i

DISERTASI

STRATEGI PENGENTASAN KEMISKINAN

DI KABUPATEN KLUNGKUNG PROVINSI BALI

I GUSTI NENGAH DARMA DIATMIKA

NIM 1090671008

PROGRAM DOKTOR

PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2017

ii

STRATEGI PENGENTASAN KEMISKINAN

DI KABUPATEN KLUNGKUNG PROVINSI BALI

Disertasi untuk Memperoleh Gelar Doktor

pada Program Doktor, Program Studi Ilmu Ekonomi,

Program Pascasarjana Universitas Udayana

I GUSTI NENGAH DARMA DIATMIKA

NIM 1090671008

PROGRAM DOKTOR

PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2017

iii

Lembar Pengesahan

DISERTASI INI TELAH DISETUJUI

TANGGAL 16 FEBRUARI 2017

Promotor

Prof. Dr. Nyoman Djinar Setiawina, SE., M.S.

NIP. 19530730 198303 1 001

Kopromotor I Kopromotor II

Prof. Dr. Drs. Made Kembar Sri Budhi, M.P. Dr. Drs. I Ketut Djayastra, SU.

NIP. 19580212 198601 1 001 NIP. 19521030 198003 1 003

Mengetahui

Ketua Program Doktor Ilmu Ekonomi Dekan

Program Pascasarjana Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Udayana Universitas Udayana

Prof. Dr. Drs. Made Kembar Sri Budhi, M.P. Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa, SE., M.Si

NIP. 19580212 198601 1 001 NIP. 19610620 198603 1 001

iv

Desertasi ini Telah Diuji pada Ujian Tertutup

Tanggal : 10 Desember 2015

Panitia Penguji Disertasi Berdasarkan SK Rektor

Universitas Udayana

Nomor : 3968/UN 14.4/HK/2015

Tanggal : 18 November 2015

Ketua : Prof. Dr. Nyoman Djinar Setiawina,SE.,M.S

Anggota :

1. Prof. Dr. Drs. Made Kembar Sri Budhi.,MP

2. Dr. Drs. I Ketut Djayastra,SU

3. Prof. Dr. Made Suyana Utama, S.E.,M.S

4. Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa, S.E.,M.Si

5. Dr. Ni Nyoman Yuliarmi, S.E.,MP

6. Dr. Lilis Yuliati, M.Si

v

SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT

Nama : I Gusti Nengah Darma Diatmika

Nim : 1090671008

Program Studi : S3 Ilmu Ekonomi Program Pascasarjana Universitas Udayana

Judul Disertasi : Strategi Pengentasan Kemiskinan di Kabupaten Klungkung

Provinsi Bali

Dengan ini menyatakan bahwa karya ilmiah disertasi ini bebas dari plagiat.

Apabila di kemudian hari terbukti plagiat dalam karya ilmiah ini, maka saya

bersedia menerima sanksi sesuai peraturan Mendiknas Republik Indonesia No. 17

Tahun 2010 dan peraturan Perundangan-undangan yang berlaku.

Denpasar, 16 Februari 2017

Penulis

I Gusti Nengah Darma Diatmika

vi

UCAPAN TERIMA KASIH

Pertama-tama perkenankanlah penulis mengucapkan puji syukur

kehadapan Ida Hyang Widhi/Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya atas asung

wara nugraha-Nya disertasi ini dapat terselesaikan. Pada kesempatan ini

perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada

Prof. Dr. Nyoman Djinar Setiawina, SE., MS, selaku promotor yang dengan

penuh perhatian telah memberikan dorongan, semangat, bimbingan, dan saran

selama penulis mengikuti kuliah program doktor, khususnya dalam penyelesaian

desertasi. Terimakasih sebesar-besarnya pula penulis sampaikan kepada Prof. Dr.

Drs. Made Kembar Sri Budhi, MP, selaku Kopromotor I yang dengan penuh

perhatian dan kesabaran telah memberi bimbingan dan saran kepada penulis.

Terima kasih yang sebesar-besarnya juga penulis sampaikan kepada Dr. Drs. I

Ketut Djayastra, SU, selaku Kopromotor II yang dengan penuh perhatian dan

kesabaran telah memberi bimbingan dan saran kepada penulis.

Ucapan terima kasih juga ditujukan kepada Rektor Universitas Udayana,

Prof. Dr. dr. Ketut Suastika, Sp.PD.KEMD beserta Pembantu-pembantu Rektor

atas kesempatan dan fasilitas yang telah diberikan kepada penulis untuk mengikuti

dan menyelesaikan pendidikan Program Doktor di Universitas Udayana. Ucapan

terima kasih juga ditujukan kepada Direktur Program Pascasarjana Prof. Dr. dr. A.

A Raka Sudewi, Sp.S (K) dan Asisten Direktur I Prof. Dr. Made Budiarsa, MA.,

Prof. Made Sudiana Mahendra, PhD selaku Asisten Disektur II beserta seluruh

staf di Program Pascasarjana Universitas Udayana, Denpasar yang memberi

kesempatan dan fasilitas kepada penulis untuk mengikuti kuliah hingga selesai.

Ucapan terima kasih ini juga ditujukan kepada Ketua Program Doktor

Ilmu Ekonomi Universitas Udayana Denpasar Prof. Dr. Made Kembar Sri Budhi,

Drs., MP dan Sekretaris Program Dr. Drs. I Ketut Djayastra,SU atas kesempatan

yang diberikan kepada penulis untuk menjadi mahasiswa Program Doktor pada

Program Pascasarjana Universitas Udayana. Penulis juga ucapkan terima kasih

kepada Dekan Fakultas Ekonomi Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa, SE., MSi, yang

memberi kesempatan dan fasilitas untuk mengikuti kuliah di Program Doktor

hingga selesai. Terima kasih juga penulis tujukan kepada Ketua Jurusan Ekonomi

Pembangunan Prof. Dr. Made Suyana Utama, SE., MS, beserta staf yang telah

memberi kesempatan kuliah di Jurusan Ekonomi Pembangunan pada Program

Doktor Ilmi Ekonomi hingga selesai.

Ucapan terima kasih penulis sampaikan pula kepada para penguji disertasi,

yaitu : Prof. Dr. Drs. Made Kembar Sri Budhi, MP.,Prof. Dr. Nyoman Djinar

Setiawina, SE., MS.,Dr. Drs I Ketut Djayastra, SU., Prof. Dr. Suyana Utama, SE.,

MS., Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa, SE., MSi., Dr. Gusti Wayan Murjana Yasa,

SE., M.Si., Dr. Ni Nyoman Yuliarmi, SE., MP., Dr. Siti Komariyah, SE., M.Si.,

yang telah bersedia menguji dengan memberikan masukan, sanggahan, koreksi

dan saran sehingga disertasi ini dapat terwujud. Terima kasih juga ditujukan

kepada para dosen pengampu selama menempuh perkuliahan Prof. Ketut Nahen,

M.Ec Ph.D, Prof. Dr. Ketut Sudibia, SE., SU., Prof. Dr. Made Sukarsa, SE., MS.,

vii

Prof. Dr. I Wayan Sudirman, SE., SU., Prof. Dr. Ketut Rahyuda, MSIE., Dr. I

Nyoman Mahaendra Yasa, SE., MSi., Prof. I Wayan Tjatera, SE., MSc, Ph.D

(almarhum), Prof. Lincolin Arsyad, Ph.D., Prof. Dr. Dewa Ngurah Suprapta,

MSc., Prof. Dr. Ketut Ardana, MA., Dr. Ketut Putra Erawan yang telah

memberikan materi kuliah dengan keahliannya masing-masing untuk dapat

menyelesaikan disertasi ini.

Terima kasih juga penulis tujukan kepada Dosen pengampu mata kuliah

penunjang disertasi (MKPD) Dr. I. G. W. Murjana Yasa, SE., M.Si, dengan

kecerdasan dan keahliannya sebagai ilmuan telah memberikan dasar-dasar teoritis

yang menjadi bekal yang sangat bermanfaat dalam penyelesaian disertasi ini.

Terima kasih juga kepada Dr. Ir. Paulus Kurniawan, MBA. yang telah

memberikan motivasi, serta kesediaannya menjadi moderator Collokium, sangat

membantu dan mendukung di dalam penyelesaian disertasi ini.

Terima kasih penulis sampaikan secara khusus kepada istri Ir. A. A. Ayu

Suryaharini atas pengertian, kesabaran serta dukungannya didalam

menyelesaikan studi ini, anak-anak tersayang dr. I Gusti Agung Gede Darma

Putra Suryapranata, I Gusti Ayu Made Agung Mas Andriani Pratiwi, S.E., M.Si, I

Gusti Ayu Nyoman Agung Intan Maya Prawita, S.TI, serta I Gusti Agung Bagus

Cahya Diatmika Eka Pratama. Terima kasih penulis sampaikan kepada pimpinan

dan Staf Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Klungkung yang telah

memberikan data dalam proses penulisan disertasi ini. Penulis juga ucapkan

terima kasih kepada Rektor Untab (Universitas Tabanan) beserta temen-temen

Dosen Untab yang telah memberikan inspirasi kepada penulis untuk menjadi

seorang dosen dan melanjutkan pendidikan ke jenjang S3. Terima kasih juga

kepada Drs. I Gusti Ngurah Suryanegara, M.Si selaku Ketua Yayasan Universitas

Tabanan serta Ir. Ida Bagus Gede Wirakusuma, M.Si sebagai Pelaksana Harian

Universitas Tabanan yang telah memberikan dukungan dalam penyelesaian

disertasi ini. Tidak lupa pula penulis ucapkan terima kasih kepada Ir. I Made

Rusdianta, M.Ag selaku Rektor Universitas Tabanan yang telah memberikan ijin

belajar untuk mengikuti studi S3 di Program Doktor Ilmu Ekonomi Universitas

Udayana Denpasar.

Tidak lupa pula penulis ucapkan terima kasih kepada seluruh teman-teman

dan sahabat dari angkatan I sampai dengan angkatan VII program Doktor Ilmu

Ekonomi Universitas Udayana yang telah memberikan dukungan penuh kepada

penulis dalam kehadirannya selama sidang-sidang berlangsung, kesediaannya

dalam berdiskusi, serta kebersamaannya selama menempuh studi dan

penyelesaian disertasi ini. Terima kasih juga kepada staf Program Doktor Ilmu

Ekonomi, Program Pascasarjana Universitas Udayana Ni Komang Sri Mariatini

dan Eka Putrawan, terima kasih atas jasa-jasa dalam memfasilitasi selama

perkuliahan dan sidang-sidang ujian hingga terselesaikannya disertasi ini. Terima

kasih juga penulis tujukan kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan

yang tidak sempat penulis sebutkan satu persatu. Semoga segala bantuan dan amal

perbuatan Bapak, Ibu dan Saudara sekalian mendapatkan balasan dari Ida Sang

Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa.

viii

Semoga Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa selalu

melimpahkan rahmat-Nya kepada semua pihak yang telah membantu pelaksanaan

dan penyelesaian disertasi ini.

Denpasar, 17 Januari 2017

Penulis

I Gusti Nengah Darma Diatmika

ix

ABSTRAK

STRATEGI PENGENTASAN KEMISKINAN

DI KABUPATEN KLUNGKUNG PROVINSI BALI

Kemiskinan merupakan salah satu permasalahan pokok dalam proses

pembangunan yang cukup kompleks dan kronis. Resistensi kemiskinan bukan

hanya terjadi pada aspek ekonomi namun juga sosial, budaya, politik dan

kelembagaan yang terjadi secara persisten. Sebaran persentase penduduk miskin

di Kabupaten Klungkung pada tahun 2010 meningkat menjadi 5,33 persen.

Kebijakan Pemerintah Kabupaten Klungkung dalam pengentasan kemiskinan

diarahkan pada dimensi pokok kurangnya kesempatan, rendahnya kemandirian,

rendahnya sumber daya dan partisipasi serta lemahnya jaminan sosial. Namun

terkadang bergulirnya implementasi berbagai program pengentasan kemiskinan

baik dari Pemerintah maupun lembaga lainnya dalam tataran empiris seringkali

belum membawa perubahan kondisi masyarakat miskin secara signifikan.

Penelitian ini bertujuan untuk (1) Mendeskripsikan kondisi riil kemiskinan

di Kabupaten Klungkung; (2)Mengidentifikasi determinan kemiskinan di

Kabupaten Klungkung; (3) Mengidentifikasi potensi yang dimiliki wilayah dan

masyarakat miskin di Kabupaten Klungkung; (4) Mengetahui efektivitas

kebijakan pengentasan kemiskinan di Kabupaten Klungkung; dan (5)

Merumuskan strategi pengentasan kemiskinandi Kabupaten Klungkung.Metode

analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan eklektik yaitu

perhitungan indeks kemiskinan, SWOT, deskriptif kuantitatif dan Analytical

Hierarchy Process (AHP).Lokasi penelitian adalah seluruh kecamatan di

Kabupaten Klungkung yaitu Nusa Penida, Dawan, Banjarangkan dan Klungkung.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara agregat kondisi kemiskinan

berada dalam kategori kritis dari rerata aspek dengan urutan prioritas penyebab

kemiskinan paling kritis secara berturut-turut adalah kekayaan materi,

pengetahuan, politik, lingkungan alam, lingkungan ekonomi, kesehatan, prasarana

dan layanan, serta lingkungan sosial. Potensi internal dan eksternal baik dari

kapasitas individu masyarakat dan dukungan Pemerintah Daerah dapat

meminimalkan kelemahan struktur kelembagaan dan peluang ekonomi yang

terbatas terutama dalam menghadapi daya saing global. Sementara evaluasi

program pengentasan kemiskinan antara lain masih belum meratanya

implementasi program. Oleh karena itu pemberdayaan masyarakat menjadi

strategi prioritas dan diikuti strategi dalam peningkatan kinerja usaha masyarakat

dan pengelolaan program.

Kata Kunci : Kemiskinan, Strategi, Pengentasan, Nested Spheres of Poverty

x

ABSTRACT

STRATEGY OF POVERTY ALLEVIATION IN KLUNGKUNG

REGENCY – BALI PROVINCE

Poverty is one of the main problems in the development process is quite

complex and chronic. Resistance poverty is not just happening on the economic

aspects but also social, cultural, political and institutional occurs persistently. The

distribution percentage of poor people in Klungkung regency in 2010 increased to

5.33 percent. Klungkung regency government policy on poverty reduction is

directed at the principal dimensions of a lack of opportunity, lack of

independence, lack of resources and participation as well as the lack of social

security. But sometimes the passing of the implementation of various poverty

reduction programs both from the government and other institutions in the

empirical level are often not brought poor conditions change significantly.

This study aims to (1) describe the real conditions of poverty in

Klungkung regency; (2) To identify the determinants of poverty in Klungkung

regency; (3) Identifying the potential of the region and the poor in Klungkung

regency; (4) Assess the effectiveness of poverty alleviation policies in Klungkung

regency; and (5) To formulate poverty alleviation strategies in Klungkung

regency. The analysis method used in this study is an eclectic approach is the

calculation of poverty indices, SWOT, descriptive quantitative and Analytical

Hierarchy Process (AHP). The location of research is the whole district in Nusa

Penida, Dawan, Banjarangkan and Klungkung.

The results showed that in aggregate, poverty conditions are in the critical

category with the priority order of the most critical causes of poverty is material

wealth, knowledge, politics, natural environment, economic condition, health,

infrastructure and services, social. Both internal and external potential of the

individual capacity of communities and local government support can minimize

the weaknesses of institutional structures and economic opportunities are limited,

especially in the face of global competitiveness. While evaluation of poverty

alleviation programs, among others, is still uneven implementation of the

program. Therefore, empowerment becomes a priority strategy and the strategy

followed in improving business performance and program management

community.

Keywords: Poverty, Strategy, Reduction, Nested Spheres of Poverty

xi

DAFTAR ISI

Halaman

SAMPUL DALAM..…………….…………………..……………….…………... i

PRASYARAT GELAR.......................................................................................... ii

LEMBAR PERSETUJUAN PROMOTOR DAN KOPROMOTOR.…………

PENETAPAN PANITIA PENGUJI…………………………………………….

SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT………………….……………….

iii

iv

v

UCAPAN TERIMAKASIH……………………………………………………... vi

ABSTRAK………………………..………………………………………………. ix

ABSTRACT………………………………………………………………………. x

DAFTAR ISI ……………..……………….……………...……………………….. xi

DAFTAR TABEL…. ………………………………………………..………........ xv

DAFTAR GAMBAR..………………………………….………………………… xix

DAFTAR SINGKATAN ………………………………………………………… xxi

BAB I. PENDAHULUAN ………………………………………..……………… 1

1.1 Latar Belakang ………………………………………………............. 1

1.2 Rumusan Masalah …………………….…………………………….. 16

1.3 Tujuan Penelitian…………………………………………………….. 18

1.4 Manfaat Penelitian ……………………..…….……………………… 19

BAB II. KAJIAN PUSTAKA ……………..…………………………………….. 21

2.1 Tinjauan Teoritis...........................................…………..……………

2.1.1 Pengertian Pertumbuhan Ekonomi…………..…………………

2.1.2 Pembangunan Ekonomi…………………………………………

21

21

22

xii

2.1.3 Pembangunan Ekonomi Millenium Development Goal (MDG)..

2.1.4 Definisi Kemiskinan……………………………....……………..

2.1.5 Dimensi Kemiskinan dan Kesejahteraan …...……………………

2.1.6 Penyebab Kemiskinan……………………………………………

2.1.7 Indikator Kemiskinan……………………………………………

2.1.7.1 Garis Kemiskinan Menurut Pusat Statistik …..….………

2.1.8 Strategi Pengentasan Kemiskinan…………………………….....

2.1.9 Analisis Strengthness, Weakness, Opportunity, Threatness

(SWOT) Pengentasan Kemiskinan………………………………

2.2. Tinjauan Empiris Sebelumnya………………………………………...

22

25

30

32

37

38

41

48

51

BAB III. KERANGKA BERPIKIR, KONSEP, DAN HIPOTESIS

PENELITIAN ………………………………………………………….

73

3.1 Kerangka Berpikir ………………………..……………………….. 73

3.2 Konsep Penelitian ……………………….………………………... 76

BAB IV. METODE PENELITIAN ……………….…………………………….. 79

4.1 Rancangan Penelitian ……………………………..………………… 79

4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian …………………………………….... 82

4.3 Ruang Lingkup Penelitian …………………………………………. 83

4.4 Penentuan Sampel Responden......................................…..………… 83

4.4.1 Sampel Pemetaan Rumah Tangga Miskin..…………………… 83

4.4.2 Sampel Analisa Evaluasi Kebijakan dan Strategi Kebijakan.. 87

4.5 Jenis dan Sumber Data………………………………………..…….. 88

4.6 Istrumen Penelitian…………………………………………..…..….. 88

xiii

4.7 Teknik Analisis Data….……………………………………..………

4.7.1 Indeks Rumah Tangga Miskin……………………………

4.7.2 Statistik Deskriptif ………………….……........................

4.7.3 Analisis SWOT...................................................................

4.7.4 Analytic Hierarchy Process................................................

89

89

98

99

100

BAB V. HASIL ANALISIS………………………………………………………. 104

5.1 Deskripsi Wilayah Kabupaten Klungkung……………………………… 104

5.1.1 Geografis dan Pemerintahan………………………………………. 104

5.1.2 Demografi dan Sosial………………………………………………. 107

5.1.3 Makroekonomi Regional…………………………………..……… 111

5.2 Kondisi Kemiskinan Kabupaten Klungkung……………………….……. 115

5.3 Hasil Penelitian…………………………………………………..………. 119

5.3.1 Karakteristik Umum Responden…………………………….…….. 119

5.3.2 Deskripsi Kesejahteraan Responden……………………….……… 121

5.3.2.1 Kondisi Ekonomi………………………………..………… 122

5.3.2.2 Kondisi Modal Sosial……………………………..………. 124

5.3.2.3 Kondisi Hunian atau Tempat Tinggal……………….……. 125

5.3.2.4 Pemenuhan Kebutuhan Pangan……………………….…… 126

5.3.2.5 Pemenuhan Kebutuhan Pendidikan………………….……. 128

5.3.2.6 Pemenuhan Akses Pelayanan………………………..…… 128

5.3.3 Pemetaan Indeks Kemiskinan dan Identifikasi Penyebab

Kemiskinan di Kabupaten Klungkung……………………………...

129

5.3.3.1 Indeks Kemiskinan Agregat………………………………… 130

5.3.3.2 Indeks Kemiskinan Berdasarkan Aspek Nested

xiv

Spheres of Poverty………………………..………………..…… 135

5.3.3.3 Identifikasi Penyebab Kemiskinan……………………….… 143

5.3.4 Potensi Masyarakat Miskin Kabupaten Klungkung……………..… 151

5.3.5 Evaluasi Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan………………..… 157

5.3.6 Strategi Pengentasan Kemiskinan…………………………………… 159

BAB VI. PEMBAHASAN HASIL………………………………………………… 193

6.1 Beberapa Temuan Empiris Kemiskinan di Kabupaten Klungkung……. 193

6.2 Strategi Pengentasan Kemiskinan……………………………….…….. 201

BAB VII SIMPULAN DAN SARAN…………………………………….………. 210

7.1 Simpulan…………………………………………………….…………. 210

7.2 Saran…………………………………………………………….……... 211

DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………....... 213

LAMPIRAN-LAMPIRAN

xv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Jumlah Penduduk Provinsi Bali……………………………………….. 4

Tabel 1.2 Jumlah dan Prosentase Penduduk Miskin di Provinsi Bali 2008-2010.. 6

Tabel 1.3 Indeks Kedalaman dan Keparahan Kemiskinan Provinsi Bali………... 7

Tabel 1.4 Jumlah Rumah Tangga Sasaran Kabupaten Klungkung Tahun 2011… 8

Tabel 4.1 Sampel Pemetaan Rumah Tangga Miskin…………………………….. 87

Tabel 4.2 Komponen dalam Analisis SWOT……………………………………. 100

Tabel 5.1 Jumlah Daerah Administrasi Kabupaten Klungkung Tahun 2012……. 106

Tabel 5.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Klungkung Tahun 2012. 108

Tabel 5.3 Angka Partisipasi Sekolah Penduduk Kabupaten Klungkung Menurut

Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2012………………………

111

Tabel 5.4 Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah serta Surplus/

Defisit Kabupaten Klungkung………………………………………....

112

Tabel 5.5 Perkembangan Indikator Makroekonomi Kabupaten Klungkung

Tahun 2011-2013………………………………………………………

113

Tabel 5.6 PDRB atau Dasar Harga Konstan Kabupaten Klungkung

Tahun 2011-2013………………………………………………..……..

114

Tabel 5.7 Jumlah Rumah Tangga Sasaran Berdasarkan Data PPLS Hasil

Validasi Kabupaten Klungkung Tahun 2011………………………….

117

Tabel 5.8 Tahapan Keluarga Sejahtera Kabupaten Klungkung Tahun 2013……. 118

Tabel 5.9 Tingkat Pendidikan Terakhir Kepala Rumah Tangga Responden……. 120

Tabel 5.10 Matrik Jumlah Anggota Keluarga Responden………………………... 121

Tabel 5.11 Struktur Material Lantai Rumah Tangga Miskin……………………... 125

xvi

Tabel 5.12 Bahan Bakar Memasak Rumah Tangga Miskin………………………. 127

Tabel 5.13 Indeks Kesejahteraan Inti Kabupaten Klungkung Berdasarkan

Klasifikasi……………………………………………………………...

132

Tabel 5.14 Indeks Konteks Kabupaten Klungkung Berdasarkan Klasifikasi…….. 133

Tabel 5.15 Matrik Urutan Prioritas Masalah Kemiskinan di Kabupaten

Klungkung……………………………………………………………..

150

Tabel 5.16 Diagram SWOT Potensi Masyarakat dalam Pengentasan Kemiskinan.. 153

Tabel 5.17 Hasil Analisis Faktor Internal…………………………………………. 154

Tabel 5.18 Hasil Analisis Faktor Eksternal………………………………………... 155

Tabel 5.19 Persepsi Masyarakat Terhadap Program Pengentasan Kemiskinan…… 158

Tabel 5.20 Daftar Responden Sampel dalam Analisis AHP………………………. 161

Tabel 5.21 Tabulasi Matrik Perbandingan Berpasangan Strategi Pengentasan

Kemiskinan di Kabupaten Klungkung………………………………....

163

Tabel 5.22 Nomalisasi Matrik Perbandingan Berpasangan Level Pertama

Strategi Pengentasan Kemiskinan di Kabupaten Klungkung…………

164

Tabel 5.23 Strategi Pengentasan Kemiskinan di Kabupaten Klungkung………… 164

Tabel 5.24 Bobot Global Level Pertama Strategi Pengentasan Kemiskinan

Di Kabupaten Klungkung…………………………………………….

165

Tabel 5.25 Matrik Perbandingan Berpasangan Sub Faktor Strategi Pengelolaan

Program……………………………………………………………….

168

Tabel 5.26 Normalisasi Matrik Perbandingan Berpasangan Sub Faktor Strategi

Pengelolaan Program………………………………………………….

168

Tabel 5.27 Matrik Priority Vector Sub Faktor Strategi Pengelolaan Program…… 169

Tabel 5.28 Bobot Global Sub Faktor Strategi Pengelolaan Program……………… 169

Tabel 5.29 Matrik Perbandingan Berpasangan Sub Faktor Strategi Pemberdayaan

xvii

Masyarakat……………………………………………………………... 170

Tabel 5.30 Normalisasi Matrik Perbandingan Berpasangan Sub Faktor Strategi

Pemberdayaan Masyarakat……………………………………………..

171

Tabel 5.31 Matrik Priority Vector Sub Faktor Strategi Pemberdayaan Masyarakat.. 171

Tabel 5.32 Bobot Global Sub Faktor Strategi Pemberdayaan Masyarakat………... 172

Tabel 5.33 Matrik Perbandingan Berpasangan Sub Faktor Strategi Peningkatan

Kinerja Usaha Masyarakat……………………………………………..

173

Tabel 5.34 Normalisasi Matrik Perbandingan Berpasangan Strategi Peningkatan

Kinerja Usaha Masyarakat……………………………………………

174

Tabel 5.35 Matrik Priority Vector Sub Faktor Strategi Pemasaran……………….. 174

Tabel 5.36 Bobot Global Sub Faktor Strategi Peningkatan Kinerja Usaha

Masyarakat…………………………………………………………….

175

Tabel 5.37 Matrik Perbandingan Berpasangan Alternatif dari Sub Faktor

Pendanaan……………………………………………………………..

177

Tabel 5.38 Matrik Priority Vector Alternatif dari Sub factor Strategi Pendanaan.. 178

Tabel 5.39 Bobot Global Alternatif dari Sub Faktor Pendanaan…………………. 178

Tabel 5.40 Matrik Perbandingan Berpasangan Alternatif dari Sub Faktor

Manajemen Program…………………………………………………..

179

Tabel 5.41 Matrik Priority Vector Alternatif dari Sub Faktor Manajemen

Program………………………………………………………………..

180

Tabel 5.42 Bobot Global Alternatif dari Sub Faktor Manajemen Program………. 180

Tabel 5.43 Matrik Perbandingan Berpasangan Alternatif dari Sub Faktor

Modal Sosial…………………………………………………………...

182

Tabel 5.44 Matrik Priority Vector Alternatif dari Sub Faktor Modal Sosial……… 182

Tabel 5.45 Bobot Global Alternatif dari Sub Faktor Modal Sosial……………….. 183

xviii

Tabel 5.46 Matrik Perbandingan Berpasangan Alternatif dari Sub Faktor

Kelembagaan…………………………………………………………..

184

Tabel 5.47 Matrik Priority Vector Alternatif dari Sub Faktor Kelembagaan…….. 184

Tabel 5.48 Bobot Global Alternatif dari Sub Faktor Kelembagaan……………… 185

Tabel 5.49 Matrik Perbandingan Berpasangan Alternatif dari Sub Faktor

Penguatan Usaha………………………………………………………

186

Tabel 5.50 Matrik Priority Vector Alternatif dari Sub Faktor Penguatan Usaha… 187

Tabel 5.51 Bobot Global Alternatif dari Sub Faktor Penguatan Usaha………….. 187

Tabel 5.52 Matrik Perbandingan Berpasangan Alternatif dari Sub Faktor

Kelembagaan Usaha…………………………………………………...

188

Tabel 5.53 Matrik Priority Vector Alternatif dari Sub Faktor Kelembagaan Usaha. 189

Tabel 5.54 Bobot Global Alternatif dari Sub Faktor Kelembagaan Usaha………. 189

Tabel 5.55 Matrik Perbandingan Berpasangan Alternatif dari Sub Faktor

Penguatan Pasar……………………………………………………….

190

Tabel 5.56 Matrik Priority Vector Alternatif dari sub Faktor Penguatan Pasar….. 191

Tabel 5.57 Bobot Global Alternatif dari Sub Faktor Penguatan Pasar…………... 191

xix

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Nested Spheres of Poverty (NESP)………………………………… 32

Gambar 2.2 Lingkaran Setan Kemiskinan ……………………………………... 33

Gambar 2.3 Prinsip Meningkatkan Kesejahteraan................................................ 46

Gambar 3.1 Kerangka Berpikir…………………………………………………. 74

Gambar 3.2 Kerangka Konsep………………………………………………….. 77

Gambar 5.1 Peta Administrasi Kabupaten Klungkung…………………………. 105

Gambar 5.2

Gambar 5.3

Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Kabupaten

Klungkung……………………………………………………..……

Penduduk Kabupaten Klungkung Usia 15 Tahun Ke atas yang

Bekerja Menurut Lapangan Usaha Utama tahun 2013……………..

109

110

Gambar 5.4 Distibusi Sektoral PDRB Kabupaten Klungkung Atas Harga

Konstan 2000 Tahun 2013………………………………………….

115

Gambar 5.5 Indeks Kemiskinan Agregat Berdasarkan Kecamatan……………... 130

Gambar 5.6 Indeks Kesejahteraan Subyektif Berdasarkan Kecamatan…………. 134

Gambar 5.7 Indeks Kesejahteraan Inti Berdasarkan Klasifikasi Kesehatan…….. 136

Gambar 5.8 Indeks Kesejahteraan Inti Berdasarkan Klasifikasi Kekayaan Materi 137

Gambar 5.9 Indeks Kesejahteraan Inti Berdasarkan Klasifikasi Pengetahuan….. 138

Gambar 5.10 Indeks Kesejahteraan Konteks Berdasarkan Klasifikasi Lingkungan

Alam…………………………………………………………………

139

Gambar 5.11 Indeks Kesejahteraan Konteks Berdasarkan Klasifikasi Lingkungan

Ekonomi……………………………………………………………..

140

xx

Gambar 5.12 Indeks Kesejahteraan Konteks Berdasarkan Klasifikasi Lingkungan

Sosial………………………………………………………………..

141

Gambar 5.13 Indeks Kesejahteraan Konteks Berdasarkan Klasifikasi Lingkungan

Politik……………………………………………………………….

142

Gambar 5.14 Indeks Kesejahteraan Konteks Berdasarkan Prasarana dan Layanan. 143

Gambar 5.15 Strategi Pengembangan Potensi Masyarakat Miskin……………….. 156

Gambar 5.16 Struktur Hirarki Strategi Pengentasan Kemiskinan di Kabupaten

Klungkung…………………………………………………………..

162

xxi

DAFTAR SINGKATAN

SINGKATAN

PHK : Pemutusan Hubungan Kerja

BPS : Badan Pusat Statistik

MDGs : Millenium Development Goals

BLT : Bantuan Langsung Tunai

BRR : Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi

PDRB : Produk Domestik Regional Bruto

UNDP : United Nations Development Programme

BKKBN : Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional

NESP : Nested Spheres of Proverty

LSM : Lembaga Sosial Masyarakat

HDI : Human Development Index

IPM : Index pembangunan Manusia

AMH : Angka Melek Huruf

AHH : Angka Harapan Hidup

TPK : Tingkat Partisipasi Kerja

GDI : Gender Development Index

GEM : Gender Empowerment Messure

PSE : Pendataan Kemiskinan Indikator Baru

SJS : Kesejahteraan Subjektif

SWOT : Strengths Weaksnesses Oppotunities Treats

RTM : Rumah Tangga Miskin

UKE : Unit Kerja Ekonomi