NJUJORŠKA DEKLARACIJA O IZBJEGLICAMA I MIGRANTIMA

Francesca Bonelli - Zamjenica regionalnog predstavnika UNHCR-a

11. maj 2017.

Sveobuhvatni okvir za odgovor na izbjegličke krize i Globalni sporazum o izbjeglicama

NJUJORŠKA DEKLARACIJA O IZBJEGLICAMA I MIGRANTIMA

„Svjesni smo da postoji zajednička međunarodna odgovornost za upravljanje velikim kretanjima

izbjeglica i migranata na human, osjetljiv i suosjećajan način koji ljude stavlja u prvi plan“.

- Njujorška deklaracija [stav11]

• 19. septembra 2016. godine Generalna skupština Ujedinjenih nacija usvojila je set

obaveza za poboljšanje načina na koji reagujemo na velika kretanja izbjeglica i migranata.

• 193 države članice su podržale ove obaveze poznate pod nazivom Njujorška deklaracija o

izbjeglicama i migrantima. Deklaracija poziva na izradu:

- globalnog sporazuma o izbjeglicama, na osnovu sveobuhvatnog okvira za odgovor na

izbjegličke krize koji predstavlja Aneks I Deklaracije. UNHCR treba voditi i inicirati ovaj

proces.

- globalnog sporazuma o sigurnim, uređenim i regularnim migracijama koji se treba temeljiti

na elementima utvrđenim u Aneksu II. Ovaj se proces treba odvijati kroz pregovore između

vlada.

© UNHCR/Annie Sakkab

NAJVAŽNIJE BROJKE

POSLJEDNJI PODACI O DOLASCIMA PREKO SREDOZEMNOG MORA

Obaveze prema izbjeglicama Obaveze prema migrantima

NJUJORŠKA DEKLARACIJA: NEKE OD OBAVEZA

Human, dostojanstven prijemPoštivanje/zaštita ljudskih pravaRanjivih, naročito žena i djece

Kontrola granica

Podaci

Rješavanje problema nesigurnih kretanja

Seksualno i rodno osnovano nasilje

Podrška zemljama na izgradnji kapaciteta

Alternativna rješenja za zadržavanje

Unapređenje integracije

Borba protiv diskriminacije

Borba protiv trgovine ljudima i krijumčarenja

Zaštita izbjeglica i tražitelja

azila

Izbjegličko pravo, pravo na

traženje azila i zabrana

protjerivanja/non-refoulement

Upis u evidencije i

dokumentovanje

Trajna rješenja

Pružanje pomoći izbjeglicama

Stvaranje radnih mjesta i

ostvarivanje prihoda,,

integracija

Koordinacija izbjeglica

Podrška zemljama

Saradnja na olakšavanju migracija

Povratak i readmisija

Rješavanje pitanja koja predstavljaju pokretače migracija

Smanjivanje troškova radnih migracija

Brži, jeftiniji i sigurniji transfer doznaka

Ugrađivanje migracija u razvojne i humanitarne programe, programe za izgradnju mira i zaštitu ljudskih prava

Obaveze premaobje kategorije

SVEOBUHVATNI OKVIR ZA ODGOVOR NA IZBJEGLIČKE KRIZE

Njujorška deklaracija poziva UNHCR da izradi i inicira primjenu Sveobuhvatnog

okvira za odgovor na izbjegličke krize.

Ciljevi glavni elementi su:

Unapređenje uslova za prijem i prihvat

izbjeglica

Uvrštavanje odgovora na izbjegličke krize u

državne razvojne planove

Pospješivanje uslova koji omogućavaju izbjeglicama da se

vrate u svoje zemlje na siguran i dostojanstven

način

Odobravanje zakonitog boravka osobama koje traže ili im je potrebna međunarodna zaštita i

podupiranje njihove samostalnosti

Veći broj rješenja u trećim zemljama,

uključujući mogućnost preseljenja i pristupa

alternativnim putevima za prijem

Veća raspodjela odgovornosti

Podrška zemljama domaćinima

Rješavanje neposrednih i tekućih

potreba izbjeglica

SVEOBUHVATNI OKVIR ZA ODGOVOR NA IZBJEGLIČKE KRIZE

© UNHCR/Will Swanson

Šta je novo:

• Sistematski pristup na nivou „cijelog društva“ uz učešće čitavog niza aktera i formiranje novih partnerstava.

• Održivi i predvidivi odgovori, uključujući rani angažman aktera iz oblasti razvoja.

• Investicije privatnog sektora i uvrštavanje inovativnih pristupa u odgovore na kretanja izbjeglica.

• Dugoročno planiranje rješenja i rani angažman aktera iz oblasti razvoja na samom početku kretanja izbjeglica.

• Vlade imaju vodeću ulogu, a uloga UNHCR-a je da pokrene izradu i primjenu sveobuhvatnih odgovora u specifičnim situacijama.

• Značajnije uključivanje izbjeglica u zajednicama koje su ih primile.

KA GLOBALNOM SPORAZUMU O IZBJEGLICAMA

• Države članice su se obavezale na usvajanje Globalnog sporazuma o izbjeglicama

2018. godine. Ovu su obavezu prihvatile s ciljem da njihovi odgovori na izbjegličke

krize u budućnosti budu pravičniji i pouzdaniji, te da se pružaju na sistematičan

način.

• Sporazum će se temeljiti na konkretnoj primjeni Sveobuhvatnog okvira za

odgovor na izbjegličke krize prilikom velikih kretanja izbjeglica – u vanrednim i

dugotrajnim krizama.

• Globalni sporazum će sadržavati sveobuhvatni okvir za odgovor na izbjegličke krize i

program aktivnosti usmjeren na pružanje podrške izbjeglicama.

• Tematske diskusije sa državama članicama će se organizovati 2017. godine s

ciljem utvrđivanja aktivnosti koji su od ključnog značaja za odgovor na izbjegličke

krize predviđen Njujorškom deklaracijom.

Šta je globalni sporazum o izbjeglicama?

PROCES I VREMENSKI OKVIR

Od usvajanja Njujorške deklaracije do usvajanja Globalnog sporazuma o izbjeglicama

KA GLOBALNOM SPORAZUMU O MIGRACIJAMA

• Globalni sporazum o sigurnim, uređenim i

regularnim migracijama je globalni

sporazum koji će države članice usvojiti na

konferenciji 2018. godine. Globalni sporazum

bi trebao utvrditi principe i obaveze u odnosu

na međunarodne migracije.

• Procesi na postizanju globalnog sporazuma o

izbjeglicama i globalnog sporazuma o

migracijama će biti «zasebni, odvojeni i

nezavisni» (Generalna skupština UN, Rezolucija o

modalitetima, april 2017).

Šta je globalni sporazum o migracijama?

• UNHCR će svojim stručnim znanjem dati

doprinos izradi Globalnog sporazuma o

migracijama.

• Države članice će raditi na izradi

Globalnog sporazuma o migracijama uz

podršku Specijalnog predstavnika

Generalnog sekretara za međunarodne

migracije, Međunarodne organizacije za

migracije (IOM), Sekretarijata UN i drugih

aktera. UNHCR će raditi sa ovim

partnerima kako bi osigurao jasnoću i

usklađenost između ova dva sporazuma.

Uloga UNHCR-a