Specifikacija poslovnih procesa aplikacije za prikupljanje I ORGANIZIRANJE HUMANITARNE POMOĆI

(PREMA DEFINIRANIM POSLOVNIM PROCESIMA)

MINISTARSTVO ZA DEMOGRAFIJU, OBITELJ, MLADE I SOCIJALNU POLITIKU

Prilog 1 - Specifikacija poslovnih procesa

Sadržaj1 Sažetak..............................................................................................................................................2

2 Procesi..............................................................................................................................................3

2.1 Proces prijave/registracije.........................................................................................................4

2.2 Proces odabira vrste prikupljanja humanitarne pomoći...........................................................7

2.2.1 Stalno prikupljanje............................................................................................................7

2.2.2 Humanitarna akcija...........................................................................................................9

2.3 Proces planiranja.....................................................................................................................11

2.3.1 Stalno prikupljanje humanitarne pomoći........................................................................11

2.3.2 Humanitarna akcija.........................................................................................................12

2.4 Proces izdavanja rješenja........................................................................................................15

2.5 Proces izvještavanja organizatora prikupljanja i pružanja humanitarne pomoći....................16

2.5.1 Stalno prikupljanje humanitarne pomoći........................................................................16

2.5.2 Humanitarna akcija.........................................................................................................20

2.6 Proces prebacivanja neutrošenih sredstava.............................................................................23

2.7 Proces nadzora........................................................................................................................24

2.8 Proces izvještavanja Nadležnog tijela (Ministarstvo i državni uredi)....................................26

2.9 Proces dodjele Državne nagrade za humanitarni rad..............................................................30

3 Dodaci.............................................................................................................................................32

3.1 Pojmovnik...............................................................................................................................32

3.2 Predlošci dokumenata.............................................................................................................33

3.3 Popis rješenja u Zakonu o humanitarnoj pomoći...................................................................35

1

1 SažetakDokument sadrži opis poslovnih procesa koji će biti implementirani u aplikaciji za prikupljanje humanitarne pomoći koja u potpunosti podržava Zakon o humanitarnoj pomoći.

Zakon o humanitarnoj pomoći (Narodne novine 102/15) stupio je na snagu 1. studenog 2015. godine. Zakonom se propisuju uvjeti prikupljanja i pružanja humanitarne pomoći u Republici Hrvatskoj. Humanitarna pomoć u smislu ovoga Zakona su prikupljena i pružena materijalna i financijska dobra i humanitarne aktivnosti u svrhu zaštite i spašavanja žrtava katastrofa i velikih nesreća te žrtava kriza izazvanih ljudskim djelovanjem, kao i prikupljena i pružena materijalna i financijska dobra i humanitarne aktivnosti u svrhu podmirivanja potreba socijalno osjetljivih skupina.

Prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći poduzima se u svrhu osiguravanja:

Zaštite života Zaštite fizičkog i mentalnog zdravlja Hrane i odjeće Stanovanja Uvjeta školovanja Pomoći u obnovi, izgradnji i opremanju stambenih, javnih i drugih objekata Prijevoza pomoći i njezine dostupnosti Pomoći za umanjivanje posljedica nesreća, velikih nesreća i katastrofa na imovini fizičkih

osoba Ublažavanja ili sprječavanja mogućih uzroka socijalne isključenosti

Glavni procesi opisani u dokumentu su:

Proces prijave Proces odabira vrste humanitarne pomoći (stalno prikupljanje ili humanitarna akcija) Proces planiranja koji je vezan uz proces prijave Proces izdavanja rješenja Proces izvještavanja organizatora humanitarne pomoći Proces prebacivanja neutrošenih sredstava Proces nadzora Proces izvještavanja nadležnog tijela (Ministarstvo i državni uredi) Proces dodjele Državne nagrade za humanitarni rad

Tijela uključena u proces su:

Ministarstvo za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku Ministarstvo zdravstva (ako se radi o inspekcijskom nadzoru za pojedine vrste humanitarnih

akcija) Nadležni uredi državne uprave (po županijama) Sektor zadužen za nadzor (nalazi se u Ministarstvu za demografiju, ali djeluje nezavisno)

Glavna svrha ovog dokumenta je detaljna specifikacija poslovnih procesa sa svim ulaznim i izlaznim informacijama koje će se koristiti pri opisu i izradi budućeg aplikativnog rješenja za prikupljanje i organiziranje humanitarne pomoći. Aplikativno rješenje mora u potpunosti podržavati opisane procese.

2

2 ProcesiGlavni procesi opisani u dokumentu su:

Proces prijave Proces odabira vrste humanitarne pomoći (stalno prikupljanje ili humanitarna akcija) Proces planiranja koji je vezan uz proces prijave Proces izdavanja rješenja Proces izvještavanja organizatora humanitarne pomoći Proces nadzora Proces izvještavanja nadležnog tijela (Ministarstvo i državni uredi)

3

2.1 Proces prijave/registracije

Kompletan proces kreće procesom prijave organiziranja humanitarne pomoći. Organizator može podnijeti zahtjev za:

Stalnim prikupljanjem humanitarne pomoći Organiziranjem humanitarne akcije

Više o samom procesu odabira vrste zahtjeva je opisano u „Proces odabira vrste prikupljanja humanitarne pomoći“.

Prilikom prijave prvi korak za organizatora je da unese obavezne podatke, tj. opće podatke, a to je sljedeće:

Podnositelj zahtjeva – odabrati jednu od opcijaa. Neprofitna pravna osoba kojoj je djelatnost prikupljanja i pružanja humanitarne pomoći javna

ovlastb. Neprofitna pravna osoba kojoj je prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći registrirana

djelatnostc. Profitna pravna osoba

4

d. Zaklada/fundacijae. Fizička osoba

U slučaju da je odabir a, b, c ili d, organizator mora ispuniti sljedeće podatke:

1. Naziv2. Sjedište3. Odgovorna/e osobe

a. Imeb. Prezimec. Emaild. PozicijaDodatno: ovi podaci se prikupljaju u svrhu pribavljanja dokumentacije nadležnog državnog ureda, promjenjivi su, i ne pohranjuju se kao ostalie. Datum i mjesto rođenjaf. Državljanstvog. Prebivališteh. Ime i prezime ocai. Ime i djevojačko prezime majke

4. Osoba za kontakt (ime, prezime i pozicija, email, telefon i mobitel)5. Telefon6. Fax7. Email8. Internetska stranica podnositelja (organizatora) zahtjeva (URL)9. Registarski broj neprofitne pravne osobe10. Naziv registra11. OIB12. Domaća/strana neprofitna pravna osoba13. Naziv banke i broj poslovnog računa14. IBAN broj (žiro račun)15. Ukupan proračun/prihod u prethodnoj kalendarskoj godini16. Broj zaposlenih

a. Ugovor o radub. Ugovor o djeluc. Ugovor o autorskom djelu

17. Broj trenutno angažiranih volontera

U slučaju da je odabir e (fizička osoba), organizator mora ispuniti sljedeće podatke:

1. Ime i prezime2. Adresu3. Telefon4. Mobitel5. Fax6. Email7. OIB8. Datum i mjesto rođenja9. Državljanstvo10. Prebivalište11. Ime i prezime oca12. Ime i djevojačko prezime majke13. Naziv banke i broj računa za humanitarnu akciju (žiro račun)

5

Napomena: pojedini podaci se prikupljaju u svrhu pribavljanja dokumentacije nadležnog državnog ureda

Nakon ispunjavanja obaveznih/općih podataka ti podaci će se trajno spremiti u sustav, tako da će oni biti uvijek dostupni prilikom sljedeće prijave te se neće morati ponovno popunjavati u slučaju podnošenja zahtjeva za humanitarnom akcijom ili kao stalni prikupljač humanitarne pomoći.

Organizatoru će biti moguće i izmijeniti podatke s kojima se registrirao, ali će te izmjene morati potvrditi odgovorno tijelo kako bi podaci ostali spremljeni u sustavu.

2.2 Proces odabira vrste prikupljanja humanitarne pomoći

Nakon što je Organizator popunio obavezne/opće podatke mora odlučiti želi li:

a. Podnijeti zahtjev za stalnim prikupljanjem i pružanjem humanitarne pomoći (mora zadovoljiti određene kriterije – više u nastavku) ili

b. Podnijeti zahtjev za organiziranjem humanitarne akcije

2.2.1 Stalno prikupljanjeAko se želi podnijeti zahtjev za stalnim prikupljanjem i pružanjem humanitarne pomoći, organizator mora još ispuniti i sljedeće podatke:

1. Uvjete koje ispunjava pravna osoba – ne odnosi se na zaklade/fundacije (jedan ili više odabira):

6

a. U razdoblju od dvije godine prije podnošenja zahtjeva za izdavanje rješenja kojim se odobrava stalno prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći proveo je najmanje pet humanitarnih akcija

b. U razdoblju od dvije godine prije podnošenja zahtjeva za izdavanje rješenja kojim se odobrava stalno prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći proveo je manje od pet humanitarnih akcija, ali je njihovo ukupno trajanje najmanje 180 dana

2. Podaci o svrsi prikupljanja humanitarne pomoći (jedan ili više odabira)

a. zaštite životab. zaštite fizičkog i mentalnog zdravljac. hrane i odjećed. stanovanjae. uvjeta školovanjaf. pomoći u obnovi, izgradnji i opremanju stambenih, javnih i drugih objekatag. prijevoza pomoći i njezine dostupnostih. pomoći za umanjivanje posljedica nesreća, velikih nesreća i katastrofa na imovini

fizičkih osobai. ublažavanje ili sprječavanje mogućih uzroka socijalne isključenosti

U slučaju da je prijavitelj već organizirao humanitarne akcije, na uvid će mu biti dostupan broj humanitarnih akcija te njihovo pojedinačno i ukupno trajanje.

Uz zahtjev se mora priložiti i sljedeća dokumentacija:

1. preslika ovjerenog Statuta, odnosno drugog akta o osnivanju 2. program rada za razdoblje od tri godine od dana podnošenja zahtjeva (definirano obrascem 2)3. potvrda porezne uprave o izvršenoj obvezi plaćanja dospjelih poreznih obveza, te obveza za

mirovinsko i zdravstveno osiguranje, ne stariju od osam dana4. preslika vjerodostojne dokumentacije kojom se dokazuje da je pravna osoba u razdoblju od

dvije godine prije podnošenja zahtjeva za izdavanje rješenja (ne odnosi na pravne osobe kojima je djelatnost prikupljanja i pružanja humanitarne pomoći javna ovlast, te zaklade, odnosno fundacije):

- provela najmanje pet (5) humanitarnih akcija ili

- provela manje od pet (5) humanitarnih akcija, ako su akcije trajale ukupno najmanje 180 dana ili

- joj je odobreno prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći (preslika rješenja) na temelju Zakona o humanitarnoj pomoći (»Narodne novine« broj 128/10) (samo pravne osobe kojima je prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći registrirana djelatnost

5. uvjerenje da se protiv pravne osobe i odgovorne osobe u pravnoj osobi ne vodi kazneni postupak, ne starije od tri mjeseca

6. dokaz da podnositelj zahtjeva ima osigurane izvršitelje, prostor i opremu potrebne za provedbu programa rada (Kao dokaz se može priložiti i izjava odgovorene osobe podnositelja zahtjeva da će se osigurati izvršitelje, prostor i opremu potrebne za provedbu programa rada)

Dokumenti koje po službenoj dužnosti pribavlja nadležni ured (čl. 14, stavak 2 Zakona o humanitarnoj pomoći):

1. dokaz o registraciji neprofitne pravne osobe, odnosno o upisu u odgovarajući upisnik u Republici Hrvatskoj

7

2. izvod iz kaznene i prekršajne evidencije radi utvrđivanja uvjeta iz članka 14. stavka 2. podstavaka 4., 5. i 6. Zakona

Stalni prikupljatelj se može izbrisati iz evidencije ako ne ispunjava uvjete iz članka 50. Zakona o humanitarnoj pomoći, na razdoblje od 2 godine. Nakon proteka dvije godine, stalni prikupljač može ponovo zatražiti izdavanje Rješenja.

Stalni prikupljač humanitarne pomoći dužan je nadležnom uredu prijaviti svaku promjenu zbog koje više ne ispunjava uvjete iz članka 14. stavka 2. Zakona o humanitarnoj pomoći najkasnije u roku od trideset dana od nastale promjene.

2.2.2 Humanitarna akcijaAko se želi podnijeti zahtjev za izdavanjem rješenja o odobrenju provođenja humanitarne akcije, potrebno je dati sljedeće podatke:

1. Podaci o razvrstavanju planirane humanitarne akcije (odabrati jedno)a. LB – liječenje bolestib. LD – liječenje djecec. LO – liječenje odraslih osobad. REH – Rehabilitacija djece s teškoćama u razvoju i osoba s invaliditetome. NMU – nabava medicinskih uređaja i opremef. NODP – nabava ortopedskih i drugih pomagalag. SPSOS – zadovoljavanje stambenih potreba socijalno osjetljivih skupinah. PHO – zadovoljavanje potreba za prehranom i odjećomi. ŠK - Unapređenje uvjeta školovanjaj. OJO – obnova javnih i drugih objekatak. KAT – smanjenje uzroka i posljedica katastrofa, velikih nesreća i kriza uzrokovanim

ljudskim djelovanjeml. USI – ublažavanje ili sprječavanje mogućih uzroka socijalne isključenostim. OST – ostale humanitarne akcije u smislu Zakona o humanitarnoj pomoći

2. Podaci o organizaciji planirane humanitarne akcijea. Naziv humanitarne akcijeb. Očekivano trajanje humanitarne akcije (dan, mjesec, godina)

i. Početakii. Završetak

c. Ciljana skupina korisnikai. Pojedinac (ime, prezime i adresa)

ii. Pravna osoba (naziv i adresa)iii. Šira zajednica / više korisnika (bliže odrediti broj neposrednih korisnika)

3. Prilozi uz zahtjeva. Suglasnost osobe za koju se organizira humanitarna akcija (samo kada se humanitarna

akcija organizira za pojedinca)b. Ako se humanitarna akcija organizira za pravnu osobu Izjava da prikupljena sredstva

u humanitarnoj akciji neće koristiti u svrhu redovnog poslovanja, te da će o utrošenim financijskim sredstvima organizatoru humanitarne akcije dostaviti vjerodostojnu dokumentaciju (računi, potvrde, izjave…i sl)

Ako se radi o neprofitnoj pravnoj osobi potrebno je priložiti i sljedeće:a. Plan provođenja humanitarne akcije (obrazac 6)

8

b. Plan korištenja prikupljene humanitarne pomoći s kriterijima raspodjele pomoći ako se radi o više korisnika (obrazac 7)

c. Dokaz o otvorenom računu za humanitarnu akciju

Ako se radi o neprofitnoj pravnoj osobi koja nema rješenje kojim se odobrava stalno prikupljanje humanitarne pomoći ili profitnim pravnim osobama:

a. Potvrda porezne uprave o izvršenoj obvezi plaćanja dospjelih poreznih obveza, te obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje, ne stariju od osam dana

b. Plan provođenja humanitarne akcije (obrazac 6)c. Plan korištenja prikupljene humanitarne pomoći s kriterijima raspodjele pomoći ako

se radi o više korisnika (obrazac 7)d. Dokaz o otvorenom računu za humanitarnu akcijue. Uvjerenje da se protiv pravne osobe i odgovorne osobe u pravnoj osobi ne vodi

kazneni postupak, ne starije od tri mjeseca

Ako se radi o fizičkoj osobi, potrebno je priložiti i sljedeće:

a. Potvrda porezne uprave o izvršenoj obvezi plaćanja dospjelih poreznih obveza, te obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje, ne stariju od osam dana

b. Plan provođenja humanitarne akcije (obrazac 6)c. Plan korištenja prikupljene humanitarne pomoći s kriterijima raspodjele pomoći ako

se radi o više korisnika (obrazac 7)d. Dokaz o otvorenom računu za humanitarnu akcijue. Uvjerenje da se protiv fizičke osobe ne vodi kazneni postupak, ne starije od tri

mjeseca

4. Dokumenti koje po službenoj dužnosti pribavlja nadležni ured:a. izvod iz kaznene i prekršajne evidencije radi utvrđivanja uvjeta iz članka 18. stavka 4.

podstavaka 3. i 4. Zakona u odnosu na podnositelja zahtjevab. dokaz o registraciji pravne osobe, odnosno o upisu u odgovarajući upisnik u Republici

Hrvatskoj

9

2.3 Proces planiranja

Nakon što se Organizator odlučio o vrsti prikupljanja (stalno prikupljanje ili humanitarna akcije), ovisno o odabiru mora priložiti i odgovarajući plan prikupljanja humanitarne pomoći. Planom se opisuju planirane aktivnosti, ciljana skupina korisnika, potrebni resursi i ostale informacije koje su detaljno navedene u nastavku.

2.3.1 Stalno prikupljanje humanitarne pomoćiUz navedene podatke potrebno je priložiti i Trogodišnji Program rada (definiran obrascem 2), gdje se za svaku godinu (prva, druga i treća) mora ispuniti sljedeće:

1. Redni broj u programu rada2. Planirane aktivnosti

10

a. Opis aktivnostib. Vrijeme provedbe

3. Ciljana skupina korisnikaa. Pojedinac (dijete, odrasla osoba, starija i nemoćna osoba, osoba s invaliditetom …)b. Obitelj (broj članova, neposrednih korisnika humanitarne pomoći)c. Ustanova (broj neposrednih korisnika humanitarne pomoći)d. Udruga (broj neposrednih korisnika humanitarne pomoći)e. Lokalna zajednica (broj neposrednih korisnika humanitarne pomoći)f. Ostalo (približan broj neposrednih korisnika humanitarne pomoći)

4. Način prikupljanja/pružanja humanitarne pomoći: putem humanitarnog telefonskog broja; organizacijom sportskih i kulturnih događanja; prikupljanjem pomoći na javnim mjestima; organizacijom drugih aktivnosti

5. Zemljopisno područje prikupljanja/pružanja humanitarne pomoći: država/županija/ grad/mjesto

6. Potrebni resursi za provedbu aktivnostia. Izvršitelji (broj)b. Prostor (m2)c. Oprema (vrste)d. Vozila (broj)

7. Kriteriji raspodjele humanitarne pomoći (određuju se samo kada je ciljana skupina korisnika šira zajednica/skupina korisnika)

2.3.2 Humanitarna akcijaU slučaju da se radi o organiziranju humanitarne akcije, potrebno je napraviti i plan provođenja humanitarne akcije (definirane obrascom 6). Potrebno je navesti sljedeće:

1. Naziv humanitarne akcije2. Cilj organiziranja humanitarne akcije3. Planirane aktivnosti (kratak opis)4. Zemljopisno područje na kojem će se provoditi humanitarna akcija

(država/županija/grad/mjesto)5. Način prikupljanja humanitarne pomoći (odabrati):

a. Putem humanitarnog telefonskog brojab. Organizacijom sportskih i kulturnih događanjac. Prikupljanjem pomoći na javnim mjestimad. Organizacijom drugih aktivnosti

6. Planirani troškovi organiziranja humanitarne akcije:a. Ljudski resursi (kn)b. Najam prostora (kn)c. Prateće usluge (kn)d. Ostali troškovi (kn)e. Ukupno (automatski zbrojeno)

Ovisno o vrsti humanitarne akcije, potrebno je upisati približan iznos troškova po kategorijama:

1. LB - Liječenje bolesti a. istraživanja u području medicine vezanih za određene bolestib. istraživanja vezana za razne epidemijec. ostalo (specificirati i odrediti ciljani iznos)

2. LD - Liječenje djecea. kupovinu lijeka - upisati ciljani iznosb. operativni zahvat

11

c. liječenje u inozemstvu ili Republici Hrvatskoj - upisati bolničke troškoved. troškove putovanjae. troškove smještajaf. troškove prehrane, higijene, ostali troškovi koji su vezani na liječenje djeteta i boravak

osoba u pratnjig. troškove posebnog režima prehrane i dodatnih preparata za podizanje imuniteta

oboljelog djeteta

3. LO - Liječenje odraslih osobaa. kupovinu lijeka – upisati ciljani iznosb. operativni zahvatc. liječenje u inozemstvu ili Republici Hrvatskoj – upisati bolničke troškoved. troškove putovanjae. troškovi smještajaf. troškovi prehrane, higijene, ostali troškovi koji su vezani na liječenje djeteta i boravak

osoba u pratnjig. troškove posebnog režima prehrane i dodatnih preparata za podizanje imuniteta

oboljele osobe

4. REH - Rehabilitacija djece s teškoćama u razvoju i osoba s invaliditetomTroškovi rehabilitacije – cijena po ponudi

a. upisati na koje razdoblje se rehabilitacija odnosib. upisati jediničnu cijenu terapijec. upisati dodatne troškove (ukoliko postoje) uz rehabilitaciju i na što se odnosed. rehabilitacija se provodi u – Republici Hrvatskoj ili inozemstvue. rehabilitacija uključuje smještaj u bolnicu ili ustanovu (označiti)f. rehabilitacija bez smještaja

5. NMU - Nabava medicinskih uređaja i opremea. Nabavka medicinskog uređaja – upisati cijenu po ponudib. Nabavka medicinske opreme – upisati cijenu po ponudi

6. NODP - Nabava ortopedskih i drugih pomagala a. Nabava ortopedskog pomagala – upisati cijenu po ponudib. Nabava drugih pomagala – upisati cijenu po ponudi

7. SPSOS - Zadovoljavanje stambenih potreba socijalno osjetljivih skupinaa. Izgradnja stambenog objekta - upisati ciljani iznosb. Adaptacija stambenog objekta - upisati ciljani iznos

8. PHO - Zadovoljavanje potreba za prehranom i odjećom a. Prehrana i prehrambeni artikli – upisati ciljani iznos (broj osoba u potrebi)b. Odjeća i obuća – upisati ciljani iznos (broj osoba u potrebi)

9. ŠK - Unaprjeđenje uvjeta školovanjaa. Stipendiranje učenika – upisati ciljani iznos mjesečne stipendije „po učeniku“b. Stipendiranje studenata – upisati broj (okvirno)c. Nabava školskih udžbenika – ciljani iznosd. Nabava informatičke opreme – ciljani iznose. Nabava glazbenih instrumenata – ciljani iznos

12

f. Nabava didaktičke i druge opreme

10. OJO - Obnova javnih i drugih objekataa. Obnova javnog objekta

i. vrtić – ciljani iznosii. škola – ciljani iznos

iii. bolnica – ciljani iznosiv. drugo - kratki opis, ciljani iznos

b. Drugi objekti - kratki opis, ciljani iznos

11. KAT - Smanjenje uzroka i posljedica katastrofa, velikih nesreća i kriza uzrokovanih ljudskim djelovanjem

a. Prehrana i prehrambeni artikli – upisati ciljani iznos (broj osoba u potrebi)b. Odjeća i obuća – upisati ciljani iznos (odrediti pobliže financijsku vrijednost)c. Obnova javnih objekata i infrastruktured. Obnova, izgradnja i opremanje stambenih objekatae. Ostalo – kratki opis i ciljani iznos

12. USI - Ublažavanje ili sprječavanje mogućih uzroka socijalne isključenosti – kratki opis i ciljani iznos (odnosi se na socijalno ugrožene skupine). Kriteriji:a. osobe u evidenciji nadležnih centara za socijalnu skrbb. osobe na rubu siromaštva

13. OST - Ostale humanitarne akcije u smislu Zakona o humanitarnoj pomoći - kratki opis i ciljani iznosNapomena: ukoliko se radi o kombinaciji nekoliko ciljeva prikupljanja humanitarne pomoći odrediti oznaku „OST“

Dodatno, potrebno je napraviti i plan korištenja prikupljene humanitarne pomoći.

Potrebno je navesti sljedeće (definirano obrascem 7):

1. Naziv humanitarne akcije2. Plan korištenja prikupljene humanitarne pomoći (kratak opis)3. Kriteriji raspodjele humanitarne pomoći, ako se radi o više korisnika (jasno odrediti i opisati)

13

2.4 Proces izdavanja rješenja

Nakon ispunjavanja svih potrebnih podataka u prijavi Organizator predaje zahtjev, a državni ured donosi Rješenje kojim odobrava ili odbija zahtjev za humanitarnu pomoć (akciju ili zahtjev za stalnim prikupljanjem). Također, nadležni ured bilježi datum izvršnosti Rješenja (datum kada je organizator dobio rješenje).

Prijavitelj može potrebne priloge dostaviti skenirane, a u slučaju nedostataka ili nepotpunih podataka državni ured može zatražiti dodatnu dokumentaciju. Od podnošenja prijave/zahtjeva do donošenja rješenja može proći 15 dana, osim u slučaju gdje se od podnositelja zahtjeva traži nadopuna dokumentacije gdje rok za donošenje rješenja može biti produžen.

Iznimno, ako prijeti opasnost za život ili zdravlje ljudi, organizator prikupljanja i pružanja humanitarne pomoći može pokrenuti humanitarnu akciju i bez predmetnog rješenja, ali pod uvjetom da je podnijela zahtjev za izdavanje rješenja.

Po izvršnosti rješenja Organizator može krenuti s organiziranjem humanitarne akcije ili sa stalnim prikupljanjem humanitarne pomoći.

14

2.5 Proces izvještavanja organizatora prikupljanja i pružanja humanitarne pomoći

Kako bi samo prikupljanje humanitarne pomoći (stalno prikupljanje ili humanitarna akcija) bilo transparentno, organizator humanitarne pomoći dužan je izvještavati nadležno tijelo (državni ured) putem izvještaja. Podacima o kojima je potrebno izvještavati navedeni su u nastavku.

2.5.1 Stalno prikupljanje humanitarne pomoćiU slučaju da se radi o stalnom prikupljanju humanitarne pomoći, potrebno je izvještavati nadležno tijelo godišnje izvješće o stalnom prikupljanju i pružanju humanitarne pomoći (prema obrascu 4) te o provedbi trogodišnjeg Programa rada (prema obrascu 3).

U godišnjem izvješću o stalnom prikupljanju i pružanju humanitarne pomoći izvještava se o:

1. Općim podacima o podnositelju izvješća (Organizatoru će automatski biti dostupni svi podaci koje je ispunio u procesu prijave, tj. koje je odobreno u procesu izdavanja rješenja).

15

2. Podaci o prikupljenoj i pruženoj humanitarnoj pomoći za aktivnosti iz prijavljenog trogodišnjeg Programa rada

a. Rješenje kojim je odobreno stalno prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći (klasa, urbroj i datum izdavanja) – Organizatoru će automatski biti upisani podaci dobiveni u procesu izdavanja rješenja na temelju predane prijave)

b. Ukupni prihod od prikupljenje humanitarne pomoći (iznosi u kn)i. Materijalna dobra

ii. Financijska dobraiii. Ukupno (automatski zbrojeno)

c. Troškovi prikupljanja humanitarne pomoći (iznosi u kn)i. Ljudski resursi

ii. Najam prostoraiii. Prateće uslugeiv. Ostali troškoviv. Ukupno (automatski zbrojeno)

d. Pružena pomoć korisnicima (iznosi u kn)i. Materijalna dobra

ii. Financijska dobraiii. Ukupno (automatski zbrojeno)

e. Ukupan broj neposrednih korisnika kojima je pružena humanitarna pomoć

3. Provedene aktivnosti prikupljanja humanitarne pomoći nepredviđene u trogodišnjem Programu rada pravne osobe (npr. humanitarne akcije i druge nepredviđene aktivnosti) kojoj je odobreno stalno prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći

a. Provedene aktivnostii. Redni broj

ii. Opis aktivnostiiii. Vrijeme provedbeiv. Obuhvaćena skupina korisnika

b. Ukupni prihod od prikupljene humanitarne pomoći u svim provedenim aktivnostima nepredviđenim u trogodišnjem programu rada (iznosi u kn)

i. Materijalna dobraii. Financijska dobra

iii. Ukupno (automatski zbrojeno)c. Troškovi prikupljanja humanitarne pomoći u svim provedenim aktivnostima

nepredviđenima u trogodišnjem programu rada (iznosi u kn)i. Ljudski resursi

ii. Najam prostoraiii. Prateće uslugeiv. Ostali troškoviv. Ukupno (automatski zbrojeno)

d. Pružena pomoć korisnicima (iznosi u kn)i. Materijalna dobra

ii. Financijska dobraiii. Ukupno (automatski zbrojeno)

e. Ukupan broj neposrednih korisnika kojima je pružena humanitarna pomoć

4. Podaci o ukupno prikupljenoj i pruženoj humanitarnoj pomoći u kalendarskoj godini (Aktivnosti planirane u Trogodišnjem programu + neplanirane u kalendarskoj godini)Ovi podaci će Organizatoru biti automatski zbrojeni na temelju već unesenih podataka u

16

izvješćima. Ako Organizator nije imao nepredviđenog prikupljanja/troškova, onda je ovaj dio jednak predviđenim troškovima. Podaci koji se prikazuju su:

a. Provedene aktivnostii. Redni broj

ii. Opis aktivnostiiii. Vrijeme provedbeiv. Obuhvaćena skupina korisnika

b. Ukupni prihod od prikupljene humanitarne pomoći (iznosi u kn)i. Materijalna dobra

ii. Financijska dobraiii. Ukupno (automatski zbrojeno)

c. Troškovi prikupljanja humanitarne pomoći (iznosi u kn)i. Ljudski resursi

ii. Najam prostoraiii. Prateće uslugeiv. Ostali troškoviv. Ukupno (automatski zbrojeno)

d. Pružena pomoć korisnicima (iznosi u kn)i. Materijalna dobra

ii. Financijska dobraiii. Ukupno (automatski zbrojeno)

e. Ukupan broj neposrednih korisnika kojima je pružena humanitarna pomoć

5. Prilozi uz izvješćea. Preslika odobrenja za korištenje humanitarnog telefonskog broja (samo kada se

humanitarna pomoć prikuplja putem humanitarnog telefonskog broja)b. Popis neposrednih korisnika kojima je pružena humanitarna pomoć (ime, prezime i

adresa)i. Pojedinac (dijete, odrasla osoba, starija i nemoćna osoba, osoba s

invaliditetom …)ii. Obitelj (broj članova, neposrednih korisnika humanitarne pomoći)

iii. Ustanova (broj neposrednih korisnika humanitarne pomoći)iv. Udruga (broj neposrednih korisnika humanitarne pomoći)v. Lokalna zajednica (broj neposrednih korisnika humanitarne pomoći)

vi. Ostalo (približan broj neposrednih korisnika humanitarne pomoći)

U izvješću o trogodišnjem Programu rada izvještava se o:

1. Provedbi trogodišnjeg Programa radaa. Godina provedbeb. Redni broj iz programac. Opisd. Provedba aktivnosti (da / ne)e. Obuhvaćena skupina korisnikaf. Korišteni resursi u provedbi aktivnosti

i. Izvršitelji (broj)ii. Prostor (m2)

iii. Oprema (vrste)iv. Vozila (broj)

g. Kriteriji raspodjele humanitarne pomoći

17

2. Odstupanje od provedbe planiranih aktivnosti u trogodišnjem Programu radaa. Godina provedbeb. Popis neprovedenih planiranih aktivnosti

i. Redni brojii. Opis aktivnosti

c. Razlozi neprovođenja aktivnosti – kratko obrazloženje

3. Dokazi o provedbi aktivnostia. Popis zaposlenih osoba (temeljem ugovora o radu, ugovora o djelu, ugovora o

autorskom djelu)b. Popis volontera uključenih u provedene aktivnostic. Podaci o prostoru (ured/skladište) i opremi koja je korištena (ugovori o vlasništvu

prostora i opreme, odnosno najmu ili korištenju; dokazi o plaćenom najmu prostora i opreme, dokazi o kupljenoj opremi i sl.)

d. Podaci o vozilima korištenim u provedbi aktivnosti

Porezne i carinske olakšice

U članku 53. Zakona o humanitarnoj pomoći navedeno je: „Pravna osoba koja prikuplja i pruža humanitarnu pomoć sukladno odredbama ovoga Zakona ostvaruje porezne i carinske olakšice pod uvjetima i na način propisan carinskim i poreznim propisima.“

Kako bi pravna osoba koja prikuplja i pruža humanitarnu pomoć, odnosno stalni prikupljač humanitarne pomoći, ostvarila određene porezne i carinske olakšice, potrebno je da se ministarstvu nadležnom za socijalnu skrb obrati sa Zahtjevom za izdavanje Potvrde u svrhu oslobađanja od plaćanja uvozne carine i oslobađanja od plaćanja od poreza na dodanu vrijednost na darovanu robu (u daljnjem tekstu: Zahtjev).

Zahtjev mora sadržavati podatke iz kojih je razvidno tko je darovao i kakvu vrstu darovane robe te u koje će svrhe (kome) biti podijeljena darovana roba. To su sljedeći podaci:

- Naziv darovatelja,

- Naziv, vrsta i vrijednost darovane robe

- Korisnici - kome će biti podijeljena darovana roba

Uz Zahtjev se obvezno prilaže: preslika darovnice ili rješenje o darovanju ili odluka o darovanju, te preslika rješenja kojim se odobrava prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći.

Kada je riječ o pružateljima socijalnih usluga (npr. ustanove socijalne skrbi, udruge, vjerske zajednice i sl.), a koje također mogu dobiti neku donaciju, onda je važno da u Zahtjevu navedu koje socijalne usluge pružaju, za koju vrstu korisnika i njihov broj.

Svakako je važno da uz Zahtjev prilože sljedeću dokumentaciju:

a) Ustanove socijalne skrbi (kojima je osnivač RH), prilažu

- presliku darovnice ili rješenje o darovanju ili odluku o darovanju;

b) Udruge i vjerske zajednice prilažu

- presliku darovnice ili rješenje o darovanju ili odluku o darovanju;

18

- presliku ugovora sklopljenog s ministarstvom vezano za pružanje socijalnih usluga ili

- provedbu projekta/programa;

- Izjavu da raspolažu knjigovodstvenom evidencijom o krajnjim korisnicima i načinu pružanja humanitarne pomoći.

- Po potrebi priložiti i ostalu dokumentacija uz obrazloženje

Kada Ministarstvo zaprimi Zahtjev od stalnog prikupljača humanitarne pomoći, obveza je Ministarstva izvršiti uvid u evidenciju Ministarstva o neprofitnim pravnim osobama u Republici Hrvatskoj kojima su nadležni uredi državne uprave u županijama izdali Rješenje kojim se odobrava stalno prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći, temeljem Zakona o humanitarnoj pomoći, kako bi se utvrdilo da li je podnositelju Zahtjeva odobreno stalno prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći.

Sukladno utvrđenom ministarstvo izdaje ili ne traženu Potvrdu vezano za ostvarivanje poreznih i carinskih olakšica.

2.5.2 Humanitarna akcijaPo završetku humanitarne akcije, u roku od trideset dana od dana završetka, nadležnom uredu podnosi se izvješće. Ukoliko se radi o prikupljanju financijskih sredstava putem humanitarnog telefonskog broja ili putem prodaje ulaznica za koncerte, organizator humanitarne akcije prvo podnosi redovno izvješće, u roku od 30 dana, a nakon posljednje transakcije „konačno“ izvješće i dokaz o zatvaranju žiro računa za humanitarnu akciju. Redoviti izvještaj se može slati više puta u slučaju da je bilo izmjena u podacima o kojima se izvještava.

Potrebno je navesti sljedeće:

1. Vrstu izvješća koja se podnosia. Redovito izvješće – po završetku humanitarne akcije (u roku od 30 dana od dana

završetka humanitarne akcije)b. Konačno izvješće (u roku od 15 dana nakon posljednje transakcije vezane uz

provedenu humanitarnu akciju)2. Općim podacima o podnositelju izvješća (Organizatoru će automatski biti dostupni svi podaci

koje je ispunio u procesu prijave, tj. koje je odobreno u procesu izdavanja rješenja).3. Podaci o provedenoj humanitarnoj akciji

a. Naziv humanitarne akcijeb. Evidencijska oznaka humanitarne akcijec. Oznaka vrste humanitarne akcijed. Rješenje humanitarne akcije (KLASA, URBROJ i datum izdavanja)e. Trajanje humanitarne akcije – broj dana (navesti dan mjesec i godinu)

i. Početakii. Završetak

iii. Ukupno dana4. Obuhvaćena skupina korisnika za koje je organizirana humanitarna akcija

a. Pojedinac (ime, prezime, adresa, ako se radi o obitelji, dodati broj članova obitelji)b. Pravna osoba (naziv i adresa i odrediti pobliže broj korisnika pravne osobe)c. Šira zajednica/više korisnika (bliže odrediti broj neposrednih korisnika)

5. Način na koje je prikupljana humanitarna pomoća. Putem humanitarnog telefonskog brojab. Organizacijom sportskih i kulturnih događanja

19

c. Prikupljanjem pomoći na javnim mjestimad. Organizacijom drugih aktivnosti

6. Zemljopisno područje na kojem je provedena humanitarna akcija (bliže odrediti odgovarajuće – država/županija/grad/mjesto)

7. Ukupni prihod od humanitarne akcije (iznosi u kn)a. Materijalna dobrab. Financijska dobrac. Financijska sredstva prenijeta iz humanitarne akcije iste oznake vrsted. Ukupno (automatski zbrojeno)

8. Troškovi provedene humanitarne akcije (iznosi u kn)a. Ljudski resursib. Najam prostorac. Prateće usluged. Ostali troškovie. Ukupno (automatski zbrojeno)

9. Pružena pomoć korisnicima (iznosi u kn)a. Materijalna dobrab. Financijska dobrac. Ukupno (automatski zbrojeno)

10. Ukupan broj neposrednih korisnika kojima je pružena humanitarna pomoć

Pri podnošenju konačnog izvješća, u slučaju da je nakon završetka humanitarne akcije preostalo humanitarne pomoći, potrebno je navesti i sljedeće:

1. Preostala humanitarna pomoć nakon završetka humanitarne akcije (iznosi u kn)a. Materijalna dobra

i. Specifikacija materijalnih dobaraii. Vrijednost

iii. Kome će sredstva biti dodijeljena (obrazloženje)b. Financijska dobra (potrebno odabrati da li je potreba korisnika podmirena ili je

potreba korisnika humanitarne akcije prestala – odabire državni ured, a ne organizator humanitarne akcije)

c. Ukupno (automatski zbrojeno)2. Naziv banke i broj računa na kojem se nalaze preostala financijska sredstva (žiro račun)3. Razlozi postojanja neutrošene pomoći, odnosno financijskih sredstava (članak 25, stavak

2. i 3. Zakona o humanitarnoj pomoći – kratak opis)

11. Prilozi uz izvješćea. Preslika odobrenja za korištenje humanitarnog telefonskog brojab. Preslika izjave korisnika, odnosno njegova zakonskog zastupnika ili člana obitelji o

primljenim financijskim sredstvima sukladno specifikaciji materijalnih potreba korisnika vezanih uz svrhu humanitarne akcije

c. Dokaz o izvršenom plaćanju fizičkoj, odnosno pravnoj osobi, za neposredno pružene usluge korisniku

d. Dokaz o pruženoj usluzi korisnikue. Preslike vjerodostojne dokumentacije o provedenoj humanitarnoj akciji (financijska

dokumentacija, prometi po računu, dokazi o transakcijama…)f. Preslika rješenja nadležnog ureda o nalogu za uplatu neutrošenih sredstava preostalih

na računu za humanitarnu akciju, na račun prve sljedeće odobrene humanitarne akcije s istom oznakom vrste

20

g. Dokaz o uplati neutrošenih financijskih sredstava iz humanitarne akcije s istom oznakom vrste

h. Dokaz o zatvaranju računa za humanitarnu akciju

2.6 Proces prebacivanja neutrošenih sredstavaU slučaju da nakon završetka humanitarne akcije preostane neutrošenih sredstava, Nadležno tijelo će izdati zahtjev Organizatoru da prebaci sredstva na prvu sljedeću humanitarnu akciju iste vrste.

Samo nadležno ministarstvo ima uvid u popis humanitarnih akcija iste oznake vrste. Nakon što je Ministarstvo utvrdilo da postoji humanitarna akcija iste oznake vrste, proces usmjeravanja neutrošenih financijskih sredstava je sljedeći:

1. Ministarstvo nadležnom uredu šalje obavijest o humanitarnoj akciji (akcijama) iste oznake vrste, da neutrošena financijska sredstva usmjeri na žiro račun određene humanitarne akcije

2. Nadležni ured zaprima obavijest o neutrošenim financijskim sredstvima. Po zaprimanju obavijesti od organizatora humanitarne akcije s istom oznakom vrste, traži uvid u izvadak s bankovnog računa (otvorenog za humanitarnu akciju) te trenutno stanje prikupljenih financijskih sredstava i o tome obavještava nadležno ministarstvo – tada ministarstvo odlučuje koliki financijski iznos treba prebaciti da bi svrha humanitarne akcije bila ispunjena. Iznos sredstava koje treba prebaciti upisuje uz odgovarajuću humanitarnu akciju iste oznake vrste, te tom akcijom šalje obavijest Ministarstvu o prikupljenom iznosu financijskih sredstava.

3. Nadležno ministarstvo zaprima obavijest o prikupljenim sredstvima te unosi iznos (razlika između trenutno prikupljenog i ciljanog iznosa). Neutrošena financijska sredstva biti će moguće usmjeriti na jednu ili više humanitarnih akcija s istim oznakama vrste – ovaj iznos treba biti automatski izračunat na temelju trenutno prikupljenog i ciljanog iznosa, a po potrebi ga se može izmijeniti.

4. Nadležni ured koji je izdao rješenje kojim se daje odobrenje za provođenje „te“ humanitarne akcije rješenjem nalaže organizatoru humanitarne akcije da financijska sredstva usmjeri na žiro račun prve humanitarne akcije (ili više njih – zavisno od potrebnog – ciljanog iznosa) koju je nadležno ministarstvo odredilo. Prebacivanja sredstava se bilježi u sustavu kao transakcija.

Sredstva se mogu preraspodijeliti na jednu ili više akcija (iste vrste), prebacivanjem sredstava se oduzima ukupni raspoloživi iznos neiskorištenih sredstava, a zbroj preraspodjeljenih sredstava ne može premašiti inicijalni iznos neiskorištenih sredstava.

U slučaju da u roku od 90 dana ne postoji humanitarna akcija iste vrste, od Vlade se traži suglasnost da se financijska sredstva mogu prebaciti na određene i odobrene humanitarne akcije ako je to potrebno radi zaštite života i zdravlja ljudi.

21

2.7 Proces nadzora

Nadzorni proces obavlja sektor nadležnog tijela (Ministarstvo) ili Ministarstvo zdravstva. Nadzor se dijeli na dvije vrste:

Inspekcijski nadzor – nadziru se humanitarne akcije ili stalno prikupljanje, prijavom građana ili redovitim postupkom nadzora. U slučaju da se prilikom prijave građana ne radi o humanitarnoj akciji, prijava se prosljeđuje odgovarajućem nadzornom tijelu (npr. Ministarstvu financija)

Upravni nadzor – provjerava se zakonitost izdanog rješenja ili sam proces izdavanja rješenja

22

Nadzor vrše odgovarajuća tijela ovisno o vrsti humanitarne akcije:

Inspekcijski nadzor nad stalnim prikupljanjem humanitarne pomoći provodi MDOMSP U slučaju da se radi o PHO, OJO, KAT, USI, SPSOS, ŠK ili OST inspekciju vrši MDOMSP U slučaju da se radi o LB, LD, LO, REH, NMU, NODP inspekciju vrši Ministarstvo zdravstva U slučaju da se radi o stalnom prikupljaču koju organizira humanitarnu akciju koja je po

svojoj svrsi u nadležnosti je Ministarstva zdravstva šalju se inspektori i iz MDOMSP i iz Ministarstva zdravstva

Postoje različite vrste nadzora i dijele se na:

Redoviti Inspekcijski Kontrolni

Ako je prilikom inspekcijskog nadzora utvrđeno da postoje nenamjenski utrošenih sredstava, inspekcijsko rješenje dostavlja se nadležnom uredu koji će rješenjem naložiti organizatoru humanitarne akcije da odmah, a najkasnije u roku od osam dana od dana primitka rješenja, iznos sredstava za koja je utvrđeno da su nenamjenski utrošena uplati na račun državnog proračuna Republike Hrvatske kao privremeno deponirana sredstva pri čemu se obvezno naznačuje evidencijska oznaka humanitarne akcije u kojoj su sredstva prikupljena te poziv na broj koji će odlukom propisati ministar nadležan za socijalnu skrb.

MDOMSP prati uplate te daje nalog za prijenos uplaćenih sredstava na račun prve sljedeće humanitarne akcije odobrene s istom oznakom vrste pod kojom je odobrena humanitarna akcija u kojoj su prikupljena sredstva za koja je utvrđeno da su nenamjenski utrošena. Dodatno, može se može:

Podnijeti prekršajna prijava Pokrenuti optužni prijedlog Kaznena prijava radi pokretanja kaznenog postupka

Prilikom inspekcijskog nadzora krajnji ishod je Rješenje o inspekcijskom nadzoru s izrečenim mjerama (npr. uklanjanje nepravilnosti). Dodatno, u slučaju težih povreda može se izdati i prekršajna prijava te se zabraniti rad.

U Rješenju se zaključuje da li su utvrđene nepravilnosti, te ako jesu, izdaje se rješenje o propisanim mjerama za uklanjanje nepravilnosti.

23

2.8 Proces izvještavanja Nadležnog tijela (Ministarstvo i državni uredi)

Razlikujemo dvije vrste izvještaja:

Interne izvještaje (upitnici Ministarstva prema Državnim uredima) Izvještaje za javnost (dostupni na mrežnim stranicama Ministarstva, odnosno Državnih ureda)

Upitnik (interni izvještaj) sadrži sljedeće informacije (godišnje):

1. Broj izdanih rješenja kojim se odobrava stalno prikupljanje i pružanje pomoći, prema statusu organizatora prikupljanja i pružanja humanitarne pomoći

a. Neprofitna pravna osoba koja prikuplja i pruža humanitarnu pomoć na temelju javne ovlasti propisane posebnim zakonom

b. Neprofitna pravna osoba kojoj je prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći registrirana djelatnost

c. Zaklada, odnosno fundacijad. Ukupno

24

2. Broj izdanih rješenja o odobrenju humanitarnih akcija, prema statusu organizatora humanitarne akcije

a. Stalni prikupljačb. Neprofitna pravna osoba (neprofitna pravna osoba koja nema rješenje kojim se

odobrava stalno prikupljanje i pružanje humanitarne pomoćic. Profitna pravna osobad. Fizička osobae. Ukupno

3. Provedene humanitarne akcije, prema oznakama vrste, odnosno svrsi organiziranja i vrijednosti prikupljene/pružene humanitarne pomoći

a. Redni brojb. Oznaka vrstec. Svrhad. Broj izdanih rješenjae. Broj neposrednih korisnika kojima je dodijeljena humanitarna pomoćf. Vrijednost prikupljene humanitarne pomoći (u kn)g. Vrijednost pružene humanitarne pomoći (u kn)

4. Vrijednost prikupljene i pružene humanitarne pomoći, s obzirom na način prikupljanja/pružanja humanitarne pomoćiNačini prikupljanja humanitarne pomoći su:

Stalno prikupljanje/pružanje Organiziranje humanitarnih akcija

Izvještava se sljedeće:

a. Redni brojb. Način prikupljanja/pružanja humanitarne pomoćic. Vrijednost prikupljene/pružene humanitarne pomoći (u kn)

i. Prikupljenoii. Pruženo

iii. Ukupno

5. Struktura korisnika kojima je pružena humanitarna pomoć. Struktura je sljedeća: Pojedinac (dijete, odrasla osoba, starija i nemoćna osoba, osoba s invaliditetom …) Obitelj (broj članova, neposrednih korisnika humanitarne pomoći) Ustanova (broj neposrednih korisnika humanitarne pomoći) Udruga (broj neposrednih korisnika humanitarne pomoći) Lokalna zajednica (broj neposrednih korisnika humanitarne pomoći) Ostalo (približan broj neposrednih korisnika humanitarne pomoći)

Izvještava se po strukturi o sljedećem:

a. Redni brojb. Korisnici humanitarne pomoći (po strukturi)c. Broj korisnika kojima je pružena humanitarna pomoć u Republici Hrvatskojd. Broj korisnika kojima je pružena humanitarna pomoć u inozemstvue. Ukupno

25

6. Vrijednost humanitarne pomoći koje su prikupile Zaklade, s obzirom na način prikupljanja:a. Naziv zakladeb. Vrijednost prikupljene humanitarne pomoći (u kn)

i. Stalno prikupljanjeii. Organiziranje humanitarnih akcija

iii. Ukupno (automatski zbrojeno)

Uredi državne uprave prikupljaju izvješća o provedenim humanitarnim akcijama i dužni su ga, putem mrežnih stranica, učiniti dostupnima građanima.

Ministarstvo vodi evidenciju neprofitnih pravnih osoba za područje Republike Hrvatske kojima je izdano rješenje o odobrenju stalnog prikupljanja i pružanja humanitarne pomoći te evidenciju izdanih rješenja kojima se odobrava provođenje humanitarne akcije.

Ministarstvo je obavezno da građanima omogući uvid u sve ove evidencije putem mrežnih stranica.

Dva su izvještaja državnih ureda koja se objavljuju javnosti:

Izvještaj o pravnim osobama kojima je izdano rješenje kojim se odobrava stalno prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći, sa sljedećim podacima:

1. Podaci o pravnoj osobia. Nazivb. Adresac. Registarski brojd. OIBe. Odgovorna osoba u pravnoj osobif. Adresa elektronske pošte

2. Rješenje kojim se odobrava stalno prikupljanje i pružanje humanitarne pomoćia. Datum izdavanjab. Klasac. Urbroj

Izvještaj o izdanim rješenjima kojim se organizatorima humanitarnih akcija odobrava provođenje humanitarne akcije, sa sljedećim podacima:

1. Podaci o neprofitnoj/profitnoj pravnoj osobi organizatoru humanitarne akcijea. Podaci o pravnoj osobi

i. Nazivii. Adresa

iii. Registarski brojiv. OIBv. Odgovorna osoba u pravnoj osobi

vi. Adresa elektronske pošteb. Podaci o humanitarnoj akciji

i. Naziv humanitarne akcijeii. Evidencijska oznaka humanitarne akcije

iii. Oznaka vrste humanitarne akcijeiv. Rješenje kojim je odobreno organiziranje humanitarne akcije (klasa, urbroj i

datum izdavanja)2. Podaci o fizičkoj osobi organizatoru humanitarne akcije

a. Podaci o fizičkoj osobii. Ime i prezime

26

ii. Adresaiii. OIBiv. Adresa elektronske pošte

b. Podaci o humanitarnoj akcijii. Naziv humanitarne akcije

ii. Evidencijska oznaka humanitarne akcijeiii. Oznaka vrste humanitarne akcijeiv. Rješenje kojim je odobreno organiziranje humanitarne akcije (klasa, urbroj i

datum izdavanja)

Dva su izvještaja Ministarstva koja se objavljuju javnosti:

Izvještaj o humanitarnim akcijama, sa sljedećim podacima:

1. Podaci o humanitarnoj akcijia. Naziv humanitarne akcijeb. Evidencijska oznaka humanitarne akcijec. Oznaka vrste humanitarne akcijed. Trajanje humanitarne akcijee. Rješenje kojim je odobreno organiziranje humanitarne akcije

i. KLASA, URBROJ, mjesto i datum izdavanjaii. Nadležni ured državne uprave u županiji

2. Podaci o organizatoru humanitarne akcijea. Naziv i adresa pravne osobe ili ime, prezime i adresa fizičke osobeb. OIB

Izvještaj o neprofitnim pravnim osobama koje imaju rješenje o prikupljanju i pružanju humanitarne pomoći (stalnim prikupljačima), sa sljedećim podacima:

1. Podaci o pravnoj osobia. Nazivb. Adresac. Registarski brojd. OIB

2. Rješenje kojim se odobrava stalno prikupljanje i pružanje humanitarne pomoćia. Datum izdavanjab. Klasac. Urbrojd. Nadležni ured državne uprave u županiji

27

2.9 Proces dodjele Državne nagrade za humanitarni radOdbor za dodjelu državne nagrade za humanitarni rad dodjeljuje Nagradu kao godišnju nagradu i nagradu za životno djelo.

Godišnja nagrada dodjeljuje se fizičkoj ili pravnoj osobi, pod uvjetom da su:

postigli iznimna postignuća u području humanitarnog rada, ostvarili rezultate u području humanitarnog rada, a koji su realizirani ili predstavljeni u

tekućoj godini i uzorni pojedinci, odnosno pravne osobe, prepoznatljivi u zajednici po svojim humanitarnim

aktivnostima.

Nagrada za životno djelo dodjeljuje se pojedincu - fizičkoj osobi, pod uvjetom da je:

doprinio razvoju i unapređenju humanitarnog rada u duljem razdoblju, tijekom profesionalne karijere ili dobrovoljnog, neposrednog sudjelovanja u humanitarnim aktivnostima,

označio vrijeme u kojem je djelovao, a njegova djela i ostvarenja ostaju trajno dobro Republike Hrvatske i

javno prepoznatljiv i priznat, a njegov uspjeh i postignuća na polju humanitarnog rada imaju trajnu vrijednost.

Postupak za dodjelu Nagrade na prijedlog Odbora pokreće svake godine Ministarstvo raspisivanjem javnog Poziva za prijavu kandidata/kandidatkinja za dodjelu Nagrade najkasnije do 1. listopada za tekuću godinu i objavljuje se u javnim glasilima, odnosno na internetskoj stranici Ministarstva. Poziv mora biti otvoren najmanje 15 dana od dana objave.

Podnositelji prijava na Poziv mogu biti tijela državne uprave, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, neprofitne i profitne pravne osobe, te fizičke osobe. Kandidati za Nagradu mogu biti fizičke i pravne osobe koje udovoljavaju kriterijima utvrđenim u pozivu.

U pozivu Odbor može odrediti i posebne kriterije za svaku godinu u kojoj se Nagrada dodjeljuje.

Prijedlog za dodjelu Nagrade mora sadržavati:

opće podatke o podnositelju prijedloga - fizičkoj ili pravnoj osobi, podatke o fizičkoj osobi, odnosno podatke o pravnoj osobi kandidatu za dodjelu Nagrade, životopis fizičke osobe, odnosno podatke o aktivnostima pravne osobe kandidatu za dodjelu

Nagrade, suglasnost fizičke odnosno pravne osobe kandidata za sudjelovanje u postupku kandidiranja

za dodjelu Nagrade, najmanje jednu preporuku fizičke osobe, odnosno preporuku pravne osobe za dodjelu

Nagrade, dokumentaciju iz koje je razvidna uspješnost djelovanja fizičke osobe, odnosno uspješnost

pravne osobe koja se predlaže za Nagradu.

Nakon završetka roka Poziva organizira se komisijsko otvaranje prijava, te se podaci o svim prijavljenim kandidatima pripremaju za Odbor. Podatke Odbor dobiva u tablici koja sadrži:

1. Redni broj2. Podaci o predlagatelju3. Podaci o kandidatu/kandidatkinji4. Humanitarna aktivnost kandidata/kandidatkinje – opis5. Priložene preporuke kandidata/kandidatkinje za Nagradu6. Prilozi iz kojih je razvidna humanitarna aktivnost kandidata/kandidatkinje7. Zadovoljeni propisani uvjeti Poziva (da/ne)

28

Temeljem tih podataka Odbor radi evaluaciju prijava te svakog kandidata/kandidatkinju ocjenjuje ocjenom od 1-5 te daje komentar. Temeljem najveće prosječne ocjene dodjeljuje se Nagrada za životno djelo i Godišnja nagrada.

Nagrada se dodjeljuje u obliku povelje i novca na svečanoj sjednici Odbora koja se održava na dan ljudskih prava, 10. prosinca.

3 Dodaci

3.1 Pojmovnik

1. Korisnik je fizička osoba u potrebi za koju je organizirano prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći, odnosno neprofitna pravna osoba ako je prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći organizirano za krajnje korisnike neprofitne pravne osobe.

2. Podnositelj zahtjeva za organiziranje prikupljanja i pružanja humanitarne pomoći može biti fizička ili pravna osoba koja želi organizirati humanitarnu akciju ili postati – ili neprofitna pravna osoba koja treba ostvariti uvjete za stalno prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći kao stalni prikupljatelj humanitarne pomoći

3. Organizator prikupljanja i pružanja humanitarne pomoći je a. pravna osoba koja prikuplja i pruža humanitarnu pomoć u skladu s odredbama ovoga

Zakona kao stalni prikupljač humanitarne pomoći ili b. pravna ili fizička osoba koja prikuplja i pruža humanitarnu pomoć u skladu s

odredbama ovoga Zakona kao organizator humanitarne akcije.4. Stalni prikupljač humanitarne pomoći je pravna osoba koja je pribavila rješenje kojim joj se

odobrava stalno prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći u skladu s odredbama ovoga Zakona.

5. Organizator humanitarne akcije je pravna ili fizička osoba koja je pribavila rješenje kojim joj se odobrava provođenje humanitarne akcije u skladu s odredbama ovoga Zakona.

6. Račun za humanitarnu akciju je bankovni račun otvoren za pojedinu humanitarnu akciju na kojem je moguće pratiti prihode i rashode sredstava prikupljenih u humanitarnoj akciji, a koji nije osobni bankovni račun fizičke osobe, odnosno bankovni račun pravne osobe namijenjen redovitom poslovanju.

7. Nadležni ured je ured državne uprave u županiji, odnosno nadležni ured Grada Zagreba nadležan prema mjestu sjedišta, odnosno prebivališta organizatora prikupljanja i pružanja humanitarne pomoći.

8. Razvrstavanje humanitarnih akcija je određivanje vrste humanitarne akcije s obzirom na svrhu njihova organiziranja.

9. Logotip za stalno prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći je zaštićeni znak koji služi za prepoznavanje stalnog prikupljača humanitarne pomoći.

10. Logotip humanitarne akcije je zaštićeni znak koji služi za prepoznavanje humanitarne akcije koja je provedena u skladu s odredbama ovoga Zakona.

11. Oznaka vrste humanitarne akcije je oznaka sastavljena od kombinacije slova koja se dodjeljuje svakoj humanitarnoj akciji prema vrsti humanitarne akcije.

12. Evidencijska oznaka humanitarne akcije je oznaka pod kojom je humanitarna akcija upisana u evidenciju humanitarnih akcija.

13. Humanitarni telefonski broj je telefonski broj s posebnom namjenom za usluge humanitarnog karaktera koji operater dodjeljuje na korištenje podnositelju zahtjeva u skladu s

29

uvjetima propisanima ovim Zakonom i posebnim propisima kojima je uređeno područje elektroničkih komunikacija.

3.2 Predlošci dokumenata

A) Predlošci rješenja

1. Rješenje kojim se odobrava stalno prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći - (čl. 14)

2. Rješenje kojim se odobrava provođenje humanitarne akcije - (čl.18)

3. Rješenje kojim se odbija humanitarna akcija ili stalno prikupljanje

4. Rješenje o ispravci pogreške u Rješenju

5. Rješenjem o prijenosu neutrošenih sredstava navedenih u izvješću o provedenoj humanitarnoj akciji (sukladno zaprimljenoj obavijesti Ministarstva) - (čl. 26)

6. Rješenje kojim ministarstvo nadležno za socijalnu skrb, uz suglasnost Vlade Republike Hrvatske, nalaže organizatoru humanitarne akcije da neutrošena sredstva uplati na račun određene odobrene humanitarne akcije ako je to potrebno radi zaštite života i zdravlja ljudi. Ovakvo rješenje se donosi ako u roku od 90 dana od dana podnošenja izvješća u kojem su navedeni podaci o postojanju preostalih, odnosno neutrošenih sredstava ne bude odobrena ni jedna humanitarna akcija iste vrste – (čl. 26. st. 5)

7. Rješenje inspektora o obavljenom inspekcijskom nadzoru – (čl. 31)

- Rješenje u pisanom obliku

- Usmeno rješenje

8. Rješenje inspektora kojim se utvrđuje iznos sredstava prikupljenih u humanitarnoj akciji koja su utrošena nenamjenski – (čl. 46. i 47)

9. Rješenje o poništenju, odnosno ukidanju rješenja kojim se odobrava stalno prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći - (čl. 50)

10. Rješenje o brisanju organizatora stalnog prikupljanja i pružanja humanitarne pomoći iz evidencije koju vodi nadležni ured - (čl. 50)

11. Rješenje o obustavi postupka

Napomena: na Rješenja se mogu podnijeti žalbe (broj 1, 2, 3, 4, 9, 10 i 11) ili pokrenuti upravni spor (nisu moguće žalbe) (broj 5,6,7,8).

B) Predlošci ostalih dokumenata

1. Suglasnost osobe za koju se organizira humanitarna akcija (samo kada je riječ o pojedincu)

2. Izjava korisnika, odnosno njegova zakonskog zastupnika ili člana obitelji o primljenim financijskim sredstvima sukladno specifikaciji materijalnih potreba korisnika vezanih uz svrhu humanitarne akcije

30

3. Izjava korisnika, odnosno njegova zakonskog zastupnika ili člana obitelji o utrošenim financijskim sredstvima sukladno specifikaciji materijalnih potreba korisnika vezanih uz svrhu humanitarne akcije

4. Potvrda (dokaz) o izvršenom plaćanju fizičkoj, odnosno pravnoj osobi, za neposredno pružene usluge korisniku

5. Potvrda (dokaz) o pruženoj usluzi korisniku

6. Izjava odgovorne osobe u pravnoj osobi da sredstva prikupljena u humanitarnoj akciji neće koristiti za podmirenje troškova redovitog poslovanja pravne osobe

7. Obavijest kojom nadležni UDU-a obavještava nadležno ministarstvo o postojanju i iznosu neutrošenih sredstava temeljem dostavljenog izvješća o provedenoj humanitarnoj akciji.

8. Obavijest kojom nadležno ministarstvo obavještava nadležni UDU-a o postojanju HA iste oznake vrste odobrene nakon dostave Izvješća u kojem je navedeno da postoje neutrošena financijska sredstva.

3.3 Popis rješenja u Zakonu o humanitarnoj pomoći1. Rješenje kojim joj se odobrava stalno prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći - (čl. 14)

2. Rješenje kojim joj se odobrava provođenje humanitarne akcije - (čl.18)

3. Rješenje kojim se odbija humanitarna akcija ili stalno prikupljanje

4. Rješenje o ispravci pogreške u Rješenju

5. Rješenjem o prijenosu neutrošenih sredstava navedenih u izvješću o provedenoj humanitarnoj akciji (sukladno zaprimljenoj obavijesti Ministarstva) - (čl. 26)

6. Rješenje kojim ministarstvo nadležno za socijalnu skrb, uz suglasnost Vlade Republike Hrvatske, nalože organizatoru humanitarne akcije da neutrošena sredstva uplati na račun određene odobrene humanitarne akcije ako je to potrebno radi zaštite života i zdravlja ljudi. Ovakvo rješenje se donosi ako u roku od 90 dana od dana podnošenja izvješća u kojem su navedeni podaci o postojanju preostalih, odnosno neutrošenih sredstava ne bude odobrena ni jedna humanitarna akcija iste vrste – (čl. 26. st. 5)

7. Rješenje nadležnog inspektora o obavljenom inspekcijskom nadzoru – (čl. 31)

- Rješenje u pisanom obliku

- Usmeno rješenje

8. Rješenje inspektora kojim se utvrđuje iznos sredstava prikupljenih u humanitarnoj akciji koja su utrošena nenamjenski – (čl. 46. i 47)

9. Rješenje o poništenju, odnosno ukidanju rješenja kojim se odobrava stalno prikupljanje i pružanje humanitarne pomoći - (čl. 50)

10. Rješenje o brisanju organizatora stalnog prikupljanja i pružanja humanitarne pomoći iz evidencije koju vodi nadležni ured - (čl. 50)

11. Rješenje o obustavi postupka

31