S¸ng kiÕn chung NhËt B¶n - ViÖt NamNh»m c¶i thiÖn m«i trêng kinh doanh

t¨ng cêng kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña ViÖt Nam

B¸o c¸o

Ngµy 4 th¸ng 12 n¨m 2003

(B¶n dÞch)

1

Lêi nãi ®ÇuViÖt Nam vµ NhËt B¶n ®· thiÕt lËp quan hÖ ngo¹i giao vµo ngµy

21 th¸ng 9 n¨m 1973. Tuy nhiªn, v× mét sè lý do n¶y sinh trong mèi quan hÖ quèc tÕ trong qu¸ khø trong khu vùc vµo thËp kû 70 vµ 80, chØ kho¶ng mêi n¨m trë l¹i ®©y, quan hÖ song ph¬ng ViÖt Nam – NhËt B¶n míi l¹i b¾t ®Çu ph¸t triÓn vît bËc. Trong mêi n¨m qua, NhËt B¶n ®· ®ãng gãp rÊt lín ®èi víi ViÖt Nam trong nhiÒu lÜnh vùc, nh hîp t¸c kinh tÕ, th¬ng m¹i vµ ®Çu t. §Æc biÖt NhËt B¶n ®ãng vai trß quan träng trong sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ViÖt nam, nh t¨ng trëng cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng.

ThÕ kû míi ®· b¾t ®Çu vµ còng ®Õn lóc cÇn t×m ra h×nh mÉu míi lµm chuÈn cho c¸c nÒn kinh tÕ trong khu vùc trong nh÷ng n¨m tíi. Sau mét thêi gian dµi thö nghiÖm víi kh«ng Ýt khã kh¨n, ®Õn nay AFTA ®· ®îc h×nh thµnh mÆc dï cßn non nít. Trong khi tõng níc thµnh viªn ASEAN ®ang cè g¾ng t×m kiÕm lîi Ých kinh tÕ tõ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ riªng cña m×nh, th× víi t c¸ch lµ mét hiÖp héi, nªn ch¨ng ASEAN h·y cïng nhau nç lùc trªn nhiÒu ph¬ng diÖn, nh Khu vùc mËu dÞch tù do (FTA) víi c¸c ®èi t¸c kh«ng ph¶i lµ thµnh viªn ASEAN nh NhËt B¶n.

Trong bèi c¶nh c¸c biÕn ®éng to lín trong khu vùc, ViÖt nam cÇn kh¼ng ®Þnh l¹i ®îc tÝnh c¹nh tranh cña m×nh th«ng qua thu hót ®îc cµng nhiÒu cµng tèt nguån vèn FDI, mét trong nh÷ng ®éng lùc ®èi víi c¸c nÒn kinh tÕ ASEAN kh¸c.

Th¸ng T n¨m 2003, Thñ tãng ChÝnh phñ ViÖt nam Phan V¨n Kh¶i vµ Thñ tíng NhËt B¶n Junichiro Koizumi ®· cã cuéc gÆp ë Tokyo vµ quyÕt ®Þnh thùc hiÖn S¸ng kiÕn chung ViÖt Nam – NhËt B¶n. S¸ng kiÕn nµy kh¸c biÖt víi c¸c ho¹t ®éng kh¸c ë chç tËp hîp c¸c c¸n bé chÞu tr¸ch nhiÖm ra quyÕt ®Þnh ë c¶ hai ChÝnh phñ còng nh ®¹i diÖn cña c¸c doanh nghiÖp. §iÓm kh¸c biÖt cßn ë chç c¸c nhµ l·nh ®¹o ®a ra s¸ng kiÕn vÒ c¸c vÊn ®Ò cô thÓ, qua ®ã thÓ hiÖn cho thÕ giíi biÕt r»ng ViÖt Nam ®ang c¶i thiÖn m¹nh mÏ m«i trêng ®Çu t.

ViÖc c¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t ®em l¹i lîi Ých cho tÊt c¶ nh÷ng ai liªn quan ®Õn ph¸t triÓn kinh tÕ cña ViÖt Nam còng nh cho b¶n th©n ViÖt Nam víi t c¸ch lµ ngêi hëng lîi ®Çu tiªn. KÕ ho¹ch hµnh ®éng lµ kÕt qu¶ cña S¸ng kiÕn sÏ mang l¹i lîi Ých kh«ng chØ cho c¸c nhµ ®Çu t NhËt B¶n mµ cßn cho c¶ c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi vµ trong níc kh¸c.

ViÖt Nam vµ NhËt B¶n ®· triÓn khai tÝch cùc S¸ng kiÕn nµy vµ cuèi cïng ®· hoµn thµnh b¶n B¸o c¸o nµy, mét s¶n phÈm chøa ®ùng trÝ tuÖ c¸c chuyªn gia cña c¶ hai ®Êt níc. B¸o c¸o nµy sÏ ®îc ®Ö tr×nh lªn Thñ tíng cña hai níc t¹i cuéc gÆp song ph¬ng vµo ngµy 10 th¸ng 12 n¨m 2003 nh©n dÞp Héi nghÞ thîng ®Ønh NhËt B¶n-ASEAN t¹i Tokyo.

ChÝnh phñ ViÖt Nam vµ ChÝnh phñ NhËt B¶n bµy tá mong muèn vµ quyÕt t©m cao ®é trong viÖc thùc hiÖn KÕ ho¹ch hµnh ®éng nµy.

2

Ký t¹i Hµ Néi, ViÖt Nam, ngµy 04 th¸ng 12 n¨m 2003

3

Thµnh viªn cña Uû ban hçn hîpS¸ng kiÕn chung ViÖt Nam - NhËt B¶n Nh»m c¶i thiÖn m«i trêng kinh doanh

t¨ng cêng tÝnh c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ ViÖt Nam

PhÝa ViÖt Nam PhÝa NhËt B¶n

<§ång chñ tÞch>

Bé trëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t §¹i sø ®Æc mÖnh toµn quyÒn cña NhËt B¶n t¹i ViÖt Nam

Vâ Hång pHóc NORIO HATTORI

§¹i sø bæ nhiÖm cña ViÖt Nam Chñ tÞch hiÖp héi Kinh tÕ NhËt ViÖt Nam NIPPON-KEIDANREN

Chu tuÊn c¸p KENJI MIYAHARA

4

< C¸c thµnh viªn kh¸c >

Thø trëng Director, Technical Cooperation Division,

Bé Th¬ng m¹i Ministry of Foreign Affairs Mai V¨n D©u MIKIO NUMATA

Thø trëng Director, First Southeast Asia Division,

Bé Tµi chÝnh Ministry of Foreign Affairs Lª ThÞ B¨ng T©m KANJI YAMANOUCHI

Thø trëng Director, Development Institutions

Bé Khoa häc vµ c«ng nghÖ Division, Ministry of Finance Bïi M¹nh H¶i NAOKO ISHII

Thø trëng Director, Office of International Research Bé Giao th«ng vËn t¶i & Cooperation, Policy Research Institute,

Ministry of FinanceTRÇn Do·n Thä MASAYUKI SATO

Thø trëng Director, Asia and Pacific Division,

Bé C«ng nghiÖp Ministry of Economy, Trade and Industry

NguyÔn Xu©n ChuÈn SADAHIRO SUGITA

Thø trëng Director, Technical Cooperation Bé Bu chÝnh viÔn th«ng Division, Ministry of Economy, Trade

and Industry§Æng §×nh L©m HISANORI NEI

5

§¹i diÖn V¨n phßng ChÝnh phñ Minister, Embassy of Japan in Hanoi

NguyÔn Quèc Hïng MITSURU KITANO

Director, Regional Department 1, JICA

MIKIHARU SATO

Director General, Corporate Finance Department, JBIC

SEIICHI NAKAMURA

Director General, Development Assistance Department II, JBIC

KAZUSHI HASHIMOTO

Director-General, Foreign Business Department, JETRO,

KENJIRO ISHIWATA

Resident Representative, JICA Representative Office in Hanoi

FUMIO KIKUCHI

Chief Representative, JBIC Representative Office in Hanoi

HIROSHI SUZUKI

Managing Director, JETRO Representative Office in Hanoi

YASUHIRO YAMADA

6

Managing Director, JETRO Representative Office in Ho Chi Minh

TAKASHI NAKANO

Director, International Economic Affairs, NIPPON- KEIDANREN

HIROSHI KADOTA

Chairman, Japan Business Association in Viet Nam, Chairman, Vietnam-Japan Joint Committee, JBAV ATSUSHI MISE

Chairman, Japan Business Association in Ho Chi Minh City

SEIJI AIKAWA

7

Tãm t¾t B¸o c¸o S¸ng kiÕn chung ViÖt Nam - NhËt B¶n

(KÕ ho¹ch hµnh ®éng)

I. ý nghÜa vµ môc ®Ých cña s¸ng kiÕn chung NhËt B¶n - ViÖt Nam

Ngµy 7 th¸ng 4 n¨m 2003, Thñ tíng ChÝnh phñ níc Céng hoµ X· héi Chñ nghÜa ViÖt Nam Phan V¨n Kh¶i vµ Thñ tíng ChÝnh phñ NhËt B¶n Junichiro Koizumi ®· thèng nhÊt vµ quyÕt ®Þnh thùc hiÖn "S¸ng kiÕn chung NhËt B¶n-ViÖt Nam nh»m c¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t vµ t¨ng cêng søc c¹nh tranh cña ViÖt Nam" (sau ®©y gäi t¾t lµ " S¸ng kiÕn").S¸ng kiÕn nµy cã môc ®Ých t¨ng cêng søc c¹nh tranh vÒ kinh tÕ cña ViÖt Nam th«ng qua xóc tiÕn ®Çu t trùc tiÕp tõ níc ngoµi vµo ViÖt nam. Môc tiªu cô thÓ cña S¸ng kiÕn nµy lµ chia sÎ vµ ¸p dông c¸c chÝnh s¸ch vµ biªn ph¸p ®Æc biÖt vµ u tiªn, víi ph¬ng ch©m ph¸t huy triÖt ®Ó sù tham gia vµ cam kÕt mét c¸ch tÝch cùc cña chÝnh phñ hai níc ViÖt Nam vµ NhËt B¶n th«ng qua c¸c cuéc th¶o luËn tÝch cùc víi sù tham gia cña c¸c quan chøc cao cÊp cña c¶ hai níc. §iÓm næi bËt nhÊt cña S¸ng kiÕn chung nµy lµ x©y dùng KÕ ho¹ch hµnh ®éng tËp trung vµo hai ®iÓm chÝnh. KÕ ho¹ch hµnh ®éng nµy sÏ ®-îc thùc hiÖn tÝch cùc vµ theo dâi s¸t sao.

T¨ng cêng søc c¹nh tranh - yÕu tè cÇn thiÕt ®Ó ViÖt Nam cã thÓ th¾ng ®îc trong cuéc c¹nh tranh víi c¸c níc ch©u ¸ kh¸c, vµ

Thu hót ®Çu t níc ngoµi - yÕu tè kh«ng thÓ thiÕu trong t¨ng c-êng søc c¹nh tranh.

ñy ban chØ ®¹o hçn hîp thiÕt lËp trong khu«n khæ S¸ng kiÕn ®Ö tr×nh KÕ ho¹ch hµnh ®éng theo ñy nhiÖm cña c¸c nhµ l·nh ®¹o cña níc Céng hßa X· héi Chñ nghÜa ViÖt nam vµ NhËt B¶n.

II. HiÖn tr¹ng m«i trêng ®Çu t vµo ViÖt Nam

8

KÓ tõ khi thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®æi míi vµo cuèi n¨m 1986, ViÖt Nam ®· tÝch cùc chuyÓn ®æi tõ c¬ chÕ kinh tÕ kÕ ho¹ch sang c¬ chÕ kinh tÕ ®Þnh híng thÞ trêng, (“nÒn kinh tÕ chuyÓn ®æi sang ®Þnh híng thÞ trêng”). ChÝnh phñ ViÖt nam t¨ng cêng chÝnh s¸ch thu hót vèn ®Çu t níc ngoµi vµ ph¸t triÓn khu vùc kinh tÕ tÕ t nh©n víi ®Þnh híng thay ®æi c¬ cÊu nÒn kinh tÕ tøc ®©y chñ yÕu lµ lo¹i h×nh doanh nghiÖp nhµ níc. KÕt qu¶ cña chÝnh s¸ch nµy lµ ViÖt Nam ®· thµnh c«ng trong viÖc duy tr× nhÞp ®é ph¸t triÓn kinh tÕ cao kÓ tõ n¨m 1992, ®Æc biÖt lµ so víi c¸c níc l¸ng giÒng trong khèi ASEAN, nhê sù t¨ng trëng cña ®Çu t níc ngoµi vµ kinh tÕ t nh©n. Sau khi lËp kØ lôc víi tèc ®é t¨ng trëng xÊp xØ 10% vµo gi÷a thËp niªn 90, kinh tÕ ViÖt Nam cã gi¶m sót mét thêi gian ng¾n do chÞu ¶nh hëng cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ ch©u ¸ vµo n¨m 1998 vµ 1999. Tuy nhiªn, viÖc ban hµnh luËt Doanh nghiÖp t¹o ®µ cho sù ph¸t triÓn cña khu vùc kinh tÕ t nh©n còng nh sù phôc håi trong lÜnh vùc ®Çu t trùc tiÕp tõ níc ngoµi ®· gióp cho kinh tÕ ViÖt Nam phôc håi víi tèc ®é t¨ng trëng n¨m 2000 lµ 6,7%, n¨m 2001 lµ 6,8% vµ n¨m 2002 lµ 7,0%.§Çu t cña NhËt B¶n vµo ViÖt Nam lµ rÊt nhá nÕu so s¸nh víi ®Çu t vµo c¸c níc kh¸c thuéc khèi ASEAN. Ngoµi ra, ®Çu t tõ NhËt B¶n kh«ng chØ gi¶m sót vÒ vèn ®¨ng ký mµ cßn gi¶m sót vÒ mÆt tØ lÖ trong tæng FDI vµo ViÖt nam khi so s¸nh víi c¸c níc kh¸c trong khèi ASEAN. Sau cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ, nhiÒu níc §«ng¸ ®· ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch u ®·i míi ®Ó thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi (FDI) ®Æc biÖt lµ thu hót ®Çu t tõ níc ®Çu t chñ yÕu cña ch©u ¸ lµ NhËt B¶n. ViÖt Nam ®ang mÊt dÇn lîi thÕ c¹nh tranh so víi c¸c níc l¸ng giÒng trong thu hót ®Çu t tõ NhËt B¶n. Víi môc ®Ých n©ng cao søc c¹nh tranh cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ trong t¬ng lai, ViÖt Nam cÇn coi träng c¸c biÖn ph¸p chÝnh s¸ch rÊt quan träng sau ®©y nh»m ph¸t huy tèi ®a c¸c lîi thÕ cña ViÖt Nam, ®¶m b¶o ®îc vai trß cña ViÖt Nam lµ mét ®iÓm ®Õn hÊp dÉn cña c¸c c«ng ty c«ng nghiÖp trong khèi ASEAN trong khu«n khæ héi nhËp kinh tÕ nhanh chãng gi÷a c¸c thµnh viªn ASEAN vµ c¸c mèi quan hÖ kinh tÕ phô thuéc lÉn nhau (vÝ dô nh d©y chuyÒn cung cÊp trong ASEAN).

TiÕp tôc xóc tiÕn ®Çu t níc ngoµi vµo c¸c lÜnh vùc ®îc coi lµ nguån ®éng lùc c¹nh tranh cña ViÖt Nam th«ng qua viÖc c¶i thiÖn mét c¸ch râ nÐt m«i trêng ®Çu t.

Thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch tËp trung nh»m hç trî khu vùc t nh©n, c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá vÒ c¸c mÆt kinh doanh, c«ng nghÖ vµ vèn.

9

X©y dùng c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn ngµnh mang tÝnh chiÕn l-îc ®Ó thóc ®©y cã hiÖu qu¶ ®Çu t níc ngoµi, sù ph¸t triÓn cña khu vùc t nh©n vµ c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá.

Gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò vÒ qu¶n lý nhµ níc, c¶ c¸c vÊn ®Ò quan liªu, tham nhòng...

Trong bèi c¶nh nµy, cã thÓ nãi viÖc cã nh÷ng thay ®æi vÒ chÝnh s¸ch vµ hµnh ®éng cña ChÝnh phñ ViÖt Nam mét c¸ch nhanh chãng vµ ®Çy ®ñ nh»m c¶i thiÖn râ nÐt m«i trêng ®Çu t lµ ch×a khãa b¶o ®¶m phôc håi nguån ®Çu t níc ngoµi, yÕu tè c¬ b¶n cña c«ng cuéc ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt níc.

III. C¸c vÊn ®Ò c¬ b¶n ®èi víi xóc tiÕn ®Çu t vµo ViÖt Nam ChiÕn lîc t¨ng trëng FDI vµo ViÖt Nam chñ yÕu bao gåm hai yÕu tè sau:

1. ChiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t t¹o nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi, hÊp dÉn ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng vµ thu hót sù chó ý ®Çy thiÖn c¶m ®èi víi ViÖt nam

2. C¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t nh»m xo¸ bá c¸c trë ng¹i ®èi víi ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña nhµ ®Çu t.

Trong chiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t, ®iÒu quan träng nhÊt lµ x©y dùng chÕ ®é u ®·i cho nhµ ®Çu t kh«ng thua kÐm so víi Trung Quèc vµ c¸c níc l¸ng giÒng trong khèi ASEAN. §èi víi néi dung c¶i thiÖn m«i tr-êng ®Çu t, cÇn ®Æt ra c¸c vÊn ®Ò sau:

Rµ so¸t l¹i c¸c quy chÕ liªn quan ®Õn ®Çu t vèn vÉn lµ rµo c¶n cña c¸c doanh nghiÖp

C¶i thiÖn c¸c dÞch vô c«ng céng c¬ b¶n liªn quan ®Õn ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh hµng ngµy cña doanh nghiÖp

Hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp.

Tõ c¸c ý tëng trªn, c¸c vÊn ®Ò ®èi víi ViÖt Nam ®îc nhãm l¹i nh sau:1. Rµ so¸t l¹i c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt liªn quan ®Õn ®Çu t2. N©ng cao n¨ng lùc cña c¸c c¬ quan thùc thi (h¶i quan, thuÕ

vô, tßa ¸n, c¬ quan qu¶n lý quyÒn së h÷u trÝ tuÖ, c¬ quan thèng kª...)

3. Hoµn thiÖn thÓ chÕ liªn quan ®Õn ®Çu t (hÖ thèng luËt ph¸p, t ph¸p, chuyªn gia ph¸p luËt, hÖ thèng tiªu chuÈn c«ng nghiÖp vµ ®o lêng)

10

4. X©y dùng c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ (vÊn ®Ò giao th«ng vµ chøc n¨ng ®« thÞ, t¨ng cêng hiÖu qu¶ ho¹t ®éng vËn t¶i vµ lu th«ng, ®iÖn lùc, c¶i thiÖn h¹ tÇng viÔn th«ng quèc tÕ, vÊn ®Ò xö lý níc th¶i vµ chÊt th¶i c«ng nghiÖp, sö dung tÝch cùc nguån tµi chÝnh quèc tÕ cña JBIC).

Ngoµi ra, nh»m môc ®Ých xóc tiÕn ®Çu t vµo ViÖt Nam, cÇn gi¶i quyÕt ®óng mùc vµ hiÖu qu¶ c¸c vÊn ®Òn mµ c¸c nhµ ®Çu t ®· ®Çu t ®· vµo ViÖt Nam ®ang gÆp ph¶i v× c¸c nhµ ®Çu t tiÒm n¨ng lu«n quan t©m ®Õn kÕt qu¶ kinh doanh cña c¸c nhµ ®Çu t ®· th©m nhËp vµo thÞ trêng ViÖt Nam.

IV. C¸c biÖn ph¸p cô thÓ nh»m xóc tiÕn ®Çu t vµo ViÖt Nam

“ThÕ kû 21 cã thÓ ®îc coi lµ thÕ kû cña ch©u ¸”- c©u nãi nµy ®· næi tiÕng mét thêi. Sù ®a d¹ng trªn c¸c mÆt chÝnh trÞ, lÞch sö vµ v¨n ho¸ vèn ®îc nhiÒu ngêi coi lµ rµo c¶n ®èi víi qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ hoµn toµn cña c¸c níc ASEAN. Tuy nhiªn, c¸c níc ch©u ¸ ngµy nay héi nhËp kinh tÕ vµ t¸i c¬ cÊu xuyªn biªn giíi mét c¸ch nhanh chãng. Khu vùc th¬ng m¹i tù do §«ng ¸ ph¸t triÓn rÊt nhanh trong khu«n khæ AFTA lµ mét vÝ dô ®iÓn h×nh. ViÖt Nam víi vÞ trÝ ®Þa lý n»m ë trung t©m khu vùc n¨ng ®éng hiÖn ®ang trong qu¸ tr×nh tËn dông sù n¨ng ®éng kinh tÕ nµy ®Ó thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ cña níc m×nh. Tõ l©u ViÖt nam ®· ®îc coi lµ mét con rång ®ang lªn trong khèi ASEAN vµ ®ãng vai trß quan träng trong qu¸ tr×nh héi nhËp cña khèi, nhng ViÖt Nam cha ®iÒu chØnh ®Çy ®ñ m«i trêng kinh doanh néi t¹i ®Ó tËn dông sù n¨ng ®éng nµy. CÇn nãi r»ng t¬ng lai ph¸t triÓn cña ViÖt nam, cã thÓ duy tr× ®îc møc ®é ph¸t triÓn nhanh vµ ®uæi kÞp c¸c níc l¸ng giÒng ph¸t triÓn h¬n hay kh«ng phô thuéc phÇn lín vµo viÖc tèc ®é thu hót ®Çu t níc ngoµi, bëi lÏ FDI lµ yÕu tè quan träng duy nhÊt ®èi víi ®èi víi ph¸t triÓn kinh tÕ ë Ch©u ¸.T¹i phÇn trªn chóng t«i ®· ®Ò cËp ®Õn c¸c th¸ch thøc c¬ b¶n cña xóc tiÕn ®Çu t vµo ViÖt Nam nãi chung vµ cña NhËt B¶n nãi riªng. C¸c doanh nghiÖp NhËt B¶n ®· ®a ra nhiÒu ph¬ng ¸n gi¶i quyÕt cô thÓ vµ hîp lý cho c¸c vÊn ®Ò nµy. ViÖc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p nµy kh«ng ph¶i lóc nµo còng dÔ dµng. Cã nh÷ng biÖn ph¸p mµ viÖc thùc hiÖn sÏ g©y ra nh÷ng x¸o trén nhÊt ®Þnh trong níc vµ ®ßi hái ë ChÝnh phñ ViÖt Nam sù cam kÕt m¹nh mÏ ®Ó thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p nµy. NhËn thøc râ c¸c vÊn ®Ò nªu trªn, ChÝnh phñ ViÖt Nam vµ ChÝnh phñ NhËt B¶n bµy tá mong muèn vµ quyÕt t©m cao ®é trong viÖc thùc hiÖn KÕ ho¹ch hµnh ®éng sau:

11

12

KÕ ho¹ch hµnh ®éng

PhÇn thø nhÊt: X©y dùng vµ thùc hiÖn chiÕn lîc xóc tiÕn ®Çu t níc ngoµi

1. Ph¸t triÓn, thu hót vµ sö dông ®Çu t níc ngoµi vµo c«ng nghiÖp phô trî

1. Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp phô trî

ChÝnh phñ ViÖt Nam nhanh chãng thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p sau nh»m ph¸t triÓn c«ng nghiÖp phô trî: [MPI]

(1) X©y dùng quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp phô trî

(2) X©y dùng c¸c trung t©m ®µo t¹o kinh doanh vµ c«ng nghÖ còng nh c¸c trung t©m hç trî kü thuËt cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá

(3) X©y dùng c¬ së d÷ liÖu cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam trong ngµnh c«ng nghiÖp phô trî trong níc

(4) X©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp dµnh riªng cho c¸c doanh nghiÖp trong ngµnh c«ng nghiÖp phô trî

(5) Thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p u ®·i cho c«ng nghiÖp phô trî (hç trî huy ®éng vèn, hç trî ®µo t¹o ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, cung cÊp th«ng tin c«ng nghÖ, tham gia triÓn l·m s¶n phÈm)

ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt viÖc hîp t¸c trong t¬ng lai nh»m gióp phÝa ViÖt Nam thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p sau:

(1)Hç trî x©y dùng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp phô trî (x©y dùng quy ho¹ch tæng thÓ cho c«ng nghiÖp phô trî v.v…)

(2)Hç trî kü thuËt (x©y dùng c¸c trung t©m hç trî kü thuËt cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá, ph¸i sang c¸c chuyªn gia kü thuËt ®Ó hç trî kiÓm tra c«ng nghÖ)

(3)§µo t¹o vÒ qu¶n lý

(4)Tæ chøc trao ®æi gi÷a c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá (héi chî th-¬ng m¹i, c¸c chuyÕn c«ng t¸c gÆp gì nãi chuyÖn, trao ®æi gi÷a

13

c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá cña NhËt B¶n vµ c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá cña ViÖt Nam)

(5)Cung cÊp th«ng tin kü thuËt (lªn danh s¸ch c¸c doanh nghiÖp trong níc, tæ chøc c¸c cuéc héi th¶o ®èi víi tõng ngµnh, tæ chøc kÕt nèi doanh nghiÖp ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi víi c¸c doanh nghiÖp trong níc, th«ng qua héi th¶o ®Ó cung cÊp cho c¸c nhµ l¾p r¸p níc ngoµi ®ang t×m kiÕm nhµ cung cÊp phô tïng vµ nguyªn liÖu trong níc nh÷ng doanh nghiÖp trong níc ®¸p øng yªu cÇu)

ChÝnh phñ NhËt B¶n còng sÏ xem xÐt viÖc hç trî t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t cña NhËt B¶n trong lÜnh vùc c«ng nghiÖp phô trî ®Çu t vµo c¸c khu c«ng nghiÖp dµnh cho c«ng nghiÖp phô trî do ChÝnh phñ ViÖt Nam chØ ®Þnh.

2. Thu hót ®Çu t n íc ngoµi vµo ngµnh c«ng nghiÖp phô trî

Nh»m t¨ng cêng c¸c u ®·i thuÕ cho ®Çu t vµo lÜnh vùc c«ng nghiÖp phô trî, ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ t¨ng cêng c¸c u ®·i thuÕ cho mét sè ngµnh c«ng nghiÖp phô trî th«ng qua viÖc ban hµnh nghÞ ®Þnh híng dÉn thùc hiÖn LuËt ThuÕ thu nhËp doanh nghiÖp. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ ban hµnh nghÞ ®Þnh híng dÉn thùc hiÖn LuËt ThuÕ thu nhËp doanh nghiÖp trong thêi gian sím nhÊt cã thÓ. [MPI, MOF: WT7]

3. Sö dông c«ng nghiÖp phô trî cã vèn ®Çu t n íc ngoµi

(1) §a phÇn linh kiÖn vµ phô tïng do c¸c doanh nghiÖp trong khu chÕ xuÊt vµ c¸c doanh nghiÖp chÕ xuÊt s¶n xuÊt vµo c«ng thøc tÝnh tû lÖ néi ®Þa ho¸

ChÝnh phñ ViÖt Nam cho phÐp c¸c doanh nghiÖp l¾p r¸p khi mua phô tïng vµ nguyªn liÖu tõ c¸c doanh nghiÖp n»m trong khu chÕ xuÊt vµ c¸c doanh nghiÖp chÕ xuÊt ®îc tÝnh phÇn phô tïng vµ nguyªn liÖu ®ã vµo c«ng thøc tÝnh tû lÖ néi ®Þa ho¸. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ ban hµnh híng dÉn c¸ch tÝnh tû lÖ néi ®Þa ho¸ trong trêng hîp nµy trong n¨m 2004. [MPI, MOF: WT9]

(2) §¬n gi¶n ho¸ kh©u cho phÐp c¸c doanh nghiÖp trong khu chÕ xuÊt vµ c¸c doanh nghiÖp chÕ xuÊt b¸n hµng vµo thÞ trêng néi ®Þa

ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ ¸p dông c¸c thñ tôc ®¬n gi¶n cho trêng hîp c¸c doanh nghiÖp trong khu chÕ xuÊt vµ c¸c doanh nghiÖp chÕ xuÊt b¸n hµng vµo thÞ trêng néi ®Þa (t¬ng tù nh thñ tôc ®èi víi c¸c

14

doanh nghiÖp trong lÜnh vùc ®ã t¹i c¸c níc kh¸c, trong ®ã cã NhËt B¶n). <trong kho¶ng nöa n¨m hoÆc h¬n> [MPI, MOF: WT9]

(3) ThuÕ nhËp khÈu ¸p dông cho c¸c doanh nghiÖp trong khu chÕ xuÊt vµ c¸c doanh nghiÖp chÕ xuÊt khÈu khi b¸n hµng vµo thÞ trêng néi ®Þa

ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ cã quy ®Þnh vÒ viÖc ¸p dông thuÕ suÊt CEPT/AFTA ®èi víi doanh nghiÖp trong khu chÕ xuÊt vµ c¸c doanh nghiÖp chÕ xuÊt trong trêng hîp b¸n s¶n phÈm vµo thÞ trêng néi ®Þa khi c¸c s¶n phÈm ®ã ®¸p øng c¸c ®iÓu kiÖn ®Ó ®îc ¸p dông CEPT. (MOF;WT9)

2. Lµm râ c¸c biÖn ph¸p u ®·i vÒ thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp cho doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi.

1. Duy tr× møc thuÕ suÊt u ®·i nh trong LuËt §Çu t níc ngoµi.

ChÝnh phñ ViÖt Nam x¸c nhËn viÖc söa ®æi LuËt ThuÕ thu nhËp doanh nghiÖp kh«ng lµm ¶nh hëng bÊt lîi ®Õn c¸c u ®·i thuÕ ®· ®îc quy ®Þnh trong LuËt §Çu t níc ngoµi, cô thÓ c¸c thuÕ suÊt u ®·i lµ 10%, 15% vµ 20% (thùc hiÖn ngay). Ngoµi ra nghÞ ®Þnh h-íng dÉn thi hµnh LuËt ThuÕ thu nhËp doanh nghiÖp míi sÏ ®Ò cËp râ vÊn ®Ò nµy (thùc hiÖn sím trong n¨m 2003). [MOF: WT7]

2. Duy tr× c¸c chÕ ®é u ®·i vÒ thuÕ cho c¸c nhµ ®Çu t ®· ®Çu t vµo ViÖt Nam

ChÝnh phñ ViÖt Nam x¸c nhËn viÖc söa ®æi luËt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp kh«ng lµm ¶nh hëng bÊt lîi ®Õn c¸c u ®·i mµ c¸c doanh nghiÖp ®Çu t níc ngoµi ®· ®Çu t vµo ViÖt Nam ®ang hëng (thùc hiÖn ngay). Ngoµi ra nghÞ ®Þnh híng dÉn thi hµnh ban hµnh sau nµy sÏ cÇn ®Ò cËp râ vÊn ®Ò nµy (thùc hiÖn sím trong n¨m 2003). [MOF: WT7]

3. C¶i thiÖn chÕ ®é thuÕ thu nhËp c¸ nh©n cho ngêi níc ngoµi

15

Trªn c¬ së coi träng vai trß cña thuÕ thu nhËp c¸c nh©n, ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ thùc hiÖn c¸c néi dung sau song song víi viÖc t¨ng møc thuÕ suÊt thÊp nhÊt vµ më réng ®èi tîng thu thuÕ:

1. Gi¶m møc thuÕ suÊt cao nhÊt: ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ tr×nh Quèc héi vÒ viÖc söa ®æi Ph¸p lÖnh thuÕ thu nhËp c¸ nh©n ®èi víi ngêi cã thu nhËp cao trong n¨m 2004. Trong ®ã ®a ra ®Ò xuÊt h¹ thÊp møc thuÕ suÊt cao nhÊt nh»m ®¶m b¶o kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña ViÖt Nam víi c¸c níc kh¸c trong khu vùc (t¹i lÇn söa ®æi Ph¸p lÖnh thuÕ thu nhËp c¸ nh©n vµo kho¶ng n¨m 2004). [MOF: WT7]

2. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ tr×nh Quèc héi b¶n dù th¶o LuËt ThuÕ thu nhËp c¸ nh©n míi vµo n¨m 2006, trong ®ã ®Ò xuÊt ¸p dông chÕ ®é khÊu trõ thu nhËp c¸ nh©n phï hîp víi ViÖt Nam. (Khi x©y dùng LuËt thuÕ thu nhËp c¸ nh©n vµo kho¶ng n¨m 2006). [MOF: WT7]

ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt viÖc hîp t¸c hç trî ViÖt Nam thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng trªn.

16

4. Më réng ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t níc ngoµi (dÞch vô mét cöa cho §TNN)

ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ thùc hiÖn c¸c néi dung sau nh»m n©ng cao n¨ng lùc cña c¸c c¬ quan liªn quan tíi ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi:

1. ChÝnh phñ ViÖt Nam cÇn ®¶m b¶o mét nguån ng©n s¸ch thÝch hîp cho ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t tõ c¸c nguån ng©n s¸ch hµng n¨m cho c¸c Bé vµ Uû ban nh©n d©n liªn quan [MPI: WT1]. Bé Tµi chÝnh sÏ chÞu tr¸ch nhiÖm híng dÉn cô thÓ viÖc thi hµnh c¸c quy ®Þnh trong NghÞ quyÕt sè 09/2001/NQ-CP ngµy 28 th¸ng 8 n¨m 2001.

2. Trong trêng hîp cã vÊn ®Ò liªn quan ®Õn viÖc giÊy phÐp ®Çu t hoÆc víng m¾c cÇn gi¶i quyÕt, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t sÏ lµ ®Çu mèi phèi hîp víi c¸c Bé ngµnh cã liªn quan ®Ó ®¶m b¶o viÖc c¸c biÖn ph¸p ¸p dông ph¸p luËt tu©n thñ LuËt §Çu t níc ngoµi vµ c¸c hiÖp ®Þnh quèc tÕ. [MPI: WT1]

ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt hîpt ¸c ®Ó t¨ng cêng hç trî c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t níc ngoµi cña ViÖt Nam

1. Phèi hîp víi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t tæ chøc c¸c ®oµn xóc tiÕn ®Çu t ®Þnh kú

2. Hç trî ViÖt Nam tæ chøc c¸c héi th¶o xóc tiÕn ®Çu t t¹i NhËt B¶n cho tõng ngµnh (®Æc biÖt lµ c«ng nghiÖp phô trî)

3. T¨ng cêng n¨ng lùc cho Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t vÒ ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t, cñng cè chøc n¨ng mét cöa (hç trî Côc §Çu t níc ngoµi vµ ba trung t©m xóc tiÕn ®Çu t ë ba miÒn B¾c, Trung vµ Nam)

4. Hç trî ViÖt Nam x©y dùng c¸c chÕ ®é luËt ph¸p cã liªn quan ®Õn ®Çu t níc ngoµi trªn c¬ së c¸c cam kÕt quèc tÕ cña ViÖt Nam (vÝ dô: HiÖp ®Þnh B¶o hé ®Çu t víi NhËt B¶n)

5. Hç trî ViÖt Nam thiÕt lËp v¨n phßng xóc tiÕn ®Çu t t¹i NhËt B¶n th«ng qua ch¬ng tr×nh cña JETRO.

5. X©y dùng chiÕn lîc vµ quy ho¹ch cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp c¬ b¶n

17

1. Trong qu¸ tr×nh x©y dùng c¸c chiÕn lîc ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh còng nh c¸c quy ho¹ch tæng thÓ, ChÝnh phñ ViÖt Nam cam kÕt t¹o c¬ héi cho c¸c doanh nghiÖp níc ngoµi nªu lªn ý kiÕn cña m×nh (thùc hiÖn ngay).

2. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ x©y dùng c¸c chiÕn lîc ph¸t triÓn vµ quy ho¹ch tæng thÓ cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp mòi nhän phï hîp víi c¸c chÝnh s¸ch xuÊt nhËp khÈu vµ thuÕ. ChÝnh phñ NhËt B¶n xem xÐt viÖc hç trî chÝnh phñ ViÖt Nam thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng nµy. [MPI: WT1]

6. ¸p dông miÔn thÞ thùc nhËp c¶nh ®èi víi lu tró ng¾n h¹n

ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ thùc hiÖn chÝnh s¸ch miÔn thÞ thùc nhËp c¶nh cho c«ng d©n NhËt B¶n lu tró ng¾n h¹n t¹i ViÖt Nam, trong ®ã cã thÓ bao gåm lu tró víi môc ®Ých kinh doanh trong thêi gian sím nhÊt cã thÓ n¨m 2004. [MOFA]

PhÇn 2. C¸c chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p cô thÓ nh»m c¶i thiÖn mét c¸ch râ nÐt m«i trêng ®Çu t

1) C¸c quy ®Þnh ph¸p luËt liªn quan ®Õn ®Çu t

7. Lé tr×nh cho phÐp thµnh lËp hiÖn diÖn th¬ng m¹i vµ C«ng ty Th¬ng m¹i níc ngoµi

1. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ tu©n thñ lé tr×nh cña HiÖp ®Þnh b¶o hé ®Çu t NhËt - ViÖt trong viÖc cho phÐp thµnh lËp doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi trong lÜnh vùc s¶n xuÊt, th¬ng m¹i vµ ph©n phèi (bao gåm viÖc nhËp khÈu vµ ph©n phèi c¸c s¶n phÈm cña c¸c doanh nghiÖp chÕ t¹o), tÝn dông, b¶o hiÓm, viÔn th«ng vµ qu¶ng c¸o. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ nhanh chãng trong thêi gian sím nhÊt cã thÓ ban hµnh v¨n b¶n híng dÉn vÒ viÖc më cöa thÞ trêng nhËp khÈu vµ ph©n phèi sau khi HiÖp ®Þnh ®Çu t cã hiÖu lùc. [MPI: WT1](Ghi chó cña phÝa NhËt B¶n: cÇn cã sù chó ý ®Æc biÖt ®Ó c¸c u ®·i vÒ thuÕ cho lÜnh vùc tµi chÝnh vµ dÞch vô kh«ng cã h¹i ®èi víi luËt lÖ cña OECD)

18

2. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ níi láng viÖc h¹n chÕ c¸c chøc n¨ng cña c¸c chi nh¸nh c«ng ty th¬ng m¹i. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ ®Ò xuÊt víi Quèc héi vÒ viÖc söa ®æi LuËt Th¬ng m¹i theo híng më réng chñng lo¹i mÆt hµng xuÊt nhËp khÈu vµ gi¶m bít c¸c h¹n chÕ liªn quan ®Õn kim ng¹ch xuÊt nhËp khÈu theo lé tr×nh héi nhËp khu vùc vµ quèc tÓ cña ViÖt Nam (sím ®Ò xuÊt thùc hiÖn víi Quèc héi trong n¨m 2005). [MPI, MOT: WT1]

8. Xo¸ bá c¸c quy ®Þnh vÒ h¹n chÕ ®Çu t

Sau khi HiÖp ®Þnh ®Çu t NhËt-ViÖt cã hiÖu lùc, ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ xãa bá c¸c quy ®Þnh vÒ nghÜa vô xuÊt khÈu 80% (lo¹i trõ mét sè mÆt hµng) vµ nguyªn t¾c nhÊt trÝ. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ lo¹i bá c¸c quy chÕ vÒ tû lÖ néi ®Þa hãa vµ chÕ ®é hai gi¸ dùa trªn lé tr×nh ®· ®îc quy ®Þnh trong HiÖp ®Þnh ®Çu t. [MPI: WT1]

9. Lµm râ c¸c lÜnh vùc cho phÐp ®Çu t 100% vèn níc ngoµi

ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ thùc hiÖn c¸c néi dung sau: [MPI: WT1]1. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ ®Ò xuÊt víi Quèc héi quy ®Þnh chØ râ viÖc cho phÐp ®Çu t 100% vèn níc ngoµi vµo c¸c dù ¸n kh«ng n»m trong danh s¸ch h¹n chÕ trong lÇn söa ®æi LuËt §Çu t níc ngoµi tiÕp theo. 2. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ ban hµnh mét "Danh s¸ch h¹n chÕ" cô thÓ h¬n th«ng qua viÖc xem xÐt NghÞ ®Þnh 27 t¹i lÇn söa ®æi LuËt §Çu t níc ngoµi tíi ®©y.

10. LuËt Lao ®éng

1. Tõ n¨m 2004, ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ tiÕp tôc c«ng khai c¸c th«ng tin vÒ c¸c vô tè tông trong lÜnh vùc lao ®éng, tæ chøc c¸c héi th¶o vÒ c¸c vÊn ®Ò liªn quan tíi lao ®éng ë cÊp trung ¬ng víi nhµ ®Çu t ®Ó t¨ng cêng h¬n n÷a mèi quan hÖ gi÷a nh÷ng ngêi sö dông lao ®éng vµ ngêi lao ®éng. [MOLISA: WT6](2) ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ xem xÐt kh¶ n¨ng xo¸ bá quy ®Þnh vÒ hîp ®ång kh«ng thêi h¹n trong lÇn söa ®æi LuËt Lao ®éng tíi, c¨n cø vµo chi phÝ nh©n c«ng, ý kiÕn cña c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c quy ®Þnh cña c¸c níc kh¸c. [MOLISA: WT6]

19

L¬ng ngoµi giê trong thêi gian nghØ cã l¬ng hµng n¨m

ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ xem xÐt b¸o c¸o víi Quèc héi vÒ sù cÇn thiÕt vµ tÝnh hîp lý cña viÖc ¸p dông møc l¬ng ngoµi giê trong thêi gian nghØ cã l¬ng trong lÇn söa ®æi LuËt Lao ®éng tíi. [MOLISA: WT6]

ChÕ ®é ngêi lao ®éng ký kÕt nhiÒu hîp ®ång lao ®éng

Tham kh¶o môc hîp ®ång lao ®éng kh«ng thêi h¹n

11. LuËt §Êt ®ai

ChÝnh phñ ViÖt Nam tr×nh Quèc héi th«ng qua LuËt §Êt ®ai söa ®æi vµ thùc hiÖn nh÷ng néi dung sau cuèi n¨m 2003: [MONRE: WT4]

1. Cho phÐp c¸c doanh nghiÖp ®Çu t níc ngoµi cã quyÒn sö dông ®Êt díi h×nh thøc tr¶ phÝ mét lÇn.

2. Cho phÐp viÖc chuyÓn nhîng, cho thuª, gãp vèn vµ thÕ chÊp víi c¸c tæ chøc tÝn dông ®îc phÐp ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam ®èi víi quyÒn sö dông ®Êt vµ c¸c tµi s¶n ë trªn ®Êt trong trêng hîp h×nh thøc tr¶ phÝ mét lÇn.

3. Cho phÐp cho thuª vµ thÕ chÊp ®èi víi c¸c tµi s¶n ë trªn ®Êt trong trêng hîp thuª ®Êt tr¶ tiÒn hµng n¨m.

4. Cho phÐp viÖc gia h¹n thêi h¹n thuª ®Êt thªm 50 n¨m (70 n¨m) trong c¸c trêng hîp thuª ®Êt víi thêi h¹n 50 n¨m (70 n¨m).

12. Xo¸ bá chÕ ®é xin phÐp nhËp khÈu theo kÕ ho¹ch ®èi víi phô tïng linh kiÖn vµ nguyªn vËt liÖu th«

ChÝnh phñ ViÖt Nam xo¸ bá chÕ ®é xin phÐp nhËp khÈu theo kÕ ho¹ch nhËp khÈu ®èi víi phô tïng linh kiÖn vµ nguyªn vËt liÖu (thùc hiÖn trong vßng hai n¨m). [MOT: WT9]

13. Xóc tiÕn chuyÓn giao c«ng nghÖ

20

1. Dùa trªn viÖc söa ®æi NghÞ ®Þnh 45 vÒ chuyÓn giao c«ng nghÖ hiÖn ®ang ®îc xem xÐt söa ®æi, ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ xo¸ bá giíi h¹n vÒ phÝ chuyÓn giao c«ng nghÖ ®èi víi c¸c c«ng ty t nh©n (thùc hiÖn trong vßng 1 n¨m) vµ níi láng ®Ó tiÕn tíi xo¸ bá giíi h¹n trÇn vÒ phÝ chuyÓn giao c«ng nghÖ ®èi víi c¸c c«ng ty cã sù tham gia cña c¸c doanh nghiÖp nhµ níc. [MOST: WT5]2. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ tr×nh víi Quèc héi söa ®æi LuËt D©n sù nh»m níi láng tiÕn tíi lo¹i bá giíi h¹n thêi h¹n hîp ®ång chuyÓn giao c«ng nghÖ vµo lÇn söa LuËt D©n sù tíi. [MOST: WT5] 3. ChÝnh phñ ViÖt Nam thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng tuyªn truyÒn vÒ gi¸ trÞ vµ ®Òn bï cho së h÷u trÝ tuÖ, c«ng nghÖ, kü thuËt. [MOST: WT5]Hai bªn NhËt B¶n vµ ViÖt Nam sÏ phèi hîp tæ chøc c¸c Héi th¶o vÒ chuyÓn giao c«ng nghÖ vµ quyÒn së h÷u trÝ tuÖ t¹i c¸c thµnh phè lín cña ViÖt Nam vµo kho¶ng th¸ng 6 n¨m 2004 víi sù tham gia cña c¸c viªn chøc nhµ níc vµ c¸c doanh nghiÖp cã liªn quan cña ViÖt Nam. ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt kh¶ n¨ng hç trî ViÖt Nam thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng trªn. 4. KhÊu trõ thuÕ chi phÝ ho¹t ®éng chuyÓn giao c«ng nghÖChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ xem xÐt ¸p dông chÕ ®é khÊu trõ thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp víi mét tû lÖ nhÊt ®Þnh ®èi víi chi phÝ chuyÓn giao c«ng nghÖ trong mét kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh t¹i lÇn söa ®æi nghÞ ®Þnh 45 tíi ®©y. [MOF, MOST: WT5, WT7]

14. Xo¸ bá giíi h¹n chi phÝ qu¶ng c¸o vµ tiÕp thÞ

1. ChÝnh phñ ViÖt Nam xem xÐt xãa bá giíi h¹n chi phÝ tuyªn truyÒn qu¶ng c¸o trong lÇn söa ®æi LuËt ThuÕ thu nhËp doanh nghiÖp tíi ®©y ®Ó ®¶m b¶o phï hîp víi lé tr×nh thùc hiÖn c¸c cam kÕt quèc tÕ vµ héi nhËp vµo nÒn kinh tÕ quèc tÕ. [MOF: WT7]

2. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ xem xÐt 14 h¹ng môc ®îc coi lµ chi phÝ qu¶ng c¸o trong nghÞ ®Þnh híng dÉn thi hµnh LuËt ThuÕ thu nhËp doanh nghiÖp trong n¨m 2004. [MOF: WT7]

21

15. Xãa bá nghÜa vô ®Êu thÇu khi mua s¾m thiÕt bÞ, nhµ xëng...cña c¸c liªn doanh mµ phÝaViÖt Nam gãp vèn tõ 30% trë lªn b»ng quyÒn sö dông ®Êt

ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ giao c¸c Bé cã liªn quan söa Ph¸p lÖnh vÒ ®Êu thÇu ®Ó tr×nh lªn Uû ban thêng vô Quèc héi ®Ó xãa bá nghÜa vô ®Êu thÇu trong viÖc mua s¾m thiÕt bÞ, nhµ xëng trong c¸c doanh nghiÖp liªn doanh mµ phÝa ViÖt Nam gãp vèn h¬n 30% b»ng quyÒn sö dông ®Êt trong thêi gian sím nhÊt cã thÓ. [MPI: WT1]

22

16. Quy ®Þnh vÒ c¸c quü ho¹t déng ë níc ngoµi cña chi nh¸nh ng©n hµng níc ngoµi vµ c«ng ty b¶o hiÓm

ChÝnh phñ ViÖt Nam nhanh chãng xo¸ bá c¸c h¹n chÕ vÒ viÖc sö dông vèn vµ tµi s¶n cña c¸c ng©n hµng níc ngoµi vµ c¸c c«ng ty b¶o hiÓm theo c¸c cam kÕt quèc tÕ. [SBV: WT8]

17. Xo¸ bá yªu cÇu vÒ vèn ®Çu t theo quy ®Þnh cña LuËt §Çu t níc ngoµi

1. Víi môc ®Ých ®¶m b¶o sù mÒm dÎo cña c¸c ho¹t ®éng kinh doanh cña doanh nghiÖp, ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ ®Ò xuÊt víi Quèc héi söa LuËt §Çu t níc ngoµi ®Ó cho phÐp c¸c doanh nghiÖp ®Çu t níc ngoµi ®îc gi¶m vèn ®Çu t trong nh÷ng ®iÒu kiÖn nhÊt ®Þnh t¹i lÇn söa ®æi LuËt ®Çu t níc ngoµi tíi ®©y. [MPI: WT1] (Ghi chó: hiÖn nay viÖc gi¶m vèn ®Çu t kh«ng ®îc cho phÐp)

2. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ ®Ò xuÊt víi Quèc héi xo¸ bá h¹n chÕ giíi h¹n sµn vÒ vèn ph¸p ®Þnh trong tæng vèn ®Çu t (hiÖn nay quy ®Þnh Ýt nhÊt b»ng 30% vèn ®Çu t) t¹i lÇn söa ®æi LuËt ®Çu t níc ngoµi tíi ®©y. [MPI: WT1]

18. VÊn ®Ò vÒ ®Þnh nghÜa tæng vèn ®Çu t liªn quan ®Õn nhËp khÈu tµi s¶n cè ®Þnh

ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ ban hµnh v¨n b¶n ®Ó lµm râ viÖc cÇn ph¶i tÝnh ®Õn gi¸ trÞ khÊu hao luü kÕ trong tÝnh to¸n nhËp khÈu tµi s¶n cè ®Þnh (thùc hiÖn trong vßng nöa n¨m). [MOT: WT9]

2) N©ng cao n¨ng lùc cña c¸c c¬ quan thùc thi

19. §¶m b¶o tÝnh minh b¹ch, ®é tin cËy, tÝnh ®ång bé, tèc ®é vµ ®¬n gi¶n ho¸ nghiÖp vô h¶i quan

ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p díi ®©y:

1. Nhanh chãng xóc tiÕn phª chuÈn C«ng íc Kyoto söa ®æi

23

2. Thùc hiÖn mét c¸ch nhanh chãng c¸c quy tr×nh nghiÖp vô h¶i quan míi

3. TriÖt ®Ó thùc hiÖn qu¸ tr×nh hîp lý ho¸ c«ng t¸c th«ng quan

4. X©y dùng chÕ ®é, chÕ tµi vµ ph¬ng ph¸p kiÓm tra liªn quan ®Õn gian lËn th¬ng m¹i

5. Xóc tiÕn x©y dùng c¬ cÊu phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan hµnh chÝnh

6. N©ng cao n¨ng lùc cña c¸c c¸n bé h¶i quan

7. C«ng khai ho¸ c¸c th«ng tin liªn quan ®Õn thñ tôc h¶i quan

8. Tõng bíc x©y dùng c¸c ®Þnh nghÜa ®Þnh gi¸ thuÕ XNK dùa trªn GATT vµ WTO; tõng bíc gi¶m c¸c mÆt hµng ¸p dông gi¸ tèi thiÓu

9. Nghiªn cøu vµ ban hµnh c¸c quy ®Þnh vÒ thñ tôc h¶i quan liªn quan tíi viÖc b¶o vÖ quyÒn së h÷u trÝ tuÖ t¹i biªn giíi.

10. Thùc hiÖn quy t¾c ¸p m· hµng tríc khi hµng ®Õn

ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt viÖc hîp t¸c hç trî ViÖt Nam thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng trªn

20. Hîp lý ho¸ c«ng t¸c thuÕ vô

1. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ tiÕp tôc nç lùc hîp lý ho¸ c¸c c«ng t¸c vÒ thuÕ vô (t¨ng cêng vµ hîp lý ho¸ hÖ thèng thu thuÕ nh»m t¹o mét s©n ch¬i b×nh ®¼ng vÒ mÆt thuÕ cho c¸c doanh nghiÖp trong níc vµ c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi). ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ phèi hîp víi c¸c chuyªn gia ODA cña NhËt B¶n th¸o gì c¸c v-íng m¾c ph¸t sinh gi÷a c¬ quan thuÕ vµ nhµ ®Çu t. [MOF: WT7]

2. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ thiÕt lËp c¸c "®iÓm t vÊn c«ng céng" t¹i c¸c Bé cã liªn quan nh»m gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò nh lÜnh vùc ODA, hoµn thuÕ VAT vµ c¸c møc thuÕ ¸p dông. [MOF: WT7]

ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt kh¶ n¨ng hç trî c«ng t¸c hiÖn ®¹i hãa nghiÖp vô thuÕ (nh viÖc t¨ng cêng n¨ng lùc cho c¸c c¸n bé thuÕ vô, c¸c ho¹t ®éng t vÊn thuÕ, ®iÒu tra thuÕ).

24

21. C¶i thiÖn ho¹t ®éng qu¶n lý vÒ quyÒn së h÷u trÝ tuÖ

1. ChÝnh phñ ViÖt Nam tiÕp tôc ®¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ tôc liªn quan ®Õn quyÒn së h÷u trÝ tuÖ. ChÝnh phñ ViÖt Nam x©y dùng mét hÖ thèng cã thÓ cho phÐp t×m kiÕm vµ cung cÊp c¸c th«ng tin cã liªn quan ®Õn quyÒn së h÷u trÝ tuÖ trªn Internet (trong vßng 2 n¨m). ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ t¨ng cêng chøc n¨ng vµ n¨ng lùc cña Côc Së h÷u trÝ tuÖ, víi t c¸ch lµ c¬ quan ®Çu mèi sÏ ®¸p øng mét c¸ch nhanh chãng nh÷ng th¾c m¾c cña c¸c nhµ ®Çu t ®· hoÆc sÏ ®Çu t vµo ViÖt Nam vÒ quyÒn së h÷u trÝ tuÖ (thùc hiÖn trong vßng nöa n¨m tíi). [MOST, MPI: WT5]. ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt viÖc hîp t¸c hç trî x©y dùng hÖ thèng qu¶n lý d÷ liÖu vÒ quyÒn së h÷u trÝ tuÖ.

2. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ söa ®æi NghÞ ®Þnh 54/2003/N§-CP ®Ó thÈm quyÒn qu¶n lý Nhµ níc vÒ nh·n hiÖu hµng ho¸ thuéc vÒ Côc së h÷u trÝ tuÖ. [MOST: WT5].

3. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ tham gia NghÞ ®Þnh th Madrid trªn c¬ së c©n nh¾c møc ®é u tiªn cña c¸c cam kÕt mang tÝnh quèc tÕ trong ®ã cã WTO (hiÖp ®Þnh TRIPS). [MOST: WT5]. ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt hîp t¸c hç trî ViÖt Nam tham gia nghÞ ®Þnh th Madrid.

22. Thùc hiÖn vµ b¶o vÖ quyÒn së h÷u trÝ tuÖ

1. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ t¨ng cêng viÖc ®iÒu tra vµ ph¸t hiÖn hµng gi¶ t¹i c¶ 3 bíc: nhËp khÈu, s¶n xuÊt vµ ph©n phèi hµng ho¸. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ cã nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ bao gåm viÖc t¨ng cêng Uû ban chØ ®¹o 127 ®Ó chØ ®¹o vµ qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng thùc thi quyÒn së h÷u trÝ tuÖ vµ cung cÊp kÕt qu¶ c¸c cuéc ®iÒu tra hµng gi¶ (bao gåm c¶ nh÷ng trêng hîp nghi ngê) theo yªu cÇu cña c¸c nhµ ®Çu t. (GO;WT5)

ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt hîp t¸c hç trî ViÖt Nam t¨ng cêng ®iÒu tra ph¸t hiÖn hµng gi¶, bao gåm c¶ c¸c ho¹t ®éng vi ph¹m quyÒn së h÷u trÝ tuÖ.

2. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ thùc hiÖn n¨m chèng s¶n xuÊt hµng nh¸i, hµng gi¶ trªn quy m« quèc gia vµo n¨m 2004. Trong thêi gian sím nhÊt cã thÓ, ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ söa NghÞ ®Þnh

25

12/1999/N§-CP ban hµnh ngµy 06/3/1999 vÒ xö ph¹t hµnh chÝnh trong lÜnh vùc së h÷u c«ng nghiÖp, nh»m ®¶m b¶o vÒ mÆt nguyªn t¾c møc ®é xö ph¹t trong lÜnh vùc x©m ph¹m quyÒn së h÷u trÝ tuÖ lín h¬n lîi nhuËn thu ®îc.

ChÝnh phñ NhËt b¶n sÏ xem xÐt hîp t¸c hç trî ViÖt Nam trong viÖc thùc hiÖn chiÕn dÞch ®iÒu tra vµ ph¸t hiÖn hµng gi¶ vµ söa nghÞ ®Þnh.

23. §Êu tranh chèng tham nhòng

ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ tiÕp tôc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p sau nh»m ®Êu tranh chèng n¹n tham nhòng:

1. TiÕp tôc x©y dùng kÕ ho¹ch hµnh ®éng vµ c¸c biÖn ph¸p ®Êu tranh chèng tham nhòng cô thÓ. [GO]

2. Cñng cè chøc n¨ng ®êng d©y nãng gi÷a chÝnh phñ vµ doanh nghiÖp. [GO]

3. TiÕp tôc c¸c nç lùc nh»m ®¶m b¶o tÝnh c«ng b»ng, trung lËp, minh b¹ch trong c«ng t¸c thuÕ vô, h¶i quan vµ c¸c c«ng t¸c hµnh chÝnh kh¸c ®ång thêi ®¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ tôc hµnh chÝnh. [GO]

24. H¹n chÕ gian lËn trong nhËp khÈu

ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ tiÕp tôc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p hiÖu qu¶ vµ t¨ng cêng chøc n¨ng phèi hîp cña c¬ quan ®Çu mèi trong viÖc chèng gian lËn nhËp khÈu cña tÊt c¶ c¸c mÆt hµng (bao gåm c¶ kÝnh tÊm) (trong vßng 1 n¨m).

26

3) X©y dùng c¬ së h¹ tÇng phÇn mÒm liªn quan ®Õn ®Çu t

25. C¶i thiÖn quy tr×nh ban hµnh c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt

1. ChÝnh phñ ViÖt Nam, trong thêi gian sím nhÊt cã thÓ, sÏ ban hµnh híng dÉn vÒ LuËt Ban hµnh c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt söa ®æi. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ tham kh¶o ý kiÕn c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi khi ban hµnh c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cã liªn quan ®Õn c¸c doanh nghiÖp ®Çu t níc ngoµi. [MOJ: WT2]

2. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ t¨ng cêng chøc n¨ng vµ tæ chøc cña c¸c vô chuyªn tr¸ch c«ng t¸c kiÓm tra c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt n»m trong Bé T ph¸p míi ®îc thµnh lËp (Côc kiÓm tra v¨n b¶n ph¸p luËt vµ Vô ph¸p luËt quèc tÕ) (thùc hiÖn trong vßng 1 n¨m tíi). [MOJ: WT2]

ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt hîp t¸c hç trî t¨ng cêng n¨ng lùc cña c¸c Vô trªn.

26. C¶i thiÖn c«ng t¸c thi hµnh ¸n

1. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ cã c¸c biÖn ph¸p thÝch hîp nh»m b¶o ®¶m viÖc thi hµnh kh«ng chËm trÔ, ®Çy ®ñ vµ hiÖu qu¶ c¸c ph¸n quyÕt cña toµ ¸n (MOJ:WT2)

2. ChÝnh phñ ViÖt Nam kh¼ng ®Þnh r»ng cã thÓ ®Ò cö ngêi níc ngoµi lµm träng tµi trong c¸c vô tranh chÊp liªn quan ®Õn c¸c doanh nghiÖp ®Çu t níc ngoµi trong l·nh thæ ViÖt Nam. ChÝnh phñ ViÖt Nam kh¼ng ®Þnh víi bÊt kú luËt ph¸p níc ngoµi nµo ®îc lùa chän cho c¸c tranh chÊp cã yÕu tè níc ngoµi, ph¸n quyÕt sÏ tu©n thñ c¸c quy ®Þnh c¬ b¶n cña LuËt ph¸p ViÖt Nam trªn c¬ së c¸c th«ng lÖ quèc tÕ (MOJ:WT2).

3. ChÝnh phñ ViÖt Nam thiÕt lËp chøc n¨ng t vÊn ph¸p luËt cho doanh nghiÖp trong c¸c Bé ngµnh, UBND chÝnh quyÒn ®Þa ph-¬ng, c¬ quan chÝnh phñ nh»m ®¸p øng mét c¸ch nhanh chãng vµ chu ®¸o th¾c m¾c cña doanh nghiÖp vÒ c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt. (thùc hiÖn trong vßng 1 n¨m tíi). [MOJ, MPI: WT2]

27

4. . ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ thiÕt lËp quy t¾c chung vµ chØ ®¹o c¸c c¬ quan hµnh chÝnh h÷u quan tiÕn hµnh c¸c viÖc sau:

ThÈm ®Þnh mét c¸ch nhanh chãng, x©y dùng vµ c«ng bè c¸c tiªu chuÈn thÈm ®Þnh, thêi gian xö lý tèi ®a

Cung cÊp c¸c th«ng tin cã liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh

Nhanh chãng xö lý ®èi víi hå s¬ cña c¸c doanh nghiÖp ®Çu t níc ngoµi.

4. Trong khu«n khæ dù ¸n hç trî x©y dùng hÖ thèng ph¸p luËt cña NhËt B¶n (giai ®o¹n 2), c¬ së d÷ liÖu quèc gia vÒ c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt (National Legal Database) ®· ®îc x©y dùng kÕt nèi ®Çu mèi trung t©m lµ Bé T ph¸p víi 23 tØnh thµnh trong mét m¹ng líi th«ng tin vÒ quy ®Þnh ph¸p luËt. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ më réng m¹ng líi th«ng tin nµy ®Õn tÊt c¶ c¸c tØnh thµnh vµ bé phËn chøc n¨ng nãi trªn còng nh ®Õn c¸c UBND ®Þa ph¬ng nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c ®Þa ph¬ng cã thÓ tiÕp cËn víi c¸c th«ng tin míi nhÊt vÒ c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt. [MOJ: WT2]

ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt hîp t¸c hç trî ViÖt Nam thùc hiÖn LuËt Ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p quy.

27. §µo t¹o chuyªn gia vÒ ph¸p luËt

ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ nhanh chãng x©y dùng “ChiÕn lîc x©y dùng hÖ thèng luËt ph¸p” vµ c¨n cø vµo chiÕn lîc nµy vµ kÕ ho¹ch hµnh ®éng trong “§¸nh gi¸ nhu cÇu ph¸p chÕ” thùc hiÖn c«ng t¸c n©ng cao n¨ng lùc cña c¸c toµ ¸n vµ ®µo t¹o nguån nh©n lùc trong lÜnh vùc ph¸p luËt.

ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt hîp t¸c hç trî ®µo t¹o chuyªn gia vÒ ph¸p luËt khi cã yªu cÇu tõ phÝa ChÝnh phñ ViÖt Nam.

28. X©y dùng luËt c¹nh tranh

ChÝnh phñ ViÖt Nam cÇn cñng cè c¸c c¬ quan liªn quan ®Ó thùc hiÖn viÖc x©y dùng LuËt C¹nh tranh (trong n¨m 2004). [MOT: WT2]

28

ChÝnh phñ NhËt B¶n xem xÐt kh¶ n¨ng hç trî c¸c ho¹t ®éng trªn.

29. C«ng bè chuÈn mùc kÕ to¸n quèc tÕ

1. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ ban hµnh tÊt c¶ c¸c tiªu chuÈn kÕ to¸n vµ kiÓm to¸n tríc n¨m 2005, nh»m tiÕn hµnh thèng nhÊt víi c¸c tiªu chuÈn kiÓm to¸n vµ kÕ to¸n quèc tÕ. [MOF: WT7]

2. ChÝnh phñ ViÖt Nam thùc hiÖn phæ biÕn hÖ thèng kÕ to¸n doanh nghiÖp dùa trªn LuËt KÕ to¸n tõ n¨m 2004. [MOF: WT7]

30. X©y dùng chÕ ®é thanh to¸n b»ng sÐc/hèi phiÕu

Dùa trªn viÖc söa ®æi nghÞ ®Þnh 30, ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ thµnh lËp nhãm lµm viÖc nghiªn cøu vÒ hÖ thèng lu th«ng sÐc/hèi phiÕu vµ hÖ thèng thanh to¸n thay thÕ thanh to¸n b»ng tiÒn mÆt (trong vßng 1 n¨m). [SBV: WT8]

ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt hîp t¸c hç trî ViÖt Nam, phæ biÕn c¸c kinh nghiÖm cña NhËt B¶n trong lÜnh vùc nµy.

31. X©y dùng hÖ thèng tiªu chuÈn c«ng nghiÖp vµ ®o lêng

1. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ nç lùc x©y dùng hÖ thèng tiªu chuÈn c«ng nghiÖp vµ ®o lêng dùa trªn quy ho¹ch tæng thÓ nh»m môc ®Ých hiÖn ®¹i ho¸ c¸c tiªu chuÈn vµ thèng nhÊt hÖ thèng tiªu chuÈn víi c¸c tiªu chuÈn ISO. [MOST: WT5]

2. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ ®Ò ra c¸c biÖn ph¸p cô thÓ nh»m c¶i thiÖn c¸c dÞch vô cho c¸c doanh nghiÖp t nh©n bao gåm chÕ ®é thÈm ®Þnh, cung cÊp thiÕt bÞ thö nghiÖm vµ kiÓm tra (trong vßng 1 n¨m).

ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt hîp t¸c hç trî c¸c ho¹t ®éng x©y dùng hÖ thèng tiªu chuÈn c«ng nghiÖp vµ ®o lêng mµ träng t©m lµ hiÖn ®¹i hãa c¸c tiªu chuÈn vµ ®¶m b¶o sù phï hîp víi c¸c tiªu chuÈn ISO.

29

32. §µo t¹o nh©n lùc (nguån nh©n lùc cho ngµnh c«ng nghÖ th«ng tin, ®µo t¹o nghÒ)

ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ n©ng cao viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c ®µo t¹o vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho c«ng nghÖ th«ng tin. [MPI]

ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt hîp t¸c hç trî ViÖt Nam trong viÖc thùc hiÖn biÖn ph¸p trªn.

33. Hoµn thiÖn hÖ thèng thèng kª kinh tÕ: T¨ng cêng n¨ng lùc cho c¸c c¬ quan thèng kª

ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ cñng cè n¨ng lùc cña Tæng côc Thèng kª dùa trªn viÖc ban hµnh LuËt Thèng kª míi, ®Æc biÖt c¶i thiÖn c¸c dÞch vô híng tíi ngêi sö dông dÞch vô thèng kª. Tæng côc Thèng kª sÏ phèi hîp víi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t x©y dùng mét c¬ chÕ cung cÊp mét c¸ch nhanh chãng c¸c th«ng tin thèng kª cÇn thiÕt cho c¸c nhµ ®Çu t. [GDS]

ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt hîp t¸c hç trî ViÖt Nam thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p trªn.

4) X©y dùng c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ

34. Giao th«ng vµ chøc n¨ng ®« thÞ

1. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ x©y dùng hÖ thèng giao th«ng ®« thÞ phï hîp víi quy ho¹ch tæng thÓ t¹i Hµ Néi vµ Tp. Hå ChÝ Minh vµ sÏ c¶i thiÖn hÖ qu¶n lý giao th«ng ®« thÞ (®Æc biÖt lµ qu¶n lý giao th«ng vµ c¬ së h¹ tÇng cho viÖc ®ç xe t¹i c¸c ®« thÞ lín). [MOTC]

2. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ thùc hiÖn ph©n t¸n c¸c chøc n¨ng ®« thÞ trong c¸c kÕ ho¹ch trung vµ dµi h¹n, vµ sÏ lµm râ c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh ph¸t triÓn ®« thÞ. [GO]

3. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ tiÕp tôc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p cô thÓ bao gåm triÖt ®Ó tu©n thñ c¸c quy t¾c giao th«ng, gi¸o dôc vÒ ý thøc giao th«ng, t¨ng cêng kiÓm so¸t vµ xö ph¹t c¸c hµnh vi vi ph¹m giao th«ng. [MOTC]

30

ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt kh¶ n¨ng hç trî ViÖt Nam thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p trªn.

35. N©ng cao hiÖu qu¶ vËn t¶i vµ lu th«ng

1. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ xem xÐt cho phÐp c¸c doanh nghiÖp ®Çu t níc ngoµi (tû lÖ vèn ®Çu t níc ngoµi h¬n 50%) ®îc tham gia vµo lÜnh vùc vËn t¶i. [MOTC, MPI]

2. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ tiÕp tôc thùc hiÖn viÖc t¨ng cêng chøc n¨ng c¸c c¶ng biÓn phÝa Nam vµ phÝa B¾c, hÖ thèng ®êng giao th«ng nèi liÒn c¸c c¶ng biÓn vµ ®« thÞ [MOTC].

ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt kh¶ n¨ng hç trî ViÖt Nam thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng trªn.

36. §iÖn lùc

1. ChÝnh phñ ViÖt Nam x¸c nhËn sÏ kh«ng ¸p dông h¹n chÕ vèn ®Çu t níc ngoµi vµo lÜnh vùc ®iÖn lùc (20%) vµ kh«ng quy ®Þnh vÊn ®Ò nµy trong LuËt §iÖn lùc (thùc hiÖn ngay). [MOI]

2. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ tiÕp tôc thùc hiÖn chÝnh s¸ch gi¸ ®iÖn theo ph¬ng ch©m gi¶m bï chÐo ®èi víi gi¸ ®iÖn s¶n xuÊt vµ c¸c nhãm kh¸ch hµng kh¸c nh»m cã gi¸ ®iÖn cho s¶n xuÊt c¹nh tranh víi c¸c níc trong khu vùc. [MOI]

3. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ xãa bá c¬ chÕ hai gi¸ trong gi¸ ®iÖn trong n¨m 2004. [MOI: WT3]

4. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ tiÕp tôc nç lùc thùc hiÖn cung cÊp ®iÖn cã chÊt lîng vµ æn ®Þnh cho ngêi sö dông ®iÖn trong ®ã cã c¸c nhµ sö dông ®iÖn n¨ng lín. [MOI]

5. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ c¨n cø theo quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn ®iÖn lùc tiÕn hµnh x©y dùng c¸c nhµ m¸y ®iÖn theo ®óng lé tr×nh ®· ®Ò ra. [MOI]

ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt kh¶ n¨ng tiÕp tôc hç trî viÖc x©y dùng c¸c nhµ m¸y ®iÖn n»m trong danh s¸ch Long List th«ng qua tÝn dông vèn vay ®ång yªn vµ tÝn dông quèc tÕ.

31

37. C¶i thiÖn h¹ tÇng viÔn th«ng

1. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ tiÕp tôc gi÷ møc gi¸ cíc viÔn th«ng trung b×nh trong khu vùc. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ cã thÓ tiÕp tôc gi¶m gi¸ cíc viÔn th«ng quèc tÕ (bao gåm phÝ ®iÖn tho¹i quèc tÕ, phÝ dÞch vô thuª ®êng truyÒn quèc tÕ) b»ng c¸ch ®Çy m¹nh hiÖu qu¶ s¶n xuÊt, gi¶m gi¸ dÞch vô cho c¸c doanh nghiÖp tham gia vµo thÞ trêng. [MPT: WT3]

2. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ hç trî c¸c nhµ cung cÊp Internet n©ng cao n¨ng lùc ®Ó ®¶m b¶o an ninh, ®é tin cËy vµ hiÖu qu¶ cña m¹ng.

Víi c¸c môc ®Ých trªn, ChÝnh phñ ViÖt Nam cã thÓ ®Èy nhanh tiÕn ®é ®Çu t níc ngoµi vµo lÜnh vùc c«ng nghÖ th«ng tin.

ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt kh¶ n¨ng hç trî ViÖt Nam thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p trªn.

38. Xö lý níc th¶i vµ chÊt th¶i c«ng nghiÖp

1. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ thùc hiÖn kh¶o s¸t vÒ thùc tr¹ng chÊt th¶i c«ng nghiÖp vµ b¾t ®Çu tiÕn hµnh x©y dùng quy ho¹ch tæng thÓ cho viÖc t¸i sinh vµ xö lý chÊt th¶i phï hîp (trong vßng 1 n¨m). Bªn c¹nh ®ã, ChÝnh phñ sÏ c¶i thiÖn c¬ së vËt chÊt cña c¸c c«ng ty m«i trêng c«ng céng lµm nhiÖm vô xö lý chÊt th¶i c«ng nghiÖp. [MONRE]

2. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ ®¶m b¶o viÖc ¸p dông c¸c tiªu chuÈn m«i trêng vµ viÖc kiÓm tra, xö ph¹t mét c¸ch c«ng b»ng ®èi víi tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp vi ph¹m xö lý chÊt th¶i. [MONRE]

ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt kh¶ n¨ng hç trî ViÖt Nam x©y dùng quy ho¹ch tæng thÓ nh»m c¶i thiÖn c¬ chÕ xö lý chÊt th¶i.

39. TÝch cùc sö dông nguån vèn ODA cña JBIC vµo ph¸t triÓn h¹ tÇng kinh tÕ

1. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ hîp t¸c víi c¸c c¬ quan liªn quan cña NhËt B¶n tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng tuyªn truyÒn nh»m n©ng cao hiÓu biÕt viÖc sö dông c¸c nguån vèn tÝn dông quèc tÕ. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ tiÕn hµnh nghiªn cøu thùc tr¹ng sö dông nguån

32

vèn tÝn dông quèc tÕ t¹i c¸c níc ASEAN, nghiªn cøu vÒ lîi thÕ còng nh ph¬ng ph¸p sö dông c¸c nguån vèn nµy ®Ó ¸p dông vµo trong c¸c dù ¸n x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vµ nhµ m¸y trong thùc tÕ. [MPI]

ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt hîp t¸c hç trî ViÖt Nam trong viÖc tæ chøc c¸c héi th¶o cho ho¹t ®éng tuyªn truyÒn.

2. ChÝnh phñ ViÖt Nam thùc hiÖn viÖc b¶o l·nh chÝnh phñ mét c¸c mÒm dÎo ®èi víi c¸c dù ¸n ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng vµ nhµ m¸y lín. [MOF]

5) C¸c biÖn ph¸p hç trî c¸c nhµ ®Çu t ®· ®Çu t vµo ViÖt Nam

40. Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp « t«

ChÝnh s¸ch ph¸p triÓn c«ng nghiÖp « t« vµ hÖ thèng thuÕ (tËp trung vµo « t« kh¸ch)

1. Trong viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn cña ngµnh c«ng nghiÖp « t« vµ phô tïng linh kiÖn, ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ l¾ng nghe ý kiÕn cña c¸c c«ng ty cã vèn ®Çu t níc ngoµi. ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt kh¶ n¨ng hç trî viÖc x©y dùng quy ho¹ch tæng thÓ ngµnhc«ng nghiÖp « t« th«ng qua c¸c ch¬ng tr×nh hç trî (vÝ dô: cö sang c¸c chuyªn gia kü thuËt). [MOI]

2. ( PhÝa NhËt B¶n ®Ò nghÞ ghi nhËn r»ng : ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ tr×nh Quèc héi xem xÐt vÒ LuËt ThuÕ tiªu thô ®Æc biÖt trong tr - êng hîp viÖc ¸p dông LuËt thuÕ nµy cã ¶nh h ëng tiªu cùc tíi thÞ tr - êng xe g¾n m¸y. Nhãm lµm viÖc bao gåm c¸c nhµ s¶n xuÊt xe g¾n m¸y vµ c¸c Bé cã liªn quan cña ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ ®¸nh gi¸ ¶nh h ëng nµy vµo th¸ng 4 n¨m 2004 vµ th êng xuyªn sau ®ã. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ duy tr× thuÕ nhËp khÈu CKD hiÖn nay tíi n¨m 2007. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ t¹m thêi ho·n viÖc bá danh môc CKD1 vµo th¸ng 1 n¨m 2004 (CKD 1 cÇn thiÕt cho viÖc thö nghiÖm)

PhÝa ViÖt Nam ®Ò nghÞ bá môc nµy .

Hai bªn quyÕt ®Þnh : sÏ tiÕp tôc th¶o luËn vÒ c¸c vÊn ®Ò nµy th«ng qua Uû ban §¸nh gi¸ vµ Xóc tiÕn, vµ sÏ b¸o c¸o lªn Thñ t íng ChÝnh phñ hai n íc vÒ kÕt qu¶ th¶o luËn. )

33

3. C«ng thøc tÝnh tû lÖ néi ®Þa ho¸ vµ c¸c kho¶n môc khÊu trõ sÏ ®îc ¸p dông nh quy ®Þnh trong Phô lôc cña HiÖp ®Þnh ®Çu t NhËt ViÖt. VÒ thêi gian ¸p dông nghÜa vô néi ®Þa ho¸, thêi gian ¸p dông sÏ kÐo dµi ®Õn khi ViÖt Nam gia nhËp WTO hoÆc cuèi n¨m 2006 tuú theo thêi ®iÓm nµo ®Õn tríc. Tû lÖ néi ®Þa ho¸ b¾t buéc sÏ cã møc trÇn 5%. [MOI, MPI]

Xe t¶i ®· qua sö dông

1. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ x©y dùng lé tr×nh (trong vßng 1 n¨m) nh»m ban hµnh quy ®Þnh cÊm nhËp khÈu xe t¶i cì võa (h¬n 5 tÊn) ®· qua sö dông trªn 5 n¨m t¬ng tù nh quy ®Þnh cÊm nhËp khÈu xe t¶i cì nhá (díi 5 tÊn). [MOT] 2. (PhÝa NhËt B¶n ®Ò nghÞ ghi nhËn r»ng: ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ gi÷ møc thuÕ chªnh lÖch gi÷a mét sè lo¹i xe t¶i ®· qua sö dông vµ xe t¶i míi Ýt nhÊt ë møc hiÖn t¹i lµ 50% tõ n¨m 2004 trë ®i. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ duy tr× møc thuÕ nhËp khÈu CKD hiÖn nay tíi n¨m 2007.

PhÝa ViÖt Nam ®Ò nghÞ ghi nhËn r»ng: ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ n©ng thuÕ suÊt nhËp khÈu ®èi víi mét sè lo¹i xe t¶i ®· qua sö dông cao h¬n so víi thuÕ nhËp khÈu xe t¶i míi vµo n¨m 2004. [MOF]

Hai bªn quyÕt ®Þnh : sÏ tiÕp tôc th¶o luËn vÒ c¸c vÊn ®Ò nµy th«ng qua Uû ban §¸nh gi¸ vµ xóc tiÕn, vµ sÏ b¸o c¸o lªn Thñ t íng ChÝnh phñ hai n íc vÒ kÕt qu¶ th¶o luËn. )

3. Côc §¨ng kiÓm ViÖt Nam kh«ng cÊp giÊy chøng nhËn ®¨ng kiÓm ®èi víi nh÷ng xe t¶i ®· sö dông qu¸ 25 n¨m (thùc hiÖn trong vßng nöa n¨m tíi). [MOTC]

41. Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp xe m¸y

1. Hai bªn th¶o luËn vÒ b¶n chÊt cña LuËn chøng kinh tÕ kü thuËt (F/S) mµ c¸c nhµ ®Çu t n íc ngoµi th êng ® îc yªu cÇu nép cho ChÝnh phñ ViÖt Nam khi ®¨ng ký xin giÊy phÐp ®Çu t . PhÝa NhËt B¶n tr×nh bµy c¸ch hiÓu vÒ F/S: F/S chØ lµ dù b¸o kh¶ n¨ng cña doanh nghiÖp t¹i thêi ®iÓm ®¨ng ký xin giÊy phÐp ®Çu t , nã kh«ng cã ý nghÜa giíi h¹n ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp. PhÝa NhËt B¶n coi viÖc giíi h¹n møc s¶n xuÊt cña doanh nghiÖp th«ng qua F/S lµ kh«ng tu©n thñ hiÖp ®Þnh ®Çu t song ph ¬ng vµ cã ¶nh h ëng xÊu tíi ®Çu t cña NhËt B¶n vµo ViÖt Nam. ChÝnh phñ ViÖt Nam kh¼ng ®Þnh r»ng vÒ nguyªn t¾c F/S kh«ng ph¶i lµ c¨n

34

cø h¹n chÕ møc s¶n xuÊt cña doanh nghiÖp. ChÝnh phñ ViÖt Nam ghi nhËn r»ng cã thÓ khèng chÕ, th«ng qua viÖc cã b¸o tr íc vµ cã trao ®æi víi c¸c bªn liªn quan, møc s¶n xuÊt cña doanh nghiÖp tuú theo ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi, quy m« thÞ tr êng néi ®Þa vµ n¨ng lùc thùc tÕ cña doanh nghiÖp. [MOI, MPI: WT1]

Hai bªn quyÕt ®Þnh sÏ tiÕp tôc th¶o luËn c¸c vÊn ®Ò trªn th«ng qua Uû ban §¸nh gi¸ vµ xóc tiÕn. Víi h íng ®ã còng sÏ khuyÕn khÝch c¸c cuéc gÆp tao ®æi gi÷a ChÝnh phñ ViÖt Nam vµ c¸c ngµnh c«ng nghiÖp cã liªn quan nh HiÖp héi c¸c nhµ s¶n xuÊt « t« NhËt B¶n (JAMA).

2. Ho¹ch ®Þnh chiÕn lîc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp xe m¸y vµ linh kiÖn [MOI]

Bé C«ng nghiÖp thµnh lËp tæ c«ng t¸c gåm c¸c thµnh viªn bªn ngoµi cã kh¶ n¨ng ph©n tÝch vµ ph¸n ®o¸n t×nh h×nh mét c¸ch kh¸ch quan (do c¸c nhµ häc gi¶ hay JICA lùa chän) tiÕn hµnh nghiªn cøu mét c¸ch chi tiÕt c¸c ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp xe m¸y trªn c¬ së kh¶o s¸t c¸c kÕ ho¹ch s¶n xuÊt cña c¸c doanh nghiÖp. C¨n cø trªn kÕt qu¶ nµy (cã thÓ cã nhiÒu kÞch b¶n kh¸c nhau) ChÝnh phñ chØ ®Þnh Bé C«ng nghiÖp lµ ®Çu mèi phèi hîp víi c¸c bé, ngµnh cã liªn quan, c¨n cø trªn ý kiÕn cña c¸c nhµ s¶n xuÊt xe m¸y (bao gåm c¶ c¸c nhµ s¶n xuÊt trong níc vµ ®Çu t níc ngoµi), tiÕn hµnh ho¹ch ®Þnh chiÕn lîc ph¸t triÓn ®ång bé cho ngµnh xe m¸y (thùc hiÖn trong vßng 01 n¨m tíi). (ViÖt Nam cÇn thùc hiÖn ngay c¸c biÖn ph¸p sau ®Ó gióp ViÖt Nam trë thµnh mét Trung t©m s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu xe m¸y toµn cÇu:

i) §iÒu tra kh¶o s¸t thùc tÕ t×nh h×nh s¶n xuÊt c¸c phô tïng linh kiÖn chñ yÕu

ii) C¸c biÖn ph¸p ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kÕ ho¹ch tËp trung s¶n xuÊt c¸c phô tïng linh kiÖn nhËp khÈu víi sè lîng lín vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ nh»m xóc tiÕn viÖc néi ®Þa hãa c¸c phô tïng linh kiÖn nµy

iii) §¸p øng c¸c yªu cÇu cña ngµnh c«ng nghiÖp ®Ó cã thªm tÝnh c¹nh tranh trong xuÊt khÈu

iv) cã c¸c chiÕn lîc hîp t¸c vµ c¹nh tranh víi NhËt B¶n, Indonesia, Th¸i Lan, Trung Quèc vµ c¸c níc kh¸c

35

v) cã c¸c biÖn ph¸p ®Ó mäi ngêi tu©n thñ quy ®Þnh giao th«ng vµ gi¶m tai n¹n giao th«ng. )

ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt kh¶ n¨ng hç trî ViÖt Nam x©y dùng quy ho¹ch tæng thÓ cho ngµnh c«ng nghiÖp xe m¸y.

§iÒu chØnh ph©n lo¹i thuÕ suÊt nhËp khÈu ®èi víi c¸c phô tïng linh kiÖn xe m¸y vµ thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p u ®·i cho xuÊt khÈu

1. Söa ®æi thuÕ suÊt nhËp khÈu cho phô tïng linh kiÖn xe m¸y

ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ xem xÐt l¹i viÖc ph©n nhãm phô tïng linh kiÖn vµ thuÕ suÊt nhËp khÈu trªn danh môc thuÕ xuÊt nhËp khÈu hiÖn hµnh. ThuÕ suÊt nhËp khÈu sÏ ®îc thiÕt lËp c¨n cø trªn tiªu chÝ phô tïng linh kiÖn bÞ ¸p thuÕ cã thÓ s¶n xuÊt hay mua ë trong níc bëi c¸c doanh nghiÖp phô tïng linh kiÖn trong níc vµ ®Çu t níc ngoµi hay kh«ng. Møc thuÕ suÊt cao sÏ ®îc ¸p dông ®èi víi nh÷ng phô tïng linh kiÖn cã thÓ s¶n xuÊt ®îc trong níc, cßn ®èi víi phô tïng linh kiÖn ®ßi hái c«ng nghÖ cao kh«ng s¶n xuÊt vµ mua ®îc ë trong níc th× sÏ ¸p dông møc thuÕ suÊt thÊp. Trong qu¸ tr×nh x©y dùng danh môc ph©n nhãm c¸c phô tïng linh kiÖn, ý kiÕn c¸c nhµ s¶n xuÊt xe m¸y vµ phô tïng linh kiÖn sÏ ®îc xem xÐt vµ ph¶n ¸nh vµo danh môc. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p nh»m thóc ®Èy sù ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp s¶n xuÊt phô tïng linh kiÖn xe m¸y. [MOF]

2. Thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p u ®·i cho xuÊt khÈu

Nh»m xóc tiÕn xuÊt khÈu trong c«ng nghiÖp s¶n xuÊt xe m¸y, ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ nghiªn cøu vµ thùc hiÖn c¸c c¸c biÖn ph¸p u ®·i cho xuÊt khÈu th«ng qua viÖc l¾ng nghe ý kiÕn cña c¸c nhµ s¶n xuÊt. [MOF]

Tiªu chuÈn qu¶n lý chÊt l îng xe m¸y vµ phô tïng

1. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ trao ®æi ý kiÕn cña víi c¸c nhµ s¶n xuÊt xe m¸y cã vèn ®Çu t níc ngoµi tríc khi ban hµnh c¸c tiªu chuÈn chÊt lîng vµ c¸c biÖn ph¸p kiÓm tra nh»m ®¶m b¶o tÝnh minh b¹ch vµ hiÖu qu¶. (MOST, MOTC)

2. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ ®¬n gi¶n ho¸ thñ tôc vÒ tiªu chuÈn chÊt l-îng b»ng viÖc phèi hîp vµ ph©n chia nhiÖm vô cña c¸c tæ chøc cã liªn quan. (MOST, MOTC)

36

42. Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®iÖn vµ ®iÖn tö

1. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ xem xÐt hÖ thèng thuÕ nhËp khÈu míi cho côm linh kiÖn trong ®ã khuyÕn khÝch c¸c c«ng ty l¾p r¸p ®iÖn vµ ®iÖn tö trong níc tiÕp tôc nç lùc n©ng cao tû lÖ néi ®Þa hãa ®ång thêi ®¶m b¶o sù phï hîp víi c¸c quy ®Þnh cña WTO-TRIM. [MOF, MPT, MOI, MOT]

2. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ nhanh chãng x©y dùng vµ c«ng bè mét c¬ chÕ thuÕ míi trong n¨m 2004 trong ®ã tiÕn tíi xo¸ bá thuÕ nhËp khÈu ®èi víi c¸c chñng lo¹i linh kiÖn mµ c¸c nhµ s¶n xuÊt linh kiÖn ®Çu t níc ngoµi vµo trong níc kh«ng thÓ s¶n xuÊt ®îc nh»m t¨ng cêng søc c¹nh tranh vµ t¨ng cêng néi ®Þa ho¸ c¸c doanh nghiÖp l¾p r¸p. [MOF, MPT, MOI, MOT]

3. ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ ho¹ch ®Þnh quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®iÖn vµ ®iÖn tö trong vßng 01 n¨m lµm kim chØ nam cho c¸c doanh nghiÖp trong níc vµ ®Çu t níc ngoµi ho¹t ®éng trong lÜnh vùc nµy. [MPT, MPI] ChÝnh phñ NhËt B¶n sÏ xem xÐt kh¶ n¨ng hç trî ViÖt Nam x©y dùng quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®iÖn vµ ®iÖn tö.

4. X©y dùng tiªu chuÈn c«ng nghiÖp: nh»m hiÖn ®¹i hãa c¸c tiªu chuÈn c«ng nghiÖp vµ xóc tiÕn viÖc thèng nhÊt víi tiªu chuÈn ISO, cñng cè c¸c tiªu chuÈn cã liªn quan vµ cñng cè chøc n¨ng cña Tæng côc tiªu chuÈn ®o lêng chÊt lîng n¬i thÈm tra tiªu chuÈn s¶n phÈm. [MOST]

43. Xo¸ bá h¹n chÕ vÒ tû lÖ ®Çu t tèi thiÓu (40%) khi t¨ng vèn ®Çu t t¹i c¸c doanh nghiÖp liªn doanh s¶n xuÊt xi m¨ng

ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ xãa bá h¹n chÕ vÒ tû lÖ vèn 40% (QuyÕt ®Þnh cña Thñ tíng sè 164 th¸ng 11/2001 vÒ quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp xi m¨ng), ®ång thêi tuyªn bè râ b»ng c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cho phÐp tû lÖ gãp vèn ®îc quyÕt ®Þnh bëi c¸c bªn tham gia liªn doanh (thùc hiÖn ngay). [MOC: WT1]

44. VÊn ®Ò vÒ tÝn dông dµi h¹n cña Ng©n hµng ngo¹i th-¬ng ViÖt Nam (Vietcombank - VCB)

ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ yªu cÇu Ng©n hµng ngo¹i th¬ng gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nî tån ®äng. ChÝnh phñ sÏ híng dÉn Ng©n hµng

37

ngo¹i th¬ng t×m c¸c gi¶i ph¸p ngay lËp tøc vµ thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p cÇn thiÕt nh t¹o c¬ héi cho c¸c bªn liªn quan th¶o luËn víi nhau. C«ng viÖc nµy sÏ ®îc thùc hiÖn vµo th¸ng 3 n¨m 2004.

V. C¸c bíc tiÕp theo cña S¸ng kiÕn chung NhËt B¶n-ViÖt Nam

Môc ®Ých cña S¸ng kiÕn chung NhËt B¶n-ViÖt Nam lµ x¸c ®Þnh vµ ®a ra c¸c biÖn ph¸p u tiªn mµ ChÝnh phñ ViÖt nam cÇn thùc hiÖn nh»m thóc ®Èy sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña nÒn kinh tÕ cña ViÖt Nam. S¸ng kiÕn nµy dùa trªn ý tëng ChÝnh phñ hai níc sÏ cam kÕt tÝch cùc huy ®éng kh¶ n¨ng cña m×nh ®Ó thùc hiÖn môc trªn th«ng qua qu¸ tr×nh ®èi tho¹i ë cÊp cao. KÕt qu¶ cña S¸ng kiÕn chung sÏ lµ KÕ ho¹ch hµnh ®éng. §iÓm quan träng ®Æc biÖt lµ KÕ ho¹ch hµnh ®éng ®îc thùc hiÖn trong khu«n khæ thêi gian ®· ®îc thèng nhÊt. Do vËy, cÇn ph¶i cã mét c¬ chÕ thùc hiÖn cã hiÖu qu¶. C¸c néi dung trong KÕ ho¹c hµnh ®éng ®Òu cã môc ®Ých c¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t cña ViÖt Nam nªn vÒ nguyªn t¾c cÇn ®îc phÝa ViÖt Nam thùc hiÖn mét c¸ch chñ ®éng. MÆt kh¸c, cã nh÷ng néi dung mµ sù hç trî tõ phÝa chÝnh phñ NhËt B¶n lµ thÝch hîp vµ cã ý nghÜa. VÒ nh÷ng néi dung nµy, c¸c bíc tiÕp theo còng cÇn xem xÐt ®Õn sù hîp t¸c tõ phÝa NhËt B¶n, trong ®ã cã viÖc sö dông viÖn trî ODA cña NhËt B¶n. C¨n cø vµo tÝnh chÊt cña kÕ ho¹ch hµnh ®éng, c¸c bíc tiÕp theo cña kÕ ho¹ch hµnh ®éng sÏ ®îc tiÕn hµnh theo ph¬ng thøc sau:

(1) Thêi h¹n hoµn thµnh (c¸c mèc thêi gian)

Thêi h¹n thùc hiÖn c¸c néi dung trong kÕ ho¹ch hµnh ®éng ®îc chia thµnh hai lo¹i, bao gåm: (1) nh÷ng néi dung cã thêi h¹n hµnh ®éng râ rµng (vÝ dô “thùc hiÖn ngay”, "thùc hiÖn trong hai n¨m", “t¹i lÇn söa ®æi LuËt tíi ®©y", "cuèi n¨m 2004”) vµ (2) nh÷ng néi dung cã thêi h¹n thÓ hiÖn mong muèn thùc hiÖn trong thêi gian tíi (vÝ dô: "cµng sím cµng tèt"). Kh«ng cã mèc thêi gian nµo dµi h¬n 2 n¨m.

(2) Lµm râ tæ chøc chÞu tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn

Mçi néi dung trong kÕ ho¹ch hµnh ®éng ®Òu ghi râ ë phÇn cuèi tªn Bé hoÆc c¬ quan cña ViÖt Nam chÞu tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn néi dung hµnh ®éng nh»m lµm râ tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn.

(3) C¸c bíc tiÕp theo

38

Ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm trong c¸c bíc tiÕp theo(i) Nhãm c«ng t¸c Th¬ng m¹i vµ §Çu t ViÖt nam – NhËt B¶n

Nhãm c«ng t¸c Th¬ng m¹i vµ §Çu t ViÖt nam – NhËt B¶n lµ diÔn ®µn thêng xuyªn do ViÖt nam vµ NhËt B¶n ®ång tæ chøc cã sù tham gia cña c¸c c¬ quan nhµ níc vµ c¸c ngµnh. HÇu hÕt c¸c néi dung thùc hiÖn cña phÝa ViÖt Nam quy ®Þnh trong kÕ ho¹ch hµnh ®éng, ngo¹i trõ (a) c¸c h¹ng môc vÒ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ phÇn cøng, hay (b) c¸c h¹ng môc liªn quan ®Õn tõng doanh nghiÖp cô thÓ, vÒ nguyªn t¾c c¸c bíc tiÕp theo sÏ ®îc tiÕn hµnh vµ xóc tiÕn trong khu«n khæ Nhãm c«ng t¸c vÒ ®Çu t vµ th-¬ng m¹i ViÖt- NhËt. §èi víi c¸c néi dung do Nhãm c«ng t¸c Th¬ng m¹i vµ §Çu t ViÖt nam – NhËt B¶n thùc hiÖn, sau tªn cña c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn cã ghi thªm tªn cña ®éi c«ng t¸c Working Team (vÝ dô: WT1) thuéc Nhãm c«ng t¸c nµy. Nh÷ng néi dung liªn quan riªng ®Õn tõng ngµnh (biÖn ph¸p hç trî cho c¸c nhµ ®Çu t ®· ®Çu t vµo ViÖt Nam, nh trong c¸c ngµnh «t«, xe m¸y, ®iÖn-®iÖn tö,...), sÏ ®îc tiÕp tôc trong khu«n khæ h×nh thøc ®èi tho¹i vÒ chÝnh s¸ch gi÷a ChÝnh phñ ViÖt nam vµ tõng HiÖp héi ngµnh nghÒ NhËt B¶n.

(Ghi chó: c¸c h¹ng môc liªn quan ®Õn c¶i thiÖn c¸c quy ®Þnh liªn quan ®Õn sö dung c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ sÏ do Nhãm c«ng t¸c vÒ ®Çu t vµ th¬ng m¹i NhËt-ViÖt phô tr¸ch)

(ii) VÒ c¸c vÊn ®Ò cña riªng tõng doanh nghiÖp, hai bªn sÏ thùc hiÖn c¸c bíc tiÕp theo trong trêng hîp cÇn thiÕt.

(iii) §èi víi c¸c néi dung hµnh ®éng cña phÝa ViÖt Nam quy ®Þnh trong KÕ ho¹ch hµnh ®éng ®îc xem xÐt nghiªn cøu thùc hiÖn víi sù hç trî ODA tõ phÝa NhËt B¶n (víi träng t©m lµ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ, n©ng cao n¨ng lùc, c¶i thiÖn thÓ chÕ liªn quan ®Õn ®Çu t) sÏ thùc hiÖn c¸c bíc tiÕp theo víi sù tham gia cña phÝa NhËt B¶n bao gåm c¸c Bé ngµnh cã liªn quan, JICA, JETRO, JBIC theo híng kÕt nèi mét c¸ch cã hiÖu qu¶ nhÊt víi c¸c ch¬ng tr×nh viÖn trî ODA tõ n¨m 2003 trë ®i trong ph¹m vi ng©n s¸ch h¹n hÑp hiÖn nay do ®iÒu kiÖn khã kh¨n vÒ ng©n sÊch vµ xu h-íng gi¶m ODA. Ngoµi ra c¸c néi dung nµy còng sÏ tiÕp tôc ®îc th¶o luËn trong khu«n khæ ®èi tho¹i chÝnh s¸ch ODA hµng n¨m nh»m xóc tiÕn thùc hiÖn.

KÕ ho¹ch gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ S¸ng kiÕn chung NhËt B¶n-ViÖt Nam

39

(i) Sau khi KÕ ho¹ch hµnh ®éng ®îc th«ng qua, ban th ký cña S¸ng kiÕn chung NhËt B¶n-ViÖt Nam sÏ tr×nh b¸o c¸o t×nh h×nh tiÕn ®é thùc hiÖn cho c¸c thµnh viªn cña Nhãm c«ng t¸c, vÒ nguyªn t¾c 6 th¸ng 1 lÇn. Nhãm c«ng t¸c sÏ ®îc tæ chøc l¹i thµnh “Uû ban theo dâi” nh»m môc ®Ých theo dâi, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn KÕ ho¹ch hµnh ®éng. ViÖc gi¸m s¸t cÇn ®îc thùc hiÖn 6 th¸ng mét lÇn trong 2 n¨m vµ “Uû ban theo dâi” sÏ thóc ®Èy viÖc thùc hiÖn KÕ ho¹ch hµnh ®éng cña S¸ng kiÕn nÕu viÖc thùc hiÖn (c¸c biÖn ph¸p vµ thêi h¹n) kh«ng ®¹t ®îc nh quy ®Þnh trong KÕ ho¹ch hµnh ®éng.

(ii) Sau 01 hoÆc 02 n¨m kÓ tõ khi KÕ ho¹ch hµnh ®éng ®îc th«ng qua, sÏ thiÕt lËp “Uû ban ®¸nh gi¸-xóc tiÕn” bao gåm c¸c thµnh viªn cña Uû ban hçn hîp, nh»m tiÕn hµnh kiÓm tra t×nh h×nh thùc hiÖn ®ång thêi thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p t¨ng cêng (nh b¸o c¸o xin ý kiÕn chØ ®¹o cña ChÝnh phñ) nh»m thóc ®Èy h¬n n÷a viÖc thùc hiÖn KÕ ho¹ch hµnh ®éng. Sau ®ã c¨n cø trªn kÕt qu¶ th¶o luËn gi÷a hai phÝa NhËt B¶n vµ ViÖt Nam, sÏ tiÕn hµnh c¸c bíc tiÕp theo nÕu cÇn thiÕt.

(4) Liªn hÖ víi chÝnh s¸ch ODA cña NhËt B¶n

C¨n cø theo Ch¬ng tr×nh viÖn trî míi cña NhËt B¶n ®èi víi ViÖt nam, rÊt nhiÒu yÕu tè trong “M«i trêng thÓ chÕ chÝnh s¸ch” ®îc ®¸nh gi¸ hµng n¨m, cã xem xÐt ®Õn mÆt ®Þnh tÝnh cña quy m« ODA cho ViÖt nam. KÕt qu¶ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn KÕ ho¹ch hµnh ®éng sÏ lµ mét yÕu tè quan träng ®èi víi phÝa NhËt B¶n trong viÖc ®¸nh gi¸, xem xÐt “M«i trêng thÓ chÕ chÝnh s¸ch” nªu trªn cña ViÖt Nam.

40