REQUISITI E CRITERI REQUISITI E CRITERI PROGETTUALI PER LA PROGETTUALI PER LA PIANIFICAZIONE PIANIFICAZIONE SOSTENIBILE DELLE SOSTENIBILE DELLE AREE PRODUTTIVE AREE PRODUTTIVE

Ing. Simona TondelliDAPT - Facoltà di IngegneriaAlma Mater Studiorum Università di Bologna

Risparmio energetico e sostenibilità ambientale Risparmio energetico e sostenibilità ambientale nelle aree industrialinelle aree industriali

Ass. Ingegneri e Architetti della Provincia di Bologna SAIE, Bologna, 18 OTTOBRE 2008

Sviluppo economico e ambiente “De-coupling” della crescita economica dagli

impatti sull’ambiente (Strategia di Göteborg, 2001) “sganciare le pressioni ambientali dalla crescita

economica”, nell’ottica di un miglioramento generale dell’ambiente per “ripristinare e sviluppare il funzionamento dei sistemi naturali” (Commissione Europea, 2003)

L’aumento complessivo dell’efficienza ecologico-economica è il presupposto alla crescita economica (Consiglio Europeo, 2005)

“La limitata carrying capacity dei sistemi ecologici di ricevere sostanze inquinanti e rifiuti di ogni tipo” (Wuppertal Institute, 1997) pone un limite immediato e cogente allo sviluppo economico

Politiche di sviluppo industriale in Italia Anni ‘50-’70

“Cargo cult” (Alonso, 1987) Cassa per il Mezzogiorno (1950) legge n. 991/1952 per la montagna il piano autostradale del 1955 aree di sviluppo industriali e dei nuclei di

industrializzazione (1957) Piano per gli insediamenti produttivi (Pip) Aree industriali attrezzate

Dalla fine degli anni settanta: I temi ambientali diventano centrali

rottura del ritmo della crescita mondiale Previsioni sull’esaurimento delle risorse progressiva internazionalizzazione e adeguamenti

normativi

Sviluppo sostenibile

NEGHENTROPIA (McHarg, 1989)

GENERANO SCARTI, RIFIUTI ED INQUINAMENTO

Cicli naturali processi attuati dall'uomo

Sono necessari nuovi strumenti in grado di attivare processi virtuosi che possano incidere positivamente sui costi delle imprese, rendendole più efficienti e competitive.

Il sistema delle imprese non può più essere concepito, come avveniva tradizionalmente, soltanto in termini di contributo alla crescita economica, ma deve internalizzare tutte le dimensioni insite nel concetto di sostenibilità

Ecologia industriale

studio delle interazioni e interrelazioni fisiche, chimiche e biologiche tra i sistemi industriale ed ecologico (Garner e Keoleian, 1995) eco-efficienza (intesa come efficienza con la quale le risorse

ecologiche sono usate per andare incontro ai bisogni umani), chiusura del ciclo (in termini di bilanciamento tra ingressi e

uscite, attraverso lo scambio dei materiali di scarto e il loro reimpiego come materie prime all’interno delle filiere produttive)

simbiosi (ovvero lo spostamento dell’attenzione dalla singola azienda alla dimensione dell’intera area industriale).

premessa di quello strumento progettuale che va sotto il nome di Area Produttiva Ecologicamente Attrezzata (Apea) Attuazione dello sviluppo sostenibile nell’ambito industriale e

in quello di tutte le attività legate alla produzione di beni e servizi.

Aree produttive ecologicamente attrezzate

modello avanzato di pianificazione, progettazione e gestione dei siti industriali finalizzato alla promozione di nuovi insediamenti produttivi o alla riconversione/espansione di quelli esistenti, attraverso l’applicazione dei principi di sostenibilità e tutela ambientale. Parchi eco-industriali (Lowe, Moran e Holmes, 1996): comunità di

imprese manifatturiere e di servizio, legate da una gestione comune, che cercano di migliorare le proprie performance ambientali, economiche e sociali, attraverso la collaborazione nel trattare questioni ambientali e l’impiego di risorse.

L. 59/1997: l’istituzione delle aree ecologicamente attrezzate D.Lgs. 112/1998: definizione di Aree ecologicamente attrezzate

(art. 26) “aree industriali dotate delle infrastrutture e dei sistemi necessari a

garantire la tutela della salute, della sicurezza e dell'ambiente”, competenze legislative in materia attribuite alle Regioni Diverse esperienze avviate nelle Regioni per giungere alla definizione

di criteri per l’individuazione, la realizzazione e la gestione di aree produttive ecologicamente attrezzate (Apea)

Aree produttive ecologicamente attrezzate Obiettivi

aumentare i livelli di performance economica delle aziende, minimizzando al tempo stesso l’impatto ambientale delle attività produttive insediate

gestione unitaria di tutte le reti materiali (infrastrutture fisiche - hardware) immateriali

logistiche e d’informazione - software, istituzionali e organizzative - orgware, finanziarie - finware e di salvaguardia ambientale –

ecoware(Maggi e Nijkamp,1992)

Aree produttive ecologicamente attrezzate Caratteristiche

dimensione d’area, che sposta l’attenzione dalla singola azienda e dai singoli processi produttivi alla gestitone ambientalmente integrata delle imprese approccio integrato che persegue il raggiungimento di

benefici collettivi superiori a quelli che si avrebbero dalla somma dei benefici individuali che ciascuna impresa otterrebbe dall’ottimizzazione delle proprie performance.

individuazione preventiva degli effetti derivanti dalla realizzazione del nuovo insediamento, di determinare le misure volte ad impedire, mitigare o compensare i potenziali impatti negativi che ne deriveranno e delle prestazioni e condizioni di sostenibilità ( VAS)

Requisiti

Prestazioni e dotazioni ambientali di un ambito produttivo, in modo da orientarne in senso ecologico, fin da una fase preliminare, la pianificazione e la progettazione.

Necessità di calibrare le indicazioni per l’ambito produttivo che dovrà configurarsi come Apea specifico contesto ambientale ed economico locale rispetto dei riferimenti normativi già individuati a livello nazionale e

regionale. Principali tematiche :

Integrazione con il contesto (qualità paesaggistica e architettonica) Gestione sostenibile delle acque Mobilità Qualità dell’aria Rumore Gestione sostenibile dell’energia Gestione sostenibile dei rifiuti Management d’area

Management d’area

trasformare l’area industriale da una semplice collezione di imprese ad un unico organismo, di cui considerare input e output in maniera complessiva

soggetto unico gestore come requisito indispensabile affinché un’area produttiva possa dirsi ecologicamente attrezzata, D.lgs. Bassanini (n. 112/98, art. 26), attività preliminari alla configurazione dell’Apea

individuazione di obiettivi e target ambientali, declinazione delle performance ambientali, definizione del tipo di imprese ammesse nell’area industriale 

attività relative all’attuazione dell’Apea fornitura e gestione delle infrastrutture e dei servizi comuni garantire la possibilità di insediare nell’area servizi dedicati ai

dipendenti acquisizione delle autorizzazioni ambientali, regolamento d’area e organizzazione di sistemi comuni per la

gestione della sicurezza. attività di monitoraggio

ottimizzare i consumi di energia e di acqua e ridurre gli sprechi ridurre le emissioni  garantire il mantenimento nel tempo della condizione di APEA

Criticità

lunghi tempi di ritorno degli investimenti che conducono a una generale diffidenza di potenziali investitori e di conseguenza a una scarsa diffusione della metodologia.

problemi legato allo scambio di materiali (economici e legislativi) Interdipendenza tra le aziende

richiede garanzie in termini di qualità e quantità delle forniture concesse, che spesso non possono essere assicurate in quanto legate a processi secondari ovvero a linee di produzione che non sono sotto il diretto controllo delle attività interessate.

rischi nel caso in cui una componente chiave del sistema dovesse “guastarsi”

Gestione comune (soggetto gestore)

Opportunità

Benefici per le imprese Accrescimento della capacità competitiva delle aziende

bilanciando gli eventuali costi aggiuntivi (iniziali) legati al rispetto di standard elevati di qualità ambientale attraverso la gestione concertata di servizi collettivi, infrastrutture, emergenze

riducendo i costi operativi legati soprattutto all’approvvigionamento di materiali, acqua ed energia, e lo smaltimento e il riutilizzo dei rifiuti, e attraverso lo scambio (o la vendita all’esterno) di sottoprodotti

maggiore facilità con cui le imprese possono accedere alle informazioni in merito alle migliori tecnologie disponibili o a riguardo delle opportunità di finanziamenti o agevolazioni fiscali

incremento del valore dei terreni di proprietà dell’area aumento della competitività delle imprese insediate

Benefici per la comunità locale avanzati servizi tecnologici, ambientali e informativi che hanno la capacità di

attirare investimenti dall’esterno, creare nuove prospettive imprenditoriali, aprendosi anche ai mercati di nicchia.

creazione di nuove opportunità di lavoro. Benefici ambientali

Riduzione delle sorgenti d’inquinamento, della quantità di rifiuti da smaltire in discarica e della richiesta di risorse naturali e di materie prime vergini.