien lo reemplace. (Ver anexo 3)
Capacitaciones diarias de cinco minutos
Reunión de seguridad de inicio de jornada. En esta reunión el jefe de
departamento reúne al personal para analizar rápidamente las tareas del día,
sus riesgos y determinar las medidas preventivas, los implementos de
seguridad que se usarán y cualquier aspecto importante del día.
Capacitación semanal
Una vez a la semana todos los trabajadores recibirán una capacitación de una
hora en la cual se tratarán temas como las políticas de prevención de riesgos
laborales de la empresa, medio ambiente, normas, leyes o de preferencia
analizar un procedimiento de trabajo, felicitar, realizar seguimiento a las
acciones correctivas, entre otros, de lo cual se dejará constancia en un registro
de asistencia (Ver anexo 4)
Inducción al Personal Nuevo
Esta dirigida a los trabajadores que ingresan por primera vez, en la cual se les
informa la importancia que tiene la seguridad en la empresa y se da a conocer
el estándar básico el cual está establecido en un documento que compromete
al trabajador a realizar sus labores de manera segura y se deja un constancia
de haber recibido un programa de inducción. (Ver anexo 5)
Capacitaciones Específicas
Está dirigida a los trabajadores que realizan los procedimientos de trabajo
seguro para un trabajo de alto riesgo o en casos especiales.
117
Consideraciones
Se debe tener en cuenta la frecuencia con que se repite un mensaje, ya
que las posibilidades de recordarlo son mayores y habrá un mejor
entendimiento y aplicación de parte de los trabajadores a la hora que
realicen sus labores.
Cuanto más entusiasta y positivo sea el mensaje, será más fácil recordarlo.
Cuanto más corto sea el mensaje, mayores son las posibilidades de lograr
atención, y sobre todo que se entienda y se retenga el contenido de la
capacitación.
En las capacitaciones de seguridad se deben considerar fundamentalmente
temas relacionados con el trabajo del día, los riesgos y sus formas de
control.
Realizar una campaña motivacional relacionada a la seguridad y salud
ocupacional empleando carteles y afiches alusivos a este tema. Se deben
mantener registros individuales apropiados de la formación (capacitación y
sensibilización) recibida por el personal. Las capacitaciones se realizarán
dentro o fuera del horario de trabajo, previo acuerdo entre el empleador y
los trabajadores, para este propósito se llevarán registros de calificaciones.
(Ver anexo 6)
3. Gestión de No Conformidades: Programa de Inspecciones
Para el control de los accidentes/incidentes y las No Conformidades que
puedan presentarse durante la ejecución laboral se ha establecido un
“Procedimiento para el Control de No Conformidades” en el cual se definen las
responsabilidades para su investigación, indicando las acciones que se
tomarán para poder controlar el impacto producido.
118
Procedimiento
Cualquier persona dentro de su zona de trabajo puede detectar una No
Conformidad o Potencial No Conformidad al realizar operaciones diarias,
revisando el mantenimiento y la implementación del Plan o como resultado
de las auditorias internas; para ello, detectado este hallazgo debe
comunicarlo de manera verbal al Encargado de la Seguridad y Salud
Ocupacional.
El encargado / ingeniero de seguridad y salud ocupacional determinará las
causas de la No Conformidad o Potencial No Conformidad a través del
análisis de la información que ha sido detectada.
Luego de realizar el análisis y determinar las causas de la No Conformidad
o Potencial No Conformidad el encargado de la seguridad ocupacional se
reúne con los responsables de las áreas implicadas para proponer
acciones correctivas en caso de haber sido detectado una No Conformidad
o acciones preventivas en caso de detectarse una Potencial No
Conformidad para poder eliminar las causas.
Para el cual se debe registrar los nombres de los responsables,
implementar las acciones preventivas/correctivas, la fecha de
implementación y la fecha en la que se verificará la efectividad. En la fecha
establecida en el Registro, el encargado de seguridad verificará que la
implementación de la acción propuesta ha sido aplicada para evitar otra No
Conformidad y podrá declararlo como cerrado.
Finalmente el Encargado de Seguridad en la oficina tiene la
responsabilidad de mantener el Registro (No Conformidades) donde se
identifica el estado de las No Conformidades registradas. (Ver anexo 7)
119
Estadística
Se realizará mensualmente la estadística, comparando los registros realizados
en el formato que se muestran en el Anexo 8. Estos registros nos permitirán
evaluar la efectividad del procedimiento para el control de No conformidades
establecido en este plan de seguridad, salud y medio ambiente, y tomar
medidas o acciones para la mejora y toma de decisiones inmediatas. Además
permitirá observar las áreas de trabajo en las cuales se requieren mayor
atención y sobre todo cuáles presentan mayor riesgo o seguridad.
Reporte de Investigación de Accidentes / Incidentes
El Reporte de Investigación de accidentes / incidentes tiene por objetivo
determinar las causas que ocasionaron el accidente o incidente y aplicar las
medidas correctivas para evitar que vuelva a repetirse. La investigación deberá
realizarse dentro de las 48 horas de ocurrido el incidente / accidente de no ser
así podría perderse información importante por efecto del tiempo.(Ver anexos 9
y 10)
Los responsables de la investigación de accidentes / incidentes son:
1. El responsable de la Seguridad y Salud Oupacional
2. El supervisor del area.
3. El trabajador que se ha lesionado (en caso que no pueda ser entrevistado
al momento de la investigación se le entrevistará después).
4. Trabajadores “testigos” del hecho ocurrido, quiénes se encontraban en el
lugar de trabajo.
En todo plan de seguridad, salud y medio ambiente es importante tener una
documentación interna. En caso que ocurra un accidente estos documentos
permitirán a la empresa tomar decisiones a fin de implementar las medidas
preventivas para evitar la repetición del mismo. Además es importante realizar
120
la investigación para contar con información histórica que permita establecer
estrategias para reducir la ocurrencia de accidentes durante el desarrollo del
proyecto.
Las personas nombradas para investigar el incidente deben llevar a cabo una
investigación detallada para identificar los errores y las condiciones de alto
riesgo así como factores personales o propios de la tarea que contribuyeron a
la causa del incidente (accidente) y luego determinar las medidas reparadoras
y preventivas del caso. Es muy importante que la dirección de la empresa dé su
aprobación a las medidas tomadas para impedir que se repitan en el futuro
accidentes similares y para poner en práctica las medidas indicadas.
Pautas para realizar la investigación de Accidentes / incidentes
1.- Describir lo que sucedió.
2.- Determinar las causas reales
3.- Identificar los riesgos
4.- Desarrollar los controles
5.- Determinar las tendencias
6.- Demostrar la preocupación de la administración.
Los supervisores deben conducir la mayoría de las investigaciones por cuanto:
1.- Lleven un interés personal a la gente y en el lugar de trabajo comprometido.
2.- Conozcan a las personas y las condiciones de trabajo.
3.- Sepan cómo obtener mejor la información necesaria.
4.- Son los que ponen en marcha la mayoría de las medidas correctivas.
5.- Son responsables de lo que sucede en sus áreas.
El personal asesor y los ejecutivos de nivel superior, participan en los casos de
pérdida grave y en aquellos en que se necesita un conocimiento técnico
especializado.
121
Después de realizar el diagnóstico de seguridad y salud y teniendo
encuenta la situación en que se encuentra, considero necesario implementar
un programa de inspecciones de actividades (Ver anexo 11), el cual nos
ayudará a tener un mejor control de la implementación del plan que se
desarrolla en este trabajo. Las inspecciones constituyen la principal
herramienta de seguimiento, medición y control para el desarrollo eficaz y
eficiente de la prevención de riesgos laborales ya que permite:
Identificar las desviaciones (actos y condiciones) respecto a lo establecido
en los estándares y procedimientos de seguridad y salud ocupacional,
documentos que forman parte de este plan.
Asegurar que los equipos, maquinarias, herramientas, instalaciones,
implementos y estructuras provisionales utilizados en obra se mantengan
en condiciones operacionales y seguras.
Identificar peligros y riesgos que no fueron considerados al momento de
aplicar el procedimiento (en el análisis de riesgos) y las medidas
preventivas correspondientes.
Verificar la correcta y oportuna implementación de medidas preventivas y
correctivas, así como también la eficacia de las mismas.
Verificar el orden y limpieza, considerado uno de los estándares básicos de
este plan.
Verificar las condiciones de almacenamiento y manipulación de objetos y
sustancias.
Evidenciar el compromiso de la línea de mando con la seguridad y salud
ocupacional.
122
Programar Auditorias internas con el objetivo de determinar si el plan ha
sido adecuadamente implementado y mantenido según los objetivos y
metas propuestos.
4. Inspecciones Planeadas 5´S
Objetivos
Implementar Inspecciones de Prevención en Riesgos Laborales cuyas bases
estarán segmentadas en la metodología 5’ s con el fin de buscar la creación o
mejora de ambientes de trabajo seguros, limpios y agradables, compatibles con
la producción eficiente de productos y servicios de calidad.
Alcance
El presente procedimiento será aplicable a la Fábrica de Industrias Ales C.A.
Responsabilidades
Responsabilidad del Director de Operaciones:
Establecer como obligatorio el ingreso de los resultados de las
inspecciones planeadas como datos medibles de los indicadores
estratégicos que lleven a su cargo las diferentes jefaturas y/o responsables
departamentales.
Valorar los resultados obtenidos por cada jefatura y/o responsables
departamentales enfocándolos siempre en un proceso de mejora continua.
123
Responsabilidad de las Jefaturas:
Fomentar en sus colaboradores la conciencia de aplicar las políticas de
Seguridad y Salud Ocupacional así como el presente procedimiento.
Cumplir y hacer cumplir a sus colaboradores los lineamientos enmarcados
en el presente procedimiento.
Establecer acciones de mejora a cada una de las observaciones
realizadas por la Unidad de SSO según informe de auditorías.
Cumplir y hacer cumplir a sus colaboradores lo dispuesto en los
Procedimientos de Limpieza y Mantenimiento de Instalaciones en cada
área, así como los lineamientos determinados en los Procedimientos de
Higiene del Personal, Prevención de la contaminación cruzada y Control de
Adulterantes.
Asignar un área permanente para la reubicación de los artículos no
necesarios hasta que se defina su destino final (Señalización de las zonas
rojas de las 5´s). Todos los artículos reubicados deberán ser registrados
en el formato Lista de Equipos Innecesarios. (ver anexo 12)
El líder del área deberá generar y evidenciar las acciones disciplinarias que
se relacionan directamente con el incumplimiento de los procedimientos
detallados en el Capítulo VIII del Reglamento Interno de Trabajo. (ver
anexo 13)
Responsabilidad de la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional:
Difundir el presente procedimiento a nivel de Gerencias y Jefaturas y/o
responsables departamentales.
124
Capacitar a los auditores para que cumplan el procedimiento de
inspecciones planeadas.
Recopilar la información proporcionada por los auditores y según los
resultados obtenidos proceder a solicitar de forma escrita por intermedio
del formato Solicitud de Acciones Correctivas (ver anexo 14) se gestionen
los cambios necesarios en cada una de las áreas auditadas.
Incorporar los resultados de auditorías a los indicadores estratégicos para
su posterior análisis y seguimiento de mejora.
Responsabilidad de los auditores 5´s.
Coordinar las fechas de auditorías con los representantes de cada área,
una vez se les remita el cronograma de auditorías.
Entregar a la Unidad de SSO los resultados obtenidos en las evaluaciones
de las inspecciones planeadas de las áreas asignadas, máximo dos días
después de realizada la auditoría.
Términos y definiciones
5´s.- Metodología japonesa, formada por un conjunto de acciones tendientes a
crear ambientes de trabajo seguros, en busca de un mejoramiento continúo del
proceso productivo.
Clasificar.- Identificar los artículos innecesario y moverlos a un área temporal
hasta que se defina su destino final.
Ordenar.- Identificar el lugar adecuado para los artículos necesarios.
Limpieza.- Limpieza de equipos, herramientas y lugar de trabajo.
125
Estandarización.- Aplicación de procedimientos establecidos para mitigar los
actos y las condiciones riesgosas.
Mantener.- Cumplir las reglas con disciplina, y hacerlas un hábito a través de la
comunicación, capacitación y evaluación del cumplimiento.
SSO.- Seguridad y Salud Ocupacional.
Acto Subestándar.- Es todo acto o condición que cometa el trabajador, que lo
desvía de la manera aceptada como correcta y segura para desarrollar una
actividad de trabajo.
Condiciones Subestándar.- Es una situación o condición de riesgo que se ha
creado en el lugar de trabajo.
Acción o Procedimiento
Las inspecciones planeadas tendrán los siguientes lineamientos al ser
aplicadas:
Para las inspecciones a realizar se aplicará el formato de Inspecciones
Planeadas. (ver anexo 15)
Las inspecciones planeadas deberán ser siempre realizadas en compañía de
un representante del área a ser auditada.
Las inspecciones planeadas tendrán que ser realizadas entre la tercera y
cuarta semana de cada mes, el Coordinador de SSO será el responsable de
coordinar las áreas considerando los resultados obtenidos; la frecuencia con
que se realicen dependerá del porcentaje de calificación obtenida en los
últimos tres meses, o en su lugar de las solicitudes de Acciones Correctivas por
superar en cuyo caso se realizarán inspecciones mensuales.
126
Área Frecuencia Porcentajes de calificación
Bajo Control Trimestral Mayor o igual a 90%
Sensible Bimensual Mayor o igual a 75%
Critica Mensual Menor o igual a 74%
Criterio a Aplicar en las Inspecciones Planeadas
Para valorar el cumplimiento de cada una de las actividades del proceso de
Inspecciones planeadas, se aplican de dos a tres criterios los cuales a su vez
se reflejan en colores dependiendo de su cumplimiento:
Criterio a aplicar en cada una de las Etapas de las Inspecciones
Planeadas.
1. Primera Etapa: Clasificar (SEIRI).
Identificar los artículos innecesarios y moverlos a un área temporal hasta que
se defina su destino final.
1A. Involucrar al personal (Midiendo el conocimiento).
1B. Identificación y eliminación de desperdicio.
Verde Excelente
Amarillo Bueno
Rojo Deficiente
127
2. Segunda Etapa: Ordenar (SEITON)
Identificar el lugar adecuado para los artículos necesarios.
2A Ubicación.
2B Señalización (Según INS SSO-002 Señalización Equipos y Áreas).
3. Tercera Etapa: Limpieza (SEISO).
Limpieza de equipos, herramientas y lugar de trabajo.
3A. Limpieza.
3B. Plan de limpieza.
4. Cuarta Etapa: Estandarización (SHITSUKE).
Aplicación de procedimientos establecidos para mitigar los actos y las
condiciones riesgosas.
4A. Acto Subestándar.
4B. Condición Subestándar.
5. Quinta Etapa: Mantener (SEIKETSU).
Cumplir las reglas con disciplina, y hacerlas un hábito a través de la
comunicación, capacitación y evaluación del cumplimiento.
5A. Evaluación.
5B. Resultado final.
Cuidados especiales
Dar seguimiento a los resultados de auditorias de Inspecciones Planeadas.
Revisión periódica de las Gerencias, de los Indicadores obtenidos por áreas de
trabajo.
128
Indicador
Se establece el siguiente indicador para este proceso:
Revisión
Este procedimiento será revisado cada dos años a partir de la fecha de
aprobación, o antes si amerita cambios.
5. Objetivos y metas de mejora en seguridad y salud.
Este elemento del Plan de Seguridad, Salud y Medio Ambiente permitirá
establecer y mantener procedimientos a través de las inspecciones, revisiones
y auditorias con el objetivo de medir o monitorear el desempeño del plan en
forma regular. Para cumplir con este propósito se establecen objetivos y metas
para tener una referencia y proceder dicha evaluación a través de indicadores
que nos permitirán comparar y medir cumplimientos. Además se ha
confeccionado un formato para realizar inspecciones diarias en los lugares de
trabajo. (ver anexo 16)
Objetivos y Metas:
Para este proyecto se ha establecido como objetivos y metas las siguientes:
Cumplir con los requisitos básicos de seguridad y salud laboral, esto se
logrará evaluando el indicador con resultados mayores al 95%.
Lograr un alto nivel de conocimientos en temas de prevención de riesgos y
una mejora en el cumplimiento del Plan con resultados mayores al 75%.
100*20
)0*()1*(2)*(Verdes5' ciónImplementa
RojoAmarillo
129
Mantener un Indice de Eficacia superior al 80%, evaluando constantemente
el sistema de gestión de la empresa.
Tener un eficiente control sobre los peligros y aspectos ambientales que se
presentan en el trabajo a través del buen conocimiento de los trabajadores
sobre las acciones preventivas para evitar el peligro que está asociado a
sus labores.
130
CAPITULO VI
6.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1.1. Conclusiones
Una vez realizado el tema de Medidas de Prevención y Protección de los
accidentes laborales de acuerdo a su incidencia en la Planta Industrial de Ales
C.A, se concluye lo siguiente:
Industrias Ales C.A. a reestructurado su organigrama principal con la
finalidad de darle mayor peso a la Unidad de Seguridad y Salud
Ocupacional, reportando esta directamente a la Dirección de Operaciones,
ya que esta reportaba anteriormente al departamento de Recursos
Humanos.
En los departamentos de envase y jabonería mencionaron que la empresa
no posee un programa anual de seguridad y salud aprobado por el Comité
de seguridad y tampoco se tiene una política escrita en materia de
seguridad y salud en el trabajo;
Industrias Ales si realiza o actualiza la evaluación de riesgos una vez al año
como mínimo, así mismo con la elaboración de un mapa de riesgos siendo
exhibido en un lugar visible principalmente en el área de mantenimiento;
adicional mencionan que en esta área si se aplica las medidas de
prevención y protección con relación a los peligros y riesgos existentes.
La empresa si proporciona equipos de protección personal adecuados
según el trabajo y riesgo especificos presente en el desempeño de sus
funciones; así mismo la empresa si adiestra a su personal en el uso
adecuado de los equipos de protección personal; en un porcentaje mayor al
131
80% no cuenta con un chequeo médico antes de trabajar en grandes
riesgos.
En cuanto a la investigación de accidentes de trabajo el departamento de
mantenimiento comentan que si existe un procedimiento formal para el
reporte de investigacion de los mismos identificando las causas básicas
como son los factores personales y de trabajo.
En el area de envase no se identifican las causas inmediatas ni las causas
básicas y no se realiza seguimiento de las acciones correctivas pertinentes.
En el area de jabonería no existe un procedimiento formal para el reporte
de investigación asi mismo no se realiza las acciones correctivas
pertinentes.
132
6.1.2. Recomendaciones
La prevención de riesgos laborales debe ser tomada con la debida
importancia y seriedad puesto que los procedimientos de trabajo seguro
forman parte de los procedimientos constructivos tal como se define en las
últimas tendencias de gestión.
El mejor control efectivo que se puede obtener implementando un Plan es
que los trabajadores entiendan que el mejor encargado de la seguridad es
el que existe en cada uno de nosotros.
El invertir en capacitación del personal (tiempo, recursos y otros) permitirá
optimizar las actividades productivas, mejorando continuamente los tres
elementos fundamentales de cualquier tipo de empresa: Seguridad–
Calidad – Productividad.
Se debe ampliar el Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional a la parte
agrícola, dado que la empresa cuenta con grandes extensiones de cultivo
de palma africana donde se maneja una mano de obra importante que esta
expuesta a los diferentes tipos de riesgos laborales que se puedan
presentar.
133
BIBLIOGRAFIA
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Venezuela: Trabajo de Investigación Especial.
Letayf Acar, J. (2004). Seguridad, Higiene y Control Ambiental. México:
Editorial McGraw Hill.
Norma Venezolana Covenín 474. (2005). Registro, Clasificación y Estadísticas
de Lesiones de Trabajo. Caracas: Sub-Comité Técnico de Prevención de
Accidentes
Robaina Aguirre CI, Wilkis A, Barrios MM, Perdomo N. (2010). Análisis de los
accidentes laborales ocurridos en fábricas embote-lladoras de cerveza y
refresco en C. Habana. Revista Cubana Hig Epidemiol, 34(1), 43-50.
Grimaldi-Simonds. (2010). La Seguridad Industrial Su Administración. México:
Editorial Alfa Omega.
Keith Denton, D. (2005). Seguridad Industrial. México: Mc Graw-Hill.
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Consultado el 6 de junio de 2007.
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Autor
134
Parra, M. (2003). Conceptos básicos en Salud Laboral. Santiago. Chile: Oficina
Internacional del Trabajo. ISBN92-314230-X
Organización Internacional del Trabajo (2007).
Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (2005).
Gobierno Constitucional del Ecuador. Decreto Ejecutivo 2393 (Registro Oficial
565, 17-XI-86)
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Resolución No. C.D. 390. (2011, 21
de Noviembre). Ecuador
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Resolución No. C.D. 333. (2010, 27
de Octubre). Ecuador
Ministerio de Relaciones Laborales. (2011). Código del Trabajo. Ecuador.
http://serituc.wordpress.com/senalizacion-industrial/.
ANEXO # 1
ENCUESTA DIRIGIDA AL PERSONAL QUE LABORA EN EL DEPARTAMENTO DE MANTENIMIENTO, ENVASES Y JABONERIA DE INDUSTRIAS ALES
Fecha:_________ Departamento________
1. Accidente de Trabajo
Dentro del campo laboral usted ha sufrido un accidente
Si______ No_____ Nº de lesiones en el ambiente laboral ______ Con incapacidad ______ Sin incapacidad ______
2. Dispensarización Supuestamente sano ____ Con riesgo a enfermar ____ Enfermo ____ Diagnostico_______ 3. Factores de riesgo Físicos _____ Químicos _____ Biológicos _____ Ergonómicos _____ Psicosociales _____ 4. Morbilidad laboral Fractura y traumatismo ______ Quemadura ______ Amputación ______ Enfermedad respiratoria ______ Sepsis urinaria ______ Sacrolumbalgia ______ Otras ______
5. Base en seguridad y salud en el trabajo
Si No Tiene la empresa una política escrita en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo ____ ___ Posee la empresa un Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo ____ ___ Posee la empresa un Programa Anual de Seguridad y Salud aprobado por el Comité de Seguridad? ____ ____ 6. Identificación de peligros existentes y evaluación de riesgos
Si No La empresa realiza o actualiza la Evaluación de Riesgos una vez al año como mínimo ____ ___ La empresa ha elaborado un Mapa de Riesgos y es exhibido en un lugar visible ____ ___ Se ha realizado una evaluación de riesgos a los trabajadores en relación a lesiones musculoesqueléticas: postura prolongada de pie o sentada, postura inadecuada/forzada, trabajo repetitivo ____ ___ La empresa aplica las medidas de prevención y protección, con relación a los peligros y riesgos existentes, teniendo en cuenta la jerarquía de control de riesgos ____ ___ 7. Capacitación en prevención de riesgos laborales
Si No La empresa imparte a los trabajadores de manera oportuna y apropiada capacitación y adiestramiento en seguridad y salud en el centro y puesto de trabajo o función especifica al momento de su contratación, cualquiera sea su modalidad o duración de ésta ____ ___ La empresa imparte a los trabajadores de manera oportuna y apropiada capacitación y adiestramiento en seguridad y salud en el centro y puesto de trabajo o función especifica durante el desempeño de su labor ____ ___ La empresa a realizado cursos en relación a tópicos de psicología en la salud de los trabajadores, como cultura preventiva, sensibilización, motivación en prevención y similares?____ ___
8. Señalización y demarcación
Si No La empresa tiene una metodología de orden y limpieza ____ ___ Las áreas de circulación, trabajo y almacenamiento están demarcadas y/o señalizadas de modo que permitan una clara identificación y delimitación de las mismas, teniendo en cuenta la normativa ____ ___ Las sustancias peligrosas están etiquetadas y tiene su hoja de seguridad ____ ___ Están señalizadas las diferentes medidas preventivas (ej. ruido, extintores, riesgo eléctrico, entre otros) ____ ___ 9. Equipos de protección personal
Si No Chequeo médico antes de trabajar en grandes riesgos _____ ____ La empresa proporciona equipos de protección personal adecuados según el trabajo y riesgos específicos presentes en el desempeño de sus funciones _____ ____ La empresa adiestra a su personal en el uso adecuado de los equipos de protección personal _____ ____ La empresa verifica el uso adecuado de los equipos de protección personal _____ ____ La empresa verifica el correcto mantenimiento de los equipos de protección personal _____ ____ 10. Investigación de accidentes de trabajo
Si No Existe un procedimiento formal para el reporte de investigación de accidentes de trabajo _____ ____ Se identifican las causas inmediatas (actos y condiciones inseguras) _____ ____ Se identifican las causas básicas (factores personales y del trabajo _____ ____ Se realiza seguimiento de las acciones correctivas Pertinentes _____ ____
ANEXO # 2
ANALISIS DE TRABAJO SEGURO
Firma del Supervisor
ANEXO # 3
ACTA DE REUNION
ANEXO # 4
REGISTRO DE ASISTENCIA
NOMBRE DE LA POSICIÓN: NOMBRE DEL OCUPANTE DEL CARGO: FECHA (dd/mm/aaa):
FECHA HORARIO ACTIVIDADES RESPONSABLE REALIZADO
08h00 a 09h00 ENTRENAMIENTO DE INDUCCIÓN EN SEGURIDAD FISICA
09h00 a 10h00 ENTRENAMIENTO DE INDUCCIÓN EN SEGURIDAD INDUSTRIAL
10h00 a 11h00 ENTRENAMIENTO DE INDUCCIÓN EN EL SISTEMA DE CALIDAD
14H00 A 14H30 FIRMAS DE CONTRATO
14H30 A 15H00 ENTREGA Y CORRECTO USO DE LA TARJETA DE ENTRADA Y SALIDA DE LA FABRICA
COLABORADOR
RECURSOS HUMANOS
(MAÑANA)
(TARDE)
PROGRAMA DE INDUCCIÓN
RECURSOS HUMANOS
Código:
Edición No. 1
Formato vigente desde:
ANEXO # 5
PROGRAMA DE INDUCCION
Entrenamiento:
Código(s): Edición(es) No.:
Entrenador(es): Fecha (dd/mm/aaaa):
Calificación
Cal Ap. Rep. *T.E
* T.E: En esta casilla se coloca el tipo de evaluación así: Firmado por:
T: Evaluación Teórico
P: Evaluación Práctico
TP: Evaluación Teórico/Práctico
A: Asistencial Entrenador/es
Fecha (dd/mm/aaaa): ___ / ___ / _______
OBSERVACIONES:
N/A
No. Colaborador (2 Nombres y 2 Apellidos) Departamento Cargo
Registro de Calificación
RECURSOS HUMANOS
Código:
Edición No. 1
Página 1 de 1 Formato vigente desde:
ANEXO # 6
REGISTRO DE CALIFICACION
ANEXO # 7
REPORTE DE NO CONFORMIDADES
ANEXO # 8
REPORTE DE INSPECCIÓN PARA ESTADISTICAS
AÑO:
1. DATOS DEL TRABAJADOR:
Apellidos:
Nombres:
Edad:
Antigüedad:
Tipo de Contrato:
Ocupación:
Ha sido entrenado y capacitado en el puesto de trabajo: Si No(Revisar File del Trabajador)
2. DATOS DEL SUCESO:
Fecha (dd/mm/aa):
Testigos:
Si No Si No
3. DATOS DE LA INVESTIGACIÓN:
4.- CAUSAS DEL ACCIDENTE:
Fecha (dd/mm/aa): Nombre y Firma Investigador:
Personas entrevistadas:
Descripción del Accidente:
Daños a la persona:
Recibió Primeros Auxilios en el sitio de Accidente:
Fecha (dd/mm/aa):
A c
om
ple
tar
po
r el
Man
do
Dir
ecto
co
n l
a
co
lab
ora
ció
n d
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a
Hora del Suceso (hh:mm): Turno de Trabajo (1ro, 2do, 3er)
Estaba en su puesto de trabajo: Era su trabajo habitual:
Forma en que se produjo:
Agente Material:
PARTE DE ACCIDENTE NÚMERO:
CIRCUITO DEL INFORME
- SERVICIO MEDICO
- MANDO DIRECTO
- SERVICIO PREVENCIÓN/PERSONA DESIGNADA
- ADMINISTRACIÓN
A c
om
ple
tar
po
r M
an
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y
Ad
min
istr
ació
n
En la empresa (meses) En el puesto (meses)
FICHA DE INVESTIGACIÓN DE
ACCIDENTES
SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
Código:
Edición No. 1
Página: 1 de 1 Formato vigente desde:
ANEXO # 9
REPORTE DE INVESTIGACION DE ACCIDENTES
CAUSAS BÁSICAS:
Capacidad Física/Fisiológica Supervisión y liderazgo insuficientes
Capacidad Mental/Sicológica Normas inadecuadas de trabajo
Falta de Conocimiento Diseño o mantenimiento
Instrucción Insuficiente Desgaste
Sobrecarga de Trabajo
Investigado por Jefe Departamental:
Fecha:
Revisado por Unidad de SSO y Gerencia Técnica:
Fecha:
Aprobado por Director de Operaciones:
Fecha:
MEDIDAS PARA EVITAR RECURRENCIAS
ACCIONES CORRECTIVAS PARA EVITAR RECURRENCIA (Qué?, Cuándo?, Cómo?, Con quién?)
Responsables Fecha Cumplimiento
DESCRIPCIÓN DEL INCIDENTE:
CAUSAS, ACTOS Y/O CONDICIONES INSEGURAS QUE CONTRIBUYERON AL INCIDENTE:
CAUSAS BÁSICAS, FACTORES DE TRABAJO Y/O FACTORES PERSONALES QUE CONTRIBUYERON AL ACTO Y/O CONDICION
INSEGURA:
EVALUACION
Detalle (Grave, Serio, Leve) Probabilidad de Recurrencia (Frecuente, ocasional, raro)
Personal Expuesto: Daño a la propiedad: Persona que informa:
Costos Estimados:
Costos Reales: Ocupación:
Naturaleza del Daño (Objeto, Equipo, Sustancia
que causo el daño):
UBICACIÓN Y FECHA
Departamento:Área/Sección: Fecha que sucedió:
Fecha que informó:
PERSONAL PROPIEDAD INFORMANTE
FICHA DE INVESTIGACIÓN DE
INCIDENTES
SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
Código:
Edición No. 1
Página: 1 de 1 Formato vigente desde:
ANEXO # 10
REPORTE DE INVESTIGACION DE INCIDENTES
ACTO CONDICIÓN
LUNES
MARTES
MIERCOLES
JUEVES
VIERNES
ACTO CONDICIÓN
LUNES
MARTES
MIERCOLES
JUEVES
VIERNES
ACTO CONDICIÓN
LUNES
MARTES
MIERCOLES
JUEVES
VIERNES
ACTO CONDICIÓN
LUNES
MARTES
MIERCOLES
JUEVES
VIERNES
Inspeccionado por: Aprobado por:
Nombre y Firma Nombre y Firma
DÍARIESGO
ÁREA Solicitud de Acción Correctiva OBSERVACIONES
REGISTRO DE NOVEDADES 4ta. SEMANA
REGISTRO DE NOVEDADES 3era. SEMANA
DÍARIESGO
ÁREA Solicitud de Acción Correctiva OBSERVACIONES
DÍARIESGO
ÁREA Solicitud de Acción Correctiva OBSERVACIONES
REGISTRO DE NOVEDADES 2da. SEMANA
REGISTRO DE NOVEDADES 1era. SEMANA
DÍARIESGO
ÁREA Solicitud de Acción Correctiva OBSERVACIONES
REPORTE DE INSPECCIONES DE ACTIVIDADES
S EG U R ID A D Y S A L U D O C U P A C IO N A L
Código:
Edición No. 1
Formato vigente desde:
ANEXO # 11
REPORTE DE INSPECCIÓNES DE ACTIVIDADES
ANEXO # 12
LISTA DE EQUIPOS INNECESARIOS
ANEXO # 13 (1 de 2)
REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO – CAPITULO VIII. SANCIONES Y DE SU PROCEDIMIENTO
ANEXO # 13 (2 de 2)
SOLICITUD DE ACCIONES CORRECTIVAS Y/O
PREVENTIVAS
SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
Código:
Edición No. 1
Página 1 de 1 Vigente desde:
De: Seguridad y Salud Ocupacional Fecha:
Registro # 0000
Para:
Área / Fuente de riesgo:
Asunto:
Análisis de factor de riesgo:
Normal ( )
Urgente ( )
CC. Archivo:
E-mail enviado con fecha:
Explique
FOTO(S)
Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional Fecha:
Comentarios de la Administración.
ANEXO # 14
SOLICITUD DE ACCIONES CORRECTIVAS Y/O PREVENTIVAS
DEPARTAMENTO:
RESPONSABLE:
FECHA (dd/mm/aaaa):
ACTIVIDAD PASO DESCRIPCIÓN CRITERIO CALIF. OBSERVACIONES
Todo el personal conoce
Una persona desconoce
Dos o más personas desconocen
Existe evidencia de gestión y seguimiento
a la solicitud de descarte.
Se evidencia un artículo por descartar en
el área de trabajo.
No existe gestión y/o seguimiento ante la
necesidad de descarte.
Solo falta esta etapa para obtener el
100% como resultado a la auditoria
Si su calificación es menor al 90% en el
resultado preliminar
El responsable del área no ha llevado a
cabo el seguimiento ni las gestiones
pertinentes.
Están libres
No todos están libres
No están libres
Productos, tarimas, materiales ubicados
en área señalizada y con separación
entre palet's
Productos, tarimas, materiales ubicados
en área señalizada pero no existe
separación entre palet's
Existen productos, tarimas o materiales
fuera del área establecida.
Están libres y bien ubicados.
Están libres pero no bien ubicados
No están libres ni bien ubicados.
Todos están rotulados de manera
adecuada.
No todos están rotulados de manera
adecuada
No están rotulados .
Apilado correcto, dentro de área y en la
altura indicada
Apilado incorrecto en altura y en área no
propia.
Artículos en su casa, tienen una correcta
clasificación y siguen un orden lógico.
Artículos en su casa pero no están
clasificados ni siguen un orden lógico
Artículos que no se estén utilizando fuera
de su lugar asignado, o no tienen casa
Todo en su lugar
No todo en su lugar
Nada en su lugar
Cumple
No cumple
2,8 Se cumple con un área segregada o aislada para el prepesaje.
2,6
Todos los artículos que se mantienen en su casa determinada,
siguen una clasificación y orden lógico. (Estantes,
archivadores, compartimientos para almacenaje de
herramienta)
2,7
En el área de trabajo, los artículos, equipos y herramientas
que no se encuentran en uso permanecen en el lugar
asignado.
2,4
Se encuentran rotulados de forma adecuada los recipientes
para el almacenaje de desperdicio, según se detalla a
continuación:
• Rojo: Desechos hospitalarios
• Negro: Basura general, tierras filtrantes, lodos.
• Verde: Vidrios
• Gris: Chatarra, material eléctrico.(metal)
• Amarillo: Plásticos Reciclables
• Café: Material orgánico
• Naranja: PELIGROSOS: Solventes, Tonner, baterías, Lubricantes,
Fluorescentes.
2,5
Las alturas para entarimar materiales, están dentro de los
rangos establecidos según IPS de almacenamiento y
apilamiento.
2A
UBICACIÓN
2,1
Los pasos peatonales y vías de circulación vehicular se
encuentran libres de obstáculos para una adecuada
circulación.
2,2Existe un orden adecuado en el almacenamiento de
productos, tarimas y/o materiales.
2,3
Son de libre y rápido acceso los mecanismos de seguridad
contra incendio, paneles eléctricos, elementos para primeros
auxilios y las salidas de emergencia.
1B
DESCARTE
1,2
El responsable del área evidencia de forma objetiva que se
está realizando las gestiones necesarias para el descarte de
artículos no funcionales ubicados en su área de trabajo.
1,3
El responsable de área no es el directo de realizar el descarte
y solo está a la espera de este para obtener el 100% de
calificación.
1A
CONOCIMIENTO 1,1
Conoce el personal las políticas de la empresa, sus normativas
de Seguridad ocupacional y conceptos básicos de 5´S.
Inspecciones Planeadas 5´SsSEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Código:
Edición No. 1 Pag 1-3
Formato vigente desde:
ANEXO # 15
INSPECCIONES PLANEADAS 5´S
Bien señalados.
No todos se encuentran señalizados.
No se encuentran señalizados
Bien identificados
No todos están debidamente identificados
No identificados
Bien demarcado
Demarcado pero con alto grado de
deterioro
Sin demarcación
Bien demarcado
Demarcado pero con alto grado de
deterioro
Sin demarcación
Con rotulación
No todos están debidamente rotulados
Sin rotulación
Definidos y en buen estado.
Definidos con cierto desgaste.
No existe definición
Toda el área libre de suciedad
De uno(1) a dos(2) lugares sucios
Tres(3) o más lugares sucios
Sin presencia
Con presencia
Materiales limpios, ordenados, con el
color de acuerdo a la zonificación
No todos los materiales están limpios ni
ordenados pero se cumple con el color de
acuerdo a la zonificación.
Materiales no se encuentran limpios ni
ordenados y el color no es el correcto
según la zonificación.
Todo el personal tiene el uniforme limpio y
en buenas condiciones
El personal tiene el uniforme limpio pero
no está en buenas condiciones
El uniforme del personal no esta limpio y
en malas condiciones.
Cumple
No cumple
Todas cumplen
No todas cumplen
No cumplen
Existe plan y se encuentra ordenada y
limpia
Existe plan pero no todas las áreas están
limpias ni ordenadas
Si existe plan pero no está ordenada y
limpia
3,6Las trampas de control de plagas, puertas y rastreras se
encuentran en buen estado
3B
PLAN DE LIMPIEZA3,7
El área analizada cuenta con un plan de limpieza que detalle
las actividades a realizar, la frecuencia de la tarea y los
responsables de la ejecución. El plan debe incluir y evidenciar
la limpieza de techos, paredes, piso, cortinas plásticas,
lámparas (incluida la protección acrílica), etc.
3A
LIMPIEZA
3,1
Todas las áreas inspeccionadas se encuentran libres de
polvos.
• Maquinarias.
• Instalaciones.
• Señalización.
3,4El uniforme del personal se encuentra limpio y en buenas
condiciones
3,5 Los empaques de productos NO son utilizados para otros fines
3,2
Durante la auditoria se observó que toda el área de trabajo se
encuentra libre de derrame de sustancias que pueda provocar
la caída de peatones o deslizamiento de automotores que
circulen en el área.
3,3Materiales de limpieza limpios y ordenados, color acorde a la
zonificación del área, recipientes para lickeos identificados.
2,13
Todos los artículos que se mantienen en su casa determinada,
se encuentran debidamente rotulados e identificados
(Estantes, archivadores, compartimientos para almacenaje de
herramienta)
2,14
Las codificaciones de maquinarias, tuberías y rótulos en
general se encuentran bien definidos y en óptimas
condiciones.
2,11
Se visualiza e interpreta fácilmente las líneas de pasillos, rutas
de evacuación, áreas de operación, área de producto
retornado o no conforme, almacenamiento y materiales en
proceso.
2,12Se tiene claramente definido el lugar para estacionamiento de
automotores que forman parte de la empresa.
2B
SEÑALIZACIÓN
2,9
Los mecanismos de seguridad contra incendio, maquinarias,
paneles eléctricos, elementos para primeros auxilios y las
salidas de emergencia, se encuentran claramente identificadas
2,10
Los tanques de almacenamiento y bodegas que contengan
gases, sustancias químicas o líquidos inflamables se
encuentran debidamente identificados.
Inspecciones Planeadas 5´SsSEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Código:
Edición No. 1 Pag 2-3Formato vigente desde:
No se observa
Se observa
Están a la vista
Existen normas de seguridad pero éstas
no están a la vista
No existe
Usan de forma adecuada.
Usan de manera inadecuada
No usan
Condiciones visibles reportadas
No reportadas
Han reportado.
No han reportado.
Todos cuentan con su anclaje de
seguridad.
No todos cuentan con su anclaje de
seguridad.
No cuentan con anclaje de seguridad.
Cumple
No cumple
Cumple, según lo indicado.
Cumple según lo indicado pero no existe
evidencia documentada
No cumple en su totalidad.
Cumple
Instalaciones eléctricas no están fijas o
autorizadas
No cumple
Extintores en buenas condiciones, con
seguro, cargados y ubicados de manera
adecuada
Un extintor del área con fecha de carga
vencida, sin seguro o en el suelo
Extintores descargados, sin seguro,
ubicados de manera inadecuada
Todas las gradas tienen cinta
antideslizante
Las gradas tienen cinta antideslizante
pero se encuentra deteriorada.
Las gradas no cuentan con ningún medio
de adherencia
Hay gestión.
No hay gestión
Cumple
No cumple
Promedio es igual o mayor a 90%
Promedio de 80% y 75 %.
Promedio menos de 74 %.
5B
CONTINUIDAD5,3
El promedio de calificación de los tres últimos meses se
encuentra en.
PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO
4,11Todas las gradas cuentan con la adherencia necesaria para
evitar caídas por deslizamientos
5A
DISCIPLINA
5,1
El líder del área ha gestionado las acciones disciplinarias que
se relacionan directamente con los procedimientos de
Seguridad y BPM a cumplir por los trabajadores.
5,2
Los porcentajes de capacitación en lo que a SSO y BPM se
refiere se encuentran dentro de los rangos de tolerancias
establecidos por la Unidad de SSO y QA.
4,9
El área en análisis cuenta con las seguridades necesarias en
su sistema de redes de distribución de energía eléctrica.
• Cableado eléctrico bien aislado.
• Paneles de control con puestas aseguradas.
4,10Los extintores del área se encuentran en óptimas condiciones
y su ubicación es la adecuada según necesidad.
4,7
El área de trabajo tendrá que estar despejada de líquidos
inflamables al menos que tenga una explicación lógica, cuente
con los lineamientos seguros en su distancia, manipulación
y/o almacenamiento.
4,8
Los mecanismos de seguridad en maquinaria se encuentran
en óptimas condiciones y cuentan con un programa de
mantenimiento preventivo.
• Inspección visual; botoneras de seguridad, guardas.
• Inspección documentada; cumplimiento de las fechas según
programa de mantenimiento.
4,4Los trabajadores han reportado los actos y/o condiciones
inseguras a sus respectivas Jefaturas
4B
CONDICIONES
SUBESTANDAR
4,5
Los líderes del área han reportado las condiciones inseguras
existentes de su área de trabajo.
• Factores de riesgos en la operación.
• Factores de riesgo de estructuras.
4,6
Los cilindros que contienen características de peligro según lo
indicado en el diamante NFPA cuentan con sus respectivos
anclajes de seguridad.
• En montacargas.
• Bodegas de almacenamiento.
• Bodegas de tránsito.
• Labores con autógena.
4A
ACTOS
SUBESTANDAR
4,1
No se observan a personas del área auditada incurriendo en
actos inseguros e incumpliendo los requerimientos de BPM (no
joyas, relojes, lentes con cordón colgante, uñas limpias y
cortas, sin esmalte o personal femenino sin maquillaje, etc).
4,2
En las áreas del proceso productivo (PLANTA), bodegas de
almacenamiento o de transito, talleres de mantenimiento y
áreas de laboratorio se encuentran a la vista las principales
normas de seguridad.
4,3
Todo el personal del área auditada usa de forma correcta el
equipo de protección personal y los implementos de BPM
asignados según indicaciones de las áreas de Seguridad y
Calidad.
Inspecciones Planeadas 5´SsSEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Código:
Edición No. 1 Pag 3-3Formato vigente desde:
ANEXO # 16
INSPECCIÓN DIARIA DE ACTIVIDADES
ANEXO # 17
LLENADO DE ENCUESTAS
MAQUINARIAS SEÑALIZADAS
SEÑALIZACIÓN DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES
AREA DE MANTENIMIENTO
AREA DE ENVASE
SEÑALIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ENVASE
SEÑALIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ENVASE
SEÑALIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ENVASE
DEPARTAMENTO DE JABONERÍA
PLAN DE EMERGENCIA
SEÑALIZACION DEL DEPARTAMENTO DE JABONERÍA
REGISTRO DE ACCIDENTES
SEÑALIZACIÓN DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES
PROCESO DEL PRODUCTO JABON
PROCESO DEL PRODUCTO ACEITE
