Sesion 3 Diplomado de Contratación Estatal - Colombia

Dr. Juan Camilo Bustos C. Dr. José Joaquín Fonseca A.Abogado Abogado

CONTRATACIÓN ESTATALCONTRATACIÓN ESTATAL

DR. JUAN CAMILO BUSTOS C.DR. JUAN CAMILO BUSTOS C.ABOGADOABOGADO

DR. JOSÉ JOAQUÍN FONSECA A.DR. JOSÉ JOAQUÍN FONSECA A.ABOGADOABOGADO


/30

PLAN ANUAL DE PLAN ANUAL DE ADQUISICIONESADQUISICIONES

P.A.A.P.A.A.

Busca comunicar información útil y temprana a los proveedores potenciales de las Entidades Estatales, para que estos participen en las adquisiciones que hace el Estado

2* Plan Anual de Adquisiciones


/30

¿PARA QUE SE USA EL¿PARA QUE SE USA ELPLAN ANUAL DE ADQUISICIONES?PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES?

Para identificar y justificar el valor total identificar y justificar el valor total de recursos requeridos por la entidadde recursos requeridos por la entidad para compras y contratación.

Como referente inicial para evaluar el para evaluar el nivel de ejecución del presupuestonivel de ejecución del presupuesto.

Para pronosticar la demanda de bienes y pronosticar la demanda de bienes y servicios de la entidad durante la vigencia.servicios de la entidad durante la vigencia.

3


/30

PASOS QUE AYUDARÁN A LAS PASOS QUE AYUDARÁN A LAS ENTIDADES ESTATALES PARA LA ENTIDADES ESTATALES PARA LA ESTRUCTURACIÓN DEL P.A.A.*ESTRUCTURACIÓN DEL P.A.A.*

1. Preparación del equipo2. Declaración estratégica3. Detalles de los bienes, obras o

servicios4. Información para los proveedores5. Principales objetivos6. Advertencia7. Publicación y Actualización8. Formato



/30

PREPARACIÓN DEL EQUIPOPREPARACIÓN DEL EQUIPO

El P.A.A.P.A.A. requiere del conocimiento y experiencia de las personas que trabajan en las distintas áreas de la entidad estatal, para que se pueda realizar la elaboración y actualización del P.A.A.P.A.A.

Dicho equipo de trabajo deberá elaborar un cronograma de actividades que muestre en detalle las etapas de planeación y diligenciamiento del P.A.A. al interior de la entidad estatal, especificando las actividades coordinadas por el funcionario encargado y señalando el tiempo requerido para cada una de ellas.



/30

Sirve para que el potencial proveedor conozca el contexto de la entidad y pueda proponer soluciones a la medida.

La declaración estratégica está compuesta por:

6

DECLARACIÓN ESTRATÉGICADECLARACIÓN ESTRATÉGICA

a) Nombre de la entidad b) Direcciónc) Teléfonod) Página webe) Perspectiva estratégica (incluyendo iniciativas clave, información útil para posiblesproveedores, número de personas que trabajan en la entidad, políticas y programas previstospara el año para el cual es elaborado el Plan Anual de Adquisiciones y presupuesto anual) .f) Información de contactog) Valor total del P.A.A.h) Límite de contratación de menor cuantíai) Límite de contratación de mínima cuantíaj) Fecha de última actualización del P.A.A.

* Plan Anual de Adquisiciones


/30

DETALLES DE LOS BIENES, OBRAS DETALLES DE LOS BIENES, OBRAS O SERVICIOSO SERVICIOS

El funcionario encargado debe trabajar de cerca con las personas que mejor conocen las necesidades para describir la necesidad y especificar los resultados que busca para identificar el Bien, Obra o Servicio específico.

Los Bienes, Obras y Servicios identificados plenamente deben ser enumerados utilizando el Clasificador de Bienes y Servicios Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones UniNaciones Unidas con el máximo nivel posible de descripción de este clasificador.



/30

Es recomendable que la entidad estatal ponga a disposición los datos de contacto del funcionario encargado de la adquisición de los bienes, obras y servicios identificados en el P.A.A. para que los interesados puedan obtener información adicional.

8

INFORMACIÓN PARA LOS INFORMACIÓN PARA LOS PROVEEDORESPROVEEDORES



/30

Recomendamos que la entidad estatal incluya la siguiente declaración sobre los principales objetivos del P.A.A.P.A.A.

El principal objetivo del P.A.A.P.A.A. es permitir que la entidad estatal aumente la probabilidad de lograr mejores condiciones de competencia a través de la participación de un mayor número de operadores económicos interesados en los procesos de selección que se van a adelantar durante el año fiscal, y que el Estado cuente con información suficiente para realizar compras coordinadas.

9

PRINCIPALES OBJETIVOSPRINCIPALES OBJETIVOS



/30

Recomendamos que el funcionario encargado incluya la siguiente declaración sobre la naturaleza del P.A.A.P.A.A.

El P.A.AP.A.A es un documento de naturaleza informativa y las adquisiciones incluidas en el mismo pueden ser canceladas, revisadas o modificadas. Esta información no representa compromiso u obligación alguna por parte de la entidad estatal ni la compromete a adquirir los bienes, obras y servicios en él señalados.

10

ADVERTENCIAADVERTENCIA



/30

El P.A.A.P.A.A. debe publicarse antes del 31 de enero de cada año y actualizarse por lo menos una vez al año.

11

PUBLICACIÓN Y ACTUALIZACIÓNPUBLICACIÓN Y ACTUALIZACIÓN



/3012

FORMATOFORMATOINFORMACIÓN GENERAL DE LA INFORMACIÓN GENERAL DE LA

ENTIDADENTIDADNombre Entidad ABC1 Entidad ABC1Dirección Calle 11 No. 70-60 BogotáTeléfono (1) 630 000Página web www.entidadabc1.gov.co

Misión y visión

La Entidad ABC1 se dedica a promover y proteger los derechos de losciudadanos en zonas de frontera. La Entidad ABC será reconocida en2014 por la comunidad de las poblaciones de frontera como unainstitución líder en la protección de derechos fundamentales.

Perspectiva estratégica

La Entidad ABC1 tiene 3 programas estratégicos: (i) el programaDerechos Para Todos para la difusión de derechos fundamentales y (ii)el programa Familias de Frontera para la prevención de la violenciaintrafamiliar en las zonas de frontera.La entidad cuenta con sedes enTumaco, Facatativa, Leticia, Cúcuta y Bogotá. Todas las compras secentralizan en Bogotá y la logística es asumida por la entidad. LaEntidad ABC cuenta con una planta de personal de 55 personas y unpresupuesto anual de $2.100.000.000.

Información de contactoValor total del P.A.A. $ 2.100.000.000 Límite de contratación menor cuantía $ 165.060.000,00Límite de contratación mínima $ 16.506.000 Fecha de última actualización del 25/ 01/ 2014



/3013

FORMATOFORMATOADQUISICIONES PLANEADASADQUISICIONES PLANEADAS

FORMATOFORMATONECESIDADES ADICIONALESNECESIDADES ADICIONALES

DescripciónDescripción Posibles códigos Posibles códigos UNSPSCUNSPSC

Datos de Contacto Datos de Contacto ResponsableResponsable

Código Código UNSPSCUNSPSC DescripciónDescripción

Fecha Fecha estimada estimada de inicio de inicio

de de proceso proceso

de de selecciónselección

Duración Duración estimada estimada

del del ContratoContrato

Modalidad Modalidad de de

SelecciónSelección

Fuente Fuente de los de los

RecursosRecursos

Valor Valor total total

estimadoestimado

Valor Valor estimado estimado

en la en la vigencia vigencia actualactual

¿Se ¿Se requiererequiere

n n vigencias vigencias futuras?futuras?

Estado Estado de de

solicitud solicitud de de

vigencias vigencias futurasfuturas

Datos de contacto Datos de contacto del responsabledel responsable



/30

ESTUDIOS PREVIOSESTUDIOS PREVIOS

Art. 20 Decreto 1510 de 2013Art. 20 Decreto 1510 de 2013

14


/30

ESTUDIOS PREVIOSESTUDIOS PREVIOSART. 20 DECRETO 1510 DE 2013ART. 20 DECRETO 1510 DE 2013

Documento soporte para la elaboración del proyecto de pliego, pliego de condiciones definitivo y el contrato.

15


/30

DESCRIPCIÓN DE LA DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD NECESIDAD QUE LA ENTIDAD PRETENDE SATISFACER CON PRETENDE SATISFACER CON

EL PROCESO DE EL PROCESO DE CONTRATACIÓNCONTRATACIÓNDetallada de manera ClaraClara y PrecisaPrecisa

Funcionamiento Normas AplicanNormas Aplican

Inversión Plan de DesarrolloPlan de Desarrollo Web Web Plan de Acción y Banco de Proyectos Plan de Acción y Banco de Proyectos

(Art. 74 y 77 Ley 1474 de 2011)

16



/30

Especificaciones técnicas

Identificación del objeto a contratar

Concurso de Meritos Requerimientos técnicos.

Subasta Inversa Ficha técnica

17

OBJETO A CONTRATAR CON OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONESSUS ESPECIFICACIONES



/30

¿La Ficha Técnica del Bien o Servicio que debe incluir?

a) La clasificación del bien o servicio de acuerdo con el Clasificador de Bienes y Servicios;

b) La identificación adicional requerida; c) La unidad de medida; d) La calidad mínima, y e) Los patrones de desempeño mínimos.

18



/30

Fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección.

Licitación Pública Selección AbreviadaConcurso de MéritosContratación DirectaMínima Cuantía

19



/30

Variables para calcular el presupuesto.

Rubros que lo componen.

20



/30

PRECIOS UNITARIOSPRECIOS UNITARIOS

Se debe incluir la forma como se calcularon para establecer el presupuesto.

Los cálculos mediante los cuales se estableció el presupuesto deben estar soportados.


21


/30

CONCURSO DE MÉRITOSCONCURSO DE MÉRITOS

La entidad no debe publicar no debe publicar las variables utilizadas para calcular el valor estimado del contrato.

La entidad no publicará el modelo financiero utilizado en la estructuración.

CONCESIÓNCONCESIÓN


22


/30

JUSTIFICACIÓN DE JUSTIFICACIÓN DE FACTORESFACTORES

DE SELECCIÓNDE SELECCIÓNA. Justificar los requisitos habilitantes...

Adecuados y Proporcionales. R.U.P. R.U.P. Estado compra Bienes y Servicios, y no a los proponentes.

B. Justificar la ponderación de factores de calidad y precio. (Ley 816 de 2003)


23


/30

PONDERACIÓN DE PONDERACIÓN DE FACTORESFACTORES

Bienes o Servicios de características técnicas uniformes, será el menor precioel menor precio.

Concursos de Méritos, será la calidadla calidad

Licitación Pública o Selección abreviada de menor cuantía:

a) Ponderación de calidad o precio

b) Ponderación de la relación de Costo - Beneficio


24


/3025

EL ANÁLISIS DE RIESGOEL ANÁLISIS DE RIESGOY LA FORMA DE Y LA FORMA DE

MITIGARLOMITIGARLO



/30


LAS GARANTÍAS QUE LA LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL ENTIDAD ESTATAL

CONTEMPLA EXIGIR EN EL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE PROCESO DE

CONTRATACIÓNCONTRATACIÓNAnalizar las exigencias de las Garantías

Riesgos de naturaleza pre-contractual, contractual y post-contractual

26


/30


Contrato de seguro contenido en una póliza.

Patrimonio autónomo.

Garantía Bancaria.

27

CLASES DE GARANTÍASCLASES DE GARANTÍASARTÍCULO 111 DECRETO 1510 DE 2013ARTÍCULO 111 DECRETO 1510 DE 2013


/30


LA INDICACIÓN DE SI EL LA INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE PROCESO DE

CONTRATACIÓN ESTÁ CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN COBIJADO POR UN

ACUERDO COMERCIALACUERDO COMERCIAL1.Cuando el proceso de contratación está sometido a uno o varios Acuerdos Comerciales la Entidad Estatal debe elaborar el cronograma de acuerdo con los plazos previstos en dichos Acuerdos Comerciales.

28


/30


LA INDICACIÓN DE SI EL LA INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE PROCESO DE

CONTRATACIÓN ESTÁ CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN COBIJADO POR UN

ACUERDO COMERCIALACUERDO COMERCIAL2.Si un mismo proceso de contratación está sometido a varios Acuerdos Comerciales, la Entidad Estatal debe adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de la totalidad de los compromisos previstos en los Acuerdos Comerciales.

29


Documents

Sesion 3 Diplomado de Contratación Estatal - Colombia