Samsun – Kastamonu – Erzurum Düzey 2 Bölgeleri Bölgesel Kalkınma Programı

Samsun – Kastamonu – Erzurum Samsun – Kastamonu – Erzurum Düzey 2 Bölgeleri Düzey 2 Bölgeleri

Bölgesel Kalkınma ProgramıBölgesel Kalkınma Programı

Yeşilırmak Havzası Kalkınma Birliği

Yelgin MESCİ PROGRAM TEKNİK KOORDİNATÖRÜ

18.10.2006

YEŞİLIRMAK HAVZASI KALKINMA BİRLİĞİ

Yeni Bölgesel Kalkınma Anlayışı

Stratejik Planlama (Performans Göstergeleri)Stratejik Planlama (Performans Göstergeleri) Yerel Paydaşların hazırlık, uygulama ve izleme Yerel Paydaşların hazırlık, uygulama ve izleme

süreçlerine katılımısüreçlerine katılımı Pro-aktif(başlatıcı, inisiyatif alan), esnek, Pro-aktif(başlatıcı, inisiyatif alan), esnek,

dinamikdinamik Önceliklerin belirlendiği kesin adımların yer Önceliklerin belirlendiği kesin adımların yer

aldığı uygulama programlarına dayalıaldığı uygulama programlarına dayalı Bölgesel ve kurumsal planlar için (stratejik + Bölgesel ve kurumsal planlar için (stratejik +

fiziksel) yeni bir yapılanmafiziksel) yeni bir yapılanma Kaynak planlaması ve finansal programın Kaynak planlaması ve finansal programın

entegrasyonuentegrasyonu


StratejikStratejik Çerçeve Çerçeve

Katılım Ortaklığı Belgesi Ulusal Program İlerleme Raporları Katılım Öncesi Ekonomik Program Ön Ulusal Kalkınma Planı


Ön Ulusal Kalkınma PlanıÖn Ulusal Kalkınma Planı

Bölgesel Gelişme Ekseni kapsamında ulusal düzeyde bölgesel gelişme stratejisi belirlenmiş ve bu doğrultuda öncelik alanları tanımlanmıştır:

Tarım ve Kırsal Kalkınma KOBİ’ler Küçük ve Orta Ölçekli Altyapı (çevresel altyapı,

kırsal altyapı, bölgesel ulaşım altyapısı, sanayi altyapısı, turizm altyapısı vb.)

Yerel Kalkınma Girişimleri (kültür, turizm, tanıtım, istihdam, eğitim, sağlık, kapasite geliştirme vb.)

Kurumsal Kapasitenin Oluşturulması ve Güçlendirilmesi


2002 yılında 12 adet Düzey-I, 26 adet Düzey-II 2002 yılında 12 adet Düzey-I, 26 adet Düzey-II ve 81 adet Düzey-III ve 81 adet Düzey-III bölge birimi bölge birimi oluşturulmuştur. Bölgemiz kodu oluşturulmuştur. Bölgemiz kodu Düzey-II İBBS Düzey-II İBBS da da TR83 tür.TR83 tür.

DPT Müsteşarlığınca ihalesi yapılmış ve DPT Müsteşarlığınca ihalesi yapılmış ve çalışmaları son aşamasına gelen Bölgesel çalışmaları son aşamasına gelen Bölgesel Kalkınma Planı ise “YEŞİLIRMAK HAVZA Kalkınma Planı ise “YEŞİLIRMAK HAVZA GELİŞİM PROJESİ” dir.GELİŞİM PROJESİ” dir.

Yeni Bölgesel Kalkınma Anlayışı


Yeşilırmak Havza Gelişim Projesi; Amasya, Çorum, Samsun, Tokat İllerini içine alan ve Türkiye’nin

kalkınmışlık çizgisinin altında kalan bu bölgenin top yekun planlı bir kalkınma çizgisine ulaştırılması hedeflenerek hazırlanmış bir

“bölgesel kalkınma modeli”dir.

Yeşilırmak Havza Gelişim Projesi


Bölgesel niteliği ve proje yönetiminin bir Bölgesel niteliği ve proje yönetiminin bir

yerel yönetim birliğiyerel yönetim birliği olması nedeniyle AB olması nedeniyle AB

tarafından son derece cazip bulunmuş, tarafından son derece cazip bulunmuş,

DPT tarafından özellikle yönetim açısından DPT tarafından özellikle yönetim açısından

diğer DÜZEY-II bölgelerine model olarak diğer DÜZEY-II bölgelerine model olarak

alınmıştır.alınmıştır.

Türkiye İktisat Kongresi İzmir’de YHGP ve Türkiye İktisat Kongresi İzmir’de YHGP ve

bu projenin yönetimi için kurulan YHKB bu projenin yönetimi için kurulan YHKB

sunumu yapılmıştır.sunumu yapılmıştır.



AB Yapısal Fonları’ndan ülkemize yapılacak hibe yardımların önemli bölümünün yerel ve bölgesel nitelikli projelere aktarılacak olması nedeni ile Havzada Nisan 2002’den itibaren DPT ve AB

temsilcileri ile ortaklaşa GZFT analizi gerçekleştirilmiş, illerin öncelikleri ve bunlara bağlı tedbirler tespit edilmiş, son aşamada da

bölge vizyonu oluşturulmuştur.



Projenin coğrafi alanı, Yeşilırmak Havzası sınırları

içinde bulunan 4 ilin bulunduğu, yaklaşık 40.000 km²

lik ve 516 km. uzunluğunda olan alandır. Bu illere

bağlı olarak, havzada 44 ilçe, 195 belde ve 2446 köy

bulunmaktadır.

PROJENİN KAPSAMI:



Projenin yönetimi Havzada yer alan 5 ilin temsilcilerinin katılımı ile oluşturulan, 23

Eylül 1997 tarih ve 97/9992 sayılı Bakanlar Kurulu kararnamesi ile kurulmasına izin

verilen “Yeşilırmak Havzası Kalkınma Birliği” tarafından sağlanmaktadır.

PROJENİN YÖNETİMİ:



Bölgemizde kullanılacak AB Yapısal Fonlarının etkin kullanımı için Kalkınma Birliğinde

DPT’nın da katkıları ile program uygulama birimi kurulmuştur. Bu kapsamda internet ortamında bilgilendirme amacıyla www.

yesilirmak.org.tr sitesi açılmıştır.


http://www.yesilirmak.org.tr/





AB Destekli Bölgesel Kalkınma Programı Temel AmaçTemel Amaç

Bölgeler arası gelişmişlik farklarının Bölgeler arası gelişmişlik farklarının azaltılmasıazaltılması

Bölgesel potansiyellerin harekete geçirilmesiBölgesel potansiyellerin harekete geçirilmesi Uygulamaya yönelik yapıların oluşturulması, Uygulamaya yönelik yapıların oluşturulması,

koordinasyonu, yönetimi ve uygulamada koordinasyonu, yönetimi ve uygulamada etkinliğin sağlanması (Yerel+ Merkezi)etkinliğin sağlanması (Yerel+ Merkezi)

Proje hazırlama ve uygulama kapasitesinin Proje hazırlama ve uygulama kapasitesinin artırılmasıartırılması

Ortak proje üretme ve uygulama kültürünün Ortak proje üretme ve uygulama kültürünün ve sahiplenmenin geliştirilmesive sahiplenmenin geliştirilmesi

Yapısal fonlara hazırlıkYapısal fonlara hazırlık


Düzey 2 Kalkınma ProgramıDüzey 2 Kalkınma Programı

KOBİ’ler (Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeler)KOBİ’ler (Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeler)

Yerel Kalkınma Girişimleri (Yerel İnisiyatifler) Yerel Kalkınma Girişimleri (Yerel İnisiyatifler) (kültür, turizm,tanıtım, istihdam, eğitim, (kültür, turizm,tanıtım, istihdam, eğitim,

sağlık, kapasite geliştirme vb.)sağlık, kapasite geliştirme vb.)

Küçük ve Orta Ölçekli AltyapıKüçük ve Orta Ölçekli Altyapı ( çevresel alt yapı, kırsal altyapı, bölgesel ( çevresel alt yapı, kırsal altyapı, bölgesel

ulaşım altyapısı, sanayi altyapısı, turizm ulaşım altyapısı, sanayi altyapısı, turizm altyapısı vb.)altyapısı vb.)


Program Bileşenleri:

Yerel Kalkınma Girişimleri – 15 Temmuz 2005

KOBİ – 20 Temmuz 2005 Küçük Ölçekli Altyapı – 22 Temmuz 2005 Tarihleri itibariyle 10 ilden toplam 1.049

Adet proje MFİB’ne sunulmuştur.

“Projelerden 396 adet proje sözleşmeye hak kazanmış ve toplam 48.274.199 Euro hibenin sözleşmesi yapılmıştır.

AB Destekli Bölgesel Kalkınma Programı


Düzey 2 Bölgeleri Düzey 2 Bölgeleri

• TR 83: 194 Proje

- Amasya, Çorum,

- Samsun, Tokat TR A1

Erzurum, Erzincan, Bayburt

TR 83

Amasya, Çorum

Samsun, Tokat

TR 82

Çankırı,

Kastamonu,

Sinop

• TR 82: 83 Proje

- Çankırı, Sinop

- Kastamonu,

• TR A1: 119 Proje

- Erzincan, Bayburt

- Erzurum


Düzey 2 BölgeleriDüzey 2 Bölgeleri

• TR 83: 23.128 mil. Euro

- Amasya, Çorum,

- Samsun, Tokat TR A1

Erzurum, Erzincan, Bayburt

TR 83

Amasya, Çorum

Samsun, Tokat

TR 82

Çankırı,

Kastamonu,

Sinop

• TR 82: 13.3 mil. Euro

- Çankırı, Sinop

- Kastamonu

• TR A1: 11.9 mil. Euro

- Erzincan, Bayburt

- Erzurum


0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Amasya Çorum Samsun Tokat

KOBİ Yerel Kalkınma Küçük Ölçekli Alt Yapı

TR83 Sözleşmesi Yapılan Proje Sayıları

Hibe Dağılımı

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

Amasya Çorum Samsun Tokat

Amasya: 2.177 mil. Euro

Çorum : 5.853 mil. Euro

Samsun: 7.542 mil. Euro

Tokat : 7.166 mil. Euro

- İllere göre hibe dağılımı -


PROJE SAYISI

BÖLGE İÇİNDE

SAYISAL ORAN(%)

AB DEN ALINACAK HİBE

MİKTARI

BÖLGE İÇİNDE

PARASAL ORAN(%)

NUFUSU

BÖLGE İÇİNDE NUFUS ORANI

AMASYA(GP-39) 26 13,40 2.197.623 € 9,50 365.231 12,18

ÇORUM(GP-46) 45 23,20 5.964.806 € 25,79 597.065 19,91

SAMSUN(GP-32) 81 41,75 7.721.390 € 33,38 1.209.137 40,31

TOKAT(GP-61) 42 21,65 7.245.120 € 31,32 828.027 27,61

BÖLGE GENEL TOPLAMI

194 100,00 23.128.939 € 100,00 2.999.460 100,00

PROGRAM GENEL TOPLAMI

396 48,99 48.274.199 € 47,91 5.222.453 57,43

TR83 Program Bilgileri

GP: Gelişmişlik Performans Sıralaması

İzleme & Değerlendirme Sistemiİzleme & Değerlendirme Sistemi

Devlet Planlama Teşkilatı (DPT)

İzlemecilerAmasya, Çorum, Samsun, Tokat

Teknik YardımEkibi

Merkezi Finans ve İhale Birimi (AB)

Program Uygulama Birimi - AMASYA

Avrupa birliği kurallarına göre ihale, sözleşme, ödeme ve raporlama (Programın genel mali yönetimi yürütmek) 2002 Mutabakat Zaptı

Programın etkin uygulanması için yasal, kurumsal ve mali altyapıyı hazırlamak. Koordinasyon- AB Bölgesel Programları Dairesi - İzleme ve Değerlendirme Dairesi

Yeşilırmak Havzası Kalkınma Birliği bünyesinde, Birlik Merkezi Amasya’da kurulmuştur. (PUB) Programın bölgede teknik uygulanmasından sorumludur.

Bu Programa Scott Wilson ve konsorsiyum ortakları tarafından Teknik Destek sağlanmaktadır.(Kasım 2006 sözleşme bitimi)

İllerde görevlendirilerek proje izlemesinde ‘PUB’a bağlı

olarak düzenli izleme ziyareti yapmaktadırlar.

İzleme Sisteminde Birlik Yapılanmasıİzleme Sisteminde Birlik Yapılanması

YHKB Birlik Müdürü (1)Birlik Müdürü (1)

Program Teknik Koordinatörü (1)Program Teknik Koordinatörü (1)

Yerel Kalkınma Birim Koordinatörü (1)Yerel Kalkınma Birim Koordinatörü (1)

KOBİ Birim Koordinatörü (1)KOBİ Birim Koordinatörü (1)

Küçük Ölçekli Alt Yapı Birim Küçük Ölçekli Alt Yapı Birim Koordinatörü(1)Koordinatörü(1)

İdari ve Mali işler Koordinatörü (1)İdari ve Mali işler Koordinatörü (1)

Bileşen Uzmanları (4)Bileşen Uzmanları (4)

PROGRAM UYGULAMA BİRİMİ PROGRAM UYGULAMA BİRİMİ (PUB)(PUB)

Birlik Encümeni

Birlik Meclisi

Birlik Başkanı


İzleme & Değerlendirme Sistemi İzleme & Değerlendirme Sistemi

İlİl İzlemeci İzlemeci sayısısayısı

AmasyaAmasya 33

ÇorumÇorum 55

SamsunSamsun 88

TokatTokat 55

İZLEMECİLER

YHKB(PUB)


İzleme & Değerlendirme Sistemiİzleme & Değerlendirme Sistemi

SATINALMASATINALMA

ZİYARETLERZİYARETLER

PROGRAM VE PROJE RAPORLARIPROGRAM VE PROJE RAPORLARI

İZLEME BİLGİ SİSTEMİİZLEME BİLGİ SİSTEMİ


SatınalmaSatınalma

TR 83TR 83İhale İhale

sayılarısayıları Bütçe Bütçe

(mil.)(mil.)HibeHibe(mil.)(mil.)

AB Katkısı AB Katkısı % %

KOBİKOBİ 205205 17.43817.438 7.8657.865 % 45% 45

Yerel Yerel Kalk.Girişm.Kalk.Girişm.

7474 4.6604.660 4.2074.207 % 90% 90

KüçükKüçük

Ölç.Alt.Yap.Ölç.Alt.Yap.3131 12.46212.462 10.90810.908 % 88% 88

ToplamToplam 310310 34.56034.560 23.08023.080 % 66.5% 66.5

İhaleler:

- Uluslararası İhale - Pazarlık Usulü

- Ulusal İhale - Tek teklif


• Satınalma Rehberleri

• Tedarik

• Hizmet Alımı

• Yapım İşleri

• İhale dosyaları

• İlan Yayımları

• Faydalanıcı tarafından ihale dosyalarının hazırlanması

• Hazırlanan dosyaların İlgili birim koordinatörleri tarafından kontrolü Faydalanıcıya gerekli ikazların yapılması

• Dosyaların MFİB’ ye Program Uygulama Birimi tarafından iletilmesi• İhale duyuru ilanlarının ve ihale sonuç duyurularının www.yesilirmak.org.tr ve www.skekalkınma.org program sayfasında yayınlanması

SatınalmaSatınalma


İZLEME BİLGİ SİSTEMİ

MFİB

PKM/PUB

• Anlık ziyaret raporu

• Erken uyarı raporu

• Düzensizlik raporu

• Ara-Nihai rapor değerlendirmesi

• Zeyilname& Bilgilendirme

DPT• Anlık ziyaret raporu

Hibe Faydalanıcısı

İzlemeciler

• Erken uyarı raporu

• Program raporu

• Temel proje raporu

• Erken uyarı raporu • Program raporu

• Temel proje raporu

• T

em

el p

roje

ra

poru

• T

em

el p

roje

ra

poru

• Z

iyare

t ra

porl

arı

• B

eyan

rap

orl

arı

Program ve Proje Raporları

• E

rken

uyarı

ra

poru


YHKB PUB tarafından MFİB ve HF’na yönelik çalışmalar

YKG Bileşeninde 50 adet zeyilname (sözleşme evrakında büyük değişiklik), 73 adet bilgilendirme (sözleşme evrakında küçük değişiklik) KOBİ Bileşeninde 54 adet zeyilnameve 20 adet bilgilendirme KÖAY Bileşeninde 5 adet zeyilname, 1 adet bilgilendirme evrakı kontrol listesi ile birlikte MFİB ye gönderilmiştir. Tüm bileşenler için PRAG kurallarına göre 19 uluslararası, 76 (LDI 6, KOBİ 61, KÖAY 9) ulusal ihale olmak üzere ihale dosyalarının hazırlanmasına destek verilerek internet ortamında yayınlanmıştır.


Haziran ayından bu yana günde ortalama 40 telefon görüşmesi, gelen e-maillerin

cevaplandırılması, merkezde oluşturulan yardım masası kanalıyla Hibe Faydalanıcılarına bire bir destek verilmektedir. Pilot program olan bu Programın başarıya ulaşması Türkiye

açısından önem arz etmektedir.

YHKB PUB tarafından MFİB ve HF’na yönelik çalışmalar


İzleme Bilgi Sistemiİzleme Bilgi Sistemi

www.ibs.dpt.gov.trwww.ibs.dpt.gov.tr

www.yesilirmak.org.trwww.yesilirmak.org.tr

www.skekalkinma.org.trwww.skekalkinma.org.tr


Tüm bu çalışmalar özellikle Tüm bu çalışmalar özellikle başta Amasya Valiliği olmak başta Amasya Valiliği olmak üzere bölge il valiliklerinin üzere bölge il valiliklerinin

destekleri ve katkılarıyla DPT, destekleri ve katkılarıyla DPT, MFİB ve YHKB tarafından MFİB ve YHKB tarafından

başarıyla sürdürülmektedir.başarıyla sürdürülmektedir.


Yeşilırmak Havzası Kalkınma BirliğiYeşilırmak Havzası Kalkınma Birliği

www.yesilirmak.org.trwww.yesilirmak.org.tr

Teşekkürler..Teşekkürler..

Documents

Samsun – Kastamonu – Erzurum Düzey 2 Bölgeleri Bölgesel Kalkınma Programı