Upload
others
View
9
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
2018-11-06
DETALJPLANEPROCESSEN, planprogram 1. Får in ansökan,
Bereder ärendet Upprättar tjänsteskrivelse (Strategiska enheten)
2. Förslår Ks att ta beslut om uppdrag att ta fram förslag till planprogram (Plex)
3. Beslut om att ta fram förslag till planprogram (Ks)
4. Upprättar planprogram för detaljplan (Strategiska enheten)
5. Föreslår Ks att godkänna planprogram och att besluta om samråd om planprogram. Föreslår Ks att besluta om Medborgarmöte (Plex)
6. Beslut om godkännande av planprogram och om samråd om planprogram. Beslut om medborgarmöte (Ks)
7. Samråd om planprogram. Medborgarmöte (Utskick/samråd)
8. Upprättar samrådsredogörelse för planprogram. Tar fram förslag till fortsatt planarbete (Strategiska enheten)
9. Föreslår Ks att ge planuppdrag för detaljplan alternativt avbryta planprocessen (Plex)
10. Beslut om planuppdrag för detaljplan (Ks) Förkortningar Plex Plan och exploatering Ks Kommunstyrelsen Kf Kommunfullmäktige
3. Beslut omplanuppdrag för planprogram
2. Föreslå ks att ge planuppdrag för planprogram
Plex 9. Föreslå ks att ge planuppdrag för planprogram alternativtavbryta planprocessen
5. Föreslå ks att godkänna planprogram besluta om samrådom planprogram
6. Beslut om godkännande ochsamråd omplanprogram
10. Beslut omplanuppdrag fördetaljplan
7. Underrättelse/Annons om samrådom planprogram
Strategiskaenheten
4. Upprättaplanprogram fördetaljplan
8. Upprätta samråds-redogörelse förplanprogram
1. Får in ansökan,upprättartjänsteskrivelse
Utskick/samråd
Detaljplaneprocessen - Planprogram PBL 2014:900
Godkänd av Kf 2018-00-00, § 00
ks
kf
1(3)
Jeanette Widén Gabrielsson tel.040-6268395 [email protected]
TJÄNSTESKRIVELSE 2018-11-07
KS DNR: 2018-000307
Detaljplaneprocessen om standardförfarande och utökat planförfarande
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen beslutar
• att godkänna förslaget till Detaljplaneprocessen enligt PBL 2014:900
för planprogram, standardförfarande och utökat förfarande inför
godkännande i kommunfullmäktige
• att kommunfullmäktige godkänner förslaget till Detaljplaneprocessen
enligt PBL 2014:900 för planprogram, standardförfarande och utökat
förfarande
Sammanfattning av ärende
I samband med omorganisation inom Miljö och teknik där det bildas en
strategisk enhet kommer detaljplaner inte längre att beslutas i bygg- och
miljönämnden. Detaljplaner ska fr.o.m. 190101 beslutas i Plex (plan och
exploatering) samt i Ks (kommunstyrelsen). Ks beslutar om planuppdrag för
detaljplan. Plex föreslås besluta om samråd och granskning för detaljplaner
som upprättas med standardförfarande. Ks föreslås besluta om samråd och
granskning för detaljplaner som upprättas med utökat förfarande. Slutligen
beslutar Kf (kommunfullmäktige) om antagande av detaljplaner.
Handlingar i ärendet
• Tjänsteskrivelse 2018-11-06, denna skrivelse
• Detaljplaneprocessen enligt PBL 2014:900 – Standard förfarande
(bild och text)
• Detaljplaneprocessen enligt PBL 2014:900 – Utökat förfarande (bild
och text)
• Detaljplaneprocessen planprogram (text)
Skälen för beslut
Planförfaranden
Kommunen beslutar att påbörja planarbetet, i detta skede avgörs om det
behövs ett planprogram. Om planprogram inte behövs påbörjas arbetet med
ett förslag till detaljplan direkt.
Vid framtagande av en detaljplan kan kommunen välja mellan standard- eller
utökat förfarande. Under vissa förutsättningar är det möjligt att tillämpa ett
begränsat förfarande som endast innehåller ett kommunikationssteg. Om det
är möjligt bör kommunen handlägga ett förslag till detaljplan med
standardförfarandet. (prop. 2013/14:126, sida 74) I vissa fall kan även ett
2(3)
TJÄNSTESKRIVELSE 2018-11-07
KS DNR: 2018-000307
samordnat förfarande tillämpas vilket innebär att detaljplaneprocessen enligt
plan- och bygglagen samordnas med andra lagar, exempelvis väglagen,
lagen om byggande av järnväg eller miljöbalken.
Det är kommunen som, utifrån ett antal kriterier, bedömer vilket
planförfarande som ska tillämpas. Kriterier för när kommunen ska tillämpa
respektive förfarande finns i plan- och bygglagens femte kapitel.
Standardförfarandet kan tillämpas om förslaget till detaljplan är förenligt
med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande, inte är av
betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse.
Detaljplanen får inte heller antas medföra en betydande miljöpåverkan. När
något av dessa kriterier inte medger standardförfarande ska ett utökat
förfarande tillämpas.
Betydande intresse för allmänheten är exempelvis
▪ område som används för rekreation och friluftsliv
▪ betydelsefulla kulturmiljöer
▪ strandskyddat område
▪ berör allmän platsmark i gällande detaljplan
Av stor betydelse (utifrån allmän synpunkt) är exempelvis
▪ omfattar större områden
▪ reglerar många motstridiga intressen
▪ berör särskilt känsliga miljöer
▪ är av principiellt intresse
▪ mark som tvångsvis ska tas i anspråk
▪ omfattar eller berör Seveso verksamheter
▪ kan komma att medföra allvarliga risker i förhållande till människors
hälsa och säkerhet
Antas medföra en betydande miljöpåverkan
Kommunen ska vid valet av planförfarande bedöma om planförslaget kan
antas medföra en betydande miljöpåverkan. Hur kommunen ska gå tillväga
för att bedöma den betydande miljöpåverkan regleras i förordningen om
miljökonsekvensbeskrivning. Bedömning ska alltid utgå från förordningens
bilaga fyra, och även från bilaga två i de fall som planförslaget innebär att
planområdet får tas i anspråk för en verksamhet eller åtgärd för:
▪ industriändamål,
3(3)
TJÄNSTESKRIVELSE 2018-11-07
KS DNR: 2018-000307
▪ ett köpcentrum, en parkeringsanläggning eller något annat projekt för
sammanhållen bebyggelse,
▪ en skidbacke, skidlift eller linbana med tillhörande anläggningar,
▪ en hamn för fritidsbåtar,
▪ ett hotellkomplex eller en fritidsby med tillhörande anläggningar,
utanför sammanhållen bebyggelse,
▪ en permanent campingsplats,
▪ en nöjespark,
▪ en djurpark,
▪ en spårväg, eller
▪ en tunnelbana.
Förenklat förfarande
Vid en ändring av en detaljplan för att förlänga genomförandetiden kan
processen förenklas så att kommunen inte behöver göra någon underrättelse
eller granskning. Kommunen behöver dessutom endast samråda med
lantmäterimyndigheten och kända sakägare inom det område som berörs av
ändringen.
Om detaljplanens genomförandetid har gått ut är det möjligt att använda ett
förenklat ändringsförfarande för att ta bort bestämmelser om
fastighetsindelning och vissa bestämmelser om rättighetsområden.
Om en detaljplan är inaktuell eller förhindrar en önskvärd utveckling kan
kommunen upphäva den med förenklat förfarande om genomförandetiden
har gått ut.