ANALISIS KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH

DAN PEMBANGUNAN EKONOMI PASCA OTONOMI DAERAH

DI KOTA BLITAR

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai

Derajat Sarjana Ekonomi

Oleh :

NISSIA HASIR

201010170311093

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

MEI 2014

i

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala

Rahmat dan Karunia-Nya sehingga skripsi dengan judul “Analisis Kemampuan

Keuangan Daerah Dan Pembangunan Ekonomi Pasca Otonomi Daerah Di

Kota Blitar” ini, dapat terselesaikan. Skripsi ini merupakan salah satu syarat

untuk menyelesaikan jenjang pendidikan S1 dan memperoleh gelar Sarjana

Ekonomi dari Program Studi Akuntansi di Universitas Muhammadiyah Malang.

Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya

kepada Drs. Dhaniel Syam, MM. Ak. selaku Pembimbing I sekaligus penasehat

akademik penulis yang tidak pernah letih dan selalu meluangkan waktunya dalam

membimbing penulis dan Drs. Adi Prasetyo, M. Si. selaku Pembimbing II yang

dengan segala kesibukannya masih meluangkan waktu untuk memberikan arahan

dan bimbingan yang sangat bermanfaat bagi penulisan skripsi ini. Demikian juga

penulis ucapkan terima kasih dan penghargaan kepada semua dosen yang telah

mengajar penulis dan rekan-rekan kuliah yang senantiasa membantu penulis

selama mengikuti perkuliahan di kelas Program Studi Akuntansi B.

Penulis mengucapkan terima kasih yang tak terkira kepada Moch. Hasir

(Ayahanda penulis), Rumiati (Ibunda penulis), Zahnas Sita Hasir (Adik penulis),

dan seluruh keluarga tercinta yang telah memberikan kekuatan penulis mulai dari

proses kuliah hingga penyelesaian skripsi ini.

Rasa terima kasih yang sebesar-sebesarnya juga penulis haturkan kepada:

1. Bapak Dr. Muhadjir Effendy, MAP, selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang.

2. Bapak Dr. H. Nazaruddin Malik, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang beserta seluruh Stafnya.

3. Ibu Dra. Siti Zubaidah, Ak. M.M, selaku Ketua Jurusan Fakultas Ekonomi

dan Bisnis UMM beserta seluruh Stafnya.

4. Bapak Drs. Rudi Wijonarko, M. Si, selaku Kepala Dinas Pengelola

Keuangan Daerah Kota Blitar serta segenap jajaran pemerintah Kota Blitar,

terima kasih atas segala bantuan selama penulis melaksanakan penelitian.

5. Segenap Dosen pengajar dan staf pegawai di lingkungan Fakultas Ekonomi

dan Bisnis UMM khususnya Program Studi Akuntansi yang telah

memberikan ilmu dan bantuan kepada penulis.

6. Sahabat tercinta. Antika, Putri, Nur, dan Dian, terima kasih banyak karena

telah berbagi kebersamaan selama ini, kebersamaan kalian akan menjadi

sejarah yang tak akan lekang oleh zaman dan tak akan pudar oleh waktu.

Akhir kata penulis juga mengucapkan terima kasih dan penghargaan

sebesar-besarnya kepada pihak-pihak yang telah membantu namun namanya tidak

dapat penulis sebutkan satu per satu. Apabila terdapat kesalahan dalam penulisan

skripsi maka hanya penulis yang bertanggungjawab. Kiranya hanya Allah SWT

yang akan memberi balasan kepada pihak yang telah banyak membantu penulis.

Malang, Mei 2014

Nissia Hasir

ii

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan

saya, di dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah

diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan

Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau

diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini

dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

Malang, Mei 2014

Mahasiswa

NISSIA HASIR

201010170311093

iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .................................................................................. i

ORISINALITAS SKRIPSI ............................................................................ ii

DAFTAR ISI .............. .................................................................................. iii

DAFTAR TABEL ...... .................................................................................. iv

DAFTAR GAMBAR .. .................................................................................. v

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. vi

ABSTRAKSI ............. .................................................................................. vii

ABSTRACT ............... .................................................................................. viii

I. PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang Penelitian ............................................................... 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 4

D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 5

II. TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 6

A. Landasan Penelitian Terdahulu ....................................................... 6

B. Landasan Teori ................................................................................ 8

1. Otonomi Daerah ......................................................................... 8

2. Good Governance ....................................................................... 9

3. Desentralisasi Fiskal ................................................................... 9

4. Konsep Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah ................... 10

5. Kemampuan Keuangan Daerah (Budgetary Capacity) .............. 12

6. Analisis Rasio Keuangan Daerah ............................................... 13

7. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ................................ 17

8. Pembangunan Ekonomi .............................................................. 19

9. Pertumbuhan Ekonomi ............................................................... 19

10. Indeks Pembangunan Manusia ................................................. 21

11. Persentase Penduduk Miskin .................................................... 21

III. METODE PENELITIAN .................................................................... 22

A. Lokasi Penelitian ............................................................................. 22

B. Jenis Penelitian ................................................................................ 22

C. Data dan Sumber Data .................................................................... 22

D. Teknik Pengumpulan Data ............................................................... 23

E. Teknik Analisis Data ....................................................................... 23

1. Rasio Kemampuan Keuangan Daerah ........................................ 23

2. Perkembangan Pembangunan Ekonomi Daerah ........................ 25

IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 26

A. Deskripsi Umum Lokasi Penelitian ................................................ 26

1. Profil Kota Blitar ......................................................................... 26

2. Visi dan Misi Kota Blitar ........................................................... 27

3. Penduduk dan Tenaga Kerja ....................................................... 27

4. Karakteristik Perekonomian Kota Blitar .................................... 29

B. Deskripsi Data ................................................................................. 32

1. Perkembangan Realisasi Pendapatan kota Blitar ....................... 32

2. Perkembangan Realisasi Belanja Kota Blitar.............................. 35

C. Teknik Analisis Data ....................................................................... 37

1. Rasio Kemampuan Keuangan Kota Blitar .................................. 37

a. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ................................... 37

b. Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal ......................................... 41

c. Rasio Indeks Kemampuan Rutin ............................................. 45

d. Rasio Keserasian .................................................................... 49

e. Rasio Pertumbuhan ................................................................. 52

2. Perkembangan Pembangunan Ekonomi Kota Blitar ................... 57

a. Pertumbuhan Ekonomi Kota Blitar ........................................ 57

b. Indeks Pembangunan Manusia Kota Blitar ............................ 62

c. Prosentase Penduduk Miskin Kota Blitar ............................... 65

D. Pembahasan .. .................................................................................. 67

V. KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................ 70

A. Kesimpulan .. .................................................................................. 70

B. Saran ............ .................................................................................. 71

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 74

LAMPIRAN ............... .................................................................................. 76

iv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Skala Interval Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ................. 14

Tabel 2.2 Skala Interval Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal ..................... 15

Tabel 2.3 Skala Interval Rasio Indeks Kemampuan Rutin ........................ 15

Tabel 2.4 Skala Interval Indeks Pembangunan Manusia ........................... 21

Tabel 4.1 TPAK dan TPT Kota Blitar ........................................................ 28

Tabel 4.2 Jumlah Industri Kecil dan Tenaga Kerja .................................... 28

Tabel 4.3 PDRB-ADHB dan PDRB ADHK Kota Blitar ........................... 30

Tabel 4.4 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Kota Blitar ................ 33

Tabel 4.5 Laporan Realisasi Anggaran Belanja Kota Blitar ...................... 36

Tabel 4.6 Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Kota Blitar

Tahun Anggaran 2008-2012 ....................................................... 38

Tabel 4.7 Perhitungan Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal Kota Blitar

Tahun Anggaran 2008-2012 ....................................................... 42

Tabel 4.8 Perhitungan Rasio Indeks Kemampuan Rutin Kota Blitar

Tahun Anggaran 2008-2012 ....................................................... 46

Tabel 4.9 Perhitungan Rasio Keserasaian Kota Blitar Tahun Anggaran

2008-2012 .................................................................................. 50

Tabel 4.10 Perhitungan Rasio Pertumbuhan Kota Blitar Tahun Anggaran

2008-2012 .................................................................................. 54

Tabel 4.11 Pertumbuhan Ekonomi Kota Blitar Tahun 2008-2012 .............. 58

Tabel 4.12 Rasio Pengeluaran Dana Pembangunan Sektor Pendidikan

Kota Blitar Tahun Anggaran 2008-2012 .................................... 63

Tabel 4.13 Rasio Pengeluaran Dana Pembangunan Sektor Kesehatan

Kota Blitar Tahun Anggaran 2008-2012 .................................... 64

v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Keuangan ........... 12

Gambar 4.1 PDRB-ADHB dan PDRB-ADHK Kota Blitar ...................... 29

Gambar 4.2 Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ...... 39

Gambar 4.3 Hasil Perhitungan Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal ......... 43

Gambar 4.4 Hasil Perhitungan Rasio Indeks Kemampuan Rutin ............. 47

Gambar 4.5 Hasil Perhitungan Rasio Keserasian ...................................... 49

Gambar 4.6 Hasil Perhitungan Rasio Pertumbuhan .................................. 53

Gambar 4.7 Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi Kota Blitar ............... 59

Gambar 4.8 Kontribusi PDRB-ADHK Kota Blitar ................................... 60

Gambar 4.9 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ................................... 62

Gambar 4.10 Prosentase Penduduk Miskin Kota Blitar .............................. 66

vi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Daerah Kota Blitar

Tahun Anggaran 2008 ........................................................... 76

Lampiran 2 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Daerah Kota Blitar

Tahun Anggaran 2009 ........................................................... 77

Lampiran 3 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Daerah Kota Blitar

Tahun Anggaran 2010 ........................................................... 78

Lampiran 4 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Daerah Kota Blitar

Tahun Anggaran 2011 ........................................................... 79

Lampiran 5 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Daerah Kota Blitar

Tahun Anggaran 2012 ........................................................... 80

Lampiran 6 Laporan Realisasi Belanja Daerah Kota Blitar Tahun

Anggaran 2008-2012 ............................................................. 81

Lampiran 7 PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kota Blitar ....................... 82

Lampiran 8 PDRB Atas Dasar Harga Konstan Kota Blitar ...................... 83

Lampiran 9 Indeks Pembangunan Manusia Jatim tahun 2008-2012 ........ 84

Lampiran 10 Pengeluaran Dana Pembangunan Sektor Pendidikan Dan

Kesehatan Kota Blitar Tahun 2008-2012 .............................. 85

Lampiran 11 Persentase Penduduk Miskin Kota Blitar Tahun Anggaran

2008-2012 .............................................................................. 86

74

DAFTAR PUSTAKA

Ardhini, Diah. 2011. “Analisis Rasio Untuk Mengukur Kinerja Pengelolaan

Keuangan Daerah Kota Kediri”. Skripsi. Malang : Universitas Negeri

Malang.

BPS Kota Blitar. 2013. Statistik Keuangan Pemerintah Daerah Kota Blitar Tahun

2008-2012. (Online) (http://blitarkota.bps.go.id / diakses tanggal 28

Desember 2013).

BPS Jawa Timur. 2013. Evaluasi Kinerja Pembangunan Pemerintah Provinsi

Jawa Timur Tahun 2008-2012. (Online) (http://jatim.bps.go.id / diakses

tanggal 7 Januari 2014).

Efendi, David dan Wuryanti. 2011. “Analisis Perkembangan Kemampuan

Keuangan Daerah Dalam Mendukung Pelaksanaan Otoda Di Kabupaten

Nganjuk”. Skripsi. Ponorogo : Program Sarjana Universitas Muhammadiyah

Ponorogo.

http://jurnal.unimus.ac.id/index.php/psn12012010/article/view/400

Enceng, Liestyodono, dan Purwaningdyah. 2012. Desentralisasi Fiskal

Penerimaan Keuangan Daerah. Jurnal Ilmu Administrasi Negara. Nomor. 1.

Volume. 12. Halaman 61 – 73.

http://ejournal.unri.ac.id/index.php/JIANA/article/view/904

Fattah, Sanusi. 2009. “Analisis Ketergantungan Fiskal Pemerintah Daerah Di

Provinsi Sulawesi Selatan Pada Era Otonomi Daerah”. Skripsi. Sulawesi

Selatan : Program Sarjana Universitas Hasanuddin.

http://www.journal.unipdu.ac.id/index.php/seminas/article/view/138

Halim, Abdul. 2010. Seri Bunga Rampai Akuntansi Sektor Publik : Sistem

Akuntansi Pemerintah Pusat, Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah, Kapita

Selekta Sistem Akuntansi Sektor Publik : Edisi 1. Yogyakarta : UPP STIM

YKPN.

Halim, Abdul. 2012. Akuntansi Sektor Publik : Teori, Konsep, dan Aplikasi.

Jakarta : Salemba Empat.

Hasbi, Mohammad dan Shiddiqy. 2012. Analisis Perkembangan Kemampuan

Keuangan Daerah Dalam Mendukung Pelaksanaan Otonomi Daerah Di

Pemerintah Kabupaten Bantul. Thesis. Universitas Negeri Yogyakarta.

http://eprints.uny.ac.id/7977/

75

Kuncoro, Mudrajad. 2006. Otonomi dan Pembangunan Daerah. Jakarta :

Erlangga.

Makrifah, Siti. 2010. “Analisis Pengelolaan Keuangan Daerah dan Dampaknya

Terhadap Pembangunan Ekonomi Provinsi Jawa Timur”. Skripsi. Bogor :

Program Pascasarjana Institut Pertanian Bogor.

http://repository.ipb.ac.id/handle/123456789/41250

Mardiasmo, 2009. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta : CV Andi Offset.

Sanusi, Anwar. 2013. Metodologi Penelitian Bisnis. Jakarta : Salemba Empat.

Sasana, Hadi. 2009. Peran Desentralisasi Fiskal Terhadap Kinerja Ekonomi Di

Kabupaten / Kota Provinsi Jawa Tengah. Jurnal Ekonomi Pembangunan.

Nomor. 1. Volume. 10. Halaman 103 – 124.

http://publikasiilmiah.ums.ac.id/handle/123456789/96

Savitry, Ermitha. 2013. “Analisis Kemampuan Keuangan Daerah Dalam

Pelaksanaan Otonomi Daerah Tahun 2007-2011 Di Kota Makassar”.

Skripsi. Makassar : Program Pascasarjana Universitas Hasanuddin.

http://repository.unhas.ac.id/handle/123456789/5003

Tangkilisan, Hassel. 2005. Manajemen Publik. Yogyakarta : STIE YKPN.

Yuliati, 2001. “Perbandingan Indikator Kinerja Keuangan Pemerintah Propinsi

Se-Sumatera Bagian Selatan”. Sumatera Selatan : Program Pasca Sarjana

Universitas Sriwijaya. http://eprints.unsri.ac.id/2506