Statens vegvesen Referat Vår referanse: 2 Ansvar / frist ... fra Vegdirektoratet. I tillegg skal kursholderen jevnlig ha deltatt på oppfølgingsmøter som holdes årlig av Vegdirektoratet

Statens vegvesen

Postadresse Telefon: 815 44 040 Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Telefaks: 71 27 41 01 Fylkeshuset Statens vegvesen Region midt [email protected] 6404 MOLDE Regnskap Fylkeshuset Båtsfjordveien 18 6404 Molde Org.nr: 971032081 9815 VADSØ Telefon: 78 94 15 50 Telefaks: 78 95 33 52

Referat Dato: 17.11.2011 Tid: 10.00 – 15.00 Referent: Bjørn Andersen og Venche Reklev Samling for kursholdere arbeidsvarsling 2011 Møte nr: 1.2011

Sted: Vegdirektoratet

Møteleder: Pål Hauge

Til stede: Kursholdere i arbeidsvarsling (41 deltakere)

Forfall:

Kopi til: Kursholdere i arbeidsvarsling

Ansvar / frist

Torsdag 17. november 2011 ble det holdt samling for kursholdere i arbeidsvarsling. Det var 41 deltakere på samlingen. Pål Hauge var møteleder, og etter å ha ønsket velkommen, orienterte han kort om organiseringen av Vegdirektoratet generelt og TRAFTEK spesielt. Traftek er benevnelsen på den faggruppen i seksjonen for trafikkforvaltning på Veg- og transportavdelingen som arbeider med trafikktekniske tema som skilting, signalregulering, vegoppmerking og arbeidsvarsling.

Status Vegdirektoratet Normalbestemmelsene gjelder for alle skiltmyndigheter. Håndbok 051 kommer også i engelsk utgave i løpet av kort tid. Pål Hauge minnet om håndbok 062 Trafikksikkerhetsutstyr, og krav om dimmende gult blinkende lys.

Utviklingsplan med mer. Det er utarbeidet en utviklingsplan som vil gi bedre forankring av faget arbeidsvarsling hos ledelsen i Statens vegvesen. Etatsledelsen ønsker større oppmerksomhet på fagområdet. Den nylig vedtatte vegsikringsforskriften setter også krav til økt oppmerksomhet på arbeidsvarslingen.

Saksbehandler/innvalgsnr:

Bjørn Andersen - 71274130

Vår dato: 28.11.2011

Vår referanse:

2

Ansvar / frist

Neste revisjon av håndbok 051 vil følge modellen som brukes for andre håndbøker med å skille mellom normalstoff og veiledningsstoff. Muligens vil normalen senere bli en del av skiltnormalen, håndbok 050. Godkjenningsordningen Godkjenningen av mange av kursholderne er i ferd med å gå ut etter 5 år. Det skal søkes om forlenget godkjenning innen 6 måneder før godkjenningen utløper. Kursholderen må jevnlig ha holdt kurs i 5-årsperioden og fulgt pålegg fra Vegdirektoratet. I tillegg skal kursholderen jevnlig ha deltatt på oppfølgingsmøter som holdes årlig av Vegdirektoratet.

Kursarrangement Det er behov for bedre bekjentgjøring av kursene. En felles nettportal for annonsering av kurs med link til vegvesenets sider ble foreslått av deltakerne. Det er en del problemstillinger som i tilfelle må avklares først. Et system for annonsering vil være et viktig grep med tanke på kontroll av Statens vegvesen.

Revidert håndbok 051: Hva er nytt? Pål Hauge gikk gjennom de viktigste endringene i håndboka. Det ble en diskusjon om prising av arbeidsvarslingen, og om hvordan sikre at arbeidsvarslingen ikke blir en salderingspost. Ønske om mer spissing i konkurransegrunnlaget og bedre prosessbeskrivelser knyttet til arbeidsvarslingen. Skjemaene for arbeidsvarsling er justert. Korrigerte utgaver av skjemaene ligger på vegvesen.no.

Erfaring med nytt kursopplegg 1 Venche Reklev fra Region midt, orienterte om erfaringene med kurs 1. Kursene holdes kun internt for egne ansatte. Kursene er utarbeidet i samarbeid med Region sør. I tillegg til de viktigste kapitlene i håndboka er det mye fokus på kunnskap og holdninger, mjuke trafikanter samt oppfølging og kontroll. Det benyttes mye eksempler fra virkeligheten ved hjelp av bilder, og har fått positive tilbakemeldinger på bruk av gruppeoppgaver.

Erfaring med nytt kursopplegg 2 Helge Olsen, Euroconsult, orienterte om erfaringene med sine kursopplegg. Utfordringer med mange ulike bransjer og mange varianter av kurslokaler. Kursene bør holdes på hjemmebane hos entreprenørene som bestiller kurset. Individuelle oppgaver, diskusjoner og forståelse. Risikovurdering et viktig verktøy. Opererer med begrenset deltakelse; 30, 25 og 18 på henholdsvis kurs 1, 2 og 3. 12 timer for kurs 2 er passende for et så omfattende tema. Kursevaluering: Fordel med muntlig evaluering framfor skriftlig?

Fra diskusjonen kom det fram at enkelte kursholdere bruker tid på å undervise i MS Visio. Dette blir feil, og ingen skiltmyndighet kan kreve bruk av dette programmet for å levere søknad om arbeidsvarsling. De kan imidlertid kreve at varslingsplanen skal være i et elektronisk format.

3

Ansvar / frist

Pål Hauge orienterte om et arbeid med å innføre et felles system, SUS/ePhorte, for søknad og behandling av arbeids- og gravetillatelser inklusivt arbeidsvarslingsplan. Det kom også fram ønske om at Vegdirektoratet skal utarbeide et sett med felles eksamensoppgaver. Det er et krav om at det skal informeres om kurs til regionskontakten. Kontroller Ragnar Nilsen, Rambøll, orienterte om ulike kontrollmuligheter. For å heve standarden på arbeidsvarslingen, må det gjennomføres flere kontroller og vi må ha mer effektive sanksjonsmuligheter. Vegsikringsforskriften legger føringer for revisjoner på det transeuropeiske vegnettet (TEN-T). Egenkontroll: Det bør være krav om egenkontroll i kontrakten med entreprenøren. Hvis det ikke etterspørres, blir det ingen egenkontroll. Byggherrekontroll: Byggherrefolk må ha bedre kompetanse om arbeidsvarsling, for å kunne følge opp dette i planleggings- og anleggsfasen. Skiltmyndighetskontroll: Det er bare skiltmyndigheten som kan benytte sanksjonsmulighetene i skiltforskriften kap. 14. Skiltmyndigheten skal opptre uavhengig av byggherre. TS-revisjoner og –inspeksjoner: Arbeidsvarsling spesiell med mange aktører, kort planleggingsfase og anleggsområder i stadig endringer. Vil ikke gjennomføres i stort omfang. Kontroller er viktig og har som mål å forbedre sikkerheten!

118.11.2011

Samling for kursholderearbeidsvarsling 2011

17.11.2011

2

Tid Emne Ansv.

09:30 10:00 Registrering, kaffe

10:00 10:15 Velkommen, praktiske opplysninger Pål H.

10:15 10:45 Status Vegdirektoratet:‐ Utviklingsplan trafikkteknikk‐ Bedre forankring av faget i ledelsen‐ Neste revisjon av håndbok 051?‐ Etc

Pål H.

10:45 11:00 Pause m/frukt

11:00 11:30 Revidert håndbok 051: Hva er nytt? Pål H.

11:30 12:00 Erfaringer med nytt kursopplegg 1 Venche Reklev

12:00 12:45 Lunsj

12:45 13:15 Erfaringer med nytt kursopplegg 2 Helge Olsen

13:15 14:00 Diskusjon om nytt kursopplegg/annet? Alle

14:00 14:10 Pause

14:10 14:50 Kontroller Ragnar Nilsen

14:50 15:00 Annen info/ oppsummering/avslutning Pål H.

218.11.2011

3

• Lunsj ca kl 12• Røyking: Utenfor kaffebaren i U1• Vi prøver å lage et kortfattet referat slik at de fraværende kan se hva som

har blitt diskutert• Referat + innlegg legges ut på nettet• Vi tar pauser med (u)jevne mellomrom for benstrekk og kaffe/vann/frukt• Ta med brukte kopper og glass ut til kjøkkenkroken når du går!

• Og: Husk å slå på mobilen når vi er ferdig!

Statens vegvesen

318.11.2011

Statens vegvesen

Faggruppe ITS

Faggruppe Traftek

Statens vegvesenVegdirektoratet

418.11.2011

7

Trafikkforvaltning/Faggruppe Traftek:

Pål Hauge Faggruppeleder, arb.varsling, signalanlegg, VMSBjørn Skaar Oppmerking, funksjonskrav skilt og oppmerkingGry H. Johansen SkiltingKjersti Bakken Skiltforskriften, reklamesaker, KMKStine Forsbak Skilting, VMS, signalanleggKristian Wærsted Bomstasjoner, kursvirksomhet trafikkteknikkNN Arbeidsvarsling, ++?

I tillegg: Publikumshenvendelser, klagesaksbehandling, fravikssøknader,behandling av saker om vedtak av bl a 90/100 km/t og signalregulering, kontakt med div nordiske og internasjonale fora, kontakt med vegnormalmiljøet, etc etc

8

Bjørn Andersen Statens vegvesenArvid Ask Sem SikkerhetBjørn Bakke Bakke SikkerhetsopplæringKai Vidar Berg Follo Entreprenør ASJohn Bjørnstad Olsen Statens vegvesenReidar Bligaard Sapio asBjarne Blom Haugaland Transportskole ASSvein Brunvatne Sem SikkerhetOlaf Bøckmann Norconsult ASOle Dyrkolbotn BKKRolf Figenschau Firma Rolf Joar FigenschauJan-Erik Foshaugen NOKAS Security ASErik Halle Surnadal Vidaregående Skole Ottar Egil Heia LemminkäinenKnut Holmen Holmen KompetansePer Olav Horne Drammen kommuneKjell Hovland Olsen KHO ConsultJan Hytten MEFOdd Åge Jordahl Trafikkdirigering ASDane Kristoffersen Kristoffersen kompetansesenter asKnut Lagesen Finns trafikkhjelpGeir Lyngstad Sapio as

518.11.2011

9

Karl Stian Løvås Arendal vei og anlegg ASEmil Myrvold Finns trafikkhjelpFinn Myrvold Finns trafikkhjelpRagnar H. Nilsen Rambøll asArne Næverdal Bravida Norge ASBjørn Erik Olafsen Trafikk og Transportopplæring ASHelge Olsen Euroconsult ASJane E.K. Olsen Euroconsult ASVenche Reklev Statens vegvesenJarle Rogn Jacobsen Botneskilt ASViggo Røstvik Finns trafikkhjelpBjørn Olav Skotnes Agder Kurs & KompetanseKjell Arnfinn Sporsheim TrafikkekspertenArne Fr. Sørum Traffic VisionKurt Thu Sapio asYngve Trydal Securitas ASLars Egil Vaarum OKABStig Øvergård Øvergård's TrafikkompetanseSveinar Øvergård Øvergård's Trafikkompetanse

18.11.2011

1

Status arbeidsvarsling i Vegdirektoratet

Ny håndbok 051 kom ut i juni!

Status oppgradert fra Retningslinje til Normal.

Dvs det må søkes fravik fra bestemmelser angitt som «skal» eller «bør» i teksten i heltrukket ramme i boka.

Kan: Anbefaling

Bør: Krav – fravik regionskontoret

Skal: Krav – fravik Vegdirektoratet

Kommer også i engelsk utgave … om kort tid!

Work on and along roads Requirements and guidelines regarding warning and protection

Ny håndbok 062:• Krav til alle skilt inn i del 1• Krav til alle signalanlegg inn i

del 3• Nå også i engelsk utgave.

• NB: Krav til dimming av gult blinkende lys:

Danske krav:

L8H 1280 30% 640 30% 320 30% 160 30% 80 30%

Utviklingsplan for fagområdet trafikkteknikk

1 Innledning og avgrensning2 Problemstillinger3 Utviklingstrekk4 Sammenligning med andre land5 Fagområder – status og behov6 Utviklingsplan

Vedlegg 1: Forslag til opplæringstilbud innen bruk av trafikkskilt, vegoppmerking og signalregulering

Vedlegg 2: Forslag til opplæringstilbud innen veg-, gate-og tunnelbelysning

18.11.2011

2

6. Utviklingsplan:

A. Opplæring (kurs- og etterutdanning)B. Rekruttering, bemanning og ressurstilgangC. Utvikling og kunnskapsbyggingD. Samhandling i etatenE. Informasjons- og forvaltningssystemer

Bedre forankring av faget i ledelsen i Statens vegvesen:

Sak til etatsledermøte den 12.11.2011 Forslag til vedtak:

Fagfeltet arbeidsvarsling skal synliggjøres bedre, både organisatorisk og ressursmessig. Dette er et lederansvar, og temaet skal tas opp på ledersamlinger på alle nivåer på samme måte som saker som omhandler HMS.

Arbeidet med utekontroll av arbeidsvarsling fra skiltmyndighetens side må intensiveres. Hver region skal som et minimum ha én person med kontroll av varsling og sikring som sin primære oppgave.

Prosjekt- og byggeledere skal ha gjennomført et todagers kurs i arbeidsvarsling for ansvarshavende (kurs 2 i håndbok 051).

Hver region skal kontrollere minimum 5 kursholdere innen sitt område hvert år. Slik kontroll kan tillegges kontrollører nevnt under punkt 2.

Bedre forankring av faget i ledelsen i Statens vegvesen:

Sak til etatsledermøte den 12.11.2011 Endelig vedtak ble i tråd med disse punktene, men det jobbes videre med

avklaring. Ønske om ytterligere skjerping. Ny Vegsikkerhetsforskrift 28.10.2011:

o §6. Sikkerhetsinspeksjoner4. ledd: … Det skal etableres en ordning for sikkerhetsinspeksjoner av midlertidige vegarbeider.Forskriften gjelder i utgangspunkter kun for det transeuropeiske vegnettet i Norge (TEN-T), men Vegdirektoratet kan bestemme at dette også skal gjelde det øvrige riksvegnettet.

Neste revisjon av håndbok 051

Vil følge samme modell som i f eks håndbok 048 Trafikksignalanlegg:

En ren samling normaler… … og en mer omfattende veileder

Neste revisjon av håndbok 051

• Sannsynlig oppstart om et par år (?)• En arbeidsgruppe bør bestå av:

Statens vegvesen (skilt- og vegmyndighet, byggherre) Kommuner Entreprenører Kursholdere

• Sammenslåing med en tilsvarende redusert utgave av hb 050 bør vurderes• Viktig å få tilbakemeldinger på hva som bør endres i forhold til 2011-utgaven –

flere «skal»-krav nødvendig/ønskelig?• Nytt nummersystem for vegvesenets håndbøker blir vurdert nå, med tanke på en

mer logisk oppbygging. Allerede fra januar 2013?

18.11.2011

3

Fra 2013: De første godkjenningene begynner å utgå på dato!…….. Hva trengs for å få forlenget godkjenningen?

Synspunkter?

Hb051:

For å beholde godkjenningen som kursforeleser vil det normalt bli satt krav om at:

• kursholder retter seg etter pålegg fra Vegdirektoratet,• har holdt flere kurs i godkjenningsperioden (5 år),• jevnlig har deltatt på oppfølging i regi av Vegdirektoratet, for eksempel på

forelesermøter som holdes en gang i året.Godkjenning av kursholder gjelder for 5 år. Søknad om forlengelse av godkjenning sendes Vegdirektoratet senest 6 måneder før godkjenningen utløper.

05

101520253035

18.11.2011

1

Revidert håndbok 051-viktige endringer

Litt motivasjon før vi starter

Revisjonsarbeidet

Revisjonsarbeidet ble påbegynt i 2009Arbeidsgruppen besto av:Pål Hauge (Leder) VegdirektoratetOle Molstad Vegdirektoratet Ivar Berg Region østSteinar Håvik Region vestFinn Iversen Region nordBjørn Skaar VegdirektoratetMarius Raddum VegdirektoratetHilde Staff Hagen VegdirektoratetJohn Bjørnstad Olsen Region sørBjørn Andersen Region midt

Ragnar Nilsen Rambøll

Revisjonsarbeidet

Utkast ble klart i 2010 og ble sendt ut på høringHøringsrunden ga mange kommentarer og konsulent ble engasjert for å systematisere kommentarene

Håndboka har fått nytt navn

Håndbok 051

Arbeid på og ved vegKrav og retningslinjer til varsling og sikring

Håndboka har status som normal!

Oppbygning av håndbokaHåndboka inneholder både normalkrav, retningslinjer og veiledende stoff:

18.11.2011

2

• Krav til utførende virksomhet, ansvarshavende og stedsansvarlig.• Krav til byggherres rolle (særlig Statens vegvesen)• Krav om risikovurderinger som vedlegg til alle arbeidsvarslingsplaner.• Krav til bruk av og innlevering/arkivering av loggbok.• Presisering av når det kan (og ikke kan) brukes skilt med gulgrønn bunnfarge.• Regler for tildekking av skilt, og bruk av oransje tape for skilt som ikke gjelder.• Nye regler for bruk av midlertidig fartsgrense.• Krav til kapasitetsvurderinger ved arbeid på veger med mye trafikk.

Endringer i forhold til 2006-utgaven:

• Nye bestemmelser for skilt 560 Opplysningstavle• Nye bestemmelser for trafikklyssignaler i forbindelse med vegarbeid• Nye bestemmelser for bruk av manuell dirigering og bruk av ledebil• Nye bestemmelser for sikringstiltak, særlig økt bruk av rekkverk som langsgående

sikring• Nye bestemmelser om kontroll.• Nye krav til kurs, med økt kurslengde og mer detaljerte krav til innhold i kurs.• En del nye eller endrede eksempler.

Byggherres rolle

Byggherres rolle og ansvar er presisert og bedre beskrevet i denne utgaven. Byggherreforskriften pålegger byggherre å samordne tiltak for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på arbeidsplassen, SHA-plan.Arbeidsvarslingsplanen er en del av SHA-planen og rutiner for oppfølging av planene er derfor en viktig HMS-oppgave

Viktige definisjoner

Utførende virksomhet– Den virksomhet som ifølge godkjent

arbeidsvarslingsplan har fått og påtatt seg ansvaret for at varsling og sikring til enhver tid er i samsvar med den godkjente planen og krav i håndbok 051.

Viktige definisjoner forts.

Ansvarshavende– En eller flere navngitte person(er) hos utførende

virksomhet, det vil si etat eller entreprenør, som har blitt tillagt ansvaret for gjennomføring og oppfølging av varsling og sikring i forbindelse med arbeidet (etter skiltforskriften § 33 nr. 3). Den ansvarshavende skal ha gyldig kursbevis for kurs type 2.


Stedsansvarlig– Person som er på arbeidsstedet mens arbeidet pågår, og

som har kopi av arbeidsvarslingsplan, vedtak og eventuell annen dokumentasjon, og som er ansvarlig for at varsling og sikring til enhver tid er i tråd med arbeidsvarslingsplanen. Skal varsle ansvarshavende hvis det oppstår forhold som ikke kan løses på arbeidsstedet.


Risikovurdering– En vurdering av hva som kan gå galt og hvilke

konsekvenser det har, hva som kan gjøres for å hindre at det går galt og hvordan en kan redusere konsekvensene dersom noe skjer.

I forbindelse med utarbeidelse av arbeidsvarslingsplan skal det utføres en risikovurdering. Dette er et normalkrav!

18.11.2011

3

Loggbok

Utførende skal føre loggbok. Loggboka skal sendes skiltmyndigheten når vegarbeidet avsluttes. Det kan settes krav om hyppigere innsending av loggbok for langvarige arbeiderSkiltmyndigheten skal kontrollere at loggbok sendes inn og sørge for at loggboka arkiveres.

Dette er normalkrav!

Planlegging og gjennomføring

Hvilken bakgrunnsfarge skal jeg bruke når? Tildekking/endring av skilt

Tildekking/endring av skilt forts. Tildekking/endring av skilt forts.

18.11.2011

4

Tildekking/endring av skilt forts.

Eksempler skilt som ikke kan endres med bruk av tape:

Tildekking/endring av skilt forts.

Nye regler for bruk av midlertidige fartsgrenser

Behovet for å senke fartsgrensen skal vurderes ut fra hensynet til sikkerhet for arbeidere og trafikanterFartsgrensen skal ikke settes lavere enn det som er nødvendig for å opprettholde akseptabel sikkerhetI perioder hvor trafikken kan gå som normalt skal fartsgrensen økes eller skiltene fjernesFor å få god effekt bør andre fartsdempende tiltak vurderes, f.eks innsnevring


Ved særskilt fartsgrense skal det fortrinnsvis benyttes 70, 50 eller 30 km/t.60 km/t kan benyttes inn mot signalanlegg og på veger hvor ordinær fartsgrense eller fartsnivå før vegarbeid er 70 km/tAlle fartsgrenser skal bare benyttes hvis en risikovurdering viser at dette gir vesentlig bedre sikkerhet


Særskilt fartsgrense som markerer at det foregår vegarbeid på strekningen og at sikkerheten er redusert på grunn av manglende rekkverk, lagring av maskiner og utstyr like utenfor vegbanen og lignende.Hastighetsnivå over 80 km/t – supplere med fartsdempende tiltak som for eksempel tett plasserte hindermarkeringerBør fjernes når vegarbeidet har kommet så langt at vegens fremstår som sikrere enn tilstøtende strekninger uten særskilt fartsgrenseStrekning ikke over 5 km

18.11.2011

5


Kan benyttes inn mot midlertidige trafikksignalanlegg over en strekning på minst 300 mVed fare for kø bør lengre strekninger vurderesDet kan benyttes annen fartsgrense i motsatt retningKan benyttes på veger hvor ordinær fartsgrense eller fartsnivå før vegarbeid er 70 km/t


Kortere strekninger hvor geometri, vegdekke eller sikringstiltak er så dårlige at høyere hastighet er uforsvarligBenyttes i perioder av døgnet når arbeidsmaskiner ofte befinner seg i eller meget nær kjørebanen, eller når ubeskyttede arbeidere oppholder seg inntil 3 m fra kjørebanen (bør heves til 70 km/t når det ikke pågår aktivitet)Bør benyttes visuelle fartsdempende tiltakIkke lengre enn 1 km


Benyttes på kortere strekninger enn 300 m og i korte perioder når det pågår arbeid som medfører at arbeiderne må oppholde seg nær inntil eller i kjørebanen. Kan unntaksvis benyttes på korte strekninger når anleggsvirksomhet ikke gjør det mulig å opprettholde en vegstandard hvor en høyere fartsgrense er forsvarligSkal alltid benyttes i kombinasjon med fartsdempende tiltakSjekk kapasitet!


Forvarsel– Dersom midl. fartsgrense er mer enn 20 km/t lavere enn

fartsnivået bør det forvarsles– Dersom den midl. fartsgrensen ikke er vesentlig lavere enn

fartsnivået, kan forvarslet sløyfes.– Avstanden mellom skiltene skal ikke være mindre enn 150 m

xxx m


Ny fartsgrense– Der den nye midl. fartsgrense skal begynne å gjelde,

skal skilt 362 med gulgrønn bunnfarge settes opp på begge sider av vegen

– Større skiltstørrelser enn det som er vanlig på strekningen kan benyttes

Gjentak– Midl. fartsgrense skal gjentas med maksimalt 250 m

avstand.– Plasseres på høyre side av vegen.– På flerfeltsveger plasseres gjentak på begge sider av

kjørebanen– Bør gjentas etter kryss


Oppheving av midl. fartsgrense– Dersom strekningen etter arbeidsområdet skal ha generell

fartsgrense på 80 km/t skal skilt 364 benyttes.

– I alle andre tilfeller skal skilt 362 med hvit bunnfarge og fartsgrensen for den videre vegstrekningen benyttes

18.11.2011

6


Forhold som skal vurderes ved midlertidig nedsetting av fartsgrense:

– Foregår det arbeid i vegbanen og i så fall hvor nær passerer kjøretøy arbeiderne eller arbeidsmaskiner?

– Hvilke hastighetsnivå tilsier omkjøringsveger, sideforskyvninger eller andre linjeføringer?

– Fare for steinsprut eller glatt dekke mv?– Er det økt fare for utforkjøringer på grunn av manglende

rekkverk, ubeskyttede sidehinder (maskiner), høydeforskjeller mv?

Generelle krav til fremkommelighetI ny håndbok er hensynet til fremkommelighet presisert.Krav til kapasitetsvurderinger ved arbeid på veger med mye trafikk

Generelle krav til fremkommelighetI ny håndbok er hensynet til fremkommelighet presisert.Krav til kapasitetsvurderinger ved arbeid på veger med mye trafikk

Kjørefeltbredder

Nye bestemmelser for 560-skilt

Det er anledning til å navngi vegmyndigheten på skiltet. Dette skal være så kort som mulig for eksempel ”Statens vegvesen” eller ”Østfold fylkeskommune”

Midlertidige trafikksignalanlegg

Dersom det benyttes signalanlegg for å regulere kryssende trafikkstrømmer, skal anlegget ha trelyshode for alle tilfarter og fungere på samme måte som et ordinært og permanent signalanleggDersom det benyttes midlertidige signalanlegg for fotgjengere, skal anlegget tilfredsstille de samme krav som permanente anlegg av samme type.Vedtak for midlertidige trafikksignalanlegg skal treffes av person med god kompetanse i signalregulering utpekt av regionvegkontoret

18.11.2011

7

Manuell trafikkdirigering

Personer som foretar manuell trafikkdirigering skal kunne kommunisere med trafikantene på norskEn person kan ikke dirigere trafikken manuelt i mer enn to timer av gangen uten pause.Ved manuell trafikkdirigering skal fartsgrensen være maksimalt 50 km/t

Ledebil

Bestemmelser i nye håndbok 051 erstatter tidligere retningslinjer gitt i NA-rundskriv 2006/14Det er gitt krav både til selve ledebilen og bruken av ledebilen, se s. 110-112 i H051

Tversgående sikring

Krav til og definisjon av buffersone.Buffersone: ”Strekning mellom tversgående sikring og området som skal sikres. Ved påkjøring av tversgående sikring vil denne forskyves inn i buffersonen, og det skal derfor ikke befinne seg personer, utstyr eller annet som kan skades eller skade i denne sonen”

Tversgående sikring

Tversgående sikring kan være– Kjøretøy plassert på stedet– Utstyr spesielt utviklet for å være tversgående

sikring, ofte energiabsorberende– Kjøretøy påmontert energiabsorberende utstyr

Buffersonen Energiabsorberende sikring

18.11.2011

8

Langsgående sikring

Følgende punkter er behandlet i den nye håndboka ifm langsgående sikring:– Risikovurdering– Anvendelse– Krav til rekkverk– Veiledende regler for bruk av rekkverk (anbefalinger)

• Sikkerhetssone• Faremomenter i sikkerhetssonen• Spesielle regler for sikring av vegarbeidere• Spesielle regler for beskyttelse av myke trafikanter• Spesielle regler ved fjerning av eksisterende rekkverk


Rekkverksender skal avsluttes i henhold til reglene i håndbok 231 Rekkverk


Rekkverksender skal avsluttes i henhold til reglene i håndbok 231 Rekkverk

Langsgående sikringForenklet beregning av sikkerhetssone i forhold til Hb 231 forutsatt forholdsvis slak veg og flatt sideterreng: (Sikkerhetssone: Et område utenfor kjørebanen hvor det ikke skal forekomme faremomenter som farlige sidehindre, farlige skråninger e.l. Innenfor sikkerhetssonen må faremomenter enten fjernes, byttes ut med ettergivende type eller beskyttes med rekkverk eller støtpute. Sikkerhetssonen måles

fra kjørebanekant (hvit stripe)).

Ved fartsgrense over 80 km/t, skal Hb 231 legges til grunn for beregning av sikkerhetssonen.

Kontroll

Skiltmyndighetskontroll (med hjemmel i skiltforskriftens kap. 14)Trafikksikkerhetsrevisjoner og –inspeksjonerByggherrekontroll

Skjema / sjekkliste for kontroll ligger på www.vegvesen.no

18.11.2011

9

Kontroll Undervisning

Utvidelse av kursopplegget for arbeidsvarsling

18.11.2011

1

Samling for kursholdere 17. nov 2011

Venche Reklev

Plan‐ og trafikkseksjonen

Region midt

Bakgrunn

• Bestilling fra ledelsen om å etablere eget kursopplegg

• Fokus på rollen som vegeier og vedlikeholdsansvarlig

• Hva er SVV sine hovedoppgaver i planleggingen

• Hva må vi som etat kreve av nivå på varsling og sikring

• Samarbeid

• Venche Reklev, Region Midt

• Arvid Løver, Region Sør

• 23 kurs gjennomført

• 322 fra Region sør + ? Region midt

• Gode tilbakemeldinger

• Alle har bestått eksamen

• Nådd målet

OPPLÆRINGSPLAN

Emne Tid Merknader

Introduksjon 00:10

Lover og regler 00:30 Vegtrafikkloven, BH forskriften

Skiltforskriftens kap 14 00:45 Spesielle bestemmelser for arbeid på veg

Grave‐ og arbeidstillatelse 00:15

Utarbeidelse, godkjenning og kontroll av arbeidsvarslingsplaner

01:00 gjennomgang av rutiner

Risikovurderinger 00:45

Hensikt med ulike typer sikring 01:45 farevarsling, info, regulering, leding....

Krav til varslingsutstyr 01:00 tekniske krav, oppsett

Virkemåte for ulike typer sikring 02:00 langsgående

Krav til arbeidsstedet 01:00 belysning, plassering av rigg, varelager, parkeri...

Fremkommelighet for alle 00:30 kollektiv, gående, syklende, universiell u

Stans av trafikk 00:15 opptreden

Føring av loggbok 00:20

Kontroll og sanksjoner 01:00

Fokus:

• Rapport (temaanalyse av trafikkulykker i tilknytning til vegarbeid)

• Kunnskap, holdninger, kultur• Nytt fra HB• Kontroller• Gruppeoppgaver• Oppsummering etter hvert kapittel• Repitisjon• Mye bilder og eksempler• Konkret ‐ fremover• Evaluering etter kursene

18.11.2011

2

• Temaanalyse av trafikkulykker i tilknytning til vegarbeid

• Trafikantskikkerhet

• Myke trafikanter

• Avkjørsler, belysning, fjerne vegoppmerking, samspill

• Spm fra denne i gruppeoppgaver

• Mange blir overasket

• Kunnskap, holdninger, kultur for arbeidsvarsling

• Arbeidsvarsling koster penger og tar tid, men det bidrar til å redde liv

• Viser til rapporten og ulykkestall ‐ gjør inntrykk

Fokus

• Nytt i hb 051

• Skiller mer på varsling og sikring

• Mer fokus på sikring

• Trafikantsikkerhet

• Risikovurderinger

• Byggherre

• Bruk av fartsgrenser

• Kontroll/oppfølging

• Kontroller

• Hvem, hvorfor, hvordan

• Opplæring

• Eksempler diskusjoner

• Få byggherre til å ta kontroller

• Sanksjoner

• Effektivt

Kontroll fv 812

18.11.2011

3

• Gruppeoppgaver

• Setter av godt med tid

• Diskuterer i plenum

• Positive tilbakemeldinger

• God måte å lære på

Hvordan vil du varsle og sikre dette området?a) ved 50 km/t?b) ved 70 km/t?

Forutsetninger:ÅDT ‐ 6000

Oppgave 5

70 km/tTrenger man AV-plan?Generell?Skilt?Bufferbil? Type?

Oppsummering:

• Myke trafikanter ofte svært utsatt. Disse skal ivaretas!

• Belysning, avkjørsler, bedre AVplaner, kontroller/oppfølging, optisk ledning, mer fukus på sikring

• Bedre samspill mellom byggherre, skiltmyndighet og entreprenør.

18.11.2011

4

Oppsummering

• Vegarbeid er all type arbeid som foregår på veg og innenfor sikkerhetssonen

• Ta faget på alvor, kunnskap, gode holdninger

• Riktig varsling og sikring bidrar til å redde liv!

Oppsummering ‐ Varsling

• Varsling = gir ingen fysisk sikring

• skilt, vegoppmerking, markeringsutstyr –110 skilt først og øverst

• Fartsgrenser skiltes på begge sider ved innføring

• Opplysningstavla (560): korte, viktige budskap

• Plassering: 2,2 meter. Utsiden av rekkverk.

• Feil vegmerking – Fjernes!!

• Folieklasse 3

• Størrelse MS (4 feltsveger: SS)

Fremover:

• Mer oppfølging fra byggherre

• Bedre kunnskap

• Holdninger og kultur

• Lavere terskel for å gjennomføre kontroll

• Vernerunden

• Alltid tema på byggemøter (loggbøker)

• Tilpasse kursmalen til hver region (eller person som skal ha kurset)

• UT!!

23.11.2011

1

Vegdirektoratets samling for kursholdere

Torsdag 17. november 2011

Euroconsult AS

Kunnskap og viten man får ved egne opplevelser:

Hva betyr det for oss som kursholdere?Deltakernes ulikheter i forhold til:Erfaring, kunnskap, miljø, holdning, alder, kjønn,yrkesbakgrunn, funksjon, m.v.

Hva betyr det for den enkelte deltaker?Kursholdernes ulikheter i forhold til:Erfaring, kunnskap, miljø, holdning, alder, kjønn,yrkesbakgrunn, funksjon, m.v.

Euroconsult AS

KursholderPlanlegging og gjennomføring

Evaluering og forandringPlanlegging og utvikling

Bransjerelaterteforhold

Kvaliteten på kurslokale

Antall deltakere

Sammensetning av deltakere

Hvilke moment er viktigst for en god læreprosess?

Euroconsult AS

Kursinnhold for Kurs 2:

Ansvarshavende, Skissert i Håndbok 051

Hvordan gjennomføresKurs 2?

Presentasjon (PP)

Diskusjon/spørsmål

Individuelle oppgaver

Gruppeoppgaver og presentasjon av disse

Individuell oppgave Kurs 2: Ansvarshavende Hva betyr: 1) sikkerhet for arbeider? 2) sikkerhet for trafikant? Hvilke konsekvenser kan mangelfull og/eller feil arbeidsvarsling få? Hva er en ansvarshavende? Hva er en stedsansvarlig? Hva er forskjellen på en buffersone og en sikkerhetssone? Hva er: 1) Varsling? 2) Sikring? Hvilket ansvar har DU i forhold til Arbeidsvarsling? Hvem kan godkjenne et forslag til Arbeidsvarslingsplan?

Euroconsult AS

23.11.2011

2

12 timer mere riktig gjennomføringstid Kommunikasjon som verktøy Bruke HB 051 bevisst i undervisning Aktive deltakere Diskusjon og individuelle oppgaver Varierende kunnskap/erfaring en utfordring Forståelse gir kunnskap Risikovurdering – et viktig verktøy Dokumentasjon av kunnskaper Evaluering gir grunnlag til forbedring

Euroconsult AS Euroconsult AS

Skiltmyndigheten og TS revisjon

Økende antall kurs-holdere; fordel eller ulempe?

Utvikling av kurset;hvilke forventningerhar kursholdere ogVegdirektoratet?

Oppfølgning – struktur Individuelle forskjeller

Kontroll og kvalitetssikring av kursholdere(Kvalitetssikring uten kvalitetsstyring???)

Euroconsult AS

Tiltak i forhold til standard:Personlig kompetanse, rutiner for utførelse av prosess, kontroll for rutiner, ekstern vurdering

Kundefokus, lederskap, personlig engasjement,

prosessorientering, systemtankegang,

kontinuerlig forbedring, faktabaserte beslutninger

16.11.2011

1

ARBEID PÅ OG VED VEG

KONTROLL AV

ARBEIDS-VARSLING

RAGNAR H. NILSEN

RAMBØLL

[email protected]

HYPOTESE FØR SISTE REVISJON AV HÅNDBOK 051:

Mer kontroll er nødvendig for å bedre kvaliteten på arbeidsvarslingen, gjerne kombinert med mer effektive sanksjoner.

ULIKE TYPER KONTROLLER AV ARBEIDSVARSLING PÅ VEG

•Egenkontroll hos entreprenør (jf krav i 051 og evt i godkjent arbeidsvarslingsplan)

•Byggherrekontroll (jf byggherreforskriften)

•Skiltmyndighetskontroll (jf skiltforskriften)

•Trafikksikkerhetsrevisjon og –inspeksjon

Behov for sjekklister og instruksjoner?

ENTREPRENØRENS EGENKONTROLL

Hvor mange entreprenører har egne HMS-rutiner eller -bestemmelser om egenkontroll av arbeidsvarsling?

Hvor mange prosjekter hvor Statens vegvesen er byggherre, har egne kontraktbestemmelser om entreprenørens egenkontroll av arbeidsvarsling?

Hvor mange godkjente arbeidsvarslingsplaner har egne krav fra skiltmyndighet om egenkontroll av arbeidsvarsling?

Hvis egenkontroll ikke etterspørres, blir den heller ikke utført.

BYGGHERREKONTROLL

Ny byggherreforskrift pålegger byggherre større ansvar for arbeidersikkerhet og annen sikkerhet i både prosjekterings- og anleggsfase.

Det skal utarbeides en SHA-plan, og arbeids-varslingsplanen må være en del av denne. SHA-plan (og arbeidsvarslingsplan) skal følges opp jevnlig på byggemøter.

Statens vegvesens byggherrefolk må lære seg mye mer om arbeidsvarsling og følge opp dette i praksis, både i tilbuds- og anleggsfase.

Hva med andre byggherrer?

(SKILT)MYNDIGHETSKONTROLL

Bare skiltmyndighet kan benytte alle sanksjoner nevnt i skiltforskriften kapitel 14:

• stans av arbeid, nekting av ansvarsrett

Skiltmyndighet kontrollerer om plan finnes, om den er relevant og om den følges.

Skiltmyndighet vil i liten grad kunne vurdere om den godkjente planen er god nok.

Skiltmyndighet har i praksis alt for lite tid til kontroller.

Skiltmyndighet kan/skal opptre uavhengig av byggherre, men et samarbeid kan være gunstig.

16.11.2011

2

TRAFIKKSIKKERHETSINSPEKSJON OG -REVISJON

Skal alltid ledes av en godkjent TS-revisor på oppdrag fra en bestiller, som det skal leveres rapport til. Bestiller avgjør oppfølging av rapport.

Revisjon: av plan i planleggingsfasen

Inspeksjon: av ”ferdig veg” (arbeidsområdet)

Arbeidsvarsling er spesiell:

• flere aktører, også eksterne

• meget kort plan- og plangodkjenningsfase

• anleggsområdet endres stadig

TRAFIKKSIKKERHETSINSPEKSJON OG –REVISJON AV ARBEIDSVARSLING - FORSLAG

Revisjon bør omfatte alt arbeid med å utarbeide og godkjenne arbeidsvarslingsplanen, og må ofte utføres etter at plan er godkjent:

• Er den godkjente planen god nok, eventuelt hvorfor er den ikke god nok?

• Både byggherre, entreprenør og myndighet sin innsats må kunne vurderes, for å finne ut hva som bør gjøres bedre.

Inspeksjon skal primært sjekke om godkjent plan og 051 følges, men også om trafikksikkerheten er god nok (om godkjent plan er god nok).

• Inspeksjon gir grunnlag for bedre revisjon. Rapport bør også vurdere behov for revisjon av 051.

AVGRENSNING AV TS-INSPEKSJON/ -REVISJON AV ARBEIDSVARSLING

Hvem skal være bestiller, og skal inspeksjon/-revisjon avgrenses?

En nøytral TS-revisor kan best vurdere alle forhold i forbindelse med arbeidsvarsling, og påpeke forhold som andre kontroller ikke kan eller vil engasjere seg i. Dette innebærer at også eksterne aktører vurderes.

Arbeidsvarsling er spesiell fordi ansvar for skilting overføres fra veg-/skiltmyndighet til entreprenør.

UTKAST TIL HÅNDBOK FOR TS-REVISJON/ -INSPEKSJON AV ARBEIDSVARSLING

Mange sjekklister:

•Støtte til TS-revisorer som må beherske et meget bredt og spesielt fagfelt, brukes bare etter behov.

•Behov for en bedre liste for oppsummering.

•Skal også kunne brukes ved egen-, byggherre- og myndighetskontroll.

En del prinsipielle innvendinger mot at rev-/insp- ikke bare er en intern vegvesenprosedyre.

Arbeidsvarsling har også eksterne byggherrer, slik at vegvesenet av og til bare er skiltmyndighet.

MINE ANBEFALINGER

Det er behov for sjekklister som frivillig kan brukes ved alle former for kontroll av arbeidsvarsling.

TS-revisjon og –inspeksjon av arbeidsvarsling vil være kontrollenes ”Rolls Royce”, og vil/kan ikke få stort omfang, men kan avdekke grunnleggende feil.

Det er viktigere å øke omfang og kvalitet av egen-, byggherre- og myndighetskontroll.

Kontroller har ikke som formål ”å ta noen”, men ”å forbedre sikkerheten”, og er en viktig metode for å lære, og for å forbedre arbeidet hos alle som har arbeidsvarslingsansvar.

18.11.2011

1

Skjemaene:Eksempel

18.11.2011

2

Documents

Statens vegvesen Referat Vår referanse: 2 Ansvar / frist ... fra Vegdirektoratet. I tillegg skal kursholderen jevnlig ha deltatt på oppfølgingsmøter som holdes årlig av Vegdirektoratet