Embed Size (px)
Citation preview
V projektu smo pripravili pet tematskih brošur:
STRATEGIJE UPRAVLJANJA STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
LOKALNI PRISTOP K INTEGRACIJI STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
MEDSEKTORSKI PRISTOP K INTEGRACIJI STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
E-STORITVE ALI DIGITALNI PRISTOP K ZAGOTAVLJANJU STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
PROSTORSKI PRISTOP K ZAGOTAVLJANJU STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
TA BROŠURA JE REZULTAT PROJEKTA INTESI, FINANCIRANEGA V OKVIRU
PROGRAMA INTERREG OBMOČJE ALP.
Za razvoj gorskih podeželskih območij in njihove prebivalce so storitve splošnega
pomena (krajše SSP) bistvenega pomena, saj pomembno vplivajo na kakovost bivanja v njih. Socialne, gospodarske
in okoljske spremembe zadnjih desetletij tako zahtevajo večjo odzivnost sistema upravljanja na
dejanske in prihodnje potrebe po SSP, opredelitev ukrepov in odgovornosti ter vzpostavitev
mehanizmov spremljanja izvajanja teh ukrepov.
STRATEGIJE UPRAVLJANJA STORITEV SPLOŠNEGAPOMENA Adobestock_ellagrin
Strategije upravljanja
SOCIALNI KONCEPT, REUTTE/AUSSERFERN, TIROLSKA, AVSTRIJA
Cilj socialnega koncepta regije Reutte / Ausserfern (Tirolska) je spodbuditi razvoj inovativnih rešitev, idej in vizij ter zagotoviti strateški okvir za prihodnje zagotavljanje socialnih storitev na različnih področjih, kot so potrebe starejših
ali ljudi s posebnimi potrebami. Z izkoriščanjem vpogledov, pridobljenih med pilotno aktivnostjo «Izvajanje sistemov IKT za podporo storitev mobilne oskrbe», bo REA - Regionalna razvojna agencija Ausserfern, ovrednotila in prenovila protokol socialnega koncepta Ausserfern III
«Starejši ljudje». Eden ključnih vidikov je spodbujanje medsektorskega sodelovanja in zagotavljanja integriranih storitev s pomočjo vključevanja
organizacij, ki se ukvarjajo s socialno vključenostjo in oskrbo starejših.
EVROPSKE PROJEKTNE DEJAVNOSTI, KI VODIJO DO PRENOVLJENEGA UPRAVLJANJA SSP, SSP, KOROŠKA, AVSTRIJA
Na Koroškem sta bili pripravljeni dve pilotni aktivnosti “Moja pot do širokopasovnega omrežja“ in “Funkcionalni razpisi v
javnem prometu“ . Namenjeni sta bili pripravi izhodišč za preoblikovanje strategije javnega prevoza in deželnega
strateškega načrta za širjenje širokopasovnega omrežja
Oblikovanje novih modelov zagotavljanja storitev splošnega pomena
Sedanji model razvoja in zagotavljanja storitev splošnega pomena temelji na posredovanju in močni podpori države in javnih organov, ki se trenutno soočajo z različnimi težavami. Med njimi so:
- razvojne omejitve in izzivi, značilni za podeželska gorska območja (nizka gostota prebivalstva, razpršena naselja, topografija, oddaljenost od urbanih središč, podnebne spremembe),
- pluralnost deležnikov, vključenih v zagotavljanje storitev splošnega pomena, od lokalne do evropske upravljavske ravni ali iz različnih sektorjev (promet, socialne storitve, zdravstvo itd.) in
- novi upravljavski modeli, ki jih narekujejo upad javnega financiranja, pojav interesnih skupin, digitalnih storitev in delitvenega gospodarstva (delitev dostopa do storitev, ki ga omogoča skupnostna spletna platforma).
Ekonomski modeli
Javni razpisi za javni prevoz(VKG, AT)
Smernice za financiranjeSSP
Modeliupravljanja
Povezanost v Alpah INTESI Alpski
možganski trust
Posebni izzivi gorskih podeželskih območijEURAC model analize
Zakon o gorskih območjih, Francija
SPO
ZNA
VAN
JE O
ZEM
LJA
SOO
ČAN
JE Z
IZZI
VI
PROSTORSKI PROCESI
OBMOČJE
SKUPNOSTMEDSEKTORSKIPRISTOP
E-STORITVE
PREOBRAZBA
Delitveno
gospodarstvo
Demografski
upad
Digitalna
preobrazba
Podnebne
spremem
be
Po licenci Creative Commons CC-BY-SA 4.0 – INTESI projekt - ADRETS- AGATE - PAM Atelier. Projekt INTESI se izvaja v okviru programa Interreg Območje Alp, ki ga sofinancira Evropski sklad za regionalni razvoj, ESRR. Projekt je združil 10 partnerjev in omogočil nastanek 8 pilotnih dejavnosti ter uresničitev teh 5 tematskih vodnikov. Aktivnosti so potekale med letoma 2016 in 2018.
Dobre prakse
ANALIZA POSEBNOSTI PODEŽELSKIH OBMOČIJ V ALPAH, PROJEKT INTESI, EU
V okviru projekta INTESI je raziskovalni center EURAC skupaj s projektnimi partnerji izvedel prostorsko in demografsko študijo pilotnih območij, ki na podlagi pridobljenih rezultatov analizira dostopnost in kakovost obstoječih storitev splošnega pomena. Rezultati raziskave tvorijo bazo podatkov, kot so razdalje do razpoložljivih storitev in povprečni čas dostopanja do storitev. Rezultati so na voljo na spletni strani projekta INTESI
NOVI FINANČNI VIRI IN PARTNERSTVA, ADRETS - FRANCIJA
ADRETS je za deležnike SSP pripravil poseben finančni vodnik in bazo informacij, s katerim jih seznanja z vrstami skladov za podporo izvajanju SSP v Franciji, kot so EU sredstva, nacionalni, regionalni, zasebni viri in drugi.
Poleg tega organizacija ADRETS podpira inovativne projekte oskrbe s SSP, ki že več let predstavljajo ekonomske modele zagotavljanja storitev, ki združujejo javna sredstva, sklade fundacij in lokalne ali sektorsko usmerjene modele.
««VODILNA MISEL
Izzivi zagotavljanja storitev v 21. stoletju vključujejo nove ekonomske in upravljavske modele, prilagojene digitalnim, družbenim in okoljskim spremembam.
LOKALNI PRISTOP K INTEGRACIJI STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
Špela Kolarič
TA BROŠURA JE REZULTAT PROJEKTA INTESI, FINANCIRANEGA V OKVIRU
PROGRAMA INTERREG OBMOČJE ALP.
Za ustrezen odziv na potrebe prebivalcev alpskih podeželskih območij je za izvajanje
storitev splošnega pomena (krajše SSP) vključitev širše javnosti ali pristopa od spodaj navzgor ključnega pomena.
V alpskih državah se ta inovativni pristop, ki temelji na izmenjavi informacij, posvetovanju in
sodelovanju, odraža v različnih oblikah organiziranosti
deležnikov.
V projektu smo pripravili pet tematskih brošur:
STRATEGIJE UPRAVLJANJA STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
LOKALNI PRISTOP K INTEGRACIJI STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
MEDSEKTORSKI PRISTOP K INTEGRACIJI STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
E-STORITVE ALI DIGITALNI PRISTOP K ZAGOTAVLJANJU STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
PROSTORSKI PRISTOP K ZAGOTAVLJANJU STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
Izzivi in kontekst
Eden od izzivov oskrbe, ki so ga izpostavili rezultati projekta INTESI, je vloga lokalne skupnosti pri razvoju SSP na gorskih območjih.
Za boljše vključevanje javnosti je potrebno razviti nove modele oblikovanja in zagotavljanja storitev, pri čemer je potrebno upoštevati predhodno dinamiko in oblike sodelovanja javnosti. V ta namen je pomembno izvesti analizo zagotavljanja storitev vključujoč lokalne deležnike in nato nadgraditi SSP in strategije, tako da krepijo in izboljšujejo učinkovitost obstoječe strukture oskrbe.
Med ponudniki storitev in organi je zato potrebna pogosta in informacijsko izčrpna komunikacija. Projekti za izboljšanje SSP morajo vključevati vse relevantne deležnike, če želimo zagotoviti plodno sodelovanje in transparentno delovanje. Zlasti pa je potrebno prepoznati in opredeliti vlogo posameznega deležnikov v sistemu oskrbe (na primer, kdo je v vlogi nosilca odločanja, kdo je ponudnik).
Primeri
SKUPNI POGLED NA PRIHODNJO UPORABO ŠIROKOPASOVNEGA OMREŽJA , VALCHIAVENNA, ITALIJA
Razvoj širokopasovnega omrežja predstavlja možnost razvoja za oddaljena območja, tudi če si lokalno prebivalstvo morda najbolje ne predstavlja vseh priložnosti za digitalno oskrbo s SSP in njenega vpliva na kakovost življenja.
Regija Lombardija in gorska skupnost Valchiavenna (VMC) sta v okviru strategije za razvoj notranjih območij (Evropski sklad za regionalni razvoj, 2014-2020)
sooblikovala vizijo “Valchiavenna 2030” , ki zajema naslednje korake:
- identifikacija problema, potencialov in sodelovanje skupine zainteresiranih deležnikov,
- intervjuji s strokovnjaki,
- izdelava prvega osnutka dokumenta z medsektorskim pristopom,
- posvetovanje s skupino deležnikov za povratne informacije in izdelavo končne različice in
- uraden sprejem vizije s strani VMC (junij 2018).
STRATEŠKI OKVIR DELEŽNIKOV STORITEV SPLOŠNEGA POMENA, MAURIENNE, FRANCIJA
Leta 2015 je Sindikat Maurienne (SPM) začel s snovanjem prostorskega načrta oskrbe s SSP na primeru doline kot izbranega prostorskega območja .
Cilja sta bila:
• združiti deležnike, ki jih zadeva 18 obravnavanih tematik zagotavljanja storitev (zdravstvo, zaposlovanje,
varstvo otrok, ...) in
• omogočiti sodelovanje pri določanju skupne vizije in oblikovanju
dolgoročne politike oskrbe s SSP.
Rezultati vključujejo:
• medsebojno povezovanje in trajno sodelovanje deležnikov,
• operativni zemljevid z 20 ukrepi, vključno z določenimi koraki za sodelovanje in širjenje informacij in
• skupni imenik spletnih storitev, pripravljen s pomočjo omrežja
deležnikov.
Sodelovanjemed deležniki
Prebivalci,ponudniki storitev,
predstavniki odločevalcev
Širjenje inizmenjava informacij
GONILCI INOVACIJ
LOKALNA SKUPNOSTDELEŽNIKOV
Odprti podatki OpenStreetMap
Digitalna orodja za sodelovanje
Srečanja deležnikovSvetovna kavarna,Tehnika '6 klobukov'
POST
OPK
I OD
SPODAJ
NAVZG
OR
POLI
TIČN
I IZZ
IVI
Skupne razpravein odločanja
Spletne razprave in glasovanjeCivi Tech
Skupni odločevalski procesiRazprava s premikanjem,
Soglasno odločanje
Po licenci Creative Commons CC-BY-SA 4.0 – INTESI projekt - ADRETS- AGATE - PAM Atelier. Projekt INTESI se izvaja v okviru programa Interreg Območje Alp, ki ga sofinancira Evropski sklad za regionalni razvoj, ESRR. Projekt je združil 10 partnerjev in omogočil nastanek 8 pilotnih dejavnosti ter uresničitev teh 5 tematskih vodnikov. Aktivnosti so potekale med letoma 2016 in 2018.
««VODILNA MISEL
Gorske skupnosti obstajajo že stoletja. Za pripravo uspešnih inovacijskih projektov in uspešnih skupnih procesov odločanja s prebivalci se je treba poslužiti pristopa od spodaj navzgor.
Izmenjava dobrih praks
Eden od najpomembnejših kriterijev načrtovanja javnega razpisa za opravljanje novih storitev v določeni regiji ali občini, na primer storitve javnega prevoza, je vključitev javnosti in deležnikov v celoten proces.
SKUPNOSTNI DIGITALNI PROJEKT OD LOKALNE DO MEDNARODNE RAVNI: OPENSTREETMAP
Skupnost deležnikov v alpskih območjih se mora odzivati na širše probleme v globalnem okviru, kot je to mogoče v primeru globalne karte OpenStreetMap (OSM). OSM je omogočil ustvarjanje geolociranih odprtih podatkov (prikazovanje lokacij na primer mestnih dvoran, avtobusnih postajališč), ki pokrivajo tudi redko poseljena podeželska območja, ki jih zasebni operaterji zaradi prevelike razpršenosti in slabe donosnosti pogosto izpustijo.
OSM je obravnavan kot skupna javna dobrina in vir odprtih podatkov, ki pomaga pri odločanju in ustvarjanju dinamičnih zemljevidov ali imenikov obstoječih storitev.
SKUPNA DIGITALNA ORODJA
Na podeželju v alpskih območjih so digitalna orodja, ki nastanejo kot skupno delo prebivalcev, vzvod za udeležbo javnosti, saj omogočajo zmanjševanje problema dostopnosti in neučinkovitosti oskrbe:
• Video konferenca za skupne razprave s pomočjo platforme Jitsi • Istočasno pisanje in urejanje dokumentov s programsko podporo Etherpad • Vzpostavitev preprostih projektnih podatkovnih baz ali platform za centralizacijo podatkov preko spletne strani YesWiki
Prosimo, upoštevajte: uspešnost pri delu z novimi orodji je rezultat dobre organizacije in pomoči prebivalcev v procesu seznanjanja z njimi ter njihove dosledne in ustrezne uporabe.
MEDSEKTORSKI PRISTOP K INTEGRACIJI STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
Kostanjšek Barbara
TA BROŠURA JE REZULTAT PROJEKTA INTESI, FINANCIRANEGA V OKVIRU
PROGRAMA INTERREG OBMOČJE ALP.
Odgovarjanje na potrebe prebivalstva brez diskriminacije mora postati glavni cilj
zagotavljanja storitev splošnega pomena (krajše SSP) na določenem območju.
Trajnost teh storitev je odvisna od vključevanja in boljšega sodelovanja vseh zasebnih in javnih deležnikov.
Za ohranjanje optimalne oskrbe s storitvami zlasti na podeželskih območjih je zato potreben
medsektorski pristop.
V projektu smo pripravili pet tematskih brošur:
STRATEGIJE UPRAVLJANJA STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
LOKALNI PRISTOP K INTEGRACIJI STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
MEDSEKTORSKI PRISTOP K INTEGRACIJI STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
E-STORITVE ALI DIGITALNI PRISTOP K ZAGOTAVLJANJU STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
PROSTORSKI PRISTOP K ZAGOTAVLJANJU STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
Območja in projekti
USPOSABLJANJE ZA STORITVE OSKRBE IN POMOČI POSAMEZNIKOM – ANALIZA POTREB IN RAZVOJ INOVATIVNIH
REŠITEV ZA SSP ZA STAREJŠE , IDRIJSKO-CERKLJANSKO, SLOVENIJA
Univerza v Ljubljani je v okviru projekta INTESI izvedla raziskavo o potrebah in potencialu razvoja storitev za starejše na območju Idrijsko-Cerkljanskega.
Namen je bil preveriti in raziskati možnosti za inovacije v smislu usposabljanja negovalcev in novih poslovnih modelov oskrbe starejših, ki bi jih izvajali mladi
in trenutno brezposelni. Raziskava je temeljila na povezovanju sektorja oskrbe starejših in izobraževanja, ki je vključeval deležnike z različnih
upravljavskih ravni: agencijo za lokalni razvoj, predstavnike storitvenega sektorja za starejše, uporabnike in lokalno izvoljene predstavnike.
FINANCIRANJE JAVNEGA PREVOZA V ALPAH – PRIMER POGODBE VKG ZA ZAGOTOVITEV JAVNEGA PREVOZA, KOROŠKA, AVSTRIJA
V okviru projekta INTESI se je s strani upravljavcev javnega prevoza zvezne dežele Koroške uvajala strategija prestrukturiranja mobilnosti, ki
namesto na osebnem avtomobilu temelji na rabi javnega prevoza. Za ta namen so s pomočjo vseevropskega javnega razpisa iskali ponudbe
različnih izvajalcev. Predlagano omrežje zagotavljanja javnega prevoza se nanaša na funkcionalne zahteve omrežja in sicer na zelo natančno določene lokacije postaj (mreža 250 x 250 m). Okrepljeno
je bilo tudi obveščanje prebivalcev, saj je bil v Gmundu odprt nov prometni urad. Nov način financiranja in izvedena metoda kažeta
na potrebo po prilagoditvi oskrbe s storitvami na alpskih območjih.
Izzivi in kontekst
V današnjem času se storitve splošnega pomena zagotavljajo s pomočjo številnih ponudnikov in deležnikov, kot so javne institucije, podjetja socialnega in delitvenega gospodarstva ali zasebna podjetja. Kot model zagotavljanja storitev se danes pogosteje pojavljajo zlasti javno-zasebna partnerstva. Za zagotovitev optimalne oskrbe s storitvami splošnega pomena, na podeželskih in gorskih območjih se morajo različni deležniki uskladiti in ukrepati skupaj:
- z združevanjem in mreženjem deležnikov različnih sektorjev v posameznem projektu (na primer z vključevanjem deležnikov sektorja izobraževanja v projekt mobilnosti, da se uskladijo urniki javnega prevoza - VKG, Avstrija
- z združevanjem različnih vrst deležnikov z različnimi interesi in stališči (javne institucije, predstavniki gospodarstva, nevladne organizacije, prebivalci, …) z namenom izmenjave in usklajevanja vizij projektov, ki se ukvarjajo s prostorskim razvojem (kot je primer Alpskega možganskega trusta, ustvarjenega v INTESI-ju
Deležniki
Sektorji
USKLAJEVANJE
MREŽENJE
DELOVNE SKUPINE
PROJEKTI LOKACIJE INTEGRACIJESTORITEV
“TRETJI PROSTORI“
Izvoljeni predstavniki, prebivalci, tehnični strokovnjaki, ponudniki storitev, akademiki in raziskovalci
Socialna oskrba, mobilnost, zdravstvo, predšolska vzgoja, zaposlovanje,
kultura, upravne storitve, gospodarske storitve /
osnovne dobrine, e-storitve
“Hiše storitev”, Francija
Zadruga “La marmite des Adrets”, Francija
Poklicna usposabljanja-prekvalifikacij
e in oskrba na domu, Cerkno – Slovenija .
Uradna organizacija alineuradna skupina
Dolgoročno ali kratkoročno Bližnji ali oddaljeni
Prostorske zadruge
Zadruga EUM Južna Tirolska, Italija
=
=
Po licenci Creative Commons CC-BY-SA 4.0 – INTESI projekt - ADRETS- AGATE - PAM Atelier. Projekt INTESI se izvaja v okviru programa Interreg Območje Alp, ki ga sofinancira Evropski sklad za regionalni razvoj, ESRR. Projekt je združil 10 partnerjev in omogočil nastanek 8 pilotnih dejavnosti ter uresničitev teh 5 tematskih vodnikov. Aktivnosti so potekale med letoma 2016 in 2018.
««VODILNA MISEL
Zagotavljanje storitev splošnega pomena je medsektorski izziv, zato moramo za iznajdbo novih oblik celostnega zagotavljanja storitev, prilagojenih na gorska območja, skupaj ukrepati vsi relevantni deležniki
Primeri
‘‘HIŠE STORITEV”, FRANCIJA
Hiše storitev, ki so bile vzpostavljene v Franciji, nudijo prebivalstvu določenega območja na enem mestu dostopne in kakovostne storitve splošnega pomena. Prebivalce pri uporabi storitev vseskozi spremljajo asistenti, ki jim pomagajo pri vsakodnevnih opravilih (ob uporabi upravnih storitev, prevoza, …). Praksa se je v Franciji vzpostavila pred 20 leti, trenutno se na francoskem podeželju nahaja 1200 takšnih oskrbnih centrov.
PROSTORSKE ZADRUGE
Zadruge so organizacijske oblike, ki spodbujajo razvoj storitev splošnega pomena na podeželskih območjih, saj omogočajo združevanje različnih vrst deležnikov in finančnih sredstev. Predstavljena sta dva primera:
• Zadruga EUM na južnem Tirolskem v Italiji, ki je z izgradnjo hidroelektrarne in dobička od njene proizvodnje energije omogočila vzpostavitev širokopasovnega omrežja z optičnimi vlakni ter izgradnjo toplarne, prevzela pa je tudi bencinski servis in več trgovin z živili z namenom vzdrževanja lokalne oskrbe.
• Zadruga La Marmite v vasi Les Adrets v Franciji deluje obenem kot kavarna, restavracija in trgovina z živili. Zaradi uspešnega delovanja nameravajo k svoji ponudbi dodati še upravne storitve in se tako prestrukturirati v “hišo storitev”.
E-STORITVE ALI DIGITALNI PRISTOP
K ZAGOTAVLJANJU STORITEV
SPLOŠNEGA POMENASpeedKingz/Shutterstock.com
TA BROŠURA JE REZULTAT PROJEKTA INTESI, FINANCIRANEGA V OKVIRU
PROGRAMA INTERREG OBMOČJE ALP.
Za izboljšanje dostopnosti storitev splošnega pomena (krajše SSP) z vzpostavitvijo spletnih storitev je potrebna integracija
telekomunikacijskega sektorja z ostalimi sektorji. Za postavitev spletnih storitev pa je ključna skupna podatkovna
baza in usposabljanje deležnikov za upravljanje s podatki, ki so podlaga za storitve. Vendar večina deležnikov
ni seznanjenih z možnostmi zbiranja podatkov, njihovo obdelavo in analizo, predvsem
pa z njihovo ponovno uporabo.
V projektu smo pripravili pet tematskih brošur:
STRATEGIJE UPRAVLJANJA STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
LOKALNI PRISTOP K INTEGRACIJI STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
MEDSEKTORSKI PRISTOP K INTEGRACIJI STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
E-STORITVE ALI DIGITALNI PRISTOP K ZAGOTAVLJANJU STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
PROSTORSKI PRISTOP K ZAGOTAVLJANJU STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
OD
PIRA
NJE
IN Z
AG
OTA
VLJA
NJE
DO
STO
PA D
O P
OD
ATK
OV
Vključevanje in usposabljanje deležnikovUsposabljanje, podpora, vključevanje, digitalna mediacija Podpora pri odločanju in delu s podatki o SSP Intesi, Alpes Provence Verdon, Francija Posredovanje podatkov, informacijski laboratoriji
Nove storitveDostop do spletne uprave in storitev Storitveni katalog – Maurienne, Francija E-zdravje in spremljanje zdravstvenega stanja na domu, Avstrija
Izboljšanje dostopa do znanja Diagnosticiranje, baza podatkov, dokumentacija, vrednotenje Diagnosticiranje INTESI Baza podatkov strategij za zagotavljanje SSP, INTESI
3
Podatki za vrednotenje storitev splošnega pomena v
Alpah
V sklopu INTESI-ja so projektni partnerji na območju Alp skupaj izvedli dve analizi:
• analizo politik in strategij za zagotavljanje storitev splošnega pomena na različnih administrativnih ravneh in
• analizo politik in strategij za zagotavljanje storitev splošnega pomena na različnih administrativnih ravneh in
Rezultati analize so izpostavili izzive skupne uporabe in obdelave podatkov: ker zbiranje podatkov in opredelitve
kazalcev v sodelujočih držav niso zastavljeni enako, je bilo pomembno vzpostaviti skupen okvir zbiranja podatkov.
V obeh primerih je bila po zbiranju podatkov s strani njihovih upraviteljev izpostavljena problematika analize,
posodabljanja in trajnosti teh podatkovnih baz.
Izzivi in kontekst
Osnova zagotavljanja storitev splošnega pomena, ki ni več vezano na lokacijo v fizičnem prostoru, so digitalni podatki. Ti poenostavljajo dostopanje do storitev, hkrati pa pri takšnem načinu oskrbe stopi v ospredje spoštovanje zasebnosti uporabnika. Zato je pomembno izboljšati ozaveščenost prebivalcev in prilagoditi delovanje ponudnikov in drugih deležnikov glede na nov način rabe in upravljanja e-storitev, oblike shranjevanja podatkov in možnosti sodelovanja javnosti pri razvoju storitev na določenem področju. Za ta namen bi morala obstajati podatkovna baza v obliki oblaka (na primer za prostorsko analizo), ki bi upoštevala in vključevala spletne razvijalce, strokovnjake, prebivalce in druge deležnike, ki lahko prispevajo potrebne informacije. Pomembno je, da se v procesu izmenjave in obdelave informacij ustrezno vključuje ponudnike, projektne partnerje in uporabnike. Osnova za razpoložljivost podatkov pa je vsekakor vzpostavitev širokopasovnega omrežja na težje dostopnih območjih.
OD
PIRA
NJE
IN Z
AG
OTA
VLJA
NJE
DO
STO
PA D
O P
OD
ATK
OV
Vključevanje in usposabljanje deležnikovUsposabljanje, podpora, vključevanje, digitalna mediacija Podpora pri odločanju in delu s podatki o SSP Intesi, Alpes Provence Verdon, Francija Posredovanje podatkov, informacijski laboratoriji
Nove storitveDostop do spletne uprave in storitev Storitveni katalog – Maurienne, Francija E-zdravje in spremljanje zdravstvenega stanja na domu, Avstrija
Izboljšanje dostopa do znanja Diagnosticiranje, baza podatkov, dokumentacija, vrednotenje Diagnosticiranje INTESI Baza podatkov strategij za zagotavljanje SSP, INTESI
3
Po licenci Creative Commons CC-BY-SA 4.0 – INTESI projekt - ADRETS- AGATE - PAM Atelier Projekt INTESI se izvaja v okviru programa Interreg Območje Alp, ki ga sofinancira Evropski sklad za regionalni razvoj, ESRR. Projekt je združil 10 partnerjev in omogočil nastanek 8 pilotnih dejavnosti ter uresničitev teh 5 tematskih vodnikov. Aktivnosti so potekale med letoma 2016 in 2018.
««VODILNA MISEL
Storitve in orodja IKT zagotavljajo ustrezna sredstva za zbiranje informacij o oskrbi s SSP. Zavedanje obstoja novih načinov uporabe storitev in njihovo povezovanje pomaga najti inovativne pristope oskrbe s storitvami na gorskih območjih
Primeri
PRISPEVANJE PODATKOV V DIREKTORIJ STORITEV SPLOŠNEGA POMENA, MAURIENNE, FRANCIJA
APIDAE je omrežje deležnikov, zgrajeno na osnovi skupne podatkovne baze. Prednost te mreže je vključevanje več vrst deležnikov: tistih, ki prispevajo k bazi podatkov (turistični urad, strokovnjaki), medijev, ki podatke ponovno uporabijo in širijo informacije, in spletnih razvijalcev, usposobljenih za ustvarjanje spletnih strani, ki te podatke shranjujejo.
Kot pilotno dejavnost projekta INTESI je Sindikat Maurienne s pomočjo projektnega partnerja ADRETS prispeval v omrežje podatke, potrebne za zagotavljanje spletnih storitev splošnega pomena.
PODATKI O ZDRAVJU IN PODPORA IKT ZA OSKRBO NA DOMU, REUTTE/AUSSERFERN NA TIROLSKEM, AVSTRIJA
Demografske spremembe predstavljajo izziv oskrbe starejših ljudi, zlasti na oddaljenih podeželskih območjih. V okviru projekta INTESI je bila izvedena pilotna aktivnost v okrožju Reutte/Ausserfern (Tirolska) z namenom ovrednotenja možnosti vključevanja IKT v mobilno oskrbo. V ta namen so bili starejšim osebam posredovani različni medicinski pripomočki, s katerimi so lahko sami, sicer v nenehnem stiku z zdravstvenimi delavci in negovalci, vodili «digitalni dnevnik zdravja». Izvajanje pilotne dejavnosti je spremljala zasebna univerza UMIT Hall (Tirolska). Po izvedeni aktivnosti je bilo opravljeno vrednotenje vpogledov v uporabo digitalnih pripomočkov. S pomočjo intervjujev so izpostavili potencial za nadaljnjo integracijo storitev za starejše v regiji z namenom omogočiti starajočim se ljudem, da ostanejo čim dlje doma.
‘‘MOJA POT DO ŠIROKOPASOVNEGA OMREŽJA’’, KOROŠKA, AVSTRIJA
‘‘Moja pot do širokopasovnega omrežja’’ je orodje za regionalno upravo, da lahko ovrednoti svoje stališče glede naložb v regionalno infrastrukturo omrežja optičnih vlaken. Ob pozitivnem rezultatu vrednotenja je smiselno nadaljevati s konkretnejšimi koraki do izvedbe.
PROSTORSKI PRISTOP K ZAGOTAVLJANJU STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
Kostanjšek Barbara
TA BROŠURA JE REZULTAT PROJEKTA INTESI, FINANCIRANEGA V OKVIRU
PROGRAMA INTERREG OBMOČJE ALP.
Za razumevanje izzivov dostopnosti, razpoložljivosti in zagotavljanja storitev splošnega pomena si lahko pomagamo
tudi s prostorskim pristopom. Z uporabo prostorskih metod preučevanja in načrtovanja ter z ustreznim sodelovanjem
deležnikov obravnavana območja niso več opredeljena le z geografskimi značilnostmi. Postanejo dinamični
družbenoekonomski subjekti, ki povečujejo svojo konkurenčnost s ponudbo storitev splošnega
pomena, prilagojeno potrebam uporabnikov.
V projektu smo pripravili pet tematskih brošur:
STRATEGIJE UPRAVLJANJA STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
LOKALNI PRISTOP K INTEGRACIJI STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
MEDSEKTORSKI PRISTOP K INTEGRACIJI STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
E-STORITVE ALI DIGITALNI PRISTOP K ZAGOTAVLJANJU STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
PROSTORSKI PRISTOP K ZAGOTAVLJANJU STORITEV SPLOŠNEGA POMENA
Analiza, orodja in priporočila
Za vpogled v priporočila in orodja k prostorskem pristopu obiščite spletno stran možganskega trusta INTESI
ORODJE ZA PROSTORSKO ANALIZO
• Povečevanje števila virov informacij
• Terenske raziskave (intervjuji, fokusne skupine, preverjanje verodostojnosti informacij, ...)
• Fizično izvedeni ali spletni vprašalniki za dopolnitev pregleda obstoječih struktur in potreb po storitvah (na primer z
uporabo brezplačnega orodja LimeSurvey )
• SWOT analiza (Prednosti/Slabosti/Priložnosti/Nevarnosti) omogoča ovrednotenje oskrbe s storitvami na območju, potreb in ključnih izzivov.
INOVATIVNI NAČINI ZAGOTAVLJANJA OSKRBE Z OSNOVNIMI DOBRINAMI
V okviru projekta INTESI je Univerza v Ljubljani izvajala analizo kakovosti in razpoložljivosti oskrbe z osnovnimi dobrinami na območju občin
Idrija in Cerkno ter primerjavo med preteklo in sedanjo ponudbo storitev splošnega gospodarskega pomena za obdobje med
letoma 1991 in 2017. Ugotovljene in kartirane so bile pretekle in trenutne lokacije storitev, izvedene so bile delavnice z deležniki
in anketa o ponudbi in povpraševanju prebivalstva po storitvah. Na podlagi ugotovljenega je bil predlagan nov prostorski model
zagotavljanja storitev z vključenimi alternativnimi rešitvami.
izzivi in kontekst
Predlog izvajanja novih ali okrepitev obstoječih storitev splošnega pomena, upoštevajoč dinamiko prostorskega razvoja, zahteva sistematičen in strukturiran proces, ki temelji na medsektorskem pristopu in vključevanju prebivalstva. Predlog prostorskega pristopa omogoča integracijo obstoječega znanja o določenem območju in stanju zagotavljanja SSP ter upoštevanje potreb in praktičnih izkušenj prebivalcev za izboljšanje omrežja oskrbe s storitvami splošnega pomena. Mnoga območja znotraj Alp so že sprejela tovrstne ukrepe, značilne za medsektorski pristop, ki vključujejo prebivalstvo. Predlagani koraki omogočajo vključitev in dopolnitev že oblikovanega obstoječega znanja.
=> Za celostno vzpostavitev novih storitev je treba na območju hkrati upoštevati objektivno opredeljene potrebe po SSP in praktične izkušnje prebivalcev.
ANALIZA
Poznavanje trenutnega stanja
Prepoznavanje potreb in povpraševanja
AKCIJSKI NAČRT
Soustvarjanje regionalnevizije o prihodnosti
Skupno odločanje oprednostnih ukrepih
Uporaba že obstoječih analiz, podatkov ingeolokacij, izmenjava podatkov INTESI analize testnih območij
Sodelovanje prebivalstva, ankete Analiza potreb starejših – Idrijsko-Cerkljansko, Slovenija
Oblikovanje storitev, ustvarjalnost,sodelovanje javnosti Porrentruy, Švica
Politična odobritev, operativni ukrepi SDAASP
Po licenci Creative Commons CC-BY-SA 4.0 – INTESI projekt - ADRETS- AGATE - PAM Atelier Projekt INTESI se izvaja v okviru programa Interreg Območje Alp, ki ga sofinancira Evropski sklad za regionalni razvoj, ESRR. Projekt je združil 10 partnerjev in omogočil nastanek 8 pilotnih dejavnosti ter uresničitev teh 5 tematskih vodnikov. Aktivnosti so potekale med letoma 2016 in 2018.
««VODILNA MISEL
Ustrezna politika zagotavljanja storitev splošnega pomena objektivno upošteva razmere območja in subjektivno gradi na podlagi vizije različnih lokalnih deležnikov
Akcijski načrt
STRATEGIJA RAZVOJA STORITEV SPLOŠNEGA POMENA, PORRENTRUY, ŠVICA
Delovna skupina, sestavljena iz predstavnikov različnih upravnih ravni, zdravstvenega in socialnega sektorja, je identificirala in razvila sinergije s sosednjimi sektorji. Naslovili so zlasti vprašanje, kako starejšim osebam iz petih občin omogočiti, da ostanejo doma in jim ustrezno zagotoviti storitve. Pristop vključuje pripravo vizije, načel in konkretnih ukrepov, predstavljenih v akcijskem načrtu
Strategija okrožja Porrentruy se je sklicevala na naslednje korake modela regionalnega načrtovanja znotraj projekta MORO (modeli regionalnega načrtovanja):
1. Opredelitev izzivov znotraj delovnih skupin
2. Opredelitev glavnega izziva in priprava dopolnitev analize
3. Opredelitev scenarijev, ki vključujejo scenarij “nadaljevanja sedanjega stanja” in scenarije, ki predlagajo alternative, vključujoč nove predloge storitev in njihove organizacije
4. Izbira scenarija in opredelitev akcijskega načrta
Našteti modeli omogočajo medsektorski in integrativni pristop deležnikov, vendar njegova uporaba zahteva več časa, predvidoma vsaj leto dni.
DEPARTMAJSKI NAČRTI ZA IZBOLJŠANJE DOSTOPNOSTI DO STORITEV SPLOŠNEGA POMENA, SDAASP, FRANCIJA
Francija je v letih 2017 in 2018 pripravila načrte za izboljšanje dostopnosti do storitev splošnega pomena v vseh svojih departmajih (101). Dostopnost storitev je v njih opredeljena s prisotnostjo storitve glede na obstoječo infrastrukturo, časovno dostopnostjo, stroški, zahtevnostjo dostopa in razpoložljivostjo storitve. Te opredelitve temeljijo na analitičnih postopkih in nadalje na upoštevanju skupnih vizij in akcijskih načrtov na ravni departmajev. Cilja sta optimizacija in združevanje obstoječe ponudbe ter priprava predlogov dopolnitev, zlasti na območjih s primanjkljajem storitev.
