Seminario Soñar Valparaíso Abril 2012

Seminario Soñar ValparaísoAbril 2012

Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

Desarrollo portuarioVisión de política pública

Gloria HuttSubsecretaria de Transportes

Contenido

Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico 2

• Contexto

• El modelo de desarrollo portuario

• Líneas de acción ministeriales

Contenido


• Contexto



Contexto


• Objetivo estratégico del gobierno del Presidente Sebastián Piñera: cruzar el umbral del desarrollo antes de 2020.

• Modelo basado en

– Crecimiento económico, incentivos y redistribución– Iniciativa privada, el Estado sólo interviene si es necesario corregir imperfecciones– Confianza en las decisiones individuales– Integración global

Contexto


• Existe una clara relación entre crecimiento económico y comercio exterior

Contexto• El tamaño de nuestra economía condiciona nuestras oportunidades: los

mercados pueden cambiar, las rutas de la carga también

Contexto


1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

Utilización Anual

TEUS

'S/H

a

• El tamaño de nuestra economía condiciona nuestras oportunidades: sensibilidad al comportamiento de mercados externos

Contexto


• Nuestro esfuerzo por competir es significativo!

Contexto


• Cambios tecnológicos significativos

Contexto


• Estamos en rutas “recolectoras del péndulo Norte-Sur”– Basado en materias primas– Hacia mercados de transferencia en consolidación como sistemas integrados– Potencial de mayor eficiencia en la ruta de circunvalación ecuatorial

Contexto


• Nuestro índice de conectividad revela el resultado del esfuerzo

Contexto• Limitaciones estructurales de conectividad interior• Alto rendimiento en áreas productivas y en puertos, insuficiente velocidad

de transferencia en el tramo intermedio

Mercado cerrado

Mercado abierto

Contexto


0

2

4

6

8

10

12

2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035

Mill

ones

TEU

s

Demanda TEUs Capacidad TEUs

Incluye proyecto de expansión de TPS, licitación T2 y Costanera fase 1 y 2

TPS CE f1

CE f2+T2

• Limitaciones de oferta portuaria en la región de Valparaíso en el mediano plazo

Integración Territorial y Continental


Principales estudios asociados a la integración territorial y continental de Chile con Argentina:

- Estudio Corredor Bioceánico Aconcagua (Consorcio Bioceánico Aconcagua, 2011).

- Estudio de Conectividad Chile Argentina (BID, 2011).

- Estudio Binacional Cristo Redentor (MOP, 2010).

Contexto


• Valparaíso patrimonial

Contenido


• Contexto



El modelo de concesión portuaria


• Regulado por una Ley de Puertos (Ley 19.542, Moderniza el sector portuario estatal, Diciembre de 1997)

• BOT a través de licitación publica internacional.

• Plazo 20 a 30 años.

• Modalidad: Terminales mono-operados.

• Variable de adjudicación: Mínima tarifa máxima al usuario, con polinomio de servicios.

• Tarifas portuarias del servicio básico reguladas ex-ante.

• Competencia intra e interpuertos.

Rol del MTT en el desarrollo de puertos públicos

Evolución de la oferta y demanda portuaria nacional


• Carga transferida por los puertos estatales ha aumentado de 18.913.000 toneladas en 1998 a 43.179.579 toneladas el 2011.

• La infraestructura agregada en el mismo periodo es de:

– Arica nuevo frente de 190 m. lineales.– Iquique expansión de 70 m.– Antofagasta expansión 40 m.– San Antonio expansión de 200 m.

• Capacidad actual 8.600 m lineales de frentes de atraque en los puertos estatales.

• El aumento de la demanda se ha enfrentado con inversiones en equipamiento, tecnología y mejoras en la gestión portuaria


2006 2007 2008 2009 2010 2011

359

509 536579

663 673

136 138 127 111 120 89

Valparaíso (ton/hr)Valparaíso TC Valparaíso TM

2006 2007 2008 2009 2010 2011

474408 408

475

317

498

198 205169 184 161 170

San Antonio (ton/hr)San Antonio TC San Antonio TM

Resultados: terminales concesionados vs. públicosvelocidad de transferencia

Contenido


• Contexto



Desarrollo portuario región de Valparaíso

• La macro zona central del país necesita aumentar la oferta portuaria, especialmente para carga contenedorizada.

• San Antonio adjudicó en 2011 un proyecto de modernización de su espigón (‘Puerto Central’), el cual agregará, en sus dos fases, 700 metros lineales de muelle, equivalentes a del orden de 1 MM TEU/año de capacidad nominal. La capacidad instalada actualmente en la región bordea los 2 MM TEU/año.

• Valparaíso está licitando actualmente su Terminal 2, el cual agregaría aproximadamente 1 MM TEU/año de capacidad nominal.

• Ambos proyectos de concesión apuntan al mismo mandato central para el estado y sus empresas portuarias:– Asegurar el crecimiento económico de la macro zona central con la

infraestructura portuaria necesaria, – Maximizar el uso de las aguas abrigadas existentes, y – Mantener los niveles de competencia y competitividad que han caracterizado a

los puertos de la V región desde el inicio del modelo de concesión.

• La existencia de dos operadores independientes en la V región ha resultado exitosa en cuanto a los niveles de competencia; esto se verá fortalecido por el ingreso del tercer actor.

• Existiendo ya tres operadores, la región se encuentra en muy buen pie para continuar garantizando altos niveles de competencia y competitividad de servicios portuarios.

• El estado garantizará que el desarrollo de nuevos proyectos se haga en armonía con los niveles de demanda proyectados, evitando introducir distorsiones de mercado e incorporando una planificación integrada de la infraestructura de apoyo que será necesaria para la viabilidad y competitividad de los terminales, tanto existentes como proyectados.

• Las obras de ingeniería que generaron las aguas abrigadas existentes actualmente datan de principios y mediados del siglo XX. Es lógico pensar que las nuevas obras aseguren la sostenibilidad en el tiempo del crecimiento económico de la macro zona central sobre un horizonte de al menos 50 años.

Desarrollo Portuario Región de ValparaísoVisión del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

En el largo plazo

• En paralelo trabajamos en:

– Definir el escenario más probable en el largo plazo, en términos de la estructura de la demanda y tecnologías de transporte más adecuadas

– Bases para el futuro desarrollo portuario : localización, capacidad, formato

– Reservas de borde costero y agua para asegurar expansión de capacidad cuando el mercado lo requiera

– Evaluar ajustes institucionales y legales que favorezcan el crecimiento del comercio exterior

– Resolver la conectividad interna y mejorar la eficiencia de los procesos de soporte

El sueño….


• Desarrollo económico y expansión portuaria en armonía

• Convivencia positiva ciudad – puerto

• Consolidación de elementos de identidad del país a través de una ciudad y su modelo de desarrollo

Se necesita una definición clara de identidad…



HAMBURGO

http://www.hafen-hamburg.de/sites/default/files/hhm_luftbild_13-7-2010-055_0.jpg

http://translate.googleusercontent.com/translate_c?hl=es&langpair=en%7Ces&rurl=translate.google.cl&u=http://www.hafen-hamburg.de/hafenplan&usg=ALkJrhheOM-Rks8-TPVO7GuzEBp0uPXcEQ

http://translate.googleusercontent.com/translate_c?hl=es&langpair=en%7Ces&rurl=translate.google.cl&u=http://en.wikipedia.org/wiki/File:Hamburg_montage.jpg&usg=ALkJrhjSer2FFBz1wgmZVeo72RdWrRI41w


ROTTERDAM

SANTOS


BUENOS AIRES


http://www.viajaramerica.net/wp-content/uploads/2011/03/Puerto-de-Buenos-Aires.jpg

El sueño….


• Tenemos todo para cumplirlo

• Los compromisos del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones•

– Anticipar (demanda y planes de oferta)– Facilitar (operaciones y conectividad, integración modal y urbana)– Recomendar (inversiones y modelos de negocio)– Incentivar (la creatividad e inversión privada)– Proteger (los espacios para puertos y la competencia abierta)

Gracias

Documents

Seminario Soñar Valparaíso Abril 2012