Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Správa o dodrţiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodrţiavanie
1. ÚVOD
Správa o dodrţiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodrţiavanie je vypracovaná v súlade s § 5 ods. 2 písm. b) zákona č.
276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov
v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o regulácii“).
Rok 2009 bol pre Slovensko rokom veľmi náročným. Globálna finančná a hospodárska kríza,
sprevádzaná poklesom spotreby elektriny a plynu, nastolila rad naliehavých hospodárskych
problémov. Úrad pre reguláciu sieťových odvetví (ďalej len „úrad“) sa ako orgán štátnej
správy pre cenovú reguláciu v sieťových odvetviach ocitol pred zloţitou otázkou ako podľa
svojich kompetencií prispieť k spoľahlivému a bezpečnému chodu energetiky a súčasne
nedovoliť zneuţitie dominantného postavenia rozhodujúcich dodávateľov na úkor
odberateľov. Vychádzajúc z doterajších skúseností a regulačnej politiky moţno konštatovať,
ţe situácia vo vývoji cien energií sa stabilizovala, tvorba cien a ich štruktúra je transparentná
a regulované subjekty budú mať v budúcich rokoch zabezpečenú návratnosť investícií
a primeraný zisk, pričom sú nútené hospodáriť efektívne.
Svetovú finančnú a hospodársku krízu nevyriešila ani „neviditeľná ruka trhu“. Ingerencia
štátu a existencia adekvátnej miery regulácie sa ukázala ako nevyhnutná. Paradoxne
pozitívnym prínosom krízy sú dopady, medzi ktoré z pohľadu situácie na Slovensku patria
najmä
- prepad nadhodnotených cien energií na komoditných burzách a aukciách,
- výraznejší rozvoj trhu s elektrinou, osobitne výrazný vstup alternatívnych dodávateľov
elektriny na trh s elektrinou, ktorí ponúkajú atraktívne ceny nezaťaţené
prevádzkovými nákladmi spoločností aj pre malé podniky a odberateľov elektriny
v domácnostiach,
- trh s plynom na Slovensku je síce tieţ „de–iure“ plne liberalizovaný, ale reálne sa
začal rozvíjať aţ koncom roka 2009, po zapojení sa niekoľkých dcérskych spoločností
významných európskych plynárenských spoločností do podnikania na území
Slovenska, zatiaľ len pre odberateľov plynu mimo domácností.
Rok 2009 bol charakteristický najmä výrazným poklesom výroby a spotreby elektriny (nielen
na Slovensku). V januári 2009 sa vyskytli váţne problémy s dodávkami zemného plynu z
Ukrajiny. Dodávky zemného plynu boli úplne prerušené 7.1.2009 a k ich obnove došlo aţ
20.1.2009. Počas prerušenia dodávky zemného plynu boli z prevádzky vyradené zariadenia na
výrobu elektriny, vyuţívajúce ako palivo zemný plyn. Pre elektrizačnú sústavu to znamenalo
stratu podporných sluţieb. Stav v odvetví elektroenergetiky bol kritický najmä po odstavení
dvoch blokov v elektrárni Nováky následkom poţiaru dňa 12.1.2009.
Dňa 30.6.2009 bol do prevádzky spustený portál www.isot.sk pre podporu procesov
organizovaného denného trhu s elektrinou na Slovensku. Účastníci denného trhu s elektrinou
môţu zadávať svoje objednávky na nákup a na predaj, pričom systém zabezpečuje ich
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 2 -
automatizované spárovanie a optimalizuje výslednú cenu denných kontraktov. Organizovaný
denný trh poskytuje účastníkom trhu moţnosť zníţiť náklady na odchýlku medzi plánovaným
a skutočným mnoţstvom odobratej elektriny. Od 1.9.2009 tento informačný systém podporuje
prepojenie denných trhov ČR a SR metódou market coupling na báze implicitnej aukcie.
Objednávky z českej a slovenskej obchodnej zóny sú spoločne spárované, čím sa zvýšila
likvidita oboch denných trhov s elektrinou. Hlavným cieľom prepojenia krátkodobých trhov
je zabezpečiť stabilitu a bezpečnú prevádzku oboch elektrizačných sústav. Úspešné
prepojenie denných trhov s elektrinou medzi Českom a Slovenskom je plne v súlade s cieľmi
Európskej komisie.
V oblasti primárnej energetickej legislatívy nadobudli v roku 2009 účinnosť:
zákon č. 73/2009 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 656/2004 Z .z. o energetike a o
zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých
zákonov, s účinnosťou od 15.3.2009,
zákon č. 293/2009 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 656/2004 Z. z. o energetike a o
zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, s účinnosťou od 1.9.2009,
zákon č. 309/2009 Z. z. o podpore obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnej
kombinovanej výroby a o zmene a doplnení niektorých zákonov, s účinnosťou od
1.9.2009. Týmto zákonom bola do slovenskej legislatívy transponovaná Smernica
Európskeho parlamentu a Rady 2004/8/ES zo dňa 11. februára 2004 o podpore
kogenerácie zaloţenej na dopyte po vyuţiteľnom teple na vnútornom trhu s energiou a
ktorou sa mení a dopĺňa smernica 92/42/EHS a Smernica Európskeho parlamentu a Rady
2001/77/ES zo dňa 27. januára 2001 o podpore elektrickej energie vyrobenej z
obnoviteľných zdrojov na vnútornom trhu s elektrickou energiou.
Veľmi dôleţitým poslaním úradu je sledovať správanie jednotlivých účastníkov trhu
a vytvárať podmienky pre rozvoj hospodárskej súťaţe. Rok 2009 bol druhým uceleným
kalendárnym rokom, v ktorom sa na trhu s elektrinou a plynom uplatňovali pravidlá pre
fungovanie trhu s elektrinou ktoré vláda schválila Nariadením vlády č. 317/2007 Z. z.,
ktorým sa ustanovujú pravidlá pre fungovanie trhu s elektrinou (ďalej len „pravidlá trhu
s elektrinou“) a Nariadením vlády SR č. 409/2007 Z. z., ktorým sa ustanovujú pravidlá
pre fungovanie trhu s plynom (ďalej len „pravidlá trhu s plynom“). Úrad si túto úlohu
zodpovedne plnil a výsledkom jeho analýz a praktických skúseností z fungovania trhu
bola novela oboch nariadení vlády, ktorá sa uskutočnila na konci roka.
Súčasťou správy je
- príloha č. 1, ktorá obsahuje zoznam platnej slovenskej legislatívy pre fungovanie trhu
s elektrinou a plynom a
- príloha č. 2, ktorá obsahuje povinnosti účastníkov trhu v oblasti informovanosti,
vyplývajúce z pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a pravidiel pre fungovanie trhu
s plynom.
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 3 -
2. TRH S ELEKTRINOU
Z hľadiska legislatívneho sa trh s elektrinou v roku 2009 riadil – okrem primárnej
energetickej legislatívy - najmä pravidlami trhu s elektrinou v nezmenenej štruktúre. Tie
upravujú práva a povinnosti účastníkov trhu s elektrinou v podmienkach liberalizovaného trhu
s elektrinou na Slovensku.
Nástrojmi úradu na realizáciu regulačnej politiky v oblasti cenovej regulácie v
elektroenergetike sú všeobecne záväzné právne predpisy - výnosy, vydané na základe
splnomocňovacích ustanovení zákona o regulácii.
S primárnou legislatívou a pravidlami trhu je trh s elektrinou bezprostredne ovplyvňovaný
výnosom č. 2/2008 v neskorších zneniach, ktorým sa ustanovuje regulácia cien
v elektroenergetike a ktorý je vypracovaný v súlade s platnou regulačnou politikou ako
základným strategickým dokumentom pre reguláciu sieťových odvetvi v regulačnom období.
Záväzným dokumentom pre účastníkov trhu s elektrinou je aj úradom schválený dispečerský
poriadok prevádzkovateľa prenosovej sústavy, ktorý je zodpovedný za bezpečnú a spoľahlivú
prevádzku sústavy, za operatívne riadenie sústavy a za určovanie kapacít na vyuţitie
spojovacích vedení.
2.1. CHARAKTERISTIKA TRHU S ELEKTRINOU
V roku 2009 dosiahla výroba elektriny objem 26 074 GWh, čím klesla na úroveň roku 1998 a
spotreba v objeme 27 386 GWh klesla aţ na hodnotu roku 1995. . Oproti roku 2008 bola
výroba niţšia o 11,04 % a spotreba o 8,19 %. Objem cezhraničných výmen prenesenej
elektriny sa oproti roku 2008 zníţil o 8,9 %. Dovoz dosiahol 8994 GWh, vývoz 7682 GWh,
saldo (s prevahou dovozu) bolo 1312 GWh. Dovoz zo zahraničia zabezpečil 4,79 % spotreby
na Slovensku. Uţ v treťom roku za sebou bola elektrizačná sústava SR závislá na dovoze
elektriny zo zahraničia.
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 4 -
VÝROBA A SPOTREBA ELEKTRINY ES SR
20 000
22 000
24 000
26 000
28 000
30 000
32 000
34 000
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
rok
GWh
Výroba Spotreba Zdroj: SEPS,a.s.
Pri obchodovaní s elektrinou na trhu s elektrinou v Slovenskej republike sa na úrovni
veľkoobchodu vyuţívajú najmä tieto formy obchodu:
priamo cez bilaterálne rokovania, pri ktorých ide o neverejné (mimoburzové) tzv.
OTC (over the counter) obchody, v rámci ktorých je zobchodovaná väčšina elektriny
na trhu,
sprostredkovane cez obchodníkov s elektrinou - brokerské spoločnosti ,
priamo cez anonymnú ponuku na niektorej z internetových obchodných platforiem,
ako sú napr. TFS, ICAP, GFI, Spectron, u nás najmä cez spoločnosť SPX, s.r.o.,
cez energetickú burzu (napr. najlikvidnejšia burza EEX v Lipsku a praţská burza
PXE), aktívneho účastníka zobchodovaného kontraktu, ktorý ručí za kontrakt,
cez aukčný (párovací) systém, u nás tzv. market coupling – prepojenie denných trhov
s elektrinou Českej republiky a Slovenskej republiky, zahájené v septembri 2009.
2.2. ÚČASTNÍCI TRHU S ELEKTRINOU
Okrem odberateľov elektriny (či uţ v domácnostiach alebo mimo domácností) boli ku koncu
roka 2009 ďalšími účastníkmi trhu s elektrinou v Slovenskej republike drţitelia platného
povolenia na podnikanie v energetike v zmysle zákona o energetike, t.j. výrobcovia
a dodávatelia elektriny, obchodníci s elektrinou, prevádzkovateľ prenosovej sústavy
a prevádzkovatelia regionálnych alebo miestnych distribučných sústav.
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 5 -
Prehľad o počte platných povolení na podnikanie v elektroenergetike je v nasledujúcej
tabuľke:
Predmet činnosti počet
výroba elektriny 4
prenos elektriny 1
distribúcia elektriny 9
výroba + dodávka elektriny 26
výroba + distribúcia + dodávka elektriny 28
distribúcia + dodávka elektriny 133
dodávka elektriny 134
Celkom 335
Vývoj v počte platných povolení na podnikanie v elektroenergetike dokumentujú údaje
v nasledovnej tabuľke:
Rok 2005 2006 2007 2008 2009 spolu
Počet platných povolené na podnikanie 112 85 50 47 41 335
z toho: počet platných povolení len na
dodávku elektriny („čistí“ obchodníci s
elektrinou)
39 27 21 24 23 134
V roku 2009 úrad vydal celkom 104 rozhodnutí o vydaní alebo zmene povolení na podnikanie
týkajúcich sa činností v elektroenergetike.
Zákon č. 656/2004 Z. z. o energetike a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších
predpisov (ďalej len „ zákon o energetike“) nevyţaduje povolenie na podnikanie pre výrobu
a dodávku elektriny výrobným zariadením s celkovým inštalovaným výkonom do 1 MW
vrátane obnoviteľných zdrojov energie. Pri takejto činnosti je dokladom o oprávnení podnikať
potvrdenie o splnení oznamovacej povinnosti, ktoré vydáva úrad. V roku 2009 úrad vydal 198
potvrdení o pôvode elektriny pre výrobcov elektriny z obnoviteľných zdrojov energie a 48
cenových rozhodnutí pre výrobcov elektriny technológiami kombinovanej výroby elektriny
a tepla.
Rozhodujúcimi účastníkmi na trhu s elektrinou v Slovenskej republike boli v roku 2009
(rovnako ako v roku 2008):
Slovenské elektrárne, a. s. (ďalej len „SE, a. s.“) - najvýznamnejší výrobca elektriny, ktorý v
roku 2009 zabezpečoval výrobou elektriny z vlastných zdrojov aţ 72,8 % z výroby elektriny v
rámci SR. Výroba elektriny v objeme 21 392 GWh zabezpečuje 69,3 % spotreby elektriny v
rámci SR. Po započítaní dodávok z vykupovaných zdrojov prostredníctvom dlhodobých
zmlúv celkový objem pokrýva spotrebu elektriny v SR v rozsahu 81,2 %. Inštalovaný výkon
vlastných zariadení SE, a.s. na výrobu elektriny je 4 871 MW. Spoločnosť začiatkom roka
2009 poskytnutím podporných sluţieb nad rámec určených technických objemov zabezpečila
minimalizáciu vplyvu plynovej krízy na prenosovú sústavu.
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 6 -
c) Slovenská elektrizačná a prenosová sústava, a. s. (ďalej len „SEPS, a. s.“) ako výhradný
drţiteľ povolenia na prenos elektriny, prevádzkovateľ národnej prenosovej sústavy,
plniaci aj úlohy energetického dispečingu (zabezpečuje vyrovnanú bilanciu na
vymedzenom území SR) a zúčtovateľa odchýlok,
d) ZSE Distribúcia, a. s., Stredoslovenská energetika - Distribúcia, a. s., a Východoslovenská
distribučná, a. s. - prevádzkovatelia regionálnych distribučných sústav na príslušných
častiach vymedzeného územia, do ktorých je pripojených viac ako 100 000 odberných
miest. Okrem uvedených troch spoločností na trhu s elektrinou pôsobí aj 167 drţiteľov
povolení na distribúciu elektriny. Ide o prevádzkovateľov miestnych distribučných sústav
v areáloch výrobných, ale aj nevýrobných spoločností, do ktorých je pripojených menej
ako 100 000 odberných miest.
e) ZSE Energia, a. s., Stredoslovenská energetika a. s. (ďalej len „SSE, a. s.“)
a Východoslovenská energetika, a. s. (ďalej len „VSE, a. s.“) - tzv. koncoví dodávatelia
elektriny pre domácnosť a malé podniky, ako súčasť vertikálne integrovaného podniku,
ktorý súčasne vykonáva aj distribúciu elektriny. Objem dodávky elektriny v roku 2009
týchto troch najvýznamnejších dodávateľov elektriny predstavuje 15 447 GWh (rok
predtým 17 206 GWh), čo predstavuje 56,4 % zo spotreby v rámci SR (rok predtým 57,7
%), s počtom zásobovaných odberných miest 2 368 626, z toho 2 070 817
v domácnostiach a 297 809 mimo domácností. Dodávka elektriny pre odberateľov
elektriny v domácnostiach bola v objeme 4 966 GWh, rok predtým 4897 GWh. Okrem
týchto troch najvýznamnejších dodávateľov elektriny má platné povolenie na podnikanie
v oblasti dodávka elektriny viac ako 260 subjektov.
Dodávka elektriny v roku 2009
Dodávky ZSE
Energia + SSE +
VSE
56,4%
Ostatní dodávatelia
43,6%
Dodávky ZSE Energia + SSE + VSE Ostatní dodávatelia
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 7 -
2.3. DODRŢIAVANIE PRAVIDIEL PRE FUNGOVANIE TRHU S ELEKTRINOU
Pravidlá pre fungovanie trhu s elektrinou ustanovujú pravidlá pre
a) pripojenie do prenosovej sústavy a distribučnej sústavy,
b) prístup do prenosovej sústavy a prenos elektriny,
c) prístup do distribučnej sústavy a distribúciu elektriny,
d) dodávku elektriny, vrátane dodávky elektriny z obnoviteľných zdrojov elektriny, z
kombinovanej výroby elektriny a tepla a z domáceho uhlia,
e) podporné sluţby a systémové sluţby,
f) odchýlky účastníka trhu s elektrinou,
g) preťaţenie sústavy.
2.3.1. Pripojenie do prenosovej a distribučnej sústavy
Elektroenergetické zariadenie účastníka trhu s elektrinou je moţné pripojiť do príslušnej
sústavy po splnení technických podmienok prevádzkovateľa tejto sústavy tak, aby bola
zachovaná bezpečnosť, spoľahlivosť a stabilita prevádzky distribučnej sústavy. Cena za
pripojenie do sústavy má charakter jednorazového poplatku.
V roku 2009 bola uzatvorená jedna nová zmluva o pripojení do prenosovej sústavy. Ţiadna zo
ţiadostí nebola zamietnutá.
O pripojenie do distribučnej sústavy bolo podaných 75 249 ţiadostí. Z nich bolo zamietnutých
165. Išlo o výrobcov elektriny, ktorým nebola zo strany prevádzkovateľa regionálnej
distribučnej sústavy rezervovaná kapacitu z dôvodu nedostatočnej kapacity sústavy
v ţiadateľom poţadovanej lokalite. Ţiadateľom bola ponúknutá alternatíva s moţnosťou
pripojenia po zrealizovaní úprav v distribučnej sústave.
2.3.2. Prístup do prenosovej sústavy a prenos elektriny
Prístup do PS sa uskutočňuje na základe zmluvy o prenose a prístupe do PS. Platba za prístup
do sústavy zahŕňa platbu za rezervovanú kapacitu a je súčasťou platby za prenos elektriny.
Regulačný rámec bol v roku 2009 nastavený tak, aby zabezpečoval prevádzkovateľovi
prenosovej sústavy potrebné finančné prostriedky na investičný rozvoj a zohľadnil všetky
príjmy spojené s poskytovaním prenosových a systémových sluţieb a tieţ za zúčtovanie
odchýlok vo väzbe na zabezpečenie stability a bezpečnej prevádzky elektrizačnej sústavy SR.
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 8 -
Stav v PS v rokoch 2008 a 2009 charakterizujú údaje v nasledujúcej tabuľke :
Rok 2008 2009
Počet ţiadostí o prístup do PS a prenos 8 9
Počet uzatvorených zmlúv o prístupe do PS a prenos elektriny 8 9
Počet uzatvorených zmlúv o prenose elektriny cez spoj. vedenia 55 63
Počet odberateľov pripojených do PS 7 7
Počet odberných miest pripojených do PS 44 43
Objem prenesenej elektriny na vymedzenom území (GWh) 26737, 3 24116,6
Počet prerušení prenosu elektriny na vymedzenom území 10 13
z toho: počet tých, ktoré trvali dlhšie ako 3 minúty 6 3
Priemerná dĺţka prerušenia prenosu elektriny na úrovni 220 kV 9 min. 2,8 min.
Priemerná dĺţka prerušenia prenosu elektriny na úrovni 400 kV 6,5 min. 1,8 min.
Ţiadna z uvedeného počtu ţiadostí o prístup do PS a prenos nebola zamietnutá.
Elektrizačná sústava Slovenskej republiky je prepojená s prenosovými sústavami susediacich
krajín prostredníctvom týchto spojovacích vedení (cezhraničných profilov): Česká republika –
profil SEPS/ČEPS, Poľsko – profil SEPS/PSE-O, Maďarsko – profil SEPS/MAVIR, Ukrajina
– profil SEPS/WPS. SEPS, a.s. ako prevádzkovateľ prenosovej sústavy na vymedzenom
území určoval a zverejňoval na príslušnom cezhraničnom profile voľnú prenosovú kapacitu,
ktorá je vyuţiteľná účastníkmi trhu s elektrinou na dovoz elektriny alebo na vývoz elektriny.
Dňom 1.9.2009 sa vytvorila jednotná obchodná oblasť pre denný trh s elektrinou na báze
implicitnej aukcie medzi Českou a Slovenskou republikou. Hlavným cieľom je zabezpečiť
stabilitu a bezpečnú prevádzku oboch elektrizačných sústav. Koncom roku 2009 na tzv.
market couplingu medzi Českom a Slovenskom pôsobilo 22 účastníkov trhu.
Prenos elektriny bol v roku 2009 zabezpečovaný v súlade s pravidlami pre fungovanie trhu
s elektrinou.
2.3.3. Prístup do distribučnej sústavy a distribúcia elektriny
Prístup do distribučnej sústavy (ďalej len „DS“) sa uskutočňuje na základe zmluvy o
distribúcii a prístupe do DS. Platba za prístup do sústavy zahŕňa platbu za rezervovanú
kapacitu a je súčasťou platby za distribúciu elektriny. Pre účastníka trhu s elektrinou, ktorý
má uzatvorenú zmluvu o distribúcii a prístupe do DS, sú platby súvisiace s prenosom
elektriny súčasťou ceny za distribúciu elektriny.
Kaţdá DS (regionálna aj miestna) má charakter prirodzeného monopolu, a teda
prevádzkovateľ DS je jediným oprávneným subjektom na vykonávanie činností spojených
s distribúciou elektriny na príslušnej časti vymedzeného územia. Prevádzkovateľ regionálnej
DS má významné povinnosti v procese zmeny dodávateľa elektriny.
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 9 -
Na základe ţiadostí prevádzkovateľov distribučnej sústavy úrad do konca roku 2009 schválil
celkom 140 prevádzkových poriadkov prevádzkovateľov regionálnych a miestnych
distribučných sústav, z toho 29 v roku 2009.
Oblasť distribúcie elektriny v rokoch 2008 a 2009 charakterizujú údaje v tabuľke:
Rok 2008 2009
Počet ţiadostí o prístup do regionálnych DS a distribúciu 40 248 42 962
Počet uzatvorených zmlúv o prístupe do RDS a distribúciu elektriny 40 248 42 962
Počet odberných miest v domácnostiach pripojených do RDS 2 062 697 2 080 377
Počet odberných miest ostatných odberateľov pripojených do RDS 293 744 296 860
Objem distribuovanej elektriny RDS na vymedzenom území (GWh) 18 612 17 235
Počet prerušení distribúcie v regionálnych DS 64 195 58 296
z toho: počet prerušení trvajúcich dlhšie ako 3 minúty 53 086 47 697
Počet odberných miest na úrovni VVN v regionálnych DS 68 67
Počet odberných miest na úrovni VN v regionálnych DS 12843 12721
Počet odb. miest na úrovni NN – domácnosti v regionálnych DS 2 062 697 2 080 377
Počet odb. miest na úrovni NN – „ostatní“ v regionálnych DS 280 833 284 072
Ţiadna ţiadosť o prístup do DS, prijatá v roku 2009, nebola zamietnutá.
Distribúcia elektriny bola v roku 2009 zabezpečovaná v súlade s pravidlami pre fungovanie
trhu s elektrinou.
2.3.4. Dodávka elektriny
a/ Dodávka elektriny pre odberateľov elektriny v domácnosti a malé podniky
Dodávka elektriny odberateľovi elektriny sa uskutočňuje na základe zmluvy o dodávke
elektriny; dodávka elektriny odberateľovi elektriny v domácnosti sa uskutočňuje v súlade so
zásadami ochrany spotrebiteľa, ktoré sú ustanovené v zákone o energetike. Ak odberateľ
elektriny v domácnosti vyuţíva univerzálnu sluţbu, súčasťou ceny za dodávku elektriny sú aj
platby súvisiace s prenosom elektriny, distribúciou elektriny, za poskytovanie systémových
sluţieb a nákladov za prevádzkovanie systému.
Dodávku elektriny pre odberateľov elektriny v domácnostiach zabezpečovali v prevaţnej
miere tzv. koncoví dodávatelia elektriny pre domácnosť a malé podniky. Pokles cien na trhu
s elektrinou medzi rokmi 2008 a 2009 vyuţili alternatívni dodávatelia elektriny, ku ktorým
(najmä z dôvodu niţších ponúkaných cien silovej elektriny) prešlo v roku 2009 od troch
tradičných koncových dodávateľov elektriny (súčastí vertikálne integrovaných podnikov)
takmer 7 700 odberateľov elektriny v domácnostiach a ďalších takmer 3 000 odberateľov
z radov odberateľov elektriny mimo domácností. V jednom prípade úrad zahájil správne
konanie voči alternatívnemu dodávateľovi elektriny, ktorý nepredloţil návrh ceny ale
elektrinu dodával. V období finalizácie tejto správy správne konanie nie je ukončené.
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 10 -
Oblasť dodávky elektriny dokumentujú údaje v nasledovnej tabuľke:
Rok 2008 2009
Objem elektriny, ktorú dodali tzv. koncoví dodávatelia elektriny
pre odberateľov elektriny v domácnosti (GWh)
4 897 4 966
Objem elektriny, ktorú dodali tzv. koncoví dodávatelia elektriny
pre ostatných odberateľov (GWh)
12 309 10 482
Počet odberných miest v domácnostiach u koncových dodávateľov 2 062 259 2 070 817
Počet odberných miest „ostatných“ u koncových dodávateľov 286 133 284 158
Počet odberateľov v domácnostiach, ktorí zmenili dodávateľa 8 7697
Počet odberných miest v domácnostiach, ktorí zmenili dodávateľa 45 7923
Počet „ostatných“ odberateľov, ktorí zmenili dodávateľa 1462 2999
Počet odberných miest „ostatných“, ktorí zmenili dodávateľa 3770 6798
Počet cenových rozhodnutí, ktoré vydal úrad dodávateľom elektriny
pre odberateľov elektriny v domácnosti
34 30
V súvislosti so zmenou dodávateľa boli identifikované tieto rozhodujúce problémy v procese
zmeny dodávateľa elektriny :
nejednotnosť údajov na ţiadosti o ukončenie zmluvy za dodávku elektriny (na
identifikáciu zákazníka a odberného miesta),
slabá technická a odborná vybavenosť a zdatnosť na strane alternatívnych dodávateľov
elektriny v problematike elektronickej výmeny dát,
potreba zjednotiť proces zmeny dodávateľa elektriny a plne automatizovať komunikáciu
účastníkov trhu v procese zmeny dodávateľa,
chýbajúca koordinácia prípravy a implementácie unifikovaného riešenia procesu zmeny
a výmeny dát medzi účastníkmi trhu SR dotknutých procesom zmeny dodávateľa
elektriny a ostatnými procesmi distribúcie elektriny (napr. nové pripojenia, prerušenie
a ukončenie distribúcie elektriny).
b/ Dodávka elektriny z obnoviteľných zdrojov elektriny, kombinovanej výroby
elektriny a tepla a z domáceho uhlia
Výroba elektriny z obnoviteľných zdrojov energie (ďalej len „OZE“), z kombinovanej výroby
elektriny a tepla (ďalej len „KVET“ a z domáceho uhlia je osobitnou formou výroby
elektriny. Uvedené druhy výroby majú legislatívne garantovaný prednostný prístup
a pripojenie do sústavy, prednostný prenos alebo distribúciu elektriny (ak to umoţňujú
technické podmienky sústavy), ako aj odber vyrobenej elektriny, ktorá slúţi na pokrytie strát
v distribučnej sústave. Podrobnosti ustanovuje zákon o podpore OZE a vysoko účinnej KVET
a ďalej výnosy úradu, ktoré uvádzajú pevné ceny za elektrinu vyrobenú v zariadeniach OZE a
KVET. Zvýšené náklady, súvisiace s výkupom elektriny na krytie strát, boli uhradené
prevádzkovateľom regionálnych distribučných sústav prostredníctvom tarify za
prevádzkovanie systému. Elektrina vyrobená z domáceho uhlia je taktieţ od výrobcu povinne
vykupovaná dodávateľmi elektriny, ktorí si rozdiel v cene uplatňujú cez tarifu za
prevádzkovanie systému a teda na platbe za ňu sa podieľa kaţdý odberateľ elektriny.
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 11 -
V roku 2009 úrad vydal celkom 198 potvrdení o pôvode elektriny z OZE a 48 rozhodnutí pre
výrobcov elektriny technológiami kombinovanej výroby elektriny a tepla.
c/ Podporné sluţby a systémové sluţby
Prevádzkovateľ prenosovej sústavy na základe zmluvy o poskytovaní podporných sluţieb
(ďalej len „PpS“) nakupuje PpS od poskytovateľov týchto sluţieb a - po zohľadnení
ponukových cien regulačnej elektriny od poskytovateľov PpS na základe ekonomicky
efektívneho princípu a v súlade s technickými podmienkami - vyuţíva nakúpené PpS
prostredníctvom riadiacich systémov Slovenského energetického dispečingu SEPS, a.s.. Cena
za regulačnú elektrinu sa uhrádza v prípade aktivácie PpS. Medzi PpS patria najmä: primárna
regulácia, sekundárna regulácia, terciálna regulácia, 3 minútová regulácia, 30 minútová
regulácia, 120 minútová regulácia, diaľková regulácia napätia a jalového výkonu a schopnosť
štartu z tmy.
Zvýšený počet poskytovateľov podporných sluţieb mal za následok vyššiu konkurenciu na
trhu. Úrad zároveň zníţil povolené náklady na nákup PpS, čím mohol zníţiť tarifu za
poskytovanie systémových sluţieb. Skúsenosti poukazujú na potrebu reštrukturalizácie PpS
s orientáciou sa na sluţby s kratším časom aktivácie.
Systémové sluţby (ďalej len SyS“) sú činnosti prevádzkovateľa prenosovej sústavy,
vykonávané s cieľom zabezpečenia prevádzkyschopnosti a spoľahlivosti prevádzky
elektrizačnej sústavy a dodrţania podmienok synchrónneho prepojenia so susednými
elektrizačnými sústavami. SyS poskytuje SEPS, a. s. podľa pokynov dispečingu vyuţitím
nakúpených PpS. V zásade ide o udrţanie kvality elektriny a výkonovej rovnováhy
dispečerským riadením a v prípade potreby aj o obnovenie prevádzky.
S cieľom zabezpečiť prevádzkovú stabilitu a bezpečnosť prevádzky elektrizačnej sústavy na
území Slovenskej republiky bol, ako dočasné opatrenie zavedený poplatok výrobcu elektriny
za systémové sluţby pri vývoze elektriny (tzv. exportný poplatok). Vzhľadom na výrazný
pokles spotreby elektriny v Slovenskej republike a spojenie trhov s elektrinou Českej
republiky a Slovenskej republiky bola hodnota koeficientu, slúţiaca pre výpočet tohto
poplatku, od 1.5.2009 stanovená na nulu (KVYV = 0).
Hoci kaţdoročne rastie počet poskytovateľov jednotlivých druhov PpS, ich rozsah a hlavne
náklady na ne sú vyššie ako v okolitých krajinách, čo vyvoláva naliehavú potrebu na
prehodnotenie celého komplexu problémov spojených s PpS.
Úrad dôslednou aplikáciou platnej legislatívy na podmienky prevádzkovania systému
dosiahol, ţe celkové náklady v tejto oblasti poklesli, čo prispelo aj k zníţeniu celkových
nákladov za dodávku elektriny pre odberateľov elektriny.
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 12 -
Situáciu v tejto oblasti dokumentujú údaje v nasledovnej tabuľke:
Rok 2008 2009
Počet poskytovateľov podporných sluţieb 15 18
Počet poskytnutých ponúk poskytovateľmi podporných sluţieb 2 660 3 380
Počet uzavretých zmlúv o poskytovaní podporných sluţieb 16 22
2.3.5. Odchýlka účastníka trhu s elektrinou
Vzhľadom k tomu, ţe elektrina je ťaţko skladovateľnou komoditou, okamţitá výroba sa musí
rovnať okamţitej spotrebe. Rozdiel medzi dohodnutou a skutočnou dodávkou elektriny alebo
odberu elektriny finančne vysporiada zúčtovateľ odchýlok, ktorým je SEPS, a. s. Účastník
trhu s elektrinou si môţe zvoliť reţim vlastnej zodpovednosti za odchýlku alebo prenesenej
zodpovednosti za odchýlku.
Plnenie zaregistrovaných denných diagramov odberu elektriny sa zo strany odberateľov
elektriny (subjektov zúčtovania) v priebehu uplatňovania pravidiel trhu s elektrinou výrazne
zlepšilo. Dodávatelia elektriny hodnotia spoluprácu so zúčtovateľom odchýlky ako
štandardnú a bezproblémovú a pozitívne posudzujú aj zníţenie nákladov na odstránenie
odchýlky, spôsobenej odberateľmi elektriny, následkom čoho poklesli aj ich platby za
odobratú elektrinu.
Vybrané údaje z oblasti zúčtovania odchýlky obsahuje nasledovná tabuľka:
Rok 2008 2009
Počet subjektov zúčtovania celkom 71 72
Počet aktívnych subjektov zúčtovania 50 56
Počet uzavretých zmlúv o zúčtovaní so subjektom zúčtovania 70 71
Ţiadnemu subjektu zúčtovania nebola pozastavená registrácia z dôvodu neplnenia výšky
finančnej zábezpeky.
Zúčtovateľ odchýlok v roku 2009 poskytoval údaje spojené s registráciou účastníkov trhu
s elektrinou, odberných miest a denných diagramov, ako aj s vyhodnocovaním, zúčtovaním a
vysporiadaním odchýlky v súlade s pravidlami trhu s elektrinou.
2.3.6. Preťaţenie sústavy
Ak v priebehu prevádzky nastanú také zmeny, ktoré vyvolajú akútne nebezpečenstvo vzniku
preťaţenia alebo jej náhle preťaţenie, prevádzkovateľ prenosovej sústavy aktivuje nakúpené
PpS, vyuţije zmluvne dohodnuté havarijné rezervy alebo zmení zapojenie
elektroenergetických zariadení prenosovej alebo distribučnej sústavy. Má tieţ právo meniť
štruktúru zapojenia výrobných zariadení výrobcu elektriny v nevyhnutnom rozsahu. Na
odstránení preťaţenia spolupracuje dispečing s príslušným prevádzkovateľom sústavy
členského štátu Európskej únie alebo tretieho štátu. Problémom v tejto oblasti je
predovšetkým nepredvídateľný výskyt vysokých neplánovaných tokov a jednoznačné
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 13 -
vyjasnenie kompetencií v rámci TSO 8, čo je zdruţenie ôsmich operátorov prenosových
sústav v regióne strednej Európy.
2.3.7. Povinnosti účastníkov trhu s elektrinou v oblasti informovanosti
Povinnosti účastníkov trhu s elektrinou v oblasti informovanosti, ktoré vyplývajú z pravidiel
trhu s elektrinou, sú uvedené v prílohe č. 2.
Úrad konštatuje, ţe účastníci trhu s elektrinou si v roku 2009 povinnosti v oblasti
informovanosti plnili na zodpovedajúcej úrovni.
2.4. RIEŠENIE PODNETOV K FUNGOVANIU TRHU S ELEKTRINOU
2.4.1. Aktivity Úradu pre reguláciu sieťových odvetví
Úrad v súlade s pôsobnosťou vymedzenou v zákone o regulácii riešil v roku 2009 za účelom
kontroly dodrţiavania pravidiel trhu s elektrinou 1 podnet/sťaţnosť (v roku 2008 úrad riešil
18 podnetov a 3 sťaţnosti). Jeho predmetom bol postup pri zmene dodávateľa elektriny.
Podanie „tretej strany“ sa týkalo zamietnutia ţiadosti o zahájenie procesu zmeny dodávateľa
elektriny pre odberateľa elektriny mimo domácnosti zo strany prevádzkovateľa miestnej
distribučnej sústavy. Prešetrením postupov pri zmene dodávateľa elektriny v zmysle prílohy
č. 2 pravidiel trhu s elektrinou nebolo zistené nedodrţanie pravidiel trhu s elektrinou alebo
porušenie zákona, t.j. podanie bolo neopodstatnené.
Okrem toho úrad riešil aj viaceré podania účastníkov trhu s elektrinou, doručené poštou alebo
elektronicky cez e-mail. Predmetom podaných podnetov bolo najmä :
a) neskoré informovanie zo strany koncového dodávateľa o zmenách cien,
b) rozpor medzi zverejnenými priemernými cenami elektriny a konkrétnymi cenami
elektriny,
c) reklamácia vyúčtovania odberu elektriny,
d) postup pri zmene dodávateľa elektriny,
e) výška stálej mesačnej platby,
f) ţiadosti o informáciu o zmene dodávateľa, výklad zmien legislatívy, osobitne po
prijatí zákona o podpore obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnej
kombinovanej výroby.
V roku 2009 sa začali telefonicky, elektronicky, ako aj písomne obracať na úrad najmä
odberatelia elektriny, ktorí zmenili dodávateľa elektriny alebo začali proces zmeny
dodávateľa elektriny a namietali postup alternatívnych dodávateľov elektriny. Uvedené
problémy vznikli tým, ţe noví dodávatelia elektriny začali uzatvárať zmluvy o dodávke
elektriny v roku 2008 a problémy z týchto vzťahov sa začali prejavovať a mnoţiť v roku
2009. Úrad vykonal kontroly v týchto subjektoch a pri zistení porušenia zákona konal
v medziach zákonom ustanovenej pôsobnosti. V jednom prípade uloţil pokutu.
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 14 -
2.4.2. Aktivity Štátnej energetickej inšpekcie
Inšpektori Štátnej energetickej inšpekcie (ďalej len „ŠEI“) v súlade s pôsobnosťou
vymedzenou v zákone o energetike riešili nasledovný počet podnetov:
Rok 2008 2009
Podnety a sťaţnosti v elektroenergetike 43 36
Na základe prijatých podnetov bolo za rok 2009 u dodávateľov elektriny vykonaných 36
kontrol. V 12 prípadoch bolo zistené porušenie povinnosti dodávateľa elektriny a inšpektori
ukončili kontrolu protokolom. V 24 prípadoch nebolo zistené porušenie povinností
dodávateľa elektriny a kontroly boli ukončené záznamom.
Kontroly boli zamerané na postup dodávateľa elektriny pri odpájaní, resp. pripájaní
odberateľa elektriny, nesprávne zapojenie určeného meradla spotreby elektriny, dodrţiavanie
kvality dodávok elektriny a poskytovaných sluţieb, dodrţiavanie práv a povinnosti drţiteľa
povolenia na podnikanie, odmietnutie prístupu do sústavy, neuzatvorenie zmluvy o dodávke
elektriny v prípade splnenia obchodných podmienok dodávky, neplnenie povinnosti
overovania správnosti merania odberu elektriny a pod..
Osobitnú pozornosť ŠEI venovala ochrane spotrebiteľov a to urýchleným zaradením podnetov
do plánu kontrolnej činnosti na jednotlivých krajských inšpektorátoch ŠEI. Na základe podaní
ŠEI spracovávala odborné stanoviská a tieţ poskytovala odborné konzultácie na Inšpekcii
v Trenčíne.
2.5. OPATRENIA NA DODRŢIAVANIE PRAVIDIEL PRE FUNGOVANIE TRHU
S ELEKTRINOU
2.5.1. Opatrenia krátkodobého charakteru
Úrad priebeţne sleduje vývoj a fungovanie trhu s elektrinou. Na základe aplikačnej praxe
a získaných poznatkov pripravil v závere roka 2009 rozsiahlu novelizáciu pravidiel pre
fungovanie trhu s elektrinou. Úrad bude ďalej priebeţne monitorovať zverejnené prevádzkové
poriadky prevádzkovateľov sústav a v odôvodnených prípadoch poţadovať ich zosúladenie
s platnou legislatívou.
Pre účely automatizácie, zrýchlenia procesov a zníţenia administratívnej náročnosti
a skvalitnenie celého procesu zmeny dodávateľa elektriny bude potrebné:
zaviesť jednotný formát výmeny dát u prevádzkovateľov distribučných sústav,
zaviesť tzv. procesnú námietku v zmene dodávateľa elektriny zo strany pôvodného
dodávateľa elektriny v prípade nevypovedania zmluvy o dodávke elektriny zo strany
odberateľa elektriny u pôvodného dodávateľa elektriny. Po jej doručení by došlo zo strany
PDS k automatickému zastaveniu procesu zmeny dodávateľa elektriny, plnú
zodpovednosť za tento krok by niesol pôvodný dodávateľ elektriny,
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 15 -
stanoviť presný zoznam informácii, ktoré môţe PDS v rámci procesu zmeny dodávateľa
elektriny poţadovať,
riešiť problematiku miestnych distribučných sústav (problematika zmeny dodávateľa,
bilancovania, dodávka poslednej inštancie).
2.5.2. Opatrenia dlhodobého charakteru
Medzi opatrenia dlhodobého charakteru, ktoré úrad realizuje za účelom dôsledného
dodrţiavania pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou, bude patriť aj v ďalšom období:
monitorovanie legislatívy Európskej únie v oblasti elektroenergetiky a implementácia
3.liberalizačného balíčka do národnej legislatívy,
zhromaţďovanie námetov, informácií a podnetov účastníkov trhu s elektrinou
o ne/dodrţiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou, resp. o bariérach na trhu
s elektrinou, za účelom ich analýzy a prípadnej ďalšej novelizácie pravidiel,
monitorovanie dodrţiavania štandardov kvality dodávanej elektriny a poskytovaných
sluţieb v elektroenergetike, ustanovených príslušnou vyhláškou úradu v súlade s § 5 ods.
1 písm. ee) zákona o regulácii a tým zabezpečiť ochranu práv a povinností odberateľov
elektriny, s cieľom garantovať kvalitné a bezproblémové činnosti a sluţby a usmerniť
prevádzkovateľov sústav k efektívnemu správaniu a bezpečnému a spoľahlivému výkonu
regulovanej činnosti,
sledovanie dodrţiavania vyhlášky úradu podľa § 19 ods. 9 zákona o energetike, ktorou sa
ustanovujú podrobnosti o spôsobe vedenia oddelenej evidencie skutočností, ktoré sú
predmetom účtovníctva a o spôsobe vedenia evidencie aktív a pasív, s cieľom zabránenia
vzniku diskriminácie a kríţových dotácií medzi jednotlivými činnosťami
u prevádzkovateľov sústav, ktorí okrem regulovaných vykonávajú aj iné činnosti,
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 16 -
3. TRH S PLYNOM
Z legislatívneho hľadiska sa trh s plynom v roku 2009 riadil najmä Nariadením vlády SR č.
409/2007 Z. z. z 22. augusta 2007, ktorým sa ustanovujú pravidlá pre fungovanie trhu
s plynom v nezmenenej štruktúre v porovnaní s predchádzajúcim rokom v súlade so zákonom
o regulácii a zákonom o energetike.
3.1 CHARAKTERISTIKA TRHU S PLYNOM V SLOVENSKEJ REPUBLIKE
Počet platných povolení na podnikanie v energetike v oblasti plynárenstva uvádza
nasledujúca tabuľka:
Činnosť
2007
2008
2009
Výroba plynu 3 2 2
Preprava plynu 1 1 1
Distribúcia a dodávka plynu 48 41 44
Uskladňovanie plynu 2 2 2
Dodávka plynu 43 48 54
Distribúcia plynu 2 5 5
Výroba, distribúcia, dodávka a uskladňovanie
plynu
2 2 2
Ak by sme chceli charakterizovať trh s plynom z hľadiska vývoja počtu platných povolení na
podnikanie v oblasti plynárenstva, je moţné konštatovať, ţe trh s plynom má stabilnú
štruktúru. Stále však platí, ţe celkové mnoţstvo platných povolení nie je zárukou rozvinutého
trhu s plynom. Veľa subjektov vlastniacich povolenie na podnikanie v regulovanej činnosti
dodávka plynu reálne túto činnosť nevykonáva. Zákon o energetike definuje kedy povolenie
stráca platnosť alebo kedy úrad odníme povolenie, a to ak nie sú splnené podmienky
vyţadované zákonom. V ostatných prípadoch drţiteľ povolenia na dodávku plynu je stále
úradom evidovaný i keď reálne táto činnosť vykonávaná nie je. Počet tzv. areálových
dodávateľov a distribútorov plynu, ktorí v rámci areálu svojich podnikov zabezpečujú
distribúciu a dodávku plynu je 44.
Významným posunom na trhu s plynom je skutočnosť, ţe v roku 2009 boli zaznamenané prvé
reálne aktivity ďalších 4 spoločností podnikajúcich na trhu dodávok so zemným plynom
konkurujúcim tradičnému dodávateľovi, ktorým je Slovenský plynárenský priemysel, a.s.
(ďalej len „SPP, a. s.“). Napriek tomu, ţe trh s plynom je otvorený pre všetkých odberateľov
plynu, vrátane domácností, noví dodávatelia plynu začali konkurovať spoločnosti SPP, a.s.
iba v segmente priemyselných odberateľov.
3.2 . ÚČASTNÍCI TRHU S PLYNOM
Rozhodujúcimi účastníkmi na trhu s plynom v Slovenskej republike boli v roku 2009:
a) eustream, a. s. ako prevádzkovateľ prepravnej siete
b) SPP–distribúcia, a. s. ako prevádzkovateľ distribučnej siete na vymedzenom území
Slovenskej republiky ,
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 17 -
c) prevádzkovatelia zásobníkov: POZAGAS, a. s. (ďalej len „POZAGAS“) a NAFTA,
a. s. (ďalej len „NAFTA“),
d) SPP, a. s (dominantný dodávateľ plynu),
e) RWE Gas Slovensko, s.r.o., Košice,
SHELL Slovakia, s.r.o., Bratislava,
VNG Slovakia, spol. s r.o., Bratislava,
Lumius Slovakia, s.r.o., Ţilina – noví hráči na trhu dodávok zemného plynu
f) odberatelia plynu.
3.2.1. Preprava plynu
Prepravu plynu na území SR zabezpečuje prostredníctvom prepravnej siete spoločnosť
eustream, a.s., Bratislava (ďalej len „eustream“), ktorá tvorí neoddeliteľnú súčasť trhu so
zemným plynom. Prostredníctvom domáceho vstupno-výstupného bodu prepravnej siete je
umoţnený prístup do distribučnej siete SR, cez ktorú sa distribuuje zemný plyn
k odberateľom na území SR. Preprava plynu pre potreby slovenských odberateľov bola v roku
2009 zabezpečovaná v súlade s pravidlami pre fungovanie trhu s plynom.
Zverejňovanie informácií o prepravných kapacitách a súvisiacich sluţbách pre zabezpečenie
trhu s plynom sa taktieţ uskutočňovalo v súlade s § 12 pravidiel pre fungovanie trhu
s plynom. Spoločnosť eustream zverejňovala plánované investície do prepravnej siete,
vyuţitie siete, plán údrţby prepravnej siete, voľné prepravné kapacity na všetkých vstupných
aj výstupných bodoch prepravnej siete, formulár ţiadosti o pripojenie k prepravnej sieti.
Vývoj počtu uzatvorených zmlúv a počtu uţívateľov prepravnej siete zobrazuje nasledujúca
tabuľka:
Ukazovateľ
2007
2008
2009
Počet ţiadostí o prístup do prepravnej siete 11 30
54
Počet ţiadostí o pripojenie do prepravnej siete 1 1 1
Počet uzatvorených zmlúv o pripojení do prepravnej siete 1 1 0
Počet uzatvorených zmlúv o preprave zemného plynu
s pevnou prepravnou kapacitou
10 28 54
Z toho: dlhodobá 2 7 5
ročná 2 9 23
Krátkodobá 6 12 26
Počet uzatvorených zmlúv o preprave zemného plynu
s prerušiteľnou prepravnou kapacitou
1 1 0
Z toho: dlhodobá 0 1 0
ročná 1 0 0
Krátkodobá 0 0 0
Počet uţívateľov siete 13 12 20
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 18 -
Zahraničnými uţívateľmi prepravnej siete v roku 2009 boli spoločnosti z Ruska, Českej
republiky, Chorvátska, Nemecka, Talianska, Slovinska, Holandska, Švajčiarska a Veľkej
Británie.
Podiel domácich uţívateľov a zahraničných uţívateľov prepravnej siete na celkovom objeme
prepraveného plynu znázorňuje nasledujúci graf.
Preprava zemného plynu
91%
9%
Zahraniční užívatelia
Domáci užívatelia
3.2.2. Distribúcia plynu
Distribúciu zemného plynu pre odberateľov na území Slovenskej republiky (okrem distribúcie
plynu v tzv. areáloch, kde je distribúcia plynu zabezpečovaná vlastníkom alebo nájomcom
lokálnej distribučnej siete) zabezpečuje spoločnosť SPP – distribúcia, a. s.
V roku 2009 prevádzkovateľ distribučnej siete SPP – distribúcia, a.s. (ďalej len „PDS“)
uzatvoril zmluvu o distribúcii okrem tradičného dodávateľa plynu, ktorým je SPP, a.s., aj
s ďalšími 4 dodávateľmi plynu.
Ţiadna ţiadosť o prístup do distribučnej siete prijatá v roku 2009 nebola zamietnutá.
Z celkového mnoţstva prijatých ţiadostí o pripojenie do distribučnej siete bolo 13 % ţiadostí
zamietnutých, resp. neuzatvorených z dôvodu nesplnenia obchodných alebo technických
podmienok prístupu a pripojenia do distribučnej siete.
Portfólio zmlúv o distribúcii v roku 2009 tvorili zmluvy uzatvorené štandardne na jeden rok.
Uzatvorené boli aj dve dlhodobé zmluvy a niekoľko krátkodobých zmlúv, kratších ako jeden
rok.
PDS zabezpečoval obchodné vyvaţovanie na dennej báze pre spoločnosti SPP, a.s., Mondi
SCP, a.s., Ruţomberok, SHELL Slovakia, s.r.o., Bratislava, VNG Slovakia, s.r.o., Bratislava,
Lumius Slovakia, s.r.o., Ţilina a RWE Gas Slovensko, s.r.o. Košice, výpočtom denných
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 19 -
a kumulovaných odchýlok vznikajúcich medzi mnoţstvami plynu nominovanými na vstupoch
do distribučnej siete a mnoţstvami skutočne vystupujúcimi z distribučnej siete. Pre uvedené
spoločnosti PDS viedol vyvaţovací účet a uskutočňoval zúčtovanie odchýlok.
Fyzické vyvaţovanie distribučnej siete PDS zabezpečoval prostredníctvom ťaţby plynu zo
zásobníka pri vyrovnávaní nedostatku plynu, resp. vtláčaním plynu do zásobníka pri
vyrovnávaní prebytku plynu v distribučnej sieti. V roku 2009 sa nevyskytli na distribučnej
sieti ţiadne problémy, ktoré by boli spôsobené nevyváţením distribučnej siete.
V súlade s ustanoveniami pravidiel pre fungovanie trhu s plynom PDS v roku 2009
zverejňoval na svojej internetovej stránke všetky dokumenty a vzory ţiadostí v súlade
s pravidlami pre fungovanie trhu s plynom.
Počet odberateľov v roku 2009, ktorí mali zabezpečenú dodávku plynu od viac ako jedného
dodávateľa plynu bol 4.
3.2.3. Uskladňovanie plynu
Uskladňovanie plynu v podzemných zásobníkoch plynu plní dôleţitú funkciu na trhu
s plynom. Okrem ich prvoradej úlohy, vyrovnávania rozdielov medzi objemom dodávok
a spotrebou plynu prostredníctvom uskladňovania plynu v letnom období a ťaţby plynu v
zimnom období, kedy je spotreba vyššia a pravidelný nákup plynu dodávateľov plynu zo
zahraničia nestačí na pokrytie spotreby plynu, ich úloha bola náleţite preverená počas
plynovej krízy v prvých dvoch januárových dekádach roku 2009, ktorá bude podrobnejšie
rozvedená v kapitole 3.4.
Počet prevádzkovateľov zásobníkov zemného plynu na území Slovenskej republiky v roku
2009 sa oproti roku 2008 nezmenil. Uskladňovaciu kapacitu ponúkajú dvaja prevádzkovatelia
zásobníkov, a to NAFTA a POZAGAS. Sluţby prevádzkovateľov zásobníkov vyuţíval SPP,
a. s. a zahraničné spoločnosti z Rakúska, Nemecka, Českej republiky a Francúzska.
Spoločnosť NAFTA v roku 2009 neobdrţala ţiadne nové ţiadosti o prístup do zásobníka,
neuzatvorila ţiadne nové zmluvy o uskladňovaní zemného plynu. Pre zmluvné obdobie
skladovacieho roka máj 2008 aţ máj 2009 bolo zaznamenané aj sekundárne obchodovanie
s uskladňovacou kapacitou. Kapacita zásobníkov spoločnosti NAFTA bola vyuţitá na 100 %.
Spoločnosť POZAGAS v roku 2009 prijala dve ţiadosti o prístup do zásobníka, jedna ţiadosť
bola zamietnutá z dôvodu pridelenia rozvojovej kapacity inému ţiadateľovi. V sledovanom
období boli uzatvorené dve zmluvy o prístupe do zásobníka, ako aj dve zmluvy
o uskladňovaní zemného plynu, jedna s prerušiteľnou uskladňovacou kapacitou a jedna
s pevnou uskladňovacou kapacitou. V roku 2009 sa uskutočňovalo aj obchodovanie na
sekundárnom trhu, v rámci ktorého sa realizoval predaj nevyuţívanej uskladňovacej kapacity,
ako aj predaj zemného plynu.
3.2.4. Dodávka plynu a obchodovanie s plynom
Ako uţ bolo spomenuté v úvode kapitoly 3.1, rok 2009 moţno povaţovať za historicky
prelomový, čo sa týka dodávky plynu priemyselným odberateľom.
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 20 -
Na trhu s plynom okrem tradičného dodávateľa SPP, a.s., začali reálne pôsobiť ďalšie
spoločnosti, a to:
- RWE Gas Slovensko, s.r.o., Košice,
- SHELL Slovakia, s.r.o., Bratislava,
- VNG Slovakia, spol. s r. o., Bratislava,
- Lumius Slovakia, s.r.o., Ţilina.
Tieto spoločnosti sa s ponukou dodávky plynu orientovali iba na priemyselných odberateľov.
Ich portfólio tvorili tak veľkoodberatelia ako aj odberatelia kategórie stredný odber
a maloodber. Počet odberateľov plynu (podnikateľských subjektov), ktorí zmenili dodávateľa
plynu v roku 2009 je 45.
Čo sa týka dĺţky trvania zmlúv, najviac sa uzatvárali zmluvy o dodávke plynu na 1 rok,
u tradičného dodávateľa boli uzatvorené zmluvy aj na dlhšie obdobie (násobky rokov).
Na grafe je znázornený percentuálny podiel tradičného dodávateľa a nových dodávateľov na
trhu dodávok plynu priemyselným odberateľom v Slovenskej republike v roku 2009.
Trh s plynom v kategórii odberateľov – domácnosť zostal v roku 2009 oproti roku 2008 bezo
zmeny. Ponuka alternatívnych dodávateľov plynu bola zameraná predovšetkým na
priemyselných odberateľov.
3.2.5. Povinnosti účastníkov trhu s plynom v oblasti informovanosti
Dodávka plynu priemyselným odberateľom
93%
7%
SPP, a.s.
Noví dodávatelia
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 21 -
Povinnosti účastníkov trhu s plynom v oblasti informovanosti, ktoré im vyplývajú z platnej
legislatívy sú uvedené v prílohe č. 2.
Účastníci trhu s plynom si v roku 2009 povinnosti v oblasti informovanosti plnili na
dostatočnej úrovni.
3.3. RIEŠENIE PODNETOV K FUNGOVANIU TRHU S PLYNOM
3.3.1. Podnety riešené Úradom pre reguláciu sieťových odvetví
Úrad neriešil ţiadne podnety nedodrţiavania pravidiel pre fungovanie trhu s plynom. Tento
stav je moţné prisúdiť začiatku rozvoja trhu s plynom, čo má za následok skvalitnenie
poskytovaných sluţieb v plynárenstve a boj dodávateľov plynu o kaţdého zákazníka.
3.3.2. Podnety riešené Štátnou energetickou inšpekciou
Pre porovnanie uvádzame, ţe inšpektori ŠEI v súlade s pôsobnosťou vymedzenou v zákone
o energetike v rokoch 2008 a 2009 riešili nasledovný počet podnetov:
Ukazovateľ m. j. r. 2008 r. 2009
Podnety a sťaţnosti v plynárenstve ks 2 29
V oblasti plynárenstva bolo v 5 prípadoch zistené porušenie povinnosti dodávateľa plynu
a inšpektori ukončili kontrolu protokolom. V 24 prípadoch nebolo zistené porušenie
povinností dodávateľa plynu a kontroly boli ukončené záznamom.
Kontroly boli zamerané najmä na kontrolu stavu núdze a na postup dodávateľa plynu pri
odpájaní, resp. pripájaní odberateľa plynu, dodrţiavanie práv a povinnosti drţiteľa povolenia
v oblasti plynu, neuzatvorenie zmluvy o dodávke plynu v prípade splnenia obchodných
podmienok dodávky, neplnenie povinnosti overovania správnosti merania odberu plynu
a pod.
3.4. PLYNOVÁ KRÍZA V ROKU 2009
3.4.1. Fakty
Prvý polrok roku 2009 bol poznačený tzv. „plynovou krízou“, ktorá sa začala pre Slovenskú
republiku 7. januára 2009 a skončila 23. januára 2009.
Slovenská republika nakupuje cca 97 % celkového objemu zemného plynu od ruskej
spoločnosti Gazprom, pričom tranzitnou krajinou, cez ktorú sa zemný plyn dostane na územie
Slovenska je Ukrajina.
Vznik plynovej krízy moţno zjednodušene charakterizovať nasledovne: Ukrajina ako
odberateľ plynu nezaplatil za dodávky zemného plynu spoločnosti Gazprom, ktorá následne
zníţila objem dodávaného plynu pre Ukrajinu. Ukrajina oznámila, ţe zniţuje objem
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 22 -
prepravovaného ruského plynu cez svoje územie do niektorých európskych krajín. Dodávky
zemného plynu z Ruska cez ukrajinské územie do Bulharska, Macedónska, Grécka a Turecka
boli úplne prerušené a Rumunsko dostávalo o 75 % zemného plynu menej.
Dňa 6.1.2009 nastal krízový stav aj pre Slovensko. Dodávky plynu klesli o 70 % a bol
vyhlásený stav núdze, ktorý znamenal pre priemyselných odberateľov zemného plynu
obmedzujúci stupeň č. 8., čo znamenalo zníţenie spotreby na úroveň bezpečnostného minima.
Neobmedzené zásobovanie zemným plynom sa uskutočňovalo iba pre domácnosti, nemocnice
a nevyhnutné sluţby pre obyvateľstvo. Dňa 7.1.2009 došlo k úplnému zastaveniu dodávok
plynu z Ruska. SPP, a.s. začala zásobovať zákazníkov z podzemných zásobníkov, a to
prostredníctvom zabezpečenia dodatočných dodávok plynu od svojich zahraničných
akcionárov, teda spoločností E.ON Ruhrgas Nemecko a GDF Suez Francúzsko. SPP, a.s.
v období plynovej krízy začala reálne plniť aj úlohu dodávateľa poslednej inštancie za tých
dodávateľov zemného plynu, ktorí plyn nemohli dodávať svojim odberateľom na Slovensku.
Ani po 10 dňoch od prerušenia dodávok plynu z Ruska neprišlo k obnoveniu dodávok, preto
SPP, a.s. zabezpečila ďalšie dodávky plynu zo zdrojov od svojich akcionárov ako aj od
spoločnosti RWE Transgas, a.s. Tieto dodávky sa uskutočnili cez územie Českej republiky,
teda zo západu na východ, čo bolo moţné realizovať vyuţitím reverzného chodu zemného
plynu, prvýkrát v histórii plynárenstva na Slovensku. Túto moţnosť mohli však
prevádzkovatelia prepravnej siete vyuţívať od začiatku prevádzky tranzitného plynovodu,
pretoţe technologicky to bolo moţné. Napriek tomu ju vyuţili aţ na konci plynovej krízy.
Prvý zemný plyn tak začal prúdiť na Slovensko 18. januára 2009 a od 19. januára 2009 boli
zrušené obmedzenia dodávok plynu pre priemyselných odberateľov. Dňa 20. januára 2009, po
dohode Ukrajiny a Ruska, boli dodávky plynu z Ruska obnovené. Týmto dňom bola
obnovená aj preprava plynu pre odberateľov v Českej republike, Rakúsku a ďalších
európskych krajinách. Obnovenie prepravy plynu v smere z východu na západ sa uskutočnilo
v priebehu siedmich hodín. Dňa 23. januára 2009 od 14.00 hod PDS odvolal stav núdze
v plynárenstve pre celé územie Slovenskej republiky.
3.4.2. Legislatívne zmeny prijaté po vyhodnotení plynovej krízy
Úrad veľmi pozorne sledoval situáciu počas plynovej krízy a pretoţe uţ disponoval určitými
informáciami a zákonnými právomocami získať ďalšie informácie, Vláda Slovenskej
republiky odporučila predsedovi úradu informovať vládu o objeme uskladneného plynu za
obdobie od 1.1.2009 do 20.1.2009. Z dôvodu pretrvávajúcich rozporných správ o stave zásob
a ťaţobnom výkone z podzemných zásobníkov zemného plynu, ktoré boli medializované
v súvislosti s vyhlásením stavu núdze úrad poţiadal prevádzkovateľov podzemných
zásobníkov zemného plynu o predloţenie údajov súvisiacich so stavom zásob a ťaţobných
výkonov.
Na základe získaných údajov úrad identifikoval nasledujúce najzávaţnejšie problémy: a) SPP sa vzdal v roku 2008 zmluvnej skladovacej kapacity a výkonov v prospech
zahraničných firiem.
b) V čase vyhlásenia stavu núdze neboli vyuţité ďalšie legislatívne moţnosti pre
zmiernenie dôsledkov zníţenia dodávok pre Slovensko.
c) V čase vyhlásenia stavu núdze bol zemný plyn zo zásobníkov dodávaný mimo
územia Slovenskej republiky.
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 23 -
d) Neboli vyuţívané vlastné skladovacie kapacity a výkony v Dolných
Bojanoviciach, ale boli vyuţívané kapacity zahraničných spoločností.
e) Z dôvodu dodávky plynu zo zásobníkov plynu na území Slovenskej republiky do
zahraničia, bolo prakticky znemoţnené vyuţitie potenciálnej moţnosti ťaţby
zemného plynu zo zahraničného zásobníka plynu (Baumgarten).
Priebeh dodávok – ťaţby zemného plynu zo zásobníkov pre potreby Slovenska a pre
zahraničie je znázornený graficky. Z grafického zobrazenia je zrejmé, ţe denne do zahraničia
„odtekalo“ cca 15 – 20 % ťaţby v čase, keď bol na Slovensku vyhlásený stav núdze.
Z dôvodu, aby sa zvýšila bezpečnosť dodávok plynu bez obmedzujúcich opatrení pre
slovenských odberateľov, boli prijaté novely zákona o energetike, zákona o regulácii
a zákona č. 44/1988 Zb. o ochrane a vyuţití nerastného bohatstva (banský zákon).
Novela zákona o energetike s účinnosťou od 15. marca 2009 zaviedla povinnosť pre
plynárenské spoločnosti zabezpečiť dodávku plynu pre určené kategórie odberateľov aj
v prípade úplného prerušenia dodávky plynu z územia tretích štátov v období od 1. novembra
do 31. marca.
Novela zákona o regulácii nahradila dohodnutý prístup do zásobníkov za regulovaný prístup
do zásobníkov. Uvedená zmena má za cieľ minimalizovať dopad potreby uskladňovania
zvýšených zásob plynu na konečnú cenu dodávky plynu odberateľom.
Novela banského zákona ustanovuje kompetenciu MH SR, keď uţ v etape vydania
osvedčenia na konverziu loţiska na zásobníka je povinnosť vyčleniť časť kapacity zásobníka
k dispozícii za účelom riešenia stavu núdze a predchádzania stavu núdze v plynárenstve.
3.4.3. Realizácia prvých opatrení v praxi
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 24 -
Po vyhodnotení plynovej krízy z januára 2009 spoločnosť eustream technicky dodatočne
zabezpečila prepravnú sieť tak, ţe v prípade krízovej situácie alebo pri obmedzení dodávok z
východu vie sprevádzkovať reverzný tok plynu z Českej republiky uţ v priebehu najviac troch
hodín.
Spoločnosť eustream vykonala prieskum trhu, na základe ktorého sa otvorili moţnosti
pripojenia sa na vznikajúce prepravné cesty. Najďalej sa v roku 2009 dostal projekt
plynovodného prepojenia medzi Slovenskom a Maďarskom. Plánovaný plynovod má mať
dĺţku pribliţne 115 kilometrov a mal by spojiť slovenský vysokotlakový plynovod pri obci
Veľké Zlievce s maďarskou prepravnou sieťou pri obci Vecsés na predmestí Budapešti.
Eustream spolu s maďarskou spoločnosťou FGSZ Zrt. zabezpečili pre tento projekt finančnú
podporu v rámci Plánu hospodárskej obnovy Európy. Koncom roka 2009 sa úspešne ukončila
nezáväzná fáza procesu Open Season – zisťovanie nezáväzného záujmu o vyuţitie prepravnej
kapacity. Dodatočná cezhraničná kapacita zvýši likviditu trhu s plynom a zároveň zlepší
bezpečnosť dodávok plynu pre stredoeurópsky región. Projekt môţe byť v budúcnosti
prepojený s pripravovanými európskymi plynárenskými projektmi ako Nabucco, South
Stream alebo LNG terminál v Chorvátsku. Avšak konečné investičné rozhodnutie bude
závisieť od výsledku záväznej fázy procesu Open Season, ktorá prebieha v súčasnosti.
3.5. OPATRENIA NA DODRŢIAVANIE PRAVIDIEL PRE FUNGOVANIE TRHU
S PLYNOM
3.5.1. Opatrenia krátkodobého charakteru
Úrad priebeţne sleduje vývoj a fungovanie trhu s plynom a rieši podnety odberateľov plynu
a uţívateľov siete. Na základe získaných poznatkov z praxe pripravil v závere roka 2009
novelizáciu pravidiel pre fungovanie trhu s plynom.
3.5.2. Opatrenia dlhodobého charakteru
Medzi opatrenia dlhodobého charakteru, ktoré úrad realizuje za účelom dodrţiavania pravidiel
pre fungovanie trhu s plynom bude patriť v ďalšom období:
- zhromaţďovanie informácií a podnetov o dodrţiavaní, resp. nedodrţiavaní pravidiel pre
fungovanie trhu s plynom za účelom prípadnej legislatívnej zmeny pravidiel pre fungovanie
trhu s plynom,
- monitorovanie legislatívy Európskej únie v oblasti energetiky a pravidiel vnútorného trhu
s plynom za účelom jej aplikácie do národnej legislatívy,
monitorovanie zverejnených prevádzkových poriadkov prevádzkovateľov distribučných sietí
a v odôvodnených prípadoch poţadovať ich zosúladenie s platnou primárnou a sekundárnou
legislatívou,
- monitorovanie dodrţiavania štandardov kvality dodávaného plynu a poskytovaných sluţieb
v plynárenstve ustanovených vyhláškou v súlade s § 5 ods. 1 písm. ee) zákona č. 276/2001 Z.
z. o regulácii a tým zabezpečiť ochranu práv a povinností odberateľov plynu s cieľom
garantovať kvalitné a bezproblémové činnosti a sluţby a usmerniť prevádzkovateľov siete
k efektívnemu správaniu a bezpečnému a spoľahlivému výkonu regulovanej činnosti,
- sledovanie dodrţiavania vyhlášky úradu podľa § 19 ods. 9 zákona o energetike, ktorou sa
ustanovujú podrobnosti o spôsobe vedenia oddelenej evidencie skutočností, ktoré sú
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 25 -
predmetom účtovníctva a o spôsobe vedenia evidencie aktív a pasív s cieľom zabránenia
vzniku diskriminácie a kríţových dotácií medzi jednotlivými činnosťami u prevádzkovateľov
siete, ktorí okrem regulovaných činností vykonávajú aj iné činnosti.
4. INÉ NÁSTROJE REGULÁCIE TRHU S ELEKTRINOU A PLYNOM
4.1. Štandardy kvality
Relatívne novou záleţitosťou, ktorá sa plne uplatnila v roku 2009 je regulácia kvality sluţieb.
Kvalita dodávok a poskytovaných sluţieb je rozhodujúcou otázkou pre konečných
spotrebiteľov všetkých typov a veľkostí. Úrad preto ustanovil vyhláškami o štandardoch
kvality s účinnosťou od 1.9.2008 určité súbor parametrov, pravidiel a postupov, ktoré musia
drţitelia povolení na podnikanie v elektroenergetike a plynárenstve dodrţiavať, aby zákazník
za cenu, ktorú platí za elektrinu a plyn dostal primeranú kvalitu. Ide o ďalší z nástrojov
regulácie, ktorým sa sleduje predovšetkým:
- ochrana spotrebiteľov,
- zabezpečenie spoľahlivosti a bezpečnosti dodávok a sluţieb v sieťových
odvetviach,
- zabezpečenie kvalitných sluţieb a tovarov tak, aby zákazník dostával za svoje
peniaze primeranú kvalitu,
- zabezpečenie predpísanej kvality za primerané náklady,
- pouţívanie odčerpateľných zdrojov na obnovu a skvalitnenie parametrov
technologických zariadení.
4.1. 1. Štandardy kvality v elektrine
Úrad vyhláškou č. 315/2008 Z. z. ustanovil štandardy kvality dodávanej elektriny
a poskytovaných sluţieb. Rok 2009 bol prvým uceleným rokom, za ktorý je moţné štandardy
kvality v zmysle tejto vyhlášky aj vyhodnotiť.
Disciplína regulovaných subjektov v predkladaní záznamov o dodrţiavaní štandardov kvality
nie je však na poţadovanej úrovni, keď len necelých 53 % regulovaných subjektov aktívnych
v sledovaných činnostiach predloţilo úradu vyhodnotenie. Regulované subjekty, pre ktoré
vykonávanie regulovaných činností nie je hlavnou podnikateľskou aktivitou, neboli na
evidovanie a vyhodnotenie štandardov kvality technicky a personálne pripravené a venovali
tejto povinnosti len okrajovú pozornosť.
Počet subjektov, ktoré nezaznamenali ţiadnu udalosť súvisiacu so štandardom kvality, je
veľmi vysoký. Pri distribúcii elektriny dosahuje hodnotu 53 % a pri dodávke elektriny
dosahuje hodnotu aţ 84 % zo všetkých subjektov, ktoré predloţili vyhodnotenie štandardov
kvality. Moţno konštatovať, ţe úroveň dodrţiavania štandardov kvality je z hľadiska pomeru
počtu udalostí s nedodrţaným štandardom kvality k celkovému počtu udalostí
zaznamenaných daným regulovaným subjektom niţšia u prevádzkovateľov regionálnych
distribučných sústav a rozhodujúcich dodávateľov elektriny (ZSE Energia, a.s., SSE, a.s.
a VSE a.s.) ako u ostatných regulovaných subjektov.
4.1.2. Štandardy kvality v plyne
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 26 -
Na úroveň trhu s plynom v neposlednom rade vplýva aj kvalita dodávaného plynu
a poskytovaných sluţieb v plynárenstve. Rok 2009 bol prvým uceleným rokom, za ktorý je
moţné vyhodnotiť štandardy v zmysle vyhlášky č. 328/2009 Z. z. Úradu, ktorou sa
ustanovujú štandardy kvality dodávaného plynu a poskytovaných sluţieb v plynárenstve.
Regulované subjekty sú povinné dodrţiavať nastavené štandardy dodávaného plynu
a poskytovaných sluţieb ako aj spracovať vyhodnotenie dodrţiavania štandardov kvality
sumárne za rok 2009, zaslať úradu a zároveň zverejniť ich na svojej internetovej stránke do
28. februára nasledujúceho kalendárneho roka alebo vo výročnej správe alebo iným obvyklým
spôsobom.
Úrad aj prostredníctvom profesijných a spotrebiteľských organizácií oboznamuje verejnosť
s ich právami s cieľom, aby regulované subjekty v plynárenstve dodávali spotrebiteľom plyn
a poskytovali sluţby uţívateľom sietí na najvyššej moţnej úrovni.
4.2. Oddelená evidencia
Vyhláška úradu č. 415/2008 Z. z. ustanovuje podrobnosti o spôsobe vedenia oddelenej
evidencie skutočností, ktoré sú predmetom účtovníctva a o spôsobe vedenia evidencie aktív
a pasív na účely zabránenia vzniku diskriminácie a kríţových dotácií u prevádzkovateľa
prenosovej sústavy a distribučnej sústavy a prevádzkovateľa prepravnej siete a distribučnej
siete.
Termín predkladania výstupov z oddelenej evidencie skutočností, ktoré sú predmetom
účtovníctva za rok 2009, je pre prevádzkovateľov sústav a dodávateľov v elektroenergetike
stanovený vo vyhláške na 30.júna 2010. Ďalej musia predloţiť úradu na schválenie Pravidlá
pre rozvrhovanie aktív a pasív, nákladov a výnosov a pravidlá pre odpisovanie do 31.augusta
kalendárneho roka. Úradom schválené pravidlá uplatnia od 1. januára nasledujúceho
kalendárneho roka.
5. ZÁVER
Liberalizácia na trhu s elektrinou a plynom prešla niekoľkými etapami a bola zavŕšená 1. júla
2007. Priniesla nové príleţitosti, nové metódy a nových účastníkov trhu, oţivil sa obchod
a pribudli noví obchodníci, predovšetkým v elektroenergetike. Ale aj na trh s plynom v roku
2009 vstúpilo niekoľko významných európskych hráčov, ktorí koncom roka 2009
zabezpečovali 7 % spotreby plynu pre priemyselných odberateľov v SR.
Novely zákona o regulácii a z nich vyplývajúce zmeny sekundárnej legislatívy smerujú
k postupnému odstraňovaniu bariér, brániacich vytvoreniu predvídateľného a stabilného
prostredia a podmienok pre vstup na trh.
Pravidlá trhu s elektrinou a plynom tvoria legislatívny základ, ktorý zásadným spôsobom
ovplyvňuje energetický sektor ako celok aj správanie jeho jednotlivých článkov, počnúc
získavaním, premenou a dopravou energie a končiac jej spotrebiteľmi a uţívateľmi. Uplatňujú
sa od roku 2005 (s novým znením z polovice roka 2007) a počas tohto obdobia uţ boli
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 27 -
nadobudnuté určité skúsenosti, z ktorých vyplynula potreba ich novelizácie. Novelizácia bude
odzrkadľovať aj skúsenosti z vývoja cien na trhu a správania regulovaných subjektov.
Rovnako musia reagovať na novú situáciu, ktorá nastane na trhu po implementácii tretieho
energetického balíčka Európskej komisie do podmienok Slovenskej republiky a ponúknuť
riešenie s cieľom dosiahnuť maximálnu efektívnosť trhov s elektrinou a plynom.
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 28 -
Príloha č. 1
SLOVENSKÁ LEGISLATÍVA,
PODĽA KTOREJ SA VYKONÁVALA REGULÁCIA
V ELEKTROENERGETIKE A PLYNÁRENSTVE V ROKU 2009
Zákon č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení
niektorých zákonov v znení zákona č. 397/2002 Z. z., zákona č. 442/2002 Z. z., zákona č.
658/2004 Z. z., zákona č. 107/2007 Z. z., zákona č. 112/2008 Z. z., zákona č. 283/2008 Z.
z., zákona č. 73/2009 Z. z. a zákona č. 309/2009 Z. z.
Zákon č. 656/2004 Z. z. o energetike a o zmene niektorých zákonov a o zmene
niektorých zákonov v znení zákona č. 555/2005 Z. z., zákona č. 238/2006 Z. z., zákona č.
107/2007 Z. z., zákona č. 68/2008 Z. z., zákona č. 112/2008 Z. z., zákona č. 283/2008 Z.
z., zákona č. 476/2008 Z. z., zákona č. 73/2009 Z. z., zákona č. 309/2009 Z. z. a zákona č.
293/2009 Z. z.
Zákon č. 309/2009 Z. z. o podpore obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnej
kombinovanej výroby a o zmene a doplnení niektorých zákonov
Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 317/2007 Z. z., ktorým sa ustanovujú pravidlá
pre fungovanie trhu s elektrinou
Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 409/2007 Z. z., ktorým sa ustanovujú pravidlá
pre fungovanie trhu s plynom
Vyhláška Úradu pre reguláciu sieťových odvetví č. 208/2008 Z. z., ktorou sa
ustanovujú podrobnosti ţiadosti a zoznam dokumentov na udelenie výnimky z povinnosti
zabezpečiť prístup tretích strán do siete a zásobníka pre nové významné plynárenské
zariadenie alebo zrekonštruované plynárenské zariadenie
Vyhláška Úradu pre reguláciu sieťových odvetví č. 315/2008 Z. z., ktorou sa
ustanovujú štandardy kvality dodávanej elektriny a poskytovaných sluţieb
Vyhláška Úradu pre reguláciu sieťových odvetví č. 328/2008 Z. z., ktorou sa
ustanovujú štandardy kvality dodávaného plynu a poskytovaných sluţieb v plynárenstve
Vyhláška Úradu pre reguláciu sieťových odvetví č. 349/2008 Z. z., o pravidlách pre
predaj elektriny formou aukcií
Vyhláška Úradu pre reguláciu sieťových odvetví č. 415/2008 Z. z. o spôsobe vedenia
oddelenej evidencie skutočností, ktoré sú predmetom účtovníctva, o spôsobe vedenia
oddelenej evidencie nákladov, výnosov, aktív a pasív a predkladaní výstupov z oddelenej
evidencie
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 29 -
Vyhláška Úradu pre reguláciu sieťových odvetví č. 366/2009 Z. z., ktorou sa
ustanovujú podrobnosti o poţiadavkách o preukázaní technických predpokladov na
podnikanie v energetike
Vyhláška Úradu pre reguláciu sieťových odvetví č. 490/2009 Z. z., ktorou sa
ustanovujú podrobnosti o podpore obnoviteľných zdrojov energie, vysoko účinnej
kombinovanej výroby a biometanu
Výnos Úradu pre reguláciu sieťových odvetví z 18. júna 2008 č. 1/2008 o rozsahu
cenovej regulácie v sieťových odvetviach a spôsobe jej vykonania v znení výnosu z 1.
októbra 2008 č. 7/2008
Výnos Úradu pre reguláciu sieťových odvetví z 28. júla 2008 č. 2/2008, ktorým sa
ustanovuje regulácia cien v elektroenergetike v znení výnosu z 1. októbra 2008 č. 7/2008,
výnosu z 10. júna 2009 č. 2/2009 a výnosu z 9. septembra 2009 č. 7/2009
Výnos Úradu pre reguláciu sieťových odvetví z 23. júla 2008 č. 4/2008, ktorým sa
ustanovuje regulácia cien v plynárenstve a ktorým sa dopĺňa výnos Úradu pre reguláciu
sieťových odvetví z 31. júla 2007 č. 4/2007, ktorým sa ustanovuje rozsah a štruktúra
oprávnených nákladov, spôsob určenia výšky primeraného zisku a podklady na návrh
ceny v plynárenstve v znení výnosu z 1. októbra 2008 č. 7/2008 a výnosu z 10. júna 2009
č. 4/2009
Výnos Úradu pre reguláciu sieťových odvetví z 10. júna 2009 č. 1/2009 o rozsahu
cenovej regulácie v sieťových odvetviach a spôsobe jej vykonania
Výnos Úradu pre reguláciu sieťových odvetví z 10. júna 2009 č. 2/2009, ktorým sa
mení a dopĺňa výnos Úradu pre reguláciu sieťových odvetví z 28. júla 2008 č. 2/2008,
ktorým sa ustanovuje regulácia cien v elektroenergetike v znení výnosu z 1. októbra 2008
č. 7/2008
Prevádzkové poriadky prevádzkovateľa prenosovej sústavy, prevádzkovateľov
distribučných sústav, prevádzkovateľa prepravnej siete, prevádzkovateľov distribučných
sietí a prevádzkovateľa zásobníka
Dispečerský poriadok prevádzkovateľa prenosovej sústavy.
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
Príloha č. 2
POVINNOSTI ÚČASTNÍKOV TRHU V OBLASTI INFORMOVANOSTI,
VYPLÝVAJÚCE Z PRAVIDIEL TRHU S ELEKTRINOU
A PRAVIDIEL TRHU S PLYNOM
1. ELEKTROENERGETIKA
1.1. Prevádzkovateľ prenosovej sústavy
Prevádzkovateľ prenosovej sústavy uverejňuje na webovom sídle :
údaje o celkovej výrobe elektriny a spotrebe elektriny na vymedzenom území,
cezhraničné toky výkonov, vrátane cezhraničných tokov distribučnou sústavou,
plánované a skutočné výmeny,
voľnú prenosovú kapacitu cezhraničných profilov, ktorá je vyuţiteľná účastníkmi trhu
s elektrinou na dovoz elektriny alebo na vývoz elektriny - v termínoch podľa pravidiel
aukcií platných na príslušnom cezhraničnom profile,
pravidlá aukcie alebo odkaz na pravidlá aukcie,
zoznam miest v PS, kde hrozí nebezpečenstvo nedostatku prenosovej kapacity podľa
podmienok prevádzkovateľa sústavy,
informácie o očakávanej voľnej obchodovateľnej prenosovej kapacite na
cezhraničnom profile v jednotlivých dňoch a hodinách ponúkaných pre účastníkov
trhu s elektrinou,
súhrnné údaje o pridelených kapacitách cezhraničných profilov po hodinách a dňoch a
o ich vyuţití, súhrnné údaje o skutočne vyuţitých kapacitách; hodinové merané toky
uverejňuje najbliţší nasledujúci pracovný deň,
podmienky a pravidlá aukcií - najneskôr 14 pracovných dní predo dňom uzávierky na
príjem ponúk do aukcie,
podmienky rezervácie kapacít z aukcií a prevodu kapacít,
cenu za rezervovanú kapacitu,
údaje o kapacitách cezhraničných profilov rezervovaných dlhodobými zmluvami,
pravidlá a podmienky nákupu elektriny potrebnej na krytie strát,
výšku výkonov potrebnú na zabezpečenie jednotlivých druhov podporných sluţieb na
nasledujúci rok podľa technických podmienok - kaţdoročne do 30.septembra,
poţiadavku na podanie ponuky pre poskytovateľov podporných sluţieb v súlade s
prevádzkovým poriadkom prevádzkovateľa PS,
predbeţné vyhodnotenie veľkosti obstaranej regulačnej elektriny za posledných 12
hodín s hodinovým posunom - priebeţne,
objem a váţený priemer cien nakúpených podporných sluţieb podľa jednotlivých
druhov, a to za kaţdú obchodnú hodinu predchádzajúceho dňa,
pravidlá a podmienky nákupu podporných sluţieb,
aktualizovaný zoznam registrovaných subjektov zúčtovania s uvedením termínu
platnosti zmluvy o zúčtovaní odchýlky uzatvorenej so subjektom zúčtovania - denne
do 10. hodiny,
bilanciu dodávok elektriny a odberov elektriny súhrnne za sústavu na vymedzenom
území pre kaţdú obchodnú hodinu nasledujúceho dňa v štvrťhodinovom rozlíšení -
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 2 -
najneskôr do 17:00 h po ukončení registrácie denných diagramov. Tieto údaje denne
aktualizuje po ukončení vnútrodenného obchodovania do 10:00 h za predchádzajúci
deň.
objem obstaranej kladnej regulačnej elektriny a zápornej regulačnej elektriny za kaţdú
obchodnú hodinu predchádzajúceho dňa v štvrťhodinovom rozlíšení – denne do 10.
hodiny,
veľkosť odchýlky sústavy – denne do 10. hodiny,
zúčtovaciu cenu za odchýlku za kaţdú obchodnú hodinu predchádzajúceho dňa -
denne do 10. hodiny,
pozastavenie registrácie subjektu zúčtovania,
hodnotenie subjektu zúčtovania - podľa prevádzkového poriadku prevádzkovateľa PS,
priemernú cenu kladnej odchýlky platnú pre nasledujúci mesiac - vţdy k termínu
mesačného zúčtovania odchýlky za predchádzajúci mesiac,
predbeţné denné vyhodnotenie odchýlky a obstaranej kladnej a zápornej regulačnej
elektriny, veľkosť odchýlky sústavy, súčet kladných a záporných odchýlok, celkové
náklady na obstaranie regulačnej elektriny, zúčtovaciu cenu odchýlky a viac náklady
na obstaranie regulačnej elektriny – denne do 10. hodiny,
Prevádzkový poriadok prevádzkovateľa prenosovej sústavy.
1.2. Prevádzkovateľ distribučnej sústavy
Prevádzkovateľ distribučnej sústavy uverejňuje na svojom webovom sídle :
cenu za distribúciu elektriny,
informácie o obmedzeniach distribúcie elektriny,
podmienky na priradenie typových diagramov odberu,
prepočítané typové diagramy odberu,
Prevádzkový poriadok prevádzkovateľa distribučnej sústavy.
2. PLYNÁRENSTVO
2.1 Prevádzkovateľ prepravnej siete
Prevádzkovateľ prepravnej siete uverejňuje na svojej internetovej stránke v zmysle pravidiel
trhu s plynom
a) mesačne ročný plán odstávok a plán údrţby,
b) dlhodobý plán rozširovania prepravnej siete,
c) denne v číselnom vyjadrení veľkosť technickej prepravnej kapacity, zmluvnej
prepravnej kapacity a dostupnej prepravnej kapacity pre jednotlivé vstupné body
a výstupné body na nasledujúcich 18 mesiacov,
d) denne v číselnom vyjadrení indikatívnu dostupnosť denných prepravných kapacít pre
jednotlivé vstupné body a výstupné body prepravnej siete, deň a týţdeň vopred, na
základe týţdenných a denných nominácií,
e) mesačne ročnú predpoveď voľnej prepravnej kapacity na nasledujúcich desať rokov
pre jednotlivé vstupné body a výstupné body prepravnej siete,
f) priemerné prietoky pre jednotlivé vstupné body a výstupné body prepravnej siete za
uplynulé tri roky,
Správa o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom za rok 2009
a o opatreniach na ich dodržiavanie
- 3 -
g) vzor ţiadosti o prístup do prepravnej siete,
h) vzor ţiadosti o pripojenie do prepravnej siete,
i) podmienky pripojenia plynárenského zariadenia k prepravnej sieti.
2.2 Prevádzkovateľ distribučnej siete
Prevádzkovateľ distribučnej siete uverejňuje na svojej internetovej stránke v zmysle pravidiel
trhu s plynom
a) vzor ţiadosti o prístup do distribučnej siete,
b) vzor ţiadosti o pripojenie do distribučnej siete,
c) podmienky pripojenia plynárenského zariadenia k distribučnej sieti,
d) lehoty na pripojenie k distribučnej sieti
e) referenčnú cenu plynu, t.j. cenu plynu na účely obchodného vyvaţovania. .
2.3 Prevádzkovatelia podzemných zásobníkov plynu (ďalej len „PPZZ“)
Prevádzkovatelia podzemných zásobníkov plynu uverejňujú na svojich internetových
stránkach v zmysle pravidiel trhu s plynom
a) vzor ţiadosti o prístup do zásobníka,
b) vzor ţiadosti o pripojenie k zásobníku,
c) technické podmienky PPZZP,
d) plán údrţby a odstávok PZZP,
e) vzor zmluvy o skladovaní plynu,
f) voľné uskladňovacie kapacity PZZP
g) plán úpravy veľkosti uskladňovacích kapacít.