STRATEGIA PENTRU DEZVOLTAREA SISTEMULUI JUDICIAR – … filesistemului judiciar. MJ CSM POCA Buget de stat-2016-2020 Participanți din grupul țintă la acțiuni de formare profesională

1

PLANUL DE ACŢIUNE

STRATEGIA PENTRU DEZVOLTAREA SISTEMULUI JUDICIAR 2015 – 2020

DIRECȚIA DE ACȚIUNE A: EFICIENTIZAREA JUSTIŢIEI CA SERVICIU PUBLIC

Obiectiv strategic Măsuri Responsabil

Surse de finanțare

Termen Indicatori de realizare

A.1. Crearea și implementarea unui sistem unitar de management strategic la nivelul sistemului judiciar

Indicator:

Sistem integrat de management strategic introdus la nivelul sistemului judiciar

Înfiinţarea și operaționalizarea consiliului de management strategic (CMS) format din conducerea la vârf a MJ, CSM, MP, ICCJ și crearea unui grup tehnic de lucru, care să sprijine Consiliul Strategic.

MJ

CSM

MP

ICCJ

Buget de stat Trim I 2016

Protocol inter-instituțional adoptat

Specializarea în metode și tehnici de management strategic la nivelul sistemului judiciar.

MJ

CSM

POCA

Buget de stat-

2016-2020

Participanți din grupul țintă la acțiuni de formare profesională pentru instante, parchete si alte institutii din sistemul

2

MP

ICCJ

cofinanțare judiciar: 300

Dezvoltarea integrată a sistemului de statistică judiciară la nivel interinstituţional (MJ-CSM-MP-ICCJ) prin noul ECRIS V.

MJ

CSM

MP

ICCJ

Buget de stat 2020

Sistem compatibil între toate modulele statistice ale principalilor actori din sistem

Modul de analiză și prognoză în cadrul ECRIS V dezvoltat

Implementarea unui proiect de tip BIG DATA, la nivelul sistemului judiciar, care să contribuie la procesul decizional în cadrul sistemului judiciar și la informarea periodică a publicului și la dotarea cu tehnică de calcula instituțiilor sistemului judiciar

MJ

CSM

MP

ICCJ

POC

Buget de stat-

cofinanțare

Trim II 2019

Aplicație IT funcțională

A.2. Definitivarea procesului de punere în aplicare a noilor coduri (civil/penal, de procedură civilă/penală).

Asigurarea resurselor umane, materiale și IT necesare implementării noilor coduri prin:

- adecvarea schemelor de personal, prin suplimentare, redistribuire, rationalizare, dupa caz.

-dotarea cu echipamente IT aferente.

MJ

CSM

Buget de stat

MFN (echipamente IT)

MJ

CSM

2016-2017

2015-2018

Posturi suplimentare ocupate:

500 de posturi la instanțe (judecători și personal auxiliar) și 300 de posturi la parchete (procurori și personal auxiliar)

200 posturi personal servicii de probațiune

Echipamente IT aferente, achiziționat

Re-evaluarea necesarului de resurse umane, materiale şi IT la nivelul sistemului judiciar.

CMS + Comisie Coduri

Buget de stat

Anual, din 2018

Rapoarte de evaluare a necesarului de resurse umane, materiale şi IT necesare implementării noilor coduri: 3

3

Continuarea formării profesionale a magistraţilor și a personalului auxiliar din instanţe și parchete

INM

SNG

Buget de stat

POCA

2016-2019

Acțiuni de formare specializată pt. magistrați: 614 Acțiuni de formare specializată a grefierilor: 60

Evaluări periodice privind implementarea noilor Coduri, inclusiv pe baza unor cercetari sondaje de opinie adresate justițiabililor și practicienilor profesiilor juridice și formularea în mod integrat a eventualelor propuneri de amendamente la noile coduri.

CMS +

Comisie Coduri

POCA

si buget de stat

Anual, din 2016

Evaluări: 5

Continuarea mediatizarii și diseminării principalelor instituţii și prevederi introduse de noile Coduri (inclusiv de noul Cod al insolvenței), prin:

Implementarea şi punerea în aplicare a protocoalelor de colaborare încheiate cu universităţi.

Realizarea de materiale şi activităţi de mediatizare a noilor coduri

CSM

MJ

CSM

2016-2020

2016-2018

Evenimente comune organizate/la care s-a participat: 25

(1/an/universitate)

Materiale de informare distribuite/realizate

4

A.3. Optimizarea organizării şi funcţionării instanţelor şi parchetelor

Indicator:

Reducerea duratei de soluționare a cauzelor cu 5-10%

- Mmanagement

Optimizarea managementului instanțelor şi parchetelor prin: -analiza sarcinilor administrative ale

conducerii acestora care ar putea fi

transferate către alte categorii de

personal și îmbunătățirea cadrului

normativ privind atribuţiile colegiilor de

conducere şi ale factorilor de decizie din

instanţe şi parchete.

-dezvoltarea unui modul de

management organizational strategic

pentru curţile de apel şi tribunale si

parchetele de pe langa acestea;

-întocmirea unei metodologii de

elaborarea a planului de management

integrat;

-formarea profesională unitară a

persoanelor cu funcţie de conducere,

inclusiv manageri economici, la nivelul

curţilor de apel si a tribunalelor si a

parchetelor de pe langa acestea cu

privire la modulul de management

organizational strategic;

- elaborarea si implementarea de către

fiecare curte de apel si a parchetelor de

pe langa acestea a unui plan de

management integrat.

MJ

CSM

MP

ICCJ

Prin CMS

CSM

Curți de apel

Buget de stat Buget de stat POCA

Trim IV

2016

Trim I 2017

2016-2018

Analiză instanțe și parchete, aprobată de CMS: 1

Proiect de act normativ elaborat:1

Modul de management organizational dezvoltat pentru curtile de apel - 1

Nr participanti la actiuni de formare profesională:320

Nr de instante si parchete care implementeaza sistemul de management strategic:15 curţi de apel şi tribunalele arondate

5

- dezvoltarea unui mecanism de

analiza si monitorizare in cadrul CSM a

modului de implementare a

managementului strategic integrat la

nivelul curtilor de apel si parchetelor de

pe langa acestea

Implementarea indicatorilor de eficienţă în cadrul instanţelor, așa cum au fost stabiliţi în cadrul Grupului de lucru privind eficienţa al CSM, inclusiv prin organizarea formării profesionale aferente

Instanțe

CSM

Buget de stat 2016 Rata instanțelor care evoluează din

clasele ”satisfacator/ineficient” în clasa ”eficient”: 60% (20 din 35)

Dezvoltarea abilităților magistraților și personalului auxiliar în domeniul managementului schimbării, managementului instanţelor si parchetelor şi al fluxului de dosare (training)

INM

SNG

Buget de stat

MFN

POCA

2016-2018

Participanti la formarea în managementul instanțelor și parchetelor: 510 magistrați

Acțiuni de formare specializată a personalului auxiliar:72

Introducerea metodei de planificare bugetară multianuală, atât pentru instanțe cât și pentru parchete, inclusiv prin:

- Fundamentarea solicitărilor de buget de către ordonatorii secundari/terțiari pe baza unor analize economice realiste (execuție ani anteriori, prioritizarea cheltuielilor, contextul macroeconomic).

MJ

CSM

Instanţe

MP

Parchete

Buget de stat

2017 Planificare bugetară multi-anuală operațională: 1

6

- Îmbunătățirea criteriilor de proiecție şi execuţie bugetară (inclusiv bugetare bazată pe rezultate şi volum de activitate).

- Bbuget bazat pe rezultate

Identificarea a trei instanțe pilot, pe baza concluziilor proiectului Îmbunătăţirea eficienţei şi calităţii sistemului judiciar, cu accent pe o alocare echilibrată a resurselor printr-un management judiciar adecvat derulat de CSM şi Consiliul Judiciar din Olanda ;

Elaborarea unei metodologii pentru bugetele bazate pe rezultate, inclusiv stabilirea costurilor/dosar în diferite materii.

Instituirea, într-o serie de instanţe pilot, a sistemului bugetelor bazate pe rezultate, pentru a corela cerinţele bugetare şi alocarea resurselor cu rezultatele dorite; definirea unor metodologii clare și selectarea riguroasă a indicatorilor.

Analiza funcționării managementului bazat pe rezultate în cadrul instanțelor pilot și adoptarea unor soluţii de implementare la nivelul tuturor instanțelor.

MJ

CSM

INSTANŢE

Buget de stat

2016

2018-2019

Sistem de alocare resurse financiare bazat pe rezultate realizat în 3 instanțe pilot: 1

Analiză efectuată:1

- Rresurse umane

Efectuarea unei analize a nevoilor de resurse umane, pe baza căreia să fie

MJ

CSM

Buget de stat Anual

Analiză necesar resurse umane:1

7

redistribuite și ocupate posturi de judecători, procurori și grefieri, cu suplimentarea fondului de rezervă dacă se impune.

MP

Elaborarea şi adoptarea unui document strategic de dezvoltare a resurse umane la nivelul instanțelor și parchetelor (2016-2020), precum și evaluarea acesteia

CMS + grup tehnic de lucru

CSM

POCA 2016-2017

Strategie de dezvoltare a RU în sistemul judiciar elaborată și aprobată

Evaluare realizată

Elaborarea unei metodologii de calcul adecvat privind volumul optim de activitate al procurorilor si judecatorilor

CSM

MP

POCA 2016 Metodologie de calcul adoptată

- Revizuirea hărții judiciare prin

Reorganizarea instanțelor și parchetelor, pe bază de criterii obiective,

Redistribuirea posturilor

MJ

MP

CSM

Buget de stat 2016

2020

Proiect de act normativ adoptat

Posturi redistribuite

- IIT

Analiza situației curente și a nevoilor pentru dezvoltarea ECRIS V. Elaborarea specificațiilor tehnice pentru dezvoltarea tuturor componentelor sistemului ECRIS V

MJ

MP

CSM

ICCJ

Grup de lucru al CMS

Buget de stat

POCA

Trim IV 2016

Analiză și specificații tehnice realizate

8

Dezvoltarea și punerea în funcțiune a ECRIS V, precum și formarea personalului, inclusiv a personalului auxiliar care utilizează aplicația ECRIS sau introduce date statistice în această aplicație (instanțe și parchete) .

MJ

MP

CSM

ICCJ

Grup de lucru al CMS

SNG

Buget de stat

POCA

2020 Aplicație IT funcțională

Participanți din grupul țintă la acțiuni de formare: 10.000 (judecători, procurori, personal auxiliar)

Dezvoltarea sistemului de management electronic al documentelor la nivelul instanţelor şi parchetelor (inclusiv arhivarea electronică a dosarelor)

MJ

CSM

MP

Buget de stat

POCA

(costuri prevăzute la dezvoltarea ECRIS)

2020 Sistem de management al cauzelor dezvoltaT (ECRIS)

Dezvoltarea şi implementarea sistemului integrat de management al înregistrărilor audio-video în materia audierii persoanelor şi interconectarea cu ECRIS V.

PICCJ

Parchete

Buget de stat

POCA

2020

Sistem IT de management al înregistrărilor audio-video dezvoltat / funcţional

Participanți la acțiuni de formare: 300

- Mediere

Degrevarea instanțelor și parchetelor prin promovarea, în continuare, a medierii :

- constituirea unui grup de lucru pentru analiza optimizării medierii și formularea de propuneri legislative adecvate, dacă se impun

- informarea publicului și magistraților asupra utilizării medierii și acțiuni de

MJ

CSM

Consiliul de mediere

Consiliul de mediere

Buget de stat (cofinantare)

POCA

2015-2016

2016-2018

Grup de lucru constituit

Modificări legislative elaborate

9

formare a practicienilor.

- Ccauze repetitive

Analiza practicii judiciare și identificarea actelor normative care au determinat litigii repetitive pentru care instantele au dezvoltat o practică unitară.

Promovarea modificărilor de acte legislative care au generat situații litigioase repetitive, în vederea degrevării instanțelor

CSM

Instanțe

MJ

Buget de stat Anual

2016-2020

Analize realizate: 5

A.4. Îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie şi creşterea şanselor de reintegrare socială a persoanelor private de libertate

Creșterea numărului deținuților implicați în activități productive, de calificare și ocupaționale.

ANP Buget de stat POCU

2020

Asigurarea asistenţei medicale de calitate, protejarea şi promovarea sănătăţii, precum şi prevenirea îmbolnăvirilor prin:

- Integrarea particularităţilor asistenţei medicale din sistemul penitenciar în cadrul normativ al reţelei sanitare publice;

- Implementarea activităţilor de ocrotire a sănătăţii, a integrităţii fizice şi de menţinere a normelor epidemiologice şi igienico-sanitare.

ANP MJ MS CNAS CASAOPSNAJ ONG-uri Asociaţii pacienţi

Buget de stat 2020

Acte normative(amendamente) aprobate

Elaborarea şi implementarea programelor şi activităţilor educative, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială.

ANP MJ DNP

Buget de stat

POCU

2020 Nr. deținuți beneficiari ai activităților de reintegrare socială

10

Elaborarea şi implementarea unui sistem unitar de evaluare şi intervenţie axat pe nevoile de educaţie, asistenţă psihologică şi asistenţă socială ale deţinuţilor şi pe cerinţele societăţii.

ANP MJ DNP

Buget de stat

POCA

2020

Sistem unitar de evaluare și intervenție funcțional

Promovarea şi implementarea, împreună cu instituţiile publice ce au atribuţii în domeniul asistenţei postdetenţie, a Strategiei naţionale de reintegrare socială a deținuților.

ANP MJ

DNP

Buget de stat Alte surse de finanţare nerambursa bilă.

2020 Strategia naţională de reintegrare socială a persoanelor private de libertate adoptată. Nr. beneficiari preluaţi în circuitul de asistenţă postdetenţie/Nr. deţinuţi cu nevoi de asistare în perioada postdetenţie X100

Dezvoltarea de parteneriate cu organizaţiile neguvernamentale și instituţii publice, care să conducă la facilitarea reintegrării sociale a deţinuţilor.

ANP MJ

DNP

Buget de stat Alte surse de finanţare neramburasabilă.

2020 Nr. activităţi implementate în baza protocoalelor de colaborare încheiate la nivel naţional/ Nr. activităţi propuse a fi implementate în baza protocoalelor de colaborare încheiate la nivel naţional X100

Dezvoltarea colaborării cu structurile de specialitate, inclusiv de la nivel internaţional, în cadrul proiectelor cu finanţare europeană care vizează domeniul reintegrării sociale a deţinuţilor şi al formării personalului.

ANP MJ

DNP

Buget de stat Alte surse de finanţare neramburasabilă. POCU

2020 Nr. activităţi implementate în cadrul proiectelor / Nr. activităţi prevăzute în cadrul proiectelor X100

A.5. Optimizarea cadrului legislativ și instituțional privind organizarea şi exercitarea profesiilor juridice organizate în mod autonom

Îmbunătăţirea cadrului legislativ privind activitatea profesională, organizarea profesiei, precum şi accesul în profesia de executor judecătoresc (incompatibilităţi, suspendarea şi încetarea calităţii, condiţii de admitere în profesie).

MJ În colaborare cu UNEJ

Buget de stat 2016 Proiect de lege de modificare și completare a Legii nr. 188/2000 privind executorii judecătorești, cu modificările și completările ulterioare aprobat de către Guvern. Ordin al ministrului justiției de modificare

11

și completare a Regulamentului de punere în aplicarea Legii nr. 188/2000, publicat în Monitorul Oficial al României

Reglementarea unor aspecte privitoare la activitatea operatorilor și agenților autorizați să efectueze înregistrarea avizelor de înscriere în Arhiva Electronică de Garanții Reale Mobiliare (AEGRM), precum și completarea cadrului legal în materia înregistrării în AEGRM, pentru asigurarea armonizării cu dispozițiile noilor coduri.

MJ În colaborare cu COAEGRM

Buget de stat 2016

Proiect de lege de modificare a și completarea O.G. nr. 89/2000 privind unele măsuri pentru autorizarea operatorilor și efectuarea înscrierilor în AEGRM aprobat de către Guvernul României

Actualizarea Regulamentului pentru organizarea și funcționarea Arhivei Electronice de Garanții Reale Mobiliare.

MJ În colaborare cu COAEGRM

Buget de stat 2016 Hotărâre de modificare și completare a H.G. nr. 802/1999 privind adoptarea Regulamentului AEGRM adoptată de către Guvern

Transpunerea Directivei 2010/64/UE privind dreptul la traducere şi interpretare în cadrul procedurilor penale, în vederea asigurării calității serviciilor de traducere şi interpretare în cadrul procesului penal.

MJ

Buget de stat Trim. IV 2015

Proiect de lege privind modificarea şi completarea Legii nr. 178/1997 pentru autorizarea şi plata interpreţilor şi traducătorilor aprobat de către Guvern

Reglementarea drepturilor şi obligaţiilor interpreţilor şi traducătorilor autorizați, a controlului profesional şi a angajării răspunderii interpreţilor şi traducătorilor autorizaţi.

MJ Ministerul Culturii

Buget de stat 2016 2017

Proiect de lege privind profesia de traducător şi interpret aprobat de către Guvern

Ordin comun al ministrului justiției şi al ministrului culturii pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii privind traducătorii și interpreții judiciari publicat în Monitorul Oficial al României

12

Crearea unui cadru legislativ pentru autorizarea experţilor tehnici judiciari adaptat realităţilor socio-economice şi juridice, precum și o mai bună reglementare a răspunderii disciplinare în cadrul profesiei, în scopul eficientizării sistemului de expertize tehnice judiciare.

MJ

Buget de stat 2016

Proiect de lege de modificare și completare a Ordonanței Guvernului nr. 2/2000 privind organizarea activității de expertiză tehnică judiciară și extrajudiciară aprobat de către Guvern: 1

Ordin al ministrului justiției pentru aprobarea Regulamentului privind atribuirea calității de expert tehnic judiciar și de specialist publicat în Monitorul Oficial al României: 1

Actualizarea Nomenclatorului specializărilor expertizei tehnice judiciare. Elaborarea unui „Ghid explicativ al Nomenclatorului specializărilor expertizei tehnice judiciare” și diseminarea lui prin organizarea de seminarii și ateliere de lucru cu judecători / experţi tehnici judiciari / personalul birourilor locale din cadrul tribunalelor ale MJ-SPJC.

MJ Buget de stat POCA

Trim IV 2016 Trim IV 2018

Ordin al ministrului justiției pentru aprobarea Nomenclatorului specializărilor expertizei tehnice judiciare publicat în Monitorul Oficial al României

Ghid elaborat:1.

DIRECȚIA DE ACȚIUNE B: CONSOLIDAREA INSTITUŢIONALĂ A SISTEMULUI JUDICIAR

13

B1: Consolidarea cadrului legislativ aferent sistemului judiciar, cu respectarea principiilor stabilității și predictibilității normelor

Efectuarea unei analize de drept comparat privind statutul magistraților, recrutarea și cariera acestora, în vederea îmbunătățirii cadrului legal actual

MJ

MP

CSM

Grup de lucru CMS

Buget de stat 2016 Recomandări elaborate.

Elaborarea de proceduri uniforme, transparente şi obiective cu privire la cariera profesională a judecătorilor, procurorilor şi magistraţilor asistenţi.

MJ

CSM

ÎCCJ

MP

Grup de lucru CMS

Buget de stat 2017 Proiect de lege/regulament elaborat.

Dezvoltarea și operaționalizarea unui sistem de testare şi asistenţă psihologică a magistraților.

CSM Buget de stat

POCA

2016-2017

Platformă funcțională

Introducerea asigurării profesionale a magistraților

Analiza formelor și caracteristicilor asigurării profesionale a magistraților precum, a modalitătilor prin care aceasta se poate introduce (cadru normativ și impactul acestuia)

MJ

CSM

Buget de stat

Trim I 2017

Analiză realizată

Elaborarea și aprobarea cadrului normativ necesar introducerii asigurării profesionale a magistraților, în forma propusă de analiza realizată

MJ, CSM Buget de stat

Trim IV 2018

Asigurarea profesională a magistraților introdusă

- grefieri Delimitarea atribuţiilor în cadrul instituţiilor sistemului judiciar prin:

MJ, CSM, SNG

Buget de stat 2016

Act modificat și completat adoptat

14

- notari

- Modificarea şi completarea Legii 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea și al personalului INEC;

- Modificarea și completarea actelor normative subsecvente adoptării Legii 567/2004 modificate și completate (regulamente instanţe/parchete)

- Modificarea Legii nr. 567/2004 în vederea organizării concursurilor de admitere la SNG ori de cate ori e nevoie, realizare de formare a formatorilor SNG, organizare de seminare de formare la nivel decentralizat.

2017

Acte modificate și completate adoptate

Refacerea schemelor de personal, pentru a reflecta schimbările legislative efectuate (cu privire la personalul auxiliar)

MJ, CSM, MP

Buget de stat Trim II 2017

Scheme de personal refăcute

Elaborarea unei analize a măsurii în care magistrații și conducerea instanțelor și parchetelor au fost degrevați/degrevate ca urmare a implementării cadrului normativ modificat și completat.

MJ, CSM, MP

Buget de stat

POCA

Trim I 2018

Analiză realizată

Analiză de identificare a procedurilor necontencioase care ar putea fi indeplinite de notarii publici, în scopul degrevării instanțelor.

UNNPR

Resurse UNNPR

2016 Analiză efectuată și transmisă MJ

Consolidarea institutionala a DIICOT prin revizuirea cadrului legislativ in

MJ Buget de stat

2016 Acte normative elaborate: (nr)

15

- DIICOT

sensul adaptarii atributiilor, competentei, structurii, organizarii si functionarii la nevoile reale de raspuns la fenomenul criminalitatii organizate la nivel national si international.

CSM

MP

DIICOT

Compatibilizarea structurilor DIICOT și ale Direcției de Combatere a Criminalității Organizate din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, conform competenței prevăzute de lege pentru efectuarea urmăririi penale.

MJ

CSM

MP

DIICOT

Buget de stat 2015

Protocol încheiat între DIICOT și MAI

B.2. Dezvoltarea capacităţii instituţionale şi decizionale a CSM, INM şi SNG

Dezvoltarea profesională și a abilităților manageriale ale personalului din cadrul CSM, precum şi asigurarea echipamentelor IT necesare bunei desfăşurări a activităţii CSM.

CSM Buget de stat

POCA

2016-2018

Nr participanti la actiuni de formare profesională: 90

Finațarea și ocuparea posturilor vacante din cadrul CSM, suplimentarea acestora, în funcție de nevoi

CSM

Bugetul de stat 2016-2019

Dezvoltarea capacității instituționale a INM în vederea îmbunătățirii procesului de formare la nivelul sistemului judiciar.

INM Buget de stat

POCA

2016 - 2018

Nevoi de formare identificate Modul specializat de formare a abilităților de formator în domeniul educației adulților Participanți din grupul țintă la acțiuni de formare profesională: 368

Consolidarea capacității instituționale a SNG în vederea îmbunătățirii procesului de formare a personalului auxiliar.

SNG Buget de stat

POCA

2016 - 2018

Nevoi de formare identificate

Sisteme/aplicații IT de management al

proceselor instituționale îmbunătățite:

16

- platformă online – pagină web, intranet, eLearning upgradat)

- aplicație privind evaluarea formatorilor:

- sistem integrat de gestionare a înregistrărilor de documente la nivelul SNG

Participări din grupul țintă la acțiuni de formare profesională în domenii ce sprijină calitatea şi performanţa instituţională la nivelul sistemului judiciar:115

Finanțarea posturilor de formator cu normă întreagă la SNG (4 magistrați și 4 personal auxiliar)

CSM

SNG

Buget de stat

2015-2016

Posturi ocupate: 8

Suplimentarea numărului de posturi de inspector judiciar, conform avizului favorabil dat prin Hotărârea Plenului CSM nr. 594/15 mai 2014.

MJ CSM

Bugetul de stat 2015 - 2016

Număr de posturi ocupate/ suplimentare aprobate:10

Consolidarea capacităţii administrative a Inspecţiei Judiciare prin: - formare profesionala; - dezvoltare și implementare de soluții IT, inclusiv un modul în ECRIS V dedicat Inspecţiei Judiciare; - dezvoltare de instrumente de comunicare și performanță.

MJ CSM MP IJ

Bugetul de stat POCA

2016- 2018

Participanți la acțiuni de formare: 60 Sisteme/aplicații IT de management al cauzelor și/sau al proceselor instituționale la nivelul sistemului judiciar dezvoltate/ îmbunătățite:2

Creşterea capacităţii CSM de reacţie la evoluţia şi fenomenele de dezvoltare instituţională a sistemului judiciar prin utilizarea sistematică a datelor de sistem.

CSM


Rapoarte ale grupurilor de lucru CSM

17

Eficientizarea pârghiilor de apărare a reputației magistraților și independenței justiției prin îmbunatatirea cadrului normativ existent.

CSM

IJ

Bugetul de stat 2016 Proiecte de acte normative elaborate

Fluidizarea procesului decizional în cadrul CSM prin efectuarea unei analize a procesului decizional și îmbunătățirea procedurilor operaționale.

CSM Resurse existente

2016 Analiză realizată

Proceduri îmbunătățite

Transparentizarea procedurii de selecție și clarificarea rolului reprezentanților societății civile în CSM.

CSM

MJ

Senat

Bugetul de stat 2016 Proiect de act normativ aprobat de Guvern

ROF al CSM modificat

B.3. Consolidarea capacităţii administrative a Ministerului Justiţiei şi instituţiilor din subordinea și din coordonarea sa

Consolidarea capacității instituționale a MJ în scopul susținerii noilor atribuții (ex. AMO, RMS, contribuție în sfera justiției la Președinția RO a Consiliului UE, ECRIS, POCA etc) prin suplimentarea schemei și ocupare de posturi MJ

MJ

Buget de stat

2016- 2018

Schemă suplimentată 100

Posturi ocupate: 100

Creșterea capacității MJ de monitorizare și relaționare cu reprezentanţii profesiilor juridice organizate în mod autonom (UNBR, UNEJ, CM, UNNPR, reprezentanți ai traducătorilor, experților judiciari).

Efectuarea unei analize a cadrului legislativ și instuțional pentru relația MJ- profesii juridice organizate în mod autonom, în vederea identificării ariilor de îmbunătățire.

MJ

Profesiilor juridice organizate în mod autonom şi organismele specializate ale acestora

Bugetul de stat

POCA

2016

Înființarea structurii specializate din Cadrul SPJC al MJ prin suplimentarea și ocuparea a 7 posturi

Analiză cadru legislativ

Propuneri de modificare a cadrului legal

Îmbunătățirea aplicațiilor IT utilizate în MJ Bugetul de stat 2017- Sisteme/aplicații IT dezvoltate pentru a

18

vederea gestionării și analizării profesiilor juridice conexe de către SPJC

POCA 2020 spori transparența la nivelul sistemului

judiciar :4

Analize efectuate: 3

Dezvoltarea biroului de statistică judiciară din MJ prin ocuparea posturilor din schema BSJ și instruirea/specializarea personalului în domenii specifice statisticii judiciare

MJ Buget de stat POC (big data)

2019 Posturi ocupate - 3

Training – 24

Formarea personalului MJ, în funcție de nevoile identificate, inclusiv în vederea pregătirii participării MJ la derularea Președinției României a Consiliului UE

MJ

Buget de stat

POCA.

Alte surse de finanţare nerambursabi lă

2016 - 2019

Participanți la acțiuni de formare (nr.):

Participanți la acțiuni de formare pentru pregătirea Președinției RO 2019: 50

Reorganizarea sistemului de probaţiune prin: - Promovarea actelor normative în

domeniu pentru aplicarea noilor

dispoziții în materie penală, respectiv

pentru sistemul de probațiune.

MJ

DNP

Bugetul de stat 2015-

2018

Acte normative promovate și adoptate: 6

-Finalizarea procesului de

operaționalizare a DNP

Bugetul DNP

2015

2015

2016

Implementarea prevederilor HG nr.

819/2014

Posturi ocupate (3 posturi)

35 posturi finanțate suplimentar și scoase

la concurs

20 posturi finanțate suplimentar și scoase

la concurs

Elaborarea Strategiei de dezvoltare a

sistemului de probațiune 2015-2020 și a

MJ

DNP

Buget DNP 2015-

2016

Strategii elaborate: 2

19

Strategiei naționale de reabilitare a

persoanelor față de care s-au dispus

sancțiuni și măsuri comunitare

Consolidarea sistemului de probațiune prin instrumente de management la dispoziția serviciilor teritoriale, modul IT de administrare şi prelucrare a datelor privind cazurile aflate în evidenţele serviciilor de probaţiune, precum și formarea personalului.

MJ DNP

Bugetul DNP POCA

2018 Soluție IT în domeniul probațiunii: 1 Participanți la acțiuni de formare: 200

Dezvoltarea și implementarea unor noi

programe şi tehnici specializate de lucru

cu persoanele condamnate și instruirea

corespunzătoare a personalului de

probațiune.

MJ

DNP

Bugetul de stat

MFN

POCA

Alte surse

nerambur

sabile

2015-

2018

Programe specializate asmiliate: 9

Evaluarea eficacității activității serviciilor

probațiune.

MJ

DNP

Bugetul de stat

MFN

POCA

Alte surse

nerambursa

bile

Trim II

2016

2018

Evaluări realizate: 2

20

Implicarea MJ în Rețeaua europeană privind drepturile victimelor

Crearea, în cadrul MJ a unui compartiment (birou/serviciu/punct focal) pentru drepturile victimelor infracțiunilor

Derularea unor sesiuni de formare pentru personalul compartimentului

Demararea de consultari interinstituționale pentru elaborarea unui plan de actiune pentru asistența și consilierea victimelor infracțiunilor.

MJ

Buget de stat POCA Alte surse

2016

2016-2017

2016

Consolidarea capacităţii instituţionale a ONRC, a sistemului registrului comerţului şi a sistemului informatic integrat al ONRC prin: Reglementarea profesiei de registrator de registrul comerţului şi consolidarea statutului personalului ONRC. Simplificarea procedurilor şi formalităţilor la registrul comerţului. Transpunerea Directivei 2012/17/UE privind interconectarea registrelor centrale, ale comerţului şi ale societăţilor.

MJ – ONRC

Buget de stat

2016 Acte normative adoptate: 2 Reducerea numărului de documente cu 20%

Reducerea timpilor de înregistrare cu 30%

Elaborarea și implementarea soluției tehnice privind aplicarea Directivei 2012/17/UE privind interconectarea registrelor centrale, ale comerţului şi ale societăţilor.

ONRC Bugetul de stat

2016 - 2017

Noi servicii implementate – 2

Sistem informatic implementat: 1

21

Elaborarea, dezvoltarea şi implementarea soluției IT privind buletinul electronic al registrului comerţului şi arhivarea electronică a documentelor gestionate de ONRC.

ONRC Bugetul de stat POCA

2016 Noi servicii implementate – 4

Sistem informatic implementat: 1

Dezvoltarea şi implementarea soluţiilor privind extinderea, optimizarea, dezvoltarea şi interconectarea portalului de servicii on-line şi a sistemului informatic integrat al ONRC cu sistemul ECRIS instanţe şi parchete, portalul e-Justice şi alte sisteme.

ONRC Bugetul de stat POCA Alte surse

2017-2020

Sistem informatic implementat: 1 Noi servicii implementate – 6

Elaboarea şi implementarea soluției privind servicii electronice de tip self-service

ONRC Bugetul de stat 2016

Servicii noi implementate - 1

Elaborarea, dezvoltarea și implementarea Buletinului Procedurilor de Insolvență


2015 - 2016

Servicii noi implementate - 1

Suplimentarea personalului ONRC

ONRC Bugetul de stat 2015 - 2018

Număr personal angajat suplimentar – 500

Înfiinţarea de centre de formare profesională a personalului ONRC


2018 - 2020

Centre de formare profesională implementate - 2

Număr personal instruit – 600

Elaborarea și implementarea soluției de asigurare a interconectării comunicării personalului ONRC la distanţă


2016 - 2018

Soluție implementată: 1

Număr ședințe comunicare – 24 anual

Elaborarea și implementarea de soluţii de management integrat la nivel ONRC


2018 - 2020

Sistem de management implementat: 1 Certificări obţinute: 1

Elaborarea și implementarea strategiei privind promovarea serviciilor on-line


2016 - Creşterea gradului de utilizare a serviciilor on-line ONRC: 15%

22

oferite de Oficiul Naţional al Registrului Comerţului

2018

Asigurarea infrastructurii hardware ONRC Bugetul de stat

de suplimentat 2016 – 2020

Echipamente achiziționate: 4100

Elaborarea și implementarea de soluții privind servicii de managed print services


2015 - 2016

Soluție de de managed print services implementată:1

Elaborarea și implementarea strategiei de securitate cibernetică pentru sistemul informatic integrat şi serviciile informatice ale ONRC


2015 - 2017

Sistem de securitate cibernetică implementat:1

Elaborarea și implementarea de soluții privind servicii de Business Continuity şi Disaster Recovery (DR)

ONRC


2017 - 2018

Sistem de Business Continuity şi Disaster Recovery (DR) implementat:1

Elaborarea și implementarea de soluții privind sistemul de analiză/raportare specializat (Recom Business Reports)


2018 - 2020

Sistem de analiză/raportare specializat implementat:1

Elaborarea și implementarea de soluții privind servicii de virtualizare – VDI (Virtual Desktop Infrastructure)


2018 - 2020

Sistem de virtualizare implementat: 1

Elaborarea și implementarea de soluții de tip ERP (Enterprise Resource Planning)


2018 - 2020

Sistem ERP Implementat: 1

Elaborarea şi implementarea de soluții privind cardului electronic de firmă şi sediului electronic de firmă


2018-2020

Card de firmă implementat: 1

Sediu electronic de firmă implementat: 1

Eficientizarea activității de expertiză criminalistică, prin adoptarea legislaţiei secundare și terțiare în vederea liberalizării profesiei de expert criminalist autorizat

MJ INEC

Bugetul de stat 2015 Legislație

modificată/completată/adoptată: 2

Înființarea laboratoarelor de expertiză MJ Bugetul de stat

2016 Specialități pentru care se înființează

23

criminalistică în sistem privat INEC laboratoare: 6

Consolidarea capacității instituționale a INEC prin:

- Suplimentarea și ocuparea schemei de personal

- Acțiuni de pregătire profesională

MJ INEC


2017

Posturi suplimentate și ocupate: 10 Participanți din grupul țintă la acțiuni de formare profesională: 30

Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii sistemului penitenciar

ANP Bugetul de stat

Trim IV 2020

Nr. locuri de cazare amenajate prin reparaţii curente, capitale şi de investiţii: 2949 Nr. posturi suplimentare prevăzute pentru 4 noi penitenciare:3200 Nr. lucrări de execuţie demarate pentru construcția de noi penitenciare:4

Nr. mijloace de transport achiziţionate:123

Reabilitare termică, inclusiv izolarea termică, reabilitarea și modernizarea sistemelor de încălzire a imobilelor din sistemul penitenciar

ANP Buget de stat POR

Decembrie 2020

Imobile reabilitate termic (nr.)

Crearea unei aplicații informatice de tip suport decizional care să asigure informarea operativă și strategică a managerilor de la toate nivelurile organizaționale

ANP

Buget de stat existent POCA

Decembrie 2020

Parte a sistemului IT îmbunătățit

Elaborarea, revizuirea și promovarea actelor normative în domeniul pedepselor privative de libertate. Definitivarea legislaţiei subsecvente

ANP MJ

Bugetul de stat

Trim IV 2016

Nr. proiecte acte normative elaborate/actualizate/promovate:23

24

Legii nr. 254/2013.

Pilotarea unui sistem electronic de transmitere a actelor de procedură de la instanţele de judecată către penitenciare.

Reconfigurarea aplicaţiei PMSweb şi extinderea cu noi module în concordanţă cu noua legislaţie execuţional-penală.

ANP ICCJ CSM MJ ANP MJ Instanțe DNP CSM


2016 2019

Sistem de citare electronică pilotat: 1 Sistem reconfigurat funcțional :1

Înnoirea şi extinderea parcului de tehnică de calcul şi a infrastructurii de comunicaţii IT, precum şi implementarea sistemelor automate de administrare şi securitate a infrastructurii informatice

ANP MJ

Buget de stat POCA

Decembrie 2020

Nr. staţii de lucru existente:4365 Nr. servere funcţionale:161

Nr. elemente de conectare în reţea achiziţionate:647

Consolidarea instituțională a sistemului penitenciar, prin analiză de sistem, revizuire și elaborare de instrumente și metodologii, formare profesională, îmbunătățirea comunicării interne și externe, precum și dezvoltarea aplicațiilor informatice de suport a principalelor domenii de activitate

ANP POCA 2019 Analiză efectuată:1 Instrumente și metodologii elaborate (nr.) Sisteme IT de management proceselor instituționale îmbun ătățite: 1 Participanți la acțiuni de formare profesională: 8.000

Asigurarea resurselor umane și formarea profesională a acestora prin: - Elaborarea unor criterii de stabilire a necesarului de personal pe domenii de activitate și redimensionarea structurilor existente pe baza acestora

ANP MJ

Buget de stat

Trim IV 2018

Act de aprobare criterii Nr. structuri redimensionate: 13 structuri Nr. state aprobate: 50 unităţi

25

- Finanțare și ocupare posturi vacante ANP Trim IV

2020 Nr. de posturi ocupate/ Nr. de posturi prevăzute în noile state de organizare X100

- Dezvoltarea unor politici și proceduri de resurse umane care să susțină îndeplinirea obiectivelor strategice ale ANP

ANP

2020

Nr. politici elaborate

- Dezvoltarea competențelor personalului din sistemul penitenciar

ANP Buget de stat existent POCA

2020 Personal format:1120

- Dezvoltarea competențelor profesionale în domeniul managementului incidentelor

ANP 2020 Nr. personal instruit: 5000

Dotarea adecvată a unităţilor şi personalului care execută misiuni de pază, supraveghere, escortare şi intervenţie cu ţinută, mijloace şi echipamente specifice

ANP Buget de stat

2020 Nr. echipamente achiziționate: 29.773

Blocarea/reducerea semnalului GSM în unităţile subordonate ANP în vederea eliminării/reducerii posibilităţii de utilizare în mod ilegal a telefoniei mobile de către deţinuţi;

ANP Buget de s tat Trim. IV 2016

Nr. unităţi în care au fost implementate soluţiile identificate/25 unităţi X100

Implementarea de noi tehnologii, în vederea îmbunătăţirii măsurilor de siguranţă (sisteme integrate de pază, supraveghere video, control acces, sistem control acces a personalului şi deţinuţilor pe bază de amprentă digitală)

ANP Buget de stat

2020 Nr. unităţi dotate cu sistem de control acces a personalului şi deţinuţilor pe bază de amprentă digitală: 16

Nr. sisteme integrate de pază, supraveghere video şi control acces instalate:9

26

Implementarea sistemului de audiere prin videoconferinţă pentru soluţionarea cauzelor în materie civilă, în materie penală şi a plângerilor/contestaţiilor formulate de deţinuţi în condiţiile Legii nr. 254/2013, în unităţile de penitenciare

ANP MJ CSM

Bugetul de stat existent

Trim. IV 2015

Nr. unităţi dotate cu sistem de audiere prin videoconferinţă:39

Implementarea sistemului de supraveghere electronică la distanţă a deţinuţilor.

ANP Bugetul de stat

2020 Nr. unităţi în care s-au implementat dispozitivele electronice: 34

Introducerea tehnologiei digitale în ceea ce priveşte exercitarea de către deţinuţi a dreptului la comunicări on-line

ANP Bugetul de stat existent

Trim. IV 2016

Nr. de unităţi în care se acordă dreptul la comunicări on line: 45

Consolidarea sistemului informatic judiciar

Definitivarea RMS (Resource Management System)

MJ

ANP

Bugetul de stat

BM – Acord Împrumut

2017 Sistem funcțional: 1 Centre de date funcţionale: 2

Nr. Call center funcțional: 1

Suplimentarea și ocuparea schemei de personal a DTI al MJ

MJ Buget de stat 2015-2016

Posturi suplimentate ocupate – 10 (incluse în necesarul de mai sus)

Identificarea de soluții pentru crearea unui sistem de salarizare unitar și atractiv pentru specialiștii IT din cadrul MJ, a instituțiilor în coordonarea și subordonarea acestuia, al instanţelor şi parchetelor, ÎCCJ și PÎCCJ.

Definirea atribuțiilor specifice exercitate de specialiștii IT în sistemul judiciar şi inserarea acestor atribuţii în fişele de post.

MJ

CSM

MP

Buget de stat 2016 Cadru de funcționare a specialiștilor IT în sistemul judiciar îmbunătățit: 1

Amenajarea salilor pentru servere la PICCJ şi PT Braşov (ca centru principal

MP Buget de stat

2017 Săli servere amenajate: 2

27

şi secundar de date)

Dotarea MJ și a instanțelor de judecată cu software şi hardware moderne.

MJ

CSM

Buget de stat BEI/MFN POCA

2015-2020

În trei faze

Faza 1 – 2015-2018: 70%

Faza 2 – 2019: 20%

Faza 3: 10%

Dotarea MP și a parchetelor cu software şi hardware moderne.

MP - PICCJ şi parchetele subordona te

Buget de stat

2015-2018

2019-2020

Faza I 2015-2018: 6735 echipamente

Faza II 2019-2020: 5200 echipamente

Consolidarea DIICOT prin modernizarea sistemului informatic, formare și elaborare de instrumente (structură centrală și pilotare pentru extindere la nivel național)

DIICOT

Buget de stat POCA

2016-2017

Sisteme IT de management al proceselor instituționale dezvoltat/îmbun ătățit: 1

Dezvoltarea aplicatiei software privind acordarea disponibilitatii de denumire pentru persoanele juridice fara scop patrimonial” integrat în sistemul informatic ECRIS.


2020 Aplicație IT standard dezvoltată/aplicată: 1 (ECRIS)

Dezvoltarea registraturii unice electronice a MJ si a site-ului web si implementarea in cadrul MJ a unui flux de lucru in format electronic”; integrarea celorlalte aplicații informatice utilizate de MJ, în noul sistem informatic dezvoltat.


2016-2017

Sisteme/aplicații IT dezvoltate pentru a spori transparența la nivelul sistemului judiciar :1

28

Arhivarea și digitalizarea documentelor A.N.C

MJ

ANC

Buget de stat POCA/ MFN

2020 Sistem informatic dezvoltat: 1

B.4. Creşterea gradului de recuperare a creanţelor provenite din infracţiuni

Indicator:

Creanțe provenite din infracțiuni recuperate în procent de 50%

Dezvoltarea și operaționalizarea sistemului informatic integrat de monitorizare care permite urmărirea în timp real a fluxului bunurilor ce fac obiectul măsurilor de sechestru, confiscare și valorificare a creanțelor. Formarea personalului implicat în utilizarea sistemului de monitorizare.

MJ, împreună cu MP, CSM, MFP/ANAF, MAI

Buget de stat (co-finantare)

M F Elvețian

2017

Sistem informatic dezvoltat : 1

Participanți din grupul țintă la acțiuni de formare profesională: 540

Optimizarea și interconectarea mecanismului integrat de monitorizare cu ECRIS si alte sisteme informatice relevante.

Formarea personalului Agentiei și a instituțiilor implicate în vederea utilizării sistemului de monitorizare optimizat.

MJ, în parteneriat cu MP, CSM, MFP/ANAF, MAI

MJ, împreună cu MP, CSM, MFP/ANAF, MAI

Buget de stat

POCA

Buget de stat

POCA

2018 2018

Sisteme/aplicații IT dezvoltate/îmbun ătățite: 1


Înființarea, în subordinea MJ, a Agenţiei Naţionale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate (ANABI)

MJ Bugetul de stat

2015 Proiect de lege aprobat:1

Număr posturi create și ocupate: 35

Dezvoltarea și implementarea de MJ în Bugetul de stat 2018 Instrumente elaborate: 2

29

instrumente necesare funcționării performante a ANABI , inclusiv de monitorizare și evaluare a performanței sistemului.

parteneriat cu ANAF şi coordonare cu MP, CSM, MAI

(co-finanțare)

POCA

Formarea personalului ANABI și a altor instituții implicate în vederea asigurării performanței (inclusiv formare on-line).

MJ în parteneriat cu ANAF şi coordonare cu MP, CSM, MAI

Bugetul de stat (co-finanțare)

POCA

2018 Participanți din grupul țintă la acțiuni de formare profesională: 600

Identificare și diseminare de bune practici în materia identificării, confiscării şi valorificării bunurilor provenite din infracţiuni infracţiuni de corupţie şi alte infracţiuni grave prin intermediul unor ghiduri operaționale, instrumente şi metodologii de lucru, newsletter.

MJ

MP

Bugetul de stat

POCA

2018 Nr. de persoane care au acces la bune practici prin instrumentele diseminate (pe tip: procurori judecători şi poliţişti): 1500

Dezvoltarea și implementarea unui parteneriat cu administrația publică locală în domeniul recuperării creanțelor.

MJ

Asociații relevante, prefecturi și

UAT-uri

Bugetul de stat

2015- 2016

Protocoale cadru de colaborare cu asociațiile reprezentative ale autorităților publice locale încheiate: 3

Proceduri de implementare a parteneriatelor dezvoltate:1

30

B.5. Consolidarea capacităţii administrative a instanţelor şi parchetelor

(wb + justice district)

Îmbunătăţirea infrastructurii instanţelor şi parchetelor prin finalizarea investițiilor prevăzute în cadrul proiectului Reforma Sistemului Judiciar.

Efectuarea unui bilanț al principalelor obiective de investiții în infrastructura fizică a instanțelor și parchetelor. Prioritizarea acestora în vederea realizării pe termen mediu (2016-2020) și lung (2025).

Elaborarea unor standarde de proiectare pentru sedii de instanțe (sedii noi și extindere – unde este cazul) care să corespundă cerințelor legale în vigoare

MJ

MJ

MP

MJ

Buget de stat

Acord Împrumut BM

Buget de stat

Buget de stat Acord Împrumut

BM

2017

Trim II 2015

2017

Investiții finalizate: 4

Analiză realizată: 1

Act normativ adoptat: 1

Realizarea obiectivului de investiții „Justice District”

MJ Buget de stat prin nou acord de împrumut

BM

2020 Justice District finalizat: 1

ÎCCJ, CSM, INM, SNG, IJ, instanțe și parchete relocate

Implementarea Programului național de consolidare a infrastructurii instanțelor de judecată aflate în municipiile reședință de județ.

MJ

MDRAP

Buget de stat 2015-2019

Obiective recepționate: 25 de instanțe

Realizarea, prin parteneriatul cu CNI, a MP Buget de stat 2015- Obiective recepționate (3 lucrări de

31

obiectivelor de investiții aferente ”Programului Național de consolidare a infrastructurii parchetelor aflate în municipiile reședință de județ” în cadrul Programului Național de Interes Public sau Social

MDRAP - CNI

(CNI – MDRAP)

2020 reparații capitatale + 8 lucrări de sedii noi/extinderi sedii actuale)

Realizarea în sistem propriu a investițiilor multianuale previzionate.

MJ

MP


Obiective recepționate (65 lucrări de reparații capitate + 21 lucrări de sedii noi/extinderi sedii actuale)

Asigurarea infrastructurii administrative și logistice adecvate pentru DIICOT

MP

DIICOT

Buget de stat

2016

2017

Asigurarea spaţiilor pentru avocaţi în condiţiile art. 38 din Legea nr. 51/1995

MJ

CSM

Bugetul de stat

Cuantificat la acțiunile vizând infrastructura instanțelor

2020 Instanțe unde este asigurat spațiul pentru avocați (nr.)

Asigurarea unui sediu corespunzător pentru ÎCCJ

MJ

MFP

Bugetul de stat 2016 - 2020

ICCJ relocat în sediul temporar

ICCJ relocat în Justice District

Optimizarea infrastructurii reţelei Local Area Network (LAN) în toate instanţele și parchetele, prin achiziționarea și instalarea de echipamente de comunicație (WAN si LAN) și softuri necesare.

MJ

MP

MFN

Buget de stat

POCA

2020 Echipamente de comunicație (WAN și LAN) și softuri instalate

Digitizarea și operaționalizarea arhivei instanțelor

MJ Buget de stat 2020 Sisteme/aplicații IT şi alte instrumente funcționale: 1

32

CSM POCA /alte surse

Îmbunătăţirea capacităților investigative ale procurorilor prin digitizarea și operaționalizarea arhivei în cadrul Ministerului Public.

PÎCCJ

Parchete

Buget de stat

POCA /alte surse

2020 Sisteme/aplicații IT şi alte instrumente funcționale: 1

Utilizatori ai sistemului: 3000

CSM

MJ

MP


Propuneri de reorganizare elaborate

MJ

MP

CSM


Posturi redistribuite/ rezultate în urma reorganizării hărţii judiciare: 100%

DIRECȚIA DE ACȚIUNE C: INTEGRITATEA SISTEMULUI JUDICIAR

C.1. Consolidarea integrităţii în cadrul sistemului judiciar prin promovarea măsurilor anticorupţie şi a standardelor etice profesionale

Indicator:

Cultură a integrităţii în cadrul sistemului judiciar internalizată.

Continuarea monitorizarii SNA cu privire la sistemul judiciar prin crearea și asigurarea funcționării unui Consiliu de Integritate și a unei rețele de consilieri de integritate pentru magistrați și personal auxiliar.

CSM

MJ - Secretariat Tehnic SNA

Bugetul de stat

2016 Rețea funcțională: 1

Rapoarte anuale de activitate ale CdI publicate pe pagina CSM: 5 (2016-2020)

Monitorizarea și evaluarea semestrială și anuală a progresului înregistrat în implementarea obiectivelor din SNA specifice sistemului judiciar, conform

CSM

MJ - Secretariat

Bugetul de stat

POCA

Semestrial și anual, din 2015

Rapoarte de monitorizare și evaluare semestriale transmise MJ: 11

33

indicatorilor parte a sistemului de M&E a SNA prin:

- Optimizarea sistemului de M&E al SNA pentru sistemul judiciar prin cuantificarea/clarificarea interpretării normative a indicatorilor relevanți;

- Colectare și prelucrare semestriale și anuale a indicatorilor preventivi anticorupție furnizați de sectorul judiciar;

- Desfășurarea misiunilor de evaluare în sistemul judiciar, inclusiv în sistem de peer review și analize de risc;

- Solicitarea anuală a CSM către CSAT de verificare a respectării prevederilor Art.7 din LEGEA Nr. 303 din 28 iunie 2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor

Tehnic SNA

Dezvoltarea și îmbunătățirea de instrumente de remediere a riscurilor și vulnerabilităților identificate și de asigurare a performanței SNA în sectorul justiției, în vederea asigurării eficacității activității consilierilor de integritate.

MJ

CSM

Buget de stat

POCA

2016-2018

Proceduri standardizate dezvoltate pentru a asigura integritatea şi etica la nivelul sistemului judiciar: 4

Organizarea de sesiuni de formare în domeniul integrității, eticii și deontologiei profesionale pentru magistrați și personalul auxiliar din instanțe și parchete

INM

SNG

Cu colaborarea UNBR privind relația

Buget de stat

MFN

POCA

2016 - 2020

Acțiuni de formare specializată pentru magistrați: 105

Acțiuni de formare organizate pentru personalul auxiliar din instanțe și parchete: 48

34

avocat-judecător

Identificarea și soluționarea blocajelor în cadrul procedurilor disciplinare şi a cazurilor de corupţie din sistemul judiciar prin:

- Monitorizarea hotărârilor pronunţate de CSM în materie disciplinară şi a practicii ICCJ.

- Optimizarea sistemului de sancțiune pentru abateri disciplinare și adoptarea unei practici unitare prin elaborarea unui ghid de individualizare a sancțiunilor.

CSM

Consiliul de Integritate (incepand cu 2016)

IJ


Ghid de individualizare a sancțiunilor elaborat: 1

Monitorizarea de către CSM şi Inspecţia Judiciară a duratelor procedurilor în cauzele de mare și mică corupţie;

Monitorizarea managementului de caz în cauzele de corupţie.

CSM

IJ

Consiliul de Integritate (incepand cu 2016)


Rata incidentelor de integritate în sistemul judiciar: -80%

Rata cazurilor de corupție în sistemul judiciar: -80%

Analiza rolului conducerii instanțelor și parchetelor în raport cu IJ în ceea ce privește efectuarea controlului instanțelor și parchetor.

CSM

MP

IJ

Bugetul de stat 2015 Analiză efectuată: rol clarificat al instituțiilor cu atribuții de control asupra instanțelor și parchetelor.

35

Continuarea progreselor deja înregistrate în procesul de investigare cu imparţialitate şi soluţionarea de către instanţe a faptelor de mare corupţie, inclusiv din rândul reprezentanţilor sistemului judiciar prin:

- asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare adecvate volumului crescut de activitate a DNA.

- consolidarea capacității DNA în vederea îmbunătățirii calității serviciilor furnizate prin formare și dezvoltarea de instrumente de performanță și comunicare

CSM

MP (DNA)

DNA

Buget de stat (DNA)

Buget de stat

POCA

2015

2016-2020

2016-2020

2018

Posturi suplimentate și ocupate: 127

Echipamente hardware şi software ncesare dezvoltării infrastructurii IT a DNA achiziționate: 704

Alte echipamente necesare desfăşurării activităţii DNA achiziționate: 161

Nivelul de încredere al populației în DNA.

Valoare de bază va fi calculată prin primul sondaj realizat (2016)

Introducerea sondajelor periodice, care să includă întrebări despre corupţia din sistemul judiciar şi percepţia generală cu privire la corectitudinea/etica judiciară.

MJ

CSM

Buget de stat

POCA

2016

2018

Sondaje realizate: 2

C.2. Modernizarea statutului unor profesii juridice organizate în mod autonom (arbitri, avocaţi, experti, notari, practicieni in insolvenţă, executori judecătoresti, traducători şi interpreţi), și al mediatorilor, în scopul consolidării standardelor etice

Promovarea standardelor etice şi de conduită anticorupţie la nivelul tuturor profesiilor juridice și al mediatorilor prin:

- Elaborarea/revizuirea codurilor deontologice şi a codurilor de conduită pentru profesiile juridice, inclusiv pentru relația judecători-avocați.

- Formare, diseminare de bune practici,

MJ În parteneriat cu asociațiile și organizații le profesiona le

Buget de stat

POCA

2016

2017

Coduri elaborate/îmbunătățite: 10


Analiză realizată: 1

36

Indicator:

Cultură a integrităţii în cadrul profesiilor juridice autonome și al mediatorilor, internalizată.

monitorizare și evaluare a eficacității codurilor deontologice și de conduită a codurilor implementate.

- Analiza legislației secundare privind standardele etice în cadrul grupului de lucru constituit pentru cooperarea MJ cu reprezentanţii profesiilor juridice organizate în mod autonom (B.3.e.1)

Trim I 2016

Stabilirea și implementarea unui mecanism de depistare și soluționare unitară a încălcării standardelor etice.

MJ

În parteneriat cu asociațiile și organizații le profesiona le

Buget de stat

POCA

2017 Proceduri standardizate dezvoltate pentru a asigura integritatea şi etica la nivelul sistemului judiciar: 6

DIRECȚIA DE ACȚIUNE D. ASIGURAREA TRANSPARENŢEI ŞI INFORMATIZĂRII ACTULUI DE JUSTIŢIE (OPEN JUSTICE)

D.1. Publicarea hotărârilor judecătoreşti motivate

Indicator:

Implementarea programului informatic îmbunătăţit ROLII pentru accesarea jurisprudenţei naţionale relevante, interoperabil cu ECRIS.

CSM

UNBR

Buget de stat

2015-2020

Sistem informatic dezvoltat și aplicat: 1

Hotărâri publicate (nr.)

Publicarea tuturor hotărârilor judecătoreşti ale ICCJ (in extenso) și a hotărârilor judecătoreşti relevante ale ICCJ în rezumat, pe pagina de internet a instanţei supreme

ICCJ Buget de stat Activitate permanenta

Hotărâri in extenso publicate (nr)

Hotărâri relevante publicate (nr.)

Elaborarea şi publicarea buletinelor periodice de jurisprudenţă la nivelul

ICCJ

Curți de


Buletine jurisprudență publicate: 55 Buletinul casatiei: 10 numere pe an

37

ICCJ și al curţilor de apel

apel

Buletinul jurisprudentei: 1 număr pe an

Buletine de jurisprudență publicate:225

Minim 3 buletine/an/curte

Evaluarea eficienței și eficacității buletinelor periodice de jurisprudență ale curților de apel și ICCJ

CSM

ICCJ

Buget de stat 2016 Evaluare efectuată: 1

D.2. Îmbunătăţirea mecanismelor de furnizare a informaţiilor pentru părţi şi a accesului la actele din instanţe în timp util

Dezvoltarea unei extensii centralizate a aplicației ECRIS pentru gestionarea și accesarea electronică a actelor procesuale (e-file)

MJ

CSM

ÎCCJ

Buget de stat

POCA

2020 Modul nou, pilotat în materia litigii cu profesioniști:1

Standardizarea actelor procesuale prin sistemul ECRIS, modulul instanțe.

MJ

CSM

ÎCCJ

Buget de stat

POCA

2020 Acte procesuale standardizate

Publicarea on-line a informațiilor și documentelor relevante pentru justițiabil, în timp real și în format accesibil, inclusiv evidențierea circuitului dosarelor în instanțe.

MJ Buget de stat

POCA

POC

2020 Sistem accesibil publicului, funcțional: 1

DIRECȚIA DE ACȚIUNE E: ÎMBUNĂTĂŢIREA CALITĂŢII ACTULUI DE JUSTIŢIE

E.1. Reducerea duratei procedurilor judiciare

Indicator:

Durata procedurilor judiciare redusă cu 5%-10%

Identificarea și elaborarea de bune practici la nivelul fiecărei Curți de Apel şi la nivel național, în ceea ce privește materia reducerii amânărilor judecării cauzelor.

CSM

Curți de apel

Buget de stat

2015-2020

anual

Bune practici identificate și elaborate

Diseminarea de ghiduri de bune practici de reducere a duratei de soluționare la

CSM

Buget de stat

2015-2020

Ghiduri de bune practici publicate: 5

Evenimente de diseminare naționale: 5

38

nivelul sistemului judiciar, prin afișare pe pagina de web a CSM.Organizare de evenimente anuale de diseminare.

Diseminarea Ghidului de management al fluxului dosarelor elaborat în cadrul proiectului ”Volumul optim” (East West Research Institute) şi aplicarea lui.

CSM Buget de stat

2016 Ghid diseminat în toate instanţele

Evaluarea modului de utilizare a bunele practici și a ghidurilor, precum și a contribuției acestora la reducerea duratei procedurilor judiciare

CSM Buget de stat

2017 Nr. instanțe care au utilizat bunele practici și ghidurile.

Specializarea magistraților și a personalul auxiliar din instanțe și parchete în metodologia actului de justiție, în vederea pregătirii şi desfăşurării şedinţelor și managementului dosarelor, în conformitate cu noile coduri de procedură, inclusiv prin realizarea de ghiduri practice și elaborare de pachete de module de e-Learning.

CSM

MP

INM

SNG

Buget de stat

POCA

2016-2019

Acțiuni de formare specializată a magistraților: 12

Acțiuni de formare specializată organizate a personalului auxiliar din instanțe și parchete: 72 (acțiuni comune cu cele menționate la obiectivul A.3)

E.2. Unificarea practicii judiciare

Consolidarea rolului ÎCCJ ca instanţă de unificare a practicii judiciare şi for de ultim control.

ICCJ Bugetul de stat

2015-2020

Nr. sesizari/Nr. cereri soluționate: 95%

Nr.recursuri formulate/ nr. recursuri soluționate: 95%

Formarea profesională a magistraţilor cu privire la jurisprudenţa naţională, în baza practicilor unitare, buletinelor periodice

CSM

INM

Bugetul de stat

POCA

2015-2020

Rapoarte anuale privind necesarul de formare în ceea ce privește jurisprudența

39

de jurisprudență ale ICCJ și ale curților de apel, precum și a analizelor continue a practicii judiciare. Organizarea de întâlniri ale președinților secțiilor specializate / procurorilor șefi de secție în vederea asigurării unei jurisprudențe unitare.

ICCJ

PICCJ

unitară: 5

Acțiuni de formare specializată organizate în vederea unificării jurisprudenței: 36

Realizarea unei aplicaţii cu baze de date incluse în portalul INTRANET al PICCJ pentru publicarea rechizitoriilor şi hotărârilor judecătoreşti relevante, structurate pe domenii de interes şi posibilităţi de căutare a informaţiilor.

MP Buget de stat 2016 Aplicație operațională: 1

Număr de documente publicate şi structurate

Număr de criterii de regăsire implementate

Întocmirea şi diseminarea de ghiduri tematice la nivelul parchetelor şi instanţelor, inclusiv prin afișare pe pagina de web a MJ/CSM/INM, precum și evaluarea eficacității acestora.

CSM

ICCJ

MP

INM

Bugetul de stat

POCA

2015-2020

2017

Ghiduri tematice diseminate (nr.)

Evaluare realizată

Monitorizarea procesului de unificare a practicii unitare, pe baza unui set de instrumente informatice de indexare și analiză semantică, precum: (1) thesaurus (dicționarul funcțional al Justiției), corelat cu sistemul de indexare EUROVOC al UE; (2) un instrument informatic de analiză semantică destinat sistemului judiciar;

(3) un instrument informatic de analiză big data a textului.

IJ

CSM

Buget de stat

POCA

2018

Instituirea unui mecanism de identificare în fază incipientă a practicii

CSM

Instanțe


Mecanism instituit

40

neunitare între judecătorii, tribunale și curți de apel.

Utilizarea platformei electronice pentru arhivarea si punerea la dispoziție a minutelor întâlnirilor de practică unitară de la nivelul instanțelor (EMap) inclusiv în vederea identificării în fază incipientă a practicii neunitare.

CSM

Instanțe


Emap funcțional: 1

E.3. Pregătirea profesională interdisciplinară a participanţilor la înfăptuirea actului de justiţie.

Indicator:

Participanți la înfăptuirea actului de justiție care au beneficiat de formare interdisciplinară: 80%

Pregătirea interdisciplinară a magistraţilor, personalului auxiliar din cadrul sistemului judiciar şi a profesiilor juridice organizate în mod autonom privind noile coduri.

Formare specializată a judecătorilor și procurorilor pe teme de actualitate (de ex. combaterea corupției, a criminalității organizate și economico-financiare, recuperarea creanțelor, achiziții publice).

CSM

INM

SNG

MJ

Reprezen tanții profesiilor juridice organizate în mod autonom

Buget de stat pentru 200 seminarii (40 seminarii/an):

Buget stat (co-finanțare)

POCA

2016 - 2020

Acțiuni de formare interdisciplinară: - INM: 614 - SNG: 26

Organizarea de sesiuni de formare pentru magistraţi şi profesii juridice organizate în mod autonom cu privire la jurisprudenţa naţională şi europeană, inclusiv în domeniul instrumentării și judecării dosarelor privind neregulile financiare sau disputele în contractele cu finanțare externă nerambursabilă.

MJ

INM

Reprezen tanții profesiilor juridice organizate în mod autonom

Buget de stat

MFN

POCA

2015-2020


Dezvoltarea și derularea de programe de formare și practică pentru studenții în

INM/ CSM Buget de stat 2015-2020

Programe de formare și practică derulate: 5/an

41

drept. MJ

În parteneriat cu universi tăți și societatea civilă

Participanți în programe de formare și practică derulate: 100/an

E.4. Îmbunătăţirea activităţii de executare a hotărârilor judecătoreşti

Analiza bunelor practici la nivel naţional și a nevoilor de date/ statistici, în scopul identificării măsurilor de accelerare a procedurii de executare a hotărârilor judecătorești

UNEJ Buget propriu

2015-2020

Analiză la nivel național:1

Realizarea şi dezvoltarea unui sistem IT integrat care: a) să ofere informaţii despre dosarele de executare, stadiul executării unei hotărâri judecătoreşti şi informaţii despre activitatea executorilor judecătoreşti; b) să permită optimizarea și dezvoltarea Registrului Electronic de Publicitate a Vânzării Bunurilor Supuse Executării Silite;

c) să permită, în permanență, actualizarea Tabloului Executorilor Judecătorești la nivel naţional;

d) să cuprindă informațiile din listele actualizate pe care UNEJ le întocmește anual în aplicarea dispozițiilor art. 5 din Regulamentul de punere în aplicare a Legii nr. 188/2000;

e) să permită, în baza unor protocoale interinstituționale, interconectarea

UNEJ Buget UNEJ

POCA

2016-2018

Sistem IT integrat dezvoltat: 1

Protocoale încheiate cu instituții publice în vederea obținerii acordului entităților cu care UNEJ are raporturi de colaborare în ceea ce privește furnizarea de date: 4

42

portalului UNEJ la Baza de date a INEP (Direcția pentru Evidenta Persoanelor și Administrarea Bazelor de Date) și la baza de date a DRPCIV;

f) să permită înființarea unui sistem de arhivă electronică.

Continuarea formării profesionale a executorilor judecătorești, în vederea consolidării statutului executorilor judecătorești şi îmbunătăţirea modalităţilor de recrutare și evaluare a acestora.

UNEJ Buget UNEJ

POCA

2016-2018


Realizarea unor activităţi de control al performanţei profesionale în domeniu, exercitat de către Consiliul Uniunii în colaborare cu reprezentanţii Ministerului Justiției.

MJ

UNEJ


Regulament de control profesional: 1

Controale de performanță efectuate anual:2

Îmbunătăţirea cadrului normativ referitor la organizarea şi funcţionarea corpului executorilor judecătoreşti.

MJ

UNEJ

Buget UNEJ

2015-2016

Proiect de lege de modificare și completare a Statutului UNEJ și al profesiei de executor judecătoresc, aprobat prin Hotărârea Congresului UNEJ nr.19/2010, cu modificările și completările ulterioare, aprobat: 1

DIRECȚIA DE ACȚIUNE F: GARANTAREA ACCESULUI LIBER LA JUSTIŢIE

F.1. Consolidarea sistemului de acordare a asistenţei juridice

Analiză a stadiului asistenței juridice în România, din perspectiva accesului,

MJ

UNBR

Buget de stat

POCA

2016

Analiză efectuată: 1

43

Indicator:

costurilor și calității, care să cuprindă un set de recomandări, inclusiv propuneri de îmbunătățire a cadrului legislativ actual și de înființare a unei structuri dedicate în cadrul MJ.

Dezvoltarea și aplicarea unei politici îmbunătățite de acordare a asistenței juridice, cu stabilirea de standarde calitative.

Dezvoltarea unui mecanism de monitorizare și evaluare anuală a calității asistenței oferite și de plată către cei care oferă aceste servicii.

Grup de lucru CMS

2017

2018-2020

Politică de acordare a asistenței juridice elaborată: 1

Mecanism de monitorizare stabilit:1

Rapoarte monitorizare și evaluare: 3

Înființarea a 5 centre pilot de consiliere juridică și informare dedicate categoriilor vulnerabile de populație, inclusiv de etnie romă, precum și promovarea activității acestora.

Inființarea, pe baza experienței centrelor pilot, a unor birouri de consiliere juridică și informare accesibile publicului larg înainte de a apela la instanţă.

Organizarea de campanii de informare, educare și conștientizare a populației, în special a grupurilor vulnerabile, cu privire la dreptul la asistență judiciară și modalitățile concrete de accesare a acestor servicii.

CSM

MJ

UNBR

ONG-uri

Buget de stat

MFN

POCA

2015-2016

2016-2020

Centre pilot înființate: 5

Acțiuni de promovare:1

Nr. birouri consiliere juridică înființate pe plan local

Proiecte referitoare la informare și asistență juridică, care să faciliteze accesul la justiție: 7

Stabilirea unui parteneriat naţional între MJ Buget de stat 2016 Parteneriat național încheiat: 1

44

toți actorii relevanți, inclusiv organizații ale societății civile, în vederea acordării de asistență juridică gratuită, de calitate, pentru grupuri vulnerabile.

CSM

UNBR

POCA

Includerea în ECRIS V a unor funcționalități cu privire la asistenţa juridică, care să cuprindă informaţii despre cine primeşte asistența, cine este angajat să o ofere şi onorariile stabilite.

MJ

CSM

MP

UNBR

Buget de stat

POCA

2020 Sistem IT standard implementat: 1 (ECRIS V)

F.2. Îmbunătăţirea mijloacelor de comunicare externă a sistemului judiciar. Activități de prevenire a infracționalității, inclusiv a corupției.

Analiza sistemului de comunicare externă a sistemului judiciar, prin utilizarea unor instrumente/mijloace pentru colectarea de informaţii specifice (sondaje de opinie, chestionare de satisfacţie adresate justiţiabililor şi practicienilor profesiilor juridice, etc).

Elaborarea unei strategii unitare de comunicare publică la nivelul sistemului judiciar.

Consolidarea compartimentelor de comunicare ale instituţiilor din sistemul justiţiei și formarea personalului cu atribuții în domeniul comunicării.

CSM

MP

MJ

Grup de lucru CMS

CSM

MP

ICCJ

MJ

Instante/

parchete

Buget de stat

POCA

2016-

2018

2018

Analiză efectuată: 1

Strategie de comunicare unitară elaborată: 1

Instrumente de lucru nou introduse: 2

Participanți la acțiuni de formare profesională: 600

45

Elaborarea unui Ghid/ Cod de comunicare în sala de judecată (pentru judecători şi avocaţi), cu rol de uniformizare a comunicării în relaţia judecător – avocat - părți, şi organizarea unor sesiuni comune de formare pentru judecători şi avocaţi.

CSM

INM

ÎCCJ

Instanţe

UNBR

Buget de stat

POCA

2018 Ghid adoptat: 1

Implementarea Protocolului comun cu MECS privind educația juridică în școli.

Semnarea de protocoale de colaborare cu inspectoratele școlare.

Monitorizarea și evaluarea implementării protocolului, în vederea actualizării acestuia.

MJ

CSM

PICCJ

Instanțe și parchete

MJ

CSM

PICCJ

MECS


2015

2015-2020

Nr. acțiuni de educație juridică în școli

Protocoale semnate (41)

Protocol actualizat: 1

Asigurarea accesului gratuit al publicului la legislația actualizată, oferită prin Portalul N-Lex (legislatie.just.ro).

MJ

Buget de stat disponibil

2018 Portal actualizat: 1

Organizarea de campanii de informare şi conştientizare a publicului larg – spoturi publicitare, materiale informative pe teme de interes major.

CSM

MP

Instanțe și parchete

Buget de stat

POCA

2016

Instrumente de informare și constientizare utilizate

46

Întocmirea și distribuirea de broșuri și ghiduri de educație juridică cu privire la drepturile omului, sistemul judiciar român, noile prevederi legale în domeniul civil şi penal, respectarea legilor și consecinţele încălcării acestora.

Diversificarea posibilităților de informare online pentru cetățeni prin modernizarea site-urilor web și dezvoltarea unor platforme on-line.

2018

Dezvoltarea de parteneriate cu ONG-urile și implicarea societății civile în special în programele de informare și educare a cetățenilor.

MJ

CSM

UNBR

Buget de stat

POCA

2015-2020

Proiecte implementate în parteneriat (nr.)

Prevenirea infracționalității prin acțiuni de popularizare a standardelor de integritate și a măsurilor anticorupție în ceea ce privește sistemul judiciar și pentru profesiile organizate în mod autonom, inclusiv mediatorii.

MJ cu implicarea instituțiilor/asociațiilor profesiona le relevante

Buget de stat

POCA

2016-2018

Acțiuni de popularizare (nr.)

Documents

STRATEGIA PENTRU DEZVOLTAREA SISTEMULUI JUDICIAR – … filesistemului judiciar. MJ CSM POCA Buget de stat-2016-2020 Participanți din grupul țintă la acțiuni de formare profesională