Revista Protectria Copilului Nr. 4 2014

1PROTECIA SOCIAL A COPILULUI Revist de pedagogie i asisten social - Anul XVII - nr. 4 (55)/2014

CUPRINS / SUMMARY

PROTECIA COPILULUI N SISTEM REZIDENIAL.PRACTICI, MODELE I CARACTERISTICI ALE SISTEMULUI

DE PROTECIE DE TIP INSTITUIONALCHILD PROTECTION IN RESIDENTIAL SYSTEM.

PRACTICES, PATTERNS AND CHARACTERISTICSOF INSTITUTIONAL CHILD PROTECTION SYSTEM

Clin DRGOIInstituiile de protecie de tip rezidenial. De la casele de copii la centrele de plasament /Rezidential child protection. From children homes to plassament center ..................................... 3

Eugen SIMIONEfectul Matei i teoria dezavantajelor cumulative. Srcia, cauz major a instituionalizriicopiilor n Romnia / Matthew effect and the theory of cumulative disadvantages. Poverty,the major cause of children institutionalization in Romania .......................................................... 11

Sofia Loredana TUDOR, Maria Magdalena STANEducaia timpurie a copiilor din centrele de plasament / Early education of children from placementcenters ......................................................................................................................................... 18

Gabriela Stela BALTAG, Elena Dana FILICHEProtecia special a copilului care a svrit o fapt penal dar nu rspunde penal / Specialprotection of children having committed criminal offences, but with no criminal liability ............... 24

Elena Dana FILICHE, Maria BUICIUCAspecte psiho-sociale ale proteciei de tip rezidenial a copiilor experiena DGASPC Iai /Psycho-social aspects of childs residential protection the experience of the dgaspc Iasi ......... 28

Mirela PETCUEvoluia sistemului de protecie de tip rezidenial pentru copii i beneficiile pe care acesta leprezint n actualitate. Model de bun practic oferit de Complexul de servicii comunitare pentrupersoana cu handicap Brlad ....................................................................................................... 34

Elena Dana FILICHE, Ana Daniela BAHRINParticiparea copiilor un drept fundamental. Consiliul copiilor o necesitate / Participation ofchildren a fundamental right. Childrens council a neccesity .................................................. 37

CONTRIBUII INTERNAIONALE / INTERNATIONAL CONTRIBUTIONS

Emmanuel GRUPPERCrearea de medii stimulative pentru tinerii n situaie de risc aflai n uniti rezideniale Modeluldin Israel / Creating stimulating environments for youth at risk placed in residential care facilities the Israeli model ........................................................................................................................... 42


Miia HEIKKINEN, Tuija SUIKKANEN-MALINIntegrarea nvrii bazat pe rezolvarea de probleme i proiecte aplicative n facultile de asistensocial / Integration of problem-based learning and workplace projects in social work in highereducation ...................................................................................................................................... 51

Lia MERON BERKOVITSSistemul de educaie a adolescenilor n Israel / Educational system of teenagers in Israel ......... 55

DIN ACTIVITATEA FICE ROMNIA / FICE ROMANIA ACTIVITIES

Ionel ARMEANU-TEFNIC, Cleopatra RAVARUUrme imprimate n piatr .............................................................................................................. 58

Cleopatra RAVARUCreativitatea copilului cu dizabiliti .............................................................................................. 65


INSTITUIILE DE PROTECIE DE TIP REZIDENIAL.DE LA CASELE DE COPII LA CENTRELE DE PLASAMENT

REZIDENTIAL CHILD PROTECTION.FROM CHILDREN HOMES TO PLASSAMENT CENTER

Clin DrgoiPedagog Germania, membru FICE Romnia

Adres autor:Mail: [email protected]

Tel.:+ 49 172 365 9657

Child welfare services are still a long way from providing (...)the right thing, for the right child, at the right time.

James K. Whittaker

The residential child care has been considered in Romania as a system with an uncommon development,having a unique history, labeled by some specific social and historical circumstances but also determined bydifferent mentalities and ways of thinking, that lead to incontestable achievements, but also to deplorablefailures, strong disappointments and rearrangements (reforms).

In the first years after the collapse of the communist administration, the obsolete homes for children havebeen considered as institutions that failed unacceptably. This point of view has been strongly sustained andpromoted by the new mass-media, that used practically every opportunity to mediate intensively and onlypartly with the expected professional objectivity every event, relevant or only fortuitous that happened in thecare institutions at the time being.

What has really happened with the residential care institutions in the last decades?Their disappearance has been forecasted since the end of the 20th century. And they still exist...

The residential child-care system, despite all the alternatives to the residential, that have been implementedmore or less successfully in almost all the Romanian areas, like adoptions, foster-families, supported lodging,etc., didnt succeed to completely cover the real needs for child care services. The institutionalisation remainsa realistic option and for the time being cannot be completely replaced.

The paper proposes to assess some of the representative coordinates of the chronology of the evolutions ofthe child care institutions in Romania. A different kind of history, in which all sort of spectacular elementshave been removed and the over-dimensioned emotionality, that defined most of the positions in the massmedia in the last decades.

Key-words: orphanages, placement centers, institutionalization, residential protection, strategies formodernizing residential protection, HIT effect, Titanic Syndrome

Introducere

ntre casele de copii de altdat i centrele deplasament de astzi este o diferen de locneglijabil. Generaiile mai vechi de pedagogi ilucrtori sociali, de educatori i aduc desiguraminte de perioadele de nceput ale reformei

centrelor de plasament, de srcie, de lipsuri,de dificulti de tot felul dar i de entuziasm ireforme profunde, de controverse, de voluntariatsincer i onest. Un drum lung care ar fi pcat sfie uitat sau ignorat, mai ales pentru c multedintre dimensiunile caracterizante ale protecieiinstituionalizate de tip rezidenial (i nu numai)


i au rdcinile n procesele care au definitsistemul de protecie social a copilului nultimele dou decenii i jumtate.

Care au fost elementele cheie de pe parcursulacestui traseu?

Impactul Cighid

Cighid este un nume care a nceput s fie uitat.n anii 90 ai secolului trecut era numele dereferin pentru condiiile mizerabile din caselede copii de la vremea respectiv.

Filmrile realizate n cminul-spital din Cighit deo echip de reporteri din Frana n 1990 auzguduit literalmente Europa. Imagini de comar,copii care nu aveau nici mcar un minim decondiii de via civilizat. Copii nfometai,nengrijii, nchii1 n camere sordide.Numeroase fotografii zguduitoare i reportaje potfi gsite in Internet2.

ocul a fost att de puternic nct n literaturade specialitate a fost redeschis discuia despreaa-numitul sindrom al supravieuitorilor(supranumit i sindromul holocaustului)3.

Fenomenele constatate la Cighid au fostconsiderate prin extensie tipice pentru toatecasele de copii din ar (dei Cighidul era uncmin spital), case de copii care au foststigmatizate pe nedrept ca instituii cu condiiiinumane de via. Ceea ce era departe derealitatea din multe instituii din perioadarespectiv.

Nu vrem s redeschidem o discuie care ar puteaprea superflu i obsolet. Nici nu vrem sredeschidem rni care poate nu sunt cicatrizatecu totul.

Mediatizarea masiv de la nceputul ultimuluideceniu al secolului XX avea ns s fie punctul

de plecare pentru o micare de reform decisivpentru evoluiile ulterioare din domeniul protecieiinstituionalizate a copiilor i tinerilor, respectivavea s provoace un val de schimbri cuconsecine profunde i de durat.

Impactul Cighid a declanat o ampl avalande schimbri n sistem, majoritatea subpresiunea unor factori externi, respectiv subpresiunea unei opinii publice ocate i decises sprijine material i financiar.

Reforma sistemului de protecie social acopilului nceput n perioada respectiv a fostmarcat de o serie de elemente specifice, dintrecare unele sunt actuale i la ora actual.

1. Reforma sistemului a aprut nu ca o micarepreponderent intern, ci ca o micare extern,demarat sub presiunea Europei, ca o reformde sistem determinat de factori din afarasistemului. La un fenomen similar asistm i laora actual...

2. Reforma sistemului s-a bazat predominant peabsorbia de modele i nu pe dezvoltarea depropriii modele, organic legate de realitilesociale ale zonelor de implementare. Fenomenuleste i actualmente observabil.

3. Reforma a fost confruntat cu o serie defenomene nespecifice, aprute n afara siste-mului, dar care au acionat nemijlocit asuprasistemului, care a fost afectat pe perioad mediei lung de o manier specific. Dintre acesteaamintim pauperizarea, subiectivismul i confu-zionismul politicului, ca i tendina cronic deimixiune nedifereniat n social. Mai actual suntde menionat fenomenele de emigraie tempo-rar i de munc n strintate, omajul. Acestefenomene i implicaiile lor au fost parial ignoraten analizele din literatura de specialitate, deiconsecinele lor se resimt acut la ora actual.

1 Thielke, T., - Kinderheimskandal in Rumnien. Rckkehr nach Rumnien in Spiegel Online, 16.11.20112 Spre exemplu: Die Todgeweichten Im Kinderlager von Cighid Spiegel-TV Video aus den 90en Jahren inwww.youtube. com/watch?v=y9mZ1o_lJvg; Romnia Comunist - Cighid Lagrul de exterminare a copiilor cuhandicap, n www.youtube.com/watch?v=WDm6TkON8yEDer Schrecken von Cighid: Geschichte eines rumnischen Kinderheims - Spiegel-TV Video aus 20113 Martin S. Bergmann, Milton E. Jucovy, Judith S. Kestenberg (Hrsg.): Kinder der Opfer. Kinder der Tter.Psychoanalyse und Holocaust, Frankfurt a. M: Fischer Taschenbuch Verlag, 1998 ISBN 3-596-13937-6 (Surs:Wikipedia)


Reforma sistemului a fost mai puin dependentdect se crede n general de determinri denatur strict financiar. Srcia i lipsa deresurse materiale nu au constituit dect vrfulicebergului.

Efectul HIT

H Hemoragia de competene.

Exodul de specialiti a fost probabil cel mai gravfenomen cu care a fost confruntat sistemul deprotecie (i nu numai sistemul de protecie) icu care va confrunta i n continuare.

(a) O prim etap a constituit-o exodul depracticieni din casele de copii ctre coala demas. Fenomenul s-a petrecut la doi trei anidup evenimentele din decembrie 1989 i aafectat puternic situaia personalului din centrelede plasament.

Practic peste noapte au prsit peste 80%dintre educatorii i pedagogii din casele de copii(care erau de formaie cadre didactice) instituiilerespective4. Ceea ce a nsemnat practic, iaruncarea peste bord a unei experieneprofesionale de durat, experien care avea slipseasc acut tocmai n perioada imediaturmtoare, n care s-a trecut efectiv lamodernizarea instituiilor existente.

(b) La un al doilea val de hemoragii asistm laora actual. Fenomenul nu mai este probabil attde brutal i rapid ca cel menionat anterior, dareste la fel de profund i ireversibil. Este vorbade persoanele calificate care i caut loc demunc n strintate.

Persoane care s lucreze n domeniul asisteneipersoanelor de vrsta a treia i mai nou nsistemele de protecie social a copiilor si tinerilorsau n sistemele de incluziune profesional isocial a emigranilor sunt mai mult ca altdatcutate in strintate. n condiiile unor sistemecostisitoare de protecie, cu standarde ridicate,reducerea costurilor de personal este strategiacea mai eficient de meninere a nivelului decalitate fr costuri complementare. Este deestimat c n viitorul deceniu fenomenul se va

amplifica. Barierele de limb, care pn nprezent au frnat migraia ctre o pia de forde munc atractiv, dispar treptat i este deestimat c o parte nsemnat a forei de munctinere din domeniul profesiunilor sociale vapleca i mai frecvent n strintate.

Hemoragia de specialiti i mai ales depracticieni se va accentua n deceniile careurmeaz.

Sistemul de protecie social a copiilor i tineriloreste puin pregtit s fac fa acestui fenomen.

I Inflaia de diplome i invazia de pseudocompetene

Inflaia de diplome este ntre timp un fenomenrspndit n ar, recunoscut i tot mai insistentcriticat. Ea nu afecteaz numai domeniulproteciei sociale a copilului i este greu decontracarat datorit numrului ridicat depersoane care au profitat de viteza uluitoare cucare au aprut tot felul de instituii de formare icalificare profesional, de coli, colegii, facultii universiti particulare.

Fenomenul a fost cu att mai accentuat ninstituiile de protecie social cu ct lipsa depersonal era mai pronunat. Educatorii au fostpregtii n mare vitez, a fost creat i un sistemde calificare n paralel (cursuri serale sau frfrecven, spre exemplu).

Practic s-a ajuns ca multe posturi s fie ocupatecu persoane care, pe lng lips de experiendispuneau i de o pregtire profesional cudestula lacune.

Personal cred c pseudo-competena influen-eaz un sistem de o manier mai periculoasdect simpla incompeten. Astfel s-a ajuns spreexemplu chiar la reacii de respingere apriori ateoreticului, de ignorare (voit sau nu) a unorexperiene profesionale anterioare (naionale)sau actuale (internaionale). Sistemul s-ampnzit n posturi de decizie de juriti, medici,asisteni sociali.

4 Drgoi, C., - Sindromul Titanic i reforma sistemului de protecie social a copilului (II) n Protecia social acopilului, Revist de pedagogie i asisten social, FICE Romnia, nr. 4, 1999, p. 209


Experiene locale i un soi de inerie acionaldeghizat sub eticheta de tradiie pedagogicregional au favorizat implementarea unui climatde empirism i de supradimensionare aelementelor practice individuale (experienapersonal). Sistemul s-a opacizat i s-a rigidizattreptat.

T Sindromul Titanic

La nceputul ultimului deceniu al secolului trecutau fost demarate multe iniiative eterogene.Atenia specialitilor s-a concentrat (i) asuprareformelor de structur. Ideea era de a crea oinfrastructur administrativ care s facilitezereforma sistemului i care s garanteze calitateaproceselor din instituiile de protecie social acopiilor i tinerilor.

Crearea ANPDC ului i a direciilor judeene aavut ns drept consecin i nfiinarea unuiaparat administrativ supradimensionat5, cuinerie mare de reacie (lent, greoi), doar parialincapabil s impun dinamica dorit ntr-unsistem de protecie social marcat de sinergiei de psedo-profesionalism.

S-au creat nti structuri de control i abia maitrziu structurile funcionale6.

S-au creat corpuri de formatori i au fostelaborate proiecte de formare profesional.ndestultoare ca numr, eterogene din punctde vedere al coninutului. Marcate oricum de onuan de amatorism....

Sindromul Dakota7

Prioriti i strategii de dezvoltare. Pledoariepentru modele de dezvoltare propriisistemului.

Evoluia sistemului de protecie social acopilului a fost influenat (determinat) de oadevrat avalan de legi, decrete, hotrri deurgen, reglementri de toate felurile. Foarte

puine reforme din pedagogia social europeanau fost att de puternic marcate de legi iregulamente cu caracter obligatoriu elaborate ntimp record.

Prioritile i direciile principale de evoluie nus-au nscut aadar din necesiti interne alesistemului i nu au fost relevante pentru cursulfiresc al lucrurilor, respectiv nu au fost rezultantadinamicii proprii sistemului, ci au aprut cabruscri ale acestuia i au fost n consecinori ignorate, ori respinse sau aplicate de ctrepracticieni mai mult de nevoie.

Deciziile vitale, n pofida inteniei explicitdeclarate de a descentraliza protecia social acopilului, au continuat s fie luate n sferapoliticului i considerente de imagine sauinterese locale au preponderat opinia specia-litilor. n realitate sistemul a fost n comparti-mente vitale cum ar fi finanarea i luarea dedecizii strategice pronunat centralizat.

i pentru a asigura calitatea dorit au fostelaborate n prip standarde de calitate,standarde case s-au distins n primul rnd prinlipsa lor de corelare cu realitile existente la datarespectiv. i acest lucru datorit faptului c s-aubazat pe o cunoatere insuficient, lacunar astrii de lucruri din centrele de plasament.

Sistemul a suferit schimbri de structur, deconinut i de procese ntr-un ritm fr precedentn Europa, schimbri care, dei demarate iimplementate cu entuziasm, cu aplomb amputea spune, nu au condus ns dect parial laefectele scontate.

n plus el a fost i marcat de episoade care austrnit vlv i confuzie, cum ar fi episoduladopii sau episodul privatizarea unitilor,sau proiectele europene. Mediatizarea de cares-au bucurat centrele de plasament n astfel desituaii nu a fost ntotdeauna benefic pentruevoluia lor ulterioar.

5 Drgoi, C., - Sindromul Titanic i reforma sistemului de protecie social a copilului (I) n Protecia social acopilului, Revist de pedagogie i asisten social, FICE Romnia, nr. 2, 1998, p. 105 - 1076 Drgoi, C., - Sindromul Titanic i reforma sistemului de protecie social a copilului (IV) n Protecia social acopilului, Revist de pedagogie i asisten social, FICE Romnia, nr. 6, 2000, p. 49 - 517 Drgoi, C. Efectul Dakota. Cai mori, indieni Dakota i strategii guvernamentale n Protecia social a copilului,Revist de pedagogie i asisten social, FICE Romnia, nr. 11, 2002, p. 54 - 59


Aa numitul turism pedagogic a constituit, deasemenea un fenomen specific pentru deceniileprecedente. Excursiile de documentare,frecvent organizate, nu au fcut dect ssporeasc un anumit cosmopolitism incoerentla nivel conceptual i s accentueze dejaexistenta eterogenitate de idei i opinii.Rezultatul lor l-a reprezentat nu o sporitcompeten profesional (acional i decizio-nal) ci acumulri disparate de informaiifragmentare sau rupte de context, la repetatecontroverse i dispute de competene.

A aprut i s-a dezvoltat un adevrat carusel alformatorilor (creai, atestai, avizai dediferite instituii i ONG-uri) i chiar al formrilorde formatori de formatori, carusel care nu s-aoprit nc ...

Afirmam cu ani n urm c sistemul de proteciesocial nu este suficient s fie reformat, citrebuie pur i simplu total restructurat. Nu estesuficient sa renovm, s optimizm, smbuntim, este necesar s reconstruim8.

Distanarea de instituionalizare saurevenirea la instituionalizare?

nceputul de secol a nsemnat i o tot maipronunat ndeprtare de centrele deplasament, care erau tot mai mult considerateforme obsolete de protecie social, iar plasarearezidenial ca cea mai inadecvat msur deintervenie.

n plus s-a considerat c plasamentul n centrespecializate implic costuri ridicate9, care sejustific numai parial prin rezultatele obinute.

Supraponderarea componentei costuriconduce i la diminuarea artificial a numruluide copii din centrele de plasament, respectiv laneglijarea aspectelor pedagogice dinconsiderente financiare10.

Aceast categoric distanare de plasamentulrezidenial se explic i prin istoria caselor decopii i este i (parial) o consecin a disputelordin mass-media.

Cert este c alternativele la instituionalizare s-aubucurat brusc de atenia cvasi-exclusiv aspecialitilor i practicienilor. Spre exempluplasamentul familial a fost promovat cu oinsisten greu de imaginat i ani de zile a aprutca alternativa ideal la instituionalizare11.

Dificultile de recrutare i formare de personalcalificat (competent) i contientizarea faptuluic plasamentul familial nu este un panaceuuniversal i c funcioneaz cu bune rezultatenumai n cazul anumitor copii i al anumitor familii(care trebuie oarecum s se sincronizeze) aumai domolit entuziasmul iniial.

Ca i n alte ri europene i n Romnia seobserv o serie de fenomene specifice protecieide tip rezidenial, care traverseaz n ultimeledou decenii un proces de restructurarecalitativ activ. Cteva dintre acestea:

(a) Protecia de tip rezidenial nu a putut ficomplet nlocuit de alte forme de proteciesocial (alternative la instituionalizare) n nici oar din Europa n pofida mijloacelor materialei resurselor umane puse la dispoziie.

(b) Formele tradiionale de instituionalizaresufer ns schimbri relevante. Dintre acestease pot meniona cteva: Centrele de plasament sunt din ce n ce mai

reduse ca numr de locuri i din ce n ce maideschise.

Se observ schimbri semnificative la nivelulcategoriilor de populaie care esteinstituionalizat (alte categorii de tineri i copiicare trebuie s fie asistai n regim rezidenial,modificri ale vrstei de instituionalizare,modificri la nivelul profilelor psihice i alproblematicii sociale).

8 Drgoi, C. - Art. cit., p. 54 559 Kendrick, A., - Residential Child Care. Prospects and Challenges. Robert Gordon University, London, 2008, p. 810 Tischner, W., - Heimerziehung in Becker-Textor, I., Textor, R., - SKB VIII Online-Handbuch, 1990 2005, http://www.fh-nuernberg.de/sw/seitprof/prof/tischner/index.htm11 Drgoi, C., - Familiile de plasament biasuri i strategii n Protecia social a copilului. Asistena maternal ntrerealitate i deziderat, Revist de pedagogie i asisten social, FICE Romnia, Bucureti, Editura Universitar,2014, p. 15


Msurile de protecie social sunt abordatetot mai pronunat din perspectiv individual,respectiv se ia n considerare tot maipronunat mediul iniial de provenien,reelele sociale intra-familiale i din arealul(spaiul) social, determinaiile socio-culturalespecifice (pentru anumite regiuni i/saucategorii, grupuri sociale). Intenia este de aidentifica posibiliti reale de re-integrare acopilului n familia de provenien.

Modul de lucru cu copii este tot mai multdifereniat iar instituionalizarea propriu-ziseste susinut de msuri cu caractercomplementar (terapii, activiti de timp liber,sport, etc.). Intenia este pe de o parte de astimula potenialul individual al copiilor i pede alta de a rspunde dorinelor inecesitilor (cerinelor) fiecrui copil,respectiv de a induce i stabiliza o staregeneral de mulumire personal.

Profesionalizarea personalului din instituiilede ocrotire este din ce n ce mai accentuat.Pe lng formarea iniial se pune un puternicaccent i pe formarea continu.

Supervizarea, privit mult vreme cuscepticism, ca o form nedorit de imixiunen treburile interne ale instituiei sau ca oposibilitate de subminare a autoritiidirectoriale, se extinde tot mai mult i estentre timp curent acceptat ca o formon-the-job de sporire a competenelorprofesionale ale salariailor.

Concluzii

O serie de studii relev faptul c centrele deplasament nu reprezint n totalitate forme deprotecie social condamnate la eec saudispariie. Nu toate instituiile mari (peste 40de locuri) sunt obligatoriu impersonale sauexagerat de instituionalizate12.

Cteva dintre aspectele care sunt menionatecel mai frecvent n literatura de specialitate caelementele componente care trebuie avute nvedere atunci cnd analizm situaia din centrelede plasament:

1. Tipul de instituie i structura organizaionala acesteia sunt mai importante dectdimensiunea ca atare a instituiei i influeneazmai puternic modalitile de lucru propriu-zise.

2. Problema principal a instituiilor dedimensiuni mari este c se pot izola mai uor decomunitate (tind s acioneze ca uniti nchise)dect instituiile mici i pot s-i recrutezebeneficiarii msurilor de protecie i din arealemai ndeprtate. Contactul cu prinii este nacest caz semnificativ ngreunat.

3. Centrele de plasament mari au problememai mari n recrutarea de personal. Fluctuaiade personal este la rndul ei mai ridicat13.

4. Cu ct centrul de plasament este mai marecu att atmosfera este mai puin familial zgomot mare, persoane mai multe i inevitabilmai multe confuzii, respectiv tensiuni, stres.

5. Studiul menionat atrage ns atenia i asuprafaptului c reducerea dimensiunii instituiei nurezolv de la sine toate problemele i nici nuprovoac de la sine schimbarea modului degndire i de aciune al personalului.

6. Personalul reprezint oricum componentaprincipal, indiferent de dimensiunea instituieisau de forma de protecie social pentru cares-a optat.

7. Rolul jucat de personal a fost deseori utilizatca justificare pentru disfuncionalitile dincentrele de plasament. Realitatea este crezultate bune se pot pretinde doar atunci cndprogramul de lucru este astfel structurat ncts fie suficient personal doar atunci cnd esteabsolut nevoie (respectiv personalul s nu fiespre exemplu suprasolicitat cu un programexcesiv de lung) i atunci cnd structurile imodalitile de aciune sunt clar definite iechitabil delegate diferitelor persoane carelucreaz n instituie. Remuneraia trebuie, deasemenea, s reflecte condiiile de munc.

12 King, R. D., Raynes, N. V.; Tizard, J. - Patterns of residential care. Sociological studies in institutions for handi-capped children. Routledge and Kegan Paul Ltd., London 197113 Colton, M., Roberts, S., - Factors that contribute to high turnover among residential child care staff, n Child &Family Social Work, Mai 2007, Volume 12, Issue 2, p. 133 142


Articolul nostru apare ntr-un moment n care seobserv n ar o destul de puternic saturaiela critic.

Nu este ns i nu a fost n intenia noastr scriticm, ci mai mult s punctm cteva elementedin evoluia sistemului care au imprimatschimbri de curs (de orientare) sau anumitespecificiti. i mai ales s identificm ctevadintre posibilele direcii de evoluie, cteva dintrecomponentele care ar putea juca un rol hotrtorn schimbarea mentalitilor, n reducereasinergiei de sistem, n eficientizarea munciicotidiene, n diversificarea tipurilor de msuri deprotecie social implementabile i nflexibilizarea acestora.

Cteva dintre aceste elemente de strategie.

(a) Elaborarea unor programe corelate la nivelintra i interinstituional i coerente pentrumodernizarea instituiilor de protecie problemdin diferite zone ale rii.

(b) Training on the job pentru managerii de lanivelul managerial mediu (direciile judeene deprotecie a drepturilor copilului) i pentrumanagementul strategic (ministere implicate,Autoritatea Naional).

(c) Coordonarea formrii permanente apersonalului i implementarea de standarde deformare.

(d) Reea de instituii specializate de formare,instituii acreditate pe baza unor criterii riguroasede acreditare. Scop: prevenirea inflaiei decertificate, diplome, adeverine. Pericolul inflaieiconst nu att n avalana de astfel dedocumente de genul celor menionate, caresufoc piaa i care atest calificri dintre celemai diferite, ct n avalana de idei i deconcepte insuficient sau empiric elaborate,care conduc la bias-uri, confuzii, para-adevrurii tehnici de intervenie empirice.

i nu n ultimul rnd scopul l-ar constitui (i)reducerea unui la mod empirismula-tot-tiutor, care tinde s prevaleze tiinificul.

BIBLIOGRAFIE

1. Colton, M., Roberts, S., Factors that contribute to high turnoveramong residential child care staff, n Child & Family Social Work,Mai 2007, Volume 12, Issue 2

2. Drgoi, C., Sindromul Titanic i reforma sistemului de proteciesocial a copilului (II) n Protecia social a copilului, Revist depedagogie i asisten social, FICE Romnia, nr. 4, 1999

3. Drgoi, C., Sindromul Titanic i reforma sistemului de proteciesocial a copilului (I) n Protecia social a copilului, Revist depedagogie i asisten social, FICE Romnia, nr. 2, 1998

4. Drgoi, C., Sindromul Titanic i reforma sistemului de proteciesocial a copilului (IV) n Protecia social a copilului, Revist depedagogie i asisten social, FICE Romnia, nr. 6, 2000

5. Drgoi, C., Efectul Dakota. Cai mori, indieni Dakota i strategiiguvernamentale n Protecia social a copilului, Revist de pedagogiei asisten social, FICE Romnia, nr. 11, 2002

6. Drgoi, C., Familiile de plasament biasuri i strategii n Proteciasocial a copilului. Asistena maternal ntre realitate i deziderat,Revist de pedagogie i asisten social, FICE Romnia, Bucureti,Editura Universitar, 2014

7. Kendrick, A. (2008) Residential Child Care. Prospects and ChallengesLondon: Robert Gordon University

8. King, R. D., Raynes, N. V.; Tizard, J. (1971) Patterns of residentialcare. Sociological studies in institutions for handicapped children.London: Routledge and Kegan Paul Ltd.

9. Martin S. Bergmann, Milton E. Jucovy, Judith S. Kestenberg (Hrsg.):Kinder der Opfer. Kinder der Tter. Psychoanalyse und Holocaust,Frankfurt a. M: Fischer Taschenbuch Verlag, 1998 ISBN3-596-13937-6 (Surs: Wikipedia)

10

PROTECIA SOCIAL A COPILULUI Revist de pedagogie i asisten social - Anul XVII - nr. 4 (55)/2014

10. Thielke, T., Kinderheimskandal in Rumnien. Rckkehr nachRumnien in Spiegel Online, 16.11.2011

11. Tischner, W., Heimerziehung in Becker-Textor, I., Textor, R., SKBVIII Online-Handbuch, 1990 2005, http://www.fh-nuernberg.de/sw/seitprof/prof/tischner/index.htm

12. Die Todgeweichten Im Kinderlager von Cighid Spiegel-TV Videoaus den 90en Jahren in www.youtube.com/watch?v=y9mZ1o_lJvg;Romnia Comunist Cighid Lagrul de exterminare a copiilor cuhandicap, n www.youtube.com/watch?v=WDm6TkON8yE

13. Der Schrecken von Cighid: Geschichte eines rumnischenKinderheims Spiegel-TV Video aus 2011

11


EFECTUL MATEI I TEORIA DEZAVANTAJELOR CUMULATIVE.SRCIA, CAUZ MAJORA A INSTITUIONALIZRII COPIILOR

N ROMNIA

MATTHEW EFFECT AND THE THEORY OF CUMULATIVEDISADVANTAGES. POVERTY, THE MAJOR CAUSE OF CHILDREN

INSTITUTIONALIZATION IN ROMANIA

Eugen Simion, Ph.D.DGASPC Neam

FICE Romnia, Filiala Neam

Adres autor:Mail: [email protected]

Tel.:+ 40 0733 083336

Cci tot celui ce are i se va da i-i va prisosi,iar de la cel ce n-are i ce are i se va lua. (Matei 25, 29)

After the introduction by Robert Merton, of the theory of cumulative advantages in science, the MatthewEffect was assimilated in the social sciences, as the theory of cumulative disadvantages.

Whether in science and in achieving academic success, in particular, it has been interpreted as increasingthe already eminent position of scientists, who are given credit disproportionately in cases of collaborative orindependent multiple discoveries, its significance is modified radical with the introduction in the social sciences.

The effects of a social risk factor are amplified in direct relationships with other destabilizing factors. Forexample, the state of unemployment can lead to the reduction of financial resources of the person or family,but may lead at changing the social position, the role-status and low self-esteem, may cause the installationof psychiatric manifestations (depressions).

Alcoholism cam cause physical and mental damage of the person but may be an important risk factor in thebreaking up of the family, the job loss, the loss of the social position.

In this paper we will focus on poverty as a possible determinant of child separation from family, of itsinstitutionalization.

Key-words: disadvantages, cumulativ effect, Matthew effect, institutionalization, poverty

Introducere

Introdus iniial ca teorie a avantajelor cumulativen tiin, efectul Matei1 a fost transferat rapid ntiinele sociale, ca teorie a dezavantajelorcumulative. Dac n tiin i n analizareasuccesului academic, n mod special, a fost

interpretat ca sporirea poziiei oamenilor detiin deja emineni, crora li se acord creditdisproporionat n cazuri de colaborare sau dedescoperiri multiple independente, semnificaiasa, odat cu introducerea n tiinele sociale, seschimb radical.

1 Merton, R. (1968) The Matheew Effect in Science, Science, 159(3810): 56-63

12


Efectele unui factor de risc social se amplific nrelaii directe cu ali factori destabilizatori. Spreexemplu, starea de omaj poate determinadiminuarea resurselor financiare ale persoaneisau familiei, dar poate conduce, prin modificareapoziiei sociale, a status-rolului i la scdereastimei de sine, poate determina instalarea unormanifestri de natur psihiatric (depresii).Alcoolismul poate determina degradarea fizici psihic a persoanei dar poate fi un importantfactor de risc n destrmarea familial, npierderea locului de munc, a stimei i poziieisociale2.

Mergnd n sensul cauzelor multiple careinteracioneaz n separarea copilului de familie,n instituionalizarea acestuia, Gabel3 opereazurmtoarea taxonomie a factorilor de risc:- Factorii socio-economici;- Factorii psihologici (psihoz, abuz de droguri,

alcoolism, deficien);- Factorii de mediu (izolare, lipsa sprijinului

social);- Factorii legai de istoria familiei (separare,

doliu, omaj);- Factori educativi (pedepse corporale);- Factori legai de dezvoltarea normal a unui

copil mic (exersarea controlului sfincterian,tulburri de somn, refuz alimentar);

- Factori legai de existena unui copil sau decaracteristicile acestuia (nu corespundecopilului imaginar sau reparator n ceea ceprivete sexul, o trstur fizic sau altecaracteristici);

- Factori de ordin interactiv.

Aceti factori pot fi regrupai dup modelulecosistemic4 n trei categorii (cei care provin dincaracteristicile copilului, cei n legtur cucaracteristicile prinilor, cei care provin dinmediul familial i din mediul nconjurtor).

Dintre acetia, n lucrarea de fa ne vom opriasupra srciei, ca vector care nc reprezintmai mult de 50% dintre cauzele care determininstituionalizarea copilului n Romnia.

Rata de nscriere n nvmntul precolar acopiilor ntre trei i ase ani a crescut de la 54 lasut n 1990 la 77 la sut n 2010. Trebuie srecunoatem, totui, c nclcarea drepturilorcopilului rmne o preocupare constant nRomnia. A sosit momentul accelerriireformelor. Aproximativ 320.000 de copii triescn srcie absolut, aproape 400.000 nu mergla coal n fiecare zi, iar ali 62.000 sunt separaide familiile lor. 50 la sut dintre copiii din instituiisunt acolo din cauza srciei5.

Politicile familiale europene, cu toate problemeleconexe acestora, precum echilibrul ntre viaaprofesional i cea privat sau mprirearesponsabilitilor n cadrul cminuluiinflueneaz stabilitatea relaiilor, egalitatea ntrebrbai i femei i nivelul de srcie careafecteaz copiii. Se pune accentul pe factoriilegai de contextul familial i de mediu, n specialpe omaj, srcie, lipsa susinerii sociale.

Pentru copiii cu vrsta pn n 3 ani, statele UEcu procentul cel mai ridicat n materie desupraveghere a copiilor sunt Belgia, Danemarca,Frana, Olanda i Suedia, toate depind 35%.

Statele membre cu procentul cel mai ridicat defonduri publice alocate supravegherii zilnice acopiilor sunt Danemarca (1,7% din PIB), Suedia(1,3%), Finlanda (1,2%), Frana (0,7%), urmatede Austria, Germania i Grecia cu 0,4%. n ceamai mare parte din celelalte state membre aleUE, procentul nu este uniform, iar cheltuielile dinfonduri publice par s fie minime6.

2 Chick, J. (2008) Alcoolul i problemele consumului de alcool, Bucureti. Minerva3 Gabel M (1993). Evaluation administrative. In M. Manciaux (coord.) Lenfant maltraite. pp. 543-563. Paris: EditionsFleurus apud Collette Jourdan-Ionescu n erban Ionescu (coord.), Copilul maltratat, p. 264 Bronfenbrenner, U. (1979). The Ecology of Human Development: Experiments by Nature and Design. Cambridge,MA: Harvard University Press.5 Cuvntarea Doamnei Sandie Blanchet, reprezentantul UNICEF n Romnia, cu ocazia Zilei Internaionale a Copilului,1 Iunie 2014 (date din Raport UNICEF, 2014)6 DG EMPL, Reconciliation of Work and Family Life (septembrie 2005) apud Roger Liddle, Frderic Lerais, Realitateasocial a Europei, document consultativ al Biroului Consilierilor de Politic European BEPA, p. 30, descrcat ladate de 23.02.2015 de pe adresa: http://www.ec.europa.eu/citizens.../background_document_ro.pdf

13


Foarte important este problematica suste-nabilitii economice i demografice a societiloreuropene. Familiile care au copii au, de regul,dificulti mai mari dect familiile fr copii. Doiaduli cu vrste sub 65 de ani care locuiescmpreun, fr s aib copii, au un venit mediucu aproximativ 25% peste medie.

Srcia afecteaz copiii mai mult dect peoricare dintre celelalte categorii populaionale.Definiia srciei face, desigur, obiectul uneiample dezbateri, ceea ce afecteaz modul deelaborare a politicilor consacrate eradicriiacesteia.

Pentru multe persoane srcia nseamn oanumit form de privaiune absolut. nelegemce nseamn srcia din Africa i India, ai crormartori suntem pe micul ecran, dar n UE nuexist un standard absolut al srciei la nivelulstatelor membre, dei n unele state membre noi,n special Bulgaria i Romnia, exist un nivelridicat de privaiune absolut n rndul a cel puinun sfert din populaie.

Uniunea European cuantific srcia conformunui criteriu relativ: 60% din venitul medianechivalent al fiecrui stat membru n funcie dedimensiunea familiei.

O persoan srac din Suedia ar putea s sedescurce, n general, mult mai bine dect opersoan cu un venit mediu din Estonia. Iar opersoan srac care trece, din punct de vederestatistic, drept srac ntr-un stat membru cumar fi Irlanda, cu standarde de via careprogreseaz rapid, va avea aproape sigur unnivel de trai mult mai bun dect n trecut.

Cu toate acestea, srcia relativ nu trebuiesubestimat, mai ales cnd aceasta persist. Eaantreneaz o incapacitate de integrare nsocietate dup criteriile tradiionale pentru mareparte a acestei societi.

Astfel, din nefericire, unii prini pot fi obligai sle refuze copiilor ceea ce ali prini considernormal s le ofere. Pentru cei relativ sracipoate fi vorba de o izolare social n raport cunormele i tradiiile cotidiene ale societii.

Statisticile arat c Europa se confrunt cu oproblem serioas legat de srcie. Din totalul

de 72 de milioane de ceteni ai UE, 15% suntexpui riscului srciei, n timp ce alte 36milioane sunt n prag de risc. Jumtate dinpersoanele care triesc dintr-un venit familialredus au avut un venit cu peste 23% mai micsub pragul srciei.

Exist, de asemenea, un nivel ridicat de srcie,aa cum au artat statisticile privind venitul, nrndul persoanelor tinere sub 30 de ani carelocuiesc singure. El se concentreaz n nordulEuropei - de exemplu, dintre persoanele sub 30de ani, 37% n Marea Britanie, 42% n Germaniai 49% n Olanda trec drept srace. Dar aceastaeste doar o analiz selectiv a srciei i nu nespune mare lucru despre dinamica sa.

Dac srcia este o experien pe termen scurt,conteaz mai puin dect dac ea ar rmne operioad lung de timp. Exist mari anse caun anumit grad de srcie n rndul tinerilorsinguri s fie ntlnit la studeni i foti studeni,care au prsit casa printeasc, mareamajoritate dintre acetia gsindu-i, n cele dinurm, drumul n via. 9% din populaia UniuniiEuropene - sau 35 milioane de oameni - au tritdintr-un venit redus cel puin doi din ultimii treiani. Acest procent este valabil i pentru un numrmare din persoanele n vrst.

Cu toate acestea, riscul srciei este concentratn rndul familiilor care au copii. Aproximativ 20%sau 18 milioane din cele 94 de milioane de tinerisub 18 ani din UE sunt expui riscului de srciei acestora li se altur prinii. n ultimele treidecenii a avut loc o cretere general a rateisrciei n rndul copiilor, care este mai maren toate statele membre dect ratele srcieipopulaiei per ansamblu.

Copiii expui celor mai mari riscuri de srciefac parte din familii monoparentale. Acest tip defamilii reprezint doar 4,4% din totalul familiilordin UE, dar o treime dintre ele sunt expuseriscului srciei. Pe departe cel mai mareprocent de familii monoparentale din ntreagaEurop este nregistrat n Marea Britanie (de8,4%).

n Marea Britanie, riscurile apariiei unei familiimonoparentale sunt amplificate de ratele ridicatede sarcin n rndul adolescentelor, ele

14


compromind ansele pe care le ofer viaa ifiind cauza unui numr mare de abandonurilecolare. Doar 10% din mamele adolescente aufcut studii post gimnaziale, n raport cu 50% ncazul altor adolescente7.

Srcia n rndul copiilor este, de asemenea,foarte rspndit n familiile cu prini omeri.La nivelul Uniunii Europene, 10% din totalulcopiilor provin din familii n care prinii suntomeri. i la acest capitol, Marea Britanie sesitueaz pe cel mai nalt nivel nregistratvreodat pentru un stat membru: 1 din 6 copiicresc n astfel de familii. n UE, 60% din aceticopii sunt expui riscului srciei. Dar n Belgia,Germania, Irlanda, Portugalia i Marea Britanieriscurile depesc 70%.

Rata srciei n rndul copiilor provenind dinfamilii numeroase este, de asemenea, ridicatacolo unde mamele se ocup strict de copii, iarcapul familiei nu este remunerat corespunztor.Aproximativ 6% din totalul salariailor din UE suntexpui riscului de srcie.

Srcia n familiile numeroase tinde s fieconcentrat acolo unde familiile numeroase numai sunt astzi la mod: Grecia, Portugalia,Slovacia i Spania. Copiii sraci provin deasemenea din familii n care prinii au un locde munc nesigur, temporar i remuneratnecorespunztor sau sunt copii imigrani sauprovenind din minoriti etnice, n special rromi.

Copiii sraci se confrunt cu privaiuni,dezavantaje, sntate precar i rezultatecolare nesatisfctoare. Cnd sunt mari, existmulte anse ca ei s devin omeri, s aib unloc de munc slab remunerat, s locuiasc nlocuine sociale, s aib necazuri cu poliia i sfie expui riscului de a consuma alcool i drogurin adolescen.

Mai mult de att, n cele mai multe ri, suntanse mari ca ei s lase motenire acesteprivaiuni propriilor lor copii. Acest lucru are un

pre economic, social i politic care, ntr-o lumeraional, ar trebui s fie stabilit pe fondul unorcheltuieli din bugetul public pentru adoptareaunor msuri n timp util (presupunnd c acestemsuri pot fi puse n aplicare) n vedereareducerii riscurilor unor rezultate negative n viitori a excluderii sociale8.

Un numr mult prea mare de europeni din UEtriesc n srcie, sunt n pragul srciei irmn n aceast situaie o perioad lung detimp. Sondajele de opinie indic faptul c existo oarecare dorin de schimbare. 40% dintreeuropeni sunt de prere c srcia este fieinevitabil sau produsul unei neanse, n timpce 18% o atribuie lenei, dar 31% sunt de prerec ea reflect nedreptatea (cu 10% mai mult nFrana i Suedia, cu 10% mai puin n MareaBritanie).

n ceea ce privete srcia n rndul copiilor,s-a demonstrat existena unei legturi ntreaceasta i ansele n via i riscul crescut caacest dezavantaj s se instaleze i n rndulgeneraiilor viitoare. Nivelurile ridicate deinegalitate i de srcie merg mn n mn. nEuropa, societile cele mai egalitare sunt celecare au cei mai puini sraci: societile cele maiinegalitare prezint concentrri mai mari de riscla srcie. Cuantificnd inegalitatea n funciede raportul ntre ctigurile din ealonul superiori cel inferior, statul membru cu cele mari niveluride inegalitate din UE este Portugalia (cu unraport de 7,2 fa de media UE de 4,4), urmatde Grecia, Spania, Irlanda, Italia i MareaBritanie: din ntmplarea acestea sunt i statelemembre cu cea mai ridicat rat a riscului desrcie n urma transferurilor sociale9.

Dintre noile state membre, rile cu cele mairidicate niveluri de srcie sunt tot acestea -Estonia, Letonia i Slovacia, cu rate deinegalitate peste medie. Creterea semnificativa inegalitii n Statele Unite este clar i denecontestat. Dar n Europa, folosindu-se dateselective10, diferenele ntre venituri (calculate

7 National Child Development Survey apud ibidem, p. 318 Studiul BEPA Investing in Youth: From Childhood to Adulthood (2006) apud ibidem, p. 329 Ratele riscului de srcie sunt n medie de 16% n UE, 20% n Portugalia i Grecia, 19% n Spania, 21% n Irlanda,19% n Italia i 17% n Marea Britanie apud ibidem, p. 3310 John Hills, LSE Centre for the Analysis of Social Exclusion, Ralph Miliband, Lecture on Inequalities. (octombrie2004) apud ibidem, p. 33

15


prin raportul dintre veniturile ealonului superiori ale celui inferior al repartizrii salariilor) pars se fi adncit ntre anul 1980 i sfritul anilor90 n Marea Britanie, Germania, Olanda iSuedia. Cu toate acestea, ele s-au micorat nFrana i Finlanda.

n baza coeficienilor Gini, care msoar ct demult distribuia/repartizarea veniturilor sendeprteaz de ipoteza egalitii absolute, ocomparaie fcut la mijlocul anilor 80 i 90 nanumite state membre ale UE arat o creteresemnificativ a inegalitilor n Marea Britanie,Italia, Austria i Belgia; o oarecare cretere nIrlanda, Danemarca, Germania, Suedia iFinlanda; dar o uoar diminuare n Frana,Olanda i Luxemburg.

n special tinerii sunt foarte afectai de aceastcretere a inegalitii, confruntndu-se cu oeroziune a salariilor la toate nivelurile decompeten, reprezentnd n acest timp unprocent foarte mare din numrul omerilor i alpersoanelor cu locuri de munc nesigure i pedurat determinat11.

Consecina srciei este de a pereniza dezavan-tajele de la o generaie la alta, societatea avndde pierdut ntruct mobilitatea social cunoateun declin, iar oamenii nu i pot dezvolta la maximcompetenele profesionale i sociale.

Aceasta constituie o problem crucial n modspecial n economia bazat pe cunoatere, acolounde posibilitatea prinilor de a oferi copiilorunele avantaje de ordin educaional, de exemplumutndu-se ntr-o zon unde exist coli maibune, devine esenial.

Un numr mare de specialiti n tiine socialesunt de prere12 (lund ca reper, de exemplu,comparaiile dintre diferite state din SUA cudiferite niveluri de inegalitate) c, pe msur ceo societate este caracterizat de mai multe

inegaliti n drepturi, cu att presiunilepsihosociale la care va fi ea expus vor creteca urmare a unei mari nesigurane personale ia pierderii respectului de sine pe care leexperimenteaz oamenii n urma unei nfrngerisuferite ntr-o lupt pentru statutul lor social.Astfel, n societile caracterizate de o mai mareinegalitate n drepturi, se vor resimi mai puternicproblemele privind instabilitatea relaiilor,afectnd ansele copiilor n via, generndcomportamente abuzive i neglijarea nevoilor dedezvoltare ale acestora.

Familiile n care srcia este cronic au reelesociale reduse i nesatisfctoare, nu tiu sfoloseasc resursele comunitii. Familia nansamblul ei este supus acestei stri desingurtate, de izolare social i de absen asusinerii sociale. Incapacitatea prinilor de aintra n contact i de a ntreine relaii socialereciproce pare a fi responsabil de izolareasocial n care triesc acetia i nu numaisrcia ecologiei lor sociale.

Diverse situaii de criz familial (divor, adopie,recompunere familial, doliu, sinucidere,alcoolism, toxicomanie) care sunt generatoarede stres i angoase se pot asocia srcieicronice a acesteia.

n cea mai mare parte a studiilor13, copiiiinstituionalizai aparin unor familii dezorga-nizate, cu un nivel socio-economic defavorizat.

Srcia era problema precumpnitoare pentrufamiliile copiilor [] i, ntr-adevr, pentru oanumit parte a acestor familii srcia eraprincipalul motiv aflat n spatele deciziei de ainstituionaliza copilul14. Astfel de caracteristicicare influeneaz funcionarea microsistemuluifamilial constituie, de la bun nceput, factori derisc de maltratare i de separare a copilului denucleul familial.

11Esping-Andersen Gosta. Families. Government and the Distribution of Skills Paper prepared for the NETSPAR CPB Conference Reinventing the Welfare State The Hague 27-28 April 2006 apud ibidem, p. 3412 Aceste opinii sunt reflectate de Richard Wilkinson n The Impact of Inequality, Routledge (2005) i de Avner Offern The Challenge of Affluence (2006) apud ibidem, p. 3513 Stephenson, P., Anghelescu, C., Stativ, E., Pasti, S., (1997) Cauzele instituionalizrii copiilor din Romnia,Raport UNICEF14 Ibidem, pag. 26

16


ntr-adevr, copilul aflat ntr-un context n carecoexist diverse riscuri de mediu (srcia, oreea social compus numai din aduli n carecopilul nu poate s aib ncredere), diverseriscuri familiale (numr crescut de copii n familie,mam foarte tnr, tat alcoolic sau toxicoman)i chiar unele riscuri legate de propriilecaracteristici (sntate fragil, stim de sineredus, tulburri de limbaj) se confrunt cu unrisc crescut de separare de familie i chiar deinstituionalizare.

Analizele noastre anterioare15, care nu i-aupropus s evidenieze n mod direct cauzeleinstituionalizrii copilului, au artat c ntr-unnumr semnificativ de cazuri (47%), cauzeleneglijrii copiilor au fost reprezentate de srciacronic n care triau familiile lor. Mai mult,consumul exagerat de alcool genereaz odestabilizare a funciilor i relaiilor familiale, cepoate avea, ca efect, separarea copilului defamilie, instituionalizarea lui.

n Romnia, nivelul srciei relative (AROP)16

nu a variat considerabil n ultimii ani. Dei srciaa sczut cu 2,3 puncte procentuale ntre 2008i 2010, aceasta a manifestat o tendinascendent ntre 2010 i 2013. Srcia relativa sczut n 2012 comparativ cu anul 2008, de la23,4 procente n 2008 la 22,6 procente n 2012.

Aceste date indic un paradox: dei Romnia afcut pai importani ctre reducerea srcieirelative, n termeni absolui, populaia estesemnificativ mai srac dect cu civa ani nurm. Motivul principal este faptul c, parial dincauza crizei economice, veniturile populaiei cuo situaie mai bun au sczut, n timp ce unele

dintre persoanele srace au primit mai multsprijin.

Majoritatea persoanelor srace din Romniatriesc n srcie persistent. Dintre cele 22,6procente din populaie care triau n srcierelativ n 2012, 18,2 la sut (reprezentnd 81de procente dintre persoanele srace) triau nsrcie persistent17.

Aproape o treime dintre copii triesc n srciepersistent, iar riscul la care sunt ei expui de atri n aceast stare este mult mai ridicat dectpentru orice alt grup de vrst. Mai mult, risculla care sunt expui copiii de a tri n srciepersistent a crescut cu aproape 3 procente ntreanii 2008 i 2012, n timp ce riscul pentru toatecelelalte grupe de vrst a crescut cu circa 1procent sau chiar a sczut.

Deoarece copiii se confrunt cu un risc mai marede srcie i perspective mai sumbre de viitor,necesitatea ntreruperii ciclului inter-generaionalal srciei face necesar adoptarea unorprograme care pot aborda simultan att srciacopiilor, ct i pe cea a adulilor.

n special n cazul persoanelor afectate desrcie persistent i al populaiei rome,diversele dimensiuni ale excluziunii tind s sesusin reciproc i s se perpetueze de la ogeneraie la alta. Ciclul inter-generaional alexcluziunii este perpetuat atunci cnd rezultateleslabe la nvtur i starea proast de sntatelimiteaz semnificativ oportunitile de pe piaamuncii care sunt accesibile urmtoarei generaii.ntreruperea ciclului inter-generaional al srcieii excluziunii necesit intervenii orientate,concepute astfel nct s abordeze factorii debaz ai inegalitii18.

15 Simion, E. (2010) Rezultante relevante ale unei analize cazuistice a fenomenului maltratrii copilului realizat lanivelul judeului Neam, Anuarul Universitii Petre Andrei din Iai, Fascicola Asisten social, sociologie, psihologie.Iai. Ed. Lumen, pag. 368-38616 Conform acestui indicator, persoanele srace sunt cele al cror venit anual (incluznd transferurile de proteciesocial) este mai mic de 60 de procente din venitul mediu exprimat pe echivalent adult. Schema echivalentuluiadult aloc primului adult valoarea 1, celorlali aduli valoarea 0,5 i copiilor valoarea 0,3.17 Rata persistent a riscului de srcie este aproape dubl n Romnia fa de rata UE (18,2% comparativ cu10,2%)18 MMFPSPV, Strategia naional privind incluziunea social i reducerea srciei (2014-2020)

17


BIBLIOGRAFIE

1. Bronfenbrenner, U. (1979). The Ecology of Human Development:Experiments by Nature and Design. Cambridge, MA: HarvardUniversity Press.

2. Chick, J. (2008) Alcoolul i problemele consumului de alcool,Bucureti: Ed. Minerva

3. DG EMPL, Reconciliation of Work and Family Life (septembrie 2005)apud Roger Liddle, Frderic Lerais, Realitatea social a Europei,document consultativ al Biroului Consilierilor de Politic EuropeanBEPA, descrcat la data de 23.02.2015 de pe adresa http://www.ec.europa.eu/citizens.../background_document_ro.pdf

4. Esping-Andersen, G., Families. Government and the Distribution ofSkills, Paper prepared for the NETSPAR CPB, ConferenceReinventing the Welfare State, The Hague. 27-28 April 2006

5. Gabel, M. (1993). Evaluation administrative. In M. Manciaux (coord.)Lenfant maltraite. pp. 543-563. Paris: Editions Fleurus apud ColletteJourdan-Ionescu n erban Ionescu (coord.), (2001) Copilul maltratat.Bucureti: Ed. Extreme Group

6. John Hills, LSE Centre for the Analysis of Social Exclusion, RalphMiliband, Lecture on Inequalities. (octombrie 2004)

7. Merton, R. (1968) The Matheew Effect in Science, Science, 159(3810):56-63

8. Simion, E. (2010) Rezultante relevante ale unei analize cazuistice afenomenului maltratrii copilului realizat la nivelul judeului Neam,n Anuarul Universitii Petre Andrei din Iai, Fascicola Asistensocial, sociologie, psihologie. Iai. Ed. Lumen

9. Simion, E. (1998) Integrarea n comunitate i reintegrarea familial,n Evoluia aprrii i respectrii drepturilor copilului n dificultate,FICE Romnia. Bucureti: Ed. Semne

10. Stephenson, P., Anghelescu, C., Stativ, E., Pasti, S. (1997) Cauzeleinstituionalizrii copiilor din Romnia, Bucureti. Raport UNICEF

11. Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice,Proiect de Hotarre de Guvern pentru aprobarea Strategiei naionaleprivind incluziunea social i reducerea srciei (2014-2020),descrcat la data de 27.02.2015 de la adresa http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/transparenta/proiecte-in-dezbatere/3654-2014-12-29-proiecthg-incluziunesociala

18


EDUCAIA TIMPURIE A COPIILOR DIN CENTRELE DE PLASAMENT

EARLY EDUCATION OF CHILDREN FROM PLACEMENT CENTERS

Lect. univ. dr.Sofia Loredana Tudor

Lect. univ. dr.Maria Magdalena Stan

Facultatea de tiine ale EducaieiUniversitatea din Piteti

Abstract: Policies and national legislation emphasizes the childs right to grow up in families, fostering supportbiological families and children in need, prioritizing foster care to residential and supporting the reform ofinstitutions to engage in educating children from orphanages. To optimally reduce the phenomenon of socio-professional insertion inappropriate for children from orphanages in recent years has created a legal frameworkto regulate the development and diversification favoring preparing youth for independent living (NationalStrategy for the protection and promotion of Child 2008-2013). In this respect, educational and social actionis recognized as the best way to optimize educational activities and socio-professional insertion of childrenfrom orphanages.

Case study presented in this paper focuses on educational intervention program that was developed throughthe collaboration of educational factors (teacher, school, counselor) and social (psychologist, counselor,social worker) in order to optimize the childs school integration.

Cuvinte cheie: early education , early intervention program, intervention strategies

Introducere

Strategia de dezvoltare pentru centrele deplasament subliniaz rolul primordial al prinilori al familiei n creterea, ngrijirea i educareacopilului i faptul c eforturile societii trebuiendreptate n direcia ntririi i susinerii familiein asumarea responsabilitilor fa de copil.

Totodat, se recunoate faptul cresponsabilizarea familiei n spiritul noului pachetlegislativ n domeniul proteciei i promovriidrepturilor copilului nu se poate realiza fr oabordare sistemic a problemelor cu care seconfrunt copiii i familiile acestora. Astfel,resursele pentru depirea unor situaii dificiletrebuie cutate pe rnd n familia extins i nreeaua social a familiei - prieteni, vecini,persoane apropiate, profesionitii care intervinla un moment dat n viaa copilului - medic defamilie, educator, preot, comunitatea, prinintervenia structurilor consultative, autoritilorlocale i serviciilor sociale primare, de prevenirei, n ultim instan, n intervenia specializat.

Introducerea conceptului de educaie peparcursul ntregii viei life long learning(Conferina Mondial de la Jomtiem, Thailanda,1990) a promovat ideea educaiei nc de lanatere, lrgindu-se aria de acoperire aconceptului de educaie timpurie sub vrsta de3 ani (Vrma, 1999). Aceast abordare are labaz multiplele cercetri psihopedagogice careevideniaz c dezvoltarea timpurie a copiluluisolicit intervenia tuturor factorilor educaionalide natur social, educaional, sanitar etc.Actual, conceptul de educaie timpurie se referla educaia care privete copilul de la naterepn la 8 ani i care ofer condiii specificepentru dezvoltarea general n concordan cutrsturile psihoindividuale ale fiecrui individ(Pun, Iucu, 2002). Educaia timpurie esteesenial pentru dezvoltarea ulterioar a copiluluii necesit metodologie i curriculum adecvat,precum i personal calificat, n colaborare cufamilia i serviciile de protecie social isntate. (Tassoni, Beith, Bulman, 2005)

Aceast orientare s-a dezvoltat ca urmare adezvoltrii politicilor i practicilor educaionale

19


internaionale cu privire la valoare i laimportana vrstei mici, avnd la baz importanape care o are aciunea interdependent afactorilor educaionali n sprijinirea copilului ndezvoltarea abilitilor sale fizice, mentale,sociale, accentund importana aciuniicumulative a tuturor factorilor educaionali pentrudezvoltarea copilului: familie/ prini, coal/educatori, consilier colar, asistent medical,asistent maternal.

Necesitatea educaiei timpurii pleac de lacontextual i aria de acoperire a acestui domeniude aciune. Educaia timpurie reprezintansamblul de servicii destinate copiilor de lanatere la 7/8 ani n cadrul diferitelor tipuri deprograme (normal, prelungit etc.) oferite n cree,acas, n grdinie i coli primare, precum i ncadrul programelor de recreaie (NationalAssociation for the Young Children (NAYEC).Aceasta este nceput din primele momente alevieii i susinut prin individualizarea iorganizarea adecvat a influenelor educativedirecte i indirecte. (Vrma, 2014).

Educaia timpurie este ansamblul tuturorobiectivelor, cunotinelor i modalitilor derealizare a dezvoltrii optimale a copilului de lanatere pn la 6-7 ani, bazat pe considerareafiecrui act de ngrijire ca pe o experien denvare, educaie i de creare de situaii noi,predominant prin joc, care s stimuleze i sdirecioneze ct mai devreme formareapersonalitii copilului. Acest proces este posibilnumai n parteneriatul educaional dintre familie,profesioniti competeni i comunitate(Educaia timpurie n Romnia, Step by Step,IOMC-UNICEF, Vanemmonde, 2004).

Ca domeniu de aciune, educaia timpurievizeaz att aciunile desfurate n cadrulserviciilor oferite de instituii, ct i al celor oferitede familie i pentru familie, de aceea este foarteimportant asigurarea unei pregtiri a prinilor,ndeosebi a celor care nu apeleaz la serviciiinstituionale, n privina modului n care ar trebuis acioneze ca instan educaional.

Din perspectiva educaiei de-a lungul ntregiiviei, educaia timpurie ndeplinete urmtoareleroluri (Pun, Iucu, 2002): identific startuldezvoltrii; construiete premisele socializrii i

participrii copilului; egalizeaz ansele ladezvoltare, participare i integrare fiecrui copil;responsabilizeaz familia, educatorii, comu-nitatea, societatea; propune i proiecteazparteneriate educaionale; schimb abordareavrstelor mici n teorie i practic;ofer operspectiv pozitiv, umanist asupra educaiei,vrstelor copilriei i activitii de joc i nvare;schimb curriculumul, l flexibilizeaz pentru toicopiii; vede coala/ grdinia ca instituie adezvoltrii, eliminnd viziunea sancionatoare ietichetarea.

Premisele educaiei timpurii (Curriculum pentrunvmntul Precolar, 3-6/7 ani, 2008) serefer cu precdere la unicitatea fiinei umane,implicit a copilului, drept pentru care i abordarealui trebuie s fie holist (comprehensiv subtoate aspectele dezvoltrii sale). Vrsta timpurieeste cea mai importanta perioada pentrudezvoltarea personalitii copilului, perioada dedezvoltare a copilului cuprins ntre 0 11/12ani cere stimulare, fiind necesar organizareaactivitilor specifice care s favorizeze un cadruorganizat n dezvoltarea copilului. Vrstele micirecomand o abordare integrat a serviciilor deeducaie timpurie (ngrijire, nutriie, educaie) prinimplicarea activ a tuturor factorilor educaionali.

Cerinele educaiei timpurii n instituiile deplasament se subscriu paradigmelor educa-ionale actuale:- nvarea centrat pe copil/ elev;- nvarea prin joc (jocul liber ales, categorii

de jocuri didactice etc.);- nvarea prin cooperare (utilizarea strategiilor

cooperative, colaborative, de competiie etc.);- activizarea copiilor prin stimularea participrii

acestora la alegerea activitilor, jocurilor,jucriilor etc.;

- flexibilitatea strategiilor de predare-nvare-evaluare;

- organizarea adecvat a mediului ambiant (pecentre de interes);

- respectarea particularitilor individuale alecopiilor, a unicitii fiecruia, a nevoilorpersonale de baz (ngrijire, cunoatere,hran), afective (dragoste, securitate afectiv,ntrire pozitiv a aciunilor), de aciune (jocliber ales);

- dezvoltarea i valorificarea potenialuluiindividual (descoperirea i valorificarea

20


aptitudinilor/ identificarea i ameliorareadificultilor de nvare);

- proiectarea i organizarea activitilor care svizeze dezvoltarea copilului n cele trei planuriconcomitent: dezvoltare cognitiv, afectiv,social;

- promovarea unui curriculum creativ, centratpe ariile de stimulare;

- dezvoltarea parteneriatului educaional(grdini familie - coal - comunitate);

II. Studiu de caz privind intervenia timpurie ncentrele de plasament

Premisa realizrii studiului de caz: n Romnia,serviciile publice i private se confrunt cupersonal insuficient pentru susinerea uneiintervenii individualizate, cu o implicare redusi pe termen scurt a factorilor responsabili.Intervenia, n aceti parametrii i ndeosebi lanivelul activitii educatorilor i a factorilor sociali,nu reuete s fie una personalizat, care sasigure o individualizare a serviciilor oferite,adaptarea lor la nevoile i particularitile lorpsiho-intelectuale. Pe de alt parte, responsa-bilitile factorilor implicai se centreaz mai multpe integrarea social a copiilor i mai puin peintegrarea colar i obinerea unor performanecolare optime.

Situaie: Comportament inadecvat n grup; relaiaagresiv cu colegii. Opoziie fa de sarcinilecolare. Lipsa motivaiei colare.

Subiect: T. M., integrat n centrul de plasamentde la vrsta de 2 ani

Caracterizare general a subiectului: vrsta - 6ani; copil turbulent , copil ru, copil inadaptat,copil rsfat; variaii de activitate, agitat,instabilitate comportamental, violent, opozant,cu comportament fobic, incapacitatea de afinaliza o aciune intelectual, refuzul deacceptare a sarcinilor strict colare; din punctde vedere relaional, indiferent, reacii agresive

fa de prini i educatori, opoziie fa deactivitatea colar, dependent de sprijinuleducatorului, nesupunere, opoziie i violenfa de colegi. Inadaptare colar.

Strategii de intervenie ale cadrului didactic

a. Identificarea situaiei

Relaia violent fa de colegii de clas,comportament agresiv, opoziie fa de sarcinilecolare, refuzul de a ndeplini sarcinile iresponsabilitile colare, inadaptare colar.

b. Diagnoz i prognoz

Colectarea informaiilor s-a realizat prin discuiicu subiectul, discuii cu colegi de clas, discuiicu cadrele didactice i consilierul colar, analizadocumentelor colare (catalog), analizaproduselor activitii precum i observareacomportamentului colar

c. Cunoaterea variabilelor socio-familiale

Istoria cuplului parental: tat care nu se implic,mam indiferent, relaie tensionat ntre prini,reprouri, acuzaii; prini care migreaz nstrintate din interese profesionale

Cultura familial: valori de nivel mediu,respectarea normelor sociale, ateptri pozitivefa de copil

d. Fi individual de examinarepsihopatologic

Antecedente fiziologice: -

Achiziii colare: minime - dexteritate manualredus, memorie de lung durat slab, limbajinadecvat, raionament inductiv slab dezvoltat,imposibilitatea concentrrii ateniei, motivaieslab, puternic extrinsec, voin slab,manifestat prin refuz

Petrecerea timpului liber: integrat n diversegrupuri de copii de aceeai vrst din cadrulcentrului de plasament

21


III. Programul de intervenie (implementareaprogramului de intervenie se realizeaz nordinea cronologic a prezentrii soluiilor)

parametrii dup care este analizat situaia:- elemente ale unui comportament delicvent

(atitudine opozant fa de colegi, expresiiverbale neadecvate, elemente de violen)

- abaterile comportamentale sunt frecvente- pericolul contaminrii la nivel de grup- inadaptare la normele colare, refuz de

integrare n grup, randament colar sczut,absenteism (sub form de chiul)

strategii de intervenie (la nivelul clasei deelevi):strategii de fraternizare

- sprijin individual n rezolvarea temelor- dezvoltarea relaiilor de colegialitate;

ncurajarea elevilor sl ajute la efectuareatemelor

- ntrajutorare n echip cu un elev bun(colegi de banc)

- organizarea unor activiti comune declas, n colaborare cu liderul grupului

e. Observarea comportamentului colar

Motivare comportament

Lips de interes fa de disciplinelecolare

Nerespectarea normelor disciplinareale grupului colar

Lipsa de interes n a construi irespecta o relaie de colegialitate

Inadaptare la viaa de grup

Dependen fa de o prezen adultautoritarIncapacitatea de a finaliza o sarcincolar

Opoziie fa de colegi

Elemente relevante

Dorina de a realiza alte sarcini dectcele propriu-zis colare

Se ridic din banc, vorbete n timpuloreiDeranjeaz colegii din fa prinstrigte, ciupituriArunc voluntar lucrurile pe jos ntimpul oreiVorbete spontan/ neadecvat n timpulprocesului didacticReacii violente fa de educatori

Distruge rechizitele acestora, leascundeNerecunoaterea fapteincercarea de a nvinovi pe altul

Piedici, mbrnciri, scuipturi

Refuz s ndeplineasc sarcinilecolareIncapacitatea de a finaliza o activitateintelectual singur Incapacitatea de aasculta discursul profesorului i de andeplini indicaiile luiTeama fa de evaluare ntrzierefrecvent la ore

njurturi i alte expresii neadecvate

Indicatori de conduit

Membru informal al grupului

Reacii turbulente n clas

Opoziie fa de colegi

Reacii violente fa de colegi

Nonrspuns la cerinele programeicolare

Reacii verbale

- acordarea rolului de lider informal pe operioad limitat de timp

- controlul proxemic prin deplasareaprofesorului n spaiul elevului atunci cndtinde s reacioneze necorespunztor

- admonestare verbal

strategii de negociere prin compromis:- prezena zilnic la coal- ndeplinirea responsabilitilor pe care le

are n clas- atitudine corespunztoare fa de colegi

(acetia l ajut la teme)- respect fa de cadrele didactice

strategii de negociere prin colaborare:- angajamentul realizat de elev, prin care prin

care va cunoate care sunt ateptrile fade el

- stabilirea regulilor de comportament nclas i n afara ei; precizarea comporta-mentelor acceptate i a celor neacceptate;precizarea msurilor ce vor fi luate n cazulnerespectrii acestor norme

22


- ignorarea rspunsului atunci cnd subiectulnu respect normele de comportare nclas;

- tehnica timpului datorat, prin fixarea unuiinterval de timp i a formei de activitate pecare o va realiza prin comun acord

- stabilirea n comun a unui nivel de succespe care s l ating

- alegerea rolului, responsabilitilor pe carele va ndeplini n clas

- alegerea rolului pe care l va ndeplini ndiverse jocuri i activiti colare

- alegerea tipului de activitate la care sparticipe

- monitorizarea performanelor obinute, cusprijin n timpul activitii

- aspectul cantitativ al temelor- colegul de banc, banca n care s stea,

grupul din care s fac parte

strategii de ritual i rutin:- roluri i responsabiliti n grup n echip

cu un coleg ales- formarea unor grupe de lucru, n care va fi

integrat alturi de acei elevi cu care intran conflict i unde i se vor da sarciniadecvate pentru a simi satisfacia activitiin colaborare cu acei coleg

- eliminarea din cadrul grupului pe operioad limitat pentru a reflecta asupracomportamentului, nsoit de discuii cusubiectul, atunci cnd comportamentulnegativ persist

strategii de motivare:- sprijin suplimentar- ncurajri- aprecieri verbale a efortului de a se

comporta adecvat- satisfacii spontane- recompense sau autorecompense- recunoaterea progresului elevului

terapie ocupaional (organizat ncolaborare cu consilierul colar)

- organizarea de jocuri, unde ndeplinetealternativ rolul de lider i de membrunon-lider al grupului

- organizarea de excursii unde primeteresponsabiliti precise

consiliere (organizat n colaborare cupsihologul/ consilierul )

- strategia contractului comportamental,pentru ctigarea cooperrii i angaja-

mentului elevului n activitatea colar; prinnegociere se stabilesc aciunile i sarcinilepa care elevul le va ndeplini. Pe parcursulndeplinirii adecvate a acestor sarcini voraprea ntriri verbale din partea educa-torului sau recompense ori autorecom-pense

- strategii de ntrire (acord din cap, apre-ciere pozitiv fa de colegi i educatori)

- strategia modelrii indirecte, pentru astimula elevul s se identifice cu persoanarespectiv fa de care manifestsentimente pozitive

- strategia automonizrii i autocontrolului,folosit sub una dintre formele deautopedepsire sau autorecompensare

IV. Implementarea programului

Prezentarea problemei i motivarea eicopilului, prin discuii privind normele iresponsabilitile colare

Evaluarea problemei:- dezavantaje biologice (-)- dezavantaje psihologice (motivaie

sczut, nivel minim de nelegere)- dezavantaje pedagogice (inconsecvena

reaciilor prinilor, lips de autoritate)

Implementarea strategiilor:- n activitatea colar zilnic- n activiti extracolare

V. Indicatori de evaluare a programului deintervenie

- relaii amicale, de ntrajutorare cu colegii,renunare la relaiile violente

- participare la activitatea de grup- ndeplinirea rolului i responsabilitilor din

grup- rspuns la sarcinile colare- respect fa de colegi i educatori

Concluzii

Ca urmare a implementrii programului deintervenie pentru cazul menionat, se potevidenia msuri i dimensiuni pentru noiprograme de intervenie personalizat. Succesulunui astfel de program de interveniepersonalizat depinde de implicarea responsabila tuturor factorilor sociali i educaionali, de

23


gradul de colaborare a acestora, precum i denivelul de motivare a subiectului pentru a seimplica i rspunde msurilor programului deintervenie.

Stabilirea de ctre educatori a unor relaii dencredere reciproc, un accent mai ridicat puspe oferirea de suport emoional copiilor careprovin din centrele de plasament pentru adiminua frustrrile acestora pot contribui n bunmsur la integrarea colar optim a acestora.ncurajarea de ctre educator a implicrii copiilordin centrele de plasament n activiti asociative,crearea, activarea sau stimularea funcionriiunei reele de sprijin a lor n comunitate, prindezvoltarea unor parteneriate solide ntreserviciile rezideniale, primrii, organizaii

neguvernamentale, coli, familii etc. pot contribuin mod semnificativ la optimizarea inserieicolare i socio-profesionale.

De cealalt parte, unitile rezideniale trebuies dispun de personal instruit i motivatcorespunztor care s acorde copiilor sprijinulemoional i moral pentru a facilita integrareacolar.

Responsabilitatea factorilor educaionali i acelor sociali este deosebit de important.Prezena specialitilor i intervenia persona-lizat vor facilita orientarea timpurie a copiilordin centrele de plasament pentru dezvoltareasocio-emoional adecvat, integrarea colari socio-profesional optim a lor.

BIBLIOGRAFIE

1. Cmpean, C. (2003). Criza dezinstituionalizrii tinerilor din centrelede plasament. FRDS.

2. Pun, E; Iucu, R. (coord.) (2002). Educaia precolar n Romnia.Iai: Editura Polirom.

3. Tassoni, P.; Beith, K.; Bulman, K.; (2005). NVQ Level 2 ChildrensCare, Learning and Development: Candidate Handbook. HeinemannEducational Publishers.

4. Vrma, E. (1999). Educaia copilului precolar. Bucureti: EdituraProHumanitate.

5. Vrma, E. (2014). Educaia timpurie. Bucureti: Editura Arlequin.6. *** (2009). Curriculum pentru Educaie timpurie a copilului de la

natere pn la 6/7 ani.7. *** Strategia Naional n domeniul proteciei i promovrii drepturilor

copilului 2008-2013,on-line: http://www.copii.ro/Files/Strategia%20Nationala%20in%20domeniul%20protectiei%20dreptu.pdf

24


PROTECIA SPECIAL A COPILULUI CARE A SVRIT O FAPTPENAL DAR NU RSPUNDE PENAL

SPECIAL PROTECTION OF CHILDREN HAVING COMMITTED CRIMINALOFFENCES, BUT WITH NO CRIMINAL LIABILITY

Gabriela Stela Baltagef complex, Complexul de servicii sociale pentru copii

Tg. Frumos

Elena Dana Filicheef serviciu, Serviciul Management de caz

DGASPC Iai

Abstract. Law 272/2004 regulating the protection and promotion of childrens rights, republished, has aspecial section on the protection of children having committed criminal offences, but having no criminalliability.

According to this law, children who commit an offence punished by criminal laws require special protectivemeasures, namely specialized supervision or placement in a foster care center.

The need to create specialized services for this category of children is supported by todays social reality and,last but not least, by the UNs Convention on childrens rights, which sets the main values that any countryshould consider when tackling juvenile delinquency, as it is essential that children who commit criminaloffences be primarily regarded as children and not as delinquents.

This is the main goal of the Specialized Residential Service for Delinquent Children of Iasi (SRSCD), whichis part of the Complex of Social Welfare for Children in Tg. Frumos, Iasi County. The service has beenoperating since 2006, and its mission is to provide the adequate framework for supporting the evolution of itsbeneficiaries towards a responsible life and the prevention of deviant behaviors, by providing a stimulatingenvironment for these children, which temporarily replaces their family environment.

Cuvinte cheie: delinquency, deviant behavior, counseling, social reintegration

Introducere

Protecia copilului care a svrit o fapt penali nu rspunde penal este reglementat prinLegea 272/2004 privind protecia i promovareadrepturilor copilului republicat.

n stabilirea msurilor de protecie specialdestinate copilului care a svrit o fapt penali nu rspunde penal, comisia pentru proteciacopilului, atunci cnd exist acordul prinilor saual altui reprezentant legal al copilului, ori, dupcaz, instana judectoreasc, atunci cnd acestacord lipsete, va ine seama de:

condiiile care au favorizat svrirea faptei; gradul de pericol social al faptei; mediul n care a crescut i a trit copilul; riscul svririi din nou de ctre copil a unei

fapte prevzute de legea penal; orice alte elemente de natur a caracteriza

situaia copilului.

Copilul este asistat de ctre un psiholog sauasistent social n orice etap a cercetrii penale,iar prinii copilului care svrete fapte penalei nu rspunde penal au obligaia de a participala edinele de consiliere efectuate de ctreDGASPC n baza unui program personalizat deconsiliere psihologic.

25


Serviciile specializate destinate protecieicopilului care a svrit o fapt penal i nurspunde penal sunt asigurate de ctreDGASPC, conform Hotrrii de Guvern nr. 1439/2004 i sunt organizate ca centre de orientare,supraveghere i sprijinire a reintegrrii socialea copilului.

Serviciul Rezidenial Specializat pentru CopilulDelincvent Iai (SRSCD) reprezint ocomponent din cadrul Complexului de ServiciiSociale pentru Copii Tg. Frumos, judeul Iai, ifuncioneaz din anul 2006, a crui misiune estede a oferi cadrul adecvat pentru sprijinireaevoluiei beneficiarilor spre o via responsabili prevenirea comportamentelor deviante, prinoferirea unui mediu stimulativ care nlocuietetemporar mediul familial.

Serviciul social furnizat conform certificatului deacreditare emis de ctre Agenia Judeean dePli i Inspecie Social este asistensocio-psiho-educativ, ngrijire i recuperarepentru copiii delincveni.

Deviana reprezint, n sensul sau cel maigeneral, ndeprtarea sau abaterea indivizilorde normele i valorile sociale.

Din punct de vedere juridic, un comportamentdelincvent este definit printr-o serie de trsturispecifice, care se regsesc n majoritateasistemelor legislative i anume: reprezint o fapt, o aciune cu caracter ilicit,

imoral, ilegitim, ilegal, prin care sunt violate iprejudiciate anumite valori i relaii sociale;

aceast fapt este comis de o anumitpersoan care acioneaz deliberat, contienti responsabil;

fapta respectiv este incriminat isancionat de legea penal.

Delincvena juvenil se refer la ansamblulabaterilor i nclcrilor de norme sociale,sancionate juridic, svrite de minorii n vrstde pn la 18 ani.

Cauzele care determin deviana (delincvenajuvenil) pot fi mprite n dou categorii: cauze interne/individuale (disfuncii cerebrale,

deficiene intelectuale, maturizare afectivinsuficient etc.)

cauze externe/sociale. (srcie, omaj, valorisociale confuze, slab control social, climatfamilial conflictual, eec colar, absenteismetc.)

Beneficiarii direci ai SRSCD Iai sunt unnumr de 24 copii care au svrit fapteprevzute de legea penal i care nu rspundpenal (vrsta pn n 14 ani)

Beneficiarii indireci ai acestui serviciu sunt:familia natural, extins ori substitutiv, dupcaz, a copilului care a svrit o fapt penal inu rspunde penal, alt reprezentant legal alcopilului care a svrit o fapt penal icomunitatea local din care fac parte copiii.

Procesele de dezorganizare familial, corelatecu srcia, au generat o cretere a numruluide copii cu comportament predelincvent saudelincvent, copii care au svrit fapte penalei nu rspund penal, fapt care a determinatnfiinarea unui astfel de serviciu, care i-adovedit n timp utilitatea.

Cadrul familial viciat, lipsa modelelor parentalepozitive, resursele financiare limitate ale familieisunt de multe ori factorii favorizani care idetermin pe copii s recurg la acte care nusunt acceptate din punct de vedere social.

De multe ori, copiii i familiile fac mari eforturi na escalada singuri anumite probleme i de aceeaeste necesar s li se acorde sprijinul cuvenit,acest aspect fiind cadrul care a determinatapariia strategiilor de prevenire i de intervenieal SRSCD.

Activitile desfurate n cadrul serviciuluispecializat destinate proteciei copilului care asvrit o fapt penal i nu rspunde penal audrept obiective: prevenirea i combaterea aciunilor sau

comportamentelor deviante ale copiilor; educarea copiilor n spiritul respectului fa

de lege i fa de valorile morale, n spiritultoleranei, demnitii i solidaritii;

ncurajarea i sprijinirea copiilor n evoluiaspre o via responsabil i corect;

responsabilizarea i contientizarea copiilorfa de factorii ce le-ar putea periclitadezvoltarea fizic i moral;

26


reintegrarea colar, familiala ori social acopilului.

Aciunile ntreprinse n cadrul centrului au nvedere: Asistare social i psihologic individual

(activiti de consiliere i evaluare psiho-social i comportamental individualdestinate att copiilor, ct i priniloracestora).

Activiti de mediere cu alte instituii /organizaii n vederea obinerii de ctre copiii prini a unor servicii sociale, medicale,educaionale, juridice existente n comu-nitatea local.

Terapie de grup (destinat formrii iconsolidrii conduitei pro-sociale a copiilordelincveni).

Asistare pedagogic (activitatea dereintegrare a copiilor n sistemul formal denvmnt) destinat acelor copii care auabandonat coala i ndeplinesc condiiilenecesare renscrierii la coal.

Meditaii desfurate de regul individual saun grupuri mici, destinate acelor copii care aurezultate slabe i foarte slabe la nvturinclusiv pentru corigeni i repeteni. Activi-tatea de supraveghere a realizrii temelordestinat tuturor copiilor care urmeaz oform de nvmnt

Activiti de petrecere a timpului liber (activitisportive, excursii desfurate n perioadavacanelor colare, precum i o serie largde activiti recreative ca de exemplu jocuride echip, vizionri de filme educative idesene animate, participarea la spectacolepentru copii etc.).

Personalul care activeaz n cadrul complexuluieste reprezentat de ef centru, educatori,psiholog, asistent social, personal administrativ,voluntari. Personalul, precum i voluntarii carei desfoar activitatea n cadrul acestuiserviciu sunt obligai, conform legii, s respectecaracterul confidenial al datelor personale alecopilului i familiei sale.

Rezultatele obinute pn n prezent s-auconcretizat n: Diminuarea i/sau nlturarea tulburrilor de

comportament i scderea frecveneireapariiei comportamentelor delincvente

mbuntirea relaiei copilului cu familia isocietatea

Resocializarea i reabilitarea copiluluidelincvent

Prevenirea recidivei beneficiarilor care ausvrit fapte penale

nscrierea ntr-o form de nvmnt iprevenirea abandonului colar

Reinseria social, i/sau integrare orireintegrare familial a copilului

Colaborare interinstituional - Poliia,parchetul, serviciile de reintegrare social,supraveghere i protecia victimelor, colilefrecventate de copii .a.

n evaluarea eficienei i eficacitii SRSCD, aufost consultate opiniile copiilor rezideni aiSRSCD iar rspunsurile acestora au fost dupcum urmeaz: Am venit cu probleme iar SRSCDm-a educat; mi place s m duc la coal i miplac activitile zilnice desfurate la modul. LaSRSCD am nvat lucruri noi, am nvat s fiucurat i ordonat, am nvat s scriu mai bine,am primit educaie i ndrumare pentru a nu maiface fapte rele cum am fcut n trecut. Mi-afost de folos venirea la SRSCD pentru c amnvat s scriu, s citesc, am nvat lucruribune, am fost educat bine; nu mai sunt cum eramnainte, sunt ordonat i m-am maturizat. Aiciam nvat s fiu cuminte, s nu m bat; m-ammai cuminit si am primit educaie. Aici am primitmbrcminte, sunt condiii bune, am fost ajutats merg la coal, am nvat lucruri bune, mis-a schimbat comportamentul i felul de a fi, amfost n excursii. Aici am nvat s scriu, amfost educat, regret ceea ce am fcut nainte; amnvat s fiu ordonat i curat, am nvattmplrie. Am nvat s scriu, s fac tablouri,icoane i am fost educat. Consider utilSRSCD-ul pentru ca nv s m comportfrumos, s nu fiu agresiv, s scriu i s citesc.Am nvat s m comport frumos, suntndrumat s merg la coal, s nv s mgospodresc i am nvat s joc tenis de mas.

Din opiniilor copiilor intervievai i, n egalmsur, dup consultarea autoritilor locale, sedesprinde ideea conform creia copiiidelincveni au nevoie de sprijin pentru a sedezvolta i reabilita, nu de pedepse. Pentru

27


acest motiv, se impune cu necesitate adoptareaunor soluii care s aib n vedere msurileconcrete de susinere a copilului i familiei,aciuni care s previn abandonul colar,violena domestic i s faciliteze colaborarea,comunicarea, nvarea i consolidareadeprinderilor sociale.

Totodat, existena unui personal calificat,pregtit pentru o intervenie individualizatreprezint o alt condiie pentru funcionareaeficient a unui astfel de serviciu social, astfelnct reintegrarea familial i social a copiilors nu eueze i s copiii s nu continuesvrirea de fapte antisociale.

BIBLIOGRAFIE

1. www.singuracasa.ro, ONG Alternative Sociale, Metode i tehnici deprevenire a delincvenei juvenile, Liliana Foca, psiholog AsociaiaAlternative Sociale, Alexandru Gulei, asistent social AsociaiaAlternative Sociale, Adela Serea, psihopedagog Asociaia AlternativeSociale

2. Legea 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului,republicat

3. Hotrrea de Guvern nr. 1439/2004 privind serviciile specializatedestinate copilului care a svrit o fapt penal i nu rspunde penal

28


ASPECTE PSIHO-SOCIALE ALE PROTECIEI DE TIP REZIDENIAL ACOPIILOR EXPERIENA DGASPC IAI

PSYCHO-SOCIAL ASPECTS OF CHILDS RESIDENTIAL PROTECTION THE EXPERIENCE OF THE DGASPC IASI

Elena Dana FilicheAsistent social, ef serviciu, DGASPC Iai

Maria BuiciucPsiholog, DGASPC Iai

Abstract. Institutionalized children and teenagers speak little and hardly of their families, some know nothingabout them, others lost their memories or deny recollection.

Nevertheless, this general description can be very nuanced at the individuals level: some children desperatelywant to be with their parents, tell nice stories about them (the children aged from 8 to 12), some refuse to talkabout family, do not want to get in touch with them, do not accept to forgive them (teenagers).

The interaction with these children over the years and the institutional changes in the DGASPC Iasi determined usto conduct a microstudy on the expectancies of children protected in a residential system from the family reinsertionprocess, depending on childrens age, their social history and the influences exerted by the family separation overthe personality of the institutionalized child within the Bucium Community Service Facility of Iasi.

Key-words: institutionalization, social identity, personal identity, foster family, family reinsertion

DGASPC Iai administreaz un sistem deservicii pentru copil i familia sa, care cuprinde,printre altele, i servicii de tip rezidenial (centrede plasament, centre maternale, centre pentruprimirea copilului n regim de urgen), centren care se acord urmtoarele tipuri de servicii:asisten social, medical, psihologic,educaie informal i non-formal, socializare ipetrecere a timpului liber, dezvoltarea deprin-derilor de viaa independent,(re)integrarefamilial i comunitar, sprijin n afirmareapotenialului intelectual pentru copiii din mediulrural sau urban cu dotare intelectual sauaptitudinal excepional, provenii din familiivulnerabile social.

Beneficiarii acestor servicii sunt copiii separai,temporar sau definitiv, de prinii lor, ca urmarea stabilirii, n condiiile legii, a msuriiplasamentului n servicii de tip rezidenial (centrede plasament); copiii pentru care a fost dispus,n condiiile legii, plasamentul n

Documents

Revista Protectria Copilului Nr. 4 2014