sredstvima Evropske unije · 2019. 7. 5. · SISTEM KONTROLE RIBARSTVA – EVROPSKA KOMISIJA Ovaj projekat finansira se sredstvima Evropske unije ČLAN 96. UREDE 1224/2009 OPŠTA

Ovaj projekat finansira se sredstvima Evropske unije

SISTEM KONTROLE RIBARSTVA U

EVROPSKOJ UNIJI

http://www.google.rs/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0CAcQjRw&url=http://sr.wikipedia.org/sr-el/%D0%97%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%B0_%D0%A1%D1%80%D0%B1%D0%B8%D1%98%D0%B5&ei=O9ldVanRMcOvygOqp4DQBA&bvm=bv.93756505,d.bGg&psig=AFQjCNFjWmp_D7d4AwPsqTxWdPknE9VK1A&ust=1432300216978021

OPŠTE ODREDBE Ovaj projekat finansira se sredstvima Evropske unije

• Uredbe (regulations) – primenjuju se direktno u svim drţavama ĉlanicama i obavezujuće su odmah po usvajanju i objavljivanju

• Direktive - omogućavaju odreĊenu fleksibilnost drţava ĉlanica koje ih implementiraju kroz svoja zakonodavstva

• Odluke – obavezujuće za one za koje se donose


OPĆE ODREDBE Ovaj projekat finansira se sredstvima Evropske unije

• pravna tekovina EU (franc. acquis communautaire, skraćeno acquis) - celokupno zakonodavstvo i praksa EU

objavljuje se u Sluţbenom listu (SL) (engl. Official Journal, OJ)

• nova drţava ĉlanica u celosti mora prihvatiti pravnu tekovinu: sve ugovore o EU/EZ,

• celokupno sekundarno zakonodavstvo koje je danas na snazi i

sve meĊunarodne ugovore koje sklapa EU

• sve presude suda EU-a

• Eur-Lex: http://europa.eu.int/eur-lex/lex/en/index.htm

http://www.google.rs/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0CAcQjRw&url=http://sr.wikipedia.org/sr-el/%D0%97%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%B0_%D0%A1%D1%80%D0%B1%D0%B8%D1%98%D0%B5&ei=O9ldVanRMcOvygOqp4DQBA&bvm=bv.93756505,d.bGg&psig=AFQjCNFjWmp_D7d4AwPsqTxWdPknE9VK1A&ust=1432300216978021http://europa.eu.int/eur-lex/lex/en/index.htmhttp://europa.eu.int/eur-lex/lex/en/index.htmhttp://europa.eu.int/eur-lex/lex/en/index.htmhttp://europa.eu.int/eur-lex/lex/en/index.htm

OSNOVNE UREDBE Ovaj projekat finansira se sredstvima Evropske unije

UREDBA (EU) br. 1380/2013 EVROPSKOG PARLAMENTA I SAVETA od 11. decembra 2013.

o zajedničkoj politici u oblasti ribarstva, izmeni uredbi Saveta (EZ) br. 1954/2003 i (EZ) br. 1224/2009

i stavljanju van snage uredbi (EZ) br. 2371/2002 i (EZ) br. 639/2004 i Odluke Saveta 2004/585/EZ


OSNOVNE UREDBE Ovaj projekat finansira se sredstvima Evropske unije

UREDBA SAVETA (EZ) br. 1224/2009 od 20. novembra 2009

o uspostavljanju sistema kontrole Zajednice za osiguranje usklađenosti s pravilima zajedničke politike u oblasti ribarstva, o izmeni uredbi (EZ) br. 847/96, (EZ) br. 2371/2002, (EZ) br.

811/2004, (EZ) br. 768/2005, (EZ) br. 2115/2005, (EZ) br. 2166/2005, (EZ) br. 388/2006, (EZ) br. 509/2007, (EZ) br. 676/2007, (EZ) br. 1098/2007, (EZ) br. 1300/2008, (EZ) br. 1342/2008 i o

stavljanju van snage uredbi (EEZ) br. 2847/93, (EZ) br. 1627/94 i (EZ) br. 1966/2006

IMPLEMENTACIONA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 404/2011 od 8. aprila2011. o detaljnim pravilima za sprovođenjeUredbe Veda (EZ) br. 1224/2009 o uspostavljanju sistema kontrole Zajednice za osiguranje usklađenosti s pravilima zajedničke politike u oblasti ribarstva


CILJEVI SISTEMA KONTROLE RIBARSTVA Ovaj projekat finansira se sredstvima Evropske unije

• OSIGURATI PRAVILNU PRIMENU U SVIM ZEMLJAMA ĈLANICAMA

• ODREDITI KVOTE ZA ODREĐENE RIBOLOVE I SPROVOĐENJE

• PRIKUPITI POTREBNE PODATKE ZA UPRAVLJANJE RIBOLOVNIM MOGUĆNOSTIMA

• DEFINISATI OGOVORNOSTI DRŢAVA ĈLANICA I EVROPSKE KOMISIJE

• DEFINISATI ULOGU EVROPSKE AGENCIJE ZA KONTROLU RIBARSTVA


SISTEM KONTROLE RIBARSTVA Ovaj projekat finansira se sredstvima Evropske unije

UĈESNICI U SPROVOĐENJU

• EVROPSKA KOMISIJA

• ZEMLJE ĈLANICE

• EVROPSKA AGENCIJ ZA KONTROLU RIBARSTVA


SISTEM KONTROLE RIBARSTVA – EVROPSKA KOMISIJA Ovaj projekat finansira se sredstvima Evropske unije

ČLAN 96. UREDBE 1224/2009

OPŠTA NAČELA

Ispitivanjem informacija i pregledanjem dokumenata i obavljanjem provera, nezavisnih inspekcijskih pregleda i revizija Komisija kontroliše i

ocenjuje kako države članice primenjuju pravila zajedničke politike u oblasti ribarstva i olakšava koordinaciju i saradnju među državama

članicama. U tu svrhu Komisija može na vlastitu inicijativu i vlastitim sredstvima pokrenuti i sprovoditi istrage, provere, inspekcijske preglede

i revizije


SISTEM KONTROLE RIBARSTVA – EUROPSKA KOMISIJA Ovaj projekat finansira se sredstvima Evropske unije

EK KONTROLIŠE

(a) sprovođenje i primenu pravila zajedničke politike u oblasti ribarstva od strane država članica i njihovih nadležnih tela;

(b) sprovođenje i primenu pravila zajedničke politike u oblasti ribarstva u vodama trede zemlje u skladu s međunarodnim sporazumom s tom zemljom;

(c) usklađenost nacionalne upravne prakse i inspekcijskih i nadzornih aktivnosti s pravilima zajedničke politike u oblasti ribarstva;

(d) postojanje propisanih dokumenata i njihovu usklađenost s važedim pravilima;

(e) okolnosti u kojima države članice sprovode kontrolu;

(f) otkrivanje prekršaja i postupke koji se sprovode u vezi s njima;

(g) saradnju među državama članicama.


MERE EVROPSKE KOMISIJE U SLUĈAJU NEUSKLAĐENOSTI Ovaj projekat finansira se sredstvima Evropske unije

(a) otklanjanje nedostataka kroz konsultacije

(b) pokrede se upravna istraga – država članica mora odgovoriti u roku 3 meseca

(c) ako upravna istraga utvrdi neusklađenost pokrede se akcioni plan

(d) ako se ne sprovede akcioni plan pokrede se privremena suspenzija ili trajno ukidanje finansijske pomodi zajednice

(e) ako država članica ne ispunjava svoje obaveze u vezi s sprovođenjem višegodišnjeg plana i ako Komisija ima dokaze da je zbog neispunjavanja tih obaveza ozbiljno ugroženo očuvanje određenog ribljeg fonda, Komisija može za dotičnu državu članicu privremeno zabraniti ribolov na koji utiče takvo neispunjavanje obaveza

(f) ako zemlja članica i dalje ne preduzima odgovarajude mere pokrede se postupak tužbe Evropskom sudu pravde


SISTEM KONTROLE RIBARSTVA – DRŢAVE ĈLANICE Ovaj projekat finansira se sredstvima Evropske unije

• Propise o ribarstvu i sistem kontrole dogovara se na nivou EU

• sprovode drţave ĉlanice kroz nadleţna tela, inspektore i ovlašćena lica



• Države članice nadziru aktivnosti koje na njihovom području i u vodama pod njihovom suverenošdu ili jurisdikcijom obavljaju fizička ili pravna lica u okviru zajedničke politike u oblasti ribarstva, posebno ribolovne aktivnosti, prekrcaje, premeštanje ribe u kaveze ili u objekte za akvakulturu i objekte za tov, iskrcaj, uvoz, prevoz, obradu, stavljanje na tržište i skladištenje proizvoda ribarstva i akvakulture.

• Države članice nadziru pristup vodama i resursima, kao i aktivnosti izvan voda Zajednice koje obavljaju ribarska plovila Zajednice koja plove pod njihovom zastavom i, ne dovodedi u pitanje primarnu odgovornost države članice koja je država zastave, njihovi državljani.



• Države članice donose odgovarajude mere, dodeljuju odgovarajuda finansijska i tehnička sredstva i ljudske resurse i uspostavljaju sve potrebne upravne i tehničke strukture kako bi osigurale kontrolu, inspekcijske preglede i izvršenje u vezi s aktivnostima koje se obavljaju u okviru zajedničke politike u oblasti ribarstva.

• Svojim nadležnim telima i službenim licima stavljaju na raspolaganje sva potrebna sredstva kako bi oni mogli obavljati svoje zadatke.

• Svaka država članica osigurava da se kontrole, inspekcijski pregledi i izvršenje obavljaju na nediskriminatorni način što se tiče sektora, plovila ili lica na osnovu upravljanja rizikom.



• Države članice sastavljaju i ažuriraju listu službenih lica zaduženih za obavljanje inspekcijskih pregleda.

• Službena lica posebno proveravaju:

(a) zakonitost ulova koji se zadržava na plovilu, skladišti, prevozi, prerađuje ili stavlja na tržište i tačnost dokumenata i elektronskih poruka koje se na njih odnose;

(b) zakonitost ribolovnog alata korišdenog za ciljane vrste i za ulove zadržane na plovilu;

(c) prema potrebi, plan slaganja tereta i odvojeno slaganje vrsta;

(d) označivanje ribolovnog alata; i

(e) podatke o motoru iz članka 40.



Službena lica mogu pregledati sve - odgovarajude prostore, palube i prostorije - ulove, bilo da su prerađeni ili neprerađeni, - mreže i ostale ribolovne alate, - opremu, - spremnike i ambalaže u kojima se nalazi riba ili proizvodi ribarstva, - dokumente ili elektronske poruke za koje smatraju da ih je potrebno

pregledati kako bi se provjerila usklađenost s pravilima zajedničke politike u oblasti ribarstva

- ispitivati lica za koje se smatra da imaju informacije o pitanjima koja su predmet inspekcijskog pregleda.



Službena lica obavljaju inspekcijske preglede na način koji uzrokuje najmanje mogude smetnje ili neugodnosti za plovilo ili prevozno sredstvo i njegove aktivnosti i za skladištenje, preradu i stavljanje na tržište ulova. Ona moraju, koliko je god to mogude, sprečiti svako pogoršanje kvaliteta ulova tokom inspekcijskog pregleda.


SPROVOĐENJE INSPEKCIJSKOG NADZORA Ovaj projekat finansira se sredstvima Evropske unije

• Službena lica koja su ovlašdena za obavljanje inspekcijskih pregleda:

- proveravaju i beleže relevantne elemente utvrđene u odgovarajudem modulu izveštaja o inspekcijskom pregledu iz Priloga XXVII Uredbe 404/2011

- fotografišu i snimaju video zapise i zvučne zapise u skladu s nacionalnim pravom i

- prema potrebi, uzimaju uzorke

- ne smeju uticati na pravo korisnika plovila da tokom inspekcijskog pregleda komunicira s nadležnim telima države zastave

- uzimaju u obzir sve informacije koje im je dao promatrač



- Nakon obavljenog inspekcijskog pregleda, službena lica, prema potrebi, obaveštavaju subjekte o propisima iz područja ribarstva koji se primjenjuju na date okolnosti

- Ako nije otkriven nijedan dokaz o prekršaju, službena lica u najkradem mogudem roku napuštaju ribarsko plovilo ili pregledane prostore nakon obavljenog inspekcijskog nadzora



- Nakon svakog inspekcijskog pregleda sastavlja se izveštaj o inspekcijskom pregledu

- Šalje se svojim nadležnim telima

- Izveštaj se sastavlja i šalje u elektronskom obliku

- Ako je inspekcijskom pregledu bilo podvrgnuto ribarsko plovilo koje plovi pod zastavom druge države članice i ako je tokom tog pregleda utvrđen prekršaj, kopija izveštaja o inspekcijskom pregledu mora se bez odgađanja poslati dotičnoj državi članici koja je država zastave

- Ako je inspekcijskom pregledu bilo podvrgnuto ribarsko plovilo koje plovi pod zastavom trede zemlje i ako je tokom tog pregleda utvrđen prekršaj, kopija izveštaja o inspekcijskom pregledu mora se bez odgađanja poslati nadležnim telima dotične trede zemlje

- Ako je inspekcijski pregled bio obavljen u vodama koje su pod jurisdikcijom druge države članice, kopija izveštaja o inspekcijskom pregledu mora se bez odgađanja poslati toj državi članici.


EVROPSKA AGENCIJA ZA KONTROLU RIBARSTVA Ovaj projekat finansira se sredstvima Evropske unije

- Uredbom Saveta (EZ) br. 768/2005 osnovana je EFCA.

- Primarna uloga Agencije je organizacija koordinacije i saradnje između poslova nacionalne kontrole i inspekcije u svrhu učinkovitog poštovanja i primene pravila zajedničke politike u oblasti ribarstva

- U saradnji s Agencijom za evropsku graničnu i obalnu stražu i Evropskom agencijom za pomorsku sigurnost, sa svakom od njih u okviru svojih ovlasti, EFCA pruža podršku nacionalnim telima koja obavljaju funkcije obalne straže.


Ovaj projekat finansira se sredstvima Evropske unije


Documents

sredstvima Evropske unije · 2019. 7. 5. · SISTEM KONTROLE RIBARSTVA – EVROPSKA KOMISIJA Ovaj projekat finansira se sredstvima Evropske unije ČLAN 96. UREDE 1224/2009 OPŠTA