Proiect finanat prin Programul Norvegian de Cooperare pentru Cretere Economic i Dezvoltare Durabil n Romnia
Proiect ECOEMERGE
Dezvoltarea pieelor ecologice emergente din Romnia
Sesiune de instruire cu tema:
Criterii ecologice in achizitii
pentru energie
Timisoara, Aprilie 2011
Context
ECOEMERGE (EcoTechnoNet si GREEN PROCURA) finantat de:Guvernul Regatului Norvegiei: Programul Norvegian pentru Cretere Economic i
Dezvoltare Durabil n Romnia
Romania: Ministerul Mediului i Pdurilor, Agenia Manageriala pentru Cercetare
tiinific, Inovare i Transfer Tehnologic, Camera de Comer i Industrie a
Municipiului Bucureti
GREEN PROCURA
Serie de evenimente desfasurate la nivel regional dedicate informarii si instruirii
in domeniul achizitiilor ecologice particularizate pentru 9 categorii de
produse/servicii: Construcii, energie, produse i servicii de curenie, servicii de alimentaie i catering, mobil, transporturi i servicii de transport, hrtie i servicii de tiprire, echipamente de birou i calculatoare
EcoTechnoNet
Serie de evenimente dedicate stimulrii transferului tehnologic (noi thenologii in
domenii cu impact semnificativ asupra mediului)
Obiective sesiune
Obiectiv principalDezvoltarea abilitatilor, aptitudinilor si capacitatii profesionale in achizitii
ecologice pentru energie
Schitare continut Caiet de sarcini pentru energie
Obiectiv aditionalClarificare concept de achizitii ecologice in contextul national
Non ObiectivTraining in achizitii publice, nivel de baza
Agenda
Ziua 1Context international, regional si national pentru achizitii ecologice
Prevederi legislative referitoare la achizitii publice ecologice
Surse de informare si documente disponibile din perspectiva achizitiilor ecologice
Ziua 2 Aplicare informatii obtinute in ziua 1 pentru stabilire :
Cerinte din Caietul de sarcini, criteriul de atribuire (factori de evaluare) aplicabile in
cazul achizitiilor de energie, cerinte minime de calificare si criterii de selectie
Ziua 3Discutare informatii dezvoltate din perspectiva operatorilor economici si a autoritatilor
contractante si agrearea unei perspective comune
Forme de lucru
Prezentare pe baza de slide-uriinterpretarea si utilizarea de exemple din pratica
posibilitatea de a formula oricnd intrebari pentru clarificare
Dupa prezentari Grupuri de lucru pentru:
transpunerea informatiilor in practica
schitarea continutului Caietului de sarcini pentru energie
reflectii si discutii pe baza informatiilorin grupuri, in plen
Utilizarea invatarii ciclice
spus auzit
auzit inteles
inteles acceptat
acceptat aplicat
aplicat
nu inseamna
mentinut
Invatarea ciclica
Reguli organizatorice
Utilizarea prenumelui pentru adresare?
Perioade de lucru, punctualitate, pauze
Telefoane mobile, fumat, .... atmosfera placuta
Acceptarea responsabilitatii comune pentru succesul sesiunii de instruire
Evaluarea cunostintelor dobandite (test)
Certificat de participare la finalul sesiunii
GL: Asteptarile participantilor
ObiectiveCunosterea diferitelor asteptari ale participantilor si agrearea unor obiective
comune in baza agendei comunicate
ContinutDefinirea asteptarilor privind continutul si procesul de desfasurare a sesiunii de
instruire
ProcesActivitate in grup: 15 minute
Documentare utiliznd flip chart
Prezentarea si discutarea in plen a asteptarilor (3 minute fiecare grup)
Sugestii pentru lucrul in grup
Numirea unui facilitator pentru activitatile in grup
Responsabilitatea facilitatorului
Redefinirea obiectivelor aflate in sarcina grupului, intr-o perceptie unitara
Implicarea tuturor membrilor grupului
Incadrarea in timp
Realizarea, in concordanta cu sarcinile a documentarii rezultatelor
Participa la realizarea activitatilor de continut din cadrul grupului
Completari (daca este cazul) de la colegii din grupul de lucru
Reflectie si feed-back de la toti participantii
Concret, clar, constructiv, cu enunturi pozitive
Intrebari pentru clarificarea feedback-ului si fara contraziceri
Context international, european si national: achizitii publice
si achizitii publice ecologice
In SUA si UK: salarii corecte, ore de munca, ateliere protejate.
Dezvoltarea abordarilor nationale, evolutia drepturilor omului, actiuni afirmative.
Utilizarea achizitiilor pentru a atinge sustenabilitatea mediului inconjurator.
Preocupare crescuta pentru dezvoltare sustenabila (Summitul de la Johannesburg, 2002) aspecte economice, de mediu, si sociale.
Origini si evolutie aspecte ecologiceSecolul 19 si secolul
20
A doua jumatate a secolului 20
Din 1987(raportul
Brundtland)
Astazi
Achizitiile publice sunt vazute ca un instrument cheie la dispozitia guvernelor pentru a ridica stacheta si a facilita achizitiile ecologice de la sectorul privat.
1970s - Siguranta
1980s Calitate
1990s E- Business
2000s Dezvoltaredurabila
Concept dezvoltare durabila nivel international
Viitorul nostru comunDezvoltarea durabil este dezvoltarea care urmrete satisfacerea nevoilor prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi".
Definitie din Raportul Brundtland al Comisiei Mondiale pentru Mediu siDezvoltare -publicat in 1986 la un an dup catastrofa de la Cernobal.
Totalitatea formelor i metodelor de dezvoltare socio-economic in echilibru cu elementele capitalului natural.
Achizitiile publice.. din statistici
Cheltuielile publice (bunuri, lucrari si servicii) -27,35 miliarde EUR:
1,27% din totalul cheltuielilor publice la nivel EU27 (2155,48 miliarde EUR)
37,8% din PIB-ul Romaniei , (locul 5 in cadrul tarilor EU 27, la egalitate cu Polonia)
Valoarea procedurilor derulate in Romania pentru care s-a transmis anunt la
OJEU reprezinta 7,51% din PIB (plaseaza Romania pe locul 4 in cadrul EU 27)
12,225 autoritati contractante (2010)
sursa: European Commision DG Internal Market, Public Procurement Indicators 2008, http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/indicators2008_en.pdf
http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/indicators2008_en.pdf
Sisteme de achizitii publice
Corespondenta Legislatie EU- Legislatie nationala
Sistem National
Legi
slat
iepr
imar
a
Sistem Regional/ Aquis Comunitar
Directiva 2004/18/ CE a PE si a ConsiliuluiDirectiva 2004/17/ CE a PE si a Consiliului
Directiva 89/665/EC(amendata prin Directiva 2007/66/EC)
Directiva 92/13/EC(amendata prin Directiva 2007/66/EC)
Trat
ate
rati
fica
tede
par
lam
ente
nati
onal
e
Legislatiesecundara
REGULAMENTUL (CE) NR. 1564/2005 AL COMISIEIREGULAMENTUL (CE) NR. 213/2008 AL COMISIEI.......
Legislatietertiara
Cazuri Curtea de Justitie a Uniunii
Europene
Cazuri CurteaEuropeana Prima
Instanta
Transpunere in legislatia nationala
Aplicare obligatorie
Prezentul regulament este obligatoriu in toate elementele sale i se aplica direct in toate statele membre
Cadru legislativ VERDE la nivel european
Directive 2009/125/EC eco-design requirements for energy-related products
Directive 2010/30/EU indication by labeling and standard product information of the consumption of
energy and other resources by energy-related products
Directive 2009/33/EC on the promotion of clean and energy-efficient road transport vehicles.
Directive 2010/31/EU on the energy performance of buildings.
Directive 2006/32/EC on energy end-use efficiency and energy services
Directive 2002/95/EC on the restriction of the use of certain hazardous substances in electrical and
electronic equipment
Directive 2004/8/EC on the promotion of cogeneration based on a useful heat demand in the internal
energy market and amending Directive 92/42/EEC
Directive 2009/28/EC on the promotion of the use of energy from renewable sources
Regulation (EC) No 1221/2009 on the voluntary participation by organizations in a Community eco-
management and audit scheme (EMAS)
Regulation No 106/2008 of the European Parliament and of the Council on a Community energy-
efficiency labelling programme for office equipment (recast version)
..
Achizitii publice ecologice
"un proces prin care autoritatile publice achizitioneaza bunuri, servicii
sau lucrari cu un impact redus asupra mediului pe durata de viata in
raport cu bunuri, servicii si lucrari cu aceeasi functie de baza, care ar fi
fost achizitionate in sistem clasic
http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/com_2008_400.pdf
http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/com_2008_400.pdf
State Membre cu Planuri Nationale de Actiune achizitii ecologice
9: PNA adoptate
7: PNA in pregatire
3: Nici un PNA
8: situatie neclara
Sursa: RIMAS, Vienna University of Economics and Business Administration
Cadru legislativ VERDE la nivel national
OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitii publice,
aprobata cu modificarile si completarile ulterioare si legislatia secundata
asociata
OG nr. 22/2008 privind eficienta energetica
HG nr. 236/2007 privind eticheta europeana
