Richard Robison Emergence of the Middle Class in Southeast Asia 1995

7/29/2019 Richard Robison Emergence of the Middle Class in Southeast Asia 1995

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A s i a R e s e a r c h C e n t r eo n S o c i a l , P o l i t i c a l a n d E c o n o m i c C h a n g e

M u r d o c h U n i v e r s i t y H I W e s t e r n A u s t r a l i a

!i

' H?

W o r k i n g P a p e r N o . 5 7

E m e r g e n c e o f t h e M i d d l e C l a s s i n S o u t h e a s t A s i a

R i c h a r d R o b i s o n

J u l y 1 9 9 5J


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v ^ ^ ^ 7

N a t i o n a l L i b r a r y o f A u s t r a l i a .I S B N 0 - 8 6 9 0 5 - 4 2 7 - 9I S S N 1 0 3 7 - 4 6 1 2

T h e v i e w s p r e s e n t e d i n t h i s p a p e r a r e t h o s eo f t h e a u t h o r ( s ) a n d d o n o t n e c e s s a r i l yr e f l e c t t h o s e o f t h e A s i a R e s e a r c h C e n t r e o rM u r d o c h U n i v e r s i t y .

W o r k i n g P a p e r N o . 5 7

T h e E m e r g e n c e o f t h e M i d d l e C l a s s i n S o u t h e a s t A s i a

R i c h a r d R o b i s o n

J u l y 1 9 9 5

A / O - 5 7

C o p y r i g h t : N o p a rt o f t h i s p u b l i c a t i o n m a y b e r e p r o d u c e d i n a n y f o r m w i t h o u tp e r m i s s i o n .


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T H E E M E R G E N C E OF T H E M I D D L E C L A S S I N S O U T H E A S T A S I A

R i c h a r d R o b i s o n *

I t wa s o n ly two d e c a d e s a g o , i n t h e 1 9 6 0 s a n d 1 9 7 0 s , t h a t p o p u la r We s t e r n im a g e s o f So u th e a s tAs i a we r e d o m in a t e d b y r i c e f i e ld s a n d p e a sa n t s , m i l i t a r y c o u p s a n d g e n e r a l s . I n m a n y w a y sth i s wa s n o t a n u n r e a so n a b le r e p r e se n t a t i o n o f t h e so c i a l a n d p o l i t i c a l r e a l i t i e s o f t h e t im e s .Ho we v e r , i t i s so m e m e a su r e o f t h e r a p id i t y w i th wh ic h c h a n g e s h a v e t a k e n p l a c e i n t h ein t e r v e n in g p e r io d t h a t t h e se o ld i c o n s h a v e b e e n r e p l a c e d a lm o s t e n t i r e ly b y n e w o n e s i n wh ic hf a c to r y wo r k e r s a n d b u s in e ssm e n , p o l i t i c i a n s a n d t r a f f i c j a m s a r e t h e c e n t r a l im a g e s , a t l e a s t i nAu s t r a l i a wh ic h i s t h e m o s t se n s i t i v e b a r o m e te r o f t h e As i a n r e g io n in t h e so - c a l l e d We s t .

T h e se n e w im a g e s a r e p a r t o f a w id e r c h a n g e d p e r c e p t io n o f So u th e a s t As i a : f r o m th a to f a poor reg ion requ i r ing the ass is tance o f the West in i t s e f fo r ts to deve lop to tha t o f anin d u s t r i a l h o th o u se wh ic h o f f e r s b o u n d le ss n e w o p p o r tu n i t i e s f o r t r a d e a n d in v e s tm e n t b u t a l soc o n s t i t u t e s a p o t e n t i a l e c o n o m i c t h r e a t t o j o b s a n d b u s i n e ss e s i n t h e W e s t . G i v e n th e i n c r e a s in gr a t e o f r e lo c a t i o n o f i n d u s t r i a l p r o d u c t io n f r o m c o u n t r i e s l i k e Au s t r a l i a t o So u th e a s t As i a a n dth e c o r r e s p o n d in g in f lu x o f So u th e a s t As i a n l o w wa g e m a n u f a c tu r e s a n d in v e s tm e n t ,p a r t i c u l a r ly i n to p r o p e r ty m a r k e t s , su c h a n x ie t i e s h a v e c o n c r e t e r e so n a n c e s .

A t t h e h e a r t o f t h e se n e w We s te r n im a g e s o f So u th e a s t As i a is a b u r g e o n in g m i d d lec l a s s . I n a r e a c t i o n o f a lm o s t c a r g o c u l t p r o p o r t i o n s , t h e e m e r g e n c e o f t h i s n e w so c i a l f o r c e h a sb e e n g r e e t e d i n a d v a n c e d in d u s t r i a l e c o n o m ie s a s a v a s t n e w c o n su m e r m a r k e t a t a t im e wh e nr e c e ss io n a n d lo w g r o wth r a t e s h a v e d e p r e sse d b u s in e ss p r o sp e c t s a t h o m e . W e s t e r n a n dJ a p a n e s e c o m p a n i e s j o s t l e t o c a p t u r e th e n e w d e m a n d f or a u t o m o b i l e s , c o m p u t e r s , p r o c e s s e df o o d s , e d u c a t io n a l se r v i c e s , f i lm s a n d T V so a p ie s .

Bu t We s t e r n im a g e s o f t h e n e w m id d le c l a s s i n As i a e x t e n d b e y o n d th i s c r a s s v i s io n o fn e w c o n s u m e r s . Fo r W e s t e r n c o n se r v a t iv e s , t h e n e w m id d le c l a s s o f As i a a r e m o d e l s o f h a r dwo r k a n d sa c ri f i c e , c o n t r a s t i n g t o wh a t t h e y se e as m o r a l d e c l i n e a n d d e c a y in t h e We s t . T h ev i e w s o f L e e K u a n Y e w , emphasising-frugality, d i sc ip l i n e a n d c o n f o r m i ty r e p r e se n t t h e i d e a l so f t h e s ta b i l i t y a n d o r d e r t h a t , f o r W e s t e r n c o n se r v a t iv e s , c h a r a c t e r i se s m id d le c l a s s so c i e ty . I nth e m id d le c l a s s o f As i a , We s t e r n c o n se r v a t iv e s r e c a p tu r e t h e l o s t f r o n t i e r o f We s t e r n c a p i t a l i smand i t s va lues .

Ho we v e r , We s t e r n l i b e r a l s d e r iv e q u i t e d i f f e r e n t m e ssa g e s f r o m th e n e w m id d le c l a s s o fAs i a . I n t h e p lu r a l i s t a n d l i b e r a l o r th o d o x ie s , t h e b o u r g e o i s i e a n d m id d le c l a s s a r e r e g a r d e d a sth e b e a r e r s o f m o d e r n i ty a n d o f v r a t i o n a l ' c u l t u r e t h a t e m p h a s i se s t h e m a x im isa t i o n o f t h e


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i n t e re s t s o f i nd i v i dua l s . A s suc h , t he y a re t he na t ura l e n e m y of po l i t i c a l a nd soc i a l sys t e m sba se d on i nhe r i t e d pr i v i l e ge , a rb i t r a ry powe r a nd pa r t i c u l a r i s t a nd pe rsona l i s t soc i a l a nd po l i t i c a lre l a t i on sh i p s . B y de f i n i t i on t he y a re t he c h a m pi o ns o f f r e e ma rke t s , l i be ra l r e form s a n dd e m o c r a t i c p o l i t i c s . 1 For l i be ra l s i t wa s t he mi ddl e c l a s s who t ook t o t he s t r e e t s i n Ma ni l a a ndB a n g k o k t o t o p p l e a u t h o r i t a r ia n r e g i m e s a n d u s h e r in d e m o c r a t i c r e f o r m j u s t a s t h e y a t t e m p t e dt o d o i n T i a n e n m e n S q u a r e . I t i s t h e n e w m i d d l e c la s s w h o a r e s e e n to l e a d n e w m o v e m e n t s f o rh u m a n r i g h t s a n d e n v i r o n m e n t a l i s m , t o b e p r o d u c i n g i n n o v a t i v e f i l m s a n d d e m a n d i n g a n dpro du c i n g a n i nc re a s i ng l y v i t a l a nd i nc i s i ve p re s s . In o t he r wo rds , t he y se e t he m i dd l e c l a s s o fA s i a p e r f o r m i n g t h e s a m e h i s to r i c a l r o l e t h e y w e r e p e r c e i v e d t o u n d e r t a k e i n l i b e ra l m y t h o l o g y ,i n t h e W e s t .

In re a l i t y , bo t h v i e w s a re r i gh t a nd a re wr on g . Jus t a s t he y d i d i n Eu rop e , t he m i dd l ec l a s s o f As i a ha ve suppor t e d a va r i e t y o f c u l t u ra l , soc i a l a nd po l i t i c a l ph i l osophi e s a nd a c t i on .In Si nga pore , pe rha ps t he mos t mi ddl e c l a s s o f a l l soc i e t i e s , i t i s a p r i ma r i l y mi ddl e c l a s sc ons t i t ue nc y t ha t suppor t s a h i e ra rc ha l a nd c onformi s t soc i a l a nd po l i t i c a l o rde r o f t ru l yOr we l l i a n prop or t i o ns . Su pp or t fo r t he o rg a n i c s t a t is t i de a l s a nd c orpo ra t i s t i ns t i t u t i ons o fP r e s i d e n t S o e h a r t o ' s N e w O r d e r i s s u b s t a n t i a l a m o n g I n d o n e s i a ' s m i d d l e c l a s s. A t th e s a m et i m e t h e l e a d e r s h i p o f f u n d a m e n t a l i s t r e l i g i o u s m o v e m e n t s i n M a l a y s i a , I n d o n e s i a a n d t h eP h i l i p p i n e s c a n b e c a t e g o r i s e d a s p r e d o m i n a n t l y m i d d l e c l a s s . A t t h e o t h e r e n d o f t h e s p e c t r u mt h e i n c r e a s i n g n u m b e r o f p r o g r e s s i v e m o v e m e n t s p u s h i n g f o r r e f o r m s i n t h e p o l i t i c a l, l e g a l a n da dmi n i s t ra t i ve sys t e ms , u rg i ng a c c ount a b i l i t y o f t he s t a t e a nd i t s o f f i c i a l s , g re a t e r c i v i l r i gh t s a ndf r e e d o m s a n d r u l e o f l a w a r e a l s o e s s e n t ia l l y m i d d l e c la s s m o v e m e n t s .

Ye t t he a ppa re n t c on t ra d i c t i ons i nvo l ve d he re do no t i nd i c a t e a ma ss i ve c a se o f soc i a lsc h i z ophre n i a o r t ha t soc i a l i de n t i t y a nd a c t i on i s r a ndom, a c c i de n t a l , c o i nc i de n t a l o r c ha o t i c .R a t he r , t he y de r i v e pa r t l y f rom t he fa ct t ha t t he mi d dl e c l a s s i s a va s t a nd i n t e rna l l yd i f fe re n t i a t e d soc i a l c a t e gory wi t h d i f fe r i ng se t s o f i n t e re s t s a nd re l a t i onsh i ps wi t h o t he r soc i a la n d p o l i t ic a l f o r c e s . B u n c h e d t o g e t h e r w i t h i n t h i s u n w i e l d y c a t e g o r y a r e h i g h l y e d u c a t e d a n dw e a l t h y u r b a n p r o f e s s i o n a l s , p o w e r f u l p u b l i c a n d p r i v a t e s e ct o r m a n a g e r s , t h e n e w t e c h n o c r a t s ,a n d t h e h u g e a r m i e s o f p o o r l y p a i d c le r k s , t e a c h e r s , a n d s a l e s m e n a n d w o m e n . T h e s e b l e n d a tt he t op i n t o t he wor l d o f c orpora t e c a p i t a l a nd , a t t he l owe r e nd of t he spe c t rum, i n t o t he wor l do f t h e p e t t y b o u r g e o i s i e a n d t h e w o r k i n g c l a s s .

A s w e l l , t h e h i s t o r i c a l r o l e o f t h e s e c o m p l e x e l e m e n t s f l u c tu a t e s w i t h t h e c h a n g i n gc on f i gura t i on of po l i t i c a l a nd soc i a l po we r a nd a l l i a nc e s . In Ind one s i a , a pow e r fu l s t a t e ha s

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p layed the cen t ra l ro l e in the p rocess o f cap i t a l i s t i ndus t r i a l i sa t ion and i t i s i n the shadow of th i sd o mi n a t i n g a p p a r a t u s t h a t t h e v a r i o u s e l e me n t s o f t h e mi d d l e c l a s s h a v e b e e n r e q u i r e d tocon s ide r the i r soc ia l and po l i t i ca l op t ion s and fo rm the i r a l l i ances . In con t ras t t o th i sa u t h o r i t a r i a n c o r p o r a t i s t e n v i r o n me n t , t h e mi d d l e c l a s s o f t h e P h i l i p p i n e s a r e l o c a t e d w i t h i n a no l i g a r c h i c s y s t e m o f p o w e r f u l f a mi l i e s w h o s e w e a l t h w a s o r i g i n a l l y c o n s t r u c t e d o n l a n d . I ns e v e r a l o t h e r i n s t a n c e s , e l e me n t s o f t h e mi d d l e c l a s s h a v e a l l i e d t h e ms e l v e s w i t h r e v o l u t i o n a r yp a r t i e s o r w i t h d e c l i n i n g s e c t i o n s o f t h e p e t t y b o u r g e o i s i e i n p o l i ti c a l a n d s o c i a l p r o j e c t s h e a v i l yi n f l u e n c e d b y i d e o l o g i e s o f r a d i c a l o r r e a c t i o n a r y p o p u l i s m . T h e i mp a c t o f t h e mi d d l e c l a s sc a n n o t b e u n d e r s t o o d o u t s i d e t h e c o n t e x t o f t h e s e s e t s o f h i s t o r i c a l l y s p e c if i c c o n j u n c t u r e s .

W h a t i s t h e M i d d l e C l a s s ?

T h e mi d d l e c l a s s p r e s e n t s s e v e r a l c o n c e p t u a l p r o b l e ms . F i r s t , o n w h a t b a s i s c a n i t be"defineda n d s e p a r a t e d f r o m t h e b o u r g e o i s i e a n d t h e p r o l e t a r i a t ? I mp o r t a n t e l e me n t s o f t h e m i d d l e c l a s ss h a r e w i t h t h e b o u r g e o i s i e a w i d e r a n g e o f c o n s e r v a t i v e o r l ib e r a l p o l it i c a l a n d s o c i a l i d e o l o g i e s *j u s t a s t h e y s h a r e w i t h t h e p r o l e t a r i a t t h e i r p r i ma r y d e p e n d e n c e o n w a g e s a n d s a l a r ie s . S e c o n d ,h o w i s i t p o s s i b l e t o s u s t a in t h e n o t i o n o f a c o h e r e n t m i d d l e c l a s s w h e n i t s i n t e r n a l c o m p o n e n t sr a n g e f r o m w e a l t h y u r b a n p r o f e s s i o n a l s t o p o o r v i l l a g e c l e r k s a n d s c h o o l t e a c h e r s a n d o f t e n t a k erad ic a l ly d i f fe ren t ideo lo g ica l and po l i t i ca l pos i t ion s? F ina l ly , ho w i s i t pos s ib le to sus t a in th ep i c t u r e o f a c l a s s w i t h c o h e r e n t i n t e r e st s a n d p e r s p e c t i v e s w h e n i t s p o l i t i c a l r o l e h a s b e e n s ov a r i e d o v e r t i me , s u p p o r t i n g l i b e r a l d e mo c r a t i c r e f o r m i n s o me i n s t a n c e s a n d , i n o t h e r s , v a r i o u sf o r ms o f a u t h o r i t a r i a n o r p o p u l i s t p o l it i c a l s y s t e m s .

Wi th in p lu ra l i s t t heor i es , t he midd le c l as s i s def ined par t ly in t e rms o f such ind ica to rs asi n c o me , c o n s u mp t i o n p a t t e r n s , o c c u p a t i o n , e d u c a t i o n a n d s t a t u s a n d p a r t l y i n t e r ms o f c u l t u r e .For the p lu ra l i s t , t he no t ion o f c l as s , such as i t i s , embodies two l a rge soc ia l g roups ; the midd lec l a s s , o r w h i t e c o l l a r c l a s s a n d t h e l o w e r o r b l u e c o l l a r c l a s s . T h e b o u r g e o i s i e a n d t h e m i d d l ec l a s s a r e c o n f l a t e d , b o t h p e r c e i v e d a s s h a r i n g a c o m m o n c u l t u r e a n d o c c u p y i n g t h e mi d d l e a n du p p e r l e v e l s o f t h e i n c o me a n d o c c u p a t i o n a l g r a d i e n t s . Co n s e q u e n t l y , t h e r e is u s u a l l y n od i s t i n c t i o n ma d e b e t w e e n t h e s o r t o f s o c i a l p o w e r a n d i n t e r e s t t h a t d e r i v e s f r o m t h e o w n e r s h i po f p r i v a t e p r o p e r t y a n d t h a t w h i c h a c c r u e s f r o m s a l a r i e s , q u a l i f i c a t i o n s a n d office.

S o me n e o - W e b e r i a n s h a v e a t t e mp t e d t o a d d r e s s t h i s l a t t e r p r o b l e m b y d i f f e r e n t i a t i n gb e t w e e n t h e mi d d l e c l a s s a n d t h e b o u r g e o i s i e o n t h e b a s i s o f t h e i r f u n c t i o n i n c a p i t a l i s t s o c i e t y .


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H e n c e , M i l l s s a w t h e n e w m i d d l e c l a s s a s e m e r g i n g f r o m t h e d e m i s e o f e n t r e p r e n e u r i a lc a p i t a l i sm a n d th e r i se o f c o r p o r a t e c a p i t a l i sm , a t r a n s f o r m a t io n wh ic h c r e a t e d a d iv i s io n o fl a b o u r b e twe e n c a p i t a l i s t i n v e s to r s a n d th e f u n c t io n a r i e s o f t h e sy s t e m : i t s m a n a g e r s ,t e c h n o c r a t s , m a r k e t e r s a n d fi n a n c i e r s w h o a r e t h e sk i l l e d wo r k f o r c e o f c a p i t a l i sm a n d e x p a n dwi th i t . G id d e n s d i ff e r e n t i a t e s t h e m id d l e c l a s s fr o m th e b o u r g e o i s i e o n t h e b a s i s o f m a r k e tc a p a c i ty : o wn e r sh ip o f p r o p e r ty v e r su s p o sse ss io n o f q u a l i f i c a t i o n s . 2 In bo th v iews there i s an a tu r a l c o n v e r g e n c e o f i n t e r e s t b e twe e n th e m id d le c l a s s a n d th e b o u r g e o i s i e a s l o n g a se c o n o m ic h e a l th o f t h e sy s t e m i s m a in t a in e d th e r e a r e a l so g r o u n d s f o r c o n f l i c t o v e r t h ed i s t r i b u t i o n o f m a r k e t r e w a r d s .

E x p la in in g t h e p o l i t i c a l a n d id e o lo g i c a l d i f f e r e n c e s w i th in t h e m id d le c l a s s h a s a l sop r o v e n to b e a p r o b l e m . W h y h a v e s ig n if i c a n t e l e m e n t s o f t h e m i d d le c l a s s , i n v a r io u s h i s to r i c a ls i t u a t i o n s , t h r o wn in t h e i r l o t w i th a u th o r i t a r i a n r e g im e s o r o l i g a r c h i e s d o m in a t e d b y c a p i t a l i s tr o b b e r b a r o n s wh i l e o th e r e l e m e n t s h a v e su p p o r t e d l i b e r a l r e f o r m . I n a n a t t e m p t t o c o n f r o n t t h i sp r o b l e m R o b e r t s , C o o k , C l a r k a n d S e m e o n o f f d i s t i n g u i s h e d b e t w e e n t h e m i d d l e c l a s s a s asu b je c t i v e e n t i t y w i th in wh ic h i n d iv id u a l s d e f in e d t h e m se lv e s i n t h e c o n te x t o f a h i e r a r c h a lo r d e r , a n d th e n o t io n o f s t r a t a wh ic h r e p r e se n t e d a g g r e g a t e s o f i n d iv id u a l s l o c a t e d a t p a r t i c u l a rp o in t s o f i n e q u a l i t i e s , d e f in e d i n t e r m s o f su c h o b j e c t i v e f a c to r s a s we a l th a n d in c o m e . Us in gth i s d e v i c e t h e y we r e a b l e t o r e ta in t h e i n te g r i t y o f t h e m id d le c l a s s a s a c o n c e p t a t t h e sa m e t im eas iden t i f y ing fou r d is t in c t e le me nts wi th in i t, eac h wi th d is t inc t in te res ts and po l i t ica lp r o p e n s i t i e s . T h e y id e n t if i e d t h e se l f - e m p lo y e d m id d le c l a s s wh ic h t e n d e d to t a k e v a r io u sp o l i t i c a l f o r m s o f r i g h t w i n g c o n se r v a t i s m ; a m id d le c o r e o f p r o f e ss io n a l a n d m a n a g e r i a le l e m e n t s wh ic h t e n d e d to t a k e a m a in s t r e a m c o n se r v a t iv e , a n t i - u n io n p o s i t i o n ; a wh i t e c o l l a rp r o l e t a r i a t w i th wo r k in g c l a s s p o l i t i c a l o u t lo o k ; a n d l i b e r a l a n d in t e l l e c tu a l r a d i c a l s .

The d i f f icu l ty o f th is approach i s tha t the concep t o f midd le c lass i s le f t hang ing on thes l e n d e r t h r e a d o f su b j e c t i v e se l f - i d e n t i f i c a t i o n wh ic h a p p a r e n t ly d o e s n o t sh a p e p o l i t i c a lb e h a v io u r a n d id e o lo g i c a l p o s i t i o n i n a n y c o n s i s t e n t wa y . T h i s a v o id s t h e n e c e ssa r y t a sk o fe x p la in in g t h e r e a l u se f u ln e ss o f t h e c o n c e p t . W e a r e l ef t w i th t h e q u e s t i o n o f wh e th e r t h em id d le c l a s s h a s a n y c o h e r e n t i d e n t i t y o f i t s o wn a t a n y l e v e l o r wh e th e r i t i s s im p ly a r e s id u a lc a t e g o r y wh o se c o n s t i t u e n t p a r t s h a v e q u i t e d iv e r g e n t i n t e r e s t s a n d a g e n d a s , a n d wh ic h a c t o n lyin a l l iance wi th var ious f rac t ions o f cap i ta l o r labour .

T h e We b e r i a n a n d s t r u c tu r a l f u n c t io n a l a p p r o a c h h a s b e e n to r e g a r d t h e m id d le c l a s s a sb e in g c u l tu r a l l y d e f in e d b y c h a r a c t e r i s t i c s o f se c u l a r r a t i o n a l i t y a n d u n iv e r sa l i t y i n t h e i r c u l t u r e

/~s

r >


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as opp os e d t o t he r e l i g i ous and pe r s ona l i s t i c na t u re o f t r ad i t i ona l s oc i e t y . I t i s t hes echara c t e r i s t i c s , r a t he r t han p l ace i n t he p roces s o f po l i t i ca l and s oc i a l s t rugg l e t ha t de f i n es t hem i d d l e c l a s s f o r t h e m . H e n c e , t h e m i d d l e c la s s b e c o m e s a u n i v e r s a l c a t e g o r y c a l l e d i n t o b e i n gby t he i nc rea s i ng l y i n t e rna t i ona l and t echno l og i ca l na t u re o f p ro duc t i on , adm i n i s t r a t i on andm a n a g e m e n t .

T h e s a m e p r o b l e m p r e s e n t s p a r t i c u l a r l y d i f f i c u l t c o n c e p t u a l p r o b l e m s f o r M a r x i s t s . H o wcan t he m i dd l e c l a s s be f i t t ed i n t o t he p roces s o f po l i t i ca l and s oc i a l s t rugg l e t ha t cha rac t e r i s ecap i t a l i s t dev e l o pm en t ? As B ur r i s has obs e rved , t he m a j o r po l i t i ca l c l ea vag es o f cap i t a l i s ts oc i e t y u s ua l l y cu t r i gh t t h rough t he cen t r e o f t he m i dd l e c l a s s , a s under s t ood i n t e rm s o f a wh i t ec o l l a r g r o u p . 4 T o a d d r e s s t h i s a p p a r e n t p a r a d o x , v a r i o u s c o m m e n t a t o r s , i n c l u d i n g P o u l a n t z a s ,W r i gh t , C arched i , Mi l l and Eh ren re i chs , d i v i ded t he m i dd l e c l a s s (wh i ch t hey i den t i f i ed i nt e rm s o f W eber i an no t i ons o f t he d i s t r i bu t i on o f m arke t r ewards ) i n t o s ub -ca t ego r i e s bas ed on at e c h n i c a l d i v is i o n o f la b o u r : th e s u p e r v i s o r s a n d su p e r v i s e d , t h e p o s s e s s o r s o f k n o w l e d g e a n dt he s em i - s k i l l ed . Thes e s ub -d i v i s i ons e s s en t i a l l y i den t i f i ed con t ro l and s uperv i s o ry capac i t ye x e r t e d o v e r l a b o u r r a t h e r than i n c o m e a n d st a t us . W i t h i n s u c h a s c h e m a , t h e r o u t i n e m e n t a lworke r s were s epa ra t ed f rom t he m i dd l e c l a s s and i nc l uded wi t h t he p ro l e t a r i a t . 5 W e m u s t a ls oa s s u m e th a t t h e f o r e m e n a r e s e p a r a t e d fr o m t h e w o r k e r s a n d i n c l u d e d w i t h t h e b o u r g e o i s i e .

The d i f f e rences i n t he po l i t i ca l behav i ou r o f va r i ous e l em en t s o f t he m i dd l e c l a s s , dono t , how eve r , s i m p l y r e f lec t d if f e ren t ob j ec t i ve i n t e res ts . Th es e m ay be iden t i ca l . W h a t m ayd i ff e r a r e t he s e t s o f po l i ti ca l oppo r t u n i t i e s and po t en t i a l a l l i ances t ha t a r e ava i l a b l e fo r t h e i ra c h i e v e m e n t .

In bo t h l i be ra l and Marx i s t pa rad i g m s t he m i dd l e c l a s s r ep re s en t a fo rce fo r l i be ra lr e fo rm ; t he s ubo rd i na t i on o f t he s ta t e t o t he i nd i v i dua l and t o c i v i l s oc i e t y t h ro ugh l ega lgua ran t e es o f c i v i l r i gh t s and po l it i ca l s y s t em s o f r ep re s en t a t i on . B u t th i s p i c t u re i s l e s s aun i ve r s a l t ru t h t han a r ep res en t a t i on o f t he c i r cum s t ances o f s oc i a l and po l i t i ca l r evo l u t i on i ne i gh t ee n t h and n i ne t ee n t h cen t u ry B r i t a i n and , t o a l e s s e r ex t en t , F ra nce and t he Ne t he r l an ds . Int h i s s i t ua t i on , ab s o l u t i s t s t a t e s r ep res en t ed t he l a s t s t and o f exc l u s i v i s t p r i v i l ege , r e s t r a i n i ng t hedev e l o pm en t o f bou rge o i s s oc i e t y . As a r ang e o f t heo r i s t s ha ve obs e rv ed , t he po l i t i ca l and s oc i a lc i r c u m s t a n c e s w i t h i n w h i c h i n d u s t r ia l c a p i t a l is m h a s e m e r g e d a r e v a r i e d a n d t h a t p o l i t i c a lou t com es and t he ro l e o f va r i ous c l a s s t hem s e l ves va ry wi t h t he t i m i ng o f t he i ndus t r i a l i s a t i onp roces s and wi t h t he con f i gu ra t i ons o f s t a t e and c l a s s power . 6 I n B i s m a r k i a n G e r m a n y , p r e -C zar i s t R us s i a , Mei j i J apan and , m ore r ecen t l y , i n Korea and Ta i wan , t he s t a t e has been t he


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i n c u b a to r o f c a p i t a l i s m , n o t th e la s t b a s t i o n o f f e u d a l p r iv i l e g e . Co n se q u e n t ly , so c i a l a n dp o l i t i c a l a l l i a n c e s h a v e taken a d i f fe ren t fo rm. No t su rpr is in g ly , the l inks be t we en the mi dd l ec l a s s a n d th e s t a t e h a v e b e e n c lo se .

A l a r g e p a r t o f t h e p r o b l e m f o r b o th l i b e r a l s ( i n c lu d in g n e o We b e r i a n p lu r a l i s t s ) a n dM a r x i s t s i s t h e t e n d e n c y to p e r c e iv e t h e m id d le c l a s s ( a n d , i n d e e d , a l l c l a s s ) a s c o n sc io u s a n dc o h e s iv e a g e n t s o f so c i a l a n d p o l i ti c a l c h a n g e . I n so m e c i r c u m s ta n c e s t h i s m a y b e t h e c a se .Ho we v e r , t h e m id d le c l a s s a r e b e t t e r u n d e r s to o d , n o t a s a g e n t s o f c h a n g e b u t a s b e in g e m b e d d e din t h e v e r y p r o c e ss o f c h a n g e . Fo r e x a m p le , we m a y b e t t e r u n d e r s t a n d r e f o r m s , m a k in ga c c o u n ta b l e t h e s t a t e a n d i t s o f f ic i a l s a s g u a r a n t e e s o f p r e d i c t a b i l i t y fo r i n v e s tm e n t a n d p r o p e r tyr a th e r t h a n c a p i tu l a t i o n t o t h e h a r a n g u in g o f m id d le c l a s s r e f o r m e r s . C le a r ly t h e m i d d le c l a s sbenef i t s f rom an e f f ic ien t and accountab le s ta te appara tus bu t they a re ra re ly i t s p rogen i to rs .

T h e E m e r g e n c e o f t h e M i d d l e C l a s s i n S o u t h e a s t A s i a

r ,

T h e e c o n o m ie s o f So u th e a s t As i a h a v e , w i th t h e e x c e p t io n o f t h e Ph i l i p p in e s , g r o wn a t asu b s t a n t i a l r a t e o f a r o u n d s ix p e r c e n t p e r a n n u m o v e r t h e p a s t d e c a d e . T h e i r c o m b in e de c o n o m i e s h a v e g r o w n f r o m a r o u n d U S $ 1 5 0 b il l io n in 1 9 8 0 to j u s t u n d e r U S $ 4 0 0 b i ll i o n i n1 9 9 2 ( a t t a c h m e n t s 2 a n d 3 ) . T h i s g r o wth i s p a r t o f a p r o c e ss o f c a p i t a li s t i n d u s t r i a l i sa t io n wh ic hh a s a l so i n v o lv e d c r i t i c a l s t r u c tu r a l c h a n g e s . As i n d i c a t e d i n a t t a c h m e n t s 4 a n d 5 , t h e r e h a sb e e n a u n i f o r m a n d d r a m a t i c d e c l i n e i n a g r i c u l tu r e 's sh a r e o f G D P o v e r t h e sa m e p e r io d . I nI n d o n e s i a t h i s f el l f ro m a r o u n d 4 5 p e r c e n t t o j u s t u n d e r 2 0 p e r c e n t . A t t h e sa m e t im e , t h esh a r e s o f t h e m a n u f a c tu r in g a n d se r v i c e s se c to r we r e t o r i se su b s t a n t i a l l y a c r o ss m o s t o f t h ec o u n t r i e s .

Not su rpr is ing ly , these sh i f t s in the s t ruc tu re o f economy were to be re f lec ted in theo c c u p a t io n a l s t r u c tu r e o f t h e so c i e t i e s ( se e a t t a c h m e n t 6 ) . Su s t a in e d d e c l in e s i n a g r i c u l tu r a lwo r k e r s a r e b a l a n c e d b y in c r e a se s i n t h e n u m b e r s i n t h e m a n u f a c tu r in g a n d se r v i c e se c to r s . I nth e c o u n t r i e s w h e r e m a n u f a c tu r in g f o r e x p o r t b a se d o n l o w w a g e l a b o u r i s i n f ul l s w in gin c r e a se s i n t h e n u m b e r o f wo r k e r s i n m a n u f a c tu r e h a v e b e e n d r a m a t i c . I n I n d o n e s i a , f o re x a m p l e , b e t w e e n 1971 a n d 1 9 9 0 th e n u m b e r s o f wo r k e r s i n t h i s c a t e g o r y i n c r e a se d f r o m 2 .7m i l l i o n t o 4 .4 m i l l i o n . 7 On th e o th e r h a n d , wh e r e m a n u f a c tu r in g h a s b e c o m e m o r e t e c h n o lo g yin t e n s iv e , a n d wh e r e s t a n d a r d s o f l i v in g h a v e r i se n m o s t , a s is t h e c a se p a r t i c u l a rly in S in g a p o r ea n d M a la y s i a , i t i s in t h e se r v i c e se c to r t h a t t h e n u m b e r s h a v e m o s t d r a m a t i c a l l y i n c r e a se d .

T


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pe r c e n t i n Ma l a ys i a ( a t t a c hme nt 10) bu t t he re l i a b i l i t y o f da t a fo r t he fo rme r , pa r t i c u l a r l yre l a t i ng t o i nc om e f rom b us i n e ss p rof i t s a nd po l i t i c a l r e n t s i s h i gh l y du bi ou s . F r om a po l i t i c a lpe r spe c t i ve , t he re a l p rob l e ms l i e no t so muc h i n t he c onc e n t ra t i ons t he mse l ve s bu t i n t he ra p i dc ha nge s o f s i t ua t i on a nd i n t he f rus t ra t i ons o f t hose who be c ome e c onomi c a l l y o r po l i t i c a l l ym a r g i n a l i s e d i n t h e p r o c e s s . C o n c e n t r a t i o n o f w e a l t h is o f c o n s i d e r a b l e r e l e v a n c e f o r t h e s o r to f po l i t i c a l ro l e t he mi d dl e c l a s s i s l i ke l y t o p l a y . In soc i e t i e s whe re t he subs t a n t i a l we a l t h o f t h ena t i on i s i n t he ha nds o f sma l l e l i t e s , t he mi ddl e c l a s s a re l i ke l y t o be sma l l , r e l a t i ve l y powe r l e s sa n d a p p r e h e n s i v e o f t h e r a d i c a l a n d p o p u l i s t p o t e n t i a l o f l a r g e i m p o v e r i s h e d m a s s e s . T h e y t e n dt o a ll y t he ms e l v e s c l ose l y w i t h t he e l i t e s . W he re t he p rof i le i s f l a tt e r , t he mi dd l e c l a s s t e nd t o bel a rge r , more i nde pe nde nt o f t he s t a t e a nd t he e l i t e s . Mos t i mpor t a n t , whe re t he work i ng c l a s sa n d t h e r u r a l m a s s e s a r e d r a w n m o r e f u ll y i n t o t h e e c o n o m y o n a m o r e e q u i t a b l e b a s i s t h emi ddl e c l a s s i s l e s s f e a r fu l o f r a d i c a l i sm f rom t hose qua r t e r s a nd t he re fore more l i ke l y t o t a kere formi s t po l i t i c a l s t a nds .

T h e P o l i t i c a l I m p a c t o f t h e S o u t h e a s t A s i a n M i d d l e C l a s s

A s W e s t e r n e r s l o o k w i t h i n c r e a s i n g a p p r e h e n s i o n ( o r h o p e ) at t h e f o r m s o f c a p i t a l is m u n f o l d i n gi n As i a , t he mi ddl e c l a s s be c ome s , i n We s t e rn e ye s , a s t r a t e g i c f a c t or i n t he c a l c u l a t i on . Wi l l t heburge oni ng mi ddl e c l a s s be a fo rc e fo r l i be ra l r e form? Wi l l t he y c ons t i t u t e t he nonc ommi ss i one d of f i c e r s o f a u t hor i t a r i a n h i e ra rc h i e s? Wi l l t he y c ons t i t u t e a se t o f r e s t ra i n t s upont he boo t y c a p i t a l i s m t ha t a pp e a rs t o be e n t re nc h i ng i t s e l f a nd t he a l l i a nc e s o f s t a t e o f f i ci a ls a n dr o b b e r b a r o n s t h a t a r e s o p r e v a l e n t ?

Whi l e i t ha s be e n f rom t he ra nks o f t he u rba n mi ddl e c l a s s i n Sout he a s t As i a t ha t i t sl i b e ra l a n d d e m o c r a t i c r e f o r m e r s h a v e b e e n d r a w n , t h e m i d d l e c l a s s h a s a l s o p r o v i d e d , i n o t h e rc i r c u m s t a n c e s , t h e b u l w a r k o f s u p p o r t f o r a u t h o r i t a r i a n d e v e l o p m e n t a l i s t r e g i m e s a n d t h el e a d e r s h i p f o r p o p u l i s t m o v e m e n t s . I n g e n e r a l , l i k e t h e m i d d l e c la s s e v e r y w h e r e , t h e i r p r i m a r yc onc e rn ha s be e n wi t h t he e s t a b l i shme nt o f a sys t e m of ma rke t a nd c a re e r r e wa rds ba se d onc r e d e n t i a l s a n d q u a l i fi c a t io n s . G e n e r a l l y i t i s w h e n g o v e r n m e n t s h a v e o b s t r u c t e d t h i s t h r o u g hi n c o m p e t e n c e i n e c o n o m i c m a n a g e m e n t o r g r o s s c o r r u p t i o n a n d r e n t - s e e k i n g t h a t m i d d l e c l a s sr e s e n t m e n t s h a v e b e e n a c t i v a t e d . T r a n s l a t i n g t h e s e r e s e n t m e n t s i n t o a c t io n a re , h o w e v e r ,usua l l y de pe nde nt upon se i z i ng oppor t un i t i e s p rov i de d by f ra c t ure s wi t h i n t he s t a t e , a nd

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s t r u c tu r a l p r e s s u r e s f o r r e f o r m o r c o n s t r a i n t w h e n t h e r e i s a t h r e a t o f so c i a l r e v o l u t i o n f r o m t h ew o r k i n g a n d r u r a l c l a s s e s . Re s p o n s e f r o m t h e mi d d l e c l a s s e s h a s b e e n g o v e r n e d b o t h b y t h ep r e v a i l i n g c o n f i g u r a t i o n o f s o c ia l a n d p o l i t i c a l p o w e r a n d b y t h e d if f e r i n g s i t u a t i o n s o f t h ev a r i o u s e l e me n t s o f t h e mi d d l e c l a s s e s : t h e u r b a n p r o f e s s i o n a l a n d ma n a g e r i a l m i d d l e c l a s s e sa n d t h e l o w e r l e v e l c l e r i c a l a n d s a l e s c a t e g o r i e s w h i c h o f t e n r e s p o n d i n d i f f e r e n t w a y s a n d f o r mdi f fe ren t soc ia l a l l i ances .

T h e P h i l i p p i n e s r e p r e s e n t s a s o m e w h a t u n i q u e c a s e in S o u t h e a s t A s i a . S o c i a l p o w e r h a sb e e n i n t h e h a n d s o f a r u l in g c l a s s o r ig i n a l l y b u i lt u p o n o w n e r s h i p o f l a r g e a g r i c u l t u r a l e s t a t e s .I t s p o l i t i c a l s y s t e m i s c h a r a c t e r i s e d b y a w e a k s t a t e a p p a r a t u s a n d a f o r m o f c l i e n t - p a t r o no l i g a r c h y f o c u s e d u p o n Co n g r e s s . I n v o l v e m e n t o f t h e mi d d l e c l a s s i n p o p u l a r s t r u g g l e s a g a i n s ta t t e mp t s b y Ma r c o s a n d t h e mi l i t a r y t o i mp o s e a mo r e c e n t r a l i s e d a n d a u t h o r i t a r i a n f o r m o f s t a t ep o w e r i n t h e m i d - 1 9 8 0 s w a s w i d e l y h a i l e d o y W e s t e r n o b s e r v e r s a s e v i d e n c e o f a n a t u r a la f fi n it y b e t w e e n d e m o c r a t i c r e f o r m a n d m i d d l e c l a s s i n t e r e s t. W e mu s t b e c a r e f u l w i t h t h i si n t e r p r e t a t i o n fo r t w o r e a s o n s . F i r s t , a n i mp o r t a n t f a c t o r in t h e u n p o p u l a r i t y o f t h e M a r c o sr e g i m e w a s i ts i n a b i l it y t o d e l i v e r e c o n o mi c g r o w t h a n d r is in g l i v i n g s t a n d a r d s . H a d i t a c h i e v e dt h i s t h e mi d d l e c l a s s ma y h a v e s u p p o r t e d t h e Ma r c o s r e g i me a g a i n s t t h e c h a l l e n g e s f r o m t h ec o n t e n d i n g a l l i a n c e s o f p o w e r f u l f a m i l i e s t h a t e v e n t u a l l y t r i u m p h e d . S e c o n d , t h e p o l i t i c a lo u t c o me w a s n o t a g e n u i n e l y r e p r e s e n t a t i v e f o r m o f d e mo c r a c y w i t h g u a r a n t e e s a n d p r o t e c t i o n sof c iv i l r igh t s so much as a re ins t a t ement o f the au thor i ty o f the majo r fami l i es wi th in them e c h a n i s m o f a n o l i g a r c h i c fo r m o f e l e c t o r a l i s m . T h e mi d d l e c l a s s p r o v e d t o b e a s e c o n d a r yp l a y e r i n a g a me d o mi n a t e d b y t h e b o u r g e o i s i e a n d t h e v a r i o u s i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s w i t h i n t h es t a t e apparatus.9

A more usua l pa t t e rn o f midd le c l as s po l i t i ca l ac t iv i ty in the reg ion has been tha t o fa l l i a n c e w i t h mo d e r n i s i n g a u t h o r i t a r i a n s t a te s . P e r h a p s a n e x t r e m e e x a m p l e o f t h i s i s t o b ef o u n d i n S i n g a p o r e w h e r e t h e s t a t e a n d t h e r u l i n g P A P ( P e o p l e s ' A c t i o n P a r t y ) h a s p l a c e de c o n o m i c g r o w t h , r i s i n g li v i n g s t a n d a r d s a n d p o l i ti c a l s t a b i l it y a t t h e c e n t r e o f i t s c l a i m s t ol e g i t i ma c y . I n a p o l i t i c a l s y s t e m w h e r e t h e d i v i s i o n s b e t w e e n t h e s t a t e , t h e g o v e r n m e n t a n d t h eP A P a r e b l u r r e d , t h e mi d d l e c l a s s h a s a re a l s t a k e in P A P r u l e . N o t o n l y i s t h e PAP, a p a r t y t h a tn u r t u r e s t h e g r o w t h o f i n d u s t r i a l c a p i t a l i s m a n d h a s p r e s i d e d o v e r a n u n p r e c e d e n t e d r i s e i nl i v i n g s t a n d a r d s , i t e mb o d i e s t h e i d e a l s o f m i d d l e c l a s s i n t e r e s t ; h i e r a r c h y a n d p r i v i l e g e b u i l tu p o n me r i t o c r a c y , t h e i mp o r t a n c e o f c r e d e n t i a l s a n d e d u c a t i o n , a n d t h e a s c e n d a n c y o f l a w s . I t i st h e m i d d l e c l a s s t h a t h a s b e n e fi t e d m o s t f r o m s u s t a i n e d e c o n o m i c g r o w t h . M i d d l e c l a s s


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Sin g a p o r e a n s n o w e n jo y a n e q u iv a l e n t a c c e ss , n o t o n ly t o t h e t y p i c a l r a n g e of c o n s u m e r g o o d se n jo y e d b y th e m id d le c l a s s i n a d v a n c e d in d u s t r i a l c o u n t r i e s , b u t t o su c h c o m m o d i t i e s a s f o r e ig nh o l i d a y s , h i g h q u a l i t y h o u s i n g a n d o v e r s e a s e d u c a t i o n . 1 0

I t i s a l so s ig n i f i c a n t t h a t t h e r e wa s n o p o we r f u l d o m e s t i c b o u r g e o i s i e t o p l a y a c e n t r a lro le in the po l i t ica l h is to ry o f Singapore , a t leas t in the 1950s, 1960s a n d e v e n in to t h e 1970s. I nth e e a r ly s t a n d o f f b e twe e n th e PAP a n d l a b o u r , t h e m id d le c l a s s ' i n t e r e s t s we r e c l e a r .

T h e r e a r e c l e a r ly i r r i t a t i o n s b e twe e n th e m id d le c l a s s a n d th e s t a t e i n S in g a p o r e .Re a c t io n t o o v e r - r e g u la t i o n a n d th e g o v e r n m e n t ' s o b se ss iv e c o n c e r n f o r c o n f o r m i ty , h a s c o m e toth e su r f a c e i n r i s i n g r a t e s o f e m ig r a t i o n a n d p r o t e s t s a g a in s t t h e m o r e b i z a r r e e x a m p le s o f so c i a le n g i n e e r i n g , " a s w e l l a s in th e g o v e r n m e n t ' s r e l u c t a n c e t o a ll o w e m e r g i n g m i d d l e c l a s so r g a n i sa t i o n s f r e e d o m to o p e r a t e a n d c r i t i c i se o u t s id e t h e i n s t i t u t i o n s se t u p b y t h e s t a t e .De sp i t e t h e se p r o b l e m s , t h e S in g a p o r e s t a t e c a n i n im p o r t a n t wa y s b e r e g a r d e d a s e s se n t i a l l y am i d d l e c l a s s a u t h o r i t a r i a n i s m .

I n M a la y s i a u n t i l r e c e n t y e a r s , t h e c o n f ig u r a t i o n o f p o w e r h a s r e s t e d , in t h e p o l i t i c a lsp h e r e , w i th a M a la y d o m in a t e d s t a t e a p p a r a tu s a n d , i n t h e e c o n o m ic sp h e r e , w i th a Ch in e seb o u r g e o i s i e . T h e r a p id g r o wth o f a M a la y wh i t e c o l l a r c l a s s h a s b e e n sp e c i f i c a l l y f a c i l i t a t e d b yth e s t a t e , n o t o n ly a s a b y p r o d u c t o f i t s su c c e ss i n p r o v id in g t h e c o n d i t i o n s f o r su s t a in e de c o n o m ic g r o wth b u t a s a r e su l t o f sp e c i f i c p o l i c i e s a n d l e g i s l a t i v e m e a su r e s i n t r o d u c e d toe n su r e t h a t e th n i c M a la y s e n t e r e d t h e r a n k s o f t h e p r o f e ss io n a l a n d m a n a g e r i a l m id d le c l a s s i nl a r g e n u m b e r s . Wi th o u t t h e i n t e r v e n t io n o f t h e s t a t e , e s t a b l i sh in g q u o ta s i n su c h a r e a s a se m p l o y m e n t a n d b a n k l o a n s , t h e s t r o n g s u rg e in th e M a l a y m i d d l e c l a ss w o u l d n o t h a v e b e e np o s s i b l e . W h i l e , a s C r o u c h 12 p o in t s o u t , e l e m e n t s o f t h e m id d le c l a s s h a v e b e e n a m o n g s t t h eg o v e r n m e n t ' s m o s t t r e n c h a n t c r i t i c s i n su c h a r e a s a s h u m a n rig h t s a n d th e e n v i r o n m e n t , a n dso m e h a v e p l a y e d l e a d in g r o l e s i n o p p o s i t i o n p a r t i e s su c h a s t h e DAP a n d PAS, i n t h e c o n te x to f a so c i e ty wh e r e e c o n o m ic p o we r h a d lo n g r e s t e d w i th a n o n - M a la y b o u r g e o i s i e , t h e a l l i a n c eb e tw e e n th e r u l i n g U M N O P a r ty a n d th e u p p e r l e v e l s o f t h e M a la y m id d le c l a s s a r e s t r o n g .

I n T h a i l a n d , t h e b u r g e o n in g m id d le c l a s s h a s b e e n p o p u la r ly a s so c i a t e d in t h e W e s t w i t hth e r i o t s a n d d e m o n s t r a t i o n s o f 1 9 9 2 th a t l e d t o t h e f a l l o f Ge n e r a l Su c h in d a a n d h i sr e p l a c e m e n t b y a d e m o c r a t i c c o a l i t i o n u n d e r Ch u a n L e e k p a i i n a d e v e lo p m e n t se e n a s awa te r sh e d v i c to r y f o r d e m o c r a c y o v e r m i l i t a r y c o n t r o l . Ke v in He wiso n p r e se n t s a n i n t r i g u in gr e b u t t a l o f m a n y o f t h e a s su m p t io n s t h a t t i e d t h e m id d le c l a s s a n d o th e r r e f o r m is t f o r c e s so

fl>

en

c lo se ly t o t h e "democratic' c h a n g e s .13

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In H e w i s o n ' s v i e w , th e Th a i m i d d l e c l a s s , in c r e a s i n g l y i n d e p e n d e n t o f t h e s t a t e fo re m p l o y m e n t a n d f a v o u r a n d n o l o n g e r n e e d i n g t h e s t a t e t o p ro t e c t i t a g a i n s t c o m m u n i s trevo lu t ion began , du r ing the 1980s , to fee l ab le to m ov e in a re fo rm is t d i rec t ion . H ow ev er , i tsp r i m a ry o b j e c t i v e s w e re n o t u n i fo rm l y a n d s p e c i f ic a l l y to s e c u re d e m o c ra t i c g o v e r n m e n t s om u c h a s t o a c h i e v e c o m p e t e n t a n d c l e a n g o v e rn m e n t . Th i s h a d b e e n d e m o n s t r a t e d i n t h e p a s tby the fac t tha t the midd le c lass had been p repared to suppor t mi l i t a ry in te rven t ion when i t wasc a r r i e d o u t a g a i n s t c i v i l i a n p a r l i a m e n t a ry g o v e rn m e n t s w i d e l y p e rc e i v e d t o b e c o r ru p t a n di n c o m p e t e n t . N o r w a s t h e a p p a re n t d e m o c ra t i s a t i o n o f 1 9 9 2 , i n A n d e r s o n ' s v i e w , a nembod imen t o f midd le c lass po l i t i ca l idea l s . I t was essen t ia l ly a t rans i t ion to electoralism a s am e c h a n i s m fo r b o u rg e o i s a s c e n d a n c y o v e r t h e c e n t r a l i s e d b u re a u c ra t i c a p p a ra t u s r a t h e r t h a nc o n s t i t u t i n g a n y r e a l r e p re s e n t a t i v e s y s t e m w i t h a t t e n d a n t l i b e ra l g u a ra n t e e s o r s o c i a l j u s t i c e fo rt h e b u l k o f t h e p o p u l a t i o n . I n a s i t u a t i o n w h e re t h e b o u rg e o i s i e , i n c l u d i n g t h e l a rg e b a n k e r s , n ol o n g e r n e e d e d t h e m o re c o e rc i v e a s p e c t s o f s t a t e p o w e r t o s e c u re t h e i r s o c i a l d o m i n a n c e , t h enew ins t i tu t ions o f e lec to ra l i sm were to a l low d i rec t po l i t i ca l con t ro l by a range o f po l i t i ca le n t r e p re n e u r s r e p re s e n t i n g t h e i n t e r e s t s o f t h e n e w b o u rg e o i s i e i n b o t h B a n g k o k a n d ,increas ing ly , in the reg ions . l 4

A m o n g s t t h e m i d d l e c l a s s , a c c o rd i n g t o H e w i s o n , t h e n e w d e m o c ra c y e v o k e d aw i d e s p re a d f e a r o f t h e M a rk fo r c e s ' , i n c l u d i n g c r i m i n a l e l e m e n t s , c o m p e t i n g fo r c o n t ro l o fc e n t r a l g o v e rn m e n t m i n i s t r i e s t h a t w o u l d e n a b l e t h e m t o d o m i n a t e t h e xpork barrel' p o l i t i c sresu l t ing f rom the re fo rm s . In th i s in s tance , there is a d ive rge nce o f v ie ws be tw een re fo rm is te l e m e n t s o f t h e m i d d l e c l a s s a n d t h e n e w b o u rg e o i s p o l i t i c a l e n t r e p re n e u r s a b o u t t h e n a t u r e a n dro le o f the ne w sys tem o f e lec to ra l i sm . Fo r the la t t e r , ideas o f rep re sen ta t ion an d lega lp ro tec t ions o f the r igh t s o f c i t i zens s i t uneas i ly wi th the cap tu re o f the mechan isms o fp a r l i a m e n t a n d e l e c t i o n s fo r th e p u rp o s e s o f d i v i d i n g s p o i ls . Th e s a m e f a c t o r s t h a t s a w p re v i o u sa l l i ances o f e lemen ts o f the mi l i t a ry and the midd le c lass to res to re c lean and o rder lyg o v e rn m e n t h a v e n o t b e e n e n t ir e l y e l i m i n a t e d . W h e t h e r s u c h a l l i a n c e s emerge-again d e p e n d s t oa l a rg e e x t e n t o n w h e t h e r t h e n e w p o l i t i c a l s tr u c t u r e s c a n b e c a p t u re d a n d u s e d b y r e fo rm i s tfo r c e s t o a c h i e v e r e a l r e p re s e n t a t i v e r e fo rm s a n d t h e e s t a b l i s h m e n t o f m e c h a n i s m s o f p o l i t i c a la c c o u n t a b i l i t y .

In some ways , Indones ia p resen t s a s imi la r p ic tu re in tha t i t i s a new bourgeo is ie ,nu r tu red wi th in the coco on o f the N ew Ord er , tha t is see k ing to secu re it s po l i t i ca l she l l . A sS o e h a r t o ' s N e w O rd e r r e g i m e d e v e l o p e d i n t h e y e a r s fo l l o w i n g i t s r i s e t o p o w e r i n 1 9 6 5 n e w

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p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s b e g a n to e m e r g e o u t s id e t h e m i l i t a r y s t r u c tu r e s t h a t i n i t i a l l y su s t a in e d i t .An e x t e n s iv e se t o f c o r p o r a t i s t o r g a n i sa t i o n s b e c a m e th e b a s i s o f p o l i t i c a l c o n t r o l a n dm o b i l i sa t i o n . T h e se i n c lu d e d a s t a t e p o l i t i c a l p a r ty , Go lk a r , a n d a r a n g e o f s t a t e e n d o r se dc o r p o r a t i s t o r g a n i s a t i o n s representings func t iona l i s t ' g roups and in te res ts in soc ie ty such asy o u t h , wo m e n , c iv i l s e r v a n t s , b u s in e ss a n d so o n . A s a f r a m e w o r k f o r th e se i n s t i t u t i o n s ac o m p le x id e o lo g y o f o r g a n i c c o r p o r a t i sm w a s r e f in e d , c a r r y in g t h e p i c tu r e o f so c i e ty a s a no r g a n i c e n t i t y i n w h i c h c o m p o n e n t p a r t s w o r k e d w i t h c o m m o n p u r p o s e t o w a r d s t h e c o m m o ng o o d . T h e f u n c t io n o f t h e s t a t e i n t h i s v i e w w a s t o p r o t e c t t h e c o m m o n in t e r e s t a g a in s t t h ee m e r g e n c e o f v e s t e d i n t e r e s t s o r d e s t r u c t i v e a n d d y s f u n c t io n a l e l e m e n t s . Wi th in su c h ap e r c e p t io n o f p o l i t i c s a n d so c i e ty t h e r e i s n o p l a c e f o r l e g i t im a te o p p o s i t i o n a s a l o y a l a n dc o n s t r u c t i v e force.15

With in t h e s t a t e a p p a r a tu s i t s e l f , t h e a u th o r i t y a n d in f lu e n c e o f t h e m i l i t a r y wa s b e in gg r a d u a l ly e r o d e d b y th e i n s t i t u t i o n s su r r o u n d in g th e P r e s id e n c y , n o t a b ly i n t h e 1 9 8 0 s b y t h eS ta t e Se c r e t a r i a t . T h e e c o n o m ic p o w e r o f t h e m i l i t a r y , p a r t i c u l a r ly i n t h e c ri t i c al a r e a o fp r o c u r e m e n t wa s g r a d u a l ly a p p r o p r i a t e d b y t h e S t a t e Se c r e t a r i a t a n d b y Ha b ib i e ' s M in i s t r y o fR e s e a r c h a n d T e c h n o l o g y . 1 6 Po we r f u l e l e m e n t s w i th in t h e m i l i t a r y b e g a n to t a k e a c r i t i c a l l i n eto wa r d s t h e P r e s id e n c y a n d th e b u s in e ss a l l i a n c e s t h a t su r r o u n d e d i t a s i t s g r o win g p o we r b e g a nto d im in i sh t h e i r o wn in s t i t u t i o n a l b a se .

T h i s r e s e n t m e n t w a s e x a c e r b a t e d a s t h e P r e s i d e n c y b e c a m e t h e h u b a r o u n d w h i c hp o we r f u l b u r e a u c r a t i c f a m i l i e s we r e t o b u i ld a b a se o f so c i a l p o we r i n t h e wo r ld o f c o r p o r a t ec a p i t a l . Us in g a v a r i e ty o f m a r k e t m o n o p o l i e s , i n c lu d in g im p o r t l i c e n se s , d i s t r i b u to r sh ip s f o rth e s t a t e o i l c o m p a n y , Pertamina, c o n t r a c t s f o r p u b l i c wo r k s a n d in f r a s t r u c tu r e , e n t r y i n to f o r m e rs t a t e m o n o p o ly a r e a s su c h a s t e l e v i s io n , a n d g e n e r o u s s t a t e b a n k c r e d i t , T h e So e h a r to f a m i lye s t a b l i s h e d I n d o n e s i a ' s m o s t e x t e n s i v e g r o u p of pribumi c o r p o r a t e c o n g l o m e r a t e s . O t h e rf a m i l i e s w i th a b a se i n b u r e a u c r a t i c o f f i c e o r w i th f a m i ly l i n k s t o t h e P r e s id e n c y we r e t o b u i lds im i l a r , although'smaller e m p i r e s . T h e s e i n c l u d e d t h e H a b i b i e , D j o j o h a d i k u s u m o , H a r m o k oa n d Su to w o f a m i l i e s . B e lo w th e se , i n t e r m s o f a c c e ss , we r e other pribumi g r o u p s t h a t h a d b e e na b le t o g a in a f o o th o ld , m a in ly a s c o n t r a c to r s a n d c o n s t r u c to r s u n d e r t h e p a t r o n a g e o f t h e S t a t eSe c r e t a r i a t a n d , i n a n e a r l i e r e r a , o f Su to w o wh e n h e ru l e d Pe r t a m in a . T h e se we r e a l sosu s t a in e d b y e x t e n s iv e c o r p o r a t e l i n k s w i th b o th s t a t e e n t e r p r i se s a n d th o se o f t h e m a jo r Ch in e sec o r p o r a t e c o n g l o m e r a t e s . 1 7

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S J

T h e c o m i n g p o l i t i c al s u c c e s s i o n h a s a c t i v a te d a s t r u g g l e t o d e t e r m i n e t h e f o r m o f t h ep o s t - S o e h a r t o p o l i t i c a l r e g i m e . F r o m t h e p o i n t o f v i e w o f S o e h a r t o a n d t h e n e w f a m i l i e s a n dnotab les i t i s e s sen t i a l t ha t t he po l i t i ca l succes s ion does no t a l so involve a t r ans i t i on e i the r t os o m e fo r m o f l i b e ra l , r e p r e s e n t a t i v e g o v e r n m e n t o r to s o m e f o r m o f p o p u l i s t m i l i t a r y r u l e . As t ruggle for power be tween these inc ip i en t o l iga rch ies and the i r a l l i e s , and those elements of theb u r e a u c r a c y r e p r e s e n t i n g , o r c l a i m i n g t o r e p r e s e n t , a t r a d i t io n o f a c c o u n t a b l e a n d r e g u l a r i s e d .a u t h o r i t a r i a n i s m s i m m e r s j u s t b e n e a t h t h e s u r fa c e . S o e h a r t o ' s s t r a t e g y h a s b e e n t o r o o t o u th a r d l i n e e l e m e n t s f r o m t h e m i l i t a r y a n d , at t h e s a m e t i m e , t o o p e n a v e n u e s w i t h i n t h e c o r p o r a t i s ts t ruc tures o f t he s t a t e o f fe r ing oppor tun i t i e s fo r ca ree rs and po l i t i ca l acces s to the new notab lesa n d m i d d l e c la s s . W i t h i n G o l k a r t h e a s c e n d a n c y o f t h e m i l it a r y a n d t h e s t a t e b u r e a u c r a c y i sbe in g cha l l eng ed by the ne w fami l i e s and o the r em erg ing no tab les . In an i ron ic tw i s t , t hem i l i t a r y h a r d l in e r s , f o r m e r l y u l t r a - a u t h o r it a r i a n , h a v e b e c o m e a d v o c a t e s o f d e m o c r a t i c r e f o r ma n d s o c i a l j u s t i c e , o p p o s i n g v e h e m e n t l y t h e ris e o f t h e n e w f a m i l i e s s u r r o u n d i n g t h eP r e s i d e n c y .1 8

W h e r e t h e n , d o e s t h e e m e r g i n g m i d d l e c l a s s fit i n t o a ll o f t h i s ? J u s t a s i n T h a i l a n d , t h ed r a m a t i c g r o w t h o f t h e p r i v a t e s e c t o r h a s i n c re a s e d t h e i n f l u e n c e a n d a u t o n o m y o f p r o f e s s i o n a l ,m a n a g e r i a l a n d t e c h n i c a l s e c t i o n s o f t h e u r b a n m i d d l e c l a s s . E m p l o y m e n t i s i n c r e a s i n g l yloca ted ou t s ide the s t a t e , o f t en in in t e rna t iona l companies , g iv ing a g rea t e r degree ofi n d e p e n d e n c e f r o m t h e s t a te . C o m b i n e d w i t h a p e r i o d o f g r e a te r p o l i t ic a l o p e n n e s s i n t h e p a s tf ive yea rs , i nd iv idua l s d rawn f rom the ranks of middle c l a s s p rofes s iona l s have provided a ve ryp u b l i c a n d s o p h i s t i c a t e d c r it i q u e o f t h e n a t u r e a n d e x e r c i s e o f p o l i t ic a l a n d e c o n o m i c p o w e r i nIndo nes i a , focus ing in pa r t i cu la r upo n the pos i t i on of t he fami l i e s and cong lom era t e s in thec o r p o r a t e w o r l d a n d o n t h e p o l i t ic a l i m p o t e n c e o f p a r l i a m e n t a n d p a r t i e s w i t h in t h e c o r p o r a t i s tsystem.1 9

H o w e v e r , u n l i k e T h a i l a n d , t h e r e i s n o s t r u c tu r e o f e l e c t o r a l i s m w h i c h a l l o w sg o v e r n m e n t t o b e c a p t u r e d b y a l l i a n c e s o f b u s i n e s s a n d m i d d l e c l a s s b y p a s s i n g t h e s y s t e m o fc e n t r a l i s e d b u r e a u c r a t i c c o n t r o l . M o r e i m p o r t a n t , t h e b o u r g e o i s i e r e m a i n c l o s e l y ti e d to t h es t a t e and i t s s t ra t a o f o f f i c i a l s who s t i l l con t inue to p rov ide the impor t an t avenues to bus ines ss u c c e s s t h r o u g h v a r i o u s r e n t - s e e k i n g p r a c t i c e s . T h o s e n o n - C h i n e s e s e c t o r s o f t h e b o u r g e o i s i e ,ab le to engage in publ i c po l i t i c s , a l so suppor t t he ex i s t ing corpora t i s t s t ruc tures , pa r t i cu la r lyG o l k a r . 2 0 He nce , t he bou rgeo i s i e i s ne i the r a b r id geh ead for a po l i t i ca l t r ans i t i on tow ard se lec tora l i sm nor a po ten t i a l a l ly in such an en te rpr i s e for t he middle c l a s s .

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For the bu lk o f the upper , u rban midd le c l as s , sus t a ined r i ses in l iv ing s t andards ,ma n i f e s t i n b e t t e r h o u s i n g a n d i n c r e a s i n g d i s p o s a b l e i n c o me s w i t h t h e a t t e n d a n t c u l t u r e o fc o n s u me r i s m h a s l e d t o a g e n e r a l s u p p o r t f o r t h e N e w O r d e r d e s p i t e i r r i t a t i o n s w i t h a s p e c t s o fa r b i t r a r y e x e r c i s e o f a u t h o r i t y b y mi l i t a r y a n d c i v i l b u r e a u c r a t s a n d i n c r e a s i n g c o n t e m p t f o r t h eh i g h l y p u b l i c c o r p o r a t e d e p r e d a t i o n s o f t h e f i r s t f a mi l y . Mo s t l o o k t o r e f o r m w i t h i n t h e s y s t e m.T h e g o v e r n m e n t - s p o n s o r e d ICMI ( t h e a s s o c i a t i o n o f Mu s l i m I n t e l l e c t u a l s ) , r e c e n t l y e s t a b l i s h e db y S o e h a r t o a n d H a b i b i e , h a s b e e n q u i t e e f f e c t i v e i n p r o v i d i n g a c h a n n e l f o r muslim m i d d l ec l a s s p r o f e s s i o n a l s i n t o p o s i t i o n s o f i n f l u e n c e w i t h i n t h e st a t e a p p a r a t u s a n d p r o v i d e s a c l e a ri n d i c a t i o n o f t h e P r e s i d e n t ' s i n t e n t i o n t o b u i l d a l a r g e r c i v i l i a n b a s e t o t h e r e g i m e .

W h i l e t h e u p p e r mi d d l e c l a s s h a v e b e e n t h e f o c u s o f c o n s i d e r a b l e s t u d y , t h e r e h a s b e e n ar e a l d e a r t h o f s y s t e ma t i c w o r k o n p o l i t i c s o f t h e h u g e n u mb e r s o f l o w e r mi d d l e c l a s s c l e r k s a n doff i c i a l s , i n the reg ion s as wel l as the c i ti es . Al tho ug h ben ef i t ing f rom th e gen era l p roce ss o fe c o n o m i c g r o w t h , t h e r e a r e s i g n s t h a t t h e s t r o n g t r a d i t i o n s o f p o p u l i s m c o n t i n u e t o b e i n f l u e n ti a la m o n g t h i s s e c t o r o f s o c i e t y . T h e s tu d e n t mo v e m e n t i s o n e i n t e r e s ti n g i n d i c a t o r o f t h i s . T w od i s t i n c t e l e m e n t s a p p e a r t o h a v e e m e r g e d . O n t h e o n e h a n d i s a "yuppie' e l e m e n t i n c r e a s i n g l yc o n c e r n e d w i t h c a r e e r s a n d a c h i e v i n g t h e ma t e r i a l r e w a r d s o f l i f e , p a r a l l e l i n g t h e g r o w i n gc o n s e r v a t i s m o f u p p e r mi d d l e c l a s s s t u d e n t s i n t h e W e s t . O n t h e o t h e r h a n d , w h e r e a s i n t h e1960s a n d 1970s t h e r a d i c a l a n d r e f o r mi s t e l e me n t s o f s t u d e n t p o l i t i c s h a d b e e n l e d b y u p p e rmi d d l e c l a s s s t u d e n t s , e x p e c t i n g t h a t s o me s o r t o f r e f o r m w o u l d s p o n t a n e o u s l y e me r g e f r o mw i t h i n t h e s y s t e m a s a r e s u l t o f t h e i r mo r a l c r i t i q u e s , r a d i c a l s t u d e n t mo v e me n t s i n t h e p a s td e c a d e h a v e i n c r e a s i n g ly been l e d b y l o w e r mi d d l e c l a s s s t u d e n t s a n d e n g a g e d i n a l l i a n c e s w i t hp e a s a n t s a n d d i s a d v a n t a g e d s o c i a l g r o u p s , i n v o k i n g p o p u l i s t s o c i a l c r i t i q u e s . 2 2 G r o w i n gg r a d u a t e u n e mp l o y me n t , e s p e c i a l l y a mo n g s t t h o s e f r o m t h e l e s s e r u n i v e r s i t i e s a n d s c h o o l s , ma ya l l o w t h i s s t u d e n t r a d i c a l i s m t o p e r s i s t b e y o n d u n i v e r s i t y . T h e v o l a t i l e a n d e n t h u s i a s t i c s u p p o r tfo r the PDI i n p u b l i c p a r a d e s a n d d e mo n s t r a t i o n s p r e c e d i n g t h e 1992 e l e c t i o n , w h i c h g a v e i t ar e p u t a t i o n o f b e i n g t h e p a r t y o f t h e y o u n g a n d p o l i t i c a l l y p r o g r e s s i v e , c l e a r l y e mb o d i e di mp o r t a n t e l e m e n t s d r a w n f r o m a f r u s tr a t e d , l o w e r mi d d l e c l a s s y o u t h .

W h i l e t h i s u n d o u b t e d p o t e n t i a l f o r p o p u l i s t r a d i c a l i s m a mo n g t h e l o w e r mi d d l e c l a s s i sc u r r e n t l y u n a b l e t o f in d t h e i n s t i t u t io n a l c h a n n e l s f o r p o l i t i c a l o u t le t , t h e p o s t - S o e h a r t o e r a m a yp r o v i d e a m u c h m o r e fl u id e n v i r o n m e n t .

0

Iif;

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C o n c l u s i o n

c

_ t

L

C le a r ly t he midd le c l a ss o f Sou the a s t A s i a ha ve ha d a n impor t a n t impa c t on the po l i t i c a l l i f e o ft h e r e g i o n in t h e p a s t d e c a d e . A t p a r t i c u l a r j u n c t u r e s , w h e n r e g i m e s h a v e f a l te r e d , i n T h a i l a n din 1992 , t he Ph i l i pp ine s i n 1985 , a nd e a r l i e r , i n Ja ka r t a i n 1965 , t he midd le c l a ss ha s bu r s t on tothe s t r e e t s a nd b r i e fly a ppe a re d to dom ina te t he po l i t i c a l sc e ne . H o w e ve r , t he y ha v e a lw a ysdone so in a l l i a nc e w i th o the r g roups a nd fo l low ing po l i t i c a l dyna mic s se t i n t r a in by thed i s in t e g ra t ion o f r e g im e s o r p re s su re s fo r c ha nge w h i c h re su l t f rom s t ruc tu ra l sh i f t s in t hee c o n o m y . N o r h a v e t h e d e m o c r a t i c s y s t e m s th a t h a v e e m e r g e d a l w a y s c o n t a i n e d t h e l i b e r a le l e m e n t s a sso c i a t e d w i th mid d le c l a ss i n t e re s t s . H u m a n r ight s a nd ru l e o f l a w a s w e l l a sg u a r a n t e e s o f i n d i v i d u a l f r e e d o m s a r e o f te n e x c l u d e d f r o m t h e c o n s t i t u t i o n s a n d p r a c t i c e s o f t h en e w s y s t e m s o f e l e c t o r a l i s m .

T h e t e n d e n c y t o v i e w t h e m i d d l e c l a s s p r i m a r i l y a s p o li t i c al a g e n t s p e r h a p s m i s s e s t h e i rr e a l po l i t i c a l s ign i f i c a nc e a s t he p roduc t s o f t he se t o f soc i a l a nd e c onomic dyna mic s t ha tp r e s e n t p o l it i c a l p o w e r h o l d e r s w i t h n e w s e t s o f c o n s t r a i n t s , c o n t r a d i c t i o n s a n d c h o i c e s . L e t m eg i v e s o m e e x a m p l e s f r o m r e c e n t d e v e l o p m e n t s i n I n d o n e s i a . I n I n d o n e s i a , m i d d l e c l a s s l i b e r a l sh a v e l o n g p r e s s e d f o r f r e e d o m o f t h e p r e s s . W h i l e t h e I n d o n e s i a n g o v e r n m e n t h a s n e v e rs y s t e m a t i c a l l y s o u g h t t o i m p o s e t h e Pravda l i ke c on t ro l s t ha t a re e v ide n t i n S inga po re , t heM in i s t r y o f In fo rm a t ion ha s t he po w e r to i s sue a nd re v oke l i c e nse s a nd ha s be e n p re pa r e d toc l o s e p a p e r s w h e n l i m i t s h a v e b e e n tr a n s g r e s s e d . A s r e c e n t l y a s J u n e 1994 t h e y h a v e e x e r c i s e dt h i s p o w e r w i t h t h e b a n n i n g o f t h e j o u r n a l s Tempo, Detik a n d Editor. H ow e ve r , i t i s ge t t i ngm ore d i f f i cu l t fo r t he m to do so . Th i s i s no t be c a us e o f po l i t i c a l p re ssu r e f rom a l i be ra l m idd lec l a ss w a n t in g f r e e d om o f e xp r e ss io n . Su c h p re ssu re s c a n be e a s i l y i gno re d . O n e fa c to r i s t ha tt h e I n d o n e s i a n p r e s s i s i n c r e a s i n g l y b i g b u s i n e s s . P r o f i ts d e p e n d o n a d v e r t i s i n g r e v e n u e s w h i c hin tu rn de r ive f rom c a p t u r ing l a rge s l i c e s o f a ma rke t t ha t i nc re a s ing ly de m a n ds in t e re s t i ng a nde n te r t a in ing ne w s . I t i s a ma rke t i nc re a s ing ly a b l e t o ga in a c c e ss t o me d ia i n t e rna t io na l ly . O neo f t he P re s ide n t ' s c h i ld re n , B a m ba n g , ow n s sa t e ll i t e s w h ic h a re de p e nd e n t fo r p ro f i t on r e n t in gt im e to me d ia ou t l e t s li ke C N N . Th e mi dd l e c l a ss , t he re fo re , e xe rc i s e t he i r po w e r a s t he ne wm a s s c o n s u m e r s , t h e b o u r g e o i s i e a s in v e s t o r s t r y i n g t o g a i n a n e d g e o n c o m p e t i t o r s i n t h i si n c r e a s i n g l y l u c r a t i v e m a r k e t .

A s e c o n d e x a m p l e i s t h e b a n k i n g i n d u s t r y . S t a t e b a n k s i n I n d o n e s i a h a v e l o n g b e e n u s e da s m i l c h c o w s f o r f a v o u r e d i n v e s t o r s . R e c e n t s c a n d a l s h a v e e x p o s e d m a s s i v e l e v e l s o f b a d d e b t

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f l o w i n g f r o m l o a n s ma d e t o i n v e s t o r s w h i c h o f t e n a p p e a r t o h a v e c o n t r a v e n e d n o r ma l b a n k i n gpra c t i c es an d inv o lv ed f igures c lose to the cen t res o f po we r . 2 3 F o r d e c a d e s , m i d d l e c l a s s c r i t i c sh a v e b e e n h i g h l y c r it i c a l o f t h e s e r e n t - s e e k i n g a c t iv i t i e s b u t w i t h o u t a n y r e s u l t . W h i l e o b s e r v e r sa r e s t i l l s c e p t i c a l t h a t d r a ma t i c a n d s u s t a i n e d r e f o r ms w i l l b e ma d e , b a n k o f f i c i a l s a n d b u s i n e s sf i g u r e s i n v o l v e d i n t h e la t e s t s c a n d a l h a v e b e e n t r ie d a n d i mp r i s o n e d . T h e f a c t o r s t h a t h a v e l e dt o th i s a c t i o n h a v e a r i s e n f r o m a v a r i e t y o f s tr u c t u r a l e c o n o mi c c o n s t r a i n t s o n r e n t - s e e k i n gb e h a v i o u r . D e c l i n e i n o i l p r i c e s a n d i n c r e a s i n g r e l i a n c e o n f o r e i g n l o a n s a n d a id f o r b u d g e tr e v e n u e s h a s l e d to g r e a t e r c o m p e t i t i o n f o r r e la t i v e l y s h r i n k i n g f is c a l r e s o u r c e s . P u m p i n g s t a t efunds in to the s t a t e bank ing sys t em to cover ro r t s wi l l be a p rac t i ce increas ing ly d i f f i cu l t t om ain ta in . A s we l l , t he incr eas ing in t eg r a t ion in to in t e rna t iona l f inanc ia l sys t em s fo r bo t h p r iva tea n d p u b l i c i n v e s t o r s i n I n d o n e s i a r e q u i r e s g r e a t e r a d h e r e n c e t o i n t e r n a t i o n a l p r a c t i c e s a n ds t a n d a r d s t o ma i n t a i n c r e d i b i l i ty . I t i s b e c o m i n g mo r e d if f ic u l t t o i g n o r e s u c h p r e s s u r e s w h e nI n d o n e s i a n p u b l i c c o m p a n i e s ( s u c h a s T e l e k o m a n d I n d o s a t ) s e e k l i s t in g o n t h e N e w Y o r kS t o c k E x c h a n g e . I n o t h e r w o r d s , m i d d l e c l a s s o b j e c t i v e s r e l a t i n g t o t h e a c c o u n t a b i l i t y o f t h es t a t e a n d i t s o f f ic i a ls m a y b e a c h i e v e d , n o t t h r o u g h t h e a g e n c y o f t h e mi d d l e c l a s s p o l i t i c a lac t ion , bu t as a resu l t o f s t ruc tu ra l p ressu res o f an indus t r i a l i s ing cap i t a l i s t economy.

F i n a l l y , a r e o r g a n i s a t i o n o f I n d o n e s i a n p o l i t i c s i s b e i n g u n d e r t a k e n i n t h e c o n t e x t o f t h ec o m i n g s u c c e s s i o n f r o m S o e h a r t o . I n a r e g i m e w h e r e t h e i n s t i tu t i o n s o f a u t h o r i t y a n d a ll t h ec a r e e r c h a n n e l s w e r e t o b e f o u n d i n t h e c i v i l a n d mi l i t a r y b u r e a u c r a c i e s , t h e P r e s i d e n c y h a sb e g u n t o o p e n n e w c h a n n e l s t h r o u g h G o l k a r a n d ICMI, g i v i n g c a r e e r s a n d p o l i t i c a lo p p o r t u n i t i e s t o mi d d l e c l a s s p o l i t i c a l e n t r e p r e n e u r s . I r o n i c a l ly , t h e s e n e w i n s t i t u t i o n s d o n o tc o n s t i t u t e a s h i f t t o r e p r e s e n t a t i v e g o v e r n me n t b u t a me a n s o f r e t a i n i n g authoritarianc o r p o r a t i s m . I t i s a p r o c e s s o f c i v i l i a n i s a t io n w i t h o u t d e m o c r a t i s a t i o n . M o s t i mp o r t a n t , t h e s h if td o e s n o t r e p r e s e n t a r e s p o n s e t o mi d d l e c l a s s p r e s s u r e b u t a s tr a t e g y b y t h e P r e s i d e n c y t o n u r t u r en e w p o l i t i c a l c o n s t i t u e n c i e s a n d i n s t i t u t i o n s t o e n a b l e t h e n e w l y e n t r e n c h e d c a p i t a l i s to l i g a r c h i e s t o ma i n t a i n p o w e r i n t o t h e p o s t - S o e h a r t o e r a in t h e f a c e o f p o t e n t i a l t h r e a t s f r o mn a t i o n a l i s t p o p u l i s m w i t h i n t h e mi l i t a r y a n d l i b e r a l i s m f r o m e l e me n t s o f t h e u p p e r mi d d l e c l a s s .T h e mi d d l e c l a s s h a v e g a i n e d a p o l i t i c a l p l a c e b u t o n e w i t h i n t h e s t r u c t u r e s o f a u t h o r i t a r ia n

c o r p o r a t i s m , n o t l i b e r a l d e m o c r a c y , a n d t o s u i t t h e a g e n d a s o f c a p i t a li s t o l i g a r c h i e s .W hi le th i s ana ly s i s sugge s t s tha t t he po l i t i ca l and ideo log ic a l i den t i ty o f the m idd le c l a s s

i s r e l a t i v e t o t h e p r e v a i l i n g c o n f i g u r a t i o n o f p o l i t ic a l a n d s o c i a l p o w e r a n d d e p e n d e n t u p o np o t e n t i a l a l l i a n c e s a n d c o a l i t i o n s t h e r e i s n e v e r t h e l e s s s o me t h i n g u n i v e r s a l a b o u t t h e mi d d l e

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c l a s s i n t e r e s t i n i t s r e q u i r e me n t f o r f r a me w o r k s o f p r e d i c t a b l e a n d i n s t i t u t i o n a l i s e d r e g u l a t i o na n d l a w th a t e n sh r in e s r o u t i n e a n d c r e d e n t i a l s a n d p r o t e c t s a g a in s t a r b i t r a r y e x e r c i s e o f p o w e r .W i th t h e r a p id i n t e r n a t i o n a l i s a t i o n o f f i n a n c e , i n f o r ma t io n , e d u c a t i o n , t e c h n o lo g y a n dm a n a g e m e n t , e l i t e e l e m e n t s o f t h e m i d d l e c l a s s a r e a b l e t o s o m e e x t e n t t o e s c a p e t h ec o n f in e me n t s o f t h e i r n a t i o n a l e n v i r o n me n t s w i th in n e w , t r a n sn a t i o n a l , t e c h n i c a l i n s t i t u t i o n s .H e r e , t h e i r i n c o me s , s t a t u s , a u th o r i t y , i d e o lo g y a n d , i n d e e d , t h e i r l a n g u a g e , a c h i e v e a d e g r e e o fi n su l a t i o n a n d a u to n o m y . T h e i r i n t e re s t s c a n b e s e c u r e d w i th in a v a r i e ty o f p o l i t i c a l a n d so c i a lr e g i m e s .* P r o f e s s o r o f S o u t h e a s t A s i a n S t u d i e s a n d D i r e c t o r , A s i a R e s e a r c h C e n t r e , M u r d o c h

U n i v e r s i t y , P e r t h W e s t e r n Australia.1 L i p s e t , S . M . " S o m e S o c i a l R e q u i s i t e s o f D e m o c r a c y " i n A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e

R e v i e w , v o l . 5 3 , S e p t e m b e r , 1 9 5 9 ; E v e r e t t E . H a g e n , " H o w E c o n o m i c G r o w t hB e g i n s : A T h e o r y o f S o c i a l C h a n g e , " i n J a s o n L . F i n k l e a n d R i c h a r d W . G a b l e ( e d s ) ,P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t a n d S o c i a l C h a n g e , N e w Y o r k , J o h n W i l e y a n d S o n s , 1 9 7 1 , p p .7 3 - 8 2 . B e r t F . H o s e l i t z , " E c o n o m i c G r o w t h a n d D e v e l o p m e n t : Noneconomic F a c t o r si n E c o n o m i c D e v e l o p m e n t , " i n F i n k l e a n d G a b l e ibid, p p . 1 8 3 - 1 9 2 .

2 F o r a n o v e r v i e w s e e ; N . A b e r c r o m b i e a n d J . U r r y , C a p i t a l , L a b o u r a n d t h e M i d d l eC l a s s e s , L o n d o n , A l l e n a n d U n w i n , 1 9 8 3 , p p . 1 5 - 4 8 .

3 K . R o b e r t s , F G C o o k , C s C l a r k a n d E S e m e o n o f f , T h e F r a g m e n t a r y C l a s s s t r u c t u r e ,L o n d o n , H e i n n e m a n , 1 9 7 7 , p . 2 6 .

4 V . Burris, " T h e D i s c o v e r y o f t h e N e w M i d d l e C l a s s " T h e o r y a n d S o c i e t y , v o l . 1 5 ,1 9 8 6 , p p . 3 4 4 - 3 4 5 . ^ ,

5 Val B u r r i s , " C l a s s S t r u c t u r e a n d P o l i t i c a l I d e o l o g y " I n s u r g e n t S o c i o l o g i s t v o l . 1 4 , n o .2 , 1987, p . 3 3 .6 T h e c l a s s i c a l e x p o s i t i o n o f t h i s a p p r o a c h w a s B a r r i n g t o n M o o r e ' s T h e S o c i a l O r i g i n s

o f D i c t a t o r s h i p a n d D e m o c r a c y : L o r d a n d P e a s a n t in t h e M a k i n g o f t h e M o d e r nW o r l d , B o s t o n , B e a c o n , 1 9 6 6 . S e e al s o J a m e s K u r t h , " I n d u s t r i a l C h a n g e a n d P o l i t i c a lC h a n g e : A E u r o p e a n P e r s p e c t i v e " i n D a v i d C o l l i e r ( e d ) , T h e N e w A u t h o r i t a r i a n i s m i nL a t i n A m e r i c a , P r i n c e t o n , P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 9 .V e d i H a d i z , " W o r k e r s a n d W o r k i n g C l a s s P o l i t i c s i n t h e 1 9 9 0 s " in C h r i s M a n n i n ga n d J o a n H a r d j o n o ( e d s ) , Indonesia A s s e s s m e n t 1993, C a n b e r r a , D e p a r t m e n t o fP o l i t i c a l a n d S o c i a l C h a n g e , A u s t r a l i a n N a t i o n a l U n i v e r s i t y , M o n o g r a p h N o . 2 0 ,1 9 9 3 , p . 1 9 1 .

8 A n in t e r e s t i n g a n d d e t a i l e d r e c e n t a r t i c l e f o c u s in g o n r u r a l v i l l a g e s i n E a s t J a v asu g g e s t t h a t a p a t t e r n o f i n c r e a s in g p o l a r i s a t i o n b e tw e e n r i c h a n d p o o r d o e s n o t a p p lyi n t h a t c a s e . S e e , W a d e C . E d m u n d s o n , " D o t h e R i c h G e t R i c h e r , D o t h e P o o r G e tP o o r e r ? E a s t J a v a , T w o D e c a d e s , T h r e e V i l l a g e s , 4 6 P e o p l e " B u l l e t i n o f I n d o n e s i a nE c o n o m i c S t u d i e s , v o l . 3 0 , n o . 2 , 1 9 9 4 , p p . 1 3 3 - 1 4 8 .

9 S e e , B e n e d i c t A n d e r s o n , " C a c i q u e D e m o c r a c y i n t h e P h i l i p p i n e s : O r i g i n s a n dD r e a m s " N e w L e f t R e v i e w , n o . 1 6 9 , 1 9 8 8 , p p . 3-31; J a n e H u t c h i s o n , " C l a s s a n d S t a t eP o w e r i n t h e P h i l i p p i n e s " in K e v i n H e w i s o n , R i c h a r d R o b i s o n a n d G a r r y R o d a n ( e d s ) ,S o u t h e a s t A s i a i n t h e 1 9 9 0 s : A u t h o r i t a r i a n i s m , D e m o c r a c y a n d C a p i t a l i s m , S y d n e y ,

. A l l e n a n d U n w i n , 1993, p p . 1 9 1 - 2 1 2 .

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1 0 G a r r y R o d a n , " C l a s s T r a n s f o r m a t i o n s a n d P o l i t i c a l T e n s i o n s i n S i n g a p o r e ' sD e v e l o p m e n t " i n R i c h a r d R o b i s o n a n d D a v i d S . G . G o o d m a n ( e d s ) , T h e N e w R i c h i nA s i a : M o b i l e P h o n e s , M c D o n a l d s a n d M i d d l e C l a s s R e v o l u t i o n , L o n d o n , R o u t l e d g e( f o r t h c o m i n g ) .

11 T h e m o s t r e c e n t e x a m p l e s a r e m o v e s b y t h e g o v e r n m e n t t o e n d a n y s u p p o r t f o r s i n g l em o t h e r s a n d t o e n a b l e p a r e n t s t o t a k e l e g a l a c t i o n a g a i n s t c h i l d r e n w h o r e f u s e t oa d e q u a t e l y s u p p o r t t h e m in o l d a g e . A l t h o u g h th e s e a r e m o v e s m a d e o n t h e g r o u n d so f p ro t ec t i ng As i an va l ues o f f am i l y l i f e t hey a re c l ea r l y d i r ec t ed aga i n s t t hee n c r o a c h m e n t o f t h e w e l f a r e s t a t e .

12 H a r o l d C r o u c h , " M a l a y s i a : N e i t h e r A u t h o r i t a r i a n n o r D e m o c r a t i c " i n H e w i s o n ,R o b i s o n a n d R o d a n , o p c i t , p p . v 133-158.

1 3 K e v i n H e w i s o n , " E m e r g i n g S o c i a l F o r c e s i n T h a i l a n d : N e w p o l it i c a l a n d e c o n o m i cr o l e s " in R o b i s o n a n d G o o d m a n , o p c i t . I n h is s t u d y , H e w i s o n d r a w s o n t h ef o l l o w i n g : A n e k L a o t h a m a t a s , " S l e e p i n g G i a n t A w a k e s ? T h e M i d d l e C l a s s i n T h a iP o l i t ic s " , P a p e r p r e s e n t e d t o t h e C o n f e r e n c e o n D e m o c r a t i c E x p e r i e n c e s in S o u t h e a s tA s i a n C o u n t r i e s , B a n g k o k , T h a m m a s i t U n i v e r s i t y - R a n g s i t , 7 - 8 D e c e m b e r 1 9 9 2 ;P a s u k P o n g P a i c h i t , " T h e T h a i M i d d l e C l a s s a n d t h e M i l i t a r y : S o c i a l P e r s p e c t i v e s i nt h e A f t e r m a t h o f M a y 1992" P a p e r p r e s e n t e d t o t h e A n n u a l C o n f e r e n c e o f t h e T h a iS t u d i e s G r o u p , A u s t r a l i a n N a t i o n a l U n i v e r s i t y , C a n b e r r a , O c t o b e r 1 9 9 2 ; B e n e d i c tA n d e r s o n , " M u r d e r a n d P r o g r e s s in M o d e r n Siam", N e w L e f t R e v i e w , n o . 181, 1 9 9 0 .

1 4 A n d e r s o n , o p c i t .1 5 R i c h a r d R o b i s o n , " I n d o n e s i a : T e n s i o n s i n S t a t e a n d R e g i m e " i n H e w i s o n , R o b i s o n

a n d R o d a n , o p c i t , p p . 4 1 - 4 7 ; D a v i d R e e v e , " T h e C o r p o r a t i s t S t a t e : t h e C a s e o fG o l k a r " , i n A r i e f B u d i m a n ( e d ) , S t a t e a n d C i v i l S o c i e t y i n I n d o n e s i a , M o n a s hU n i v e r s i t y C e n t r e o f S o u t h e a s t A s i a n S t u d i e s , M o n o g r a p h N o . 2 2 , C l a y t o n , 1992, p p .1 5 1 - 1 7 6 .1 6 R o b i s o n , o p c i t , p p . 4 8 - 4 9 .

1 7 R i c h a r d R o b i s o n , I n d o n e s i a : T h e R i s e o f C a p i t a l , S y d n e y , A l l e n a n d U n w i n , 1 9 8 6 ,c h a p t e r s 7 - 1 0 ; S h i n Y o o n H w a n , D e m y s t i f y i n g t h e C a p i t a l i s t S t a t e : P o l i t ic a lP a t r o n a g e , B u r e a u c r a t i c I n t e r e s t s , a n d C a p i t a l i s t s i n F o r m a t i o n i n S o e h a r t o ' sI n d o n e s i a , P h . D t h e s i s , Y a l e U n i v e r s i t y , 1 9 8 9 , c h a p t e r s 6 - 1 0 ; a n i n t e r e s t i n g l o o k a ts om e o f t he ch i l d ren o f o f f i c i a l s en t e r i ng t he wor l d o f bus i nes s i s t o be found i nP r o s p e k , 6 M a r c h , 1993.

18 T h e r e i s n o w a h u g e l i t e r a t u r e o n t h i s . F o r a n i d e a o f t h e s o r t o f d e m o c r a t i c p o p u l i s mb e i n g p u r v e y e d s e e r e t i r e d G e n e r a l S o e m i t r o ' s s t a t e m e n t i n D e t i k J a n u a r y 5-11 1 9 9 4 .

1 9 S e e f o r e x a m p l e ; S j a h r i r , W a r t a E k o n o m i , 2 5 J a n u a r y 1 9 9 3 ; K w i k K i a n G i e ,I n d o n e s i a O b s e r v e r , 2 9 N o v e m b e r 1 9 9 3 ; S r i B i n t a n g P a m u n g k a s , F o r u m K e a d i l a n , 9D e c e m b e r , 1 9 93 ; L a k s a m a n a S u k a r d i, Kompas, 11 J u l y 1 9 9 3 , A b d u r r a h m a n W a h i d ,D e t i k , 4 - 1 0 A u g u s t 1 9 9 3 .

2 0 T h e r e c e n t i n f l u x o f n e w n o t a b l e s , i n c l u d i n g f i g u r e s f r o m t h e p o w e r f u l n e wb u r e a u c r a t i c - b u s i n e s s f a m i l i e s a n d r e t i r e d o f f i c i a l s a s w e l l a s a n a s s o r t m e n t o fn o m e n c l a t u r a l f r o m t h e c o r p o r a t i s t i n s t i t u ti o n s of t h e N e w O r d e r is e x a m i n e d i nT e m p o , 9 O c t o b e r 1993. I t i n c l u d e s t h e m o v e o f m e m b e r s o f t h e S o e h a r t o f a m i l yo n t o t h e p a r t y ' s c e n t r a l s u p e r v i s o r y b o a r d .

2 1 R o b e r t W . H e f n e r , " I s l a m , S t a t e , a n d C i v i l S o c i e t y : ICMI a n d t h e S t r u g g l e f o r t h eI n d o n e s i a n M i d d l e C l a s s " i n I n d o n e s i a , n o . 5 6 , O c t o b e r , 1 9 9 3 , p p . 1 - 3 5 ; F o r u mK e a d i l a n , 1 6 S e p t e m b e r 1 9 9 3 .

6 '

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2 2 S e e , Laksmi P a m u n t j a k , T h e I n d o n e s i a n S t u d e n t M o v e m e n t i n t h e 1 9 8 0 s a n d 1 9 9 0 s :T h e D e v e l o p m e n t o f R e s i s t a n c e b y a M a r g i n a l i s e d M i n o r i t y , u n p u b l i s h e d h o n o u r st h e s i s , M u r d o c h U n i v e r s i t y , 1 9 9 3 ( s e e e s p e c i a l l y p p . 3 7 - 4 0 f o r d e t a i l s o f t h e s o c i a la n d e c o n o m i c o r i g i n s o f s t u d e n t l e a d e r s ) .

2 3 T h e r e i s a n e n o r m o u s l i t e r a t u r e o n t h i s . S e e ; T e m p o 1 9 a n d 2 6 F e b r u a r y 1 9 9 4 .

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Documents

Richard Robison Emergence of the Middle Class in Southeast Asia 1995