Dewan Utama

Kementerian Kewangan

Putrajaya

1 September 2016

SESI 3:

MEKANISME ADUAN, BANTAHAN DAN PERTIKAIAN

2 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice

Mekanisme Aduan, Bantahan Dan Pertikaian Yang Terpakai Ke Atas Perolehan Kerajaan

Bab Perolehan Kerajaan

Tatacara Semakan Domestik

(Domestic Review Procedures - DRP)

Bab Pelaburan

Penyelesaian Pertikaian Pelabur-Negara

(Investor-State Dispute Settlement - ISDS)

Bab Penyelesaian Pertikaian

Mekanisme Penyelesaian Pertikaian

(Dispute Settlement Mechanism - DSM)

TATACARA PEROLEHAN KERAJAAN MALAYSIA

IKLAN

TENDER KONTRAK

SELESAI

SURAT SETUJU TERIMA/

KONTRAK

DITANDATANGANI

Dispute Settlement Mechanism (DSM)

Domestic Review

Procedures (DRP)

PEROLEHAN YANG

DILIPUTI TPPA

PEROLEHAN YANG TIDAK

DILIPUTI TPPA

Investor-State

Dispute Settlement (ISDS)

PELABURAN YANG

DILIPUTI TPPA*

PELABURAN YANG

DILIPUTI TPPA*

Semua Kementerian

Kebanyakan Agensi

4 Badan Berkanun

Diliputi Bab Perolehan

Kerajaan (Entiti yang disenaraikan dalam

tawaran akses pasaran)

Beberapa Agensi

Badan Berkanun

Perolehan di bawah had

nilai

Bab Perolehan

Kerajaan

Bab Pelaburan

Bab Penyelesaian

Pertikaian

* Penentuan sama ada sesuatu perolehan yang dilaksanakan boleh dikategorikan sebagai pelaburan

yang diliputi TPPA sekiranya ia memenuhi definisi dan skop “Investment” di bawah Bab Pelaburan

3

Tidak Diliputi Bab

Perolehan Kerajaan

Proses Perolehan Pentadbiran Kontrak

Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice

Tatacara Semakan Domestik

(Domestic Review Procedures - DRP)

4

5

Ketidakpatuhan Kementerian/Agensi melaksanakan obligasi Bab

Perolehan Kerajaan berkaitan tatacara/proses perolehan

TATACARA SEMAKAN DOMESTIK (Berkaitan Tatacara/Proses Perolehan Kerajaan)

Sekurang-kurangnya 10 hari dari tarikh yang mana asas

aduan/bantahan diketahui oleh syarikat.

Sekurang-kurangnya satu pihak berkuasa semakan (review

authority) yang berkecuali, sama ada secara pentadbiran atau

kehakiman

Langkah-langkah interim perlu diwujudkan dengan kadar segera

sementara menunggu penyelesaian aduan/bantahan bagi

memelihara peluang syarikat menyertai perolehan berkenaan

dan memastikan agensi mematuhi segala obligasi

Kerajaan dikehendaki membayar pampasan. Bayaran pampasan

boleh dihadkan kepada kos munasabah bagi kerugian atau

kerosakan yang ditanggung oleh pengadu dalam:

i) penyediaan tawaran tender;

ii) proses membawa aduan/bantahan; atau

iii) kedua-dua di atas.

Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice

Jenis Aduan/

Bantahan

Tempoh Aduan/

Bantahan Dibuat

Pihak

Mempertimbangkan

Aduan/Bantahan

Langkah-langkah

Interim Semasa

Aduan/Bantahan

Dipertimbangkan

Implikasi

Sekiranya

Diputuskan Berlaku

Ketidakpatuhan

Kem/Agensi

Domestic Review Procedures Article 15.19

Submission of challenge or complaints on breach/ non-compliance by suppliers

UNRESOLVE

PROCESS END

RECOURSE: • Corrective action that may include

compensation • Compensation limit to loss/damages

suffered (cost of reasonably incurred in tender preparation or in bringing the challenge; or both)

Interim measures to be adopted

• Allow supplier to submit a complaint at least 10 days from the time when the basis of complaint became known

RESOLVE

Prompt interim measures to be adopted: • To preserve supplier’s

opportunity to participate in the procurement

• To ensure that the Agency comply with the obligations

Agency to respond to supplier’s complaint

Review Authority = impartial administrative or judicial authority

• Respond in writing • Provide all relevant

documents to Review Authority Supplier to reply to

Agency’s response

Review Authority to make decision on the complaint

Consultations Review body

UNRESOLVE/ APPEAL Review Authority to review

the challenge/complaints

RESOLVE

PROCEEDING ENDS

on encouraged basis

BREACH/ NON-COMPLIANCE

NO BREACH/ COMPLY

PROCEEDING ENDS

Review Authority to decide on recourse

PROCEEDING ENDS

may establish at Agency’s level

Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice

Penyelesaian Pertikaian Pelabur-Negara

(Investor-State Dispute Settlement - ISDS)

7

Kontrak yang memenuhi definisi ”investment”

Kontrak yang memenuhi skop ”investment agreement”:

Kontrak Kementerian, agensi & badan berkanun Kerajaan

Persekutuan.

Kontrak perolehan perkhidmatan dan projek infrastruktur

(kerja) untuk kegunaan pihak awam. Cth: projek jalan,

jambatan, empangan, penjanaan dan pengagihan tenaga,

rawatan dan pengagihan air, perkhidmatan telekomunikasi.

Kontrak baru yang ditandatangani mulai tarikh TPPA

berkuat kuasa.

Kontrak bagi perolehan berkaitan perkhidmatan

correctional/rehabilitasi, kesihatan, pendidikan, penjagaan kanak-

kanak/taska, kebajikan atau perkhidmatan sosial berkaitan yang

lain adalah DIKECUALIKAN daripada skop ”investment

agreement”. 8 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice

Pelanggaran obligasi kontrak oleh Kerajaan yang memberi

kesan ke atas pelaburan pelabur asing yang dilindungi di bawah

Bab Pelaburan.

Pelabur asing (TPP) dan Kerajaan.

Jenis Pertikaian

Pihak Yang Terlibat

Jenis Kontrak

PENYELESAIAN PERTIKAIAN PELABUR-NEGARA (Berkaitan Kontrak Perolehan Kerajaan)

9 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice

1) Konsultasi (dalam tempoh 6 bulan dari tarikh pertikaian)

2) Tribunal pertikaian antarabangsa (sekiranya konsultasi tidak

berjaya).

Cth: International Centre for the Settlement of Investment

Disputes (ICSID), Permanent Court of Arbitration, Kuala

Lumpur Regional Centre of Arbitration (KLRCA)

Kerajaan dikehendaki membayar pampasan. Bayaran pampasan

yang dibolehkan:

Kerugian dalam bentuk wang termasuk faedah yang

berkaitan.

Pemulangan harta - Kerajaan boleh membayar kerugian

dalam bentuk wang termasuk faedah yang berkaitan

sebagai ganti kepada pemulangan tersebut.

Pampasan hanya terhad kepada kerugian yang ditanggung

setara dengan nilai pelaburan pelabur asing tersebut.

Pihak Yang

Mempertimbangkan

Pertikaian

Implikasi Sekiranya

Diputuskan Berlaku

Pelanggaran

Oleh Kerajaan

PENYELESAIAN PERTIKAIAN PELABUR-NEGARA (Berkaitan Kontrak Perolehan Kerajaan)

Mekanisme Penyelesaian Pertikaian

(Dispute Settlement Mechanism - DSM)

10

11 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice

MEKANISME PENYELESAIAN PERTIKAIAN (Berkaitan Obligasi Bab Perolehan Kerajaan)

Pelanggaran obligasi di bawah TPPA termasuk Bab Perolehan

Kerajaan.

Kerajaan telah mengambil langkah yang menjejaskan faedah yang

dijangka akan diperoleh melalui TPPA, walaupun langkah yang

diambil tidak melanggar obligasi TPPA (non-violation complaints)

Pihak Kerajaan

1) Konsultasi

2) Panel (sekiranya konsultasi tidak

berjaya)

1) Kerajaan menghapuskan ketidakpatuhannya kepada TPPA.

2) Sekiranya Kerajaan enggan mengambil tindakan (1) di atas, ia

boleh membayar ganti rugi kepada pihak pengadu (Kerajaan

yang mengadu).

• Sekiranya tiada persetujuan mengenai bayaran ganti rugi, pihak

pengadu boleh bertindak balas dengan menggantung konsesi yang

telah diberi di bawah TPPA.

• Pembayaran ganti rugi & penggantungan konsesi hanyalah

langkah-langkah sementara, sehingga Kerajaan menghapuskan

ketidakpatuhannya kepada TPPA.

Pihak yang terlibat boleh

juga menggunakan good

offices, conciliation &

mediation pada bila-bila

masa

Jenis Pertikaian

Pihak Yang Terlibat

Pihak Yang

Mempertimbangkan

Pertikaian

Implikasi

Sekiranya

Diputuskan Berlaku

Ketidakpatuhan

Kem/Agensi

12 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice

KESIMPULAN

13 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice

TEMPOH PERALIHAN (Tahun)

LANGKAH PERALIHAN

Perolehan dibiayai di bawah peruntukan

tambahan untuk PRE, hanya dalam

keadaan krisis ekonomi negara yang

terjejas teruk

Offset boleh dilaksanakan oleh

17 Kementerian

KUAT KUASA TPPA

3 25 12 5

DRP

LANGKAH INTERIM

DSM

Offset

Perolehan kerajaan di bawah pakej rangsangan ekonomi (PRE)

ISDS

SENARAI PENGECUALIAN Pengecualian SEMENTARA Bagi Malaysia Penangguhan Pelaksanaan Obligasi Tertentu Melalui Langkah Peralihan

Pertikaian diselesaikan berdasarkan

terma kontrak dan undang-undang

yang berkuatkuasa

Konsultasi dengan negara TPP yang

membangkitkan isu berkaitan pelaksanaan

Bab Perolehan Kerajaan oleh Malaysia

Tatacara pentadbiran dalaman di MOF

untuk menguruskan aduan/bantahan

Langkah peralihan hanya bagi kontrak yang bernilai

tidak melebihi SDR 1.5 juta (bekalan), SDR 2 juta

(perkhidmatan) & SDR 63 juta (kerja)

TERIMA KASIH

14