Upload
masyita-winastuti
View
42
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Tentang Kode Etik Pemeriksaan
Citation preview
[1]
SEMINAR PEMERIKSAAN KEUANGAN NEGARA
KODE ETIK PEMERIKSA
KELOMPOK 2
AKHMAD HENI KHUROHMAN 144060006085
DANIEL SILALAHI 144060006126
ERA YUWONO 144060006131
HIDAYAT SUBKHANI 144060006173
NOVIANA CEPAKA SARI 144060006109
RUM WIRASTRI 144060006115
KELAS VIII-C PROGRAM DIPLOMA IV AKUNTANSI REGULER
SEKOLAH TINGGI AKUNTANSI NEGARA
TANGERANG SELATAN
2015
[2]
DAFTAR ISI
PENDAHULUAN ......................................................................................................................................................................... 4
A. Pengertian ...................................................................................................................................................................... 4
B. Perlunya Kode Etik .................................................................................................................................................... 5
C. Dilema Etika dan Solusinya ................................................................................................................................... 5
KODE ETIK APARAT PENGAWAS INTERN PEMERINTAH (APIP) .................................................................. 7
A. Latar Belakang ............................................................................................................................................................. 7
B. Maksud Dan Tujuan .................................................................................................................................................. 7
C. Prinsip Dan Aturan Perilaku ................................................................................................................................. 7
Prinsip-prinsip Perilaku ............................................................................................................................................... 7
Aturan perilaku................................................................................................................................................................. 8
D. Pelanggaran ................................................................................................................................................................... 9
E. Pengecualian .............................................................................................................................................................. 10
F. Sanksi Atas Pelanggaran ...................................................................................................................................... 10
KODE ETIK AUDITOR INTERNAL BERDASARKAN THE INSTITUTE OF INTERNAL
AUDITORS (IIA) .......................................................................................................................................................................10
A. Penerapan dan Pelaksanaan Kode Etik........................................................................................................ 11
B. Prinsip Kode Etik ..................................................................................................................................................... 11
C. Aturan Perilaku ........................................................................................................................................................ 11
KODE ETIK BADAN PEMERIKSA KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA .......................................................12
A. Tujuan Dan Ruang Lingkup ................................................................................................................................ 13
B. Nilai Dasar Kode Etik Bpk Ri ............................................................................................................................. 13
C. IMPLEMENTASI KODE ETIK .............................................................................................................................. 13
D. HUKUMAN KODE ETIK ......................................................................................................................................... 16
E. MAJELIS KEHORMATAN KODE ETIK ............................................................................................................ 17
Ketentuan Umum .......................................................................................................................................................... 17
Keanggotaan Majelis Kehormatan Kode Etik ................................................................................................. 17
Fungsi, Tugas, Wewenang serta Kewajiban Majelis Kehormatan dan Tim Kode Etik.............. 19
[3]
Panitera Majelis Kehormatan ................................................................................................................................. 19
F. TATA PEMERIKSAAN PELANGGARAN KODE ETIK ............................................................................... 20
Laporan Pelanggaran Kode Etik ........................................................................................................................... 20
G. Pemeriksaan Dugaan Pelanggaran Kode Etik ........................................................................................... 21
Putusan dan Pelaksanaan Putusan ...................................................................................................................... 22
KODE ETIK INTOSAI (ISSAI 30) ......................................................................................................................................22
A. Pendahuluan .............................................................................................................................................................. 22
Konsep, Latar Belakang dan Tujuan Kode Etik ............................................................................................. 22
Kepercayaan, Keyakinan dan Kredibilitas ....................................................................................................... 23
B. Integritas ...................................................................................................................................................................... 24
C. Independensi, Objektivitas dan Ketidakberpihakan ............................................................................. 24
Netralitas politik ........................................................................................................................................................... 25
Konflik kepentingan .................................................................................................................................................... 25
D. Kerahasiaan Profesional ...................................................................................................................................... 25
E. Kompetensi ................................................................................................................................................................. 25
Pengembangan Profesional ..................................................................................................................................... 26
CONTOH KASUS .......................................................................................................................................................................27
A. Kasus 1 .......................................................................................................................................................................... 27
B. Kasus 2 .......................................................................................................................................................................... 28
C. Pembahasan Kasus ................................................................................................................................................. 29
KESIMPULAN ............................................................................................................................................................................30
[4]
PENDAHULUAN
Profesi adalah suatu hal yang harus dibarengi dengan keahlian dan etika. Meskipun sudah ada
aturan yang mengatur tentang kode etik profesi, namun seperti kita lihat saat ini masih sangat
banyak terjadi pelanggaran-pelanggaran ataupun penyalah gunaan profesi. Pemeriksa baik
eksternal maupun internal, merupakan salah satu profesi yang harus taat pada kode etik. Pada
makalah ini akan dibahas mengenai kode etik pemeriksa keuangan negara baik internal
maupun eksternal, yang dibagi menjadi beberapa pembahasan, yaitu sebagai berikut:
1. Kode etik pemeriksa yang berlaku di Indonesia
a. Internal, kode etik aparat pengawas intern pemerintah yang diatur dalam Peraturan
Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor PER/04/M.PAN/0/2008
tentang Kode Etik Aparat Pengawas Intern Pemerintah.
b. Eksternal, kode etik auditor pada Badan Pemeriksa Keuangan yang diatur dalam
Peraturan Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2011
tentang Kode Etik Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia.
2. Kode etik pemeriksa yang berlaku Internasional
a. Internal, kode etik auditor internal berdasarkan The Institute of Internal Auditors (IIA).
b. Eksternal, kode etik auditor eksternal yang diatur oleh International Organization of
Supreme Audit Institutions (INTOSAI) yang tercantum dalam ISSAI 30.
A. PENGERTIAN
Etika Berasal dari bahasa Yunani Ethos, yang berarti karakter, watak kesusilaan atau adat. Etika
berkaitan dengan konsep yang dimiliki oleh individu atau masyarakat untuk menilai apakah
tindakan-tindakan yang telah dikerjakannya itu salah atau benar, buruk atau baik.
Menurut Martin [1993], etika didefinisikan sebagai "the discipline which can act as the
performance index or reference for our control system". Etika adalah refleksi dari apa yang
disebut dengan self control", karena segala sesuatunya dibuat dan diterapkan dari dan untuk
kepentingan kelompok sosial (profesi) itu sendiri.
Kamus Besar Bahasa Indonesia, Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, 1988,
mendefinisikan etik sebagai:
1. Kumpulan asas atau nilai yang berkenaan dengan akhlak;
2. Nilai mengenai benar dan salah yang dianut suatu golongan atau masyarakat sedangkan
etika adalah ilmu tentang apa yang baik dan apa yang buruk dan tentang hak dan kewajiban
moral (akhlak).
Kode yaitu tanda-tanda atau simbol-simbol yang berupa kata-kata, tulisan atau benda yang
disepakati untuk maksudmaksud tertentu, misalnya untuk menjamin suatu berita, keputusan
atau suatu kesepakatan suatu organisasi. Kode juga dapat berarti kumpulan peraturan yang
sistematis
Kode Etik dapat diartikan pola aturan, tata cara, tanda, pedoman etis dalam melakukan suatu
kegiatan atau pekerjaan. Kode etik merupakan pola aturan atau tata cara sebagai pedoman
berperilaku. Kode etik pada prinsipnya merupakan sistem dari prinsip-prinsip moral yang
diberlakukan dalam suatu kelompok profesi yang ditetapkan secara bersama. Kode etik suatu
[5]
profesi merupakan ketentuan perilaku yang harus dipatuhi oleh setiap mereka yang
menjalankan tugas profesi tersebut, seperti dokter, pengacara, polisi, akuntan, penilai, dan
profesi lainnya.
Menurut Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan Dan
Tanggung Jawab Keuangan Negara, pemeriksa adalah orang yang melaksanakan tugas
pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara untuk dan atas nama BPK.
Kode etik pemeriksa adalah pola aturan atau tata cara sebagai pedoman berperilaku yang harus
dipatuhi oleh setiap pemeriksa dalam menjalankan tugas pemeriksaan pengelolaan dan
tanggung jawab keuangan negara.
B. PERLUNYA KODE ETIK
Tanpa kode etik, maka setiap individu dalam satu komunitas akan memiliki tingkah laku yang
berbeda-beda yang dinilai baik menurut anggapannya dalam berinteraksi dengan masyarakat
lainnya. Kepercayaan masyarakat dan pemerintah atas hasil kerja auditor ditentukan oleh
keahlian, independensi serta integritas moral/kejujuran para auditor dalam menjalankan
pekerjaannya. Kode etik atau aturan perilaku dibuat untuk dipedomani dalam berperilaku atau
melaksanakan penugasan sehingga menumbuhkan kepercayaan dan memelihara citra
organisasi di mata masyarakat. Sanksi atas pelanggaran kode etik adalah sanksi moral dan
dikeluarkan dari organisasi.
Kode etik profesi itu merupakan sarana untuk membantu para pelaksana sebagai seseorang
yang professional supaya tidak dapat merusak etika profesi. Ada tiga hal pokok yang
merupakan fungsi dari kode etik profesi:
1. Kode etik profesi memberikan pedoman bagi setiap anggota profesi tentang prinsip
profesionalitas yang digariskan. Maksudnya bahwa dengan kode etik profesi, pelaksana
profesi mampu mengetahui suatu hal yang boleh dilakukan dan yang tidak boleh dilakukan.
2. Kode etik profesi merupakan sarana kontrol sosial bagi masyarakat atas profesi yang
bersangkutan. Maksudnya bahwa etika profesi dapat memberikan suatu pengetahuan
kepada masyarakat agar juga dapat memahami arti pentingnya suatu profesi, sehingga
memungkinkan pengontrolan terhadap para pelaksana di lapangan kerja (kalangan sosial).
3. Kode etik profesi mencegah campur tangan pihak di luar organisasi profesi tentang
hubungan etika dalam keanggotaan profesi. Arti tersebut dapat dijelaskan bahwa para
pelaksana profesi pada suatu instansi atau perusahaan yang lain tidak boleh mencampuri
pelaksanaan profesi di lain instansi atau perusahaan.
C. DILEMA ETIKA DAN SOLUSINYA
Terdapat dua faktor utama yang mungkin menyebabkan orang berperilaku tidak etis, yakni:
1. Standar etika orang tersebut berbeda dengan masyarakat pada umumnya. Misalnya,
seseorang menemukan dompet berisi uang di bandar udara (bandara). Dia mengambil
isinya dan membuang dompet tersebut di tempat terbuka. Pada kesempatan berikutnya,
pada saat bertemu dengan keluarga dan teman-temannya, yang bersangkutan dengan
bangga bercerita bahwa dia telah menemukan dompet dan mengambil isinya.
2. Orang tersebut secara sengaja bertindak tidak etis untuk keuntungan diri sendiri. Misalnya,
seperti contoh di atas, seseorang menemukan dompet berisi uang di bandara. Dia
[6]
mengambil isinya dan membuang dompet tersebut di tempat tersembunyi dan
merahasiakan kejadian tersebut.
Dorongan orang untuk berbuat tidak etis mungkin diperkuat oleh rasionalisasi yang
dikembangkan sendiri oleh yang bersangkutan berdasarkan pengamatan dan pengetahuannya.
Rasionalisasi tersebut mencakup tiga hal sebagai berikut:
1. Setiap orang juga melakukan hal (tidak etis) yang sama. Misalnya, orang mungkin
berargumen bahwa tindakan memalsukan perhitungan pajak, menyontek dalam ujian, atau
menjual barang yang cacat tanpa memberitahukan kepada pembelinya bukan perbuatan
yang tidak etis karena yang bersangkutan berpendapat bahwa orang lain pun melakukan
tindakan yang sama.
2. Jika sesuatu perbuatan tidak melanggar hukum berarti perbuatan tersebut tidak melanggar
etika. Argumen tersebut didasarkan pada pemikiran bahwa hukum yang sempurna harus
sepenuhnya dilandaskan pada etika. Misalnya, seseorang yang menemukan barang hilang
tidak wajib mengembalikannya kecuali jika pemiliknya dapat membuktikan bahwa barang
yang ditemukannya tersebut benar-benar milik orang yang kehilangan tersebut.
3. Kemungkinan bahwa tindakan tidak etisnya akan diketahui orang lain serta sanksi yang
harus ditanggung jika perbuatan tidak etis tersebut diketahui orang lain tidak signifikan.
Misalnya penjual yang secara tidak sengaja terlalu besar menulis harga barang mungkin
tidak akan dengan kesadaran mengoreksinya jika jumlah tersebut sudah dibayar oleh
pembelinya. Dia mungkin akan memutus kan untuk lebih baik menunggu pembeli protes
untuk mengoreksinya, sedangkan jika pembeli tidak menyadari dan tidak protes maka
penjual tidak perlu memberitahu.
Saat ini, telah dikembangkan rangka pemikiran untuk membantu setiap orang memecahkan
dilema etika. Dalam rangka tersebut dikenal sebagai the six-step approach, yang meliputi
langkah-langkah sebagai berikut:
1. Identifikasikan kejadiannya.
2. Identifikasikan masalah etika berkaitan dengan kejadian tersebut.
3. Tetapkan siapa saja yang akan terpengaruh serta tetapkan apa konsekuensi yang akan
diterima/ditanggungnya berkaitan dengan kejadian tersebut.
4. Identifikasikan alternatif-alternatif tindakan yang dapat ditempuh pihak yang terkait
dengan dilema tersebut.
5. Identifikasikan konsekuensi dari tiap-tiap alternatif tersebut.
6. Tetapkan tindakan yang tepat berdasarkan pertimbangan tentang nilai-nilai etika yang
dimiliki dan konsekuensi serta kesanggupan menanggung konsekuensi atas pilihan
tindakannya. Pilihan tindakan tersebut sifatnya sangat individual sehingga sangat
tergantung pada nilai etika yang dimiliki oleh yang bersangkutan serta kesanggupannya
menanggung akibat dari pilihan tindakannya.
Langkah tersebut akan mengarah pada ketidakseragaman perilaku karena nilai yang diyakini
oleh masing-masing individu mungkin berbeda. Oleh karena itu, untuk tercapainya
keseragaman ukuran perilaku, apakah suatu tindakan etis atau tidak etis, maka kode etik perlu
ditetapkan bersama oleh seluruh anggota profesi.
[7]
KODE ETIK APARAT PENGAWAS INTERN
PEMERINTAH (APIP)
A. LATAR BELAKANG
Pengawasan intern pemerintah merupakan salah satu unsur yang penting dalam rangka
mewujudkan pemerintahan yang baik. Guna mewujudkan pemerintahan yang baik, bersih dan
bertanggung jawab diperlukan pengawasan oleh Aparat Pengawas Intern Pemerintah (APIP)
yang berkualitas dan auditor yang profesional. Untuk itu disyaratkan diberlakukan dan
dipatuhinya aturan perilaku yang menuntut disiplin dari auditor APIP yang melebihi tuntutan
peraturan perundang-undangan berupa Kode Etik yang mengatur nilai-nilai dasar dan pedoman
perilaku, yang dalam pelaksanaannya memerlukan pertimbangan yang seksama dari masing-
masing auditor. Kemudian dibentuk Kode Etik Aparat Pengawas Intern Pemerintah dengan
diterbitkannya Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor:
PER/04/M.PAN/03/2008 tanggal 31 Maret 2008 tentang Kode Etik Aparat Pengawas Intern
Pemerintah. Kode etik tersebut digunakan sebagai acuan untuk mencegah terjadinya tingkah
laku yang tidak etis sehingga terwujud auditor yang kredibel dengan kinerja yang optimal
dalam pelaksanaan audit.
B. MAKSUD DAN TUJUAN
Maksud ditetapkannya Kode Etik APIP adalah tersedianya pedoman perilaku bagi auditor dalam
menjalankan profesinya dan bagi atasan auditor APIP dalam mengevaluasi perilaku auditor
APIP.
Tujuan Kode Etik adalah:
1. mendorong sebuah budaya etis dalam profesi APIP;
2. memastikan bahwa seorang profesional akan bertingkah laku pada tingkat yang lebih tinggi
dibandingkan dengan PNS lainnya;
3. mencegah terjadinya tingkah laku yang tidak etis, agar terpenuhi prinsip-prinsip kerja yang
akuntabel dan terlaksananya pengendalian audit sehingga dapat terwujud auditor yang
kredibel dengan kinerja yang optimal dalam pelaksanaan audit.
C. PRINSIP DAN ATURAN PERILAKU
Kode Etik APIP ini diberlakukan bagi seluruh auditor dan pegawai negeri sipil yang diberi tugas
oleh APIP untuk melaksanakan pengawasan dan pemantauan tindak lanjutnya. Isi dari kode etik
APIP ini memuat 2 (dua) komponen yaitu: (1) Prinsip-prinsip perilaku auditor yang merupakan
pokok-pokok yang melandasi perilaku auditor; dan (2) Aturan perilaku yang menjelaskan lebih
lanjut prinsip-prinsip perilaku auditor.
PRINSIP-PRINSIP PERILAKU
Tuntutan sikap dan perilaku auditor dalam melaksanakan tugas pengawasan dilandasi oleh
beberapa prinsip perilaku, yaitu:
[8]
a. Integritas Auditor dituntut untuk memiliki kepribadian yang dilandasi oleh unsur jujur, berani,
bijaksana, dan bertanggung jawab untuk membangun kepercayaan guna memberikan dasar
bagi pengambilan keputusan yang andal. Bersikap dan bertindak jujur merupakan tuntutan
untuk dapat dipercaya. Hasil pengawasan yang dilakukan auditor dapat dipercaya oleh
pengguna apabila auditor dapat menjunjung tinggi kejujuran. Sikap jujur ini juga didukung
oleh sikap berani untuk menegakkan kebenaran dan tidak mudah diancam dengan berbagai
ancaman. Bijaksana berarti auditor melaksanakan tugasnya dengan tidak tergesa-gesa
melainkan berdasarkan pembuktian yang memadai. Auditor dinilai bertanggung jawab
apabila dalam penyampaian hasil pengawasannya seluruh bukti yang mendukung temuan
audit didasarkan pada bukti yang cukup, kompeten, dan relevan.
b. Obyektivitas
Auditor harus menjunjung tinggi ketidakberpihakan profesional dalam mengumpulkan,
mengevaluasi, dan memproses data/informasi auditi. Auditor APIP membuat penilaian
seimbang atas semua situasi yang relevan dan tidak dipengaruhi oleh kepentingan sendiri
atau orang lain dalam mengambil keputusan.
c. Kerahasiaan
Auditor harus menghargai nilai dan kepemilikan informasi yang diterimanya dan tidak
mengungkapkan informasi tersebut tanpa otorisasi yang memadai, kecuali diharuskan oleh
peraturan perundang-undangan. Auditor hanya mengungkapkan informasi yang
diperolehnya kepada yang berhak untuk menerimanya sesuai dengan peraturan dan
ketentuan yang berlaku.
d. Kompetensi
Dalam melaksanakan tugasnya auditor dituntut untuk memiliki pengetahuan, keahlian,
pengalaman dan keterampilan yang diperlukan untuk melaksanakan tugas. Tuntutan ini
bukan saja dilakukan berdasarkan penugasan keikutsertaan dalam seminar, lokakarya atau
pelatihan dari instansinya saja melainkan juga dilakukan secara mandiri oleh auditor yang
bersangkutan.
ATURAN PERILAKU
Aturan perilaku mengatur setiap tindakan yang harus dilakukan oleh auditor dan merupakan
penjelasan prinsip-prinsip perilaku auditor.
a. Integritas
Dalam prinsip ini auditor dituntut agar:
1) Dapat melaksanakan tugasnya secara jujur, teliti, bertanggung jawab dan bersungguh-
sungguh;
2) Dapat menunjukkan kesetiaan dalam segala hal yang berkaitan dengan profesi dan
organisasi dalam melaksanakan tugas;
3) Dapat mengikuti perkembangan peraturan perundang-undangan dan mengungkapkan
segala hal yang ditentukan oleh peraturan perundang-undangan dan profesi yang
berlaku;
4) Dapat menjaga citra dan mendukung visi dan misi organisasi;
[9]
5) Dapat tidak menjadi bagian kegiatan ilegal, atau mengikatkan diri pada tindakan-
tindakan yang dapat mendiskreditkan profesi APIP atau organisasi;
6) Dapat menggalang kerja sama yang sehat diantara sesama auditor dalam pelaksanaan
audit; dan
7) Dapat saling mengingatkan, membimbing dan mengoreksi perilaku sesama auditor.
b. Obyektivitas
Dalam prinsip ini auditor dituntut agar:
1) mengungkapkan semua fakta material yang diketahuinya yang apabila tidak
diungkapkan mungkin dapat mengubah pelaporan kegiatan-kegiatan yang diaudit;
2) tidak berpartisipasi dalam kegiatan atau hubungan-hubungan yang mungkin
mengganggu atau dianggap mengganggu penilaian yang tidak memihak atau yang
mungkin menyebabkan terjadinya benturan kepentingan; dan
3) menolak suatu pemberian dari auditi yang terkait dengan keputusan maupun
pertimbangan profesionalnya.
c. Kerahasiaan
Dalam prinsip ini auditor dituntut agar:
1) secara hati-hati menggunakan dan menjaga segala informasi yang diperoleh dalam audit;
dan
2) tidak akan menggunakan informasi yang diperoleh untuk kepentingan pribadi/golongan
di luar kepentingan organisasi atau dengan cara yang bertentangan dengan peraturan
perundang-undangan.
d. Kompetensi
Dalam prinsip ini auditor dituntut agar:
1) melaksanakan tugas pengawasan sesuai dengan Standar Audit;
2) terus menerus meningkatkan kemahiran profesi, keefektifan dan kualitas hasil
pekerjaan; dan
3) menolak untuk melaksanakan tugas apabila tidak sesuai dengan pengetahuan, keahlian,
dan keterampilan yang dimiliki.
D. PELANGGARAN
Penegakan disiplin atas pelanggaran kode etik profesi adalah suatu tindakan positif agar
ketentuan tersebut dipatuhi secara konsisten. Kebijakan atas pelanggaran kode etik APIP adalah:
1. Tindakan yang tidak sesuai dengan Kode Etik tidak dapat diberi toleransi meskipun dengan
alasan tindakan tersebut dilakukan demi kepentingan organisasi, atau diperintahkan oleh
pejabat yang lebih tinggi.
2. Auditor tidak diperbolehkan untuk melakukan atau memaksa karyawan lain melakukan
tindakan melawan hukum atau tidak etis.
3. Pimpinan APIP harus melaporkan pelanggaran Kode Etik oleh auditor kepada pimpinan
organisasi.
4. Pemeriksaan, investigasi dan pelaporan pelanggaran Kode Etik ditangani oleh Badan
Kehormatan Profesi, yang terdiri dari pimpinan APIP dengan anggota yang berjumlah ganjil
dan disesuaikan dengan kebutuhan. Anggota Badan Kehormatan Profesi diangkat dan
diberhentikan oleh pimpinan APIP.
[10]
E. PENGECUALIAN
Berhubung penerapan kode etik berkaitan dengan peran manusia yang lingkungannya tidak
selalu normal, maka diberikan klausul pengecualian atas pelanggaran kode etik profesi. Dalam
hal-hal tertentu yang menurut pertimbangan profesionalnya, seorang auditor dimungkinkan
untuk tidak menerapkan aturan perilaku tertentu, maka mekanisme pengecualiannya diatur
sebagai berikut. Permohonan pengecualian atas penerapan Kode Etik tersebut harus dilakukan
secara tertulis sebelum auditor terlibat dalam kegiatan atau tindakan yang dimaksud.
Persetujuan untuk tidak menerapkan Kode Etik hanya boleh diberikan oleh pimpinan APIP.
Dengan kata lain, pengecualian untuk tidak menerapkan kode etik hanya dilakukan atas situasi
yang telah direncanakan, bukan secara spontan pada saat kejadian itu berlangsung.
Pengecualian juga tidak diperkenankan ketika pelanggaran atas kode etik telah dilakukan baru
kemudian diajukan permohonan.
F. SANKSI ATAS PELANGGARAN
Auditor APIP yang terbukti melanggar Kode Etik akan dikenakan sanksi oleh pimpinan APIP
atas rekomendasi dari Badan Kehormatan Profesi. Bentuk-bentuk sanksi yang
direkomendasikan oleh Badan Kehormatan Profesi antara lain berupa :
1. Teguran tertulis;
2. Usulan pemberhentian dari tim audit;
3. Tidak diberi penugasan audit selama jangka waktu tertentu.
Pengenaan sanksi terhadap pelanggaran Kode Etik oleh pimpinan APIP dilakukan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
KODE ETIK AUDITOR INTERNAL BERDASARKAN THE
INSTITUTE OF INTERNAL AUDITORS (IIA)
Kode Etik ini menyatakan prinsip-prinsip dan harapan yang mengatur perilaku baik individu
maupun organisasi yang melakukan audit internal. Kode Etik ini menjelaskan persyaratan
minimum untuk bertindak dan perilaku yang diharapkan, bukan aktivitas spesifik. Tujuan dari
Kode Etik IIA ini adalah untuk mendorong budaya etis dalam profesi auditor internal.
Audit internal adalah kegiatan asuransi dan konsultasi yang independen dan obyektif yang
dirancang untuk memberikan nilai tambah dan meningkatkan operasi organisasi. Kode Etik
membantu organisasi mencapai tujuan-tujuannya dengan memberikan suatu pendekatan yang
sistematis dan berdisiplin untuk mengevaluasi dan meningkatkan efektivitas manajemen risiko,
pengendalian, dan proses tata kelola.
Kode Etik diperlukan dan sesuai untuk profesi dalam audit internal, disusun sebagai wujud
kepercayaan yang ditempatkan pada jaminan tercapainya tujuan tentang tata kelola,
manajemen risiko, dan pengendalian.
Kode Etik IIA terdiri dari dua komponen utama, yaitu:
[11]
1. Prinsip (Principles) yang relevan dengan profesi dan praktik audit internal; dan
2. Aturan Perilaku (Rules of Conduct) yang menjelaskan norma perilaku yang diharapkan dari
auditor internal. Aturan-aturan ini adalah bantuan untuk menginterpretasikan Prinsip
menjadi aplikasi praktik dan ditujukan untuk memandu perilaku etis auditor internal.
Yang dimaksud "auditor internal" adalah anggota IIA, penerima atau calon penerima sertifikasi
profesional dari IIA, dan mereka yang memberikan pelayanan audit internal sesuai definisi
audit internal yang diberikan IIA.
A. PENERAPAN DAN PELAKSANAAN KODE ETIK
Kode Etik ini berlaku baik untuk individu maupun organisasi yang memberikan pelayanan audit
internal.
Untuk anggota IIA, penerima atau calon penerima sertifikasi profesional dari IIA, pelanggaran
atas Kode Etik ini akan dievaluasi dan diselesaikan berdasarkan Peraturan dan Instruksi
Administratif IIA. Kenyataan bahwa perilaku tertentu tidak disebutkan dalam Aturan Perilaku
tidak mencegahnya menjadi perbuatan terlarang, dan oleh karenanya, anggota, pemegang atau
calon pemegang sertifikat, dapat dikenai tindakan disipliner.
B. PRINSIP KODE ETIK
Auditor Internal diharapkan untuk menerapkan dan menjunjung prinsip-prinsip berikut ini:
1. Integritas
Integritas auditor internal dapat membangun kepercayaan, dan oleh karenanya dapat
dijadikan dasar untuk pertimbangan mereka.
2. Objektivitas
Auditor internal menunjukkan level tertinggi atas objektivitas profesional dalam
mengumpulkan, mengevaluasi, dan mengkomunikasikan informasi tentang aktivitas atau
proses yang diperiksa. Auditor internal membuat penilaian yang seimbang atas semua
keadaan yang relevan dan tidak terlalu terpengaruh oleh kepentingan mereka sendiri atau
kepentingan lainnya dalam memberikan pertimbangan.
3. Kerahasiaan
Auditor internal menghormati nilai dan kepemilikan informasi yang diterima dan tidak
mengungkapkan informasi tanpa otoritas yang tepat kecuali adanya kewajiban hukum atau
kewajiban profesional untuk melakukan hal tersebut.
4. Kompetensi
Auditor internal menerapkan pengetahuan, keterampilan, dan pengalaman yang dibutuhkan
dalam memberikan layanan audit internal.
C. ATURAN PERILAKU
1. Integritas
Auditor internal:
a. Harus melaksanakan tugas mereka dengan kejujuran, ketekunan, dan tanggung jawab.
[12]
b. Harus memahami hukum dan membuat pengungkapan yang diharapkan oleh hukum
dan profesi.
c. Dilarang secara sengaja menjadi bagian dari aktivitas ilegal, atau ikut serta dalam
perbuatan yang dilarang oleh profesi atau organisasi audit internal.
d. Harus menghormati dan berkontribusi pada tujuan organisasi yang sah dan etis.
2. Objektivitas
Auditor internal:
a. Dilarang berpartisipasi dalam kegiatan atau hubungan apapun yang dapat merusak atau
dianggap dapat merusak penilaian mereka yang tidak memihak (bias). Partisipasi ini
meliputi kegiatan dan hubungan yang mungkin bertentangan dengan kepentingan
organisasi.
b. Dilarang menerima apapun yang dapat merusak atau dianggap dapat merusak
pertimbangan profesional mereka.
c. Harus mengungkapkan seluruh fakta material yang mereka ketahui, yang jika tidak
diungkapkan, dapat mendistorsi pelaporan kegiatan yang diperiksa.
3. Kerahasiaan
Auditor internal:
a. Harus bijaksana dalam penggunaan dan perlindungan informasi yang didapatkan
selama penugasan mereka.
b. Dilarang menggunakan informasi untuk keuntungan pribadi atau dalam cara apapun
yang bertentangan dengan hukum atau merugikan tujuan organisasi yang sah dan etis.
4. Kompetensi
Auditor internal:
a. Harus ikut serta hanya dalam layanan yang berkaitan dengan pengetahuan,
keterampilan, dan pengalaman mereka.
b. Harus memberikan layanan audit internal sesuai dengan Standar Internasional untuk
Praktik Profesional Audit Internal (International Standards for the Professional Practice
of Internal Auditing (Standards)).
c. Harus terus-menerus meningkatkan kecakapan mereka dan efektivitas dan kualitas
layanan.
KODE ETIK BADAN PEMERIKSA KEUANGAN
REPUBLIK INDONESIA
Kode Etik Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK RI) tertuang pada Peraturan
Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2011 tentang Kode Etik Badan
Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia. Kode Etik BPK RI adalah adalah norma-norma yang
harus dipatuhi oleh setiap Anggota BPK, Pemeriksa, dan Pelaksana BPK lainnya selama
menjalankan tugasnya untuk menjaga martabat, kehormatan, citra, dan kredibilitas BPK.
Anggota BPK adalah pejabat negara pada BPK RI yang dipilih oleh DPR dan diresmikan dengan
Keputusan Presiden. Sedangkan Pemeriksa adalah orang yang melaksanakan tugas
pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara untuk dan atas nama BPK.
[13]
A. TUJUAN DAN RUANG LINGKUP
Kode Etik bertujuan untuk memberikan pedoman yang wajib ditaati oleh Anggota BPK,
Pemeriksa, dan Pelaksana BPK Lainnya untuk mewujudkan BPK yang berintegritas, independen,
dan profesional demi kepentingan negara.
Kode Etik ini berlaku bagi:
1. Anggota BPK yaitu Pejabat Negara pada BPK yang dipilih oleh Dewan Perwakilan Rakyat
dengan memperhatikan pertimbangan Dewan Perwakilan Daerah dan diresmikan oleh
Presiden.
2. Pemeriksa yaitu orang yang melaksanakan tugas pemeriksaan pengelolaan dan tanggung
jawab keuangan negara untuk dan atas nama BPK.
3. Pelaksana BPK Lainnya yaitu pejabat struktural pada Unit Pelaksana Tugas Pemeriksaan
dan BPK Perwakilan Provinsi sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya serta Pejabat
dan/atau pegawai lainnya sesuai surat tugas yang sah untuk melakukan pemeriksaan
keuangan negara
B. NILAI DASAR KODE ETIK BPK RI
Nilai Dasar merupakan kristalisasi moral yang Primus Inter Pares dan melekat pada diri
manusia serta menjadi patokan dan ideal (cita-cita) dalam kehidupan sehari-hari. Kode Etik
harus diwujudkan dalam sikap, ucapan, dan perbuatan Anggota BPK, Pemeriksa, dan Pelaksana
BPK Lainnya selaku Aparatur Negara/Pejabat Negara dalam melaksanakan pemeriksaan dan
dalam kehidupan sehari-hari, baik selaku Individu dan Anggota Masyarakat, maupun selaku
Warga Negara.
Nilai Dasar Kode Etik BPK ada 3 macam yaitu:
1. Integritas;
2. Independensi; dan
3. Profesionalisme.
C. IMPLEMENTASI KODE ETIK
Dalam implementasi kode etik, Anggota BPK, Pemeriksa dan Peleksana BPK Lainnya memiliki
kewajiban dan larangan baik selaku individu dan anggota masyarakat, warga negara maupun
sebagai pejabat negara/aparatur negara. Implementasi kode etiknya adalah sebagai berikut:
1. Anggota BPK, Pemeriksa, dan Pelaksana BPK Lainnya Selaku Individu dan Anggota
Masyarakat
a. Anggota BPK, Pemeriksa, dan Pelaksana BPK Lainnya wajib:
1) mengakui persamaan derajat, hak, dan kewajiban asasi setiap manusia;
2) menghormati perbedaan dan menjaga kerukunan hidup bermasyarakat;
3) bersikap jujur dan bertingkah laku sopan; dan
4) menjunjung tinggi nilai moral yang berlaku dalam masyarakat.
b. Anggota BPK, Pemeriksa, dan Pelaksana BPK Lainnya dilarang:
1) menunjukkan keberpihakan dan dukungan kepada kegiatan-kegiatan politik praktis;
2) memaksakan kehendak pribadi kepada orang lain dan/atau masyarakat;
[14]
3) melakukan kegiatan baik secara sendiri-sendiri maupun dengan orang lain yang
secara langsung atau tidak langsung merugikan keuangan negara; dan
4) melakukan kegiatan yang dapat menguntungkan kelompoknya dengan
memanfaatkan status dan kedudukannya baik langsung maupun tidak langsung.
2. Anggota BPK, Pemeriksa, dan Pelaksana BPK Lainnya Selaku Warga Negara
a. Anggota BPK, Pemeriksa, dan Pelaksana BPK Lainnya wajib:
1) mempertahankan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun
1945 serta menjaga keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia;
2) mematuhi ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku; dan
3) menjaga nama baik, citra, dan kehormatan bangsa dan negara.
b. Anggota BPK, Pemeriksa, dan Pelaksana BPK Lainnya dilarang:
1) menjadi anggota organisasi yang dinyatakan dilarang secara sah di wilayah Republik
Indonesia dan organisasi lain yang menimbulkan keresahan masyarakat; dan
2) menjadi perantara dalam pengadaan barang dan/atau jasa di lingkungan
pemerintah.
3. Anggota BPK selaku Pejabat Negara
a. Anggota BPK selaku Pejabat Negara wajib:
1) melaksanakan sumpah atau janji yang diucapkan ketika mulai memangkujabatannya;
2) menjaga rahasia negara atau rahasia jabatan;
3) mengutamakan kepentingan negara daripada kepentingan pribadi, seseorang,
dan/atau golongan;
4) menghindari terjadinya benturan kepentingan;
5) menunjukkan sikap kemandirian dalam pengambilan keputusan;
6) bertanggung jawab, konsisten, dan bijak; dan
7) menerapkan secara maksimal prinsip tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih.
b. Anggota BPK selaku Pejabat Negara dilarang:
1) memanfaatkan status, kedudukan, dan peranannya selaku pejabat negara untuk
kepentingan pribadi, seseorang, dan/atau golongan;
2) memanfaatkan hasil pemeriksaan untuk kepentingan pribadi, seseorang, dan/atau
golongan;
3) memanfaatkan fasilitas negara untuk kepentingan pribadi, seseorang, dan/atau
golongan;
4) menjalankan pekerjaan dan profesi lain yang dapat mengganggu independensi,
integritas, dan profesionalismenya selaku Anggota BPK;
5) mengungkapkan temuan pemeriksaan yang masih dalam proses penyelesaian
kepada pihak lain di luar BPK;
6) mempublikasikan hasil pemeriksaan sebelum diserahkan kepada lembaga
perwakilan;
7) memberikan asistensi dan jasa konsultasi terhadap kegiatan entitas yang menjadi
obyek pemeriksaan; dan
8) memerintahkan dan/atau mempengaruhi dan/atau mengubah temuan pemeriksaan,
opini, kesimpulan, dan rekomendasi hasil pemeriksaan yang tidak sesuai dengan
fakta dan/atau bukti-bukti yang diperoleh pada saat pemeriksaan, sehingga temuan
pemeriksaan, opini, kesimpulan, dan rekomendasi hasil pemeriksaan menjadi tidak
obyektif.
4. Pemeriksa dan Pelaksana BPK Lainnya selaku Aparatur Negara
a. Pemeriksa dan Pelaksana BPK Lainnya selaku Aparatur Negara wajib:
[15]
1) bersikap jujur, tegas, bertanggung jawab, obyektif, dan konsisten dalam
mengemukakan pendapat berdasarkan fakta pemeriksaan;
2) menjaga kerahasiaan hasil pemeriksaan kepada pihak yang tidak berkepentingan;
3) mampu mengendalikan diri dan bertingkah laku sopan, serta saling mempercayai
untuk mewujudkan kerja sama yang baik dalam pelaksanaan tugas;
4) menunjukkan sikap kemandirian dalam melaksanakan tugas pemeriksaan,
menghindari terjadinya benturan kepentingan;
5) menyampaikan hasil pemeriksaan yang mengandung unsur pidana sesuai dengan
prosedur kepada Pimpinan BPK;
6) melaksanakan tugas pemeriksaan secara cermat, teliti, dan akurat sesuai dengan
standar dan pedoman yang telah ditetapkan;
7) memberikan kesempatan kepada pihak yang diperiksa untuk menanggapi temuan
dan kesimpulan pemeriksaan serta mencantumkannya dalam laporan hasil
pemeriksaan;
8) meningkatkan pengetahuan dan keahliannya; dan
9) melaksanakan pemeriksaan sesuai dengan standar dan pedoman pemeriksaan.
b. Pemeriksa dan Pelaksana BPK Lainnya selaku Aparatur Negara dilarang:
1) meminta dan/atau menerima uang, barang, dan/atau fasilitas lainnya baik langsung
maupun tidak langsung dari pihak yang terkait dengan pemeriksaan;
2) menyalahgunakan dan melampaui wewenangnya baik sengaja atau karena
kelalaiannya;
3) menghambat pelaksanaan tugas pemeriksaan untuk kepentingan pribadi, seseorang,
dan/atau golongan;
4) memanfaatkan rahasia negara yang diketahui karena kedudukan atau jabatannya
untuk kepentingan pribadi, seseorang, dan/atau golongan;
5) memaksakan kehendak pribadi kepada pihak yang diperiksa;
6) menjadi anggota/pengurus partai politik;
7) menjadi pengurus yayasan, dan/atau badan-badan usaha yang kegiatannya dibiayai
anggaran negara;
8) memberikan asistensi atau jasa konsultasi atau menjadi narasumber dalam bidang
pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara;
9) mendiskusikan pekerjaannya dengan pihak yang diperiksa di luar kantor BPK atau
di luar kantor atau area kegiatan obyek yang diperiksa;
10) melaksanakan pemeriksaan terhadap pejabat pengelola keuangan negara yang
memiliki hubungan pertalian darah dan semenda sampai derajat ketiga;
11) melaksanakan pemeriksaan pada obyek dimana Pemeriksa pernah bekerja selama 2
(dua) tahun terakhir;
12) merubah tujuan dan lingkup pemeriksaan yang telah ditetapkan dalam program
pemeriksaan tanpa persetujuan Penanggung Jawab Pemeriksaan;
13) mengungkapkan laporan hasil pemeriksaan atau substansi hasil pemeriksaan
kepada media massa dan/atau pihak lain, tanpa ijin atau perintah dari Anggota BPK;
14) mengubah temuan atau memerintahkan untuk mengubah temuan pemeriksaan,
opini, kesimpulan, dan rekomendasi hasil pemeriksaan yang tidak sesuai dengan
fakta dan/atau bukti bukti yang diperoleh pada saat pemeriksaan, opini, kesimpulan,
dan rekomendasi hasil pemeriksaan menjadi tidak obyektif; dan
15) mengubah dan/atau menghilangkan bukti hasil pemeriksaan.
[16]
D. HUKUMAN KODE ETIK
1. Tingkat dan Jenis Hukuman
a. Jenis hukuman bagi anggota BPK ditetapkan oleh Majelis Kehormatan Kode Etik yang
disahkan melalui Sidang Pleno BPK berupa:
1) peringatan tertulis; atau
2) pemberhentian dari keanggotaan BPK.
b. Tingkat dan jenis hukuman bagi Pemeriksa dan Pelaksana BPK Lainnya berupa:
1) hukuman ringan berupa teguran tertulis dan dicatat dalam Daftar Induk Pegawai
(DIP);
2) hukuman sedang yang terdiri dari:
a) penangguhan kenaikan peran Pemeriksa dan tidak melaksanakan pemeriksaan
paling singkat 1 (satu) tahun dan paling lama 5 (lima) tahun;
b) penurunan peran Pemeriksa dan tidak melaksanakan pemeriksaan paling
singkat 1 (satu) tahun dan paling lama 5 (lima) tahun; atau
c) diberhentikan sementara sebagai peran Pemeriksa paling singkat 1 (satu) tahun
dan paling lama 5 (lima) tahun;
3) hukuman berat yang terdiri dari:
a) diberhentikan sementara sebagai Pemeriksa paling singkat 1 (satu) tahun,
paling lama 5 (lima) tahun; atau
b) diberhentikan sebagai Pemeriksa.
Hukuman tambahan berupa pengembalian uang dan/atau barang dan fasilitas lainnya yang
telah diperoleh secara tidak sah dan/atau pengurangan penghasilan yang diterima. Data dan
informasi yang diperoleh selama penelitian dijadikan sebagai bahan pertimbangan dalam
menentukan jenis hukuman.
2. Jenis Pelanggaran dan Jenis Hukuman Bagi Anggota BPK
a. Jika Anggota BPK melakukan pelanggaran terhadap kewajiban dan larangan yang
berdampak negatif terhadap organisasi BPK, maka dijatuhi hukuman peringatan tertulis.
b. Jika Anggota BPK melakukan pelanggaran terhadap kewajiban dan larangan yang
berdampak negatif pada pemerintah dan/atau negara, maka dijatuhi hukuman
pemberhentian dari keanggotaan BPK.
3. Jenis Pelanggaran dan Jenis Hukuman bagi Pemeriksa dan Pelaksana BPK Lainnya
a. Jika Pemeriksa dan Pelaksana BPK Lainnya melakukan pelanggaran terhadap kewajiban
dan larangan yang berdampak negatif pada unit kerja, maka dijatuhi hukuman ringan
berupa teguran tertulis.
b. Jika Pemeriksa dan Pelaksana BPK Lainnya melakukan pelanggaran terhadap kewajiban
dan larangan yang berdampak negatif pada organisasi BPK, maka dijatuhi hukuman
sedang.
c. Jika Pemeriksa dan Pelaksana BPK Lainnya melakukan pelanggaran terhadap kewajiban
dan larangan yang berdampak negatif pada pemerintah dan/atau negara, maka dijatuhi
hukuman berat.
Hukuman atas pelanggaran Kode Etik bagi Pemeriksa dan Pelaksana BPK Lainnya tidak
membebaskan dari tuntutan atas pelanggaran disiplin Pegawai Negeri Sipil.
[17]
E. MAJELIS KEHORMATAN KODE ETIK
KETENTUAN UMUM
Majelis Kehormatan Kode Etik BPK dibentuk berdasarkan Peraturan Badan Pemeriksa
Keuangan Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 tentang Majelis Kehormatan Kode Etik
Badan Pemeriksa Keuangan.
Berikut adalah beberapa ketentuan umum terkait Majelis Kehormatan Kode Etik:
1. Majelis Kehormatan Kode Etik adalah alat kelengkapan BPK yang bertugas untuk
menegakkan Kode Etik yang dalam menjalankan tugasnya bersifat independen.
2. Pihak yang dilaporkan adalah Anggota BPK, Pemeriksa, atau Pelaksana BPK lainnya, yang
dilaporkan dan/atau diduga melakukan pelanggaran Kode Etik.
3. Sidang Badan Pemeriksa Keuangan, yang selanjutnya disebut Sidang BPK, adalah pertemuan
Anggota BPK secara berkala untuk menetapkan kebijakan di bidang pemeriksaan, fungsi
sekretariat jenderal, penunjang, dan lain-lain yang memerlukan putusan Badan Pemeriksa
Keuangan.
4. Akademisi adalah orang yang berpendidikan tinggi dan mengabdikan diri secara penuh
serta berpartisipasi langsung dalam bidang pendidikan tinggi.
5. Profesi adalah bidang pekerjaan yang dilandasi pendidikan keahlian tertentu.
6. Putusan Majelis Kehormatan, yang selanjutnya disebut Putusan, adalah putusan tentang
terbukti atau tidak terbukti atas dugaan pelanggaran Kode Etik yang diambil dalam Sidang
Majelis Kehormatan.
KEANGGOTAAN MAJELIS KEHORMATAN KODE ETIK
Majelis Kehormatan terdiri dari satu orang ketua merangkap anggota dan empat orang anggota .
Anggota Majelis Kehormatan berjumlah lima orang, yang terdiri dari:
1. tiga orang Anggota BPK.
2. satu orang dari unsur profesi.
3. satu orang dari unsur akademisi.
Anggota Majelis Kehormatan dipilih dan ditetapkan oleh Sidang BPK. Masa jabatan Anggota
Majelis Kehormatan adalah 1 (satu) tahun dan sesudahnya dapat dipilih kembali untuk 1 (satu)
kali masa jabatan.
Untuk dapat dipilih sebagai Anggota Majelis Kehormatan, calon yang berasal dari unsur profesi
dan akademisi harus memenuhi syarat-syarat sebagai berikut:
1. warga negara Indonesia.
2. tidak menjadi anggota partai politik.
3. memiliki reputasi dan kredibilitas yang diakui oleh masyarakat.
4. memiliki kompetensi di bidang profesi atau akademis.
5. memiliki integritas dan independensi yang diperlukan untuk menegakkan kode etik BPK.
6. tidak pernah dijatuhi pidana penjara berdasarkan putusan pengadilan yang telah
mempunyai kekuatan tetap karena melakukan tindak pidana yang diancam dengan
hukuman pidana penjara 5 (lima) tahun atau lebih.
[18]
7. sehat jasmani dan rohani.
8. sekurang-kurangnya berusia 50 (lima puluh) tahun
Ketentuan terhadap anggota Majelis Kehormatan yang melanggar kode etik adalah sebagai
berikut:
1. Anggota Majelis Kehormatan yang diduga melakukan pelanggaran Kode Etik wajib
mengundurkan diri.
2. Sidang BPK menunjuk pengganti Anggota Majelis Kehormatan untuk melaksanakan tugas
sebagai Anggota Sementara Majelis Kehormatan.
3. Anggota Sementara Majelis Kehormatan melaksanakan tugas hingga ditetapkannya Putusan
Majelis Kehormatan atas dugaan pelanggaran Kode Etik.
4. Anggota Majelis Kehormatan yang diduga melakukan pelanggaran Kode Etik dapat diangkat
kembali untuk melanjutkan sisa masa jabatan apabila Majelis Kehormatan memutuskan
bahwa Anggota bersangkutan tidak terbukti melakukan pelanggaran Kode Etik.
Majelis Kehormatan melakukan pemeriksaan atas dugaan pelanggaran Kode Etik yang
dilakukan oleh:
1. Ketua BPK;
2. Wakil Ketua BPK;
3. Anggota BPK;
4. Pemeriksa; dan
5. Pelaksana BPK lainnya.
Dalam hal dugaan pelanggaran Kode Etik dilakukan oleh Pemeriksa atau Pelaksana BPK
Lainnya, Anggota Majelis Kehormatan yang membawahi satuan kerja para pihak tersebut tidak
diikutsertakan dalam pemeriksaan atas dugaan pelanggaran Kode Etik dimaksud
Majelis Kehormatan dapat membentuk Tim Kode Etik yang bersifat ad hoc guna melakukan
pemeriksaan atas dugaan pelanggaran Kode Etik dalam jangka waktu 3 (tiga) hari kerja sejak
menerima laporan dari Panitera.
Susunan keanggotaan Tim Kode Etik adalah sebagai berikut:
1. untuk memeriksa dugaan pelanggaran yang dilakukan oleh Pemeriksa BPK dengan jenjang
jabatan fungsional Pemeriksa Madya dan Pemeriksa Utama, serta Pejabat Struktural Eselon
II, III, IV:
Ketua : salah seorang Anggota BPK yang menjadi Anggota Majelis Kehormatan.
Anggota : 4 (empat) orang yang terdiri dari 2 (dua) Pejabat Struktural Eselon I, 1 (satu)
orang dari unsur profesi, dan 1 (satu) orang dari unsur akademisi.
2. untuk memeriksa dugaan pelanggaran yang dilakukan oleh Pemeriksa BPK dengan jenjang
jabatan fungsional Pemeriksa Pertama dan Pemeriksa Muda, serta Pelaksana BPK non
Struktural:
Ketua : salah seorang Anggota BPK yang menjadi Anggota Majelis Kehormatan.
[19]
Anggota : 4 (empat) orang yang terdiri dari 2 (dua) Pejabat Struktural Eselon II, 1 (satu)
orang dari unsur profesi, dan 1 (satu) orang dari unsur akademisi.
FUNGSI, TUGAS, WEWENANG SERTA KEWAJIBAN MAJELIS KEHORMATAN DAN TIM KODE
ETIK
Majelis Kehormatan mempunyai tugas menegakkan kode etik. Dalam melaksanakan tugas,
Majelis Kehormatan melaksanakan fungsi sebagai berikut:
1. melakukan pemeriksaan atas pengaduan dugaaan pelanggaran Kode Etik.
2. memutuskan ada atau tidak adanya pelanggaran Kode Etik.
Dalam melaksanakan tugasnya, Majelis Kehormatan Kode Etik mempunyai wewenang sebagai
berikut::
1. memanggil dan meminta keterangan dan/atau data kepada:
a. pelapor;
b. pihak yang dilaporkan; dan/atau
c. para saksi.
2. memberikan rekomendasi kepada Sidang BPK mengenai penjatuhan dan jenis sanksi yang
dapat dikenakan kepada pihak yang terbukti melanggar Kode Etik.
Dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya, Anggota Majelis Kehormatan berkewajiban
untuk:
1. merahasiakan:
a. identitas pelapor, pihak yang dilaporkan, dan saksi kepada siapapun; dan
b. informasi yang diperoleh karena kedudukannya sebagai Anggota Majelis Kehormatan
atau Tim Kode Etik.
2. mengundurkan diri dari pemeriksaan atas dugaan pelanggaran Kode Etik apabila terdapat
konflik kepentingan yang dapat mengganggu objektivitas pemeriksaan tersebut.
Tim Kode Etik mempunyai fungsi membantu dan mendukung pelaksanaan tugas Majelis
Kehormatan. Dalam melaksanakan fungsinya, Tim Kode Etik mempunyai tugas sebagai berikut:
1. melakukan pemeriksaan atas dugaaan pelanggaran Kode Etik; dan
2. melaporkan hasil pemeriksaan atas dugaan pelanggaran Kode Etik kepada Majelis
Kehormatan.
Dalam melaksanakan tugas Tim Kode Etik bertanggung jawab kepada Majelis Kehormatan. Tim
Kode Etik berwenang untuk meminta keterangan dan/atau data kepada:
1. pelapor;.
2. pihak yang dilaporkan; dan/atau
3. para saksi.
PANITERA MAJELIS KEHORMATAN
Dalam pelaksanaan tugasnya, Majelis Kehormatan memiliki Panitera yang secara ex-officio
dilaksanakan oleh Inspektur Utama BPK. Apabila Inspektur Utama BPK berhalangan sementara
[20]
dan/atau berhalangan tetap, Majelis Kehormatan dapat menunjuk salah satu Inspektur di
lingkungan Inspektorat Utama BPK sebagai Panitera Pengganti untuk melaksanakan tugas-
tugas Panitera
Panitera bertanggung jawab kepada Majelis Kehormatan dalam melaksanakan tugasnya. Tugas
Panitera meliputi:
1. menerima laporan adanya dugaan pelanggaran Kode Etik;
2. menatausahakan laporan dan bukti awal yang diajukan;
3. meneliti kejelasan:
a. identitas pelapor;
b. identitas pihak yang dilaporkan; dan
c. kasus yang dilaporkan.
4. menguraikan posisi kasus tentang dugaan pelanggaran Kode Etik berdasarkan laporan;
5. meneliti dan melengkapi bukti adanya dugaan pelanggaran Kode Etik berdasarkan
penugasan Majelis Kehormatan;
6. menyusun dan melaporkan hasil penelitian sebagaimana dimaksud huruf c dan huruf d
kepada Majelis Kehormatan;
7. menyampaikan Keputusan Ketua Majelis Kehormatan mengenai penunjukan Anggota Tim
Kode Etik kepada yang bersangkutan.
8. menyampaikan surat panggilan sidang Majelis Kehormatan atau Tim Kode Etik kepada para
pihak;
9. mempersiapkan persidangan Majelis Kehormatan dan/atau Tim Kode Etik;
10. membuat berita acara persidangan Majelis Kehormatan dan/atau Tim Kode Etik;
11. menyiapkan konsep hasil sidang pemeriksaan Tim Kode Etik untuk disampaikan kepada
Majelis Kehormatan;
12. menyiapkan konsep putusan sidang Majelis Kehormatan; dan
13. menyampaikan Putusan Majelis Kehormatan kepada Sidang BPK dan pihak yang dilaporkan.
Dalam pelaksanaan tugasnya, Panitera dibantu oleh Sekretariat Panitera yang dibentuk dengan
Keputusan Sekretaris Jenderal.
F. TATA PEMERIKSAAN PELANGGARAN KODE ETIK
LAPORAN PELANGGARAN KODE ETIK
Untuk dapat diadakan pemeriksaan pelanggaran kode etik, maka harus ada laporan tentang
dugaan pelanggaran Kode Etik terlebih dahulu dengan ketentuan sebagai berikut:
1. Laporan tentang dugaan pelanggaran Kode Etik dapat diajukan oleh pihak-pihak yang
berkepentingan atau merasa dirugikan, antara lain:
a. pejabat/pegawai dari entitas pemeriksaan BPK.
b. rekan sejawat; atau
c. masyarakat.
2. Laporan tentang dugaan pelanggaran Kode Etik menguraikan: a. identitas pelapor dan pihak
yang dilaporkan; dan b. perbuatan yang dilaporkan.
3. Laporan tentang dugaan pelanggaran Kode Etik disampaikan kepada Panitera untuk diberi
nomor registrasi perkara.
[21]
4. Anggota BPK atau satuan kerja pelaksana BPK yang menerima laporan tentang dugaan
pelanggaran Kode Etik wajib meneruskan laporan tersebut kepada Panitera.
Panitera menyampaikan laporan tentang dugaan pelanggaran Kode kepada Ketua Majelis
Kehormatan paling lambat 5 (lima) hari kerja sejak laporan diterima oleh Panitera.
G. PEMERIKSAAN DUGAAN PELANGGARAN KODE ETIK
Ketentuan Pemeriksaan dugaan pelanggaran kode etik adalah adalah sebagai berikut:
1. Majelis Kehormatan atau Tim Kode Etik menetapkan waktu Sidang Majelis Kehormatan atau
Sidang Tim Kode Etik guna melakukan pemeriksaan atas dugaan pelanggaran Kode Etik.
2. Sidang Majelis Kehormatan diselenggarakan selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari
kerja sejak diterimanya laporan hasil penelitian dari Panitera.
3. Sidang Tim Kode Etik diselenggarakan selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari kerja
sejak ditetapkannya keanggotaan Tim Kode Etik.
4. Panitera menyampaikan surat panggilan kepada pelapor serta pihak yang dilaporkan untuk
mengikuti persidangan Majelis Kehormatan.
5. Surat panggilan harus sudah diterima oleh yang bersangkutan selambat-lambatnya 3 (tiga)
hari kerja sebelum Sidang dilaksanakan.
6. Pemeriksaan dugaan pelanggaran Kode Etik dilakukan dalam Sidang Majelis Kehormatan
atau Sidang Tim Kode Etik yang bersifat tertutup.
7. Pemeriksaan terhadap pihak pelapor dan pihak yang dilaporkan dilakukan dalam waktu
yang berbeda.
8. Sidang dilakukan di tempat kedudukan Majelis Kehormatan atau di Kantor Perwakilan BPK.
9. Pihak yang dilaporkan wajib hadir dalam Sidang Majelis Kehormatan atau Sidang Tim Kode
Etik dan tidak dapat diwakilkan atau didampingi oleh pihak lain.
10. Pihak yang dilaporkan berhak untuk melakukan pembelaan diri.
11. Dalam rangka pembelaan diri, pihak yang dilaporkan berhak untuk mengajukan saksi
dan/atau alat bukti lainnya
12. Dalam hal pihak yang dilaporkan tidak hadir pada waktu sidang, Majelis Kehormatan atau
Tim Kode Etik menunda sidang dan menetapkan waktu sidang berikutnya.
13. Panitera menyampaikan surat panggilan kedua kepada pihak yang tidak hadir untuk
menghadiri sidang berikutnya.
14. Surat panggilan harus sudah diterima oleh yang bersangkutan selambat-lambatnya 1 (satu)
hari kerja sebelum waktu sidang.
15. Apabila pihak yang dilaporkan tetap tidak menghadiri sidang berikutnya, maka Panitera
menyampaikan surat panggilan ketiga.
16. Dalam hal pihak yang dilaporkan tidak hadir untuk ketiga kalinya tanpa alasan yang patut
dan wajar, Majelis Kehormatan atau Tim Kode Etik dapat melakukan pemeriksaan tanpa
kehadiran yang bersangkutan.
Dalam melakukan pemeriksaan, Ketua Majelis Kehormatan atau Ketua Tim Kode Etik
berkewajiban:
1. memimpin Sidang Majelis Kehormatan atau Sidang Tim Kode Etik;
2. menjelaskan alasan dan tujuan persidangan; dan
[22]
3. mengatur Anggota Majelis Kehormatan atau Tim Kode Etik untuk mengajukan pertanyaan
kepada pelapor, pihak yang dilaporkan, atau saksi.
Dalam melakukan pemeriksaan, Anggota Majelis Kehormatan atau Tim Kode Etik dapat:
1. mengajukan pertanyaan kepada pelapor, pihak yang dilaporkan, dan/atau saksi untuk
kepentingan pemeriksaan atas dugaan pelanggaran Kode Etik; atau
2. mengajukan saran kepada Ketua Majelis Kehormatan atau Tim Kode Etik baik diminta
maupun tidak.
PUTUSAN DAN PELAKSANAAN PUTUSAN
Ketentuan mengenai putusan adalah sebagai berikut:
1. Majelis Kehormatan mengambil putusan dalam Sidang Majelis Kehormatan berdasarkan
hasil pemeriksaan Majelis Kehormatan atau Tim Kode Etik.
2. Pengambilan putusan sekurang-kurangnya dihadiri oleh 4 (empat) orang Anggota Majelis
Kehormatan.
3. Anggota Majelis Kehormatan yang membawahi Pemeriksa atau Pelaksana BPK yang diduga
melanggar Kode Etik tidak diikutsertakan dalam pengambilan putusan.
4. Pengambilan putusan dilakukan secara musyawarah mufakat dan apabila tidak tercapai
mufakat, maka putusan diambil berdasarkan suara terbanyak.
Putusan Majelis Kehormatan dapat berupa:
1. menyatakan bahwa pihak yang dilaporkan terbukti melanggar Kode Etik; atau
2. menyatakan bahwa pihak yang dilaporkan tidak terbukti melanggar Kode Etik.
Dalam hal Putusan menyatakan bahwa pihak yang dilaporkan terbukti melanggar Kode Etik,
maka BPK mengadakan Sidang BPK untuk memutuskan sanksi yang akan dijatuhkan. Sidang
tersebut tidak dihadiri oleh pihak yang dilaporkan yang dinyatakan terbukti melanggar Kode
Etik.
KODE ETIK INTOSAI (ISSAI 30)
International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) adalah organisasi
internasional independen yang menaungi lembaga-lembaga audit eksternal pemerintah di
seluruh negara. BPK RI merupakan salah satu anggota dari organisasi audit internasional ini.
Untuk memperkuat standar audit INTOSAI, Komite Standar Audit INTOSAI juga mengeluarkan
seperangkat kode etik yang harus ditaati oleh anggotanya. Kode etik dimaksud diatur dalam
ISSAI 30.
A. PENDAHULUAN
KONSEP, LATAR BELAKANG DAN TUJUAN KODE ETIK
Menurut INTOSAI merupakan hal yang penting untuk membangun Kode Etik international
untuk auditor di sektor publik.
[23]
Kode Etik adalah pernyataan komprehensif tentang nilai-nilai dan prinsip-prinsip yang menjadi
pedoman pekerjaan sehari-hari auditor. Independensi, wewenang dan tanggung jawab
merupakan hal penting bagi auditor sektor publik dan para staf yang bekerja atau terlibat dalam
pekerjaan audit. Sebuah kode etik bagi para auditor di sektor publik harus mempertimbangkan
etika PNS pada umumnya dan persyaratan tertentu auditor, termasuk kewajiban profesional.
Deklarasi Lima tentang Pedoman Audit menjadi landasan, Kode Etik INTOSAI harus dilihat
sebagai pelengkap yang diperlukan, untuk memperkuat Standar Auditing INTOSAI yang
diterbitkan oleh INTOSAI Komite Audit Standar pada bulan Juni 1992.
INTOSAI Kode Etik diarahkan pada auditor individual, kepala SAI, pejabat eksekutif dan semua
individu yang bekerja untuk atau atas nama SAI yang terlibat dalam pekerjaan audit. Namun,
Kode tidak boleh ditafsirkan memiliki dampak pada struktur organisasi SAI.
Karena perbedaan nasional budaya, bahasa, dan sistem hukum dan sosial, menjadi tanggung
jawab masing-masing SAI untuk mengembangkan Kode Etik sendiri yang paling sesuai dengan
lingkungan sendiri. Sebaiknya ini Kode Etik nasional harus menjelaskan konsep etika. Kode Etik
INTOSAI dimaksudkan untuk membentuk dasar untuk Kode Etik nasional. Setiap SAI memiliki
tanggung jawab untuk memastikan bahwa semua auditor memahami nilai-nilai dan prinsip-
prinsip yang terkandung dalam Kode Etik nasional dan bertindak sesuai kode etik tersebut.
Pelaksanaan auditor harus berlaku setiap saat dan dalam segala situasi. Setiap kekurangan
dalam perilaku profesional atau perlakuan yang tidak semestinya dalam kehidupan pribadi
mereka akan mempengaruhi integritas auditor, SAI yang mereka wakili, dan kualitas dan
validitas pekerjaan audit mereka, dan dapat menimbulkan keraguan tentang keandalan dan
kompetensi SAI sendiri. Adopsi dan penerapan kode etik bagi auditor dalam sektor publik dapat
meningkatkan kepercayaan dan keyakinan dalam auditor dan pekerjaan mereka.
Hal yang mendasar adalah bahwa SAI dipandang melalui kepercayaan, keyakinan dan
kredibilitas. Auditor meningkatkan hal-hal tersebut dengan mengadopsi dan menerapkan
konsep etika Integritas, Independensi dan Objektivitas, Kerahasiaan dan Kompetensi.
KEPERCAYAAN, KEYAKINAN DAN KREDIBILITAS
Kekuasaan legislatif dan / atau eksekutif, masyarakat umum dan entitas yang diaudit berhak
untuk mengharapkan perilaku dan pendekatan SAI untuk berada di atas kecurigaan dan
mencela dan layak hormat dan kepercayaan.
Auditor harus berusahan menjalin hubungan kerjasama yang baik antara auditor dan dalam
profesi. Dukungan profesi oleh anggota dan kerjasama mereka dengan satu sama lain
merupakan elemen penting dari karakter profesional. Kepercayaan publik yang dimiliki auditor
merupakan hasil dari prestasi kumulatif dari semua auditor. Oleh karena itu untuk kepentingan
auditor, serta masyarakat umum, bahwa auditor berhubungan dengan sesama auditor secara
adil dan seimbang.
Kekuasaan legislatif dan / atau eksekutif, masyarakat umum dan entitas yang diaudit harus
meyakini keadilan dan ketidakberpihakan semua anggota SAI. Oleh karena itu penting bahwa
ada Kode Etik nasional atau dokumen serupa yang mengatur penyediaan layanan.
[24]
Kredibilitas merupakan hal yang dibutuhkan oleh semua bagian masyarakat. Oleh karena itu
penting bahwa laporan dan pendapat dari SAI yang dianggap benar-benar akurat dan dapat
diandalkan oleh pihak ketiga berpengetahuan.
Semua pekerjaan yang dilakukan oleh SAI harus mampu melewati uji dalam legislatif dan / atau
eksekutif pengawasan, penilaian publik terhadap kepatutan, dan pemeriksaan terhadap Kode
Etik nasional.
B. INTEGRITAS
Integritas adalah nilai inti dari Kode Etik. Auditor memiliki kewajiban untuk mematuhi standar
perilaku (misalnya kejujuran dan keikhlasan) dalam program kerja mereka dan hubungan
mereka dengan staf entitas yang diaudit. Untuk mempertahankan kepercayaan masyarakat
Integritas dapat diukur dalam hal apa yang benar dan adil. Integritas mengharuskan auditor
untuk mengamati baik bentuk dan semangat audit serta standar etika. Integritas juga
mengharuskan auditor untuk mengamati prinsip-prinsip independensi dan objektivitas,
mempertahankan standar perilaku profesional, membuat keputusan dengan kepentingan publik,
dan menerapkan kejujuran mutlak dalam menjalankan pekerjaan mereka dan dalam menangani
sumber daya dari SAI.
C. INDEPENDENSI, OBJEKTIVITAS DAN KETIDAKBERPIHAKAN
Independensi diperlukan seorang auditor dari entitas yang diaudit dan kelompok kepentingan
lain di luar. Auditor harus berperilaku untuk menjaga dan meningkatkan independensi mereka.
Auditor harus berusaha tidak hanya untuk menjadi independen dari entitas yang diaudit dan
kelompok lain yang berkepentingan, tetapi juga untuk bersikap objektif dalam menangani isu-
isu dan topik yang sedang diperiksa.
Penting bagi auditor untuk independen dan tidak memihak, tidak hanya pada kenyataannya,
tetapi juga dalam penampilan.
Dalam semua hal yang berkaitan dengan pekerjaan audit, independensi auditor tidak boleh
terganggu oleh kepentingan pribadi atau eksternal. Independensi mungkin terganggu, misalnya,
oleh tekanan eksternal atau pengaruh terhadap auditor; prasangka yang dimiliki oleh auditor
tentang individu, entitas yang diaudit, proyek atau program; pekerjaan sebelumnya dengan
entitas yang diaudit; atau transaksi pribadi atau keuangan yang mungkin menyebabkan konflik
loyalitas atau kepentingan. Auditor memiliki kewajiban untuk menahan diri untuk terlibat
dalam segala hal di mana mereka memiliki kepentingan.
Objektivitas dan ketidakberpihakan diperlukan dalam semua pekerjaan yang dilakukan oleh
auditor, khususnya dalam laporan mereka, yang harus akurat dan obyektif. Kesimpulan
pendapat dan laporan harus berbasis bukti yang diperoleh dan dirakit sesuai dengan standar
auditing yang SAI.
Auditor harus menggunakan informasi yang disajikan oleh entitas yang diperiksa dan pihak lain.
Informasi ini harus dipertimbangkan dalam menghasilkan pendapat auditor tanpa memihak.
Auditor juga harus mengumpulkan informasi tentang pandangan dari entitas yang diaudit dan
[25]
pihak lain. Namun, kesimpulan auditor sendiri seharusnya tidak terpengaruh oleh pandangan
tersebut.
NETRALITAS POLITIK
Penting bagi SAI untuk menjaga netralitas politik. Oleh karena itu, penting bahwa auditor
menjaga independensi dari pengaruh politik dalam melaksanakan tanggung jawab pemeriksaan
mereka dengan cara yang tidak memihak. Hal ini relevan untuk auditor karena SAI bekerja sama
dengan otoritas legislatif, badan pemerintah eksekutif atau lainnya yang disahkan secara hukum
untuk mempertimbangkan laporan SAI.
Auditor harus menyadari bahwa kegiatan maupun pandangan politik mungkin akan
mempengaruhi netralitas politiknya. Jika auditor diizinkan untuk berpartisipasi dalam kegiatan
politik mereka harus menyadari bahwa kegiatan ini dapat menyebabkan konflik profesional.
KONFLIK KEPENTINGAN
Ketika auditor diijinkan untuk memberikan saran atau layanan lain selain audit ke entitas yang
diaudit, harus diperhatikan bahwa layanan ini tidak menimbulkan konflik kepentingan. Secara
khusus, auditor harus memastikan bahwa saran tersebut atau layanan tidak termasuk tanggung
jawab manajemen atau kekuasaan, yang harus tetap tegas dengan manajemen dari entitas yang
diaudit.
Auditor harus menjaga independensi dan menghindari konflik kepentingan dengan menolak
hadiah atau gratifikasi yang bisa mempengaruhi atau dianggap sebagai mempengaruhi
independensi dan integritas mereka.
Auditor harus menghindari semua hubungan dengan manajer dan staf di badan diaudit dan
pihak lain yang dapat mempengaruhi, kompromi atau mengancam auditor
Auditor tidak diperkenankan menggunakan posisi resmi mereka untuk kepentingan pribadi dan
harus menghindari hubungan yang berrisiko akan terjadi korupsi atau yang dapat
menimbulkan keraguan tentang objektivitas dan independensi mereka.
Auditor tidak diperkenankan menggunakan informasi yang diterima dalam melaksanakan
tugasnya untuk keuntungan pribadi atau untuk orang lain. Tidak boleh membocorkan informasi
yang akan memberikan keuntungan/kerugian kepada individu atau organisasi lain.
D. KERAHASIAAN PROFESIONAL
Auditor tidak boleh mengungkapkan informasi yang diperoleh dalam proses audit kepada pihak
ketiga, baik secara lisan maupun tertulis, kecuali untuk tujuan memenuhi tanggung jawab
hukum atau lainnya SAI yang diidentifikasi sebagai bagian dari prosedur normal SAI atau sesuai
dengan hukum yang relevan.
E. KOMPETENSI
Auditor berkewajiban menjaga sikap profesional setiap saat dan menerapkan standar
profesional yang tinggi dalam melaksanakan pekerjaan mereka guna membantu melaksanakan
tugas mereka dengan kompeten dan dengan ketidakberpihakan.
[26]
Auditor tidak diperkenankan melakukan pekerjaan pada bidang yang mereka tidak memiliki
kompetensi di dalamnya.
Auditor harus mengetahui dan mengikuti standar audit, akuntansi, dan standar pengelolaan
keuangan, kebijakan, prosedur dan praktek yang berlaku. Demikian juga, mereka harus
memiliki pemahaman yang baik tentang prinsip-prinsip dan standar konstitusional, hukum dan
kelembagaan yang mengatur operasi dari entitas yang diaudit.
PENGEMBANGAN PROFESIONAL
Auditor harus berhati-hati secara profesional dalam melakukan dan mengawasi audit serta
dalam pembuatan laporan terkait.
Auditor harus menggunakan metode dan praktek audit tertinggi dalam kerja mereka. Dalam
pelaksanaan audit dan penerbitan laporan, auditor memiliki tugas untuk mematuhi postulat
dasar dan standar auditing.
Auditor memiliki kewajiban yang berkesinambungan untuk memperbarui dan meningkatkan
keterampilan yang dibutuhkan untuk melaksanakan tanggung jawab profesional mereka.
[27]
CONTOH KASUS
A. KASUS 1
KPK Tetapkan Lagi Auditor BPK Jadi Tersangka
Saat ini Endang Hernawan sedang menjalani pemeriksaan sebagai tersangka.
Rabu, 30 Juni 2010 | 19:00 WIB
Oleh : Arry Anggadha, Aries Setiawan
Gedung BPK (www.streetdirectory.com)
VIVAnews - Komisi Pemberantasan Korupsi kembali menetapkan tersangka terkait kasus
dugaan suap antara auditor Badan Pemeriksa Keuangan Jawa Barat dan pejabat Pemerintah
Kota Bekasi.
"Satu lagi auditor BPK Jawa Barat ditetapkan menjadi tersangka kemarin," kata Juru Bicara KPK,
Johan Budi SP, di Gedung KPK, Jakarta, Rabu 30 Juni 2010. Tersangka itu adalah Enang
Hermawan (EH).
Menurut Johan, Enang dijerat dengan pasal 12a, atau pasal 5 ayat (1) dan ayat (2), dan atau
pasal 11 Undang-Undang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. "Saat ini EH masih menjalani
pemeriksaan sebagai tersangka," jelasnya.
Pekan lalu, KPK menangkap tangan dua pejabat Pemerintah Kota Bekasi dan satu auditor BPK
Jawa Barat. Ketiga tersangka kasus penyuapan itu adalah HS, pejabat Dinas Pendapatan
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bekasi, HL pejabat Inspektorat Wilayah Kota
Bekasi, dan S, pejabat BPK Jabar III.
[28]
Saat ini HS ditahan di Ruang Tahanan Polres Jakarta Pusat, HL ditahan di Rutan Cipinang,
sedangkan S ditahan di Rutan Polres Jakarta Timur.
Seperti diberitakan sebelumnya, dua dari tiga pejabat itu ditangkap penyidik KPK di Bandung,
Jawa Barat, pada Senin malam. S dan HS ditangkap pukul 19.45 WIB di rumah S di kawasan
Lapangan Tembak, Cikutra, Bandung. Sedangkan HL ditangkap di Bekasi.
Saat penangkapan, penyidik menemukan uang Rp272 juta di lokasi. Sementara itu, uang Rp100
juta masih ditelusuri apakah terkait dengan proses suap atau tidak. Uang itu diduga terkait
dengan upaya agar mendapatkan penilaian wajar tanpa pengecualian dari BPK.
KPK menjerat HS dan HL dengan pasal 5 ayat (1)a atau pasal 13 Undang-undang (UU)
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. Sedangkan S dikenakan pasal 12a atau pasal 5 ayat (2)
atau pasal 11 UU Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. (adi)
(Sumber: http://politik.news.viva.co.id/news/read/161408-kpk-tetapkan-lagi-auditor-bpk-
jadi-tersangka)
B. KASUS 2
Kamis, 08/09/2011 20:04 WIB
Diduga Terima Suap Walikota Tomohon, Dua Auditor BPK Ditahan
KPK
Moksa Hutasoit - detikNews
Jakarta - Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK)
menangkap dua orang auditor Badan Pemeriksa
Keuangan (BPK) di Manado, Sulawesi Utara.
Dua auditor yang bernama Munzir dan Bahar
itu diduga menerima suap sebesar Rp 600 juta
dari Walikota Tomohon,
Munzir dan Bahar keluar dari gedung KPK, Jl HR
Rasuna Said, Jakarta Selatan, Kamis (8/9/2011)
sekitar pukul 18.40 WIB. Dua mobil tahanan
sudah menunggu mereka untuk membawa
masing-masing ke rutan Mapolda Metro Jaya
dan Bareskrim Mabes Polri.
"KPK melakukan penahanan terhadap
tersangka B (pemimpin tim pemeriksa BPK-RI
Manado) dan MM (anggota) untuk 20 hari pertama," ujar Kepala Bidang Pemberitaan dan
Informasi KPK, Priharsa Nugraha saat dihubungi, Kamis (8/9/2011).
Kasus ini berawal dari Laporan Keuangan Pemda Kota Tomohon tahun 2007. Kedua orang
auditor BPK itu diduga menerima sesuatu atau hadiah berupa uang senilai Rp 600 juta dari
Walikota Tomohon, Jefferson Soleiman Montesquie Rumajar.
[29]
Pemberian uang suap ini supaya laporan keuangan Tomohon dinyatakan berstatus Wajar
dengan Pengecualian. Mereka juga mendapatkan fasilitas berupa hotel dan sewa kendaraan dari
dana Pemkot Tomohon sebesar Rp 7,5 juta.
Mereka dijerat pasal 12 huruf a atau huruf b atau pasal 5 ayat (2) atau pasal 11 UU
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi.
(Sumber: http://news.detik.com/read/2011/09/08/200453/1718598/10/diduga-terima-
suap-walikota-tomohon-dua-auditor-bpk-ditahan-kpk)
C. PEMBAHASAN KASUS
Kedua Kasus tersebut menunjukkan adanya pelanggaran hukum dan pelanggaran kode etik oleh
auditor BPK. Pada bagian ini tidak akan dibahas mengenai pelanggaran hukum yang
dilaksanakan. Pelanggaran etik pada kasus tersebut sesuai dengan pasal 9 angka (2) huruf a dan
b kode etik pemeriksa yang dilakukan BPK. Bunyi pelanggaran tersebut adalah :
Tiap anggota BPK Pemeriksa dan pelaksana BPK lainya selaku aparatur negara dilarang :
a. Meminta dan/atau menerima uang, barang, dan/atau fasilitas lainnya baik langsung
maupun tidak langsung dari pihak yang terkait dengan pemeriksaan;
b. Menyalahgunakan dan melampaui wewenangnya baik sengaja atau karena kelalaiannya
[30]
KESIMPULAN
Dalam menjalankan tugasnya, seorang pemeriksa wajib mematuhi kode etik dari masing-
masing organisasi yang menaunginya. Kode etik pemeriksa merupakan pola aturan atau tata
cara sebagai pedoman berperilaku yang harus dipatuhi oleh setiap pemeriksa dalam
menjalankan tugas pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara. Kode etik
pemeriksa, terutama pemeriksa keuangan negara dibagi menjadi empat, yaitu kode etik APIP,
kode etik IIA, kode etik BPK dan kode etik INTOSAI. Dari keempat kode etik tersebut secara
garis besar dibagi atas prinsip dan aturan dimana prinsip-prinsip yang diangkat dalam kode etik
adalah prinsip integritas, objektivitas, kerahasiaan dan kompetensi. Dari prinsip-prinsip
tersebut dapat dilihat bahwa kode etik selain digunakan sebagai pedoman aturan perilaku yang
seharusnya diterapkan oleh seorang pemeriksa juga digunakan untuk pengembangan
kompetensi. Pelanggaran atas kode etik yang dilakukan akan dikenakan sanksi, dimana sanksi
yang diberikan dapat berupa sanksi moral, sanksi administrasi ringan sampai dengan
diberhentikan dari pekerjaannya.