19
Pasient- og brukerombudet Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag TRONDHEIM Malvik Klæbu Skaun Melhus Selbu Tydal Røros Holtålen Midtre Gauland Rennebu Meldal Oppdal Orkdal Hemne Hitra Snillord Agdenes Rissa Ørland Bjugn Åord Roan Osen Frøya

Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag - helsenorge.no og...fikk tilsendt på mail etter hvert besøk. Det ble sendt ut skjema til alle de 17 kommunene vi hadde vært på besøk til, og

  • Upload
    others

  • View
    1

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag - helsenorge.no og...fikk tilsendt på mail etter hvert besøk. Det ble sendt ut skjema til alle de 17 kommunene vi hadde vært på besøk til, og

Pasient- ogbrukerombudet

Årsmelding 2010Sør-Trøndelag

TRONDHEIMMalvik

KlæbuSkaun

MelhusSelbu

Tydal

Røros

Holtålen

MidtreGauland

Rennebu

Meldal

Oppdal

OrkdalHemne

Hitra

Snill�ord

Agdenes

Rissa

Ørland

Bjugn

�ord

Roan

Osen

Frøya

Page 2: Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag - helsenorge.no og...fikk tilsendt på mail etter hvert besøk. Det ble sendt ut skjema til alle de 17 kommunene vi hadde vært på besøk til, og

1

1. Forord

I 2010 mottok vi 625 nye saker. Det er en økning i forhold til året før, da vi

hadde 483 nye saker. Mye av årsaken til økningen er at Pasient- og

brukerombudene har fått sitt område utvidet fra 01.09.2009 til også å gjelde

kommunens helse- og omsorgstjenester.

I tillegg har kontoret i 2010 vært mer synlig ute og besøkt de fleste av fylkets

kommuner.

I etterkant av disse besøkene ser vi en økning av nye henvendelser fra

kommunene, både fra helsepersonell og pasienter som ønsker bistand fra oss.

Det er også en markant økning i henvendelser fra pasienter som er under

tverrfaglig rusbehandling i Sør-Trøndelag. Mer om dette senere i årsrapporten.

Årsrapporten er skrevet for å gi helsetjenesten og andre interesserte informasjon

om Pasient- og brukerombudet sitt arbeide i Sør-Trøndelag fylke.

Trondheim, 18.01.2011

Elin Bakken

Pasient- og brukerombudet i Sør-Trøndelag

Jurist

Page 3: Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag - helsenorge.no og...fikk tilsendt på mail etter hvert besøk. Det ble sendt ut skjema til alle de 17 kommunene vi hadde vært på besøk til, og

2

1. Forord .............................................................................................................................. 1

1. Ansatte hos Pasient- og brukerombudet i Sør-Trøndelag ...................................................... 3 2. Innledning: ............................................................................................................................. 4 3. Pasient- og brukerombudet i Sør-Trøndelag fylke ................................................................. 4

a) Arbeidsområde ................................................................................................................... 4 b) Sør-Trøndelag fylke ........................................................................................................... 5

c) Driftsforhold ....................................................................................................................... 5 4. Henvendelser til Pasient- og brukerombudet i Sør-Trøndelag ............................................... 5 5. Aktiviteter/utadrettet besøk fra 2010 ...................................................................................... 6

a) Sammendrag/evaluering av kommunebesøkene høsten 2010 ............................................ 6 b) Besøk hos NPE (Norsk pasientskadeerstatning) ................................................................ 7 c) Besøk hos Sivilombudsmannen ......................................................................................... 7

6. Særskilte erfaringer fra 2010. ................................................................................................. 8

Pasienter under legemiddelassistert behandling (LAR) ......................................................... 8

7. Spesialisthelsetjenesten .......................................................................................................... 9 8. Kommunale tjenester ............................................................................................................ 12

a) Kommunehelsetjenesten................................................................................................... 12

b) Sosialtjenesten .................................................................................................................. 14 9. Forslag til tiltak : .................................................................................................................. 15

10. Pasient- og brukerombudet ................................................................................................. 15

Page 4: Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag - helsenorge.no og...fikk tilsendt på mail etter hvert besøk. Det ble sendt ut skjema til alle de 17 kommunene vi hadde vært på besøk til, og

3

1. Ansatte hos Pasient- og brukerombudet i Sør-Trøndelag

Elin Bakken: Pasient og brukerombud i Sør-Trøndelag/Jurist

Tone-Line Fischer: Sekretær

Ingvild Marie Fjellberg: Rådgiver/Sykepleier

Hanne May Bruheim: Rådgiver/Jurist (Svangerskapspermisjon)

Page 5: Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag - helsenorge.no og...fikk tilsendt på mail etter hvert besøk. Det ble sendt ut skjema til alle de 17 kommunene vi hadde vært på besøk til, og

4

Veronika Sundal: Rådgiver/Jurist Vikariat

2. Innledning:

Pasient- og brukerombudet (POBO) sin virksomhet er hjemlet i lov av 2. juli

1999 om pasientrettigheter, kapittel 8. Ombudet skal arbeide for å ivareta

pasientenes og brukernes behov, interesser og rettsikkerhet overfor den statlige

spesialisthelsetjenesten og den kommunale helse- og sosialtjenesten, samt for å

bedre kvaliteten i disse tjenestene. Unntatt fra arbeidsområdet er miljørettet

helsevern og økonomisk sosialhjelp.

Pasient- og brukerombudene er administrativt knyttet til Helsedirektoratet, som

har det formelle arbeidsgiveransvaret for ombudsordningen. Ombudet utøver sitt

faglige virke selvstendig og uavhengig.

3. Pasient- og brukerombudet i Sør-Trøndelag fylke

a) Arbeidsområde

Pasient- og brukerombudets arbeidsområde omfatter statlige spesialisthelse-

tjenester og kommunale helse- og sosialtjenester. Med kommunale helse- og

sosialtjenester menes helsetjenester etter lov av 19. november 1982 nr. 66 om

helsetjenesten i kommunene, med unntak av lovens kapittel 4 a, og

sosialtjenester etter lov av 13. desember 1991 nr. 81 om sosiale tjenester m.v.

med unntak av lovens kapitler 5 og 5 A.

Page 6: Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag - helsenorge.no og...fikk tilsendt på mail etter hvert besøk. Det ble sendt ut skjema til alle de 17 kommunene vi hadde vært på besøk til, og

5

b) Sør-Trøndelag fylke

Sør-Trøndelag fylke har 25 kommuner som dekker et areal på 18 832 km2. Sør-

Trøndelag har 291 678 innbyggere, noe som utgjør 6 prosent av Norges

befolkning. Vi har to byer i Sør-Trøndelag, Trondheim og Brekstad.

c) Driftsforhold

Kontoret har fått tildelt fire stillingshjemler. Kontoret er imidlertid kun

bemannet med 3,5 stillinger, som foruten POBO sin stilling utgjør 2 rådgivere

og en sekretær i 50 % stilling. Vi har dermed en halv merkantil stilling ubesatt.

I store deler av 2010 har kontoret stort sett vært bemannet med tre medarbeidere

av gangen på grunn av svangerskapspermisjoner.

Kontoret har sine lokaler i sentrum av Trondheim, i Kjøpmannsgaten 61, som

ligger i bryggerekkene ved Nidelven.

Budsjett og regnskap for de tre siste årene:

Årsaken til overskudd i budsjettet er fødselspenger, som er refundert for halve

året 2010 på grunn av svangerskapspermisjon på kontoret . Det er også

lønnsmidler knyttet til den halvstillingen som er ledig på kontoret og dermed

ikke er benyttet.

4. Henvendelser til Pasient- og brukerombudet i Sør-Trøndelag

Saker innkommet de siste tre årene:

2008 2009 2010

Budsjett

1 308 000

1 782 000

2 565 000

Regnskap

1 464 785

1 534 197

2 374 000

2008 2009 2010

Nye saker

463

483

625

Page 7: Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag - helsenorge.no og...fikk tilsendt på mail etter hvert besøk. Det ble sendt ut skjema til alle de 17 kommunene vi hadde vært på besøk til, og

6

5. Aktiviteter/utadrettet besøk fra 2010

Året 2010 har vært et hektisk år med mange nye saker og besøk ute i fylkets

kommuner.

I løpet av høsten 2010 besøkte vi 17 kommuner i Sør-Trøndelag. Vi reiste rundt

med informasjon om POBO-ordningen og knyttet samtidig kontakter i disse

kommunene.

Vi opplever i vår arbeidshverdag at det er mange som ikke kjenner til POBO-

ordningen og at de ikke vet at vi er et uavhengig kontor som kan bistå både med

veiledning og rådgivning på området helserett.

Ved å reise rundt med informasjon har vi endret på dette og vi opplevde en

markant økning i henvendelser etter denne besøksrunden. Det var gledelig å

oppleve at også en stor del av disse henvendelsene kom fra helsepersonellet

selv; både sykepleiere, leger og administrative ledere tok kontakt med oss for å

søke råd i ulike saker.

a) Sammendrag/evaluering av kommunebesøkene høsten 2010

Som tidligere nevnt, ønsket vi med denne informasjonsrunden å informere om

POBO-ordningen og knytte kontakter i de ulike kommunene. Vi ønsket også å

få evaluert disse besøkene slik at vi som et veiledende og rådgivende kontor kan

bli bedre foredragsholdere og få tilbakemelding på hvor relevant informasjonen

vi presenterer er.

Evalueringen hadde form av et evalueringsskjema som våre kontaktpersoner

fikk tilsendt på mail etter hvert besøk.

Det ble sendt ut skjema til alle de 17 kommunene vi hadde vært på besøk til, og

vi har i skrivende stund fått svar fra 15 av 17 kommuner.

Tilbakemeldingene er ubetinget positive.

Kommunene skriver i sine tilbakemeldinger at de fleste kjenner til POBO, men

etter vårt besøk ønsker de å benytte seg av oss i et større omfang enn tidligere.

De synes informasjonen var nyttig, og ga tilbakemelding på at de var fornøyde

med at også helsepersonell kan benytte seg av POBO i ulike saker som oppstår i

Page 8: Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag - helsenorge.no og...fikk tilsendt på mail etter hvert besøk. Det ble sendt ut skjema til alle de 17 kommunene vi hadde vært på besøk til, og

7

en travel hverdag. De var veldig fornøyde med å kunne bruke oss som rådgiver i

vanskelige helserettslige spørsmål, samt som en diskusjonspartner for å få

veiledning i vanskelige saker.

De ønsket også å videreformidle informasjonen til pasienter og brukere i

kommunen, og fikk med seg informasjonsbrosjyrer.

Vi benyttet også anledningen til å sjekke ut vårt omdømme og fikk hyggelige

tilbakemeldinger på dette. Oppsummert var svarene slik: God kompetanse,

imøtekommende, løsningsorientert, tilgjengelig, rådgivende, rettighetsorientert,

spisskompetanse på helserett, engasjerte, tillitvekkende, og faglig sterk.

Etter besøkene har vi fått en del henvendelser, både fra helsepersonell og ledere

i kommunen, med problemstillinger de ønsker bistand til. Dette opplever vi som

positivt og vi føler at vi har nådd ut med vårt budskap. Vi vil i 2011 ha fokus på

brukerorganisasjoner og pårørende grupper med tilsvarende informasjon.

b) Besøk hos NPE (Norsk pasientskadeerstatning)

Vi mottar årlig mange saker fra pasienter som ønsker bistand til å søke om

pasientskadeerstatning .

Vi ønsket denne høsten å besøke NPE, som tar i mot alle sakene vi sender inn,

og få oppdatert informasjon om deres virksomhet og faglige nyheter.

Vi var spesielt interessert i få vite mer om erfaringene etter at pasientskadeloven

ble endret 1. januar 2009 slik at NPE også er ansvarlig for å saksbehandle

skadesaker i den private helsetjenesten. Typiske saker i denne sektoren angår

kosmetisk kirurgi og tannhelse. Pasient- og brukerombudet i Sør-Trøndelag

mottok 7 saker i 2010 som omhandlet kosmetisk kirurgi.

c) Besøk hos Sivilombudsmannen

Sivilombudsmannen er, etter utvidelsen av Pasient- og brukerombudsordningen,

kommet nærmere vår arbeidshverdag, da Sivilombudsmannen behandler klager

som gjelder både statlig, kommunal og fylkeskommunal forvaltning. Imidlertid

er det slik at finnes det en klageinstans eller et tilsyns- eller kontrollorgan i

forvaltningen som kan behandle saken, må klagen først rettes

dit. Sivilombudsmannen skal ikke behandle en sak før den er endelig avgjort i

forvaltningen.

Dette betyr at POBO kan bistå brukere med å rette klager til

Sivilombudsmannen når klagemulighetene innen forvaltningen er oppbrukt.

Page 9: Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag - helsenorge.no og...fikk tilsendt på mail etter hvert besøk. Det ble sendt ut skjema til alle de 17 kommunene vi hadde vært på besøk til, og

8

Dette var et nyttig besøk som setter oss i bedre stand til å bistå pasienter som

kommer fra statlig, kommunal og fylkeskommunal forvalting og som ønsker å få

informasjon om sine klagemuligheter.

I 2010 oversendte POBO Sør-Trøndelag to saker til Sivilombudsmannen.

6. Særskilte erfaringer fra 2010.

Pasienter under legemiddelassistert behandling (LAR)

En lovendring i 2004 ga rusmiddelavhengige like rettigheter som andre

pasientgrupper. Likevel ser disse ut til å klage hyppigere på brutt rett til

nødvendig helsehjelp (pasientrettighetsloven § 2-1) enn andre pasienter.

POBO er bekymret for et økende antall henvendelser fra denne pasientgruppen.

I 2009 mottok vi 17 saker fra Rusbehandling Midt-Norge. I 2010 har dette økt til

36 saker. Det samlede antallet saker på rushenvendelser i 2010 fra

spesialisthelsetjenesten og kommunene er 42.

I henvendelsene kommer det frem en frustrasjon over et system som oppleves

som lite helhetlig og at det er lite fokus på hjelp til sideproblematikk som

psykisk helsevern og somatiske plager. Det meldes om lite fleksibilitet på

individuelle tilpasninger og brukermedvirkning. Pasient og brukerombudet

registrerer også at de fleste opplever det som svært ubehagelig og krenkende å

stå på apotek i offentlig skue å innta sin medisin for deretter å kunne bli

kontrollert for at dette er inntatt. Det er eksempler også på at andre i lokalet har

overhørt “behandlingen” av pasienten. Dette siste viser at de pasientrettigheter

andre pasientgrupper er beskyttet av ikke gjelder denne gruppen.

Pasient og brukerombudet blir også kontaktet av mange fortvilte pårørende til

disse pasientene som melder om maktesløshet ovenfor et behandlingsapparat

som oppleves som rigid. Gjennom 2010 har vi også mottatt tilbakemeldinger fra

behandlingspersonell som leger, ruskonsulenter , organisasjoner og annet

helsepersonell som deler pasienter og pårørende sitt syn.

Det er også meldt inn frustrasjon over å være “avhengig” av LAR midt da det

ikke er praktisk mulig å benytte ordningen med fritt sykehus valg for denne

pasientgruppen i Midt-Norge.

Dette resulterte i en kronikk som Pasient og brukerombudet skrev sammen med

Pasient og brukerombud i Nord-Trøndelag og Møre og Romsdal som ble

Page 10: Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag - helsenorge.no og...fikk tilsendt på mail etter hvert besøk. Det ble sendt ut skjema til alle de 17 kommunene vi hadde vært på besøk til, og

9

publisert 05.11.2010 i Adresseavisa med tittel: ”Lar, makt og monopol”

http://www.adressa.no/meninger/article1467782.ece

Pasient og brukerombudene i Norge har også avgitt høringsuttalelse til

Stoltenbergsutvalget.

Pasient og brukerombudet har i 2010 hatt 2 møter med representanter fra

Rusbehandling Midt-Norge HF og LAR-Midt hvor blant annet dette har vært

tema. I tillegg har vi deltatt på møter sammen med pasienter i behandlingsmøter.

Vi kommer fremover til å fortsette å ha fokus på disse problemstillingene

7. Spesialisthelsetjenesten

Staten har det overordnede ansvaret for at befolkningen gis nødvendige

spesialisthelsetjenester. De regionale helseforetakene er utøverleddet («sørge

for»-ansvar).

POBO Sør-Trøndelag mottar saker fra St. Olavs Hospital, Orkdal Sykehus,

Røros Sykehus og Rusbehandling Midt-Norge .

Vi har også saker fra psykisk helsevern. I Sør-Trøndelag gjelder dette Østmarka

og Brøset, og samtidig mottar vi saker fra fylkets ulike DPS.

I tillegg mottar vi noen saker fra andre helseforetak rundt omkring i landet og

private helsetjenester.

Tabellen nedenfor viser henvendelser fordelt etter medisinske kategorier i

spesialisthelsetjenesten. Det er noen kategorier som ikke står der, og det er fordi

disse har svært lave tall.

Page 11: Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag - helsenorge.no og...fikk tilsendt på mail etter hvert besøk. Det ble sendt ut skjema til alle de 17 kommunene vi hadde vært på besøk til, og

10

Sakskategorier 2010 2009

Amk og ambulanse 3 3

Akuttmottak 10 15

Barn 18 8

Gynekologi/føde 26 23

Kirurgi 30 63

Kosmetisk kirurgi 7 3

Medisin 28 18

Nevrokirurgi 14 9

Nevrologi 21 12

Onkologi 39 21

Ortopedi 64 26

Psyk. helsevern Barn/Unge 6 7

Psyk. helsevern Voksne 46 38

Rehabilitering 19 4

Revmatologi 10 7

Rus og avhengighet 42 17

Ukjent 71 86

Urologi 8 4

Øre-nese-hals 15 7

Øye 16 5

Det er ganske stabile tall i spesialisthelsetjenesten hvis man sammenligner de

siste to årene. Imidlertid er det verdt å merke seg at det er en økning innenfor

onkologi og ortopedi.

Henvendelser om onkologi er sporadiske, men vi ser at henvendelser om

mangelfull informasjon og fravær av pasientansvarlig lege gjentar seg. I tillegg

ser vi at i 7 onkologisaker mente pasienten at diagnosen var satt for sent.

Innenfor ortopedi er det vanskelig å trekke ut noen spesifikke mønstre, da

henvendelsene viser en jevn fordeling på henvendelsesgrunnene.

Nedenfor ser man hva pasienten ønsker vurdert når man tar kontakt med POBO.

Vi har laget to tabeller; den første viser henvendelser etter

pasientrettighetslovens bestemmelser og den andre viser andre henvendelser.

Våre tall viser ikke faktisk svikt men hva som oppfattes som svikt av de som

kontakter oss.

Page 12: Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag - helsenorge.no og...fikk tilsendt på mail etter hvert besøk. Det ble sendt ut skjema til alle de 17 kommunene vi hadde vært på besøk til, og

11

Pasientrettighetslovens bestemmelser

2010 2009

Nødvendig helsehjelp, § 2-1 32 30

Individuell behandlingsfrist, § 2-1 20 9

Vurdering, § 2-2 og § 2-3 2 3

Valg av sykehus, § 2-4 11 13

Individuell plan, § 2-5 3 2

Syketransport, § 2-6 11 1

Informasjon/medvirkning/samtykke, kap. 3/4 39

40

Journal, kap. 5 31 28

Barns rettigheter.kap 6 8

1

Vi ser at det er liten endring i henvendelsesgrunnene fra pasientene. Vi har hatt

en økning i antall henvendelser om syketransport. Dette er pasienter som mener

de er for syke til å ta helsebussen og ønsker drosje. En del henvendelser dreier

seg også om problematikk rundt dekning av kostnader av reise for ledsager.

Når det gjelder journal, er det overraskende mange som kontakter pasient- og

brukerombudet angående dette. Det er fremdeles mange helsepersonell som ikke

kjenner regelverkt på innsyn i journal etter pasientrettighetslovens kapittel 5.

Pasienter kommer til vårt kontor for å få bistand til å hente ut journalen sin.

Manglende og dårlig informasjon er en gjenganger i sakene vi mottar. Pasienter

melder om at man ikke får snakke med sin pasientansvarlige lege og at man får

beskjed om at man ikke har dette. Om denne ordningen hadde fungert slik den er

ment kunne mange av disse henvendelsene vært unngått.

Høsten 2010 ansatte POBO Sør-Trøndelag juristen Veronika Sundal i et

vikariat. Hun har skrevet en masteroppgave med tittelen :

«Pasientrettighetsloven; om loven, klager og kunnskap».

Oppgaven tar blant annet for seg helsepersonellets kunnskap om våre helselover

og da spesielt pasientrettighetsloven. I arbeidet med denne oppgaven ble

helsepersonell intervjuet og resultatet er nedslående; kunnskapen om

pasientrettigheter er lav. Dette forklarer også hvorfor det er en jevn tilstrøm av

saker om manglende og dårlig informasjon/medvirkning i henvendelsene vi får.

Page 13: Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag - helsenorge.no og...fikk tilsendt på mail etter hvert besøk. Det ble sendt ut skjema til alle de 17 kommunene vi hadde vært på besøk til, og

12

Andre henvendelsesgrunner 2010 2009

Pasientskade/komplikasjon 83 47

Utskriving/oppfølging 44 27

Medisinering 37 25

Forsinket/feil behandling 43 58

Forsinket/feil diagnose 24 22

System/samarbeid 31 18

Ventetid 32 11

Omsorgsfull hjelp 25 46

Helsepersonells oppførsel 36 30

Infeksjon/hygiene 5 7

Egenandeler 18 7

Henvisning 33 35

Tvang 10 4

Taushetsplikt 11 8

Vi har hatt en økning i antallet saker hvor pasienten selv opplever å ha blitt

påført en pasientskade/komplikasjon under behandling. Det er ikke alle disse

som sendes over til NPE for vurdering, men mange er saker hvor det har oppstått

en komplikasjon som følge av en påregnelig risiko som ikke er

erstatningsbetinget.

Utover dette er tallene ikke så ulike tidligere år. Det er verdt å merke seg at det

er en økning i antall henvendelser om tvang; dette kan sees i sammenheng med

en økning i antall henvendelser om psykisk helsevern voksne i tabellen over.

Det er en nedgang i henvendelser på omsorgsfull hjelp, som er en gledelig

konstatering.

8. Kommunale tjenester

POBO Sør-Trøndelag har mottatt totalt 118 saker fra kommunale helse- og

sosialtjenester i 2010.

a) Kommunehelsetjenesten

Kommunene skal sørge for nødvendige helsetjenester for alle som bor eller

oppholder seg i kommunen. Sakene vi mottar omhandler:

Page 14: Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag - helsenorge.no og...fikk tilsendt på mail etter hvert besøk. Det ble sendt ut skjema til alle de 17 kommunene vi hadde vært på besøk til, og

13

fastleger, fengselshelsetjeneste, fysioterapi, heldøgns boform/sykehjem,

helsestasjon, jordmor, skolehelsetjeneste, hjemmesykepleie, (re)habilitering,

legevakt og psykisk helsearbeid.

Tabellen nedenfor viser kategorier vi har mottatt saker på.

Kommunale helsetjenester 2010

Allmennlegetjeneste 49

Heldøgn boform/institusjon 13

Legevakt 3

Hjemmesykepleie 8

Kommunal (re)habilitering 6

Fysioterapi 2

Helsestasjon/jordmor/skolehelsetjeneste 2

Psykisk helsearbeid 4

Tabellen viser at hovedvekten av henvendelser gjelder fastlegene.

Henvendelsene vi får fra pasientene viser at de klager over manglende

henvisning videre i spesialisthelsetjenesten, for sen diagnose, feil diagnose,

dårlig informasjon og oppførsel.

Når det gjelder heldøgn/institusjon er det i de aller fleste saker pårørende som

tar kontakt for å få vite hvilke rettigheter deres gamle foreldre som ligger på

sykehjem har. Henvendelsene går på bekymringer rundt medisinering, ernæring

og stell/pleie.

Vi har også henvendelser fra unge mennesker i institusjon som trenger bistand

til å få en gjennomgang av sine rettigheter. De opplever å ha en individuell plan

som ikke blir fulgt opp. De ønsker å få vurdert mulighet for å flytte i egen bolig

med bistand i hjemmet, men får beskjed om at dette har ikke kommunen

økonomi til.

Dette er tunge saker som tar tid, og man ser at kommunen er mer styrt av

økonomi i sine vurderinger enn det vi ser i spesialisthelsetjenesten.

Page 15: Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag - helsenorge.no og...fikk tilsendt på mail etter hvert besøk. Det ble sendt ut skjema til alle de 17 kommunene vi hadde vært på besøk til, og

14

b) Sosialtjenesten

Kommunene er ansvarlige for å utføre de oppgavene som etter

sosialtjenesteloven ikke er lagt til et statlig organ. Det betyr blant annet å drive

generell forbyggende virksomhet og å yte tjenester etter sosialtjenestelovens

kapittel 4. Sakene vi mottar omhandler avlastning, barnebolig, brukerstyrt

personlig assistanse, omsorgslønn, praktisk bistand (hjemmehjelp), midlertidig

husvære og støttekontakt.

Tallene på de ulike områdene er for lave til å kommentere noe nærmere.

Page 16: Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag - helsenorge.no og...fikk tilsendt på mail etter hvert besøk. Det ble sendt ut skjema til alle de 17 kommunene vi hadde vært på besøk til, og

15

9. Forslag til tiltak :

Brukermedvirkning må settes på dagsorden i behandlingen

Helsepersonell må få opplæring i helselovene

Pasienter under rusbehandling må få sine pasientrettigheter oppfylt

Sette fokus på personvern under utlevering av medisiner ved apotek.

Evaluering og vurdering av LAR-monopolet i Midt-Norge

Kommunen må ha fokus på rettighetene til sine pasienter og brukere

og mindre fokus på økonomi når tiltak vurderes

Ordningen med pasientansvarlig lege i de ulike helseforetakene må på

plass

10. Pasient- og brukerombudet

§ 8-1. Formål

Pasient- og brukerombudet skal arbeide for å ivareta pasientens og brukerens behov, interesser og rettssikkerhet overfor den statlige spesialisthelsetjenesten og den kommunale helse- og sosialtjenesten, og for å bedre kvaliteten i disse tjenestene.

Endret ved lov 22 aug 2008 nr. 74 (ikr. 1 sep 2009 iflg. res. 21 aug 2009 nr. 1102).

§ 8-2. Arbeidsområde og ansvar for ordningen

Staten skal sørge for at det er et pasient- og brukerombud i hvert fylke. Pasient- og brukerombudets arbeidsområde omfatter statlige spesialisthelsetjenester og kommunale helse- og sosialtjenester. Med kommunale helse- og sosialtjenester menes i dette kapittelet helsetjenester etter lov 19. november 1982 nr. 66 om helsetjenesten i kommunene, med unntak av lovens kapittel 4a, og sosialtjenester etter lov 13. desember 1991 nr. 81 om sosiale tjenester m.v.

Ombudet skal utføre sin virksomhet selvstendig og uavhengig.

Endret ved lover 15 juni 2001 nr. 93 (ikr. 1 jan 2002 iflg. res. 14 des 2001 nr. 1417), 22 aug 2008 nr. 74 (ikr. 1 sep 2009 iflg. res. 21 aug 2009 nr. 1102), 18 des 2009 nr. 131 (ikr. 1 jan 2010 iflg. res. 18 des 2009 nr. 1584).

§ 8-3. Rett til å henvende seg til pasient- og brukerombudet

Pasient- og brukerombudet kan ta saker som gjelder forhold i den statlige spesialisthelsetjenesten og den kommunale helse- og sosialtjenesten, opp til

Page 17: Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag - helsenorge.no og...fikk tilsendt på mail etter hvert besøk. Det ble sendt ut skjema til alle de 17 kommunene vi hadde vært på besøk til, og

16

behandling enten på grunnlag av en muntlig eller skriftlig henvendelse eller av eget tiltak.

Enhver kan henvende seg til pasient- og brukerombudet og be om at en sak tas opp til behandling. Den som henvender seg til pasient- og brukerombudet, har rett til å være anonym.

Endret ved lov 22 aug 2008 nr. 74 (ikr. 1 sep 2009 iflg. res. 21 aug 2009 nr. 1102).

§ 8-4. Behandling av henvendelser

Pasient- og brukerombudet avgjør selv om en henvendelse gir tilstrekkelig grunn til å ta en sak opp til behandling. Dersom pasient- og brukerombudet ikke tar saken opp til behandling, skal den som har henvendt seg gis underretning og en kort begrunnelse for dette.

Endret ved lov 22 aug 2008 nr. 74 (ikr. 1 sep 2009 iflg. res. 21 aug 2009 nr. 1102).

§ 8-5. Pasient- og brukerombudets rett til å få opplysninger

Offentlige myndigheter og andre organer som utfører tjenester for forvaltningen, skal gi ombudet de opplysninger som trengs for å utføre ombudets oppgaver. Reglene i tvisteloven kapittel 22 får tilsvarende anvendelse for ombudets rett til å kreve opplysninger.

Endret ved lov 17 juni 2005 nr. 90 (ikr. 1 jan 2008 iflg. res. 26 jan 2007 nr. 88) som endret ved lov 26 jan 2007 nr. 3, 22 aug 2008 nr. 74 (ikr. 1 sep 2009 iflg. res. 21 aug 2009 nr. 1102).

§ 8-6. Pasient- og brukerombudets adgang til helsetjenestens lokaler

Pasient- og brukerombudet skal ha fri adgang til alle lokaler hvor det ytes statlige spesialisthelsetjenester og kommunale helse- og sosialtjenester.

Endret ved lov 22 aug 2008 nr. 74 (ikr. 1 sep 2009 iflg. res. 21 aug 2009 nr. 1102).

§ 8-7. Pasient- og brukerombudets oppgaver

Pasient- og brukerombudet skal i rimelig utstrekning gi den som ber om det informasjon, råd og veileding om forhold som hører under ombudets arbeidsområde.

Pasient- og brukerombudet skal gi den som har henvendt seg til ombudet, underretning om resultatet av sin behandling av en sak og en kort begrunnelse for resultatet.

Pasient- og brukerombudet har rett til å uttale sin mening om forhold som hører under ombudets arbeidsområde, og til å foreslå konkrete tiltak til forbedringer. Pasient- og brukerombudet bestemmer selv hvem uttalelsene skal rettes til. Uttalelsene er ikke bindende.

Pasient- og brukerombudet skal underrette tilsynsmyndighetene om tilstander som det er påkrevet at disse følger opp.

Pasient- og brukerombudet skal sørge for å gjøre ordningen kjent.

Page 18: Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag - helsenorge.no og...fikk tilsendt på mail etter hvert besøk. Det ble sendt ut skjema til alle de 17 kommunene vi hadde vært på besøk til, og

17

Endret ved lov 22 aug 2008 nr. 74 (ikr. 1 sep 2009 iflg. res. 21 aug 2009 nr. 1102).

§ 8-8. Forskrifter

Departementet kan gi forskrifter til gjennomføring og utfylling av bestemmelsene om pasient- pg brukerombud.

Endret ved lov 22 aug 2008 nr. 74 (ikr. 1 sep 2009 iflg. res. 21 aug 2009 nr. 1102).

Page 19: Årsmelding 2010 Sør-Trøndelag - helsenorge.no og...fikk tilsendt på mail etter hvert besøk. Det ble sendt ut skjema til alle de 17 kommunene vi hadde vært på besøk til, og

Pasient- ogbrukerombudet

Pasient-og brukerombud i Sør-TrøndelagKjøpmannsgata 61, 7011 TrondheimTelefon: 73 51 12 99E-post: [email protected]

www.pasientogbrukerombudet.no

Trykk: 07 Gru

pp

en A

S