Retinerea Si Arestarea Preventiva

8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva

1/88


2/88

!.).&. restarea preenti a minorului .......................................................................47

CAP.3. POZIIA PROCESUAL A INCULPATULUI.............................................43

&.1. 'ninuitul( participant 'n procesul penal .....................................................................4*

&.1.1. Drepturile ninuitului ........................................................................................)1&.1.!. O/li"aiile ninuitului .......................................................................................)!&.!. ctele procesuale prin care se do/,nde$te calitatea de inculpat .................................)&

&.!.1. 'n cursul urmriri penale ....................................................................................)&.!.!. 'n cursul #udecii ...............................................................................................)7

CAP 4. DREPTURILE SI OBLIGAIILE INCULPATULUI ...................................)*

4.1. Drepturile n urmrirea penal $i n #udecat ..............................................................)*4.!. O/li"aiile ....................................................................................................................!

CAP 5. DISPOZIII PROCESUALE APLICABILE N CAZULINCULPATULUI MINOR ..............................................................................................&

).1. Urmrirea penal %a de inculpatul minor .................................................................&).1.1. +ersoanele c0emate la ascultarea minorilor .......................................................4).1.!. nc0eta social ..................................................................................................4

).!. 6udecat .......................................................................................................................).!.1. ta/ilirea competenei materiale a or"anelor de #udecat n

ca-ul in%raciunilor s,r$ite de minori ........................................................................).!.!. 6udecarea minorilor de ctre instana .................................................................

).&. sistena #uridic .........................................................................................................*

CAP 6 - MANDATUL EUROPEAN DE ARESTARE SI PREDARE .......................7)

.1. Cooperare #udiciar internaional ..............................................................................7)

.!. Transmiterea mandatului european de arestare ...........................................................77

.&. restarea persoanei solicitate ......................................................................................73

.4. Drepturile persoanei arestate n /a-a unui mandat european de arestare ....................32

.). Temeiuri pentru ne8e5ecutarea o/li"atorie a mandatului de arestare european ..........32

.. 9araniile acordate de tatul em/ru emitent in ca-uri speciale ..............................31

.7. +rocedurile detaliate de transmitere a mandatului de arestare european ....................3!

.3. :imitele de timp $i procedurile priind deci-iile de e5ecutare

a mandatului de arestare european ................................................................................3&

.*. Tran-itul ......................................................................................................................3&

.12. E%ectele predrii ........................................................................................................34

!


3/88

Conclu-ii ............................................................................................................................33

;i/lio"ra%ie ........................................................................................................................*2

INTRODUCERE

tatului rom,n( printre dimensiunile de%initorii se nscrie $i atri/utul acestuia de a %i un


4/88

pu/lice dar este $i dimensiunea ei esenial. Desi"ur( ca metod de conducere a puterii de stat(

are prioritate conin"erea( constr,n"erea a,nd un rol su/sidiar( dar ea este omnipre-ent.

Orice societate or"ani-at statal dispune de o %or coerciti( ariind doar %ormele de

reali-are a constr,n"erii( intensitatea acesteia( precum $i raporturile dintre constr,n"ere $i

conin"ere.

$a cum se e5prim un presti"ios autor&( uel( op. cit.( pa".!25 'n acest sens( a se edea . Duculescu( Op. cit.(pa". * $i urmtoarele.6I. Demeter(


5/88

oluntarismului. +entru a se eita e5acer/area unuia sau altuia dintre termenii acestei relaii

interine dreptul( re"l,nd relaiile sociale ast%el nc,t ec0ili/rul li/ertate 8 constr,n"ere s %ie

asi"urat. 'n %elul acesta drepturile $i li/ertile umane $i reali-ea- alenele ntr8un cadru

/ine determinat( ce %undamentea- ordinea de drept. 'nclcarea unei asemenea ordini de ctre

indiid determin aplicarea sanciunii pre-ute de le"e( interenie ce nu poate aea loc

dec,t prin des%$urarea unor actiiti de ctre or"anele anume mputernicite n acest scop.

'n s%era nclcrii re"ulilor de conduit sta/ilite prin le"e( un loc aparte l ocup

in%raciunea( ca cea mai "ra %apt antisocial care atra"e dup sine aplicarea le"ii penale $i a

sanciunilor speci%ice dreptului penal. ,r$irea unei in%raciuni "enerea- un raport #uridic

concret de drept penal n temeiul cruia statul are dreptul de a aplica in%ractorului sanciunile

penale. 'n le"tur cu aplicarea acestor sanciuni se impun unele lmuriri( c0iar c,nd este

descoperit $i pus prin pro/e n sarcina unui %ptuitor( in%raciunea nu atra"e aplicare

automat a pedepsei. +entru a se a#un"e la sancionarea in%ractorului este neoie de

interenia #ustiiei penale( adic la condamnare in%ractorului de ctre instana competent pe

/a-a unei #udeci. 'n doctrina #uridic se atra"e atenia c reacia societii %aa de in%raciune

nu este instincti( ar/itrar $i oar/? ea este totdeauna c0i/-uit $i re"lementat( a,nd un

caracter esenialmente #udiciar3. soluiona o cau- penal nseamn a e%ectua o actiitate de

#ustiie $i n msura n care aceasta se %ace prin 0otr,rea instanei de #udecat suntem n

pre-ena unui act #urisdicional? se conturea- ast%el raportul %a de procesul penal ntre

di%erite su/iecte ale procesului penal care au anumite drepturi $i o/li"aii*.

+otriit normelor procesuale penale( c,nd se con%irm iolarea le"ii penale $i

inoia in%ractorilor instana procedea- la #udecarea $i sancionarea acestora( des%$ur,nd

n acest %el o actiitate de n%ptuire a #ustiiei. 'n ca-ul acesta( instanele #udectore$ti sunt

a#utate de alte or"ane de stat( cu o actiitate adecat sarcinilor de descoperire a in%raciunilor

s,r$ite( de identi%icare a in%ractorilor $i de trimitere a acestora n #udecat. Este o actiitate

premer"toare #udecii( denumit urmrire penal( prin care inisterul +u/lic( mpreun cuor"anele pe care le suprae"0ea-( denumite or"ane de cercetare penal( concur la

n%ptuirea #ustiiei penale12.

8 N. olonciu(


6/88

CAPITOLUL I

LUAREA MSURILOR PREVENTIVE

1.1. C!"#$## %! &'() *) +, ' /0*(#) +())!,#)

,nd n edere c prin msurile preentie se aduce atin"ere dreptului %undamental

al iniola/ilitii persoanei11( le"iuitorul a instituit "aranii procesuale temeinice care impun

respectarea strict a dispo-iiilor le"ale ce permit luarea acestor msuri.

ceste "aranii sunt asi"urate( n primul r,nd de multiplele condiii ce tre/uiendeplinite cumulati pentru a se putea dispune o msur de preenie.

le"erea msurii de preenie care urmea- a %i luat se %ace in,ndu8se seama de

scopul acesteia( de "radul de pericol social al in%raciunii( de sntatea( ,rsta( antecedentele

$i alte situaii priind persoana %a de care se ia msura.

surile preentie pot %i luate dup ce s8a dispus nceperea urmririi penale( pe tot

parcursul des%$urrii urmririi penale $i a #udecii( p,n la pronunarea unei 0otr,ri

#udectore$ti de%initie. 'nseamn c n cursul e%ecturii actelor premer"toare nu se poate lua

msura de preenie %a de %ptuitor.

Urmrirea penal se poate des%$ura in rem $i in personam. 'n prima ipote-(

ninuitul ne%iind cunoscut( nu se poate pune pro/lema lurii msurii preentie. 'n momentul

n care autorul %aptei este descoperit( urmrirea penal se a e%ectua %a de acesta $i( prin

urmare( msurile preentie pot %i luate( dac se impun.

+entru luarea msurilor de preenie tre/uie ndeplinite cumulati urmtoarele

11N. Iliescu(


7/88

condiii

- Exist probe sau indicii temeinice c a fost svrit o fapt prevzut de legea

penal.

C,t prie$te termenul de Hpro/H( acesta este e5plicat prin dispo-iiile art. & $i 4 Cod

de procedur penal. +otriit art. & alin. 1 Cod de procedur penal


8/88

a e5clus posi/ilitatea lurii msurilor preentie $i n ca-ul in%raciunilor pedepsite de le"e

numai cu amend1&.

Un prim ar"ument adus n acest sens i-ea- "radul de pericol social redus al %aptelor

sancionate numai cu amend. 'n dorina de a lr"i "araniile li/ertii persoanei( le"iuitorul

rom,n a neles s nu recur" la asemenea msuri dec,t n ca-ul n care "radul de pericol al

%aptei #usti%ic aplicarea unei pedepse cu nc0isoarea( de$i s8ar putea ca $i ntr8o cau-

concret cu "rad de pericol social redus( des%$urarea procesului penal s %ie st,n#enit prin

actiitatea in%ractorului? pe de alt parte( dac s8ar admite luarea msurilor preentie $i n

ca-ul %aptelor sancionate cu amend( nu s8ar putea deduce detenia preenti din pedeapsa

aplicat Fdispun,ndu8se o constr,n"ere %r a %i necesarG.

- existe vreunul din cazurile prevzute de art.!"# $lit. a-i% &od de procedur

penal,situaie care este de natur s prent,mpine s,r$irea de a/u-uri cu oca-ia lurii

msurii preentie( iar %ormularea lor clar $i precis constituie o "aranie pentru li/ertatea

persoanei.

'. #")!,#,',)' *' "/## %!#!#,# *' #!&+',# ! +, # *,'##,) "#!

#+*0 ") "',) !)&)*'() '(,. 14 #,. '.cest ca- se aplic( de re"ul( n situaia lurii

msurii preentie a reinerii( a,nd n edere imposi/ilitatea sta/ilirii n mod operati a unor

date personale sau a domiciliului celui n cau-. unt aute n edere dou situaii( una

priind imposi/iliatea sta/ilirii identitii $i alta re%eritoare la sta/ilirea domiciliului( %r a se

cere ntrunirea lor cumulati.

Identitatea se re%er la numele $i prenumele ninuitului sau inculpatului care re-ult

din actul sau adeerina de identitate. 'n lipsa acestor acte( identitatea celui n cau- se poate

sta/ili cu orice %el de acte sau cu a#utorul unor persoane care pot %urni-a datele necesare.

'n ce prie$te domiciliul( se are n edere preederea art. 1& din Decretul nr. &11*)4(

potriit cruia domiciliul unei persoane %i-ice este acolo unde ea $i are locuina statornic sau

principal. Domiciliul unei persoane poate %i oluntar sau le"al. Domiciliul oluntar al uneipersoane %i-ice l poate constitui locuina statornic( atunci c,nd are numai una. Dac este

or/a de mai multe locuine statornice( domiciliul a %i acolo unde este locuina principal.

Domiciliul le"al este cel sta/ilit de le"e pentru anumite persoane( cum ar %i domiciliul le"al al

minorului sta/ilit la prini ori la tutore. Doada domiciliului se %ace di%erit( dup cum este

oluntar sau le"al. 'n primul ca-( doada se %ace( n principiu( prin pre-entarea actului sau

13 'n alte le"islaii luarea msurilor preentie n ca-ul %aptelor pre-ute de le"e numai cu amenda este posi/il

n scopul mpiedicrii sustra"erii %ptuitorului( dac acesta s8a mai sustras( nu are domiciliul sau locuin ori nupoate doedi identitatea sa. +entru le"islaia "erman a se edea T.JleinKnec0t( tra%pro-essordnun" mit9..9 und Ne/en"eset-en( &2 u%la"e( I( Lnc0en( 1*71( pa". !3.

3


9/88


10/88

alt scop. e a%l n aceast situaie inculpatul care nu %urni-ea- date cu priire la locul unde

poate %i "sit sau citat( ori se e5prim %a de alte persoane c nu a e5ecuta pedeapsa dac a

%i condamnat( ntruc,t nu a putea %i prins sau "sit( a prsi ori $i a sc0im/a domiciliul.

". *!, "',) *#)!,) &0 #!&+', ' %!&)(&', *0 90"0(!#&)'*&0 ''()'

'")0(#; +(#! #!)!$'()' !# /'(,( *' )=+)(,; "#*,(7)()' (# ',)('()'

/#:'&)( /',)(#') ") +(0 *' +(#! ',) '*)/)!)' '+,) '(,. 14 #,. ".

In%luenarea reunuia dintre martori sau e5peri se re%er la situaia n care inculpatul(

prin corupere sau constr,n"ere( ncearc s8i determine pe ace$tia s %ac declaraii

mincinoase ori s e5ecute lucrri de specialitate care s -drniceasc a%larea aderului.

+rin distru"erea mi#loacelor materiale de pro/ se nele"e distru"erea o/iectelor sau

lucrrilor de orice %el care poart urme ale %aptei comise sau care( prin le"tura cu %apta( cu

persoanele care au s,r$it8o sau cu mpre#urrile n care a aut loc( pot %urni-a pro/e

necesare soluionrii cau-ei penale( mpiedicarea lurii msurilor de conserare ori de salare

a lor( precum $i nlturarea msurilor luate pentru conserarea sau salarea acestora14.

lterarea mi#loacelor de pro/ prie$te %alsi%icarea sau deteriorarea coninutului

acestora nc,t s nu mai %ie apte a seri la a%larea aderului( ori n ca-ul %olosirii lor( s

doedeasc neinoia persoanei care a comis o in%raciune.

). #!&+', ' &/#* "#! ! #!('&$#!) (# "#! "',)) )=#*,)!,) ()9,0

!)&)*#,',)' %/+#)"#&0(## *0>((


11/88

preenti. unt asemenea motie atunci c,nd partea tmat ori rudele acesteia ar %i tentate

s8$i %ac sin"ure dreptate( iar inculpatul ar putea atra"e $i alte persoane la s,r$irea de

in%raciuni ori s8ar %ace aprecieri ne%aora/ile de ctre opinia pu/lic. 8a motiat c nu se

#usti%ic arestarea preenti a inculpatului ntruc,t o/iectul lurii de mit are o aloare

redus( acesta a recunoscut %apta $i nu are antecedente penale1).

#. )=#*,0 "',) *' #!"## *#)!,) &'() :*,##&0 ,)/)()' &0 #!&+', ' )=)(,'

+()*#!# '*+(' +)(*'!)# 0,0/',) *' &0 ' %!&)(&' %!$))7)() ('"'*0 &

'&)'*,' '(,. 14 #,. #.

+otriit art. 14& alin. ! msura reinerii se ia n ca-urile pre-ute de art. 143 oarecare

ar %i limitele pedepsei cu nc0isoarea( pre-ute de le"e( pentru %apta s,r$it.

'n doctrina #uridic1se atra"e atenia c


12/88

seama de


13/88

8 ncetare a cau-ei de suspendare?

8 restituirea cau-ei de ctre instana de #udecat n ederea re%acerii sau completrii

urmririi( ori ca urmare a e5tinderii aciunii penale sau a procesului penal?

8 redesc0iderea urmririi penale.

Din economia dispo-iiilor le"ale Fart. 14&812G re-ult c msurile de preenie pot %i

luate prin

("!'!$0 de ctre or"anul de cercetare penal?

("!'!$0 de ctre procuror?

8,0(>()'instanei de #udecat Fsentin, decizie sau ncheiereG.

Aa de re"lementrile interenite n anul !22&( o/serm c a %ost nlturat

posi/ilitatea procurorului de a lua o msur de preenie prin rec0i-itoriu.,nd n edere competena limitat pe care o au or"anele de cercetare penal cu

priire la luarea msurilor de preenie( le"ea Fart. 1&3G precede posi/ilitatea acestora de a

sesi-a procurorul pentru luarea unor msuri preentie. st%el( c,nd or"anul de cercetare

penal consider c este ca-ul s se ia reuna din msurile preentie pre-ute de art. 1&

alin.1 lit. /8d Fo/li"area de a nu prsi localitatea( o/li"area de a nu prsi ara $i arestarea

preentiG( naintea- n acest sens un re%erat motiat procurorului.

'n ca-ul o/li"rii de a nu prsi localitatea $i a o/li"rii de a nu prsi ara( procurorul

este o/li"at s se pronune n !4 de ore.

$a cum preede art. &)2 Cod de procedur penal( instana de %ond mai poate lua

msura arestrii preentie $i prin 0otr,rea prin care soluionea- %ondul cau-ei. rticolul

menionat preede prin alin 1( c


14/88

indi%erent de msura preenti luat $i indi%erent de or"anul care ia msura( actul ntocmit cu

acest prile# tre/uie s arate %apta care %ace o/iectul ninuirii sau inculprii? te5tul de le"e n

care aceasta se ncadrea-? pedeapsa pre-ut de le"e pentru in%raciunea s,r$it?

temeiurile concrete care au determinat luarea msurii preentie.

le"erea msurii ce urmea- a %i luat de ctre or"anul de cercetare penal sau de

ctre procuror se %ace in,ndu8se seama de


15/88


16/88

Doctrina #uridic! din acest domeniu susinut ener"ic de practica #udiciar!7

consider c orice msur priati de li/ertate poate %i nlocuit cu o/li"area de a nu prsi

localitatea.

1.3.2. R)&'()' /0*(#( +())!,#)

Reocarea msurilor preentie se n%i$ea- ca un act procesual prin care or"anele

#udiciare competente( c,nd nu mai e5ist reun temei care s #usti%ice meninerea msurii

preentie( dispun des%iinarea ei!3. Reocarea msurilor preentie se %ace la cerere sau din

o%iciu.

'n des%$urarea procesului penal se poate constata c %a de situaia de %apt $i

motiele de drept reinute( o msur preenti luat nu se mai #usti%ic deoarece au disprut

temeiurile care au impus instituirea acesteia. 'n ca-ul acesta operea- reocarea msuriipreentie care se %ace n temeiul art.1&* alin. ! Cod de procedur penal. +otriit acestui

articol


17/88

urmresc ori #udec cau-aG corespun-tor %a-ei procesuale n care aceasta se a%l. De

e5emplu( reocarea reinerii poate %i reali-at de ctre or"anul de cercetare penal sau de ctre

procurorul care a 0otr,t8o. Dar procurorul are putere de a reoca msura reinerii luat de

ctre or"anul de cercetare penal( dac( cu oca-ia suprae"0erii urmririi penale $i cea a

re-olrii unor pl,n"eri( constat c nu a e5istat sau a ncetat motiul care a determinat

reinerea.

i instana de #udecat a putea reoca propriile msuri preentie instituite.

Reocarea unei msuri preentie se %ace din o%iciu nu numai n ca-ul n care nu mai

e5ist temeiul care a #usti%icat luarea msurii( ci $i n ca-ul n care aceasta a %ost luat cu

nclcarea preederilor le"ale( dispun,ndu8se( n ca-ul reinerii $i arestrii preentie( punerea

de ndat n li/ertate a ninuitului sau inculpatului( dac nu este arestat n alt cau-.

+ro/lema care s8a ridicat n doctrin $i practic este dac $i alt or"an #udiciar dec,t cel

care a luat o msur preenti poate reeni asupra acesteia. Interpretarea strict a art. 1&!

alin. ! conduce la conclu-ia c reocarea msurii preentie este un act prin care or"anul care

a dispus msura poate reeni asupra lurii acesteia( reoc,nd8o( dac mai e5ist reun temei

care s #usti%ice meninerea ei. +rin :e"ea nr. &! din 1**2 $i :e"ea nr. !31!22&( dreptul de

reocare a unor asemenea msuri este acordat $i altui or"an dec,t cel care a dispus luarea

msurii. De aceea coninutul art. 1&* alin. ! tre/uie interpretat( n lumina noilor re"lementri(

n sensul c reenirea asupra msurii care a %ost dispus poate aparine $i altui or"an #udiciar

dec,t cel care a luat msura. Este ilustrati( n acest sens( art. 142!alin 7 F%inalG care preede

c atunci c,nd consider c msura preenti luat de procuror este ile"al( instana dispune

reocarea o/li"rii de a nu prsi localitatea sau( dup ca-( reocarea o/li"rii de a nu prsi

ara. enionm c instana de #udecat poate proceda la o asemenea reocare n soluionarea

pl,n"erii mpotria msurilor preentie luate de procuror Fart. 142!G.

Tre/uie( de asemenea atras atenia asupra posi/ilei con%u-ii&2dintre reocarea unei

msuri preentie Farestarea preentiG $i ntreruperea e5ecutrii pedepsei. O asemenea

con%u-ie s8a %cut n practica #udiciar( c,nd s8a dispus


18/88

oluia instanei de #udecat( pe moti c nu s8a o/serat natura #uridic a pririi de li/ertate

a n care se a%l inculpaii( a %ost criticat. otiele inocate #usti%icau o ntrerupere a

e5ecutrii pedepsei $i nu o reocare a msurii arestrii preentie.

Rspun-,nd cerinelor aprute n practica #udiciar( le"iuitorul( prin :e"ea nr.

!31!22& $i prin O.U.9. nr. 12*!22&( a adu"at un nou alineat art. 1&*( n care se arat n

mod e5pres c( n situaia n care instana constat( pe /a-a unei e5perti-e medico8le"ale c

cel arestat preenti su%er de o /oal care l pune n imposi/ilitatea de a suporta re"imul

deteniei( dispune( la cerere sau din o%iciu( reocarea msurii arestrii.

Cum am mai artat( arestarea preenti nu repre-int o pedeaps( ci su/ aspectul

naturii sale #uridice este o msur procesual preenti. Dimpotri( ntreruperea e5ecutrii

pedepsei repre-int o instituie ce ine( ca natur #uridic( de instituia e5ecutrii pedepsei&!.

numite particulariti pre-int( su/ aspectul nlocuirii $i reocrii( noile msuri

preentie instituite prin :e"ea &! din 1**2 cu unele modi%icri impuse de :e"ile 142 $i 141

din 1**G. Este or/a de li/erarea proi-orie su/ control #udiciar sau pe cauiune. 'n am/ele

ariante( li/erarea proi-orie apare ca o msur preenti care nlocuie$te arestarea

preenti( red,ndu8se inculpatului starea de li/ertate su/ anumite condiii Fla care ne om

re%eri n capitolul urmtorG. Deci p,n aici( ne con%runtm( cu o nlocuire a unei msuri

preentie cu alta. Dac( ns inculpatul nu respect condiiile impuse prin noua msur

preenti( aceasta este reocat&&( %r a se reeni la starea de li/ertate deplin ci se reine la

msura arestrii preentie Fla o msur mai seerG.

De asemenea( n con%ormitate cu dispo-iiile art. &221$i &22!( instana este o/li"at s

eri%ice din o%iciu( at,t la primirea dosarului c,t $i la prima n%i$are $i n tot cursul #udecii(

re"ularitatea lurii sau( dup ca-( a meninerii arestrii preentie&4.

1.3.3. !&),'()' ") "()+, ' /0*(#( +())!,#)

'n timp ce reocare msurilor de preenie este un act procesual a crui oportunitate o

aprecia- or"anele #udiciare( ncetarea de drept a msurilor preentie este un o/stacol le"almpotria meninerii acestora. $adar( ori de c,te ori le"ea preede c msura preenti

ncetea- de drept( or"anul #udiciar este o/li"at s dispun des%iinarea msurii.

32e-i art. 4)& $i 4))84)7 Cod de procedur penal ? Tri/unalul 6udeean Munedoara( deci-ia penal 1!* din1*3!( n RRD 7 din 1*31( pa". 4? tri/unalul 6udeean ;ra$o( d. pen. 771 din 1*74( n RRD( din 1*7)(pa". 3?Curtea de apel ;ucure$ti( seciunea I penal( dec 141 din 1**&( Cule"ere de practic #uridic penal pe anul1**&( ;ucure$ti( 1**4( pa". 4!.33. +ael(


19/88

Codul de procedur penal( a$a cum a %ost modi%icat $i completat preede anumite

ca-uri c,nd msurile preentie ncetea- de drept( prin e%ectul unor instituii #uridice e5pres

pre-ute de le"e( %r ndeplinirea reunei alte condiii. +rin particularitile pe care le

pre-int( ncetarea de drept a msurilor preentie se deose/e$te at,t de nlocuirea c,t $i

reocarea msurilor preentie( ntruc,t n priina acestora or"anul #udiciar are posi/ilitatea

de a aprecia apariia unor sc0im/ri a temeiurilor ce au #usti%icat msura ori dispariia

acesteia. 'n ca-ul ncetrii de drept a msurilor preentie( or"anul #udiciar a da e%ect unei

situaii #uridice care atra"e dup sine o nlturare a msurilor preentie luate.

'ncetarea de drept a msurilor preentie ridic dou pro/leme eseniale $i anume

identi%icarea ca-urilor c,nd instituia menionat operea- $i procedura pre-ut de le"e

pentru punerea n li/ertate a celui supus msurii.

Ca-urile n care msurile preentie ncetea- de drept pot %i identi%icate prin anali-a

atent a dispo-iiilor art. 142 Cod de procedur penal $i ele di%er dup %a-a procesual n

care interin.

'.! '9' (/0(#(## +)!')( msura preenti ncetea- de drept

la e5pirarea termenelor pre-ute de le"e sau sta/ilite de or"anele #udiciare. +rin

le"e&)( de e5emplu se sta/ile$te c


20/88

c,nd instana pronun o pedeaps cu nc0isoarea e"al cu durata reinerii $i arestrii

preentie Fart. &)2 alin. & lit. a Cod de procedur penalG.

c,nd se pronun o pedeaps cu nc0isoare( cu suspendarea e5ecutrii sau cu e5ecutare

la locul de munc Fart. &)2 alin. & lit. / Cod de procedur penalG. c,nd se pronun o pedeaps cu amenda Fart. &)2 alin. & lit. cG.

c,nd se pronun o msur educati Fart. &)2 alin & lit. dG.

c,nd s8a dispus condamnarea la pedeapsa nc0isorii( cu aplicarea "raierii totale.

+rocedura punerii n li/ertate a celui care a %ost supus msurii preentie este cea

pre-ut de le"ea de procedur penal.

'n primul r,nd( msurile preentie ncetea- de drept la e5pirarea termenelor

pre-ute de le"e sau sta/ilite de or"anele #udiciare.e poate spune c au e5pirat termenele pre-ute de le"e n ca-urile n care msurile

de preenie au %ost dispuse pe durata ma5im a termenelor pre-ute de le"e? /unoar(

msura arestrii preentie a ninuitului ncetea- de drept c,nd a %ost luat pentru 12 -ile $i

acest termen a e5pirat.

Durata arestrii inculpatului este de cel mult &2 de -ile $i la e5pirarea acestui termen(

n cursul urmririi penale( dac se dore$te meninerea acestei msuri( instana are o/li"aia

constituional s decid prelun"irea arestrii.$a cum preede Codul de procedur penal&(


21/88

ai mult dec,t at,t( pentru a se da e%icien deplin preederilor art. &)2 alin. (

administraia locului de deinere a urmri $i dispune punerea n li/ertate a inculpatului

arestat preenti. 'n acest sens( instana de #udecat tre/uie s comunice( imediat dup

pronunare( locului de deinere o copie dup dispo-iiile 0otr,rii.

1.4. C0#) ") ','& %/+,(#' '&,)( +(#! &'() *) "#*+!) '*+(' 0(##; ()&0(## *'

%!&),0(## ") "()+, ' /0*(#( +())!,#)

1.4.1. C!*#")('$## +()#/#!'()

'ncep,nd cu anul 1**2( n acest domeniu au surenit numeroase modi%icri de natur

s asi"ure noi "aranii priind respectarea ri"uroas a normelor priind restr,n"erea li/ertii

persoanei sau priarea de li/ertate a acesteia n cursul procesului penal.

odi%icrile sunt n concordan cu dispo-iiile art. ) din Conenia European a

Drepturilor Omului.

Notm ns %aptul c le"iuitorul nu a reu$it ntotdeauna s cree-e o per%ect

consonan ntre aceste instituii $i re"lementrile n ansam/lu e5istente n Codul de

procedura penal. O prim o/seraie care se impune n acest sens este aceea re%eritoare la

instituia recursului care poate %i declarat mpotria unor nc0eieri ale instanei priind luarea(

reocarea sau ncetarea de drept a msurilor de preenie. 'n acest sens( nu s8au creat

condiiile le"ale ale e5ercitrii recursului daca aem n edere ca-urile limitatie artate in

art. &3)* . Calea de atac a recursului n materia msurilor de preenie tre/uie s ai/ un re"im

special $i s poat %i e5ercitat n ca-uri speciale enunate e5pres n le"e.

utorii de specialitate&7consider c( n ceea ce prie$te( recursul declarat mpotria

unei ast%el de nc0eieri( sunt incidente dispo-iiile art. &3)*alin. &( potriit crora recursul

declarat mpotria unei 0otr,ri care( potriit le"ii( nu poate %i atacat cu apel( nu este limitat

la motiele de casare pre-ute de art. &3)*( iar instana este o/li"at ca( n a%ara temeiurilor

inocate $i cererilor %ormulate de recurent( s e5amine-e ntrea"a cau- su/ toate aspectele.O/serm c te5tul inocat se re%er la 0otr,ri #udectore$ti n "eneral( %r a distin"e

ntre sentine( deci-ii sau nc0eieri.

O a doua o/seraie i-ea- re"lementarea soluionrii recursului n domeniul

msurilor de preenie n raport cu preederile "enerale cuprinse n art. &3) 1) care pred

soluiile la recurs.

1.4.2. P>!7)()' %/+,(#' ("!'!$)# (7'!# ") &)(&),'() +)!'0 *' '

+(&((# +(##!" /0*(' ()$#!)(##37I. Nea"u( op. cit.( pa". &*.

!1


22/88

+otriit art. 1421mpotria ordonanei or"anului de cercetare penal prin care s8au luat

msura preenti a reinerii se poate %ace pl,n"ere( nainte de e5pirarea celor !4 de ore de la

luarea msurii( la procurorul care suprae"0ea- cercetarea penal( iar mpotria ordonanei

procurorului prin care s8a luat aceast msur se poate %ace pl,n"ere( naintea de e5pirarea

celor !4 de ore( la prim8procurorul +arc0etului sau( dup ca-( la procurorul ierar0ic superior(

n condiiile art. !73 alin. 1 $i !.

'ntruc,t se %ace trimitere la art. !73 ce repre-int( n materia pl,n"erii contra actelor

procurorului( re"ula( consideram c cel nemulumit de modul n care pl,n"erea este

soluionat de prim8procuror sau( dup ca-( de procurorul ierar0ic superior se poate adresa

instanei n condiiile art.!731.

+rocurorul se pronun prin ordonan nainte de e5pirarea celor !4 de ore de la luarea

msurii reinerii( iar c,nd consider c aceasta este ile"al sau nu este #usti%icat( procurorul

dispune reocarea ei.

1.4.3. P>!7)()' #/+,(#' ("!'!$)# +(&((# +(##!" /0*(#) +())!,#)

+()'9,) #! '(, 136 #,. *# &

+otriit art. 142!( mpotria ordonanei procurorului prin care se dispune luarea

msurii o/li"atorii de a nu prsi localitatea ori a msurii o/li"atorii de a nu prsi ara(

ninuitul sau inculpatul poate %ace pl,n"ere n termen de & -ile de la luarea msurii( la

instana creia i8ar reeni competena sa #udece cau-a n prim instan.

Dosarul a %i naintat instanei n termen de !4 de ore( iar pl,n"erea se soluionea-( n

camera de consiliu( n termen de & -ile.

De$i citarea ninuitului sau inculpatului este o/li"atorie( nepre-entarea acestuia nu

mpiedic #udecarea pl,n"erii? n sc0im/ pre-ena procurorului la #udecarea pl,n"erii este

o/li"atorie Fart. 142! alin.4G.

Instana se pronun n aceia$i -i( prin nc0eiere( iar n situaia n care consider ca

msura preenti este ile"al sau nu este #usti%icat( instana dispune reocarea ei.'n lipsa unor dispo-iii e5prese priind calea de atac ce se poate e5ercita mpotria

unei ast%el de nc0eieri( considerm c 0otr,rea instanei este de%initi( mai ales c

indi%erent de soluia pronunat( dosarul se restituie procurorului n termen de !4 de ore de la

soluionarea pl,n"erii.

O/serm c at,t preederile art. 142!c,t $i cele ale art. !73 %ac re%erire la pl,n"erea

mpotria unor msuri luate de procuror( ns( printr8o interpretare sistematic( n ca-ul n care

pl,n"erea se re%er la msurile de preenie artate n art. 1& lit. /G $i cG Fo/li"area de a nu

!!


23/88

prsi localitatea $i o/li"area de a nu prsi araG( considerm c se aplic cu nt,ietate

dispo-iiile art. 142!( ele a,nd un caracter special $i autonom %a de re"lementarea "eneral.

1.4.4. C')' ") ','& %/+,(#' %!&8)#)(## +(##!" /0*(#) +())!,#)

'n lumina art. 141( nc0eierea dat n prim instan $i n apel( prin care se dispune

luarea( reocarea( nlocuirea( ncetarea sau meninerea unei msuri preentie ori prin care se

constat ncetarea de drept a arestrii preentie( poate %i atacat separat( cu recurs( de

procuror sau de inculpat. Termenul de recurs este de !4 de ore $i cur"e de la pronunare pentru

cei pre-eni( $i de la comunicare pentru cei lips.

Rm,n ala/ile o/seraiile %cute n su/seciunea precedent( con%orm crora

nc0eierile prin care instana nu dispunea luarea( reocarea( nlocuirea( ncetarea sau

meninerea unei msuri preentie nu pot %i recurate dec,t o dat cu %ondul.

Dosarul a %i naintat instanei de recurs n termen de !4 de ore( iar recursul se #udec

n trei -ile. Instana de recurs a restitui dosarul primei instane n termen de !4 de ore de la

soluionarea recursului.

+otriit art.141 alin. &( recursul declarat mpotria nc0eierii prin care s8a dispus

luarea sau meninerea unei msuri preentie ori prin care s8a constatat ncetarea de drept a

arestrii preentie nu este suspensi de e5ecutare. 'n consecin( o ast%el de nc0eiere $i

produce e%ectele p,n la re-olarea recursului.

st%el( modi%icarea adus de :e"ea nr. !31!22&( a re-olat( o pro/lem( cu "rae

implicaii practice? in ec0ea re"lementare( atunci c,nd instana constata cercetarea de drept a

arestrii preentie( punerea de ndat n li/ertate a celui arestat( a$a cum le"ea cerea

imperati( nu se putea reali-a dac procurorul declara recurs( deoarece recursul su era

suspensi de e5ecutare. +rin urmare( p,n la re-olarea recursului $i con%irmarea de ctre

instana superioar( inculpatul rm,nea n stare de arest %r nici un temei le"al( nclc,ndu8se

ast%el principiile %undamentale ale le"alitii $i "arantrii li/ertii persoanei.

+rintr8o interpretare


24/88

dosarul. 'ntr8o asemenea situaie( instana de recurs( pronun,ndu8se asupra recursului( a

tre/ui s decid $i asupra eentualei cereri a recurentului de reocare a arestrii preentie n

%uncie de admiterea sau respin"erea recursului&3.

'n literatura de specialitate&* $i n practica #udiciar42 s8a artat( n mod concret(

su/liniem noi( c nc0eierea prin care s8a respins cererea de reocare a arestrii nu poate %i

recurat dec,t odat cu %ondul.

CAPITOLUL 2

REGLEMENTAREA MSURILOR PREVENTIVE

2.1 R)$#!)()'

2.1.1 N$#!)


25/88

prsi pe o durat de cel mult !4 de ore. u/ aspectul duratei( actuala re"lementare a reinerii

se deose/e$te de re"lementarea e5istent n Codul de procedur penal anterior( care o%erea

posi/ilitatea ca procurorul s prelun"easc reinerea de !4 de ore p,n la ) -ile41.

Raiunea instituirii msurii menionate a %ost determinat de necesitatea i-olrii

imediate a acelui care a comis o in%raciune n ederea mpiedicrii dispariiei sale $i

asi"urrii /unei des%$urri a procesului penal4!.

Ca msur priati de li/ertate reinerea se ia( de re"ul( la nceputul urmririi

penale( c,nd identitatea sau domiciliul ninuitului nu este cunoscut( ori c,nd acesta a ncercat

s %u"( s se ascund sau s distru" urmele in%raciunii4&.

+ornind de la constatarea c priarea de li/ertate este comun at,t reinerii c,t $i

arestrii preentie( n literatura de specialitate reinerea a %ost considerat


26/88

e5ist pro/e sau indicii temeinice43c ninuitul a s,r$it o %apt pre-ut de le"ea

penal?

pentru %apta s,r$it le"ea preede pedeapsa deteniunii pe ia ori pedeapsa

nc0isorii4*

? e5ist unul din ca-urile pre-ute de art. 143( oricare ar %i limitele pedepsei cu

nc0isoarea pre-ute de le"e pentru %apta s,r$it Fart. 14& alin!G.

Cu ntrunirea condiiilor menionate mai sus %a de persoana n cau-( se poate lua

nendoielnic msura preenti a reinerii. +ro/lema care a declan$at unele discuii n

literatura de specialitate prie$te or"anul #uridic care poate lua aceast msur.

2.1.2.1. O(7'!)) &/+),)!,) +)!,( '()' /0*(##

Constituia Rom,niei nscrie printre "araniile li/ertii persoanei n procesul penal $ire"ula potriit creia


27/88

la noi)1.

sura reinerii poate %i luat $i de procuror( n condiiile alin. 1 $i 11( ca- n care este

ncuno$tiinat conductorul parc0etului din care %ace parte.

sura reinerii se ia n ca-urile pre-ute n art. 143( oricare ar %i limitele pedepsei cu

nc0isoare pre-ute de le"e pentru %apta s,r$it.

+entru o interpretare uni%orm a le"ii s8au %cut preci-ri n dispo-iiile art. 14& alin.

ultim( n sensul c sunt indicii temeinice atunci c,nd din datele e5istente n cau- re-ult

presupunerea c persoana %a de care se e%ectuea- urmrirea penal a s,r$it %apta.

+otriit preederilor art. 144 Cod de procedur penal( msura reinerii poate dura cel

mult !4 de ore. Din durata msurii reinerii se deduce timpul c,t persoana a %ost priat de

li/ertate ca urmare a msurii administratie a conducerii la sediul poliiei( pre-ut n art. &1

alin. ! lit. /G din :e"ea !13!22! priind or"ani-area $i %uncionarea +oliiei Rom,ne.

'n ordonana prin care s8a dispus reinerea tre/uie s se menoine-e -iua $i ora la care

reinerea a nceput( iar n ordonana de punere n li/ertate( -iua $i ora la care reinerea a

ncetat.

C,nd or"anul de cercetare penal consider c este necesar a se lua msura arestrii

preentie( naintea- procurorului( n primele 12 ore de la reinerea ninuitului( odat cu

ncuno$tiinarea la care se re%er art. 14& alin. 1( un re%erat motiat. +rocurorul( dac aprecia-

c sunt ntrunite condiiile pre-ute de le"e pentru luarea msurii arestrii preentie(

procedea- nuntrul termenului pre-ut la alin. 1( potriit art. 14.

C,nd msura reinerii este luat de procuror( dac acesta consider c este necesar a se

lua msura arestrii preentie( procedea-( n termen de 12 ore de la luarea msurii

reinerii( potriit art.14.

2.1.2.2. A&,)) +(#! &'() *) #' /0*(' ()$#!)(##

C,t prie$te instana de #udecat( acesta nu a putea lua msura reinerii ntruc,t( cum

artam( acesta se ia numai %a de ninuit Fiar persoana trimis n #udecat are calitatea deinculpatG. 'n ca-ul in%raciunilor de audien s,r$ite n cursul $edinei de #udecat instana

poate dispune arestarea preenti a ninuitului( iar pre$edintele emite un mandat de arestare

a acestuia Fart. !** alin 1 $i !G Cod de procedur penal.

Unele preci-ri se impun $i n le"tur cu actele $i msurile procedurale prin care

poate %i luat msura preenti a reinerii. $a cum re-ult din dispo-iiile art. 144 alin !

Cod de procedur penal( msura reinerii se dispune de ctre or"anele de cercetare penal

prin ordonan.51 aleric Da/u( na8aria 9u$an(


28/88

'n ederea crerii posi/ilitii de eri%icare a respectrii le"ii n aceast materie Codul

de procedur penal descrie( n art. 1&7( coninutul actului prin care se ia msura preenti(

aplica/ile( deci $i reinerii. +otriit articolului menionat actul prin care se ia msura

preenti tre/uie s arate %apta)!care %ace o/iectul ninuirii( te5tul de le"e n care acesta se

ncadrea-( pedeapsa pre-ut de le"e pentru in%raciunea s,r$it $i temeiurile concrete )&

care au determinat luarea msurii preentie. :a aceste meniuni "enerale tre/uie s adu"m

meniunile speciale cerute de art. 144 alin. ! Cod de procedur penal( $i care i-ea- -iua $i

ora la care reinerea a nceput)4. Nu tre/uie( de asemenea( pierdute din edere meniunile pe

care tre/uie s le cuprind( n "eneral o ordonan)) $i anume data $i locul ntocmirii(

numele( prenumele( calitatea $i semntura celui care o ntocme$te.

Calculul duratei reinerii se %ace potriit dispo-iiilor art. 133( ora la care ncepe

reinerea $i ora la care ncetea- intr,nd n durata acestei msuri procesuale.

Indicarea tuturor meniunilor pe care tre/uie s le cuprind ordonana a da

posi/ilitatea eri%icrii respectrii le"alitii n aceast materie.

2.1.2.3. D(',' /0*(## +())!,#) ' ()$#!)(##

Durata msurii preentie a reinerii este indicat de Constituia Rom,niei( )c,t $i de

re"lementarea special din art. 144 alin. 1 Cod de procedur penal. ceste re"lementri

%i5ea- durata reinerii la cel mult !4 de ore. Durata scurt a termenului de reinere este o

"aranie a iniola/ilitii persoanei( n procesul nostru penal. 'n le"islaiile altor state

termenele de reinere sunt mai mari)7. Din %ormularea te5tual a art. 144 alin. 1 deducem c

din moment ce reinerea poate dura


29/88

ctualul Cod de procedur penal nu mai preede o asemenea posi/ilitate( aduc,nd un

element de noutate. +otriit art. 144 alin & Cod de procedur penal( c,nd or"anul de

cercetare penal consider necesar prelun"irea duratei pririi de li/ertate a ninuitului

peste !4 de ore ale reinerii naintea- procurorului un re%erat motiat( pentru luarea msurii

arestrii preentie. Re%eratul tre/uie ntocmit nuntrul termenului de 12 de ore de la

reinerea ninuitului? calculul duratei msurii reinerii se %ace potriit art. 133 Cod de

procedur penal prin luarea n considerarea a orei la care ncepe $i la care se s%,r$e$te

termenul.

omentul nceperii cur"erii termenului este cel al pririi e%ectie de li/ertate a

%ptuitorului de ctre or"anul de cercetare penal Fadic momentul introducerii la arestG.

2.1.2.4. P'(,#&'(#,0$# %! &'9 #!('&$#!#( '7('!,)

sura preenti a reinerii pre-int unele particulariti n ca-ul in%raciunilor

%la"rante.

+rocedura de ur"en de urmrire $i #udecare a acestor in%raciuni o/li" la reinerea

ninuitului pe durata a !4 de ore Fart. 43 Cod de procedur penal G. +entru ca in%raciunea

s %ie considerat %la"rant $i n consecin s8i %ie aplicate dispo-iiile priind o/li"atiitatea

reinerii( se cer ntrunite cumulati unele condiii $i anume condiia %la"ranei)3( a s,r$irii

acesteia n anumite condiii de loc)*$i a sancionrii %aptei s,r$ite cu nc0isoare mai mare

de un an $i mai mic de 1! ani.

'n ca-ul ntrunirii condiiilor de mai sus( nceperea urmririi penale se %ace prin

procesul 8 er/al de constatare a in%raciunii %la"rante( nemai%iind necesar ntocmirea

separat a unui proces 8 er/al pentru a marca acest moment. 'n acela$i proces er/al se

consemnea- $i data $i ora reinerii.

Unele preci-ri se impun( n acest conte5t( pe mar"inea dispo-iiilor art. * din

Constituia Rom,niei rticolul menionat preede prin alin. 1 c


30/88

msuri. 'n doctrina #uridic se atra"e atenia c aceast dispo-iie constituional ncalc

principiul separaiei puterilor n stat(


31/88

:e"iuitorul rom,n a instituit o asemenea msur de preenie pentru a acoperi

situaiile n care priaiunea de li/ertate nu se impune( dar %ptuitorul nu poate %i lsat nici

ntr8o deplin li/ertate( %r restricii $i %r "aranii pentru mpiedicarea sustra"erii lui de la

urmrire sau #udecat!.

'mpre#urri cum ar %i starea de sntate( necesitatea pre-enei la locul de munc sau

eitarea ntreruperii studiilor( sunt ca-uri care pot #usti%ica luarea unei msuri nepriatie de

li/ertate( cum este cea pe care o anali-m.

:e"ea rom,n de procedur penal nu enumer situaiile n care msura o/li"rii de a

nu prsi localitatea poate %i luat( ci las la latitudinea or"anelor #udiciare penale sta/ilirea

unei asemenea situaii n %iecare cau- n parte. Totu$i( pentru a eita ar/itrariul $i a/u-urile(

le"ea preci-ea- anumite condiii n care msura poate %i luat de ctre procurori sau de ctre

instana de #udecat.

C!"#$##

+otriit art. 14) alin. 1 raportat la art. 14& alin. & $i art. 1& alin. 1 Cod de procedur

penal( o/li"aia de a nu prsi localitatea poate %i dispus dac sunt ndeplinite cumulati

dou condiii

dac sunt pro/e sau indicii temeinice c ninuitul sau inculpatul a s,r$it o %apt

pre-ut de le"ea penal?

pentru %apta s,r$it le"ea s pread pedeapsa deteniunii pe ia sau pedeapsa

nc0isorii&.

Desi"ur( pro/lema ndeplinirii acestei condiii se a pune numai n msura n care a

nceput urmrirea penal de ctre or"anul de cercetare penal sau procuror Fc,nd %ptuitorul

deine ninuitG sau a %ost sesi-at instana de #udecat F c,nd msura se ia de ctre acest

or"an #udiciarG.

Din redactarea art. 14) alin.1( care trimite la art. 14& alin 1 Cod de procedur penal(

re-ult ca le"iuitorul a pre-ut condiia e5istenei unor pro/e sau indicii temeinice c a %ost

s,r$it %apta penal( numai atunci c,nd msura se ia n cursul urmririi penale. 'n aceast

%a- a procesului penal msura se ia pe cale de ordonan de ctre procuror.

ceast msur poate %i luat de procuror( n cursul urmririi penale( prin ordonan(

sau de instana de #udecat( n cursul #udecii( prin nc0eiere.

Nendoielnic $i pentru %a-a de #udecat sunt necesare pro/e n ederea lurii msurii(

62N. olonciu( op. cit.( pa". 41).63'n le"tur cu aplicarea art. 14) n practica #udiciar( a se edea Dorin Ciuncan(


32/88

pentru c restr,n"erea li/ertii unei persoane este o atin"ere "ra adus unui drept

constituional care nu poate %i conceput n a/sena unor pro/e sau indicii temeinice de

inoie( indi%erent de %a-a procesual n care acesta interine. :e"iuitorul nu a mai

pre-ut e5pres o asemenea condiie( pentru c se aprecia-4c atunci c,nd o cau- a a#uns

la instana de #udecat nseamn c e5ist pro/e n acest sens.

O pro/lem ce a declan$at unele controerse( n doctrin $i practic( se re%er la

condiionarea o/li"rii de a nu prsi localitatea $i de pre-ena reunuia dintre ca-urile

indicate de art. 143 Cod de procedur penal. rticolul 14) care re"lementea- coninutul

msurilor %ace trimiterea numai la alin 1 al art. 14&( n care se preci-ea- condiiile reinerii

%r nici o re%erire la art. 143 Cod de procedur penal.

+entru msura reinerii condiia e5istenei reunuia dintre ca-urile pre-ute de art.

143 este e5pres pre-ut n art. 14& alin. !( meniune pe care nu o constatm si n priina

o/li"aiei de a nu prsi localitatea.

Conclu-ia ce se poate desprinde( susinut( de alt%el( de ma#oritatea autorilor) este

aceea c pentru aceast msur preenti nu este necesar s e5iste unul din ca-urile

pre-ute de art. 143( %iind su%iciente cele dou condiii e5istena unor pro/e sau indicii

temeinice c %ptuitorul a s,r$it o %apt pre-ut de le"ea penal $i pedepsirea cu detenie

pe ia sau cu nc0isoare a %aptei penale s,r$ite Fart. 1& alin. 1G.

'n acord cu opinia ma#oritar apreciem c msura o/li"rii de a nu prsi localitatea

%iind restricti iar nu priati de li/ertate( nu se impune e5istena reunui ca- din cele

pre-ute de art. 143 Cod de procedur penal. Dac ar %i %ost o omisiune a le"iuitorului

acesta ar %i sesi-at8o ntre timp( aduc,nd completrile necesare( n cadrul numeroaselor

modi%ic ri $i completri pe care Codul de procedur penal le8a suportat.

O(7'!)) &/+),)!,) ' "#*+!) '()' /0*(##

sura preenti a o/li"rii de a nu prsi localitatea poate %i luat n tot cursulprocesului penal( at,t n %a-a urmririi penale( de ctre procuror( c,t $i n %a-a #udecii( de

ctre instanele de #udecat. Or"anele de cercetare penal nu pot lua aceast msur( ntruc,t

art. 14) alin. 1 preede e5pres c


33/88

e%ectuea- acte de urmrire penale n cau-ele pe care le suprae"0ea- Fart. !2* alin. ! G sau

e%ectuea- o/li"atoriu urmrirea penal n ca-ul in%raciunilor indicate de art. !2* alin. & Cod

de procedur penal? din coninutul art. !2* Cod de procedur penal nu re-ult c ordonana

procurorului de a nu prsi localitatea ar %i supus con%irmrii prim8procurorului unitii sau

or"anului ierar0ic superior Fca n ca-ul arestrii preentie 8 art. !2* alin. )G.

+entru aprarea "araniilor priind li/ertatea persoanei n8ar %i lipsit de utilitate ca

le"iuitorul s supun aceast msur con%irmrii de ctre prim8procurorul parc0etului sau cel

ierar0ic superior.

+rocurorul poate lua msura o/li"rii de a nu prsi localitatea $i atunci c,nd

nlocuie$te o msur preenti mai seer cu una /l,nd. 'n practica Curii de pel

Constana( de e5emplu( dup reocarea msurii arestrii preentie( procurorul a nlocuit prin

ordonan o/li"area inculpailor de a nu prsi localitatea pe timp de &2 de -ile7.

Unele preci-ri se impun n le"tur cu luarea acestei msuri n ca-urile n care

urmrirea penal este e%ectuat de ctre or"anul de cercetare penal. Cum artam mai sus(

or"anul de cercetare penal nu poate lua direct aceast msur( dar n /a-a art. 1&3 Cod de

procedur penal poate ntocmi un re%erat motiat pe care l naintea- procurorului care

suprae"0ea- cau-a. Re%eratul prin care procurorul este sesi-at tre/uie s cuprind %apta

s,r$it $i ncadrarea sa #uridic( precum $i temeiurile concrete care au determinat

propunerea. rt. 1&3 alin. 1 cod de procedur penal o/li" procurorul de a e5amina dosarul

cau-ei? o/li"area procurorului la e5aminarea dosarului este o "aranie n plus a temeiniciei

msurilor ce urmea- a %i luate. +entru a asi"ura condiiile e5aminrii dosarului( acesta tre/uie

naintat procurorului odat cu re%eratul prin care se solicit luarea msurii. Dac din anumite

cau-e naintarea dosarului nu este posi/il( procurorul tre/uie s8l e5amine-e la sediul

or"anului de cercetare penal.

Dup e5aminarea dosarului cau-ei( procurorul este o/li"at s se pronune cu priire la

propunere n termen de !4 de ore Fart. 1&3 alin !G3. cest termen este de recomandare( ast%elnc,t nerespectarea sa atra"e doar sanciuni disciplinare pentru procuror. Durata scurt a

acestui termen este #usti%icat de necesitatea asi"urrii rapide a /unei des%$urri a procesului

penal( trecerea timpului put,nd compromite actiitile procedurale. C,t prie$te calculul

acestui termen procedural( aplica/ile sunt dispo-iiile art. 13 care preede c nu se ia n

calcul ora c,nd acesta ncepe $i se s%,r$e$te Fse calculea-( deci pe ore li/ereG.

'n cursul #udecii msura o/li"rii de a nu prsi localitatea poate %i luat de ctre

67

Curtea de pel Constana( deci-ia penal nr. !!3 din 1**4( n Dreptul nr. & din 1**)( pa". 71.68 Ordonana nr. 7 din martie 1**4 a +arc0etului de pe l,n" Tri/unalul 6udeean uceaa( prin care s8a dispusluarea msurii de a nu prsi localitatea.

&&


34/88

instana de #udecat n /a-a art. 14) alin. 1 Cod de procedur penal. rticolul menionat nu

se re%er $i la actul procedural prin care instana aduce la ndeplinire aceast posi/ilitate. De

aceea( dispo-iia menionat tre/uie coro/orat cu art. &2! alin. ! Cod de procedur penal(

care preede c


35/88

n care ninuitul sau inculpatul $i are re$edina sau domiciliul le"al.

+rocurorul sau instana de #udecat pot ncuiina ca ninuitul sau inculpatul s

prseasc localitatea n anumite perioade pentru a se deplasa la locul de munc ori pentru a

re-ola pro/leme personale.

De asemenea( dac dup luarea msurii interin asemenea situaii care ar reclama

pre-ena ninuitului sau inculpatului n alt localitate( procurorul la propunerea or"anelor de

cercetare penal sau din o%iciu( ori instana de #udecat pot ncuiina prsirea localitii

sta/ile( numai dac aprecia- c des%$urarea procesului nu a %i ne"ati in%luenat.

'n ca-ul n care o/li"aia impus ninuitului sau inculpatului( prin aceast msur(

este nesocotit( se poate lua mpotria acestora alte msuri preentie( dac sunt ndeplinite

condiiile pre-ute de le"e pentru instituirea acestora. Aormularea alin. & din art. 14) Cod de

procedur penal care re"lementea- coninutul msurii pe care o anali-m( a determinat n

literatur $i practic puncte de edere di%erite. +ornind c0iar de la coninutul te5tului unii

autori* au ar"umentat c msura o/li"rii de a nu prsi localitatea poate %i nlocuit cu

oricare alt msur priati de li/ertate Fat,t reinere c,t $i arestare preentiG. Dup ali

autori72n ca- de nlocuire a acestei msuri nu s8ar #usti%ica dec,t msura arestrii preentie a

ninuitului sau inculpatului. Considerm ntemeiat acest ultim punct de edere( ntruc,t n

ca- de nesocotire a msurii o/li"rii de a nu prsi localitatea( nu se poate a#un"e la o simpl

nlocuire a acesteia. 'n ideea de a8l sanciona pe cel supus msurii tre/uie aplicat o msur

mai seer $i aceasta nu poate %i dec,t arestarea preenti a ninuitului sau inculpatului.

Re%erirea la art. 14) alin. & Cod de procedur penal la una din celelalte msuri poate

%i interpretat n sensul c se poate lua %ie msura arestrii ninuitului( %ie cea a inculpatului.

2.2.2. O#7'()' ") ' ! +0(0*# $'('

Ca urmare a modi%icrilor aduse prin :e"ea nr. !31!22&( n cadrul msurilor de

preenie( s8a introdus o nou msur restricti de li/ertate $i anume o/li"area de a nu prsi

ara( ce const n ndatorirea impus ninuitului sau inculpatului( de procuror( n cursulurmririi penale( sau de instana de #udecat n cursul #udecii( de a nu prsi ara %r

ncuiinarea or"anului care a dispus aceast msur.

+otriit art. 14)1alin. ! Cod de procedur penal( condiiile $i procedura de luare a

cestei msuri sunt cele pre-ute de art. 14) pentru o/li"area de a nu prsi localitatea( care

se aplic in mod corespun-tor.

69 I. Nea"u( op. cit.( p. 42&? N. olonciu( op. cit.( pa". 41).70 9r. T0eodoru( T. +le$u( op. cit.( p. !*!? . Don"oro-( op. cit.(pa". &!1? 90. Dr,n"( op. cit.( pa". !)? IlieIstrate( op. cit.( pa". 1&2.

&)


36/88

+entru a se asi"ura respectarea acestei msuri( copia ordonaneiprocurorului sau( dup

ca-( a ncheierii instanei( rmas de%initi( se comunic ninuitului sau inculpatului $i

eciei de +oliie n a crei ra- teritorial locuie$te acesta( or"anelor competente s eli/ere-e

pa$aportul( precum $i or"anelor de %rontier.

Or"anele n drept re%u- eli/erarea pa$aportului sau( dup ca-( ridic proi-oriu

pa$aportul pe durata msurii Fart. 14)1alin. %inalG.

Dispo-iii asemntoare e5ist $i n Codul de procedur penal al Repu/licii ;ul"aria

Fart. 1)&aalin. 1( 1)&%alin. 1 $i 132G. +rocurorul care a dispus aceast msur trimite o copie

de pe ordonan inisterului dministraiei $i Internelor ericiul Naional


37/88


38/88

constituional potriit cruia


39/88

Or"ani-area $i %uncionarea centrelor de reinere $i arestare preenti( precum $i a

centrelor de arestare preenti se sta/ilesc prin re"ulament apro/at prin ordin comun al

ministrului administraiei $i internelor $i al ministrului #ustiiei.

surile necesare pentru si"urana centrelor de reinere $i arestare preenti(

precum $i pentru si"urana centrelor de arestare preenti se sta/ilesc prin re"ulament

apro/at prin ordin comun al ministrului administraiei $i internelor $i al ministrului #ustiiei.

Reinerea se e5ecut n temeiul ordonanei prin care s8a dispus reinerea( potriit

dispo-iiilor Codului de procedur penal.restarea preenti se e5ecut n temeiul

mandatului de arestare( emis potriit dispo-iiilor Codului de procedur penal.

+otriit preederilor art. 31 alin. F4G din :e"ea nr. !7)!22 priind e5ecutarea

pedepselor $i a msurilor dispuse de or"anele #udiciare n cursul procesului penal(

or"ani-area $i %uncionarea centrelor de reinere $i arestare preenti( precum $i a centrelor

de arestare preenti se sta/ilesc prin re"ulament apro/at prin ordin comun al ministrului

administraiei $i internelor $i al ministrului #ustiiei. surile necesare pentru si"urana

centrelor de reinere $i arestare preenti( precum $i a centrelor de arestare preenti se

sta/ilesc prin re"ulament apro/at prin ordin comun al ministrului administraiei $i internelor

$i al ministrului #ustiiei( con%orm art. 31 alin. F)G din acela$i act normati.

+e de alt parte( potriit art. 11 alin. F&G din :e"ea nr. !7)!22( or"ani-area $i

%uncionarea penitenciarelor se sta/ilesc prin re"ulament apro/at prin ordin al ministrului

#ustiiei( care se pu/lic n onitorul O%icial al Rom,niei( +artea I( $i pe pa"ina de Internet a

inisterului 6ustiiei $i a dministraiei Naionale a +enitenciarelor( iar potriit art. 1 alin.

F!G msurile necesare pentru si"urana penitenciarelor se sta/ilesc prin re"ulament apro/at

prin ordin al ministrului #ustiiei. ceste dou acte normatie( care se re%er la actiitatea

penitenciarelor n "eneral( nu au %ost adoptate p,n n pre-ent. +rin urmare( re"ulamentele

pre-ute n art. 31 alin. F4G $i F)G din :e"ea nr. !7)!22( a,nd un caracter su/sidiar( nu pot

%i adoptate prin ordin comun naintea re"lementrilor cu caracter "eneral incidente nactiitatea penitenciarelor.

'n acela$i timp( deose/irile %uncionale de su/stan care e5ist ntre centrele de

reinere $i arestare preenti( pe de o parte( $i centrele de arestare preenti( pe de alt

parte( nu pot %i armoni-ate n cuprinsul aceluia$i act normati( %r a e5ista riscul ca acesta s

dein un instrument #uridic "reoi $i di%icil de aplicat n practic.

'n pre-ent( actiitatea centrelor de reinere $i arestare preenti din su/ordinea

inisterului dministraiei $i Internelor se des%$oar n con%ormitate cu preederileOrdinului ..I. nr. *33!22) pentru apro/area re"ulamentului priind or"ani-area $i

&*


40/88

%uncionarea locurilor de deinere $i arest preenti din unitile de poliie ale ..I.( act

normati care conine numeroase dispo-iii c-ute n desuetudine sau care nre"istrea-

aspecte de contradictorialitate cu re"lementrile de niel superior F:e"ea nr. !7)!22

priind e5ecutarea pedepselor $i a msurilor dispuse de or"anele #udiciare n cursul

procesului penal( M.9. nr. 13*7!22 pentru apro/area Re"ulamentului de aplicare a :e"ii nr.

!7)!22G sau de acela$i niel( dar cu aplica/ilitate "eneral FOrdinul ministrului #ustiiei nr.

!714C!223 priind durata $i periodicitatea i-itelor( "reutatea $i numrul pac0etelor(

precum $i cate"oriile de /unuri care pot %i primite( cumprate( pstrate $i %olosite de

persoanele a%late n e5ecutarea pedepselor priatie de li/ertateG.

st%el( n timp ce art. &7 alin. F!G din :e"ea nr. !7)!22 inter-ice imo/ili-area cu

lanuri a persoanelor condamnate( art. 34 din Ordinul ..I. nr. *33!22) permite aceast

%orm de imo/ili-are( numai dac %olosirea celorlalte mi#loace din dotare s8a doedit

ine%icient. De asemenea( cele dou acte normatie re"lementea- sanciuni disciplinare

di%erite sau de aceea$i natur( dar cu coninut di%erit. inorilor priai de li/ertate le poate %i

aplicat sanciunea disciplinar a i-olrii( con%orm art. 74 din Ordinul ..I. nr. *33!22)(

msur disciplinar inter-is de art. 71 alin. FG din :e"ea nr. !7)!22.

Dispo-iii contradictorii re"sim $i n ceea ce prie$te ca-area persoanelor reinute

sau arestate. Dac n art. ) alin. F!G din Ordinul ..I. nr. *33!22) se preede c pentru

preenirea producerii unor eenimente ne"atie( n %iecare camer sunt ca-ate o/li"atoriu

minimum dou persoane( art. !!4 alin. F1G din M.9. nr. 13*7!22 instituie( ca re"ul( ca-area

indiidual a persoanelor reinute sau arestate. E5ercitarea dreptului de a primi /unuri este(

de asemenea( re"lementat di%erit. +otriit art. 4& din Ordinul ..I. nr. *33!22)( persoanele

priate de li/ertate pot primi pac0ete cu alimente cu oca-ia i-itelor F4 i-ite pe lunG( n

timp ce n art. 1& alin. F)G din Ordinul .6. nr. !714C!223 se preede c pac0etele se

primesc cu oca-ia e%ecturii uneia dintre i-ite. Toate aceste dispo-iii contradictorii(

pre-entate cu titlu de e5emplu( sunt de natur s determine producerea unor ile"aliti( a/u-uri$i situaii de risc la nielul centrelor de reinere $i arestare preenti( precum $i a unor ca-uri

de nclcare a drepturilor persoanelor priate de li/ertate( %apt pentru care apreciem c se

impune modi%icarea de ur"en a :e"ii nr. !7)!22( ast%el nc,t s se poat apro/a( n timpul

cel mai scurt( prin ordin al ministrului administraiei $i internelor( re"ulamentul priind

or"ani-area $i %uncionarea centrelor de reinere $i arestare preenti( respecti

re"ulamentul priind msurile necesare pentru si"urana centrelor de reinere $i arestare

preenti.

42


41/88

Centrele de reinere $i arestare preenti $i centrele de arestare preenti sunt

o/li"ate s asi"ure e5ercitarea drepturilor pre-ute n art. 3! Codul de procedur penal.

Condiiile de detenie( drepturile $i o/li"aiile persoanelor condamnate( munc(

actiiti educatie( culturale( terapeutice( de consiliere psi0olo"ic $i asisten social(

recompensare( cu e5cepia permisiunii de ie$ire din penitenciar( $i sanciuni disciplinare se

aplic n mod corespun-tor( n msura n care nu contrain dispo-iiilor pre-ute n

pre-entul titlu. +ersoanele reinute sau arestate preenti poart inut ciil.( iar persoanele

arestate preenti( la cererea lor( pot presta o munc sau pot des%$ura actiiti educatie(

culturale( terapeutice( de consiliere psi0olo"ic $i asisten social( n interiorul centrelor de

reinere $i arestare preenti sau al centrelor de arestare preenti( cu ai-ul #udectorului

dele"at cu e5ecutarea pedepselor.

dministraia centrului de reinere $i arestare preenti sau a centrului de arestare

preenti completea- pentru %iecare persoan reinut sau arestat preenti un dosar

indiidual. Dosarul indiidual al persoanei reinute sau arestate preenti cuprinde

8 datele $i actul de identitate ale persoanei reinute sau arestate preenti?

8 %oto"ra%ii din %a $i din pro%il?

8 copie dup dispo-itiul 0otr,rii prin care s8a dispus arestarea preenti(

prelun"irea sau meninerea arestrii preentie?

8 ordonana de reinere $i mandatul de arestare preenti?

8 anul( luna( -iua $i ora la care a nceput e5ecutarea reinerii sau arestrii preentie?

8 ca-ierul #udiciar?

8 %i$a dactiloscopic?

8 documentele ntocmite n urma e5amenelor medicale o/li"atorii?

8 documentele re%eritoare la msurile luate de ctre administraia centrului de reinere

$i arestare preenti sau a centrului de arestare preenti cu priire la e5ercitarea

drepturilor persoanei reinute sau arestate preenti?8 documentele re%eritoare la acordarea recompenselor( dosarul disciplinar $i

sanciunile disciplinare aplicate n timpul e5ecutrii reinerii sau arestrii preentie?

8 alte documente ntocmite n timpul e5ecutrii reinerii sau arestrii preentie.

+ersoana reinut sau arestat preenti $i aprtorul acesteia au acces( n pre-ena

persoanei anume desemnate de conductorul centrului de reinere $i arestare preenti sau

de arestare preenti( la dosarul indiidual. Instana de #udecat $i procurorul au acces la

dosarul indiidual care poate %i consultat de or"anele a/ilitate potriit le"ii( %r acordulpersoanei reinute sau arestate preenti.

41


42/88

. dministraia %iecrui centru de reinere $i arestare preenti $i a %iecrui centru de

arestare preenti ntocme$te urmtoarele re"istre priind persoanele reinute sau arestate

preenti3&

8 re"istrul de eiden a primirii persoanelor reinute sau arestate preenti( n care se

consemnea- anul( luna( -iua $i ora la care persoana reinut sau arestat a %ost primit n

centru?

8 re"istrul de eiden a punerii n li/ertate a persoanelor reinute sau arestate

preenti?

8 re"istrul de eiden a recompenselor?

8 re"istrul de eiden a sanciunilor disciplinare.

2.4. P()!7#()' '()*,0(## #!&+',#

+relun"irea duratei arestrii n cursul urmririi penale

+otriit preederilor art. 1)) Cod de procedur penal( arestarea inculpatului dispus

de instan( poate %i prelun"it n cursul urmririi penale motiat dac temeiurile care au

determinat arestarea iniial impun n continuare priarea de li/ertate sau e5ist temeiuri noi

care s #usti%ice priarea de li/ertate. 'n ca-ul pre-ut n alin. 1( prelun"irea duratei arestrii

inculpatului poate %i dispus de instana creia i8ar reeni competena s #udece cau-a n %ondsau de instana corespun-toare n a crei circumscripie se a%l locul de deinere.

+ropunerea pentru prelun"irea arestrii dispuse n cursul urmririi penale

+otriit preederilor art. 1) Cod de procedur penal( prelun"irea duratei arestrii

pre-ute de art.1)) se dispune pa /a-a propunerii motiate a or"anului care e%ectuea-

urmrirea penal. +ropunerea or"anelor de cercetare penal este ai-at de procurorul care

e5ercit suprae"0erea $i naintat de acesta cu cel puin ) -ile nainte de e5pirarea duratei

arestrii( instanei pre-ute de art. 1)) alin. !.Dac arestarea a %ost dispus de o instan in%erioar celei competente s acorde

prelun"irea( propunerea se naintea- instanei competente. +ropunerea se ane5ea- la adresa

de sesi-are a instanei. 'n cuprinsul adresei se pot arta $i alte motie care #usti%ic prelun"irea

arestrii dec,t cele cuprinse n propunere. C,nd n aceea$i cau- se "sesc mai muli inculpai

pentru care durata arestrii preentie e5pir la date di%erite( procurorul care sesi-ea-

instana pentru unul dintre inculpai( a sesi-a totodat instana $i cu priire la ceilali.

+rocedura prelun"irii arestrii dispuse n cursul urmririi penale83rt. 34 din le"ea !)7!22

4!


43/88

+otriit preederilor art. 1)* Cod de procedur penal( dosarul cau-ei a %i depus de

procuror odat cu sesi-area instanei( cu cel puin ) -ile nainte de e5pirarea duratei arestrii

preentie $i a putea %i consultat de aprtor. +ropunerea de prelun"ire a arestrii se

soluionea- n camera de consiliu de un sin"ur #udector( indi%erent de natura in%raciunii.

Inculpatul a %i adus n %aa instanei $i a %i asistat de aprtor. 'n ca-ul n care inculpatul

arestat se a%l internat n spital $i din cau-a strii sntii nu poate %i adus n %aa instanei sau

n alte ca-uri deose/ite n care deplasarea sa nu este posi/il( propunerea a %i e5aminat n

lipsa inculpatului( dar numai n pre-ena aprtorului cruia i se d cu,ntul pentru a pune

conclu-ii.

+articiparea procurorului este o/li"atorie.

'n ca-ul n care instana acord prelun"irea( aceasta nu a putea dep$i &2 de -ile.

Instana soluionea- propunerea $i se pronun asupra prelun"irii arestrii preentie n

termen de !4 de ore de la primirea dosarului $i comunic nc0eierea celor lips de la #udecat

n acela$i termen. 'nc0eierea prin care s8a 0otr,t asupra prelun"irii arestrii poate %i atacat

cu recurs de procuror sau inculpat n termen de !4 de ore de la pronunare pentru cei pre-eni

sau de la comunicare pentru cei lips.

Recursul se soluionea- nainte de e5pirarea duratei arestrii preentie. Recursul

declarat mpotria nc0eierii prin care s8a dispus prelun"irea arestrii preentie nu este

suspensi de e5ecutare. Inculpatul este adus la #udecarea recursului. sura dispus de

instan se comunic administraiei locului de deinere care este o/li"at s o aduc la

cuno$tina inculpatului. Dac nc0eierea primei instane care se pronun asupra prelun"irii

arestrii preentie nu este atacat cu recurs( instana este o/li"at s restituie dosarul

procurorului n termen de !4 de ore de la e5pirarea termenului de recurs.

6udectorul poate acorda $i alte prelun"iri( %iecare neput,nd dep$i &2 de -ile.

Dispo-iiile alineatelor precedente se aplic n mod corespun-tor. Durata total a arestrii

preentie n cursul urmririi penale nu poate dep$i un termen re-ona/il $i nu mai mult de132 de -ile.

eninerea arestrii inculpatului la primirea dosarului

+otriit preederilor art. 12 Cod de procedur penal( c,nd procurorul dispune prin

rec0i-itoriu trimiterea n #udecat a inculpatului a%lat n stare de arest( dosarul se naintea-

instanei competente cu cel puin ) -ile nainte de e5pirarea mandatului de arestare sau( dup

ca-( a duratei pentru care a %ost dispus prelun"irea arestrii. Instana( n camera de consiliu(

procedea- potriit art. &221Freoc sau menine arestarea preentiG.

4&


44/88

2.5. D#*+9#$## *+)') +)!,( /#!(#

odi%icri aduse Codului de procedur penal n anul !22& cuprind importante

preederi pentru luarea msurilor preentie %a de minori. De la dispo-iiile le"ale aplica/ile

inculpailor ma#ori s8au pre-ut c,tea dero"ri $i completri speciale pentru minori.

2.5.1. D()+,(#) +(+(## *# ()7#/ *+)' +)!,( /#!(#

inorilor reinui sau arestai preenti potriit preederilor art. 127 Cod de

procedur penal( li se asi"ur( pe l,n" drepturile pre-ute de le"e( pentru deinuii

preentii ce au dep$it 13 ani( drepturi proprii $i un re"im special de detenie preenti( n

raport cu particularitile ,rstei lor( ast%el nc,t masurile priatie de li/ertate luate %a de

minori n scopul /unei des%$urri a procesului penal( ori a mpiedicrii sustra"erii lor de la

urmrirea penal( de la #udecat( ori de la e5ecutarea pedepsei( s nu pre#udicie-e de-oltarea

%i-ic( psi0ic sau moral a minorilor34.

inori reinui sau arestai preenti li se asi"ur n toate ca-urile asisten #uridic(

or"anele #udiciare %iind o/li"ate s ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din o%iciu( dac

minorul nu $i8a ales unul $i pentru ca acesta s poat lua contact direct cu minorul arestat $i s

comunice cu el. tunci c,nd se dispune reinerea sau arestarea preenti a unui ninuit sau

inculpat minor( se ncuno$tinea- despre aceasta imediat( n ca-ul reinerii $i n termen de !4

de ore n ca-ul arestrii( prinii( tutorele( persoana n n"ri#irea sau suprae"0erea creia se

a%la minorul( alte persoane pe care le desemnea- acesta( iar n ca- de arestare $i ericiul de

reinte"rare social a in%ractorilor $i de suprae"0ere a e5ecutrii sanciunilor nepriatie de

li/ertate de pe l,n" instana creia i8ar reeni s #udece n prim instan cau-a(

consemn,ndu8se aceasta ntr8un proces er/al. 'n timpul reinerii sau arestrii preentie(

minorii se in separat de ma#ori( n locuri anume destinate minorilor arestai preenti.

Respectarea drepturilor $i a re"imului special pre-ut de le"e pentru minorii reinuisau arestai preenti este asi"urat prin controlul unui #udector anume desemnat de

pre$edintele instanei( prin i-itarea locului de deinere preenti de ctre procuror( precum

$i prin controlul altor or"anisme a/ilitate de le"e s i-ite-e deinui preentii.

2.5.2. R)$#!)()' /#!(# ' "#*+9#$#' (7'!# ") &)(&),'() +)!'0 *' '

+(&((#

84. +leanu( n cola/.( op. cit.( pa". &7.

44


45/88

+otriit preederilor art. 12" Cod de procedur penal( n mod cu totul e5cepional(

minorul ntre 14 $i 1 ani care rspunde penal poate %i reinut la dispo-iia procurorului sau a

or"anului de cercetare penal( cu n$tiinarea $i su/ controlul procurorului( pentru o durat ce

nu poate dep$i 12 ore( dac e5iste date certe c minorul a comis o in%raciune pedepsit de

le"e cu deteniunea pe ia sau cu nc0isoarea de 12 ani ori mai mare.

Reinerea poate %i prelun"it numai dac se impune( prin ordonan motiat( de

procuror( pentru o durat de cel mult 12 ore.

2.5.3. A()*,'()' +())!,#0 ' /#!(#

inorul ntre 14 $i 1 ani nu poate %i arestat preenti dec,t dac pedeapsa pre-ut

de le"e pentru %apta de care este ninuit este deteniunea pe ia sau nc0isoare de 12 ani sau

mai mare $i o alt msur preenti nu este su%icient3).

Durata arestrii inculpatului minor ntre 1481 ani este n cursul urmririi penale de

cel mult 1) -ile( iar eri%icarea le"alitii $i temeinicia arestrii preentie se e%ectuea- n

cursul #udecii( periodic( dar nu mai t,r-iu de &2 de -ile. +relun"irea acestei msuri n cursul

urmririi penale sau meninerea ei n cursul #udecii nu poate %i dispus dec,t n mod

e5cepional. restarea preenti a minorului n cursul urmririi penale nu poate s

dep$easc n total un termen re-ona/il $i nu mai mult de 2 de -ile( %iecare prelun"ire

neput,nd dep$i 1) -ile. 'n mod e5cepional( c,nd pedeapsa pre-ut de le"e este

deteniunea pe ia sau nc0isoarea de !2 de ani sau mai mare( arestarea preenti a

inculpatului minor ntre 1481 ani( n cursul urmririi penale( poate %i prelun"it p,n la 132

de -ile.

Inculpatul minor mai mare de 1 ani poate %i arestat preenti n cursul urmririi

penale pe o durat de cel mult !2 de -ile. Durata msurii arestrii preentie poate %i

prelun"it n cursul urmririi penale de %iecare dat cu !2 de -ile( ns nu poate dep$i n total

un termen re-ona/il $i nu mai mult de *2 de -ile. 'n mod e5cepional( c,nd pedeapsa

pre-ut de le"e este deteniunea pe ia ori nc0isoarea de 12 ani ori mai mare( arestareapreenti a inculpatului minor n cursul urmririi penale poate %i prelun"it p,n la 132 de

-ile.

eri%icarea le"alitii $i temeiniciei arestrii preentie a inculpatului minor mai mare

de 1 ani n cursul #udecii( se e%ectuea- periodic( dar nu mai t,r-iu de 42 de -ile. Durata

arestrii ninuitului minor este de cel mult & -ile.

85 se edea art. 120Cod de procedur penal.

4)


46/88

CAPITOLUL 3

POZIIA PROCESUAL A INCULPATULUI

u/iectul procesual %a de care se e%ectuea- urmrirea penal i #udecata este

inculpatul. ciunea de tra"ere la rspundere penal este declanat de %aptul c mpotria

acestuia e5ist serioase /nuieli( pl,n"eri( denunuri sau scrisori priate( care eri%icate %iind(

con%irm c a s,rit o %apt pre-ut de le"ea penal. +,n a do/,ndi aceast calitate(

persoana care a s,rit o %apt pre-ut de le"ea penal poate aea i o alte denumiri cum

ar %i

8 %ptuitor 8 desemn,ndu8se ast%el persoana care a comis o %apt pre-ut de le"ea

penal( dar %a de care nu s8a nceput urmrirea penal?

8 ninuit potriit art. !!* c. proc. pen.( este persoana %a de care se e%ectuea-

urmrirea penal prin nceperea urmririi penale( p,n la punerea n micare a aciunii penale?

8 inculpatul este persoana mpotria creia s8a pus n micare aciunea penal( act

prin care deine parte n proces?

'ninuitul i inculpatul au calitatea de su/ieci pasii ai aciunii penale( ntre ei

e5ist,nd asemnri i deose/iri.

'ntre asemnri at,t ninuitul c,t i inculpatul sunt su/ieci actii de drept penal

indi%erent de %orma de participaie F autor( coautor( insti"ator( compliceG? sunt ocrotii de

pre-umia de neinoie care nu poate %i rsturnat dec,t de condiiile le"ii? pot u-a de

dreptul de aprare F art. ( i 171 c. proc. pen. G.

Deose/irile ies n eiden din pre-entarea drepturilor i o/li"aiilor procesual penale

n cursul urmririi penale.

'ninuitul nu este parte n proces. Nu i se recunoate aceast calitate( deoarece

participarea lui este mai redus dec,t a inculpatului( a,nd i drepturi i o/li"aii in%erioare

acestuia.

4


47/88

3.1 !#!#,; +'(,#+'!, %! +(&)* +)!'

pariia primelor coduri i n special a codului de procedur penal de la 1*&

marc0ea- trecerea la consolidarea terminolo"iilor speci%ice F inculpat sau ninuitG( care sunt%olosite n codul a%lat n i"oare.

st%el se numea nvinuitpersoana mpotria crei s8a introdus un denun( o pl,n"ere

sau o aciune direct( precum i persoana %a de care se des%oar( din o%iciu( primele

cercetri.

'n acest conte5t( coninutul noiunii de ninuit era determinat de modul speci%ic de

or"ani-are a procesului penal( care parcur"ea urmtoarele %a-e primele cercetri( instrucia

preparatorie( #udecata i e5ecutarea pedepsei. De ast%el( Codul de procedur penal de la 1*& nu a %olosit o terminolo"ie unitar

pentru ninuit( denumindu8lpersoan vinovat, infractor, bnuit, acuzat.

'n le"islaia altor ri( cum este cea ruseasc( care a in%luenat mult le"islaia

rom,neasc( /nuitul( n %a-a primelor cercetri( aea un rol pasi( neput,nd %i ascultat i( n

consecin( nu8i putea %ormula aprrile.

i n pre-ent( n le"tur cu acest aspect( Curtea Constituional( prin Deci-ia nr.

!12 din ! octom/rie !22( respin"e e5cepia de neconstituionalitate a preederilor art. alin1( ale art. 17! alin. 1 i ale art. !!4( moti,nd c < "arantarea dreptului de aprare nu poate %i

asi"urat n a%ara procesului penal( nainte de nceperea urmririi penale( c,nd n%ptuitorul nu

are calitatea procesual de ninuit sau inculpat.

E%ectuarea de ctre or"anul de urmrire penal a unor acte de urmrire penal(

anterior nceperii urmriri penel( n ederea str,n"erii datelor necesare declanrii procesului

penal( nu repre-int momentul nceperii procesului penal i se e%ectuea- tocmai pentru a se

constata dac sunt sau nu temeiuri pentru nceperea procesului penal. =

'nele"erea noiunii de ninuit necesit anali-a etimolo"iei cu,ntului. Ori"inea

acestuia este sla i desemnea- persoana a%lat n


48/88

ctiitatea de tra"ere la rspundere penal pentru s,rirea unei in%raciuni se poate

des%ura numai %a de o persoan %i-ic( persoana #uridic neput,nd aea calitatea de

ninuit.

Noiunea de ninuit desemnea-( dup cum am -ut( o po-iie procesual di%erit

de cea a %ptuitorului sau inculpatului.

'ninuitul nu este parte n proces( statutul su se apropie mai mult de cel al

inculpatului dec,t a n%ptuitorului. Cu toate acestea( codul de procedur penal de la 1*&

de%inea noiunea de ninuit n capitolul consacrat prilor.

Etapa actelor premer"toare nceperii urmririi penale precede naterea raportului

#uridic procesual penal. +ersoana %a de care se des%oar actele premer"toare se numete

n%ptuitor. Noiunea de n%ptuitor nu este de%init de Codul de procedur penal( ns

desemnea- persoana %a de care a %ost %ormulat o pl,n"ere sau care este suspectat de

nclcarea le"ii penale.

ctele premer"toare nceperii urmririi penale nu au caracter o/li"atoriu( dar sunt

le"ate de necesitatea eri%icrii condiiilor care stau la /a-a nceperii urmririi penale.

'ntruc,t actele premer"toare se pot ntinde pe o perioad lun" de timp i se poate ast%el

a%ecta dreptul de aprare al persoanei( se impune determinarea statutului %ptuitorului.

Aptuitorul do/,ndete calitatea de ninuit odat cu nceperea urmririi penale( c,nd

ia %iin raportul de drept procesual dintre or"anul #udiciar i persoana supus actiitii de

tra"ere la rspundere penal. 'ninuitul este su/iect al procesului penal( dar nu are calitatea de

parte n procesul penal. Calitatea de ninuit dinuie p,n las punerea n micare a urmririi

penale punerea su/ ninuire( c,nd el se trans%orm n inculpat.

omentul n care se trece la %a-a de urmrire penal mpotria %ptuitorului nu este

precis determinat( ntruc,t nceperea urmririi penale se dispune cu priire la %apt( dar nu

ntotdeauna i cu priire la %ptuitor. u/ acesta aspect( art. !431din codul de procedur

penal anterior preedea c dup pornirea procesului penal( de ndat ce e5istau su%iciente

date cu priire la %apt i la cel care a s,rit8o( or"anul de urmrire penal tre/uia s

procede-e la punerea su/ ninuire. Consider c ar %i necesar introducerea acestei preederi

n actualul cod de procedur penal.

in"ura preedere le"al care indic o oarecare certitudine le"at de momentul

nceperii urmririi penale este cea din art. !!3 care stipulea-

43


49/88

Organul de urmrire penal sesizat ntrunul din modurile prevzute n art. !!",

dispune, prin rezoluie nceperea urmririi penale, cnd din cuprinsul actului de sesizare sau

al actelor premergtoare efectuate nu rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n

micare a aciunii penale prevzute n art. "#. Cu e$cepia celui de la lit. b"% &. din

coninutul acestui articol tre/uia s nele"em c aceleai ca-uri or %i aute n edere i

pentru mpiedicarea nceperii urmririi penale.

+otriit le"islaiei actuale( calitatea de ninuit se do/,ndete n momentul nc0eierii

procesului er/al sau al scrierii re-oluiei n nceperea urmririi penale n rem.

Urmrirea penal are ca o/iect str,n"erea pro/elor necesare cu priire la e5istena

in%raciunilor( identi%icare %ptuitorilor i sta/ilirea rspunderii acestora( pentru a se constata

dac este sau nu ca-ul s se dispun trimiterea n #udecat F art. !22 G. 'ntruc,t urmrirea

penal se e%ectuea- de ctre procuror i de ctre or"anele de cercetare penal( numai acetia

pot ncepe urmrirea penal mpotria ninuitului.

3.1.1. D()+,(#) %!#!#,#

E5istena noiunilor de n%ptuitor( ninuit sau inculpat nu are menirea s re%lacte

di%erite "rade de inoie( ci re%lect statutul su/iectului pasi al raportului de drept

procesual penal corespun-tor di%eritelor etape ale procesului penal.

De la sesi-area sau autosesi-area or"anelor #udiciare i p,n la rm,nerea de%initi a

0otr,rii de condamnare( persoana %a de care se des%oar procesul penal este considerat

neinoat. ceast cerin este impus de reali-area scopului procesual penal F art. 1 G i de

"arantarea drepturilor ninuitului( con%orm pre-umiei de neinoie.

'n cate"oria drepturilor ninuitului pot %i incluse

8 darea de declaraii F art. * i art. 72G. +rin declaraiile sale( ninuitul se poate apra

de acu-aiile ce i se aduc i i poate susine personal interesele. 'ninuitul nu poate %i constr,ns

n nici un mod s dea declaraii i( deci( nici s spun aderul? mai mult( i se aduce la

cunotin c are dreptul de a nu %ace nici o declaraie( atr",ndu8i8se atenia c ceea ce declar

poate %i %olosit mpotria sa.

8 re%u-area semnrii declaraiilor c,nd nu este de acord cu coninutul acestora F art. 7&

alin. 1G. Cererea ninuitului de a da o nou declaraie sau de a aduce anumite completri la cele

anterioare nu poate %i respins de ctre or"anul de urmrire penal( ntruc,t o ast%el de atitudine ar

ec0iala cu mpiedicarea e5ercitrii dreptului de aprare?

8 participarea la e%ectuarea cercetrii la %aa locului?

4*


50/88

8 citarea. rt. 177 alin 1 o%er ninuitului posi/ilitatea de a %i la curent cu

des%urarea procesului penal?

8 solicitarea suspendrii urmririi penale F art. !&* G( c,nd ninuitul su%er de o /oal

"ra care l mpiedic s ia parte la proces( constatat printr8o e5perti- medical. Nu interesea-

natura /olii ori cau-a ei F poate %i pricinuit c0iar de ninuitG?

8 de a %i ncunotiinat despre ncetarea urmririi penale F art. !4 G a,nd posi/ilitatea

de a %ormula pl,n"eri mpotria soluiei F c0iar i cu priire la temeiul de drept n /a-a cruia s8a

pronunat aceastaG. preciem c acest drept su/-ist i n ca-ul soluiilor de scoatere de su/

urmrire penal c,nd s8a dispus aplicarea unei sanciuni administratie?

8 solicitarea continurii procesului penal n ca- de amnistie( prescrip ie sau retra"ere a

pl,n"erii preala/ile F art. 1& G. 'ninuitul poate u-a de acest drept pentru a8i doedi neinoia(

o/in,nd o reparaie moral i c0iar material pentru %aptul c a %ost supus unui proces penal.

3.1.2. O#7'$##) %!#!#,#

Des%urarea normal a procesului penal impune ca %iecare participant s respecte

o/li"aiile pre-ute e5pres de le"e( precum i cele ce decur" din modul de or"ani-are a

procesului penal.

Eideniem ast%el

8 de a se pre-enta c,nd este citat de or"anele de urmrire penal F art. !&7 alin. ! G?

dei o/li"aia menionat n acest articol se re%er la inculpat( apreciem c aceeai o/li"aie

reine i ninuitului. +re-ena ninuitului este necesar i pentru in%ormaiile utile cercetrii pe

care le poate %urni-a?

8 de a pre-enta nscrisuri sau o/iecte F art. 1*3 alin. &( lit. cGG( potriit creia( orice

persoan F deci i ninuitul G este o/li"at s pre-inte o/iecte sau nscrisuri cerute de or"anul de

urmrire penal?

'n literatura de specialitate3se susine c art. 1*3 lit. cG preede nu numai o/li"aia

de pre-entare( ci i aceea de predare a o/iectelor sau nscrisurilor ce pot seri ca mi#loace de

pro/?

8 de a pstra i consera o/iectele lsate n custodie n urma perc0e-iiei e%ectuate?

8 de a se supune msurilor preentie?

8 de a plti c0eltuielile #udiciare aansate de ctre stat. Des%urarea procesului penal

implic e%ectuarea unor cercetri( e5perti-e( c0eltuieli ce urmea- a %i recuperate de la persoana

supus cercetrilor. st%el( c,nd ninuitul solicit continuarea procesului penal( n ca- de

86.uculeanu( 'araniile inviolabilitii domiciliului. (ercheziia domiciliar( n Dreptul nr. !1**( p. )3.

)2


51/88

amnistie( prescripie sau retra"ere a pl,n"erii preala/ile( dac nu se constat reunul din ca-urile

pre-ute de art. 12 lit. aG 8 eG( a dispune ncetarea urmririi penale i o/li"area ninuitului la

plata c0eltuielilor #udiciare.

Nerespectarea de ctre ninuit a o/li"aiilor ce8i rein se sancionea- prin mi#loace

speci%ice dreptului procesual penal( c,t i prin incriminarea ca in%raciuni a unor ast%el de

nclcri. st%el

8 se sancionea- cu amend #udiciar mai multe %apte considerate a/ateri #udiciare

Fnendeplinirea o/li"aiei de pre-entare a o/iectelor sau nscrisurilor( nerespectarea o/li"aiei e

pstrare a /unurilor ce constituie mi#loace de pro/ restituite n condiiile art. 12*G?

8 nerespectarea msurii o/li"rii de a nu prsi localitatea( ncercarea de a -drnicii

a%larea aderului( poate atra"e aplicarea msurii arestrii preentie a ninuitului?

3.2. A&,)) +(&)*') +(#! &'() *) ">!")


52/88

8 acte comune i acte speciale?

8 acte o%iciale i aste neo%iciale?

8 acte o/li"atorii i acte %acultatie?

8 acte materiale?

8 acte orale i acte scrise?

8 acte procesuale imperatie( o/li"atorii( la cerere i %acultatie?

8 acte de constatare?

Toi autorii sunt de acord c orice act procesual pentru a %i ala/il tre/uie s

ndeplineasc dou condiii de %ond i de %orm.

C!"### ") !"

8 s %ie e%ectuat de or"anul #udiciar competent sau de o persoan a/ilitat prin le"e i

s cuprind mani%estarea de oin de a produce e%ectele #uridice pe care l are n edere le"ea

pentru actul respecti( i uneori necesitatea de a e5ercita dreptul cuprins n act ntr8un anumit

termen.

C!"###) ") (/0

8 cer ca actul s ai/ o anumit denumire i s cuprind meniunile necesare pre-ute

de le"e. st%el( trimiterea n #udecat se dispune de procuror prin rec0i-itoriu( care tre/uie s

conin prile pre-ute de le"e

ctele procesuale sunt %oarte numeroase( la %el i clasi%icrile( de aceea oi enumera

numai c,tea dintre acestea

aG dup caracterul de "eneralitate

8 actele comune sunt cele care pot %i ndeplinite sau e%ectuate n orice %a- a procesului

F un ast%el de act este dispo-iia de a audia un martorG?

8 actele speciale sunt speci%ice unui anumit moment sau unei anumite instituii a

procesului F declaraia de e5ercitare cilor de atacG?

/G dup natura lor

8 acte #udiciare( care seresc la des%urarea pro"resi i coordonat a procesului?

8 acte #urisdicionale( actele prin care instana n #udecat soluionea- incidentele

contencioase iite pe

Documents

Retinerea Si Arestarea Preventiva