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Taller sobre Deforestación Evitada: Resumen
UNFCCC
Roma, 30/08 – 01/09/2006
Heiner von Luepke, FAO
VIII Seminario Latinoamericano sobre MDL forestal
Sao Paolo, 16-17/10/2006
Contenido• Contexto y proceso político: Estado de la
Deforestación evitada en las negociaciones • Temas del taller:
I. Aspectos científicos, socio-económicos y metodológicos
II. Enfoques políticos e incentivos positivos para DE
III. Vínculos entre (I) y (II)
IV. Próximos pasos - perspectiva
Deforestación: Cambios netos (Millo ha/a)Deforestación: Cambios netos (Millo ha/a)
- 4.4- 3.8
- 0.8
- 0.5
- 0.3
+ 0.9
SBSTA 27 (Nov 2007): Informe sobre sumisiones, recomendaciones
Taller sobre DE: Resultados para SBSTA 25 (Nov 2006)
COP 11: Sumisiones de países para SBSTA 24 (Mayo 2006)
SBSTA 26 (Mayo 2007): Segundo taller?
Estado del proceso en UNFCCC
(I) Aspectos científicos, socio-económicos, tecnológicos...
Percepción remota permite monitorear cambios de superficies de bosques y cobertura hasta un nivel satisfactorio– Pero: costos, acceso, diferenciación de tipos
de bosques (p.e., secundarios, vírgenes, bosques degradados vs. aprovechamiento selectivo...)
1km
F1
F7
F3OWL4
F5
OL6
OL8
F2
Todavía, la medición exacta de carbono es trabajo de campo (inventarios)
(I) Aspectos científicos, socio-económicos, tecnológicos...
Como combinar técnicas de la percepción remota e inventarios “tradicionales”?
Bosque, Deforestación, Degradación
– Multitud de definiciones existentes– Diferentes estimaciones de carbono
Definiciones de acuerdo a:
– Un acuerdo internacional– Definiciones ya existentes, adaptaciones– Rangos de superficies de países, tipos de
bosques, umbrales, causas antropogénicos...– Un nivel satisfactorio de precisión
(I) Aspectos científicos, socio-económicos, tecnológicos...
Discusión• DE no debe ser separada de los demás
procesos LULUCF bajo del CMNUC• Hay que considerar los demás gases
también• No solamente bosques, pero también
humedales, pantanos...
(I) Aspectos científicos, socio-económicos, tecnológicos...
Discusión– Población local depende de productos y servicios
forestales– Agentes de la deforestación: demanda del
mercado, expansión de infraestructura y agricultura– Agentes indirectos demográficos, económicos,
políticos, institucionales, tecnológicos y culturales
...Un mecanismo debe ser flexible y con varios enfoques
(I) Aspectos científicos, socio-económicos, tecnológicos...
(II) Enfoques políticos e incentivos positivos
Por falta de grandes experiencias exitosas:
– Nuevos recursos necesarios (fondos, mecanismos del mercado, financiamiento anticipado, PSA..)
– Necesario: Enfoque multisectoral, asegurar tenencia, gobernabilidad responsable
– Fortalecimiento del manejo sustentable
4 propuestas sobre mecanismosPapua Nueva Guinea
Brasil
COMIFAC
GLAD-CC
(II) Enfoques políticos e incentivos positivos
Propuesta Papua Nueva Guinea
Agentes de la deforestación:– Agricultura (soya, café, cacao, azúcar)– Tala de bosque (exportaciones de valores
bajos– Desarrollo (vías, servicios sociales,
infraestructura– Población (Urbanización, crecimiento)
PNG: Principios
Responsabilidades comunes, pero diferenciadas:
– Norte al sur: Mantener reducciones obligatorias de países industrializados que financian instrumentos voluntarios de países en vías de desarrollo
– Incentivos flexibles: Grandes diferencias entre países - Gama amplia de instrumentos para la reducción GEI a través la DE
PNG: Expansión de los Anexos?
• Expansión sucesiva de anexos (Anexo para DE), considerando condiciones económicas, gubernamentales y sociales
• Anexos por sector / país
UNFCCC
Desarroll. Industrial.
Casi-Industrial
MedianosMenos
Desarroll
PNG: Enfoques políticos
• Aumentar experiencias• Crear Capacidades• Créditos para la acción temprana• Proyectos pilotos nacionales• 2007: Fecha limite para negociaciones II.
Periodo de cumplimiento
PNG: Incentivos positivos
Gama amplia de incentivos voluntarios– Enfoque de la asistencia para el desarrollo– Anexo “C” para DE (voluntario)– Escala flexible (circunstancias nacionales)– Juntar fondos y acuerdos bi- y multilaterales
para créditos DE– Protocolo opcional en CMNUCC
PNG: Reducciones adicionales
AAU --- JI --- MDL
AAU --- JI --- MDL
PK 1(- 5%)
PK 2(- 10%?) + DE - 5%?
DE+
Adicional
NUEVO TOTAL: -15%?
NUEVOS CREDITOS = MAS REDUCCIONES
Puntos generales: – Seguir objetivos de la CMNUC– Pobreza, gobernabilidad– No debe desestabilizar esfuerzos en otros
sectores– Realidades locales (nivel local versus nivel
internacional)– Enfoque desde el punto de vista de la
demanda: tomando en cuenta características del mercado y compradores
(II) Enfoques políticos e incentivos positivos
(III) Vínculos
Tecnologías para el monitoreo y medición de carbono:
– Mejorar acceso
– Crear capacidades
– Proyectos pilotos
Pro mecanismos del mercado:– Estimulo para la DE de largo plazo
Contra mecanismo del mercado:– Muchas comunidades desvinculadas del
mercado “formal” – no siempre considera precondiciones locales
(III) Vínculos
Evaluar los enfoques, propuestas y opciones
– Para identificar enfoques eficientes – Si corresponden a un posible acuerdo
internacional– Si corresponden a condiciones nacionales– Identificar diferencias y puntos comunes
(IV) Próximos pasos
Crear capacidades para facilitar actividades de la DE:
– Monitorear y estimar emisiones – Identificar agentes específicos de la
deforestación y conversión en medidas y enfoques para la DE
– Evaluar la factibilidad económica de las propuestas
(IV) Próximos pasos
Posible segundo taller sobre DE antes de SBSTA 26
– Evaluación de las propuestas / enfoques– Sumisiones de países sobre las propuestas– Sumisiones de países sobre creación de
capacidades
(IV) Posibles próximos pasos
Areas netas Perdidad
Biomass loss
Soil Carbon
loss
deadwood loss
litter loss
true GHG emissions
Remaining
uncertainty
Perdidas
brutas
Assess additional carbon pools
Which carbon pools to include?Which carbon pools to include?
Liberia's Timber Exports before and after 1998logging ban in China
Year
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
Ro
un
dw
oo
d v
olu
me
(Mm
3)
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
1.2
export others china
FugasFugas