Upload
mahala
View
50
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Rozpočtové právo II. doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D . katedra finančního práva a finanční vědy PF UK. 7. května 2014. Osnova. Rozpočtový proces Příprava rozpočtu Rozpočtová skladba Schválení rozpočtu Rozpočtové hospodaření Rozpočtová opatření Rozpočtová rezerva Státní pokladna - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Rozpočtové právo II
doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D.katedra finančního práva a finanční vědy PF UK
7. května 2014
1. Rozpočtový proces
2. Příprava rozpočtu
3. Rozpočtová skladba
4. Schválení rozpočtu
5. Rozpočtové hospodaření
6. Rozpočtová opatření
7. Rozpočtová rezerva
8. Státní pokladna
9. Státní finanční aktiva
10. Státní finanční pasiva
11. Kontrola plnění veřejných rozpočtů
12. Závěrečný účet
Osnova
2
rozpočtové právo procesní
postup při přípravě, schvalování, hospodaření, kontrole a uzavření hospodaření veřejných rozpočtů
1. Rozpočtový proces
3
návrh státního rozpočtu◦ rozpočtový systém
návrh místního rozpočtu
2. Příprava rozpočtu
4
vyhláška č. 323/2002 Sb. hlediska třídění příjmů a výdajů
a) odpovědnostníb) druhovéc) odvětvovéd) konsolidačníe) zdrojovéf) doplňkovég) programovéh) účelovéi) strukturníj) transferové
3. Rozpočtová skladba
5
a) Odpovědnostní třídění
6
ministerstva a ústřední správní úřady organizační složky, které mají zvláštní
rozpočtovou kapitolu organizační složky, které mají postavení
ústředního správního úřadu organizační složky, které mají postavení
ústředního správního úřadu pro rozpočtové účely
Správci kapitol
7
Státní dluh Operace státních finančních aktiv Všeobecná pokladní správa
Zvláštní kapitoly
8
výdajový druh příjmový druh jednotky třídění
◦ třídy◦ seskupení položek◦ podseskupení položek◦ položky
b) Druhové třídění
9
Výdaje
na nákupy
na pořízení hodnoty
náhrady
transfery
Příjmy
příjmy za poskytnutí věcí, služeb, prací, výkonů a práv
transfery
b) Druhové třídění - příklad
10
třídění výdajů ◦ podle druhu činnosti, na kterou se výdaje vynakládají,
nebo zaměření právního subjektu, kterému jsou poskytovány
třídění příjmů◦ podle druhu činnosti, ze které příjmy plynou či
zaměření subjektu, který finanční prostředky poukazuje nebo odevzdává
jednotky třídění◦ skupina◦ oddíl◦ pododdíl◦ paragraf
c) Odvětvové třídění
11
c) Odvětvové třídění
12
státní rozpočet◦ ústavní pravidla - čl. 42 Ústavy ◦ 1. čtení◦ 2. čtení◦ 3. čtení◦ rozpočtové provizorium
místní rozpočet
4. Schválení rozpočtu
13
Rozpočtové provizorium státního rozpočtu
1. ledna
Schválení rozpočtu
Vyhlášení ve Sbírce zákonů
Schválení rozpočtu
Vyhlášení ve Sbírce zákonů
Materiální rozpočtové provizorium
Formální rozpočtové provizorium
14
prostřednictvím tzv. rozpočtových jednotek◦ subjekty rozpočtového práva odlišné od fyzických
a ostatních právnických osob, tj. subjekty, které jsou nositeli veřejné správy
rozpočtové jednotky◦ státní rozpočtové jednotky◦ místní rozpočtové jednotky
5. Rozpočtové hospodaření
15
Členění rozpočtových jednotek
16
Státní rozpočtové jednotky
organizační složky státu
státní příspěvkové organizace
státní fondy
státní veřejné výzkumné instituce
státní podniky
státní školské právnické osoby
ostatní
Místní rozpočtové jednotky
organizační složky územních
samosprávních celků
místní příspěvkové organizace
místní veřejné výzkumné instituce
místní školské právnické osoby
ostatní
I. Organizační složky státuII. Státní příspěvkové organizaceIII. Organizační složky obcí a krajůIV. Příspěvkové organizace obcí,
dobrovolných svazků obcí a krajůV. Veřejné výzkumné instituceVI. Školské právnické osoby
Rozpočtové jednotky
17
vymezení◦ ministerstva◦ správní úřady s celostátní působností
ústřední správní úřady správní úřady s celostátní působností s vlastní rozpočtovou kapitolou ostatní správní úřady s celostátní působností místní správní úřady
◦ Ústavní soud, soudy a státní zastupitelství◦ Nejvyšší kontrolní úřad◦ Kancelář prezidenta republiky a Kancelář Veřejného ochránce
práv◦ Akademie věd České republiky◦ Grantová agentura České republiky◦ na základě § 51 zákona o majetku státu ◦ organizační složky zřízené jednotlivými ministerstvy
I. Organizační složky státu
18
není právnickou osobou hospodaří s majetkem státu rozpočet součástí státního rozpočtu mimorozpočtové zdroje
◦ prostředky fondů rezervní fond fond kulturních a sociálních potřeb
◦ zisk získaný hospodářskou činností◦ peněžité dary a prostředky poskytnuté ze
zahraničí◦ prostředky zvláštních účtů k financování obměn a
záměn státních hmotných rezerv
I. Organizační složky státu
19
(1) Z fondu lze poskytovat zaměstnancům věcné nebo peněžní dary
a) za mimořádnou aktivitu ve prospěch zaměstnavatele při poskytnutí osobní pomoci při požáru, živelní události a při jiných mimořádných případech a za aktivitu humanitárního a sociálního charakteru a péči o zaměstnance a jejich rodinné příslušníky,
b) při pracovních výročích 20 a každých dalších 5 let trvání pracovního nebo služebního poměru u zaměstnavatele; do pracovního výročí lze započítat i dobu trvání pracovního poměru u jiných zaměstnavatelů. Do pracovních výročí nelze zahrnout dobu výkonu práce konané na základě dohody o práci konané mimo pracovní poměr,
c) při životních výročích 50 let a každých dalších 5 let věku,
d) při prvním odchodu do starobního nebo plného invalidního důchodu.
Příklad fond kulturních a sociálních potřeb
20
právnické osoby vlastní rozpočet – vyrovnanost mimorozpočtové zdroje
◦ prostředky fondů rezervní fond fond reprodukce majetku fond odměn fond kulturních a sociálních potřeb
◦ prostředky získané jinou činností◦ peněžité dary ◦ peněžní prostředky poskytnuté z rozpočtů územních
samosprávných celků a státních fondů
II. Státní příspěvková organizace
21
není právnickou osobou rozpočet součástí rozpočtu zřizovatele
fondy
III. Organizační složky obcí a krajů
22
právnické osoby vlastní rozpočet
fondy příspěvkové organizace◦ rezervní fond◦ investiční fond◦ fond odměn◦ fond kulturních a sociálních potřeb
IV. Příspěvkové organizace obcí, dobrovolných svazků obcí a krajů
23
právnické osoby
zákon č. 341/2005 Sb.
státní nebo místní
vyrovnaný rozpočet
V. Veřejné výzkumné instituce
24
právnické osoby
zákon č. 561/2004 Sb.
státní, místní či soukromé
VI. Školské právnické osoby
25
ve státním rozpočtu◦ přesun prostředků◦ povolené překročení rozpočtu výdajů◦ vázání prostředků◦ další
v místních rozpočtech◦ přesun prostředků◦ použití nepředvídaných příjmů k úhradě
nezajištěných výdajů◦ vázání rozpočtových výdajů
6. Rozpočtová opatření
26
nejméně ve výši 0,3 % výdajů státního rozpočtu
o použití rozhoduje vláda
zákon o státním rozpočtu na rok 2014◦ 8,85 mld. Kč
7. Vládní rozpočtová rezerva
27
souhrnné účty státní pokladny
účty podřízené státní pokladně◦ příjmové a výdajové účty státního rozpočtu◦ účty státních finančních aktiv◦ účty finančních a celních úřadů, na nichž jsou
spravovány daňové příjmy◦ účty příspěvkových organizací◦ další
řízení státní pokladny
8. Státní pokladna
28
9. Státní finanční aktiva
29
vymezení◦ peněžní prostředky převedené z výsledků
rozpočtového hospodaření minulých let◦ majetkové účasti státu v obchodních
společnostech a cenné papíry, jejichž majitelem je stát
◦ pohledávky státu z úvěrů a návratných finančních výpomocí poskytnutých ze státních finančních aktiv
◦ jiné pohledávky
zvláštní účet rezervy pro důchodovou reformu
a) závazky státu vzniklé ze státem přijatých zahraničních půjček, úvěrů od bank a z vydaných státních dluhopisů
b) jiné závazky státu
jejich souhrn je státní dluh
řízení státního dluhu
10. Státní finanční pasiva
30
A. Finanční kontrolaB. Kontrola Nejvyššího kontrolního úřaduC. Porušení rozpočtové kázně
11. Kontrola rozpočtového hospodaření
31
státní závěrečný účet◦ přílohy◦ ústavní základy◦ návrh◦ projednání
místní závěrečný účet◦ přezkum hospodaření◦ projednání
12. Závěrečný účet
32
Děkuji za pozornost !
doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D.katedra finančního práva a finanční vědy PF UKnám. Curieových 7116 40 Praha 1email: [email protected] tel.: +420221005530
33