P

ubli

cai

a Te

matic

Nr. 9

, AN II

MEDIU I SCHIMBRI CLIMATICE CARE INFLUENEAZ

DEZVOLTAREA RURAL

Ministerul Agriculturiii Dezvoltrii Rurale

ABREVIERI .....................................................................................................................................................................................2

PREZENTARE .................................................................................................................................................................................3

INTRODUCERE ...............................................................................................................................................................................5

Agricultura, schimbrile climatice i mediul nconjurtor ..............................................................................................................6Rspunsul la provocrile climatice: dezvoltare rural durabil ......................................................................................................8

DE VORB CU SPECIALITII .........................................................................................................................................................9

Dr. Ing. Nicu Bjan - Zona rural i provocrile schimbrilor climatice .......................................................................................10Benone Mehedin - Schimbrile climatice i dezvoltarea rural ....................................................................................................12

ADAPTAREA LA NOILE POLITICI ...............................................................................................................................................15

Politici agricole i de mediu .............................................................................................................................................................16Prezentarea Msurii 16 - Cooperare (Art.35) din noul PNDR 2014-2020 ..................................................................................18Agro-mediu i zone afectate de constrngeri naturale n contextul eforturilor comunitare privind protecia mediului i schimbrile climatice .....................................................................................................................................................................20Dezvoltarea agriculturii n contextul schimbrilor climatice: oportuniti i provocri pentru adaptare ....................................22Adaptarea la schimbrile climatice - posibilitile de aciune ale comunitilor rurale ................................................................24

AGRICULTURA VIITORULUI ......................................................................................................................................................27

Schimbrile climatice i reducerea impactului acestora asupra mediului ....................................................................................28Schimbri climatice: implicaii asupra agriculturii .......................................................................................................................30mpdurirea terenurilor agricole i non-agricole i silvo-mediu n contextul eforturilor comunitare privind proteciamediului i schimbrile climatice ..................................................................................................................................................32Dezvoltare durabil. Retoric i aplicare n contexte rurale ..........................................................................................................34

CONCLUZII I EXEMPLE DE SUCCES ........................................................................................................................................35

Dezvoltare local integrat bazat pe conceptele msurii de agro-mediu .....................................................................................36Exemple de bune practici ................................................................................................................................................................37

GLOSAR .........................................................................................................................................................................................39

BIBLIOGRAFIE .............................................................................................................................................................................40

Textul acestei publicaii are doar scop informativ i nu implic rspundere juridic.

Informaii suplimentare despre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i USR pot fi accesate pe Internet: www.madr.ro; www.rndr.ro

USR: Departamentul Publicaii, 2014

Copyright fotografii: shutterstock.com, Fundaia ADEPT Transilvania

Fotografie copert: shutterstock.com

RNDR, 2014

Reproducerea textelor este autorizat cu condiia menionrii sursei.

CUPRINS

2 3

ABREVIERI

AM-PNDR

ASC

CE

DGDR - AM-PNDR

PEI-AGRI

FEADR

FFN

GES

GO

IPCC

MADR

PAC

PNDR

UE

Autoritatea de Management pentru Programul Naional de Dezvoltare Rural

Adaptarea la schimbrile climatice

Comisia European

Direcia General de Dezvoltare Rural Autoritatea de Management pentru

Programul Naional de Dezvoltare Rural

Parteneriatul European pentru Inovare privind Productivitatea i Durabilitatea

Agriculturii

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural

Fondul Forestier Naional

Gaze cu efect de ser

Grupuri Operaionale

Intergovernmental Panel on Climate Change - Grupul Interguvernamental privind

Schimbrile Climatice

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

Politica Agricol Comun

Programul Naional de Dezvoltare Rural

Uniunea European

PREZENTARE

Fenomenele meteorologice extreme, cum ar fi seceta, inundaiile sau valurile de cldur nu mai reprezint o excepie n Romnia i, mai mult dect att, devin frecvente n toate statele membre ale Uniunii Europene (UE).

Schimbrile climatice reprezint o actualitate, iar unele modificri observate nu au precedent, pe o scar de timp de la zeci de ani la milenii. n ultimul secol, s-a observat o cretere a temperaturilor medii anuale, o modificare a tiparelor precipitaiilor, topirea ghearilor i creterea nivelului mediu global al mrilor.

Potrivit specialitilor, aceste schimbri vor continua, condiiile meteorologice extreme care conduc la fenomene de tipul inundaiilor i secetei vor deveni tot mai frecvente, iar intensitatea acestora va spori. Impactul schimbrilor climatice asupra naturii, a economiei i a sntii noastre variaz n Europa, n funcie de regiune i teritoriu, precum i de sectorul economic afectat.

Agricultura este unul dintre cele mai expuse sectoare la aceste schimbri pentru c este dependent de condiiile meteorologice.

4 5

INTRODUCERE

Variabilitatea climatic de la an la an este una dintre principalele cauze ale randamentelor variabile ale culturilor i unul dintre riscurile inerente ale agriculturii. Pe de alt parte, avnd n vedere c fermele, terenurile agricole i pdurile ocup aproximativ 90% din suprafaa UE, efectele schimbrilor climatice asupra agriculturii ne afecteaz pe toi.

Factorii socio-economici, concurena, inovaia, dezvoltarea tehnologic i deciziile politice vor determina impactul pe care l vor avea schimbrile agro-climatice asupra sectorului agricol european. Schimbrile climatice determin i o presiune adiional asupra ecosistemelor, ducnd la deplasarea spre nord i spre zonele aflate la altitudine mai ridicat a multor specii de plante i animale.

Pentru a face fa provocrilor actuale i viitoare, Politica Agricol Comun (PAC) conine o serie de msuri care au n vedere atenuarea consecinelor negative ale schimbrilor climatice asupra agriculturii n UE. n plus, PAC joac un rol important n facilitarea adaptrii la condiiile n schimbare, ajutnd agricultorii s-i adapteze producia la situaia climatic variabil i s furnizeze servicii ecosistemice mai ample, care presupun gestionarea corect a terenurilor agricole i silvice.

La nivel naional, prin msurile propuse, noul Program Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) va contribui la adaptarea exploataiilor agricole i silvice la schimbrile climatice. Gestionarea durabil a resurselor naturale i combaterea schimbrilor climatice sunt aciuni eseniale pentru abordarea obiectivelor transversale ale PNDR 2014-2020, legate de protecia mediului,

atenuarea schimbrilor climatice i de adaptarea la acestea. PNDR 2014-2020 i propune cu prioritate s menin nalta valoare natural i starea bun a resurselor naturale prin promovarea utilizrii acestora ntr-un mod durabil i, de asemenea, s contribuie la atingerea obiectivului naional de meninere a unui nivel redus de emisii de gaze cu efect de ser (GES) n sectorul agricol i adaptarea la efectele schimbrilor climatice.

Avnd n vedere ameninrile cu care se confrunt mediul natural din Romnia, n cadrul PNDR 2014-2020 sunt propuse msuri care vizeaz atenuarea sau evitarea riscurilor asociate schimbrilor climatice, manifestate prin apariia tot mai frecvent a fenomenelor climatice extreme (secet, inundaii etc.), precum i poluarea din surse agricole.

Astfel, prin crearea unor fonduri mutuale, PNDR 2014-2020 va sprijini fermierii pentru acoperirea pierderilor suferite ca urmare a fenomenelor climatice nefavorabile, a unor boli ale animalelor sau ale plantelor sau a unui incident de mediu. De asemenea, n urmtoarea perioad de programare, se vor sprijini activitile de cercetare-inovare n agricultur. Noua abordare vizeaz apropierea cercetrii de fermieri i de sectorul agricol. Particularitatea acestui concept este dat de o abordare ce trece dincolo de un model liniar de inovare, bazndu-se pe modelul interactiv de inovare prin formarea de parteneriate, ce reunesc fermieri, consultani, cercettori, mediul de afaceri i ali actori interesai, organizai n Grupuri Operaionale (GO). Pe de alt parte, toate msurile propuse n noul PNDR contribuie la atenuarea efectelor schimbrilor climatice i la adaptarea activitilor agricole, forestiere i non-agricole la aceste schimbri.

6 7

Agricultura, schimbrile climatice i mediul nconjurtor

Schimbrile climatice sunt recunoscute n pre-zent ca una dintre cele mai serioase provocri de mediu, sociale i economice la nivel global. Ca ur-mare a activitilor umane, concentraiile ridicate de GES din atmosfer intensific efectul de ser natural, determinnd astfel creterea tempera-turii Pmntului. La nivel global, concentraiile de GES, n special de dioxid de carbon (CO2), au crescut cu 70% fa de anul 1970.

nclzirea global implic, n prezent, dou probleme majore pentru omenire: pe de o parte, necesitatea reducerii drastice a emisiilor de gaze cu efect de ser n vederea stabilizrii nivelului concentraiei acestor gaze n atmosfer - mpie-dicnd astfel influena antropic asupra siste-mului climatic i dnd ecosistemelor naturale posibilitatea de a se adapta n mod natural - iar, pe de alt parte, necesitatea adaptrii la efectele schimbrilor climatice, avnd n vedere c aceste efecte sunt deja vizibile i inevitabile din cauza ineriei sistemului climatic, indiferent de rezul-tatul aciunilor de reducere a emisiilor.

n pofida tuturor eforturilor globale de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser, temperatura medie global va continua s creasc n perioada urmtoare, fiind necesare msuri ct mai urgente de adaptare la efectele schimbrilor climatice.

n Europa, n ultimul secol, temperatura a cres-cut cu aproape 1C. Aceast cretere nregistrat n ultimii 50 de ani a fost mai rapid dect me-

dia pe glob. Creterea temperaturii a avut un im-pact semnificativ asupra multor sisteme fizice i biologice (ap, habitate, sntate), care devin tot mai fragile. Schimbrile n regimul climatic din Romnia se ncadreaz n contextul european, innd seama de condiiile regionale: creterea temperaturii va fi mai pronunat n timpul verii, n timp ce, n nord-vestul Europei, creterea cea mai pronunat se ateapt n timpul iernii.

Dup estimrile prezentate n cel de-al patru-lea Raport Global de Evaluare a Schimbrilor Climatice (AR4), elaborat de ctre IPCC (Inter-governmental Panel on Climate Change - Grupul Interguvernamental privind Schimbrile Clima-tice), n Romnia, fa de perioada 1980-1990, se ateapt o cretere a temperaturii medii anuale similare ntregii Europe, existnd diferene mici ntre rezultatele modelelor n ceea ce privete primele decenii ale secolului XXI i mai mari n ceea ce privete sfritul secolului:

ntre 0,5C i 1,5C pentru perioada 2020-2029;

ntre 2,0C i 5,0C pentru 2090-2099, n funcie de scenariu (de exemplu, ntre 2,0C i 2,5C n cazul scenariului care prevede cea mai sczut cretere a tempe-raturii medii globale i ntre 4,0C i 5,0C n cazul scenariului cu cea mai pronunat cretere a temperaturii).

Condiiile climatice au devenit variabile. ntru-ct reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser

ntr-un orizont de timp apropiat, nu implic o ate-nuare a fenomenului de nclzire global, adap-tarea la efectele schimbrilor climatice trebuie s

reprezinte un element important la nivel local, re-gional i naional. Este nevoie de noi instrumente pentru a face fa acestor provocri.

Sursa: Cel de-al patrulea Raport Global de Evaluare a Schimbrilor Climatice (AR4) elaborat de ctre IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change - Grupul Interguvernamental privind Schimbrile Climatice), disponibil la: www.ipcc.ch

8 9

DE VORB CU SPECIALITII

Rspunsul la provocrile climatice: dezvoltare rural durabil

n secolul XXI, agricultura se va confrunta cu provocri semnificative, n mare parte din cauza necesitii de cretere a aprovizionrii cu alimente la nivel global, n condiiile declinului disponibilitii de terenuri productive i resurse de ap dulce, ct i ale ameninrilor generate de schimbrile climatice. Cu toate acestea, schimbrile climatice vor oferi i oportuniti de dezvoltare i vor promova sisteme de alimentare i mijloace de subzisten cu o capacitate mai mare de a rspunde riscurilor de mediu, economice i sociale.

Pentru a face fa provocrilor climatice este nevoie de aplicarea cunotinelor interdisciplinare

existente, precum i de dezvoltarea unei noi game de inovaii tehnice i instituionale.

La nivel european i naional, au fost elaborate politici, strategii i instrumente care s rspund provocrilor datorate schimbrilor climatice i au fost stabilite o serie de msuri de atenuare i de adaptare la schimbrile climatice actuale cu care se confrunt agricultura.

Adaptarea la schimbrile climatice (ASC) trebuie s fie n deplin concordan cu activitile din sectorul agricol, s promoveze i s protejeze securitatea alimentar i s sprijine dezvoltarea durabil a mediului rural.

10 11

Dr. Ing. Nicu Bjan - Zona rural i provocrile schimbrilor climatice

Este dovedit tiinific faptul c, din cauza activitilor umane, concentraiile ridicate de gaze cu efect de ser (GES) din atmosfer intensific efectul de ser natural, determinnd astfel creterea temperaturii Pmntului.

n consecin, schimbrile climatice sunt recunoscute n prezent ca una dintre cele mai serioase provocri de mediu, sociale i economice cu care se confrunt lumea.

Provocrile legate de procesul de nclzire global, pentru zona rural din Romnia, trebuie abordate n contextul particularitilor acestui spaiu.

Zona rural din Romnia acoper o suprafa de peste 87% din teritoriul rii, din care peste 56% este teren agricol, iar populaia aferent este de circa 46% din totalul populaiei. O alt caracteristic de care trebuie s se in seama este aceea c ocupaia de baz a populaiei din aceast zon este agricultura.

Am subliniat aceste particulariti pentru a scoate n eviden impactul nclzirii globale asupra acestei arii ntinse, cu efecte ce se rsfrng i asupra populaiei din zona la care ne referim.

Pornind de la activitatea de baz dezvoltat n aceste zone, voi face cteva consideraii privind modalitatea de abordare a celei dinti

dintre cele dou mari provocri de combatere a fenomenului de nclzire global, provocri ce ar putea fi enunate astfel: necesitatea reducerii emisiilor proprii de

GES n atmosfer; adaptarea agriculturii la noile condiii

climatice.

Dei la o scar mai redus dect alte sectoare economice, agricultura emite totui GES n atmosfer, fr s fie ns un emitor de dioxid de carbon (CO2), cel mai rspndit gaz cu efect de ser. Mai mult, terenurile agricole, care ocup peste jumtate din teritoriul Romniei, rein cantiti considerabile de carbon, ceea ce ajut la reducerea CO2 din atmosfer.

Emisiile de GES din agricultur au nregistrat n Romnia o scdere de 6,4% n 2011 fa de 2007 i de 48,4% fa de anul de referin 1990, constatndu-se un nivel sczut, comparativ cu celelalte state membre (locul 24 la nivelul UE-27 n ceea ce privete emisiile GES pe hectar de suprafa agricol util - SAU).

Scderea substanial a emisiilor de GES n sectorul agricol, fa de anul 1990, nu este ns efectul unor msuri de reducere a acestora, fiind determinat, n cea mai mare parte, de diminuarea efectivelor de animale, scderea suprafeelor cultivate cu orez i scderea nivelului de producie la hectar pentru principalele culturi de cmp.

Reducerea emisiilor proprii de GES

Agricultura reprezint o important surs de emisie a dou gaze cu efect de ser cu un potenial ridicat de nclzire global: protoxidul de azot (N2O) cu potenial de 310 ori mai mare dect al CO2 i metanul (CH4) cu potenial de 21 de ori mai mare dect al CO2.

Protoxidul de azot este eliberat n atmosfer de ctre terenurile agricole, n principal din cauza transformrii microbiene a ngrmintelor din soluri, ce conin azot. Emisiile de N2O reprezint peste jumtate din totalul emisiilor din agricultur. Emisiile de CH4 se datoreaz n mare parte ngrmintelor provenite din procesele de digestie ale animalelor rumegtoare, dar sunt produse i n urma depozitrii i mprtierii deeurilor organice solide.

Dou cauze sunt determinante n producerea emisiilor de N2O i CH4: tendina de expansiune a exploatrii intensive a terenurilor agricole, responsabil de cea mai mare parte a emisiilor de N2O, i managementul deeurilor solide organice rezultate att din sectorul vegetal, ct i din cel zootehnic, care genereaz emisiile de CH4.

Ca argument pentru prima cauz subliniem faptul c, n perioada 1999 2012, cantitatea de ngrminte minerale (NPK) aplicat la hectar a crescut cu peste 40%, iar cea de ngrmnt natural la hectar a sczut cu 20%, concomitent cu diminuarea cu circa 11% a suprafeei pe care acestea din urma au fost aplicate.

Cea de-a doua cauz este susinut de faptul c, n lipsa unor faciliti fie de recuperare a

gazului metan din deeurile solide organice, fie de compostare a acestora, depozitarea i mprtierea lor inadecvat provoac emisii de CH4 greu de estimat. Contracararea, n mare parte, a efectelor celor dou cauze se poate realiza prin urmtoarele msuri: echilibrarea balanei nutritive a terenurilor agricole prin stabilirea unui raport adecvat de ngrminte minerale i naturale aplicate i dezvoltarea de faciliti pentru conversia deeurilor organice solide n biogaz (digestia anaerob a acestora) sau, cel puin, pentru compostarea acestora (degradarea aerob).

Trebuie cunoscute urmtoarele date: prin degradarea bacterian a unei tone de azotat de amoniu (NH4NO3), aplicat n exces, se poate emite o cantitate de N2O echivalent cu 170 de tone de CO2, iar o ton (s.u.) de deeuri organice solide poate produce pn la 300 m de biogaz care, n lipsa instalaiilor i echipamentelor corespunztoare, este emis n atmosfer. Este, de asemenea, important faptul c i prin simpla compostare a deeurilor organice solide se reduce de pn la opt ori potenialul de nclzire global.

Ca rspuns la schimbrile climatice anticipate, la nivel naional i local, au fost elaborate i aprobate o serie de strategii i programe ce conin planuri de aciune cuprinztoare pentru reducerea emisiilor de GES i de adaptare pentru toate sectoarele de activitate.

Scopul acestui material sumar nu a fost de a inventaria sau de a comenta msurile din aceste documente, ci acela de a sublinia cteva cauze importante ale emisiilor de GES din sectorul agricol i de a scoate n eviden o serie de modaliti practice de aciune pentru eliminarea acestora.

12 13

Benone Mehedin - Schimbrile climatice i dezvoltarea rural

Nu exist un consens cu privire la cauzele schimbrilor climatice: se susine c trecem prin cicluri naturale ale vieii pe Terra, n vreme ce majoritatea oamenilor de tiin consider c dioxidul de carbon, a crui prezen n atmosfer este legat de activitatea uman, este principalul responsabil pentru efectul de ser. Aadar, pe bun dreptate, schimbarea climei tratat n Convenia Cadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor Climatice din 1992 este atribuit direct sau indirect activitii umane care altereaz compoziia atmosferei la nivel global i care se adaug variabilitii naturale a climei, observat n cursul unor perioade comparabile.

Aceste schimbri modific circuitul apei n natur i influeneaz cantitile de precipitaii n sensul c n unele pri va ploua mai mult, n vreme ce n alte locuri va fi secet, iar n altele uragane, furtuni sau tornade.

Comunitatea tiinific internaional a conchis c, n mare parte, schimbrile climatice sunt influenate de gazele cu efect de ser, dioxidul de carbon avnd ponderea cea mai mare. Acesta rezult din carbonul legat organic n plante i animale, n urma descompunerilor sau a arderilor din procesele chimice n general. Exist carbon legat n diverse forme i n sol.

ntre efectele schimbrilor enumerm: deertificarea, topirea calotelor glaciare,

creterea nivelului mrii, schimbri ale perioadelor de nmulire pentru anumite insecte i animale.

Chiar dac, pentru noi, topirea calotelor glaciare sau creterea nivelului mrii sau deertificarea par a fi fenomene care se produc n zone ndeprtate i nu ne pot afecta prea mult, exist totui efecte ale acestora care ne influeneaz, cum ar fi seceta sau ploile excesive. n anii 2011, 2012 i 2013 a fost secet, animalele au suferit de sete i producia de fn a fost slab, iar n 2014, dei a fost un an ploios, producia de fn nu a fost mai bun, adeverind ce se spune din btrni: Cnd e iarb, nu e fn.

Mai mult, ca oricare alt sector de activitate,

producia de hran depinde de clim, iar alimentele sunt produse n cea mai mare parte n mediul rural. Aadar, dezvoltarea rural este influenat de schimbrile climatice.

Creterea temperaturii globale cu 1-2 C, consecin a schimbrilor climatice, poate duce la aridizarea zonelor sudice i de cmpie, dar mai ales a zonelor colinare, cu efecte devastatoare asupra vegetaiei. Variaia temperaturilor medii a dus la scurtarea perioadelor de vegetaie pentru diferite culturi, cum ar fi: grul de toamn, porumbul sau speciile pomicole.

Nu doar speciile cultivate sunt afectate de aceste schimbri climatice, ci ntreaga natur.

Pe termen lung se preconizeaz o migraie a arealului pdurilor la nivel altitudinal (pdurea va migra de la zona de cmpie spre a ocupa suprafee noi n golul alpin) [Cristian-Remus Papp, Schimbrile climatice i pdurile].

Schimbrile perioadelor de reproducere ale unor duntori care n mod normal sunt inui sub control pot schimba habitatele, nemaiexistnd sincronizarea care asigur echilibrul natural.

Din studiile Institutului de Cercetri pentru Pedologie i Agrochimie reiese faptul c aproximativ 400 000 ha din suprafaa agricol a rii noastre sunt afectate de fenomenul deertificrii. Jumtate din aceast suprafa se afl n sudul rii.

Toate aceste schimbri i multe altele pot avea repercusiuni asupra spaiului rural i asupra economiei din mediul rural: pot determina scderi ale productivitii, calamitarea unor culturi, costuri mai ridicate cu producia sau chiar migraii ale populaiei. Schimbrile acestea pot afecta toi factorii de interes implicai n lanul alimentar, iar n cele din urm i consumatorul final.

n concluzie, cu toii suntem afectai deoarece omenirea depinde de agricultur, iar aceasta se practic n mediul rural.

innd cont de faptul c agricultura intensiv produce 15% din gazele cu efect de ser, avem un argument n plus s pledm pentru agricultura cu impact sczut asupra mediului. Aceasta poate fi o soluie la nivel local, dar cu consecine asupra schimbrilor climatice la nivel global.

Fundaia ADEPT Transilvania dezvoltare rural i protecia mediului

Fundaia ADEPT Transilvania i-a nceput activitatea n anul 2004, la Saschiz. Principalul scop al activitii Fundaiei este de a colabora cu fermierii, comunitile locale, universiti, alte ONG-uri i instituii guvernamentale la toate nivelurile pentru a rezolva o serie de probleme care amenin existena peisajului deosebit din centrul Transilvaniei i a comunitilor de mici fermieri care triesc aici i care au participat la crearea i meninerea acestui peisaj.

Fundaia ADEPT Transilvania a luat fiin ca urmare a experienei fondatorilor i a dorinei lor de a oferi ceva mai mult dect un sprijin temporar spaiului rural din sud-estul Transilvaniei n zona satelor sseti, care au o istorie, cultur, arhitectur, organizare de aproape o mie de ani i sunt binecuvntate cu un peisaj de excepie i o biodiversitate extrem de bogat.

Fondatorii au venit cu o idee: ce-ar fi dac, identificnd surse de venit suplimentar, localnicii ar avea un trai prosper i nu ar schimba drastic activitile gospodriei? Iar prin pstrarea metodelor tradiionale de management al terenului s-ar conserva biodiversitatea? i au acionat n direcia aceasta.

ADEPT Transilvania a fost una dintre organizaiile locale care a participat activ la procesul de desemnare a dou dintre cele mai importante situri Natura 2000 din Romnia, i anume RO SPA 0099 Podiul Hrtibaciului i

14 15

ADAPTAREA LA NOILE POLITICI

RO SCI 0227 Sighioara Trnava Mare. Dup ce zona a fost recunoscut ca fiind de importan european, Fundaia ADEPT Transilvania s-a implicat prin activiti concrete n elaborarea Planului de Management, coordonat de Fondul Mondial Pentru Natur WWF, avnd ca parteneri ARPM Sibiu, Ecotur Sibiu i MET.

n timp, proiectul integrat al Fundaiei a fost vizitat de personaliti importante ale Europei sau chiar din lumea larg, printre care fostul comisar pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, Dacian Ciolo, i Prinul de Walles.

Prinul Charles este ndrgostit de peisajul acesta, cunoate activitile i gsete extrem de util drumeia pe potecile zonei, nsoit de vestitul biolog John Akeroyd.

Ca recunoatere a activitilor Fundaiei de promovare a Politicii Agricole Comune n zon, ADEPT a fost premiat doi ani consecutiv locul I pentru comunicare, n competiia organizat de Directoratul General pentru Agricultur al Comisiei Europene, i din nou locul I la premiile Natura 2000 Awards 2014 pentru beneficii socio-economice ntr-un sit Natura 2000.

Foto Fundaia ADEPT Trasilvania: locul I la premiile Natura 2000 Awards 2014

16 17

Politici agricole i de mediu

La nivelul statelor membre ale UE, PAC reprezint una dintre politicile comune funda-mentale, fiind decis i pus n aplicare de ctre guvernele statelor membre.

Agricultura este activitatea economic principal a zonelor rurale din UE, iar diversifi-carea economiei rurale este ansa agricultorilor de a menine comunitile locale i de a com-bate depopularea, provocat de slaba ocupare a forei de munc i gradul ridicat de omaj. n urma reformrii PAC, pentru perioada 20142020 s-a decis utilizarea mai eficient a resur-selor naturale pentru combaterea schimbrilor climatice i conservarea biodiversitii, fiind prevzut alocarea a 30% din plile directe i a 30% din fondurile pentru dezvoltare rural pentru forme durabile de producie. PAC ofer sprijin financiar pentru agricultorii afectai de schimbrile climatice, astfel nct acetia s fie capabili s-i adapteze metodele i sistemele agricole n funcie de efectele schimbrilor cli-matice. n acest sens, UE promoveaz i susine agricultura durabil din punct de vedere al me-diului, care utilizeaz cu pruden resursele na-turale.

Datorit rolului esenial pe care l au agricul-torii la nivelul UE, att n producia hranei, ct i n gestionarea zonelor rurale, PAC intervine n susinerea acestora tocmai prin facilitarea adoptrii tehnicilor agricole durabile din punct de vedere al mediului, prin micorarea cantitii

de ngrminte chimice sau pesticide sau prin limitarea densitii de populare. n aceeai msur, PAC ofer asisten financiar agricul-torilor nu numai pentru misiunea acestora de a vitaliza i unifica zonele rurale, ci i pentru c acetia creeaz noi locuri de munc, protejeaz patrimoniul cultural i contribuie la dezvoltarea sustenabil a acestor zone.

Dac PAC reprezint o politic agricol la nivel comunitar, PNDR 20142020 reprezint un program la nivel naional, adoptat de Comi-sia European (CE) i pus n aplicare de ctre guvernele statelor membre, n cazul Romniei instituia titular fiind Ministerul Agricultu-rii i Dezvoltrii Rurale (MADR) prin Direcia General de Dezvoltare Rural Autoritatea de Management pentru Programul Naional de Dezvoltare Rural (DGDR - AM-PNDR). n domeniul politicilor agricole i de mediu, PAC ncurajeaz transferul de cunotine i inova-rea n agricultur, silvicultur i n zonele rura-le, susinnd aciunile de formare profesional pe parcursul ntregii viei, n domeniul agricol, agro-alimentar i al proteciei mediului, prin aciuni i campanii de informare, prin sprijin pentru nfiinarea i funcionarea GO, pentru dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse, prac-tici, procese i tehnologii n sectoare precum cel agricol, alimentar sau forestier.

La nivelul strategiilor de mediu i schimbrilor climatice, PNDR are un rol fundamental n refa-

cerea, conservarea i consolidarea ecosisteme-lor care sunt legate de agricultur i silvicultur, prin pli acordate fermierilor care, voluntar, se angajeaz n desfurarea unor operaiuni ce constau n angajamente n materie de agro-me-diu i clim. Astfel, PNDR 20142020 acord fermierilor pli prin intermediul pachetelor de agro-mediu i clim, pentru terenuri agrico-le cu nalt valoare natural, practici agricole tradiionale, pajiti importante pentru psri, culturi verzi, pentru adaptarea la efectele schimbrilor climatice, pajiti importante pen-tru fluturi sau terenuri arabile importante.

Printre instrumentele i msurile PNDR 2014-2020 se numr investiiile n dezvolta-rea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor prin sprijin pentru mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite i investiii n exploataii agricole pentru dotarea cu tehno-logii noi i eficiente de reducere a polurii, n instalaii pentru producerea i utilizarea ener-giei din surse regenerabile, n introducerea de tehnologii noi i eficiente de reducere a polurii. Tot la capitolul investiii, acest program are n vedere i investiii pentru microntreprinderi i ntreprinderi mici nou nfiinate i existente pentru activiti nonagricole n mediul rural.

Un obiectiv important al PNDR 20142020 l constituie modificarea consumului social de energie i, n special, de combustibili, cu impact considerabil asupra cantitii de emisii de dioxid de carbon. Programele de implementare vizeaz reducerea consumului de energie prin moder-nizarea instalaiilor electrice sau prin izolarea cldirilor, prin producia de bioenergie pentru utilizarea n cadrul exploataiilor, prin alimen-

tarea cu energie a instalaiilor/infrastructurii de distribuie din resurse regenerabile, folosind biomasa i alte surse de energie regenerabil, precum energia solar, eolian, geotermal.

La nivelul politicilor de mediu, PNDR 20142020 prevede i achiziionarea de maini i utila-je pentru reducerea eroziunii solului, de instalaii pentru tratarea apelor uzate n zona de prelucra-re i comercializare, managementul apei, care presupune reciclarea, colectarea i tratarea apei. Prin introducerea de noi tehnologii eficiente de reducere a polurii se urmrete modificarea cantitii sau a tipurilor de deeuri produse sau de poluani emii n ap, n sol sau n aer.

Printre beneficiile pe care le aduce acest pro-gram implementat la nivel naional se numr i promovarea practicilor agricole tradiionale, care se bazeaz pe conservarea resurselor natu-rale ale solului i a biodiversitii.

Cu alte cuvinte, msurile pe care le promoveaz att PAC la nivel european, ct i PNDR 2014-2020 au n vedere sprijinirea ntreprinderilor i a comunitilor i grija pentru ecosisteme, mbuntirea gestionrii durabile a apei i a proteciei solului, ca modaliti de adaptare la schimbrile climatice.

n aceeai msur, PNDR se concentreaz pe educarea pe tot parcursul vieii i pe for-marea profesional n domeniile agricol i fo-restier, msur cu efect direct asupra creterii nivelului de contientizare cu privire la efectele schimbrilor climatice, managementul durabil al pdurilor i avantajele practicilor favorabile mediului nconjurtor.

18 19

Prezentarea Msurii 16 - Cooperare (Art.35*) din noul PNDR 2014-2020

Scopul general al acestei msuri este de a spri-jini implementarea Parteneriatului European pentru Inovare n Productivitatea i durabili-tatea agriculturii (PEI-AGRI) prin stimularea interaciunilor ntre cercettori, fermieri, pro-prietarii de pduri, procesatori i ali actori din mediul rural.

Obiectivul specific al msurii este de a spri-jini nfiinarea i funcionarea Grupurilor Operaionale cu scopul de a ntreprinde, n co-mun, proiecte de cercetare aplicat prin care s se abordeze anumite probleme i s se valori-fice oportunitile existente n sectorul agro-alimentar.

Msura vizeaz sprijinirea implementrii PEI-AGRI prin acordarea de sprijin financiar pentru nfiinarea i funcionarea GO i pentru costu-rile directe aferente derulrii de aciuni comu-ne ce presupun proiecte pilot. Astfel, proiectele pilot sau de dezvoltare de noi produse, practi-ci, procese i tehnologii vizeaz, printre altele, urmtoarele sectoare generale: vegetal, inclusiv horticultur, pajiti, zootehnic, silvic, procesa-re.

Aciunile desfurate prin aceast msur au un rol extrem de important n cadrul Progra-mului Naional de Dezvoltare Rural pentru

perioada 2014-2020, deoarece acestea sprijin inovarea i faciliteaz dezvoltarea, folosirea i transferul de idei, produse sau tehnologii noi pentru a mbunti un produs, un anumit sis-tem de producie sau un serviciu.

Msura de cooperare este conceput pentru a sprijini diferite tipuri de activiti comune n condiiile provocrilor economice, sociale i de mediu, viznd n acelai timp atingerea obiecti-velor PEI-AGRI.

Msura are ca scop abordarea proiectelor in-tegrate, prioritare i strategice, care implic mai multe entiti. Aceasta susine nfiinarea i funcionarea grupurilor operaionale cu scopul specific de a ntreprinde mpreun un proiect integrat aplicat, care s genereze beneficii di-recte pentru membrii grupurilor operaionale i, prin urmare, pentru economia local i/sau pentru societate sau mediu, n zonele rurale. Proiectele din cadrul acestei msuri vor spriji-ni cooperarea pentru crearea i dezvoltarea de lanuri scurte de aprovizionare i de piee loca-le, precum i activitile specifice de promovare ntr-un context local.

Msura 16 rspunde urmtoarelor prioriti i domenii de intervenie selectate pentru PNDR 2014-2020:

Prioritatea 1. ncurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, n silvicultur i n zonele rurale

DI 1A. ncurajarea inovrii, a cooperrii i a crerii unei baze de cunotine n zone-le rurale

Creterea competitivitii i viabilitii activitilor din sectorul agro-alimentar, forestier i, n general, ale zonelor rurale poate fi sprijinit doar prin dezvoltarea unei baze de cunotine susinut de o cercetare tiinific adaptat aces-tor cerine, prin promovarea inovrii i cooperrii ntre toi actorii implicai. Prin Msura 16 se pot realiza aciuni de informare i diseminare ce vor viza schimburi de experien i proiecte demons-trative menite s ncurajeze cooperarea n rndul fermierilor i deintorilor de pduri, adoptarea de tehnologii, metode i practici inovative, sprijinirea crerii de reele, clustere i grupuri de productori.

DI 1B. Consolidarea legturilor din-tre agricultur, producia alimentar i silvicultur, pe de o parte, i cercetare i inovare, pe de alt parte, inclusiv n scopul unei gestionri mai bune a mediului i al unei performane de mediu mbuntite

Msura 16 va sprijini aciunile care vizeaz fa-cilitarea schimbului de experien i de bune practici, va stabili un dialog ntre fermieri i co-munitatea cercettorilor i va facilita incluziunea tuturor prilor interesate n procesul de schimb de cunotine. Prin acest sprijin, se urmrete promovarea unui sector agricol i silvic eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor, via-bil din punct de vedere economic, productiv, com-

petitiv, cu emisii reduse de gaze, benefic pentru mediu, care s acioneze n direcia unor sisteme de producie agro-ecologic i s funcioneze n armonie cu resursele naturale eseniale de care depind activitile agricole i silvice.

Prioritatea 3. Promovarea organizrii lanului alimentar, inclusiv procesarea i comercializa-rea produselor agricole, a bunstrii animale i gestionrii riscurilor n agricultur

DI 3A. mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n lanul agro-alimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor agri-cole, al promovrii pe pieele locale i n ca-drul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor i organizaiilor de productori i al organizaiilor interprofesionale

Atingerea unui nivel mai ridicat de competitivi-tate n domeniul agro-alimentar poate fi asigurat printr-o mai bun procesare, creterea valorii adugate a produselor agricole i mbuntirea organizrii pieei de desfacere prin promovarea lanurilor scurte de aprovizionare.

Fermierii (inclusiv grupurile de fermieri) i procesatorii au nevoie de sprijin tehnic (studii de fezabilitate i planuri de afaceri, de promova-re etc.) i de acces la aciuni de informare i di-seminare a rezultatelor activitilor de cercetare din domeniul tehnologic, economic, de protecie a mediului, de adaptare la schimbrile climatice i la aciuni de cooperare pentru lanuri scurte de aprovizionare, acest sprijin fiind asigurat i prin aplicarea Msurii 16.

*Art.35 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului din PNDR 2014-2020

20 21

Agro-mediu i zone afectate de constrngeri naturale n contextul eforturilor comunitare privind protecia mediului i schimbrile climatice

n contextul n care schimbrile climatice reprezint un proces cu caracter global, aciunile de combatere sunt n continu ascensiune, mai ales n sectorul agricol, avnd n vedere dependena acestuia de condiiile meteorologi-ce. Variabilitatea climatic influeneaz toate sectoarele economiei, dar cea mai vulnerabil rmne agricultura.

Agricultura se va confrunta, de asemenea, cu multe provocri n deceniile urmtoare, cum ar fi creterea concurenei internaionale, liberali-zarea politicii comerciale i scderea continu a populaiei din mediul rural, n multe regiuni.

Sunt necesare atitudini noi prin care s se reduc riscurile climatice i s se atenueze im-pactul activitii umane asupra climei. Un pro-cent enorm din gazele cu efect de ser, ca meta-nul i protoxidul de azot, provine din agricultur; agricultura determin, astfel, schimbri climati-ce globale care, la rndul lor, i pun amprenta asupra acesteia.

Aadar, relaia fermierilor cu schimbrile cli-matice este dual: pe de o parte, fermierii sunt afectai de schimbrile climatice prin modifica-rea randamentelor de producie, pe de alt par-te, prin activitile lor, ei influeneaz bilanul gazelor cu efect de ser.

Comportamentul fermierilor este, n general, influenat de condiiile actuale climatice, avnd

i o puternic component bazat pe tradiie/cunotine rezultate din activitile desfurate n trecut.

Principalele manifestri ale schimbrilor cli-matice sunt seceta, grindina, precipitaiile in-tense de iarn, valurile de cldur i eroziunea solului (n special eroziunea solului prin ap, fenomen larg rspndit n Romnia, a crui ma-nifestare pe termen lung reduce viabilitatea fer-melor i aduce daune mediului nconjurtor).

Schimbrile climatice prevzute vor afecta producia agricol, gestionarea efectivelor de animale i localizarea capacitilor de producie, acestea constituind riscuri importante pentru veniturile agricole i conducnd la abandonarea terenurilor n anumite pri ale Europei.

Riscurile n ceea ce privete producia alimentar ar putea deveni o problem n anu-mite regiuni, deoarece valurile de cldur, perioadele de secet i paraziii pot duce la creterea numrului de cazuri de recolte defi-citare. Dat fiind c producia agricol este din ce n ce mai variabil, se vor agrava riscurile legate de aprovizionarea cu alimente la nivel mondial.

n acest context, este necesar s se evalueze efectele poteniale ale unei eventuale creteri a biomasei pentru producia de energie asupra re-zervelor mondiale de alimente.

Odat cu schimbrile climatice, agricultura i silvicultura Uniunii Europene, n calitate de fur-nizori de servicii ecologice i ecosistemice, vor avea o mai mare importan.

Managementul agricol i forestier deine un rol important n privina utilizrii eficien-te a apei n zonele uscate, protecia cursuri-lor de ap mpotriva aporturilor excesive de substane nutritive, ameliorarea gestionrii inundaiilor, meninerea i reabilitarea peisa-jelor multifuncionale, cum sunt pajitile cu o important valoare natural, care ofer un habitat pentru numeroase specii, permind migraia acestora.

Promovarea unor tehnici de management forestier care confer rezisten la schimbrile climatice, a unor msuri de gestionare a soluri-lor, destinate s conserve i s stocheze carbo-nul organic, i protecia pajitilor permanente reprezint msuri de atenuare a efectelor, care

ar trebui s sprijine, la rndul lor, adaptarea la riscurile care decurg din schimbrile climatice.

Sprijinul comunitar pentru agricultur, silvicultur i dezvoltare rural joac un rol im-portant n ceea ce privete producia alimentar, conservarea peisajelor rurale i furnizarea de servicii de mediu.

Recentele reforme ale PAC au constituit un prim pas ctre crearea unui cadru pentru dezvoltarea durabil a agriculturii UE.

Reforma PAC ar putea oferi ocazia de a ana-liza modalitile optime de a integra eficient adaptarea la schimbrile climatice n programe-le de sprijin pentru agricultur.

De exemplu, PAC promoveaz aplicarea unor bune practici agricole compatibile cu noile condiii climatice i care contribuie n mod activ la conservarea i protejarea mediului.

22 23

Dezvoltarea agriculturii n contextul schimbrilor climatice: oportuniti i provocri pentru adaptare

Zonele rurale europene i agricultura trebuie modelate i adaptate n funcie de schimbrile climatice.

Factorii socio-economici, concurena internaional, dezvoltarea tehnologic i deciziile politice vor determina impactul pe care l vor avea schimbrile agro-climatice asupra sectorului agricol.

Adaptarea la efectele schimbrilor climatice este capacitatea sistemelor naturale i antropogenice de a reaciona la efectele acestor schimbri (actuale sau ateptate), inclusiv la variabilitatea climei i la evenimentele meteorologice extreme, cu scopul de a reduce pagubele poteniale.

Societatea i ecosistemele resimt efectul individual i cumulat al tuturor acestor fenomene. Exist mai multe tipuri de adaptare: anticipativ i reactiv, privat i public, autonom i programat. Adaptarea la efectele schimbrilor climatice este un proces complex, din cauza faptului c gravitatea efectelor variaz de la o regiune la alta, n funcie de expunere, vulnerabilitatea fizic, gradul de dezvoltare socio-economic, capacitatea natural i uman de adaptare, serviciile de sntate i mecanismele de monitorizare a dezastrelor.

Adaptarea const n creterea rezistenei sistemelor economice i ecologice i reducerea

vulnerabilitii lor la efectele schimbrilor climatice. Adaptarea necesit aciuni desfurate la toate nivelurile: local, regional, naional i internaional.

La nivel local trebuie implementate msurile identificate i propuse de ctre specialitii la nivel naional i internaional.

n ceea ce privete msurile de adaptare la efectele schimbrilor climatice, specialitii n sectorul agricol recomand urmtoarele: elaborarea unor ghiduri de bune practici

pentru agricultur, n special pentru agricultura neirigat;

elaborarea i implementarea planurilor de aciune locale (la nivel de comun) pentru adaptarea la schimbrile climatice;

elaborarea i implementarea planurilor de mbuntiri funciare care s mreasc probabilitatea precipitaiilor (inclusiv mpduriri, luciu de ap etc.);

utilizarea cercetrii pentru a combate vulnerabilitile existente i a modifica structura culturilor/exploataiilor n sensul unei agriculturi mai puin expuse la schimbrile climatice;

ncurajarea asigurrilor pentru culturi/ferme;

mbuntirea disponibilitii i aplicabilitii opiunilor de modelare i adaptare pentru uzul fermierilor (furnizarea de date i rezultate privind reacia resursei

de ap la scenariile posibile de schimbri climatice, promovarea utilizrii tehnologiei GIS etc.).

n viitorul apropiat, schimbrile climatice vor avea efecte complexe asupra proceselor biofizice care stau la baza sistemelor agricole, cu consecine att negative, ct i pozitive. Prin anticiparea schimbrilor climatice nu se evideniaz numai probleme, ci sunt identificate i o serie de oportuniti. Spre exemplu, creterea cantitii de dioxid de carbon mbuntete dezvoltarea culturilor ca

urmare a intensificrii proceselor de fotosintez i tinde s reduc rata pierderilor de ap prin nchiderea stomatelor. Dei schimbrile climatice sunt un proces global, impactul lor pe plan local este diferit. Efectele generale nete asupra activitilor agricole vor varia i n funcie de tipurile de exploataii agricole din cadrul aceleiai regiuni. Gestionarea exploataiilor agricole a presupus ntotdeauna adaptarea la condiiile meteorologice, iar adaptarea la schimbrile climatice urmeaz, ntr-o oarecare msur, aceleai principii ca i cea la oscilaiile pe termen scurt.

Sursa: Raportul Grupului Interguvernamental privind Schimbrile Climatice - Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), disponibil la: www.ipcc.ch

24 25

Adaptarea la schimbrile climatice - posibilitile de aciune ale comunitilor rurale

Adaptarea la schimbrile climatice devine o necesitate imediat n contextul unei agriculturi expuse la variaii drastice, precum micorarea cantitii de precipitaii medii anuale, valuri de cldur, secete, furtuni i inundaii, iar identificarea celor mai eficiente soluii pentru a combate aceste fenomene pe termen lung devine din ce n ce mai urgent.

n aprilie 2009, CE a prezentat o Carte alb de stabilire a unui cadru european de aciune pentru a mbunti rezistena Europei la schimbrile climatice, subliniind necesitatea integrrii conceptului de adaptare la schimbrile climatice n toate politicile comunitare cheie din Europa i cooperarea la toate nivelurile de guvernare. Odat cu acest document, a fost elaborat i raportul Adaptarea la schimbrile climatice: o provocare pentru agricultura european i zonele rurale, care prezint efectele acestora asupra agriculturii, analizeaz nevoile de adaptare i ofer direcii pentru aciunile viitoare. Acest cadru european de aciune a fost elaborat n vederea mbuntirii rezistenei n faa acelor schimbri climatice care au asupra mediului mai multe efecte negative, dect pozitive.

Ameninrile cu care se confrunt statele membre ale UE sunt variaiile climatice, creterea concentraiei de dioxid de carbon, temperaturile ridicate, fenomenele extreme, care au consecine directe asupra mediului natural n care se desfoar activitile agricole, asupra

volumului, calitii i stabilitii produciei de produse alimentare, dar i asupra resurselor de ap i solurilor, provocnd degradarea ecosistemelor agricole.

De asemenea, vremea uscat i temperaturile ridicate afecteaz activitile de cretere a animalelor i au efecte negative asupra sntii i bunstrii acestora. Astfel, economia UE se poate confrunta cu volatilitatea produciei agricole, cauzat de deficitele de aprovizionare legate de condiiile meteorologice. Riscurile cele mai ntlnite pentru zonele rurale sunt inundaiile, furtunile i incendiile. Acestea afecteaz agricultura, silvicultura, dar i turismul.

Capacitatea de adaptare a agricultorilor la schimbrile climatice este determinat de condiiile agro-ecologice actuale i de experiena n abordarea condiiilor schimbtoare, rezistena fiind definit de tipul produciei, de dimensiunea exploataiei agricole, de diversitatea sistemelor de cultivare i de cretere a animalelor, de prezena unor surse de venit independente de agricultur, de acces la tehnologii, infrastructur i, mai ales, acces la informaii legate de tendine climatice i soluii de adaptare.

Comunitile rurale trebuie s se adapteze la toate aceste schimbri din domeniul agriculturii prin msuri care presupun att soluii

tehnologice, ct i schimbri politice. Ceea ce se urmrete prin aceste msuri de adaptare la schimbrile climatice este funcionarea eficient n ciuda condiiilor dificile i chiar sporirea produciei.

Exist nenumrate soluii de adaptare, printre care se numr soluiile tehnice, precum protejarea livezilor mpotriva daunelor provocate de nghe, mbuntirea sistemelor de ventilaie i rcire ale adposturilor pentru animale, rotaia diverselor culturi n vederea luptei mpotriva duntorilor i bolilor, reducerea pierderilor de ap prin mbuntirea practicilor de irigare sau prin reciclarea i stocarea apei, gestionarea eficient a solurilor prin sporirea reinerii apei pentru a menine

umezeala n sol, introducerea unor rase de animale tolerante la cldur i adaptarea regimurilor de hran a animalelor n condiii de stres provocat de cldur sau implementarea noilor posibiliti oferite de biotehnologie.

Paii eseniali n vederea adaptrii la schimbrile climatice pot fi evaluarea necesitilor i a oportunitilor de schimbare a culturilor i soiurilor, sprijinirea cercetrii agricole i susinerea produciei experimentale, astfel nct s fie selectate i dezvoltate soiurile i culturile cele mai potrivite pentru noile condiii, oferirea de consiliere i informaii privind gestionarea exploataiilor agricole, creterea investiiilor n infrastructura pentru irigaii i n tehnologiile de utilizare a apei sau crearea

26 27

unor instrumente de gestionare a riscurilor i a crizelor pentru a face fa consecinelor economice declanate de schimbrile climatice.

La rndul lor, fermierii pot influena

schimbrile climatice, prin producerea a dou gaze cu efect puternic i anume a metanului, rezultat din digestia animalelor i din gunoiul de grajd depozitat i a oxidului de azot, rezultat n urma folosirii ngrmintelor cu azot, organice i minerale.

Aceste emisii agricole au sczut n ultimele decenii i vor scdea n viitor datorit modernizrii exploataiilor agricole, prin echipamente i cldiri eficiente din punct de vedere energetic, prin formare i furnizare de servicii de consiliere, prin compensaii acordate celor care utilizeaz deeurile de origine vegetal i animal pentru producerea de energie, prin pli de agro-mediu i silvo-mediu.

Pe de alt parte, fermierii sunt sprijinii prin strategiile i politicile actuale s-i adapteze structurile agricole i metodele de producie. Ei sunt informai cu privire la riscurile existente, dar i cu privire la posibilitatea consilierii i formrii profesionale, susinndu-se astfel comunitile rurale i meninndu-se peisajele din zon. Chiar dac adaptarea este un proces gradual care necesit mult timp, aceasta are beneficii directe pe termen mediu i lung i ajut la meninerea rezistenei i competitivitii agriculturii statelor membre ale UE.

Factorul cheie l reprezint implicarea ct mai multor actori i punerea n aplicare a schimbului de practici, astfel nct cunotinele i experienele s fie transmise i implementate n zonele rurale din UE. Prin pregtirea acestora pentru schimbrile drastice de clim se va contribui att la dezvoltarea durabil, ct i la implicarea sporit a comunitilor agricole.

AGRICULTURA VIITORULUI

28 29

Schimbrile climatice i reducerea impactului acestora asupra mediului

Atenuarea efectelor schimbrilor climatice n agricultur reprezint un obiectiv prioritar n cadrul aciunilor strategice de dezvoltare ale statelor membre ale UE. Caracterul interdisciplinar al acestor aciuni implic o abordare global prin identificarea i corelarea activitilor de dezvoltare i implementare a msurilor intra i inter-sectoriale cu cele de rspuns la efectele schimbrilor climatice.

Efectele complexe ale schimbrilor climatice asupra agriculturii fundamenteaz necesitatea procesului decizional privind reducerea riscurilor pentru a menine standardele adecvate ale recoltelor i a favoriza agricultura durabil.

Variabilitatea i schimbrile climatice trebuie abordate prin prisma activitilor agricole zilnice, cu ajutorul strategiilor de atenuare i al msurilor de adaptare, astfel: selecia varietilor cultivate prin corelarea

condiiilor locale de mediu cu gradul de rezisten al genotipurilor fa de condiiile limitative de vegetaie (secet, excese de umiditate, temperaturi ridicate, frig/ger etc.);

administrarea culturilor i utilizarea raional a terenului sunt msuri obligatorii pentru pstrarea potenialului produciei, meninnd n acelai timp un impact redus al practicilor agricole asupra mediului i climei;

cultivarea unui numr mai mare de varieti/genotipuri, respectiv soiuri/hibrizi, n fiecare an agricol, cu perioada de vegetaie diferit,

pentru o mai bun valorificare a condiiilor climatice, ndeosebi n ceea ce privete regimul de umiditate i ealonarea lucrrilor agricole;

alegerea de genotipuri rezistente la condiiile limitative de vegetaie, cu o toleran ridicat la ari, secet i exces de umiditate;

selectarea unor varieti de plante cu rezisten natural la boli specifice determinate de agenii patogeni; la nivelul fermelor, se recomand practicarea asolamentului i stabilirea unei structuri de culturi care s includ cel puin trei grupe de plante, respectiv cereale pioase 33%, pritoare - plante tehnice 33% i leguminoase 33%.

Agricultura prin irigaii se bazeaz pe distribuirea artificial a apei n terenul agricol pentru nfiinarea culturilor i asigurarea creterii plantelor agricole. Alegerea sistemului de irigaie conform cu necesitile i condiiile locale privind suprafaa, tipul de cultur i nsuirile solului reprezint cerinele de baz ntr-un sistem de management agricol durabil.

Direciile principale pentru revitalizarea sectorului de irigaii, ca o prim msur pentru reducerea efectelor secetei, se axeaz pe reabilitarea staiilor de pompare din amenajrile de irigaii, n vederea reducerii consumurilor energetice i a creterii randamentelor hidraulice, impermeabilizarea unor canale de transport, aduciune i distribuie a apei n amenajrile de irigaii, adaptarea schemelor hidrotehnice

ale sistemelor de irigaii la noile condiii de funcionare i stabilirea suprafeelor, n vederea funcionrii optime a acestora.

Activitile specifice procesului de adaptare n domeniul zootehnic se refer la fondul de gene, msurile specifice de elaborare a raiilor furajere, punatul i adpostirea animalelor, precum i la tehnicile de depozitare a dejeciilor. Astfel, emisiile de gaze cu efect de ser din sectorul creterii animalelor pot fi reduse semnificativ prin mbuntirea genetic, prin analizarea potenialului genetic al raselor de animale selectate, printr-un echilibru corespunztor ntre energie i proteinele din hran, prin construirea unor adposturi corespunztoare i a unor platforme de depozitare a gunoiului de grajd. Introducerea unor sisteme corespunztoare de punat la ferme poate contribui, de asemenea, la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.

Pentru sectorul zootehnic se recomand: platforme mari de stocare a gunoiului de

grajd, etaneizate i dotate corespunztor; depozitarea gunoiului de grajd n locuri

rcoroase i umbroase; acoperirea bazinelor cu reziduuri lichide

pentru reducerea emisiilor de amoniac n atmosfer, prin utilizarea de prelate impermeabile;

asigurarea cantitilor corespunztoare de gunoi de grajd n cadrul fermelor specializate n colectarea i prelucrarea acestuia;

construirea unor instalaii pentru captarea biogazului, avnd ca rezultat reducerea emisiilor de metan, energia obinut fiind folosit n scopul reducerii utilizrii combustibililor fosili;

punatul n aer liber fa de creterea n adposturi;

educaia, creterea gradului de contientizare n rndul fermierilor asupra consecinelor determinate de efectele schimbrilor climatice;

revizuirea continu a strategiilor din agricultur, pentru a asigura flexibilitatea acestora n relaie cu efectele schimbrilor climatice i msurile de adaptare.

nclzirea global i perspectiva epuizrii surselor de energie convenional au impus o nou abordare, prin introducerea biocombustibililor n scopul scderii emisiilor poluante i al reducerii dioxidului de carbon din atmosfer. De aceea, utilizarea pe o scar ct mai larg a surselor alternative va determina trecerea treptat de la combustibili fosili la sursele de energie regenerabil, n vederea reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser. Pentru gestionarea eficient a surselor de energie regenerabil se recomand: creterea biodiversitii n cadrul fermelor

prin introducerea de noi culturi; cultivarea de erbacee anuale sau perene cu

valoare energetic ridicat; colectarea, stocarea i utilizarea materialelor

organice reziduale din agricultur, industria alimentar i ferme, cu un coninut ridicat de proteine (dejecii lichide, ape menajere i reziduale, resturi de nutre, resturi de cultur, resturi de la abatoare);

creterea ponderii culturilor destinate producerii biogazului, cum ar fi porumbul, sfecla de zahr, rapia etc., care se pot cultiva ca materie prim pentru fabricile de biogaz;

instalarea de panouri solare pentru nclzirea apei i a incintelor.

30 31

Schimbri climatice: implicaii asupra agriculturii

n ultimul deceniu, schimbrile climatice au devenit ngrijortoare, diferena fa de deceniile anterioare fiind influena uman, cu precdere prin despduriri i prin arderea de combustibili fosili, precum crbune, petrol i gaze. n acest context, schimbrile climatice nseamn o dubl provocare: att n ceea ce privete reducerea emisiilor de gaze responsabile pentru nclzirea global, ct i adaptarea la condiiile climatice actuale i viitoare, pentru a diminua efectele negative pe care le au asupra noastr. Aceste schimbri afecteaz implicit agricultura i procesul de elaborare a politicilor agricole, motiv pentru care un prim pas n vederea rezolvrii acestor dificulti este contientizarea problemelor legate de schimbrile climatice i identificarea ct mai urgent a unor soluii.

Agricultura este unul dintre cele mai expuse sectoare economice afectate de schimbrile climatice, din cauza dependenei directe de factorii climatici. Accesul la resursele naturale precum solul, aerul i apa este fundamental pentru o agricultur durabil, de aceea este important ca Europa s aib n proporie ct mai ridicat suprafee agricole i zone mpdurite. Schimbrile climatice ce se produc de la an la an reprezint principala cauz a variabilitii existente n randamentul culturilor i a riscurilor inerente ale agriculturii. Agricultura este, prin urmare, n prima linie a luptei mpotriva efectelor schimbrilor climatice, adaptarea fiind o provocare esenial pentru zonele rurale.

Schimbrile climatice au consecine negative att pe termen scurt, ct i pe termen mediu i lung. Episoadele n care Europa se confrunt cu inundaii puternice, cu poluarea solului, a apei sau a aerului se rsfrng pe termen lung asupra culturilor, habitatelor naturale, turismului, mpiedicnd n cele din urm orice potenial de dezvoltare economic.

Inundaiile i seceta devin fenomene din ce n ce mai frecvente, care afecteaz viaa cetenilor, avnd impact negativ asupra naturii, economiei i sntii oamenilor. De aceea, se va avea n vedere reducerea emisiilor de gaze de ser pentru a atenua efectul nclzirii globale, creterea frecvenei valurilor de cldur i a inundaiilor, fenomene cu efecte negative asupra ecosistemelor, implicit asupra agriculturii, a industriei forestiere, a producerii energiei electrice i turismului.

Printre implicaiile pozitive pe care schimbrile climatice le au asupra agriculturii se numr mbuntirea eficienei energetice, utilizarea energiilor regenerabile (eolian, termal, solar) i a biomasei, dezvoltarea tehnologiilor pentru captarea i stocarea dioxidului de carbon i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.

Fenomenele meteorologice extreme determin creterea costului pagubelor produse n agricultur, iar prin frecvena ridicat i

prin slaba adaptare, statele Uniunii Europene risc s plteasc un cost i mai ridicat. Din acest motiv, primul pas pentru adaptare este reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser. Din cauza creterii temperaturilor, s-au nregistrat recorduri negative ale gheii plutitoare, ncepnd din anul 2007, iar odat cu creterea nivelului mrilor i riscul de inundaii de-a lungul coastei, n timpul furtunilor, este mai ridicat.

Schimbrile produse din cauza nclzirii globale, identificate la nivelul agriculturii europene, au fost legate de: transmiterea unor boli, nclzirea fiind n

unele pri favorabil nmulirii narilor i mutelor;

sezonul polenizrii, care este mai lung fa de acum 50 de ani;

plantele care nfloresc mai devreme n cursul anului;

animalele i plantele care migreaz spre nord sau n zone mai nalte pe msur ce habitatele lor se nclzesc, ajungnd chiar la extincie, deoarece rata de migrare a unor specii devine insuficient n vederea adaptrii la schimbrile climatice.

n acelai timp, valurile de cldur i secet din sudul i centrul Europei scad randamentul anumitor culturi, dar prelungesc perioada de vegetaie pentru altele, culturile sezonului cald fiind extinse ctre latitudini mai nordice. n ciuda faptului c, odat cu creterea temperaturilor, consumul de energie pentru nclzire scade, ducnd la economisire, se constat, de fapt, cererea mai mare de energie pentru rcire pe durata verilor mai calde.

Aceste provocri climatice nu fac dect s accentueze necesitatea cercetrii continue n domeniul agriculturii, la nivel comunitar i naional, mai ales n ceea ce privete dezvoltarea de culturi i soiuri care s se adapteze mai bine pe viitor, pentru a face fa schimbrilor. De asemenea, procesul de cercetare trebuie s continue dezvoltarea tehnologiilor i inovaiilor adecvate i accesibile agricultorilor, mai ales celor din mediul rural, care au o real nevoie de consiliere agricol, un instrument de baz n abordarea i adaptarea la schimbrile climatice.

32 33

mpdurirea terenurilor agricole i non-agricole i silvo-mediu n contextul eforturilor comunitare privind protecia mediului i schimbrile climatice

Pdurile i alte zone cu vegetaie forestier acoper mai mult de 40% din suprafaa UE. Acestea asigur sursa de existen pentru milioane de muncitori, antreprenori i proprietari de pduri. Silvicultorii i agricultorii reprezint principalii gestionari ai terenurilor din UE, contribuind semnificativ la creterea economic, crearea de locuri de munc i la prosperitate, n special n zonele rurale. Pdurile ndeplinesc funcii multiple pe plan economic, social i de mediu. Ele reprezint totodat o surs de energie regenerabil i contribuie la combaterea schimbrilor climatice.

Pe de alt parte, silvicultura i agricultura sunt responsabile pentru aproximativ un sfert din emisiile de GES la nivel global i reprezint pn la 80% din potenialul de atenuare a acestora n unele ri. Constatrile IPCC n aceast privin sunt foarte clare: fr pduri sntoase i rezistente nu exist soluii durabile pentru schimbrile climatice.

Pdurile sunt o verig esenial n ciclul global al carbonului, datorit capacitii lor de a extrage dioxidul de carbon din atmosfer i de a-l stoca n biomasa proprie i n sol, comportndu-se ca un pu. Creterea lor contracareaz concentraiile din ce n ce mai mari de GES din atmosfer.

Pe de alt parte, degradarea i/sau conversia lor ctre alte utilizri pot genera emisii importante de GES ca urmare a incendiilor, a degradrii

biomasei i/sau a mineralizrii materiei organice din sol, transformndu-le ntr-o surs de dioxid de carbon. Astfel, pdurile joac un rol crucial n atenuarea i combaterea schimbrilor climatice.

La nivel naional i local, se impune: gestionarea adecvat a msurilor de

meninere i mbuntire a capacitii de stocare a carbonului n masa lemnoas;

diminuarea efectelor emisiilor din combustibilii fosili;

protecia pdurilor de efectele grave ale furtunilor i incendiilor, ale diminurii resurselor de ap i ale duntorilor;

msuri i planuri de reducere a consumului de combustibili fosili i nlocuirea acestora cu combustibili din surse regenerabile.

Biomasa forestier reprezint aproximativ jumtate din consumul total de energie regenerabil al UE. n conformitate cu planurile naionale de aciune n domeniul energiei regenerabile, biomasa utilizat pentru nclzire, rcire i producerea de energie electric ar trebui s reprezinte aproximativ 42% din combustibil n 2020, cnd se prevede ca 20% din energie s provin din surse regenerabile. Dac se va realiza acest lucru, cantitatea de lemn utilizat n scopul producerii de energie n UE ar fi egal cu cantitatea total de lemn recoltat. Pdurile ofer, de asemenea, o gam larg de alte produse, de exemplu: plut, rini, ciuperci, fructe cu coaj lemnoas, vnat i fructe de pdure.

CE subliniaz faptul c ritmul rapid al schimbrilor climatice datorate activitii umane depete capacitatea natural a ecosistemelor de a se adapta. Prin urmare, regiuni ntregi nu vor mai fi propice dezvoltrii anumitor tipuri de pduri, ceea ce va provoca schimbri ale distribuiei naturale a speciilor forestiere i modificri ale creterii arboretelor existente. Se preconizeaz c fenomenele extreme precum furtunile, incendiile forestiere, secetele i valurile de cldur vor deveni din ce n ce mai dese i/sau mai severe, sporind astfel presiunea asupra pdurilor. Astfel, sunt necesare o gestionare i un management durabil al pdurilor i al zonelor mpdurite, precum i creterea acestor suprafee. Gestionarea durabil nseamn folosirea pdurilor i a terenurilor mpdurite ntr-un mod i ntr-un ritm care s permit meninerea diversitii biologice, a productivitii, a capacitii de regenerare, a vitalitii i a capacitii acestora de a ndeplini, acum i n viitor, funcii ecologice, economice i sociale relevante la nivel local, naional i mondial, fr a aduce prejudicii altor ecosisteme.

Pentru a contribui la obiectivul global de reducere a emisiilor de GES, noul PNDR va conine msuri dedicate sectorului forestier. Astfel, n noua perioad de programare, sectorul forestier va fi sprijinit prin Msura M04 - Investiii n active fizice (Sub-msura 4.3. -

Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea i adaptarea infrastructurii agricole i silvice) i Msura M08 - Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor.

Suprafeele forestiere create n baza sprijinului financiar oferit prin M08 vor contribui la creterea capacitii de stocare a carbonului, adaptarea la schimbrile climatice, reducerea eroziunii solului, mbuntirea capacitii de retenie a apei, precum i la refacerea biodiversitii locale.

Sprijinul acordat prin aceast msur contribuie la atingerea obiectivului de alocare a 30% din contribuia total a Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) pentru atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea, precum i pentru protecia mediului.

n noua perioad de programare s-a prevzut introducerea unei msuri (M15 Servicii silvice de mediu i de conservare a pdurilor) ce are ca scop despgubirea deintorilor de pduri pentru costurile suplimentare i pierderile de venit rezultate n urma aplicrii unor restricii de mediu privind gestionarea terenurilor forestiere. Plile de silvomediu vor fi acordate deintorilor de terenuri forestiere din Fondul Forestier Naional (FFN) care i asum, n mod voluntar, angajamente de silvomediu.

34 35

CONCLUZII I EXEMPLE DE SUCCES

Dezvoltare durabil. Retoric i aplicare n contexte rurale

Dezvoltarea durabil, n contextul unei agriculturi europene puternice, devine o necesitate n ceea ce privete conservarea resurselor naturale i, totodat, o responsabilitate fa de viitoarele generaii, n beneficiul crora trebuie s se asigure protecia, conservarea i mbuntirea calitii apei, aerului i solului, dar i pstrarea i mbogirea biodiversitii i a peisajelor din UE.

PAC aloc fonduri importante agriculturii durabile, contribuind, prin componenta de management durabil al resurselor naturale, i la realizarea Strategiei Europa 2020. Cu alte cuvinte, n scopul dezvoltrii durabile se urmrete i rspunderea n faa provocrilor viitorului privind domenii precum alimentaia, resursele naturale i utilizarea teritoriului, implementndu-se, n acest sens, reforme cu obiective mai bine direcionate i care s susin agricultura prietenoas cu mediul.

La nivel naional, dezvoltarea durabil a mediului rural este sprijinit prin PNDR. ncepnd cu anul 2007, n Romnia au fost puse bazele promovrii utilizrii continue i durabile a terenurilor agricole i forestiere, fiind create astfel premisele meninerii patrimoniului natural i ale conservrii valorii naturale ridicate a zonelor rurale. PNDR 2014-2020 va continua eforturile necesare dezvoltrii durabile a spaiului rural, prin abordarea strategic a urmtoarelor obiective: restructurarea i creterea viabilitii exploataiilor agricole; gestionarea durabil a resurselor naturale i combaterea schimbrilor climatice; diversificarea

activitilor economice, crearea de locuri de munc, mbuntirea infrastructurii i serviciilor pentru mbuntirea calitii vieii n zonele rurale, conform prevederilor Acordului de Parteneriat. Aceste obiective sunt n acord cu cele definite n strategiile naionale, PAC i Strategia Europa 2020. Att la nivel naional, ct i european exist instrumente i mecanisme care vizeaz ncurajarea fermierilor pentru a deservi societatea ca ntreg, prin continuarea practicrii activitilor agricole prietenoase cu mediul, promovarea practicilor agricole tradiionale, extensive, meninndu-se n acelai timp peisajul i caracteristicile sale, calitatea resurselor naturale, inclusiv calitatea solului i diversitatea genetic. Pentru acoperirea acestor nevoi, fermierii sunt sprijinii s aplice metode de producie agricol compatibile cu protecia i mbuntirea calitii mediului, care implic pierderi de venit i costuri suplimentare fa de metodele convenionale de producie agricol. De asemenea, pentru mbuntirea condiiilor de mediu specifice ecosistemelor forestiere, n completarea msurilor de protecie a mediului stabilite de legislaia naional, s-a prevzut aplicarea unor msuri de limitare a interveniilor silvo-tehnice, care presupun pierderi de venit pentru care deintorii de pduri trebuie s fie despgubii. Msurile menionate vor avea ca rezultat conservarea speciilor slbatice i a habitatelor naturale pe terenurile agricole i forestiere, inclusiv pe terenurile agricole cu nalt valoare natural, precum i meninerea i creterea acestei valori.

36 37

Dezvoltare local integrat bazat pe conceptele msurii de agro-mediu

Suprafee largi ale Romniei prezint limitri naturale ale productivitii agricole care conduc la producii reduse. Aceste limitri se datoreaz unor condiii climatice i biofizice nefavorabile desfurrii optime a activitilor agricole. Aceste suprafee se regsesc n special n zona Munilor Carpai i a Deltei Dunrii, precum i n alte zone cu specificiti ale condiiilor de clim, sol sau teren. Totodat, aceste zone sunt de regul asociate i cu o valoare ridicat a biodiversitii, ns sunt ameninate de fenomenul de abandon al activitilor agricole, fenomen ce poate afecta att viabilitatea zonelor rurale, ct i factorii de mediu locali (biodiversitatea, solul sau peisajele).

Noul PNDR promoveaz conceptul de agro-mediu prin Msura M10 Agro-mediu i clim. Contribuia acestei msuri va fi esenial i va ajuta la crearea unui sistem pe deplin funcional, care s poat rspunde obiectivului de mbuntire a mediului i a spaiului rural. Prin acest sprijin se urmrete compensarea dezavan-tajelor ntmpinate de fermieri n desfurarea activitilor agricole, legate de capacitatea de producie sczut a terenurilor agricole i de cos-turile suplimentare pe care le implic meninerea activitilor agricole n aceste zone, diminundu-se n acest fel riscul de abandon al activitilor agricole. Zonele afectate de constrngeri natu-rale dein o pondere important din teritoriul Romniei i includ suprafee largi de terenuri cu nalt valoare natural sau suprafee importante pentru biodiversitate.

La nivelul exploataiilor agricole sunt extrem de importante cteva elemente de adaptare la efectele schimbrilor climatice. Dintre soluiile pe termen scurt i mediu se pot meniona urmtoarele: adap-tarea perioadelor de desfurare a activitilor agricole; elaborarea unor soluii tehnice care s fac fa fenomenelor meteorologice extreme, n scopul protejrii produciei vegetale i zootehnice; mbuntirea sistemelor de aerisire i climatizare a adposturilor de animale etc.; alegerea unor cul-turi i soiuri mai bine adaptate la modificrile se-zonului de cretere i la apa disponibil, precum i cu o mai mare rezisten la noile condiii climati-ce; adaptarea culturilor prin utilizarea diversitii genetice existente i a noilor oportuniti oferite de bio-tehnologie, creterea eficienei n comba-terea bolilor i duntorilor; utilizarea eficient a apei prin reducerea pierderilor, mbuntirea tehnicilor de irigare, reciclare i stocare; un mana-gement mai bun al solurilor prin mrirea reteniei apei n scopul meninerii umiditii solului; ma-nagementul peisajului prin pstrarea elementelor de peisaj care ofer adpost animalelor; manage-mentul deeurilor de origine vegetal i animal i producia de energie din surse regenerabile; intro-ducerea de specii de animale rezistente la tempe-raturi extreme i adaptarea regimului nutriional al animalelor la solicitrile cauzate de schimbrile climatice. Astfel, activitile rurale din sectorul agricol trebuie dezvoltate i la nivel local ntr-un mod sustenabil, care s se bazeze pe strategii-le existente privind schimbrile climatice i pe principii de agro-mediu.

Exemple de bune practici

Studiu de caz 1

Titlul proiectului: Conservarea terenurilor arabile (Combaterea eroziunii)Proiect finanat prin Msura 214 - Pli de agro-mediuBeneficiar: Parteneriat ntre Serviciul de mbuntire a Mediului Rural Direcia General Irigaii i Dezvoltare Rural, Serviciul de Training i Transfer Tehnologic - Direcia General pentru Modernizarea Exploataiilor Agricole i Training n Domeniul Agricol, Departamentul de Geografie al Universitii din MurciaLocalizarea proiectului: bazinele rurilor Alto Guadalentn, Rambla de Nogalte i Mula, SpaniaRegiunea de dezvoltare: MurciaPerioada de implementare: 22.09.2008 31.12.2013Buget total (include TVA): 3 009 065 de euroTema abordat: mediu i gestionarea durabil a resurselor, utilizarea durabil a terenurilor agricole

Prin intermediul acestui proiect au fost create covoare vegetale prin plantarea de arbuti i amestecuri de cereale, cu scopul de a controla eroziunea solului. Unele zone ale Murciei, unde sunt culturi permanente, sunt afectate de degradri ale solului, cauzate de eroziunea hidric. Pantele sunt erodate, iar acest factor, mpreun cu clima dificil, caracterizat prin ploi abundente, combinate cu vreme uscat i un management agricol greit, precum aratul frecvent, pot agrava degradarea

terenurilor din regiune. Msurile PNDR pentru regiunea Murcia includ msuri de agro-mediu, inclusiv o msur destinat combaterii eroziunii solului.

Primul an de implementare a proiectului a fost dedicat crerii unui covor vegetal, din benzi de aproximativ trei metri lime dispuse de-a lungul pantelor, formate din tufiuri, cereale i leguminoase. n urmtorii ani, beneficiarul s-a axat pe meninerea covorului vegetal i ncurajarea dezvoltrii vegetaiei slbatice. Utilizarea acestor fonduri nerambursabile a fost condiionat de folosirea vegetaiei locale, pstrarea unei distane corespunztoare ntre benzile vegetale i interzicerea aratului spre pant.

Obiectivul proiectului a fost reprezentat de efectuarea unei evaluri a situaiei n zonele n care a fost pus n aplicare aceast msur. Proiectul s-a axat pe terenurile arabile cu pante abrupte ( 8%). Pn n prezent, 98 de fermieri au pus n aplicare aceast msur, adugnd un total de 1 200 ha cultivate, din care 95% cu migdali, restul cu plantaii de mslini, vi-de-vie i ali pomi fructiferi. Rezultatele preliminare arat o cretere a terenului acoperit, prevenind eroziunea printr-un control eficient al apei de ploaie i o sedimentare progresiv.

n astfel de cazuri, pentru a avea rezultate, este foarte important creterea gradului de contientizare privind problemele legate de

38 39

GLOSAR

Adaptarea la schimbrile climatice (ASC) - abilitatea sistemelor naturale i antropice de a rspunde efectelor schimbrilor climatice, in-cluznd variabilitatea climatic i fenomenele meteorologice extreme, pentru a reduce pagubele poteniale, a profita de oportuniti sau a face fa consecinelor schimbrilor climatice. Se pot dis-tinge mai multe tipuri de adaptare: anticipativ i reactiv, privat i public, autonom i planificat.

Bazine de sechestrare (Absorbie) orice proces, orice activitate sau orice mecanism natural sau artificial care conduce la dispariia din atmosfer a unor gaze cu efect de ser (GES) sau a unui pre-cursor de GES. Principalele bazine de sechestrare sunt pdurile i alte tipuri de vegetaie care prin fotosintez ndeprteaz dioxidul de carbon.

Dezvoltare durabil - totalitatea formelor i metodelor de dezvoltare socio-economic al cror fundament l reprezint asigurarea echilibrului ntre sistemele socio-economice i potenialul natural.

Ecosistem - sistem biologic deschis caracteri-zat prin diverse interaciuni ntre organisme i me-diul n care se afl.

Emisii eliberarea n atmosfer de gaze cu efect de ser sau de precursori ai unor asemenea gaze, dintr-o anumit zon i n cursul unei perioade date.

Fotosintez proces de fixare a dioxidului de carbon din atmosfer de ctre plantele verzi (cu

clorofil), n prezena radiaiilor solare, cu elimina-re de oxigen i formare de compui organici (gluci-de, lipide, proteine).

Gaze cu efect de ser (GES) - constitueni gazoi ai atmosferei, att naturali, ct i antropici, care absorb i remit radiaia infraroie. Principa-lele GES sunt: dioxidul de carbon (CO2), metanul (CH4), protoxidul de azot (N2O), hidrofluorocar-burile (HFC), perfluorocarburile (PFC) i hexafluo-rura de sulf (SF6).

Schimbri climatice schimbri de climat care sunt atribuite direct sau indirect unei activiti omeneti care altereaz compoziia atmosferei la ni-vel global i care se adaug variabilitii naturale a climei observate pe o perioad de timp comparabil.

Sistem climatic ansamblu care nglobeaz atmosfera, hidrosfera, biosfera i geosfera, precum i interaciunile lor.

Stomat - formaiune epidermic vegetal ser-vind la schimbul de gaze dintre plant i mediu i la eliminarea apei din plant.

Surs orice proces sau activitate care elibereaz n atmosfer un GES sau un precursor de GES.

Vulnerabilitate - impactul negativ al schimbrilor climatice, inclusiv al variabilitii cli-matice i al evenimentelor meteorologice extreme asupra sistemelor naturale i antropice.

eroziunea solului i este necesar utilizarea a ct mai multor practici agricole adecvate. n acest sens, de o importan capital este formarea prin intermediul seminariilor, cursurilor, dar i prin asisten tehnic a tuturor actorilor interesai i implicai din domeniu. Este necesar mbuntirea monitorizrii, evalurii i diseminrii rezultatelor, cu scopul de a avea un impact pozitiv recunoscut.

Studiu de caz 2

Titlul proiectului: Folosirea plilor de agro-mediu pentru a reduce utilizarea pesticidelor Proiect finanat prin Msura 214 - Pli de agro-

mediuBeneficiar: David Bouill (proprietar ferm

Mtairie Neuve SCEA)Localizarea proiectului: Rennes, Bretagne, FranaRegiunea de dezvoltare: BretagnePerioada de implementare: 01.01.2009

31.12.2013Buget total (include TVA): 23 320 de euroTema abordat: mediul i gestionarea durabil

a resurselor, utilizarea durabil a terenurilor agricole

Ferma Mtairie Neuve SCEA a implementat un sistem multianual de agro-mediu. Datorit proiectului, utilizarea pesticidelor pe teren a fost redus n mod continuu, nivelul reziduurilor din ap scznd semnificativ. Proprietarul acestei ferme de lapte deine aproximativ 80 ha de teren, axate pe producia de paie i gru. Parcelele sale sunt situate de-a lungul rului Meu, al afluenilor acestuia i al unuia dintre bazinele hidrografice ale rului Rennes. Datorit siturii parcelelor n zone sensibile, fermierul a decis s apeleze la plile de agro-mediu, cu scopul de a diminua utilizarea

pesticidelor n ferm i, prin urmare, de a contribui la reducerea reziduurilor de pesticide n ap.

Parcelele exploataiei considerate a fi n risc au fost identificate n baza unui studiu realizat de Camera de Agricultur. n 2009, ferma a nceput procesul de reducere a pesticidelor pe 53 ha de teren (primind 88 de euro/ha/an). La sfritul fiecrui sezon, n baza unui bilan, se identific i cuantific problemele ntlnite. Apoi, un plan de aciune este elaborat i propus pentru anul urmtor.

Obiectivul proiectului a fost de a reduce treptat utilizarea anumitor pesticide, astfel nct cantitile folosite n zon s fie cu 40% mai mici dect cantitile nregistrate de obicei pe teritoriul bazinelor hidrografice. Scopul a fost realizarea acestui lucru n cinci ani i inerea acestei practici sub observaie cu ajutorul unui indice de frecven de tratament, corespunznd unui raport de pesticid utilizat/hectar.

Bilanul anual arat c ferma a atins inta propus pentru indicele de frecven de tratament n 2009 i 2012. n acest sens, pritul a fost sistematizat din 2010, 80% din parcele fiind astfel lucrate. O problem ntmpinat n continuare este prezena volburei, care nc persist (ns pot fi gsite soluii n sensul distrugerii acesteia).

Sprijinul financiar i formarea fermierilor, asistarea schimbului de experien, diseminarea experienei i expertiza din partea consilierilor tehnici pentru agricultori s-au dovedit a fi foarte utile. Toate acestea au stat la baza succesului livrabilelor tehnice ale proiectului. Soluii la dificultile tehnice legate de clim i de controlul volburii sunt n curs de dezvoltare.

40

***Acad. Giurgiu, V., Revista Pdurilor nr. 3/2010 - Pdurile i schimbrile climatice***Codul de atitudini pentru prevenirea impactelor mutuale dintre agricultur i schimbrile climatice, disponibil la: http://www.cameraagricolavn.ro/biblioteca***Comisia European, Cartea Alb Adaptarea la efectele schimbrilor climatice: ctre un cadru de aciune la nivel european, 2009***Comisia European, Cartea Verde, Pregtirea pdurilor pentru schimbrile climatice, COM (2010) 66 final. Bruxelles, 24 p, 2010***Comisia European, Cartea Verde a Comisiei ctre Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor: Adaptarea la schimbrile climatice n Europa - posibilitile de aciune ale Uniunii Europene, 2007***Comisia European, Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor, O nou strategie a UE pentru pduri i sectorul forestier, COM(2013) 659 final/2, Bruxelles, 18 p, 2014***Comisia European, Direcia General pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, Agricultura UE - asumarea provocrii schimbrilor climatice, 2008***Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice (UNFCCC)***Ghid privind adaptarea la efectele schimbrilor climatice, disponibil la: http://forestryandagriculture.orientgateproject.org/uploads/resources/2012-03-20_SSC_GhidASC.pdf***IPCC, Climate Change 2007: Synthesis Report. Contribution of Working Groups I, II and III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, 2007***IPCC, Climate Change 2013: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Stocker, T.F., D. Qin, G.-K. Plattner, M. Tignor, S.K. Allen, J. Boschung, A. Nauels, Y. Xia, V. Bex and P.M. Midgley (eds.)], Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA, 1535 pp, 2013***IPCC, Climate Change 2014: Mitigation of Climate Change. Working Group III Contribution to the IPCC 5th Assessment Report - Changes to the Underlying Scientific/Technical Assessment to ensure consistency with the approved Summary for Policymakers (XXXIX/Doc.17) and presented to the Panel at its Thirty-Ninth Session, 2014***Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice, Ghid privind adaptarea la efectele schimbrilor climatice, 2008, disponibil la: http://www.mmediu.ro***Programul privind schimbrile climatice i o cretere economic verde, cu emisii reduse de carbon - Rezumat al evalurilor sectoriale rapide i al recomandrilor de includere a msurilor privind schimbrile climatice n Programele Operaionale Sectoriale 2014-2020, disponibil la: http://documents.worldbank.org***Raport de mediu PNDR 2014-2020, disponibil la: http://www.madr.ro/docs/dezvoltare-rurala/programare-2014-2020/dezbatere/raport-de-mediu-PNDR-2014-2020.pdf***Strategia de Dezvoltare Rural 2014-2020, disponibil la: http://www.madr.ro/docs/dezvoltare-rurala/programare-2014-2020/strategia-de-dezvoltare-rurala-2014-2020-versiunea-I-nov2013-update.pdf ***Strategia Naional a Romniei privind Schimbrile Climatice 20132020, disponibil la: http://www.mmediu.ro/beta/wp-content/uploads/2012/10/2012-10-05-Strategia_NR-SC.pdf***Tubiello, F., et al., Climate change response strategies for agriculture: challenges and opportunities for the 21st century. Agriculture and Rural Development Discussion Paper 42. World Bank, 2008***Tubiello, F., Fischer, F., Reducing Climate Change Impacts on Agriculture: Global and Regional Effects of Mitigation, 20002080., Technological Forecasting and Social Change 74 (7): 10301056, 2007***http://enrd.ec.europa.eu/enrd-static/policy-in-action/rdp_view/en/view_projects_en.html

Contact:

Sediul Naional al Unitii de Sprijin a Reelei (USR)

Str. Nicolae Filipescu, nr. 39-41, et. 6, sector 2, Bucureti, cod potal 020961

Tel.: 031 690 0214, Fax.: 031 690 0215

E-mail: info@rndr.ro

Internet: www.rndr.ro

Aceast publicaie a fost realizat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale din Romnia n cadrul proiectului nfiinarea i sprijinirea

Reelei Naionale de Dezvoltare Rural. Proiect cofinanat prin FEADR prin Msura 511 din cadrul PNDR 2007 - 2013.

2014

Coninutul acestei publicaii nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene.

Se distribuie gratuit.

Departamentul Publicaii USR

BIBLIOGRAFIE

Ministerul Agriculturiii Dezvoltrii Rurale