Upload
ana-raducan
View
40
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
Organizarea şi funcţionarea sistemului
de asistenţă socială în R.M.
Sistemul de asistenţă socială –
principii generale.
Asistenţa socială - componentă a
sistemului naţional de protecţie socială
Contents
Toti traim sub acelasi cer, dar nu toti avem acelasi orizont. Konrad Adenauer
2
3
4
Caracteristica serviciilor sociale.
Ofertanţii de servicii sociale. 1
Personalul din sistemul de
asistenţă socială 5 2
Hot Tip
• Toate acele servicii de stat şi voluntare (non
profit, ONG) înţelese în mod curent ca
esenţiale pentru supravieţuire şi dezvoltare
personală într-o societate civilizată. (Institutul
Naţional de Asistenţă Socială din Marea Britanie,1982)
– În general în serviciile sociale sunt incluse: • asigurarea de locuinţe
• securitatea socială
• sănătatea
• educaţia
• angajarea în muncă
• servicii de recreere
1. Caracteristica serviciilor sociale. Ofertanţii de servicii sociale.
3
Serviciile sociale în Republica Moldova sunt asigurate
de următorul sistem de stat al asistenţei sociale:
1. Ministerul Sănătăţii
2. Ministerul Muncii, Protectiei Sociale şi Familiei
3. Ministerul Educaţiei,
4. Ministerul Tineretului şi Sportului.
5. Ministerul Justiţiei.
6. Ministerul Afacerilor Interne.
7. Administraţia Publică Locală (Secţiile raionale de asistenţă
socială şi protecţia familiei; Casele Teritoriale de Asigurări Sociale).
8. Sistemul Organizaţiilor Neguvernamentale care oferă servicii
sociale, începînd cu conducerea activităţilor şi sfîrşind cu furnizarea
efectivă de servicii.
1. Caracteristica serviciilor sociale. Ofertanţii de servicii sociale.
4
• Serviciile sociale se fac direct pentru oameni şi intervin asupra acestora.
• Componenta umană a serviciilor sociale derivă din faptul că acestea au
consecinţe morale asupra indivizilor, familiilor, comunităţilor.
• Activităţile primordiale ale substituţiilor de servicii sociale implică tranzacţii
interactive între personal şi utilizatorii serviciilor.
• Rezultatul acestei tranzacţii este coprodus
• Tehnologiile folosite în serviciile sociale sunt nedeterminate de aceea
existând puţine certitudini privind rezultatele finale.
• Calitatea serviciului depinde de raţionamentul şi de deprinderile
individuale ale persoanelor care oferă servicii
1
2
3
Trăsăturile organizaţiilor de servicii
sociale sunt următoarele:
• Organizaţiile şi instituţiile de servicii sociale se bazează numai pe serviciile
profesioniştilor în domeniu.
• Între cele două entităţi pot apărea conflicte de valori. 4
• Organizarea de servicii sociale este dependenta de mediu.
• Mediul extern al oricărei organizaţii ce oferă servicii sociale este incert din
cauza schimbărilor economice şi sociale. 5 1. C
ara
cte
risti
ca s
erv
icii
lor
so
cia
le. O
fert
an
ţii
de s
erv
icii
so
cia
le.
5
Hot Tip
• Asistenta sociala cuprinde prestaţiile şi serviciile
sociale acordate în vederea dezvoltării capacităţilor
individuale sau colective pentru asigurarea nevoilor
sociale, creşterea calităţii vieţii şi promovarea unei
societăţii incluzive si coezive.
– Abia din anul 2003, în Republica Moldova s-a decis elaborarea unei legi-cadru a
asistenţei sociale, act normativ ce a fost definitivat prin adoptarea Legii asistenţei
sociale nr. 547-XV din 25.12.2003.
– Prezenta lege are drept scop: • determinarea principiilor şi obiectivelor asistenţei sociale
• stabilirea dreptului la asistenţă socială
• prestaţiile şi serviciile de asistenţă socială
• categoriile de beneficiari
• cerinţele faţă de personalul din sistemul de asistenţă socială
2. Asistenţa socială - componentă a sistemului naţional de protecţie socială
9
Componentele ce se referă direct la domeniul asistenţei sociale sunt
variate şi pot fi exprimate prin următoarele noţiuni de bază (1):
Risc social
Venit global al unei persoane
Anchetă socială
Pericol pentru persoană sau familie de a fi afectată de consecinţele
economice negative ale pierderii potenţialului fizic, statutului ocupaţional
sau social (boală, accident, disabilitate, îmbătrînire, deces, maternitate, şomaj,
inadaptare socială etc.)
Act care constată situaţia materială şi socială actuală a persoanei sau a
familiei, ce solicită asistenţă socială, şi care conţine date referitoare la persoană
sau la membrii familiei, la locuinţă şi la bunurile pe care le posedă, la problemele
cu care se confruntă aceştia
Sumă a mijloacelor băneşti provenite din activitatea salarizată şi din
activitatea de întreprinzător (veniturile din comercializarea producţiei agricole
din gospodăria auxiliară, veniturile provenite din proprietate, prestaţiile sociale în
bani, prestaţiile sociale în natură şi alte venituri curente)
2. Asistenţa socială - componentă a sistemului naţional de protecţie socială
10
Componentele ce se referă direct la domeniul asistenţei sociale sunt
variate şi pot fi exprimate prin următoarele noţiuni de bază (2):
Asistent social
Lucrător social
Persoană şi familie defavorizată
Persoană cu studii speciale în domeniu, care prestează servicii specializate
persoanelor şi familiilor care, temporar, se află în dificultate şi care, din motive de
natură economică, socială, fizică sau psihologică, nu sînt în stare să îşi realizeze,
prin mijloace şi eforturi proprii, un nivel decent de viaţă
Persoană şi familie socialmente vulnerabile, aflate în situaţii care împiedică
activitatea normală a acestora din punct de vedere economic, educativ, social etc.
Persoană cu instruire specială sau fără instruire specială, dar care a
frecventat cursurile de pregătire profesională şi care prestează persoanelor
asistate servicii de necesitate primară
Persoană sau familie defavorizată căreia, în temeiul cererii, anchetei sociale şi
al actelor constatatoare, i se acordă prestaţii şi/sau servicii sociale
Beneficiar de asistenţă socială
2. A
sis
ten
ţa s
ocia
lă -
co
mp
on
en
tă a
sis
tem
ulu
i n
aţi
on
al
de p
rote
cţi
e s
ocia
lă
11
Componentele ce se referă direct la domeniul asistenţei sociale sunt
variate şi pot fi exprimate prin următoarele noţiuni de bază (3):
Dependenţă socială
Plasament familial
Reintegrare socială
Stare a persoanei care, din cauza pierderii independenţei fizice, psihice sau
intelectuale, are nevoie de asistenţă socială pentru îndeplinirea funcţiilor curente
de importanţă vitală
Reabilitare a funcţiilor de bază (economică, educativă, socială etc.) ale unei
persoane sau familii, care permite acestora să participe la viaţa socială
Formă de ocrotire a minorului rămas fără supravegherea părinţilor sau ai cărui
părinţi se află în situaţie de risc sau în altă situaţie care necesită instituirea tutelei
Familie cu 3 şi mai mulţi copii
Familie cu mulţi copii
2. A
sis
ten
ţa s
ocia
lă -
co
mp
on
en
tă a
sis
tem
ulu
i n
aţi
on
al
de p
rote
cţi
e s
ocia
lă
12
Sistemul de asistenţă socială
Actualul sistem de asistenţă socială oferă: prestaţii băneşti, prestaţii în natură
şi servicii sociale, care sînt formele şi componentele de bază ale
sistemului actual de asistenţă socială.
3. Sistemul de asistenţă socială – principii generale.
13
Prestaţiile băneşti
1. indemnizaţii unice la naşterea copilului (primul copil - constituie 2300 de lei, iar
pentru fiecare copil următor - 2600 de lei)
2. indemnizaţii lunare pentru îngrijirea copilului pînă la vîrsta de 1,5 ani
3. indemnizaţii lunare copiilor de la vîrsta de 1,5 ani pînă la 16 ani, alocaţii sociale
de stat
4. alocaţii lunare de stat invalizilor de război, participanţilor la războiul al doilea
mondial şi familiilor acestora
5. alocaţii nominative de stat pentru merite deosebite faţă de stat
6. compensaţii nominative lunare pentru plata serviciilor comunale
7. compensaţii cetăţenilor care au suferit în urma catastrofei de la Cernobîl
8. compensaţii băneşti în locul biletelor de tratament sanatorial gratuit invalizilor de
război
9. compensaţii nominative lunare pentru călătoria în transportul urban
10.compensaţii anuale pentru benzină, reparaţie, piese de schimb şi deservirea
tehnică a automobilelor, cărucioarelor motorizate, deservirea cu transport
11.ajutorul de deces
12.ajutoare materiale
3. Sistemul de asistenţă socială – principii generale.
14
3.Solidaritatea socială 2. Universalitatea
Sistemul de asistenţă socială se întemeiază pe
următoarele principii generale:
1. Respectarea
demnităţii umane
● Scopul: În vederea garantării accesului egal la drepturile
prevăzute de legislaţia în vigoare
8 PRINCIPII
recunoaşterea
independenţei şi
autonomiei
personalităţii, potrivit
căruia fiecărei persoane
îi este garantată
dezvoltarea liberă şi
deplină a personalităţii
garantarea accesibilităţii
la asistenţă socială,
fiecare persoană are
dreptul la asistenţă
socială, în condiţiile
prevăzute de lege
comunitatea participă la
sprijinirea persoanelor
care nu îşi pot asigura
nevoile sociale, pentru
menţinerea şi întărirea
coeziunii sociale
4. Flexibilitatea măsurilor
aducerea serviciilor sociale în concordanţă cu necesităţile reale ale persoanei
sau ale familiei aflate în dificultate
3. S
iste
mu
l d
e a
sis
ten
ţă s
ocia
lă –
pri
nc
ipii
gen
era
le.
15
7. Nediscriminarea 6. Transparenţa
Sistemul de asistenţă socială se întemeiază pe
următoarele principii generale:
5. Parteneriatul social
● Scopul: În vederea garantării accesului egal la drepturile
prevăzute de legislaţia în vigoare
8 PRINCIPII
mijloc de realizare şi
evaluare a măsurilor
de asistenţă socială
Toate instituriile
cooperează în vederea
acordării serviciilor
sociale
se asigură creşterea
gradului de
responsabilitate a
administraţiei faţă de
cetăţean, precum şi
stimularea participării
active a beneficiarilor la
procesul de luare a
deciziilor
accesul la drepturile de
asistenţă socială se
realizează fără restricţie
sau preferinţă
8. Responsabilitatea personală a beneficiarului
beneficiarii măsurilor şi acţiunilor de asistenţă socială contribuie activ la procesul
de acordare a acestora
3. S
iste
mu
l d
e a
sis
ten
ţă s
ocia
lă –
pri
nc
ipii
gen
era
le.
16
Obiectivele asistenţei sociale
(1) Depăşirea stării de dependenţă socială sau în
înlăturarea stării de dificultate a persoanelor
sau a familiilor şi în asigurarea integrării lor
sociale, cu respectarea principiului autonomiei.
(2) Reintegrarea socială a persoanei sau a familiei
cu statut social lezat şi orientarea spre
restabilirea şi îmbunătăţirea relaţiilor acestora
în societate.
3. S
iste
mu
l d
e a
sis
ten
ţă s
ocia
lă –
pri
nc
ipii
gen
era
le.
17
Beneficiarii de asistenţă socială.
Categoriile de beneficiari
• De asistenţă socială beneficiază persoanele şi familiile care, din
cauza unor factori de natură economică, fizică, psihologică sau
socială, nu au posibilitate să îşi asigure un nivel decent de viaţă, şi
anume:
a) copiii şi tinerii ale căror sănătate, dezvoltare şi integritate fizică, psihică sau morală
sînt prejudiciate în mediul în care locuiesc;
b) familiile care nu îşi îndeplinesc în mod corespunzător obligaţiile privind îngrijirea,
întreţinerea şi educarea copiilor;
c) familiile fără venituri sau cu venituri mici;
d) persoanele fără familie, care nu pot gospodări singure, care necesită îngrijire şi
supraveghere sau sînt incapabile să facă faţă nevoilor sociomedicale;
e) copiii cu disabilităţi pînă la vîrsta de 18 ani;
f) familiile cu mulţi copii;
g) familiile monoparentale cu copii;
h) persoanele vîrstnice;
i) persoanele cu disabilităţi;
j) alte categorii de persoane şi familii aflate în dificultate. 3. S
iste
mu
l d
e a
sis
ten
ţă s
ocia
lă –
pri
nc
ipii
gen
era
le.
18
Asistenţa socială la nivel central
Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale si Familiei exercită următoarele
atribuţii principale:
• elaborează politica de asistenţă socială şi strategia naţională de dezvoltare
a acesteia şi exercită controlul asupra realizării lor
• pregăteşte proiecte de acte normative
• elaborează standardele de calitate pentru serviciile sociale
• dezvoltă relaţii de colaborare cu instituţii şi organizaţii internaţionale
analoage, încheie convenţii de colaborare cu acestea
Ministerul Muncii,
Protecţiei sociale si familiei
Casa naţională de asigurări
sociale
Fondul Republican de susţinere
socială a populaţiei
Centrul Republican
Experimental Protezare,
Ortopedie şi Reabilitare
Agenţia de stat pentru rezerve
materiale şi ajutoarele
umanitare
4. O
rga
niz
are
a ş
i fu
nc
ţio
na
rea
sis
tem
ulu
i d
e a
sis
ten
ţă s
oc
ială
în
R.M
.
19
Asistenţa socială la nivel teritorial
Secţia raională asistenţă socială şi protecţie a familiei exercită următoarele atribuţii principale:
• relevă problemele sociale locale, organizează şi acordă asistenţă socială în funcţie de solicitările locale
• elaborează programe locale de dezvoltare a asistenţei sociale şi exercită controlul asupra realizării
acestora
• evaluează situaţia persoanei sau familiei ce solicită asistenţă socială prin întocmirea anchetei sociale şi
propune căi de soluţionare a problemelor sociale
• creează sistemul informaţional în domeniul asistenţei sociale la nivel de raion
• generalizează şi sistematizează informaţia privind asistenţa socială şi analizează eficienţa acesteia la
nivel de raion
• colaborează cu unităţile de asistenţă socială din raza teritorială în care activează
4. O
rga
niz
are
a ş
i fu
nc
ţio
na
rea
sis
tem
ulu
i d
e a
sis
ten
ţă s
oc
ială
în
R.M
.
20
Rolul autorităţilor administraţiei publice locale în
organizarea asistenţei sociale la nivel local
analizează problemele sociale,
iniţiază studierea şi analiza
situaţiei în sfera socială pe
teritoriul subordonat
pot înfiinţa, independent sau în
parteneriat cu reprezentanţii
societăţii civile, instituţii şi servicii
specializate de asistenţă socială
consiliul local instituie o unitate de
asistent social care asigură mediere
dintre solicitanţi şi secţia
menţionată sau alte instituţii
1. adoptă şi dezvoltă strategii
locale de sprijin al persoanelor şi
familiilor defavorizate
2. aprobă programe de asistenţă
socială
3. exercită controlul asupra
realizării acestora
4. asigură resursele umane,
materiale şi financiare necesare
pentru soluţionarea problemelor
sociale stringente
4. O
rga
niz
are
a ş
i fu
nc
ţio
na
rea
sis
tem
ulu
i d
e a
sis
ten
ţă s
oc
ială
în
R.M
.
21
Personalul din sistemul de asistenţă socială
Asistentul social
• Poate fi persoana care:
a) este cetăţean al Republicii Moldova, cu
domiciliul în teritoriul ei;
b) are studii speciale în domeniu;
c) este aptă, conform unui certificat
medical, pentru exercitarea atribuţiilor de
asistent social.
• Nu poate fi asistent social
persoana:
a) este privată de dreptul de a lucra în
domeniu pe durata stabilită prin hotărîre
judecătorească definitivă sau prin
sancţiune disciplinară;
b) care are antecedente penale nestinse.
Lucrătorul social
• Persoanele cu pregătire teoretică
şi practică în acest domeniu, cît şi
de membrii familiei, de vecini sau
de alte persoane capabile să
presteze servicii de primă
necesitate persoanelor specificate
ca fiind benificiari ai asistenţei
sociale
25
Obligaţiile personalului
Asistentul social şi lucrătorul social sînt obligaţi:
a) să respecte normele eticii profesionale şi legislaţia privind
problemele sociale;
b) să respecte confidenţialitatea informaţiilor obţinute prin exercitarea
profesiei;
c) să respecte dreptul de a alegere al persoanei sau familiei asistate;
d) să manifeste competenţă la soluţionarea problemelor sociale ale
persoanei sau familiei;
e) să apere persoana asistată de abuzul de încredere;
f) să dea dovadă de onestitate în exerciţiul funcţiunii;
g) să conştientizeze problemele şi interesele persoanei asistate pentru
asigurarea autonomiei acesteia şi implicarea activă a ei în
societate;
h) să sprijine persoanele şi familiile aflate în dificultate prin mobilizarea
resurselor materiale şi umane existente.
26
ACTIVITĂŢI PENTRU SEMINAR
1. PARTENERIATUL, RECOMANDAREA PENTRU A
REUSI (raport, sau prezentare, sau eseu)
2. Studiu cantitativ şi calitativ asupra antrenării
asistenţilor sociali în cîmpul muncii în Republica
Moldova
3. Completarea cu informaţie a slaidului 14 privind
Prestaţiile băneşti (în evoluţie, cel puţin 2
modificări)
27