Sammanfattning av yttranden juli 2019 · Web viewDetta dokument finns tillgängligt på de officiella språken på kommitténs webbplats på följande adress:

SV

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén

Bryssel den 29 juli 2019

PLENARSESSIONEN

DEN 17–18 JULI 2019

SAMMANFATTNING AV ANTAGNA YTTRANDEN

Detta dokument finns tillgängligt på de officiella språken på kommitténs webbplats på följande adress:

http://www.eesc.europa.eu/sv/our-work/opinions-information-reports/plenary-session-summaries

De yttranden som tas upp finns tillgängliga på internet via kommitténs sökmotor:

https://dmsearch.eesc.europa.eu/search/opinion

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 1/21

https://dmsearch.eesc.europa.eu/search/opinion

http://www.eesc.europa.eu/sv/our-work/opinions-information-reports/plenary-session-summaries

Innehåll:

1. EKONOMISKA OCH MONETÄRA UNIONEN, EKONOMISK OCH SOCIAL SAMMANHÅLLNING................................................................................................................4

2. INRE MARKNADEN, PRODUKTION OCH KONSUMTION...........................................10

3. TRANSPORTER, ENERGI, INFRASTRUKTUR OCH INFORMATIONSSAMHÄLLET.13

4. JORDBRUK, LANDSBYGDSUTVECKLING OCH MILJÖ...............................................16

5. SYSSELSÄTTNING, SOCIALA FRÅGOR OCH MEDBORGARNA................................18

6. RÅDGIVANDE UTSKOTTET FÖR INDUSTRIELL OMVANDLING.............................21

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 2/21

Följande yttranden antogs vid plenarsessionen den 17–18 juli 2019:

1. EKONOMISKA OCH MONETÄRA UNIONEN, EKONOMISK OCH SOCIAL SAMMANHÅLLNING

ECO/458

Beskattning i den digitaliserade ekonomin

Föredragande: Krister Andersson (Arbetsgivargruppen – SE)

Referens: Yttrande på eget initiativEESC-2018-02781-00-00-AC

Huvudpunkter

EESK:s ståndpunkt:

EESK anser att digitaliseringen av ekonomin utgör en utmärkt möjlighet, och att EU:s digitala agenda är en central politik för EU.

EESK understryker att vederbörlig hänsyn måste tas till nya affärsmodeller i skattesystemen. Principerna för ett rättvist skattesystem – samstämmighet, förutsägbarhet, neutralitet – är lika relevanta som någonsin för offentliga myndigheter, företag och konsumenter.

I samband med digitaliseringen av ekonomin är kommittén övertygad om att alla ändringar av reglerna för att fördela vinstbeskattningsrätt mellan länder måste samordnas globalt. EESK välkomnar därför det nära samarbetet mellan kommissionen, medlemsstaterna och OECD/G20 för att stödja utvecklingen av en internationell lösning, som kommer att begränsa risken för internationell dubbelbeskattning. Om en internationell lösning inte kan nås måste EU överväga att gå vidare på egen hand.

EESK uppmuntrar kommissionen och medlemsstaterna att noga överväga alla möjligheter att undanröja en eventuell underbeskattning av digitala tjänster, oavsett var företaget är beläget, för sådan försäljning som slutligen hamnar i en medlemsstat. Tjänster som tillhandahålls via plattformar som används av europeiska konsumenter bör ingå fullt ut i momssystemet som en väsentlig del av hanteringen av skattefrågan.

Den fördelningsnyckel som föreslås för den gemensamma konsoliderade bolagsskattebasen (CCCTB), med dess tre faktorer, skulle kunna användas och tillämpas som en utgångspunkt för att fördela den kvarstående vinsten, om det är den metod som man enas om inom OECD.

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 3/21

EESK föreslår att man för att fördela den kvarstående vinsten ska använda en formel som består av fyra faktorer i stället för de tre som ingår i CCCTB-formeln. Kommittén är fullt medveten om komplexiteten i beräkningen av internationell beskattningsrätt mellan länder. Samtidigt krävs en godtagbar och rättvis fördelning av beskattningsrätt mellan länder.

EESK anser att det är nödvändigt att uppnå en rimlig balans mellan omfördelningen av skatter på företagsvinster mellan nettoexporterande länder och nettoimporterande länder, för att inte äventyra länders möjlighet att uppnå sina sociala mål och miljömål.

Kontakt: Jüri Soosaar(Tfn +32 25469740 – e-post: [email protected])

ECO/491

Beskattning – omröstning med kvalificerad majoritet

Föredragande: Krister Andersson (Arbetsgivargruppen – SE)Juan Mendoza Castro (Arbetstagargruppen – ES)Mihai Ivașcu (Mångfald Europa – RO)

Referens: COM(2019) 8 finalEESC-2019-00699-00-00-AC

Huvudpunkter

EESK stöder kommissionens ambition att sätta igång en nödvändig debatt, med tanke på att omröstning med kvalificerad majoritet (KMO) i skattefrågor är en känslig fråga. Samtidigt anser EESK att det finns vissa villkor som måste uppfyllas för att KMO ska kunna genomföras med gott resultat.

Enhällighetsregeln på skatteområdet kan i allt högre grad framstå som politiskt otidsenlig, rättsligt problematisk och ekonomiskt kontraproduktiv. Vid ett antagande av KMO skulle Europaparlamentet i framtiden spela en viktig roll i skattefrågor.

Enhällighet på skatteområdet har inverkat på EU:s andra, mer övergripande, politiska prioriteringar.

EESK anser även att skattepolitiken i allmänhet och kampen mot skattebedrägerier i synnerhet måste förbli ett prioriterat politikområde för den kommande Europeiska kommissionen.

EESK är medvetet om att skattepolitiken alltid har varit nära sammanlänkad med medlemsstaters suveränitet, eftersom den är av yttersta vikt för dem. EESK förstår att skattekonkurrens för vissa EU-medlemsstater tidigare var en faktor för att lösa finansiella problem.

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 4/21

mailto:%[email protected]

Alla nya regler måste, efter en ingående ekonomisk, social och finanspolitisk analys, vara ändamålsenliga och alla medlemsstater måste alltid ha tillräckliga möjligheter att delta i beslutsprocessen. Det slutliga målet bör vara att skapa fördelaktiga resultat på såväl EU-nivån som på nivån för de enskilda medlemsstaterna.

När beslut väl har fattats om de fyra föreslagna åtgärderna bör dessa genomföras gradvis, och kommissionen bör utföra en utvärdering efter varje genomförande.

EESK understryker behovet av en bredare process för att möjligen göra framsteg i riktning mot mer effektiv KMO som kommer att ta tid och synkas med andra politiska initiativ. I detta hänseende påpekar EESK behovet av följande: En tillräckligt stark EU-budget. En bättre samordnad ekonomisk politik. Ett omfattande analytiskt arbete där det bedöms i vilken utsträckning de nuvarande

åtgärderna på skatteområdet har varit otillräckliga.

Kontakt: Gerald Klec(Tfn +32 25469909 – e-post: [email protected])

ECO/492

Mot en mer motståndskraftig och hållbar europeisk ekonomi

Föredragande: Javier Doz Orrit (Arbetstagargruppen – ES)


Huvudpunkter

Avsaknaden av ekonomisk och social konvergens mellan medlemsstater och regioner utgör ett hot mot det europeiska projektets politiska hållbarhet och alla de fördelar som det har gett EU-medborgarna.

Att skapa en motståndskraftig ekonomi och arbetsmarknad som är hållbar ur ekonomisk, social, miljömässig och institutionell synvinkel bör vara den princip utifrån vilken man utformar politiken. Detta kommer att främja uppåtgående konvergens och rättvisa i omställningen till en klimatneutral ekonomi samtidigt som utmaningarna med digitalisering och demografiska förändringar hanteras.

För att det ska gå att föra en ekonomisk politik som ökar motståndskraften i ekonomin, på arbetsmarknaden och i samhället bör arbetet med att stärka EMU:s institutionella struktur fortsätta och intensifieras.

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 5/21

mailto:[email protected]

Inrättandet av en finanspolitisk kapacitet på euroområdesnivå, reformen av nuvarande finanspolitiska regler för att upprätthålla de offentliga investeringarna under lågkonjunkturer, inrättandet av en gemensam säker tillgång och fullbordandet av bank- och kapitalmarknads-unionerna bör fortgå.

Dessutom bör åtgärder för att förhindra illojal skattekonkurrens mellan medlemsstaterna uppmuntras.

Åtgärder måste vidtas för att vända den rådande trenden med ökande klyftor vad gäller både möjligheter och resultat.

Grundtanken om en rättvis omställning måste utvecklas och tillämpas i arbetet för att uppnå målet om en koldioxidneutral ekonomi i EU 2050. Det innebär bland annat att klimatpolitikens konsekvenser måste fördelas rättvist och att övergångar på arbetsmarknaden hanteras på ett framtidsinriktat sätt, med fullt deltagande av arbetsmarknadens parter.

Medlemsstaterna bör ta initiativ till att genomföra den europeiska pelaren för sociala rättigheter.

Parallellt med dessa initiativ bör den europeiska ekonomins konkurrenskraft stärkas, det vill säga dess förmåga att öka produktiviteten och levnadsstandarden på ett hållbart sätt.

Med tanke på att de olika delar som en motståndskraftig och hållbar ekonomi består av hänger ihop med varandra bör deltagandet av organisationer som företräder arbetsmarknadens parter och civilsamhället i politikutformningen och i genomförandet formaliseras och vid behov stärkas på nationell och europeisk nivå.

Kontakt: Gerald Klec(Tfn +32 25469909 – e-post: [email protected])

ECO/493

En ny vision för fullbordandet av den ekonomiska och monetära unionen

Föredragande: Judith Vorbach (Arbetstagargruppen–AT)


Huvudpunkter

EESK:s ståndpunkt:

EESK uppmanar EU-institutionerna och de nationella regeringarna att vidta påtagligt mer ambitiösa åtgärder inom ramen för EMU-reformen, för att förverkliga en mer integrerad, mer demokratisk och socialt bättre utvecklad union.

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 6/21


Även om vi redan har kommit en bra bit på väg mot att fullborda EMU behövs det fortfarande en tydlig förstärkning av var och en av de fyra pelarna. Därvid måste man vara noggrann med att uppnå en balans mellan dem, eftersom försummelse av en eller flera pelare kan leda till en farlig snedfördelning.

Motståndskraft mot kriser är en nödvändig – men inte tillräcklig – förutsättning för att fullborda EMU. Det behövs även en positiv vision, i enlighet med artikel 3 i EU-fördraget.

EESK rekommenderar att följande aspekter prioriteras när det gäller EMU:s specifika pelare:

i. En stabil monetär och finansiell pelare som grundval för makroekonomisk utveckling, genom: befästande av ECB:s stabiliserande roll samt bevarande av dess oberoende; beslutsamma åtgärder för att fullborda bank- och kapitalmarknadsunionen; förstärkning av eurons internationella roll på grundval av ett stabilt, ekonomiskt starkt och socialt jämlikt EMU;

ii. en stark ekonomisk pelare som grundval för välstånd och sociala framsteg; balans mellan åtgärder på utbuds- och efterfrågesidan, vilket i nuläget innebär en förstärkning av efterfrågesidan; införande av en finanspolitisk kapacitet för euroområdet, som ska finansieras genom ett gemensamt skuldinstrument; åtgärder för att hejda den illojala skattekonkurrensen och förhindra skatteundandragande och skatteflykt;

iii. utvidgning av den sociala pelaren som grundval för sociala och samhälleliga framsteg, genom sociala miniminormer; en rättvis balans mellan en sund ekonomisk bas och en stark social dimension; en utökning av debatten om en EU-finansminister till att även inbegripa en motsvarande befattning för social- och arbetsmarknadspolitiska frågor;

iv. en politisk pelare som grundval för demokrati, solidaritet och enighet, genom större deltagande av Europaparlamentet och arbetsmarknadens parter och andra organisationer i det civila samhället i centrala beslut som rör socialpolitiken och den ekonomiska politiken; solidariskt och enat agerande som grundval för välstånd och fred i EU och i ett globalt sammanhang; snabb anslutning till euroområdet av de EU-medlemsstater som ännu inte är medlemmar.

Kontakt: Alexander Alexandrov(Tfn +32 25469805 – e-post: [email protected])

ECO/495

Den europeiska planeringsterminen och sammanhållningspolitiken – Mot en ny europeisk strategi efter 2020

Föredragande: Etele Baráth (Mångfald Europa–HU)Medföredragande Petr Zahradník (Arbetsgivargruppen – CZ)


EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 7/21


Huvudpunkter

EESK:s ståndpunkt:

Kopplingarna mellan den europeiska planeringsterminen och EU:s sammanhållningspolitik har en enorm potential att användas för att förbättra samordningen och styrningen av EU:s ekonomiska politik. Det är ett tecken på bättre styrning och en resultatbaserad strategi. Genom sin samordnande karaktär sammanför den genomförandet av strategiska, ekonomiska, sociala och miljörelaterade mål, politiska prioriteringar och samspel mellan kort- och långsiktiga uppgifter.

EESK tror på planeringsterminen, och föreslår att det bör finnas möjlighet att på ett mer balanserat sätt tillämpa de stimulansverktyg samt differentierade, välgrundade och välavvägda sanktionsverktyg som samordnar genomförandet av de ekonomiska, sociala och miljörelaterade målen.

Kommittén beklagar att det finns stora skillnader i avtalens fullgörandegrad, beroende på varje lands makroekonomiska utvecklingsstatus. Genomförandet av de fleråriga strategierna är i allmänhet lågt (40–50 %).

EESK noterar att en stärkt planeringstermin bör vara det viktigaste inslaget i samordningen av den ekonomiska politiken. Centrala frågor är bl.a. genomförandet av den europeiska pelaren för sociala rättigheter, hållbar sysselsättning, införande av sociala miniminormer på grundval av en gemensam EU-ram, normer inrättade genom den europeiska planeringsterminen och även ambitiösare klimatmål och bättre skydd av den biologiska mångfalden.

EESK föreslår att det förnyade systemet för EU:s styresformer på grundval av Europa 2030-strategin ska vara mer inriktat på resultat och omfatta färre prioriteringar, underlätta tillgången till administrativa förfaranden och ha större tonvikt på förståelse av och samarbete med det civila samhället. Allt detta måste gå hand i hand med en utveckling av övervaknings- och utvärderingssystemen. Ett viktigt sätt att stärka EU:s styresformer är att förbättra den offentliga förvaltningen på flera nivåer och ställa upp färre hinder för deltagande.

EESK måste hitta en ny plats inom ramen för EU:s utarbetande och genomförande av politik och strategier, och bygga upp en ny och starkare ställning inom EU:s styresformer. EESK strävar efter att skapa större förståelse genom att stärka en regelbunden och strukturerad dialog med arbetsmarknadens parter och det civila samhället och föreslår att ett EESK-kompetenscentrum för utbyte av information inrättas för att ta itu med genomföranderelaterade frågor i samband med en framtida EU-strategi.

EESK anser att planeringsterminen genom en löpande bedömning av de komplexa målen potentiellt kan riktas in på att minska risken för kriser i framtiden och skapa en hållbar, meningsfull och lyhörd ekonomisk och social miljö.

Kontakt: Susanne Johansson(Tfn +32 25468477 – e-post: [email protected])

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 8/21


2. INRE MARKNADEN, PRODUKTION OCH KONSUMTION

INT/880

Blockkedjetekniken och den sociala ekonomin

Föredragande: Giuseppe Guerini (Mångfald Europa – IT)


Huvudpunkter

EESK:s ståndpunkt:

Praktisk tillämpning av blockkedjeteknik kan enligt EESK:s mening avsevärt förbättra den sociala ekonomins organisationers resultat, till nytta för dessa organisationer, deras medlemmar och, framför allt, slutanvändarna.

EESK anser att det krävs ett verkligt engagemang från den sociala ekonomins och det civila samhällets organisationer för att se till att de stora möjligheter som den nya tekniken erbjuder inriktas på att säkerställa fördelar, tillgänglighet, öppenhet och deltagande för alla och inte bara för en ny ”elit inom den digitala ekonomin”.

Kontakt: Marie-Laurence Drillon(Tfn +32 25468320 – e-post [email protected])

INT/881

Att främja en inre marknad som gynnar företagaranda och innovation

Föredragande: Giuseppe Guerini (Mångfald Europa – IT)


Huvudpunkter

EESK:s ståndpunkt:

EESK anser att inte bara de offentliga institutionerna utan även företagsvärlden kan komma med ett aktivt och relevant bidrag på detta område.

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 9/21


Det är viktigt att de lagstiftningsförslag som berör företagen, ekonomin och den inre marknaden inte likriktas, och i stället för att eftersträva en universalmodell bör man värdesätta ”biologisk mångfald bland företag”.

Det är mycket viktigt att EU-institutionerna stöder utvecklingen av artificiell intelligens och en lämplig användning av stordata.

Förändringar av produktionsprocesserna och ekonomin rent generellt måste ske inom ramen för en gynnsam social dialog och med respekt för arbetstagarnas rättigheter och livskvalitet.

Behovet av att garantera social sammanhållning och rättvisa för en ständigt åldrande och mindre talrik europeisk befolkning framhäver den roll som sociala och ömsesidiga företag kan spela i framtiden.

Kontakt: Claudia Drewes-Wran(Tfn +32 25468067 – e-post [email protected])

INT/882

Konsumenter i den cirkulära ekonomin

Föredragande: Carlos Trias Pintó (Mångfald Europa–ES)


Huvudpunkter

EESK:s ståndpunkt:

EESK förespråkar en strategisk omorientering på alla nivåer där man genomgående främjar nya cirkulära modeller, inte bara genom att trappa upp alla aktörers anpassning utan också genom att sätta konsumenterna i centrum för den offentliga politiken. Det måste skapas utbildning, livslångt lärande och självstudier, och konsumenterna bör få tillgång till så objektiv information som möjligt.

EESK efterlyser också frivillig märkning, som ett steg på vägen mot obligatorisk märkning, och betonar att det är brådskande att förbättra ekodesignen.

Produkters sociala och miljömässiga avtryck bör beräknas med hjälp av tillförlitliga, jämförbara och verifierbara indikatorer, framför allt sådana som avser kemiska ämnen.

Europas ledarskap i den cirkulära ekonomin måste motsvaras av ett företagsklimat som underlättar internationalisering av varor och tjänster i den cirkulära ekonomin.

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 10/21


Beskattning och ansvarsfulla offentliga upphandlingar är effektiva instrument för att rikta in den belöningsbaserade modellen på ansvarsfull produktion och konsumtion, inom ramen för en gradvis standardisering av produkter och tjänster.

Kontakt: Janine Borg(Tfn +32 25468879 – e-post: [email protected])

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 11/21

3. TRANSPORTER, ENERGI, INFRASTRUKTUR OCH INFORMATIONSSAMHÄLLET

TEN/691

Transporter, energi och allmännyttiga tjänster som drivkrafter för hållbar europeisk tillväxt genom den digitala revolutionen

Föredragande: Alberto Mazzola (Arbetsgivargruppen – IT)Medföredragande: Evangelia Kekeleki (Mångfald Europa – EL)


Huvudpunkter

EESK:s ståndpunkt:

EESK anser att sunda europeiska system för transporter, energi och tjänster av allmänt intresse är väsentliga för en fullständigt integrerad kontinent som tar sig an de globala utmaningarna med en hållbar konkurrenskraftig tillväxt i en modern, digitaliserad och smart miljö. EU-medborgarnas aktiva deltagande och engagemang måste enligt EESK:s åsikt stå i centrum för politiska val och åtgärder.

Kommittén är starkt övertygad om att fullbordandet av EU:s inre marknad fortfarande är den viktigaste pelaren för att stärka den europeiska digitala tillväxten. EESK uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att anslå tillräckligt med resurser och tilldela tillräckliga befogenheter för att på ett ändamålsenligt sätt övervaka och se till att den befintliga lagstiftningen följs. EESK uppmanar dem även att fullborda den digitala inre marknaden, inklusive utvecklingen av kapacitet för att integrera och använda 5G-tjänster för att försvara och förbättra konkurrenskraften hos europeiska industrier. Vi föreslår att man på EU-nivå föreskriver att varje land ska ha minst två 5G-leverantörer, varav åtminstone en ska vara europeisk. För att finansiera de enorma investeringarna rekommenderar EESK att man främjar en investeringsvänlig miljö, däribland genomförandet av den ”gyllene investeringsregeln” och nya finansiella system genom sammanhållningsinstrumenten, EIB, FSE och InvestEU, Horisont Europa och offentlig-privata gemensamma initiativ. Ett fritt flöde av data är väsentligt. EESK efterlyser därför effektiva lösningar för att undanröja problem med anknytning till tillgänglighet, interoperabilitet och överföring av data, och samtidigt säkra ett adekvat dataskydd och integritet, lojal konkurrens och större valfrihet för konsumenterna.

EESK uppmanar kommissionen att se över produktansvars- och försäkringsreglerna för att anpassa dem till en situation där beslut i allt högre grad kommer att fattas av programvara. Principerna om inbyggd säkerhet och säkerhetsskydd som standard bör tillämpas systematiskt för att öka förtroendet för införandet av denna teknik.

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 12/21

Vi uppmanar också medlemsstaterna att snabbt anta kommissionens förslag om ett EU-system för grupptalan.

Kontakt: Maja Radman(Tfn +32 25469051 – e-post: [email protected])

TEN/695

Tillståndet i energiunionen 2018

Föredragande: Christophe Quarez (Arbetstagargruppen – FR)


Huvudpunkter

EESK:s ståndpunkt:

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) noterar den fjärde rapporten om tillståndet i energiunionen, stöder energiunionens mål och välkomnar betoningen på att engagera och mobilisera det europeiska samhället så att det till fullo kan ta sitt ansvar för energiunionen.

EESK ser med förvåning på kommissionens konstaterande att ”energiunionen har förverkligats”. Energiunionen har förvisso förverkligats om man ser till EU:s politiska beslut, men den är ännu inte en verklighet i EU-medborgarnas vardag. EESK uppmanar kommissionen att utnyttja sina befogenheter i större utsträckning, inklusive sina rättsliga befogenheter, för att se till att medlemsstaterna respekterar EU:s energilagstiftning, däribland energi- och klimatmålen för 2020.

EESK upprepar att Europa behöver en ”social pakt för en medborgardriven energiomställning”, som ska utformas gemensamt av EU, medlemsstaterna, regionerna, städerna, arbetsmarknadens parter och det organiserade civila samhället, för att se till att ingen hamnar på efterkälken vid omställningen. Denna bör bli en sjätte dimension i energiunionen och omfatta alla sociala aspekter, bland annat skapande av arbetstillfällen av hög kvalitet, yrkesutbildning, utbildning för konsumenter, socialt skydd, särskilda planer för övergångsregioner där arbetstillfällen går förlorade, hälso- och sjukvård samt energifattigdom. Detta initiativ bör vara en del av den europeiska pelaren för sociala rättigheter.

Kontakt: Kristian KRIEGER(Tfn +32 25468921 – e-post: [email protected])

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 13/21



TEN/696

Strategisk handlingsplan för batterier

Föredragande: Colin Lustenhouwer (Arbetsgivargruppen – NL)


Huvudpunkter

Kommissionens första lägesrapport om genomförandet av den strategiska handlingsplanen för batterier visar att det inletts många åtgärder för att en viktig batteriindustri ska uppnås i EU. Även om det fortfarande är alldeles för tidigt att dra några definitiva slutsatser stöder EESK de initiativ som kommissionen tagit och som den aviserat att den kommer att ta för att tillsammans med medlemsstaterna och det europeiska näringslivet bryta beroendet av tredjeländer, särskilt länder i Asien. Under de kommande åren kommer mycket att behöva göras för att höja den tekniska kunskapen i EU till den nivå som krävs, säkerställa tillförseln av nödvändiga råvaror från tredjeländer och se till att använda batterier återvinns på ett säkert och rent sätt. Att investera i personal är i detta sammanhang en gemensam uppgift för myndigheterna och näringslivet.

Kontakt: Alessandro Rizzi(Tfn +32 25468679 – e-post: [email protected])

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 14/21


4. JORDBRUK, LANDSBYGDSUTVECKLING OCH MILJÖ

NAT/763

Att främja korta och alternativa livsmedelsförsörjningskedjor i EU: agroekologins roll

Föredragande: Geneviève Savigny (Mångfald Europa – FR)


Huvudpunkter

EESK understryker i detta yttrande att korta kedjor och agroekologi utgör nya framväxande möjligheter för jordbruksproduktionen inom EU.

Försäljning i korta kedjor utgör ett verkligt tillfälle för små strukturer att öka mervärdet och lönsamheten för jordbruken. Denna återlokalisering skapar sysselsättning och lokal dynamik med ett starkt engagemang hos jordbrukarna. För konsumenterna innebär utvecklingen tillgång till färska produkter av god kvalitet som är rika på historia och mänskliga relationer, samtidigt som den innebär ett tillfälle att intressera sig för och lära sig mer om livsmedel och produkternas värde.

I detta sammanhang noterar EESK framväxten av agroekologin som ett nytt sätt att tänka inom livsmedels- och jordbrukssektorn.

Enligt EESK är agroekologin det mål som den europeiska jordbruksproduktionen, som är starkt beroende av bevarandet av naturresurser för att kunna utvecklas, bör röra sig mot.

EESK önskar att agroekologi blir ett projekt på unionsnivå med utgångspunkt i en strukturerad handlingsplan som får stöd av olika insatser på såväl lokal som regional och europeisk nivå. Viktiga åtgärder omfattar bland annat följande:

Tillgängliggörande av finansiering för att nödvändig enskild eller kollektiv utrustning ska kunna inrättas (andra pelaren i GJP).

Tillämpning av lagstiftningen för livsmedelssektorn på ett anpassat sätt för småproducenter med flexibilitet för småskalig produktion såväl som när det gäller kraven på märkning osv.

Införande eller utökande av adekvata utbildnings- och rådgivningstjänster för omvandling, direktförsäljning och agroekologi.

Främjande av bytesnätverk mellan jordbrukare. Inriktning av forskningen mot agroekologi och jordbrukares behov i korta kedjor.

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 15/21

På lokal nivå bör det införas anpassade konkurrensregler för att underlätta leveranser till storkök genom korta och lokala kedjor.

Kontakt: Arturo Íñiguez(Tfn +32 25468768– e-post [email protected] )

NAT/773

Jordbrukaryrket och lönsamhetens utmaning

Föredragande: Arnold Puech d’Alissac (Arbetsgivargruppen – FR)


Huvudpunkter

Jordbruksföretagens lönsamhet och ekonomiska livskraft är en fråga av stor betydelse i EU, där inkomsten för en jordbrukare i genomsnitt bara är 46,5 % av andra ekonomiska sektorer. Det krävs en rättvis, öppen, väl fungerande och skälig livsmedelsförsörjningskedja i EU: en livsmedelsförsörjningskedja som är bra för jordbrukare och alla berörda parter, inklusive bearbetningsföretag, återförsäljare och framför allt konsumenter. På nationell nivå bör man överväga en omvänd marknadsförhandlingsstrategi genom att etablera värdekedjor som syftar till att ge jordbrukarna en månadsinkomst på dubbla minimilönen.

Kontakt: Arturo Íñiguez(Tfn +32 25468768– e-post [email protected] )

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 16/21



5. SYSSELSÄTTNING, SOCIALA FRÅGOR OCH MEDBORGARNA

SOC/620

De offentliga arbetsförmedlingarnas nya roll i samband med genomförandet av den europeiska pelaren för sociala rättigheter

Föredragande: Vladimíra Drbalová (Arbetsgivargruppen – CZ)


Huvudpunkter

EESK:s ståndpunkt:

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) uppskattar att Europeiska nätverket för offentliga arbetsförmedlingar har bidragit till en modernisering och förstärkning av de offentliga arbetsförmedlingarna och efterlyser samverkan mellan dess uppdaterade strategi för perioden efter 2020 och principerna för den europeiska pelaren för sociala rättigheter.

EESK har ringat in vissa områden där det krävs större insatser genom partnerskap med alla intressenter, arbetsmarknadens parter, det civila samhällets organisationer, företag och privata arbetsförmedlingar i en samlad insats för att de arbetssökande ska integreras bättre på arbetsmarknaden.

EESK påpekar att en innovativ roll för de offentliga arbetsförmedlingarna vid genomförandet av nationell sysselsättnings- och arbetsmarknadspolitik och tillhandahållandet av effektivare tjänster för företagen måste främjas ordentligt på nationell nivå genom tillräcklig kapacitet, kvalificerad personal, informationsteknisk och teknisk utrustning som håller jämna steg med samhällets digitalisering samt ekonomiskt stöd.

EESK efterlyser ett mer systematiskt och strukturellt samarbete mellan de offentliga arbetsförmedlingarna och andra tjänsteleverantörer på det sociala området och sysselsättningsområdet för att ta itu med de många olika hinder som arbetssökande ställs inför när de försöker ta sig in på arbetsmarknaden. Att arbetsmarknadens parter aktivt och regelbundet deltar i de offentliga arbetsförmedlingarnas verksamhet är mycket viktigt för att kartlägga nya lokala arbetstillfällen och bidra till att bristande matchning på arbetsmarknaden åtgärdas.

EESK efterlyser större synergier mellan de offentliga arbetsförmedlingarna och de sociala förmåns- och infrastruktursystemen för att stärka stödet till arbetslösa i samband med att de söker arbete och undvika att de som söker arbete bestraffas när de kommer tillbaka till arbetsmarknaden

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 17/21

EESK efterlyser större ekonomiskt stöd till medlemsstaterna och hoppas att Europeiska socialfonden+ kommer att bli ett verkligt EU-instrument för att investera i människor och genomföra den europeiska pelaren för sociala rättigheter.

EESK anser att större insatser bör göras för att övervaka, utvärdera och riktmärka de offentliga arbetsförmedlingarnas tjänster i syfte att bedöma hur effektiva dessa tjänster är när det gäller att hjälpa arbetssökande att komma in på arbetsmarknaden.

EESK efterlyser en översyn av befintliga arrangemang för att mäta resultaten av de offentliga arbetsförmedlingarnas arbetsprogram, för att se till att tjänsterna gynnar alla kategorier av människor, särskilt de som har många olika problem.

Kontakt: Triin Aasmaa(Tfn +32 25469524 – e-post: [email protected])

SOC/621

Undervisning om EU – att utveckla en verktygslåda för skolor

Föredragande: Gerhard Riemer (Arbetsgivargruppen – AT)


Huvudpunkter

EESK:s ståndpunkt:

EESK anser att Parisförklaringen från 2015 och rådets rekommendation från 2018 är utgångspunkten för främjandet av den europeiska dimensionen i undervisningen och stödja utbildningspersonalen i detta arbete. För att fylla informationsluckan inom utbildningssektorn om förståelsen för EU:s roll och dess inverkan på EU-medborgarnas liv är det mycket viktigt att fokusera på utbildning i EU-frågor för ungdomar för att stärka utvecklingen av EU-medborgarskapet.

Syftet med detta yttrande är att, som en uppföljning till yttrandet ”Utbildning om Europeiska unionen” (SOC/612), fokusera starkt på utbildning om EU i allmänhet och särskilt på EU-utbildning i skolor.

Även om flera åtgärder redan har vidtagits på EU-nivå och på nationell nivå och det redan finns utmärkt material att tillgå på båda nivåer efterlyser EESK åtgärder för att klargöra och förbättra kvaliteten på informationen om det material som finns tillgängligt, och fokus bör därför ligga på att anpassa och förbättra redan befintliga verktyg.

Flera åtgärder bör vidtas för att göra resurserna på området EU-utbildning mer tillgängliga, bland annat en kritisk undersökning av situationen i medlemsstaterna när det gäller EU-utbildning i skolor och inom lärarutbildningen, samt en inventering av undervisnings- och läromaterial på basis av centrala EU-finansierade projekt, utvecklingen av en liten

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 18/21


verktygslåda för elever och lärare på varje skola, inrättandet av en högnivågrupp av sakkunniga på området ”EU-kunskap i skolan”.

Lärare spelar en central roll i denna process, och de bör stödjas genom ett fokus på lärarutbildning på EU-nivå och medlemsstatsnivå. Unga människor bör skaffa sig en sorts ”EU-kompetens” innan de är klara inom skolsystemet.

Kommittén anser att förnyelsen av kommissionen och Europaparlamentet, liksom den nya kommissionsledamoten med ansvar för utbildning, kultur, ungdom och idrott, är ett viktigt tillfälle att uppmärksamma undervisningen om Europa i skolan.

Kommittén erkänner att det huvudsakliga ansvaret för utbildning ligger hos medlemsstaterna, men betonar EU:s nyckelroll när det gäller att föreslå åtgärder för att förbättra allmänna kunskaper om EU.

Kommittén stöder initiativ från Europaparlamentet och kommissionen, såsom initiativet ”Learning EU @ school” som genomfördes av kommissionen på begäran av Europaparlamentet 2011–2013, och Europaparlamentets resolution ”Learning EU at school” från 2016, och hoppas att detta EESK-initiativ kommer att utgöra ett starkt incitament i denna riktning.

Kommittén understryker lärarnas avgörande roll och vikten av ett särskilt program för dem, med beaktande av medlemsstaternas särskilda behov, och betonar vidare vikten av att göra information tillgänglig även för allmänheten.

Kontakt: Sophie Zimmer(Tfn +32 25469564 – e-post: [email protected])

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 19/21


6. RÅDGIVANDE UTSKOTTET FÖR INDUSTRIELL OMVANDLING

CCMI/167

Det sektoriella industriella perspektivet på att göra klimatpolitiken och energipolitiken förenliga

Föredragande: Aurel Laurenţiu Plosceanu (Arbetsgivargruppen – RO)Medföredragande: Enrico Gibellieri (Kat. 2 – IT)


Huvudpunkter

EESK oroas av risken för koldioxid- eller investeringsläckage i de resurs- och energiintensiva industrierna, med förlust av arbetstillfällen som följd, eftersom situationen i dag ser ut som den gör med stora skillnader i priserna för utsläpp av växthusgaser på de globala marknaderna.

EESK anser att industri- och energipolitiken måste göras förenlig med klimatpolitiken för att det ska gå att uppbåda de enorma investeringar som behövs för att de resurs- och energiintensiva industrierna ska kunna ställa om till en koldioxidfri ekonomisk modell. Det måste dessutom vara en ”rättvis omställning” där arbetsmarknadens parter deltar aktivt i arbetet med att definiera vad rättvis omställning innebär och genomföra den.

EU:s och medlemsstaternas investeringar bör inriktas på FoU och innovation i koldioxidsnål eller koldioxidfri teknik för resurs- och energiintensiva industrier och införande av sådan teknik, inklusive den extra elproduktion som behövs för denna teknik. Investeringarna bör även gå till utbildning av arbetskraften inom dessa industrier. Under nästa fleråriga budgetram (2021–2027) bör således finansieringen till detta ändamål ökas i kommissionens förslag för InvestEU-programmet, samt finansieringen till andra investeringsprogram som kommer att vara kopplade till det.

I detta yttrande på eget initiativ avser EESK att bidra till debatten om den långsiktiga industristrategi som Europeiska rådet efterlyser1 genom att undersöka om en av de många politiska lösningar som just nu diskuteras i den offentliga debatten är tekniskt och rättsligt genomförbar, nämligen genomförandet av gränsjusteringsåtgärder avseende de europeiska utsläppspriserna, beräknat utifrån de utsläpp av växthusgaser som basmetallerna, kemikalierna och materialen i industrivarorna bedöms ha orsakat.

EESK råder kommissionen att fördjupa sin diskussion om detta och andra politiska alternativ, som till exempel ett reformerat utsläppshandelssystem, koldioxidjustering vid gränserna och momssatser anpassade efter koldioxidintensitet, och att jämföra dem med avseende på effekten på koldioxid- och investeringsläckaget, den rättsliga förutsebarheten i fråga om efterlevnaden av WTO:s regler, handelspartnernas acceptans och den tekniska genomförbarheten.

1 Europeiska rådets slutsatser av den 22 mars 2019, EUCO 1/19.

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 20/21

EESK råder även kommissionen att i ett tidigt skede involvera EU:s större handelspartner i diskussionen för att höra hur de ställer sig till de alternativ som övervägs.

Kontakt: Cedric Cabanne(Tfn +32 25469355 – e-post [email protected])

____________

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 21/21


Documents

Sammanfattning av yttranden juli 2019 · Web viewDetta dokument finns tillgängligt på de officiella språken på kommitténs webbplats på följande adress: