i

STUDI KASUS PENANGANAN ANAK JALANAN OLEH PEMERINTAH

KOTA YOGYAKARTA MELALUI RUMAH SINGGAH ANAK MANDIRI

KOTA YOGYAKARTA

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial

Universitas Negeri Yogyakarta untuk memenuhi

Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh

Gelar Sarjana Pendidikan

Oleh:

Diana Nilasari

NIM 06405244001

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GEOGRAFI

FAKULTAS ILMU SOSIAL

UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA

2012

PERSETUJUA}I

Slaipsi y*ng bwjudul 'STUDI KASUS PENANGAhIAII AIYAK JALANAII OLEE

PSMERryTAH KIOTA YOGYAKAR'TA MEI"ALTII R{IMAH SINGGAH ANAK

MANDffiI YOGIAKARTA' yarg disusun oteh Dima Nilasari" NIM 06405744ffi1 ini telah

disetujui oleh doren pembimbing untuk diujikan.

198603 I 001

ll

t

:

PENGESA}IAN

Skripsi yang berjudul gstndi Kmus Penanganan Anak Jalauan OIeh

Pemcrintah Kota Yograkarta Melalui Rurnah Singgah Anak Mandiri Kota

Yograkarta' yang disusun oleh Diana Nilasari, NIM 064O5ZMA01 telah

dipertahankan di depan Dewan Pengqii V&a tarogeal 01 Agustus 2An danl l

dinyatakan trulus.

Nama Tanggal

Sriadi S, M.Si

Sri A$stin,

Suparndni, M.

Gunmdo RB, M.Si

Yagyakffta 1 A$Istus 2012Fakuttas Ihnu $osialUniversitas Negeri YogyakartaDekan"

Pruf. Dr. Ajat Sr@iad, M.Ae.NrP. 19620321 198903 t 001

i l l

\{le-.-,vfils-z"wVJA.-zowvl.g:aw

iv

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini benar-benar karya saya sendiri.

Sepanjang pengetahuan saya tidak terdapat karya atau pendapat yang ditulis atau

diterbitkan orang lain kecuali sebagai acuan atau kutipan dengan mengikuti tata

penulisan karya ilmiah yang telah lazim.

Tanda tangan dosen penguji yang tertera dalam halaman pengesahan adalah asli.

Jika tidak asli, saya siap menerima sanksi ditunda yudisium pada periode

berikutnya.

Yogyakarta, 1Agustus 2012

Yang Menyatakan,

Diana Nilasari

NIM 06405244001

v

MOTTO

Sesungguhnya Allah SWT tidak akan merubah Nasib suatu

kaumNya, Jika kaum tersebut tidak punya kemampuan

untuk merubah keadaan pada Diri Sendiri (Q.S. Ar Radu

Ayat 11)

Jika ingin melihat dirimu sendiri, jangan mencarinya

dalam cermin, karena yang kau temukan disana hanya

sosok asing tak dikenal (Sydney Sheldon)

Niat suci dan Motivasi tinggi adalah keberhasilan yang

hakiki

Sebaik-baiknya hidup di dunia fana, adalah mencari jalan

lurus menuju akherat

vi

PERSEMBAHAN

Alhamdulillahirobbil’alamin, segala puji syukur pada Allah SWT, skripsi sederhana

ini kupersembahan untuk:

Kedua orangtuaku ayahanda Drs. Tarich Baladi dan ibunda Sri Darlinah, S.Pd

tercinta atas segala curahan dan kasih sayang, dukungan dan perngorbanannya

yang tiada kenal lelah. Semoga Allah membalas dengan surga-NYA, Aamiin …

Kakakku tersayang mas Donny Kurniawan, S. Fam yang telah memberikan

motivasi untuk terus bersemangat kepadaku

Mas Bintang Surya Bhinuka, S.Kom untuk segala bantuan, motivasi, semangat

dan kasih sayangmu selama ini (You Are My Everything)

Sahabat-sahabatku yang kusayangi dengan segala kenangan dan

kebersamaannya (Wiwid, Septi, Ita, Mba Umi, Rahma, Lisa dan Ika)

Semua teman-teman Jurusan Pendidikan Geografi khususnya angkatan 2006

NR

Almamater Universitas Negeri Yogyakarta

x

ABSTRAK

STUDI KASUS PENANGANAN ANAK JALANAN OLEH PEMERINTAH KOTA

YOGYAKARTA MELALUI RUMAH SINGGAH ANAK MANDIRI YOGYAKARTA

Oleh : Diana Nilasari

NIM 06405244001

Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif. Tujuan dari penelitian ini: (1) Untuk

mengetahui pelaksanaan penanganan anak jalanan yang dilakukan oleh Pemerintah kota

Yogyakarta; (2) mengetahui kondisi anak jalanan di kota Yogyakarta yang pernah

mendapatkan penanganan dari pemerintah kota Yogyakarta; (3) mengetahui kendala yang

dihadapi oleh pemerintah kota Yogyakarta dalam menangani anak jalanan di kota

Yogyakarta.

Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dan kuantitatif. Teknik pengambilan

sampel yang digunakan adalah Purposive Random Sampling. Untuk sampel dalam penelitian

berjumlah 25 responden anak jalanan dari jumlah populasi sebanyak 91 responden di RSAM.

Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah kuesioner, observasi,

wawancara dan dokumentasi. Analisis data yang digunakan adalah reduksi data, coding dan

tabulasi.

Berdasarkan hasil penelitian, diketahui bahwa (1). Pelaksanaan penanganan anak

jalanan di kota Yogyakarta menunjukkan bahwa penanganan anak jalanan yang dilakukan

oleh pemerintah Kota Yogyakarta belum efektif dengan persentase 48% (dari 25 responden).

Terbukti dari 25 responden tersebut, yaitu sebanyak 15 responden (60%) pernah

mendapatkan penanganan dari pemerintah Kota Yogyakarta dan 10 responden (40%) belum

pernah mendapatkan penanganan. Dari 15 responden (60%) yang pernah mendapatkan

penanganan, mereka mengaku penanganan yang paling efektif bagi mereka yaitu melalui

rumah singgah sebanyak 52%. (2). Kondisi anak jalanan setelah mendapatkan penanganan

dari pemerintah daerah atau RSAM (64%) mempunyai kehidupan yang lebih mandiri setelah

mendapatkan penanganan atau pembinanan. Hal ini karena pembinaan yang diberi bagi anak

jalanan berupa keterampilan, kewirausahaan dan permodalan. Salah satu program

permodalan dan kewirausahaan yang dicanangkan oleh RSAM yaitu program kewirausahaan

angkringan. (3) Kendala dalam penanganan anak jalanan: a) Tidak mudah untuk mendekati

anak jalanan dalam penanganannya; b) Rendahnya pendidikan orang tua anak jalanan; c)

Faktor Migrasi

vii

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan

rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan karya tulis ini.

Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dari berbagai pihak, karya tulis ini tidak dapat

terselesaikan. Oleh karena itu dengan rasa hormat dan tulus, penulis mengucapkan terima

kasih kepada:

1. Rektor Universitas Negeri Yogyakarta

2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakarta

3. Ketua jurusan Pendidikan Geografi UNY

4. Bapak Gunardo RB, M.Si selaku pembimbing skripsi dan pembimbing

akademik yang telah memberikan bantuan, arahan, pengetahuan, dorongan,

semangat dan bimbingan selama menyelesaikan tugas akhir ini. Sekali lagi

terimakasih banyak.

5. Ibu Suparmini, M.Si selaku narasumber skripsi atas segala arahan, nasehat,

semangat dan bimbingan selama ini.

6. Bapak/Ibu Dosen Jurusan Pendidikan Geografi Universitas Negeri

Yogyakarta, yang telah dengan senang hati memberikan ilmu dan

pengalaman hidup

7. Ayahanda tercinta Drs. Tarich Baladi dan ibunda tercinta Sri Darlinah,

S.Pd, terimakasih atas segala kasih sayang, motivasi, dan selalu mengiringi

viii

langkahku dengan doa. Serta kakakku Donny Kurniawan, S.Fam dan Mba

Indah Permata Sari, S.E untuk segala perhatian dan motivasinya.

8. Mas Bintang Surya Bhinuka, S.Kom, terimakasih untuk segala perhatian,

doa, semangat, dan bantuanmu selama penelitian.

9. Ketua Rehabilitasi Masalah Sosial Dinsosnakertrans Kota Yogyakarta dan

Kepala RSAM Yogyakarta untuk segala informasi, waktu, dan kemudahan

yang diberikan kepada penulis selama penelitian.

10. Seluruh anak-anak luar biasa di Rumah Singgah Anak Mandiri dan Shelter

Kricak, terimakasih untuk kerjasamanya dan pengalaman hidup yang kalian

berikan kepada penulis.

11. Sahabatku Wiwid, Septi, Ita, Ika, Rahma dan Lisa terimakasih atas segala

kekompakan dan persahabatan selama ini.

12. Anak Anak kos Puri Widya, terimakasih untuk kekompakan, canda tawa

dan kebersamaan selama ini.

13. Teman-teman Geografi ’06 terimakasih atas kerjasama, kekompakan dan

kekeluarga selama ini.

14. Serta berbagai pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

ix

Penulis menyadari bahwa Skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh sebab itu

penulis mengharapkan kritik serta saran yang bersifat membangun untuk perbaikan dimasa

akan datang. Semoga Skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat bagi pembaca semua.

Amin.

Yogyakarta, 1 Agustus 2012

Penulis

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................ i

PERSETUJUAN ...................................................................................... ii

PENGESAHAN ........................................................................................ iii

PERNYATAAN ....................................................................................... iv

MOTTO ..................................................................................................... v

PERSEMBAHAN ................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ............................................................................. vii

ABSTRAK ................................................................................................ x

DAFTAR ISI ............................................................................................ xi

DAFTAR TABEL ................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR ............................................................................. xvi

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................... xviii

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ......................................................................... 1

B. Identifikasi Masalah ................................................................. 5

C. Batasan Masalah ....................................................................... 6

D. Rumusan Masalah .................................................................... 6

E. Tujuan Masalah ........................................................................ 7

F. Manfaat Penelitian ................................................................... 7

xii

BAB II. KAJIAN TEORI DAN KERANGKA BERPIKIR

A. Kajian Teori ............................................................................ 9

1. Pengertian Geografi ......................................................... 9

2. Pengertian Studi Kasus ................................................... 12

3. Pengertian Anak Jalanan .................................................. 14

4. Penanganan Anak Jalanan Di Kota Yogyakarta .............. 20

B. Penelitian yang Relevan ........................................................ 21

C. Kerangka Berpikir .................................................................. 22

BAB III. METODE PENELITIAN

A. Desain Penelitian .................................................................... 25

B. Waktu dan Tempat Penelitian ................................................ 27

C. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional ........................ 27

D. Populasi dan Sampel .............................................................. 29

E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ............................. 30

F. Teknik untuk Mencapai Kredibilitas Data ........................... 33

G. Teknik Analisis Data ............................................................. 34

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ................................................. 36

1. Keadaan Geografis Kota Yogyakarta ........................... 36

2. Keadaan Demografis Kota Yogyakarta ........................ 38

3. Lokasi Penelitian ........................................................... 40

B. Karakteristik Responden di RSAM ..................................... 41

xiii

1. Jenis Kelamin .................................................................... 41

2. Umur Responden .............................................................. 42

3. Pendidikan Responden ................................................... 43

C. Pembahasan Hasil Penelitian ................................................ 44

1. Kehidupan Anak Jalanan ................................................ 44

2. Penanganan Anak Jalanan Di Kota Yogyakarta ............ 56

a. Penanganan oleh Pemerintah Kota Yogyakarta

(Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota

Yogyakarta) …………………………………....... 56

b. Konsep Penanganan Anak Jalanan oleh Rumah

Singgah (Rumah Singgah Anak Mandiri

Kota Yogyakarta) ……………………………….. 66

3. Kondisi Anak Jalanan Pasca Penanganan ...................... 81

4. Kendala-kendala Penanganan Anak Jalanan yang

Dihadapi oleh Pemerintah Kota Yogyakarta ................. 82

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN

A. Simpulan .............................................................................. 85

B. Saran .................................................................................... 87

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................... 91

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1. 4.1 Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

Menurut Jenis Kelamin Di Kota Yogyakarta ............................... 39

2. 4.2 Jenis Kelamin Responden ............................................................... 41

3. 4.3 Umur Responden ........................................................................... 42

4. 4.4 Pendidikan Responden .................................................................. 43

5. 4.5 Pekerjaan yang Dilakukan di Jalanan ............................................ 44

6. 4.6 Lama Menjadi Anak Jalanan .......................................................... 45

7. 4.7 Tempat Melakukan Pekerjaan Jalanan .......................................... 45

8. 4.8 Perasaan Ketika Melakukan Pekerjaan

Di Jalanan ........................................................................................ 46

9. 4.9 Alasan Memilih Pekerjaan sebagai Anak

Jalanan ........................................................................................... 47

10. 4.10 Tujuan Menjadi Anak Jalanan ...................................................... 47

11. 4.11 Kesan Pertama Kali Di Jalanan .................................................... 48

12. 4.12 Sikap Orangtua dan Tempat Tinggal ........................................... 49

13. 4.13 Waktu yang Dihabiskan Responden

di Jalanan ...................................................................................... 50

14. 4.14 Perkumpulan Anak Anak Jalanan ................................................. 51

15. 4.15 Kegiatan Negatif Responden ……............................................... 52

xv

16. 4.16 Pengalaman Selama Bekerja Di Jalanan ....................................... 53

17. 4.17 Pernah Berpikir untuk Meninggalkan Pekerjaan sebagai

Anak Jalanan ……........................................................................ 54

18. 4.18 Cita-cita Responden ...................................................................... 55

19. 4.19 Penanganan Anak Jalanan ............................................................. 56

20. 4.20 Gambaran Situasi Anak Hasil Dampingan

RSAM Tahun 2006-2009 ............................................................. 71

21. 4.21 Rekapitulasi Jumlah Peserta Program Pelayanan

Kesejahteraan Sosial Anak Tahun 2011 ........................................ 78

22. 4.22 Anak Binaan RSAM ..................................................................... 79

23. 4.23 Anak Binaan RSAM yang Masih Sekolah ................................... 80

24. 4.24 Anak Binaan RSAM yang Putus Sekolah .................................... 80

25. 4.25 Kondisi Anak Jalanan Pasca Penanganan ..................................... 81

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

1. 2.1 Skema Struktur Geografi Sosial

R. Bintarto (1977:13) .................................................................... 10

2. 2.2 Skema Alur Kerangka Berpikir ..................................................... 24

3. 4.1 Dokumentasi Wawancara dengan Kepala Seksi Rehabilitasi Anak

Masalah Sosial Dinsosnakertrans Kota Yogyakarta …………….. 58

4. 4.2 Papan Himbauan di Perempatan Pinggit ......................................... 65

5. 4.3 Rumah Singgah Anak Mandiri Yogyakarta .................................. 68

6. 4.4 Struktur RSAM .............................................................................. 70

7. 4.5 Pengentasan Anak Jalanan Berbasis Pendampingan

dan Pendidikan di Wilayah Kota Yogyakarta Melalui

RSAM Yogyakarta ........................................................................72

8. 4.6 Sanggar Belajar RSAM Kricak ......................................................74

9. 4.7 Kegiatan Belajar Mengajar di Shelter Kricak ............................... 74

10. 4.8 Kebersamaan Anak Anak Shelter RSAM

Kricak dengan Para Tenaga Pengajar .............................75

11. 4.9 Para Tenaga Pengajar Shelter Kricak .......................................... 75

12. 4.10 Pengenalan dan Pelatihan Komputerisasi ................................ 76

13. 4.11 Pelatihan Kesenian Menghias Toples ..................................... 77

14. 4.12 Pelatihan Ketrampilan Mendaur Ulang

Koran Bekas di RSAM .................................................. 77

xvii

15. 4.13 Angkringan yang Ada Di Depan RSAM ..................................... 82

16. Peta Lokasi Penelitian .......................................................................... 93

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Halaman

1. Pedoman Wawancara Kepala Seksi Rehabilitasi

Masalah Sosial Dinsosnakertrans ................................................ 94

2. Pedoman Wawancara Kepala RSAM ........................................ 96

3. Angket Anak Jalanan .................................................................. 97

4. Pedoman Observasi (Anak Jalanan) ........................................... 104

5. Statistik ..................................................................................... 106

6. Surat Izin Penelitian ................................................................. 114