B

Б о с н а и Х е р ц е г о в и н аБ Р Ч К О Д И С Т Р И К Т БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ ПОЛИЦИЈА ДИСТРИКТА

Трг Младих 10, 76 100 Брчко Дистрикт Босне и Херцеговине, Центр

Trg Mladih 10, 76 100 Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine, Centrala

roj: 14.05/1-04-2870/08

S T R A T E Š K I POLICIJE BRČKO DISTR

ZA PERIOD 2008.-2013

U Brčkom, oktobra 2008.godi

B o s n a i H e r c e g o v i n aB R Č K O D I S T R I K T BOSNE I HERCEGOVINE POLICIJA DISTRIKTA

ала: 049/233-200, Тел/фах: 049/217-113 : 049/233-200, Tel/fax: 049/217-113

Broj primjeraka: 9

P L A N IKTA BiH

.GODINE

ne

PISMO ZAHVALNOSTI “ U odabiru metodologije izrade ovog Strateškog

plana korišten je pristup zasnovan na savremenim naučnim i iskustvenim standardima analitičkog planiranja.

Značajnu podršku ovakvom pristupu dao je gospodin James R. (Jim) Lyons, Stariji savjetnik u ICITAP-u, na čemu mu iskreno zahvaljujemo.”

2

PORUKA ŠEFA POLICIJE

'' Policija Brčko distrikta BiH, svjesna da izgradnja moderne policijske organizacije koja u svojoj filozofiji i infrastrukturi ima opredjeljenost i izgrađene mehanizme neophodne za sve sigurnosne trendove i izazove, je prva policijska organizacija u BiH koja je izradila Strateški plan vlastitog razvoja, zasnovan na savremenom, naučnom i stručnom pristupu u svim procesima planiranja.''

GLAVNI GENERALNI INSPEKTOR

Goran Lujić

3

S A D R Ž A J

1. VIZIJA

2. MISIJA

3. SIGURNOSNI TRENDOVI I IZAZOVI

4. PROCJENA SREDINE – OSJETLJIVOST PROSTORA

5. UNUTRAŠNJA PROCJENA I OGRANIČENJA

6. STRATEŠKI CILJEVI I STRATEGIJE

7. ANALIZA I REVIZIJA STRATEŠKOG PLANA

4

1. VIZIJA

Implementacijom Strateškog plana i ostvarivanjem njegovih ciljeva, Policija Brčko distrikta BiH će funkcionisati kao samostalna policijska organizacija sa izgrađenim proaktivnim modelom i sa visokim standardima kada je u pitanju njen ugled u javnosti, njena sposobnost da razvija brz i efikasan odgovor na sve incidentne i akcidentne situacije i događaje u kojima je ugrožena lična i imovinska sigurnost građana, sa visokim standardima proaktivnog i inovativnog istraživanja organizovanog kriminala, korupcije i terorizma, kao ključnih prioriteta u svom radu.

41

Posjeta Visokog prestavnika za BIH i Supervizora za Brčko, Policiji

Brčko distrikta BiH

42

Posjeta Zamjenika Ministra sigurnosti BIH

2. MISIJA

Policija Brčko distrikta BiH posvećena je ideji da kroz vladavinu zakona i puni integritet, etičnost i profesionalizam svojih zaposlenika, te podršku javnosti obezbjedi na prostoru Brčko distrikta BiH visok stepen lične i imovinske sigurnosti građana.

19

PRAVNI PROPISI

STATUT BRČKO DISTRIKTA BiH

ZAKON O POLICIJI - (Sl. glasnik Brčko distrikta BiH,broj 2/00 od 25. jula 2000. godine)ZAKON O POLICIJSKIM SLUŽBENICIMA BRČKO DISTRIKTA BIH - (Sl. glasnik Brčko distrikta BIH 41/07, od 31.12.2007. godine)

20

NADZOR NAD RADOM POLICIJE OSTVAREN JE KROZ SKUPŠTINSKU KOMISIJU ZA JAVNU BEZBIJEDNOST I NADZOR NAD RADOM POLICIJE I NEZAVISNI ODBOR ZA IZBOR I OCJENJIVANJE RADA ŠEFA POLICIJE

5

3. SIGURNOSNI TRENDOVI I IZAZOVI

Analize stanja u oblasti javnog reda i mira, bezbjednosti saobraćaja i kriminaliteta govore da je u prethodnom višegodišnjem periodu Brčko distrikt BiH kao zajednica prosječno opterećena sa oko 1400 krivičnih djela, oko 400 slučajeva kršenja Zakona o javnom redu i miru i oko 700 saobraćajnih nesreća.

U oblasti kriminaliteta u strukturi navedenog višegodišnjeg prosjeka dominiraju slučajevi imovinskih delikata (oko 75%). Broj slučajeva razbojništva kreće se oko 17, broj otuđenja putničkih motornih vozila oko 40, broj slučajeva ubistava oko 2, silovanja oko 1 slučaj.

U oblasti javnog reda i mira u strukturi navedenog višegodišnjeg prosjeka dominiraju slučajevi u kojima su nastupile neznatne posljedice. posljedice.

U oblasti bezbjednosti saobraćaja u strukturi navedenog višegodišnjeg prosjeka dominiraju slučajevi sa materijalnom štetom i lako povređenim licima. Prosječan broj teško povrijeđenih lica je 60, broj poginulih lica je 9.

Sagledavajući evidentirane trendove koji predstavljaju bezbjednosno opterećenje u Brčko distriktu BiH vidljivo je da je na istom ostvaren takav stepen lične i imovinske sigurnosti građana koji ovu zajednicu svrstavaju u vrlo sigurne sredine u skladu sa evropskim standardima (evropska statistika kriminaliteta na 100.000 stanovnika).

22

UKUPN BROJ PRIJAVLJENIH KRIVIČNIH DJELA

1475

1447

14301435144014451450145514601465147014751480

2006 2007

11861163PO NEPOZNATOM NEPZNATOM IZVRŠITELJU

261312PO POZNATOM IZVRŠITELJU

14471475UKUPNO PRIJAVLJENO

20072006GODINA

23

PO P OZN AT OM

2 6 1

3 1 2

20 0

22 5

25 0

27 5

30 0

32 5

2 0 0 6 2 0 0 7

PO NEPOZNATOM

1163

1186

1155

1160

1165

11701175

11801185

1190

2006 2007

Broj prijavljenih krivičnih djela po poznatom i nepoznatom izvršiocu

24

BROJ RIJEŠENIH SLUČAJEVA

PO POZNATOM

303

292

286288290292294296298300302304

2006 2007

PO NEPOZNATOM

395

397

390391392393394395396397398399400

2006 2007

6

25

JAVNI RED I MIR

572577UKUPAN BROJ PREKRŠAJA02

397409UKUPAN BROJ NARUŠAVANJA JRM01

20072006GODINAR/B

UKUPAN BROJ NARUŠAVANJA JRM

409

397395397399401403405407409411413415

2006 2007

UKUPAN BROJ PRKRŠAJA577

572

569570571572573574575576577578

2006 2007

26

SAOBRAĆAJ

UKUPAN BROJ SAOBRAĆAJNIH NEZGODA

743

735

730732734736

738740

742744

2006 2007

735743UKUPAN BROJ SAOBRAĆAJNIH NEZGODA

20072006GODINA

4. PROCJENA SREDINE – OSJETLJIVOST PROSTORA

Osjetljivost sigurnosnog prostora Brčko distrikta BiH je specifična i determinisana je njegovim geopolitičkim, ekonomskim, pravnim, socijalnim, saobraćajnim i svakim drugim položajem i statusom.

Njegov pravno-politički položaj, geografski atribut kao graničnog mjesta, frekventnost u demografskom i saobraćajnom smislu, iznad prosjeka ostvaren životni standard građana i td. influentno djeluje na ukupno stanje bezbjednosti, a naročito na pojedine njene segmente.

Nepostojanje jedinstvenog policijskog sistema u BiH sa odgovarajućim kapacitetima za operativnu podršku u procesu sprečavanja i otkrivanja, prije svega, krivičnih djela teškog, organizovanog kriminala i terorizma u određenoj mjeri utiče na ukupnu efikasnost Policije Brčko distrikta BiH.

2

GEOGRAFSKI POLOŽAJ BRČKO DISTRIKTA BOSNE I HERCEGOVINE

5

GEOGRAFSKI PODACI

Površina 493,3 km2, oko 1% površine BiHPovršina centralnog gradskog područja 183 km2Podjednako udaljen od tri velika centra Sarajevo (210 km), Zagreb (270 km) i Beograd (200 KM)

6

DEMOGRAFSKI PODACI

Ukupan broj aktivnih CIPS ličnih dokumenata, zaključno sa 30.09.2008.god

UKUPNO BD: 82.469UKUPNO F BIH: 1.902.694UKUPNO RS: 1.111.013UKUPNO BIH: 3.096.176

4

BRČKO DISTRIKT BiH - danas

7

9

NADLEŽNOST POLICIJE BRČKO DISTRIKTA BIH

STVARNO I MJESNO NADLEŽNA NA PODRUČJU BRČKO DISTRIKTA BIH

5. UNUTRAŠNJA PROCJENA I OGRANIČENJA

U Policiji Brčko distrikta BiH organizovano je pet operativnih jedinica (Jedinica opšte policije, Jedinica saobraćajne policije, Jedinica kriminalističke policije, Jedinica za profesionalne standarde i Jedinica za podršku). Administrativnu podršku navedenim jedinicama pruža Jedinica za administraciju i Kabinet Šefa Policije. Najviši menadžment Policije Brčko distrikta BiH predstavljaju Šef Policije i njegov zamjenik.

Policija Brčko distrikta BiH je multietnička organizacija u kojoj je zaposleno 295 policijskih, državnih službenika i namještenika od čega 25% visokoobrazovanog i 75% srednje i niže obrazovanog kadra. U strukturi visokoobrazovanog kadra dominiraju profili koji nemaju direktne veze sa poslovima bezbjednosti, što je rezultat prethodnog nasljeđa u odabiru kadrova.

Sa navedenim resursima, a u skladu sa odgovarajućim zakonima Bosne i Hercegovine i Brčko distrikta BiH, Policija Brčko distrikta BiH je samostalna policijska organizacija, ravnopravna drugima u Bosni i Hercegovini i odgovorna je za prevenciju i istraživanje svih oblika ugrožavanja lične i imovinske sigurnosti građana.

Postojeća organizacija i unutrašnja struktura Policije Brčko distrikta BiH omogućuje izvršenje zadataka koji su u njenoj nadležnosti. Procjene najvišeg menadžmenta ove institucije, a koje se odnose na potencijalne izazove po sigurnost ove zajednice i određena uočena organizacijska i funkcionalna ograničenja, koja mogu biti hendikep u pružanju najefikasnijeg odgovora na te potencijalne situacije, nameću potrebu izgradnje kadrovskih i materijalnih kapaciteta i razvijanje procedura brzog i efikasnog odgovora. To opredjeljenje najbolje potvrđuju činjenice koje govore o učestalosti novih pojavnih oblika kriminaliteta koji nisu bili tipični za cjelokupan prostor BiH, pa time i na području ove lokalne zajednice (teroristički akti, razbojništva, ucjene, iznude, otmice, finansijske prevare itd.).

8

8

Zgrada Policije Brčko distrikta BIH

10

RAZVOJ POLICIJE BRČKO DISTRIKTA BOSNE I HERCEGOVINE

Decembar 1997 - PRVA MULTIETNIČKA POSLIJERATNA POLICIJA NA PROSTORU BOSNE I HERCEGOVINE

Januar 2000 – FORMIRANJE POLICIJE BRČKO DISTRIKTA (certifikacija IPTF-a)

11

Organizaciona struktura PBD period 1997 – 2000

SJB BRČKO PU RAVNE BRČKO

PPU G.RAHIĆBRČKO

12

Policija Brčko distrikta BIH je 14.marta 2002. godine akreditovana od strane IPTF-a

13

Organizaciona struktura PBD period 2000 – 2003

PBD

PSSEONJACI

PSBRČKO

KRIMPOLICIJA

PS BRKA

ADMINISTRACIJA

UNUTRAŠNJAKONTROLA PS za BS

14

STRUKTURA POLICIJE - 2001

RADNIKA PBD: 312NACIONALNA STRUKTURA : SRBA–139 (44,55%), BOŠNJAKA – 123 (39,42%), HRVATA – 47 (15,06%), NEOPREDJELJENI –3 (0,7%)

1 POLICIJSKI SLUŽBENIK NA 320 STANOVNIKA

15

Organizaciona struktura PBD period 2003 – 2008

PBDKABINET

JOP JKP JSP JTPJPS

PdSARIZONA

Jedinica administracije

organizovani

ekonomski

opšti

krim-obavj

Krim - tehnika

16

Organizaciona struktura PBD 2008. godine

Šef i Zamjenik šefa policije

Kabinet Šefa policije:- Portparol - Službenik za edukaciju

Jedinica opšte policije

Jedinica Kriminalističke

policije

Jedinica Saobraćajne

policije

Jedinica za

podršku

Jedinica za profesionalne

standarde

Odjeljenje policije

¨Arizona¨

Jedinica zaadministrat

poslove

- Odsjek za borbu protiv imovinskog kriminaliteta- Odsjek za borbu protiv opšteg kriminaliteta - Odsjek za borbu protiv privrednog kriminaliteta i korupcije- Odsjek za borbu protiv organizovanog kriminala i terorizma- Odsjek za kriminalističko obavještajnu podršku- Odsjek za kriminalističku tehniku i KDZ- Tim za istraživanje ratnih zločinaPritvor

9

17

STRUKTURA POLICIJE - 2008

RADNIKA PBD: 297POLICIJSKIH SLUŽBENIKA: 259NACIONALNA STRUKTURA : SRBA–129 (43,43%), BOŠNJAKA – 117 (39,40%), HRVATA – 48 (16,16%), NEOPREDJELJENI – 3 (1,01%)POLNA STRUKTURA: M – 261 (87,88%) I Ž – 36 (12,12%)STRUČNA SPREMA: VSS-37, VŠS-39, SSS-216 I NK-5

1 POLICIJSKI SLUŽBENIK NA 386 STANOVNIKA

PODRŠKA U IZGRADNJI POLICIJE BRČKO DISTRIKTA BIH

• IPTF – EUPM• OHR• SFOR – EUFOR• ICITAP i druge međunarodne

organizacije

21

U odnosu na specifičan pravni iadministrativni geografski položaj

stanje bezbjednosti je na zadovoljavajućem nivou, sa istim

ili sličnim pojavnim oblicima kriminala kao u cijeloj Bosni i

Hercegovini.

KRIMINALITET

6. STRATEŠKI CILJEVI I STRATEGIJE

Uvažavajući sve elemente bezbjednosne osjetljivosti Brčko distrikta BiH kao specifične lokalne zajednice i potrebu izgradnje policijske organizacije koja će moći uvijek pružiti efikasnu zaštitu njenim građanima od svih mogućih oblika ugrožavanja istih, Policija Brčko distrikta BiH u strateškom smislu definiše svoje sljedeće strateške ciljeve:

Unaprijediti osjećaj sigurnosti građana u Brčko distriktu BiH.

Unaprijediti imidž Policije u javnosti. Razviti kapacitete za brz i efikasan odgovor na incidentne i

akcidentne situacije. Nastaviti proces razvijanja kriminalističko obavještajnih

kapaciteta koji će omogućiti Policiji Brčko distrikta BiH efekasno djelovanje prema aktuelnim i potencijalnim terorističkim i drugim prijetnjama po sigurnost građana.

Unaprijediti istražne sposobnosti policijskih službenika. Povećati efikasnost Policije Brčko distrikta BiH u borbi

protiv interne i eksterne korupcije.

10

U ostvarivanju svih šest ciljeva koji predstavljaju prioritetnu matricu strateškog razvoja Policije Brčko distrikta BiH u cilju izgradnje iste kao moderne visokoprofesionalne agencije za provođenje zakona, Policija Brčko distrikta BiH u metodološkom smislu definiše strategije (moduse) za postizanje tih ciljeva.

Na osnovu strategija za ostvarenje strateških ciljeva definišu se godišnji operativni ciljevi koji vrlo egzaktno predstavljaju operacionalizaciju implementacije ovog plana na godišnjem nivou i isti su predmet godišnjih operativnih planova.

CILJ - 1: UNAPRIJEDITI OSJEĆAJ SIGURNOSTI GRAĐANA U BRČKO DISTRIKTU BIH

STRATEGIJA: Smanjiti broj krivičnih djela i prekršaja sa teškim

posljedicama po život i zdravlje.

37

Neki primjeri realizovanih projekata-Video nadzor raskrsnica u Brčkom-

CILJ - 2: UNAPRIJEDITI IMIDŽ POLICIJE U JAVNOSTI

STRATEGIJA 2-1: Urediti radno pravni status i procedure etičkog i profesionalnog postupanja standardizovanog u cijeloj BiH i dalje afirmisati Policiju Brčko distrikta BiH kao samostalni policijski subjekt sa svojim zakonskim nadležnostima i odgovornostima.

STRATEGIJA 2-2: Educirati građane o njihovim pravima i ovlaštenjima policijskih službenika.

STRATEGIJA 2-3: Efikasno, profesionalno i visokoetično postupati prema građanima u rješavanju svih bezbjednosnih događaja na preventivnom i represivnom planu.

11

7

WWW.bdcentral.net e-mail:policija.brcko@bdcentral.net 049/233-200

Nova značka Policije Stara značka Policije

38

-Rad policije u zajednici-

39

-Rad policije u zajednici-saradnja policije i učenika

STRATEGIJA 2-4: Unaprijediti vještine verbalne i neverbalne komunikacije sa građanima.

STRATEGIJA 2-5: Unaprijediti kvalitet svih oblika prezentacija o ostvarenim rezultatima Policije Brčko distrikta BiH.

CILJ – 3: RAZVITI KAPACITETE ZA BRZ I EFIKASAN ODGOVOR NA INCIDENTNE I AKCIDENTNE SITUACIJE

STRATEGIJA 3-1: U infrastrukturi Policije Brčko distrikta BiH

organizovati OPERATIVNI CENTAR kao organizacionu jedinicu sa svim potrebnim kadrovskim i materijalnim predispozicijama za uspješno funkcionisanje na upravljanju kriznim situacijama.

STRATEGIJA 3-2: Izgradnja funkcionalnog objekta Policije i sistema za elektronski nadzor obavljanja policijskih djelatnosti.

12

44

Buduća zgrada Policije Brčko distrikta BIH

45

CILJ – 4 : NASTAVITI PROCES RAZVIJANJA KRIMINALISTIČKO OBAVJEŠTAJNIH KAPACITETA KOJI ĆE OMOGUĆITI POLICIJI BRČKO DISTRIKTA BIH EFIKASNO DJELOVANJE PREMA AKTUELNIM I POTENCIJALNIM TERORISTIČKIM I DRUGIM PRIJETNJAMA PO SIGURNOST GRAĐANA.

STRATEGIJA 4-1: U unutrašnjoj strukturi Policije Brčko distrikta

BiH povećati kapacitete Jedinice kriminalističke policije za kriminalističko-obavještajne poslove.

CILJ – 5 : UNAPRIJEDITI ISTRAŽNE SPOSOBNOSTI POLICIJSKIH SLUŽBENIKA

STRATEGIJA 5-1: Specijalistička edukacija i obezbjeđenje visokog stepen samostalnosti i odgovornosti istražitelja za uspješno provođenje istraga, kroz savremen i inovativni menadžerski pristup.

STRATEGIJA 5-2: U unutrašnjoj strukturi Policije Brčko distrikta

BiH organizovati segment koji će se baviti analitičkim istraživanjima kriminala na području Brčko distrikta BiH.

CILJ – 6: POVEĆATI EFIKASNOST POLICIJE BRČKO DISTRIKTA BIH U BORBI PROTIV INTERNE I EKSTERNE KORUPCIJE

STRATEGIJA 6-1: Jačanje povjerenja građana i istražnih kapaciteta Jedinice za profesionalne standarde i Jedinice kriminalističke policije za istraživanje korupcije kao organizovanog kriminala.

13

7. ANALIZA I REVIZIJA STRATEŠKOG PLANA

Obzirom da Policija Brčko distrikta BiH u svim svojim procesima, pa tako i planiranju primjenjuje najsavremenije metode, realizacija planiranih ciljeva podrazumjeva i definisanje i izgradnju kontrolnih mehanizama kroz analize i eventualne revizije ovog Strateškog plana. U tom kontekstu implementacija ove Strategije podrazumjeva usklađene godišnje i mjesečne operativne planove rada svih organizacionih jedinica sa utvrđenom petogodišnjom dinamikom. U analizama koje su sastavni dio mjesečnih, periodičnih i godišnjeg izvještaja jasno će se prepoznavati stepen implementacije postavljenih strateških i operativnih ciljeva, eventualna korektivna intervencija, a u slučaju pojava određenih trendova i novih pojavnih oblika ugrožavanja sigurnosti ove zajednice moći će se vršiti i revizija ovog Strateškog plana.

Analize implementacije navedenih ciljeva vršiće se kontinuirano u okviru svake organizacione jedinice od strane menadžmenta istih. Mjesečne, periodične i godišnje analize biće predmet ocjene na Odboru za implementaciju te stručnom i operativnom kolegiju i predstavljaće osnov za utvrđivanje efikasnosti svih jedinica i sposobnosti menadžerskih struktura u istim.

PLAN SAČINIO: PLAN ODOBRIO:

ZAMJENIK ŠEFA PBD ŠEF PBD

Fahrudin Selimović Goran Lujić

14