Conf

Conf.dr.Liviu C. Andrei

ECONOMIE EUROPEAN

suport de curs pentru Facultatea de Administraie Public a colii Naionale de Studii Politice i Administrative= 2009 =

Informaii generale

Date de identificare a cursului

Date de contact ale titularului de curs:

Nume: Liviu Ctlin Andrei

Birou: Str. Povernei, nr. 6, S1, Cam. 102

Telefon: -

Fax: 021.3122535

E-mail: liviucandrei@yahoo.com

Consultaii:joi, orele 10,00 14,00

Date de identificare curs i contact tutori:

Economie european. Anul I. Sem. II

Curs obligatoriu

Tutori: Liviu C Andrei; Teodora Dinu

Condiionri i cunotine prerechizite

nscrierea i parcurgerea cursului de fa nu presupune obligaia parcurgerii prealabile a altor cursuri, dar necesit cunotine fundamentale de economie. Descrierea cursului

Economia european este aici un eufemism pentru conceptele, politicile i soluiile specifice procesului integrrii. Iar n Europa integrarea a avansat cel mai mult, astfel acest proces local a devenit un adevrat model. Pe scurt, tiina i gndirea integrrii se alctuiete din dou mari componente. De o parte, integrarea presupune valorile liberale ale pieei i concurenei; de cealalt, aceste valori se dovedesc de departe incapabile de gestioarea procesului integrrii, n integralitatea lui. Economia european a pieei i monedei unice, a concurenei i liberalismului vine obligatoriu s fie dublat de a doua economie european, cea mixt, a intervenionismului, a fondurilor i politicilor structurale, a dezvoltrii regionale i politicilor, n totalitatea lor.

Economia european, n ordinea artat la punctul anterior, revine ca o aplicaie a economiei generale pe partea internaionalizrii economiilor, aici o internaionalizare limitat la regiune. Revine apoi pe partea cvaso-keynesian a intervenionismului i politicilor. ntre aceste coordonate, reies totui numeroase concepte i dezbateri realmente individualiznd spaiul european al integrrii, vizavi de ceea ce se ntmpl att n economiile naionale, ct i n toat lumea economic actual. Nu n ultimul rnd, adevrul esenial al unei adevrate culturi a Europei unite de astzi, n care intr democraia, tiinele juridice i totalitatea normelor de specialitate, este acela c toate acestea se fundamenteaz pe coordonate economice. Pe coordonatele unei economii a lumii care, din pcate, favorizeaz regionalizarea, n locul mondializrii.

Organizarea temelor n cadrul cursului Bibliografia necesar cursului poate fi procurat de la Biblioteca SNSPA, Biblioteca Central Universitar i chiar Biblioteca Academiei de Studii Economice, Bucureti.

Cursul de Economie european este alctuit din urmtoarele module:

Modulul I FUNDAMENTE ALE INTEGRRII EUROPENE

Bibliografie:

Andrei, Liviu C: Economie European. Editura Economic. 2009. pag. 17-68. Andrei. Liviu C(2007): Economie, Editura Economic 2007, Leciile IV (Economia bunstrrii) i XV (Economia deschis)Andrei, Liviu C(2007): Euro Editura Economic, ediia a II-a.

Modulul II ISTORIA I ETAPELE INTEGRRII EUROPENEBibliografie:

Andrei, Liviu C (2009): Economie european. Editura Economic. 2009. pag. 68-91

Andrei. Liviu C(2007): Economie, Editura Economic 2007, Leciile IV (Economia Bunstrrii) i XV (Economia Deschis)Andrei, Liviu C(2007): Euro Editura Economic, ediia a II-a.

Andrei, Liviu C (2004a): Economia mondial pe nelesul tuturor. Ep 8: Alt ncercare. Sistemul Monetar European n Economistul, Nr. 1706 (2732), miercuri, 15 septembrie, 2004

Andrei, Liviu C (2004b): Economia mondial pe nelesul tuturor. Ep 15-16: Zonarea monetar i Europa de Vest. Moneda Euro: perspective i umbre n Economistul, Nr. 1730 (2756), mari, 19 octombrie, 2004

Modulul III ECONOMIA EUROPEAN N ACTUALITATE. CTEVA COORDONATE DESCRIPTIVEBibliografie:

Andrei, Liviu C (2009): Economie european. Editura Economic. 2009. pag. 91-168

Andrei, Liviu C(2007): Euro Editura Economic, ediia a II-a

Brsan, Maria (Prof.univ.dr.): Integrare Economic European. On line: http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/MariaBarsan/cap. 1 5.htmlModulul IV CADRUL POLITICILOR UNIUNII EUROPENEBibliografie:

Andrei, Liviu C (2009): Economie european. Editura Economic. 2009. pag. 168-208.

Brsan, Maria (Prof.univ.dr.): Integrare Economic European. On line: http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/MariaBarsan/cap. 1 5.html Formatul i tipul activitilor implicate de curs

Studentul are libertatea de a-i gestiona singur, fr constrngeri, modalitatea i timpul de parcurgere a cursului, cu condiia respectrii calendarului disciplinei.

Obligaiile studentului se refer la (1) prezentarea&susinerea unui referat, pe o tem de dimensiuni reduse, stabilit de comun acord cu titularul cursului (vezi punctele urmtoare, pentru detalii); (2) prezena activ la cursuri i seminarii, aceasta implicnd discutarea/dezbaterea n cadrul susinerii referatelor colegilor.

Temele de referat nu sunt tip, dar titularul cursului expune, n cadrul leciei introductive, cteva teme orientative, fiecare dintre ele legat de modulul corespunztor din cadrul cursului. Studenii pot completa lista temelor de referat orientative, expus de titularul cursului, cu propriile sugestii, dar stabilirea temei de referat, ca obligaie a fiecruia, are loc de comun acord cu titularul cursului.

Aferena temelor la modulele cursului indic i dimensiunile reduse ale referatului, ca echivalent al unui capitol/paragraf al modului. Prin excepie, pot fi alese i teme de sintez. Se urmresc aici obiectivele: (1) ncadrrii temei n materia cursului; (2) dimensionrii referatului la ceea ce nu excede materia sau nivelul de cunotine aferent cursului; (3) idem, pentru capacitatea studentului de a se documenta, gestiona sursele de informaie i respectiv redacta, dup posibilitile proprii.

Prezentarea-susinerea referatului este, de preferin, individual, dar se va ine seam de condiiile date, n acest sens; dup caz, lucrul pe referat va putea fi n echipe restrnse numeric, de doi, sau trei studeni/referat.

Organizarea seminarului presupune, de la bun nceput, atribuirea temelor de referat studenilor, pentru elaborare i prezentare-susinere, astfel ntocmirea unui calendar al semestrului, cu data i ora prezentrii fiecrui referat. De aici, obligaia fiecrui student s i prezinte referatul la data i ora pre-stabilite. n spe, absena studentului la data i ora de prezentare-susinere a propriului referat este considerat o abatere grav i se sancioneaz cu respingerea sa de la notarea final i de la promovarea examenului. Pot fi motivate astfel de absene numai cu titlu de excepie, n condiiile ncunotinrii prealabile a titularului de curs i, dup caz, de seminar, i ale prezentrii referatului (care rmne totui obligatorie) fr susinere public, sau, dup posibiliti, ale re-programrii susinerii.

Studentul are, n egal msur cu obligaia prezentrii-susinerii referatului, obligaia prezenei active la susinerea referatelor colegilor. Lipsa permanent sau semnificativ n acest sens este sancionat sever la notare.

Titularul cursului sau, dup caz, al seminarului face cunoscut studentului nota corespunztoare prezentrii-susinerii referatului, la data respectiv. Este ns o notare provizorie, cea final venind s fie ntregit de aprecierea activitii studentului pe tot parcursul semestrului. Titularul cursului, la data examinrii finale, i rezerv dreptul de a verifica suplimentar cunotinele studentului. Fondul este ns acela dup care un referat prezentat-susinut corespunztor i o prezen activ asigur studentului o notare corespunztoare n absena unei examinri finale de tip clasic (vezi, mai jos, politica de evaluare i notare).

Materiale bibliografice obligatorii (orientativ 5- 8 rnduri) Materialele bibliografice de baz sunt accesibile, cel puin la Biblioteca SNSPA, Biblioteca ASE i Biblioteca Central Universitar. La ora acestor rnduri, ele sunt accesibile n marile librrii i n depozitul de carte al Editurii Economice din Bucureti. Principalele materiale bibliografice sunt:(1) Andrei, Liviu C (2009): Economie european. Editura Economic. 2009;

(2) Andrei. Liviu C(2007): Economie, Editura Economic 2007;(3) Andrei, Liviu C(2007): Euro Editura Economic, ediia a II-a.

Primul revine ca o alt ncercare, n literatura de specialitate romneasc actual, s clarifice i s ordoneze conceptele i problematica Uniunii Europene, pe partea economic i nu numai. Al doilea ofer noiunile de baz ale disciplinei economiei, la care studentul sau masterandul pot reveni pentru clarificri detaliate. Insfrit, cel de al treilea pune accentul pe moneda unic european i pe procesualitatea pieei unice, pe istoria care cuprinde att naterea uniunii economice i monetare, ct i moneda i uniunile monetare de totdeauna.

Materiale i instrumente necesare pentru curs Materialele folosite n procesul educaional i asigurate, n acest sens de Facultate, sunt: (1) staie de sonorizare; (2) laptop; (3) videoproiector i (4) suport de curs.

Calendar al cursului

intervalCurs (predare modul)Seminar (referate prezentate-susinute)*

(0)(1)(2)

Sptmnile I-IVModulul I FUNDAMENTE ALE INTEGRRII EUROPENE(1) arpele Monetar al anilor aptezeci

(2) Aderarea Marii Britanii

(3) Sistemul Monetar European (SME)

(4) Cazul rilor nordice i Uniunea European

(5) Aderarea Spaniei i Portugaliei la Comunitatea European

Sptmna VModulul II ISTORIA I ETAPELE INTEGRRII EUROPENE(1) Evoluii cifrice ale economiei n rile membre ale UE, n anumite perioade

(2) Evoluii cifrice ale omajului i gradului de ocupare a forei de munc n rile membre UE

Sptmnile VI-XModulul III ECONOMIA EUROPEAN N ACTUALITATE. CTEVA COORDONATE DESCRIPTIVE(1) Politici europene specifice pieei muncii

(2) Viziunea Comisiei Europene (CE) asupra raporturilor (substituiei) capital-munc

(3) Timpul de lucru n viziunea Comisiei Europene

(4) Titluri de valoare specifice n Uniunea European i date cifrice

(5) Comparaii ntre piaa financiar european i pieele specifice american i japonez

(6) Bursa londonez

(7) Obligaiuni n Euro

(8) Perspective ale pieei financiare a Uniunii Europene

(9) Date diferite asupra distribuiei ISD: n ri diferite, pe ramuri de activitate etc.

(10) Investiii directe din rile membre UE n strintate

(11) Studiu de caz: o companie din Uniunea European

(12) Proiecii asupra ISD, n condiiile uniunii economice i monetare

(13) Diverse date i comentarii asupra migraiei spre rile membre Uniunii Europene

(14) Migraia forei de munc asociat investiiilor internaionale. Xcazul Uniunii Europene

(15) Mecanismul cursurilor de schimb, n rile membre UE. Trecut i prezent

(16) Un plus de stabilitate n relaiile monetare internaionale, adus de moneda Euro(17) Banca Central European (BCE), versus Institutul Monetar European (IME)

(18) Situaia monetar a UE, de la Bretton Woods la moneda european unic

Sptmnile XI-XIVModulul IV CADRUL POLITICILOR UNIUNII EUROPENE(1) Concuren i politic concurenial

(2) Politica monetar

(3) Fiscalitate n Uniunea European

(4) Politici structurale n UE

(5) Politica industrial a Uniunii Europene

(6) Bugetul Uniunii Europene

(7) Politica agricol comunitar (PAC): istoricul derulrii i semnificaii

(8) Actualitate i viitor n Politica Agricol Comunitar a UE

(9) Contradicii interne ale PAC

(10) Principiul de baz al criteriilor de convergen n Zona Euro

(11) Faza a doua (pr-in): comparaii inter-ri

(12) Aderarea Turciei la Uniunea European

(13) Cazul Bulgariei

(14) Pe marginea Raporturilor de ar asupra Romniei

(15) rile mediteraneene aderente (Cipru i Malta)

Sptmna XIVModulul IV CADRUL POLITICILOR UNIUNII EUROPENE (continuare i finalizare)Dezbatere sintez

* Temele referatelor sunt orientative, ceea ce nseamn i c nu este obligatorie prezentarea fiecrui titlu nscris n tabel, i c studenii i pot alege, cu acordul titularului cursului, alte titluri. Elaborarea i prezentarea-susinerea referatelor pot avea loc individual sau n echip, dup precizrile deja fcute mai sus. De la stabilirea temei referatului, documentarea, redactarea i gestionarea surselor de informaii i date revin n totalitate studentului (studenilor din echip), cu tot cu responsabilitatea asupra rezultatului. Timpul de prezentare a fiecrui referat va fi i el pus de acord ntre studeni i titularul seminaarului, astfel nct s se lase loc prezentrii tuturor referatelor, ca i dezbaterii imediate pe seama lor. O dezbatere n care titularul seminarului intervine numai n situaia de strict necesitate, aceasta urmrind formarea studenilor att pentru elaborarea i susinerea propriilor lucrri, ct i pentru schimbul de idei asupra elaborrilor altor autori. Revine titularului de seminar gestionarea timpului de prezentare-susinere pentru toate referatele aferente fiecrui seminar i revine titularului de curs ntocmirea i organizarea prealabil a seminariilor, cu susinerile de referat corespunztoare.

Politica de evaluare i notare (orientativ - 1 pagin) Evaluarea studenilor are loc dup urmtoarele criterii ponderale:

(1) referatul prezentat-susinut: 60%;

(2) prezena activ la seminar participarea la dezbaterea asupra altor referate susinute: 30%;

(3) prezena la curs, respectarea calendarului disciplinei, cunotinele aferente ntregului curs, conduita, punctaj la aprecierea titularului de curs: 10%.

Punctajul important pentru referat (1) indic accentul pus pe acesta, n spe pe ceea ce presupune el: (a) atitudine a activ (implicarea direct) n receptarea cunotinelor, n locul nvrii clasice pentru teste i examinri; (b) profesionalizarea documentrii, redactrii i susinerii lucrrilor de specialitate; (c) democratizarea contribuiei la o materie n plin formare i dezbatere, cu programe analitice nc neunificate n universitile din Romnia; (d) depirea nivelului tratrii subiectului dezbtut n referat de ctre suportul de curs.

Neprezentarea-susinerea la timp a referatului atrage automat cel puin afectarea notei pe partea corespunztoare pct. (3).

Punctajul suplimentar (pct.3) vine s compenseze i faptul c studentul poate obine nota maxim i fr a face dovada cunotinelor integrale asupra materiei cursului, la examinarea final (explicaii, ceva mai jos).

Examinarea final, prin ntrebri adresate prin sondaj, este considerat situaie de excepie n vederea stabilirii notei finale.

La data examinrii finale, titularul cursului intr n posesia ultimei variante a referatului, lund astfel cunotin de efectuarea reparaiilor cerute anterior, la data prezentrii-susinerii.

Stabilirea notei finale are loc la data examinrii finale, la care titularul cursului i titularul seminarului pot evalua i re-evalua situaia studentului pe parcursul semestrului.

Cu privire la feed-back, titularul cursului i al seminarului se pot ngriji de publicarea on-line a referatelor considerate ca de excepie.

Cerine minime pentru nota 5: prezentarea referatului, fr susinere direct (1), prezena corespunztoare la curs i respectarea calendarului disciplinei.

Cerineminime pentru nota 10: (1) referatul prezentat i susinut n condiii corespunztoare, aproape de nivelul notei maxime, inclusiv reparaiile cerute de titularul seminarului; (2) prezena activ corespunztoare la seminarii; (3) prezena la curs, respectarea (calendarului) disciplinei i conduita corespunztoare.

Elemente de deontologie academic Avnd n vedere att concepia de baz, ct i organizarea i notarea corespunztoare acestui curs, frauda revine aici exclusiv pe partea plagiatului. Avnd ns n vedere caracterul delicat a astfel de situaii, sanciunea se reduce la notarea corespunztoare nepromovrii.

Facultatea, respectiv Catedrele va (vor) lua n discuie i prelungirea sanciunilor pentru situaiile de fraud.

Studeni cu dizabiliti

Suntem deschii ctre astfel de situaii, dup cerinele chiar ale normelor europene. Pot fi ajustate preteniile noastre n ce privete prezena la cursuri i seminarii. Rmn ns intacte cele legate de prezentarea (eventual i susinerea) referatului.

Strategii de studiu recomandate

S se efectueze substituia direct a timpului, n favoarea celui afectat elaborrii referatului, n raport cu timpul care ar fi fost afectat nvrii clasice a materiei dup suportul de curs i bibliografia minimal.

n prealabil elaborrii referatului, s fie parcurs bibliografia minimal corespunztoare modului cruia se subsumeaz acesta, ncepnd cu suportul de curs se va citi i cunoate obligatoriu modulul de referin din suportul de curs, n ntregime.

Documentarea asupra referatului revine ca prelungire a parcurgerii corespunztoare a suportului de curs. S fie prelungit documentarea din aproape n aproape, pe lucrri i autori, bibliografia extins a cursului putnd servi aici de ndreptar. S nu fie omis nici un detaliu despre fiecare oper consultat, recomandat fiind deschiderea de fiiere i foldere aferente lucrrii. Referatul va consemna toate aceste detalii n bibliografia i notele suplimentare proprii.

S fie detaate referatele de dezbatere i idei (cele mai multe) de cele aferente analizelor proprii, pe date cifrice, evoluii, structuri etc. Acestea din urm vor putea nlocui bibliografia (cu list mai lung) de sursele de date, deobicei mai puine, dar mai detaliate. ATENIE (principiu fundamental): s nu facem afirmaii fr acoperire, fr s identificm sursa informaiei (datelor), trecnd astfel i rspunderea lor asupra sursei; pstrndu-ne propria erudiie i onestitate intelectual.

Recomandm prelungirea studiului de la bibliotecile coninnd bibliografia minimal, la Centrul de Informare-Documentare al UE la Bucureti, materialele i activitile publice ale Institutului European din Romnia (IER) i chiar Biblioteca Naiunilor Unite, de pe lng reprezentana ONU la Bucureti. Implicit, site-urile UE i datele Eurostat.

Cuprins

Cuvnt nainte

Precizri pentru studiu

Lista abrevierilor

Modulul I: FUNDAMENTE ALE INTEGRRII EUROPENE

I. Fundamentele teoretice ale integrrii

I.1 Teoria comerului internaional

I.2 Integrarea incipient: teoria uniunii vamale

I.3 Fazele integrrii

I.4 Integrarea avansat: convergena i zona monetar optim

I.4.1 Convergena i criteriile de convergen

I.4.1.1 Generaliti

I.4.1.2 Convergena nominal: criteriile de convergen n Zona Euro

I.4.1.3 Convergena real

I.4.1.4. Cteva concluzii i observaii

I.4.2 Zona monetar optim

I.4.2.1 Zona monetar optim, ancora nominal i sistemul monetar internaional

I.4.2.2 Alte aspecte ale ZMO

I.4.2.3 UE nu este (nc) o zon monetar optim

I.5 Alte repere teoretice: modelul social european, dezvoltarea durabil i regionalizarea

I.5.1 Modelul social european

I.5.2 Dezvoltarea durabil, regionalismul, regionalizarea i dezvoltarea regional

I.5.2.1 Dezvoltarea durabil

I.5.2.2 Regionalism, regionalizare i dezvoltare regional

I.5.2.2.1 Istoricul regionalismului

I.5.2.2.2 Regionalism, regionalizare i politica aferent n cadrul UE

I.5.2.2.3 Regiuni i dezvoltare regional

I.5.2.2.4 Euroregiunile

II. Fundamente pragmatice ale integrrii: Politica Agricol Comunitar (PAC)

III.1 Istoricul (constituirii i dezvoltrii) PAC

III.2 Condiiile internaionale. PAC, GATT i WTO

III.3 PAC i acquis-ul Comunitar

III.4 Funcionarea PAC instrumentarul de baz

III.4.1 Organizaiile comune de pia

III.4.2 Dezvoltarea rural

III.5 Finanarea PAC

III.6 PAC: semnificaia n contextul integrrii europene

IV. Integrarea ne-european

Teme pentru referat

Modulul II: SCURT ISTORIE I ETAPIZARE A INTEGRRII EUROPENE

1. Anii patruzeci: Planul Marshall

2. Anii cincizeci: CECO, EURATOM i Tratatele de la Roma

3. Anii aizeci: AELS, OCDE, CE, PAC i aderarea Marii Britanii

4. Anii aptezeci: arpele monetar i Sisemul Monetar European(SME)

5. Anii optzeci: piaa european unic

6. Anii nouzeci: Tratatul Uniunii

7. 1 Ianuarie, 1999: moneda Euro i Euroland

8. Pn la moneda european efectiv

9. 1 Ianuarie, 2002: moneda efectiv

10. Desvrirea uniunii economice i monetare

Teme pentru referat

Modulul III: ECONOMIA EUROPEAN N ACTUALITATE. CTEVA COORDONATE DESCRIPTIVE

I. Situaia economic i perspective imediate ale Uniunii Economice i Monetare

I.1 Tabloul general

I.2 Riscuri poteniale

I.3 O cultur a stabilitii

1.4 Studiu de caz: cretere economic, omaj, substituia factorilor de producie, retehnologizare, nivelul salariilor i piaa muncii, excluziune social

Teme pentru referat:

II. Piaa muncii i salariile n rile Uniunii Europene. Politici specifice

II.1 Sfidarea ocuprii

II.2 Salarizarea

II.3 omajul i provocarea combaterii omajului

II.4 Politici specifice de ameliorare a pieei muncii i de salarizare

II.4.1 Direcii ale politicilor

II.4.2 Frnarea substituiei capital-munc

II.4.3 Timpul de lucru

II.5 Scenarii ale pieei muncii

Teme pentru referat

III. Piaa financiar european

III.1 Premise de impact

III.2 Piaa obligatar

III.3 Stabilimentele de pia europene

III.3.1 Stabilimentele financiare

III.3.2 Bncile

III.4 Armonizarea regulilor

III.5 Diversificarea portofoliilor private

III.6 Rolul autoritilor -- condiii bine pregtite economic

III.6.1 Factori principiali

III.6.2 Crearea unei piee largi, profunde i de lichiditate nalt. Cooperarea dintre piee

III.7 Alte ateptri

III.8 O cuantificare a impactului integrrii financiare

Teme pentru referat

IV. Investiiile strine directe (ISD) i integrarea economic european

IV.1 Integrarea regional i condiia ISD

IV.2 Investiiile Strine Directe i comerul european. Lanul valoric i comerul UE

IV.3 Teorii mai vechi i mai noi despre integrare i investiii strine directe

IV.4 Efectele programului implementrii pieei unice (IMP) asupra investiiilor strine directe n UE

IV.5 Investiiile strine directe i Uniunea Monetar

IV.6 Cteva date. Situaia rilor UE n fluxul mondial

Teme pentru referat

V. Migraia internaional a forei de munc

V.1 Aprecieri i evaluri. Precizri i restricii de nelegere

V.2.Teorie i fapte privind migraia internaional a forei de munc (MIFM) i relaia ei cu investiiile strine directe (ISD)

V.2.1 Fundamente clasice i neoclasice

V.2.2 Specificul forei de munc n economia internaional

V.2.3 ISD i MIFM: combinarea factorilor de producie capital i munc, n plan internaional

V.2.4 ara de origine i ara gazd pentru ISD i MIFM. Emigraie i imigraie

V.3 Probleme proprii contextului integraionist european

Teme pentru referat

VI. Uniunea monetar: moneda Euro

VI.1 Moneda Euro i sistemul monetar internaional

VI.1.1 Moned de facturare i tranzacie

VI.1.2 Atractivitatea Euro

VI.1.3 Utilizatori

VI.1.4 Moned de rezerv

VI.1.5 Impactul direct al Euro asupra sistemului monetar internaional (SMI)

VI.1.6 Direcionri ale politicii de curs

VI.1.7 nspre refacerea cooperrii monetare internaionale i gestionarea crizelor internaionale

VI.2 Beneficiile i costurile uniunii monetare

VI.2.1 Beneficiile

VI.2.2 Costurile Uniunii Monetare

VI.3 Uniunea European i Euro n viaa internaional

VI.3.1 Se dezvolt utilizarea internaional a Euro

VI.3.2 Europa i Parlamentul European

VI.4 Adiional monedei unice europene: Mecanismul Cursului de Schimb (ERM II)

VI.5 Alt consecin: de la fostul Franc Francez

Teme pentru referat

Modulul IV: CADRUL POLITICILOR UNIUNII EUROPENE

I. Politicile economice

I.1 Exigene ale politicilor

I.2 Politici economice, legislaie i Instituii ale Uniunii i Zonei Euro

I.2.1 Productivitate, ocupare, salarizare, protecie social i piaa muncii

I.2.2 Politica monetar i politica fiscal

I.2.2.1 Institutul Monetar European (IME)

I.2.2.2 Banca Central European (BCE) i Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC)

I.2.2.3 Politica de schimb a BCE

I.2.2.4 Alte aspecte

I.2.3 Politica bugetar i bugetul Uniunii

I.2.4 Politicile structurale

I.2.4.1 Instrumentele politicilor structurale

I.2.4.2 Fondurile structurale

I.2.4.3 Prioriti i reforme n politicile regionale i legate de fondurile structurale

I.2.4.4 Noua abordare a instrumentelor structurale ( the new approach)

1.2.5 Politica concurenial

I.2.6 Alte aspecte ale politicilor europene

I.3. Un proces n curs integrarea politicilor economice

Teme pentru referat

II. Extinderea Uniunii Economice i Monetare. Procesul de aderare a statelor candidate

II.1 Condiiile aderrii la Uniune

II.2 Primele dou faze

II.3 Intrarea n faza a treia. Respectarea condiiilor Tratatului

II.4 Reacia pozitiv a statelor candidate

II.5 Lrgirea Uniunii i aspecte instituionale

II.6 Convenia Schengen

III. Relaiile externe ale UE, Conferina Interguvernamental, Securitatea i politica extern comune

III.1 Elementele relaiilor externe ale Uniunii Europene

III.1.1 Mediterana

III.1.2 Asia.

III.1.3 America Latin i Caraibe.

III.1.4 Canada

III.1.5 Statele Unite

III.1.6 Europa Central i de Est

III.2 Conferina Interguvernamental

III.3 Securitatea i politica extern comun

Alte teme pentru referat

ANEXE:

I Istoria uniunii europene (economice i monetare) n date

II Valoarea euro

III. Euro-Glosar

Lista abrevierilor:

Acordul General pentru Tarife i ComerGATTGeneral Agreement for Tarifs and Trade

Actul Unic European AUE/SEASingle European Act

Ajustril externe AE

Asociaia Euroepan a Liberului Schimb (AELS/EFTA)European Free Trade Area

Banca Central European BCE/ECBEuropean Central Bank

Banca Reglementelor InternaionaleBRI

Centre de distribuie europeanCDE

Comunitatea European a Crbunelui i OeluluiCECO

Comunitatea European (CE) CE

Comunitatea European a Energiei Atomice Europene EURATOM

Comunitatea Economic European (CEE) CEE

Consiliul European al Minitrilor de FinaneECOFIN

European Currency Unit ECU

Fondului Monetar Internaional (FMI)

Fondul Social European FSE

Indicela bancar al "City of London"EURO-LIBOR

Indicele interbancar unic europeanEURIBOR

Institutul Monetar European IME/EMIEuropean Monetary Institute

Investiii externe directe de capital din UEIED

Investiii strine directe ISD

Mecanismul Cursurilor de Schimb MCS/ERMExchange Rate Mechanism

Migraia internaional a forei de muncMIFM

Organizaia de Cooperare i Dezvoltare Economic OCDE

Oragnizaia Mondial a ComeruluiWTOWorld Trade Organisation

Politica Agricol ComunitarPAC/CAPCommon Agricultural Policy

Programul implementrii pieei uniceIPU /IMPInternal Market Programme

Sistemul European al Bncilor Centrale SEBC

Sistemul Monetar EuropeanSME

Sistemul Monetar InternaionalSMI

Subcontractare (n relaia de investiie strin)SCS

Transfer Expres Automatizat Transeuropean al Reglementului Brut n Timp Real TARGET

Uniunea European UE

Uniunea Economic i Monetar UEM

Zona monetar optim (ZMO)

Modulul IFUNDAMENTE ALE INTEGRRII EUROPENE

I. Fundamentele teoretice ale integrrii

I.1 Teoria comerului internaional

I.2 Integrarea incipient: teoria uniunii vamaleI.3 Fazele integrrii

I.4 Integrarea avansat: convergena i zona monetar optim

I.4.1 Convergena

I.4.2 Zona monetar optim (ZMO)

I.5 Alte repere teoretice: modelul social european i dezvoltarea durabilII. Fundamente pragmatice ale integrrii: Politica Agricol Comunitar (PAC)

n aceast lecie,

nvm, respectiv ne reamintim i aprofundm de la noiunile de economie general, ce este integrarea, ca internaionalizare limitat a economiilor naionale. Realitatea problematicii de baz, specific integrrii, face ca procesul s nu se limiteze la Europa. Aceasta din urm rmne ns unic n ce privete avansul ei, fa de alte zone integraioniste din restul lumii. Se nate n Europa o (alt) macroeconomie pe alte dimensiuni, una care, neateptat, ridic alte probleme, poate (mult) diferite de macrosistemele naionale de totdeauna. Scopul modulului: introducerea n nelegerea procesului (economiei) integrrii.Obiective: (1) integrarea, ca internaionalizare limitat a economiilor naionale; (2) deosebirea integrrii incipiente, de cea avansat, n spe a UE de restul proceselor de integrare din economia mondial; (3) limitele economiei integrrii n ce privete scopurile dezvoltrii i bunstrii, astfel, dualitatea liberalism-politici n economia UE. ________________________________________________________________________________Dicionarul Enciclopedic spune c Integrarea economic internaional este o trstur esenial a evoluiei economiei mondiale n perioada postbelic const ntr-o cooperare adncit i permanent, convenit i programat, ntre ri, de regul vecine, pe baza unor acorduri sau tratate inter-guvernamentale, prin care se prevede i nfiinarea unor organizaii i organisme internaionale cu caracter integraionist.

Pentru Jaques Pelkmans, integrarea este: orice demarcaie, peste care mobilitatea efectiv sau potenial a bunurilor, serviciilor i factorilor de producie precum cea a fluxurilor de comunicaii, este relativ sczut Din motive analitice (adaug autorul) integrarea economic trebuie definit independent de experiena european (Pelkmans 2003). Mai bine de 180 state ale lumii sunt observate a fi (fost) antrenate n procese specifice de integrare economic, mai ales n diferite stadii ale integrrii. Leon N. Lindberg o numete: procesul prin care naiuni, pn atunci doritoare i capabile s i conduc independent politica extern i cea intern, ncearc s ia mpreun anumite decizii sau s delege procesul lurii deciziilor unor organisme centrale. La Jan Timbergen, este parte dintr-o problem mai general, care este, de fapt, un optim al politicii economice. Gunar Myrdal leag conceptul de un mai vechi ideal vestic de egalizare a posibilitilor. Z.Kanecki vede integrarea ca pe formarea unui organism economic pe o structur care aduce un grup de ri la o entitate.KW Deutsch, la rndul su, vede integrarea n sens de comunitate, completat cu instituii puternice care urmeaz s asigure schimbri panice.

Esenial, n contextul integrrii, este c actorii politici i transfer loialitatea unui alt centru (Ernst Haas). Franois Perroux numete integrarea european un proces, ansamblu de realizri dinamice, unde formele de expansiune sunt singurele decisive i practic ele sunt acele fore care scap prin definiie schemelor statistice ale concurenei complete.

Bela Balassa i spune proces n cadrul cruia un ansamblu de msuri este conceput s urmreasc suprimarea discriminrii ntre agenii economici din ri diferite stare de fapt presupunnd absena oricrei forme de discriminare (i) nte economiile naionale Integrarea economic total presupune unificarea monetar, fiscal i social a politicii anticiclice i impune nfiinarea unor autoriti supranaionale. Se deosebesc, la autoare, integrarea formal bazat pe legi i instituii de cea informal cuprinznd activitile de producie, comer, comunicaii etc. Teoriile federaliste adaug distribuirea de puteri constituionale i unui set de condiii. Iar n 1952 Comunitatea European a Aprrii, militnd nc de atunci pentru o uniune militar i politic, propune denumirea de Europ a productorilor i schimburilor comericale.

Integrarea economic mai pstreaz, ns, i sensurile: (1) vertical pentru operaiile succesive ale aceleiai firme i respectiv (2) orizontal pentru firme i fabricaii diferite n dreptul aceleiai operaii (Franois Perroux).

I. Fundamentele teoretice ale integrrii

Abordarea conceptual a integrrii economice are, deocamdat, drept reper de facto unic exemplul european, al Comunitii Economice Europene (CEE), Comunitilor, Comunitii (CE) i, n fine Uniunii Europene (UE). Ca i n cazul altor concepte, fapte i repere tiinifice, practica a luat-o i aici naintea studiilor. n spaiul de fa vom ncerca schia unei imagini a integrrii apropiindu-ne alte trei concepte specifice, figurnd i drept faze specifice. Este vorba, mai nti, despre uniunea vamal, caracteristic nceputului fenomenului integraionist, apoi despre convergena i zona monetar optim, apanaj al integrrii avansate, specific epocii actuale.

I.1 Teoria comerului internaional

nc din prima jumtate a secolului al XIX-lea, David Ricardo, supranumit al doilea clasic al gndirii economice (dup Adam Smith), descoperea c naiunile care ntrein comerul reciproc ntre agenii economici (firmele) dintr-o ar i din cealalt au (reciproc) de beneficiat. Clasicul demonstra acest lucru la nivelul de rigurozitate al operei sale, al timpului i al marelui curent de gndire economic al clasicilor i ulterior neoclaicilor folosind exemplul relaiilor comerciale ntre Anglia vremii sale i Portugalia. Englezii exportau n Portugalia lneturi i postavuri, n vreme ce portughezii rspundeau cu vestitele lor vinuri.

Teza lui Ricardo trebuie considerat deja ad literam, dei despre ceea ce numim economie naional lucurile aveau s se defineasc i s ia realmente contur exact un secol mai trziu, odat cu opera la fel de englezului John Maynard Keynes. Este aadar realmente genial pentru un clasic precursor mai degrab al economiei libere de pia, microeconomiei, concurenei i maximizrii profitului s vorbeasc de naiune economic. Cci aceasta avea s rectige, odat cu Keynes, pe lng apanajul fluxului economic autonom definit n jurul marii piee naionale, i capacitatea politic de intervenie a statului n economie.

La Ricardo, avantajul naiunii, n comerul internaional, fcea abstracie de avantajul agenilor exportatori i importatori, fr de care, evident, comerul extra-frontiere nu ar fi avut loc la vremea lui Ricardo, ca i atzi, nu mai puin. Avantajul naiunii este altceva, iar acest lucru era de neles de ctre Ricardo ca i o sut i mai bine de ani mai trziu. Keynes, deopotriv cu toi teoreticienii mai vechi i mai noi ai macroeconomiei, ca i cu David Ricardo, nelegea avantajul naiunii prin: (1) echilibru macroeconomic general ceea ce revenea n ultim instan n exploatarea la maximum a factorilor de producie, n spe n minimizarea (eliminarea) omajului i (2) cretere economic ceea ce revenea n sporul venitului naional, pe toate cile, inclusiv pe seama influxurilor externe.

Demonstraia teoriei lui Ricardo presupune dou ri (economii naionale), A i respectiv B, ca n Figura I.1, n condiiile eficienei Pareto n producie limitei produciei, figurat de curba tipic concav.

David Ricaardo bazele modelului comerului internaional

Modelul lui Ricardo presupune, astfel, c cele dou economii naionale produc aceleai dou bunuri, (x) i (y), i numai acestea, de ambele pri ale frontierei. Pe cele dou curbe concave ale limitei produciilor se regsete locul geometric al perechilor de producii (x) i (y) complementare, n condiiile exploatrii maxime a factorilor ceea ce nseamn, de facto, eficiena n producie. Astfel, deplasarea, n cele dou sensuri, pe curba limitei produciilor echivaleaz cu plusul de factori de partea uneia dintre producii pe seama celeilalte, dar tot n contextul eficienei n producie, descoperit n model ca o stare economic multipl. La stnga curbei, mulimea mult mai mare de puncte dintre curb i cele dou axe ale produciilor (x) i (y) indic producii cuplate ineficient, adic n condiii de exces (disponibilitate) al factorilor fa de producie n spe, economia cu omaj. Dup cum la dreapta curbei se gsete o mulime i mai maare, semi-infinit de puncte cu cuplri de producii imposibile pentru un model restricionat la economia nchis fr fluxuri externe. yA yB

50 100

OA 50 xA OB 50 xB

(A) (B)

Figura I.1

Produciile (x) i (y) se ridic, fiecare, la cifrele notate pe cele dou perechi de axe, n condiiile n care, ns, ntreg disponibilul de factori de producie regsete o singur producie cifrele arat, deci, limita maxim a fiecrei producii, n fiecare dintre economiile naionale, de unde i numele de limita produciei atribuit curbei. Rmne implicit faptul c trecerea tuturor factorilor pe o anume producie, aducnd producia limit, este i ea o ipostaz eficient intersecia limitei produciilor cu axele redescoper, nu mai puin, puncte de eficien.

Regsit teoretic, curba limitei produciilor este ceva mai dificil de realizat n practic cu att mai mult, n condiiile a n producii n loc de dou. n spe, ar fi nevoie s considerm un dublu ir de valori complementare care fixeaz nivelurile eficiente ale produciilor dac difer, n economia real, valorile sau chiar o singur valoare atribuit produciei (x) sau (y), atunci cu siguran economia naional este ineficient Pareto, respectiv prezint o cantitate de factori de producie nefolosii (disponibili).

Vizavi de ipostaza economiei nchise, ns, Ricardo merge mai departe la economia deschis, aceea n care, pentru nceput, cele dou naiuni fac comer, n spe se specializeaz, fiecare, pe cte una dintre produciile (x) sau (y).

Ricardo presupunea, corespunztor mobilitii perfecte a bunurilor produse ntre frontierele naionale, imobilitatea perfect a factorilor de producie, ntre frontierele economiilor naionale.Specializarea complementar aici fluxului de valori dintre naiuni i pieei internaionale va face ca una dintre cele dou ri s produc:

numai una dintre producii

pentru consumatorii ambelor ri.

Iar privind exemplul din Figura I.1 cu cifre oferite nu ntmpltor astfel, pentru a fora demonstraia nici nu este greu de neles c ara A se va specializa n bunul (y), la care se pricepe mai bine, lsnd astfel rii A specializarea n cellalt bun, (x).

Putem imagina desfurarea dup care productorii individuali de bun (y) din ara B i vor simi, mai nti, disponibilitatea resurselor pentru a se impune i pe piaa rii vecine, acum accesibil. De o parte, productorii aceluiai bun (y) din ara A nu le vor putea sta n cale i vor fi concurai. De cealalt parte, situaia productorilor de bun (x) din ara B nu va fi aceeai ca a productorilor de bun (y); ei vor pierde pia n favoarea productorilor concureni din ara A i respectiv factori de producie n favoarea produciei de bun (y) n plan autohton. Revenind n ara A, producia de (x) va fi favorizat de plusuri de factori din partea industriei (y). Pe scurt, specializarea naional pe o industrie creaz o succesiune de fapte i evenimente inedite n economia nchis: (1) concurena mai profund i mai aspr i n aria naiunii, i dincolo de frontiere; (2) dar deopotriv n aceeai ramur, ca i ntre ramuri diferite; (3) ceea ce conduce la diferenieri mult mai largi de prosperitate; (4) generalizarea specializrii ntr-un fel de efect diapazon, de la specializarea unei singure ri etc.n acest moment putem desprinde cele dou avantaje ale naiunii, n comerul internaional, descoperite de modelul ricardian:

(1) avantajul absolut se refer la revenirea produciilor celor dou ri n punctele de intersecie ale curbei limitei produciilor cu una dintre axe. Naiunea este avantajat s i canalizeze toi factorii pe o singur producie, n loc de a-i cuta i realiza perechea de producii eficient, corespunztoare unei mpriri a factorilor att de minuioas. Se numete absolut pentru c el aparine oricrei naiuni implicate n economia lumii, indiferent cu cine, cu ce i cum face aceasta comer. Lrgit pe direcia naiunilor, acelai avantaj se restrnge n economia naional asupra domeniului produciilor, lsnd cellalt tip de avantaj s se rsfrng i asupra consumului i, respectiv, consumatorilor. Avantajul absolut se las i mai greu comensurat n mod direct.

(2) avantajul comparativ revine s se refere direct la cifrele nscrise pe cele dou grafice. Exemplul indic faptul c numai ara A ctig, n aceast relaie cu ara B: ea export o unitate de bun (x), contra a dou uniti de bun (y), pe care ara B le import ntr-un raport valoric dublu fa de situaia economiei nchise. Avantajul comparativ nu se regsete i de partea rii B, pentru c aceasta produce bunul (y) n acelai raport valoric cu situaia economiei nchise. Iat maniera n care avantajul comparativ este mai nti limitat la o parte a naiunilor care fac comer. n interiorul economiei naionale, avantajul comparativ se extinde, ns, de la producie la producie i consum productori i consumatori. Avantajul comparativ nu reflect direct creterea economic pe seama fluxului extern, ci se limiteaz la eficiena comerului, pentru care definete conceptul de raport de schimb. n fine, avantajul comparativ este mai transparent, n spe se las mai uor comensurat.

Avantajul absolut i comparativ rmn dou concepte realmente clasice. n ciuda criticilor care nu au lipsit i nu lipsesc nici astzi pentru teoria ricardian, geniul clasicului se face vizibil pe cel puin dou paliere ale gndirii economice.

Mai nti, autorul a deschis ceea ce s-ar putea numi o mare teorie am numit teoria comerului internaional, care avea s contiunie cu alte nume sonore ale secolului urmtor, nume precum John Stuart Mill, B. Ohlin, Heckscher, Paul Samuelson, Irving Meltzer sau, i mai aproape de prezent, Wasili Leontief adic o dezbatere larg, prelung n timp i profund, ncrcat de adevruri i valoare tiinifice, dar nu mai puin de polemic de idei.

Mai apoi, clasicul Ricardo a explicat i ne-a fcut s nelegem bine de la bun nceput i c (1) economia dintre naiuni este o realitate una nc incipient i n devenire la data i ora teoriei sale aceasta evideniind o dat n plus geniul autorului. Bunoar, fr avantajul naiunii, interesele comerciale, orict de importante, ar fi rmas de departe incapabile s deschid frontierele pentru fluxurile comerciale. Apoi, c, totui (2) interesele n jurul exporturilor i importurilor nu sunt unanime sau egale; c, mai departe, paralel cu tiina i poate i ideologia economiei deschise i liberului schimb internaional, urmeaz ca aceeai gndire economic s exploreze i direcia opus: aceea a limitrii fluxurilor, din nevoia de facto a limitrii efectelor n spe, unora dintre efecte asupra economiilor naionale.

Astfel, de o parte, gndirea post-ricardian aducea aprofundri ale teoriei de felul specializrii pe factori, n locul celei pe producii propriuzise, de felul specializrii pariale, versus specializare complet etc.

De cealalt parte, aceeai zon de gndire confirma c raportarea la economia lumii difer pe partea exporturilor (benefic pe toate termenele de timp) de cele ntmplate pe partea importurilor (dezavantajoas pe termen scurt i cu beneficii vagi pe termene prelungite); se rezerva astfel conceperii tarifelor vamale i celorlalte tarifri ale importurilor; nu mai puin ns studia efectele acestor limitri i tarifri. Pe aceast parte, autorii susin despre deschiderea economic cum c surprinderea ei n alb i negru rmne superficial n practic, n sensul c att limitarea fluxului, ct nu mai puin atitudinea liber-schimbist sunt susinute de interese naionale specifice liberul schimb este dorit de naiunile dezvoltate, cu companii puternice i influente pe plan internaional; n vreme ce naiunile n dezvoltare i mai puin dezvoltate prefer politici comerciale mai nuanate, n spe se pot afia mai puin n sprijinul liberului schimb sau eliminrii tarifelor.

*

Deschiderea economiilor naionale, urmat de naterea fluxurilor comerciale dintre naiuni i a economiei mondiale n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, n epoca revoluiei industriale i dup aceasta, n manier crescnd poate fi considerat i un proces n sine, ca i o premis a fenomenelor integraioniste ateptate ceva mai trziu. Integrarea ncepe acolo unde naiunile ncep s i constituie i s i pstreze ceva n comun. Teoria comerului internaional, cel puin n faza clasic, ricardian, servete i tiinei integrrii, n msur similar avantajele sunt aceleai ntre economii i regiuni, iar diferena, n situaia integrrii, o face evoluia fazelor acesteia, tot de la incipient la avansat.I.2 Integrarea incipient: teoria uniunii vamale

Revenim ntr-o alt zon a gndirii economice, una mai trzie i aparinnd de astdat chiar integrrii economice ntre naiuni. Un adevrat clasic al acestei zone de gndire este Jacob Viner i lui i aparine teoria uniunii vamale, respectiv analiza care urmeaz . Presupunem considerarea a trei faze de existen a pieei unui bun oarecare, x (Figura I.2). ntr-o faz zero, de referin, piaa bunului este considerat nchis, cu preul, cantitatea, cererea i oferta proprii de pia, ca funcii de nivelul preului i, firete, materializate n cantiti cerute i oferite. Punctul de echilibru E fixeaz nivelul preului pentru care cererea autohton (Dx) se reconciliaz cu oferta, tot autohton (Sx), i n termenii cantitii (cerute i, respectiv, oferite).

Px (Dx) (Sx)

E

P2 C D S(w+t)

P1 A F G B S(w)

O Q4 Q2 Q3 Q1Qx

Figura I.2 Aplicarea tarifului vamal

n faza unu, urmare deschiderii economice se face simit, alturi de oferta autohton (Sx) oferta internaional (Sw), una perfect elastic (orizontal).Ca prim consecin, nivelul preului, iniial variabila exogen, se stabilizeaz brutal la P1, afectnd echilibrul de pia iniial i lovind, prin intermediul reducerii preului, concurena autohton. Cantitatea total, achiziionat de consumator, devine OQ1, dintre care, ns, ofertanii autohtoni mai pstreaz numai OQ4, restul desfurat pe segmentul Q4Q1 revenind, pentru consumatorul autohton, din import. Valoarea (suprafaa, pe grafic) aferent surplusului consumatorului crete, odat cu reducerea preului, la o arie triunghiular BP1Px.

n consecin, deschiderea economiei nspre restul lumii favorizeaz consumatorii autohtoni, oferindu-le un plus de bunstare (corespunztoare creterii surplusului consumatorului, urmare reducerii preului de la PE la P1). Faptic, concurarea produciei autohtone de ctre ofertanii externi este aceea care ofer aceast imagine de bias a ofertei strine.

Figura I.2 include ns i o anume faz doi, anume introducerea, de ctre autoritatea autohton (guvernul) a unui tarif vamal n ntmpinarea ofertei strine. Curba S(w+t) figureaz, astfel, ajustarea preului ofertei strine iniiale, Sw, urmare aplicrii tarifului se presupune, astfel, c ofertantul strin i transfer povara tarifului ctre consumatorul autohton. Graficul indic formarea unor arii (echivalente valorilor) semnificative n sensul consecinelor aplicrii tarifului. Astfel:

nivelul preului crete de la P1 la P2;

i, odat cu creterea preului, se diminueaz corespunztor surplusul consumatorului, de la triunghiul BP1Px la triunghiul DP2Px;

cantitatea importat se reduce de la Q4Q1 la Q2Q3;

n schimb, o parte din reducerea importului (Q4Q2) este recuperat de ofertantul autohton, iar dou valori (arii), atribuite n faza unu ofertanilor externi, se vor re-direciona semnificativ n zona autohton, tot urmare aplicrii tarifului. Este vorba despre:

aria triunghiului ACF, o valoare recuperat de ofertanii autohtoni, dar cu valoarea unor costuri crescute, transferate de astdat consumatorului de ctre acetia;

n fine, aria dreptunghiului CDGF nu poate fi altceva dect ctigul, pe seama tarifrii i pierderii suferite de consumator, de partea subiectului acestei aciuni, adic ctigul guvernamental.

n sintez, aplicarea tarifului vamal are drept consecin, contrar deschiderii economice iniiale, pierderi de bunstare pe partea consumatorului i diminuarea importurilor i, corespunztor, rectigri de poziii ale ofertanilor autohtoni, ctig guvernamental i creteri de costuri n fapt, aducerea la suprafa a lipsurilor de competitivitate ale produciilor autohtone pentru a fi suportate de consumatorul intern.

Uniunea vamal propriuzis revine n faza trei, urmtoare. Ea const n ajustarea graficului din Figura 1 cu eliminarea tarifului pentru ara i grupul de ri cu care a avut loc uniunea vamal (Figura I.3). Respectiv, oferta de bun x a uniunii vamale revine la S(UV), corespunztoare nivelului preului P3. Preul ofertei din uniune se diminueaz, de la P2, preul caracteristic tarifului aplicat, la P3, nivelul ofertei specifice din uniune. Pe aceeai parte, surplusul consumatorului (indicator teoretic al bunstrii consumatorului intern) rectig teren, respectiv rectig aria patrulaterului P2BGP3. Crete i nivelul importurilor, pe partea uniunii, de la Q2Q3 la Q4Q6, cretere care aduce, firesc, creterea total a cantitii cerute de consumator, de la OQ3 la OQ6, ca i plusul de valoare revenind consumatorului, pe aria triunghiului BGF.

Px (Dx) (Sx)

E

P2 A B S(w+t)

P3 C D F G S(UV)

P1 H I J K S(w)

O Q4 Q5 Q2 Q3 Q6 Q1 Qx

Figura I.3 Uniunea vamal, versus tariful vamal

Reducerea preului de ofert, de la P2 la P3, nu numai c reface ceva din surplusul iniial al consumatorului. El a redus i partea, i costurile ofertei autohtone: vezi cantitatea Q5Q2 i respectiv triunghiul ADC. Apoi, aria dreptunghiului ABFD reprezint ceea ce pierde guvernul, n urma ridicrii tarifului vamal pe partea uniunii.

Dac creterea cantitii cerute i oferite, pe calea uniunii vamale, pot fi numite creare de comer iar creterea bunstrii consumatorului odat cu crearea de comer este o coinciden semnificativ, n felul ei introducerea uniunii vamale nu este totui lipsit de vicii specifice.

Mai nti, uniunea nu reface situaia iniial, fr tarife, cum lesne se poate vedea n Figura 2, dei nu acest lucru este cel relevant. Relavante sunt alte dou aspecte:

dreptunghiul ABFD reprezint partea pe care guvernul o cedeaz consumatorului, prin pierderea de tarif pe partea uniunii;

dar i dreptunghiul din partea de jos a acestuia, DFJI, este cedat de acelai guvern ofertanilor din uniune.

Rezult, astfel, un cost suplimentar al uniunii, de valoarea echivalent ariei Q2DFQ3.

ntr-un cuvnt, n paralel creerii de comer, uniunea vamal opereaz ceea ce se poate numi pervertirea comerului, prin care se nelege realocarea resurselor, sau recuperarea lor de partea ofertanilor din uniune, avantajai natural fa de ofertanii autohtoni, dar i artificial fa de cei din restul lumii.

n concluzie, nc de la nivelul conceptului uniunea sau comunitatea economic integrat lrgete, mai nti, evident piaa, de la stadiul economiei nchise, dar nu i amn la nesfrit propriile limite vizavi de exigenele pieei, inclusiv vizavi de bunstare iar problemele de principiu pe care integrarea le face vizibile nc din fazele ei incipiente (uniunea vamal) nu se fac solubile prin avansul ei ctre fazele avansate.

nc o dat, crearea de comer const n deplasarea originii unui produs (bun economic) de la un productor mai costisitor ctre altul mai puin costisitor i din alt ar; iar pervertirea (deturnarea) comerului este, la rndul ei, opusul creerii de comer, adic o ruptur n stabilirea originii produsului pe criteriul propriu creerii de comer (Viner 1950).*

Analiza lui Jacob Viner merge pe linia clasic deschis de David Ricardo, i chiar i de Adam Smith. Liberalizarea schimburilor mondiale este vzut drept reper pentru un second best, atribuit uniunii vamale i respecctiv integrrii, care ncearc s reproduc o astfel de liberalizare la nivel regional. Criticii teoriei lui Viner o vd pe aceasta incomplet, n sensul n care deturnarea comerului nu ia n calcul i efectele discriminrii vamale a bunurilor din spaiul internaional asupra consumatorilor din spaiul uniunii. Se adaug aici situaia n care, i cei mai ineficieni productori de bunuri concurate numai de competitori din ri tere sunt favorizai pe teritoriul uniunii. Oricum, ns, opiunea unei ri de a adera la o formaiune de ri (economii) integrate poate fi benefic, nelegnd aici c efectele creerii de comer pot contracara pe cele ale deturnrii comerului, iar analizele n acest sens consider de multe ori economiile la scar sau /i preferinele colective. Uniunea vamal, dar, mai mult dect ea, avansul gradului de integrare -- n spe, de la situaia rii izolate i de la zona de liber schimb se poate vedea capabile de influen asupra preurilor internaionale sau chiar mondiale un rol jucndu-l ns aici i amploarea geo-economic a formaiunii de economii integrate. Mai mult, chiar deturnarea comerului este susceptibil a aduce beneficii uniunii nsei, n spaiul internaional. Uniunea vamal poate aduce ctiguri internaionale colective, pentru rile membre, mai eficace dect strategiile naionale, concepute n sensul acestora. Nu mai puin, uniunea vamal format undeva, n spaiul economic internaional, aa cum este acesta astzi, poate fi instrumentat s rspund i s contracareze protecionismul altora, al altor economii sau formaiuni de economii puternice i influente n lume. Alternativa la integrare ar rmne liberalizarea propriuzis a schimburilor, respectiv eliminarea protecionismului de oricare fel.

Mai multe precizri despre uniunea vamal i celelalte stadii ale integrrii, n paragraful urmtor.

I.3 Fazele integrrii Diagrama III.I.3 sintetizeaz studiile i experienele integrrii economice europene (Pelkmans 1980 & 1984). Exist, firete, o gradualitate a integrrii. Stadiile integrrii erau artate de Balassa (1961).

Diagrama III.I.3

Gradualitatea Integrrii Economice ntre naiuni

Grad integrareDenumire Explicaii

1.Zon de liber schimbEliminarea barierelor comerciale ntre economiile membre, coroborat cu pstrarea restriciilor fa de alte economii. Zonele de liber schimb sunt, ns, mai nti aferente unor suprafee mai limitate de schimburi organizate.

2.Uniune vamalEliminarea tarifelor vamale ntre rile membre, coroborat cu adoptarea unui tarif vamal unic fa de rile din afara uniunii.

3.Pia comunAvansul integrrii pe seama altor reglementri n favoarea Uniunii i de acordare de faciliti vamale i de alt natur. Piaa bunurilor-serviciilor, capitalurilor i persoanelor este deplin. Aceast faz include, de facto, libera circulaie a persoanelor i capitalurilor n interiorul Uniunii; libertatea stabilirii ntreprinderilor oriunde n spaiul Uniunii

4.Uniune economicPiaa comun, plus armonizri ale politicilor economice naionale.

5.Uniune economic i monetarUniune economic, plus adoptarea monedei comune, n locul celor naionale. Politica monetar este comun, n vreme ce politica fiscal se poate pstra difereniat, cu meniunea att a unor iniiative de armonizare fiscal, ct i a perspectivei fiscalitii comune.

Uniunea vamal este reunirea mai multor teritorii iniial distincte din punctul de vedere al reglementrii vamale ntr-un teritoriu cu reglementare vamal comun. Sunt astfel suprimate frontierele vamale dintre rile uniunii, rmnnd, din acest punct de vedere, distincia frontierei vamale comune a rilor membre uniunii fa de ri tere. Uniunea vamal se deosebete de zona (asociaia) de liber-schimb n sensul n care, rile individuale membre uniunii vamale i pierd orice libertate de a aplica taxe vamale proprii (propriu reglementate).

Pentru zona de liber-schimb, rile membre pot considera i ceea ce se numete tax vamal optim, relativ la unele bunuri. Context n care zona de liber-schimb este lipsit de politici vamale comune cu alte ri, fa de ri tere, rmnndu-i acestei ri dreptul de a-i aplica propriul protecionism fa de cele din urm.

Dimpotriv, pentru uniunea vamal, rile membre sunt inute s nu aplice, n fluxurile comerciale cu celelalte ri membre, niciun fel de taxe vamale, fiscale etc., nici restricii cantitative sau de oricare alt natur la exportul sau importuri.

Teoria uniunii vamale este, n condiiile artate mai sus, punctul de plecare al gndirii asupra integrrii economice. ntr-un astfel de context, firete, uniunea vamal prezint un grad de integrare economic superior zonei de liber schimb, n condiiile n care, ns, ambele forme sunt reprezentative stadiilor incipiente ale integrrii. Stadiile incipiente, ca i cele avnsate ale integrrii piaa comun, uniunea economic, uniunea economic i monetar -- pstreaz n comun efectele tipice integrrii ale creerii de comer i pervertirii (deturnrii) comerului.n ce privete stadiile integrrii avansate, piaa comun este zona n care libertatea de circulaie a bunurilor, serviciilor i factorilor de producie -- iar la factorii de producie sunt nelese circulaia persoanelor i cea a capitalurilor -- este considerat deplin. Specialitii neleg aici:

(i) nlturarea tuturor barierelor vamale, tehnice, fiscale, administrative ale circulaiei bunurilor ntre rile membre;

(ii) armonizarea reglementrilor naionale, n statele membre, privind circulaia acestor componente ale pieei, la care se pot aduga politici comune i coordonate ntre statele membre;

(iii) adaptarea colectiv a reglementrilor statelor individuale la schimbrile internaionale pe domenii (Brsan 1995)

Mai multe despre stadiile cele mai nalte ale integrrii n sub-capitolul urmtor. Autorii amintesc editarea, n anul 1985 de ctre Comisia European (CE), a ceea ce s-a numit Carta Alb a Integrrii Europene, care avea s specifice o list de obstacole n strategia procesului. Tsoukalis (2000, p. 63-64) spune aici c: diferitele stadii sunt, n mod normal, prezentate n forma unei scri care poate fi urcat numai treapt cu treapt, i care duce n final la integrarea economic complet.. Dac, astfel, putem afirma c uniunea sau comunitatea aduce un avans indiscutabil al pieei, limita de care se va lovi procesul integraionist este, n condiiile contemporane, economia mixt, respectiv faptul c intervenia statului nu se limiteaz la controlul frontierei sau politica macroeconomic (Pelkmans 1984). Integrarea este ea-nsi o iniiativ politic, condus de o autoritate supranaional, purttoare de competene politice i dimensionat corespunztor. Suntem, astfel, nc departe de ideea unei autoriti minimale, imaginat de economia liberal.

Timbergen (1954) face totui diferena ntre ceea ce domnia sa numete integrare negativ, respectiv pozitiv. Integrarea negativ nseamn, pur i simplu, eliminarea obstacolelor n faa liberei circulaii a bunurilor i factorilor de producie. Integrarea pozitiv vine n continuarea (i, politicete vorbind, nu mpotriva) integrrii negative i se refer la armonizarea regulamentelor i adoptarea de politici comune. n fapt, conceptele de negativ i pozitiv, n politica economic, revin, i n alte concepii, nc de la o desprire de faze ntre capitalismul clasic, al aazisei libere concurene, i cel modern, al secolului al XX-lea i de dup marea criz 1929-1933, al economiei mixte. Aceasta din urm i acest tip de decizie macroeconomic scoate capul n mod obligatoriu, n oricari condiii actuale, dar cu att mai evident n contextul integrrii.

I.4 Integrarea avansat: convergena i zona monetar optim

La cellalt capt, din literatura de specialitate se mai desprind dou cerine teoretice pentru succesul final Uniunii Economice i Monetare, respectiv al Comunitii Europene n faza ei cea mai avansat. Acestea sunt (1) convergena; (2) zona monetar optim (ZMO). I.4.1 Convergena i criteriile de convergenDac o economie crete mai mult dect alta, se manifest, de facto, o divergen comportamental i ciclic ntre cele dou entiti economice naionale. n mod uzual, ajustarea creterii are loc pe calea manevrrii cursului de schimb. Observm aici, cel puin, (1) legtura ntre convergen i zon monetar optim mai precis, valena monetar a conceptului de convergen. Mai observm i felul cum este posibil (2) necorelarea ciclurilor economice inter-ri. Goldman Sachs (1997) arat c puine ri (partenere) ofer dovada unei astfel de convergene convergena de tip Sachs fie i n faza cea mai avansat, aceea a uniunii monetare de facto i de iure. Or, aceasta este deja o primejdie potenial pentru Uniunea de astzi.

I.4.1.1 Generaliti

De facto, convergena economic se definete, n context euro-unional, prin:

(A) Criteriile de convergen de la Maastricht.

(B) Apropiere ntre ri, n privina: gradului de dezvoltare, creterii (PIB), echilibrului economic, nivelului de trai i organizrii (organizaiilor).

(C) n domeniul pieei de capital: apropierea cursului la vedere de cel la termen.

Dintr-un alt punct de vedere (totui nu prea diferit), se deosebesc convergena (1) real i cea (2) nominal:(1) convergena real: apropierea nivelurilor de venit i productivitate; atenuarea diferenelor structurale care influeneaz competitivitatea local;

(2) convergena nominal: evoluia variabilelor de costuri i preuri i a determinantelor profunde ale acestora rata dobnzilor, cursul de schimb, deficitul bugetar, datoria public.

Dimpotiv, consecinele ne-convergenei, surprinse n literatura de specialitate, sunt:

n domeniul cursului de schimb: competitivitatea artificial a unor ri, conducnd la non-lansarea unor resurse disponibile, n fine, reducerea mobilitii interioare Uniunii a persoanelor i capitalurilor;

n plan social: reducerea migraiei efectul dintre cele dou Germanii rezultnd n uzura echipamentelor de producie i n final la un omaj masiv (Ignat 2002).

I.4.1.2 Convergena nominal: criteriile de convergen n Zona Euron fine, filozofia Uniunii actuale asupra convergenei se leag, firete, de cerinele elaborate n Tratatul de la Mastricht (1992), cunoscute de atunci drept criteriile de convergen asupra aderrii la Euroland. Sunt reglementate (pe rnd i concomitent) nivelurile: (1) inflaiei (stabilitii preurilor naionale), (2) deficitului bugetar, (3) datoriei publice, (4) ratei dobnzilor pe ambele termene, ca i (5) cursului de schimb al monedei naionale pn la aderare. Viziunea asupra criteriilor de convergen reflect astzi nelegerea concret a Comisiei Europene legat de convergen. De adugat ns c elaborarea lor se datoreaz ndeosebi Institutului Monetar European (IEM), precedent al Insituiei Bncii Centrale Europene. i de precizat (dac mai era nevoie) c aceste criterii rmn aferente Zonei Euro(Euroland), n calitatea ei de integrare cea mai avansat.

(1) Stabilitatea preurilor

Rata inflaiei nu trebuie s depeasc cu mai mult de 1,5% media inflaiei din trei ri membre cu inflaia cea mai cobort. Comisia calculeaz aceast medie aritmetic. Progresele Uniunii n materie de control al inflaiei sunt relevante. n 1980 aceasta cunotea o medie de 14%, cifr cobornd la 2,1% n 1997 i urmnd s se stabilizeze n anul urmtor, 1998. Faptul nu este accidental sau conjunctural, ci rezultatul politicilor de stabilitate, conduse de bncile centrale ale zonei. n acest rezultat avem de cutat att pstrarea puterilor de cumprare ale monedelor participante la Euro, ct i sursa coborrii i stabilitii (i a) dobnzilor.

(2) Finane publice sustenabileStatele participante la Euro s nu cunoasc ceea ce se numete deficit public excesiv. Tratatul Uniunii prevede dou metode de evaluare pentru bugetele statelor membre:

Se consider deficit public cel aparinnd statului, organismelor i colectivitilor locale, toate mpreun cu ceea ce aparine organismelor securitii sociale.

Totalul cifrei deficitelor s nu depeasc 3% din PIB.

De observat slbiciunea capacitii de apreciere, la acest criteriu. n Tratat sunt prevzute dou excepii:

1- dac deficitul scade n msur substanial i constant, urmnd s ating o valoare proprie nivelului de referin;

2- dac acelai deficit depete valoarea de referin, aceast depire s fie excepional i temporar.

Concomitent, datoria public s nu depeasc valoarea de referin de 60% din aceeai (valoare de) referin a PIB. Este acceptabil i aici a depi valoarea de referin, n condiiile n care se remarc tendina de apropiere suficient i n ritm satisfctor de acesta.

De remarcat corelaia logic, regsit ntre deficit i datorie public; mai mult, corelaia amndurora cu nivelul inflaiei. Att pentru deficit ct i pentru datorie, sunt de conceput ntr-o imagine plastic -- att nchiderea robinetului de alimentare, ct i golirea recipientului. i n chiar aceast ordine. Evoluia datoriei este controlabil, n consecin, cnd recipientul este sub control. Statele ndatorate sunt chemate s umble mai nti la deficitul public. Capt relevan veniturile fiscale, acestea cobornd i stabiliznd dobnzile n condiiile n care ele re-creaz un aazis excedent primar al bugetului, separate de ndatorare. Acest excedent primar, fcut durabil, va aciona n combinaie cu diminuarea ratei dobnzilor n sensul reducerii datoriei. Deficitele publice au fost puternic reduse n toate rile zonei, stabilizndu-se asupra unei medii de 6,3% n 1993. Cu excepia Franei (un deficit uor crescut fa de valoarea de referin), toate celelalte ri (incluznd i Grecia) se pstreaz sub valoarea de referin.

(3) Datoria publicCt privete datoria public, aceasta urmeaz tot un trend negativ, dar ntr-un ritm oarecum mai lent. Consiliul de Minitri a judecat, spre exemplu, c n iunie 1996 i respectiv iunie 1997 Danemarca i Olanda ieeau din situaia de deficit excesiv chiar n condiiile pstrrii unor niveluri ridicate de ndatorare public(peste 60% din PIB). La rndul ei, Iralnda nu a fost niciodat considerat o ar cu deficit excesiv, datoria ei public atingnd i 90% din PIB. Or, aceasta confirm ideea considerrii separate a celor doi indicatori. Att pentru deficit ct i pentru datorie, Comisia se asigur, n principiu, de efortul statelor membre. Spre exemplu, msurile bugetare cu effect non-recurent se dovedesc insuficiente i trebuie s fie sau nlocuite de cele cu effect permanent, sau compensate de reduceri ale cheltuielilor.

(4) Convergena ratelor dobnzii

Fundamental, n ce privete rata dobnzilor, se face deosebirea ntre:

termenul scurt pe care se exercit politica monetar, rata fiind considerat exogen, respectiv instrument politico-monetar la ndemna autoritii monetare. In termeni politico-monetari fundamentali, ca i pe termen scurt, rata dobnzilor o contracareaz pe cea a inflaiei. Exigena Unional, vizavi de statele candidate, dar i membre UE, se leag ns i de situaia folosirii ratei dobnzilor la contracararea efectelor relaxrii bugetare, nelegnd aici intervenia politic n sensul favorizrii investiiilor i cheltuielilor publice, practic al forrii creterii economice;

dimpotriv, termenul lung al evoluiei ratei dobnzilor o indic pe aceasta drept endogen. O rat a dobnzii care scade pe termen lung indic stabilitate economic rectigat, astfel rata redevine acceptabil.

Dobnda nominal pe termen lung nu trebuie s depeasc cu mai mult de dou puncte procentuale media dobnzii din aceleai trei state cu preurile cele mai stabile. Toate statele membre, cu excepia Greciei, erau presupuse a respecta acest criteriu, la nivelul anilor 1998-1999. Datorit progreselor nregistrate n zona stabilitii preurilor i asanrii finanelor publice, dobnzile atingeau nivelul minim istoric de 6,3%, fa de 10,9% la nceputul deceniului nouzeci.

(5) Stabilitatea cursului de schimb valorii externe -- al monedelorStatele zonei sunt chemate s participe la Mecanismul Cursurilor de Schimb (MCS). Trebuie s respecte marjele de fluctuare normale, respective s nu fi cunoscut devalorizri vreme de doi ani consecutiv. Din fericire, exist i aici performana nregistrat de Sistemul Monetar European, n materie de stabilitate monetar, din toamna lui 1995. Procedurile rmn deschise examinrii respectrii condiiilor prevzute n Tratat, ca i lurii n considerare a altor aspecte al bncilor centrale ale statelor din SEBC, al costurilor salariale i deficitelor balanelor de pli externe.

Ca o concluzie preliminar, convergena, pe partea ei nominal n bun parte, n jargonul economitilor termenul de nominal apeleaz vecintatea inflaiei i consecinelor ei criteriile de convergen ale Euroland ncearc s asigure controlul (monetar al) inflaiei i al factorilor influennd stabilitatea monedei.

I.4.1.3 Convergena real

Totui problemtica convergenei nu se oprete la criteriile de la Maastricht, ci pune structural, dou probleme distincte. De partea ei real, rmne problema creterii i ciclului de afaceri. O prim chestiune echivaleaz deci, de o parte, cu bunurile i serviciile produse i comercializate cerute a fi similare, complementare (asociate) i abia apoi subsitute iar n spatele bunurilor evolueaz industriile specifice. De cealalt parte, aceleai bunuri i servicii sunt obligate a evolua pe o pia comun aici revenind adevrata chestiune n privina bunurilor, serviciilor i utilitilor. Aici sunt presupuse cel puin fluxul comun i starea concurenial, de la care se vor forma mai nti preurile, apoi relaiile complexe ntre acestea, n cele din urm un nivel general (agregat) al preurilor, n plin evoluie.

O a doua chestiune a creterii i ciclului de afaceri se leag de amplitudinea i de concomitena creterii i ciclului n interiorul zonei, adic ntre economiile naionale integrate. Cu alte cuvinte, creterea poate fi de proporii diferite, de la ar la ar, sau de momente diferite (fie i la aceeai amplitudine), ceea ce, din nou, afecteaz convergena. Dar tot aici revin dou chestiuni la nivelul termenului lung altfel expus dect pentru termenele scurte (ale produciei) sau termenele medii (ale ciclului). Anume, mai nti, pe termen lung este presupus corelarea creterii cu rectigarea echilibrului general i stabilitii.

In al doilea rnd, se pune problema diferenierii de ritm al creterii n favoarea economiilor i regiunilor mai puin dezvoltate, fa de cele (deja) dezvoltate situaie considerat pozitiv i numit n jargon catching-up, n sensul n care pe acelai termen prelungit este presupus a avea loc cel puin reducerea decalajului ntre indicatorii economici naionali ai rilor membre.

Alt chestiune revine asupra totalitii parametrilor macroeconomici, presupui a evolua convergent, Accentul pe zona macro pleac de fapt de la corectitudinea consideraiilor cum c parametri microeconomici, de felul evoluiei n afaceri a unor companii, sunt de exclus n caracterizarea convergenei. Ca atare, numai macro-parametrii pun dubla problem a convergenei n amplitudine pe toate termenele de timp i trendului stabilitii pe termen lung. Evoluia macro-parametrilor mai pune ns i problema unei diferenieri naturale vizavi de capacitatea fiecrui parametru de a evolua convergent. Pe scurt, cel mai rapid expui convergenei sunt (dup toate aparenele) preurile i respectiv nivelul preurilor. S subliniem c nici zona preurilor nu este una omogen din punct de vedere fizic i evolutiv la avangard se situeaz preurile de consum, iar vizavi de ele preurile factorilor de producie, subproduselor i subansamblelor dovedesc un plus de inerie.

Pe lng zona complex a preurilor, convergena creaz nevoia de a privi ctre macro-parametrii care indic dinamica n sensul creterii economice i ciclului de afaceri: PIB derivnd logic din cumularea produciilor i veniturilor -- , investiiile i omajul. Rata dobnzilor revine i pe partea economiei reale, arbitrnd procesul investiional ca reflecie a factorului capital, dar i cu sensibilitatea pe termen scurt i ncrctura de semnificaii pe toate termenele de la caracteristicile desprinse pe partea monetar la oglinda ciclului de afaceri, de aici introducnd n discuia acelorai macro-parametri creditarea i relaia ei cu nivelul investiiilor. Atenia distributiv pe acest evantai de macro-parametri ine i de dezbaterea teoretic asupra identitii exacte a ceea ce fotografiaz (mai) fidel ciclul de afaceri.

Dezbaterea asupra macro-parametrilor nu poate exclude nici alte aspecte. Mai nti, situaia c lista cuprinztoare a acestora desparte parametri i factori susceptibili rectigrii convergenei pe termene scurte, chiar imediate uneori de felul nivelului preurilor sau ratei dobnzilor de parametri dovedind mai degrab inerie relativ -- de felul costurilor n totalitate i salariilor ndeosebi. Iar salariile rmn ancorate n ceea ce determin caracterul controversat al conceptului de pia a muncii de ateptat ca noivelul salariilor s fie printre ultimii parametri reacionnd la presiunea convergenei.

Cellalt aspect revede convergena ca un concept indicnd prin definiie o latur dinamic toi macro-parametrii revzui mai sus sunt vzui n dinamic, n aceea care, firete, le apropie. Unii autori chiar ncearc aici comensurri ale convergenei, vezi una de convergen propriuzis apropierea (convergena) ratelor de cretere economic inter-ri --; cealalt, dimpotriv, de divergen reducerea dispersiei veniturilor per capita (Dinu 2004). Esena dinamic a fenomenului sau procesului convergenei nu poate exclude ns latura ei static, deopotriv. Bunoar, lipsa de omogenitate a economiilor zonei, la care se adaug procesul extinderii, politica regional i regimul fondurilor structurale accentund aceeai lips de omogenitate, dar i punnd cu att mai acut problema convergenei fac s coexiste economii naionale i sub-regiuni dezvoltate cu altele mai puin dezvoltate. Or, handicapul unei ri de obicei periferice i/sau nou aderente la Uniune n ce privete macro-parametrii proprii poate determina o sntoas superioritate a ratelor de cretere a PIB i veniturilor per capita fa de zona sau nucleul central al Uniunii aa cum menionam mai sus despre fenomenul catching-up, n care, sSacrificat pe termene scurte, convergena i reformeaz trendul pe termene prelungite.

Alt macro-paremetru complex, concurena gradul concurenial al segmentelor de pia ntmpin mai degrab suiuri i coboruri pe piaa unic a economiilor integrate, asemeni celor ntmplate pe pieele internaionale. Oricum, concurena presupus rectigat atrage dup sine convergena industriilor concurente i nsoete micarea capitalurilor n acelai interior al zonei. Din pcate, ultimele atrase n micarea ctre convergen sunt costurile aferente industriilor, respectiv salariile. Vom putea vedea n Partea a III-a a acestei lucrri cel puin faptul c salariile i costurile presupun att adncirea concurenei ct i devansul lor n faa att a bunurilor i serviciilor, ct i n faa micrii capitalurilor.

I.4.1.4. Cteva concluzii i observaiiCele dou rnduri de aspecte, surprinse mai sus, prezint n comun inta integrrii i uniunii, identificat cu o alt macroeconomie, extins acum de la naiune la uniune de naiuni i ntrit de moneda comun. Comuniunea de moned a adus i chestiunea convergenei n termeni explicii.

Exist ns i criteriile care despart cele dou componente de dezbatere intelectual, iar cel mai evident dintre ele a i fost evideniat am numit firete departajarea real-monetar, dup ceea ce producea cndva noutate n viziunea keynesist. La o privire mai atent, ns, cele dou zone nu se departajeaz numai pe criteriul real-monetar i iat altele dou.

Mai nti, numai convergena nominal pare s fac obiectul unei preocupri a Comisiei Europene, Bncii Centrale Europene i nu mai puin precedentului acesteia, Institutul Monetar European, pn la un nivel imperativ fa de statele membre iar aspectul a fost relevat mai sus. Dimpotriv, convergena real iese din imperativ, nu mai puin din relaia direct i limitat dintre Comisie i guvernele naionale, pentru a rmne n zona mai delicat a dezbaterii largi i a controverselor n specialitate.

Nu n cele din urm, convergena real rmne astfel categoria mai profund, care vine s indice c relaia dintre Comisie i guvernele naionale nu este aici mai puin prezent dect n cazul convergenei nominale. Dimpotriv, oricare guvern, inclusiv Comisia, tiu faptul c convergena nominal se sprijin, n realitate, pe datele convergenei reale, astfel satisfacerea criteriilor de la Maastricht nu este nicieri cutat n instrumentarea unor parametri monetari, de combatere a inflaiei pe ci artificiale i false, respectiv de politici restrictive asupra cursului de schimb sau ratei dobnzilor.

I.4.2 Zona monetar optim Krugman i Obstfel (1994) definesc zona monetar optim (ZMO) drept: grup de ri sau regiune cu economii puternic legate prin micarea bunurilor, serviciilor i factorilor. Zona poate astfel beneficia, alternativ, de cursuri fixe sau moned unic. Dac ns nu este vorba de zon monetar optim, uniunea monetar va presupune costuri mai mari dect beneficiile specifice.

I.4.2.1 Zona monetar optim, ancora nominal i sistemul monetar internaionalDe facto, imaginea zonei monetare optime este datorat unei mai lungi filiaii de autori, desfurat ntre Robert Mundell i Ronald McKinnon. Teoria ncearc s fie una cuprinztoare, poate chiar uor mpotriva numelui pe care l poart. Structura zonei se fundamenteaz pe un grup (ipotetic) orict de mare de ri i poziia asimetric a unei singure ri, n cadrul acestuia. Aceasta fiind ara numit ancor, de la poziia de ancorare a monedelor celorlalte ri din grup fa de o moned singular, devenit reperul declarat cursului lor de schimb. n spe, poate face parte din zona sau grupul de ri considerat, o ar (economia ei) a crei moned se raporteaz, valoric i funcional, la moneda ancor. Pentru toate rile, cu excepia ancorei, este asigurat liberatea exercitrii tuturor politicilor, de la cele comerciale la cea monetar. n schimb, ara ancor i asum, prin definiia ancorei i zonei, obligaia esenial a libertii de circulaie a propriei monede, ceea ce faptic nseamn o complexitate incomod de obligaii internaionale, cu sau fr angajamente juridice deschis asumate.

De altfel, McKinnon (1993) vede formalizarea juridic a zonei vezi una de felul sistem monetar, fie acesta, la rnduil lui, internaional sau numai zonal (regional), sau una de felul uniune monetar la o greutate specific neglijabil (a unei simple formaliti).

Dar, mai ales, aceste obligaii ale rii-ancor par s nu i aduc acesteia compensaii directe, astfel s defineasc noiunea de asimetrie, un fel de privilegiu negativ al unei economii naionale fa de restul economiilor lumii. Astfel, libertatea de circulaie a monedei este neleas exclusiv drept libertatea de ieire din ar a acestei monede, ceea ce echivaleaz, de facto, n termeni de specialitate, cu: (i) liberalizarea importurilor, astfel (ii) ne-preocuparea fa de deficitul propriei balane externe, n spe (iii) renunarea la propria politic monetar (restricii impuse fa de micarea monedei) i la politica comercial (aciunea autoritii asupra exporturilor i importurilor). La acest al treilea nivel al obligaiilor asumate, autorii admit i c astfel de politici ar putea fi exerciate de ara ancor, dar la un grad de intensitate ceva mai redus dect n cazul oricreia dintre celelalte economii ale zonei. Asimetria se (poate) rupe (i, de regul, o face), admit McKinnon i compania, urmare situaiei fr ieire atribuit monedei-ancor.

De o parte, ei i se cere maximum de stabilitate, n zon, pentru a asigura celorlalte monede acea baz valoric stabil i unic, reclamat de oricare pia; de cealalt, ea este cea mai expus deprecierii, prin chiar micarea liber n afara rii de emisiune, concomitent fiindu-i interzise restriciile specifice politicilor monetare, restricii care ar fi putut-o rentri.

S menionm, totui, c, dac economia internaional real, a export-importurilor, defavorizeaz n aceast manier aventura internaional a economiei ancor, n sprijinul monedei puternice (ancor) revine dimensiunea financiar a economiei. Respectiv, urmare titlurilor financiare emise pe piaa lumii, lichiditatea revine ctre marile companii, n spe i gsete o alt cale de ntoarcere ctre economia care le gzduiete.

S mai menionm c zona monetar traverseaz i perioada de optim, n sensul n care beneficiile ei sunt pentru toate rile participante i putem nelege aici faptul c economiile ordinare, membre zonei, obin beneficiile directe la care ara ancor renun cam de bunvoie. Iar aceast renunare poate avea drept baz, fie nclinaia naional ctre hegemonie i tentaia (fie ea costisitoare) ctre calitatea de lider regional, fie credina n propriii ageni economici, tot n calitatea de companii de frunte.

n fine, revine aici i definiia exact a ceea ce nseamn falimentul ancorei, care nu este, de fapt, falimentul nimnui i nici nu afecteaz statutul sau funciile exerciatate ale vreunei monede, el echivalnd numai cu ceea ce afecteaz (numai parial, ns) relaiile economice internaionale.

ZONA MONETAR

I SISTEMUL MONETAR INTERNAIONAL

i era i firesc ca autorul s i susin teoria prin exemple directe. Astfel, pentru McKinnon (1993; 1996), odat ce etalonul aur nu ar fi existat de facto, el era suplinit de etalonul lirei sterline. Nu este, desigur, McKinnon singurul autor de aceast prere, dar faptul nici nu prezint, aici, o foarte mare importan. Mult mai important este felul n care autorul emite, conform acestei teorii, o alt imagine a dezordinii monetare interbelice. Nu etalonul aur a suferit declasarea internaional, opineaz astfel McKinnon, ci ancora lirei sterline, suferind n plan internaional cam tot att ct supraputerea sa susintoare, Marea Britanie. Apoi, vine exemplul sistemului ntemeiat la Bretton Woods, n 1944. Pentru nceput, dolarul s-a dovedit a fi chiar ancora capabil a o nlocui pe aceea a lirei sterline (n spe a aurului, dup ceilali autori). Dup dou decenii i jumtate, ns, moneda american a dat i ea semne de oboseal, n contextul vicisitudinilor descrise mai sus (n teorie), astfel c soarta sa a fost similar, dup exact patruzeci de ani, celei a monedei britanice.

Similar, ns, numai pn la un punct. Astfel, n 1971 lucrurile ncepeau s se manifeste precum n 1931 vezi flotarea fr precedent a cursurilor i rzboiul devalorizrilor. Finalul povetii dolarului avea totui s fie altul dect cel al lirei sterline. Mai nti, Statele Unite nu erau, dup 1971, dar nici dup aceea, supraputerea n declin, care fusese cndva Marea Britanie. Mai apoi, zona dolarului, iniial cu veleiti mondialiste, nu suferea dect o retragere temporar i, poate, tactic. O fcea (n al treilea rnd) n favoarea altor monede ce se ntreau, ceea ce nu fusese cazul n anii treizeci. Astfel, pe un alt exemplu n care teoria ancorei se lovete de aceea a susintorilor conceptului de sistem monetar internaional, ordinii iniial aduse de Sistemul de la Breton Woods nu i succeda o alt dezordine monetar internaional, ci avea loc numai trecerea de la o zon socotit universal, la alta bazat pe o pluralitate a zonelor. n rndul exemplelor relevante, prin care McKinnon i ilustreaz teoria, nu lipsete, firete, cel european. Autorul (american) avea chiar o ironie (McKinnon 1993) vizavi de similaritatea structural ntre Sistemul monetar de la Bruxelles (1979) i cel de la Bretton Woods (1944). Abia aici, ns, putem sublinia c aceast similaritate nu se datora vreunei pretinse incapaciti a europenilor de a elabora, dup trei decenii de dezvoltare i chiar de integrare intra-european, un sistem monetar inter-naiuni mai ingenios i superior celui imediat postbelic, ci din nou universalitii conceptuale a zonei monetare optime. Sistemul Monetar European (SME) este, dup McKinnon, formalizarea, n termenii dreptului internaional, a zonei monetare a mrcii germane tot att ct, n 1944, la Bretton Woods fusese consfinit ancora dolarului american pentru lumea de dup rzboi.

Putem, deci, recunoate c filiaia Mundell-McKinnon d o replic eficient adepilor sistemului monetar internaional, mai precis opacitii i eecului celor din urm n a vedea i analiza cu claritate moneda lumii dup 1971. Teoria zonei monetare optime se regsete, nsfrit, cu faa la realitatea zilei de astzi i declaseaz i un ntreg demers intelectual al anilor aptezeci-optzeci de a reforma moneda, sau de a elabora alte sisteme monetare internaionale. Secretul, sau cel puin unul dintre secretele succesului noii teorii, n a radiografia moneda internaional actual, n spe n a o accepta drept o alt ordine monetar de facto, const n a fi pus ntre paranteze mai vechile concepte i mai vechii temeni operativi de felul paritii metalice, termenilor de drept ai sistemelor monetare internaionale, sau cursului fix obligatoriu. Cci, ntr-o alt definiie vizavi de sistemul monetar internaional -- zona monetar optim (ZMO) este regiunea n care costul renunrii la cursurile flexibile este inferior beneficiilor inclusiv n condiiile monedei unice.REFORMA FONDULUI MONETAR INTERNAIONAL (1971-1973), DUP CDEREA TERMENILOR ACORDULUI (SISTEMULUI) DE LA BRETTON WOODS (1944-1971)

Bazat fr doar i poate pe aceast teorie, specialitii Fondului Monetar Internaional (FMI) au descoperit adevrata configuraie a monedei internaionale de astzi (mai precis dinainte de 1999) i au adus reperele valorice ale monedei DST la monedele exercitate i exersate drept ancore zonale. Mai noile repere ale DST aveau s fie: (1) dolarul, (2) marca, (3) yenul, (4) lira sterlin i (5) francul francez. Se poate consimi aici, dincolo de importana, credem, mai redus a monedei FMI, c moneda internaional de astzi (s i spunem astfel, ca s nu ne mai exprimm incorect, precum aci autori care nc pronun sistemul monetar internaional actual) dispune de un fel de configuraie arborescent. Dolarul revine n centrul ei, (din nou) drept ancor universal, pe dou niveluri monetare. Primul este cel al celorlalte monede-ancor, prin care astfel dolarul re-devine reperul tuturor monedelor lumii; al doilea rezult tocmai din situaia n care i dolarul i pstreaz propria sa zon. n configuraia arborescent, celelalte patru monede revin drept ramuri principale, iar totalitatea celorlalte monede ale lumii drept ramuri secundare.

Regula este cea atribuit tot de teoria zonei monetare optime: oricare moned ordinar se cere ancorat de una dintre cele cinci monede principale, cel puin atta vreme ct ara emitent se dorete n economia lumii. La cellalt capt, revenirea dolarului n poziia de ancor universal avea s pun a cta oar ? capt unei aparente dezordini monetare n schimburile dintre naiuni: semnele noii stabiliti re-apreau de la mijlocul deceniului urmtor, optzeci.

nc un aspect nou i paradoxal al vremurilor ce ncepeau n anii aptezeci este ns acela c aceast restaurare a ancorei dolarului avea loc mai degrab pe fondul fenomenologic aparent destul de ostil: acela al deprecierii continui a monedei americane o continuare a fenomenului ce ncepea n ajunul prbuirii termenilor Acordului din 1944. depreciere mpotriva creia, aa cum aminteam n precedentele intervenii, au ajuns s se lupte economiile concurente celei americane.

Marea problem a zonei europene era tocmai aceast perisabilitate a ei de principiu, vizavi de un proces integraionist conceput fr cale de ntoarcere. Altfel spus, ar fi putut Uniunea s lase rspunderea ancorei zonale pe umerii unei singure ri, fie ea i Germania?! Mai mult, o zon pluri-monetar i-ar fi putut pstra optimul pe un orizont de timp deschis?

I.4.2.2 Alte aspecte ale ZMO

Mundell opineaz i c mobilitatea forei de munc i flexibilitatea salariilor n zona monetar optim -- provoac, pe partea cererii, ocul care le ofer salariailor alternativele emigrrii sau acceptrii reducerii salariului real. Dimpotriv, rigiditatea salariilor i imobilitatea forei de munc nu favorizeaz fixitatea cursului de schimb. McKinnon adaug c, n economia deschis, ctigul de competitivitate pe seama deprecierii monedei autothotne se reduce datorit creterii preurilor att la input, ct i la bunurile finale; cu alte cuvinte, beneficiile modificrii cursului de schimb sunt subminate i ajustate de ctre nsi deschiderea economic. Dimpotriv, deci, sunt de cutat beneficiile stabilitii, astfel, din nou, cele ale zonei monetare optime (ZMO). Numai c ZMO, precizeaz, la rndul lui, Peter Kenen, este apropriat economiilor cu exporturi substaniale i diversificate i, nc mai mult, cu structuri de producie similare. Pericolul ocurilor asimetrice se reduce odat cu satisfacerea acestor condiii.

ZONA MONETAR OPTIM.

CARACTERISITICI, COSTURI I BENEFICII

A) Caracteristicile ZMO:

(1) gradul ridicat de deshidere economic;

(2) similaritatea-concomitena ciclurilor de afaceri i tipurilor de ocuri;

(3) mobilitatea factorilor de producie;

(4) flexibilitatea salariilor i preurilor;

(5) diversificarea produciei;

(6) integrarea politicilor economice;

(7) integrarea financiar.

B) Costurile i beneficiile ZMO

(a) Costurile:

renunarea la politica monetar;

sensibilitatea la ocurile externe economiei reale.

(b) Beneficiile ZMO: reducerea costurilor de tranzacie;

creterea transparenei preurilor;

creterea bunstrii consumatorilor, inclusiv pe calea reducerii incertitudinii economice;

eliminarea riscului valutar;

eliminarea ineficienei n politica monetar;

reducerea ateptrilor inflaioniste;

ntrirea monedei unice pe plan internaional.

I.4.2.3 UE nu este (nc) o zon monetar optim

Un studiu independent, comandat de Comisia European dezvluie cteva evaluri asupra totalitii procesului integrrii.

(1) Gradul de deschidere economic se cifreaz, pentru majoritatea conomiilor membre, la 10-20% din PIB. Este ns tot att de drept c deschiderea a devenit prioritar pe partea relaiilor dintre rile membre.

(2) n ce privete simetria ocurilor, dou sunt dimensiunile Uniunii i nu foarte favorabile. Mai nti, asimetria ocurilor este important spre exemplu, rile nordice sunt favorizate, la export i n producie, de tehnologii mai performante. n urmtorul rnd, de sincronizarea ocurilor nici nu se poate vorbi putnd fi dat aici exemplul impactului diferit al modificrii ratei dobnzii, de ctre Banca Central European, asupra nivelului preurilor i chiar asupra PIB al rilor membre.

(3) La capitolul integrrii pieei muncii, se constat o mobilitate redus a forei de munc n interiorul Uniunii, n ciuda libertii de micare asigurate, i, nc mai nainte, costurile acestui fenomen percepute ca ridicate.

(4) Federaliasmul fiscal este nc departe de UE. Guvernele au preferat s pstreze prerogativele la nivel naional, iar bugetul UE rmne unul de nivel prporional redus, in