Upload
ramona-gomez
View
23
Download
3
Tags:
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Satelittovervåking i kombinasjon med fly. Økning i overvåkingsareal pr. tidsenhet Øker uforutsigbarheten for potensielle forurensere. Samarbeid med Russland Mandate of the steering committee. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Satelittovervåking i kombinasjon med fly
• Økning i overvåkingsareal pr. tidsenhet
• Øker uforutsigbarheten for potensielle forurensere
Samarbeid med Russland
Mandate of the steering committee • To elaborate an agreement between The Russian
Federation and Norway on monitoring and pre-voyage reporting systems for oil transports and towing operations in the Barents area.
• To prepare a revision of the existing agreement of cooperation on oil spill prevention and response.
• To promote cooperation within regional and local authorities in the Barents area
• To consider other ongoing processes on similar topics in waters adjacent to the Barents area
• To consider other measures to further bilateral cooperation within the scope of the common understanding, including initiating new projects
• To consider the reports of the project groups
Bakgrunn : 11. september 2001Bakgrunn : 11. september 2001
IMO : Utvikle nye internasjonale bestemmelser om sikkerhets-IMO : Utvikle nye internasjonale bestemmelser om sikkerhets- tiltak om bord på skip i internasjonal fart og i havne-tiltak om bord på skip i internasjonal fart og i havne- anlegg som betjener slike skipanlegg som betjener slike skip
HENSIKT : Bedre sikkerheten for HENSIKT : Bedre sikkerheten for internasjonal skipsfartinternasjonal skipsfart og og den del av den del av havnevirksomhetenhavnevirksomheten som betjener den som betjener den
REGELVERKET er en del av REGELVERKET er en del av SOLASSOLAS (The international (The international convention for the convention for the SSafety afety OOf f LLife ife AAt t SSea)ea)
* Nytt kapittel XI - 2* Nytt kapittel XI - 2
* Ny regelverkskode (ISPS – koden)* Ny regelverkskode (ISPS – koden)-Part A : Obligatoriske krav-Part B : Anbefalinger
ISPS status
- Status ISPS godkjente havneterminaler per 12. august er 321. (400 pr 8 nov.)
Antall søknader som ligger hos distriktskontorene (som foreløpig ikke er godkjent, ikke påbegynt saksb. mv) er ca. 170.
- Kystdirektoratet er klare til å starte verifikasjonsarbeidet så snart havnene gir klarsignal om at de har ferdigstilt sikkerhetstiltakene. Verifikasjonsarbeidet har startet, men det er så langt kun et fåtall havner som har meldt at de er klare. (49 pr 8 nov.)
8
Regelverk og tiltak skal være implementert innen 1. juli 2004
Konsekvenser for havnene hvis tiltakene ikkeer implementert
2
VEIEN VIDERESTATUS OG ERFARINGER MEDISPS-ARBEIDET I KYSTVERKET
Andre viktige aktører innen sikkerhet, miljø, fremkommelighet og distrikts- og næringsutvikling
Kystvakten
Polarinstituttet, Fiskeridirektoratet, Toll og politi
Sjøkartverket
• Forsvaret og Kystverket må samarbeide slik at
• data fra Forsvarets radarer blir tilgjengelig i trafikksentralene
• Forsvaret får tilgang til AIS data
• Kystvakt og innleid slepekapasitet koordineres
• Kystvaktens rolle ved akutt forurensing, KYBAL
Nært samarbeid mellomKystverket og Forsvaret
Regulerer, legger til rette og forebygger
Sjøfartsdirektoratet ”sjøens biltilsyn”
- Godkjenner skip og mannskapenes sertifikater (Kystverket utsteder farledsbevis)
- Representerer Norge i IMO og EMSA
- Inspeksjon m m
Sjøfartsdirektoratet og Kystverket møtes 2 ganger årlig på direktørnivå. Økt samarbeidet siste året, eks sammenheng farlei – hastighet, risikoanalyser for ferger og hurtigbåter, Kystv. deltar i IMO delegasjoner og i EMSA møter m m.
Regulerer, legger til rette og forebyggerStatens kartverk sjøkartverket
- Sjøkart på papir og i elektronisk form
- Etterretninger for sjøfarende
- ”Den norske los”
”Sjøkartverket” distribuerer Kystverkets navigasjonsdata til navigatører og andre brukere (med unntak av Fyrlista).
”Sjøkartverket” og Kystverket etablerer nå et felles informasjonssystem og database for kart og navigasjonsdata. Etter Rocknes – ulykken gjennomgang av alle definerte leder mm
Disposisjon• De sentrale hjemlene i forurensningsloven:
Tiltaksplikten, påleggshjemler, refusjonsansvar
• Kort om havne- og farvannsloven• Ansvarssubjekt for tiltaksplikt, pålegg og
refusjonskrav etter forurensningsloven• Inngrepskonvensjonen• Vrakfjerningskonvensjonen• Ansvarsbegrensning etter sjøloven• Refusjonskrav – poster, inndrivelse mv. • Seilingsleder innenfor og utenfor
territorialgrensen• Statlig slepebåtberedskap • Nødhavner og strandsettingsplasser
Forurensningsloven – sentrale hjemler
• ”Forurenser skal betale”-prinsippet
• Utgangspunkt: Lovfestet tiltaksplikt for ”den ansvarlige” jf. § 7 andre ledd og § 46 første ledd
• Brudd på tiltaksplikten: Forurensningsmyndigheten kan pålegge den ansvarlige å treffe tiltak, jf. § 7 fjerde ledd
Forurensningsloven – Sentrale hjemler – fortsetter…
• Brudd på tiltaksplikt og pålegg: Tvangsmulkt, jf. § 73
• Brudd på tiltaksplikt og pålegg, fare for uakseptabel forsinkelse hvis pålegg skal gis, ukjent hvem som er den ansvarlige: Statlig aksjon, jf. § 74 første og andre ledd
Forurensningsloven – Sentrale hjemler – fortsetter…
• Statlig aksjon: Det offentlige kan kreve at den ansvarlige refunderer statens kostnader, jf. § 76
Tilfellet ”Gudrun Gisladottir” – Påstand: ”Staten skulle ha grepet inn før”.
FESTI HFEier
ISHUS NJARDVIKURNy eier etter havari
GG/KE 15 (”GRUPPEN”)Ansvarlig for heving
WIKBORG, REIN & CO.ADVOKATFIRMA
SELØY UNDERVANNSSERVICE ASVrakfjerning: Kontrakt Ishus, senere Kystverket
KYSTVERKET
RIISE UNDERWATER ENGINEERING ASOljetømming: Kontrakt Kystverket
Havne- og farvannsloven• Formål (§ 1): Å ”legge forholdene til
rette for en best mulig planlegging, utbygging og drift av havner og å trygge ferdselen”.
• Pålegg om ”nødvendige tiltak” når fartøy kan være til ”fare eller skade” (for ferdselen), jf. § 18 tredje ledd.
Ansvarssubjekt etter forurensningsloven: ”Den ansvarlige”
• Ikke definert i loven• Defineres gjennom utøvelse av et
forvaltningsskjønn• I sjøfartsforhold: Normalt fartøyets
eier/reder• Det kan være flere ansvarlige (”John R”)
”Den ansvarlige” fortsetter…
Tilfellet ”John R” – Flere ”ansvarlige” ved eierskifte?
”Den ansvarlige” fortsetter…
Tilfellet ”Rocknes” –Flere ”ansvarlige” ved sammensatt årsaksbilde?
Inngrepskonvensjonen• FOR 1997-09-19 nr 1061: Forskrift om
inngrep på åpent hav og i Norges økonomiske sone i tilfelle av havforurensning eller fare for forurensning av olje eller andre stoffer som følge av sjøulykke.
• Gir kyststaten rett til å ”iverksette nødvendige tiltak for å forebygge, begrense eller avverge alvorlig og overhengende fare for at kystområdene…skades.” (§ 3)
• Ansvarlig myndighet: Kystdirektoratet
VrakfjerningskonvensjonenIMO Draft Convention on Wreck Removal
• Virkeområde: Utenfor territorialgrensen
• “Compulsory insurance”, jf. Art. 13• Rett til ansvarsbegrensning
opprettholdes
Ansvarsbegrensning• Er eier/reder best tjent med å forholde
seg passiv og overlate til det offentlige å aksjonere?
• Kan begrenses:”…krav i anledning av heving, fjerning, ødeleggelse eller uskadeliggjørelse av et skip som er sunket…eller blitt vrak, samt alt som er eller har vært om bord i skipet”, jf. sjøloven § 172 første ledd nr 4
• MEN: Eier/reder kan ikke begrense egne omkostninger ved tiltak som nevnt i sjøloven § 172 første ledd nr. 4 til 6
Ansvarsbegrensning fortsetter…
• Kan den ansvarlige pålegges å treffe tiltak dersom det er klart at kostnadene ved dette vil overstige begrensningsbeløpet?
Ansvarsbegrensning fortsetter…
• Vrakfjerning: Hvilken betydning har vrakets eventuelle verdi når retten til ansvarsbegrensning gjøres gjeldende?
Statens refusjonskrav – særlig om krav knyttet til vrakfjerning
• Presisering: Refusjonskrav og erstatningskrav• SJØPANT, jf. sjøloven § 51: Erstatning for
fjerning av vrak (og forurensningsskade på eiendom) sikret ved sjøpanterett i fartøyet
• ARREST avbryter foreldelse av sjøpantekrav, jf. sjøloven § 55
• TVANGSSALG etter tvangsfullbyrdelsesloven forutsetter tvangsgrunnlag.
• DOM for kravet etablerer tvangsgrunnlag
Statens refusjonskrav fortsetter…
• Rimelighetsbegrensning – både i forhold til tiltaksplikten, eventuelle pålegg og refusjonsansvaret
Statens refusjonskrav fortsetter…
• Bruk av Kystvaktfartøyer i forbindelse med statlige aksjoner mot akutt forurensning: Er det bare ”ekstrakostnadene” som kan kreves dekket av den ansvarlige?
Seilingsleder innenfor og utenfor territorialgrensen
FOR 2003-12-23-1797: Forskrift om påbudte seilingsleder i territorialfarvannet