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TEMA 1: EL CENTRO EDUCATIVO VERSÁTIL
PERVIVENCIA DEL MODELO ORGANIZATIVO DEL CENTRO EDUCATIVO
DEINFLUENCIA TAYLORISTA
A pesar de las críticas el centro educativo de influencia
Taylorista sigue predominandoen la mayor parte de los países. Tres
son las VENTAJAS que explican suextraordinaria
pervivencia:(1ª semana)
- Simplicidad: Es un modelo de organización en el que la
determinación de losparámetros que lo integran es susceptible de
llevarse a cabo a través de unanormativa uniforme (aplicable a
todos los centros que imparten los mismoniveles).
- Estabilidad: Las modificaciones que requiere en función de las
variaciones enel número de alumnos son fáciles de acometer debido a
la uniformidad de suesquema.
- Rentabilidad : Ya que permitió a los distintos países hacer
frente alextraordinario incremento del alumnado a los largo del
S.XX con unos costesrelativamente bajos.
Pero los INCONVENIENTES no son menores, ya que la falta de
flexibilidad de susparámetros organizativos ha limitado la
innovación en las aulas dejando de lado lavariabilidad de los
alumnos.
En este sentido, Husén ha sistematizado en 4 las
CARACTERÍSTICAS NEGATIVASde los sistemas educativos
burocráticos:
- Normativa formal que tanto alumnos como profesores y
directores no quieren ono se atreven a abandonar.
- Aumento de la distancia social entre los estratos del sistema
y ausencia delsentido comunitario.
- Relaciones entre estratos expresados más que en términos del
logro deobjetivos comunes, en términos de autoridad.
- Mayor motivación por recompensas extrínsecas que
intrínsecas.
Aunque algunos aspectos el centro Taylorista siguen vigentes, en
la actualidad se estáevolucionando hacia una MAYOR FLEXIBILIDAD
organizativa.
LA EVOLUCIÓN DESDE UNA CULTURA ESCOLAR ESTÁTICA HACIA UNACULTURA
ESCOLAR DINÁMICA
Se viene constatando que la SOCIEDAD ACTUAL EVOLUCIONA a un
ritmo sinprecedentes. A pesar de ello, son todavía muchos los
centros que permanecenanclados en una cultura organizativa escolar
estática, cuando lo necesario sería queevolucionasen hacia una
cultura dinámica.
Siguiendo a Posch una CULTURA ESTÁTICA se caracteriza por:
- El conocimiento a impartir está predefinido
- Currículum excesivamente estructurado- Posición dominante del
profesorado y de los libros de texto.
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- El alumnado como recipiente de conocimientos- El conocimiento
impartido es de carácter estático (fuera de discusión y debate)-
Énfasis en los valores de disciplina, diligencia y sentido del
orden.
Esta cultura escolar estática, a pesar de que contribuyó
extraordinariamente al
desarrollo de la sociedad industrial, se está revelando
DISFUNCIONAL para loscentros en la marcha hacía la Sociedad del
Conocimiento.
Por su parte la cultura educativa dinámica REQUIERE DEL
PROFESORADO:
- La extensión de su repertorio de competencias : ya que lo que
se pretendees que el centro desafíe al estudiante para que tome la
iniciativa de su propioaprendizaje.
- La extensión de su habilidad para investigar :
contribuyendo con ello aldesarrollo de conocimiento profesional
básico común.
Por otra parte, la cultura dinámica acentúa OBJETIVOS que
aparecen casi comomutuamente excluyentes:
- Formación de un alumnado crítico, pero que se ajuste a los
valores priorizadossocialmente.
- Impartición de una educación individualizada, pero
certificación del rendimientodel alumnado a través de índices de
evaluación competitivos.
Aunque la implantación de una cultura dinámica no es sencilla,
es imprescindibleadecuar la organización de los centros a ésta, a
fin de que puedan dar una respuestamás adecuada a las necesidades
de la educación en el siglo XXI. De ahí la propuesta
de Martin- Moreno de un nuevo tipo de centro educativo: el
CENTRO EDUCATIVOVERSÁTIL.
LA ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD
Un determinante importante del centro educativo versátil es la
atención a la diversidad,una dimensión que se suele restringir a
los sujetos con apreciables minusvalías físicasy/psíquicas. Es
evidente, sin embargo, que la actual organización se encamina
haciaENFOQUES PLURALES, a través de los cuales pretende responder a
lasnecesidades, no solo de cualquier colectivo de alumnos sino
también a las de cadauno de los sujetos que lo integran.
La organización de un centro educativo para todos se apoya en
dos SUPUESTOS:
- Las diferencias físico-psíquicas sociales entre los individuos
se sitúan en uncontinuo (no cabe establecer agrupamientos
estancos).
- Todo estudiante ha de ser objeto de una atención
individualizada, didáctica yeducativa, dentro de un enfoque
normalizado.
La atención a la diversidad REQUIERE:
- La programación en el centro de estrategias de intervención
temprana- Apoyo externo/interno especializado- Asesoría para el
desarrollo organizativo
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En el caso de la INTEGRACIÓN del alumnado con NEE en
centros educativosordinarios se han establecido los siguientes
supuestos:
- La integración implica cambios para los centros educativos
ordinarios.- Las estrategias para conseguir estos cambios no sólo
afectan al alumnado
integrado.- La intervención que se requiere afecta tanto a los
aspectos didácticos, como alos actitudinales.
- El cambio requerido implica un nuevo enfoque de la
organización escolar.- La implementación del cambio organizativo
implica cambios en el pensamiento
del profesorado.
Las formulas organizativas más prometedoras para una adecuada
respuesta a ladiversidad son las más difíciles de implementar
porque requieren una ciertadesorganización. En este contexto se han
detectado 4 tipos de TEMORES entre losdocentes:
- Temor a la complejidad: A la hora de realizar los sucesivos
ajustes de lasopciones de itinerarios requeridos por la diversidad
y por el movimiento delalumnado y del profesorado.
- Temor a las diferencias: La individualización de los
itinerarios de formaciónprovoca que algunos docentes estén más
ocupados que otros en determinadosmomentos del año escolar. Esta
situación deberá ser compensada en fasessucesivas.
- Temor a los conflictos: Provocados por los sentimientos de
injusticia entre elprofesorado.
- Temor a las responsabilidades: La individualización exige la
autonomía delcentro, lo que conlleva la necesidad de compartir
responsabilidades.
La superación de estos cuatro temores implica la implementación
de 4 DOMINIOS:
- Dominio de la regulación continúa de los dispositivos- Dominio
de las presiones externas- Dominio de las dinámicas de colaboración
entre el profesorado- Dominio de las estrategias por los actores de
la organización
PARAMETROS DEL CENTRO EDUCATIVO TAYLORISTA Y EL VERSÁTIL
CENTRO TAYLORISTA CENTRO VERSÁTIL
La uniformidad organizativaMultiplic idad de fórmulas de
trabajo
conjunto de alumnado y profesorado.Uniformidad programa estudios
para elalumnado de un mismo nivel educativo
Diseños curriculares diferenciados
Metodología dirigida a la enseñanzacolectiva
Metodología dirigida a la enseñanzaindividualizada
Criterios evaluativos discontinuos Evaluación
continúaAgrupamientos rígidos del alumnado Agrupamientos flexibles
del alumnado
Aislamiento del profesor Enseñanza del profesorado en
equipoEscasez de recursos materiales de
aprendizaje
Incremento de recursos materiales de
aprendizajeUniformidad del diseño espacial Diversificación del
espacio escolar
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Uniformidad de los horariosAtención a la variabilidad de los
ritmos
escolares
Disciplina formalDisciplina basada en la convivencia social
y la realización escolar
Dirección unipersonalToma de decisiones institucionales
colegiadaInsuficientes relaciones con su entorno Incremento de
relaciones con su entorno
FÓRMULAS ORGANIZATIVAS VERSÁTILES
El centro que reclama la SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO constituye un
complejoeducativo dinámico y polivalente que necesita disponer de
estructuras diversificadaspara ofrecer una variedad de opciones a
la educación formal y a la no formal, a travésde una gestión
participativa del doble ámbito escolar y comunitario.
Los cambios estructurales que requiere este nuevo modelo se
basan en 4 CRITERIOSconvergentes: Flexibilidad, Adaptabilidad
, Polivalencia y Compatibilidad.
La transición de un centro educativo de organización rígida a un
centro educativoversátil no es una tarea sencilla, dos son las
primeras DIFICULTADES:
- Definir la propia entidad de cada establecimiento escolar
concreto. Lasmedidas tomadas para un centro concreto no tienen por
qué ser válidas paraotro.
- Resistencia pasiva que tiende a presentarse ante toda
innovación educativa,tanto en el interior, como en el exterior del
centro educativo.
Debido a ello, el proceso de cambio puede ser lento.
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TEMA 2: LAS ORGANIZACIONES EDUCATIVAS
ESCUELA O CENTRO EDUCATIVO
El concepto de centro educativo o escuela, que es uno de los más
utilizados en la
literatura pedagógica, NO suele aparecer DEFINIDO.
Una de las definiciones de centro educativo consideradas
CLÁSICAS es la de Waller,que caracterizó a esta institución en
tanto que organismo social, enfatizando lainterdependencia orgánica
entre sus partes:“Es imposible modificar una de sus partessin
afectar al conjunto”.
Otra aportación se debe a Backman y Secord quienes establecieron
que cabeconsiderar al centro educativo “como una sociedad en
miniatura, con su cultura propiay su clima particular, a su vez
integrados por una variedad de subculturas
identificables, que influyen en el comportamiento y en el
trabajo de los alumnos demúltiples maneras” .Esta definición se
sitúa en la línea del PARADIGMA SIMBÓLICO.
No obstante, es la definición propuesta por Boocock la que
supone una anticipación alparadigma actualmente en vanguardia en
organización y dirección de centroseducativos: el paradigma
CULTURAL PLURALISTA o comunitario: “ A partir deDewey,
está de moda enfocar la escuela como una pequeña comunidad en la
que el
ideal sería que hubiese continuidad entre las experiencias
escolares de aprendizaje y
las que tienen lugar en la sociedad”.
Wallace adjudicó cinco CARACTERÍSTICAS BÁSICAS a los centros
educativos:
- Población definida- Estructura claramente especificada- Nexo
de una compacta red de relaciones sociales- Impregnados de un
sentimiento de “nosotros”- Cultura propia
ORGANIZACIÓN Y ORGANIZACIÓN ESCOLAR
La misma escasez de definiciones se advierte respecto al
constructo organización.Organizar es decidir “quién debe hacer
qué”, “dónde”, “cuándo” y “cómo”. La
organización surge cuando hay una estructura estable de
transacciones entreindividuos o entre agrupaciones de individuos,
lo que implica la existencia de 3 TIPOSde organizaciones:
- Organización de mercado: toda colectividad que tenga un
objetivo económicodesarrollará una manera de coordinar con eficacia
a los individuos implicadosen su consecución.
- Organización burocrática: agrupación en la que todos los
miembros sesometen a una autoridad legítimamente establecida y a un
mismo conjunto denormas y procedimientos.
- Organización de clan: integrada por sujetos que han vivido un
proceso desocialización dentro de un sistema tecnocrático.
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Paisey ha llamado la atención acerca de los diferentes usos del
término organizaciónen las instituciones escolares. Un profesor se
considera que es un BUENORGANIZADOR escolar cuando:
- Dispone de un plan de acción y ha preparado los materiales
precisos, lo que le
permite concentrarse en las actividades de E-A.- Está en
disposición de asumir actividades y responsabilidades más allá de
suespecífico trabajo con el alumnado, dirigidas al centro educativo
en suconjunto.
- Controla la conducta de sus alumnos, etc.
Paisey, intentando una aproximación al concepto, ha
caracterizado la organización delos centros escolares por un
conjunto de NOTAS entre las que incluye las siguientes:
- La organización se refiere a la infraestructura: En una
perspectiva inicial, laorganización se refiere a la disposición de
los elementos físicos, puesto que se
utiliza para determinar que el mobiliario, el equipamiento y los
materiales esténsituados en el mejor orden con relación a las
actividades. Aquí, el concepto deorganización incluye connotaciones
d seguridad, accesibilidad y disponibilidad.
- La organización está constituida por las personas, no por las
cosas : Ladisposición de infraestructuras y equipamientos está en
función de laintervención humana.
- La organización es una conducta inclusiva: La organización
tiene que tomaren cuenta todas las conductas que caracterizan al
conjunto de gente a la queconcierne.
- La organización es por naturaleza instrumental y
transitoria: Se ocupa de
la disposición de los medios respecto a los fines. El centro
educativo comoorganización está sujeto a un constante ajuste.
LA ESPECIFICIDAD DE LAS ORGANIZACIONES EDUCATIVAS
Existe un amplio conjunto de VARIABLES QUE DIFERENCIAN las
organizacioneseducativas de otros tipos de organizaciones:
ANÁLISIS DIFERENCIAL DE LAS ORGANIZACIONES EDUCATIVAS
VariablesOrganizaciones
educativasOtras organizaciones
El control sobre lainfraestructura y los
RRHH
Corresponde a lasadministraciones
educativas
Corresponde a la direcciónde la organización
Precisión de losobjetivos
Con frecuencia difusos ycontradictorios
Generalmente claros yespecíficos
Medida del progreso enla consecución de
objetivosDifícil de medir Fácilmente cuantificables
Contabilidad públicaOrientada al control de los
gastos actuales
Orientada a laplanificación, investigación
y desarrollo (gastospresentes y futuros)
Influencia mercado en ladeterminación de la
No existe Economía de mercado
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eficaciaDistribución de los
recursosBasada en la equidad más
que en el méritoSe busca la eficacia más
que la justicia
Control del personal
La dirección trabaja conpersonas cuyas carrerasprofesionales
están fuera
de su control
La dirección tiene bastantecontrol sobre la carrera
profesional del personalRelación medios-fines yproductos y
procesos
Débil articulación Articulación más clara
Disponibilidad derecursos
Se tiende a la consecuciónde muchos objetivos con
recursos escasos
Mayor cantidad derecursos para un menor
número de objetivos.
BASES TEÓRICAS PARA EL ANÁLISIS DE LAS
ORGANIZACIONESEDUCATIVAS
La organización de centros educativos es una DISCIPLINA DERIVADA
que hatomado muchos de sus conceptos y modelos de la psicología,
sociología y economía,lo que la ha hecho depender del desarrollo
teórico e investigador de estas áreas deconocimiento.
La organización de centros educativos constituye uno de los
SABERES BÁSICOSsobre la educación, habiendo sido caracterizada como
una de las 4 materiasmedulares de la práctica pedagógica, junto con
la didáctica, la orientación educacionaly la pedagogía, lo que
supone los siguientes RECONOCIMIENTOS:
- La relevancia de la organización de centros educativos en el
conjunto de lossaberes sobre la educación.- La autonomía
disciplinar de su ámbito- La complementariedad entre su campo y los
de la didáctica y la orientación
educativas
Organización de centros educativos y didáctica constituyen dos
ámbitos básicos de laintervención educativa, que en la práctica
tienden en ocasiones a confundirse.DIFERENCIACIÓN: “La didáctica se
encarga del proceso de “intervención” de laenseñanza, en tanto que
la organización se ocupa de lograr la “contextualización” más
adecuada para implementar esa enseñanza”.
En definitiva, cabe concebir a la organización del centro
educativo como el MARCOPOSIBILITADOR de cada estrategia didáctica
concreta.
LAS METÁFORAS CLÁSICAS
Las metáforas contribuyen de forma relevante al desarrollo de
teorías, al proponerIMÁGENES GLOBALES para estudiar una
materia.
Las dificultades que plantea el análisis de los centros
educativos como organizaciones
han dando lugar a VARIAS TENTATIVAS de caracterización
metafórica, si bien, hastala fecha, ninguna de ellas ha conseguido
dar cuenta de toda su complejidad.
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El centro educativo como máquina u organismo
Es la metáfora de las instituciones escolares más fácilmente
comprensible. Elpresupuesto básico en este caso es el CARÁCTER
SISTÉMICO del centro educativo,
como organización en la cual las relaciones entre sus elementos
son, en gran parte almenos, coherentes y ordenadas. La metáfora del
organismo ha tenido UNA AMPLIA ACEPTACIÓN.
El centro educativo como fábrica
La metáfora de la fábrica proporciona una imagen de los centros
escolares en tantoque recintos de PRODUCCIÓN EN CADENA de
conocimientos en el alumnado. Estametáfora sólo es aplicable a las
instituciones escolares que surgieron en el SIGLOXIX, basadas en la
especialización de la enseñanza, puesto que con anterioridad
las
escuelas seguían el modelo de aula única, esto es, todos los
estudiantes eran situadosen un mismo recinto y estaban a cargo de
un profesor considerado autosuficiente, talcomo aún sucede en
pequeños núcleos rurales.
El centro educativo como burocracia (1ª semana)
Enfatiza las SIMILITUDES que tienen los centros escolares con
las organizacionesempresariales y administrativas.
Es la metáfora sobre el centro educativo MÁS UTILIZADA; debe su
gran implantación
al paralelismo temporal (primera mitad del siglo XX) entre el
desarrollo de las grandescorporaciones y el de los centros
educativos. En efecto, los administradores de laeducación
advirtieron rápidamente la APLICABILIDAD a su ámbito de
trabajo de granparte de los conceptos y estrategias que iban
surgiendo en la incipiente teoría de laorganización.
Esta metáfora ha sido también denominada la metáfora de la JAULA
DE HIERRO, porla rigidez con laque caracteriza a la
organización.
El centro educativo como un partido anárquico de fútbol
Metáfora que representa el punto de vista OPUESTO al de la
metáfora de la máquinau organismo. El centro educativo se considera
un sistema desorganizado, integradopor una coexistencia de
elementos. Se enfatiza con ello la AMBIGÜEDAD quecaracteriza
en muchos aspectos a las instituciones educativas.
El significado de una institución escolar depende, desde esta
perspectiva, de losMÚLTIPLES SIGNIFICADOS que le otorgan los que
forman parte de la misma.
El centro educativo como teatro
Esta metáfora interpreta las instituciones escolares a través de
los PAPELES querepresentan los que participan en las mismas,
considerados actores, a los cuales no
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cabe identificar totalmente con el personaje que les ha tocado
representar. Elloexplicaría las DISCREPANCIAS que se advierten en
los centros entre el discursooficial y el discurso de los
hechos.
El centro educativo como hospital
Esta metáfora se dirige a explicar 2 CONCORDANCIAS entre los
centros escolares ylos centros de salud:
- La necesidad de dar una respuesta específica a las necesidades
de cadasujeto.
- La separación entre las decisiones profesionales y las de
gestión, que se vieneobservando en muchos centros escolares,
fundamentalmente los de educaciónsecundaria.
El centro educativo como familia
Metáfora que ESTABLECE SIMILITUDES entre los roles familiares y
los rolesdesempeñados por los distintos integrantes del centro
escolar enfatizando con ello elámbito afectivo y relacional. Se
aplica especialmente a los centros de EDUCACIÓNINFANTIL y, en
ocasiones, también a los centros de educación primaria.
La metáfora mili tar
Enfoca la dirección de los centros escolares dentro de la
dinámica SUPERIOR-SUBORDINADO, aplicando vocablos del ámbito
militar, tales como misión, táctica y
movilización-despliegue de recursos.
LAS NUEVAS METÁFORAS
Metáfora: ¡El tejado tiene goteras! ¡Rápido trae los cubos!
Alerta sobre LA TENDENCIA AL “PARCHEO” en la organización de las
institucionesy sobre el consiguiente olvido de la imprescindible
reestructuración de los centros.
Así con esta metáfora, se trata de llamar la atención hacia la
NECESIDAD DE
REESTRUCTURAR los centros educativos, como consecuencia de
los espectacularescambios que están teniendo lugar en el alumnado y
los consiguientes riesgos defracaso escolar que conllevan para
todos los estudiantes.
Muchos problemas de los centros escolares se derivan de su
ESCASACONSIDERACIÓN DEL ENTORNO al que pertenece el alumnado. Así,
la cuestiónradica en la necesidad de que extiendan su rol a áreas
consideradas como no propias,para poder ofrecer una respuesta más
completa al alumnado.
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Metáfora: El alumnado constituye una especie en peligro
Suele utilizarse la expresión “alumnos en peligro” para designar
a aquellos estudiantesEN RIESGO DE FRACASO ESCOLAR y/o educativo,
que generalmente proceden deambientes socioculturales
desfavorecidos. Sin embargo, se ha empezado a observar
el hecho de que TODOS LOS NIÑOS y adolescentes están en mayor o
menor medidaen peligro de fracaso escolar y/o educativo,
independientemente del ambientesociocultural del que proceden.
Asimismo, son bastantes los alumnos que ABANDONAN el
centro escolar cada año,al tiempo que se advierte una
INSATISFACCIÓN generalizada respecto a laenseñanza escolar.
Por otra parte, estudios centrados en el ámbito escolar hace
varias décadas quevienen poniendo de manifiesto el INCREMENTO DEL
VANDALISMO en el alumnado.
Si en los años cuarenta los problemas más graves de conducta en
las escuelas eran:hablar durante la explicación del profesor o
durante el tiempo de estudio, masticarchicle, hacer ruido, correr,
salirse de la fila, vestir ropa inadecuada, etc., en laactualidad
los problemas más importantes de conducta son: el consumo de drogas
oalcohol, el robo, el embarazo, vandalismo, violación, incendio
premeditado, etc.
Como consecuencia se espera un cambio en la organización del
centro, que obligará alos docentes a ATENDER PROBLEMAS
INDIVIDUALES en mayor medida queactualmente. Además, es esencial
que los centros estén apoyados por los circuitos dela EDUCACIÓN NO
FORMAL dentro y fuera de la escuela, ya que si no los valores y
destrezas enseñados pueden quedar en un segundo plano respecto a
lo que elalumno aprende en los circuitos informales.
La incrementada demanda de objetivos académicos y éticos
Los centros educativos vienen siendo REQUERIDOS por la sociedad
para transmitir alas nuevas generaciones, tanto conocimientos
básicos como educación en valores.
NO ES FÁCIL CONCRETARlo que pide la sociedad a los centros
educativos en cadauno de estos dos ámbitos, porque parece demandar
todo. La situación estáprovocando una CRISIS entre el profesorado,
dada la dificultad de responder alincremento del conjunto de
expectativas, en ocasiones formuladas con bastanteambigüedad.
Los centros educativos advierten la necesidad de encontrar
NUEVAS ESTRATEGIASde acción organizativa y didáctica
contextualizadas en las necesidades del entornopara estimular al
alumnado a estructurar de manera significativa su propio tiempo
yespacio de vida.
El alumnado en un contexto de cambio
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El alumnado se encuentra actualmente en un contexto de cambio
comoCONSECUENCIA DE:
- Los cambios en la estructura familiar: En las últimas décadas
se han producidocambios notables en la estructura familiar
incorporación de la mujer al trabajo,
familias monoparentales, etc.). Así, se observa que gran parte
del alumnado noestá recibiendo en su familia la estimulación
escolar adecuada, por lo quemuchos hogares necesitan que el centro
asuma funciones educativasdesempeñadas en épocas anteriores por las
familias.
- Nuevas presiones ejercidas sobre los niños: Aunque las
capacidades de losniños de hoy no son distintas de las de los niños
de épocas precedentes, lospadres tienden actualmente a delegar en
ellos un mayor número deresponsabilidades y les impulsan a acelerar
su desarrollo. Cada vez máspadres ejercen presión sobre sus hijos
introduciéndoles en actividades de altacotización laboral
(informática, idiomas, etc.), en detrimento del tiempo libre y
eldescanso.
- Cambios tecnológicos y laborales: Los centros educativos
atienden a unasociedad cada día más compleja y no pueden ignorar
las demandas de lasempresas con respecto a la necesidad de disponer
en un futuro próximo detrabajadores más preparados. Desde esta
perspectiva los centros escolaresserán cada vez en mayor medida un
instrumento esencial y estarán obligados,no sólo a retener a los
adolescentes en las aulas, sino también a desarrollar almáximo sus
capacidades.
- La desmoralización del profesorado: Todo lo anterior está
provocando en lamayoría del profesorado cierta frustración
profesional por lo que no es deextrañar que en ocasiones se reclame
la vuelta a enfoques de tipo gerencialistaya que, al propiciar una
cierta uniformidad de procedimientos, incrementen laseguridad en
las prácticas. Los docentes se sienten faltos de apoyo social
parallevar a cabo su trabajo en un contexto de especial
dificultad.
En definitiva, la formación que se dé a las nuevas generaciones
ha de prepararlaspara que puedan VIVIR Y TRABAJAR
satisfactoriamente en un mundo cada vez más
complejo, interdependiente e inestable. Aunque aún no se conoce
suficientemente elcontenido de la educación requerida se apunta,
cada vez con mayor claridad, a lanecesidad de CONTEXTUALIZAR EL
CENTRO en la colectividad a la que perteneceel alumnado, como
estrategia que conduce a un entorno del aprendizaje ampliado.
En este sentido, se han señalado algunos aspectos relativos a la
INSATISFACCIÓNrespecto a las instituciones escolares, que vienen
desarrollando la interrelacióncentro–entorno:
- Enfatizan teóricamente la participación de la comunidad, pero
en la prácticaesta participación es todavía muy superficial.
- Se proponen educar “para la vida”, pero preparan escasamente
para la vida enla comunidad.
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- Afirman que su labor se dirige a cada estudiante “como un
todo”, pero confrecuencia hacen caso omiso de sus experiencias
escolares.
Metáfora de la ecología conceptual: El alumno como c
ientífico
Metáfora utilizada para explicar cómo el MARCO CONCEPTUAL previo
incide en lapercepción del nuevo conocimiento a adquirir. Esta
metáfora implica dos ASUNCIONES BÁSICAS:
- Los conceptos existen en redes interrelacionadas, de forma que
el cambio deun concepto puede cambiar la forma en que se perciben
los demás.
- En ocasiones, son varios los conocimientos que compiten por
acomodarse enlas redes, la prioridad para su acomodación vendrá
determinada por losobjetivos y motivaciones.
La intervención escolar se centra en los procesos de E-A, pero
no hay que olvidar queen estos procesos incide de forma decisiva EL
CONTEXTO DEL ALUMNADO. Por
ello, en la actualidad se tiende a completar el modelo clínico
con el modelocomunitario.
Han pasado varias décadas desde que Bronfenbrenner cuestionó
gran parte de lainvestigación psicopedagógica DE LABORATORIO,
advirtiendo que no eraecológicamente válida, puesto que no versaba
sobre procesos reales, sino sobre lasituación experimental.
En este sentido, la INVESTIGACIÓN ECOLÓGICA enfatiza que:
- No hay que limitar las investigaciones a los estudios de
laboratorio; la mayoríade ellos deben realizarse en un medio
pedagógico real.
- La metodología debe permitir averiguar si los sujetos pueden
aprender en undeterminado medio y cómo aprenden en él.
El rol de los aprendizajes previos en el cambio conceptual del
alumnado
Se viene considerando que el éxito del aprendizaje depende en
gran medida DELPUNTO DE PARTIDA del sujeto. En esta línea, los
análisis realizados han puesto demanifiesto la influencia del
conocimiento previo en el procesamiento de la información.
Ampliación de la ecología conceptual más allá de los factores
epistemológicos:
Los planteamientos constructivistas consideran que las
CONCEPCIONES PREVIASdel alumnado acerca de la tarea crean el marco
en el que se establece la comprensiónde las sucesivas experiencias
de aprendizaje.
Desde esta perspectiva, el proceso de aprendizaje depende de en
qué medida seintegre la NUEVA INFORMACIÓN en el marco conceptual
que ya posee el estudiante.
En síntesis, los conocimientos que se pretende que el
estudiantado adquiera en elaula, encontrarán dificultades para
integrarse en el marco conceptual de cadaindividuo, cuando NO ESTÉN
EN CONCORDANCIA con sus aprendizajes previos.
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La metáfora del alumno como científico:
Desde la perspectiva del aprendizaje en el contexto del aula, un
problema básico es elde averiguar por qué algunos alumnos que
parecen tener conocimientos previos sobreuna tarea, NO ACTIVAN, en
ocasiones, este conocimiento, de tal forma que suaprendizaje
anterior permanece al margen de actividades escolares relacionadas
conel mismo. Algunos autores establecen que este problema puede ser
explicado por:
- Factores relativos a la organización del aula.- Diferencias en
cuanto a la motivación de los alumnos.
Así, el alumnado se propone diferentes objetivos respecto a su
trabajo escolar enfunción de sus MOTIVACIONES. De ahí que se haya
establecido que la teoría delcambio conceptual, en su aplicación en
las aulas, debe, incluir 2 NUEVOS ÁMBITOS:
- El contexto de la comunidad del aula- La motivación del
alumnado
Los factores contextuales del aula como moderadores del cambio
conceptual
Especial importancia para el cambio conceptual tiene la
diferenciación entre objetivosINTRÍNSECOS O EXTRÍNSECOS. Así, el
alumnado con objetivos orientadosintrínsecamente tiene mayores
probabilidades de procesar la información de formaque se incremente
la probabilidad de que se dé el cambio conceptual.
La orientación hacia objetivos intrínsecos respecto a la tarea
se relaciona directamentecon lo SIGNIFICATIVA que para su vida
fuera de la escuela sea percibida la mismapor el alumno. El
profesor en este contexto respeto a la ORGANIZACIÓN
escolardebe:
- Enfatizar el aprendizaje por descubrimiento- Enfocar la
evaluación a la comprensión en lugar de la competición
El concepto de aula como comunidad de investigación:
La idea de que los alumnos construyen significados a través de
la INTERRELACIÓNha sido generalmente aceptada. De ahí que se esté
enfatizando el concepto de aulacomo comunidad de investigación. Es
preciso, sin embargo, marcar los LÍMITES DELA ANALOGÍA entre la
comunidad del aula y la comunidad científica:
- La existencia de una figura jerárquica en la comunidad del
aula: En la
comunidad científica se confrontan las ideas en un plano de
igualdad, mientrasque en la comunidad del aula existe una persona
situada a diferente nivel, elprofesor que constituye el punto de
contacto entre la comunidad del aula y lacomunidad científica.
- Los criterios de inclusión: Los integrantes de la comunidad
del científica hanpasado un proceso de selección (comunidad
exclusiva), mientras que los de lacomunidad del aula no (comunidad
inclusiva).
La transmisión a través de enfoques alternativos no conduce a
que el estudiantadoforme parte de la comunidad científica, puesto
que NO ESTÁ CAPACITADO para ladiscusión en su seno por:
- Insuficiente conocimiento en la materia.- Falta de vocabulario
específico.
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- Complejidad de las argumentaciones de los expertos, etc.
No obstante, la experiencia que posee el docente puede
permitirle organizar el aula deforma similar a la comunidad
científica, si EQUILIBRA su actividad entre dosextremos:
- Otorgar tanto margen de interpretación al alumnado que le
lleve a construirperspectivas cognitivas insostenibles.
- Otorgar insuficientes oportunidades para la participación
interpretativa-creativa.
De la “ciencia de la calle” a la “ciencia de la escuela”:
Una experiencia desarrollada en el Caribe ha mostrado cómo
factores CULTURALESEXTERNOS al centro educativo desempeñan un
importante rol en el desarrollo de losconceptos científicos.
Cuando el profesorado se plantea como objetivo de su enseñanza
el de que su
alumnado alcance una mayor COMPRENSIÓN DEL MUNDO en algún
aspecto, debedeterminar si se refiere:
- A su mundo (el mundo inmediato al alumno)- A nuestro mundo (el
de nuestra sociedad particular)- Al mundo (estimular a cada
estudiante para que tenga en cuenta múltiples
perspectivas).
Por otra parte EL PROFESOR DEBERÍA:
- Adoptar las experiencias de aprendizaje culturalmente más
apropiadas para elalumnado.
- Situar la ciencia en un contexto humano, utilizando ejemplos
relevantes paratodos los grupos culturales.- Adaptar el uso del
lenguaje para evitar desventajas a los alumnos con
dificultades lingüísticas.
En definitiva, todo ello está reclamando una organización
escolar que posibilite eldesarrollo de CURRÍCULA A LA CARTA.
LOS PARADIGMAS SOBRE LAS ORGANIZACIONES EDUCATIVAS
Un paradigma es una APROXIMACIÓN A LA REALIDAD que
posibilita captarsimilitudes y elaborar generalizaciones. El
principal valor de los paradigmas reside enque facilitan la
compresión de los fenómenos complejos. Existe un conjunto
deparadigmas que sucesivamente han intentado abordar la complejidad
de los centroseducativos como organizaciones.
Se han sistematizado en 3 las diferentes PERSPECTIVAS TEÓRICAS
desarrolladaspara el análisis de lasorganizaciones:1) sistemas
racionales; 2) sistemas naturales; 3)y sistemas abiertos.
Los modelos racionales enfocan las organizaciones como
creaciones socialesintencionales que se proponen un conjunto de
objetivos explícitos y que para
alcanzarlos formalizan roles, normas y reglamentos.
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Por el contrario, los modelos naturales enfatizan la
importancia de los procesos yacontecimientos espontáneos. Los
integrantes no comparten los mismos objetivos yno siempre consiguen
llegar al consenso, pero coinciden en un mismo interés por
lasupervivencia de la organización.
La perspectiva de los sistemas abiertos pone el énfasis en
la interdependencia de laorganización con respecto a su entorno,
subrayando la complejidad y variabilidad delas relaciones externas
que afectan a las partes componentes del sistema social.
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TEMA 3: LAS TEORÍAS CLÁSICAS Y LOS PARADIGMAS QUE
LASDESAFIAN
EL PARADIGMA TAYLORISTA-FAYOLISTA
Taylor inició el estudio de la organización a partir de un
estudio pormenorizado detiempos y movimientos relativos a tareas
manuales. Se han condensado en 5 losPRINCIPIOS BÁSICOS del
taylorismo:
- Existe un tiempo y un conjunto de movimientos específicos para
llevar a cabocada trabajo.
- Las tareas se pueden estandarizar.- Las tareas se pueden
dividir- Hay que instaurar una supervisión constante de las tareas
por personal
entrenado.- Hay que planificar la organización de acuerdo con
principios científicos
En cuanto a Fayol, es preciso subrayar que analizó el contexto
organizativo-directivodesde una perspectiva más amplia que Taylor,
por lo que está considerado como elsistematizador de la teoría de
la organización. Propuso 14 PRINCIPIOSORGANIZATIVOS:
1. División del trabajo2. Autoridad y responsabilidad3.
Disciplina4. Unidad de mando5. Unidad de dirección6. Subordinación
del interés individual al interés general7. Remuneración del
personal8. Centralización9. Cadena de mando10. Orden11. Igualdad12.
Estabilidad del puesto13. Iniciativa14. Espíritu corporativo
Fayol considera que a través de estos principios las
instituciones son capaces de
adaptarse a toda necesidad, a través del ARTE DE LA
ORGANIZACIÓN.
El taylorismo ha tenido una INFLUENCIA EXTRAORDINARIA. La
difusión inicial sedebe a Bobbitt y Cubberley. En opinión de ambos,
organizar un centro educativo eracomo organizar una empresa y los
principios de la organización establecidos porTaylor podían, por
tanto, SER APLICADOS para una mayor eficacia en
lasorganizaciones educativas.
No cabe duda de que la organización escolar de influencia
taylorista proporcionaba elmarco adecuado para la implementación de
LAS 3 “ DISCIPLINAS” del currículumoculto (puntualidad, obediencia
y el entrenamiento para trabajos mecánicosrepetitivos) requerido
por las necesidades de la sociedad industrial.
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LA BUROCRACIA
El paradigma burocrático fue elaborado por WEBER a partir de la
observacióncomparativa entre las organizaciones de su época. Los
PRINCIPIOS BÁSICOS e unaorganización burocrática son los
siguientes:
- Estructura jerárquica: A una mayor preparación corresponde un
puesto demayor responsabilidad y jerarquía.
- División del trabajo: Los trabajadores se especializan en unas
tareas y sutrabajo se limita a llevarlas a cabo, por lo que no se
considera necesario queconozcan ningún aspecto de la organización
que no esté relacionado con suactividad específica.
- Control basado en normas y reglamentos: Las reglas escritas
dirigen latoma de decisiones de la organización.
- Relaciones impersonales: Se considera que la eficacia se
alcanza en mayormedida cuando la dirección utiliza una disciplina
estricta y sistemática con sustrabajadores.
- Orientación hacia la carrera: Se enfoca la promoción de los
trabajadoresdesde la perspectiva del desarrollo de su expertía y el
salario se relaciona conel ranking en el que están situados dentro
de la organización.
Se han enfatizado como VENTAJAS de las organizaciones
burocráticas:
- Su mayor objetividad: Weber vio en la burocracia un modelo
mejor por serracional e imparcial y evitar el uso de las emociones
humanas y el favoritismo,como factores influyentes en la toma de
decisiones administrativas.
- Su mayor estabilidad: Las regulaciones aseguran un grado de
uniformidadoperativa y junto con la estructura de autoridad hacen
posible la coordinaciónde las diversas actividades.
A pesar de todo ello, como ha señalado Hanson, las DEBILIDADES
de la teoríaburocrática son importantes:
- Como sistema cerrado, evita los procesos de cambio y fracasa
en responder alo inesperado.
- El excesivo uso de reglamentos tiende a establecer los niveles
mínimos derealización, como niveles aceptables de realización.
- No presta atención a las necesidades individuales de sus
miembros, a los queno proporciona el necesario aliciente para el
desarrollo profesional.
- El abuso del reglamento crea un clima organizativo en el que
las tareas seconsideran más importantes que las personas.
El modelo weberiano se caracteriza por 3 NIVELES DE
FORMALIZACIÓN:
- Formalización estructural: Formación de procedimientos y
normas, nivelesde jerarquía y ámbitos de especialización.
- Formación comportamental: Precisión, objetividad e
impersonalidad en laaplicación de la normativa.
- Formación procedimental: Delimitación de los
procedimientos para laselección de los puestos de trabajo, las
remuneraciones y las políticas depromoción profesional.
La aplicación a los centros educativos de la estructura
burocrática se derivó del énfasisen la EFICACIA, esto es, la
búsqueda del incremento de la producción (aprendizaje) almínimo
costo.
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La implantación generalizada de a la teoría burocrática ha
llevado a detectarimportantes CONSECUENCIAS NO DESEADAS,
denominadas disfuncionesburocráticas, tales como:
- Mayor interés en el control estadístico de resultados, que en
la atenciónindividual al alumnado.
- Deformación profesional de los expertos, consecuencia de
lasuperespecialización.
- Excesivo énfasis en el reglamentarismo.
Los centros educativos burocráticos son centros escolares que se
conforman a símismos sin tener en cuenta el ambiente de su
alumnado; organizados para laHOMOGENEIDAD, en lugar de para la
diversidad. Son instituciones ADAPTATIVASen lugar de
reactivas a las necesidades del entorno.
CARACTERISTICAS GENERALES DE LAS TEORIAS CLÁSICAS
- Presuponen que para cualquier organización dada existe una
estructuraespecialmente apropiada (un único mejor camino, un modelo
ideal y cerrado).
- La organización persigue sus objetivos a través de enfoques
racionales detoma de decisiones.
- Las estructuras se planifican y desarrollan sistemáticamente.-
Enfatizan la estructura formal y jerárquica- Proponen un fuerte
control de la organización por razones de eficacia.- Asumen que los
conflictos son signos de que la estructura de la organización
no es la apropiada (se resuelven mediante reestructuraciones de
la misma).- Planteamientos de las teorías clásicas se observan en
gran medida en los
centros actuales y han cobrado un nuevo impulso con el
movimiento de las
escuelas eficaces.
DE LA TEORÍA X A LA TEORÍA Z A TRAVÉS DE LA TEORÍA Y
La primera dimensión de las teorías clásicas que ha sido objeto
de desafío ha sido laCONCEPCIÓN SOBRE EL INDIVIDUO. El énfasis de
las teorías clásicas en lanecesidad de una dirección férrea en toda
organización deja traslucir una concepciónnegativa sobre los
individuos.
McGregor ha denominado TEORÍA X a la concepción sobre el
individuo que subyacea las teorías clásicas y ha puesto de
manifiesto los planteamientos explícitos e
implícitos de esta concepción.Los PLANTEAMIENTOS EXPLÍCITOS de
la teoría X son:
- En toda organización, la dirección tiene que disponer lo
necesario para queexista un fuerte control sobre los elementos
necesarios para el desarrollo desus actividades específicas.
- En toda organización, la dirección tiene que disponer lo
necesario para queexista una supervisión constante ya que si no la
mayor parte de sus miembrosactuarían pasivamente.
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Los PLANTEAMIENTOS IMPLÍCITOS de la teoría X son:
- Habitualmente el ser humano es indolente.- El ser humano
habitualmente prefiere ser dirigido, puesto que no quiere
asumir
responsabilidades.- El ser humano tiende a resistirse al
cambio.
McGregor ha propuesto la TEORÍA Y enfrentándola a la teoría
X dirigida a facilitar,mediante la creación de un tipo diferente de
organización, la liberación de laspotencialidades de cada
individuo.
Los PLANTEAMIENTOS BÁSICOS de la teoría Y son los
siguientes:
- En toda organización, la dirección tiene que ejercer el
control sobre todos loselementos necesarios para la realización de
sus actividades específicas.
- La mayor parte de los miembros de una organización no se
oponen a los
procesos de cambio ni son pasivos por naturaleza, si bien en
ocasiones llegana serlo como consecuencia de sus experiencias
previas en organizaciones queaplican la teoría X.
- La teoría Y destaca la capacidad del ser humano para
asumirresponsabilidades y su capacidad de motivación respecto a los
objetivos de laorganización.
- En toda organización, la dirección ha de facilitar el
desarrollo de lascapacidades de todos sus integrantes, disponiendo
las condiciones necesariasy los métodos organizativos más
adecuados.
X asume que el educando no es bueno por naturaleza, sino que
necesita ser formado
para que lo llegue a ser. En consecuencia, se considera que el
educando responderáúnicamente a motivaciones extrínsecas y se le
concibe como SUJETO PASIVO de laeducación.
Por el contrario, Y asume que el educando es bueno por
naturaleza y que progresaráde forma natural. De ahí que esta
concepción concebida al educando como SUJETO ACTIVO de
su propia educación y que valore especialmente las
motivacionesintrínsecas.
No obstante, ambas concepciones, a pesar de ser contrapuestas,
justifican el fracasodel educando por FACTORES EXTRÍNSECOS. En X,
se justifica el fracaso por lainadecuación del sistema que ha
modificado su conducta. En Y, se entiende que el
fracaso escolar se debe a la falta de la apropiada
estimulación.
A partir de la teoría Y, Ouchi ha propuesto la TEORÍA Z, que
subraya la convenienciade la gestión participativa en toda
organización. Integra las siguientesCARACTERÍSTICAS:
- Empleo a largo plazo.- Toma de decisiones en equipo.-
Responsabilidad individual.- Evaluación y promoción lentas.-
Control informal implícito combinado con control explícito
formalizado.- Vías moderadamente especializadas para el desarrollo
de la carrera- Preocupación holística por cada empleado, incluyendo
preocupación por su
familia.
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En el caso específico de las organizaciones educativas, también
están siendoimpulsados hacia una TOMA DE DECISIONES
PARTICIPATIVA.
LA TEORÍA DE LA SAGA ORGANIZACIONAL
La presunción del ONE BEST WAY también ha sido objeto de
desafío. Así, enfoquesmás sutiles y críticos como el
interaccionismo simbólico y el interaccionismointerpretativo
consideran que la organización es percibida de distintas maneras
por susintegrantes, cada uno de los cuales le otorga un significado
dependiendo de sucontexto, de sus intereses, valores, actitudes,
etc.
Para el INTERACCIONISMO SIMBÓLICO el significado verdadero
de las institucionesy de los acontecimientos no está en ellos, sino
en la interpretación que los integrantesde la organización hacen de
los mismos. Así, desde esta perspectiva, no tiene sentidola
aplicación de un único mejor modelo organizativo porque lo que es
válido para unaorganización, puede no serlo para otra.
Por su parte, el INTERACCIONISMO INTERPRETATIVO se dirige
hacia lacomprensión crítica de cómo los individuos que interactúan
conectan sus vivenciascon las representaciones culturales de esas
mismas experiencias vitales.
La SAGA ORGANIZACIONAL es el conjunto compartido de
creencias y tradicionesque guían el pensamiento y la acción de los
integrantes de una organización. Losenfoques interpretativo y
simbólico son especialmente apropiados para el análisis de lasaga
organizacional, dado que centran sus análisis en los integrantes de
laorganización.
La teoría de la saga organizacional, en su aplicación a los
centros educativos,SUBRAYA que:
- No cabe afirmar que existen organizaciones y centros
educativos, sinopersonas que persiguen metas y objetivos.
- En todo centro educativo hay tantas realidades como
profesores.- Lo que un profesor dice, tiene que ser interpretado a
la luz del contexto en que
lo dice.
Es evidente la DIFICULTAD que entraña trabajar en el seno
de la teoría de la sagaorganizacional, puesto que implica la
detección y el análisis de significados, los cualesno son
directamente observables.
Los enfoques interpretativos dirigidos al análisis de la
organización han recibidoCRÍTICAS motivadas por:
- Su carácter subjetivo y por considerar que sus elementos son
ideológicos.- Ignorar el hecho de que gran parte de las conductas
que tienen lugar en los
centros son previsibles.- No diferenciar suficientemente entre
cultura y clima escolar.
El análisis de las culturas de la organización:
Cultura es un concepto DIFÍCIL DE DEFINIR. En términos
generales, se entiende porcultura un sistema habitual de
significados y símbolos, aprendido y compartido por los
integrantes de un grupo social.
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Hay 3 CONCEPCIONES DE CULTURA que son las de mayor
relevancia para lasorganizaciones educativas:
- La cultura como bits de conocimiento: La cultura está
integrada porpequeñas porciones de conocimiento, dándose la
circunstancia de que ningúnmiembro de una organización ha aprendido
todos los conocimientos que poseeel grupo en su conjunto.
- La cultura como estructura conceptual: La cultura
integra un conjuntolimitado de grandes parcelas de conocimiento,
las cuales determinan el marcode lo que es la “realidad” para los
integrantes de una organización.
- La cultura como arena política: Interrelaciona la cultura con
la estructurasocial: las diferencias culturales se combinan con
posiciones de status,intereses y poder dentro de una unidad
social.
Cuando surge una FUERTE VISIÓN INSTITUCIONAL en una
organización seproduce el cambio más significativo de su cultura,
puesto que tanto el equipo directivocomo los demás profesionales
del centro adoptan nuevas normas, valores, opiniones,
etc., importantes para la mejora de la institución.Modelos de
cultura organizativa escolar:
Es posible observar 4 MODELOS de cultura en las
organizaciones:
La cultura de club: Se representa por medio de una TELA DE
ARAÑA, en cuyocentro se sitúa el miembro clave de la organización,
el cual está rodeado por distintoscírculos de influencia, siendo
los más cercanos al centro los de mayor poder.
Su principal VENTAJA: habilidad para resolver rápida e
intuitivamente a cualquierestímulo, debido al carácter personal de
la comunicación y a la centralización del
poder. Su mayor RIESGO: posible personalidad no conveniente de
la “araña” (inepta ocorrupta).
La cultura de club es ADECUADA PARA resolver
situaciones de crisis en unaorganización y para organizaciones
pequeñas (menos de veinte miembros) ya quecuando una organización
crece, se intensifica la formalidad de sus estructuras.
La cultura de rol: Se representa por una ESTRUCTURA DE
CAJAS o unorganigrama; en cada caja se sitúa la denominación
de una posición laboral y elnombre de la persona que en ese momento
la desempeña. La organización se concibecomo una arquitectura
lógica, que establece relaciones de responsabilidad entre
susmiembros. Este modelo de cultura organizativa encuentra
DIFICULTADES para:
- Instaurar cambios- Tratar convenientemente las excepciones
La cultura de rol es ÚTIL PARA organizaciones que tienen
como objetivos prioritariosla consecución de la eficacia y de la
justicia en la realización de tareas.
La cultura de la tarea: Se representa por una RED en
la que cada conjunto de puntosagrupados representa a une quipo de
trabajo de la organización ocupadotemporalmente en un proyecto
determinado.
La cultura de la tarea PERMITE responder a los cambios con mayor
rapidez que lacultura de rol, pero de forma menos individualizada
que la cultura de club. Cada vezque cambian las tareas, cambian los
grupos de trabajo.
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Su principal INCONVENIENTE es el gasto que requiere
disponer en los distintosproyectos de profesionales
competentes.
La METODOLOGÍA ORGANIZATIVA POR PROYECTOS constituye un
ejemplo decultura de la tarea. Su generalización a los centros
educativos se ha estimulado enbastantes países (entre ellos el
nuestro).
La cultura de la persona: Este modelo se diferencia de los tres
anteriores en quesitúa al INDIVIDUO EN PRIMER LUGAR, de tal forma
que la organización constituyeun recurso para talentos
individuales.
En este modelo, puesto que el talento individual es lo
importante, la ORGANIZACIÓNREQUERIDA ES MÍNIMA, hasta el
punto de que se llega a prescindir del términoorganización.
Así, la cultura de la persona es adecuada para organizaciones en
las que el TALENTO de los individuos es lo importante.
Combinación de culturas organizativas:
Pocas organizaciones desarrollan uno de los cuatros tipos de
cultura, sino que en lapráctica lo que se observa son distintas
combinaciones de varios tipos. La mezcla deculturas depende de 4
FACTORES:
- El tamaño de la organización: Las organizaciones grandes
suelenimplementar culturas de rol.
- La organización del trabajo: Si la actividad requiere la
realización secuencialde tareas, se decantará por una cultura de
rol, mientras que si la actividadintegra tareas unitarias, éstas
son susceptibles de una organización en grupo e
incluso individual.- El entorno: Si el entorno no formula
demandas ni cambia se tiende a unacultura de rol. Por el contrario,
cuando formula demandas y cambia se tiende ala cultura de tarea o
de club.
- La propia historia de la organización: Los hábitos adquiridos
por losmiembros inciden en la organización, de tal forma que si
están familiarizadoscon una cultura de club tardarán en
acostumbrarse a una cultura de tarea.
La elección de un modelo de cultura organizativa para los
centros educativos:
En los establecimientos escolares de EDUCACIÓN PRIMARIA los
docentes muestransu preferencia por la cultura de tarea, si bien la
observación de las escuelas puso de
manifiesto el desarrollo de una cultura de club en la mayor
parte de casos.
En los centros escolares de EDUCACIÓN SECUNDARIA se
constató el predominio dela cultura de rol motivada por:
- El mayor tamaño de estos centros.- El flujo interdependiente
de trabajo.- La división de responsabilidades en académicas y de
orientación.- La existencia de procedimientos estandarizados de
coordinación.
Actualmente se estimula a los centros educativos de primaria y
secundaria para quese dirijan a la consecución de una verdadera
CULTURA DE LA TAREA, lo que exigeuna perspectiva organizativa
diferente a la generalizada.
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Las subculturas internas y externas de los centros educativos:
Las SUBCULTURAS INTERNAS al centro provienen de 3
colectivos:
- Las subculturas del alumnado: Suele haber más de una
subcultura en cadaestablecimiento escolar, especialmenteen la
educación secundaria.
- Las subculturas del profesorado: Puede haber más de una
subcultura delprofesorado en cada centro educativo.
- La subcultura del equipo directivo del centro: Viene marcada
por lapreocupación del colectivo sobre temas relativos al control,
al presupuesto y alos procesos de cambio.
Cuando la subcultura del profesorado y la subcultura de la
dirección del centro sonMUY DIFERENTES, la motivación de los
docentes disminuye y, con ella, la efectividadde su labor y,
consiguientemente, el rendimiento académico del alumnado.
La cultura del centro educativo resulta influenciada además por
las subculturas
existentes en su entorno, esto es, por los valores, normas,
símbolos, tradicionales,etc., no sólo de los padres de los alumnos,
sino de la comunidad en general. LasSUBCULTURAS EXTERNAS
afectan a la cultura de la escuela modelando lasactividades que se
llevan acabo en su interior.
EL PARADIGMA SISTÉMICO
Unos de los pioneros en este planteamiento fue ALLPORT,
quien subrayo que lacomprensión de la conducta social requería el
análisis de las interacciones queproporcionan los círculos de
acontecimientos. En ocasiones, esta orientación, se hasituado en el
ámbito de las ciencias sociales en similitud con la teoría general
desistemas (TGS).
Las CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES de un sistema son
tres:
- Los elementos o componentes fundamentales.- Las relaciones
entre los elementos.- Los límites del sistema, que lo separan de
otros sistemas o del entorno.
En el ámbito escolar, el análisis de sistemas se ha aplicado a
DIVERSOS NIVELES que van, desde el sistema educativo en su
conjunto, al análisis del aula como sistema,pasando por el análisis
sistémico del centro escolar.
Dentro del enfoque sistémico, la teoría de los SISTEMAS
ABIERTOS establece que:
- Las organizaciones son dependientes de sus entornos.- Las
fronteras entre una organización y su entorno son permeables y
variables.- Las entradas (inputs) y las salidas (outputs) tienen
profundos efectos en las
funciones organizativas.
La teoría de sistemas abiertos viene siendo relacionada con la
TEORÍA DE LACONTINGENCIA, al considerar que la conducta del líder
es situacional, esto es, quebasan sus respuestas y decisiones en el
conocimiento de las interrelaciones quetienen lugar en el contexto
en el que surge cada tema.
Esta teoría incluye los conceptos de DIFERENCIACIÓN (la
diversidad existente entrelos individuos en cuanto a habilidades y
conocimientos) e INTEGRACIÓN (la habilidad
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para unificar esfuerzos en la consecución de un objetivo común),
estableciendo que enun entorno inestable se requieren altos niveles
de diferenciación y de integración.
LA TEORÍA DE LA CONTINGENCIA
Supone una fuerte RUPTURA con la convicción sobre la
existencia de un modelo idealde organización, por cuanto postula
que un único modelo no es capaz de garantizar laeficacia de todas
las organizaciones.
Suelen sistematizarse 3 TENDENCIAS en este paradigma:
- Primera tendencia: Postula que para asegurar la eficacia
de una organización,su configuración tiene que adaptarse a los
factores que definen su situación(modelo según cada situación)
- Segunda tendencia: Enfoca su análisis hacia la serie
completa de elementosque forman el marco organizativo al considerar
que las relaciones entre ellosactúan en toda dirección. (modelo
según los elementos existentes)
- Tercera tendencia: Una configuración es un modelo que
emerge en un grupode organizaciones asociadas con una tecnología
básica, en una situación daday para un tiempo dado (modelo para un
tiempo determinado).
BRASSARD sitúa la eficacia en relación con la serie
completa de expectativas que losmiembros de la organización desean
ver satisfechas. Del conjunto de ELEMENTOS que influyen en la
forma de una organización entiende especialmente pertinentes:
- La tecnología, en tanto que constituye una solución inventada
para resolver untipo de problemas y que implica una cierta
representación de la realizaciónesperada.
- Los factores culturales e institucionales , que proporcionan a
los actoresvías para definir situaciones y responder a ellas.
- La forma en que los actores definen su relación con la
organización comoun todo y con cada uno de sus aspectos, así como
también sus relaciones conlos demás actores.
- Los modelos comúnmente admitidos en una sociedad.- La
historia, es decir, el funcionamiento pasado como factor para
estructurar el
funcionamiento presente.
LOS CENTROS EDUCATIVOS COMO ANARQUÍAS ORGANIZADAS
DÉBILMENTE ARTICULADAS
Los centros pueden ser caracterizados como ANARQUÍAS
ORGANIZADAS debido alo incierto de sus objetivos, tecnología y
resultados y a la fluida participación de susmiembros, lo que
conlleva que en su interior no tengan lugar solamente
procesosracionales de toma de decisiones. A menudo se decide en
condiciones de AMBIGÜEDAD, aplicando el modelo denominado
“cubo de basura”, dado queparticipantes, problemas y soluciones se
mezclan en un conjunto desorganizado.
Se han establecido 4 SIGNIFICADOS del término ambigüedad en
este contexto:
- Ambigüedad de la intención : objetivos insuficientemente
definidos.- Ambigüedad de la compresión: falta de claridad
respecto al modo causal de
operar.
- Ambigüedad de la histor ia de la organización:
dificultad para interpretar elpasado.
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- Ambigüedad de la organización en el presente:
participación incierta ycambiante de sus miembros.
Las organizaciones educativas están tan sobrecargadas de
problemas, soluciones yoportunidades que cualquier actor sólo podrá
prestar atención a un número limitado deposibilidades. La teoría
del “CUBO DE LA BASURA” supuso la incorporación formaldel azar en
la teoría de la decisión.
Es importante observar que esta teoría no aporta posibilidades
para la PREDICCIÓN (las elecciones que se producen no están
motivadas por una planificación), por lo queno es admitida con
facilidad por las personas de enfoque proactivo.
WILLOWER ha rechazado el enfoque de las escuelas como
anarquías organizadas.Considera que los centros se caracterizan por
ser más organizados que anárquicos,debido a las diversas
estructuras formales que integran y a la abundancia denormativa,
derivada de la administración escolar, todo lo cual promueve la
rutinizaciónde actividades y reduce la variabilidad.
El GRAN INTERÉS que despertó esta propuesta ha sido
atribuido a la situación de laépoca en la que surgió, donde la
preocupación entre los analistas de lasorganizaciones ante la
inclinación creada por el paradigma clásico hacia estructuras
yprocesos racionales, había llevado a olvidar la permanente
existencia en el ámbitoescolar de estructuras flexibles y menos
articuladas.
CARACTERISTICAS MÉTODO RACIONAL GLOBAL Y MÉTODO DE
LASCOMPARACIONES LIMITADAS
MÉTODO RACIONAL GLOBAL (Raíz)MÉTODO COMPARACIONES
LIMITADAS SUCESIVAS (Rama)
Clarificación de valores u objetivosdistintos de los del
análisis empírico depolíticas alternativas, y generalmente,
como requisito previo al mismo.
La selección de los objetivos de valor y elanálisis empírico de
la acción necesaria
están entrelazados.
La formulación de la decisión se enfoca através de un análisis
medios-fines(primero se determinan los fines y
seguidamente se buscan los medios).
Como los medios y los fines no estándiferenciados, el análisis
medios-finescon frecuencia resulta inadecuado o
limitado.La prueba de una buena decisión es quepueda demostrarse
que es el medio más
apropiado para conseguir los fines
deseados.
La prueba de una buena decisiónconsiste en que varios analistas
estén de
acuerdo sobre la misma.
El análisis global toma en cuenta todos ycada uno de los
factores relevantes.
El análisis es limitado porque no setoman en consideración todos
los
posibles resultados, alternativas y valoresrelevantes.
Con frecuencia se apoya firmemente enla teoría.
La sucesión de comparaciones reduce laconfianza en la
teoría.
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TEMA 4: LOS NUEVOS PARADIGMAS ORGANIZATIVOS
CARACTERISTICAS DE LAS ESCUELAS EFICACES
La investigación sobre las escuelas eficaces ha conducido a la
concreción de un
conjunto de características comunes a las mismas, que ha sido
denominado el“MODELO RECETA” de las escuelas eficaces y que integra
seis características:
- Alta moral y altas expectativas por parte del equipo docente.-
Clara determinación de objetivos.- Énfasis en la adquisición de las
habilidades básicas.- Fuerte liderazgo.- Apreciable control del
staff sobre las decisiones instructivas.- Sentido del orden en la
institución escolar.
Deal ha advertido un conjunto de SEMEJANZAS entre los
centros educativos eficacesy las culturas organizativas
fuertes:
- Valores compartidos: En las culturas organizativas
fuertes la cultura integravalores compartidos y consenso sobre las
estrategias. En las escuelas eficacesexiste una cultura
organizativa o ethos coherente (acuerdo en cuento aobjetivos
instructivos, valores y estrategias).
- Liderazgo: En las culturas organizativas fuertes se
otorga gran importancia aldirector/a. En las escuelas eficaces se
enfatiza la importancia del director/acomo líder.
- Fuertes convicciones: En las culturas organizativas
fuertes se observa quelas creencias compartidas ampliamente se
reflejan, también ampliamente. Enlas escuelas eficaces se detectan
fuertes convicciones compartidas sobre laenseñanza y el
aprendizaje.
- Ejemplificación de conductas: En las culturas organizativas
fuertes, algunosmiembros son considerados héroes situacionales que
representan los valoresde la organización. En las escuelas
eficaces, profesores con posiciones deresponsabilidad son
considerados modelos por el alumnado.
- Perfeccionamiento en la propia institución: En las culturas
organizativasfuertes tienen lugar periódicamente rituales de
aculturación y renovacióncultural. En las escuelas eficaces se
lleva a cabo, también periódicamente,entrenamiento del
staff en el propio centro.
- Planificación institucional: En las culturas organizativas
fuertes se realizanpotentes rituales para modificar los valores
básicos de la institución. En lasescuelas eficaces se llevan a
cabo, con el mismo objetivo, reuniones paraplanificación y
resolución de problemas.
- Clima: En las culturas organizativas fuertes existe un
equilibrio entreinnovación y tradición, y entre autonomía y
autoridad. En las escuelas eficacesexiste una atmósfera de orden
sin rigidez.
- Participación: En las culturas organizativas fuertes se
promueve una extensaparticipación en rituales culturales. En las
escuelas eficaces se instaura laparticipación conjunta en la toma
técnica de decisiones.
EL MOVIMIENTO HACIA LAS ESCUELAS EXCELENTES (1ª semana)
La denominación de este paradigma muestra la influencia del
famoso best-seller dePETERS Y WATERMAN que expone
su propia caracterización de las empresas que
funcionan mejor.
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Siguiendo la caracterización que han proporcionado Peters y
Waterman de lasempresas excelentes, se han sintetizado en 7 las
CARACTERÍSTICAS de lasescuelas excelentes:
- Compromiso: Son organizaciones con un sentido de sí mismas.
Todo elequipo del centro educativo ha llegado a un consenso sobre
el conjunto deconductas y resultados, lo suficientemente específico
como para enculturar alos nuevos miembros de la organización y
controlar la conducta de losveteranos.
- Expectativas: Los alumnos saben que se espera de ellos
que rindan y ellos, asu vez, esperan disponer de profesorado
competente; paralelamente, la figuradirectiva espera la mayor
eficacia por parte de su profesorado.
- Acción : Las buenas escuelas inventan una estructura
organizativa y lamejoran con la práctica.
- Liderazgo : Se otorga a la figura directiva un rol clave, en
un ambiente propiciopara la experimentación y tolerante hacia los
fracasos.
- Enfoque: Prestan atención a las tareas en curso; se tiene muy
presente que el
rendimiento del alumnado en el aula requiere la atención del
profesorado y delequipo directivo.- Clima: Ambiente ordenado y
seguro para alumnado y profesorado; pero se
caracterizan por algo más que ser ordenadas: funcionan con todas
laspersonas que están en el edificio.
- Descanso: Tienen suficientes recursos humanos y programan
tiempos dedescanso.
El líder escolar que pretenda el desarrollo de centros
educativos excelentes ha deposeer una jerarquía de 5 CAPACIDADES:
Técnica, Humana, Educativa, Simbólica yCultural.
Las dos primeras capacidades son genéricas y, por tanto, comunes
a los líderesescolares competentes, mientras que las tres últimas
son situacionales y contextuales.
Las capacidades técnica, humana y educativa son esenciales para
las escuelaseficaces, hasta el punto de que su ausencia conduce a
la ineficacia escolar. Las dosrestantes, la simbólica y la
cultural, son esenciales para las escuelas excelentes,aunque su
ausencia no parece afectar negativamente a una eficacia escolar de
tiporutinario.
LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN SOBRE ESCUELAS EFICACES
La investigación sobre las escuelas eficaces tiene IMPORTANTES
DEFICIENCIAS
conceptuales y metodológicas.
En primer lugar, deficiencias en cuanto a las MEDIDAS DE LA
EFICACIA: lavaloración de la eficacia de las escuelas se ha
limitado alos aspectos instructivosmedidos por instrumentos
estandarizados.
SE HA CRITICADO el diseño metodológico de las
investigaciones sobre las escuelaseficaces por:
- Su reducción del ámbito, ya que se han centrado exclusivamente
enescuelas primarias.
- El sesgo de las muestras, seleccionadas casi exclusivamente en
poblacionesurbanas.
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- Las medidas util izadas para la determinación de la eficacia,
puesto que sehan limitado al rendimiento del alumnado en las
habilidades básicas.
- Deficiencias técnicas específicas, tales como: el que la
mayoría de lasinvestigaciones se hayan basado en estudios
correlacionales, la escasez deinvestigaciones longitudinales y las
limitadas posibilidades de generalización delos resultados.
LA ADHOCRACIA
El término adhocracia en sentido amplio se aplica a toda fórmula
organizativa queDESAFÍA A LA BUROCRACIA a fin de impulsar un
cambio. Entre las posiblesalternativas existentes a la
configuración burocrática, se ha llegado a lasistematización de 5
CONFIGURACIONES ESTRUCTURALES:
- Estructura simple: Esta configuración se caracteriza por
su centralizaciónvertical y horizontal. El principal mecanismo de
control es la supervisión directa.
- Burocracia mecánica: Configuración que presenta una
descentralización
horizontal limitada: La tecnoestructura constituye la parte
fundamental y lanormalización de los procesos de trabajo, el
principal mecanismo de control.- Burocracia profesional: La
descentralización vertical y horizontal caracteriza
esta configuración, cuyo principal mecanismo de control está
constituido por lanormalización de las habilidades.
- Forma divisional: Esta configuración presenta una
descentralización verticallimitada. El principal mecanismo de
control es la normalización de losresultados.
- Adhocracia: Configuración que presenta una
descentralización selectiva, en lacual el staff de
apoyo constituye la parte principal de una organización y
laadaptación mutua es el principal mecanismo de control.
La adhocracia contrasta con los planteamientos burocráticos por
cuanto ENFATIZALA PARTICIPACIÓN de los miembros de la
organización y sigue el enfoque de grupode proyecto.
Waterman defiende la creación de grupos de trabajo “AD HOC”
para llevar a cabo loscambios requeridos en una organización
por considerar que las fórmulas organizativas“ad hoc” son las
herramientas más poderosas que poseemos para efectuar un
cambio.
Los ATRIBUTOS de un grupo ad hoc bien liderado
son:
- Está diseñado para el cambio.- Atraviesa las líneas y
fronteras convencionales.
- Ataca frontalmente las filias, fobias individuales y la falta
de comunicación.
Waterman no considera que la adhocracia deba suplantar a la
burocracia, sino que AMBAS SON NECESARIAS en la
organización.
LOS GRUPOS DE PROYECTOS: GRUPOS AD HOC Y CIRCULOS DE CALIDAD
Los círculos de calidad están constituidos por grupos pequeños
de trabajadores quese constituyen por INICIATIVA PROPIA para
resolver problemas que afectan a suentorno profesional, mediante
propuestas de cambio.
Los círculos de calidad requieren una cobertura estratégica que
comprende loscírculos de PROGRESO y el círculo
ESTRATÉGICO.
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Los círculos de calidad son grupos ad hoc que se configuran y
disuelven en función deun problema o PROYECTO CONCRETO.
Aplicación del sistema de círculos de cal idad en la
organización y dirección decentros educativos:
En la BASE DE LA PIRÁMIDE, se sitúan los círculos de calidad,
que son los queeligen los problemas a analizar y los que proponen
las soluciones. En los centroseducativos cabe constituir círculos
de calidad integrados por docentes que impartenclase en el mismo
nivel para el análisis de la programación de la organización
escolarrequerida en cada aula.
A NIVEL INTERMEDIO, se sitúan los círculos de progreso, esto es,
los equipos parala mejora de la calidad. Son los que definen las
condiciones de la organización, laformación de sus miembros, qué
requieren las propuestas y el seguimiento de lasmismas. En los
centros educativos cabe constituir círculos de progreso, integrados
pordocentes que imparten clase en la misma etapa para el análisis
de la programación
de la organización escolar requerida en cada etapa.En la
CÚSPIDE se sitúa el círculo estratégico o consejo de
calidad, que es elencargado de formular la política a partir de las
propuestas. En los centros educativos,cabe constituir el círculo
estratégico integrado por el equipo directivo y los docentes,
ydirigido a la programación de la organización del centro
educativo.
EL MODELO EUROPEO PARA LA CALIDAD EFQM
Es un MODELO GLOBAL DE GESTIÓN de las organizaciones
dirigido a laconsecución de la excelencia. Pretende el desarrollo
de la CALIDAD INSTITUCIONAL mediante la creación de un sistema
de gestión de calidad y a través de la aplicación de
los instrumentos y métodos de gestión que requieren las modernas
organizaciones.
Desde la creación del modelo EFQM en 1991, se viene PROMOVIENDO
SUUTILIZACIÓN en las organizaciones de todo tipo (lucrativo y
no lucrativo; público yprivado), incluido los centros
educativos.
Desde 1997 la Comisión Europea viene PROMOVIENDO la
utilización de este modeloen la evaluación de los centros
educativo. En España, el Ministerio de Educación yCultura viene
estimulando su aplicación en las instituciones escolares, para lo
cual harealizado las necesarias adaptaciones del modelo para
facilitar su utilización.
Las CARACTERÍSTICAS principales del modelo EFQM son las
siguientes:
- Es un instrumento para establecer sistemas institucionales de
gestión dirigidosa la búsqueda de la excelencia en la
organización.
- Facilita la comparación de las prácticas de gestión
establecidas en diferentesorganizaciones.
- Ayuda a identificar los puntos fuertes de la gestión y las
áreas de mejorainstitucional.
- Se trata de un proceso continuo ya que conduce a establecer un
método debúsqueda continúa de mejora.
- Es un modelo participativo, pues, necesita el concurso de
todos, o al menos dela mayor parte, de los miembros de la
organización.
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El modelo EFQM se lleva a cabo a través de 4 ETAPAS:
- Autoevaluación inst itucional : Evaluación interna
para determinar los puntosfuertes de la organización y también las
áreas en las que necesita mejorar.Tiene que ser realizada por un
equipo no muy numeroso, pero representativode todos los
integrantes.
- Aplicación de los instrumentos: Los instrumentos básicos
del modelo EFQMson el cuestionario y el formulario. El cuestionario
se dirige a valorar el avancede la gestión del centro hacia la
calidad debiendo ser cumplimentado por elmayor número posible de
integrantes para que a partir de los resultados poderestablecer el
perfil del centro. El formulario supone una recogida de datos
másexhaustiva, ya que exige evidencias que justifiquen las
respuestas.
- Constitución y actuación de los equipos para la mejora de
laorganización: Una vez detectadas las áreas de mejora, es preciso
actuarsobre ellas constituyendo equipos “ad hoc”. Los equipos para
la mejora deben
integrar miembros de la organización que hayan participado en
alautoevaluación institucional junto con miembros que no hayan
participado en lamisma. También es conveniente que algún miembro de
la dirección forme partede cada uno de los equipos para la mejora,
puesto que se facilitan de estaforma aspectos logísticos básicos
(acceso a la información, disponibilidad deespacios, etc.).
- Autoevaluación inst itucional : Al finalizar un ciclo se
insta a llevar a cabo unanueva autoevaluación institucional para
detectar nuevas áreas que necesitanmejorar.
BASES PARA LA REINGENIERÍA DE PROCESOS EN LOS CENTROS
EDUCATIVOS
Verificación de la existencia en el centro educativo de los
prerrequisitosimprescindibles:
- Suficiente nivel de autonomía institucional- Creatividad
profesional (inventiva, pensamiento divergente, autoconfianza)-
Capacidad de la cultura escolar para la asunción de los riesgos que
conlleva
toda innovación.- Formación específica del personal en la
metodología de la reingeniería de
procesos- Autoevaluación institucional que incluya el
cuestionamiento de los procesos
que se llevan a cabo en el centro y la consideración de procesos
alternativos.
Análisis de los factores externos e internos de incidencia
en los procesos delcentro educativo:
- Factores externos: características socioculturales del
entorno, las normasestablecidas por la administración, los centros
educativos de los que procede elalumnado, los centros educativos a
los que se dirigirá y la competenciaexistente por parte de otros
centros educativos del mismo nivel.
- Factores internos: circunstancias concretas del alumnado, del
profesorado ydel personal no docente.
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Cuestionamiento de los procesos actuales y de los
supuestos en los que seapoyan: análisis multidimensional
El OBJETIVO que se pretende es que los integrantes del
centro educativo se haganmás conscientes de los procesos que se
llevan a cabo en el mismo..
El ESTUDIO MULTIDIMENSIONAL habría de determinar cuáles
son los procesosbásicos y de qué forma se están realizando, qué
procesos se consideran que dansuficiente resultado positivo y por
qué, qué procesos son poco eficaces y a qué sedebe, qué procesos
requieren a su vez coordinación entre diversos procesos y siexiste
o no una persona encargada de la creación de esos vínculos
interprocesuales.
Asimismo, el estudio tendría que integrar el análisis de las
competencias esencialesque requiere cada proceso, y la
identificación de procesos y normas cotidianasinadecuadas de
acción.
Exploración de nuevas posibilidades de procesos:Se trataría de
identificar PROCESOS ALTERNATIVOS a otros que se
vengandesarrollando en el centro educativo y que se considere que
van a aportar un valoreducativo añadido sobre los anteriores,
analizando sus implicaciones positivas onegativas.
Etapas para la reingeniería de procesos:
- Comprensión horizontal de los procesos : análisis de las
cadenas de valorde las actividades desarrolladas en el centro.
- Comprensión vertical de los procesos : análisis de los
procesos directivos
esenciales para la toma institucional de decisiones.- Selección
del proceso para iniciar la reingeniería, según este orden
deprioridades: a) del conjunto de procesos actualmente
disfuncionales, b) delconjunto de procesos de mayor impacto general
en la organización del centro yc) del conjunto de procesos más
factibles de ser objeto de reingeniería.
- Exploración de múltiples itinerarios posibles para cada
proceso.- Determinación de un coordinador para procesos
relacionados.- Desarrollo de un plan de acción para la
implantación del nuevo proceso.- Implantación del nuevo o los
nuevos procesos.- Revisión y evaluación del nuevo o de los
nuevos procesos.
Factores que conllevan EL FRACASO de la reingeniería:
- No concentrarse en los procesos.- Tratar de introducir cambios
en un proceso obsoleto, en lugar de cambiarlo.- Pretender llevar a
cabo la reingeniería con insuficiencia de recursos.- No prever la
sostenibilidad del proceso de mejora.- No prestar atención a la
cultura institucional.- Dar por concluida la reingeniería ante
resultados de escasa entidad.- Abandonar la reingeniería antes de
tiempo por las resistencias de los miembros
de la organización.
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TEMA 5: UN PARADIGMA EN VANGUARDIA: EL PARADIGMA
CULTURAL-PLURALISTA
CONCEPTO DEL PARADIGMA CULTURAL-PLURALISTA
Enfatiza la atención a las necesidades educativas de los alumnos
y de la comunidad ala que pertenecen, desarrollando estrategias
para la PARTICIPACIÓN EXTERNA (comunidad educativa).
Cabe enfocar este paradigma como una respuesta a la necesidad de
disponer de unnuevo marco explicativo INTEGRADOR que relacione
la organización y dirección delcentro educativo, con la
organización del entorno del aprendizaje en las instituciones.
Este paradigma, propone estrategias para la cooperación de la
comunidad en la vidadel centro, como medio para responder a la
diversidad de ambientes en los que sedesarrolla la vida del alumno,
ya que considera que la participación externa en lasescuelas ayuda
a DEFINIR LAS CULTURAS (valores, creencias, etc.) que inciden
en
el centro a través de su alumnado.
La apertura de los centros educativos al entorno conlleva la
necesidad de desarrollarun NUEVO TIPO DE ORGANIZACIÓN y
dirección del centro educativo.
EL CURRICULUM OCULTO
La teoría de currículum oculto establece que lo que las escuelas
enseñan no lo hacensiempre explícitamente a través de la educación
formal. Es decir, se considera másimportante que lo que enseña el
profesorado, LA FORMA en que lo hace.
El mayor valor de la teoría del currículum oculto es que ha
llamado la atención hacia
CONSECUENCIAS NO EXPLICITAS de la organización y dirección
de centroseducativos. Todo lo que el alumnado aprende en la escuela
no es enseñadointencionalmente por el profesorado.
Aunque se han realizado análisis sobre este currículum oculto no
se ha llegado a unacompleta clarificación del mismo. Por otra
parte, la DIFICULTAD DE SUEVALUACIÓN es manifiesta si tenemos
en cuenta lo extremadamente difícil queresulta evaluar incluso lo
que el alumnado ha aprendido realmente respecto alcurrículo
formal.
No cabe duda de que el constructo del currículum oculto ha
puesto de manifiesto unaparte olvidada de la organización de
centros: las CONSECUENCIAS NO PREVISTAS del proceso de
escolarización.
LA DIMENSIÓN COMPENSATORIA DE LA ORGANIZACIÓN DE CENTROS
La consideración de los centros como instituciones idóneas para
arbitrar soluciones aproblemas sociales dio lugar a programas de
EDUCCIÓN COMPENSATORIA dirigidos a incrementar el rendimiento
académico del alumnado procedente de losgrupos sociales
desfavorecidos.
Se han establecido 3 GENERACIONES de programas de
compensación a las queactualmente habría que añadir una cuarta (los
nuevos enfoques):
La primera generación: Es la generación del GIGANTISMO,
representada por elprograma Head Start, el cual persigue la
adaptación del centro a las necesidades de
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cada colectividad. Son planteamientos organizativos y
curriculares poco formales ypoco estructurados, ya que se pone el
acento en la libre elección de actividades bajoel asesoramiento del
profesor.
La segunda generación: Se CARACTERIZÓ por:
- La multiplicación de los recursos en orden a conseguir cierta
individualizaciónen función de las necesidades del alumnado.
- La continuación del enfoque compensatorio durante toda la
escolaridadobligatoria.
La tercera generación: Se pretendió averiguar qué rol
desempeñaba la escuela en laaparición de los HÁNDICAPS
SOCIOCULTURALES, considerando la posibleinadecuación entre el medio
familiar y el entorno del alumno, y el centro escolar, deotra, como
paso previo al diseño de estrategias especificas.
Los nuevos enfoques: Los 2 ÁMBITOS que están
recibiendo más atención son:
- Centros educativos situados en las zonas prioritarias: Asume
que lamejora de los centros tiene que ser realizada, tanto por cada
centro educativoindividualmente, como por la cooperación entre
escuelas e institucionessociales del entorno.
- Estrategias dirigidas a reducir las tasas de abandono escolar
de loscentros de secundaria: Estrategias dirigidas a la creación de
centrosalternativos de educación secundaria.
Los CRITERIOS NECESARIOS para un programa compensatorio de
calidad son:
- Ambiente físico
- Sanidad y seguridad- Nutrición- Administración- Calidad del
profesorado- Interacción padres – profesores- Interacción alumnos –
profesores- Interacción alumno – alumno- Currículum- Evaluación
A estos criterios, hay que añadir el ESTILO DE
DESARROLLO del programa ya quees un ingrediente imprescindible
para asegurar una alta calidad.
CENTROS EDUCATIVOS INTERCULTURALES
Los modelos de centro desarrollados en contextos marcadamente
diversos en elámbito cultural son de 2 TIPOS: centros
bilingües/biculturales, surgidos para laintegración de dos culturas
y centros multiculturales/interculturales dirigidos a darrespuesta
a entornos culturalmente más diversos.
El centro educativo bilingüe/bicultural se viene
enfocando a través de 3PERSPECTIVAS organizativas:
- La perspectiva de las lenguas minoritarias : mediante la cual
el centro seorganiza de acuerdo con el respeto de las mismas.
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- La perspectiva de los inmigrantes: que conduce a la
modificación de laorganización para intentar aproximar sus carreras
escolares a la media delpaís.
- La perspectiva cosmopolita: que oferta un tipo de centro
másinternacionalista.
En los centros multiculturales/interculturales su enfoque
organizativo se encuentradisperso en 4 INTERPRETACIONES:
- Acciones tendentes a aumentar el porcentaje de asistencia del
alumnadoprocedente de minorías culturales (aumento de becas).
- Elevar el rendimiento académico del alumnado procedente de
minoríasculturales (cursos específicos)
- Introducción en el currículum de unidades de contenido
relativas a las distintasculturas
- Adopción de una perspectiva interculturalista global
En el DISEÑO de centros interculturales los puntos que han
de ser objeto de unamayor atención son:
- El análisis del contexto del centro: Análisis de la
variedad de culturas y delos posibles conflictos culturales.
- La organización escolar : Es preciso analizar las
implicaciones relativas alhorario, recursos y relaciones centro
educativo-comunidad
- Los correlatos organizativos del programa de experiencias
cotidianas noescolares: Las experiencias no escolares del
alumnado han de serconsideradas en el marco de un programa
específico.
COMBINACIÓN DE CONTEXTOS SOCIALES EN LOS CENTROS
Otros hallazgos que estimulan la interrelación con el entorno
del centro se hanobtenido a partir de la consideración del HOGAR
COMO ZONA DE EDUCACIÓN, quese encarga de transmitir conocimientos
útiles para sus integrantes.
Moll y Greenberg vienen desarrollando una perspectiva de
indagación, mediante lacombinación de contextos sociales para la
instrucción. Su proyecto incluye
3 ACTIVIDADES interrelacionad
