1

TARIM VE KIRSAL KALKINMA KURUMU

(ARDA)Dr. László Rieger

Müdahale Tedbirleri Başkanı

11.9.2006ANKARA

ARDA’NIN TANITIMI

3

BAŞKAN

ARDA’nın Teşkilat Yapısı

Başkan Yardımcısı

DoğrudanÖdemeler Başkanlığı

Piyasa DesteklemeTedbirleri Başkanlığı

Bilgi İşlem Başkanlığı Mali İşlerBaşkanlığı

BütçeYönetim

Başkanlığı

Müdahale TedbirleriBaşkanlığı

KırsalKalkınma

Başkanlığı

Bölge MüdürlükleriBaşkanlığıİnsan Kaynakları

Başkanlığı

İç Denetim Başkanlığı

Hukuk Müşavirliği

İletişim ve Yönetim Başkanlığı

Fiziksel KontrolBaşkanlığı

ARDA TaşraTeşkilatı

4

ARDA’nın Personel DurumuToplam Personel Sayısı 1 406

Merkez Personeli (Budapeşte) 484

Taşra Teşkilatı 922

Lise/Üniversite mezunu sayısı 1 149

Orta Okul Mezunu Sayısı 257

Erkek Personel Oranı 46,5 %

Bayan Personel Oranı 53,5 %

Müdahale Tedbirleri Başkanlığındaki Personel Sayısı

43

Müdahale Tedbirleri Başkanlığındaki Personelin Yüzdesi 3,0 %

5

Avrupa Tarımsal Yön Verme ve Garanti FonuEAGGF Garanti Bölümü

EAGGF Yönverme Bölümü

İç Piyasa Tedbirleri

Dış Piyasa Tedbirleri

Müdahale Tedbirleri

Doğrudan Ödemeler (SAPS & CNDP)

Eşlik Edici Tedbirler(Kırsal Kalkınma Planı)

Ulusal Teşvikler

Katılım Öncesi Fon: SAPARD

ARDOP

ARDA ‘nın Uyguladığı Müdahale Tedbirleri

6

ARDA’nın Yaptığı Toplam Ödemeler

Tedbir çeşitleriTedbir çeşitleri ÖdemelerÖdemeler

20052005

((milyonmilyon €) €)

ÖdemelerÖdemeler20020066

((milyonmilyon €) €)

Doğrudan ödemelerDoğrudan ödemeler 682.8682.8 810.2810.2

MüdahaleMüdahale 531.2531.2 577.9577.9

NRDP NRDP tedbirleritedbirleri 142.7142.7 267.3267.3

Piyasa tedbirleriPiyasa tedbirleri 56.856.8 24,724,7

Kırsal Kalkınma Kırsal Kalkınma tedbirleritedbirleri (AVOP(AVOP++SAPARD)SAPARD)

174.8174.8 160.4160.4

ToplamToplam 1588.31588.3 1840.51840.5

* Kur oranı: 275 HUF/EUR

7

ARDA’nın Macaristan Tarım Sektöründeki Önemi

• ARDA Macarista’ın tek ödeme kurumudur (tek ödeme kurumunun avantajları ve dezavantajları)

ARDA macaristan’daki bütün destek programlarını uygulamaktadır AB tarımsal Garanti Fonu ( EAGF);AB Kırsal kalkınma Fonu (EARDF),Mevcut Ulusal Destekler

Toplam destek tutarı yaklaşık olarak yıllık

1,6-1,8 milyar Euro’dur

8

• EAGF ve EARDF fonlarını yerine getiren Kurumsal Yapı İçin Ulusal karar– Tek Ödeme Kurumunun avantaj ve dezavantajları ile delege

edilecek görevlerin ele alınması;

• Ulusal Kotaların BelirlenmesiUlusal Kotaların Belirlenmesi– İstatistiki verilerin esasına ilişkin AB ile zorlu müzakereler

• OPD’nin ParametreleriOPD’nin Parametreleri– AB mevcut OPD tüzükleri ile sınırlı olmak kaydıyla bütün ulusal AB mevcut OPD tüzükleri ile sınırlı olmak kaydıyla bütün ulusal

çözümleri kabul etmektedir. çözümleri kabul etmektedir.

• Bir Ulusal Kalkınma Planının GeliştirilmesiBir Ulusal Kalkınma Planının Geliştirilmesi– Ülke içerisindeki çok değişik milli menfaatlerin ele alınması için Ülke içerisindeki çok değişik milli menfaatlerin ele alınması için

önemli bir işlemönemli bir işlem

Macaristan’ın AB katılımında kazanmış olduğu deneyim alanları

9

Yetkili OtoriteSertifika KurumuÖdeme Kurumlarının Sayısı (Birden fazla ödemer kurumu olduğu takdirde

koordinatör kurum)Delege Edilecek Görevlere İlişkin kararlar

Kurumsal yapı için ana kararlar-temel kurumlar

10

Ortak Tarım Politikasının Macaristan’daki Uygulanmasına İlişkin

Kurumlarla İlgili Ana Kararlar

Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı

Yetkili Otorite

SayıştaySertifika Kurumu

ARDA

Çiftçiler, müşteriler, firmalar

11

• Macar Gümrük ve Finansal Muhafaza• Macaristan Devlet Hazinesi• Arazi Ölçümü.Kartografi ve Uzaktan

Algılama Kurumu• Macaristan Ziraat Odası• Ulusal Tarımsal Kalite Kontrol Kurumu• Ulusal Şarap Konseyi• Ulusal Şarap Kalite Enstitüsü• Devlet Ormancılık Hizmeti• Macaristan Ziraat Mühendisliği Enstitüsü• Çevre Bakanlığı

Kurumsal yapı için ana kararlar-delege edilecek görevler

12

ARDA’NIN MÜDAHALE FAALİYETLERİ

13

Hububat ve çeltikAlkolŞekerTereyağıYağsız Süt TozuSığır Eti

OTP’DE Müdahale Programları

ARDA 6 müdahale programından ilk 3’ünü yerine getirmektedir

14

ARDA’NIN HUBUBAT MÜDAHALE ALIMLARI

15

2005 yılındaki müdahale alımları 4 milyon ton olmuştur.

2005 yılında üretim 16 million ton olmuştur.

Pazar payı 25 + 25 %

2005 yılındaki müdahale alımları 4 milyon ton olmuştur.

2005 yılında üretim 16 million ton olmuştur.

Pazar payı 25 + 25 %

Müdahale – Hububat Sektöründe Yeni bir Aktör

Müdahale – Hububat Sektöründe Yeni bir Aktör

16

Müdahale İçin Teklif Edilen Hububat Miktarı

Teklif Edilen Toplam Miktar 6 862 000 t

Geri Çekilen Miktar 2 276 000 t

Ret edilen miktar 228 000 t

Teklif edilen net hububat miktarı

4 358 000 t

Satın Alınan HububatARDA tarafından satın alınan hububat

3 291 000 t

17

Müdahale alımlarındaki depolama kapasitesi

Müdahale alımları için teklif edilen depolama kapasitesi

Teklif edilen toplam depolama kapasitesi

6 540 000 t

Depolama kontratları

Kontrata bağlanan depolama kapasitesi

4 672 000 t

18

Müdahale stoklarının satışı

İç piyasa İhracat Fakirlere yardım Özel önlemler (Portekize sevkiyat,v.s.)

17%3%

48%

32%

19

2005/2006 Pazarlama yılında Hububat Müdahale Stoklarının

Satışları Satış çeşitleri Miktar (ton)

Buğday ihracatı 242 000

Buğday iç piyasa satışları 32 000

Mısır iç piyasa satışları 142 000

Arpa ihracatı 78 000

Portekize Buğday sevkiyatı 49 000

Portekize Mısır sevkiyatı 49 000

Portekize Arpa sevkiyatı 25 000

İspanya’yaMısır sevkiyatı 141 000

İspanya’yaBuğday sevkiyatı 209 000

Fakirlere yardım 28 000

Toplam 995 000

20

AB Komisyonu ile iletişim – hububat müdahalesi

• Tahıl Yönetim Komitesinin haftalık toplantısında ulusal temsilci bulundurma

• Bütün üyelerle ikili görüşmeler (en son ele alınan konu: mısırın minimum kalite kriterleridir)

• Ulusal Bilgi Verme Servisi– Brüksel’e haftalık hububat raporu verme

21

Hububat müdahale Masraflarının AB tarafından geri ödenmesi

• Ürün bedelinin geri ödenmesi-üye devlet önce alımı ulusal bütçesinden gerçekleştirir bilahare malların satışını müteakip AB tarafından geri ödeme yapılır

• Teknik ve finansal masraflar aylık olarak geri ödenir

• Geri ödeme yöntemi– 25 üye ülke için standart internet yazılımı (ismi: e-Faudit)

22

Sınıflandırma Birim Toplam Buğday MısırDiğer

hububatŞeker Alkol

1. Başlangıç Stokları

Bin ton/hl** 3 757,3 1 330, 7 2 188,6 111,4 110,5 16,1

2. Satın alınan miktar

Bin ton/hl** 4 276,8 874,3 3 170,2 84,2 121,8 26,2

3. Satılan miktar Bin ton/hl** 719,8 435,5 192,7 83,1 8,3 0,2

4. Kapanış stoku

Bin ton/hl** 7 314,3 1 769,5 5 166,2 112,4 224,0 42,1

5. Stok değeri Milyon HUF190

453,539 805,3 127 030,7 2 424,5 20 458,7 0,7

6. AB geri ödemesi

Milyon HUF 2 479,9 691,0 2 199,6 -9,3 -505,6 104,3

a) Teknik masraflar

Milyon HUF3 053,6 602,5 1 756,5 44,8 102,7 3,9

b) Finansal masraflar Milyon HUF 820,1 171,9 544,0 11,2 88,6 4,5

c) Diğer masraflar Milyon HUF -1 014,6 -151,2 -100,9 -65,5 -696,8 -0,3

d) Değer kaybı Milyon HUF 179,4 67,7 0,0 15,4 0,0 96,2

23

MACARİSTAN’DAKİ LİSANSLI DEPOCULUK SİSTEMİ

24

Lisanslı Depoculuk Sistemi

• Macaristan;Avrupa’da 19.yüzyılın sonunda lisanslı depoculuk sistemi başladığında bunu uygulayan ikinci ülke olmuştur. (Act of 1875. XXXVII.)

• Yeni lisanslı depoculuk kanunu Komünizmin çökmesinden sonra yayınlanmıştır. (Act of 1996 XLVIII.)– Büyük kuruluş sermayesi (1.8 milyon Euro)– Çeşitli Ürün Depolama (sadece hububat değil)– Yasa yönetim için minimum profesyonel ihtiyacı kapsamaktadır. – Lisanslı Depoculuk Kanunu ticareti yasaklamasına karşın borç

para vermeye izin vermektedir. (aradaki bir rol).

25

Macaristan Makbuz Senedi sisteminin daha İyi Anlaşılması –ABD ‘deki Sistemle Karşılaştırma

Önemli Farklılıklar Macaristan makbuz Senedi Sistemi

ABD Makbuz Senedi sistemi

1. Ürün kapsamı Bütün depolanabilir ürünler Sadece hububat2. DepolananHububatınTanımlanması

Farklı parametreler kullanarak özgün tanımlama

Standart bir sınıflandırma sistemi

3. Gözetim Gözetim çok sayıda ürün için yapılır hububat için sınırlı bilgi vardır.

Tam bir profesyonel bilgi ile sadece hububat için

4. lisanslı depoların sayısı

Yüksek kuruluş sermayesi gerektirdiğinden dolayı sektörde tekelleşme mevcuttur.(sadece 3

lisanslı depoculuk şirketi)

Depolar temel hububat akışına hakim olduğundan çok sayıdadır.

5. Faaliyetler Sadece depolamaya izin verilmektedir Ticaret yasaktır.

Ticaret olmadan karlılık yetersiz olduğundan anas faaliyetler depolama

ve hububat ticaretidir.Hizmet verilenmüşteriler

1875 Ticaret Kanunu tüccarlara hizmet etmektedir.

Lisanslı depoculuk Kanunu hububat üreticilerinin haklarını korumak üzere çıkartılmıştır

26

Macaristan’daki Lisanslı depoculuk şirketleri

Firma İsmi Kuruluş YılıConcordia 1996Hungaria 1996Danubius 2006

27

Ödünç para verme işlemleri

• Makbuz Senedi bir teminattır

• Macaristan’daki depo makbuzunun iki bölümü vardır.

• Makbuz senedi karşılığında borç para verildiğinde senedin her iki parçası da banka tarafından teminat olarak saklanır

• Lisanslı depoculuk şirketlerine bankalar tarafından kredi sağlanır ve makbuz senedi sahibine direkt olarak ödünç para verilir.

28

Macaristan hububat sektörü ve özellikle ARDA için makbuz Senedinin Önemi

Hububat sektörü İçin ÖnemiMakbuz senedi kredisi kritik dönemdeki

hububat üretiminin finansmanını sağlar (Hububat müdahale alımları başlamadan önce)

ARDA için önemiARDA, makbuz senedi sistemini müdahale

uygulamaları sistemine katmıştır.

29

Lisanslı Depoculuk Sistemi ve AB Hububat Müdahale Alımları 2005

Ürün Lisanslı Depolama (1 000 tons)

AB Müdahale Alımları (1 000 tons) Macaristan Üretimi

Buğday 1 663 1 759 5 079

Mısır

3 146 5 112 9 017

Toplam

4 809 6 872 14 096

Macaristan üretimi = 100

Buğday

32,7

34,6

100,0

Mısır

34,9

56,7

100,0

Toplam

34,1

48,8

100,0

30

Ürün Borsaları ve AB Müdahale Alımları

• AB Müdahale sisteminin uygulanmasıyla Fiyat Riski azaldığından dolayı ürün borsalarının önemi azalmıştır.

• Müdahale alımlarının ilk yılındaki müdahale mekanizmasının belirsizliği ürün borsalarına ilave bir şans vermiştir.

• Ürün Borsaları piyasa fiyatları yüksek olduğu taktirde rolü vardır. (minimum müdahale alım fiyatının üstünde).

31

Ürün Borsaları ve AB Müdahale Sistemi – Problemler ve olasılıklar

• Ürün Borsaları ve Müdahale alımları için farklı standartlar (ürün kalitesi)

• Büyük depolar için 2 seçenek– Büyük depoların fiziksel teslimatları baz

olarak alması (bu vadeli kontratlar için teslimat noktaları olarak kullanılabilir).

32

Bilgi

www.mvh.gov.huwww.mvh.gov.hu

1/3743-603 és 1/3743-603 és 1/3743-6041/3743-604

1385 Budapest 62. 1385 Budapest 62. Pf.: 867Pf.: 867

33

İlginize teşekkür ederiz!