ORD.

ANT.

MAT.

ADJ.

SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN

0 0 0 3 3 1: Oficio N°378, de 2015.

Evacúasolicitada.

información

Oficio Ordinario N°72 de2016, del Director Jurídicode Integra.

DE

SANTIAGO,

VALENTINA KARINA QUIROGA CAÑAHUATESUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN

SEÑORA MARÍA SOLEDAD FREDES RUIZABOGADA SECRETARIA DÉ LA COMISIÓN DE EDUCACIÓNCÁMARA DE DIPUTADOS

Junto con saludarle, cumplo en dar respuesta al Oficio N°378 de2015, enviado por usted a nombre de la Comisión de Educación dela Honorable Cámara de Diputados, en virtud del cual se solicitaa esta Secretaria de Estado, informe sobre los motivos por loscuales se adjudicó, a una empresa de construcciones modulares,para la realización de obras destinadas a cumplir con la metapresidencial de aumento de cobertura en educación parvularia.

En relación a lo anterior, acompaño el Oficio Ordinario N°72 de2016, del Director Jurídico de Integra, el cual contiene el informeelaborado por doña Paula Forttes Valdivia, Directora Socioculturalde la Presidencia de la República, quien a través del OficioOrdinario N°3 de 2015, respondió a la Presidenta de la Comisiónde Educación en su momento.

En consecuencia, solicito tenga a bien, dar por cumplido surequerimiento.

Saluda atentamente a usted,

- Gabin- Gabinete Subsecretaría.

- División Jurídica.- Of. Partes y Archivo Mineduc.

Exp. N° 44215 - 2015.-8373 - 2016.-

ÍNTEGRARed de Salas Cuna y Jardines Infantiles

MINISTERIO DE EDUCACIÓNOFICINA DEPARTE^

EXPEDIENTE

OF. DIJUR/N°72/2016

ANT.: Minuta N°ll, de 1 de febrero de2016, de la División Jurídica delMinisterio de Educación.

MAT.: Remite lo solicitado

FECHA: Santiago, 24 de febrero de 2016

DE

SR. OSVALDO ALEGRÍA JELDRESCOORDINADOR GENERALDIVISIÓN JURÍDICAMINISTERIO DE EDUCACIÓN

BORIS SANTANDER CEPEDADIRECTOR JURÍDICO FUNDACIÓN INTEGRA

Junto con saludar, remito copia del oficio N°378 de 2015 de la Comisión de Educación ydemás antecedentes correspondientes a expediente N°44215 del año 2015.Además remito oficio N°3/201 de fecha 10 de Julio de 2015, por el cual la DirectoraSociocultural de la Presidencia da respuesta al oficio antes individualizado.

Saluda atentamente a usted,

DIRECTOR JURÍDICOFUNDACIÓN INTEGRA

l: 800 5*40 OH

www.integra.cl

ORD. DD.SS. N° 3/2015

ANT. Oficio 1̂ 377/2015,. de 1 de juntade 2015, de !a Comisión deEducación de la H. Cámara deDiputados.,

MAT. Informa lo solicitado.

SANTIAGO, 10 DE JULIO DE 2015

A : CAMILA VALLEJO DOWLINGPRESIDENTA DE LA COMISIOM

DE : PAULA FÓRTTES VALDIVIADIRECTORA SOCIOCULTURAL DE LA PRESIDENCIA DE LAREPÚBLICA

1. Por medio del presente, tengo a bien acusar recibo de su oficio delantecedente, en el cual .se solicita a la Dirección Sociocuitural de laPresidencia de la. República, informar sobre ios motivos por loscuales se adjudicó, sin licitación, a una empresa de construccionesmodulares, trabajos por más dé 13 mil millones de pesos para larealización .de obras destinadas a cumplir con la meta presidencialde aumento de cobertura en educación parvularia.

2. En orden a dar cumplimiento, a esta solicitud, sé.ha instruido aFundación Integra a qlie proporcione, los antecedentes quemotivaron esta adjudicación y al respecto se.informó qué: •

3. Fundación Integra es uria persona jurídica ;de derecho privado sinfines de. lucro, que a\Abril del año 2015, cuenta con 1.054 jardinesinfantiles dé administiacióri: directa y. delegada, .i 7.172 trabajadoresy trabajadoras qué brindan atención a casi 75.0.00: niños y niñasrriatriculadps/ásv de los cuales el .99% pertenece al primer, segundoy tercer quintil dé vulnerabilidad social., Sé rige por sus estatutos,según las normas del Título Trigésimo Tercero, del libro Primero delCódigo Civil y por las demás disposiciones legales y reglamentariasque le sean aplicables:

4. Integra, a través .de sus veinticinco años de funcionamiento,dedicada a ia educación parvularia, ha: adquirido un amplioconocimiento sobre la construcción y operación de establecimientosde educación parvularia. Lo anterior, se hace visible en ia

construcción de 780 proyectos de salas cuna durante el período2006-2010, para la atención de 12.382 niños y niñas, y en lareposición de infraestructura dañada por las diferentes catástrofesde nuestro país, como por ejemplo los 33 jardines infantilesreconstruidos pqst terremoto deíaño 2010.

5. En Chile, según el último estudio CASEN 2013, existen 450 milniños y niñas, menores: de dos años, que no asisten a una salacuna. Situación que aun deja a nuestro país lejos de los estándaresde cobertura dé los países miembros de la OCDE.

6. Dada la realidad descrita, es que la reforma educacional contemplaen el ámbito dé la educación parvuíaria un aumento de cobertura,que permitirá incorporar a cerca de 90'mil niños y niñas, menores dedos años al nivel sala cuna. Con esta medida la cobertura pasará delactual 17% a un 30% en un plazo de cuatro años.

7. En el contexto país y reconociendo la oportunidad de disminuir lasbrechas, de. desigualdad desdé la cuna y dadas las característicasdescritas, Integra forma parte, del proceso de aumento de coberturaen educación párvularia, impulsado por el Programa de Gobierno, enfunción de su rapidez, eficacia y necesidad de aportar á la grancantidad de niños y niñas, que aún no reciben un servicio deeducación parvularia dé calidad en el país. Integra, inició en junio yfinalizó en diciembre del 2014, el'proceso que le permitiría cumplircon el compromiso dé construir 244 salas cuna y 55 niveles medios,durante el periodo 2014-2015. Para ello levantó 176 proyectos, queha ejecutado a través de 101 empresas contratistas.

8. integra, a través de su departamento de infraestructura, analizótécnicamente una alternativa de construcción que permitiera entérminos de plazo y calidad, finalizar la ejecución de obras a mástardar en julio de 2015, dentro del marco presupuestarlo asignado dé35 UF por metro cuadrado construido.

9. De este .modo, y a partir de las experiencias de construcciónmodular del país en la reconstrucción y, por el trabajo con DesafíoLevantemos Chile en la reconstrucción del Jardín Infantil Guacoldade Integra, ubicado' en el cerró Las Gañas en Valparaíso, el equipotécnico evaluó qué dicha alternativa constructiva era una formaeficiente para entregar atención a niños y niñas.

10. En. la búsqueda de empresas con experiencia en materia deconstrucción" modular con presencia: en e| mercado nacional, seestablecieron 13 criterios de evaluación para su selección.Los criterios técnicos de selección aplicados fueron:

a) Ejecución dé proyectos con cobertura nacional (capacidadpara ejecutar obras en forma simultánea a lo largo del país)

b) Capacidad de producción en planta (cantidad de metroscuadrados mensuales de producción)

c) Tiempo de construcciónd) Soporte técnico para la planificación de un proyecto:

equipos multidiscipiiñarios para el desarrollo de proyectos

(eléctrico, agua potable y alcantarillado, gas, arquitectura ycálculo)

e) Experiencia de solución modular en establecimientoseducacionales

f) Experiencia de solución modular en jardines infantiles ysalas cuna

•g) Certificaciones de calidad ISOh) Comportamiento sísmico (estudios que avalan el

comportamiento sísmico de la construcción)i) Cumplimiento de la Ordenanza General de Urbanismo y

Construcción (O.G.Ü.C), a través de los planos reguladoresde. cada comuna

j) Cumplimiento dé norma dé resistencia al fuego (F 60):certificación de cumplimiento de resistencia al fuegorequerida por la O.G.Ü.C.'

k) Reconbcirrtiento de mutualidades de seguridad: certificaciónnúmero horas Hombre sin accidentes

1) Sústéntabiijdad de la construcción: disminución en elimpacto ambiental en obra y utilización de maderacertificada . . _.

m) Años de experiencia en el mercado nacional

11. Realizado el análisis de estos criterios, se liego a la conclusión quela empresa Tecno Fást S.A, cumplía ampliamente con elrequerimiento de productividad requerida en metros cuadrados deconstrucción, contaba con una vasta experiencia en el mercado ymayor experiencia en diseño y construcción de establecimientoseducacionales a lo. largo del país. Dado lo señalado anteriormente ydebido a que Integra para la contratación de obras ,se rige por lanormativa civil y comercial, y además, por el procedimiento internoPOMA-203 que permite la contratación directa de obras, se realizó lacontratación de la empresa Techo Fast S.Á. sin realizar un procesode licitación.

12. No obstante lo anterior, esta Dirección'ha encontrado debilidades enel prpcedirniento interno POMA-203, que si bien, no constituyenilegalidades, no se enmarcan dentro de los estándares que seesperan en materia de contrataciones. En ésa misma línea, se

^solicitó á Integra una serie de correcciones administrativas y la tomade medidas qué permitan actualizar y modernizar íá gestión decompras de bienes, servicios y contratación de obras. Para ello, sehan adoptado las medidas que se señalan a continuación:

Elaborar e implementar un reglamento de bienes y serviciosy contratación de obras en el marco de la ley de compraspúblicas.Modificar normas y procedimientos asociados a la gestiónadministrativa y jurídica de Fundación Integra, en losprocesos de compras de bienes y servicios y contrataciónde obras.

Actualizar matrices de riesgos institucionales y detratamiento, pnorizándo los procesos transversales deinfraestructura (incluye contratación de obras) yabastecimiento (incluye compras).Fortalecer y redefinir plan anual de auditorías internas conla contratación de cuatro auditores zonales.Aumentar a tres las contrataciones de auditorías externasespecializadas en las siguientes materias: a los estadosfinancieros, personas (determinación y pago deremuneraciones), procesos de compra de bienes y serviciosy contratación de obras (auditoria operativa).Implementación plan capacitación y reforzamiento a nivelregional y nacional, de procedimientos institucionales.

Sin otro particular, saluda atentamente a usted,

oc¡ocültural:de la Presidencia

ICR/avs

Distribución:

1. Señora Camila Vallejo Dowltng, Presidente de la Comisión dé Educación, de la H. Cámara dé -Diputadóé.2. pSC-Archivo,3. Oficina de Partes,

Memorándum N2 21

Subsecretaría de Educación Parvularta

Santiago, 22 de enero de 2016

Exp. NS 44215

A

DE

Osvaldo Alegría Jeldres

División Jurídica Subsecretaría de Educación

Pamela Godoy Barrera

Abogada Subsecretaría Ed. Parvularia

Estimado Osvaldo:

Junto con saludarte, adjunto antecedentes que obran en poder de esta subsecretaría,

solicitados mediante Minuta N2 77 de dicha División Jurídica, a fin de dar respuesta al

oficio N2 378 de 2015 de la Honorable Cámara de Diputados.

Cabe hacer presente que la mencionada solicitud dice relación con contrataciones de

Fundación Integra, en el marco del Convenio de Transferencias con Mineduc del año

2015, cuyo seguimiento y control es de responsabilidad de la Subsecretaría de

Educación.

Atte.

amela fiodoy BarreraDivisión Jurídica

retaría Educación Parvularia