STRATEGIA LOCALA DE DEZVOLTARE A COMUNEI LUMINA · Satul Oituz este aşezat pe un teren aproape plat, cu o uşoară pantă dinspre nord spre sud. Tangent în partea de est se află

www.primarialumina.lx.ro

1

STRATEGIA LOCALA DE

DEZVOLTARE A COMUNEI

LUMINA


2

SCURT ISTORIC

Ca primă asezare satul Lumina a luat fiinŃă în anul 1650, iar din punct de vedere administrativ din anul 1880 după războiul ruso-romano-turc din anul 1877. După înfiinŃarea ca sat – din anul 1880 până în anul 1908- satul Lumina a aparŃinut de comuna Sibioara, fostă Cicîrciu. Din anul 1908 şi până în anul 1925 satul Lumina a aparŃinut de comuna Ovidiu , iar de la 1 ianuarie 1926 s-a desprins de comuna Ovidiu, formând unitate administrativ- teritorială de sine stătătoare, la care s-a alipit satul Mamaia şi Năvodari, denumit atunci Cara-Coiun(oaia neagră). Satul Lumina a cunoscut o dezvoltare deosebită din punct de vedere economic, ponderea cea mai mare deŃinând-o cetăŃenii germani a căror ocupaŃie principală era agricultura. Vechea denumire de Cogealia vine de la şeful tribului tătar Cogea-Ali ( Ali Cal Mare). Denumirea de Cogealia s-a păstrat de la înfiinŃare şi până în anul 1929 când a primit denumirea de Valea Neagră, denumire pe care a purtat-o până în anul 1965 când în conformitate cu Decretul 799/964 a primit denumirea de Lumina. Din anul 1968 până în anul 1989 a aparŃinut de comuna Ovidiu, iar în 1990 s-a desprins de comuna Ovidiu, formându-se comuna Lumina la care s-au alipit satele Sibioara şi Oituz. EVALUAREA CAPITALULUI NATURAL Aşezare geografică

Aşezată în partea central- estică a judeŃului, comuna Lumina se învecinează la sud lacul Siutghiol, la sud-vest oraşul Ovidiu (5 km), la vest comuna Mihail Kogălniceanu, la nord-est oraşul Năvodari. Lumina se află la 17 km nord de oraşul ConstanŃa, la 4 km vest de staŃiunea balneo-climaterică Mamaia, la 7 km sud-est de aeroportul internaŃional Mihail Kogălniceanu. Satul Lumina este aşezat în zonă plată de o parte şi de alta a Văii Cogealiei care debuşează în Canalul Poarta Albă-Midia şi are direcŃia nord-su.În partea de vest se aŃine cota + 40 m şi la est cota + 25 m. În partea de sud a văii se află o zonă de acumulare a apelor din vale şi o zonă de umpluturi de la săpătura canalului.


3

Valea Cogealiei (Neagră) are un bazin hidrografic de cca. 1900 ha cu energie de relief mică (panta maximă 3%). La ploi abundente are loc inundarea părŃii joase a localităŃii. Satul Sibioara se află situat în cea mai mare parte pe versantul nordic al Văii Sibioara care debuşează în Lacul Taşaul şi atinge înălŃimea de 35 m. Bazinul hidrografic are o suprafaŃă de peste 1000 ha cu energie de relief medie, având versantul sudic cu mai multe văi şi pante de peste 5%. La ploi abundente are loc inundarea zonei adiacente albiei de scurgere.În partea de est a satului se află lacul Taşaul spre care există faleză de cca.10 m înălŃime. Satul Oituz este aşezat pe un teren aproape plat, cu o uşoară pantă dinspre nord spre sud. Tangent în partea de est se află Valea Ciobănoaiei, cu energie mică de relief. Din cauza unor configuraŃii locale au loc băltiri în partea de sud. Din punct de vedere geografic teritoriul comunei Lumina este situat în Podişul Dobrogei Centrale ( Podişul Casimcei), ce se profilează între falia Peceneaga-Camena la nord şi falia Capidava-Ovidiu la sud.

Relieful se încadrează în partea estică a acestui podiş, cunoscută sub numele de Dobrogea maritimă sau Litoralul maritim.

Climatic, întreaga parte estică a Dobrogei este de fapt o fâşie de tranzit între cele două mari suprafeŃe tipice: Dobrogea continentală şi Marea Neagră.

ParticularităŃile climatice se reflectă în teritoriul comunei Lumina, fiind legate de poziŃia geografică a localităŃii, la numai 4 km vest de Marea Negră, la ½ km nord de limanul Maritim Siut-Ghiol şi Canalul Midia- Poarta Albă. Comuna Lumina se întinde pe o suprafaŃă totală de 4875 ha din care 668 ha intravilan, 7 ha vii şi 4200 ha extravilan. ReŃeaua hidrografică ReŃeaua hidrografică este alcătuită de luciuri de apă-lacuri-bălŃi şi de ape curgătoare cu debit permanent sau intermitent pe fir care străbate fiecare din cele trei localităŃi:

• Satul Lumina se învecinează cu şenalul Canalului Poarta Albă- Midia care are următoarele caracteristici în această zonă:

- cota luciului de apă • mediu=1,25 m • minim= 1,00 m • maxim=2,00 m

- lăŃime la fund – 36 m - adâncime – 5 m - dublu sens

La est de şenalul navigabil şi separat de acesta prin dig se află lacul Siutghiol.Localitatea este străbătută de la nord – vest la sud de Valea Neagră, cu aport premanent de apă, având bazin de circa 1.600 ha; în zona de traversare a localităŃii produce eroziuni în partea de nord-est (fiind în vale îngustă şi adâncă)şi inundaŃii în partea de sud. După ce depăşeşte linia ferată, în porŃiunea de până la canalul navigabil se formează o baltă neamenajată, cu stuf, care constituie bazin de disipare a energiei, emisar pentru staŃia de epurare a fabricii de conserve.

• Satul Oituz este traversat de Valea Ciobănoaiei pe limita estică, determinând o zonă cu exces de umiditate pe traseu.

• Satul Sibioara este traversat pe direcŃia vest-est de o vale cu


4

aport permanent de apă ce se varsă în Lacul Taşaul, cu un bazin hidrografic de 1.200 ha.

VegetaŃia şi fauna VegetaŃia zonală a comunei Lumina este pajiştea stepică ce acoperă altitudini

sub 100 metri. În decursul timpului, vegetaŃia ieboasă, respectiv stepa, a fost supusă unor modificări substanŃiale, ca de exemplu desŃelinarea ei aproape în totalitate. Având în vedere acest fenomen, se constată că vegetaŃia ierboasă, aşa cum este astăzi, prezintă o serie de particularităŃi locale.

Păşunile naturale, islazurile- cum erau cunoscute din bătrâni nu mai sunt întâlnite. Ele au fost arate, parcelate şi suprafaŃa lor a fost dată în circuitul agricol sau folosită pentru unele construcŃii. VegetaŃia naturală se dezvoltă atât cât a mai rămas pe suprafeŃe mici, de-a lungul drumului din extravilan, pe carieră, zona şisturilor verzi, pe versanŃii de-a lungul văii Valea Neagră, în mlaştina Cogealia, lacul Taşaul.

Faunistic, zona comunei Lumina se caracterizează prin extensiunea unor specii de stepă ca urmare a intensificării agriculturii şi extinderii mecanizării pe terenurile agricole.

Clima CondiŃiile climatice sunt influenŃate de apropierea de mare, cu temperaturi

medii anuale de 11-15°C cu precipitaŃii atmosferice în jur de 350 mm, cu vânturi locale, brize marine

Regimul eolian: FrecvenŃa % Viteza medie-m/s Anual Iulie Ianuarie Anual Iulie ianuarie N NE E SE S SV V NV calm

13,1 13,2 6,1 11,7 10,8 7,5 15,6 13,2 8,0

9,4 15,4 8,2 12,2 9,2 5,4 13,0 16,5 10,7

18,2 9,0 3,3 5,7 8,9 5,7 21,6 20,8 6,8

6,7 7,0 5,0 4,5 4,3 3,8 4,4 4,8 -

5,4 5,7 4,2 4,2 3,7 2,9 4,6 4,3 -

8,6 9,4 5,9 5,1 4,0 3,9 5,2 5,5 -

Solul Solurile dincadrul comunei Lumina le putem include în cadrul solurilor zonale de

stepă. Pe interfluvii, pe platoul slab ondulat şi pe pante line, elemente ce caracterizează relieful comunei Lumina, s-au format următoarele categorii de soluri: cernoziomul castaniu, cernoziomul castaniu carbonatat şi cernoziomul levigat.

SpaŃii verzi Mărimea localităŃii ca suprafaŃă şi ca populaŃie impune crearea unei zone de

activităŃi sportive cu teren de fotbal, handbal-baschet, tenis;pentru aceasta se rezervă terenul propus pentru extindere în partea de nord –est, teren al primăriei.

ANALIZA SWOT

Puncte tari Puncte slabe


5

- distanŃa mică faŃă de reşedinŃa de judeŃ

- învecinarea cu oraşele Năvodari şi Ovidiu

- climă temperat- continentală moderată

- teren suficient pentru dezvoltarea ulterioară

- inexistenŃa unor atracŃii cu potenŃial turistic

- lipsa spaŃiilor de joacă, a terenurilor sportive, a spaŃiilor verzi

- poluare datorată rafinăriei Petromidia

EVALUAREA CAPITALULUI ANTROPIC A. SituaŃia economică Mediul de afaceri Contextul în care se plasează în momentul de faŃă comuna Lumina, din punct de

vedere economic este cel care caracterizează întreaga economie românească, cel al tranziŃiei. Structurarea economiei locale pe domenii de activitate nu este foarte vastă, predominant finnd comerŃul, care deŃine o pondere de 30% din totalul activităŃilor economice, fiind urmat de agricultura şi creşterea animalelor, precum şi de industria extractivă.

Analiza domeniilor de activitate după cifra de afaceri şi numărul salariaŃilor Cele mai importante societăŃi în raport cu cifra de afaceri realizată în anul 2004

sunt SC AVICOLA SA, cu o cifră de afaceri de 12.000.000 RON şi SC CARNOB SRL, cu o cifră de afaceri de 5.000 RON. Deasemenea la Sibioara îşi desfăşoară activitatea firma COMPREST UTIL, care se numără printre cele mai importante firme ale judeŃului.

Structura activităŃilor economice în

funcŃie de forma de organizareSRL

SA

PF/AF

Societate

agricolă

Structura activităŃilor economice în cadrul comunei

Lumina în funcŃie de domeniul de activitatecomerŃ

agricultură/creş terea

animalelor

alimentaŃie publică

industrie


6

Majoritatea societăŃilor care îşi desfăşoară activitatea în comuna Lumina, au angajaŃi locuitori ai comunei.

Domeniile în care este atrasă cea mai mare parte a forŃei de muncă sunt: agricultura, creşterea animalelor şi industria extractivă a produselor de carieră.

Agricultura Dezvoltarea şi modernizarea agriculturii este o sarcină deprimă importanŃă

pentru asigurarea securităŃii alimentare a locuitorilor comunei.

Din care: Total suprafaŃă arabilă

Arabil Vii Păşuni/fâneŃe Livezi

3912 3564 25 323 - Important este ca aceste suprafeŃe să fie exploatate în mod corespunzător astfel

încât producŃiile obŃinute să satisfacă nevoile de consum cel puŃin ale locuitorilor comunei. ProducŃia agricolă

UM 2001 2002 2003 2004

ANIMALĂ Lapte hl 5070 4780 7130 5565 Carne tone 371 282,69 437,933 405,370 Ouă mii bucăŃi 1528 1694 3187 2688 Efective de animale

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Ovine 1648 2048 1689 1780 1160 1100 Porcine 1944 2500 4313 4170 4170 3900 Păsări 22860 22900 24700 23400 24400 22900 Bovine 299 404 471 419 270 280 Cabaline 95 93 89 68 76 70

ANALIZA SWOT

Puncte tari Puncte slabe - SuprafaŃa agricolă întinsă în

comuna Lumina - CondiŃii climatice

corespunzatoare pentru culturi de porumb, grâu, orz, ovăz, legume, plante de nutreŃ.

- ExistenŃa agenŃilor economici care au ca obiect de activitate prelucrarea produselor agricole;

- Preocupare pentru cultura plantelor şi creşterea animalelor

- SuprafeŃele agricole sunt fărâmiŃate la diverşi producători individuali, ca urmare a aplicării Legii 18/1991;

- ProducŃie scăzută în agricultură şi creşterea animalelor, datorită lipsei posibilităŃilor materiale şi a mijloacelor de producŃie, în special la producătorii individuali;

- Lipsa unei pieŃe agroalimentare unde producătorii locali să-şi poată desface produsele proprii.


7

B. Urbanism şi amenajarea teritoriului

Infrastructura de utilităŃi Alimentarea cu apă Alimentarea cu apă a localităŃii Lumina se face din sistemul Nord litoral. Are un

sistem centralizat de alimentare cu apă prin conductă de aducŃiune de 300 mm, un rezervor de înmagazinare cu o capacitate de 1000 mc, precum şi o reŃea de distribuŃie 100mm-200mm.Acest sisstem se întâlneşte în zona de lotizări situate în partea de vest a localităŃii şi zona de est.

Satul Oituz se alimentează cu apă printr-o conductă de 100 mm azb. racordată la aducŃiunea 300 mm azb. Cota 20 Ovidiu.

Localitatea Sibioara nu are sistem centralizat de alimentare cu apă. Canalizarea menajeră Comuna Lumina nu dispune de sistem centralizat de canalizare, problema apelor

uzate menajere rezolvându-se pe plan local prin haznale. Blocurile de locuinŃe din comuna Lumina dispun de fose septice, cu descărcare în

Valea Neagră, fiind un factor de poluare al bălŃii Lumina şi implicit AL Canalului Poarta Albă-Midia Năvodari.

Canalizarea pluvială Îndepărtarea apelor meteorice din zona construcŃiilor se face prin lucrări de

sistematizare pe verticală, acestea fiind dirijate către rigolele străzilor, cu descărcare în Valea Neagră.acest fir de vale, care are un curs permanent, deversează în balta Lumina şi apoi în emisar, canalul Poarta Albă-Midia Năvodari.

Alimentare cu energie electrică Alimentarea cu energie electrică se realizează din sistemul energetic naŃional de

la staŃia de transformare Lumina 110/20kV, situată în extravilanul localităŃii. ReŃelele de repartiŃie 110kV sunt de tip aerian, montate pe stâlpi de beton, pe

următoarele trasee: • StaŃia Lumina-staŃia Năvodari • StaŃia Lumina-staŃia Sitorman • StaŃia Lumina-staŃia Basarabi • StaŃia Lumina- staŃia racord adânc SRA Fertilchim Năvodari • StaŃia Lumina-staŃia ConstanŃa Sud cu preluare radială a staŃiei Ecluza

Ovidiu • StaŃia Lumina- Ovidiu I –CET Ovidiu II De la staŃia de transformare prin reŃele de distribuŃie de medie

tensiune -20kV- sunt încadrate posturile de transformare 20/0,4 kV de la care prin reŃele de distribuŃie de joasă tensiune – 0,4 kV- sunt alimentaŃi consumatorii.

ConstrucŃii, terenuri Comuna Lumina dispune de o suprafaŃă de 592 ha teren intravilan, din care 348

ha sunt ocupate de curŃi-construcŃii. Infrastructura de transport Localitatea Lumina este străbătută de drumul judeŃean DJ 226 care face

legătura cu oraşul Năvodari.Prin localitatea Lumina trece calea ferată Medgidia-


8

Betonaj( Năvodari), care în partea estică a localităŃii se ramifică în direcŃia Ovidiu - ConstanŃa.

În partea nordică, se află gara Gogealia-Lumina. Prima gară a fost construită în 1952, cu ocazia lucrărilor ce se efectuau la canal.În 1985 este construită gara nouă care a devenit un nod de cale ferată cu 3 direcŃii de mers calea ferată DorobanŃu-Capul Midia.

TelecomunicaŃiile Din anul 1965, localitatea Lumina este racordată telefonic, iniŃial cu două

posturi de telefon, în 2005 numărul acestora crescând la 1030, ceea ce reprezintă un procent de aproximativ 32% din numărul familiilor din localitate.

ANALIZA SWOT

Puncte tari Puncte slabe -aproape toate gospodăriile sunt racordate la reŃeaua de alimentare cu apă potabilă - calitatea apei potabile este bună - alimentarea cu energie electrică - comuna este traversată de drumul judeŃean 226, de calea ferată - sunt instalate antene de telefonie mobilă

- starea tehnică necorespunzătoare a reŃelei rutiere

- lipsa reŃelei de canalizare - lipsa reŃelei de alimentare cu gaze

EVALUAREA CAPITALULUI SOCIAL A. Resurse umane SituaŃia demografică şi structura populaŃiei Din datele însumate la recensământul din 2002 au rezultat următoarele:

comuna Lumina are o populaŃie totală de 7389 de persoane din care 3706 populaŃie masculina (50,155%) şi 3683 populaŃie feminină (49,85%).

EvoluŃia populaŃiei:

SATUL 1902 1912 1930 1941 1948 1956 1966 1977 1992 1998 2002 LUMINA 672 808 1194 1470 1340 2089 2966 5271 4776 6379 6225 OITUZ - - 39 84 125 177 405 567 565 - 717 SIBIOARA 296 359 283 358 325 488 488 679 412 - 447 TOTAL 968 1167 1516 1912 1790 2754 3859 6517 5753 6379 7389

EVOLUłIA POPULAłIEI

966 1167 1516 1912 1790 27543859

6517 5753 63797389

0

5000

10000

1902 1912 1930 1941 1948 1956 1966 1977 1992 1998 2002

ANUL

POPULATIA

populaŃia stabilă pe localitati

717; 10%

447; 6%

Lumina

Oituz

Sibioara


9

PopulaŃia pe sexe şi grupe de vârstă

Grupa de vârstă Masculin Feminin total 0-4 ani 246 219 465 5-9 ani 228 226 454 10-14 ani 339 286 624 15-19 ani 298 267 565 20-24 ani 328 315 634 25-29 ani 301 311 612 30-34 ani 378 353 731 35-39 ani 224 182 406 40-44 ani 241 233 474 45-49 ani 253 254 507 50-54 ani 234 257 491 55-59 ani 156 179 335 60-64 ani 179 184 363 65-69 ani 125 172 297 70-74 ani 114 122 263 Peste 75 ani 63 123 186

0

100

200

300

400

500

600

700

800

STRUCTURA POPULAłIEI PE GRUPE DE VÂRSTĂ

0-4 ani 5-9 ani 10-14 ani 15-19 ani

20-24 ani 25-29 ani 30-34 ani 35-39 ani

40-44 ani 45-49 ani 50-54 ani 55-59 ani

60-64 ani 65-69 ani 70-74 ani Peste 75 ani

ForŃa de muncă şi şomajul

PopulaŃia activă este de 2579 din care 1709 bărbaŃi (66,26%), respectiv 2238 populaŃie ocupată şi 341 populaŃie neocupată.


10

PopulaŃia inactivă este formată din 4810 persoane din care 1997 bărbaŃi.În evidenŃele AgenŃiei JudeŃene pentru Ocuparea ForŃei de Muncă figurează 140 şomeri.

ANALIZA SWOT Puncte tari Puncte slabe -diversitatea calificărilor profesionale - apropierea de polii urbani duce la posibilitatea satisfacerii nevoilor de asistenŃă medicală,sociale, culturale, de realizare profesională - infracŃionalitate redusă

- lipsa locurilor de muncă disponibile în localitate - scăderea natalităŃii - deficit de forŃă de muncă calificată datorită exodului

B. Sănătatea şi asistenŃa socială Sistemul sanitar Pe raza comunei Lumina există 4 cabinete medicale individuale medicină de familie, unde lucrează 4 medici şi 6 cadre medii, precum şi un cabinet stomatologic, unde lucrează un medic.Pe teritoriul comunei există o farmacie umană. AsistenŃa socială Serviciile de asistenŃă socială din cadrul Primăriei comunei Lumina sunt:

- ajutor social - ajutoare băneşti de urgenŃă În anul 2004 au fost acordate ajutoare sociale în sumă de 147.600

RON, iar în luna octombrie 2005 au fost înregistrate 117 familii beneficiare de ajutor social, costul ajutoarelor sociale fiind de 14.707 RON. Deasemenea, au fost acordate ajutoare pentru încălzirea locuinŃei pentru perioada 2004-2005 în valoare de 27.090 RON la 126 de familii.

C. EducaŃia şi învăŃământ

În comuna Lumina există 4 şcoli generale( 2 Lumina, 1 Oituz, 1 Sibioara) şi trei grădiniŃe. Numărul de copii înscrişi în procesul de învăŃământ din comuna Lumina: • copii înscrişi la grădiniŃă: 203, din care 70 fete

populatia activa

1709; 66%

870; 34%

masculin

feminin


11

• copii înscrişi în clasele I-IV: 325, din care 140 fete • copii înscrişi în clasele V-VIII: 369, din care 108 fete

Numărul personalului didactic: profesori- 29, învăŃători- 20, educatori-8. ANALIZA SWOT Puncte tari Puncte slabe - dotarea cu calculatoare a şcolilor - predarea limbilor străine şi a informaticii din clasele primare - conştientizarea necesităŃii educaŃiei -cadre didactice calificate -programe şcolare noi şi revizuite

- imposibilitatea finalizării studiilor din cauza situaŃiei economice - inexistenŃa unui centru local de instruire - lipsa sălilor de sport din cadrul şcolilor

D. Cultură În comuna Lumina există trei cămine culturale, câte unul în fiecare localitate componentă, cu capacitate de:

- 250 locuri căminul cultural Lumina - 200 locuri căminul cultural Oituz

Biblioteca comunală Lumina are un număr de 7800 volume, fiind

înregistraŃi 500 de cititori.

ANALIZA SWOT

Puncte tari Puncte slabe - existenŃa căminelor culturale în doua localităŃi componente - existenŃa Bibliotecii comunale

- lipsa activităŃilor cultural-artistice

E. Culte În comuna Lumina există 4 biserici ortodoxe ( 2 Lumina, 1 Sibioara, 1 Oituz), 1 biserică catolică şi o geamie. Structura populaŃiei pe religii se prezintă astfel:

• ortodoxă 6133 • romano-catolică 860 • musulmană 396 STRATEGIA LOCALA DE DEZVOLTARE

Strategia locala de dezvoltare priveste obiective de interes general, avand ca scop satisfacerea cerintelor si necesitatilor cetatenilor comunei, in special, precum si necesitatile de dezvoltare zonala si regionala in raport de amplasamentul comunei si obiectivele de dezvoltare impuse prin programele nationale si europene.

Obiectivele Strategiei de dezvoltare locala sunt: I. Sprijinirea dezvoltarii activitatilor cu caracter agricol si activitatilor conexe; II. Sprijinirea dezvoltarii activitatilor economice – industrie, comert, servicii; III. Dezvoltarea, sprijinirea si initierea programelor privind protectia sociala;


12

IV. Sprijinirea, dezvoltarea si initierea programelor privind protectia mediului; V. Reabilitarea, modernizarea, extinderea si dezvoltarea infrastructurii localitatilor comunei Lumina ( retea de alimentare cu apa, canalizare, iluminat public, drumuri, poduri, podete ) VI. Dezvoltarea urbanistica si amenajarea teritoriului a localitatilor comunei Lumina; VII. Dezvoltarea, initierea si sprijinirea programelor privind sanatatea publica, invatamantul, cultura, educatia; VIII. Integrare regionala, zonala si europeana a Comunei Lumina;

Initierea si dezvoltarea Strategiei locale de dezvoltare are la baza necesitatea

dezvoltarii locale in domenii de interes local, privind infrastructura, atragerea de investitii, agricultura, protectia sociala, comert si servicii, protectia mediului, sanatate, cultura si invatamant.Programele de dezvoltare locala, au la baza criteriile de dezvoltare regionala, locala si europeana stabilite prin acte normative ale Guvernului Romaniei sau acte normative elaborate de autoritatile europene, pe care statul Roman le-a insusit si se vor axa pe domeniile specifice mentionate in prezenta hotarare. Dezvoltarea programelor de interes local, conform criteriilor mentionate mai sus vor cuprinde si mentiuni privind necesitatea initierii acestora. Programele initiate vor avea in vedere atragerea de investitii din fonduri locale, judetene sau centrale, precum si europene din bugetele locale, judetene sau centrale – bugetul de stat si alte surse de finantare ale structurilor europene, precum si atragerea de fonduri cu finantare externa. Se va avea in vedere deasemenea si atragerea unor investitii in sistem privat sau modalitati de cooperare in sistem asociere, parteneriat public-privat, sau alte modalitati prevazute de lege.

I. Sprijinirea dezvoltarii activitatilor cu caracter agricol si activitatilor conexe; Ca si activitate economica ponderea activitatilor cu caracter agricol urmeaza a

se diminua

Activitati cu caracter agricol

2007

2010

Cresterea animalelor 20% 10% Cultivare plante 30% 15% Activitati conexe

- servicii in agricultura

- prelucrare produse

- transport

10%

10%

10%

10%

10%

10% Activitatile cu caracter agricol pe raza localitatii Lumina urmeaza a fi axate prin

masuri ale administratiei locale pe culturi destinate aprovizionarii zonelor urbane adiacente Municipiului Constanta. In acest sens se vor adopta masuri privind sprijinul local pentru infiintare de mici ferme axate pe culturile de legume, fructe si materii


13

prime industriiilor locale din zona metropolitana, sau cresterea pasarilor si animalelor destinate abatoarelor sau pentru consumul propriu.

Activitatile cu caracter agricol vor fi impulsionate prin masuri administrative pentru dezvoltarea acestora in localitatile Sibioara si Oituz, zone unde ponderea activitatilor agricole este mare. In acest sens se vor avea in vedere

II. Sprijinirea dezvoltarii activitatilor economice – industrie, comert, servicii; Activitatile economice vor fi cu precadere sprijinite pentru dezvoltarea acestora. In acest sens se vor stabili unele masuri – crearea unei zone de dezvoltare

industriala prin atragerea in zone special destinate acestui scop a investitorilor. Se au in vedere masuri cu caracter coercitiv in vederea stabilirii in zona _________________________a

- Strategia de dezvoltare locala are la baza criteriile de dezvoltare. Criteriile de dezvoltare locala privesc domenii de interes local, regional sau

zonal si au in vedere aspectele legate de interesele si necesitatile comunei Lumina. Criteriile de dezvoltare locala privesc domenii de interes general si atragerea de fonduri in vederea derularii si finalizarii programelor de dezvoltare a comunei Lumina. Programele de dezvoltare locala se vor initia avand in vedere necesitatile locale, conditiile de amplasament, strategii locale, regionale sau zonale, cerintele comunitatii, precum si posibilitatile de finantare si finalizare a acestor proiecte. Criteriile de dezvoltare locala au la baza necesitatea dezvoltarii locale din perspectiva faptului ca Romania ca si membra a structurilor europene si euroatlantice are anumite angajamente, reflectate si la nivel local.

Criteriile de dezvoltare locala au in vedere urmatoarele aspecte 1. specificul zonei si amplasamentul localitatilor comunei Lumina 2. activitatile cu caracter economic desfasurate 3. apropierea de centre urbane mari si medii: Constanta, Ovidiu, Navodari 4. apropierea de zone cu potential in atragerea de investitii 5. apropierea de zone cu potential economic – Aeroportul international M.

Kogalniceanu, Statiunea Mamaia, Canalul Dunare-Marea Neagra 6. infrastructura Se vor avea in vedere urmatoarele criterii specifice de dezvoltare: 1. agricultura – dezvoltarea si sprijinirea activitatilor cu caracter agricol, inclusiv a

activitatilor conexe ce decurg din practicarea agriculturii. Se are in vedere si sprijinirea producatorilor individuali pentru crearea de plantatii pomicole care sa contribuie la diminuarea poluarii si eroziunii solului. Se are in vederea dezvoltarea zonelor verzi prin identificarea si initierea unor programe de impadurire a zonelor cu risc de eroziune, sau terenurilor considerate neproductive. Programul are in vedere si faptul ca aproprierea de zona metropolitana poate atrage catre zonele impadurite dezvoltarea unor activitati cu caracter turistic.

Sprijinirea si incurajarea trecerea la o agricultură cu exploataŃii private performante şi profitabile; SusŃinerea înfiinŃării de ferme familiale, formate prin cumpărarea sau arendarea de terenuri agricole;


14

Asigurarea unei baze tehnico-materiale moderne şi performante; Sprijinirea ameliorarii efectivelor de animale şi îmbunătăŃirea tehnologiilor de exploatare; Sprijinirea promovarii produselor agricole naturale ecologice în conformitate cu standardele europene; Incurajarea dezvoltarii întreprinderilor mici şi mijlocii care prelucrează materii prime oferite de agricultură; Dezvoltarea mediului de afaceri pentru întreprinzătorii din agricultură.

2. industria – sprijinirea si incurajarea activitatilor industriale prin sprijinirea investitiilor private si atragerea de investitii cu caracter permanent, in domenii care pot genera locuri de munca pentru locuitorii comunei, contribuind prin aceasta la cresterea nivelului de trai al cetatenilor. Se are in vedere si crearea unui parc industrial ( atragerea de investitii din fonduri europene sau private ) prin punerea la dispozitie si fixarea agentilor economici pe loturi in acest parc. Se va avea in vedere :

Stimularea investiŃiilor prin acordarea de facilităŃi la nivel local; Sprijinirea întreprinderilor mici şi mijlocii cu activitate în sfera producŃiei şi a prestărilor de servicii, astfel încât stimularea acestora să ducă la scăderea costurilor de producŃie şi a serviciilor; SusŃinerea întreprinderilor deja existente care fac faŃă concurenŃei specifice economiei de piaŃă în sistemul internaŃional; Promovarea şi mediatizarea potenŃialului economic şi a oportunităŃilor de afaceri locale.

3. protectie sociala – pentru persoanele defavorizate, crearea unor servicii de protectie sociala, incurajarea si sprijinirea initiativelor care au ca scop sprijinirea acestora, promovarea unor masuri de sprijinire – materiala, sociala, etc, acordarea de compensatii materiale din bugetul local, sprijinirea celor care solicita un loc de munca, Se are in vedere reducerea somajului, saraciei, prin:

Acoperirea cu servicii de asistenŃă socială a tuturor categoriilor de populaŃie; ÎmbunătăŃirea calităŃii serviciilor sociale şi simplificarea modului de utilizare a acestora; Accesul la educaŃie al copiilor, reducerea abandonului şcolar în ciclul primar şi gimnazial; Asigurarea unor condiŃii minime de viaŃă pentru persoanele defavorizate;

4. infrastructura – dezvoltarea infrastructurii si modernizarea si reabilitarea acesteia in conditiile in care comuna Lumina se afla pe axa de transit sud-nord, folosirea potentialului oferit de apropierea comunei de zona metropolitana a Municipiului Constanta si a zonelor cu dezvoltare industriala sau turistica, dezvoltarea infrastructurii de bază şi asigurarea accesului neîngrădit al populaŃiei şi consumatorilor industriali la această infrastructură (apă, electricitate, distribuŃie gaze, căi de transport) prin: - extinderea şi modernizarea infrastructurii tehnico-edilitare (apă potabilă, canalizare şi energie electrică);


15

- creşterea eficienŃei şi a calităŃii serviciilor publice de gospodărie comunală; - dezvoltarea infrastructurii de transport;

- dezvoltarea reŃelei de căi de comunicaŃii 5. protectia mediului – sprijinirea, initierea si dezvoltarea unor programe care

privesc protectia mediului, in conditiile in care deteriorarea constanta a acestuia poate si produce in prezent calamitati, afectand in acest locuitorii comunei. La acest capitol se are in vedere si dezvoltarea in comun a unor proiecte de catre comuna Lumina cu alte unitati administrativ teritoriale care fac parte din Zona Metropolitana. Se va avea in vedere: - Promovarea agriculturii ecologice - ÎntreŃinerea luciilor de apă de pe teritoriul comunei - Instalarea mai multor cpşuri de gunoi - Managementul deşeurilor - Sistem de epurare a apelor uzate - EducaŃie ecologică realizată prin organizarea de cursuri, ditribuirea de pliante, organizarea de întruniri, creşterea implicării populaŃiei în rezolvarea problemelor de mediu

6. invatamant, cultura, sanatate – dezvoltarea invatamantului, culturii si sanatatii are in vedere faptul ca pentru a putea prospera orice comunitate are nevoie de membrii sanatosi, educati si cu nivel al cunostintelor ridicat. In acest sens se prevede sprijinirea dezvoltarii educationale, a unui invatamant de calitate prin crearea unor conditii propice dezvoltarii generatiei tinere. Se are in vedere si promovarea initiativelor care privesc cultura si sanatatea, prin sprijinirea sau construirea de unitati de sanatate publica, cu sprijin local sau alte fonduri.

• In domeniul invatamantului se vor avea in vedere: ÎmbunătăŃirea condiŃiilor în care se desfăşoară activitatea de învăŃământ preşcolar şi şcolar prin: Asigurarea din bugetul local şi din alte fonduri locale a sumelor necesare funcŃionării unităŃilor şcolare în condiŃii adecvate procesului de învăŃământ; Alocarea de fonduri pentru reparaŃia clădirilor, faŃadelor, pentru amenajarea curŃilor şcolare; Amenajarea de terenuri de sport, construirea de săli de sport în şcolile din comună. Introducerea şi utilizarea tehnologiilor informaŃionale; Încurajarea implicării copiilor şi tinerilor în activităŃile comunitare; Atragerea elevilor la acŃiuni educative, sportive, lucrative pentru formarea proprie, protecŃia mediului, integrarea în societate; • In domeniu culturii se vor avea in vedere:

Protejarea valorilor culturale şi istorice ale comunei; Exploatarea spaŃiului în aer liber pentru diferite activităŃi în domeniul păstrării tradiŃiilor populare; ÎmbunătăŃirea permanentă a fondului de carte al Bibliotecii Comunale şi informatizarea bazei de date; Organizarea de activităŃi culturale menite să prezinte obiceiuri folclorice, meşteşuguri; promovarea valorilor culturale şi istorice la nivel naŃional şi internaŃional.

• In domeniul sanatatii se vor avea in vedere: ÎmbunătăŃirea funcŃionării unităŃilor medicale existente.


16

ÎnfiinŃarea cabinetelor şcolare; Supravegherea permanentă a focarelor de risc din mediu şi a populaŃiei supuse la diferite noxe, cu scopul de a preveni apariŃia îmbolnăvirilor; Asigurarea pentru întreaga populaŃie a comunei a serviciilor publice care influenŃează igiena personală - accesul la apă potabilă de calitate şi în cantitate suficienta; Încurajarea iniŃiativei particulare în sistemul medical. Creşterea natalităŃii Creşterea speranŃei de viaŃă Scăderea mortalităŃii Ameliorarea calităŃii vieŃii Eficientizarea sistemului sanitar Accesul echitabil la serviciile din sistemul sanitar

7. dezvoltare urbanistica – se are in vedere crearea unui cadru general al dezvoltarii urbane a localitatilor comunei Lumina din perspectiva faptului ca Romania ca tara membra a comunitatii europene trebuie sa dezvolte la nivel local o strategie de dezvoltare urbana. Luand in considerare amplasamentul comunei Lumina si in special al localitatii Lumina, in zona adiacenta aglomeratiilor urbane – Constanta, Navodari, Ovidiu se impune ca prioritate adoptarea unor masuri de amenajare a teritoriului si urbanism.

8. Incurajarea si dezvoltarea activitatilor de comert si servicii, prin: - ÎnfiinŃarea unei pieŃe agro-alimentară; - Atragerea marilor comercianŃi en-gros şi en-detail care să ofere servicii şi produse de calitate ridicată, la preŃuri competitive; - Ridicarea nivelului calitativ şi a calificării profesionale în domeniul comerŃului şi serviciilor; - Diversificarea ofertei comerciale şi a serviciilor şi creşterea calităŃii acestora. Strategia locala de dezvoltare, priveste domenii de interes general, axandu-se pe

domenii specifice mentionate in prezenta.

PLANUL LOCAL DE ACłIUNE PENTRU DEZVOLTARE DURABILĂ CONSIDERAłII GENERALE Dezvoltarea Durabilă a comunei Lumina presupune aplicare unor principii şi metode menite să determine unele schimbări în mentalitatea şi modul de viaŃă al întregii comunităŃi. Înaintea elaborării Planului de acŃiune Locală pentru Dezvoltarea Durabilă trebuie identificate şi analizate principalele puncte forte şi puncte slabe ale comunei. Planul de acŃiune este definitoriu pentru strategia de dezvoltare, el fiind menit să rezolve problemele întregii comunităŃi pe o perioadă lungă de timp. Atingerea scopului definit prin plan, respectiv dezvoltarea armonioasă şi de lungă durată trebuie să se realizeze oprin concentrare tuturor resurselor de care dipune comunitatea locală. Planul de acŃiune va fi revizuit periodic în funcŃie de evoluŃia indicatorilor macroeconomici, de aportul adus de comunitatea locală la îndeplinirea sa, de opiniile comunităŃii locale, de evoluŃia economiei regionale şi naŃionale. MĂSURI DE ÎNTĂRIRE A CAPACITĂłII INSTITUłIONALE


17

Realizarea reformei în instituŃiile publice este unul din obiectivele principale în contextul integrării în Uniunea Europeană. Pentru a atinge obiectivele propuse, Primăria comunei Lumina urmăreşte întărirea capacităŃii instituŃionale în cadrul nivelelor ei de execuŃie şi decizie prin diferite acŃiuni cum ar fi: atragerea resurselor financiare, îmbunătăŃirea sistemului de gestionare a resurselor umane, nivelul de pregătire şi specializare al lor, acestea constituind o preocupare permanentă. Printre priorităŃile primăriei comunei Lumina se numără: administrarea eficientă şi operativă a problemelor de interse general, creşterea transparenŃei deciziilor, aplicarea reformei în cadrul administraŃiei publice, eficentizarea serviciilor, dezvoltare dialogului cu cetăŃenii, participarea acestora la luarea deciziilor de interes major, păstrarea ordinii şi curăŃeniei comunei. În scopul întăririi capacităŃii instituŃionale primăria comunei Lumina s-a afiliat la AsociaŃia de Dezvoltare Zonală Năvodari. Scopul acestei asociaŃii include următoarele:

� Identificarea, promovarea şi sprijinirea permanentă a proiectelor ce vizează cadrul general comun al comunităŃii, evaluarea şi monitorizarea programului de creştere economică prin atragerea resurselor financiare care vizează dezvoltarea unitară a zonei Năvodari: Năvodari, Ovidiu, Lumina, Corbu, Săcele, Istria, Mihai Viteazu;

� Elaborarea şi implementarea unei strategii de dezvoltare durabilă pentru zona de dezvoltare care va urmări:

1) Crearea de noi locuri de muncă prin dezvoltarea sectorului privat şi atragerea de noi investiŃii;

2) Atragerea de investiŃii în scopul modernizării şi reabilitării infrastructurii din Zona Năvodari;

3) Sprijinirea şi consolidarea activităŃii sectoriale, cu accent pe industrie, construcŃii, turism, indutrie manufacturieră, servicii sociale şi agricultură adaptată specificului local;

4) Sprijinirea programelor de dezvoltare a turismului în Zona Năvodari;

5) Responsabilizarea şi implicarea comunităŃilor locale în programele de dezvoltare a Zonei Năvodari;

6) Promovarea produselor tradiŃionale prin facilitarea accesului micilor producători pe piaŃa internaŃională.

In scopul promovarii unor proiecte comune de dezvoltare integrata a zonei si a atenuarii discrepantelor de dezvoltare dintre localitatile care alcatuiesc Zona Metropolitana Constanta si crearii unui instrument administrativ eficient, care sa actioneze ca un facilitator privind atragerea investiitiilor si a banilor proveniti din fondurile structurale ale Uniunii Europene, si care sa reprezinte o platforma de colaborare intre unitatile administrativ-teritoriale din proximitatea muncipiului Constanta si sa constituie un nucleu de dezvoltare a serviciilor publice s-a constituit la nivelul zonei metropolitane ConstanŃa a unei structurii asociative, de drept privat şi de utilitate publică, care să promoveze interesele unităŃilor administrativ teritoriale componente şi să susŃină implementarea unor programe şi proiecte de interes local şi regional si anume Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara <Zona Metropolitana Constanta> de catre reprezentanŃii unităŃilor administrativ-teritoriale din zona de proximitate a municipiului ConstanŃa, respectiv Basarabi, Eforie, Năvodari, Ovidiu,


18

Techirghiol, Agigea, Corbu, Cumpăna, Lumina, Mihail Kogălniceanu, Poarta Albă, Tuzla, Valul lui Traian, ConstanŃa, precum şi Consiliul JudeŃean ConstanŃa PROIECłIE FINANCIARĂ Bugetul local pe anii 2003,2004,2005, 2006 Nr. crt

Indicator 2003 mii lei ROL

2004 mii RON

2005 mii RON

2006 mii RON

0 1 2 3 4 5 1. Venituri – total 20.088.311 2.937 3.192 7393 2. Venituri proprii – total 9.684.142 1.837 1.576 2371 3. Venituri curente 5.735.414 2.356 2.940 6458 4. Venituri fiscale 3.469.068 2.345 2.543 5694 5. Impozite directe – total, din

care: -impozite pe profit -impozite şi taxe de la populaŃie -taxa pe teren -impozitul pe clădiri şi terenuri de la persoane juridice -alte impozite directe

2.731.672 - 2.004.162 56.602 570.702 100.206

1.233 256 149 - -

756 279 174 - -

806 442 287 77

6. Impozite indirecte – total, din care: -impozitul pe spectacole -alte impozite indirecte

737396 28372 709024

2 2 -

3 3 -

4 4

7. Venituri nefiscale – total 2266346 311 397 764 8. Prelevări din bugetul de stat

– total, din care: -cote şi sume defalcate din impozitul pe venit -sume defalcate din TVA pentru bugetele locale

13.593.444 6.947.572 6.645.872

761

339

826 826 3432

9. SubvenŃii 136.485 12 1 506 10. Cheltuieli – total (rd.14 la 24) 20.078.083 2.659 3.192 7393 11. Servicii publice generale

-cheltuieli de personal -cheltuieli materiale şi servicii -cheltuieli de capital

2691561 1651287 564078

1.010 867 331

795 372 78 321

1077 626 356 95

12. ÎnvăŃământ: -cheltuieli de personal -cheltuieli materiale şi servicii -burse -cheltuieli de capital

8.212.158 - 6.470.544 53.230 10.947

1.084 739 334 6 5

1.272 849 332 11 80

2711 1165 387 9 1150

13. Sănătate: - - -


19

14. Cultură, religie şi acŃiuni privind activitatea sportivă şi de tineret: -cheltuieli materiale şi servicii -cheltuieli personal -cheltuieli de capital

783.837 118.205 - -

136 16 - 5

200 81 - 6

358 62 65 15 216

15. AsistenŃă socială, alocaŃii, pensii, ajutoare şi indemnizaŃii:

2.870.486

363

390 409

16. Servicii şi dezvoltare publică, locuinŃe, mediu şi ape: -cheltuieli materiale şi servicii -subvenŃii -cheltuieli de capital

1.212.919 1.212.919 2.851.541 -

173 179 -

398 268 - 130

1460 337 1123

17. Agricultură şi silvicultură: -cheltuieli personal Protectia mediului -cheltuieli personal -cheltuieli materiale -cheltuieli materiale Transferuri ramasite

122.097 122.097

15 15

4 4

552 66 73 380 3 30

18. Transporturi şi comunicaŃii: -cheltuieli materiale şi servicii -capital

839.459 839.459

249 237 12

34 34 12

453 323 130

19. Alte acŃiuni economice: -cheltuieli de capital

446.198 446.198

- - 5

In vederea realizarii obiectivelor Strategiei locale de dezvoltare se vor initia, dezvolta si promova programe de dezvoltare locala. Programele de dezvoltare locala, privesc domenii de interes general, au la baza criterii de dezvoltare regionala si locala stabilite prin acte normative ale Guvernului Romaniei si se vor axa pe domenii specifice mentionate in prezenta hotarare. Dezvoltarea programelor de interes local, conform criteriilor mentionate mai sus vor cuprinde si mentiuni privind necesitatea initierii acestora. Se vor avea in vedere la dezvoltarea programelor locale si de asocierile intre unitatile administrativ teritoriale, locale, regionale , zonale sau nationale, precum si aderarea comunei la zona metropolitana. In acest sens se vor avea in vedere si derularea unor programe comune intre unitatile administrativ teritoriale. La promovarea, dezvoltarea, initierea si derularea programelor se poate avea in vedere si


20

participarile de capital privat, parteneriate public-privat, asocieri, finantari, cofinantari, imprumuturi, compensari sau orice alte forme prevazute de lege.

Strategia locala de dezvoltare a Comunei Lumina Avand la baza criteriile de dezvoltare locala, strategia de dezvoltare a Comunei Lumina, are in vedere urmatoarele:

- dezvoltare urbana – Localitatea Lumina - din perspectiva integrarii in aria metropolitana a municipiului Constanta in localitatea Lumina peisagistica urbana

ANEXA LA PROIECTUL DE HOTARARE PRIVIND

Aprobarea Strategiei locale de dezvoltare OBIECTIVELE SPECIFICE ŞI PROIECTELE IDENTIFICATE

Nr. crt

Obiective specifice

FinanŃare Titlu proiect Valoare estimativă (mii RON)

Perioada de timp

Primaria Lumina

ÎnfiinŃare staŃie de epurare ape uzate

120 2005-2010 1 ÎntreŃinerea luciilor de apă

Primaria Lumina

Decolmatare derea

152 2005-2010

Colectarea selectivă a deşeurilor

2005-2010

ÎnfiinŃare rampă ecologică

2005-2010

2 Managementul deşeurilor

Primaria Lumina

salubrizare 200 2007-2008 ConstrucŃie grădiniŃa Lumina

500 2005-2010

Scoala Oituz 70 2007

3 EducaŃie Primăria Lumina

Scoala Lumina 300 2007


21

Trama Stadala Lumina

1.000.000 2007-2010

Extindere iluminat public

330 2005-2010

Extindere alimentare cu apă

200 2005-2010

4 Infrastructură Primăria Lumina

Modernizare drumuri comunal

550 2007-2009

5 Cultură Primăria Lumina

Biblioteca Lumina 100 2007-2008

6 Sanatate Primaria Lumina

Cabinete medicale 300.000 2007-2010

Documents

STRATEGIA LOCALA DE DEZVOLTARE A COMUNEI LUMINA · Satul Oituz este aşezat pe un teren aproape plat, cu o uşoară pantă dinspre nord spre sud. Tangent în partea de est se află