Skripsi Nur Faizah Watermark

PEMELIHARAAN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN

DI SMK NEGERI 59 JAKARTA

Skripsi

Diajukan kepada Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan untuk Memenuhi Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan (S. Pd)

Oleh:

NUR FAIZAH

NIM: 1110018200030

JURUSAN MANAJEMEN PENDIDIKAN

FAKULTAS ILMU TARBIYAH DAN KEGURUAN

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

2014

LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING SKRIPSI

Skripsi berjudul Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pendidikan di SMKN

59 Jakarta, Jurusan Manajemen Pendidikan, Fakultas Ilmu Tarbiyah dan

Keguruan, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatulah Jakarta telah melalui

bimbingan dan dinyatakan sah sebagai karya ilmiah yang berhak untuk diujikan

pada sidang munaqasah sesuai ketentuan yang ditetapkan oleh fakultas.

Jakarta, 8 Oktober 2014

Yang mengesahkan,

Pembimbing I, Pembimbing II,

Ali Nurdin, M. Pd Dr. Fathi Ismail, MM

NIP. 195506011981031005 NIP. 194910121978031003

LEMBAR PENGESAHAN

Skripsi berjudul Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pendidikan di SMKN 59

Jakarta diajukan kepada Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan UIN Syarif

Hidayatullah Jakarta dan telah dinyatakan lulus dalam Ujian Munaqasah pada

tanggal 10 November 2014 dihadapan dewan penguji. Oleh karena itu, penulis

berhak memperoleh gelar Sarjana S1 (S.Pd) dalam bidang Manajemen Pendidikan.

Jakarta, 14 November 2014

Panitia Ujian Munaqasah

Ketua Panitia (Ketua Jurusan/Program Studi) Tanggal Tanda Tangan

Dr. Hasyim Asyari, M.Pd . ... NIP. 19661009 199303 1 004

Sekretaris (Sekretaris Jurusan/Program Studi)

Dr. Zahrudin, Lc., M.Pd . NIP. 19730302 200501 1 002

Penguji I

Rusydy Zakaria, M.Ed, M.Phil . .... NIP. 19560530 198503 1 002

Penguji II

Dr. Jejen Musfah, MA . NIP. 19770602 200501 1 004

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan

Dra. Nurlena Rifai, MA, Ph.D NIP. 19591020 198603 2 001

SURAT PERNYATAAN KARYA ILMIAH

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Nur Faizah

NIM : 1110018200030

Jurusan : Manajemen Pendidikan

Alamat : Jl. Panjang Cidodol RT.002 RW.013 No.32 Kebayoran Lama,

Jakarta Selatan

MENYATAKAN DENGAN SESUNGGUHNYA

Bahwa skripsi yang berjudul Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pendidikan

di SMKN 59 Jakarta adalah benar hasil karya sendiri di bawah bimbingan

dosen:

Nama Pembimbing I : Drs. Ali Nurdin, M. Pd.

NIP : 19550601 198103 1 005

Jurusan/Program Studi : Manajemen Pendidikan

Nama Pembimbing II : Dr. Fathi Ismail, MM.

NIP : 19491012 197803 1 003

Jurusan/Program Studi : Manajemen Pendidikan

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan saya siap

menerima segala konsekuensi apabila terbukti bahwa skripsi ini bukan hasil karya

sendiri.


Yang Menyatakan

Nur Faizah

i

ABSTRAK

Nur Faizah, NIM: (1110018200030), Pemeliharaan Sarana dan Prasarana

Pendidikan di SMKN 59 Jakarta, Skripsi Program Strata Satu (S-1),

Program Studi Manajemen Pendidikan, Fakultas Ilmu Tarbiyah dan

Keguruan Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta 2014.

Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan kegiatan pemeliharaan

sarana dan prasarana pendidikan di SMKN 59 Jakarta. Metode yang digunakan

dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif untuk mendeskripsikan

mengenai kegiatan pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan yang dilakukan

di SMKN 59 Jakarta. Teknik pengumpulan data yang digunakan, meliputi

wawancara, studi dokumentasi dan observasi dengan interviewee, yaitu Kepala

SMKN 59 Jakarta, Wakil Kepala Sekolah bidang Sarana dan Prasarana, Kepala

Laboratorium Sekolah dan Kepala Perpustakaan.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa perencanaan pemeliharaan sarana

dan prasarana pendidikan di SMKN 59 Jakarta sudah baik. Hanya saja karena

belum memiliki Standar Operating Procedure (SOP) maka ada beberapa kegiatan

dalam perencanaan yang belum berjalan dengan baik. Selain itu, teknik

pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan di SMKN 59 Jakarta belum

optimal. Hal ini dikarenakan dalam kegiatan pemeliharaan tidak dilaksanakan

pendataan sesuai dengan teknik pemeliharaan. Namun dalam hal penganggaran

untuk kegiatan pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan, dana yang

dialokasikan untuk kegiatan pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan sudah

cukup.

Rekomendasi yang dapat penulis berikan agar pemeliharaan sarana dan

prasarana pendidikan dapat dilakukan secara optimal ada 3 (tiga). Pertama, perlu

dilakukan analisis kebutuhan secara lebih matang dalam membuat perencanaan

program kerja sarana dan prasarana oleh Tim Sarana dan Prasarana Sekolah.

Kedua, Tim Sarana dan Prasarana Pendidikan harus melakukan pendataan

terhadap sarana dan prasarana yang rusak. Ketiga, Kepala Sekolah harusnya lebih

intensif lagi dalam melakukan pengawasan dan memberikan kesadaran kepada

seluruh warga sekolah dalam memelihara sarana dan prasarana sekolah.

Kata Kunci: Pemeliharaan, Sarana dan Prasarana.

ii

ABSTRACT

Nur Faizah, NIM: (1110018200030), Maintenance of Educational Facilities in

Public Vocational High School 59 Jakarta, Thesis Program Degree of Strata I

(S1), Program Study of Management Education, Faculty of Tarbiyah and

Teachers Training, Syarif Hidayatullah State Islamic University Jakarta 2014.

This study aims to describe the maintenance of educational facilities at

Public Vocational High School 59 Jakarta. The method that used in this study is a

qualitative approach to describe the maintenance activities of educational facilities

were conducted at Public Vocational High School 59 Jakarta. Data collection

techniques were used, including interviews, documentation studies and

observation with the interviewees, the Head of 59 Vocational High School

Jakarta, Vice Principal field Infrastructures, The Head of the School Laboratory

and the Head of Library.

The results of the research showed that the maintenance of educational

facilities at Public Vocational High School 59 Jakarta is good. But, because of

Public Vocational High School 59 Jakarta does not have a Standar Operating

Procedure (SOP) so that there was some plans has not been going well. In

addition, maintenance techniques of educational facilities at Public Vocational

High School 59 Jakarta is not optimal. This is due, the data collection acitivities of

maintenance is not carried out in accordance with the maintenance techniques

does. However, in terms of budgeting for maintenance of educational facilities,

the funds that allocated for maintenance activities for school infrastructure is

sufficient.

There are three recommendations which can writer given to the

maintenance of educational facilities in order to can be performed optimally.

First, it is necessary to analyze the needs to be done better of the planning work

program infrastructure by the School Facilities and Infrastructure Team. Second,

The School Facilities and Infrastructure Team should record all of the damaged

facilities and infrastructure. Third, the principal should be more intensive in the

monitoring and bring awareness to the entire school community in maintaining

school facilities and infrastructure.

Keywords: Maintenance, Facilities and Infrastructure.

iii

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim

Alhamdulillaahirabbilaalamin, puji serta syukur dipanjatkan kehadirat

Allah SWT atas segala nikmat dan karunia yang tercurah sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini. Allahummashalliala Muhammad, shalawat serta salam

semoga tetap dicurahkan kepada junjungan dan suri tauladan kita Nabi

Muhammad SAW yang telah membimbing kita pada jalan yang diridhai Allah.

Dengan penuh rasa syukur, akhirnya skripsi ini dapat diselesaikan. Penulis

sangat menyadari bahwa hasil penelitian dari skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan. Namun Alhamdulillah berkat bantuan, dorongan dan bimbingan

baik moral maupun material dari banyak pihak sehingga penulis dapat membuat

skripsi yang berjudul Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pendidikan di

SMKN 59 Jakarta. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan ucapan terima

kasih kepada:

1. Dra. Nurlena Rifai, MA., Ph. D., Dekan Fakultas Ilmu Tarbiyah dan

Keguruan UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

2. Dr. Hasyim Asyari, M. Pd., Ketua Jurusan Manajemen Pendidikan

UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

3. Ali Nurdin, M. Pd. dan Dr. Fathi Ismail, MM., dosen pembimbing

skripsi yang telah banyak memberikan waktu, arahan, bimbingan,

nasehat, motivasi, ilmu dan kritik yang sangat berarti bagi penulis

sehingga skripsi ini bisa terselesaikan dengan baik.

4. Seluruh dosen jurusan Manajemen Pendidikan Fakultas Ilmu Tarbiyah

dan Keguruan UIN Syarif Hidayatullah Jakarta yang telah

memberikan segenap ilmu dan keahlian kepada penulis selama belajar

di UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

iv

5. Segenap karyawan Perpustakaan Utama dan Perpustakaan Fakultas

Ilmu Tarbiyah dan Keguruan UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, yang

telah membantu penulis dalam menyediakan buku-buku yang penulis

butuhkan.

6. Drs. H. Ramli, M. Pd., Kepala SMKN 59 Jakarta. Semoga Allah

senantiasa memberikan keberkahan dan kesehatan.

7. Elizar Kamal, S. Pd., Wakil Kepala Sekolah bidang sarana dan

prasarana serta semua guru dan staf SMKN 59 Jakarta yang telah

menyediakan kesempatan dan waktunya sehingga penelitian ini dapat

diselesaikan dengan baik.

8. Mamah dan Ayah (Alawiyah dan Hidayat), terima kasih banyak atas

segala dukungan baik moral maupun materil, doa, nasehat, kesabaran,

kasih sayang serta pengorbanan yang tak pernah putus sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

9. Kakak dan adik (M. Fadli, Nurmayanti, S. Kom, Andriansyah, S.E,

dan Chaerullah), terima kasih untuk dukungan moral dan materil yang

selalu diberikan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi

ini.

10. Rekan-rekan seperjuangan MP angkatan 2010, khususnya untuk

Mecca, Sefti dan Siti. Terima kasih teman untuk segala bantuan,

motivasi dan dukungan kalian.

Demikianlah semoga Allah SWT membalas semua kebaikan dan

kebajikannya. Sebagai penutup, semoga skripsi ini dapat bermanfaat khususnya

untuk penulis dan pembaca umumnya.


Penulis

v

DAFTAR ISI

ABSTRAK ...................................................................................................... i

KATA PENGANTAR .................................................................................... iii

DAFTAR ISI ................................................................................................... v

DAFTAR TABEL........................................................................................... vii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... viii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. ix

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ............................................................. 1

B. Identifikasi Masalah .................................................................... 6

C. Pembatasan Masalah ................................................................... 7

D. Perumusan Masalah .................................................................... 7

E. Manfaat Penelitian ...................................................................... 7

BAB II KAJIAN TEORITI DAN KERANGKA BERPIKIR

A. Sarana dan Prasarana Pendidikan ............................................... 9

1. Pengertian Sarana Pendidikan ............................................ 9

2. Pengertian Prasarana Pendidikan Pendidikan ..................... 11

3. Jenis-jenis Sarana dan Prasarana Pendidikan ...................... 12

4. Proses Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan ........ 18

B. Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pendidikan ...................... 28

1. Hakikat Pemeliharaan Sarana dan Prasarana ...................... 28

2. Tujuan dan Manfaat Pemeliharaan Sarana dan Prasarana .. 30

3. Macam-macam Pemeliharaan Sarana dan Prasarana.......... 31

4. Proses Pemeliharaan Sarana dan Prasarana ........................ 31

5. Teknik Pemeliharaan Sarana dan Prasarana ....................... 33

6. Anggaran Pemeliharaan Sarana dan Prasarana ................... 36

C. Hasil Kajian yang Relevan ....................................................... 38

D. Perbedaan dengan Penelitian Terdahulu .................................. 39

vi

E. Kerangka Berpikir .................................................................... 39

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A. Tempat dan Waktu Penelitian ..................................................... 41

B. Pendekatan Penelitian ................................................................. 41

C. Subjek Penelitian ........................................................................ 42

D. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data .................................. 43

E. Kisi-kisi Instrumen Pengumpulan Data ...................................... 46

F. Teknik Pengolahan dan Analisis Data ........................................ 50

G. Pemeriksaan atau Pengecekan Keabsahan Data ......................... 51

BAB IV HASIL PENELITIAN

A. Gambaran Umum Objek Penelitian ............................................ 54

1. Sejarah Singkat SMK Negeri 59 Jakarta ............................. 54

2. Identitas Sekolah .................................................................. 54

3. Visi dan Misi SMK Negeri 59 Jakarta ................................. 54

4. Keadaan Guru, Karyawan dan Siswa

SMK Negeri 59 Jakarta........................................................ 55

5. Sarana dan Prasarana SMK Negeri 59 Jakarta .................... 57

6. Struktur Organisasi SMK Negeri 59 Jakarta ....................... 61

B. Deskripsi dan Analisis Data ...................................................... 62

1. Perencanaan Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana

Pendidikan ........................................................................... 62

2. Teknik Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pendidikan ..... 67

3. Anggaran Pemeliharaan Sarana dan Prasarana

Pendidikan ........................................................................... 89

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ................................................................................. 94

B. Saran ........................................................................................... 95

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

vii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Hasil Penelitian Terdahulu .................................................. 38

Tabel 3.1 Rincian Kegiatan Penelitian ................................................ 41

Tabel 3.2 Kisi-kisi Instrumen Pengumpulan Data .............................. 46

Tabel 3.3 Pedoman Wawancara Kepala SMKN 59 Jakarta................ 47

Tabel 3.4 Pedoman Wawancara Wakasekbid. Sarana dan Prasarana . 48

Tabel 3.5 Pedoman Wawancara Kepala Laboratorium ...................... 49

Tabel 3.6 Pedoman Wawancara Kepala Perpustakaan ....................... 49

Tabel 4.1 Data Guru SMK Negeri 59 Jakarta ..................................... 55

Tabel 4.2 Data Karyawan SMK Negeri 59 Jakarta ............................. 56

Tabel 4.3 Data Siswa SMK Negeri 59 Jakarta.................................... 57

Tabel 4.4 Data Inventaris Sarana dan Prasarana

SMK Negeri 59 Jakarta....................................................... 58

Tabel 4.5 Rincian Tugas Tim Sarana dan Prasarana

SMK Negeri 59 Jakarta....................................................... 72

Tabel 5.1 Sarana Ruang Kelas ............................................................ 98

Tabel 5.2 Sarana Ruang Perpustakaan ................................................ 98

Tabel 5.3 Sarana Laboratorium Komputer ......................................... 99

Tabel 5.4 Sarana Laboratorium Multimedia ....................................... 100

Tabel 5.5 Sarana Laboratorium Pemasaran ........................................ 101

Tabel 5.6 Sarana Laboratorium Bahasa .............................................. 102

Tabel 5.7 Sarana Ruang Pimpinan ...................................................... 102

Tabel 5.8 Sarana Ruang Guru ............................................................. 103

Tabel 5.9 Sarana Ruang Tata Usaha ................................................... 104

Tabel 5.10 Sarana Tempat Ibadah......................................................... 104

Tabel 5.11 Sarana Toilet ....................................................................... 105

Tabel 5.12 Sarana Gudang .................................................................... 106

viii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Struktur Organisasi SMK Negeri 59 Jakarta ....................... 61

ix

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Hasil Wawancara

Lampiran 2 Rincian Rencana Program Kerja 2013/2014

Lampiran 3 Evaluasi Program Kerja 2013/2014

Lampiran 4 Rencana Anggaran Program Kerja 2013/2014

Lampiran 5 Kartu Pemeliharaan Barang Tahun 2013

Lampiran 6 Kartu Inventaris Ruangan Laboratorium Bahasa

Lampiran 7 Kartu Inventaris Ruangan Laboratorium Pemasaran

Lampiran 8 Kartu Inventaris Ruangan Laboratorium Multimedia

Lampiran 9 Kartu Inventaris Ruangan Laboratorium Komputer (KKPI)

Lampiran 10 Rincian Tugas Tim Sarpras

Lampiran 11 Surat Bimbingan Skripsi

Lampiran 12 Surat Izin Penelitian

Lampiran 13 Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian

Lampiran 14 Lembar Uji Referensi

Lampiran 15 Biodata Penulis

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Pendidikan merupakan salah satu upaya untuk meningkatkan sumber

daya manusia dalam rangka mencapai tujuan pembangunan nasional. Sebagai

agent of change, pendidikan mampu meningkatkan taraf hidup manusia

menjadi lebih baik. Dalam kehidupannya, manusia perlu dididik dan

mendidik dirinya untuk menjaga kelangsungan dan perkembangan hidupnya

secara terus menerus. Salah satu upaya tersebut adalah melalui pendidikan

yang diselenggarakan oleh pemerintah. Pelaksanaan pendidikan harus

menjamin peningkatan mutu pendidikan di tengah perubahan perkembangan

zaman yang ada agar warga Indonesia menjadi manusia yang bertakwa

kepada Tuhan Yang Maha Esa, cerdas, produktif dan berdaya saing tinggi

dalam pergaulan nasional maupun internasional. Untuk mencapai tujuan

pendidikan tersebut, pemerintah telah mengatur delapan standar nasional

pendidikan sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Republik

Indonesia No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan.

Dalam Undang-undang Republik Indonesia No. 20 Tahun 2003 tentang

Sistem Pendidikan Nasional Bab 1 ayat 1 pasal 1 dijelaskan bahwa :

Pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan

suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara

aktif mengembangkan dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual

keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak

mulia, serta keterampilan yang diperlukan bagi dirinya,

masyarakat, bangsa dan negara.1

Secara umum, penyelenggaraan proses pendidikan sebagai upaya untuk

mencerdaskan kehidupan bangsa merupakan tujuan utama dari lembaga

pendidikan. Dalam pencapaian tujuan tersebut tentunya terkait dengan banyak

1 Undang-undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Pasal 1 Ayat 1, h.1.

2

faktor yang di antaranya adalah pengelolaan terhadap sarana dan prasarana

pendidikan.

Dalam Undang-undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan

Nasional pasal 35 ayat 1 disebutkan bahwa standar nasional pendidikan

terdiri atas standar isi, proses, kompetensi lulusan, tenaga kependidikan,

sarana dan prasarana, pengelolaan, pembiayaan dan penilaian pendidikan

yang harus ditingkatkan secara berencana dan berkala. Standar sarana dan

prasarana adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan dengan kriteria

minimal tentang ruang belajar, tempat berolahraga, tempat beribadah,

perpustakaan, laboratorium, bengkel kerja, tempat bermain, tempat berkreasi

dan berekreasi, serta sumber belajar lain, yang diperlukan untuk menunjang

proses pembelajaran, termasuk penggunaan teknologi informasi dan

komunikasi.2 Dengan adanya standar pendidikan tersebut, sekolah harus

dapat mengelola semua sumber daya yang ada sesuai dengan standar yang

telah ditetapkan demi mencapai tujuan pendidikan. Agar tujuan pendidikan

yang hendak dicapai dapat terlaksana dengan baik, maka kegiatan belajar

mengajar yang ada di sekolah haruslah berjalan dengan lancar tanpa adanya

suatu hambatan apapun.

Dalam proses belajar mengajar, agar peserta didik dapat mengikuti

kegiatan belajar mengajar dengan baik maka harus ditopang dengan fasilitas

belajar yang memadai yaitu dengan adanya sumber-sumber belajar yang

berfungsi dengan baik seperti adanya perpustakaan yang lengkap,

laboratorium serta bengkel-bengkel kerja dan dapat menggunakan teknologi

informasi.3 Kegiatan belajar mengajar akan efektif jika ketersediaan sarana

dan prasarana yang ada memadai dan berfungsi dengan baik. Namun hal

tersebut tidaklah cukup karena meskipun sarana dan prasarana yang ada

tersedia secara memadai, tetapi pemeliharaan terhadap sarana dan prasarana

tersebut tidak dilakukan dengan baik maka nilai guna dan nilai daya dari

2 Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan Bab I pasal

1 ayat 8, h. 3.

3 Tilaar, Manajemen Pendidikan Nasional (Kajian Pendidikan Masa Depan), (Bandung:

Remaja Rosdakarya, 2008), h. 176

3

sarana dan prasarana tersebut akan menyusut. Hal ini tentunya akan

mempengaruhi kegiatan belajar mengajar yang ada di sekolah. Pemeliharaan

terhadap sarana dan prasarana pendidikan merupakan masalah yang sering

terjadi di suatu lembaga pendidikan, di mana kenyataan di lapangan banyak

ditemukan bahwa sekolah tidak mampu memelihara sarana dan prasarana

yang dimilikinya sehingga menyebabkan sarana dan prasarana tersebut rusak

dan tidak dapat digunakan sesuai dengan fungsinya lagi. Banyak sekolah

yang tidak melakukan pemeliharaan terhadap sarana dan prasarana yang

dimilikinya sehingga saat sarana dan prasarana tersebut rusak maka sekolah

langsung melakukan penghapusan terhadap sarana dan prasarana tersebut.

Padahal jika pemeliharaan dilakukan secara baik dan berkala, maka tentunya

hal ini akan meningkatkan efisiensi dari sarana dan prasarana yang ada.

Pemeliharaan sarana dan prasarana itu sendiri bertujuan untuk

memperpanjang usia kegunaan aset (yaitu setiap bagian dari suatu tempat

kerja, bangunan dan isinya), untuk menjamin ketersediaan optimum peralatan

yang dipasang untuk produksi atau jasa, untuk menjamin kesiapan

operasional dari seluruh peralatan yang diperlukan dalam keadaan darurat

setiap waktu dan untuk menjamin keselamatan orang yang menggunakan alat

tersebut.4

Sarana dan prasarana pendidikan merupakan salah satu Standar Nasional

Pendidikan yang harus dipenuhi oleh penyelenggara satuan pendidikan,

sehingga melengkapi sarana dan prasarana menjadi hal yang mutlak. Hal

tersebut sesuai dengan Undang-undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem

Pendidikan Nasional pasal 45 ayat 1 yang berbunyi: Setiap satuan

pendidikan formal dan nonformal menyediakan sarana dan prasarana yang

memenuhi keperluan pendidikan sesuai dengan pertumbuhan dan

perkembangan potensi fisik, kecerdasan intelektual, sosial, emosional dan

kejiwaan peserta didik. Hal tersebut juga diperkuat dengan Peraturan

Pemerintah No. 19 Tahun 2005 Bab VII pasal 42 ayat 1 bahwa Setiap satuan

4 Wahyu Sri Ambar. A, Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan, (Jakarta: Multi

Karya Media, 2007), h. 106

4

pendidikan wajib memiliki sarana yang meliputi perabot, peralatan

pendidikan, media pendidikan, buku dan sumber belajar lainnya, bahan habis

pakai, serta perlengkapan lain yang diperlukan untuk menunjang proses

pembelajaran yang teratur dan berkelanjutan.5

Sedangkan untuk Sekolah Menengah Kejuruan (SMK), standar sarana

dan prasarana untuk satu SMK/MAK harus memiliki sarana dan prasarana

yang mampu melayani minimum 3 rombongan belajar dan maksimum 48

rombongan belajar.6

Jika melihat pada kenyataan yang ada, di mana sarana dan prasarana

pendidikan tidak dapat menunjang proses belajar mengajar karena memang

pengadaan sarana dan prasarana yang tidak diperhatikan dengan baik, banyak

juga sekolah yang sarana dan prasarana pendidikannya sudah cukup memadai

namun karena tidak dilakukan pemeliharaan terhadap fasilitas sekolah

tersebut, sarana dan prasarana yang ada menjadi rusak atau tidak dapat

digunakan lagi sesuai dengan fungsinya. Bahkan terkadang sarana dan

prasarana yang rusak tersebut diabaikan begitu saja tanpa adanya tindak

lanjut untuk mengatasi masalah tersebut. Hal ini tentunya akan

mempengaruhi atau bahkan menghambat kelancaran kegiatan belajar

mengajar yang ada di sekolah. Berdasarkan kondisi tersebut, lembaga

pendidikan harusnya mampu mengelola semua sarana dan prasarana yang ada

termasuk memeliharanya agar sarana dan prasarana yang ada dapat digunakan

sesuai dengan masa manfaat dari barang tersebut.

Selain itu, masalah-masalah yang sering terjadi di sekolah terkait dengan

sarana dan prasarana pendidikan adalah masalah pemeliharaan. Banyak

sekolah yang tidak mampu memelihara dan merawat sarana dan prasarana

pendidikan yang ada sehingga sarana dan prasarana tersebut banyak yang

rusak dan tidak dapat digunakan lagi. Kurangnya pemeliharaan terhadap

sarana dan prasarana pendidikan yang ada di sekolah mengakibatkan sarana

5 Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, Bab VII

pasal 42 ayat 1 , h. 31.

6 Peraturan Pendidikan Nasional Nomor 40 Tahun 2008 tentang Standar Sarana dan

Prasarana Sekolah Menengah Kejuruan/Madrasah Aliyah Kejuruan (SMK/MAK), h. 1.

5

dan prasarana tersebut tidak dapat digunakan sebagaimana mestinya. Hal ini

tentunya akan menghambat kelancaran proses belajar mengajar yang ada di

sekolah. Kurangnya pemeliharaan sarana dan prasarana di sekolah disebabkan

karena kurangnya kesadaran dan pemahaman mengenai pentingnya

melakukan pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan yang ada.

Kesadaran dan pemahaman yang kurang tersebut dikarenakan karena tidak

adanya rasa memiliki dan tanggung jawab terhadap sarana dan prasarana

yang telah dipakai setelah dipakai saat proses belajar mengajar.

Oleh karena itu, sekolah harus bisa menimbulkan kesadaran dan

memberikan pemahaman mengenai betapa pentingnya memelihara sarana dan

prasarana pendidikan yang ada. Salah satu cara yang dapat dilakukan untuk

menumbuhkan kesadaran dan pemahaman pentingnya pemeliharaan sarana

dan prasarana adalah dengan memberikan arahan dan penjelasan bagi semua

warga sekolah bahwa lebih baik memelihara dan merawat sarana dan

prasarana pendidikan dengan baik daripada sekolah harus mengeluarkan

biaya yang cukup besar untuk melakukan perbaikan terhadap sarana dan

prasarana yang rusak akibat tidak dipelihara dengan baik.

SMK Negeri 59 Jakarta yang terletak di Jl. Peninggaran Barat I

Kebayoran Lama Utara Jakarta Selatan adalah salah satu lembaga pendidikan

formal yang sudah memiliki sarana dan prasarana yang cukup memadai.

Akan tetapi masih ada kekurangan dalam hal pemeliharaan sarana dan

prasarana pendidikan yang ada. Terdapat beberapa sarana dan prasarana

pendidikan yang kurang mendapatkan pemeliharaan sehingga rusak dan tidak

dapat digunakan lagi. Salah satu contohnya adalah proyektor yang ada di

kelas XII Pemasaran 2 yang rusak dan tidak dapat digunakan untuk kegiatan

belajar mengajar. Mengingat pentingnya pemeliharaan terhadap sarana dan

prasarana pendidikan yang ada di sekolah, maka suatu lembaga pendidikan

harus melakukan upaya-upaya dalam rangka memelihara dan merawat sarana

dan prasarana yang ada. Pemeliharaan sarana dan prasarana tentunya harus

dilakukan secara rutin dan berkala sebagai upaya pencegahan terjadinya

kerusakan pada sarana dan prasarana yang ada. Dengan pemeliharaan yang

6

teratur maka sarana dan prasarana dapat tahan lebih lama dari segi kuantitas

dan kualitasnya sehingga selalu dalam kondisi baik siap pakai.

Mengacu pada latar belakang yang telah diuraikan di atas, maka penulis

tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul Pemeliharaan Sarana

dan Prasarana Pendidikan di SMK Negeri 59 Jakarta.

B. Identifikasi Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah di atas, maka penulis mengidentifikasi

masalah sebagai berikut:

1. Belum efektifnya kegiatan perencanaan pemeliharaan sarana dan prasarana

pendidikan.

2. Kurangnya kesadaran warga sekolah (kepala sekolah, wakil kepala

sekolah, guru, siswa dan pegawai sekolah) dalam memelihara sarana dan

prasarana pendidikan.

3. Masih rendahnya alokasi dana dari Rencana Anggaran Pendapatan dan

Belanja Sekolah (RAPBS) untuk pemeliharaan sarana dan prasarana

pendidikan.

4. Kegiatan pemeliharaan yang dilakukan belum berdasarkan teknik

pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan.

5. Kurangnya sumber daya manusia yang ikut serta dalam pemeliharaan

sarana dan prasarana.

6. Rendahnya pengawasan terhadap kegiatan pemeliharaan sarana dan

prasarana.

7. Belum adanya Standar Operating Procedure (SOP) kegiatan pemeliharaan

sarana dan prasarana yang baik.

8. Kurangnya upaya sekolah dalam memberikan pemahaman mengenai

pentingnya pemeliharaan sarana dan prasarana.

7

C. Pembatasan Masalah

Berdasarkan identifikasi masalah di atas, penulis membatasi masalah yang

akan diteliti pada tiga aspek berikut:

1. Perencanaan program pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan

di SMKN 59 Jakarta.

2. Teknik pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan di SMKN 59

Jakarta.

3. Alokasi dana Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah

(RAPBS) untuk kegiatan pemeliharaan sarana dan prasarana

pendidikan di SMKN 59 Jakarta.

Adapun sarana dan prasarana pendidikan yang diteliti adalah hanya sarana

dan prasarana pendidikan yang berhubungan langsung dengan proses belajar

mengajar seperti: Gedung, ruang kelas, mebiler, laboratorium dan buku.

D. Perumusan Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang dan identifikasi masalah di atas, maka

peneliti merumuskan masalah yaitu bagaimana perencanaan pemeliharaan

sarana dan prasarana pendidikan di SMKN 59 Jakarta, bagaimana bentuk

teknik pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan di SMKN 59 Jakarta

dna bagaimana pengalokasian dana RAPBS untuk kegiatan pemeliharaan

sarana dan prasarana pendidikan di SMKN 59 Jakarta.

E. Manfaat Penelitian

Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai berikut:

1. Bagi Penulis, sebagai bahan untuk menambah wawasan dan mengetahui

bagaimana sesungguhnya penerapan pemeliharaan sarana dan prasarana

pendidikan.

2. Bagi Sekolah, hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan

khususnya mengenai pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan yang

ada di SMKN 59 Jakarta.

8

3. Bagi Akademisi, hasil penelitian ini diharapkan dapat memperkaya

khasanah kepustakaan kependidikan dan dapat dijadikan referensi untuk

penelitian selanjutnya.

9

BAB II

KAJIAN TEORI DAN KERANGKA BERPIKIR

A. Sarana dan Prasarana Pendidikan

1. Pengertian Sarana Pendidikan

Sarana dan prasarana adalah salah satu komponen penting dalam

sebuah penyelenggaraan pendidikan karena merupakan faktor penunjang

proses belajar mengajar, baik secara langsung maupun tidak langsung dalam

rangka mencapai tujuan pendidikan di suatu lembaga pendidikan.

Sarana mempunyai arti penting dalam pendidikan. Gedung sekolah

misalnya sebagai tempat berlangsungnya kegiatan belajar mengajar di

sekolah. Sarana dan fasilitas mempengaruhi kegiatan belajar mengajar di

sekolah. Anak didik tentunya dapat belajar dengan lebih baik dan

menyenangkan jika sekolah mampu memenuhi kebutuhan belajar dari anak

didik itu sendiri.1 Sarana dan prasarana merupakan bagian penting yang harus

mendapat perhatian lebih karena merupakan tolok ukur sebuah sekolah

sehingga dalam penggunaannya harus selalu ditingkatkan dan disesuaikan

dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang ada. Oleh

karena itu, pengelolaan sarana dan prasarana pendidikan harus dilakukan

sebaik mungkin, terutama dalam hal pemeliharaan agar sarana dan prasarana

yang ada dapat digunakan sesuai dengan fungsi dan usia sarana dan prasarana

itu sendiri. Selanjutnya akan dibahas beberapa pengertian sarana sebagai

berikut:

Menurut Agustinus Hermino, Sarana pendidikan adalah semua

perangkat peralatan, bahan dan perabot yang secara langsung digunakan

dalam proses pendidikan di sekolah.2

1 Syaiful Bahri Djamarah, Psikologi Belajar, (Jakarta: Rineka Cipta, 2011), Cet. 3, h. 183-

185

2 Agustinus Hermino, Asesmen Kebutuhan Organisasi Persekolahan, (Jakarta: Gramedia,

2013), h. 178

10

Wahyu Sri Ambar Arum menjelaskan bahwa sarana adalah semua

peralatan yang digunakan secara langsung dalam kegiatan pembelajaran

dalam rangka mencapai tujuan pendidikan yang telah ditetapkan.3

Menurut M. Sobry Sutikno, Sarana pendidikan pada umumnya

mencakup semua peralatan dan perlengkapan yang secara langsung

dipergunakan dan menunjang dalam proses pendidikan, seperti: gedung/ruang

kelas, alat-alat/media pembelajaran, meja, kursi dan sebagainya.4

Menurut H. M. Daryanto, Sarana seperti alat langsung untuk

mencapai tujuan pendidikan. Misalnya: ruang, buku, perpustakaan,

laboratorium dan sebagainya.5

Menurut rumusan Tim Penyusun Pedoman Pembakuan Media

Pendidikan Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Sarana pendidikan

adalah semua fasilitas yang diperlukan dalam proses belajar mengajar baik

yang bergerak maupun tidak bergerak agar pencapaian tujuan pendidikan

dapat berjalan dengan lancar, teratur, efektif dan efisien.6

Ibrahim Bafadal mengemukakan bahwa sarana pendidikan adalah

semua perangkat yang digunakan secara langsung dalam kegiatan belajar

mengajar yang dilaksanakan di sekolah.7

Dari beberapa pengertian di atas, dapat disimpulkan bahwa sarana

adalah semua peralatan, perabot dan fasilitas baik yang bergerak maupun

tidak bergerak yang digunakan secara langsung dalam kegiatan pembelajaran

di sekolah guna mencapai tujuan pendidikan. Contoh sarana pendidikan

misalnya seperti; kursi, meja, buku, papan tulis, alat praktik, alat peraga dan

sebagainya.

3 Wahyu Sri Ambar. A, Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan, h. 6-7

4 M. Sobry Sutikno, Manajemen Pendidikan Langkah Praktis Mewujudkan Lembaga

Pendidikan yang Unggul (Tinjauan Umum dan Islami), (Lombok: Holistica, 2012), Cet. 1, h. 86

5 H. M. Daryanto, Administrasi Pendidikan (Jakarta: Rineka Cipta, 2010), Cet. 6, h. 51

6 Daryanto dan Mohammad Farid, Konsep Dasar Manajemen Pendidikan di Sekolah,

(Yogyakarta: Gava Media, 2013), Cet. 1, h. 103

7 Ibrahim Bafadal, Manajemen Perlengkapan Sekolah Teori dan Aplikasinya, (Jakarta: Bumi

Aksara, 2004), Cet. 2, h. 2

11

2. Pengertian Prasarana Pendidikan

Prasarana secara etimologi (arti kata) adalah alat tidak langsung untuk

mencapai tujuan.8 Hamdani menjelaskan bahwa prasarana pendidikan adalah

fasilitas yang digunakan secara tidak langsung dalam menunjang proses

pengajaran di sekolah, seperti halaman, kebun, taman sekolah dan jalan

menuju sekolah.9 Perbedaan mendasar antara pengertian sarana dan prasarana

pendidikan sebenarnya terletak pada sifatnya saja. Di mana sarana pendidikan

bersifat langsung dalam menunjang kegiatan belajar mengajar di sekolah,

sedangkan prasarana bersifat tidak langsung dalam menunjang kegiatan

belajar mengajar di sekolah.

Menurut Barnawi dan M. Arifin, Prasarana pendidikan merupakan

semua perangkat kelengkapan dasar yang secara tidak langsung digunakan

untuk menunjang pelaksanaan proses pendidikan di sekolah.10

Prasarana pendidikan juga didefinisikan sebagai semua perangkat

kelengkapan dasar yang digunakan secara tidak langsung menunjang

pelaksanaan proses pendidikan di sekolah.11

Jadi, dapat disimpulkan bahwa yang dimaksud dengan prasarana

pendidikan adalah semua fasilitas yang digunakan secara tidak langsung

dalam proses pendidikan seperti; halaman, taman sekolah dan jalan menuju

sekolah.

Berdasarkan pengertian sarana dan prasarana pendidikan yang telah

dijelaskan di atas, maka dapat ditarik kesimpulan bahwa sarana dan prasarana

pendidikan merupakan semua alat, fasilitas, atau kelengkapan dasar yang

digunakan secara langsung dan tidak langsung dalam menunjang

terselenggaranya kegiatan belajar mengajar demi mencapai tujuan

pendidikan, khususnya proses belajar mengajar, seperti gedung, ruang, meja,

8 Tholib Kasan, Teori dan Aplikasi Administrasi Pendidikan, (Jakarta: Studia Press, 2006), h.

91

9 Hamdani, Dasar-dasar Kependidikan, (Bandung: Pustaka Setia, 2011), Cet. 1, h. 191

10

Barnawi dan M. Arifin, Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan, (Yogyakarta: Ar-

Ruzz Media, 2012), Cet. 1, h. 48

11

Agustinus Hermino, Asesmen Kebutuhan Organisasi Persekolahan, (Jakarta: Gramedia,

2013), h. 178

12

kursi, papan tulis, alat praktik, alat peraga, perpustakaan, laboratorium,

halaman, taman dan jalan menuju sekolah.

3. Jenis-jenis Sarana dan Prasarana Pendidikan

Fasilitas atau benda-benda pendidikan dapat ditinjau dari fungsi, jenis,

atau sifatnya, yaitu:

a. Ditinjau dari fungsinya terhadap proses belajar mengajar (PBM), prasarana pendidikan berfungsi tidak langsung (kehadirannya tidak

sangat menentukan). Termasuk dalam prasarana pendidikan adalah

tanah, halaman, pagar, tanaman, gedung/bangunan sekolah, jaringan

jalan, air listrik, telepon, serta perabot/mebiler. Sedangkan sarana

pendidikan berfungsi langsung (kehadirannya sangat menentukan)

terhadap PBM, seperti alat pelajaran, alat peraga, alat praktek dan

media pendidikan.12

Prasarana pada pengertian yang telah dijelaskan di atas, memiliki

peran yang sifatnya tidak langsung menunjang proses belajar mengajar

(PBM). Oleh karena itu prasarana hanya menjadi faktor pendukung dalam

proses pendidikan. Sehingga dalam keberadaannya kurang sangat

menentukan efektifnya proses belajar mengajar. Namun hal tersebut tidak

membuat prasarana tidak diperhatikan dalam proses pengadaannya karena

tanpa adanya prasarana pendidikan, proses belajar mengajar yang terjadi akan

terhambat mengingat prasarana pendidikan itu sendiri merupakan faktor yang

mendukung dan melengkapi sarana pendidikan guna terlaksananya proses

belajar mengajar yang efektif. Yang termasuk prasarana pendidikan yaitu

meliputi gedung/bangunan sekolah (ruang kepala sekolah, ruang guru, ruang

kelas, ruang laboratorium, perpustakaan, ruang Unit Kesehatan Sekolah

(UKS), tempat ibadah, ruang organisasi, gudang, kantin sekolah dan jamban),

air, listrik, telepon dan jalan menuju sekolah.

Sedangkan sarana pendidikan berfungsi secara langsung dalam

kegiatan pembelajaran. Oleh karena itu fungsi kehadirannya sangat

menentukan keefektifan kegiatan pembelajaran di sekolah. Misalnya, buku

12 Ary H. Gunawan, Administrasi Sekolah (Administrasi Pendidikan Mikro), (Jakarta: Rineka

Cipta, 1996), Cet. 1, h. 115

13

pelajaran yang digunakan saat kegiatan belajar mengajar. Tanpa adanya buku

pelajaran tersebut, maka proses transfer ilmu dari guru ke peserta didik akan

kurang optimal. Hal ini tentunya akan menghambat kelancaran proses belajar

mengajar yang terjadi di kelas.

Jika dilihat dari jenisnya, maka sarana dan prasarana pendidikan

dikategorikan ke dalam beberapa jenis yaitu sebagai berikut:

b. Ditinjau dari jenisnya, fasilitas pendidikan dapat dibedakan menjadi fasilitas fisik dan fasilitas nonfisik.

Fasilitas fisik atau fasilitas material yaitu segala sesuatu yang

berwujud benda mati atau dibendakan yang mempunyai peran untuk

memudahkan atau melancarkan sesuatu usaha, seperti kendaraan,

mesin tulis, komputer, perabot, alat peraga, model, media dan

sebagainya.

Fasilitas nonfisik yaitu sesuatu yang bukan benda mati atau kurang

dapat disebut benda atau dibendakan, yang mempunyai peranan untuk

memudahkan atau melancarkan sesuatu usaha seperti manusia, jasa,

uang.

Dari penjelasan yang telah dikemukakan di atas, fasilitas yang

dimaksud adalah sarana dan prasarana yang digunakan di sekolah, baik yang

bersifat fisik maupun nonfisik. Fasilitas fisik adalah semua sarana dan

prasarana pendidikan yang digunakan sekolah yang berwujud benda mati

namun memiliki peran yang penting karena dapat memudahkan suatu

kegiatan pendidikan. Misalnya kendaraan yang biasa digunakan untuk

transportasi, mesin tulis dan komputer sebagai media yang digunakan untuk

praktik kejuruan, perabotan sekolah yang menunjang proses pendidikan, alat

peraga yang digunakan dalam proses belajar mengajar dan model kerangka

manusia atau anatomi tubuh manusia yang digunakan saat pembelajaran

praktik bidang studi dan lain sebagainya.

Adapun pendapat lain yang mengartikan sarana dan prasarana

pendidikan sebagai kebutuhan fisik sekolah. Menurut Tholib Kasan, yang

dimaksud dnegan kebutuhan fisik sekolah adalah sebagai berikut:

1) Kantor,

2) Sekolah,

3) Rumah dinas,

14

4) Gudang,

5) Laboratorium,

6) Instalasi air dan listrik,

7) Jalan,

8) Jembatan,

9) Pagar,

10) Saluran air,

11) Tanah; (tanah kosong, kebun percobaan, taman dan halaman).13

Sedangkan sarana dan prasarana yang dikategorikan ke dalam fasilitas

nonfisik yaitu fasilitas yang memiliki peranan yang sama dengan fasilitas

fisik, hanya saja tidak berwujud benda mati. Misalnya manusia, dalam hal ini

yaitu sumber daya manusia atau guru sebagai pendukung kegiatan belajar

mengajar. Kemudian adalah jasa, yakni kinerja guru itu sendiri dalam

mengajar dan memberikan konsultasi kepada siswa yang sedang mengalami

permasalahan. Yang terakhir adalah uang, di mana uang sebagai faktor

ekonomi memiliki peran yang sangat penting dalam proses pendidikan di

sekolah, termasuk proses pengadaan sarana dan prasarana pendidikan dapat

terealisasikan karena adanyan fungsi uang tersebut.

Sarana dan prasarana pendidikan dapat diklasifikasikan berdasarkan

sifatnya, yaitu:

c. Ditinjau dari sifat barangnya, benda-benda pendidikan dapat dibedakan menjadi barang bergerak dan barang tidak bergerak, yang

kesemuanya dapat mendukung pelaksanaan tugas.

1) Barang bergerak atau barang berpindah/dipindahkan dikelompokkan menjadi barang habis pakai dan barang tak habis

pakai.

a) Barang habis pakai ialah barang yang susut volumenya pada waktu dipergunakan dan dalam jangka waktu tertentu barang

tersebut dapat susut terus sampai habis atau tidak berfungsi

lagi, seperti kapur tulis, tinta, kertas, spidol, penghapus, sapu

dan sebagainya.

b) Barang tak habis pakai ialah barang-barang yang dapat dipakai berulang kali serta tidak susut volumenya semasa

digunakan dalam jangka waktu yang relatif lama, tetapi tetap

13 Tholib Kasan, Op. Cit, h. 95

15

memerlukan perawatan agar selalu siap pakai untuk

pelaksanaan tugas, seperti mesin tulis, komputer, mesin tik,

kendaraan, perabot, media pendidikan dan sebagainya.

2) Barang tidak bergerak ialah barang yang tidak berpindah-pindah letaknya atau tidak bisa dipindahkan, seperti tanah,

bangunan/gedung, sumur, menara air dan sebagainya.14

Sarana dan prasarana yang digunakan di sekolah dapat

diklasifikasikan berdasarkan sifatnya menjadi barang bergerak dan barang

tidak bergerak. Barang yang bergerak ini dapat dipindahtempatkan dan

tentunya volume barang tersebut dapat dijangkau oleh penggunanya. Barang

bergerak ini terbagi menjadi barang habis pakai dan barang tidak habis pakai.

Barang habis pakai hanya dapat digunakan dalam jangka waktu yang

tidak lama karena volume barang tersebut akan susut pada saat digunakan dan

sampai barang tersebut habis nilai gunanya. Yang termasuk dalam barang

habis pakai antara lain seperti spidol dan tinta yang digunakan dalam kegiatan

belajar mengajar. Sedangkan barang tidak habis pakai jangka waktunya lebih

lama dibandingkan dengan barang habis pakai, karena volumenya tidak akan

susut saat digunakan hanya saja dibutuhkan perawatan secara berkala dan

anggaran biaya untuk melakukan perawatan tersebut agar barang tersebut

selalu dalam kondisi siap pakai ketika akan digunakan. Yang termasuk dalam

kategori barang tidak habis pakai adalah seperti mesin tik, komputer yang

digunakan dalam proses pendidikan dan kendaraan sebagai alat transportasi

yang digunakan pihak sekolah untuk memudahkan kegiatan pendidikan jika

harus dilaksanakan di luar sekolah, media pendidikan dan sebagainya.

Selanjutnya adalah barang tidak bergerak. Barang yang tidak dapat

dipindahtempatkan ini dapat berupa prasarana pendidikan yang digunakan

untuk menunjang proses pendidikan. Yang termasuk barang tidak bergerak

ini yaitu lahan, bangunan/gedung sekolah, air, listrik dan sebagainya.

Sedangkan dilihat dari fungsi dan peranannya dalam proses belajar

mengajar, maka sarana pendidikan dapat dibedakan menjadi: alat pelajaran,

alat peraga dan media pendidikan.

14 Ibid., h. 115-116

16

Secara singkat ketiga jenis sarana pendidikan tersebut dapat dijelaskan

sebagai berikut:

a. Alat pelajaran Alat pelajaran adalah alat atau benda yang dipergunakan secara

langsung oleh guru maupun murid dalam proses belajar

mengajar.15

b. Alat peraga Alat peraga adalah semua alat bantu pendidikan dan pengajaran,

dapat berupa benda perbuatan dari yang tingkatannya paling

konkrit sampai ke yang paling abstrak yang dapat mempermudah

pengertian (penyampaian konsep) kepada siswa.16

Dalam proses belajar mengajar, alat peraga sangatlah dibutuhkan

karena dengan penggunaan alat peraga tersebut mampu memudahkan peserta

didik untuk mencerna pelajaran yang diberikan oleh guru. Dengan alat peraga

maka peserta didik bisa melihat secara langsung contoh atau gambaran

konkrit dari teori yang mereka pelajari.

c. Media pendidikan Kata media berasal dari bahasa latin yang secara harfiahnya berarti

pengantar atau perantara. Media pembelajaran dapat diartikan sebagai

segala sesuatu yang dapat menyampaikan dan menyalurkan pesan dari

sumber secara terencana sehingga tercipta lingkungan belajar yang

kondusif di mana penerimanya dapat melakukan proses belajar secara

efektif dan efisien.17

Selain itu ada juga pendapat lain mengenai pengertian media

pendidikan. Media pendidikan adalah segala bentuk saluran

pendidikan baik dalam bentuk cetak maupun audio visual yang dapat

menyajikan pesan serta merangsang pikiran, perasaan, perhatian dan

kemauan pembelaajr sehingga dapat mendorong terjadinya proses

belajar mengajar. Media pendidikan dapat diklasifikasikan

berdasarkan atas media tradisional dan media modern. Contoh dari

media tradisional adalah papan tulis, penghapus dan kapur. Sedangkan

contoh dari media modern adalah slide dan film.18

Bretz mengidentifikasikan ciri utama dari media menjadi tiga unsur

pokok yaitu: suara, visual dan gerak. Sedangkan menurut Gagne, media

terbagi menjadi 7 (tujuh) kelompok yaitu: benda untuk didemonstrasikan,

15 Suharsimi Arikunto, Pengelolaan Materiil, (Jakarta: Prima Karya, 1987), h. 11

16

Wahyu Sri Ambar. A, Op. Cit, h. 10-11

17

Yudhi Munadi, Media Pembelajaran Sebuah Pendekatan Baru, (Jakarta: Gaung Persada

Press, 2012), h. 7

18

Wahyu Sri Ambar. A, Op. Cit, h. 11

17

komunikasi lisan, media cetak, gambar diam, gambar gerak, film bersuara

dan mesin belajar.19

Media pengajaran ada tiga jenis, yaitu visual, audio dan audiovisual.20

1) Media auditif, yaitu media yang hanya mengandalkan indera

pendengaran (kemampuan suara), seperti radio, cassette recorder,

piringan audio.

2) Media visual, yaitu media yang hanya mengandalkan indera penglihatan,

seperti film strip, slides, foto, gambar, atau cetakan. Adapula media

visual yang menampilkan gambar bergerak seperti film bisu, film kartun.

3) Media audiovisual, yaitu media yang mempunyai unsur suara dan

gambar. Media ini memiliki kemampuan yang lebih baik karena

mencakup kedua unsur yang pertama dan kedua.21

Ketiga jenis media pengajaran tersebut dapat digunakan oleh guru

untuk lebih memudahkan dalam penyampaian informasi kepada peserta didik.

Selain itu, dengan penggunaan media pengajaran tersebut akan lebih menarik

minat belajar siswa dalam belajar. Misalnya saat guru menggunakan media

audiovisual berupa film terkait dengan materi pelajaran yang sedang diajar.

Hal itu tentunya akan membuat peserta didik lebih tertarik dan termotivasi

untuk belajar karena peserta didik dapat menghubungkan secara langsung

dengan materi yang sedang dipelajari. Oleh karena itu, media pengajaran

haruslah dimanfaatkan seoptimal mungkin agar proses belajar mengajar yang

terjadi dapat terlaksana dengan efektif dan efisien sehingga tujuan

pembelajaran yang hendak dicapai dapat terealisasikan sebagaimana sesuai

dengan yang diharapkan.

Adapun prasarana pendidikan di sekolah bisa diklasifikasikan menjadi

dua macam, yaitu:

19 Arief S. Sadiman, dkk, Media Pendidikan: Pengertian, Pengembangan dan

Pemanfaatannya, (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1996), Cet. 4, h. 20

20

Barnawi dan M. Arifin, Op. Cit, h. 50

21

Sudirman, dkk., Ilmu Pendidikan, (Bandung: Remaja RosdaKarya, 1991), Cet. 5, h. 206-

207

18

1. Prasarana pendidikan yang secara langsung digunakan untuk proses belajar mengajar, seperti: ruang teori, ruang perpustakaan,

ruang praktik keterampilan dan ruang laboratorium.

2. Prasarana sekolah yang keberadaannya tidak digunakan untuk proses belajar mengajar, tetapi secara langsung sangat menunjang

terjadinya proses belajar mengajar, misalnya: ruang kantor, kantin

sekolah, tanah dan jalan menuju sekolah, kamar kecil, ruang

usaha kesehatan sekolah, ruang guru, ruang kepala sekolah dan

tempat parkir kendaraan.22

Selain itu, ada juga pendapat lain mengenai prasarana pendidikan.

Yang termasuk dalam prasarana pendidikan adalah seperti tanah, halaman,

pagar, gedung/bangunan sekolah serta alat perabot/mebeler dan bangunan

infrastruktur. Infrastruktur adalah prasarana lingkungan sekolah untuk

melengkapi gedung sekolah agar sekolah menjadi aman, nyaman dan sehat.

Infrastruktur yang dimaksud tersebut adalah sebagai berikut:

a) Jalan, gorong-gorong dan jembatan;

b) Jaringan listrik dan telepon;

c) Jaringan air bersih;

d) Sumur gali.23

4. Proses Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan

Manajemen sarana dan prasarana pendidikan dapat diartikan sebagai

kegiatan menata, mulai dari merencanakan kebutuhan, pengadaan,

inventarisasi, penyimpanan, pemeliharaan, penggunaan dan penghapusan

serta penataan lahan, bangunan, perlengkapan dan perabot sekolah secara

tepat guna dan tepat sasaran.24

Manajemen sarana dan prasarana pendidikan adalah seluruh proses

kegiatan yang direncanakan dan diusahakan secara sengaja dan bersungguh-

22 Daryanto dan Mohammad Farid, Op.Cit, h. 108

23


24

Suryadi, Manajemen Mutu Berbasis Sekolah Konsep dan Aplikasinya, (Jakarta: Sarana

Panca Karya Nusa, 2009), h. 125

19

sungguh serta pembinaan secara kontinu terhadap benda-benda pendidikan

agar selalu dalam kondisi siap pakai saat PBM.25

Manajemen sarana dan prasarana pendidikan merupakan proses kerja

sama pendayagunaan semua sarana dan prasarana secara efektif dan efisien.

Menurut Agustinus Hermino, proses manajemen sarana dan prasarana

sekolah dapat dijelaskan sebagai berikut:

a) Pengadaan

b) Pendistribusian

c) Penggunaan dan pemeliharaan

d) Inventarisasi

e) Penghapusan26

Dengan demikian, Agustinus Hermino menyebutkan adanya 5 proses

dalam manajemen sarana dan prasarana pendidikan.

Berbeda dengan Agustinus, Barnawi & M. Arifin menjelaskan bahwa

proses-proses dalam manajemen sarana dan prasarana pendidikan dilakukan

melalui kegiatan sebagai berikut:

a) Perencanaan

b) Pengadaan

c) Pengaturan

d) Penggunaan

e) Penghapusan27

Sedangkan menurut Ary H. Gunawan, secara kronologis-operasional

kegiatan administrasi sarana dan prasarana pendidikan meliputi:

a) Perencanaan Pengadaan Barang

b) Prakualifikasi Rekanan

c) Pengadaan Barang

d) Penyimpanan, Inventarisasi, Penyaluran

e) Pemeliharaan, Rehabilitasi

25 Mulyono, Manajemen Administrasi&Organisasi Pendidikan, (Yogyakarta: Ar-Ruzz

Media, 2008), Cet. 1, h. 184

26

Agustinus Hermino, Op. Cit, h. 180

27

Barnawi dan M. Arifin, Op. Cit, h. 48-49

20

f) Penghapusan dan Penyingkiran

g) Pengendalian28

Wahyu Sri Ambar Arum menjelaskan bahwa kegiatan manajemen

sarana dan prasarana pendidikan meliputi:

a) Perencanaan

b) Pengadaan

c) Penyimpanan

d) Inventarisasi

e) Pemeliharaan

f) Penataan

g) Penggunaan dan Pembuatan

h) Penghapusan

i) Pengawasan dan Pengendalian

Dengan demikian, kegiatan manajemen sarana dan prasarana

pendidikan menurut Ary H. Gunawan ada 7 proses. Sedangkan menurut

Wahyu Sri Ambar Arum terdapat 9 proses dalam manajemen sarana dan

prasarana pendidikan. Secara garis besar, proses manajemen sarana dan

prasarana pendidikan yang mereka kemukakan sama, hanya bedanya Ary H.

Gunawan menyebutkan proses prakualifikasi rekanan. Menurut Ary H.

Gunawan, prakualifikasi rekanan dianggap penting untuk menghindari

berbagai kemungkinan yang tidak diinginkan, seperti penyalahgunaan,

spekulasi, manipulasi, serta perbuatan-perbuatan negatif lainnya.

Dari empat pendapat mengenai proses manajemen sarana dan

prasarana pendidikan yang telah dijelaskan di atas, maka penulis dapat

mengambil kesimpulan bahwa proses manajemen sarana dan prasarana

pendidikan harus dimulai dengan proses perencanaan. Dengan perencanaan,

maka kita dapat memulai dan melaksanakan suatu program dengan sistematis.

Dari penjelasan mengenai proses manajemen sarana dan prasarana

tersebut, maka penulis berpendapat sama dengan yang dikemukakan oleh

Wahyu Sri Arum Ambar bahwa proses manajemen sarana dan prasarana

28 Ary H. Gunawan, Op. Cit, h. 116

21

pendidikan meliputi: 1) Perencanaan, 2) Pengadaan, 3) Penyimpanan, 4)

Inventarisasi, 5) Pemeliharaan, 6) Penataan, 7) Penggunaan dan Pembuatan,

8) Penghapusan dan 9) Pengawasan dan Pengendalian. Adapun penjelasan

dari masing-masing proses tersebut adalah sebagia berikut:

1) Perencanaan Sarana dan Prasarana Pendidikan

Perencanaan berasal dari kata dasar rencana yang artinya

rancangan yang dilakukan pada masa depan. Perencanaan sarana dan

prasarana pendidikan merupakan proses perancangan upaya pembelian,

penyewaan, peminjaman, penukaran, daur ulang, rehabilitasi, distribusi

atau pembuatan fasilitas yang sesuai dengan kebutuhan sekolah.29

Menurut Ibrahim Bafadal, perencanaan perlengkapan pendidikan

adalah suatu proses menetapkan program pengadaan fasilitas sekolah di

masa yang akan datang untuk mencapai tujuan tertentu.30

Berdasarkan beberapa pengertian perencanaan tersebut, maka dapat

didefinisikan bahwa perencanaan sarana dan prasarana adalah

keseluruhan rancangan mengenai pembelian, penyewaan, peminjaman,

penukaran, daur ulang, rehabilitasi, distribusi atau pembuatan fasilitas

sekolah yang disesuaikan dengan kebutuhan sekolah untuk mencapai

tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.

Adapun tujuan dilakukannya perencanaan sarana dan prasarana

pendidikan adalah untuk meminimalisir terjadinya kesalahan dan

kegagalan yang tidak diinginkan untuk meningkatkan efektivitas dan

efisiensi dalam pelaksanaannya karena perencanaan dilakukan

berdasarkan analisis kebutuhan dan skala prioritas.31

Perencanaan merupakan salah satu syarat mutlak bagi setiap

organisasi, baik perseorangan maupun kelompok. Oleh karena itu, setiap

kepala sekolah paling tidak harus membuat rencana tahunan yang

mencakup bidang-bidang sebagai berikut:

29 Barnawi dan M. Arifin, Op. Cit, h. 51

30

Ibrahim Bafadal, Op. Cit, h. 26

31


22

a) Program pengajaran, seperti kebutuhan tenaga guru, pembagian tugas

mengajar, pengadaan buku-buku, alat pelajaran dan alat peraga, dll.

b) Kesiswaan, antara lain prosedur penerimaan siswa baru, pembagian

kelas, bimbingan dan konseling, pelayanan kesehatan, dll.

c) Kepegawaian, seperti penerimaan dan penempatan guru, usaha

kesejahteraan guru, mutasi atau promosi guru dan pegawai sekolah,

dll.

d) Keuangan, yang mencakup pengadaan dan pengelolaan keuangan baik

yang bersumber dari pemerintah atau sumber lainnya.

e) Perlengkapan, seperti rehabilitasi gedung sekolah, penambahan ruang

kelas, perbaikan lapangan olahraga, pengadaan bangku murid dan

sebagainya.32

2) Pengadaan Sarana dan Prasarana Pendidikan

Pengadaan adalah segala kegiatan dalam menyediakan semua

kebutuhan sekolah untuk mencapai tujuan pendidikan. Proses pengadaan

ini tentunya tidak terlepas dari proses perencanaan yang telah dilakukan

sebelumnya baik mengenai jumlah maupun jenisnya.

Fungsi pengadaan sendiri adalah untuk memenuhi sarana dan

prasarana yang dibutuhkan baik menyangkut jenis, jumlah, kualitas,

tempat dan waktu yang dikehendaki.33

Pengadaan yang dilakukan meliputi pengadaan seperti berikut:

1. Pengadaan tanah;

2. Pengadaan bangunan;

3. Pengadaan perabot;

4. Pengadaan kendaraan atau alat taransportasi;

5. Pengadaan sarana pendidikan, alat-alat kantor dan alat tulis kantor.34

32 Ngalim Purwanto, Administrasi dan Supervisi Pendidikan, (Bandung: Remaja Rosdakarya,

2005), Cet. 15, h. 107

33


34

Ary H. Gunawan, Administrasi Sekolah, Op. Cit, h. 135

23

Dalam pengadaan sarana dan prasarana pendidikan, tentunya harus

menyesuaikan dengan kebutuhan sekolah yang telah dirumuskan dalam

perencanaan sarana dan prasarana. Hal ini dilakukan untuk menghindari

sekolah membeli barang yang tidak sesuai dengan kebutuhan sekolah

sehingga semua barang yang dibeli adalah memang yang benar-benar

dibutuhkan untuk menunjang proses belajar mengajar serta

meminimalisir pengeluaran yang tidak diperlukan.

3) Penyimpanan Sarana dan Prasarana Pendidikan

Penyimpanan sarana pendidikan adalah kegiatan simpan

menyimpan suatu barang-barang sekolah baik dalam keadaan baru

maupun rusak yang dilakukan oleh orang yang ditunjuk atau ditugaskan

oleh suatu lembaga pendidikan.

Aspek yang perlu diperhatikan dalam penyimpanan adalah aspek

fisik dan aspek administratif. Aspek fisik yaitu wadah yang diperlukan

untuk menampung barang negara yang berasal dari pengadaan yang

biasanya disebut dengan gudang. Sedangkan aspek administratif adalah

hal-hal yang diperlukan untuk mendukung kegiatan penyimpanan seperti

bendaharawan kepala gudang, urusan penerimaan, urusan pengeluaran

dan urusan penyimpanan dan pemeliharaan.35

Dalam proses penyimpanan ini, semua barang yang disimpan harus

diletakkan di tempat yang aman dan lokasi penyimpanannya mudah

dijangkau. Diletakkan di tempat aman agar terhindar dari tindak

pencurian jika barang yang disimpan adalah barang yang berharga seperti

komputer sekolah. Lokasi yang mudah dijangkau dimaksudkan agar jika

sewaktu-waktu barang yang disimpan dibutuhkan kembali, maka dapat

diambil dengan mudah dan terjangkau oleh yang membutuhkan.

35 Wahyu Sri Ambar. A, Op. Cit, h. 75-76

24

4) Inventarisasi Sarana dan Prasarana Pendidikan

Inventarisasi merupakan kegiatan mencatat dan menyusun daftar

barang-barang yang ada dengan teratur berdasarkan ketentuan yang

berlaku. Inventarisasi dilakukan dengan menggunakan klasifikasi dan

pemberian kode barang untuk memudahkan dalam mencatat dan

mencaritemukan kembali barang tertentu jika suatu waktu dibutuhkan.

Kegiatan wajib yang dilakukan dalam pelaksanaan inventarisasi

adalah:

a) Mencatat semua barang inventaris di dalam Buku Induk Inventaris dan buku pembantu Buku Golongan Inventaris.

b) Memberikan koding pada barang-barang yang diinventarisasikan.

c) Membuat laporan triwulan tentang mutasi barang. d) Membuat daftar isian/format inventaris. e) Membuat daftar rekapitulasi tahunan.36

Secara umum, inventarisasi dilakukan dalam rangka usaha

penyempurnaan pengurusan dan pengawasan yang efektif terhadap

barang-barang milik negara atau swasta. Daftar inventarisasi barang yang

disusun dalam suatu organisasi yang lengkap, teratur dan berkelanjutan

dapat berfungsi untuk:

a) Menyediakan data dan informasi untuk menentukan dan

menyusun rencana kebutuhan barang.

b) Memberikan data dan informasi sebagai pedoman pengarahan

pengadaan barang.

c) Memberikan data dan informasi sebagai pedoman penyaluran

barang.

d) Memberikan data dan informasi dalam menentukan keadaan

barang sebagai pedoman penghapusan barang.

e) Memberikan data dan informasi untuk memudahkan pengawasan

dan pengendalian barang.37

36 Ary H. Gunawan, Op. Cit, h. 141

37


25

5) Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pendidikan

Pemeliharaan perlengkapan adalah kegiatan pemeliharaan yang

dilakukan secara terus menerus agar setiap jenis barang berada dalam

kondisi siap pakai. Kegiatan pemeliharaan itu sendiri dibedakan

berdasarkan kurun waktunya dan keadaan barangnya. Berdasarkan kurun

waktu, pemeliharaan terdiri dari pemeliharaan sehari-hari dan

pemeliharaan berkala. Sedangkan berdasarkan keadaan barangnya,

pemeliharaan dibedakan menjadi dua, yaitu pemeliharaan barang habis

pakai, pemeliharaan barang tidak habis pakai.38

Berkaitan dengan pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan,

idealnya semua sarana dan prasarana pendidikan di sekolah selalu dalam

kondisi siap pakai jika akan digunakan. Secara garis besar, pemeliharaan

sarana dan prasarana pendidikan dilakukan sebagai berikut;

a) Melakukan pencegahan kerusakan;

b) Menyimpan, disimpan di ruang/rak agar terhindar dari kerusakan;

c) Membersihkan dari kotoran/debu atau uap air;

d) Memeriksa kondisi sarana dan prasarana secara rutin;

e) Mengganti komponen-komponen yang rusak;

f) Melakukan perbaikan jika terjadi kerusakan pada sarana atau

prasarana pendidikan.39

6) Penataan Sarana dan Prasarana Pendidikan

Penataan sarana dan prasarana pendidikan dibagi menjadi 4

(empat) yaitu sebagai berikut:

a) Penataan Barang Bergerak

Yaitu pengaturan barang-barang yang dapat dipindahkan dari

penempatan sebelumnya, seperti perabot kantor, meja, kursi,

lemari, dsb.

b) Penataan Barang Tidak Bergerak

38 Piet Sahertian, Dimensi-dimensi Administrasi Pendidikan di Sekolah, (Surabaya: Usaha

Nasional, 1994), cet. 1, h. 195-196

39

Daryanto dan Mohammad Farid, Op. Cit, h. 124

26

Yaitu menata barang-barang yang tidak dapat dipindahkan,

seperti tanah, halaman, gedung, lapangan, dll. Karena tidak dapat

dipindahkan, maka sebelum dibangun, dilakukan perencanaan

yang matang terlebih dahulu agar tidak terjadi perbaikan yang

menimbulkan pemborosan dana.

c) Penataan Barang Bergerak Habis Pakai

Yaitu penataan terhadap barang-barang yang tidak tahan lama,

cepat susut dan habis setelah digunakan, seperti kertas, kapur,

spidol, pensil, tinta spidol, dll.

d) Penataan Barang Bergerak Tidak Habis Pakai

Yaitu dengan cara mengatur barang yang ada dengan diberikan

nomor dan kode pada barang tersebut sesuai dengan kode yang

berlaku. Sarana dan prasarana pendidikan hendaknya ditata

sedemikian rupa untuk memudahkan dalam melakukan inventaris

dan penggunaan serta indah dilihat.40

7) Penggunaan dan Pembuatan Sarana dan Prasarana Pendidikan

Penggunaan fasilitas pendidikan di sekolah merupakan tanggung

jawab kepala sekolah pada setiap jenjang pendidikan. Untuk kelancaran

kegiatan tersebut, bagi kepala sekolah yang mempunyai wakil bidang

sarana dan prasarana atau petugas yang berhubungan dengan penanganan

fasilitas sekolah, maka diberikan tanggung jawab untuk menyusun

kegiatan yang berkaitan dengan sarana dan prasarana sekolah.

Dalam penggunaan fasilitas sekolah, semua pihak yang

berkepentingan memiliki tanggung jawab bersama dalam penggunaan

fasilitas sekolah tersebut. Hal tersebut berarti bahwa semua pengguna

fasilitas sekolah harus mempertanggungjawabkan pemakaian fasilitas

sekolah dengan baik dan tidak merusak fasilitas yang ada.41


41

Suryadi, Op. Cit, h. 128

27

8) Penghapusan Sarana dan Prasarana Pendidikan

Penghapusan perlengkapan adalah kegiatan meniadakan barang-

barang milik lembaga (bisa juga milik negara) dari daftar inventaris

dengan cara yang telah diatur dalam perundang-undangan yang berlaku.

Penghapusan perlengkapan bertujuan untuk:

a) Mencegah kerugian yang lebih besar sebagai akibat untuk pemeliharaan atau perbaikan perlengkapan yang rusak;

b) Mencegah pemborosan biaya pengamanan; c) Membebaskan lembaga dari tanggung jawab pemeliharaan dan

pengamanan;

d) Meringankan beban inventarisasi. Sarana dan prasarana yang akan dihapus harus memenuhi syarat-

syarat penghapusan sebagai berikut:

a) Dalam keadaan rusak berat sehingga tidak dapat digunakan lagi; b) Tidak sesuai lagi dengan kebutuhan; c) Kuno, penggunaannya tidak sesuai lagi dengan perkembangan

zaman;

d) Terkena larangan; e) Mengalami penyusutan di luar kekuasaan pengurus barang; f) Biaya pemeliharaannya tidak seimbang dengan penggunaannya; g) Berlebihan; h) Dicuri; i) Diselewengkan; j) Terbakar atau musnah akibat bencana alam.42

9) Pengawasan dan Pengendalian Sarana dan Prasarana Pendidikan

Pengawasan adalah pengamatan langsung maupun tidak langsung

terhadap manajemen fasilitas yang di dalamnya mencakup kegiatan

perencanaan dan penggunaan fasilitas.43

Pengawasan bertujuan agar hasil pekerjaan yang diperoleh efisien

dan efektif sesuai dengan rencana yang telah ditentukan sebelumnya.

Pengawasan dapat dilakukan melalui lima cara, yaitu sebagai berikut:

a) Pengawasan Langsung

Merupakan pengawasan yang dilakukan secara langsung di

tempat pelaksanaan pekerjaan.

42 Ibrahim Bafadal, Op. Cit, h. 62

43

Suryadi, Op. Cit, h. 129

28

b) Pengawasan Tidak Langsung

Merupakan pengawasan yang dilakukan oleh petugas pengawasan

secara formal yang bertindak atas nama organisasinya.

c) Pengawasan Informal

Yaitu pengawasan yang tidak melalui saluran formal atau

prosedur yang telah ditentukan.

d) Pengawasan Administratif

Yaitu pengawasan yang meliputi bidang keuangan, kepegawaian

dan material.

e) Pengawasan Teknis

Yaitu pengawasan terhadap hal-hal yang bersifat fisik.44

Seluruh kegiatan manajemen sarana dan prasarana tidak dapat

berjalan dengan sendirinya tanpa adanya pengendalian. Artinya, setiap

kegiatan masing-masing tidak terlepas dari monitoring. Namun demikian,

pengendalian bukan merupakan suatu pengaturan yang kaku dan

membatasi ruang gerak masing-masing fungsi pengelolaan, tetapi agar

terjalin koordinasi bagi seluruh fungsi pengelolaan administrasi, sehingga

pemborosan tenaga, waktu dan biaya dapat dihindarkan.45

B. Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pendidikan

1. Hakikat Pemeliharaan Sarana dan Prasarana

Pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan adalah kegiatan

pengurusan dan pengaturan sarana dan prasarana agar selalu dalam kondisi

baik dan siap digunakan dalam rangka mencapai tujuan pendidikan.

Pemeliharaan mencakup daya upaya yang terus menerus untuk

mengusahakan agar peralatan tersebut tetap dalam keadaan baik.46


45

Ary H. Gunawan, Op. Cit, h. 153

46

Barnawi dan M. Arifin, Op. Cit, h. 74

29

Wahyuningrum menjelaskan bahwa pemeliharaan perlengkapan

adalah suatu kegiatan pemeliharaan yang terus menerus untuk mengusahakan

agar setiap jenis barang tetap berada dalam keadaan baik dan siap pakai.47

Menurut Wahyu Sri Ambar Arum pemeliharaan adalah kegiatan

untuk melaksanakan pengurusan dan pengaturan agar semua

barang selalu dalam keadaan baik dan siap untuk digunakan secara

berdayaguna dan berhasil guna. Pemeliharaan merupakan kegiatan

penjagaan atau pencegahan daru kerusakan suatu barang sehingga

barang tersebut kondisinya baik dan siap digunakan. Pemeliharaan

dimulai dari pemakaian barang, yaitu dengan cara berhati-hati

dalam menggunakannya.48

Pada hakikatnya, sarana dan prasarana pendidikan adalah fasilitas

penunjang dalam proses belajar mengajar guna mencapai tujuan pendidikan

yang telah ditetapkan. Oleh karena itu, dalam penggunaan sarana dan

prasarana tersebut ketika proses belajar mengajar berlangsung, harus

digunakan dengan sebaik-baiknya agar tidak mengurangi nilai guna dan usia

pemakaian dari sarana dan prasarana tersebut. Untuk melaksanakan hal

tersebut, dibutuhkan kegiatan pengelolaan terhadap sarana dan prasarana

pendidikan yang dilakukan oleh sekolah agar semua fasilitas yang dimiliki

oleh sekolah terjaga dengan baik. Di samping itu, hal yang perlu mendapat

perhatian agar semua sarana dan prasarana sekolah selalu dalam kondisi baik

dan siap pakai adalah masalah pemeliharaan. Jika sarana dan prasarana

pendidikan yang ada di sekolah terpelihara dengan baik dan dilakukan

pemeliharaan secara berkala, maka sarana dan prasarana tersebut akan selalu

dalam kondisi baik dan siap pakai serta semua personel sekolah dapat

menjalankan tugasnya masing-masing tanpa adanya suatu hambatan,

sehingga tidak ada sarana dan prasarana pendidikan yang rusak dan

menghambat kelancaran proses pendidikan di sekolah.

47 Daryanto dan Mohammad Farid, Op. Cit, h. 124

48


30

2. Tujuan dan Manfaat Pemeliharaan Sarana dan Prasarana

a. Tujuan Pemeliharaan

Tujuan pemeliharaan yang utama dapat didefinisikan dengan

jelas sebagai berikut:

1. Untuk memperpanjang usia kegunaan aset (yaitu setiap bagian dari suatu tempat kerja, bangunan dan isinya).

2. Untuk menjamin ketersediaan optimum peralatan yang dipasang untuk produksi atau jasa.

3. Untuk menjamin kesiapan operasional dari seluruh peralatan yang diperlukan dalam keadaan darurat setiap waktu.

4. Untuk menjamin keselamatan orang yang menggunakan alat tersebut.

49

Selain itu, pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan juga

bertujuan agar kekayaan yang besar nilainya itu memperoleh

pengamanan yang baik.50

b. Manfaat Pemeliharaan

Pemeliharaan yang baik akan memberikan manfaat yang baik

untuk negara maupun untuk pegawai yang menangani peralatan tersebut.

Manfaat bagi negara, yaitu:

1) Jika peralatan terpelihara baik, umurnya akan awet yang berarti

tidak perlu mengadakan penggantian dalam waktu yang singkat.

2) Pemeliharaan yang baik mengakibatkan jarang terjadi kerusakan

yang berarti biaya perbaikan dapat ditekan seminim mungkin.

3) Dengan adanya pemeliharaan yang baik, maka akan lebih

terkontrol sehingga menghindar kehilangan.

4) Dengan adanya pemeliharaan yang baik, maka enak dilihat dan

dipandang,

5) Pemeliharaan yang baik memberikan hasil pekerjaan yang baik.

Sedangkan manfaat bagi pegawai adalah untuk memudahkan

pekerjaan yang dibebankan kepadanya.51

49 Wahyu Sri Ambar. A, Op. Cit, h. 106

50

Tholib Kasan, Op. Cit, h. 96

31

3. Macam-macam Pemeliharaan Sarana dan Prasarana

Pemeliharaan terdiri dari 5 macam, yakni sebagai berikut:

a) Pemeliharaan darurat yaitu pemeliharaan tidak terencana.

Pemeliharaan ini dilakukan karena telah mengabaikan pemelihaaan

pencegahan. Misalnya, genteng sekolah yang tidak pernah diperbaiki

dan dibiarkan bocor, saat tiba-tiba hujan datang maka akan

membanjiri ruangan. Akibatnya ruangan tidak dapat dipakai,

sehingga harus diperbaiki secara mendadak karena kalau tidak

diperbaiki, maka akan merusak benda yang lainnya.

b) Pemeliharaan korektif. Pemeliharaan ini dilakukan sesuai dengan

usia alat. Contoh: suatu alat hanya dapat digunakan selama 2 tahun.

Ketika usia pemakaian alat tersebut sudah habis atau lebih dari

waktunya, maka alat tersebut harus diperbaharui.

c) Pemeliharaan pencegahan. Pemeliharaan ini sering disebut dengan

pemeliharaan terencana. Artinya, pemeliharaan yang dilakukan

sudah direncanakan sebelumnya dan biasanya bersifat terjadwal.

d) Perawatan yang dilakukan secara berkala atau terus menerus.

e) Penggantian ringan yang dilakukan karena adanya kerusakan kecil.52

4. Proses Pemeliharaan Sarana dan Prasarana

Pemeliharaan dilakukan khusus terhadap barang inventaris yang

sedang dalam pemakaian tanpa mengubah bentuk aslinya. Pemeliharaan

dilakukan agar setiap barang selalu dalam kondisi siap pakai dan dapat

digunakan sesuai dengan fungsinya tanpa adanya hambatan. Ditinjau dari

segi waktu pemeliharaan dapat dibagi menjadi:

a) Berdasarkan kurun waktu

Pemeliharaan menurut kurun waktu dapat dilakukan secara:

1. Pemeliharaan sehari-hari

2. Pemeliharaan berkala

51 Wahyu Sri Ambar. A, Op. Cit, h. 106

52

Ibid., h. 107

32

b) Berdasarkan usia barang

1. Usia barang secara fisik

2. Usia barang secara administratif

3. Pemeliharaan dalam aspek hukum

c) Berdasarkan segi penggunaan

Barang yang digunakan harus sesuai dengan fungsinya untuk

menghindari dari terjadinya kerusakan. Misalnya, komputer yang

ada digunakan untuk keperluan kantor, bukan untuk keperluan

individual atau lainnya. Penggunaan barang pada umumnya

dibedakan pada dua hal yakni memperlakukan dan menjalankan.

Memperlakukan adalah suatu metode untuk menggunakan

barang secara langsung atau tidak, yang dipengaruhi oleh selera

pribadi pemakai barang. Sedangkan menjalankan adalah pengertian

secara khusus yang diterapkan pada barang yang struktur intern

fisiknya ada yang bergerak dan barang itu seluruhnya bergerak.

d) Berdasarkan keadaan barang

Pemeliharaan menurut keadaan barang dilakukan terhadap

barang habis pakai dan barang tak habis pakai (tahan lama).

1. Pemeliharaan barang habis pakai

2. Pemeliharaan barang tahan lama

Barang tahan lama dapat dikelompokkan menjadi:

a) Mesin-mesin

b) Kendaraan.

c) Alat-alat Elektronika

d) Buku-buku

e) Mebiler

f) Alat-alat Laboratorium

g) Gedung-gedung

h) Ruang Kepala Sekolah

33

i) Ruang Kelas.

j) Gedung Unit Sekolah Baru (USB)

k) Bangunan

l) Tanah53

5. Teknik Pemeliharaan Sarana dan Prasarana

Teknik atau tahapan pemeliharaan sarana dan prasarana sekolah

dapat dirumuskan menjadi 5P yang akan dijelaskan sebagai berikut:

A. Penyadaran

Penyadaran adalah upaya menanamkan kesadaran kepada warga

sekolah tentang pentingnya pemeliharaan sarana dan prasarana. Dalam

tahap ini perlu ditanamkan rasa memiliki (sense of belonging) sekolah

dan menyadarkan pentingnya kebiasaan baik kepada semua guru dan

siswa. Perlu diketahui bahwa tanggung jawab dalam pemeliharaan

sarana dan prasarana sekolah tidak hanya tugas wakil kepala sekolah

bidang sarana dan prasarana saja, melainkan semua pihak bertanggung

jawab atas hal tersebut. Oleh karena itu, perlu dilakukan penyadaran

kepada semua pihak tersebut.

Pengenalan dan penyadaran pentingnya pemeliharaan sarana dan

prasarana sekolah dapat dilakukan dengan tiga cara, yaitu

menggunakan rumus AMBAK. AMBAK merupakan singkatan dari

Apa Manfaatnya BAgi Ku. Contohnya, siswa diminta mengisi form

yang berisi manfaat pemeliharaan WC bagi siswa yang bersangkutan

sendiri.

Cara kedua adalah dengan menjelaskan besarnya biaya yang harus

dikeluarkan jika pemeliharaan sarana dan prasarana tidak dilakukan.

Kemudian, cara yang ketiga adalah dengan mensosialisasikan tata

tertib dan memasang pesan-pesan pengingat penggunaan sarana dan

prasarana sekolah yang diletakkan di tempat-tempat yang strategis.

53 Ibid., h. 107

34

B. Pemahaman

Pemahaman ialah upaya memberikan pemahaman tentang program

pemeliharaan sarana dan prasarana sekolah. Pemahaman diberikan

kepada semua warga sekolah dengan cara menjelas semua program

pemeliharaan yang dibuat oleh sekolah secara utuh agar tujuan

pemeliharaan dapat tercapai sesuai dengan yang telah ditetapkan.

C. Pengorganisasian

Pengorganisasian adalah tahap penyusunan struktur organisasi

pemeliharaan sarana dan prasarana sekolah beserta pembagian tugas,

wewenang dan tanggung jawabnya. Pada tahap ini diatur dengan jelas

siapa yang bertanggung jawab, siapa yang melaksanakan dan siapa

yang mengendalikannya. Dalam hal ini, kepala sekolah sebagai

penanggung jawab utama dan harus berkoordinasi dengan ketua

komite sekolah. Keduanya memiliki kedudukan sejajar dan tidak

dapat saling mendikte.

Organisasi membagi personel pemeliharaan berdasarkan kurun

waktu pemeliharaan. Kelompok personel yang bertugas melaksanakan

pemeliharaan harian atau mingguan adalah guru dan siswa. Sedangkan

kelompok personel yang melaksanakan pemeliharaan secara berkala

adalah tim teknis pemeliharaan. Tim teknis ini terdiri dari unsur guru,

wali murid, komite sekolah dan anggota masyarakat.

Struktur organisasi yang telah dibentuk tidak akan berjalan dengan

baik jika tidak dijabarkan dengan jelas tugas, tanggung jawab dan

wewenangnya.

D. Pelaksanaan

Pelaksanaan adalah pemeliharaan sarana dan prasarana sekolah

secara teratur sehingga menjadi suatu kebiasaan civitas sekolah.

Pelaksanaan pemeliharaan terbagi menjadi dua, yaitu pemeliharaan

rutin dan pemeliharaan berkala.

35

Pemeliharaan rutin bertujuan untuk menjaga sarana dan prasarana

agar tetap dalam kondisi dan bertahan lama. Kegiatannya mencakup

membersihkan semua komponen di dalam maupun di luar ruangan

dan merapikan letak-letak benda. Kegiatan pemeliharaan rutin dapat

menjadi sarana bagi guru untuk mendidik karakter siswa untuk peduli

terhadap lingkungan, memiliki rasa tanggung jawab dan disiplin.

Sementara pemeliharaan berkala bertujuan untuk merawat dan

memperbaiki jika ada kerusakan sehingga sarana dan prasarana dapat

berfungsi kembali sebagaimana mestinya. Kegiatan perawatan dapat

dilakukan oleh warga sekolah sendiri, sedangkan kegiatan perawatan

dilakukan oleh orang luar sekolah yang ahli. Pemeliharaan berkala

dilakukan oleh tim teknis pemeliharaan sekolah.

E. Pendataan

Pendataan adalah inventarisasi sarana dan prasarana ditinjau dari

ketersediaan dan kondisinya. Petugas yang ditunjuk untuk menyurvei

sarana dan prasarana harus memahami betul komponen apa saja yang

harus diinventarisasikan. Hasil dari pendataan dapat digunakan untuk

mengoptimalkan penggunaan sarana dan prasarana serta untuk

kepentingan pelaporan. Selain itu, hasil pendataan juga dapat

dijadikan dasar untuk mengajukan pengadaan barang pengganti ke

Dinas Pendidikan.54

Jadi, sebelum melakukan pemeliharaan terhadap sarana dan

prasarana, maka terlebih dahulu kita harus menyadarkan dan memberikan

pemahaman terhadap seluruh warga sekolah untuk memahami dan

menyadari pentingnya memeliharan sarana dan prasarana yang ada untuk

menimbulkan rasa tanggung jawab kepada setiap pengguna sarana dan

prasarana agar mampu menjaga dengan baik sarana dan prasarana yang

54 Barnawi dan M. Arifin, Op. Cit, h. 228

36

telah dipakai agar sarana dan prasarana tersebut dapat digunakan sesuai

dengan jangka waktu maksimal pemakaiannya.

Setelah itu, maka langkah selanjutnya adalah membentuk struktur

organisasi. Hal ini penting dilakukan agar setiap tugas memiliki

penanggung jawab yang jelas sehingga tidak ada tugas yang tumpang

tindih atau bahkan terabaikan karena tidak ada orang bertanggung atas

tugas tersebut.

Jika struktur organisasi atau job design sudah dibuat, maka yang

harus dilakukan selanjutnya adalah pelaksanaan. Dalam hal ini,

pemeliharaan sarana dan prasarana dilakukan sesuai dengan struktur

organisasi yang telah disusun dan disepakati bersama.

Setelah pemeliharaan dilakukan, maka kita dapat mengetahui

kondisi dan ketersediaan sarana dan prasarana yang ada. Dari hasil

kegiatan pemeliharaan, maka kita dapat mendata kondisi sarana dan

prasarana yang ada sehingga dapat dijadikan data dan laporan jika ingin

mengajukan pengadaan barang ke dinas pendidikan setempat.

6. Anggaran Pemeliharaan Sarana dan Prasarana

Anggaran dalam pemeliharaan sarana dan prasarana merupakan hal

yang amat penting. Permasalahan mengenai anggaran pemeliharaan juga

selalu dihadapi oleh manajemen sekolah karena ketidaktersediaan dan

tercukupinya dana pemeliharaan untuk melaksanakan pemeliharaan

gedung secara menyeluruh. Keterbatasan dan kesadaran masyarakat

dalam memberikan kontribusi dalam pengumpulan dana pemeliharaan

sangat kurang, untuk itu berbagai cara perlu ditempuh oleh manajemen

sekolah untuk memberikan pengertian dan pemahaman kepada

masyarakat bahwa pemeliharaan gedung sekolah adalah untuk

kepentingan masyarakat bersama, terutama yang tinggal di sekitar

sekolah.55

55 Decentralized Basic Education (DBE-1) USAID, Pengertian dan Acuan Manajemen Aset

Sarana dan Prasarana Sekolah (Buku IV), Juli 2010, h. B1-14

37

Dengan demikian, perlu adanya koordinasi antara pihak sekolah,

orang tua dan masyarakat sekitar untuk saling bekerja sama dalam

memelihara sarana dan prasarana sekolah, terutama dalam hal

pendanaan. Tentunya pendanaan tersebut harus bisa dilaksanakan

sekolah secara transparan dan dapat dipertanggungjawabkan laporannya.

Dalam hal ini, sekolah harus bisa meningkatkan kesadaran semua warga

sekolah dan masyarakat untuk bisa berkontribusi dalam hal pendanaan

untuk pemeliharaan sarana dan prasarana sekolah. Hal ini didasarkan

bahwa sarana dan prasarana sekolah itu se

Documents

Skripsi Nur Faizah Watermark