Rola Inspekcji Ochrony Środowiska w systemie gospodarki odpadami komunalnymi

10 maja 2017 r.

1

Zadania Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Bydgoszczy

Najważniejsze zadania Inspekcji Ochrony Środowiska to:

prowadzenie badań stanu środowiska w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska w celu zapewnienie danych i ocen stanu poszczególnych komponentów środowiska

kontrola wypełniania, przez korzystających ze środowiska, obowiązków wynikających z przepisów prawa

zapewnienie społeczeństwu i władzy publicznej informacji o ochronie i stanie środowiska

2

Informacja o stanie środowiska

W 2015 r. w WMŚ przygotowano: 448 informacji o środowisku,

2 publikacje,

1 biuletyn,

8 komunikatów,

4 materiały informacyjno-edukacyjne,

14 prezentacji tematycznych,

21 informacji na podstawie art. 8a,

udzielono 24 wywiadów dla mediów,

uczestniczono w 4 imprezach masowych,

prowadzono bieżący serwis internetowy,

organizowano z LA wycieczki dla szkół

3

Art. 2 ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska z dnia z dnia 20 lipca 1991 r. – wersja pierwotna

Art. 2. 1. Do zadań Inspekcji Ochrony Środowiska należy: 1) kontrola przestrzegania przepisów o ochronie środowiska i racjonalnym użytkowaniu zasobów przyrody, 2) kontrola przestrzegania decyzji ustalających warunki użytkowania środowiska, 3) udział w postępowaniu dotyczącym lokalizacji inwestycji, 4) udział w przekazywaniu do eksploatacji obiektów, które mogą pogorszyć stan środowiska, oraz urządzeń chroniących środowisko przed zanieczyszczeniem, 5) kontrola eksploatacji urządzeń chroniących środowisko przed zanieczyszczeniem, 6) podejmowanie decyzji wstrzymujących działalność prowadzoną z naruszeniem wymagań związanych z ochroną środowiska lub naruszeniem warunków korzystania ze środowiska, 7) współdziałanie w zakresie ochrony środowiska z innymi organami kontrolnymi, organami ścigania i wymiaru sprawiedliwości oraz organami administracji państwowej i rządowej, samorządu terytorialnego i obrony cywilnej, a także organizacjami społecznymi i opiekunami społecznymi, 8) organizowanie i koordynowanie państwowego monitoringu środowiska, prowadzenie badań jakości środowiska, obserwacji i oceny jego stanu oraz zachodzących w nim zmian, 9) opracowywanie i wdrażanie metod analityczno-badawczych i kontrolno-pomiarowych, 10) inicjowanie działań tworzących warunki zapobiegania nadzwyczajnym zagrożeniom środowiska oraz usuwania ich skutków i przywracania środowiska do stanu właściwego.

4

Art. 2 ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska z dnia z dnia 20 lipca 1991 r. – wersja aktualna

Art. 2. 1. Do zadań Inspekcji Ochrony Środowiska należy: 1) kontrola podmiotów korzystających ze środowiska w rozumieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2016 r. poz. 672, 831, 903, 1250 i 1427) w zakresie: a) przestrzegania przepisów o ochronie środowiska, b) przestrzegania decyzji ustalających warunki korzystania ze środowiska oraz przestrzegania zakresu, częstotliwości i sposobu prowadzenia pomiarów wielkości emisji i jej wpływu na stan środowiska, c) przestrzegania przepisów dotyczących zawartości siarki w ciężkim oleju opałowym stosowanym w instalacjach energetycznego spalania paliw oraz w oleju do silników statków żeglugi śródlądowej, d) eksploatacji instalacji i urządzeń chroniących środowisko przed zanieczyszczeniem, e) przestrzegania przepisów o gospodarce opakowaniami oraz odpadami opakowaniowymi, f) przestrzegania przepisów o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej, g) postępowania z substancjami zubożającymi warstwę ozonową oraz z niektórymi fluorowanymi gazami cieplarnianymi, o których mowa w ustawie z dnia 15 maja 2015 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych (Dz. U. poz. 881), oraz z produktami, urządzeniami i systemami klimatyzacji w niektórych pojazdach silnikowych zawierającymi te substancje lub gazy lub od nich uzależnionymi, z wyłączeniem systemów ochrony przeciwpożarowej i gaśnic zawierających te substancje, h) przestrzegania przepisów ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. o mikroorganizmach i organizmach genetycznie zmodyfikowanych (Dz. U. z 2015 r. poz. 806), w zakresie wymagań określonych w zezwoleniach na prowadzenie zakładu inżynierii genetycznej albo w zgodach na zamierzone uwolnienie organizmów genetycznie zmodyfikowanych do środowiska w zakresie postępowania z odpadami, w tym powsającymi podczas zamkniętego użycia organizmów genetycznie zmodyfikowanych oraz po zakończeniu zamierzonego uwolnienia organizmów genetycznie zmodyfikowanych do środowiska, i) przestrzegania przepisów o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji, j) przestrzegania przepisów o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, z wyjątkiem przepisów art. 37 i art. 39 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. poz. 1688), k) przestrzegania przepisów o bateriach i akumulatorach, z wyjątkiem przestrzegania przez sprzedawców detalicznych i sprzedawców hurtowych przepisów art. 8, art. 9, art. 10 ust. 1, art. 11, art. 31 ust. 3, art. 48-50, art. 53 oraz art. 54 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz. U. z 2015 r. poz. 687 i 1688); 1a) kontrola przestrzegania przepisów ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r. poz. 250, 1020 i 1250);

5

Art. 2 ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska z dnia z dnia 20 lipca 1991 r. – wersja aktualna cd.

2) prowadzenie państwowego monitoringu środowiska, w szczególności: a) opracowywanie programów państwowego monitoringu środowiska, b) koordynacja realizacji zadań państwowego monitoringu środowiska, c) gromadzenie informacji o środowisku w zakresie ujętym w programach państwowego monitoringu środowiska, d) przetwarzanie zgromadzonych informacji o środowisku i dokonywanie ocen stanu środowiska, e) opracowywanie raportów o stanie środowiska, f) udział w międzynarodowej wymianie informacji o stanie środowiska, w tym koordynacja współpracy z Europejską Agencją Środowiska, o której mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 401/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie Europejskiej Agencji Środowiska oraz Europejskiej Sieci Informacji i Obserwacji Środowiska (Dz. Urz. UE L 126 z 21.05.2009, str. 13); 3) podejmowanie decyzji wstrzymujących działalność prowadzoną z naruszeniem wymagań związanych z ochroną środowiska lub naruszeniem warunków korzystania ze środowiska; 4) przeciwdziałanie poważnym awariom oraz sprawowanie nadzoru nad usuwaniem ich skutków; 5) wykonywanie zadań związanych ze zbieraniem danych do Europejskiego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń oraz prowadzeniem Krajowego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń; 6) wykonywanie zadań określonych w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 353, 831, 961 i 1250); 7) udział w przekazywaniu do użytkowania obiektów lub instalacji realizowanych jako przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko; 8) wykonywanie zadań w zakresie zapobiegania szkodom w środowisku i ich naprawy; 9) wykonywanie zadań określonych w przepisach o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów; 10) wykonywanie zadań określonych w ustawie z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1136 oraz z 2014 r. poz. 1101); 11) kontrola wyrobów wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku, podlegających ocenie zgodności w zakresie spełniania przez nie zasadniczych lub innych wymagań dotyczących ochrony środowiska; 12) wykonywanie zadań z zakresu: a) ustawy z dnia 25 lutego 2011 r. o substancjach chemicznych i ich mieszaninach (Dz. U. z 2015 r. poz. 1203), b) rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006, str. 1, z późn. zm.), c) rozporządzenia (WE) nr 648/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie detergentów (Dz. Urz. UE L 104 z 08.04.2004, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 34, str. 48, z późn. zm.), d) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 689/2008 z dnia 17 czerwca 2008 r. dotyczącego wywozu i przywozu niebezpiecznych chemikaliów (Dz. Urz. UE L 204 z 31.07.2008, str. 1, z późn. zm.), e) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, zmieniającego i uchylającego dyrektywy 67/548/EWG i 1999/45/WE oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 (Dz. Urz. UE L 353 z 31.12.2008, str. 1, z późn. zm.) - w zakresie zagrożeń dla środowiska;

6

Art. 2 ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska z dnia z dnia 20 lipca 1991 r. – wersja aktualna cd.

12a) wykonywanie zadań wynikających z rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 995/2010 z dnia 20 października 2010 r. ustanawiającego obowiązki podmiotów wprowadzających do obrotu drewno i produkty z drewna (Dz. Urz. UE L 295 z 12.11.2010, str. 23); 13) wykonywanie zadań dotyczących przeprowadzania kontroli przestrzegania przepisów ustawy z dnia 12 czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (Dz. U. poz. 1223 oraz z 2016 r. poz. 266 i 542) w zakresie emisji gazów cieplarnianych objętych systemem oraz szacowanie wielkości emisji gazów cieplarnianych z instalacji lub z operacji lotniczej, o którym mowa w art. 87 ust. 4 i art. 88 ust. 1 tej ustawy; 13a) przeprowadzanie kontroli, o której mowa w art. 168a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska; 14) wykonywanie pomiarów wielkości emisji oraz poziomu substancji lub energii występujących w środowisku; 15) prowadzenie badań referencyjnych i porównawczych; 16) prowadzenie interkalibracyjnych porównań międzylaboratoryjnych; 17) współdziałanie w zakresie ochrony środowiska z innymi organami kontroli, organami ścigania i wymiaru sprawiedliwości, innymi organami administracji państwowej i organami samorządu terytorialnego oraz obrony cywilnej, a także organizacjami społecznymi; 17a) wykonywanie zadań określonych w ustawie z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r. poz. 469, 1590, 1642 i 2295 oraz z 2016 r. poz. 352 i 1250); 17b) wykonywanie zadań określonych w ustawie z dnia 19 lipca 2016 r. o dostępie do zasobów genetycznych i podziale korzyści z ich wykorzystania (Dz. U. poz. 1340) oraz wynikających z rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 511/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie środków zapewniających zgodność użytkowników w Unii z wymogami wynikającymi z Protokołu z Nagoi dotyczącego dostępu do zasobów genetycznych oraz uczciwego i sprawiedliwego podziału korzyści wynikających z wykorzystania tych zasobów (Dz. Urz. UE L 150 z 20.05.2014, str. 59) i rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2015/1866 z dnia 13 października 2015 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 511/2014 w odniesieniu do rejestru kolekcji, monitorowania zgodności użytkowników i najlepszych praktyk (Dz. Urz. UE L 275 z 20.10.2015, str. 4); 18) wykonywanie innych zadań określonych odrębnymi przepisami. 2. Zwierzchni nadzór nad wykonywaniem zadań, o których mowa w ust. 1, sprawuje minister właściwy do spraw środowiska. 3. Inspekcja Ochrony Środowiska współpracuje z Szefem Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych w zakresie niezbędnym do realizacji jego zadań ustawowych.

7

WYDZIAŁ I DZIAŁY MONITORINGU ŚRODOWISKA

Państwowy Monitoring Środowiska

Państwowy Monitoring Środowiska obejmuje:

Monitoring powietrza

Monitoring rzek

Monitoring jezior i zbiorników zaporowych

Monitoring wód podziemnych

Monitoring hałasu

Monitoring promieniowania elektromagnetycznego

Zintegrowany Monitoring Środowiska Przyrodniczego

9

Monitoring powietrza Sieć pomiarowa

9 stacji automatycznych 4 stacje semimobilne 13 poborników manualnych PM10 115 punktów pasywnych SO2 i NO2 20 punktów pasywnych C6H6 10

Informacja o stanie środowiska

11

LABORATORIUM

Laboratorium WIOŚ w Bydgoszczy

Laboratorium Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Bydgoszczy posiada trzy pracownie:

Pracownia Obsługi

Sieci Pomiarowej Monitoringu Powietrza

Pracownia Włocławek

Pracownia Bydgoszcz

Legitymujące się certyfikatami akredytacji laboratorium badawczego przyznanymi przez Polskie Centrum Akredytacji

Pracująca zgodnie

z systemem zarządzania jakością

Laboratorium WIOŚ w Bydgoszczy

Zakres badań Laboratorium WIOŚ w Bydgoszczy

Parametry charakteryzujące zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego

Parametry charakteryzujące zanieczyszczenia w wodach powierzchniowych i podziemnych oraz w ściekach, glebach i osadach

Parametry charakteryzujące zanieczyszczenia gazów odlotowych Pomiary pól elektromagnetycznych Pomiary hałasu przemysłowego i komunikacyjnego

WYDZIAŁ I DZIAŁY INSPEKCJI

Działania inspekcyjne

przestrzegania przepisów o ochronie środowiska

przestrzegania decyzji ustalających warunki korzystania ze środowiska oraz przestrzegania zakresu, częstotliwości i sposobu prowadzenia pomiarów wielkości emisji i jej wpływu na stan środowiska

eksploatacji instalacji i urządzeń chroniących środowisko przed zanieczyszczeniem

Działania inspekcyjne

Działania inspekcyjne w zakresie: przestrzegania przepisów dot. gospodarowania odpadami

zgodnie z przepisami ustawy o odpadach

SZARA STREFA

Działania inspekcyjne

przestrzegania przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – odpady komunalne

Inne organy zobowiązane do kontroli w zakresie postepowania z odpadami komunalnymi:

Marszałek Województwa wójtowie prezydenci burmistrzowie

WIOŚ - kontrola wg wytycznych GIOŚ i wymierzanie obligatoryjnych kar pieniężnych

SZARA STREFA

Niektóre cele ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach • uszczelnienie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi,

• całkowite wyeliminowanie nielegalnych składowisk odpadów, • prowadzenie selektywnego zbierania odpadów komunalnych „u

źródła”, • zmniejszenie ilości odpadów komunalnych, w tym odpadów

ulegających biodegradacji kierowanych na składowiska odpadów,

19

• zwiększanie odzysku odpadów - osiąganie wymaganych poziomów odzysku,

• zwiększenie liczby nowoczesnych instalacji do odzysku, w tym recyklingu, oraz unieszkodliwiania odpadów komunalnych w sposób inny niż składowanie odpadów

• podział województw na regiony gospodarki odpadami, w ramach których jest prowadzone zagospodarowanie zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych i pozostałości z sortowania przeznaczonych do składowania

20

Inspekcja Ochrony Środowiska realizuje zadania kontrolne wynikające z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminie, a także innych ustaw.

21

Pierwszy ogólnopolski cykl kontrolny został przeprowadzony w drugiej połowie 2013 r. kolejne w latach następnych.

Kontrole obejmują 10 % gmin województwa w roku.

22

Wnioski z kontroli gmin • nie wszystkie kontrolowane gminy rzetelnie sporządzają sprawozdania z realizacji zadań

z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi dotyczy to sprawozdań za rok 2013, 2014 i 2015, przeciętnie dotyczy to 1/3 kontrolowanych gmin.

• nie wszystkie gminy prowadzą kontrolę podmiotów odbierających odpady komunalne, wpisanych do rejestru działalności regulowanej.

• Przykładowo 11/15 kontrolowanych gmin nie przeprowadziło kontroli w 2014 r. oraz 7/15 w 2015 r.

• nie wszystkie gminy weryfikują sprawozdania kwartalne przekazywane przez podmioty wpisane do rejestru działalności regulowanej.

• Przykładowo 7/15 w 2013 r. ; 4/15 w 2014 r.; 1/15 w 2015 • nie wszystkie gminy uczestniczyły w budowie, utrzymaniu i eksploatacji regionalnych

instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych samodzielnie lub wspólnie z innymi gminami.

23

• nie wszystkie gminy udostępnią na stronach internetowych urzędu wymagane ustawą ucpg informacje :

• o miejscu zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu gminy, • o poziomach recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku

innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania,

• o prowadzącym PSZOK i jego lokalizacji na terenie gminy.

24

• wszystkie gminy objęte cyklem kontrolnym zorganizowały przetargi dot. odbierania odpadów komunalnych i posiadają zawarte umowy z przedsiębiorcami.

• wszystkie skontrolowane gminy prowadzą rejestr działalności regulowanej.

25

Podsumowanie - Gminy :

Stwierdza się właściwą tendencję zmian w zakresie:

• osiągania wymaganego poziomu odzysku o recyklingu i przygotowania do ponownego użycia materiałów surowcowych

o przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż

niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych

• osiągania ograniczenia składowania odpadów biodegradowalnych

• terminowości składania sprawozdań

26

W planie pracy Inspektoratu na 2017 r. został uwzględniony kolejny cykl kontrolny, który stanowi kontynuację ogólnopolskich cykli kontrolnych przestrzegania przez gminy przepisów u.c.p.g., przeprowadzonych w latach 2013, 2014, 2015 i 2016. Zakres kontroli obejmuje kolejne 10 % gmin.

27

Inne działania inspekcyjne

przestrzegania przepisów o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji

Współdziałanie z: Policją Marszałkiem

przestrzegania przepisów o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym

SZARA STREFA

SZARA STREFA

wykonywania zadań określonych w przepisach o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów

RE

SZARA STREFA

Inne działania inspekcyjne

Działania priorytetowe na najbliższe lata

Działania priorytetowe na najbliższe lata: sprawdzanie przestrzegania wymagań w zakresie postępowania

z odpadami, w tym: • niebezpiecznymi • komunalnymi • opakowaniowymi

walka z szarą strefą

IOŚ nie kontroluje

IOŚ nie nadzoruje spraw związanych z:

32

Organy ochrony środowiska:

wójt burmistrz prezydent miasta starosta marszałek województwa sejmik województwa regionalny dyrektor ochrony środowiska Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska wojewoda minister właściwy do spraw środowiska

33

Organy Inspekcji Ochrony Środowiska, działające na podstawie przepisów ustawy o IOŚ, wykonują zadania w zakresie ochrony

środowiska, jeżeli ustawa tak stanowi.

34

Art. 2 IOŚ

Do zadań Inspekcji Ochrony Środowiska należy kontrola podmiotów korzystających ze środowiska w rozumieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska

35

Art. 3 Poś

Zgodnie z definicją zawartą w Poś: mówiąc o podmiocie korzystającym ze środowiska - rozumie się przez to:

36

Art. 3 Poś

a) przedsiębiorcę w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej oraz przedsiębiorcę zagranicznego w rozumieniu tej ustawy, a także osoby prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie upraw rolnych, chowu lub hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego

37

Art. 3 Poś

b) jednostkę organizacyjną niebędącą przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej

38

Art. 3 Poś

c) osobę fizyczną niebędącą podmiotem, o którym mowa w lit. a, korzystającą ze środowiska w zakresie, w jakim korzystanie ze środowiska wymaga pozwolenia

39

Art. 379 Poś:

Marszałek województwa, starosta oraz wójt, burmistrz lub prezydent miasta sprawują kontrolę przestrzegania i stosowania przepisów o ochronie środowiska w zakresie objętym właściwością tych organów.

Art. 9 IOŚ

Przy wykonywaniu kontroli przestrzegania wymagań ochrony środowiska inspektor uprawniony jest do: 1) wstępu z niezbędnym sprzętem: a) na teren nieruchomości, obiektu lub ich części, na którym prowadzona jest działalność gospodarcza, b) do środków transportu; 1a) wstępu przez całą dobę wraz z niezbędnym sprzętem na teren niezwiązany z prowadzeniem działalności gospodarczej; 2) przeprowadzania niezbędnych pomiarów lub badań, w tym pobierania próbek, lub wykonywania innych czynności kontrolnych w celu ustalenia na terenie kontrolowanej nieruchomości, w obiekcie lub jego części, stanu środowiska oraz oceny tego stanu w świetle przepisów o ochronie środowiska, a także indywidualnie określonych w decyzjach administracyjnych warunków wykonywania działalności wpływającej na środowisko;

41

Art. 9 IOŚ

3) żądania wstrzymania ruchu instalacji lub urządzeń oraz powstrzymania się od wykonywania innych czynności w zakresie, w jakim jest to niezbędne dla pobrania próbek oraz przeprowadzenia badań i pomiarów; 4) oceny sposobu eksploatacji instalacji lub urządzeń, w tym środków transportu; 5) oceny stosowanych technologii i rozwiązań technicznych; 6) żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz wzywania i przesłuchiwania osób w zakresie niezbędnym dla ustalenia stanu faktycznego; 7) żądania okazania dokumentów i udostępnienia wszelkich danych mających związek z problematyką kontroli; 8) żądania okazania dokumentów niezbędnych do wymierzenia mandatu lub kary grzywny; 9) oceny sposobu wykonywania pomiarów emisji, ilości pobranej wody oraz odprowadzanych ścieków przez jednostkę prowadzącą pomiary, w tym poprawności sposobu pobierania i analizy próbek.

42

Art. 379 Poś ust. 3

Kontrolujący, wykonując kontrolę, jest uprawniony do: 1) wstępu wraz z rzeczoznawcami i niezbędnym sprzętem przez całą dobę na teren nieruchomości, obiektu lub ich części, na których prowadzona jest działalność gospodarcza, a w godzinach od 6 do 22 - na pozostały teren; 2) przeprowadzania badań lub wykonywania innych niezbędnych czynności kontrolnych; 3) żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz wzywania i przesłuchiwania osób w zakresie niezbędnym do ustalenia stanu faktycznego; 4) żądania okazania dokumentów i udostępnienia wszelkich danych mających związek z problematyką kontroli.

43

Art. 14 IOŚ

W sprawach o wykroczenia przeciwko środowisku organom Inspekcji Ochrony Środowiska przysługuje uprawnienie oskarżyciela publicznego także wtedy, gdy wniosek o ukaranie za wykroczenie złożył inny uprawniony oskarżyciel.

44

Art. 379 Poś

Wójt, burmistrz lub prezydent miasta, starosta, marszałek województwa lub osoby przez nich upoważnione są uprawnieni do występowania w charakterze oskarżyciela publicznego w sprawach o wykroczenia przeciw przepisom o ochronie środowiska.

45

Art. 10 IOŚ

Kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej oraz kontrolowana osoba fizyczna, z zachowaniem przepisów o ochronie informacji niejawnych

oraz o zakwaterowaniu sił zbrojnych, obowiązani są umożliwić inspektorowi przeprowadzenie kontroli, w szczególności umożliwić dokonanie czynności, o których mowa w art. 9

46

Art. 379 Poś

Kierownik kontrolowanego podmiotu oraz kontrolowana osoba fizyczna obowiązani są umożliwić przeprowadzanie kontroli, a w szczególności dokonanie czynności, o których mowa w ust. 3

47

Art. 379 Poś ust. 5

Wójt, burmistrz lub prezydent miasta, starosta lub marszałek województwa występują do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o podjęcie odpowiednich działań będących w jego kompetencji …

48

Art. 379 Poś ust. 5

… jeżeli w wyniku kontroli organy te stwierdzą naruszenie przez kontrolowany podmiot przepisów o ochronie środowiska lub występuje uzasadnione podejrzenie, że takie naruszenie mogło nastąpić, przekazując dokumentację sprawy.

49

Rola Inspekcji Ochrony Środowiska w planowaniu przestrzennym

10 maja 2017 r.

50

Art. 11 planowanie przestrzenne

Wójt, burmistrz albo prezydent miasta, po podjęciu przez radę gminy uchwały o przystąpieniu do sporządzania studium, kolejno: 2) zawiadamia na piśmie o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania studium instytucje i organy właściwe do uzgadniania i opiniowania projektu studium;

51

Art. 11 planowanie przestrzenne

6) … występuje o opinie dotyczące rozwiązań przyjętych w projekcie studium do:

… l) właściwego organu Państwowej Straży Pożarnej i wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska w zakresie:

52

Art. 11 planowanie przestrzenne

– lokalizacji nowych zakładów o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia poważnych awarii,

53

Art. 11 planowanie przestrzenne

– zmian, o których mowa w art. 250 ust. 5 i 7 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, w istniejących zakładach o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia poważnych awarii,

54

Art. 11 planowanie przestrzenne

– nowych inwestycji oraz rozmieszczenia obszarów przestrzeni publicznej i terenów zabudowy mieszkaniowej w sąsiedztwie zakładów o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia poważnych awarii, w przypadku gdy te inwestycje, obszary lub tereny zwiększają ryzyko lub skutki poważnych awarii

55

Art. 17 planowanie przestrzenne

Wójt, burmistrz albo prezydent miasta po podjęciu przez radę gminy uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego kolejno:

56

Art. 17 planowanie przestrzenne

… 6) występuje o: a) opinie o projekcie planu do: – właściwego organu Państwowej Straży Pożarnej i wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska w zakresie lokalizacji nowych zakładów o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia poważnych awarii, zmian, o których mowa w art. 250 ust. 5 i 7 ustawy Poś, w istniejących zakładach o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia poważnych awarii i nowych inwestycji oraz rozmieszczenia obszarów przestrzeni publicznej i terenów zabudowy mieszkaniowej w sąsiedztwie zakładów o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia poważnych awarii, w przypadku gdy te inwestycje, obszary lub tereny zwiększają ryzyko lub skutki poważnych awarii,

57

Art. 53 planowanie przestrzenne

Postępowanie w sprawie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego Decyzje wydaje się po uzgodnieniu z: 12) właściwym organem PSP i wojewódzkim inspektorem ochrony środowiska - w odniesieniu do: a) lokalizacji zakładów nowych w rozumieniu art. 243a pkt 4 ustawy Poś, b) zmian, o których mowa w art. 250 ust. 5 i 7 ustawy Poś, w istniejących zakładach o zwiększonym ryzyku lub zakładach o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, c) nowych inwestycji w sąsiedztwie zakładów o zwiększonym ryzyku lub zakładów o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej w przypadku, gdy te inwestycje zwiększają ryzyko lub skutki poważnych awarii.

58

Art. 243a Poś

4) zakładzie nowym - rozumie się przez to: a) zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, uruchomiony dnia 1 czerwca 2015 r. albo po tej dacie,

59

Art. 243a Poś

4) zakładzie nowym - rozumie się przez to: b) zakład niebędący zakładem o zwiększonym ryzyku lub zakładem o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej lub zakład o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, który z dniem 1 czerwca 2015 r. albo po tej dacie staje się zakładem o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej ze względu na zmiany w instalacjach lub działalności powodujące zmianę w ilości lub rodzaju substancji niebezpiecznych,

60

Art. 243a Poś

4) zakładzie nowym - rozumie się przez to: c) zakład niebędący zakładem o zwiększonym ryzyku lub zakładem o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej lub zakład o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, który z dniem 1 czerwca 2015 r. albo po tej dacie staje się zakładem o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej ze względu na zmiany w instalacjach lub działalności powodujące zmianę w ilości lub rodzaju substancji niebezpiecznych

61

Art. 250 Poś

5. Każdą istotną zmianę ilości lub rodzaju substancji niebezpiecznej albo jej charakterystyki fizykochemicznej, pożarowej i toksycznej, zmianę technologii lub profilu produkcji oraz zmianę, która mogłaby mieć poważne skutki związane z ryzykiem awarii, w stosunku do danych zawartych w zgłoszeniu, o którym mowa w ust. 1, zgłasza się właściwemu organowi Państwowej Straży Pożarnej w terminie co najmniej 30 dni przed dniem jej wprowadzenia.

62

Art. 250 Poś

7. Istotną zmianę rodzaju substancji lub jej charakterystyki fizykochemicznej, pożarowej i toksycznej stanowi zmiana, która wiąże się z zaliczeniem do innej kategorii substancji niebezpiecznych w stosunku do danych przedstawionych w zgłoszeniu.

63

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ

64

Zapraszamy do dyskusji