Sudjelovanje građana i nadzor Sudjelovanje građana i nadzor proračunskih procesa - proračunskih procesa -

praksa grada Varaždinapraksa grada Varaždina

Jerka Kezele, dipl. oec.Jerka Kezele, dipl. oec.

Pročelnica Upravnog odjela za Pročelnica Upravnog odjela za financije i proračun Grada financije i proračun Grada Varaždina Varaždina

O Varaždinu O Varaždinu

Grad na sjeverozapadu HrvatskeGrad na sjeverozapadu Hrvatske 50.000 stanovnika50.000 stanovnika Administrativno, gospodarsko, obrazovno i kulturno sjedište Administrativno, gospodarsko, obrazovno i kulturno sjedište

Varaždinske županijeVaraždinske županije Najpoželjnija destinacija za življenje u RH- anketa agencije Najpoželjnija destinacija za življenje u RH- anketa agencije

Puls provedena u 2007. godiniPuls provedena u 2007. godini Proračun za 2007. godinuProračun za 2007. godinu 32 mil. eura32 mil. eura Konsolidirani proračun za 2007. godinuKonsolidirani proračun za 2007. godinu 41 mil. eura41 mil. eura

Sudionici u proračunskom procesu Sudionici u proračunskom procesu grada Varaždinagrada Varaždina

Obvezna zakonom propisana tijela lokalne samoupraveObvezna zakonom propisana tijela lokalne samouprave-- Gradsko vijeće (36 članova)Gradsko vijeće (36 članova)-- Gradsko poglavarstvo (11 članova)Gradsko poglavarstvo (11 članova)-- Mjesna samouprava (16 Vijeća mjesnih odbora-150 Mjesna samouprava (16 Vijeća mjesnih odbora-150

članova)članova) Neobavezna tijelaNeobavezna tijela (osnovana temeljem odluke Gradskog vijeća) (osnovana temeljem odluke Gradskog vijeća)

-- Gospodarsko vijeće (11 članova-predstavnici svih Gospodarsko vijeće (11 članova-predstavnici svih značajnijih značajnijih gospodarskih subjekata u gradu)gospodarskih subjekata u gradu)

-- Vijeće za međunarodnu suradnju (15 članova)Vijeće za međunarodnu suradnju (15 članova)-- Vijeće mladih (28 članova predstavnika učenika i Vijeće mladih (28 članova predstavnika učenika i

studenata)studenata) Udruge građanaUdruge građana (humanitarne, obrazovne, športske, kulturne, (humanitarne, obrazovne, športske, kulturne,

braniteljske, vatrogasne i dr.)braniteljske, vatrogasne i dr.) KorisniciKorisnici proračuna proračuna (javne ustanove i institucije-kazalište, muzeji, (javne ustanove i institucije-kazalište, muzeji,

pučko učilište, knjižnice, osnovne škole, javno vatrogastvo i dr.)pučko učilište, knjižnice, osnovne škole, javno vatrogastvo i dr.) Političke strankePolitičke stranke GrađaniGrađani Gradska upravaGradska uprava kao servis svim gore navedenim sudionicima kao servis svim gore navedenim sudionicima

Najbrojnija skupina – Najbrojnija skupina – građani,građani, osim putem gradskih vijećnika i osim putem gradskih vijećnika i mjesnih odbora, nisu izravno uključeni u proračunske procesemjesnih odbora, nisu izravno uključeni u proračunske procese

Javno financiranje i financijski izvještaji su komplicirani, teško Javno financiranje i financijski izvještaji su komplicirani, teško razumljivi, netransparentni i nedostupni običnom građaninurazumljivi, netransparentni i nedostupni običnom građaninu

Prosječni građanin ne poznaje dovoljno proračunski proces, pa se Prosječni građanin ne poznaje dovoljno proračunski proces, pa se teško uključuje u njegateško uključuje u njega

Svi sudionici osim zakonom propisanih tijela zastupaju isključivo Svi sudionici osim zakonom propisanih tijela zastupaju isključivo interese svoje skupine, a ne interese šire društvene zajedniceinterese svoje skupine, a ne interese šire društvene zajednice

Gradska vlast shvaća da ukoliko želi učinkovit i djelotvoran Gradska vlast shvaća da ukoliko želi učinkovit i djelotvoran napredak i razvoj lokalne zajednice, da se mora okrenuti napredak i razvoj lokalne zajednice, da se mora okrenuti građanima, te iznaći načine za njihovo uključivanjegrađanima, te iznaći načine za njihovo uključivanje

Uočeni problemi vezani uz sudionike u Uočeni problemi vezani uz sudionike u proračunskom procesuproračunskom procesu GradaGrada

Na koji način uključujemo građaneNa koji način uključujemo građane

Standardnim metodama Standardnim metodama -- interaktivne emisije na lokalnoj televiziji i radijuinteraktivne emisije na lokalnoj televiziji i radiju-- direktni prijenos sjednica Gradskog vijeća na lokalnoj TV direktni prijenos sjednica Gradskog vijeća na lokalnoj TV

-- otvorene sjednice Gradskog poglavarstvaotvorene sjednice Gradskog poglavarstva-- prijemom građana kod gradonačelnika i ostalih gradskih prijemom građana kod gradonačelnika i ostalih gradskih čelnikačelnika-- organizacijom javnih tribinaorganizacijom javnih tribina-- putem Ureda za odnose s javnošćuputem Ureda za odnose s javnošću

Posebnim projektima:Posebnim projektima:-- izdavanjem edukativnih brošura izdavanjem edukativnih brošura -- otvaranjem call centra - Gradski reklamacijsko informacijski otvaranjem call centra - Gradski reklamacijsko informacijski centarcentar-- web stranicama i gradskim web forumomweb stranicama i gradskim web forumom

Gradski projekt-edukativna brošuraGradski projekt-edukativna brošura“Proračun u malom”“Proračun u malom”

Grad Varaždin 2001. godine prvi u Hrvatskoj izdaje “Proračun u malom”:Grad Varaždin 2001. godine prvi u Hrvatskoj izdaje “Proračun u malom”:

na jednostavan način objašnjava što je gradski proračun, odakle novac na jednostavan način objašnjava što je gradski proračun, odakle novac dolazi, te tko i na što troši proračunski novacdolazi, te tko i na što troši proračunski novac

na jednostavan i slikovit način objašnjeni su najznačajniji gradski programi i na jednostavan i slikovit način objašnjeni su najznačajniji gradski programi i projekti projekti

tiskan u 10.000 primjeraka s ciljem da svaka obitelj dobije po jedan tiskan u 10.000 primjeraka s ciljem da svaka obitelj dobije po jedan primjerakprimjerak

Distribuira se putem lokalnog tiska i dostavom u poštanske sandučiće Distribuira se putem lokalnog tiska i dostavom u poštanske sandučiće građanagrađana

U planu je izdavanje edukativnih brošura koje uključuju:U planu je izdavanje edukativnih brošura koje uključuju:- nacrt proračuna, i- nacrt proračuna, i- izvršenje proračuna po programima i projektima- izvršenje proračuna po programima i projektima

Gradski projekt -Gradski projekt -

GRADSKI INFORMACIJSKO REKLAMACIJSKI GRADSKI INFORMACIJSKO REKLAMACIJSKI CENTAR CENTAR (GRIC)(GRIC)

Što je GRIC?Što je GRIC?

Sustav koji građanima omogućava da korištenjem samo jednog Sustav koji građanima omogućava da korištenjem samo jednog telefonskogtelefonskog

broja, SMS-a ili www stranice broja, SMS-a ili www stranice http://gric.varazdin.hr/www_gric/http://gric.varazdin.hr/www_gric/, , komuniciraju skomuniciraju s

potrebnim gradskim službama i poduzećima.potrebnim gradskim službama i poduzećima.POZIV NA BESPLATNI BROJ 0800-42-42

Postave pitanje

Daju prijedloge

Prijave kvar

Zatraže informaciju

……

Prednosti Prednosti

Prednosti za građane:Prednosti za građane:

Jedan broj lako se pamtiJedan broj lako se pamti Građani imaju status klijentaGrađani imaju status klijenta Eliminiranje frustracija višestrukog preusmjeravanja krivim Eliminiranje frustracija višestrukog preusmjeravanja krivim

osobamaosobama Pozivatelj ne treba poznavati organizaciju gradske upravePozivatelj ne treba poznavati organizaciju gradske uprave Cjelovit zahtjev građana je moguće pratiti kroz nadležne službeCjelovit zahtjev građana je moguće pratiti kroz nadležne službe Jednostavnost uporabe čini gradske usluge “prijateljskima”, te Jednostavnost uporabe čini gradske usluge “prijateljskima”, te

razvija svijest da se razvija svijest da se gradgrad profesionalno profesionalno brinebrine o svojim građanima, i o svojim građanima, i da da sudjeluje s njima u modernom upravljanjusudjeluje s njima u modernom upravljanju u lokalnoj u lokalnoj samoupravisamoupravi

GRIC postaje u procesima uprave ključna komponenta i promjena GRIC postaje u procesima uprave ključna komponenta i promjena koju građani opažaju i putem koje se povezuju sa svojim gradomkoju građani opažaju i putem koje se povezuju sa svojim gradom

Prednosti za lokalnu samoupravu:Prednosti za lokalnu samoupravu:

Praćenje efikasnosti rada zaposlenikaPraćenje efikasnosti rada zaposlenika Praćenje troškova poslovanja Praćenje troškova poslovanja Dobivanje direktnih statističkih analiza poslovanjaDobivanje direktnih statističkih analiza poslovanja Nadzor nad prijavljenim problemimaNadzor nad prijavljenim problemima Praćenje i poboljšanje kvalitete poslovanjaPraćenje i poboljšanje kvalitete poslovanja

OSNOVNI CILJOSNOVNI CILJZADOVOLJSTVO GRAĐANAZADOVOLJSTVO GRAĐANA kroz podizanje kvalitete kroz podizanje kvalitete

usluga koje pružaju poduzeća i sam Grad.usluga koje pružaju poduzeća i sam Grad.

Prednosti Prednosti

Internet stranice grada VaraždinaInternet stranice grada Varaždinawww.varazdin.hrwww.varazdin.hr

Interaktivna komunikacija s građanima putem Interaktivna komunikacija s građanima putem WEB FORUMAWEB FORUMA koji koji omogućava građanima da:omogućava građanima da:

-- postavljaju pitanjapostavljaju pitanja

-- vode raspravevode rasprave

-- iznose prijedloge i stajalištaiznose prijedloge i stajališta Odgovaranje na pitanja postavljena na forumu je obavezno-Odgovaranje na pitanja postavljena na forumu je obavezno-

definirano je posebnim Pravilnikomdefinirano je posebnim Pravilnikom

Mehanizmi nadziranja i kontrole Mehanizmi nadziranja i kontrole proračunskih procesa u gradu Varaždinuproračunskih procesa u gradu Varaždinu

(unutarnji nadzor)(unutarnji nadzor)

Sustav nadzora i kontrole u Varaždinu uključuje :Sustav nadzora i kontrole u Varaždinu uključuje :

Odbor za unutarnji nadzor Odbor za unutarnji nadzor Unutarnjeg revizoraUnutarnjeg revizora Gradsku riznicuGradsku riznicu

-- direktno povezuje knjige proračunskih korisnika s knjigama proračunadirektno povezuje knjige proračunskih korisnika s knjigama proračuna

-- omogućava nadzor i kontrolu nad namjenskim trošenjem proračunskih omogućava nadzor i kontrolu nad namjenskim trošenjem proračunskih sredstavasredstava

-- omogućava primjenu utvrđenih procedura za sve aktivnosti i procese, te omogućava primjenu utvrđenih procedura za sve aktivnosti i procese, te individualiziranje odgovornosti svih zaposlenih u gradskoj upravi, kao i kod individualiziranje odgovornosti svih zaposlenih u gradskoj upravi, kao i kod korisnika korisnika proračunaproračuna

Bez uspostavljenih mehanizama unutarnjeg nadzora i kontrole, uvođenja Bez uspostavljenih mehanizama unutarnjeg nadzora i kontrole, uvođenja standardnih procedura za sve aktivnosti u proračunskom procesu, te standardnih procedura za sve aktivnosti u proračunskom procesu, te individualiziranja odgovornosti nije moguće očekivati daljnji razvoj fiskalne individualiziranja odgovornosti nije moguće očekivati daljnji razvoj fiskalne transparentnosti i veći stupanj uključivanja građana.transparentnosti i veći stupanj uključivanja građana.

Pitanja ?Pitanja ?